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PLAN ESTRATÉGICO
DE TURISMOSANTA FE2020
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE SANTA FE
IntendenteDr. José Corral
Secretario GeneralDr. Carlos Pereira
Secretaria de GobiernoDra. Adriana Molina
Secretario de la ProducciónCPN Pablo Tabares
Subsecretaria de Turismo y Presidenta del SAFETURProf. Claudia Neil
Secretaria de ComunicaciónLic. Andrea Valsagna
EdiciónSubsecretaría de Turismo del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe.Secretaría de Comunicación del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe.
ImágenesSecretaría de Comunicación del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe.Subsecretaría de Turismo del Gobietrno de la Ciudad de Santa Fe.
Diagramación
Editor responsableGobierno de la Ciudad de Santa Fe.
Esta publicación está bajo una licencia Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Argentina (CC BY-NC-ND 2.5) de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-nd/2.5/ar o envíe una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA.
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Con orgullo presentamos el Plan Estratégico de Turismo Santa Fe 2020, que es la manera que encontramos de poner en co-mún la reflexión conjunta —que hemos realizado y los resulta-dos de ese proceso— sobre la ciudad en la que los santafesinos deseamos vivir y compartir con quienes nos visitan. Este Plan de Turismo es producto de la decisión del Gobierno de la Ciudad de trabajar junto a los diferentes actores involucra-dos y de esta manera construir las herramientas necesarias pa-ra lograr la ciudad que queremos: el mejor lugar para vivir, para crecer y para soñar; esa ciudad pujante, viva, solidaria, prepara-da, cordial, saludable, ordenada, moderna, participativa, susten-table, con futuro, con más educación y más oportunidades para todos y cada uno de los santafesinos y santafesinas.El presente trabajo se enmarca en el Plan de Desarrollo Santa Fe 2020, con la convicción de que las ciudades que han crecido y que se desarrollan son aquellas que no sólo miran los proble-mas del día a día, sino que también tienen una mirada estraté-gica y planifican hacia el futuro.Además, este proceso se nutre de proyectos y propuestas que se han realizado en años anteriores, incorporando nuevos actores de una Santa Fe en permanente proceso de cambio. Es así que este plan intenta ser también un ejercicio de actualización de los nuevos desafíos que afrontamos a partir de los cambios so-ciales, culturales, políticos y económicos que han acontecido en los últimos diez años. Desde esta Santa Fe transformada y como todas las acciones de este gobierno, el proceso ha intentado ser todo lo participativo, democrático y transparente posible incluyendo a entidades del sector turístico, empresas, medios de comunicación, institucio-nes educativas, organizaciones de la sociedad civil, funcionarios del gobierno local y provincial.
Presentación
Asimismo, utilizamos las tecnologías de la información y la co-municación para abrir a la ciudadanía en general un espacio de participación y así poder tener la opinión sobre el tema de todos aquellos que sienten que tienen algo para aportar a esta construcción colectiva de imaginar la ciudad turística mirando hacia el futuro. Como en todos los casos, y tratándose de una ciudad que está viva y se transforma, los resultados que aquí se presentan son provisorios y requieren de un atento seguimiento y actualiza-ción según los cambios que acontecen. Sin embargo, este plan tiene el valor de constituirse en la brújula común que marca el Norte hacia dónde debemos navegar, la herramienta que nece-sitamos para orientar nuestros recursos, el blanco hacia donde debemos dirigir todo nuestro esfuerzo por lograr los objetivos que nos hemos planteado. En esto consiste nuestro Plan de Turismo Santa Fe 2020, en la guía de acción que todos los actores de la ciudad tendremos pa-ra el trabajo futuro.
José Corral Intendente de la
Ciudad de Santa Fe
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Nuevos estilos de gestión, nuevos desarrollos y, también, nue-vas metodologías de planificación constituyen las tendencias de la actividad turística en los últimos años. Flexibilidad, concerta-ción, participación y democratización caracterizan estos nuevos modos de enfocar y planificar los destinos turísticos emergentes de manera concertada, de abajo hacia arriba, lo que se denomi-na Planificación Estratégica del Desarrollo Turístico Sostenible.
Se trata de una planificación de carácter integral en la que se in-corporan contenidos y objetivos pertenecientes al ámbito eco-nómico, social, ambiental, territorial, cultural e institucional. De aquí deriva la concepción del Plan Estratégico como defini-ción de un proyecto integral del territorio local como produc-to turístico, entendido como la suma de diferentes realidades: paisaje, empresas, infraestructuras, equipamientos, entorno social, patrimonio, etc.
