Declaración de Impacto Ambiental Final Playa Hermosa, Vega ... · DIA- Final, E-3 Playa Hermosa,...

Declaración de Impacto Ambiental Final Playa Hermosa, Vega Baja, PR

VOLUMEN 1

Consulta Número 2000-09-0557-JPUOctubre 2007

E N G I N E E R I N G

Preparado para:

Playa Hermosa Development Corp.

Gregory L. Morris Engineeringwww.gmaeng.com

PREÁMBULO

Agencia Proponente: Departamento de la Vivienda

Entidad Proponente: Dueño: Playa Hermosa Development Corp.

Agente y Dirección

Gregory Morris Engineering, PSC.

Calle Tanca #250

P.O. Box 9024157 San Juan P.R.

Teléfono. 787-723-8005

Título de la Acción Propuesta: Desarrollo Residencial-Turístico en el Bo. Puerto Nuevo en Vega Baja

Funcionario Responsable Alterno Arq. Federico Del Monte

Secretario

Secretaría Auxiliar de Planificación y Servicios Técnicos

Box 21365

San Juan, P.R. 00928-1365

Identificación del Documento: DIA – Final (DIA-F)

Consulta de Ubicación 2000-09-0557-JPU

Resumen: Proyecto Residencial-Turístico de 234 unidades residenciales unifamiliares, 874 unidades residenciales tipo apartamento en 46 módulos en 17 edificios de 10 pisos y 19 apartamentos por edificio, 144 unidades tipo “walkups”, y un hotel de 426 habitaciones. El proyecto contiene facilidades recreativas y comerciales, incluyendo Campo de Golf, una casa club y un centro comercial.

Fecha de Circulación Octubre de 2007

DIA- Final, E-1 Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

Resumen Ejecutivo

El 1ro de agosto del 2003, la Junta de Planificación (JP) agencia proponente para el proyecto Playa Hermosa en aquel entonces sometió ante la consideración de la Junta de Calidad Ambiental (JCA) la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P) para el proyecto propuesto.

En reunión celebrada el 9 de diciembre de 2004 se sometió ante la Junta de Gobierno de la JCA dicha DIA-P donde la acción propuesta consistía de la construcción de 1,722 unidades residenciales desglosadas en 278 unidades unifamiliares, 1,444 unidades tipo apartamentos en setenta y seis (76) edificios de diez pisos (10) cada uno y un hotel de cien habitaciones. El proyecto también incorporaba facilidades recreativas como un campo de golf, casa club y un centro comercial de 20,000 pies cuadrados.

Luego de un análisis de la DIA-P, y al amparo de los poderes y facultades que le confiere a la JCA la Ley Número 9 del 18 de junio de 1970, ahora Ley 416 del 22 de septiembre de 2004, la Junta resuelve y solicita que la JP someta una Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Actualizada (DIA-PA) a tenor con las disposiciones de las Reglas 255B y C y 254 H-1 del Reglamento de la JCA para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales, donde se incluya y se discuta la siguiente información:

1. Contestación de los planteamientos presentados por el DRNA en su comunicación

del 23 de marzo de 2004.

2. Medidas de mitigación al impacto del anidaje de tortugas marinas en el área de la

playa.

3. Medidas de mitigación a los impactos de humedades.

4. Alternativas de Conservación y protección al Yacimiento Arqueológico Maisabel.

En enero del 2006 se radicó a través del Departamento de Vivienda (Actual agencia proponente) la DIA-PA la cual se circuló por todas las agencias concernientes. El 7 de noviembre de 2006 la JCA con su resolución R-06-32-1 solicitó que se sometiera la Declaración de Impacto Ambiental Final (DIA-F) a tenor de las disposiciones del


Reglamento de la JCA para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales. El presente documento se prepara conforme a los requisitos establecidos por la Junta de Calidad Ambiental (JCA) en su Resolución Interlocutoria Apéndice A.

La resolución resuelve que la DIA-PA presentada ante la Junta de Calidad Ambiental (JCA) cumple con los requisitos establecidos en la Ley Num. 416, supra, con el Reglamento para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales (Reglamento de Documentos Ambientales) y con la información requerida en la Resolución R-04-38-3. Por lo que se solicita que la agencia proponente, el Departamento de la Vivienda, presente la DIA-F; donde se indiquen y atiendan las recomendaciones y condiciones hechas en las siguientes determinaciones:

1. Someter un estudio de tránsito y ruido, según requerido por la Autoridad de Carreteras y Transportación.

2. Deberá contestar los comentarios expresados por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en su comunicación del 13 de junio de 2006.

3. Deberá evaluar de forma sustancial las alternativas presentadas en la DIA-PA, de manera tal que cumpla con lo dispuesto en el Reglamento de Documentos Ambientales.

4. Deberá incluir una discusión detallada de los impactos ambientales de la alternativa seleccionada (planta de tratamiento) para la disposición de las aguas usadas, en caso de que la AAA no pudiese proveer el servicio de alcantarillado sanitario para la totalidad del proyecto.

Explicado esto se presenta como así fue requerida por la JCA la Declaración de Impacto Ambiental Final (DIA-F) para el proyecto propuesto Playa Hermosa. La misma tiene el propósito de presentar toda la información, descripción, impactos y medidas de mitigación relacionadas al proyecto propuesto incluyendo en detalle información requerida en la resolución de la JCA al solicitar la DIA-F. Se ha incluido com

En la DIA-PA se cambió la densidad del proyecto según presentada en la DIA-P evaluada por la JCA. La acción final en esta DIA-F consiste de un Proyecto Residencial-Turístico de 1,251 unidades residenciales desglosadas en 234 unidades residenciales unifamiliares, 874 unidades residenciales tipo apartamento en 46 módulos con un total


de 10 pisos por modulo, 144 unidades tipo walk-up y un hotel de 426 habitaciones. El proyecto incluye facilidades recreativas y comerciales, incluyendo Campo de Golf, una casa club y un pequeño centro comercial. El proyecto propuesto se desarrollará en una finca con cabida total de 414.87 cuerdas de las cuales se utilizarán solo 329.73 cuerdas, quedando un remante de 85.14 cuerdas. El terreno está comprendido dentro de los distritos R-1 y RT-3 de acuerdo con el mapa de zonificación, Hoja Núm. 017-000, vigente desde el 30 de junio de 1999, de la JP.

El proyecto propuesto se estima tendrá una inversión de $542,850,000 y un tiempo de construcción de aproximadamente unos 8 años.

La Declaración de Impacto Ambiental se preparó para asegurar que los impactos ambientales potenciales del proyecto fueran evaluados a través de estudios de campo o análisis de datos sobre cada elemento de importancia. Los análisis y estudios que se realizaron como parte de este documento ambiental, o en apoyo al diseño preliminar del proyecto incluyen:

• Estudio de Tránsito

• Estudio de Fauna y Flora

• Determinación Jurisdiccional

• Recursos Culturales Fase IA y IB, II

• Plan de Mitigación de Iluminación de Playa

• Solicitud de Permiso de Poda, Corte y/o Remoción de Árboles y Plan de Reforestación

• Estudio Hidrológico-Hidráulico

• Estudio de Sombra

• Estudio de Ruido

• Estudio de Cero Descargas para el Sistema de Riego

Se tomarán múltiples medidas de conservación, protección y mitigación del entorno del predio. Se someterá a consideración de las agencias todos los permisos necesarios para la construcción del proyecto propuesto. Entre estos un Permiso Consolidado de la JCA que


recoge el Plan para el Control de la Erosión y la Prevención de la Sedimentación (Plan CES), Permiso de Fuente de Emisión (PFE) y el Permiso para Generar Desperdicios Sólidos No-Peligrosos (DS-3). También se solicitarán el Permiso de Construcción de la Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE), permiso del Cuerpo de Ingenieros, Permiso de Corte y Poda de Árboles, permiso para movimiento de tierra, y los endosos de agencias que provean infraestructura al proyecto.

Los potenciales impactos que se espera genere el proyecto propuesto han sido analizados bajo dos condiciones: Construcción y Operación. Los impactos durante la construcción son impactos temporeros debido a las actividades de movimiento de tierra, uso de equipo pesado y construcción de estructuras. Los impactos durante la operación son impactos permanentes como resultado de las actividades de uso de infraestructura de agua, energía eléctrica, drenaje pluvial, vías de tránsito, iluminación y la ubicación de las estructuras permanentes.

A continuación se resumen los impactos potenciales más significativos previstos para las fases de construcción y operación del proyecto propuesto.

Impactos Durante la Construcción

Calidad de Agua: Durante la construcción de las instalaciones, se removerá parte

de la capa vegetal del terreno, lo cual podría llevar a que parte de los sedimentos

sean transportados por las aguas de escorrentía. Para controlar este impacto, en la

fase de diseño se preparará un Plan CES con medidas para el control de erosión y

sedimentación que será presentado a la Junta de Calidad Ambiental para su

evaluación al igual que un “Storm Water Pollution Prevention Plan” (SWPPP) de la

EPA.

Ruido: El impacto máximo de ruido a ser generado durante la construcción será

durante la fase de movimiento de tierra. Se restringirá la construcción durante

horas laborables regulares de 7:00 a.m. a 5:00 p.m., de conformidad con la

reglamentación vigente de la Junta de Calidad Ambiental. Todo el equipo pesado se


mantendrá en condiciones óptimas con silenciadores para minimizar el ruido

generado.

Uso de Terreno: Aproximadamente unas 277.86 cuerdas de terreno serán

convertidas en construcción urbana.

Impacto Ecológico: Para prevenir cualquier impacto al hábitat identificado para

protección se implementará medidas para limitar el movimiento de tierra, relleno, y

el movimiento de vehículos y equipos a solamente las áreas designadas para la

construcción.

Impactos Durante la Operación

Impacto Ecológico: La planificación de este desarrollo ha contemplado los

ambientes ecológicos más sensitivos y se han ubicado todas las estructuras

permanentes de manera tal que no se impacten estos sistemas de gran valor. Como

parte de las estructuras recreativas se ha propuesto un campo de golf que van a

impactar parte de las aguas jurisdiccionales. Este impacto será mitigado dentro y

fuera del predio creando y promoviendo la expansión de humedales a razón de 2:1

para la cantidad impactada. Las áreas de mitigación fuera del predio será en

terrenos colindantes a la propiedad en el mismo municipio de Vega Baja.

Impactos en Tortugas Marinas por Iluminación: El alumbrado que se instalará en el

predio se ubicará de manera tal que no alumbre directamente a las playas de la

zona. Esto se logrará a través de la implementación de un plan de iluminación que

forma parte del contenido de este documento ambiental.

Impactos en Tortugas Marinas por Aumento de visitas a la zona de Playa Pública

de Vega Baja: El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales cuenta con un

protocolo a seguir por los vigilantes el cual incluye quedarse cerca de los

avistamientos para darles seguridad a las tortugas. En caso de que los huevos se


encuentren cerca de la marea estos los remueven y vuelven a enterrar en un lugar

mas seguro para que no se los lleve el mar. De no haber un lugar seguro para este

procedimiento serán puestos en incubadora.

En caso de que sea un civil el que encuentre a las tortugas o sus huevos, este debe

comunicarse con los vigilantes y quedarse en el lugar hasta que ellos lleguen para

darles protección.

Como parte del proyecto se educará a los residentes de la posible existencia de las

tortugas en las playas del área y de los pasos a seguir de avistar alguna en la zona.

Impacto en Tránsito Vehicular: El proyecto propuesto ocasionará un aumento en el

flujo vehicular de las vías de la zona. Este impacto fue evaluado mediante un

estudio de tránsito, el cual recomendó medidas que serán implantadas para

mantener las condiciones de tránsito adecuadas.

Escorrentía Superficial. El aumento en la escorrentía será mitigado por el uso de

charcas de detención. En tiempo de construcción las mismas funcionarán como

trampas de sedimentos. Se utilizarán canales y zanjas de grama “vegetated swales”

para el manejo de la escorrentía superficial como mecanizmo de captura de

contaminantes. Se mantendrá el patrón de drenaje superficial que actualmente

existe en el predio. Con estas medidas se minimizará el impacto del proyecto en el

ambiente. El sistema de riego será dieseñado y operado de acuerdo a las

recomendaciones establecidas en el Estudio de Cero Descargas realizado para el

mismo.

Infraestructura. Se construirá una planta de tratamiento que maneje el 100% de las

aguas residuales generadas en el proyecto. El agua potable será suplida por la

AAA y la energía eléctrica por la AEE. Será necesario realizar mejoras al sistema

vial para atender las necesidades futras de la zona.


Acceso a las playas. No se obstaculizará ningún acceso a las playas del área. Entre el

proyecto y el área costera existe una vía pública (PR-686) que pertenece al

municipio de Vega Baja.

Los estudios, análisis y diseños que se han llevado a cabo demuestran que la configuración del proyecto, y la localización de los componentes del mismo, son apropiadas y minimizan los impactos ambientales. Los elementos sensitivos en el predio no recibirán un impacto significativo, pues los impactos que serán generados serán atenuados de forma efectiva.

El proyecto no propone la construcción de estructuras permanentes sobre los

recursos culturales identificados durante la investigación de campo.

El proyecto proveerá la infraestructura de agua potable necesarias para que el

mismo se pueda conectar al sistema de la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados.

Se construirá una planta de tratamiento de aguas usadas para menejar el 100% de

las aguas usadas generadas en el proyecto. Se utilizará el agua tratada para el riego

del campo de golf propuesto.

El proyecto mitigará en y fuera del predio el área de humedales que sea impactada

por relleno.

El proyecto no impactará el hábitat donde se pueden encontrar especies críticas o en

peligro de extinción.

El proyecto creará aproximadamente 200 empleos nuevos por las actividades de

construcción durante 8 años que es el periodo que se estima tome la fase de

construcción y unos 264 empleos permanentes durante la operación del mismo.

Esto aumentará la actividad económica durante la construcción y la operación del

proyecto.


Con el proyecto se proveerá las mejoras necesarias a las principales carreteras de

acceso que se verán afectadas con el mismo.

El proyecto implantará medidas de alumbrado e iluminación que evitan la

desorientación de los neonatos de las tortugas marinas.

El proyecto implantará un plan de reforestación para aumentar la cobertura forestal

en el predio.

DIA- Final, ii Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1 1.1 Metodología y Componentes del Documento Ambiental............................................. 1 1.2 Ubicación del Proyecto ....................................................................................................... 2 1.3 Propósito de la Acción Propuesta ..................................................................................... 2 1.4 Descripción del Proyecto .................................................................................................... 2 1.5 Tiempo y Costo de Construcción ...................................................................................... 4 1.6 Componentes del proyecto ................................................................................................ 5

1.6.1 Lotes para Apartamentos............................................................................................. 5 1.6.2 Lotes para Walkups ...................................................................................................... 5 1.6.3 Lotes y Casas Unifamiliares ........................................................................................ 6 1.6.4 Infraestructura de Proyecto ......................................................................................... 6 1.6.5 Áreas Recreativas .......................................................................................................... 6 1.6.6 Sistema de Drenaje........................................................................................................ 6 1.6.7 Carreteras de Acceso .................................................................................................... 6 1.6.8 Sistema de Distribución de Agua Potable ................................................................. 7 1.6.9 Sistema de Tratamiento de Aguas Usadas................................................................ 7 1.6.10 Sistema de Riego a las Áreas del Campo de Golf..................................................... 7 1.6.11 Establecimiento Comercial .......................................................................................... 8 1.6.12 Área de Estacionamientos............................................................................................ 8

2 DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE ........................................................................... 10 2.1 Clima ................................................................................................................................... 10 2.2 Topografía........................................................................................................................... 10 2.3 Cuerpos de Agua y Patrones de Drenaje ....................................................................... 10 2.4 Áreas Inundables ............................................................................................................... 11 2.5 Tomas de Agua Potable Públicas o Privadas ................................................................ 12 2.6 Geología .............................................................................................................................. 12 2.7 Suelos Agrícolas................................................................................................................. 13 2.8 Uso de Terrenos ................................................................................................................. 16 2.9 Humedales.......................................................................................................................... 16 2.10 Sistemas Naturales ............................................................................................................ 18 2.11 Aguas Subterráneas........................................................................................................... 18 2.12 Calidad del Aire................................................................................................................. 19 2.13 Ruido ................................................................................................................................... 20

DIA- Final, iii Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

2.14 Flora y Fauna Terrestre..................................................................................................... 21 2.14.1 Flora Terrestre ............................................................................................................. 21 2.14.2 Fauna Terrestre............................................................................................................ 23

2.15 Recursos Culturales........................................................................................................... 24 2.15.1 Historia de la Zona ..................................................................................................... 24 2.15.2 Estudios realizados ..................................................................................................... 24 2.15.2.1 Fase 1A.......................................................................................................................... 25 2.15.2.2 Fase 1B .......................................................................................................................... 26 2.15.2.3 Fase II ............................................................................................................................ 26

3 ZONIFICACION E INFRAESTRUCTURA .......................................................................... 29 3.1 Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico ........... 29 3.2 Zonificación ........................................................................................................................ 29 3.3 Sector Turístico................................................................................................................... 30 3.4 Plan de Ordenamiento Municipal................................................................................... 30 3.5 Áreas Urbanas y Zona de Tranquilidad......................................................................... 32 3.6 Infraestructura.................................................................................................................... 32

3.6.1 Vías de Transportación .............................................................................................. 32 3.6.2 Energía Eléctrica.......................................................................................................... 35 3.6.3 Acueducto .................................................................................................................... 36

3.7 Alcantarillado..................................................................................................................... 37

4 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS...................................................................... 38 4.1 Población Histórica............................................................................................................ 38 4.2 Ingreso................................................................................................................................. 39 4.3 Empleo y Sectores Económicos Principales ................................................................... 40 4.4 Vivienda .............................................................................................................................. 41

5 POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Y MEDIDAS DE MITIGACION .......................................................................................................................... 43

5.1 Recursos Agrícolas ............................................................................................................ 43 5.2 Movimiento de Tierra ....................................................................................................... 43 5.3 Control de Erosión y Sedimentación .............................................................................. 45

5.3.1 Medidas durante la Construcción ............................................................................ 45 5.3.2 Sistema Permanente de Control................................................................................ 46

5.4 Infraestructura.................................................................................................................... 47 5.4.1 Tránsito......................................................................................................................... 47 5.4.2 Uso de Energía............................................................................................................. 47 5.4.3 Agua Potable................................................................................................................ 48

DIA- Final, iv Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

5.4.4 Alcantarillado Sanitario ............................................................................................. 48 5.4.4.1 Componentes de la Planta de Tratamiento Propuesta .......................................... 50

5.5 Relocalización de Estructuras .......................................................................................... 51 5.6 Recursos Hídricos Subterráneos...................................................................................... 52 5.7 Hidrología Superficial....................................................................................................... 52 5.8 Medidas de Protección Contra Inundación ................................................................... 53 5.9 Aire ...................................................................................................................................... 55 5.10 Ruido ................................................................................................................................... 56

5.10.1 Generadores de Ruido Fuera del Proyecto ............................................................. 56 5.10.2 Ruido Durante Construcción .................................................................................... 56 5.10.3 Ruido Durante la Fase Operacional ......................................................................... 56

5.11 Desperdicios Sólidos ......................................................................................................... 57 5.12 Flora y Fauna...................................................................................................................... 58

5.12.1 Flora .............................................................................................................................. 58 5.12.2 Fauna............................................................................................................................. 59

5.13 Sistemas Naturales ............................................................................................................ 60 5.13.1 Barreras Costaneras y Mangle................................................................................... 61 5.13.2 Humedales ................................................................................................................... 61 5.13.3 Flora de la Zona Arenas Blancas............................................................................... 63

5.14 Impactos Socioeconómicos............................................................................................... 63 5.15 Recursos Culturales........................................................................................................... 64

5.15.1 Medidas de Conservación ......................................................................................... 65 5.16 Campo de Golf ................................................................................................................... 66

5.16.1 Componentes del Programa de Manejo Integrado de Plagas .............................. 68 5.16.2 Sistema de Irrigación Campo de Golf ...................................................................... 70 5.16.3 Metodología de Balance de Nutrientes.................................................................... 72 5.16.4 Cómputos y Resultados ............................................................................................. 72 5.16.5 Conclusiones................................................................................................................ 73 5.16.6 Acceso al Hoyo Número Ocho.................................................................................. 73

5.17 Plan de Uso de Terrenos y Zonificación......................................................................... 74 5.18 Justicia Ambiental.............................................................................................................. 75

5.18.1 Concepto....................................................................................................................... 75 5.18.2 Aplicabilidad e Interrogantes.................................................................................... 75 5.18.3 Generación de Contaminantes .................................................................................. 76 5.18.4 Impactos Económicos ................................................................................................. 77 5.18.5 Generación de Ruido .................................................................................................. 77 5.18.6 Aguas Usadas. ............................................................................................................. 77 5.18.7 Conclusión ................................................................................................................... 77

DIA- Final, v Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

6 IMPACTO ACUMULATIVO ................................................................................................. 78 6.1 Enfoque del Impacto Acumulativo................................................................................. 78 6.2 Aumento Poblacional Histórico ...................................................................................... 79 6.3 Proyección de la Población Futura en Base a la Tendencia Histórica........................ 79 6.4 Proyección Poblacional a Base de Terrenos Disponibles ............................................. 80 6.5 Desarrollos Recién Construidos o Planificados ............................................................ 82 6.6 Síntesis de la Proyección................................................................................................... 83 6.7 Categorías de los Impactos............................................................................................... 85

6.7.1 Impactos en el Agua Potable ..................................................................................... 87 6.7.2 Impactos en las Aguas Negras .................................................................................. 87

6.8 Impactos en el Tránsito..................................................................................................... 88 6.9 Impactos en la Utilización de Energía Eléctrica ............................................................ 89 6.10 Impactos en la Agricultura............................................................................................... 89 6.11 Impactos Ecológicos .......................................................................................................... 90 6.12 Inundaciones ...................................................................................................................... 90 6.13 Resumen de Impactos y su Mitigación........................................................................... 91

7 ALTERNATIVAS CONSIDERADAS.................................................................................... 97 7.1 Base del Análisis ................................................................................................................ 97 7.2 Alternativa de No-acción o No-Desarrollo .................................................................... 98 7.3 Desarrollo No-Urbano .................................................................................................... 100

7.3.1 Actividad Agrícola.................................................................................................... 100 7.3.2 Conservación de los Terrenos ................................................................................. 102

7.4 Desarrollo Industrial ....................................................................................................... 104 7.5 Desarrollo Comercial ...................................................................................................... 105 7.6 Turístico ............................................................................................................................ 107 7.7 Uso Residencial ................................................................................................................ 108 7.8 Uso Mixto.......................................................................................................................... 109

8 RELACION ENTRE EL CORTO Y LARGO PLAZO ........................................................ 112

9 COMPROMISOS IRREVOCABLES E IRREPARABLES DE RECURSOS...................... 113 9.1 Usos Actuales ................................................................................................................... 113 9.2 Usos Propuestos............................................................................................................... 114 9.3 Usos Potenciales............................................................................................................... 115

10 CONCLUSIONES AL DOCUMENTO AMBIENTAL ...................................................... 118

11 PERMISOS Y REQUISITOS REGLAMENTARIOS ........................................................... 119

DIA- Final, vi Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

11.1 Agencias Federales .......................................................................................................... 119 11.1.1.1 Agencia Protección Ambiental (EPA) .................................................................... 119 11.1.1.2 Cuerpo de Ingenieros (USACE).............................................................................. 120

11.2 Agencias Estatales ........................................................................................................... 120 11.2.1.1 Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE).......................................... 120 11.2.1.2 Departamento de Recursos Naturales y Ambiente (DRNA).............................. 121 11.2.1.3 Depto. de Transportación y Obras Públicas (DTOP)........................................... 122 11.2.1.4 Autoridad de Carreteras. ......................................................................................... 122 11.2.1.5 Autoridad de Energía Eléctrica............................................................................... 122 11.2.1.6 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ........................................................ 122 11.2.1.7 Junta de Calidad Ambiental (JCA) ......................................................................... 123 11.2.1.8 Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICPR) ......................................................... 124

12 PARTICIPACION PÚBLICA................................................................................................ 125

13 PERSONAL ENVUELTO EN LA PREPARACION DEL DOCUMENTO AMBIENTAL.................................................................................................................................................. 126

14 REFERENCIAS ....................................................................................................................... 127

DIA- Final, vii Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Ubicación del proyecto en cuadrángulo topográfico.

Figura 2: Componentes del proyecto.

Figura 3: Variación mensual de precipitación y temperatura en la estación climatológica de Manatí 3E, representativa de área de estudio.

Figura 4: Topografía de la propiedad a ser desarrollada.

Figura 5: Patrones de drenaje existente en el predio.

Figura 6: Mapa de áreas inundables de FEMA según la Junta de Planificación.

Figura 7: Mapa de áreas inundables de FEMA.

Figura 8: Mapa geológico.

Figura 9: Mapa de suelos.

Figura 10: Mapa de ubicación de humedales jurisdiccionales, SAJ-2004-1685 (JF-JCM), octubre 2005

Figura 11: Mapa de ubicación de pozos.

Figura 12: Mapa de zonificación.

Figura 13: Mapa de carreteras.

DIA- Final, viii Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

Figura 14: Mapa con límites de los barrios del municipio de Vega Baja.

Figura 15: Ilustración del procedimiento de limpiar aguas de escorrentía.

Figura 16: Localización de los terrenos como Zona-1 en donde se propone la construcción del campo de golf sobrepuesto sobre mapa de áreas inundables.

Figura 17: Campo de golf de Palmas del Mar luego del huracán Georges, señalando las plantas acuáticas dejado por el paso de las aguas de inundación.

Figura 18: Secciones transversales señalando el balance de corte y relleno, y la del canal vegetativo para el control de la calidad del agua.

Figura 19: Localización de Planta de Tratamiento

Figura 20: Componentes de Planta de Tratamiento Porpuesta

Figura 21: Población histórica y proyección poblacional por línea recta.

Figura 22: Límites de la zonificación especial, Laguna Tortuguero.

Figura 23: Fotografía aérea señalando zonas desarrolladas y no-desarrolladas.

Figura 24: Componentes del proyecto impuestos sobre los recursos ambientales encontrados en el predio.

Figura 25: Protección terrestre del área arqueológica.

Figura 26: Protección hidrológica del área arqueológica.

Figura 27: Configuración esquemática para la obtención de agua para riego del campo de golf.

DIA- Final, ix Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

LISTA DE APENDICES

Apéndice A: Resolución Interlocutoria R-06-32-1

Apéndice B: Cartas de Agencias

Apéndice C: Estudio de Fauna y Flora

Apéndice D: Determinación Jurisdiccional

Apéndice E: Estudio Arqueológico Fase IA

Apéndice F: Estudio Arqueológico Fase IB

Apéndice G: Estudio Arqueológico Fase II

Apéndice H: Estudio Hidrológico-Hidráulico

Apéndice I: Plan de Mitigación de Iluminación

Apéndice J: Solicitud de Permiso de Poda, Corte y/o Remoción de Árboles y Plan de Reforestación

Apéndice K: Estudio de Impacto de Tránsito Apéndice L: Estudio de Capacidad Lineal de Tránsito

DIA- Final, x Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

Apéndice M: Análisis de Cero Descargas para el Sistema de Irrigación

Apéndice N: Adenda Contestando Resolución R-06-32-1 de la JCA

DIA- Final, xi Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

LISTA DE ABREVIATURAS

AAA Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ACT Autoridad de Carreteras y Transportación AEE Autoridad de Energía Eléctrica AFC Administración de Fomento Comercial ARPE Administración de Reglamentos y Permisos CFI Compañía de Fomento Industrial CTPR Compañía de Turismo de Puerto Rico DA Departamento de Agricultura DE Departamento de Educación DIA Declaración de Impacto Ambiental DIA-P Declaración de Impacto Ambiental – Preliminar DIA-PA Declaración de Impacto Ambiental – Preliminar Actualizada DIA-F Declaración de Impacto Ambiental - Final DRD Departamento de Recreación y Deportes DRNA Departamento de Recursos Naturales y Ambientales DS Departamento de Salud DTOP Departamento de Transportación y Obras Públicas DV Departamento de Vivienda EPA Environmental Protection Agency FEMA Federal Emergency Management Agency FIRM “Flood Insurance Rate Map” (Mapa de Seguros de Inundación) H-H Hidrológico – Hidráulico ICPR Instituto de Cultura Puertorriqueña JCA Junta de Calidad Ambiental MSL Mean Sea Level – (sobre el nivel del Mar) NAAQS National Ambient Air Quality Standards

NOI Notificación de Intención de Obtener Cobertura bajo el Permiso General

NPDES National Pollutant Discharge Elimination System Plan CES Plan para el Control de la Erosión y Sedimentación

DIA- Final, xii Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

PRTC Puerto Rico Telephone Company SHPO Oficina de Preservación Histórica SWPPP Storm Water Pollution Prevention Plan USCOE Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos

USFWS U.S. Fish & Wildlife Service (Servicio Pesca y Vida Silvestre, EE.UU.)

USGS U.S. Geological Service (Servicio Geológico, EE.UU.)

DIA-Final 1 Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.

1 INTRODUCCIÓN

1.1 Metodología y Componentes del Documento Ambiental

Este documento ambiental evalúa, discute e incorpora los resultados de los diferentes análisis, investigaciones y estudios de campo llevados a cabo en la fase de planificación del proyecto, para determinar los impactos ambientales que pudieran estar asociados con el proyecto. Este documento presenta los hallazgos en forma objetiva y en términos fáciles de entender, pero con suficiente información técnica para sostener las conclusiones y aseveraciones sobre los impactos ambientales que aquí se detallan. El documento se divide en las siguientes secciones:

Sección 1 Describe en forma resumida el proyecto propuesto y su propósito.

Sección 2 Describe el medioambiente en que se desarrollará el proyecto.

Sección 3 Describe la zonificación y la infraestructura existente en el área del proyecto.

Sección 4 Describe las condiciones socio-económicas del área del proyecto.

Sección 5 Evalúa y describe los posibles impactos ambientales y las medidas de mitigación a ser adoptadas.

Sección 6 Describe el impacto acumulativo de este proyecto en combinación posibles desarrollos en el área.

Sección 7 Se analizan las alternativas consideradas.

Sección 8 Describe los impacto a corto y largo plazo

Sección 9 Describe los compromisos irrevocables e irreparables que serán causados por el proyecto.

