Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Introducción a la...

Departmento de Desarrollo Social y EmpleoOrganización de Estados Americanos

Introducción a la Realidad del Caribe: Políticas y Desarrollo

Julie NurseEspecialista

Departmento de Desarrollo Social y Empleo (DDSE)


Planning Meeting for Puente Program in the Caribbean

Department of Social Development and Employment


Perfil Comparativo País Población Área

(sq. km)Indicadores de Desarrollo

PIB per (USD)

VIH/SIDA Grupos étnicos

Jamaica 2, 660, 700 10, 991 IDH: 0.724Rank: #104Pobreza: 14.8%Gini: 37.9

4,163 1.2% Población Negra: 90.9%E. Indígenas: 1.3%Mezcla: 7.3%Blancos: 0.2%Chinos: 0.2%Otros: 0.1%

Trinidad y Tobago

1, 300, 000 5128 0.809#57Ppbreza: 24%Gini: 40.3

8,000 3.2% E. Indígenas: 40%Negros: 37.5%Mezcla: 20.5%Otros: 1.2%Sin especificar: 0.8%

St. Lucia 164, 842 616 HDI0.790Rank: #71Pobreza: 28.8%Gini: N/A

5,520 Justo debajo de 1 %

Negros: 90%Mezcla: 6%E. Indígenas: 3%Blancos: 1%

Chile 16.1 million 756, 950 IDH 0.859Rank: #38Pobreza: 18.2%Gini:57.1

10, 874 0.3%(0.1-1.2)5

Blancos & blancos-Indio americanos: 95%Indioamericanos: 3%Other: 2%


Generalidades

• Perfil comparativo de cada país• Retos y riesgos en el Caribe y Grupos en

riesgo• Examinar las conclusiones principales de los

estudios en protección social y estrategias• Retos en hacer efectiva la transferencia

técnica de Chile al Caribe• Recursos y activos


Retos y Riesgos comunes del Desarrollo en el Caribe

• Pobreza• Crimen• Vulnerabilidad a Desastres Naturales• Impactos macroeconómicos• Incremento sobresaliente de HIV/SIDA• Persistente inequidad de género• Desempleo• Migración Externa• Crecimiento del Sector Informal




Grupos en Riesgo• Personas viviendo en situaciones de Pobreza• Niños (niños de la calle en Trinidad y Tobago y Jamaica;

victimas de incesto)• Adolescentes• Personas con discapacidad• Personas viviendo con HIV/SIDA• Ancianos• Mujeres, particularmente las madres solteras• Agricultores desplazados (Sta Lucía y en un poco menos

Jamaica)




Pobreza• En un gran problema para los tres países• Afecta principalmente a: mujeres, niños, adolescentes, adultos

mayores y en áreas rurales• Pobreza Rural: en Santa Lucia la severidad de la pobreza varía

de un 1.8 en Castries (Capital) a un 9.6 en Anse La Raye/Canarias, un pueblo dedicado a la pesca

• Trinidad y Tobago en el 2004: Desempleo Masculino: 6.4 y un 11.2% entre las mujeres

• Crecimiento del Sector Informal como medio para lidiar con la pobreza. La reducción de la pobreza en Jamaica ha sido atribuida al crecimiento del Sector Informal.


Crimen• Altas tasas de crímenes violentos en los 2 países:

– Sta. Lucia: Los homicidios cuentan por el 26.8% de las muertes por causas no naturales

• Tráfico y Abuso de drogas…redes transnacionales• Violencia de las pandillas, particularmente en Jamaica.

También esta situación está creciendo en Sta. Lucía. La cultura asociada con la violencia de las pandillas en Jamaica tiene efectos en la familia/niños, las escuelas y las actividades económicas ilegales

• Aumento de secuestros en Trinidad y Tobago


Desastres Naturales• La pequeña extensión territorial y la ubicación causan

que los países sean mas vulnerables a– Huracanes y Tormentas - Inundaciones– Terremotos - Volcanes

• Las personas en situaciones de pobreza han sido mas afectadas por los desastres naturales debido a:– Viviendas ubicadas en áreas no seguras como en las

líneas costeras y laderas empinadas (ocupación ilegal)

– Estructuras inestables y de mala calidad– Ocupaciones rurales: pesca y agricultura– Falta de Seguro


Impactos Macroeconómicos

• Alta exposición y vulnerabilidad a las fuerzas económicas locales debido a:

– Economías pequeñas y abiertas insertadas en mercados globales (aceite y bananos)

– Niveles altos de importaciones: recibos de importaciones de alimentos, otras necesidades

– Exportaciones de bienes y servicios– Exportaciones de bienes y servicios en los que los precios

están determinados externamente – Exportaciones de bienes y servicios que los precios son

determinados externamente, (productos de agricultura, turismo)

– Impacto de políticas globales y acuerdos comerciales


VIH/SIDA• Altas tasas en el Caribe, segundo después de Africa Sub-

Sahara– Jamaica: 1.2%– Trinidad y Tobago: 3.2%– Sta. Lucia: apenas debajo de un 1%

• Población más vulnerable: niños/adolescentes y mujeres– 2005 Segunda Cumbre del Caribe sobre niños y VIH/SIDA,

T&T• Factores que componen el problema:

– Cultura de intolerancia/miedo que conlleva a una disminución de reportes

– Cultura de compañeros sexuales múltiples y compartamientos riesgosos

– Actividades de agricultores migrantes, choferes de bus, trabajadores del sexo y trabajadores en el sector del turismo


Migración• Históricamente ha sido una importante estrategia para

atender la pobreza y el desempleo desde las regiones de USA,UK, y Canada

Implicaciones:– Económicas: fuga de cerebros; enfermeras, agricultores,

maestros, graduados universitarios– Familia: dinámica; niños al cuidado de sus abuelos

ancianos, familiares y vecinos; rendimiento escolar y delincuencia

– Deportación de criminales y migrantes ilegales: impacto en los crímenes, familia, y empleo

– Remesas: Jamaica es el mayor receptor en Latino América y el Caribe. Los receptores son 3.6% menos probables a participar en la fuerza laboral.


Políticas de Protección Social y Estrategias de Protección

Social en el Caribe• El fracaso de un enfoque de demanda para alcanzar a los comunidades con

bajo capital social mientras otros se benefician de fuentes múltiples• Falta de coherencia de intervenciones basadas en proyectos y varias políticas• Las habilidades de entrenamiento no siempre garantizan empleo• Los programas son generalmente débiles en prevención del riesgo; gran

enfoque en mitigación de riesgos y estrategias de tolerancia• Debilidad institucional la cual limita la efectiva implementación de los

programas• Seguros limitados (privados y sociales), lo cual no se enfoca adecuadamente

en los grupos vulnerables• Objetivos pobres, lo cual resulta en fugas de servicios y recursos a que grupos

no son vulnerables y no viven en situaciones de pobreza


Retos en efectuar la transferencia tecnica de Chile al Caribe

• Diferencias culturales, lingüísticas y socioeconómicas• Integración y Coherencia programática• Diferencia en escala: extensión territorial y extensión de

la pobreza:– Chile : 225,000 familias o acerca 900 000 personas– Jamaica: 393, 784 individuos– Trinidad y Tobago: 312 000 individuos– St. Lucia:47,475 individuos

• La efectividad de un enfoque de familia a los problemas nacionales y de las comunidades: ejm oferta limitada de bienes públicos y el desempleo


Mas Retos• La mayoría de las intervenciones en los países están

enfocadas en la comunidad o dirigidas a individuos específicos; pocos programas con enfoque de familia (St. Lucia) y/o de desintegración (Trinidad y Tobago).

• Cuáles son los requisitos e implicaciones de un cambio de enfoque impulsado por la demanda a uno impulsado por la oferta

• Encontrar estrategias apropiadas para solucionar problemas de pobreza urbana y rural

• La efectividad de las estructuras gubernamentales varían entre los países … especialmente en Sta Lucia.

• La transferibilidad y la aplicabilidad de los pilares del Puente… la necesidad de estructurar pilares específicos para el Caribe. Ejm: Desastres Naturales?


En el lado optimista

A pesar de los retos, existen fortalezas y recursos a resaltar:• Compromiso de los países del Caribe• La pericia técnica del equipo de Chile FOSIS• La experiencia del DDSE en ejecutar transferencias técnicas• El valor agregado e insumo académico de UWI• El reconocimiento por parte del Caribe de la necesidad de una

programa de armonización• El legado del Puente

Date post:	05-Mar-2015
Category:	Documents
Upload:	aracelis-larios
View:	1 times
Download:	0 times

Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Introducción a la...

Documents