Priorizar el proceso participativo respecto de la definición de contenidos del Plan depende, en buena parte, de la viabilidad de aplicación de las propuestas de modelo turístico. De esta for-ma, puede afirmarse que la generación de consensos es uno de los propios objetivos del Plan.
A estos principios responde el marco teórico y metodológico de la Planificación Estratégica que proponemos para pensar jun-tos el desarrollo de nuestra actividad en los próximos 10 años en la ciudad de Santa Fe.
En este sentido, consideramos que las metodologías de los pla-nes estratégicos son las herramientas adecuadas y los instru-
mentos necesarios para la discusión de las problemáticas; la unificación de diagnósticos, la coordinación de acciones entre el sector público y privado se tornan necesarios para la conse-cución del plan.
El modelo de Plan Estratégico que proponemos no es rígido ni estanco y se basa en todos aquellos antecedentes disponibles en la materia para garantizar su pertinencia teórica y metodológica.
La metodología de la Planificación Estratégica da prioridad a los procesos participativos y al logro de los consensos necesarios, cuestiones de las que depende, en gran medida, la viabilidad y aplicabilidad de las propuestas que se desprenden del proceso de construcción de un modelo turístico para nuestra ciudad.
No podemos dejar de mencionar que es el gobierno local y su personal técnico y administrativo quien inició y lideró todo el proceso de planificación. Y, a la vez, es el que se hace responsa-ble de sus resultados, mediante un procedimiento que no por participativo deja de ser ordenado, pautado y controlado desde el principio al fin del proceso.
Creemos que en este proceso logramos: • Obtener claridad sobre qué ciudad turística deseamos y cómo podemos lograrlo desde un trabajo conjunto. • Reconocernos en las capacidades reales que tenemos para concretar este modelo. • Identificar nuestras prioridades y también los problemas y puntos críticos. • Evaluar los recursos económicos y de capital humano con los
Introducción
La Planificación Estratégica como proceso participativo
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que contamos y definir de qué manera y en qué acciones los vamos a usar. • Definir prioridades determinando acciones que sean viables a corto, mediano y largo plazo, de manera que trasciendan dis-tintas gestiones de gobierno. • Obtener un plan turístico para la ciudad de Santa Fe que cum-pla con los requisitos de sustentabilidad ambiental y social, ga-rantizando la creación de empleo y un desarrollo igualitario y equitativo para los santafesinos y santafesinas. Desde la Subsecretaría de Turismo se inició este proceso a fines del año 2011, en el que comenzamos a reflexionar y a definir un plan de turismo, desde la planificación estratégica, convocando a la participación ampliada de actores tanto públicos como pri-vados. Empresas, instituciones educativas, entidades gremia-les, gestores y funcionarios públicos, ciudadanía en general se involucraron activa y responsablemente en la elaboración de este plan turístico para nuestra ciudad.
Cada etapa y cada actor, sea individual o colectivo, tuvo su mo-mento y espacio para la participación, previendo, incluso, un foro público para poner a consideración de la ciudadanía en su conjunto los resultados obtenidos en el proceso participativo.
Es preciso aclarar que, paralelamente a las actividades de par-ticipación, la Subsecretaría realizó una tarea de exhaustivo re-velamiento territorial de toda la oferta turística de la ciudad de Santa Fe, información prioritaria para el proceso participativo y la definición de políticas públicas hacia el sector. Asimismo y durante todo el proceso y para todas las actividades realizadas,
la Subsecretaría de Turismo aportó el personal técnico y eje-cutivo garantizando la pertinencia y adecuación metodológica propia de este tipo de planes, según el asesoramiento académi-co permanente de idóneos en la materia.
El proceso de trabajo realizado y las conclusiones logradas, que se presentan en este informe, son producto de una concepción del turismo que esta gestión de gobierno defiende y que se cons-tituyó desde el primer momento en la plataforma y punto de par-tida para todos los actores que intervinieron en el proceso.
Desde el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe abogamos por un modelo turístico incluyente, con fuerte contenido local y que tiene por objetivo la integración y el beneficio de la mayor parte de la comunidad santafesina en la aspiración de una cada vez mayor equidad social. Un modelo turístico que procure el de-sarrollo integral equilibrado del empleo, del territorio y el pa-trimonio, con la implementación de infraestructura y servicios que permitan armonizar el estándar de vida requerido por la comunidad local con la lógica de la rentabilidad.