Sección 10 Describe los permisos y requisitos reglamentarios relacionados al proyecto.


Sección 11 Presenta las agencias de gobierno y entidades que han sido consultadas en la preparación de la DIA-F.

Los estudios realizados se incluyen como apéndices a la DIA-F.

Sección 12 Enumera el personal técnico con participación en la preparación de este documento.

Además, se incluye una lista de referencias utilizadas y las agencias de gobierno y entidades a quienes se les circula la DIA-F para sus comentarios.

1.2 Ubicación del Proyecto

En el barrio Puerto Nuevo del Municipio de Vega Baja, P.R. se propone la construcción de un proyecto residencial-turístico en un predio de 414.87 cuerdas donde se desarrollarán unas 330.1 cuerdas bajo el nombre de “Playa Hermosa”. El proyecto se encuentra localizado entre las carreteras PR-692 y el kilómetro 15.4 de la carretera PR-686 (Figura 1).

1.3 Propósito de la Acción Propuesta

El proyecto tiene como propósito el desarrollo de un complejo residencial-turístico, incluyendo un campo de golf de 18 hoyos.

1.4 Descripción del Proyecto

El proyecto consistirá de 1,176 unidades residenciales desglosados como sigue: 234 unidades residenciales unifamiliares, 798 unidades residenciales tipo apartamento en 17 edificios de 10 pisos cada uno (46 módulos en total), 144 unidades residenciales tipo “walkups,” y un hotel de 426 habitaciones. El área residencial-turística será de acceso controlado. El desarrollo programado se resume en la Tabla 1.

El proyecto incorporará facilidades recreativas incluyendo un campo de golf y una casa club. Tendrá un centro comercial de 20,000 pies cuadrados de espacio al detal. Se relocalizará un establecimiento comercial local, y seis (6) residencias existentes para mejorar la geometría del proyecto. Las residencias a ser relocalizadas se incluyen dentro de las 234 unidades unifamiliares, pero consistirán de 6 lotes con acceso directo a la PR-686. Además se incluirá la construcción de unas facilidades de


tratamiento de las aguas residuales generadas en el proyecto. Este efluente tratado será utilizado como agua de riego del campo de golf.

El proyecto propuesto será desarrollado en varias etapas de construcción. El desarrollo de estas etapas incluiría la segregación de los terrenos y la construcción de carreteras, encintados, aceras, drenajes pluviales, instalaciones eléctricas, de teléfono y de televisión por cable, facilidades de agua potable y sanitaria y la construcción de las estructuras residenciales y turísticas. También incluye la construcción de un campo de golf de 18 hoyos y una casa club. Se construirá la infraestructura de agua potable y residual para conectar el proyecto a las facilidades más cercanas del sistema de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Se construirán facilidades para el tratamiento de las aguas residuales generadas en el proyecto. Se harán mejoras a la carretera estatal PR-686 que da acceso a la propiedad. Las facilidades residenciales-turísticas tendrán acceso controlado.

Tabla 1: Desarrollo Programado en Playa Hermosa. Propósito Área

(Cuerdas) 798 unidades residenciales tipo apartamento de 3 ó 4 habitaciones y 2 ½ baños (tamaño de los edificios, áreas verdes y estacionamientos) 37.8

144 unidades tipo "walkups" 7.22 234 unidades residenciales “unifamiliar” de 3 ó 4 habitaciones, 2 ½ baños 50.55 Hotel de 426 habitaciones 5.1 Campo de Golf/Club House y áreas verdes 182.34 Lagos/Charcas de detención 31.32 Calles Municipales 6.12 Calles internas 3.78 Establecimiento comercial 4.0 Facilidades de tratamiento de aguas residuales 1.5 Remanente (lado oeste PR-686) 28.04 Remanente (lado este de la propiedad) 57.10 TOTAL 414.87

a/ Incluye 12 lotes residenciales que servirán para reemplazar residencias a ser afectadas por el proyecto, y ubicadas fuera del área de control de acceso del proyecto en general (Se estima 6 propiedades ha afectarse por el proyecto).


En el extremo noreste del predio Playa Hermosa y colindante con la PR-692, existía un establecimiento comercial de nombre “Restaurante Costa Roja” usado para el expendio de café, refrescos, bebidas alcohólicas y otros aperitivos ligeros como mariscos y frituras. Este lugar generalmente era visitado por las personas que realizan “surfing” en las playas de esa área.

Debido a que la localización y las condiciones físicas de este establecimiento no eran favorables para el proyecto, Playa Hermosa Development Corp. negoció con el Sr. Ernesto Rojas, dueño del negocio, la compra de su predio.

La Tabla 2 describe el uso de terreno propuesto para cuando el proyecto se desarrolle por completo. Tabla 2: Uso de Terrenos Propuesto. Propósito Área

(cds.) Por

ciento

874 unidades residenciales tipo apartamento 37.8 9.11% 144 unidades tipo "walkups" 7.22 1.74% 234 unidades residenciales “unifamiliar” 50.55 12.18% Hotel de 426 habitaciones 5.1 1.23% Campo de Golf/Club House y áreas verdes 182.34 43.95% Lagos/Charcas de detención 31.32 7.55% Calles Municipales 6.12 1.48% Calles internas 3.78 0.91% Establecimiento comercial 4 0.96% Facilidades de tratamiento de aguas usadas 1.5 0.36% Remanente (lado oeste PR-686) 28.04 6.76% Remanente (lado este de la propiedad) 57.10 13.76% TOTAL 414.87 100%

1.5 Tiempo y Costo de Construcción

Este proyecto se construirá en 9 etapas en un periodo de tiempo de 8 años y con un costo estimado de unos $542,850,000 cantidad que será financiada a través de un préstamo de construcción convencional. Un itinerario de construcción se presenta en


la Tabla 3. Según esta tabla, las primeras unidades estarían disponibles para ocupación en el año 2008, y la última fase se entregaría en el año 2014.

Tabla 3: Itinerario de Construcción.

Fases Actividades Años Año

1 112 residencias unifamiliares y campo de Golf 2 2008 2 122 residencias unifamiliares y 144 apartamentos “walkups”

y relocalización del centro comercial individual 4 2009

3 200 apartamentos “high-rise” y 426 habitaciones de hotel 5 2010 4 200 apartamentos tipo “high-rise” y nuevo centro comercial 6 2011 5 200 apartamentos tipo “high-rise” 7 2012 6 198 apartamentos tipo “high-rise” 8 2013

1.6 Componentes del proyecto

La Figura 2 ilustra cada uno de los componentes del proyecto. Los componentes son descritos a continuación.

1.6.1 Lotes para Apartamentos En un área de 37.8 acres se propone construir 17 edificios de 10 pisos de altura. Los edificios estarán compuestos de 2 apartamentos por piso, excepto en el primer piso que constará de un solo apartamento, para un total de 874 apartamentos. Estos apartamentos contarán con 3 habitaciones, 2 ½ baños, y dos espacios de estacionamiento. Esta área incluye los estacionamientos.

1.6.2 Lotes para Walkups En un área de 7.22 acres se propone construir 4 edificios (3 módulos por edificio) de 4 pisos de altura. Los edificios estarán compuestos de 4 apartamentos por piso para un total de 144 apartamentos. Estos apartamentos contarán con 3 habitaciones, 2 baños, y dos espacios de estacionamiento.


1.6.3 Lotes y Casas Unifamiliares Un área de 50.55 acres será utilizada para 234 lotes con casas unifamiliares. Los lotes tendrán un tamaño mínimo de 600 m2, una area de construcción bruta de 140,400 pies cuandrados. El área residencial será de acceso controlado.

1.6.4 Infraestructura de Proyecto Como parte del proyecto se proveerá la infraestructura básica: calles, aceras, encintados, sistema de distribución del agua potable y recolección de aguas usadas, drenaje pluvial, sistema eléctrico y alumbrado, teléfono y cable T.V.

1.6.5 Áreas Recreativas Se pretende destinar un área de 182.34 acres para ser utilizadas como un Campo de Golf, Casa Club y áreas verdes. El complejo contará con áreas de juego para niños, piscinas, y facilidades como cancha de baloncesto y tenis. Se propone la utilización de aguas tratadas de las facilidades a construir en el proyecto para el riego del campo de golf.

1.6.6 Sistema de Drenaje El sistema de drenaje pluvial será provisto mediante una combinación de drenajes superficiales y soterrados. Todo drenaje pluvial pasará por un área de retención antes de ser descargado hacia el ambiente. El sistema de drenaje será diseñado para maximizar la percolación y minimizar la escorrentía superficial, utilizando drenaje superficial donde sea posible.

1.6.7 Carreteras de Acceso Para este desarrollo se ha preparado un estudio de tránsito el cual contempla los efectos en las vías de acceso y la generación de los viajes asociados con Playa Hermosa. Para un adecuado y efectivo acceso al área del proyecto se ensancharán y mejorarán las vías de acceso, conforme a las recomendaciones del estudio de tránsito y los requisitos que establezca la Autoridad de Carreteras (ACT) luego de evaluado el mismo.

Como parte del proyecto se construirá una carretera de cuatro carriles paralela a la PR-686 la cual conectará con la PR-692, distribuyendo el tránsito del proyecto entre las áreas residenciales y el área comercial.


1.6.8 Sistema de Distribución de Agua Potable El pueblo de Vega Baja es uno de los municipios beneficiados con la construcción del Súper-acueducto y por lo tanto no se plantea que haya escasez de agua potable en el proyecto Playa Hermosa. Sin embargo, habrá que hacer mejoras al sistema de distribución para interconectar el área del proyecto con el Súper-acueducto, de acuerdo a las recomendaciones de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Playa Hermosa Development Corp. se compromete a contribuir con las mejoras al sistema existente que sean requeridas por la AAA para el endoso de este proyecto.

1.6.9 Sistema de Tratamiento de Aguas Usadas Ante la limitación en la capacidad de la planta de aguas residuales de Vega Baja, la AAA ha diseñado una ampliación para aumentar su capacidad de 2.2 mgd a 4.10 mgd (un aumento en 1.9 mgd). Este aumento en capacidad permite la conexión de las primeras 200 unidades de vivienda que se construyan en el proyecto Playa Hermosa, Ver Apéndice A.

Como parte del proyecto Playa Hermosa se construirá un sistema de tratamiento de aguas usadas secundario el cual se ubicará en terrenos dentro del proyecto. La construcción y operación de esta facilidad formará parte de la inversión de infraestructura de Playa Hermosa Development Corp.

Playa Hermosa Development Corp. construirá la infraestructura de conexión necesaria para poder llevar las aguas generadas por el proyecto hasta el sistema de recolección de la AAA el cual descarga tanto hacia la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de Vega Baja como hacia las nuevas facilidades de tratamiento privadas del proyecto, que eventualmente manejará el 100% de las aguas residuales del proyecto.

1.6.10 Sistema de Riego a las Áreas del Campo de Golf Se propone el utilizar un máximo de 0.8 mgd del efluente de la Planta de Tratamiento de Playa Hermosa para propósitos de riego al campo de golf. Esto se llevará a cabo por medio de una bomba que se localizará en el canal de salida de la planta llevando el agua tratada a una laguna donde se almacenará el agua a ser regada. La laguna se ubicará dentro de los terrenos donde se propone ubicar


el campo de golf. Se diseñará un plan para monitorear la calidad del agua proveniente de la planta.

Como el proyecto se construirá en etapas se coordinará con la AAA para extraer agua ya tratada de la Planta de Tratamiento de Vega Baja. Toda la infraestructura para esta conexión será construida como parte del proyecto Playa Hermosa.

Esta conexión estará en operación hasta que se obtenga el 100 porciento de ocupación de las facilidades residenciales.

Se pretende extraer unos 0.8 mgd en la etapa de construcción y 0.5 mgd durante la etapa de operación.

1.6.11 Establecimiento Comercial Se propone construir en un área de aproximadamente 4 acres de terreno un pequeño centro comercial de 20,000 pies cuadrados el cual incluirá comercios de productos de primera necesidad. El mismo se hace con el objetivo de proveerle alternativas inmediatas a los residentes del proyecto y a la comunidad vecina de conseguir alimentos y otros productos básicos. El área comercial contará con aproximadamente 160 espacios de estacionamiento y estará accesible al público en general.

1.6.12 Área de Estacionamientos El total de estacionamientos se desglosa en la Tabla 4. El número de estacionamientos propuestos por componente se basó en los mínimos requeridos en el Reglamento de Zonificación de Puerto Rico (Reglamento # 4) de la Junta de Planificación.


Tabla 4: Número de estacionamientos en Playa Hermosa.

Número de Estacionamientos Componentes

Número de

Unidades Residentes Visitantes Impedidos Total

Apartamentos 1,018 2,036 10 152 2,198

Residencias unifamiliares 234 553 6 4 10

Hotel 426 142 33 10 185

Establecimiento comercial (del

proyecto) 20,000 pc 150 a/ 10 160


2 DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE

Esta sección del documento presenta un resumen de las características ambientales del área del proyecto.

2.1 Clima

La temperatura promedio anual en el área costanera del norte de Puerto Rico es de 78º F. Hay poca variación en la temperatura de verano a invierno, y la variación diurna es más pronunciada que la variación estacional. La precipitación promedio anual en el área costanera del norte de Puerto Rico es de 65 pulgadas. La velocidad promedio de los vientos en el área costanera del norte de Puerto Rico es de 8.5 millas por hora. En la Figura 3 se ilustra la variación de la precipitación y la temperatura para la estación de Manatí 3E, representativa al área de estudio.

2.2 Topografía

La topografía del predio es semi-llana y la elevación del terreno varía aproximadamente entre 2 a 15 metros sobre el nivel del mar. La configuración y topografía del predio con relación a las propiedades adyacentes se muestra en la Figura 1 y la topografía del propio predio según agrimensura se ilustra en la Figura 4.

2.3 Cuerpos de Agua y Patrones de Drenaje

No existe ninguna quebrada, caño o sumidero en la propiedad. El predio está separado del Océano Atlántico por la Carretera PR-692, la cual deslinda el extremo norte de la propiedad.

Los terrenos donde se propone el desarrollo naturalmente drenan aguas superficiales en cuatro direcciones, según ilustrada en la Figura 5.

• La parte norte de la propiedad cuenta con dos áreas de drenaje distintas, ambas drenando hacia el Océano Atlántico. La parte noroeste de la propiedad drena


hacia el océano por medio de un tubo que descarga hacia la playa pública de Vega Baja, la cual esta totalmente obstruida por arena que se le acumula en la salida del mismo. La otra parte del noroeste de la propiedad drena hacia el océano superficialmente.

• La parte este del proyecto drena hacia el manglar del Río Cibuco y el Caño Cabo Caribe, un tributario al Río Cibuco. Existe en la propiedad una charca y parte del área del proyecto drena hacia esta charca, la cual puede desbordar hacia el manglar del Río Cibuco al superar un nivel de aproximadamente 3.0 m.

Es importante señalar que el área este se puede dividir en dos sub-áreas de drenaje. La parte noroeste drena hacia el manglar, un humedal de agua salada. En contraste, parte del área sureste drena hacia los humedales asociados con el Caño Cabo Caribe, un humedal de agua dulce.

• El remanente ubicado al oeste de la PR-686 drena hacia el oeste. El proyecto no envuelve ninguna construcción en el remanente.

Ninguna parte del proyecto propuesto drena hacia la cuenca de la Laguna Tortuguero.

2.4 Áreas Inundables

Las áreas inundables han sido delimitadas en mapas publicados por la Junta de Planificación y por el Programa Nacional de Seguros de Inundación (FIRM por sus siglas en inglés). Una copia parcial de la hoja 7B del Mapa de Zonas susceptibles a Inundaciones de la Junta de Planificación se presenta en la Figura 6 mientras que una copia del mapa de FIRM número 7200000285H del 19 de abril de 2005 se presenta en la Figura 7.

La franja este y sur del proyecto caen dentro de la zona inundable del Río Cibuco. Como se ilustra en la Figura 7 aproximadamente 17 acres de los terrenos se identifican como Zona-1 dentro de los mapas. Aproximadamente 71 acres del terreno son clasificados Zona-2. El nivel de la inundación de los 100 años en el área del proyecto es de 4.05 m msl, según establecido en el estudio hidrológico y hidráulico llevado a cabo para el Río Cibuco cuyos resultados están reflejados en el mapa de áreas


inundables. La Sección 5.7 discute las medidas a ser tomadas dentro de las zonas inundables del proyecto.

2.5 Tomas de Agua Potable Públicas o Privadas

No existe tomas de agua potable, ni públicas o privadas en los predios donde se propone el proyecto, ni en los cuerpos de agua aguas abajo del mismo.

2.6 Geología

Según el mapa geológico de Manatí, el cual se puede observar en la Figura 8, el proyecto se ubica sobre cuatro formaciones geológicas, según descritas en la Tabla 5.


Tabla 5: Descripción Geológica para predio Playa Hermosa (Monroe, 1971).

Clasificación Geológica Descripción

Qb

(Depósito de Playa)

Depósito de playa, de textura gruesa mediana con arena de un grisáceo pálido anaranjado, compuesta principalmente de carbonato de calcio en forma de fragmentos de conchas pulidas; contiene cantidades de moderadas a pequeñas de cuarzo y roca volcánica; endurecidas en rocas de playa, en fragmentos a lo largo de la costera completa. Incluye dunas en la parte baja de la playa al norte de la Laguna Tortuguero y con arena de playa soplada por el viento en el Valle al oeste de Mar Chiquita. 0-5± m de grueso.

Qts

(Depósito de terrazas marinas)

Depósito de terrazas marinas arena blanca a roja, fina a mediana, mayormente cuarzo, en algunos lugares contiene fragmentos de conchas. Cementada a roca de playa a una altura de aproximadamente 4 metros en lugares cercanos a Punta Chivato y a lugares cerca de Laguna Tortuguero y al este de Puerto Nuevo. Incluye alguna arena soplada tierra adentro desde las playas y dunas costeras. Alguna de la arena incluida en esta categoría podría haber sido disminuida por la solución de piedra caliza que se encuentra por debajo y podría clasificarse propiamente con el manto de depósitos.

Qe

(Eolianita)

Eolianita de friable a consolidada. Altamente con láminas cruzadas, de arena caliza compuesta de granos finos a gruesos de fragmentos de cuarzo y conchas. En los Molinos incluye paleó sol de algunos centímetros de grueso.

Qs

(Depósito Pantanoso)

Depósito de humedales, arcilla, arena-arcilla y fango.

2.7 Suelos Agrícolas

La clasificación de capacidad agrícola de los suelos se conforma de las Categorías que van del I al VIII. Dentro de este sistema, las Categorías I y II se conforman de los terrenos de mayor utilidad agrícola, mientras las Categorías del III al VIII se caracterizan por varias limitaciones agrícolas severas. Según aumenta el número, más severas son las limitaciones para cualquier actividad agrícola. Los suelos en las Categorías I al III se consideran como suelos mecanizables, mientras las Categorías del IV al VIII se consideran no mecanizables.

Una reproducción del mapa de suelos que aparece en el “Soil Survey of Arecibo Area, Northern Puerto Rico”, (Departamento de Agricultura, Servicio de Conservación de


Suelo, 1982), para el área del proyecto se presenta en la Figura 9. Los tipos de suelos principales que serán afectados por el proyecto se describen en la Tabla 6. Con referencia a la tabla se puede apreciar que los suelos en el predio se encuentran en las Categorías IV y VI. Es decir, los suelos no son de alto potencial agrícola según la clasificación dada en estos mapas.


Tabla 6: Descripción de Suelos en el Predio Playa Hermosa, (“Soil Survey of Arecibo Área, Northern Puerto Rico”).

Clasificación de Suelo

Descripción

ClD2

Colinas Clay loam, vertiente de 12 a 20%, desgastado

La permeabilidad de este suelo es moderada. La capacidad de agua disponible es alta. La escorrentía es rápida. La raíz de la zona es profunda, y la fertilidad natural es mediana. La reacción es moderadamente alcalina. El deslizamiento del suelo es común en taludes en corte, zanjas, y drenajes. La profundidad de la piedra caliza y la vertiente limita a este suelo para el uso de cultivo, pero algunas pequeñas áreas son utilizadas para caña de azúcar. La inclinación es la mayor limitación de este suelo para no desarrollar fincas. La capacidad es de IVe.

Vg

(Vigia Muck)

Este suelo es profundo en niveles bajos y de pobre drenaje. Este está en áreas de depresiones y en áreas de tierras bajas en planicies costeras. La permeabilidad de este tipo de suelo es moderada en los materiales orgánicos y baja en el material mineral. La capacidad de encontrar agua en estos es alta. La escorrentía es lenta. La capacidad es de VIw.

JoC

(Jobos Sandy Loam)

La permeabilidad es rápida en la capa superficial y baja en el subsuelo. La capacidad de agua disponible es moderada. La escorrentía es de baja a mediana. La fertilidad natural es baja. Las reacciones a través de este son fuertemente ácidas. Este suelo ocasionalmente es utilizado para la cosecha de tubérculos dulces y yuca. Algunas áreas esta destinadas a la caña de azúcar y coco. El uso propio de ganadería, pastoreo, fertilización y el control de matorrales son las principales preocupaciones del manejo del pastizal. La capacidad es de VIs.

CeC

(Arena fina de Carrizal, vertiente de 2 a 12%)

La permeabilidad de este suelo de carrizales es rápida, y la capacidad de agua disponible es baja. La escorrentía es lenta. La reacción de la capa superficial es fuertemente ácida y más ácida aún en el substrato. La fertilidad es baja. La textura arenosa del suelo es la principal limitación para no desarrollar una finca, especialmente para tanques de absorción séptica. La capacidad es de VIs.

Cf

(Cataño Sand)

La permeabilidad de este suelo es rápida y a capacidad de agua disponible es baja. La afluencia es baja. La fertilización natural es lenta. La aplicación de fertilizador y el uso apropiado para efectos de ganadería y pastoreo son las principales preocupaciones en cuanto a la administración del pastizal. La capacidad es Vls.


SnC Arcilla Santa Clara ("Santa Clara clay"), pendientes de 2% a 12%. Este suelo es moderadamente profundo, con pendientes suaves y buen drenaje. Se encuentra al pie de pendientes y pequeñas colinas. Típicamente la capa superficial es una arcilla firme color grisáceo-marrón oscuro hasta unas 9 pulgadas de profundidad. El subsuelo es una arcilla limosa color grisáceo-marrón y amarillo-marrón de 16 pulgadas de grueso. El substrato es una arcilla limosa color amarillo-marrón de 8 pulgadas de grueso. Arenisca dura se encuentra a 33 pulgadas de profundidad. Permeabilidad en este suelo es moderada. Este tipo de terreno tiene fertilidad natural de media a alta. La capacidad es IIIe.

Tb (Tiburones Muck)

Este suelo es profundo cerca del nivel y pobre en drenaje. Este se encuentra en las partes bajas de la tierra y en áreas de depresiones en las áreas de costeras. Típicamente, este suelo es negro y marrón oscuro en materiales orgánicos. La permeabilidad de los suelos tiburones, es lento. El contenido de material orgánico es alto. La capacidad de encontrar agua en estos, es alta. La escorrentía, es lenta. La capacidad es VlIw.

2.8 Uso de Terrenos

Históricamente el terreno ha sido utilizado para usos agrícolas. Según se desprende de las fotos aéreas históricas, la siembra de caña de azúcar en este predio ya había cesado para el año 1970. Posteriormente el terreno fue utilizado para el pastoreo de ganado. En la actualidad parte de los terrenos están siendo utilizados para el corte de heno.

2.9 Humedales

La Sección 404 de la Ley de Agua Limpia Federal (Clean Water Act) requiere que se obtenga un permiso del Departamento del Ejército de los Estados Unidos, antes de vertir relleno o material de dragado en las “Aguas de los Estados Unidos”; según definida en 33 CFR 328.3a. Los humedales son considerados Aguas de los Estados Unidos (33 CFR 328.3b) y se definen como aquellas áreas inundadas o saturadas por aguas superficiales o subterráneas con una frecuencia y duración suficiente para mantener, y que bajo circunstancias normales mantienen, una preponderancia de vegetación típicamente adaptada para vivir en suelos saturados. Los humedales incluyen áreas comúnmente denominados como pantanos, marismas, ciénagas, etc. Antes de comenzar a construir un proyecto que impactará humedales y aguas de los


Estados Unidos, es necesario delimitar las áreas jurisdiccionales en terrenos del proyecto (si existen), y luego obtener un permiso del Cuerpo de Ingenieros para las actividades que afectarán las áreas jurisdiccionales.

Todos los terrenos a afectarse por el proyecto fueron inspeccionados para identificar las áreas clasificadas como humedales y aguas de los Estados Unidos bajo la jurisdicción del Cuerpo de Ingenieros. Se preparó un informe jurisdiccional (Apéndice D), el cual fue radicado y aprobado por Cuerpo de Ingenieros en el 2005. Los humedales jurisdiccionales están delimitados en la Figura 10, siendo los humedales principalmente manglares y humedales de agua dulce, los cuales forman la totalidad de la colindancia este del predio a desarrollar. Existen áreas menores de humedales jurisdiccionales de agua dulce dentro del predio. La Tabla 7 presenta la distribución de humedales encontrados en este estudio y cuanta de esta cantidad es jurisdiccional y cuanta es impactada por el proyecto propuesto.

Tabla 7: Cantidad de Humedales en los Terrenos de Playa Hermosa.

Humedales Área en m2 Área en Cuerdas

Humedales Totales 338,887.37 86.21

Humedales Jurisdiccionales 277,053.50 70.48

Humedales Aislados 61,833.87 15.73

Humedales Jurisdiccionales a ser Impactados por Relleno* 16, 977.6 4.32

Humedales Aislados a ser Impactados por Relleno 25,747.74 6.55

Humedales Totales a ser Impactados 54,954.71 10.87

Humedales Totales a ser Preservados 283,932.66 75.34

Excavación de Lagos y Areas de Detención** 61,080.42 15.54

*Impactos se clasifican como relleno según la reglamentación federal. ** Excavación de lagos y charcas en área jurisdiccional.


2.10 Sistemas Naturales

Playa Hermosa colinda en su parte este con la Reserva Natural del Pantano Río Cibuco, la cual sirve de sistema natural para el drenaje de las aguas pluviales que se generan en el lado este del predio. El proyecto está siendo diseñado para que esta reserva natural no sea impactada adversamente. La Sección 5.3.2 discute las medidas a ser tomadas con este propósito.

La parte norte del predio objeto de la consulta se ubica, aproximadamente, a unos 50 metros del Océano Atlántico. El proyecto está separado del océano por la carretera PR-692.

2.11 Aguas Subterráneas

Se consultó el inventario de pozos que mantiene el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS por sus siglas en inglés). Se reportó ocho pozos en un radio de 1 kilómetro del predio donde se propone construir el proyecto, según localizado en la Figura 11. De estos pozos reportados se presentan dos dentro de la propiedad. Ninguno de estos dos pozos ha podido ser identificado en el predio. Los datos disponibles referentes a estos pozos se presentan en la Tabla 8. El área del proyecto tiene poco potencial para el desarrollo de agua subterránea debido a la proximidad del mar y el potencial de la intrusión salina.


Tabla 8: Inventario de Pozos del USGS para Playa Hermosa.

Número de Mapa Nombre del Pozo Uso Primario del Sitio

Uso Primario del Agua

1 Pozo Cerro Guarico Z U

2 Pozo Latoni Z U

3 Pozo Vizcarrondo M. #1 W H

4 Pozo Vizcarrondo M. #2 W H

5 Pozo Dispensario Z U

6 Pozo Jiménez Amador Z U

7 Pozo Jiménez #1 W S

8 Pozo Jiménez Dairy W S Leyenda de los usos: U=No en uso; W=Extracción; Z=destruido; S=almacenaje H=doméstico

2.12 Calidad del Aire

La Junta de Calidad Ambiental analiza muestras de Materia Particulada Inhalable (PM10) como parte del sistema de monitoreo de calidad de aire en diferentes estaciones alrededor de la isla. Los estándares federales de calidad de aire, aplicables a Puerto Rico (National Ambient Air Quality Standards, NAAQS) se presentan en la Tabla 9. Las estaciones de monitoreo más cercanas al proyecto propuesto se encuentran ubicadas en el Cementerio Municipal de Manatí y en la Calle del Poeta de Manatí. Ambos sitios de monitoreo están localizados vientos abajo del predio con relación a los vientos predominantes. Los valores medidos para el 2004 en ambas estaciones se presentan en la Tabla 9. Según se desprende de la tabla, las concentraciones de contaminantes del aire están por debajo de los máximos permitidos por la Agencia de Protección Ambiental en ambas estaciones.


Tabla 9: Estándares Para Medir Calidad de Aire para el Año 2004.

Sitio

PM10 Max. Anual (µg/m3)

Estándares en Puerto Rico a/ <150

Manatí (Cementerio Municipal) 88

Manatí (Calle del Poeta) 78 a/ Según los Estándares Federales de NAAQS

2.13 Ruido

La Junta de Calidad Ambiental (JCA, 1987) ha establecido por reglamento los niveles de emisiones de ruido permitidos de acuerdo al uso de terreno. Las siguientes zonas de nivel de ruido y usos han sido definidas por la Junta de Calidad Ambiental:

• Zona I - Residencial. La zona residencial incluye tanto edificaciones rurales

como campestres, y toda otra clase de edificación donde pueden dormir

personas. También incluye escuelas.

• Zona II - Comercial. La zona comercial incluye restaurantes y cafeterías, toda

otra clase de negocio comercial, y sitios incluyendo playas, bosques estatales,

campos de golf, lugares de diversión y recreación, plazas públicas, y

estacionamientos.

• Zona III - Industrial. En la categoría de zona industrial se incluyen muelles y

actividades agrícolas.

• Zona IV - Tranquilidad. Los usos clasificados en la zona de tranquilidad

incluyen hospitales, clínicas y tribunales de justicia.

En la Tabla 10 se presentan los niveles de ruido permisibles, de día y de noche, para cada una de las zonas. Para efectos del reglamento se entiende que el período desde 10:00 p.m. a 7:00 a.m. es "nocturno". Los receptores más sensitivos en el área del proyecto serán los usos residenciales.


Tabla 10: Niveles de Emisiones de Ruido permisible según la JCA.

