什么是“智慧城市”？

资料显示，“智慧城市”是指利用信息技术手段分析、整合城市运行系统的各项关键信息，从而对包括民生、公共安全、城市服务等在内的各种需求做出智能响应。

目前，“智慧城市”建设在国内外许多地区已经展开，并取得一系列成果，例如“智慧上海”“智慧双流”，新加坡“智慧国计划”、韩国“U-City”等。昆明市五华区早在 2013年就被列入国家“智慧城市”第一批试点城市。

对安宁而言，建设智慧城市意味着“不仅要让城市长智慧、变聪明，更要让百姓享受到可触可感、实实在在的便利与实惠。”参与安宁智慧城市规划起草的相关专家高志华表示，国家鼓励开展应用模式创新推进智慧城市建设，在安宁实现转型升级、推进跨越发展的关键期，通过建设智慧安宁，打造新经济、新动能所带来的新城市，正是安宁转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的创新之举。

5编辑/马逢萃美编/杨千红 组版/阿兰纵深度2017年3月30日 星期四

Depth

27大类数据已汇聚 以产业发展为“智慧”方向

““智慧安宁智慧安宁””渐行渐近渐行渐近□ 本报记者 陈熙

老张今年45岁，是名人民教师。自安宁“智慧城市”建设启动后，老张的衣食住行发生了改变，连自己站了几十年的讲台也变得更有趣。

学校建起“智慧教育”平台，课堂不再只以他为中心，学生和异地学校名师都参与进来：学生们不仅听课，还能在线提问互动。通过该系统，老张还可以轻松评课、晒课，将优质教育资源共享——通过在线录播教室，课堂教学自动录成视频，上传到共享平台，远在乡村的在校学生可同步听课。

以前需要来回跑腿缴纳的水、电、煤气费，现在一卡在手都不是个事儿。作为安宁“智慧小区”试点社区居民，老张初步体验了“微商圈+冷链生鲜配送柜”的社区商业服务模式：打开手机APP逛逛，还没到家，晚饭所需的各种生鲜食材已“躺”在楼道的生鲜配送柜里。

自从有了“智慧交通”，上

班再不用担心赶不上公交车：公交站台的电子显示屏清晰地显示了各路公交的到站时间；潮汐车道的监控设施充分疏导上下班高峰车流，城市交通秩序井然有序。

随着“智慧医疗”的普及，要去看病的老张只需拿起手机就能知道每家医院当天的人流量，自己过去要多久可以排到医生……

政府部门通过大数据和信息管理，让城市政务、监测以及衍生产业变得更加有序和可持续健康发展——据世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的信息管理，能实现城市发展红利比原来高出2.5～3 倍，这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标，引领未来世界城市发展的方向。

虽然，老张看不到这张巨大的红利网，但智慧城市对他的影响却将无处不在。

● 北京 ●发布《智能北京行动纲要》，包含智能交通、电子病历、远程医

疗、智能家庭、电子商务等，最终形成覆盖全市的物联基础网络。

● 上海 ●打造城市光网，发展3G、WIFI等多种技术的无线宽带，推动智

能技术、云计算和物联网等新技术研发应用，加快三网融合。

● 宁波 ●建设现代化国际港口城市，以杭州湾新区作为建设智慧城市的

试验区，提出“智慧新城”及“生态家园”的目标定位。

● 广州 ●建设第一个“由政府主导、牵手营运商”的无线城市官方门户网

站，推动市民、企业及社会各界高效便捷的无线宽带网络服务。

● 深圳 ●国家三网融合试点城市之一，致力完善智能基础设施、发展电

子商务支撑体系、推动智能交通、培育智能产业基地。实现宽带无线网覆盖率100%，组建华南地区的物联网认证中心。

● 韩国 ●打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态智慧型城市，可以开展

远程教育、医疗、办理税务，还能实现家庭建筑能耗的智能化监控等。

● 新加坡 ●实施“智慧国2015”计划，通过物联网等新一代信息技术的积极

应用，依托智能交通系统通过各种传感数据、运营信息及丰富的用户交互体验，为出行提供精准交通信息。

● 美国 ●基于通讯、数据应用等社会技术发展，构建用户创新制造环境，

使人们即使在自己的家中也可随心所欲地设计和制造他们想象中的产品，从另外一个视角解读了智慧城市以人为本可持续创新的内涵。

● 英国 ●借助知识共享和低碳战略来实现减排目标，推动城市低碳、绿

色、可持续发展，投资建设智慧城市，发展低碳住宅、智能交通、智能电网，提升能源效率，应对气候变化。

● 丹麦 ●有志在有志在20252025年前成为第一个实现碳中和的城市年前成为第一个实现碳中和的城市。。采用可持续采用可持续

发展城市解决方案发展城市解决方案，，依靠市政的气候行动计划启动依靠市政的气候行动计划启动5050项举措项举措，，取得取得城市的可持续性发展城市的可持续性发展，，维持环保与经济之间的平衡维持环保与经济之间的平衡。。

对安宁来说，智慧城市是个“年轻”的词汇。日前，安宁市就如何构建“智慧化”城市召开听证会，会

上提出将借助大数据、云计算等先进信息技术，构建以政府、企业和市民为3大要素的城市运营中心，初步形成智慧安宁的主体发展框架和基本运营模式。

安宁市作为滇中产业高地和现代花园城市，打造智慧城市有哪些优势？该如何凸显工业城市特色？智慧城市建成后又将带来什么样的体验？本报记者采访了相关部门负责人和智慧城市领域的专家，他们对这些疑问一一进行解答。