Un desarrollo turístico local e inclusivo implica en este plan un complejo proceso político de concertación entre agentes, sec-tores y fuerzas que interactúan dentro de los límites del terri-torio de la ciudad de Santa Fe, con el propósito de impulsar un proyecto común que combine la generación de crecimiento económico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y equilibrio espacial y te-rritorial con el fin de elevar la calidad de vida y el bienestar de cada familia y ciudadano que lo habita.
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CAPÍTULO 1
PROCESO DEPLANIFICACIÓN
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• Vista aérea de Santa Fe
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El proceso para la elaboración del Plan Estratégico de Turismo Santa Fe 2020 contempló las siguientes etapas:
1. A partir de la decisión política de desarrollar el Plan Estraté-gico de Turismo, enmarcado en el Plan Estratégico de la Ciudad Santa Fe 2020, se conformó un equipo técnico de planificación con personal de la Subsecretaría de Turismo profesional en el área; personal de la Secretaría de Comunicación y asesoría ex-terna del Director del Instituto Provincial Superior de Turismo Sol. Con este equipo técnico se estableció una coordinación ge-neral en el proceso del plan.
2. Selección de la metodología a aplicar acorde al contexto in-terno, actual y turístico por el que transita nuestra ciudad.
3. Determinación de objetivos generales y particulares.
4. Determinación de la duración aproximada para las instan-cias de participación, relevamiento territorial y conclusiones.
Etapa preliminar
Fijación de bases para el Plan
5. Adecuación del plan local al Plan Federal Estratégico de Tu-rismo Sustentable (2016–2020), sumando la ciudad al “Mapa País” para insertarla en el diagnóstico realizado por el MIN-TUR para la región Litoral.
6. Conformación de equipos de apoyo logístico con personal de la Subsecretaría de Turismo y pasantes del último año de carre-ras de turismo, hotelería y eventos para comenzar una actuali-zación del relevamiento turístico territorial de la ciudad.
7. Producción de un documento base con un cronograma esti-mativo para el proceso de desarrollo del plan.
8. Producción de un apéndice que reúne antecedentes de tra-bajos y análisis estratégicos realizados en la ciudad años an-teriores.
9. Determinación de estructura para instancias participativas y de presentación del plan.
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Luego de analizar varios planes estratégicos de otras provincias del país y de observar los beneficios de trabajar en forma man-comunada y junto a toda la comunidad, se optó por la metodo-logía desarrollada por CIVICUS(1).
CIVICUS es una Alianza Mundial para la Participación Ciu-dadana establecida en 1993 para fomentar el trabajo de funda-ciones, el crecimiento y la protección de la acción ciudadana a través del mundo.
El objetivo de CIVICUS es contribuir al establecimiento de una sociedad global saludable en la que la intervención ciudadana sea un aspecto esencial de la vida política, económica y cultu-ral, donde las organizaciones ciudadanas puedan interactuar abierta y legítimamente con el gobierno y el sector empresario para una sociedad equilibrada e igualitaria.
La herramienta que propone esta metodología proporciona un modelo para llevar a cabo el proceso de planificación estratégi-ca y luego de acción. Además, conduce al grupo a través de un formato básico y sencillo de planificación paso por paso.
Esta herramienta cubre las cuestiones fundamentales para rea-lizar una planificación estratégica, incluyendo los antecedentes necesarios para dirigir el proceso y así definir el marco estraté-gico del proyecto que es el que le da a las actividades coheren-cia y dirección.
La tarea de revisar los antecedentes de análisis turísticos ya rea-lizados en Santa Fe y actualizar el marco estratégico nos pro-porcionó un enfoque global basado en el entendimiento de un contexto más amplio para tratar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que la ciudad tiene que enfrentar. Además, plantear acciones y estrategias organiza y define un marco preciso desde el cual trabajar; poner en claro los objeti-vos buscados a todos los actores involucrados; y orientar el pro-ceso según el enfoque estratégico.
Las aportaciones, parte fundamental del marco estratégico
Debido a que el cuadro final de análisis DAFO determina el pro-ceso de planificación estratégica resultó útil tomar en cuenta las aportaciones de todos los sectores involucrados en el proceso.
El análisis DAFO se realizó grupalmente y en cada sector en for-ma independiente, y a los aportes se sumó lo hecho años ante-riores tanto en el sector público como privado. Recuperar esta información colaboró, en gran medida, a establecer priorida-des, objetivos, metas y acciones a seguir.