Zonas Receptoras Fuente Emisora Zona I Zona II Zona III Zona IV

Día Noche Día Noche Día Noche Día Noche

Zona I 60 50 65 55 70 60 50 45

Zona II 65 50 70 60 75 65 50 45

Zona III 65 50 70 65 75 75 50 45 Junta de Calidad Ambiental, 1987

Todos los componentes del proyecto se encuentran en una zona rural. No existen carreteras de alta velocidad u otras fuentes de ruido importantes, con la excepción de la PR-686 y la PR-692 las cuales colindan con el proyecto propuesto. Ambas carreteras son poco transitadas, generando un mínimo de ruido en el área.

El área se compone de proyectos residenciales y comerciales clasificados dentro de los niveles de ruido como zonas I y II. No existe dentro del proyecto o en sus alrededores estructuras definidas como zona IV ó de tranquilidad, que son áreas tales como hospitales, clínicas y el Tribunal de Justicia.

Se realizó un estudio de ruido según fuera solicitado por la ACT para las mejoras en la red vial propuestas como parte del proyecto. Dicho estudio se discute en la Sección 5.10.3 y en detalle en la respuesta a la Resolución Interlocutoria R-06-32-1 incluida como Apéndice N.

2.14 Flora y Fauna Terrestre

2.14.1 Flora Terrestre El propósito del estudio de flora y fauna fue evaluar el efecto de la construcción propuesta sobre los posibles hábitats críticos y sobre cualquier especie de planta o animal raro, crítico ó en peligro de extinción en el solar.

En abril de 1997, en octubre del 2002 y febrero del 2003 se preparó un inventario de la vegetación del solar, tomando en cuenta las observaciones tomadas como parte del estudio de humedales más observaciones en diferentes transeptos, cotejando el hábitat en los distintos solares. Se tomaron muestras de todas las


plantas que no eran identificables al momento y luego fueron identificadas y cotejadas mediante comparación con especimenes en el Herbario de la Universidad de Puerto Rico en Río Piedras.

La propiedad y los terrenos colindantes que se encuentran al este de la carretera PR-686, eran parte de una vaquería la cual incluye una zona elevada de aproximadamente 85 cuerdas que cuenta con extensiones pequeñas de bosque y árboles de Casuarina, una especie introducida. El resto del área está aún más degradada ecológicamente, siendo utilizado para el corte de pasto.

Se concluyó que en la propiedad donde se pretende ubicar el proyecto Playa Hermosa, existen cuatro tipos de hábitat:

1. Humedal de agua salada en la planicie inundable del Río Cibuco, compuesto principalmente por mangle negro (Avicennia germinans) y Helecho de Pantano (Achrosticum).

2. Humedal de agua dulce ó marjal, localizado en una charca en la propiedad, y al sur del proyecto.

3. Pasto

4. Comunidad Ecológica de arena blanca localizada en el predio remanente al oeste de la PR-686.

El primero y segundo hábitat tratan de un área de Humedales, delineado y aprobada por el Cuerpo de Ingenieros. Este hábitat se discute en mayor detalle en la Sección 2.9 de este documento. Copia del reporte y delimitación jurisdiccional de humedales sometida al Cuerpo de Ingenieros se encuentra en el Apéndice D.

El tercer hábitat consiste de pasto, con árboles esparcidos en donde solamente existe una vegetación invasiva, la cual no constituye ningún obstáculo para la construcción en ese lugar.

El cuarto hábitat es una franja pequeña de arena localizada en un área de la propiedad al oeste de la PR-686 y que contiene alguna vegetación nativa típica de la región de arena blanca de la costa del norte. En esta área en particular se encontró Chamaecrista glandulosa (L) Greene Var. Mirabilis (Pollard) I. & B, el cual


está en el listado de Especies en Peligro de Extinción del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos, (U.S. FWS, por sus siglas en inglés). Esta área de arenas blancas se ubica en el área de remanente de la propiedad donde no está programado ningún componente del proyecto. Posterior al inventario biológico este predio del remanente fue perturbado por la construcción de una troncal sanitaria de la AAA. En reciente inspección del lugar no se pudo avistar la presencia de esta vegetación.

2.14.2 Fauna Terrestre En abril de 1997, octubre de 2002 y febrero 2003 se visitó el predio y se realizó una búsqueda de anfibios, reptiles y aves mediante inspección visual del distinto hábitat. Se buscaron especies críticas o en peligro de extinción rastreando en la hojarasca y en el suelo, volteando los troncos podridos y piedras que se encontraban en el suelo. También con los binoculares se buscaron aves en el distinto hábitat.

En la parte elevada de los terrenos se encontraron la mayoría de las especies de reptiles que aparecen en el Inventario, (Apéndice C), con la excepción de la Amphisbaena caeca, aunque existe la posibilidad que esta especie también se encuentre en la zona elevada. Lo normal hubiese sido encontrar dos ó tres especies de ranas (Eleutherodactylus) en está área pero a consecuencia de la sequía en el momento de la inspección no fue posible encontrar ranas en las áreas húmedas. La mayoría de las aves encontradas también se localizaron en esta zona elevada, con excepción de las garzas.

En el pasto se encontró la menor cantidad de especies, y no se encontró ninguna especie de reptil. Existe la posibilidad de encontrar en el pasto Anolis pulchellus. Sólo se observó esta especie en los límites del pantano del Río Cibuco que se encuentra al sureste de la propiedad. En el pequeño pedazo de bosque en suelo arenoso al oeste de la carretera PR-686 (el remanente) se observaron dos especies de Anolis, Ameiva exsul y Amphisbaena caeca. En las charcas donde generalmente se atraen aves acuáticas, se pudo observar treinta y una especies pero ninguna en peligro de extinción.

También se registró la presencia de cuatro especies de animales endémicas éstas son Eleuterodactylus coqui (coquí), Eleuterodactylus brittoni (coquí de hierbas),


Saurothera vielloti (pájaro bobo mayor), y Melanerpes portoricencis (pájaro carpintero).

Aunque el predio de Playa Hermosa está localizado cerca del área de la Laguna Tortuguero, hábitat para especies críticas ó en peligro de extinción, el mismo ha sido tan degradado en el pasado por las actividades agrícolas que la construcción dentro de este predio no causaría la pérdida importante de especies de fauna y flora.

2.15 Recursos Culturales

2.15.1 Historia de la Zona El área que los taínos denominaban Cebuco, Sebuco ó Cibuco comprendía la región de Vega Baja y otros municipios adyacentes. Cibuco, que significa "área de muchas piedras", formaba parte del cacicazgo llamado Guacabo.

En los primeros años de la colonización española esta región era de importancia minera, pero pronto ésta languideció. Existen documentos históricos que evidencian aumentos de población a mediados del siglo XVII, y la petición de vecinos en el siglo XVIII para la creación de hatos ganaderos. En 1776 se funda el pueblo de Vega Baja con poco más de 1,000 personas, en su mayoría dedicadas a la ganadería. Algunas de estas fincas de ganadería se localizaban en los terrenos al norte del poblado incluyendo la propiedad estudiada. Para aproximadamente 1825 comienza el cultivo de caña de azúcar en esta región, actividad que se incrementó en Vega Baja hasta ser la fuente principal de la economía del área. Para finales de la década del 1960 y principios del 1970 cayó la industria del azúcar en Vega Baja y la región volvió a la cría de ganado, actividad que actualmente se sigue en menor escala.

2.15.2 Estudios realizados Se llevaron a cabo estudios histórico-culturales Fase 1A (mayo 1997 y enero 1998)y 1B (enero 1998 y diciembre 2002) y Fase II (octubre 2000) para el proyecto Playa Hermosa. Los estudios fueron realizados de acuerdo a los métodos y procedimientos establecidos por el Instituto de Cultura Puertorriqueña.

El estudio Fase 1A envuelve una investigación documental y un recorrido de superficie para determinar la sensitividad del área desde el aspecto de los


recursos culturales. La Fase 1B se realiza como consecuencia de los resultados obtenidos de la Fase lA. La Fase lB consistió en dilucidar la ausencia o presencia de recursos culturales en o debajo de la superficie del terreno a través de los datos obtenidos de sondeos exploratorios del área. Una vez que la División de Arqueología aprobó el informe pertinente de las Fases IA-IB se requirió a su vez la ejecución de la Evaluación Fase II en el área del recurso cultural y la presentación de un Plan de Trabajo previo a esta investigación, el cual fue sometido y aprobado por la agencia reguladora.

2.15.2.1 Fase 1A Se realizó el estudio Fase 1A para determinar la ausencia ó presencia de recursos culturales susceptibles a detección visual en todas las áreas del proyecto. El estudio Fase 1A finaliza con las siguientes conclusiones:

• La sensibilidad del terreno estudiado a la presencia de recursos culturales histórico-arqueológicos es alta.

• Tres secciones fueron establecidas en el terreno, identificadas como secciones 1, 2 y 3.

• Se encontró que en la sección 1 se ubica parte del sitio Arqueológico “Maisabel”, una aldea pre-colombina identificada por Peter E. Siegel. El lugar “Maisabel” constituye uno de los hallazgos más importantes efectuados en la isla por su alto valor científico debido a su tamaño, la integridad y configuración del área de actividades y los componentes culturales encontrados en el mismo.

• Debido a la densa cubierta vegetal en las secciones 1, 2 y 3 se recomendó al Programa de Arqueología del Instituto de Cultura Puertorriqueña a proceder con la Evaluación Arqueológica Fase lB.

La Evaluación Arqueológica 1B se realizó para efectos de:

• Dilucidar la presencia o ausencia de recursos culturales en las secciones 2 y 3.

• Dilucidar la presencia o ausencia de recursos culturales en la sección 1, fuera de los límites establecidos para el sitio de “Maisabel”.

• Obtener datos para ampliar y precisar los límites del sitio de “Maisabel”.


2.15.2.2 Fase 1B Durante los períodos de octubre-noviembre de 1997, enero-febrero de 1998, octubre-diciembre del 2002, se llevó a cabo la Evaluación Arqueológica Fase lB, en la cual se realizó un amplio reconocimiento vertical en el área del proyecto propuesto mediante la excavación de numerosos pozos de sondeo, llegando a las siguientes conclusiones.

• La prospección vertical efectuada en la parte sur de la propiedad arrojó resultados negativos a la detección de recursos culturales de naturaleza histórica arqueológica.

• La prospección vertical efectuada en la parte norte de la propiedad fuera de los límites establecidos para el sitio de “Maisabel”, fueron estériles en recursos culturales.

• La prospección vertical efectuada en la periferia del “núcleo central” del sitio de “Maisabel”, según definida por el arqueólogo Peter E. Siegel, confirma preliminarmente los límites establecidos para esa área. Las dimensiones totales del sitio fueron calculadas en 172,280 metros cuadrados (44 cuerdas) por Siegel.

De acuerdo con lo anterior, se recomendó a la División de Arqueología del Instituto de Cultura Puertorriqueña las siguientes medidas.

• Eximir de evaluaciones adicionales en los terrenos estudiados con excepción de la sección 1, lugar donde se localiza el sitio arqueológico de “Maisabel”.

• Playa Hermosa Inc. presentará diseño preliminar del proyecto de construcción que interesa desarrollar en la sección 1.

• En el lugar donde se localiza el sitio arqueológico de “Maisabel”, se llevarán a cabo estudios adicionales, Fase II y el Plan de Mitigación, según sean las proyecciones de impacto presentadas en el diseño preliminar.

2.15.2.3 Fase II La División de Arqueología en comunicación del día 24 de Junio de 1998, aprobó los informes Fase IA y IB y requirió a su vez la ejecución de la Evaluación Fase II en el área donde se ubicó el sitio arqueológico “Maisabel”. Un Plan de Trabajo


previo a esta investigación fue sometido y aprobado por la agencia reguladora. Del estudio Fase II se obtienen las siguientes conclusiones.

• El área estudiada del sitio arqueológico de Maisabel mantiene depósitos de restos arquitectónicos de viviendas.

• La extensión vertical de las evidencias arqueológicas encontradas oscila entre la superficie del terreno y los 70 centímetros de profundidad.

• Las áreas fuera de los límites del área delimitada de Maisabel carecen de evidencias arqueológicas, definiéndose como culturalmente estériles.

• La integridad del depósito cultural de Maisabel es muy alta, afectada solo por el uso de arados en el sitio en niveles de profundidad entre la superficie y los 25 centímetros.

• Playa Hermosa Development Corp. debe diseñar el proyecto propuesto a tono con la información derivada de los resultados del peritaje arqueológico. Dicho diseño contempla la preservación del sitio arqueológico de Maisabel integrando el mismo como zona verde y campo de golf.

• Las áreas culturalmente estériles se pueden utilizar para la construcción de estructuras y/o infraestructura del proyecto.

Las siguientes recomendaciones fueron formuladas por el Instituto de Cultura Puertorriqueña para efectos de proteger los recursos arqueológicos.

• Playa Hermosa Development Corp. deberá firmar una declaración legal a la agencia reguladora en la cual se establezca la protección del sitio Maisabel como una zona verde.

• Playa Hermosa Development Corp. delimitará el sitio arqueológico Maisabel para evitar cualquier tipo de impacto negativo durante la construcción del proyecto propuesto.

• Playa Hermosa Development Corp. deberá presentar la conceptualización del diseño de la zona verde propuesta, contemplando medidas de preservación que eviten alteraciones o impactos bajo la superficie actual del sitio.

• Playa Hermosa Corp. desarrolló un Plan de Preservación (Mitigación) de la zona de Maisabel. Este plan fue sometido al Instituto de Cultura el día 10 de


Junio de 2005. Actualmente se esta evaluando dicho plan. Copia del Plan de Mitigación se encuentra en el Apéndice F.

• Playa Hermosa Development Corp. efectuará una monitoría a una zona estéril de aproximadamente 3 cuerdas adyacente a Maisabel durante la fase del movimiento de tierra para evitar cualquier impacto negativo a cualquier recurso cultural que fuese detectado fortuitamente en dichas secciones.

Una vez satisfechas dichas recomendaciones, la agencia reguladora procederá a otorgar el endoso de construcción. Playa Hermosa Development Corp. se ha comprometido con el ICPR a cumplir con cada una de sus recomendaciones.


3 ZONIFICACION E INFRAESTRUCTURA

3.1 Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico

“Es política pública de Puerto Rico fomentar y acelerar el desarrollo económico y social de Puerto Rico a los fines de lograr alcanzar niveles mayores de bienestar para los puertorriqueños. La sabia utilización de los recursos naturales, particularmente la de los terrenos, constituye un elemento importante para el logro de niveles más altos de progreso. Es meneter que haya terrenos suficientes y adecuados para atender las necesidades agrícolas, de nuevas industrias, viviendas y comercios y para otros fines.

Por lo tanto el 1 de marzo de 1995 la Junta de Planificación resolvió adoptar el documento revisado de objetivos y Políticas Públicas del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico.

Este documento es la guía para las agencias e instrumentalidades públicas puedan formular políticas, planes y programas y tomar decisiones y acciones sobre los proyectos públicos y privados que se proponen en la actualidad. Asi también es la guía en el proceso de zonificación y de otros instrumentos de planificación de uso de terrenos, y para otros fines de interés público.

De acuerdo con el Plan de Usos de terrenos del área urbana de Vega Baja adoptado por la Junta de Planificación en su reunión del día 24 de febrero de 1993 mediante la resolución Núm. P.U.T C-09, el proyecto propuesto se encuentra ubicado dentro del límite de expansión urbana confirmado así a través de los mapas de zonificación vigente adoptados por la Junta de Planificación.

3.2 Zonificación

La zonificación vigente en el área del proyecto, según establecida en el mapa de zonificación de Vega Baja de la Junta de Planificación, Hoja Núm. 017-000, vigente desde el 30 de junio de 1999, se presenta en la Figura 12. La mayoría del terreno está


comprendido dentro de un Distrito R-1, y una franja del terreno colindante con el PR-692 está clasificada como RT-3.

Los usos de terrenos según la zonificación establecida se presentan a continuación, según definida en el Reglamento #4 de la Junta de Planificación.

R-1 Residencial Uno. Este distrito se establece para clasificar terrenos para facilitar, según se justifique, las necesidades de crecimiento urbano en diferentes tipos de viviendas o para preservar el carácter residencial de áreas desarrolladas o que puedan desarrollarse en solares de 900 metros cuadrados o más.

RT-3 Residencial Turístico Tres. Este distrito residencial se establece para promover el desarrollo ordenado y estético y para clasificar terrenos en las zonas de interés turístico que por su localización se han desarrollado, o pueden desarrollarse a una intensidad intermedia.

3.3 Sector Turístico

De acuerdo con el Informe de Nuevos Desarrollos de la Oficina de Planificación y Desarrollo de la Compañía de Turismo para el año 2005 no existe ningún proyecto ó destinación turística en construcción en el Municipio de Vega Baja ó en los Municipios colindantes (Vega Alta, Corozal, Morovis, Ciales, Florida, y Manatí). Tampoco existen proyectos que pudiesen comenzar su construcción durante el año fiscal 2005, ni que se encuentren en fase de planificación. Según la Compañía de Turismo no existe ninguna destinación turística aprobada en el Municipio de Vega Baja.

3.4 Plan de Ordenamiento Municipal

El Municipio de Vega Baja tiene sometido ante la Junta de Planificación el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) el cual se encuentra en el proceso de aún en evaluación y por lo tanto aún el mismo no esta en vigor.

En la actualidad el municipio se encuentra preparando una Declaración de Impacto Ambiental Programática la cual le fue requerida por la JCA a la JP para poder continuar con el proceso de aprobación del Plan.


El municipio de Vega Baja estima que le tomará aproximadamente un año hasta lograr la firma del gobernador como aprobación final del Plan. Pero existe la incertidumbre de cuando se va aprobar éste pues aún la DIA no ha pasado por la evaluación de la JCA y las agencias concernidas. No se conoce si esta DIA requerirá vista pública, ni cuando se celebrará vista pública al Reglamento aplicable al Plan.

Por lo tanto bajo las regulaciones, reglamentos y leyes que aplican el proyecto debe verse bajo la zonificación vigente según los mapas de la JP, Hojas 017 y 035.

A pesar de esto se han evaluado los documentos del POT presentados por el municipio analizando como la acción propuesta armoniza o conflige con los objetivos y términos específicos del plan. Las siguientes condiciones se desprenden de la evaluación.

1. El Plan Territorial enmarca los límites arqueológicos esquemáticamente como un área que se debe conservar. El plano de desarrollo del proyecto enmarca los límites arqueológicos precisos aprobados por el ICPR. Como parte del proyecto se propone la preservación de los recursos arqueológicos evitando la construcción de estructuras permanentes sobre los límites enmarcados. Un Plan de Conservación fue sometido y aprobado por el ICPR a estos efectos. Por lo tanto el proyecto va en acorde al plan en este sentido a pesar que los límites no coinciden pues los del plan son esquemáticos y los del proyecto son mensurados. El Plan de Conservación se presenta como Apéndice F de este documento.

2. El área donde se propone ubicar las unidades multifamiliares coincide con la clasificación de suelo urbano señalado en el plan. En el POT se le asignó una calificación de Suelo Urbano No Programado y bajo ese concepto se debe anticipar desarrollo para el 2008 según el plan. Se anticipa que la construcción de Playa Hermosa sea iniciada en el 2007 y estará a la venta en 2008 coincidiendo con los objetivos del plan.

Sin embargo como la aprobación del POT esta demorando sería importante enmendar el plan para que el itinerario sea consistente con la programación del proyecto.


3. Una parte del área donde se propone ubicar las unidades unifamiliares y el campo de golf caen en la calificación CR-2 que en definición implica que hay recursos naturales que requieren conservación. Los estudios detallados preparados para el proyecto y presentados como parte de esta DIA demuestran que parte de esta área calificada CR-2 carecen de estos recursos particularmente la zona donde se ha programado la ubicación de las unidades unifamiliares. Por lo tanto se entiende que se amerita una modificación del Plan para incorporar los datos mas detallados sobre el predio.

4. En el remanente oeste se propone obras de mitigación de humedales. Esta actividad es consistente con la clasificación y calificación presentada en el Plan.

3.5 Áreas Urbanas y Zona de Tranquilidad

El proyecto propuesto se encuentra en un área residencial de baja densidad poblacional. Los poblados dentro de un radio de 2 kilómetros del proyecto son viviendas rurales y parcelas. El proyecto colinda con áreas residenciales en su límite hacia el oeste. No hay zonas de tranquilidad adyacentes al proyecto.

3.6 Infraestructura

Esta sección describe la infraestructura existente en el área del proyecto, y la relación entre el proyecto y dicha infraestructura.

3.6.1 Vías de Transportación Todo lo aquí expusto ha sido discutido en detalle en el documento de contestación a la Resoulución Interlocutoria R-06-32-1 que se incluye como Apéndice N a este documento.

En la Figura 13 se presentan las rutas de las carreteras y caminos que dan acceso al proyecto. La carretera PR-686, una vía de dos carriles, es la principal vía de acceso al área del proyecto propuesto. La PR-686 conecta tanto en su extremo este como el oeste con la PR-2. Desde la intersección PR-2 con PR-686, hay una distancia de 3.5 millas hasta la intersección en la salida 41 de PR-22. Se propone una carretera de acceso al proyecto que interceptará las carreteras PR-686 (Sur) y


PR-692 (Norte). También se propone el acceso al nuevo centro comercial por la PR-686. Los puntos de acceso se ilustran en la Figura 2.

Un estudio de tránsito con fecha de abril del 2003 fue preparado por la firma AS Consulting Group para el desarrollo Playa Hermosa, y se incluyó como el Apéndice K. Este estudio fue sometido a la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) para su evaluación. A solicitud de la Autoridad en su carta con fecha del 2 de febrero del 2007 (Apéndice B), se preparó un estudio complementario en donde se analizaba la capacidad lineal de la carretera existente y los impactos que tendrían los viajes generados por el desarrollo propuesto (Apéndice L).

En carta fechada el 17 de agosto del 2007 (Apéndice B) la ACT informó al proponente que, “Según la ubicación indicada en los planos sometidos, el proyecto objeto de consulta se encuentra en el sector del proyecto de carretera AC-06817” de la Autoridad. Prosigue la carta indicando que, “no obstante, el mismo será viable si cumple con los requisitos informados en la comunicación del Comité de Revisión del Departamento de Transportación y Obras Públicas también con fecha del 17 de agosto del 2007, dirigida al Lcdo. Patricio Martínez Lorenzo” (Apéndice B).

La Oficina de Control de Accesos de la ACT informa que para evaluar y endosar el acceso al proyecto propuesto se deberá cumplir con ciertos requisitos, los cuales la Autoridad enumera en su carta del 17 de agosto del 2007. Estos requisitos son principalmente de parámetros de diseño, los cuales serán incorporados en el diseño final. El diseño se llevará a cabo con el objetivo de cumplir con toda reglamentación aplicable y cualquier requisito adicional razonable.

El Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) en su carta de 17 de agosto expone los requisitos bajo los cuales el proyecto de carreteras AC-068617 será viable. En dicha carta el DTOP determinó no tener objeción con la propuesta presentada por el proponente mediante comunicación emitida por el Lic. Patricio Martínez Lorenzo con fecha del 20 de marzo del 2007. No obstante, el endoso estará sujeto a que se formalice el acuerdo entre las partes que


componen la propuesta: (1) Municipio de Vega Baja, (2) Autoridad de Carreteras y Transportación, y (3) Playa Hermosa Development Corp.

La propuesta a la que hace referencia el DTOP consiste en términos generales de que la ACT emitiera un endoso al proyecto, condicionado a que se realice un estudio de tránsito enmendado, lo cual fue sometido a la ACT el 2 de mayo del 2007 (Apéndice B). También se requiere que se coordine con los desarrolladores del proyecto propuesto y con el Municipio de Vega Baja un acuerdo con aquellos documentos que sean necesarios para comprometer los fondos que permitan realizar la construcción de las mejoras ya diseñadas para la Carretera PR-686.

Actualmente el proponente se encuentra en procesos de formalizar el acuerdo con las partes involucradas. Los componentes del acuerdo que forma parte del endoso condicionado y las partes responsables de cada componente, según estipulado en la carta del DTOP, se presentan el la Table 11.


Table 11: Componentes Propuesta Construcción Mejoras Viales, Vega Baja.

Parte Responsable Componente de la Propuesta o Acuerdo

Construir la carretera de acceso a la playa con una sección de 20.60 metros (aproximadamente 1.5 kilómetros).

Proveer los fondos para la construcción de puente sobre el Caño Caribe (aproximadamente $3,000,000).

Ceder para uso público, a favor del DTOP, la franja de terreno necesaria para completar el ensanche de la Carretera PR-686.

Playa Hermosa Development

Proveerle al DTOP los terrenos que sean necesarios para la mitigación de los humedales que se afecten por el ensanche de la Carretera PR-686.

Municipio de Vega Baja

Proveer los fondos necesarios para la construcción del tramo de carretera desde el puente sobre el Caño Caribe hasta la entrada del proyecto Playa Hermosa (tramo de cuatro carriles) (aproximadamente $2,5000,000).

ACT Construir los cuatro carriles de la Carretera PR-686 desde el puente sobre el Caño Caribe hasta la intersección con la Carretera PR-6671, una distancia de aproximadamente 1.6 kilómetros.

3.6.2 Energía Eléctrica En carta del 9 de febrero de 2001, la Autoridad de Energía Eléctrica (Apéndice A: Resolución Interlocutoria R-06-32-1

Apéndice B) indicó que en el predio del proyecto no existen líneas de transmisión. Sin embargo, un alimentador 3-9002 de 8.32 KV con 4 conductores del calibre discurre por la carretera PR-692 colindante con el proyecto. Para esta línea la servidumbre de paso es de 10 pies, 5 pies a cada lado de su eje central. Como consecuencia de lo anterior se entiende que el proyecto no enfrentará problemas en cuanto al servicio de energía eléctrica pero que se requerirá mejoras al mismo las cuales se harán en coordinación posterior con esta instrumentalidad.


La AEE ha expreseado en carta con fecha del 9 de octubre del 2003 (Apéndice A: Resolución Interlocutoria R-06-32-1

Apéndice B) que no tiene objeción a que se apruebe el proyecto aquí propuesto.

3.6.3 Acueducto Todos los baños serán provistos con equipo de plomería conservadores de agua (inodoros y duchas). Sobre la base de los estándares de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados se calculó el consumo de agua potable y éste fue ajustado para la conservación lograda con la instalación de equipos de conservación de agua, según desglosado en la Tabla 12.

Tabla 12: Estimado del Consumo de Agua Potable del Desarrollo Propuesto.

Tipo de Uso Cantidad Razón de Uso

(gpd/unidad)

Consumo (gpd)

Lotes residenciales 234 400 93,200

Apartamentos 1,018 400 407,200

Hab. De Hotel 426 700 298,200

Espacio Comercial 20,000 0.30 6,000

Casa Club 5,000

Calculo según estándares de AAA 809,600

25% Reducción por aparatos conservadores de agua

202,400

Cantidad requerida 607,200

Por medio de comunicación del 18 de septiembre de 2006 la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), advierte la existencia de facilidades del Sistema de Acueducto, e indica que el poryecto podrá conectarse al sistema de Acuductos por medio de una tubería de 10” de diámetro desde el proyecto hasta una tubería existente ubicada en el Sector Criollo en la Carretera PR-2, Apéndice B.


3.7 Alcantarillado

Se estima que el proyecto genere 546,480 gpd de aguas residuales, siendo este valor igual al 90% de la cantidad de agua suplida. La infraestructura existente más cercana es en la PR-686 al límite sur del proyecto. Se propone conectar las primeras 222 unidades al sistema de alcanarillado de la Autoridad.

El proyecto propone la construcción de una planta de tratamiento que maneje el 100% del agua residual generada en el proyecto. El efluente de dicha planta será utilizado como agua de riego para el campo de golf. Una discusión de esta alternativa, sus posibles impactos y actividades de mitigación se presenta en la Seccón 5.16.2 de este documento.


4 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS

La caracterización socioeconómica del área del proyecto se llevó a cabo basado en datos publicados por la Junta de Planificación (Oficina de Censo) como resultado del censo practicado en el 2000. Para caracterizar las condiciones socioeconómicas en el área a ser impactada por el proyecto, se analizó las características del Municipio de Vega Baja. Las características socioeconómicas básicas de este Municipio en comparación con Puerto Rico entero, se presentan en la Tabla 13. En la Figura 14 se presenta un mapa señalando la localización del Bo. Puerto Nuevo, donde se ubica el proyecto, con los demás barrios de Vega Baja.

Tabla 13: Resumen de Características Socioeconómicas del Municipio de Vega Baja y Puerto Rico.

Municipio Área (mi2)

Población

en 2000

Densidad Poblacional

(personas/mi2)

Mediana de Ingreso por familia ($/año)

Vega Baja 68.2 61,929 908 15,708

Puerto Rico 3,425 3,808,610 1,112 16,543 Según censo de 2000.

4.1 Población Histórica

Durante los últimos 50 años la población de Vega Baja ha crecido más rápidamente que la población total de la Isla. Este crecimiento rápido es atribuible a los siguientes factores principales:

1) La tendencia de la población de migrar hacia los llanos costaneros donde existen mejores servicios;

2) La proximidad de Vega Baja al Área Metropolitana de San Juan; y

3) La industrialización de la costa norte a lo largo del corredor PR-2.


La Tabla 14 presenta los datos del censo donde se compara el crecimiento total de población de Puerto Rico y el Municipio de Vega Baja. Hay una reducción en la natalidad resultando en el envejecimiento progresivo de la población, según se ilustra en la Tabla 15.

Tabla 14: Población Histórica para Vega Baja y Puerto Rico.

Puerto Rico Vega Baja Año

Población % cambio Población % cambio

1940 1,869,255 - 23,105 -

1950 2,210,703 18.0% 28,925 25.0%

1960 2,349,544 6.0% 30,189 4.0%

1970 2,712,033 15.0% 35,327 17.0%

1980 3,196,520 18.0% 47,115 33.0%

1990 3,522,037 10.0% 55,997 19.0%

2000 3,889,507 10.4% 61,929 10.6% Censo de Población, 2000

Tabla 15: Edad Mediana en Vega Baja y Puerto Rico

Año Vega Baja Puerto Rico

1960 17.6 18.3

1970 20.8 21.6

1980 23.6 24.6

1990 30.0 28.5

2000 31.5 32.1 Censo de Población, 2000

4.2 Ingreso

La Tabla 16 compara los niveles de ingreso en el Barrio Puerto Nuevo, Vega Baja, Puerto Rico desde 1980 hasta 2000. El nivel de ingreso per cápita en Bo. Puerto Nuevo es superior al promedio de Vega Baja, y levemente superior al promedio a nivel Isla.