翻开《安宁市智慧城市建设总体规划（2016-2020）》（征求意见稿），一幅幅令人向往的智慧生活场景跃然纸上——这些愿景将在安宁市民身边加速变成现实。

2014年 8月 29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等8部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明

显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

安宁市于去年 8 月份开始启动智慧城市建设大规模调研，着手起草《安宁市智慧城市建设总体规划（2016-2020）》，并在日前就该规划的征求意见稿召开听证会，围绕“创新开放滇中重镇、和谐宜居幸福新城”目标，探讨以大数据、云计算等先进的信息技术为手段的智慧城市方案，全面提升居民幸福指数。

按下“快进键”的安宁

安宁市地处西部地区，在经济、教育、科技等领域与发达城市存在一定差距，但并不意味着不具备建设智慧城市的优势。

记者从安宁市工信局采访获悉，目前，安宁市在通讯基础设施、两化融合、信息安全、电子政务、社会安防、民生领域等信息化建设领域初见成效。电子政务专网已实现安宁市政府各部委办局和 9 个乡镇（街道

办事处）等 200多家单位、部门接入； 4G 基站数量超过 300个、扇区数量超过 700个；社区已实现办理 8 大主管部门 186项民生类事项。

在政务事项办理上，已上线安宁市人民政府门户网站、昆明市行政审批网上大厅、昆明市政务服务三级联动信息系统和云南省投资项目在线审批监管平台等系统。总体上实现了 27大类数据的汇聚。

27大类数据已汇聚

作为滇中新区重要区域，安宁市应积极探索工业大数据如何共享——信息领域新产品、新业态、新服务项目的大量涌现，对安宁市信息化建设也提出了十分迫切的挑战。

“ 随 着 信 息 化 工 作 的 推进，各部门应用支撑平台、应用系统存在着‘纵强横弱’‘自建自用’等现象，横向部门信

息共享程度较低，缺乏统一的数据共享平台。”不少核心职能部门工作人员认为，亟须建立统一的市级数据中心来承载安宁市软硬件应用，实现政府数据的计算集中、存储集中和数据集中，以及各部门数据的共享和大数据分析，来提升城市信息资源交互共享、协同能力。

纵观全国智慧城市发展脚步，不难发现，每个城市都有自己的“个性”，目前做得比较有特色的像银川市智慧城市建设首次引入财政部主推 PPP模式，武汉市以智慧产业为引爆点，贵阳创立全国首家大数据交易所……安宁市该如何走出自己的特色之路？

“安宁目前正处于工业化发展中期，产业转型是亮点。”智慧城市规划专家高志华认为，安宁应发展产业主导型智慧城市——提升现有产业，带动新兴产业发展，引进互联网+物流、互联网+医疗等新型业态，把整个安宁市产业朝高

端、U型曲线两端升级。具体而言，充分发挥政府

引导和服务作用，推动以“一核四业”为主体的智慧产业发展，依托智慧安宁统一平台，实现数据共享和开放，为创业企业提供获取大数据资源的便捷条件，营造智慧城市建设和大数据产业创新氛围，打造

“数据高地、政策洼地”的良好创业环境。在加快创新能力建设的同时，进一步发挥大数据和智慧城市各类联盟作用，比如商家诚信联盟、旅游片区联盟等，鼓励各地区选择基础条件较好的企业开展大数据应用创新试点。

产业发展是“智慧”方向

在此前的听证会上，负责智慧城市建设规划起草工作的安宁市工信局相关负责人透露，下一步安宁市将依托“1+3+N”的总体构架：即一个“云计算中心”为基础，依托公共信息服务平台、电子政务外网、网络与信息安全 3 大支撑，以及 N 朵

“云应用”来实现智慧城市建设。积极发展信息服务业，推动电子商务和物流信息化集成发展，创新培育新型业态，并积极推动新兴产业在经济结构中的比重，使整个安宁的产业发展更加绿色稳固。

“智慧城市建设是一个庞大的工程，并不是一朝一夕能

够实现，更没有完全相似的‘对标城市’可借鉴经验。”眼下，

“大数据、云计算及物联网等新兴产业创新性及高端人才缺乏”“大数据共享安全性保障”

“与现有信息化系统如何避免重复性建设”等问题都将考验安宁城市建设者们的智慧与决心。专业人士指出，建设智慧城市涉及的角色众多，包括城市管理者、运营者、市民以及参与建设的企业、机构等，这意味着必须拓宽城市发展的新思维、新策略，让智能、便捷与舒适成为城市生活的典型特征，并渗透到市民日常的衣、食、住、行各个方面。

努力创新培育新业态

亟须建立市级数据中心

提升城市内涵成为新一届党政领导班子的共识。今年安宁政府工作报告指出，要锁定

“全国文明城市”“国家生态园林城市”两大目标，全面提升城

市经营管理水平。这其中，重要的一项措施就是“实施智慧安宁行动，推进平安城市、无线城市、智慧园区、智慧交通、智慧社区建设”。

未来故事

老张的老张的““智慧智慧””生活生活

看其他地方如何“智慧”链接＞

据视觉中国

据视觉中国各地关于智慧城市的会展很火爆