En nuestro caso, la planificación estratégica permitió controlar y administrar el proceso participativo, obtener claridad sobre los objetivos planteados y definir de qué manera alcanzarlos. Como valor agregado, el proceso permitió a las instituciones involucradas repensar sus propias misiones y acciones en fun-
1.1 Determinación de lametodología propuesta
1.2 Marco estratégico
(1) www.civicus.org.
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ción de la realidad actual y, también, de los retos turísticos planteados en el nuevo contexto local y regional.
Este tipo de planificación permitió responder algunas preguntas:• ¿Quiénes somos?• ¿Qué capacidad tenemos y qué podemos hacer?• ¿Qué problemas estamos tratando?• ¿Qué influencia queremos causar?• ¿Qué asuntos críticos tenemos que responder?• ¿Dónde debemos situar nuestros recursos y cuáles son nuestras prioridades?• ¿Cuál debería ser nuestro objetivo inmediato? • ¿Cómo tenemos que organizarnos para conseguir nuestro objetivo? • ¿Quién hace qué y cuándo?
Nuestro Plan por su carácter estratégico requirió: • Basar el proceso de planificación estratégica en un entendi-miento real del medio externo e interno (Análisis DAFO).• Tener en cuenta y utilizar trabajos ya realizados para aumen-tar el entendimiento de las fuerzas y debilidades (antecedentes). • Establecer los parámetros y acuerdos necesarios para el traba-jo en función de dos o tres años hacia adelante.
También en este proceso ha sido fundamental determinar: • ¿Quién debería participar en el proceso de planificación estratégica?• ¿Cuáles serían las instancias de participación? • ¿Quién debería facilitar este proceso?
• Lograr claridad sobre qué ciudad turística queremos tener y cómo lo vamos a conseguir.
• Reconocernos en las capacidades reales que tenemos para lo-grar este modelo.
• Identificar cuáles son nuestras prioridades y también los pro-blemas y puntos críticos.
• Evaluar los recursos económicos y humanos con los que conta-mos y definir de qué manera y en qué acciones los vamos a usar.
• Basar el proceso de planificación estratégica en un entendi-miento real del medio externo.
• Definir prioridades determinando acciones que sean viables a corto, mediano y largo plazo.
• Obtener un plan turístico para la ciudad de Santa Fe que cum-pla con los requisitos de sustentabilidad ambiental y social, ga-rantizando la creación de empleo y un desarrollo igualitario y equitativo para los ciudadanos santafesinos.
1.3 Objetivos iniciales
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• Laguna Setúbal
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Tanto el proceso de preparación y desarrollo del Plan como las instancias participativas insumieron 1 año completo, incluyen-do el relevamiento turístico territorial que se realizó en forma paralela al proceso participativo con los actores.
Uno de los pasos fundamentales en todo plan estratégico de turismo es conocer cabalmente lo que la ciudad posee en todos los aspectos. De esta manera, este trabajo —sumado al análisis DAFO y al desarrollo de las fases realizadas— permite un diag-nóstico situacional actualizado y real.
En el relevamiento turístico es necesario identificar las diferen-tes áreas de investigación y determinación del método a aplicar en cada una de ellas. La diversidad de aspectos que componen la realidad turística de una región hace necesaria la adopción de distintos métodos de investigación.
El relevamiento turístico adopta, por su particular necesidad de cubrir todas las áreas de la realidad, los procedimientos inves-tigativos que corresponden a cada una, pero teniendo siempre presente la idea de unidad e interdependencia que las vincula indisolublemente.
El trabajo de campo, es decir, la recolección de datos es un tra-bajo técnico cuya metodología particular se basa en fichas téc-nicas y profesionales a partir de las que se relevan los puntos más importantes de los distintos aspectos a tener en cuenta.
La metodología utilizada para recabar y actualizar los datos fue elaborada en base a dos trabajos de investigación de diferentes metodologías. Uno de ellos, el sistema de “fichas” utilizado por la SECTUR(2); y el otro, más extenso, que fue estudiado en la cátedra de Investigación y Planificación Turística, dictada por la Dra. Lía Domínguez de Nakayama del Instituto Superior Nro. 4044 Sol de Santa Fe.
1.4 Duración 1.5 Relevamiento turístico territorial
(2) Secretaría de Turismo, hoy denominado
Ministerio de Turismo de la Nación.