De acuerdo al Censo de Población de 2000 el ingreso del 47.0% del total de los habitantes del Municipio de Vega Baja fue bajo el nivel de pobreza, en comparación con 45% para el total de Puerto Rico.

Tabla 16: Ingreso

1980 1990 2000

Área Geográfica Ingreso per cápita

Ingreso Promedio

Por familia

Ingreso per cápita

Ingreso Promedio

por familia

Ingreso per cápita

Ingreso Promedio

por familia Bo. Puerto Nuevo $2,286.00 - $4,304.00 - - -

Vega Baja $1,898.00 $7,655.00 $3,389.00 $12,510.00 $7,279 $15,708

Puerto Rico $2,126.00 $8,271.00 $4,177.00 $14,866.00 $8,185 $16,543- Censos de Población, 2000

4.3 Empleo y Sectores Económicos Principales

En la Tabla 17 se comparan datos de las últimas dos décadas en relación con los datos de empleo en el municipio, señalando el aumento en el desempleo registrado durante 1990-2000. Durante este período el grupo trabajador aumentó en 44.9% pero los empleos aumentaron en sólo 30.4%. Como consecuencia, la tasa de desempleo aumentó en un 50%.

Tabla 17: Empleo y Desempleo para el Municipio de Vega Baja y Puerto Rico

Vega Baja Puerto Rico Clasificación

1990 2000 1990 2000

Grupo Trabajador 18,353 17,893 1,174,676 1,151,863

Empleados 13,765 14,152 934,736 930,860

Desempleados 4,588 3,715 239,940 220,998

Tasa de Participación (%) 47% 31.3% 4.7 % 32.7%

Tasa de Desempleo (%) 25% 21% 20.43% 19 % Censos de Población, 2000.


El desglose de empleo en Vega Baja por sector principal se presenta en la Tabla 18. Los empleados incluyen tanto los residentes de Vega Baja como los residentes de otros municipios, que trabajan en Vega Baja. Las fuentes principales de empleo son la manufactura, servicios y comercio al detal. Durante el año 1994 había en el Municipio 31 establecimientos manufactureros que ocupaban a 5,014 personas (2,362 mujeres y 2,652 hombres) con un salario promedio de $7.85 por hora.

Tabla 18: Empleos en 2000 por Sector Principal, Municipio de Vega Baja. Sector Empleadosa % del totala

Manufactura 3,597 25% Educación, salud, y servicios sociales 2,193 15% Comercio al detal 1,675 12% Administración Pública 1,241 9% Construcción 1,053 7% Arte, entretenimiento, recreación, acomodación, y servicios de comida

881 6%

Otros Servicios 847 6% Profesional, científico, administración, y manejo de desperdicios

857 6%

Comercio por Mayor 590 4% Transportación, almacenes, y utilidades 460 3% Finanzas, seguros y bienes raíces 374 3% Información 228 2% Agricultura/pesca/minería 156 1% Total 14,152 100%

Censos de Población, 2000

4.4 Vivienda

La Mediana del valor promedio de la vivienda ocupada por el dueño en Vega Baja ha aumentado marcadamente en los últimos 30 años, de menos de $1,000 dólares en el año 1960 a $72,100 dólares en el año 2000. En las últimas décadas el valor promedio por unidad de vivienda se ha casi duplicado cada década: de $17,000 dólares en el año 1980 a $32,600 dólares en el año 1990 y $72,100 dólares en el año 2000 (Censo de la Vivienda). En el Municipio de Vega Baja habían 18,318 viviendas, de las cuales 1,718


estaban localizadas en el barrio de Puerto Nuevo, según el censo de 2000. Puerto Nuevo ocupaba el cuarto lugar entre los barrios de Vega Baja en número de viviendas.


5 POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Y MEDIDAS DE MITIGACION

Esta sección del informe describe los impactos ambientales al proyecto y las acciones a tomar en las fases de diseño, construcción y operación del proyecto para minimizar y mitigar impactos al ambiente.

5.1 Recursos Agrícolas

Los terrenos dejaron de usarse para la cosecha de caña de azúcar hace más de 30 años, y en el presente el predio está utilizado únicamente para corte de pasto. Los suelos del proyecto se encuentran dentro de las clasificaciones IIIe, IVe, VIw, VIs, y VIIw. Por lo tanto ninguno de los suelos en el predio están clasificado como suelos de alto valor agrícola. El Departamento de Agricultura ha expresado en varias comunicaciones el objetar la ubicación de este proyecto por entender que los terrenos tienen potencial agrícola. El impacto de este proyecto no tendrá ningunas consecuencias agravantes a la producción agrícola actual de Puerto Rico pues los terrenos hace más de 30 años que no se utilizan para ninguna actividad agrícola de gran valor por lo cual su impacto net es cero para este uso.

No se propone medidas de mitigación agrícolas para la conversión de estos terrenos de uso agrícola a uso residencial/turístico.

5.2 Movimiento de Tierra

Se ha hecho un estimado preliminar del volumen de movimiento de tierra de 300,000 metros cúbicos, con el propósito de suavizar las ondulaciones en terreno para proveer las pendientes necesarias para la construcción de infraestructura, el drenaje del proyecto, y de levantar áreas bajas sobre el nivel de inundación, principalmente el área al noreste del proyecto que drena hacia el mar. La tierra a removerse será reubicada dentro del mismo predio. La topografía natural del terreno es adecuada para urbanizar, ya que cuenta con pendientes suaves en todo el predio.


El proyecto ha programado la construcción de varios hoyos del campo de golf dentro de un área clasificada como la zona-1 del Río Cibuco. Esta zona está a más de un kilómetro al oeste de la boca del Río Cibuco, y es una zona en la cual no fluye el agua; es decir, no es un cauce. Esta área es para el almacenaje de las aguas desbordadas, como es el caso para la mayoría del área clasificada como zona-1 dentro de la planicie inundable del Río Cibuco. El modelo hidráulico aprobado por FEMA ilustra las características hidráulicas de esta área por medio de una relación elevación-área, reflejando la utilización del área como de almacenaje.

En la construcción del campo de golf en esta área se utilizará el balance entre corte y relleno a los niveles inferiores al nivel de la inundación para mantener el volumen de almacenaje de aguas de inundación. El corte se llevará a cabo como parte de los trabajos de suavizar los “fairways”, y el material cortado de estas áreas se utilizará para elevar los niveles de los “tees” y “greens.” De esta manera, la construcción mantiene el volumen de almacenaje intacto. Los únicos cambios en los contornos del terreno en esta zona serán el de suavizar los terrenos para hacer las superficies más llanas y ubicar los “tees” y “greens”, balanceando el corte y relleno según mencionado anteriormente. Además, el campo de golf tendrá grama más corta que la condición actual, lo cual reducirá (en vez de aumentar) la rugosidad hidráulica y facilitará el flujo del agua en la zona para llenar el área de almacenaje.

La construcción de campos de golf dentro de áreas inundables (Zona-1 y Zona-2) es una práctica relativamente común en Puerto Rico, incluyendo el diseño y construcción de áreas de “fairway” para funcionar como parte del sistema de manejo de las inundaciones. Por ejemplo, una parte del campo de golf de Palmas del Mar ha sido diseñada para funcionar de esta manera, y ha funcionado así durante crecidas grandes como el huracán Georges. Hay varios campos de golf en Puerto Rico con funcionamiento similar.

De esta manera la construcción del campo de golf dentro del área de Zona-1, mantendrá intacta sus funciones de control de inundación.


5.3 Control de Erosión y Sedimentación

5.3.1 Medidas durante la Construcción Detalles del sistema de control de erosión y sedimentación se presentarán en la etapa de diseño a través de un Plan CES del proyecto. Este Plan CES será presentado a la Junta de Calidad Ambiental para su evaluación y endoso. Las siguientes medidas generales serán implantadas como parte del Plan durante la fase de construcción.

No se dejará ninguna área de suelo desprovista de protección contra erosión por un período mayor de 21 días, después de terminar el movimiento de terreno.

Se proveerá charcas de sedimentación para atrapar los sedimentos en el agua de escorrentía antes de descargar la misma hacia el ambiente. De acuerdo con normas federales las trampas de sedimentación tendrá un volumen igual a una pulgada de escorrentía de toda el área del proyecto en construcción urbana.

La primera obra hecha será el movimiento de terreno para la construcción del sistema de charcas de sedimentación de las aguas pluviales.

Se esparcirá agua en los caminos internos del proyecto y no pavimentados dos veces al día, o según sea requerido, utilizando camiones con tanques de aguas o sistemas de asperjación, para minimizar la generación de polvo durante la fase de construcción.

Se preparará un área de lavado de llantas revestido con gravilla en la entrada/salida del proyecto para evitar el acarreo de sedimento fuera del mismo.

Se controlará la entrada y salida del área del proyecto.

Se colocará una barrera (silt fence) o zanja para atrapar sedimento, entre la zona del manglar y las áreas de movimiento de terreno.

Estas y otras medidas adicionales serán desglosadas en detalle, y la localización específica de las medidas será indicada, como parte de la preparación del Plan CES. Este plan será preparado por el proponente como parte del diseño del proyecto, y aprobado por la Junta de Calidad Ambiental, antes de comenzar el movimiento de tierra. Se le requerirá al contratista implantar las medidas específicas contenidas en


dicho Plan CES. Como parte del diseño del proyecto también se preparará un "Pollution Prevention Plan" para el permiso NPDES federal requerido para proyectos de construcción.

5.3.2 Sistema Permanente de Control Como medida permanente, todo el suelo en el área del proyecto será protegido mediante vegetación ó pavimentación para controlar la erosión de los suelos en el área del proyecto a largo plazo.

Debido a la cercanía del proyecto a los humedales del Pantano Cibuco, y la importancia y sensitividad de este sistema de humedales, se diseñará un sistema permanente basado en charcas de sedimentación para amortiguar los impactos de la escorrentía pluvial de áreas pavimentadas antes de descargar hacia el manglar o el mar. El diseño del sistema de control de la calidad del drenaje pluvial está detallado en el estudio hidrológico e hidráulico preparado para este proyecto. Entre las medidas o estrategias presentadas en este estudio para minimizar estos impactos se propone lo siguiente:

1. Maximizar la infiltración de la lluvia y la escorrentía hacia el subsuelo en los suelos arenosos del sitio para minimizar la escorrentía superficial.

2. Recoger toda la escorrentía pluvial de las áreas urbanas del proyecto en charcas de sedimentación.

3. Las charcas de sedimentación que drenan hacia el lado este del proyecto, la zona del mangle, descargarán mediante un vertedor largo con una berma de vegetación para dispersar las aguas y maximizar su calidad al pasar por un filtro vegetativo luego del proceso de sedimentación, ver Figura 15.

4. Las charcas de sedimentación serán diseñadas para atrapar la primera parte de la escorrentía superficial, la cual típicamente es la más contaminada, y cuando el volumen de la escorrentía sobrepase el volumen de la charca se pasará todo el flujo subsiguiente, mientras que las aguas más contaminadas quedan en la charca. Las charcas tendrán estructuras de salida a nivel alto, para maximizar el periodo de sedimentación y para atrapar y sedimentar la totalidad de la escorrentía de los eventos pequeños.


Durante el tiempo entre un evento de lluvia y otro, la charca se vaciará mediante la percolación y un desagüe de fondo para que no haya una acumulación permanente de agua. El desagüe será diseñado para desaguar la charca en un período de 12 horas luego de ocurrido el evento. Este período prolongado de desagüe permitirá el asentamiento de la mayor fracción de la carga de sólidos suspendidos, atrapando así los contaminantes dentro de la charca. Durante eventos de lluvia más grandes y prolongados, la escorrentía pluvial saldrá de la charca mediante los vertederos provistos para tal propósito.

El Estudio Hidrológico-Hidráulico para el proyecto Playa Hermosa fue sometido al DRNA el 5 de octubre de 2005 y se encuentra actualmente en evaluación por la agencia. Copia de este estudio se presenta como Apéndice G de este documento.

5.4 Infraestructura

5.4.1 Tránsito Según discutido en la Sección 3.6.1 se propone la participación de Playa Hermosa Development en la expansión de la carrertera estatal PR-686. Dicha expansión consistirá en la conversión de la carretera existente en una de cuatro carriles la cual acomodará los viajes a generarse por el proyecto y mejorará el nivel de servicio a aquellos que transitan actualmente por la misma. La actividad propuesta representa un impacto positivo a la infraestructura vial ya que propone mejoras y la participación en el proyecto de carreteras AC-06817. La participación de la compañía Playa Hermosa Development hará posible la realización de dicho proyecto de carreteras.

5.4.2 Uso de Energía La demanda eléctrica anticipada para el proyecto está desglosada en la Tabla 19, de acuerdo a valores estimados típicos para los componentes del proyecto propuesto. El sistema de distribución eléctrico dentro del proyecto será soterrado, lo cual no sólo es beneficioso desde el punto de vista estético, sino también esencialmente elimina los daños por huracanes.


Tabla 19: Consumo de Energía Eléctrica Estimado para Playa Hermosa.

Componente Núm Consumo (KVA/unidad) Unidades

Consumo Total

(KVA)

Apt. residenciales, 3-4 hab. 1,018 5 unidad 5,090

Casas unifamiliares, 3-4 hab. 234 5 unidad 1,165

Hotel 426 3 unidad 1,278

Área comercial 20,000 ft2 15/1000 ft2 Pies 2 300

TOTAL 7,833

Como método de mitigación al consumo de energía eléctrica, Playa Hermosa Development Corp. va a proveer a los compradores de las unidades un listado de equipos conservadores de energía eléctrica que ellos podrían instalar en sus residencias (neveras, sistemas de alumbrados, aire acondicionado, etc.).

5.4.3 Agua Potable Playa Hermosa dependerá del agua potable de la AAA, según calculado en la Tabla 12. El proyecto utilizará equipos conservadores de agua (inodoros y duchas) en todas las facilidades, lo cual reducirá el consumo de agua en un 25% en comparación a la norma publicada por la AAA, la cual no considera la utilización de equipos conservadores de agua.

En comunicación con la AAA se indica que hay agua potable disponible, pero requiere al proyectista mejorar el sistema existente de acuerdo a las exigencias de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillado. Será necesaria la instalación de una tubería de 10”de diámetro desde la conección del proyecto hasta una tubería existente de 10”de diámetro en el Sector Criollo, en la PR-2.

5.4.4 Alcantarillado Sanitario La información aquí provista se discute en detalle en el Apéndice N a este docuemnto.


El proyecto cuenta con el endoso de conección sanitaria para una porción de la primera fase del proyecto. Esta porcion endosada consta de 200 unidades unifamiliares. Se conectarán al sistema sanitario de la AAA temporalmente, hasta tanto sea completada la planta de tratamiento porpuesta para manejar el 100% de las aguas residuales a ser generadas por el proyecto. Una vez esto completado, la AAA tendrá disponible la capacidad comprometida temporalmente por esta fase del proyecto.

En su condición actual la planta de tratamiento de Vega Baja no cuenta con capacidad para dar servicio al proyecto. En la actualidad las facilidades de tratamiento de agua usadas de Vega Baja se están expandiendo de 2.20 mgd a 4.10 mgd. Y según comunicaciones con el personal de la AAA las facilidades de tratamiento estarán listas para operación a tiempo para cuando la primera fase del proyecto Playa Hermosa esté construida.

La generación de aguas residuales durante la etapa de operación del proyecto producto de las viviendas, hotel y facilidades de campo de golf fue estimada tomando en consideración un flujo unitario de 350 gpd, infiltración y una reducción de aproximadamente 25% asociado al equipo sanitario a ser instalado. Este equipo es uno de alta eficiencia, lo que significa que se minimizará el consumo de agua y por lo tanto, también se minimizará la generación de aguas residuales. Se estima que la demanda de servicio sanitario para el proyecto sea de aproximadamente 0.56 MGD con 100% de las unidades de vivienda y hotel ocupadas.

Para el manejo de aguas residuales en el proyecto Playa Hermosa, se solicitó un endoso de conexión a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Esta agencia emitió una carta endosando la conexión temporera de las primeras 200 unidades al sistema existente el cual trata las aguas en la Planta de Tratamiento de Vega Baja localizada aproximadamente a 200 metros hacia el sur-este del propuesto desarrollo (Apéndice B). Como parte del proceso de planificación del proyecto, se ha evaluado la alternativa de proveer una facilidad de tratamiento de aguas usadas para manejar aquellas que sean generadas por la totalidad del proyecto en caso de que la AAA no tenga la capacidad para manejar dicho caudal. Con este propósito se está proponiendo la construcción de un sistema de tratamiento secundario avanzado.


Para determinar los impactos asociados a la planta de tratamiento ya que se propone utilizar el efluente de la misma como agua de riego para el campo de golf, se realizaron dos análisis principales (1) Análisis de Cero Descargas para el sistema de irrigación, y (2) Balance de Nutrientes. Estos se discuten en las siguientes secciones.

5.4.4.1 Componentes de la Planta de Tratamiento Propuesta Según antes expuesto se propone la construcción de una planta de tratamiento secundario avanzado dentro de los predios de Playa Hermosa para manejar el 100% de la generación de aguas residuales del proyecto Playa Hermosa. La localización propuesta, al lado oeste de la carretera PR-686 y al norte de la planta de la AAA, se ilustra en la Figura 19. El sistema de tratamiento se compone de lo siguiente, según se ilustra en la Figura 20.

Pre-Tratamiento:

• Eliminación de sólidos voluminosos por medio de rejillas (“screens”)

Tratamiento Primario:

• Tanque de sedimentación primario

• Tanque de igualamiento de flujo

Tratamiento Secundario:

• Reactores biológicos

• Clarificadores secundarios

Manejo de Sólidos:

• Secado

• Mezclado

• Aplicación en el suelo como composta

Pulido y Desinfección del Efluente:

• Filtración del efluente por un medio de arena


• Desinfección por medio de rayos ultravioleta (UV)

El sistema de tratamiento ocupará un predio de aproximadamente 4,000 m2 (una cuerda) más el camino de entrada (Figura 19).

Finalizado el proceso de tratamiento el efluente será enviado a la charca de retención de aguas para el riego.

Se esta coordinado con la AAA la utilización de aguas tratadas para el riego del campo de golf. Se pretende extraer unos 0.8 mgd en la etapa de construcción y 0.5 mgd durante la etapa de operación. Esto tendrá varios beneficios entre ellos el reducir la carga de contaminantes del efluente hacia el Caño Cabo Caribe, el cuerpo receptor de la planta de tratamiento de Vega Baja. El Caño Cabo Caribe pasa a través del manglar del Río Cibuco antes de desembocar en dicho río aproximadamente 500 m aguas arriba del mar. La utilización de aguas tratadas para el riego también representa una estrategia de conservación del agua, ya que no se utilizará agua del acuífero o agua que puede recargar al acuífero.

Por lo antes expusto se concluye que el impacto del proyecto a la infraestructura de alcantarillado sanitario será uno tempral, el cual se reestablecerá completamente una vez construida la planta de tratamiento propuesta para Playa Hermosa.

5.5 Relocalización de Estructuras

Existe un local comercial para el expendio de comidas ligeras y bebidas, localizado frente a la PR-692. Mediante acuerdo privado con el dueño, este local será relocalizado al límite este del proyecto, en un edificio nuevo a ser construido por Playa Hermosa Development Corp. El proyecto afectará 6 casas existentes. Por acuerdo mutuo las familias serán relocalizadas en lotes y casas a ser construida por Playa Hermosa Development Corp. en los terrenos del proyecto colindantes con la PR-686 y el PR-692, y en algunos casos los dueños serán compensados por la compra de su propiedad.


5.6 Recursos Hídricos Subterráneos

Según el inventario del USGS existen dos pozos en el predio. Actualmente no hay ningún pozo en uso, y no se ha localizado los pozos que hace referencia el estudio del USGS. De encontrar estos pozos, los mismos serán clausurados de acuerdo con el procedimiento reglamentario actual.

En el proyecto propuesto no se contempla hincar pozos para la extracción de agua subterránea, ni la descarga de aguas pluviales a ningún sistema de aguas subterráneas en la zona.

A pesar de que el área del proyecto no se ubica en una zona con potencial sustancial para el desarrollo de aguas subterráneas, debido a su proximidad al mar y la intrusión salina, el diseño del proyecto si incorpora elementos los cuales mitigan el impacto del proyecto en la recarga de las aguas subterráneas.

La impermeabilización del suelo en parte del predio reducirá la infiltración hacia el acuífero. Este impacto será compensado por dos medidas: (1) la percolación por las charcas de retención, y (2) la aplicación de agua de riego al campo de golf, lo cual aumentará la percolación en dicha área. Por lo tanto el proyecto no tendrá un impacto significativo en los recursos del agua subterránea.

5.7 Hidrología Superficial

El proyecto no descargará ningún desperdicio sólido ó líquido a cuerpo de agua alguno con la excepción de las aguas pluviales generadas dentro del predio. El proyecto no drenará aguas pluviales hacia la cuenca de la Laguna Tortuguero. Se mantendrá los patrones de drenaje existentes.

La parte noroeste del proyecto seguirá drenando hacia el mar pero por medio de un nuevo tubo, en vista que el tubo actual que drena directamente hacia la playa pública de Vega Baja tiene problemas de obstrucción por arena. Dado que el proyecto tendrá una elevación mayor debido a la colocación de relleno, será posible elevar la salida del tubo hacia el mar para evitar su obstaculización con arena. Actualmente parte del predio drena hacia el mar, y de eliminar este drenaje seria necesario entonces drenar hacia el pantano, así alterando el balance de agua dulce.


Se consideró la posibilidad de desviar las aguas pluviales de esta área del proyecto hacia el manglar para evitar la descarga hacia el mar. Sin embargo, esta estrategia aumentaría la descarga de agua dulce hacia el mangle, lo que sería detrimental para éste porque favorecería la invasión de especies de agua dulce como la enea (Typha).

El lado este del proyecto naturalmente drena hacia el mangle del Río Cibuco y los pantanos de agua dulce asociados con el Caño Cabo Caribe (mayormente Typha) según se contempló en los patrones actuales del lugar.

Toda agua pluvial de las áreas del desarrollo pasará a través de charcas de detención, y luego será dispersada hacia el humedal por un canal vegetativo para evitar un punto de descarga concentrado. La vegetación también actuará como un filtro natural. La Figura 15 ilustra el procedimiento para limpiar las aguas pluviales a utilizar en las descargas hacia el humedal. La única excepción ocurrirá donde hay drenaje hacia el Caño Cabo Caribe, donde se puede utilizar un punto de descarga luego de la charca de sedimentación.

Este asunto se atiende con mayor detalle en el estudio H-H preparado para el proyecto, Apéndice G. Este estudio se encuentra actualmente bajo evaluación del DRNA.

5.8 Medidas de Protección Contra Inundación

Hay dos niveles distintos de inundación que afectan el proyecto. El lado este se afecta por el desborde del Río Cibuco y en esta zona el nivel de la inundación de los 100-años es de 4.05 m. La porción noroeste del proyecto se afecta únicamente por la marejada reglamentaria, cuyo nivel es de 2.4 m según FEMA (Figura 7).

Dentro del área clasificada como la Zona-1 del Río Cibuco se ha programado la construcción de varios hoyos del campo de golf. La localización del área en cuestión se ilustra en la Figura 16, y comprende un área superficial de aproximadamente 17 cuerdas. Esta parte del campo de golf está a más de un kilómetro al oeste de la boca del Río Cibuco, y es una zona flujo inefectivo en la cual no fluye el agua; es decir, no es un cauce. Esta área sirve como área de almacenaje de las aguas desbordadas, como es el caso muchas de las áreas clasificadas como Zona-1 dentro de la planicie inundable del Río Cibuco. El modelo hidráulico aprobado por FEMA define las


características hidráulicas de esta área utilizando una relación elevación-área, mediante la cual se define esta área como área de almacenaje.

En la construcción del campo de golf en esta área se hará el balance entre corte y relleno a los niveles inferiores al nivel de la inundación para mantener el volumen de almacenaje de aguas de inundación. El corte se llevará a cabo como parte de los trabajos de suavizar los “fairways”, y el material cortado de estas áreas se utilizará para elevar los niveles de los “tees” y “greens.” De esta manera se mantiene el volumen de almacenaje intacto. Los únicos cambios en los contornos del terreno en esta zona serán el de suavizar los terrenos para hacer las superficies más llanas y ubicar los “tees” y “greens”, balanceando el corte y relleno según mencionado anteriormente.

La construcción de campos de golf dentro de áreas inundables es una práctica relativamente común en Puerto Rico, incluyendo el diseño y construcción de áreas de “fairway” para funcionar como parte del sistema de manejo de las inundaciones. Por ejemplo, una parte del campo de golf de Palmas del Mar ha sido diseñada para funcionar de esta manera, y ha funcionado así durante crecidas grandes como el huracán Georges (vea la Figura 17). Hay varios campos de golf en Puerto Rico con funcionamiento similar.

La Sección 6.01 del Reglamento Núm. 13 permite, como sería en este caso, la localización de relleno asociado con los “tees” y “greens” del campo de golf siempre y cuando se demuestre que el relleno “no resultará en aumento en los niveles del cauce mayor durante un evento de descarga de una inundación base”. El balance de corte y relleno antes descrito logrará precisamente este resultado.

Por consiguiente la construcción del campo de golf dentro del área de Zona-1 es permitida, ya que las funciones de control de inundación dentro de esta se mantendrán intactas.

Además de estas consideraciones se incorporarán cuatro medidas adicionales que eliminan cualquier impacto de inundación al proyecto.

• No habrá relleno o construcción de edificaciones en las áreas inundables clasificadas Zona-1 por la Junta de Planificación.


• Se va a minimizar la construcción en áreas inundables de Zona-2. La principal actividad a llevar a cabo en está área será la construcción del campo de golf, el cual estará sujeto a inundación a consecuencia de eventos extraordinarios. En el campo de golf solamente los “tees” y los “greens” estarán localizados en elevaciones superiores a la inundación de los 100-años.

• Toda área de pavimento en el proyecto será ubicada sobre el nivel de inundación reglamentario (100-años), y el primer piso de cada estructura de vivienda será ubicado por lo menos 0.5 m por encima del nivel de inundación reglamentario.

• Todas las calles tendrán una pendiente para permitir el drenaje de aguas pluviales hacia los cuerpos receptores y sin inundar viviendas, aún con todos los tubos pluviales obstaculizados.

Para minimizar el impacto del proyecto en los niveles de inundación en el área se va a maximizar la infiltración hacia el subsuelo y se proveerán charcas de detención que almacenarán el aumento de agua de escorrentía por los mecanismos que se requiere en la reglamentación vigente. Este asunto se atiende con mayor detalle en el estudio H-H a preparado para el proyecto, Apéndice G. Este estudio se encuentra en evaluación por el DRNA.

5.9 Aire

Durante la fase de construcción del proyecto se implantarán medidas de control de polvo fugitivo, mediante asperjadores y lavado de llantas de los camiones. Esta información será discutida detalladamente en el Plan CES. El contratista estará obligado a mantener su equipo en óptimas condiciones para minimizar impactos al aire, y de solicitar los permisos de la JCA necesarios para la operación de sus equipos. El proyecto no contempla instalar incineradores u operar otra fuente de emisión de particulados una vez desarrollado, y por ende no representará una fuente de emisión permanente.


5.10 Ruido

5.10.1 Generadores de Ruido Fuera del Proyecto Las colindancias del área del proyecto son como sigue:

Norte PR-692 y el Océano Atlántico

Este Manglar

Sur PR-686, Caño Cabo Caribe, y comunidad los Naranjos. (Al lado opuesto del Caño Cabo Caribe).

Oeste Área Residencial existente y PR-686

Se realizó un estudio de ruido según solicitado por la ACT. Dicho estudio fue realizado por la firma Moreno Associates Environmental and Engineering Consultants. El estudio y la discusión del mismo se incluyen en el Apéndice N. Una discusión de los resultados se presenta en la Sección 5.9.3.

5.10.2 Ruido Durante Construcción El máximo impacto de ruido a ser generado durante la construcción será durante la fase de movimiento de tierra, en cuanto que ésta envuelve la utilización de equipo pesado. Las siguientes medidas de control de ruido serán implantadas:

Se restringirá la construcción durante horas laborables regulares de 7:00 a.m. a 5:00 p.m., de conformidad con la reglamentación vigente de la Junta de Calidad Ambiental.

Todo el equipo pesado se mantendrá en funcionamiento óptimo con silenciadores para minimizar el ruido generado.

5.10.3 Ruido Durante la Fase Operacional Playa Hermosa, por su naturaleza de ser un proyecto residencial-turístico, tendrá como propósito proveer un ambiente tranquilo durante su fase operacional. Por lo tanto, el proyecto no generará niveles de ruido significativos que puede afectar sus colindantes.

El estudio de ruido realizado recomienda se construya una barrera con un mínimo de 3.0 metros de altura entre los seis (6) solares propuestos hacia el suroeste del proyecto y la carretera PR-686. Se construirá una barrera en la


sección del proyecto que colinda con la carretera PR-686. Ambas barreras se extenderán un mínimo de 20m hacia dentro de la colindancia en ambos extremos. Se instalarán ventanas aptas para la atenuación de ruidos en los edificios que colindan con la carretera PR-686 desde el segundo piso hacia arriba. Una descripción detallada del estudio, sus hallazgos y recomendaciones se presenta en la Sección 2.0 del Apéndice N.

5.11 Desperdicios Sólidos

Los desperdicios sólidos a ser generados durante la construcción del proyecto se pueden clasificar en dos categorías básicas: (1) la capa vegetal y material resultante de la excavación, y (2) escombros de la construcción. La capa vegetal del predio será utilizada dentro del proyecto en las áreas verdes. El corte de terreno inferior a la capa vegetal se utilizará para relleno en el predio. Es decir, habrá un balance entre corte y relleno en el proyecto.

Los escombros de la construcción (madera, hormigón, acero, envases, etc.) serán acarreados al vertedero municipal de Vega Baja para su disposición adecuada, de conformidad con lo así dispuesto en el Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos Peligrosos y No Peligrosos. El contratista será responsable por el recogido y transporte de los escombros de construcción hacia el SRS así como de la implementación de un Plan de Reciclaje para minimizar el volumen de desperdicios a ser acarreados al sistema, de acuerdo a la Ley 411 del 8 de octubre de 2000. Se le requerirá al contratista el proveer áreas adecuadas para el depósito de cualquier escombro que no quepa en los contenedores (ej. madera y concreto). Los escombros serán removidos del predio según sea necesario para evitar su acumulación.

Los desperdicios sólidos a ser generados durante la fase operacional del proyecto, están estimados a base de 4.9 libras/persona/día, según desglosado en la Tabla 20 bajo la premisa que 100% de las unidades están ocupadas. Esto es un número “global” el cual también incluye la generación por las actividades comerciales asociadas con el proyecto. Estos desperdicios serán acarreados al vertedero del municipio de Vega Baja. No se utilizarán materiales considerados peligrosos o tóxicos en la construcción o en la operación del proyecto.


Tabla 20: Generación de Desperdicios No-Peligrosos, Fase Operacional.

Componente Unidades Personas por

Unidad

Generación Total en (lb/día)

Generación Total en

(ton/día) a/ Hotel 426 2.5 5,206 2.6 Condominios 1,018 2.5 12,471 6.24 Casas 234 2.5 2,854 1.43 Total 10.3

a/ “ton” son toneladas igual a 2000 libras.

Tal como lo establece la Ley 411 el proyecto proveerá facilidades para almacenaje de desperdicios sólidos y un área para disposición de materiales reciclables. El área incluirá una división para separar los materiales reciclables de los desperdicios sólidos. La recolección de ambos tipos de material se llevará a cabo por accesos independientes. Los desperdicios sólidos se dispondrán en el Sistema de Relleno Sanitario de Vega Baja. Se realizarán las coordinaciones necesarias para contratar una empresa privada certificada por la Junta de Calidad Ambiental o para anexar el proyecto al Programa de Reciclaje Municipal. Esta labor se realizará en una etapa de planificación más avanzada.

El SRS de Vega Baja recibe 200 toneladas de desperdicios sólidos diariamente. Se espera que el proyecto genere un volumen aproximado de 10.3 toneladas diarias, representando el 5% de los desperdicios que maneja el SRS.

5.12 Flora y Fauna

5.12.1 Flora Mediante comunicado de fecha 18 de diciembre de 2000, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS) por sus siglas en inglés indicó que en el área a desarrollar puede encontrarse la planta (Chamaecrista glandulosa var. mirabilis), por lo que solicitaron una inspección ocular para verificarlo. De acuerdo con el estudio de flora y fauna realizado esta planta se encontraba en una franja pequeña de arena localizada en el remanente del proyecto al este de la Carretera PR-686. Playa Hermosa Development Corp. no llevará a cabo ningún tipo de construcción en esta área. Sin embargo, durante el año 2002 la AAA construyó una troncal


sanitaria por esta área, impactando bastante capa vegetal en el terreno remanente. Durante una inspección visual reciente al predio, no se pudo observar nuevamente la planta.

5.12.2 Fauna El Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS por sus siglas en inglés), mediante comunicado de fecha 18 de diciembre de 2000, indicó que dentro de la lista de especies en peligro de extinción se han visto las siguientes especies en el área del proyecto: Nombre científico Nombre común (español) Nombre común (inglés)

Eretmochelys imbricata Carey de Concha Hawksbill sea turtle

Dermochelys coriacea Tinglar Leatherback sea turtle

Pelecanus occidentalis Pelícano Brown pelican

Las tortugas son especies del mar y el pelicano está asociado con cuerpos de agua. El FWS entiende que podría haber impactos adversos a la población de tortugas que anidan en las costas cercanas por la iluminación indirecta y acumulativa del proyecto. Las tortugas se desorientan con la presencia de iluminación abundante, dificultando así la orientación de los neonatos en su viaje desde el nido hacia el mar.

En Playa Hermosa se utilizará los siguientes métodos para minimizar el escape de la luz en dirección a la playa.

• Una barrera de vegetación será sembrada a lo largo de la colindancia norte de

la propiedad en áreas de iluminación;

• Se utilizará alumbrado exterior (para calles) diseñado de manera tal que la

dirección de la luz a la costa sea la mínima, y se utilizará luz de un largo de

onda que no desoriente a los neonatos.

• El alumbrado de los apartamentos, incluyendo los balcones, se ubicará en

lugares estratégicos de manera que estos no iluminen hacia la costa.


• Un plan de iluminación está presentado en el Apéndice H, describiendo en

mayor detalle las medidas de control de las luces dentro del proyecto.

Los terrenos donde se propone ubicar el proyecto Playa Hermosa no colindan directamente con el mar. Este esta dividido por la PR-692 y luego una franja de terreno que no forma parte de la propiedad, ver Figura 1. No se propone ninguna construcción en esta franja de terreno. Por lo tanto el proyecto no afectará área de anidaje, ni afectará a los pelícanos que visiten esta área de mar.

5.13 Sistemas Naturales

La protección de la integridad del ambiente terrestre y marino, incluyendo las condiciones naturales del Pantano Cibuco, y la calidad y claridad de las aguas costaneras, es uno de los objetivos del proyecto. Se ha incorporado un sistema de control de la escorrentía pluvial, el cual se discutió en la Sección 5.3 de este documento. Este sistema consiste en un área de detención y sedimentación de aguas pluviales en dos etapas: una charca de retención de agua seguida por un canal vegetativo (“vegetated swale”). Este sistema se presenta en forma esquemática en la Figura 15.

• Charca de retención. Se utilizarán charcas de retención para recibir aguas de los eventos de lluvia. El diseño de estas charcas maximizará la retención de contaminantes y permitirá atrapar la primera media pulgada de escorrentía, la cual contiene la mayor concentración de contaminantes, y pasar el resto de las aguas con mitigación de calidad y cantidad. Con lluvias que produzcan menos de media pulgada de escorrentía funcionará como un sistema de cero descarga de aguas pluviales.

• Canal vegetativo. Un canal vegetativo correrá a todo lo largo del límite del proyecto, separando el proyecto del pantano de Cibuco. El concepto del canal vegetativo, se presenta en la Figura 15 y en la Figura 18 se presentan secciones transversales señalando la ubicación del canal vegetativo (ver localización de las secciones en Figura 1).

El canal vegetativo va a bordear toda la periferia del proyecto. Permitirá controlar la calidad del agua de todas las escorrentías del proyecto, ya sea de las áreas desarrolladas como las del campo de golf.


Las aguas pluviales desbordarán a lo largo del canal vegetativo y hacia el pantano como flujo laminar a través de un filtro vegetativo.

El canal vegetativo estará diseñado para descargar el máximo de las aguas de escorrentía superficial hacia el sector del pantano de agua dulce colindante con el Caño Caribe, para minimizar la descarga de aguas dulces de escorrentía hacia el manglar (estuario de agua salada).

Además, para minimizar la posibilidad de arrojar contaminantes hacia el pantano, se implantará un programa de Manejo Integrado de Plagas, según se discutirá en la Sección 5.15.

5.13.1 Barreras Costaneras y Mangle El Servicio de Pesca y Vida Silvestre clasifica a la Reserva Natural Pantano Cibuco como una barrera costera. Esta barrera costera consiste del manglar y de los pantanos asociados con la boca del Río Cibuco localizado al este del proyecto (Figura 7).

El proyecto Playa Hermosa no llevará a cabo ninguna actividad dentro de esta área de barrera costanera según delimitada en el mapa de FEMA, o en las áreas del mangle.

5.13.2 Humedales Se llevó a cabo una determinación jurisdiccional para identificar las áreas de humedales en el sitio del proyecto que clasifican como “aguas de los Estados Unidos” y por ende están sujetas a la reglamentación por el Cuerpo de Ingenieros. Esta determinación de humedales se llevó a cabo entre los meses de Junio a Octubre de 1996 y fue aprobada por el Cuerpo de Ingenieros el 13 de febrero de 1998 bajo el número de caso 199700430 (JF-GR). Dado a que un humedal es un sistema dinámico y que la reglamentación vigente establece que una Determinación de Jurisdicción es válida por un periodo de 5 años en el 2003 se presentó una solicitud de re-verificación junto a una nueva delimitación de los humedales en el predio. El Cuerpo de Ingenieros asignó el número SAJ-2004-1685 (JF-JCM) a esta solicitud. La re-verificación de los límites jurisdiccionales fue realizada por el Cuerpo de Ingenieros durante los meses de mayo a septiembre del 2004 (Ver Apéndice C). La Figura 10 ilustra las áreas de


humedales jurisdiccionales en los terrenos del proyecto, de acuerdo a la delimitación actualizada. Esta delimitación fue radicada al Cuerpo de Ingenieros aprobando la misma el 31 de octubre 2005.

El proyecto llevará a cabo actividad de relleno o construcción en las áreas de humedales herbáceos de agua dulce en los lotes residenciales y en parte del Campo de Golf. No habrá ningún relleno en el área de los mangles.

El Hoyo Número 8 del Campo de Golf que previamente había sido propuesto en una “isla de uplands” hacia el noreste del proyecto ha sido relocalizado.

El impacto humedales jurisdiccionales tiene un área de aproximadamente 4.32 cuerdas, preservando así 75.34 cuerdas del total de humedales jurisdiccionales. Este impacto conllevará la solicitud y aprobación de un permiso del Cuerpo de Ingenieros. En la Tabla 7 se presenta un desglose de la cantidad de humedales a impactar y a preservar.

Para mitigar el impacto a estos humedales jurisdiccionales se proponen la creación de humedales a una razón de 2:1. La mitigación se propone de dos maneras (1) la creación de humedales en terrenos dentro del predio y (2) la creación de humedales en terrenos fuera del predio pero colindantes al mismo. Se propone mitigar en el mismo predio en lugares adyacentes a los humedales a ser impactados. De esta manera, el proyecto reorganizará la configuración de algunos de los humedales herbáceos de agua dulce en el predio, sin alterar su funcionalidad ecológica. Ya se están comenzando a hacer la investigación de los terrenos del área colindantes con el predio que son “upland” y podrían ser utilizados como mitigación para el impacto a los humedales dentro del predio.

Las medidas propuestas para la mitigación serán presentadas como parte del permiso a solicitar al Cuerpo de Ingenieros, siguiendo las guías y requisitos que así haga esta agencia durante este proceso.

El proyecto no se encuentra dentro del área de captación de la Laguna Tortuguero y por ende la escorrentía del proyecto no afectará a la laguna y sus humedales.


5.13.3 Flora de la Zona Arenas Blancas El área de arena blanca al oeste de la PR-686 se encuentra en el remanente donde no está programado ninguna actividad por el proyecto. Sin embargo, durante el año 2002 este predio estuvo sujeto a un disturbio sustancial a consecuencia de la instalación de una línea sanitaria por la AAA. En recientes visitas al predio no se ha podido observar esta especie nuevamente.

5.14 Impactos Socioeconómicos

Se anticipa que el proyecto generará aproximadamente 200 empleos durante los 7 años requeridos para su construcción. Este tipo de proyecto también atrae otras actividades económicas que representan empleos indirectos para la región. La generación de empleos durante la fase operacional del proyecto se presenta en la Tabla 21. Las residencias nuevas a ser construidas por el proyecto va cubrir parte de la necesidad de viviendas de la zona norte. Sé considera que un aumento en empleo y vivienda dentro de la región es un impacto socio-económico positivo.

Tabla 21: Estimado de Generación de Empleos en Playa Hermosa en su Fase de Operación.

Componente Número de Empleados

426 habitaciones de hotel (1 empleado por cada 2 habitaciones) 212

Apartamentos (3 entradas) a/ 12

234 Uni-familiares (1 entrada) a/ 8

Administración y mantenimiento áreas comunales b/ 12

Casa club y campo de golf 10

Centro Comercial 10

Total 264 a/ Guardias de seguridad a base de 168 horas/semana por entrada, 40 horas por empleo, más un

supervisor de seguridad del proyecto. b/ Un empleo de mantenimiento por cada 200 unidades, más un administrador, secretaria y contable.


5.15 Recursos Culturales

Según se explicó en la Sección 2.18 de este documento se efectuaron varios estudios arqueológicos mediante los cuales se confirmaron los límites del sitio arqueológico denominado “Maisabel”, que consiste en los restos arqueológicos de una aldea pre-colombina. Las dimensiones totales del sitio fueron calculadas en 172,280 metros cuadrados (43.8 cuerdas) por el arqueólogo Peter E. Siegel en 1987 y corroboradas bajo la fase IA, IB y II realizadas por el Arq. Jaime Vélez como parte de las investigaciones realizadas para el proyecto. Los Apéndices D al F son copias de estos estudios. El área estudiada del sitio arqueológico de Maisabel mantiene depósitos de residuarios y posibles restos arquitectónicos de viviendas. La extensión vertical de las evidencias arqueológicas oscila entre la superficie del terreno y los 70 centímetros de profundidad. La integridad del depósito cultural es muy alta, estando solamente afectada por uso de arado en el sitio al nivel de profundidad de 25 centímetros. Las demás áreas del proyecto carecen de recursos culturales.

Tomando en cuenta todas las conclusiones derivadas de la Evaluaciones Arqueológicas llevadas a cabo, la firma Playa Hermosa Development Corp. rediseñó el proyecto a tono con las recomendaciones del peritaje arqueológico. Dicho diseño está orientado a la preservación del sitio arqueológico de Maisabel, integrándolo como zona verde y campo de Golf en el proyecto propuesto.

Playa Hermosa Development Corp. esta realizando las siguientes medidas para evitar impacto al sitio arqueológico Maisabel.

• Se presentará una declaración legal a la agencia reguladora donde establece su

compromiso en la protección del sitio Maisabel con una servidumbre de

conservación.

• Se delimitará el sitio arqueológico para evitar cualquier tipo de impacto negativo

durante la construcción del proyecto propuesto.

• Se presentará al ICPR el diseño preliminar de la zona verde propuesta, y las

medidas de preservación que eviten alteraciones ó impactos bajo la superficie

actual del sitio.


• Se presentó un plan de preservación que se encuentra en evaluación por el ICPR.

Una vez endosado este será implementado directamente en las etapas de

construcción y operación del proyecto.

• Se efectuará un monitoreo durante la fase del movimiento de tierras en los

terrenos adyacentes al área de los recursos culturales. Dicha monitoría evitará el

impacto negativo a cualquier recurso cultural que fuese detectado en dicha área.

• Se prepararán unos dibujos o mapas ubicando los lugares impactados dentro del

sitio arqueológico.

5.15.1 Medidas de Conservación En septiembre de 2005 se preparó un Plan de Conservación el cual responde al requerimiento del Consejo para la Protección Patrimonio Arqueológico Terrestre de Puerto Rico a efectos de articular un Plan de Conservación para el sitio arqueológico de Maisabel, Apéndice F.

Para la articulación del Plan de Conservación se tomaron en cuanta las siguientes alternativas:

• La alternativa de no intervención. Consiste en conservar el sitio arqueológico en sus condiciones actuales; delimitando su área fuera de los límites dc1 proyecto propuesto.

• La alternativa del salvamento arqueológico. Consiste en la ejecución de excavaciones extensivas e intensivas para su estudio científico en la Fase III.

• La alternativa de conservación mediante rellenos. Consiste en salvaguardar la integridad física del recurso cultural mediante rellenos.

La conservación mediante rellenos fue la alternativa seleccionada para el desarrollo del plan para la protección de la integridad física del recurso cultural.

La propuesta de conservación consiste en la integración del sitio arqueológico de Maisabel en el contexto espacial del Proyecto Playa Hermosa como un campo de golf (Figura 2). De esa manera, se protegería íntegramente la sección con dimensiones de 34.33 acres del sitio arqueológico localizada en el terreno donde


se propone la construcción del proyecto. Esta propuesta plantea, a su vez, una alternativa a las enormes presiones que generan los proyectos de construcción y desarrollo a la conservación de los recursos culturales arqueológicos en Puerto Rico, en tanto que:

• Salvaguarda la integridad y protección del sitio arqueológico.

• No invalida su potencial investigativo en el futuro.

• Concilia su conservación con el proyecto de construcción.

Medidas de acción para viabilizar la propuesta de conservación:

• Restricción de acceso vehicular y uso de superficie.

• Levantamiento topográfico-cultural.

• No habrá ningún tipo de excavación para la construcción de las facilidades del campo de golf.

• Depósito de relleno sobre superficie.

• Restricciones sobre cubierta vegetal.

• Compromiso legal.

La Figura 25 presenta una ilustración de las medidas propuestas para la protección terrestre del área arqueológica. La Figura 26 ilustra las medidas propuestas para la protección hidrológica para el área arqueológica.

Playa Hermosa reconoce explícitamente los derechos y obligaciones del ICP y el Consejo por lo que se compromete a permitir el acceso tanto durante el desarrollo como una vez completado y en operación el campo de golf, con sujeción a aquellos términos y condiciones que puedan pautarse.

5.16 Campo de Golf

Fertilizantes, pesticidas y otros químicos son importantes para la producción de grama de un campo de golf. Similar a los usos agrícolas, estos químicos han demostrado ser muy efectivos y con un mínimo de impacto ambiental cuando se aplican de la forma apropiada y recomendada. Existe una fuerte noción que la grama


ocasiona impactos detrimentales al ambiente a consecuencia a la utilización de químicos sintéticos.

En la realidad los avances en el desarrollo de químicos y variedades de gramas, el modo de aplicación de químicos, y el manejo de la grama, todo se ha enfocado en el desarrollo de técnicas para minimizar los impactos al ambiente mientras se provea la mejor calidad de grama. Hay una variedad de medidas de mitigación ya conocidas que se implantan para minimizar los impactos ambientales asociados con el campo de golf.

La grama propuesta en el campo de golf de Playa Hermosa será una variedad de “Bermuda Grass”. En este momento no se ha determinado cuales de los cientos de variedades se van utilizar, y la selección final dependerá en factores incluyendo presupuesto y disponibilidad. “Bermuda Grass” tiene ciertas características consistentes en todas sus variedades. Tiene una tolerancia muy buena al calor, falta de agua, salinidad, y la acción mecánica. Tiene muy pobre tolerancia a la inundación, temperaturas bajas, y sombra. La mayoría de las variedades tienen hojas de tamaño mediano a fino de muy alta densidad, y su color varía de un verde mediano a pálido.

Una variedad de estrategias serán implantadas en el campo de golf de Playa Hermosa para minimizar su impacto ambiental.

• Control de sedimentos. Las actividades agrícolas, como la producción de caña de azúcar y otras cosechas, requieren un proceso de arado y un disturbio repetido al suelo. En contraste a las actividades agrícolas, una vez establecida la grama nunca estará expuesta al proceso de arado y el suelo siempre tendrá una cubierta vegetal excelente. Esto eliminará la generación de sedimentos y los contaminantes asociados con los sedimentos, representando una gran ventaja ambiental de la grama en comparación a cosechas agrícolas para alimento y fibra. Por ende, en el manejo de grama, una vez establecida la cubierta vegetal el problema de la sedimentación estará eliminado.

• Se ubicará un “liner” sobre el terreno actual para identificar el límite donde comienza el área arqueológica para así protegerlo de futuras excavaciones.

• Pesticidas. Los pesticidas serán aplicados bajo el concepto de Manejo Integrado (Integrated Pest Management, IPM), el cual se base en la observación continua


de la condición del campo de golf, y aplicando pesticidas solamente cuando las condiciones así lo ameritan, y en las áreas donde se amerite. Ver Sección 5.15.1 para detalles.

• Nutrientes. El campo de golf recibirá nutrientes de dos fuentes, las aguas tratadas de la planta de aguas servidas y los abonos químicos. En este caso el agua del riego va suplir una parte significativa de la carga total de los nutrientes, lo cual representa nutrientes que no serán descargadas directamente hacia el Caño Cabo Caribe. El déficit en los nutrientes, aquellos necesarios por la grama y no suplidos por las aguas tratadas, serán suplidos por abonos químicos aplicados solamente en las cantidades necesarias.

• Escorrentía superficial. Las áreas de manejo más intensivo, los “tees” y los “greens”, tendrán un suelo arenoso de alta permeabilidad, y de estas áreas no se anticipa escorrentía pluvial alguna. Por ende, todo pesticida o abono aplicado en esta área estará filtrado por el subsuelo. Las demás áreas también tendrán suelos arenosos de buena permeabilidad, ya que los suelos en la propiedad son naturalmente arenosos, lo cual minimizará la escorrentía superficial de estas áreas también. Con los suelos arenosos que existen en Playa Hermosa, y bajo el diseño y manejo adecuado, el campo de golf va generar muy poca escorrentía superficial, sí alguna. El campo de golf producirá escorrentía superficial solamente bajo eventos más extremos.

• Drenajes. Todos los drenajes, tanto superficiales como soterrados, estarán dirigidos hacia zanjas las cuales desbordarán hacia el ambiente por medio de un filtro de grama.

• Plan de Monitoría. Se elaborará e implementará un plan de monitoría razonable luego de que este sea aprobado por el Departmanto de Recursos Naturales. Dicho plan estará enfocado en la calidad del agua que es descargada pro medio de esocrrentía superficial hacia la reserva de Cibuco.

5.16.1 Componentes del Programa de Manejo Integrado de Plagas Los pesticidas a ser utilizados en el proyecto serán aplicados bajo el concepto de Manejo Integrado (Integrated Pest Management, IPM). Practica donde se aplica pesticidas solamente cuando las condiciones así lo ameritan, y en las áreas donde


se amerite. Esta estrategia resulta en la aplicación de mucho menos químico que la estrategia convencional de aplicar pesticidas a todo el campo de golf de acuerdo a un itinerario pre-establecido. De hecho la Asociación de Golf de Estados Unidos ha emitido una declaración de principios de manejo ecológico de campos de golf que incluye el “IPM” como uno de sus elementos principales. Véase, http://www.usga.org/turf/articles/environment/general/environmental_principles.html El “IPM” para cada campo de golf es único debido a las diferencias entre un campo de golf y otro en las condiciones ambientales, suelos, especies de grama, clima, etc. Este programa se desarrolla inicialmente a base de experiencias en otros sitios, pero con el tiempo se va ajustando a las condiciones específicas observados en cada campo de golf.

Los componentes generales del programa incluyen:

• Evaluación de Condiciones y Características del Sitio. El objetivo de la evaluación del sitio es la recopilación de toda información relacionada al sitio que pueda afectar la salud de las gramas y su grado de resistencia a invasiones de plagas.

• Caracterización de Plagas en el Sitio. Una vez sembrada las gramas, se lleva a cabo una caracterización detallada para identificar y localizar las especies y poblaciones de plagas que afecten la grama, incluyendo malezas, insectos y enfermedades características del sitio. También envuelve la identificación de las condiciones ambientales y periodos del año en cuando las distintas plagas son más propensas a causar daños. Esta caracterización se lleva a cabo durante un periodo de años para continuamente afinar los datos y crear un banco de datos de las plagas que puedan ser problemáticas.

• Determinar Niveles de Tolerancia de Cada Plaga. Se determina los niveles de tolerancia para cada plaga, para así determinar qué poblaciones o densidades son aquellas que son tolerables y cuales requieren intervención.

• Programa de Monitoreo y Record. El sistema de monitoreo consiste principalmente en inspecciones visuales frecuentes, incluyendo inspecciones diarias de los “tees” y “greens”. De acuerdo a las plagas presentes, se puede complementar con pruebas de enfermedades específicas. El enfoque de esta actividad es de observar las señales de plagas lo antes posible para poder


aplicar tratamientos, cuando necesarios, lo más temprano posible en el ciclo de vida de la plaga. Esto reduce el área de aplicación de los pesticidas, y también mantiene el campo de golf en la condición óptima. Se establece un récord de las observaciones diarias donde se anota las condiciones problemáticas observadas.

• Decisión de Acciones de Control. La decisión de implantar medidas de control de plagas requiere la interpretación de la información desarrollada según descrita previamente. En base a las inspecciones de monitoreo de campo, una vez la población de una plaga exceda los niveles de tolerancia se selecciona un método de control y se delimita las áreas en donde esta medida se va a aplicar.

Medidas de control pueden incluir cambios en prácticas culturales (cambio en régimen de riego, por ejemplo), o uso de controles biológicos u químicos. Se lleva a cabo monitoreo continuo para estar seguro que el control es efectivo.

5.16.2 Sistema de Irrigación Campo de Golf Se estima la necesidad de 0.5 mgd de agua para irrigar el campo de golf de Playa Hermosa. Esta agua será obtenida del efluente de la Planta de Tratamiento de Aguas Usadas de Vega Baja durante el periodo de tiempo mientras se construye y se se lleva a 100% de capacidad la operación de la planta de tratamiento propuesta. Actualmente, la planta tiene una capacidad de tratamiento de 2.2 mgd. Sin embargo, la planta se encuentra en un proceso de mejoramiento que aumentará la capacidad de tratamiento a 4.10 mgd y con una calidad de efluente que cumple con los requisitos de descarga al cuerpo receptor Caño Caribe.

La estrategia propuesta para una parte del efluente de la planta y desviarlo al campo de golf de Playa Hermosa se presenta en la Figura 27. Los componentes principales son: • Estación de Bombeo a ser construida en los terrenos de la Planta de Tratamiento

de Aguas Usadas que desviará aproximadamente 0.5 mgd del efluente de la

planta hacia la charca de riego en el campo de golf a través de una tubería a ser

construida. De acuerdo a los requisitos de la AAA, dicha estación de bombeo

será construida y operada por Playa Hermosa. La nueva estación bombeará la


cantidad del efluente de la planta necesario para la irrigación del campo y

durante períodos de lluvia no se desviará agua hacia la charca de riego en el

campo de golf. Una vez completada la planta de tratamiento y esta se encuentre

en operación, el efluente de la planata de Vega Baja será remplazado en el

sistema de riego por el de la planta del proyecto.

• Charcas de Riego a ser construida en Playa Hermosa. Se almacenará el agua que

será utilizada para el riego del campo de golf. Las características principales de la

charca han sido determinadas luego de realizar un estudio de cero descargas

para el sistema de irrigación. Este estudio pretende establecer parámetros de

diseño y operación para el sistema de irrigación. El estudio y una discusión

detallada se presenta en el Apéndice N: Adenda Contestando Resolución R-06-

32-1 de la JCA.

• Se realizó un balance de nutrientes para cuantificar ya sea la deficiencia o el

exceso de nutrientes que pueda representar la aplicación del efluente de la planta

de tratamiento como agua de riego. El análisis de cero descargas establece

parámetros de diseño y operación que serán implantados para asegurar que

durante la irrigación del campo de golf no se genere escorrentía superficial que

pueda migrar a áreas no designadas como de irrigación. El propósito del balance

de nutrientes es de comparar la necesidad de nutrientes para la vegetación que se

sembrará con la cantidad de nutrientes a descargar a consecuencia de la

irrigación con las aguas tratadas. Mediante este análisis se puede determinar si

se debe de esperar un sobrante de nutrientes que puede representar una carga en

exceso hacia el ambiente, y también se puede estimar si debe existir la necesidad

de suplementar el riego con abonos químicos, aparte de micro-nutrientes que

pueden ser necesarias. Este balance se hace en base al nitrógeno, el nutriente de

mayor presencia en el agua y con mayor movilidad por el suelo.


5.16.3 Metodología de Balance de Nutrientes

Para la realización del balance de nutrientes se utilizó como base para los cálculos el nitrógeno ya que es el nutriente de mayor concentración en el efluente de la planta de tratamiento y su ciclo es conocido. Como primer paso se estimó la cantidad de nitrógeno que sería descargado por medio de la irrigación en unidades de masa por unidad de tiempo (kg/año). Para esto se tomaron las siguientes consideraciones:

• Caudal de efluente máximo (con 100% de ocupación) de 0.56 MGD;

• Concentración de nitrógeno en el efluente 26 mg/l (NO3 + TKN) , según los datos provistos por diseñador;

• Se asumió cero pérdida de nitrógeno por desnitrificación en las charcas de detención;

Luego de obtenido el dato de disponibilidad de nitrógeno se calculó la capacidad de la vegetación en asimilar la cantidad de nitrógeno disponible tomando en consideración lo siguiente.

• El tipo de vegetación será “Coastal Bermuda Grass”

• Razón de asimilación de nitrógeno del “Coastal Bermuda Grass” se encuentra entre 400 y 675 kg/ha-año (USEPA, 1981). El valor utilizado para los cálculos fue el promedio entre ambos valores (538 kg/ha-año).

• Área de irrigación de 127 acres

5.16.4 Cómputos y Resultados Cómputos para Determinar Nitrógeno Disponible (ND)

Se convirtió la concentración de nitrógeno en unidades de kg/año.

ND (kg/año) = Efluente (gpd) x 365 d/año x [N] en Efluente (mg/l) x 3.78E-6

((kg/gal)/(mg/l))

ND = 560,000 gpd x 365 d/año x 26 mg/l x 3.78E-6 ((kg/gal)/(mg/l))

ND = 20,088 kg/año

Cómputos para Determinar Capacidad de Asimilación de Nitrógeno (CAN)


CAN (kg/año) = Razón de Asimilación (kg/ha-año) x Área de riego (acres) / 2.471 (acres/hectárea)

CAN = 538 kg/ha-año x 127 acres / 2.471 acres/hectárea

CAN = 27,651 kg/año

Los resultados de la metodología descrita se resumen en la Tabla 22.

Tabla 22: Resultados de Balance de Nutrientes

Nitrógeno disponible 20,088 kg/año

Capacidad de asimilación del nitrógeno en Playa Hermosa

27,651 kg/año

Diferencia (déficit potencial de nitrógeno) - 7,563 kg/año

5.16.5 Conclusiones Los resultados de este balance de nutrientes demuestran que la capacidad del área a ser irrigada de asimilar los nutrientes es mayor que la cantidad de nutrientes disponible por medio de la irrigación con el efluente de la planta de tratamiento en una magnitud de 7,563 kg/año, aún con la planta de tratamiento operando a su capacidad máxima. Esto indica que el área propuesta para el riego es suficientemente grande para utilizar los nutrientes contenidos en el efluente de la planta de tratamiento.

Se entiende que esta práctica es de beneficio al ambiente por varias razones. Se aprovecha de reciclar las aguas usadas, junto con sus nutrientes, en vez de descargar las mismas al Caño Cabo Caribe y el mar. También se reduce la utilización de abonos químicos en el campo de golf. No se utilizan los sistemas de abasto de agua potable disponibles para actividades de riego y servirá como recarga al acuífero local.

5.16.6 Acceso al Hoyo Número Ocho El Hoyo número ocho ha sido relocalizado según se presenta en la Figura 2.


5.16.7 Zona de Separación a la Reserva Cibuco

El campo de golf, en conjunto con buenas prácticas de manejo y diseño del mismo, formará la zona de separación entre el desarrollo y la reserva del Río Cibuco. Esta zona de separación, la cual equivale a 35 cuerdas, coincide con una parte significativa de los terrenos identificados para uso como parte del campo de golf. Dicha zona de separación se mantendrá en su estado natural.

Existen varios campos de golf en diferentes partes de la Isla construidos al borde de áreas de pantano naturales, tanto de agua dulce como de agua salada, sin zona de separación alguna. Ejemplo los campos de golf de Berwind y Bahía Beach. Ambos colindan con áreas pantanosas, sin zonas de separación.

La ausencia de una zona de separación no ha ocasionado impactos adversos sobre los pantanos. En una inspección de los pantanos adyacentes a estos campos de golf no pudimos observar la existencia de mortalidad u algún otro efecto negativo obvio del campo de golf en el pantano.

De todas formas se ha designado una fanja de amortiguamiento de 50m entre la reserva y el campo de golf, en la que no se propone la construcción de estructura permanente alguna o componentes activos del campo de golf. Este punto se discute en el Apéndice N, en el cual se incluye como Figura 4 la zona de amortiguamiento según propuesta.

5.17 Plan de Uso de Terrenos y Zonificación.

De acuerdo con el Plan de Usos de terrenos del área urbana de Vega Baja adoptado por la Junta de Planificación en su reunión del día 24 de febrero de 1993 mediante la resolución Núm. P.U.T C-09, el proyecto propuesto se encuentra ubicado dentro del límite de expansión urbana. Esto también lo confirma los mapas de zonificación los cuales identifican los terrenos para uso residencial.

El proyecto propuesto tiene sometido ante la Junta de Planificación la Consulta de Ubicación 2000-09-0557-JPU en la cual se le ha solicitado la autorización para el propuesto desarrollo dentro de estos terrenos. Se celebraron vistas públicas para esta consulta en noviembre del 2003. Y en la misma se le solicitó a Playa Hermosa


indicarán que nueva zonificación se proponía con este proyecto a la cual se indicó un cambio de zonificación de un R-1 y R-3 a un R-3 y R-5.

La Junta de Planificación tiene esta consulta de ubicación en suspenso hasta que se concluya con el proceso de evaluación ambiental y el cumplimiento del artículo 4 de la Ley 9 de Política Pública Ambiental, ahora Ley 416 del 22 de septiembre de 2004.

5.18 Justicia Ambiental

5.18.1 Concepto El concepto de justicia ambiental se originó en el reclamo de grupos minoritarios en los Estados Unidos, quienes indicaron que una cantidad desproporcional de las actividades contaminantes se ubicaron en áreas pobladas por grupos minoritarios o de bajo ingreso. En reacción a este problema, mediante la Orden Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos #12898, el gobierno federal estableció programas para asegurar que las actividades generadoras de contaminantes u otros impactos ambientales fueran ubicadas de manera que los impactos adversos sean distribuidos de forma equitativa.

5.18.2 Aplicabilidad e Interrogantes Un análisis socio-económico del Municipio de Vega Baja se presentó en el Capítulo 4 de este documento. Según la Tabla 13, el nivel de ingreso en el Municipio de Vega Baja es 5% inferior al ingreso promedio de Puerto Rico, una diferencia no significativa. Por ende, no se considera al Municipio de Vega Baja como un municipio desaventajado, a pesar de que si existen comunidades dentro del municipio que son desaventajadas económicamente.

La interrogante es si los impactos ambientales adversos del proyecto afectan mayormente comunidades de bajo ingreso. El predio donde se propone Playa Hermosa es un predio que está en zona rural donde no existe mucho desarrollo debido a limitaciones naturales de la zona: la presencia de mangles y la susceptibilidad de terrenos adyacentes a inundaciones, incluyendo inundación de la comunidad Los Naranjos, ubicada al sureste del proyecto y al lado sur de Caño Cabo Caribe.


Existen residencias de personas de ingreso limitado al sur y oeste del proyecto, y varias casas de ingreso mediano en la colindancia noreste del proyecto. Por ende, existen residencias de personas de bajo y alto ingreso en el área del proyecto los cuales se debe considerar en el análisis de justicia ambiental.

La comunidad Los Naranjos, localizada al sureste del proyecto es una comunidad desaventajada. Por ende, los desarrolladores de este proyecto se han reunido con el Alcalde de Vega Baja y se ha coordinado y seguido las recomendaciones sobre la distribución de los componentes del proyecto en el predio para de esta manera no causar ningún impacto adverso a ésta ni otra comunidad adyacente.

Con referencia al proyecto propuesto de Playa Hermosa los interrogantes claves son como sigue:

1. Si el proyecto ha minimizado la generación de contaminantes u otros impactos ambientales adversos.

2. Si los impactos afectan desproporcionalmente a grupos desaventajados como es una comunidad de ingreso bajo.

Para contestar este interrogante se consideró varios elementos.

5.18.3 Generación de Contaminantes El proyecto ha sido diseñado para minimizar la generación de contaminantes. En la planificación y diseño de este proyecto se ha considerado todos los recursos ambientales y sociales que podrían verse afectados por el desarrollo y se han ubicado todas las estructuras y componentes de manera tal que el impacto al ambiente por el proyecto sea el mínimo. Las medidas de minimización y mitigación han sido discutidas en este capítulo.

Durante la fase de construcción, el proyecto va generar escombros de construcción, los cuales serán manejados de acuerdo a la reglamentación vigente.

Durante la fase operacional, por su carácter residencial, el proyecto no va generar contaminantes con la excepción de la basura doméstica. Esta clase de contaminantes también están generados en todas las áreas residenciales circundantes. Por ende, desde el punto de vista de generación de contaminantes, el proyecto no va generar


desperdicios diferentes a aquellos que son comúnmente manejados en toda el área circundante todos los días.

5.18.4 Impactos Económicos Playa Hermosa será un proyecto que va aumentar el valor de la propiedad de toda la zona, incluyendo la comunidad Los Naranjos. Va incrementar el número de empleos en la zona, particularmente durante la fase de construcción. También va a mejorar parte de la infraestructura de la zona: carretera, agua potable, y aguas servidas.

5.18.5 Generación de Ruido El proyecto va generar ruido en la fase de movimiento de tierra durante la construcción debido a la utilización de equipo pesado. Sin embargo, la generación de ruido será limitada por cumplimiento con la reglamentación vigente de la Junta de Calidad Ambiental. Durante la fase operacional el proyecto no va generar más ruido que en las demás áreas residenciales circundantes, y por ende se considera que el proyecto no va generar impactos significativos adversos respecto a ruidos.

5.18.6 Aguas Usadas. Las aguas usadas del proyecto serán manejadas en un 100% por la planta de tratamiento propuesta por el proyecto una vez terminada.

5.18.7 Conclusión Se concluye que el proyecto propuesto no genera impactos adversos bajo el concepto de Justicia Ambiental.


6 IMPACTO ACUMULATIVO

6.1 Enfoque del Impacto Acumulativo

El propósito del análisis de Impacto Acumulativo es determinar la totalidad de los impactos, incluyendo éste y otros proyectos que pueden afectar el área del desarrollo, en los recursos ambientales y la infraestructura, dentro de un término de proyección de aproximadamente 20 años. El área de impacto para este análisis consiste de la Playa de Vega Baja, en Bo. Puerto Nuevo y Bo. Yeguado, según indicado en la Figura 20. Esta coincide con el área colindante con la costa servida por las carreteras PR-686 y PR-687, demarcada por las siguientes barreras físicas y reglamentarias.

Norte Océano Atlántico

Este Manglar del Río Cibuco. El desarrollo futuro está prohibido en esta área tanto por su designación como planicie inundable zona-1 como por la presencia de un manglar protegido tanto por el gobierno federal como estatal.

Sur Planicie inundable zona-1, áreas de humedales protegidos y el Área de Zonificación Especial circundante a la Laguna Tortuguero.

Oeste Laguna Tortuguero al sur de la PR-686 y Playa Los Tubos al norte de la PR-686.

Una parte sustancial del área dentro de los límites mencionados arriba ya está desarrollada.

El análisis de Impactos Acumulativos se lleva a cabo en dos etapas. La primera etapa consiste en proyectar el nivel de desarrollo que podría anticiparse ocurrirá hasta el año 2020, y la segunda etapa consiste en determinar los impactos asociados con este desarrollo.


6.2 Aumento Poblacional Histórico

El crecimiento poblacional en la zona de la Playa de Vega Baja (los barrios Puerto Nuevo y Yeguado) se debe principalmente a la construcción de residencias nuevas y la migración de familias a la zona playera, y no del aumento poblacional general de Puerto Rico. Esto se evidencia de la Tabla 23 la cual compara el por ciento de crecimiento poblacional en los dos barrios de la playa con el aumento poblacional de Vega Baja y de Puerto Rico. Desde 1980 la tasa de crecimiento poblacional para Vega Baja ha sido mayor que Puerto Rico, y la tasa de crecimiento de los barrios de la playa ha aumentado más rápido que la población del municipio.

Tabla 23: Aumento Poblacional en el Área de la Playa de Vega Baja en Comparación con Otras Áreas Geográficas.

Aumento Poblacional

Bo. Puerto Nuevo

Bo. Yeguada

Ambos Barrios Vega Baja Puerto Rico

Ambos Barrios Vega Baja

Puerto Rico

Ambos Barrios

1940 931 827 1,758 23,105 1,869,2551950 1552 502 2,054 28,925 2,210,703 17% 25% 18% 2961960 1848 398 2,246 30,189 2,349,544 9% 4% 6% 1921970 2051 372 2,423 35,327 2,712,033 8% 17% 15% 1771980 3649 508 4,157 47,115 3,196,520 72% 33% 18% 1,7341990 4286 896 5,182 55,997 3,522,037 25% 19% 10% 1,0252000 5547 1586 7,133 61,929 3,889,507 38% 11% 10% 1,951

Año% Crecimento por Década

Población

Fuente: Censo de Población.

6.3 Proyección de la Población Futura en Base a la Tendencia Histórica

La población de un área se puede proyectar a base de las diferencias en nacimientos, muertes, y migración. Sin embargo, las tendencias poblacionales de los barrios playeros en Vega Baja se deben casi en su totalidad a la migración. Para proyectar las tendencias futuras de migración, hay dos métodos matemáticos comunes que se puede utilizar,

1. Crecimiento exponencial. Se puede presumir que se mantiene la tasa de crecimiento poblacional a base del por ciento anual, lo cual se representa matemáticamente con una función exponencial, la cual tiene la siguiente forma:


Pob_Futura = Pop_Actual (1+Crec_Anual)N

donde Crec_Anual es el crecimiento anual (e.g. 2% = 0.02), y “N” es un exponente igual al número de años de la proyección. Este método resulta en un crecimiento poblacional que aumenta cada año.

2. Crecimiento lineal. Se puede presumir que el crecimiento aumentará por el mismo número de personas en cada año. Esto resulta en una ecuación de la siguiente forma:

Pop_Futuro = Pop_Actual + N (Personas_por_Año)

donde, Personas_por_Año es un número fijo de personas que representa una tasa constante en el crecimiento de la población cada año. Esto resulta en una proyección poblacional en línea recta.

La población histórica se presenta en la Figura 21, donde se puede apreciar que el crecimiento poblacional durante las últimas décadas ha sido lineal (Método #2 arriba). Por ende, el aumento poblacional fue proyectado linealmente.

6.4 Proyección Poblacional a Base de Terrenos Disponibles

El área de la Playa de Vega Baja cuenta con límites físicos marcados como lo son el mar y humedales, y también zonas reglamentarias como es el área de la reserva de la Laguna Tortuguero. La población futura tendrá que ocupar los terrenos dentro de estos límites geográficos. Un segundo método de proyectar la población y nivel de desarrollo futuro se basa en identificar los terrenos desarrollables en los dos barrios, incluyendo el desarrollo propuesto (Playa Hermosa), y asignar densidades poblacionales a estos, para determinar la población que se podría anticipar en la zona.

Para llevar a cabo este análisis se utilizó una serie de mapas para identificar las áreas disponibles para el desarrollo futuro en los Barrios Puerto Nuevo e Yeguado. Esto incluyó:

• Mapa de las áreas inundables y barreras costeras (Figura 7) para identificar áreas de Zona-1 y áreas protegidas.

• Mapa topográfico para identificar límites de barreras físicas.

• Mapa de zonificación especial de la Laguna Tortuguero (Figura 22).


• Foto aérea reciente para identificar áreas desarrolladas y no-desarrolladas (Figura 23).

Por medio del análisis de los mapas y fotos aéreas, se identificó dos áreas disponibles para desarrollos nuevos con un área total de 176 cuerdas, según ilustrado en la Figura 23. Cada parcela cuenta con aproximadamente 88 cuerdas. Una parcela se ubica dentro de la cuenca de Laguna Tortuguero. Existe también el potencial para densificar las áreas ya parcialmente desarrolladas en lotes (parcelas).

Se consideró la posibilidad del desarrollo de actividades no-residenciales en la zona, basándose en la disponibilidad de terreno. Se consideró que esta zona carece de potencial de desarrollo industrial, y que tampoco hay necesidad para dicho desarrollo ya que existe una zona industrial colindante con el PR-686 en el área de Vega Baja y fácilmente accesible para habitantes de los barrios Puerto Nuevo y Yeguado. Se consideró poco viable el desarrollo comercial en gran escala, debido a la falta de terrenos con exposición adecuada. Por ende, los terrenos disponibles para el desarrollo fueron asignados a usos residenciales.

Se utilizó la premisa que de la totalidad del terreno disponible, la mitad sería desarrollada en casas con una densidad de 5 unidades por cuerda, y la mitad sería desarrollada en “walkups” con una densidad de 10 unidades por cuerda. Los resultados se resumen en la Tabla 24. Esta población es en adición a los proyectos actualmente en construcción y el proyecto Playa Hermosa.

Tabla 24: Cálculo de Crecimiento en Población por Terrenos Disponibles.

Área (cuerdas) Densidad (unidades por cda.)

Número Unidades

Aumento Población Año 2020a/

88 5 440 1,100

88 10 880 2,200

176 3,300 a/ 2.5 personas por unidad.


6.5 Desarrollos Recién Construidos o Planificados

Un tercer elemento a considerar en la proyección son los proyectos significativos cuyo desarrollo impulsará el aumento en la población y la necesidad de infraestructura en la zona de estudio. Esto incluye tanto al proyecto propuesto como los demás proyectos construidos luego del censo del 2000 o actualmente en una etapa de planificación. El listado de estos proyectos y su estatus se presenta en la Tabla 25 y está basado en consultas con las agencias durante enero de 2003.

Tabla 25: Proyectos Nuevos o en Construcción, Área de Playa de Vega Baja.

Proyecto Estatus Unidades Vivienda

Año Terminación

Personas por

Vivienda

Aumento Población Año 2020

Proyectos con aprobaciones y en construcción: Chalets de la Playa Construcción 560 2003 2.5 1,387

Proyectos registrados por la Junta de Planificación, sin construir:

2001-09-0053-JGU-A Aprobado 5000 pies comercial

2005 b/ 0

2000-09-1031-JPU Enmendada 62 2005 b/ 2.5 155 Playa Hermosa DIA 1,251 a/ 2012 b/ 2.5 3,128

TOTAL 4,670 a/ No incluye 426 cuartos de hotel. b/ Fecha estimada

Para convertir entre población y unidades de vivienda, se utilizó una cifra de 2.5 personas por vivienda. Este valor es consistente con la tendencia en la ocupación de las viviendas en esta área. En cuanto que es una comunidad playera, habrá unidades de segundo hogar las cuales serán desocupadas durante la semana o una parte del año.

El desarrollo hotelero también se consideró en esta sección del análisis. El proyecto Playa Hermosa incluye un hotel de 426 habitaciones, enfocado principalmente en la presencia del campo de golf y a menor escala a las playas de la zona, las cuales son muy limitadas. Mediante una revisión de la disponibilidad del terreno, se concluyó


que no existe mucha posibilidad de desarrollar facilidades hoteleras adicionales en el futuro previsible en esta área.

También se consultó con otras agencias respecto a proyectos en la etapa de planificación. Las siguientes agencias no tenían proyectos programados en el área, de acuerdo a consultas con oficiales en dichas agencias:

• Compañía de Turismo (Sra. Lydia Rodríguez y el Sr. Carlos Toro)

• Fomento Industrial (Ing. Santos, Oficina de Ingeniería y Construcción)

• Depto. de Agricultura (Sr. Torres, Oficina de Preservación de Terrenos)

• DNRA (Ing. Lebrón, Oficina de Recursos de Aguas y Minerales).

6.6 Síntesis de la Proyección

Se requiere una síntesis de los diferentes métodos de proyección para lograr la proyección final. Por ejemplo, el análisis de la disponibilidad del terreno presenta una idea del nivel de desarrollo potencial, siguiendo los patrones de desarrollo actual, pero no ofrece información referente al ritmo del desarrollo y su distribución por el tiempo. Por el otro lado, la proyección poblacional se hace sin referencia a los terrenos disponibles, y podría ocurrir la situación que se proyecta una población mayor que la disponibilidad de los terrenos (utilizando las densidades poblacionales prevalecientes en la zona). Por ende se requiere considerar una combinación de estos elementos para llegar a la proyección final. La proyección del aumento poblacional utilizando diferentes métodos, según resumida en la Tabla 26.


Tabla 26: Proyección de Aumento Poblacional.

Aumento en Población Residencial Año Cuartos

de Hotel Proyección Lineal

Por Área Desarrollable d/

Otros Proyectos c/ Playa Hermosa

2000 0 0 0 0 0

2003 0 460 -- 1,387 b/ 0

2010 426 1,467 a/ 1,650 a/ 1,542 1,988e/

2020 426 3,067 3,300 1,542 4,030 a/ Interpolada. b/ Chalets de la Playa (vea Tabla 25) c/ Vea Tabla 25 d/ No incluye proyecto Playa Hermosa e/ En base a la Tabla 3 y ocupación con un promedio 2.5 personas/unidad.

Para la proyección final de la población se tomó en consideración los siguientes elementos.

• El crecimiento poblacional proyectado por “otros proyectos” es muy limitado porque no están registrados los proyectos que pueden ocurrir en el futuro. Esto no representa un método bueno de proyección en esta instancia.

• La proyección lineal y la proyección por área desarrollable dan resultados muy similares. Se optó por utilizar la proyección lineal, la cual parece ser más representativa del crecimiento poblacional de la zona, sin tomar en consideración el proyecto Playa Hermosa.

La proyección poblacional final se compone de la suma de la proyección lineal y la proyección de Playa Hermosa, según presentada en la Tabla 27. La proyección se presenta en términos de edificaciones en la Tabla 28. Estas son las proyecciones utilizadas en el cálculo de los impactos acumulativos.


Tabla 27: Proyección Poblacional, Bo. Puerto Nuevo y Bo. Yeguado, Vega Baja.

Población Año Aumento Sin

Playa Hermosa a/ Aumento Playa Hermosa b/ Población Total d/

2000 0 0 7,133

2003 1,387 c/ 0 8,520

2010 1,467 1,988 10,588

2020 3,067 4,030 14,230 a/ Aumento desde el 2000. b/ No incluye 426 cuartos de hotel. c/ Para 2003 calculado como aumento debido a Chalets de la Playa. d/ La población Total es la sumatoria de los aumentos desde la población del 2000.

Tabla 28: Resumen de Proyecciones, Bo. Puerto Nuevo y Bo. Yeguado, Vega Baja.

Playa Hermosa Otros Totales Año

Comercial Cuartos Hotel Casas Aparts. Casas Aparts. Casas Aparts

2003 0 0 0 0 0 0 0 0

2010 20,000 426 234 562 220 440 453 1,002

2020 20,000 426 234 1,018 440 880 673 1,898

6.7 Categorías de los Impactos

Se examinó los impactos del futuro desarrollo en los siguientes parámetros ambientales y clases de infraestructura tanto para la proyección a corto plazo como la proyección a largo plazo.

• Tránsito. Se determinó la función de las intersecciones para las condiciones futuras.

• Agua potable. Se determinó la demanda del agua potable y la tubería necesaria para transportar dicha agua desde la troncal en la PR-2 hasta la zona de estudio.


• Aguas negras. Se determinó el aumento en la planta de aguas servidas para tratar la cantidad de agua proyectada para el futuro.

• Energía eléctrica. Se estimó el aumento en la necesidad de energía eléctrica.

• Recursos biológicos. Se identificó los mayores riesgos a los sistemas biológicos y ecológicos en la zona de estudio.

Se utilizó la premisa que no va haber desarrollo en las áreas inundables clasificadas zona-1, en conformidad con los reglamentos estatales y federales. Los impactos del desarrollo dentro de la zona-2 ya está contemplado en los estudios de los terrenos inundables, y por ende no fue necesario llevar a cabo estudio adicional en el área de inundaciones.

Tabla 29: Resumen de Aumentos en los Impactos Señalando los Impactos Adicionales a los Actuales.

Impacto Aumento por

Playa Hermosa

Aumento Sin Playa Hermosa,

Año 2020

Proyección de Aumento, Año 2020, Con Playa Hermosa

Población 3,128 3,067 6,195

Cuartos de Hotel 426 0 426

Agua potable, Uso, mgd 0.607 0.37 0.977

Agua potable, Producción mgd a/ 0.728 0.46 1.19

Aguas negras, mgd 0.546 0.33 0.88

Electricidad, KVA 7,833 6,600 14,433

Viajes 11,000 7,837 18,837

Desperdicios sólidos, toneladas 10.2 7.50 17.7

Cuerdas desarrollables (incluye áreas verdes)

389.74 176 565.74

Cuerdas de impacto, cuenca Laguna Tortuguero

0 88 88

a/ Producción del agua potable considerando que las pérdidas entre la planta filtración y el consumidor son de 20%.


6.7.1 Impactos en el Agua Potable La proyección de la necesidad del agua potable para Playa Hermosa fue presentada en la Tabla 12. La necesidad de las áreas fuera de Playa Hermosa se basa en la utilización de 400 gpd/unidad residencial, menos 25% por la instalación de equipos de conservación de agua. En cuanto que la infraestructura del agua se instala basándose en las necesidades a largo plazo, el cálculo de diseño se basó en el caudal del año 2020.

El agua potable vendrá del Superacueducto, el cual cuenta con una línea de distribución a lo largo de la PR-2. Existen facilidades de distribución para suplir las necesidades actuales, incluyendo el proyecto Chalets de la Playa. Para suplir las necesidades adicionales SIN y CON el proyecto Playa Hermosa, se requiere los diámetros de tubería señalados en la Tabla 30. Para estimar el tamaño del tubo requerido, se utilizó un caudal de diseño 1.5 veces mayor que el caudal promedio para tomar en cuenta los flujos picos en la tubería. El diámetro fue seleccionado para no exceder una velocidad de 3 pies/segundo en la línea.

Tabla 30: Infraestructura de Distribución del Agua Potable.

Condición

Caudal Promedio

2010

Caudal Promedio

2020 Caudal Diseño

Diámetro Tubería

Playa Hermosa Sólo 0.47 0.61 0.91 10”

Playa V.B. SIN Playa Hermosa 0.20 0.37 0.55 8”

Playa V.B. CON Playa Hermosa 0.67 0.98 1.46 12”

6.7.2 Impactos en las Aguas Negras La planta de tratamiento de aguas negras sirve a todo el municipio de Vega Baja. Las proyecciones aguas negras para esta planta se presenta en la Tabla 31, según la Declaración de Impacto Ambiental preparada para las facilidades de aguas usadas en la región de Dorado, lo cual incluye Vega Baja.

El campo de golf tendrá la capacidad de manejar 0.5 mgd de aguas servidas generadas por la planta de tratamiento luego de ser tratadas y una vez sea construida la planta de tratamiento del proyecto esta manejará el 100% de las aguas generadas en el mismo. Por


ende, este sistema no aumentará la descarga de aguas tratadas hacia el Caño Cabo Caribe, manteniendo el balance actual y la capacidad del sistema de alcantarillado de la AAA solo será afectada temporalmente, mientras se construye la planta propuesta en el proyecto.

Tabla 31: Flujo de Aguas Negras Proyectado para el Municipio de Vega Baja, mgd.

Condición 2003 2010 2020 2050

Municipio Vega Baja: b/

Flujo Promedio 5.00 a/ 6.12 b/ 9.0 b/

Aumento en Flujo Promedio c/ 0 1.13 2.25 5.13

Aumento Capacidad Requerida d/ 0 1.36 2.70 6.16

Proyecto Playa Hermosa

Aumento en Flujo Promedio c/ 0 0.42 0.55

Aumento Capacidad Requerida d/ 0 0.51 0.66

Playa de Vega Baja SIN Playa Hermosa:


Aumento Capacidad Requerida d/ 0 0.214 0.442

Playa de Vega Baja CON Playa Hermosa:


Capacidad Requerida d/ 0 0.724 1.102 a/ Interpolación lineal entre 2000 y 2020. b/ Fuente: Declaración Impacto Ambiental, Alcantarillado Regional de Dorado, 2001. c/ Calculado como 90% del aumento en la necesidad de agua. d/ 120% del flujo promedio, para cubrir la descarga pico, promedio de 30-días.

6.8 Impactos en el Tránsito

La proyección de la generación de tráfico para el año 2020 se presenta en la Tabla 32. Se anticipa que las áreas de los barrios Puerto Nuevo y Yeguado experimentarán un crecimiento independiente a lo que ocurrirá en Playa Hermosa.


Tabla 32: Generación de tráfico Año 2020, Proyecto Playa Hermosa y Área Playa de Vega Baja.

Componente Viajes/semana

Generación de Playa Hermosa 11,000

Generación Residencias Fuera de Playa Hermosa

7,837

TOTAL 18,837 Las actividades de mitigación para el tránsito se incluyen en la Sección 5.4.1 de este docuemnto así como en el Apéndice N al mismo.

6.9 Impactos en la Utilización de Energía Eléctrica

La proyección de la utilización de energía eléctrica para el año 2020 se presenta en la Tabla 33. Se anticipa que las áreas de los barrios Puerto Nuevo y Yeguado experimentarán un crecimiento independiente a lo que ocurrirá en Playa Hermosa.

Tabla 33: Consumo de Energía Eléctrica Año 2020, Proyecto Playa Hermosa y Área Playa de Vega Baja.

Componente Núm Consumo (KVA por unidad)

Unidades Consumo

Total (KVA)

Consumo Playa Hermosa (Tabla 19) 7,846

Consumo Residencias Fuera de Playa Hermosa 1,320 5 unidad 6,600

TOTAL 14,446

6.10 Impactos en la Agricultura

Las áreas disponibles para el desarrollo fuera de Playa Hermosa no cuentan con un uso agrícola. Por ende, los impactos acumulativos en los terrenos agrícolas son limitados a los impactos del proyecto Playa Hermosa.


6.11 Impactos Ecológicos

Los impactos del proyecto Playa Hermosa en la diversidad biológica de la isla fueron investigados por estudios de campo. Las demás áreas disponibles para el desarrollo en la zona consisten en bolsillos de terrenos entre o adyacentes a áreas ya desarrolladas. Son terrenos fragmentados y perturbados, en los cuales no se anticipan impactos biológicos significativos al observar la reglamentación vigente. Sin embargo, estas zonas sin desarrollar fuera de Playa Hermosa colindan con áreas de mucha riqueza biológica: la Laguna Tortuguero y la zona marítima terrestre. Se requiere los controles adecuados para minimizar daños ambientales a estos sistemas sensitivos.

En cuanto que las áreas restantes sin desarrollar, fuera del proyecto Playa Hermosa, quedan como bolsillos de terreno sin desarrollar dentro de una zona ya desarrollada, no se vislumbra que el proyecto Playa Hermosa tendrá un impacto importante en cambiar el ritmo del desarrollo en los demás predios.

6.12 Inundaciones

Se llevó a cabo un análisis hidrológico y hidráulico de las áreas inundables asociadas con el Río Cibuco, para definir mejor ciertos límites del mapa de zonas inundables y analizar los impactos al proyecto propuesto más otras áreas actualmente afectadas por inundaciones. En este estudio se incluyó el impacto de ubicar relleno o un dique protector en la comunidad Los Naranjos, colindante al sur del proyecto Playa Hermosa pero separado de los terrenos del proyecto por áreas de humedales de agua dulce y por el Caño Cabo Caribe. La localización de dicha comunidad aparece en el mapa de Figura 1. De esta manera se estudió los impactos acumulativos del desarrollo en la totalidad de la planicie inundable del Río Cibuco. Este estudio, titulado “Hydrologic Hydraulic Study for Río Cibuco” y el cambio de mapa correspondiente, ha sido aprobado por FEMA y fue discutido en vista pública para el cambio de mapa celebrado en Vega Baja el día 11 de julio de 2001 y aprobado el 15 enero de 2002.

En resumen, el estudio hidrológico y hidráulico del Río Cibuco contempla tanto el desarrollo propuesto como el desarrollo de obras de protección de inundaciones en comunidades existentes dentro de la planicie inundable, y por ende se ha analizado los impactos acumulativos a este efecto.


La construcción del proyecto y los requisitos de relleno en áreas fuera de zonas inundables, tendrán un impacto mínimo en los niveles de inundaciones, y sus impactos serán significativamente menores que el nivel de impacto permitido por reglamento. Las demás áreas disponibles para el desarrollo no impactarán el nivel de inundación, con la excepción de desarrollos dentro de la comunidad Los Naranjos, la cual se encuentra completamente dentro de la planicie inundable del Río Cibuco.

6.13 Resumen de Impactos y su Mitigación

La Tabla 34 presenta un resumen de los impactos ambientales potencialmente asociados con el proyecto, la manera en que el proyecto fue diseñado para evitar o minimizar los impactos, y las medidas de mitigación a implantarse.


Tabla 34: Resumen de Impactos Ambientales Potenciales y Medidas de Control.

Clase de Impacto

Descripción de Impactos Ambientales Potenciales

Medidas de Prevención, Minimización o Mitigación

Calidad del Agua Caño Cabo Caribe Río Cibuco

Impacto por problemas de erosión o sedimentación que se generen en el predio.

Contaminación por

químicos, (Pesticidas o herbicidas).

Contaminación por

nutrientes en descarga de efluente sanitario.

Se implantarán las medidas de control de polvo según indicado en el Plan CES del proyecto.

Se implantarán medidas de manejo de las aguas de escorrentía según presentadas en el estudio H/H preparado para este proyecto.

El adición de químicos solo se hará en el área del campo de golf y se realizará siguiendo un manejo integrado de pesticidas (IPM, siglas en inglés).

Las aguas de irrigación a ser usadas en el campo de golf serán las aguas tratadas de las facilidades de tratamiento de aguas usadas de Vega Baja al principio del proyect y luego se utilizarán las de la planta de tratamiento propuesta para manejar las aguas residuales de Playa Hermosa. Eliminando la descarga directa de esta agua a este receptor.

Se ha realizado un análisis de cero descargas para establecer parámetros de diseño y operación del sistema de irrigación para que este no genere escorrentía superficial.

Humedales Relleno y destrucción de humedales u otras áreas clasificadas como “Aguas de los Estados Unidos.”

Se ha rediseñado el proyecto para evitar y minimizar los impactos a las aguas jurisdiccionales.

El proyecto no impactará mangles dentro de la reserva del Río Cibuco.

Se someterá un permiso al COE para que se evalúe y apruebe los impactos.

Se creará una mitigación a razón 2:1 en terrenos dentro y colindantes al proyecto. Durante esta mitigación se crearán humedales de igual calidad y valor que los impactados por el proyecto.


Clase de Impacto



Ruido Niveles de ruido aumentarán temporeramente en áreas adyacentes a las obras propuestas durante las actividades de construcción.

Aunque no existen un alto número de receptores de ruido sensitivo en el área del proyecto el impacto del ruido será controlado limitando la construcción a horas diurnas.

Se usarán dispositivos de atenuación de ruido en los equipos de construcción.

En la fase operacional el proyecto no emitirá niveles de ruido significativo debido al uso propuesto.

Para algunos receptores sensitivos dentro del proyecto se construirán barreras de ruido según establecido en el estudio de ruido realizado.

Tránsito Aumentar en el nivel de tránsito de durante las fase de construcción y operación del proyecto.

Proyecto proveerá un acceso desde la PR-686 hasta el proyecto el cual será cedido para uso público.

Se esta coordinando con la ACT las mejoras y aportaciones necesarias para mitigar cualquier impacto a flujo vehicular que genere el proyecto. Playa Hermosa aportará económicamente todo lo requerido por ACT para hacer este proyecto uno viable a esta infraestructura.

Agua Potable Aumento en el uso de la infraestructura de agua potable.

Se esta coordinando con la AAA las mejoras y aportaciones necesarias para mitigar cualquier impacto en el incremento del uso de infraestructura de agua potable que genere el proyecto. AAA indica que hay el abasto para suplir al proyecto pero hay mejoras que son requeridas para conectar el mismo a las facilidades de la agencia.

Playa Hermosa construirá o aportará económicamente todo lo requerido por AAA para hacer este proyecto uno viable a esta infraestructura.

Playa Hermosa no utilizará agua potable para la irrigación del campo de golf.


Clase de Impacto



Alcantarillado Sanitario

Aumento en el uso de la infraestructura sanitaria.

Solo será requerido el uso de la infraestructura de alcantarillado sanitario de la AAA durante los primeros dos años de operación del proyecto. Se construirá una planta de tratamiento que maneje el 100% de las aguas residuales generadas en el mismo.

Playa Hermosa construirá o aportará económicamente todo lo requerido por AAA para hacer este proyecto uno viable a esta infraestructura.

Energía Eléctrica

Aumento en el uso de la infraestructura de energía eléctrica.

La AEE indica que hay la infraestructura eléctrica necesaria para conectar a Playa Hermosa pero que habrá que coordinar con la agencia para los requisitos para esta conexión.

Playa Hermosa construirá o aportará económicamente todo lo requerido por AEE para hacer este proyecto uno viable a esta infraestructura.

Impactos Agrícolas

El proyecto va a afectar terrenos agrícolas.

No se proponen actividades de mitigación por impacto a la actividad agrícola ya que la misma, aunque existente, es limitada al cultivo de heno.

Desperdicios Sólidos

Playa Hermosa generará un incremento en los desperdicios sólidos del municipio de Vega Baja.

Proyecto contará con un área dentro de los terrenos para el almacenamiento de los desperdicios generados. Contará también con un área de reciclaje según establece la reglamentación.

Playa Hermosa contratará una empresa privada para el recogido de los desperdicios generados por el proyecto. Y se incorporará al plan de manejo de reciclaje del municipio de Vega Baja.

Los sienos de la planta de tratamiento serán utilizados como material para la creación de composta para tratamiento paisajista.


Clase de Impacto



Calidad del Aire

Durante la construcción se utilizarán motores de combustión interna. Se puede levantar polvo durante la etapa de construcción.

Todos los motores a ser utilizados durante la fase operacional serán eléctricos.

Se implantarán las medidas de control de polvo según indicado en el Plan CES del proyecto.

Los motores (Eléctricos) durante la operación no generarán emisiones.

Recursos Culturales

Estudio de recursos culturales Fase 1A y 1B identificó las áreas de recursos culturales en el área del proyecto conocida como Maisabel.

Se implantarán las medidas de conservación que fueron presentadas en el Plan de Conservación y que estarán aprobadas por el ICPR.

Inundaciones Construcción en la Zona 1 y 2 del proyecto.

El proyecto esta siendo diseñado para minimizar los impactos en los niveles de inundación para cumplir con los Reglamentos #3 y #13 de la Junta de Planificación.

Un estudio H/H fue preparado para el manejo de las aguas de escorrentía y este incorporará todas las medidas, requisitos y recomendadas por el DRNA.

El proyecto no incrementará los niveles de terrenos por relleno en la Zona 1 del área.

Flora y fauna terrestre

Las obras de construcción pueden perturbar temporera o permanentemente la flora y fauna del lugar.

No se encontró especies críticas o en peligro de extinción dentro de los terrenos donde se propone el desarrollo.

Se implantará un plan de iluminación siguiendo los requisitos y recomendaciones de FWS para minimizar cualquier impacto a las tortugas por iluminación generada por el proyecto.

Erosión y Sedimentación

El movimiento de terreno asociado al desarrollo puede ocasionar erosión y generar sedimentos.

Se preparará e implantará un plan CES siguiendo todos los requisitos y recomendaciones de la JCA.


Clase de Impacto



Escorrentía Pluvial

Pavimentación de la superficie del terreno aumenta la escorrentía pluvial.

Un estudio H/H fue preparado para el manejo de las aguas de escorrentía y este incorporará todas las medidas, requisitos y recomendadas por el DRNA.

Manejo de Pesticidas y Herbicidas

Adición de químicos (Herbicidas y Pesticidas) en el campo de golf podrían impactar la calidad de las aguas de la zona.

Se implantarán las medidas de manejo que se presentará en el plan de manejo integrado de plagas preparado específicamente para el campo de golf de este proyecto. En este manejo se aplica pesticidas solamente cuando las condiciones así lo ameritan, y en las áreas donde se amerite.

Se implementará un plan de monitoría según sea acordado con el DRNA.


7 ALTERNATIVAS CONSIDERADAS

7.1 Base del Análisis

La Regla 253 C del Reglamento para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales establece que como parte de una Declaración de Impacto Ambiental se deberá presentar un análisis comparando el impacto ambiental de la acción propuesta con el impacto de acciones alternas incluyendo la alternativa de “no acción”.

El reglamento define impacto ambiental como “los efectos directos, indirectos y/o acumulativos de una acción propuesta sobre el ambiente, incluyendo factores o condiciones tales como: usos del terreno, calidad de aire, calidad de agua, minerales, flora, fauna, ruido, objetos o áreas de valor histórico, arqueológico o estético, y aspectos económicos, sociales culturales o salud pública. El ambiente es la suma de los factores, fuerzas o condiciones físicas, químicas, biológicas y socioculturales que afectan o influyen sobre las condiciones de vida de los organismos.”

Por tanto, el análisis de alternativas que se presenta en esta sección se enmarca en el balance de los efectos de cada acción sobre la condición existente del predio a ser impactado, su entorno y el efecto sobre los factores socioculturales que lo caracterizan. La alternativa de “no acción” siempre debe ser incluida y considerada. El análisis no se limita al impacto de acciones alternativas sino que también incluye el análisis de configuraciones distintas del mismo concepto de desarrollo que fue seleccionado.

Las alternativas evaluadas se agrupan en tres vertientes, la alternativa de “no desarrollo”, desarrollo no-urbano y desarrollo urbano. El objetivo es seleccionar la mejor de las alternativas de manera que se mantenga el balance antes descrito donde se provean beneficios socioeconómicos y se minimicen los impactos ambientales.


7.2 Alternativa de No-acción o No-Desarrollo

Cuando se evalúa un predio de terreno y la viabilidad de alternativas de desarrollo se presume que la alternativa de “no acción” o “no desarrollo” es, desde un punto de vista ecológico, la alternativa deseable, dado que típicamente cualquier otra alternativa conlleva impactos ambientales mayores que la alternativa de “no acción”. Sin embargo, la alternativa de no-acción no permite la realización de beneficios socio-económicos.

La alternativa de “no acción” aplicable a este predio en particular consiste en mantener la condición y actividad previo al desarrollo. El predio donde se propone el desarrollo de Playa Hermosa tiene una cabida de 414 cuerdas, de las que se propone desarrollar el 80% (330 cuerdas), lo cual incluye aproximadamente 130 cuerdas en el campo de golf. El restante de la finca, el parte de no-desarrollo, consiste de mangle y humedal de agua dulce.

Históricamente los terrenos han sido dedicados a actividades agrícolas que incluyeron la siembra de caña de azúcar (hasta los 1950), industria lechera (hasta 1996) y producción de heno desde entonces hasta el presente. Antes de adquirir los terrenos para el desarrollo propuesto, la mayoría estaba en uso agropecuario, produciendo ganado de leche y operando una sala de ordeño. Luego de la compra de los terrenos la actividad agrícola se cambió a la producción de heno como se mencionara anteriormente. Una pequeña parte de los terrenos se utilizaron para vivienda y un solar tenía uso comercial. Es decir, previo a iniciar el proyecto de desarrollo propuesto, el uso de terreno en el predio fue de una lechería, con la carga de contaminantes correspondiente según se describe en la Table 35.

Desde el punto ambiental una finca lechera es una actividad agrícola contaminante debido a la alta carga de material orgánico que se produce, particularmente en el área de concentración de animales y en el agua de lavado de la sala de ordeño. Además, se aplica abono a la finca para la producción de grama. Durante la operación de la lechería, la finca contenía 300 vacas, cuya carga de materia orgánica se resume en la Table 35.


Table 35: Producción de Desperdicios por Operación de Lechería

Producción de Desperdicios

Masa total a/ Volumen total b/

Nitrógeno total c/

Cantidad por ganado de leche

106.6 (lb/cabeza/día)

12.5 (gal/cabeza/día)

70 (Kg/cabeza/año)

Número de ganado

300 cabezas 300 cabezas 300 cabezas

Carga total 31,980 lb/día 3,750 lb/día 21,000 kg/año

Población humana equivalente

N/A N/A 0.6 MGD de efluente tratado

Fuentes: a/ Methane Generation from Livestock Waste, Don D. Jones, et.al., Dept. of Agricultural

Engineering, Purdue University, 1980 b/ Methane Fuel Gas from Livestock Wastes A Summary, James C. Barker, Biological

and Agricultural Engineering, North Carolina State University, Raleigh, NC, 2001 c/ Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Reference

Manual

Según se puede apreciar de la Table 35, la actividad agrícola pre-desarrollo no fue una actividad de alto valor ecológico. Al contrario, se considera una actividad contaminante. Esta actividad mantenía los terrenos en grama exótica para la producción agrícola, y no permitía el desarrollo del ecosistema forestal original de la zona. Además, contribuía una alta carga orgánica y también abono. De hecho, el estimado de contenido de nitrógeno en los desperdicios del ganado, sin incluir aplicación de abono, fue estimado en 21,000 kg/año, equivalente a una descarga de 0.6 MGD de efluente sanitario tratado con una concentración de nitrógeno de 25 mg/l. La actividad agrícola actual, la producción de heno, ha eliminado la carga orgánica pero aún mantiene la finca en pastos con la aplicación de abono.

Con respecto a la porción de la finca en mangle, no se propone ningún cambio en uso y por ende no hay diferencia en el uso de terreno entre la condición pre- y pos-desarrollo. De los terrenos actualmente siendo utilizados para vivienda o comercio, tampoco hay un cambio en uso.


La actividad agrícola tiene un impacto despreciable en la infraestructura urbana: carreteras, agua potable, y consumo de electricidad. Sin embargo, la actividad agrícola tampoco genera un beneficio socioeconómico significante en términos de ingresos, empleos o contribuciones. No conlleva un impacto significativo a la economía del municipio de Vega Baja o del Gobierno Central y no tiene asociado un crecimiento en las características socioeconómicas del sector que se manifieste por la oferta de empleo o por un incremento del ingreso.

En vista de lo anterior se concluya que la alternativa de no-acción, lo cual mantiene la mayoría de los terrenos operando como una lechería, la actividad previo a su adquisición para el desarrollo, no constituye un uso de alto valor ambiental, sino un actividad contaminante. Los impactos asociados con la carga orgánica asociados al ganado de leche ya han sido eliminados, pero la aplicación de abono químico no ha sido eliminada.

Dado que la actividad agrícola pre-desarrollo es una actividad contaminante, lo cual no produce beneficios socio-económicos significantes, y en vista del potencial de desarrollar actividades residenciales y turísticas en este terreno próximo al mar, no se considera la acción de mantener una actividad agrícola como una alternativa óptima.

7.3 Desarrollo No-Urbano

A continuación se presentan las alternativas evaluadas en la vertiente de desarrollo no-urbano, entre las que se incluyen el desarrollo agrícola, la conservación de terrenos, y el desarrollo de tipo industrial.

7.3.1 Actividad Agrícola

Como se mencionó en la sección anterior el predio objeto de evaluación no ha sido utilizado para el cultivo de frutos de importancia agrícola en años. El predio mantiene un carácter agrícola por el corte de pasto para la producción de heno. En su etapa de vaquería, la misma operaba con 7 empleados a tiempo completo.

El instrumento de planificación titulado “Plan Regional de Puerto Rico – Región Metropolitana” con vigencia de 29 de diciembre de 2000, indica en el perfil regional que 9,906 cuerdas del municipio de Vega Baja fueron utilizadas en el 1998 para actividades


agrícolas con un valor de venta de productos reportado en $4,369,759, o sea, de $441 por cuerda. Los cinco productos de mayor venta fueron los productos lecheros, ganado vacuno, plátanos, pastos (y otros), hortalizas y melones.

La mayoría de los suelos presentes en el predio donde se propone el desarrollo de Playa Hermosa tienen capacidades agrícolas que varían de IV a VIII (Figura 9 y Tabla 36). Estos suelos tienen limitaciones severas para el cultivo y se consideran como suelos no mecanizables. Los suelos que se identifican en el predio son principalmente arenosos con pobre capacidad para retener agua y una fertilidad natural baja. Solo dos pequeñas porciones clasificadas como Arcilla Santa Clara (SnC) se consideran como suelos agrícolas mecanizables con una capacidad de IIIe. Este tipo de suelo es moderadamente profundo con pendientes suaves y buen drenaje compuesto principalmente de arcilla y arenisca. Su permeabilidad es moderada y tiene una fertilidad natural de mediana a alta, características que lo habilitan para la producción agrícola. Sin embargo, sufre de impactos adversos por la erosión.

Tabla 36: Capacidad Agrícola de los Suelos en el Proyecto.

Suelo Capacidad Área (cuerdas)

Bajura (Ba) IIIw 3.56

Carrizales (CeC) VIs 15.26

Cataño (Cf) VIs 30.83

Colinas (ClD2) IVe 2.03

Corozo (CsC) VIs 30.76

Jobos (JoC) VIs 168.50

Santa Clara (SnC) IIIe 77.50

Tiburones (Tb) VIIw 8.34

Vigia (Vg) VIw 21.59

De acuerdo al sistema de clasificación del Servicio de Conservación de Suelos la mayoría de los suelos presentes en el predio bajo evaluación no son aptos para el desarrollo agrícola por lo cual la producción de cultivos no constituye una alternativa


económicamente viable. Actividades de tipo agrícola tendrían que ser orientadas a la cría de ganado de forma extensa, lechería (actividad previa a la presente), o la producción de heno (la actividad actual).

Por lo antes discutido se entiende que el impacto ecológico de esta alternativa podría ser similar al de un desarrollo de uso mixto, sin embargo los impactos de esta alternativa en términos de beneficios socioeconómicos son limitados al ser comparados con las ventajas que ofrece un complejo de uso mixto como el que se propone.

Debido a la variabilidad en la capacidad del suelo en infiltrar agua, la zonificación del sistema de riego debe de permitir una reducción en la carga hidráulica a las zonas con menor percolación.

7.3.2 Conservación de los Terrenos

Otra de las alternativas evaluadas es la conservación de terrenos por su proximidad a la Reserva Natural del Pantano del Río Cibuco y por la presencia del sitio arqueológico “Maisabel”.

Las reservas naturales son áreas identificadas por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y formalmente designadas por la Junta de Planificación (JP), que por sus características físicas, ecológicas, geográficas y por el valor social de los recursos naturales existentes en ellas, ameritan su conservación, preservación o restauración a su condicional natural. Pese a que existen en la costa de Vega Baja dos áreas que por sus características fueron designadas como reservas naturales, la Laguna Tortuguero y el Pantano del Río Cibuco, los terrenos donde se propone la construcción de Playa Hermosa no se encuentran designados por el DRNA o por la JP como áreas de manejo especial.

El estudio de Flora y Fauna que se llevó a cabo en el predio reveló que en el predio existen cuatro tipos de hábitat: (1) humedal costero, (2) humedal herbáceo, (3) áreas altas ecológicamente degradadas por actividades agropecuarias y (4) el área denominada como arenas blancas localizada en el remanente de la propiedad. En este último hábitat se identificó una especie de flora incluida en los listados de especies en peligro de extinción, Chamaecrista glandulosa var. Mirabilis. Luego de la visita al predio para el inventario oficial en Febrero del 2003, actividades de instalación de un troncal


sanitaria de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, independientes al proyecto Playa Hermosa, se llevaron a cabo en el remanente. Una inspección del predio del remanente posterior a la ejecución de la obra de la AAA no encontró dicha planta, y se concluyó que fue eliminado por la construcción de la troncal sanitaria.

En cuanto a las especies de fauna solo se identificaron cuatro especies endémicas: Eleuterodactylus coqui (coquí), Eleuterodactylus brittoni (coquí de hierbas), Saurothera vielloti (pájaro bobo mayor) y Melanerpes portoricencis (pájaro carpintero). De los inventarios de flora y fauna realizados en el predio se desprende que la biodiversidad del predio es limitada, especialmente en las áreas altas que estuvieron sujetas a actividades agropecuarias y que actualmente se utilizan de modo parcial para la producción de heno.

En el predio se avistaron un total de 31 especies de aves, mayormente en el área de humedales herbáceos y mangle. El estudio de delimitación jurisdiccional aprobado por el Cuerpo de Ingenieros indica que existen 70.5 cuerdas que cualifican como humedales jurisdiccionales de acuerdo a las disposiciones de la Sección 404 de la Ley de Agua Limpia. Estas áreas jurisdiccionales se caracterizan en su mayoría por el manglar adyacente a la Reserva Río Cibuco, pero también incluye especies herbáceas de agua dulce ubicada en su mayoría en la colindancia con el Caño Caribe. El proyecto propuesto no tocará los mangles y minimiza el impacto en los humedales herbáceos de agua dulce.

De acuerdo a los resultados de los estudios realizados en el predio, aparte del área del manglar que se va preservar, conservar estos terrenos para anexarlos a la Reserva Natural adyacente no representa una gran aportación a su biodiversidad o valor natural.

El predio donde se propone la construcción de Playa Hermosa tiene una riqueza ambiental reducida al ser comparado con otros lugares donde su características físicas y su valor natural priorizan la adquisición. La disponibilidad de fondos gubernamentales para adquisición de terrenos con propósitos de conservación es limitada. Por ende, la conservación de estos terrenos que carecen de un valor ecológico reconocido no se considera como una alternativa práctica o deseable.


El predio también se caracteriza por la presencia del sitio arqueológico “Maisabel” con una extensión de aproximadamente 44 acres, el cual consiste de los restos de una aldea pre-colombina (grupo salaloide). Este sitio es de alto valor científico debido a la integridad del recurso cultural y su configuración. Una investigación auspiciada por el Centro de Investigaciones Indígenas de Puerto Rico se llevó a cabo en el 1987, donde se detallaron varias de las características del sitio “Maisabel”. Como parte de los estudios realizados en el predio como parte de las actividades previo al desarrollo, se realizaron estudios arqueológicas fase IA, IB y II siguiendo los métodos y procedimientos establecidos por el Instituto de Cultura Puertorriqueña.

Entre las alternativas para la conservación del recurso cultural se encuentra la no intervención o “no acción”, el salvamento arqueológico o la conservación mediante rellenos. El Instituto de Cultura cuenta con fondos muy limitados como adquirir terrenos y propiciar la conservación de los mismos, o para la extracción o salvamento de artefactos de modo científico.

La alternativa de mitigación, es decir extracción o salvamento arqueológico, constituye el último nivel de las evaluaciones arqueológicas, denominada fase III de acuerdo a la reglamentación vigente. Su implementación es sumamente costosa y temporalmente extensa, lo cual en un sitio como Maisabel que ocupa 44 acres, dificulta que cualquier desarrollador o entidad privada pueda asumir los costos asociados a esta investigación.

En conclusión, el Instituto de Cultura ha optado para la alternativa de entumbar el sitio, lo cual puede preservarlo para un análisis futuro. Esto también permite un análisis futuro con herramientas científicas que hoy en día no existen.

7.4 Desarrollo Industrial

Los distritos industriales se establecen para designar áreas viables para el desarrollo de industrias livianas, livianas limitadas y pesadas. La designación se basa en que las características del área, incluyendo pero sin limitarse a: suelos, hidrología, dirección de los vientos, infraestructura disponible, tránsito, efectos sobre estructuras existentes, y patrón de desarrollo del área. Identifica terrenos en donde el uso industrial es la mejor alternativa dentro de la organización del uso de terrenos.


En el municipio de Vega Baja los terrenos designados como industriales se concentran en el Parque Industrial Cabo Caribe, un predio de aproximadamente 108 cuerdas ubicada dentro de los límites de la Zona Urbana del Municipio de Vega Baja, cercano a la intersección de la PR-2 con la PR-686. Las metas del municipio son mejorar y ampliar el Parque Industrial para fomentar conglomerados de empresas de alta tecnología e iniciar las operaciones del edificio “Multifabril” que agrupará industrias del tipo incubadoras cuyo propósito principal es acelerar la tasa de crecimiento de nuevas empresas. Las “incubadoras” son organizaciones con recursos empresariales y personal especializado que pone a disposición de nuevas empresas conocimiento, espacio físico (oficinas, almacenes o laboratorios), equipo y personal de apoyo durante el proceso inicial de crecimiento o incubación. Entre los principales servicios que estas organizaciones ofrecen se encuentra asistencia en el desarrollo del plan de negocios, capacitación, y diagnóstico de deficiencias de la nueva empresa para identificar soluciones efectivas.

En términos de ordenación territorial se propone que el desarrollo industrial en el municipio de Vega Baja se concentre alrededor de las áreas industriales existentes, donde se tenga disponible infraestructura y exista una red vial de tipo primario que respalde sus operaciones. No se considera que la alternativa de desarrollo industrial en el predio adyacente al mar sea el mejor uso del terreno. De hecho, la política pública es de reservar áreas costeras para actividades turísticas, residenciales y recreativas, mientras que las actividades industriales se ubican en zonas más alejadas de la costa.

Un uso industrial no está de acuerdo con la zonificación del predio, lo cual es Residencial Uno (R-1) y Residencial Turístico (RT).

Dado estas circunstancias no se considera deseable utilizar los terrenos identificados para el proyecto para un parque industrial.

7.5 Desarrollo Comercial

Las áreas comerciales en el municipio de Vega Baja se concentran en el casco urbano o en la periferia de las carreteras principales como lo es la PR-2. El municipio promueve como parte de la actividad económica la ampliación del Centro Comercial Las Vegas


ubicado en la PR-2 con el propósito de que se establezcan nuevos comercios en la región.

El predio bajo evaluación tiene una cabida de 414 cuerdas ubicadas en barrio costero del municipio de Vega Baja a una distancia considerable de las principales vías de tránsito, PR-2 y PR-22, donde se enfoca la actividad económica de tipo comercial en la región.

Uno de los factores a tomar en consideración para estimar la demanda por servicios y actividad comercial es la población que se reporta en el área a ser servida por el desarrollo comercial que se propone. De acuerdo al Censo del 2002 el municipio de Vega Baja reportó una población de 61,929 personas. Al ser comparada con el municipio de San Juan, 434,374 personas, la población Vega Baja representaría solo el 14% de la de San Juan.

El centro comercial más grande en Puerto Rico es Plaza las Américas, cubriendo un área de 101 cuerdas. Este centro comercial tiene una localización céntrica en la intersección de dos autopistas (PR-52 y PR-22), lo cual facilita su acceso por consumidores procedentes de toda el área metro de San Juan e inclusive Bayamón, Carolina y Caguas.

El predio no cuenta con acceso directo a ninguna autopista. Su tamaño es mucho mayor que el centro comercial más grande de Puerto Rico, y por ser tan grande el tamaño del predio no es factible utilizar la totalidad del predio para uso comercial.

Su ubicación lejos de una autopista hace no-viable la construcción de un centro comercial a nivel regional. Por no ser adyacente al PR-2 o adyacente al área urbana de Vega Baja, reduce sustancialmente el potencial de desarrollar un centro comercial orientado al mercado a nivel municipal. Además, la construcción de un centro comercial no está en acorde con la zonificación del predio. Por ende, se ha limitado el desarrollo comercial propuesto en el sitio a un área de aproximadamente 20,000 pies cuadradas para negocios pequeños orientadas a las necesidades de primera instancia y productos típicos de una zona playera.

Por estas razones no se considera viable un proyecto con orientación comercial en el predio.


7.6 Turístico

El predio bajo consideración se encuentra localizado en un barrio costero del municipio de Vega Baja, donde hay un gran interés por parte del municipio para desarrollar la zona como una de interés turístico. La zona constituye el área de mayor atracción turística y eco-turística de municipio de Vega Baja ya que contiene el Balneario de Puerto Nuevo, el Club Náutico, el litoral costero y la Reserva del Río Cibuco.

Pese a estos recursos, el predio tiene limitaciones severas para ser desarrollado en su totalidad como un centro turístico. El predio se localiza a una distancia aproximada de 75 km del aeropuerto de Aguadilla y a 40 km del aeropuerto Internacional Luís Muñoz Marín y del Puerto Náutico de San Juan, lo cual constituye un factor limitante para la accesibilidad turística. El predio como tal no cuenta con frente de playa, y la zona de playa donde es factible nadar es muy limitada y extremadamente congestionada durante el verano. Todo la costa frente el proyecto consiste en roca.

El área se encuentra adyacente al Club Náutico de Vega Baja, pero hay muy poca posibilidad de desarrollar una actividad turística como la pesca deportiva debido al calado limitado, falta de facilidades de marina, y el fuerte oleaje que hace peligroso utilizar las facilidades durante gran parte del año. Actualmente no hay ninguna actividad turística asociada con el Club Náutico.

El sitio se ubica adyacente al manglar del Río Cibuco, y hay un potencial limitado para excursiones en kayak al Río Cibuco, partiendo del Club Náutico. Sin embargo, esta clase de actividad no es de gran aceptación, y el alcance dentro del manglar por kayak es relativamente limitado. Tampoco cuenta con un atractivo ecológico espectacular, como es la laguna fosforescente en Fajardo, para representar un fuerte atractivo ecoturístico.

El proyecto propone la construcción de un campo de golf, en parte para que represente una atracción turística en la zona.

En Vega Baja también existe el acceso a la Laguna Tortuguero, pero esto no recibe mucho uso. El Río Cibuco tampoco ofrece mucho potencial, siendo este canalizado en la mayor parte de su curso entre PR-2 y el mar, además de estar contaminado.


En resumen, al desarrollar el campo de golf se considera que el sitio puede contar con las amenidades para un hotel de tamaño moderado, y así está planificado el proyecto. Sin embargo, no cuenta con las amenidades para que la propiedad entera se utilice como un proyecto turístico, la amenidad clave siendo la ausencia de una playa en la propiedad. Por ende, construir un complejo turístico en la totalidad del predio no se considera una alternativa económicamente factible.

En resumen, en Vega Baja no existen los recursos necesarios para formar la base del desarrollo de una industria ecoturística de gran escala, y tampoco cuenta con recursos históricos y culturales, como es, por ejemplo, el Viejo San Juan.

7.7 Uso Residencial

El Plan de Ordenación Territorial de Vega Baja en su Memorial General proyectó una demanda efectiva de 1,607 viviendas al 2012 de personas o familias que pueden adquirirlas por sus propios ingresos. En base a la proyección poblacional de la Junta de Planificación, y el número estimado de personas por hogar censal, el incremento en la necesidad de vivienda del municipio sería de 1,419 unidades.

La tendencia poblacional reportada en el municipio de Vega Baja indica que la población está incrementando considerablemente en los barrios costeros, Puerto Nuevo y Yeguado. Este aumento poblacional marcado se atañe más bien a la migración de personas y familias al municipio y a los patrones de crecimiento generales de la isla. La Sección 6 de la DIA hace una síntesis de la necesidad de viviendas estimadas en el municipio de Vega Baja. De acuerdo a este análisis el municipio requerirá de 2,838 unidades residenciales al año 2020. Estas diferentes proyecciones confirman que la propuesta de construir un desarrollo con 1,164 unidades de vivienda es en acorde con el patrón general de crecimiento en el municipio.

El mercado no debe ser saturado con un solo tipo de oferta dado que las características socioeconómicas de la región proveen para ofrecer un concepto residencial mixto que incluya unidades de apartamentos, “walk-ups” y residencias unifamiliares que provean diversificación en los costos. Por ende, el proyecto ha sido diseñado para ofrecer vivienda a tres diferentes mercados: unidades tipo “walk-up” de precio moderado,


unidades de condominio en torres de 11 pisos con precios variables de acuerdo al piso, y casas de alto valor adyacente al campo de golf.

Se considera que el predio es adecuado para el desarrollo de residencias unifamiliares y multifamiliares bien planificadas que puedan minimizar el impacto a los recursos culturales y ecológicos presentes en el área. Se concluye que esta es una alternativa de desarrollo viable. También, el uso residencial está de acorde con la zonificación actual del predio. Sin embargo, de limitar el predio solamente a usos residenciales no representa el mejor uso ya que no aprovecha de los potenciales turísticos. Por ende, se concluya que un proyecto limitado a usos residenciales solamente no optimiza la utilización del predio.

7.8 Uso Mixto

El predio donde se propone la construcción de Playa Hermosa está zonificado como Residencial Uno (R-1) y Residencial Turístico (RT). Ambos distritos se establecen para el desarrollo ordenado y estético a densidades intermedias.

Actualmente el Municipio Autónomo de Vega Baja propone mediante su Plan de Ordenación Territorial que estos terrenos sean clasificados como Suelo Urbanizable No Programado (SUNP). Esto se define como suelos aptos para recibir el proceso de crecimiento ordenado dentro de un horizonte de planificación de 4 a 8 años. Son áreas que no cuentan con proyectos aprobados por la Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE) y que no cuentan con infraestructura necesaria para sostener proyectos de desarrollo por lo que se requiere de un Plan de Ensanche. Actualmente una porción de estos terrenos forman parte del Plan de Ensanche del Municipio. Por su proximidad a la Reserva del Pantano del Río Cibuco se propone que el restante de los terrenos sea clasificado como Suelo Rustico Especialmente Protegido y Suelo Rústico Común. Información más detallada sobre la ordenación de los terrenos y sobre el valor ecológico del predio se provee en las Secciones 2, 3 y 5 de este documento.

Tanto en la Zonificación Vigente como en los Objetivos y Metas del Plan de Ordenación Territorial del Municipio establecen que se desea desarrollar en el litoral costero proyectos de carácter residencial y turístico. En específico el Plan de Ensanche propone una calificación de Residencial Turístico de modo que se promueva una densificación


en el componente residencial y se mantenga el desarrollo residencial turístico que es apropiado en la zona costera. Por tanto, se considera que una propuesta de uso mixto que combine estos objetivos de desarrollo y que provea infraestructura, diversificación en la oferta, y una integración de los usos mixtos, es la alternativa idónea para lograr una maximización en el uso de terrenos que es al final la meta de desarrollo del municipio para la zona costera.

En cuanto a los impactos asociados a esta propuesta de uso mixto su diseño permite una densificación en el componente residencial que reduce el área impermeable y por ende ayuda a controlar la calidad de la escorrentía que se dirige a los humedales y la reserva. El predio posee ciertos atractivos turísticos como lo es su cercanía al Balneario Puerto Nuevo, su vista al mar, y su cercanía a áreas con potencial atractivo eco-turístico como puede ser la reserva del Pantano de Río Cibuco.

Una propuesta de campo de golf permite que se haga uso como áreas verdes del restante de la propiedad. Este atractivo turístico, un campo de golf con calidad para eventos profesionales, provee un incentivo para un sector turístico que, además del disfrute de la zona costera y de los recursos naturales presentes en el área, estaría en disposición de trasladarse a este destino con el principal objetivo de practicar el deporte. La operación de un campo de golf también permite el proveer una protección adecuada al sitio arqueológico “Maisabel” a la vez que se le da un uso superficial a los 34 acres que ocupa el recurso.

Todo campo de golf conlleva el mantenimiento de una vegetación adecuada que requiere la aplicación de nutrientes y pesticidas. En el caso de Playa Hermosa se propone que las descargas sanitarias sean tratadas a través de una planta de tratamiento con capacidad máxima de 0.56 millones de galones diarios (MGD). Se propone utilizar el efluente de la planta y sus nutrientes para la irrigación del campo de golf de manera que el efluente de la planta no conlleve una descarga adicional al Caño Caribe (donde descarga la planta de tratamiento de la AAA) y no se requiera de abastos de agua adicionales para el mantenimiento del campo.

Las actividades que se lleven a cabo en el campo no son intensas de modo que constituyan una perturbación significativa en los hábitos de las especies que viven en la Reserva. La construcción del proyecto tal como se propone conlleva un impacto a 4.32


acres de áreas jurisdiccionales de humedales herbáceos. No se impactará el manglar. Este impacto fue minimizado utilizando las mejores prácticas de diseño disponibles, y el re-diseño del campo de golf ha reducido este impacto en comparación con el diseño anterior. Para compensar por estos impactos se propone la creación de áreas de humedales dentro de la misma cuenca del Caño Caribe, en el lado oeste de la carretera 686.

Por todo lo antes expuesto, concluimos que la acción propuesta es la mejor alternativa para maximizar el uso de terrenos en el predio con el norte de integrar los objetivos principales de desarrollo en la zona costera, sin menoscabar la integridad de los recursos naturales que le rodean.


8 RELACION ENTRE EL CORTO Y LARGO PLAZO

En este proyecto se contempla el cambio de uso del terreno de uno agrícola no intensivo, hacia uno residencial-turístico. Esto representa un cambio permanente en el uso del terreno, lo que indica que los usos en el corto y el largo plazo serán los mismos. Este proyecto no se caracteriza por cambios en el tipo o magnitud de los impactos entre el corto y largo plazo, excepto desde el aspecto de los impactos de actividades de construcción que corresponden únicamente al corto plazo. Igualmente, se espera que los impactos socioeconómicos del corto y largo plazo también sean similares.

Este cambio del uso de terrenos no interviene con la zonificación propuesta para el predio ya que la misma cuenta con zonificación Residencial-1 y Residencial-Turística- 3 las cuales permite el mismo uso (Residencial y turístico) que el de la alternativa propuesta.

A pesar de que el uso no es impactado si la densidad por lo que se el proyecto propuesto tiene sometido ante la Junta de Planificación la Consulta de Ubicación 2000-09-0557-JPU en la cual se le ha solicitado la autorización para el propuesto desarrollo dentro de estos terrenos. Se celebraron vistas públicas para esta consulta en noviembre del 2003. En esta vista se solicitó un cambio de zonificación de un R-1 y R-3 a un R-3 y R-5.

La Junta de Planificación tiene esta consulta de ubicación en suspenso hasta que se concluya con el proceso de evaluación ambiental y el cumplimiento del artículo 4 de la Ley 9 de Política Pública Ambiental, ahora Ley 416 del 22 de septiembre de 2004.


9 COMPROMISOS IRREVOCABLES E IRREPARABLES DE RECURSOS.

9.1 Usos Actuales

La cabida total de la propiedad que comprende el proyecto es de 414.87 cuerdas ubicada frente el Océano Atlántico. Las características actuales y propuestas de estos terrenos se desglosan en la Tabla 37.

Tabla 37: Resumen del Uso de Terreno.

Descripción Área (cds.) Uso Propuesto

Terreno en pasto 277.86 Desarrollo

Terreno en pasto con yacimiento arqueológico 44.0 Campo golf y área verde

Remanente 93.01 Ninguno

Total 414.87

El terreno tiene el potencial de utilización agrícola. Hace más de 30 años el terreno se utilizó para la siembra de caña de azúcar, y después se utilizó para el pastoreo de ganado como parte de la operación de una vaquería de producción de leche. Actualmente parte del terreno se utiliza para la cosecha de heno. Sin embargo, el terreno no es reconocido con un de alto valor agrícola, siendo clasificado en su mayoría con una capacidad agrícola IV a VI.

El predio del proyecto también incluye unas 34 cuerdas que comprenden un yacimiento arqueológico, correspondiente a los restos de una aldea indígena. Estos terrenos actualmente están siendo utilizados para corte de pasto, y anteriormente fueron arados en múltiples ocasiones para la siembra de caña.

La propiedad incluye unas 86.21 cuerdas de humedal, casi toda colindando con el manglar del Río Cibuco. Unas 15.73 cuerdas comprenden humedales de agua dulce


aislados del sistema del Río Cibuco. De los humedales de agua dulce se propone impactar por los componentes del proyecto unas 4.44 cuerdas que son clasificados como jurisdiccionales. Estos impactos serán mitigados creando humedales en terrenos en el predio en lugares adyacentes a los humedales existentes o en terrenos upland en las colindancias al proyecto.

Para los impactos a esto humedales se tendrá que radicar un permiso al Cuerpo de Ingenieros el cual incluirá un Plan de Mitigación con todas las medidas y diseños para lograr la creación de los humedales. Este plan será preparado con la Guías del Cuerpo de Ingenieros para este propósito y será radicado para la evaluación de la agencia federal.

De esta manera el proyecto cambiará la configuración de los humedales de ciertas áreas, creando humedales colindantes con las mismas características de los humedales impactados para minimizar los impactos en las funciones ecológicas de los humedales del lugar.

En la Figura 24 se ilustra la totalidad del proyecto sobrepuesto con todos los recursos ambientales que se encontraron en el predio, tales como los humedales, los recursos arqueológicos y los límites de inundación. El objetivo de esta figura es ilustrar que recursos son impactados con el proyecto y los componentes que los impactarán.

9.2 Usos Propuestos

Playa Hermosa Inc. en el proyecto Playa Hermosa comprometerá de forma irrevocable unas 105.5 cuerdas de terrenos a uso urbano, unas 5.1 acres para las facilidades de hotel y 4.5 acres para desarrollo comercial. Esto también representa una inversión en recursos económicos (concreto, acero, mano de obra, etc.).

En el proyecto rellenará o se llevará a cabo actividades de construcción en un área aproximada 4.44 cuerdas de humedal jurisdiccional. Este impacto será mitigado en el mismo lugar o en terrenos upland en las colindancias a este predio. Por ende, el proyecto no representa un compromiso irrevocable o irreparable de los humedales y los recursos biológicos relacionados con ellos.

La dedicación de 181.84 cds. de terreno para utilización como un campo de golf no representa un compromiso irrevocable de los recursos culturales, ya que dicha


actividad no conllevará excavación de los terrenos donde se localizaron los yacimientos arqueológicos, cumpliendo así todos los acuerdos requeridos por el Instituto de Cultura Puertorriqueña. Se podrá excavar y estudiar los yacimientos en cualquier momento en el futuro.

Tanto la construcción del campo de golf y otras áreas verdes, como la construcción de las áreas de vivienda y hotel y su infraestructura asociada, conllevan un compromiso irrevocable de terrenos de limitado valor agrícola hacia usos urbanos-turísticos. Esta pérdida del valor agrícola se balancea con los beneficios económicos asociados con la construcción y mantenimiento del proyecto, y los beneficios sociales de proveer un ámbito residencial y turístico de alta calidad en un ambiente agradable en la zona norte de la isla.

9.3 Usos Potenciales

De dedicarse a usos urbanos en su mayoría, los terrenos donde se localiza el proyecto no se pueden utilizar para otros usos. Esta sección examina usos alternos para estos terrenos.

• Desarrollo turístico. Dado la cercanía del proyecto al mar, podría considerarse el uso turístico como una alternativa para esta propiedad. Sin embargo, existen varias limitaciones que restan la factibilidad de este uso de terrenos como una sola alternativa.

En el caso de un desarrollo turístico frente el mar, son de mucho importancia factores incluyendo la calidad de la playa, seguridad y exclusividad, acceso y estética. Este sitio no reúne estas características por las siguientes razones.

1. La calidad de la playa en la zona frente la propiedad es pésima. Frente el

proyecto existe un área donde locales al lugar practican el deporte de surfing,

fuera de esto la orilla de la playa se describe como rocosa y de alto oleaje y

corrientes. La playa pública de Vega Baja existe a corta distancia del proyecto.

Sin embargo, esta playa ya se caracteriza por ser sobre-utilizada, y esta

tendencia debe aumentar con las nuevas facilidades de estacionamiento

construidas por el municipio.


2. El predio está separado de la playa por un camino público (PR-692), lo que

hace difícil proveer seguridad adecuada para turistas, eliminando así el

concepto de exclusividad.

3. Desde el punto de vista turístico, el acceso a la propiedad es relativamente

pobre. No solo es relativamente lejos de la autopista, sino que el acceso

principal pasa por un área industrial.

La combinación de estos factores indica que el sitio carece de las características requeridas para un desarrollo solo turístico. Por esto que el hotel propuesto contará con 426 habitaciones donde el atractivo principal será las facilidades del campo de golf y la tranquilidad y belleza natural de la zona.

• Facilidad Institucional o Industrial. La propiedad no es muy apropiada para una facilidad institucional o industrial.

1. Primero, no hace sentido utilizar una zona cercana a la playa, una zona de alta deseabilidad residencial, para una facilidad industrial o institucional.

2. Segundo, el predio no se encuentra en una zona con la infraestructura adecuada para un desarrollo industrial.

• Parque pasivo. Una posible alternativa es la de hacer en la propiedad un parque pasivo, ó área de estacionamiento asociado con la playa. Actualmente el Municipio de Vega Baja ha adquirido y creado un área de acceso y estacionamiento adyacente a la playa pública. El problema con la playa pública de Vega Baja es su tamaño limitado, y observaciones en esta playa durante días feriados y fines de semana, indican claramente que ya existe un nivel de uso muy alto con relación al tamaño de la playa. No existe playa de bañistas en la zona de la propiedad, y por ende no tiene sentido la utilización de la propiedad para proveer estacionamiento para dar acceso adicional a un área recreativa ya utilizada a su capacidad. Además, la zona entre la propiedad y el mar (el área al norte del camino público) esta disponible para la creación de un parque pasivo, y la creación de un parque en dicha zona es una alternativa factible y con sentido por ésta encontrarse frente el mar. Un parque pasivo en la propiedad estaría separado de la playa por el camino.


• Desarrollo Comercial. El sitio no es adecuado para un desarrollo comercial (Mega-comercio) debido a su distancia de centros de población grandes y de carreteras principales. Pero si para el desarrollo de comercios pequeños que puedan suplir los artículos de primera necesidad que requieran las comunidades que existen y que se va a desarrollar con este proyecto.

En vista de las características de la zona y de la propiedad, se concluye que su dedicación a uso residencial-turístico representa un cambio en uso de terreno lógico y a tono con las realidades de la zona. El proyecto ha sido diseñado para no comprometer los recursos biológicos y arqueológicos valiosos que ocupan porciones de la propiedad, y el compromiso de los valores agrícolas, los cuales son limitados, y se compensan con los beneficios económicos y sociales que creará el proyecto propuesto.


10 CONCLUSIONES AL DOCUMENTO AMBIENTAL

La Tabla 34 presenta un resumen de los impactos ambientales potencialmente asociados con el proyecto, la manera en que el proyecto fue diseñado para evitar o minimizar los impactos, y las medidas de mitigación a implantarse.


11 PERMISOS Y REQUISITOS REGLAMENTARIOS

Esta sección contiene una descripción de los permisos, autorizaciones y endosos federales y estatales necesarios para la construcción y operación del proyecto propuesto incluyendo la infraestructura fuera del predio que será necesaria conectar el desarrollo a las a las facilidades existentes.

11.1 Agencias Federales

En el Apéndice A se presenta la correspondencia desarrollada durante esta etapa del proyecto de parte de las agencias del proponente del mismo.

11.1.1.1 Agencia Protección Ambiental (EPA) Permiso NPDES Federal para Actividades de Construcción. La Agencia de Protección Ambiental (EPA) requiere un permiso para descargas de escorrentía pluvial para actividades de construcción que afecten 5 acres o más. El 9 de septiembre de 1992 la EPA emitió un permiso General para Descargas de Aguas Pluviales de Áreas en Construcción para varios estados, incluyendo Puerto Rico. El Permiso General de Construcción provee que las partes que deseen acogerse al mismo deben someter una Notificación de Intención de Obtener Cobertura bajo el Permiso General (NOI). El Permiso General de Construcción requiere, además, que se desarrolle e implante un Plan de Prevención de Contaminación (PPP por sus siglas en inglés), el cual identifique las fuentes potenciales de contaminación de escorrentía pluvial durante la construcción, y describa las prácticas que serán implantadas para reducir la contaminación de las aguas de escorrentías, de manera que se pueda cumplir con las condiciones del permiso General de construcción. Se preparará el documento PPP durante la fase de diseño final.


11.1.1.2 Cuerpo de Ingenieros (USACE) Permiso del Ejército de los Estados Unidos. La autoridad regulatoria del Cuerpo de Ingenieros se fundamenta en la Sección 10 del “Rivers and Harbors Act” del año 1899 (33 USC 403), Sección 404 del “Clean Water Act” (33 USC 1344), y Sección 103 del “Marine Protection, Research, and Santuaries Act” (33 USC 1413). Previo a emitir un permiso a proyectos propuestos que puedan afectar agua de los Estados Unidos, el Cuerpo de Ingenieros consulta con las siguientes agencias federales: Agencia de Protección Ambiental (EPA), Servicio de Pesca y Vida Silvestre (USFWS), Oficina de Preservación Histórica (SHPO), National Marine Fisheries, y si envuelve impactos a la navegación también al U.S. Coast Guard.

El Cuerpo de Ingenieros puede imponer condiciones en el permiso, incluyendo actividades de mitigación, en aquellos casos que entienda necesario. Se requiere permiso del CoE para la construcción de los siguientes elementos del proyecto los cuales podrían afectar áreas jurisdiccionales: impacto del campo de golf y cualquier otra estructura que impacte humedales del Río Cibuco.

Un permiso del Cuerpo de Ingenieros será solicitado una vez se concluya el proceso ambiental y estén finalizados los planos de diseño del proyecto.

Delimitación de Áreas Jurisdiccionales (Humedales). Para determinar los límites jurisdiccionales de los humedales y otras áreas designadas como “Aguas de los Estados Unidos”, se requiere una delimitación de áreas jurisdiccionales, la cual debe ser aprobada por el Cuerpo de Ingenieros. Actualmente ya existe una delimitación de humedales de este proyecto aprobada por el Cuerpo de Ingenieros. Copia de la aprobación se incluye en el Apéndice A de este documento.

11.2 Agencias Estatales

11.2.1.1 Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE) Permiso de Construcción y Urbanización. Para poder comenzar cualquier obra de urbanización ARPE requiere se solicite un permiso de Construcción y Urbanización. El mismo se solicita luego de aprobada la Consulta de Ubicación,


con el endoso de la JCA del documento ambiental del proyecto y luego de terminados los planos y documentos de diseño.

Playa Hermosa Development Corp. someterá la solicitud de los permisos necesarios en ARPE luego de aprobada la Consulta de Ubicación, la DIA y terminado el juego de planos de diseño.

11.2.1.2 Departamento de Recursos Naturales y Ambiente (DRNA) Permiso de Movimiento de Tierra.

La realización de obras de movimiento de tierras requiere obtener un permiso del DRNA para la extracción de materiales de la corteza terrestre, en cumplimiento con las disposiciones del Reglamento para la Extracción de Materiales de la Corteza Terrestre. Este permiso será gestionado durante la fase de diseño final.

Endoso de Estudio Hidrológico / Hidráulico.

El 5 de octubre de 2005 se radicó el estudio hidrológico e hidráulico (H/H) del proyecto al DRNA para su evaluación y endoso, Apéndice G.

Permiso de Corte y Poda de Árboles.

El artículo 9 de la Ley de Bosques de Puerto Rico (Ley Núm. 133 del 1996 y enmendada y conocida como Ley Núm. 111 del 11 de agosto de 1996) requiere un permiso del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) para el corte y poda de árboles. El Departamento también requiere de un plan de mitigación y reforestación para compensar por la pérdida de los árboles removidos. Este plan de mitigación cae bajo el Reglamento Núm. 25 de la Junta de Planificación (Reglamento de Siembra, Corte y Forestación para Puerto Rico) que regula el corte y poda desmedida de árboles por causas de desarrollo, y requiere que se someta a la Junta de Planificación el plan de mitigación para evaluación y endoso. En el Apéndice I se somete copia del Inventario y Plan de Siembra de árboles para este proyecto.

Este inventario ha sido evaluado y aprobado por el DNRA. Cabe la posibilidad que durante las etapas que restan para aprobar el proyecto este permiso obtenga


fecha de vencimiento. De ocurrir se realizará las tareas necesarias y se someterán para la evaluación y aprobación de DRNA en la etapa de diseño del proyecto.

11.2.1.3 Depto. de Transportación y Obras Públicas (DTOP) Endoso. Los planos de las obras de construcción de la intersección de todo proyecto cuyo acceso conecte al sistema vial de Puerto Rico, requieren el endoso del DTOP. Estos planos deben cumplir con las Normas de Diseño del Departamento de Transportación y Obras Públicas.

Este endoso será gestionado como parte del diseño final del proyecto.

11.2.1.4 Autoridad de Carreteras. Endoso. Se someterán al Área de Planificación de la Autoridad de Carreteras los planos corregidos como resultado del estudio de Tránsito que se somete con anterioridad ante esta Autoridad para el endoso correspondiente. En los mismos se incluirán los detalles del ensanche, accesos, obras de desagüe y cualquier otra obra que pueda impactar la vía estatal.


11.2.1.5 Autoridad de Energía Eléctrica Endoso. La AEE suministrará servicio a todos los componentes del proyecto durante la fase de construcción y operación. Antes de endosar los planos de construcción para la interconexión con el sistema de suministro de la AEE, esta agencia evaluará los mismos para determinar si están en conformidad con sus normas de diseño. El proyectista deberá cumplir con el Reglamento para la Certificación de Planos de Proyectos de Construcción Eléctrica.

Este endoso será gestionado como parte del diseño final del proyecto

11.2.1.6 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Endoso. Los planos de las obras de construcción del sistema de agua potable y alcantarillado, requieren el endoso de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillado. Estos planos deben cumplir con las normas de diseño de esta Agencia.



11.2.1.7 Junta de Calidad Ambiental (JCA) Cumplimiento 4C. La Ley de Política Pública Ambiental (Ley Núm. 416 del 2004, sección 4(b)(3)), faculta a la Junta de Calidad Ambiental adoptar reglamentos sobre las declaraciones de impacto ambiental de Puerto Rico. El propósito de esta ley es la de restaurar y mantener la calidad del medio ambiente y crear y mantener las condiciones bajo las cuales el hombre y la naturaleza pueden existir en armonía. Esta ley requiere la preparación de una Declaración de Impacto Ambiental para aquellos proyectos y decisiones gubernamentales que podrían tener un impacto significativo sobre el ambiente razón por la cual la DIA del proyecto se encuentra actualmente en evaluación ante esta agencia.

Plan Control de Erosión y Sedimentación. Todo proyecto que conlleva un movimiento de tierra tiene que someter ante la Junta de Calidad Ambiental un Plan para el Control de Erosión y Sedimentación (Plan CES), de acuerdo al Reglamento Control de Erosión emitido en febrero del 1998. Dicho plan identificará, las mejores prácticas de manejo ó mejoras técnicas de control a ser implantadas en el proyecto para controlar la erosión y sedimentación de las tierras en las áreas donde se realizará el movimiento de terreno.

El Plan CES para el proyecto Playa Hermosa será preparado durante la fase de diseño final.

Permiso Fuente de Emisión. Los trabajos de construcción y movimiento de tierra requieren un Permiso de Construcción para Fuentes de Emisiones de la JCA, según lo dispone la Regla 203 del Reglamento para el control de la Contaminación Atmosférica de Puerto Rico. Este permiso identifica las medidas a tomar para controlar las emisiones de polvo fugitivo durante la construcción del proyecto.

Este permiso será solicitado a la Junta de Calidad Ambiental por el contratista a desarrollar el proyecto propuesto.

Generación de Desperdicios Sólidos No Peligrosos. El permiso DS-3 de Actividades Generadoras de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos, que emite la Junta de Calidad Ambiental, establece la manera de cumplir con los requisitos concernientes al manejo y disposición de desperdicios sólidos no-peligrosos.


Se cumplirá con las disposiciones aplicables del Reglamento para el Manejo de los Desperdicios Sólidos No-Peligrosos durante las fases de construcción.

Control de Ruido Durante Construcción. La Sección 3.1.5 del Artículo 3 del Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos del 25 de febrero de 1987, regula la generación de ruidos para actividades de construcción.

El cumplimiento con este reglamento será responsabilidad del contratista.

11.2.1.8 Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICPR) Endoso. Proyectos que envuelven movimiento de terreno requieren el endoso del Instituto de Cultura Puertorriqueña, para asegurar que el proyecto no conlleva una pérdida de los recursos culturales. El cumplimiento generalmente requiere un estudio de recursos culturales Fase-1A y 1B para determinar si existen recursos culturales en el área del proyecto. Al existir recursos culturales significativos se requiere un estudio Fase II, y posteriormente pueden requerir trabajos de mitigación. La preparación de los estudios de recursos culturales debe seguir las directrices y guías que aparecen publicadas en el “Reglamento para la Radicación y Evaluación Arqueológica del Proyecto de Construcción y Desarrollo,” consejo para la Protección al Patrimonio Arqueológico Terrestre de Puerto Rico, adscrito al Instituto de Cultura Puertorriqueña.

Los estudios Fase IA, IB, II y plan de Conservación respectivamente se someten como apéndices a este documento. Estos estudios ya fueron sometidos al Instituto de Cultura donde están siendo evaluados.


12 PARTICIPACION PÚBLICA

La Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico (Ley 9 de 1970, según enmendada), otras leyes locales y federales, y varios reglamentos, requieren que el público en general tenga la oportunidad de participar del proceso de evaluación de proyectos que puedan tener un impacto significativo sobre el ambiente.

La DIA-P estará disponible al público en general mediante la página Internet de la Junta de Calidad Ambiental. También habrá copias disponibles para su inspección en: (1) Las Oficinas Centrales de la Junta de Calidad Ambiental (JCA), y (2) Alcaldía del municipio de Vega Baja

Reproducciones de la DIA-P serán distribuidas a las agencias federales y locales. Las siguientes agencias (sin limitarse) serán consultadas para la revisión de este documento y los estudios técnicos.

• Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (PRASA)

• Autoridad de Energía Eléctrica (PREPA)

• Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT)

• Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)

• Departamento de Agricultura (DA)

• Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICPR)

• Cámara de Representantes

• Senado de Puerto Rico

• Municipio de Vega Baja

• Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS)

• Cuerpo de Ingenieros (USCOE)

• Autoridad de Desperdicios Sólidos


13 PERSONAL ENVUELTO EN LA PREPARACION DEL DOCUMENTO AMBIENTAL

El siguiente personal ha estado envuelto en la preparación y revisión de este documento y los estudios técnicos.

Nombre: Compañía: Especialidad:

Dr. Gregory L. Morris Morris Engineering, PSC. Ingeniero Ambiental, Hidrólogo

Dr. Antonio Vázquez Morris Engineering, PSC. Biólogo Terrestre

Dr. Frank Axelrod Universidad de Puerto Rico Taxónomo

Dr. Pedro Rivera Ecoaventura Arborista

Jaime Vélez Arqueoconsultoría Arqueólogo

Juan M. Amador Morris Engineering, PSC. Ingeniero Ambiental

Laura Carbó Morris Engineering, PSC. Ingeniero Ambiental

Minaly Agosto Morris Engineering, PSC. Especialista Ambiental

Luis Berrios Luís Berríos & Assoc. Agrimensor

Ángel Soto AS Consulting Engineers Ingeniero de Tránsito


14 REFERENCIAS

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Junio 1996. “Estudio de Necesidad de Producción de Agua Para Puerto Rico Hasta el Año 2050.” San Juan.

Acevido, Gilberto. 1982. Soil Survey of Arecibo Area of Northern Puerto Rico. USDA, Soil Conservation Service, San Juan.

Briggs, R.P. and J.P. Akers. 1965. Hydrogeologic Map of Puerto Rico and adjacent islands. U.S. Geological Survey Hydrology Inv. Atlas HA-197. San Juan.

National Oceanographic and Atmospheric Admin. 1973. Monthly Averages of Temperature and Precipitation for State Climatic Divisions, 1941-70, Puerto Rico. National Climatic Center, Asheville.

Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámites de Documentos Ambientales, Gobierno de Puerto Rico, Oficina del Gobernador, Junta de Calidad Ambiental

Reglamento de Zonificación de Puerto Rico, vigencia 2000 (Reglamento de Planificación Núm. 4), Junta de Planificación, Oficina del Gobernador, Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Reglamento de Lotificación y Urbanización (Reglamento de Planificación Núm. 3), Junta de Planificación, Oficina del Gobernador, Gobierno de Puerto Rico.

Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico, 1995, Junta de Planificación, Oficina del Gobernador, Gobierno de Puerto Rico.

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Watson H. Monroe Geological Map of the Manatí Quadrangle, Puerto Rico, U.S. Geological Survey, San Juan. 1971.

Cherry, Gregory S. 2001. Simulation of Flow in the Upper North Coast Limestone

Aquifer, Manatí-Vega Baja Area, Puerto Rico. Water Resources Investigation Report 00-4266. USGS, San Juan.

Conde-Costas, Carlos and Rodríguez, Gilberto. 1995. Potentiometer Surface and

Hydrologic Conditions of the Upper Aquifer in the Manatí-Vega Baja area, North


Central Puerto Rico, March 1995. Water Resources Investigation Report 96-4184, USGS, San Juan

James C. Barker. 2001. Methane Fuel Gas from Livestock Wastes A Summary,

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Jones, D.D., Nye, J.C. and Dale A.C. 1980. Methane Generation from Livestock Waste,

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Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Reference

Manual United States Environmental Protection Agency: Process Design Manual for the Land

Treatment of Municipal Wastewater, EPA 625/1-81/013.

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Declaración de Impacto Ambiental Final Playa Hermosa, Vega ... · DIA- Final, E-3 Playa Hermosa,...

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