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Este relevamiento incluye varios capítulos y anexos que hacen a más de 250 páginas; entre los cuales se destacan algunos de ellos que se exponen a continuación y a manera de resumen:
Datos geográficos
Este capítulo tiene por objeto analizar la base sobre la que se asienta la ciudad de Santa Fe, es decir, el sustento natural. Se organizaron los datos de la siguiente manera: geomorfo-logía, hidrografía, flora y fauna, clima, espacios naturales en la ciudad.
La ciudad de Santa Fe es la capital de la provincia argentina ho-mónima y posee una población de 415.345 habitantes. Se en-cuentra ubicada en el Litoral argentino en la margen derecha del río Paraná. La ciudad se encuentra delimitada al oeste por el sistema del río Salado, al este por el sistema del río Paraná y al sur por la confluencia del río Salado y la laguna Setúbal. El norte está definido por un trazado geopolítico ya que no hay lí-mites naturales que lo determinen.
Del total de la población, 303.991 habitantes conforman lo que se denomina población económicamente activa, equivale aproximadamente a un 57% de la población total que trabaja o está en condiciones de hacerlo.
Respecto a la ciudad de Santa Fe, sus habitantes están distribui-dos en una superficie de 3,055 km2. El Gobierno de la Ciudad organizó el municipio en ocho distritos bajo la premisa de mo-dernizar la gestión municipal y adecuar su funcionamiento a
las demandas actuales. En estas oficinas de distrito se pueden realizar consultas, reclamos y trámites y además, cuentan con una caja del Nuevo Banco de Santa Fe para pagar impuestos y servicios.
Los distritos son: Noroeste, Norte, Noreste, Oeste, Este, Suroes-te, Centro y La Costa.
Ambiente natural de la zona
Santa Fe está situada sobre la llanura chaco pampeana. Es-ta formación presenta numerosas fallas producto de diversas fracturas, una de ellas corresponde al actual cauce del río Para-ná. La ciudad se encuentra interrumpida por una serie de acci-dentes geográficos, conformados de oeste a este por:• Sistema del río Salado y su respectivo valle de inundación.• Ciudad de Santa Fe.• Laguna Setúbal y riacho Santa Fe.• Albardón ribereño y zona de islas del valle de inundación del río Paraná.
Santa Fe se encuentra situada en medio de una intrincada red de sistemas fluviales. Por un lado, el sistema del río Paraná con sus numerosos brazos y lagunas delimitan el sector este de la ciudad. Por el otro, el sistema del río Salado conforma el límite oeste.
El crecimiento de la urbe, por lo tanto, está condicionado por la fluctuación de los cursos fluviales que configuran dos gran-des sistemas hídricos: el del río Salado y el del río Paraná.
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La ciudad de Santa Fe está ubicada en el tramo medio. Aquí el Paraná ensancha el cauce donde aparecen gran cantidad de is-las. La profundidad del lecho permite la navegación de buques de ultramar hasta el puerto de Santa Fe, que es el más septen-trional de los puertos fluviales argentinos.
Al norte de la ciudad de Santa Fe comienza una importante cuenca lacustre formada por las lagunas de San Pedro, Leyes o Santo Domingo y Setúbal o Guadalupe.
La Ciudad de Santa Fe se asienta sobre la margen derecha de la laguna Setúbal, que ocupa un área de 32 km y cuya profun-didad máxima y media es de 28 m y 3 m y el rango normal de fluctuación anual del nivel del agua es de 9,5 m. Constituye una de las lagunas de agua dulce más grandes de Sudamérica y se conecta a su vez con una serie de riachos y arroyos que atra-viesan un gran sistema de islas hasta llegar al Paraná.
Hoy existen tres costaneras que bordean la laguna y allí se asientan balnearios, playas, complejos turísticos, espacios na-turales y reservas, bares, bicisendas, pistas de salud y otros es-pacios recreativos y de servicios.
El Salado es otro de los importantes ríos que rodean a la ciudad y toma ese nombre cuando ingresa en la provincia de Santa Fe a la altura de la ciudad de Tostado.
Con respecto a la flora y fauna el área se halla bajo condicio-nes climáticas templado–húmedas de la llanura. La ciudad de Santa Fe está vinculada a la dinámica del río Paraná y perte-
nece a la unidad biogeográfica (o bioma) conocida como bos-ques y selvas en galerías, lo que significa una gran diversidad de especies vegetales ricas en plantas acuáticas y de árboles bien constituidos en el territorio. Gran cantidad de especies de aves, mamíferos en zona de islas (carpincho, nutria, etc.) y una rica variedad de peces como dorado, sábalo, boga, mon-cholo, amarillo, patí, rayas de agua dulce, mandubí ucharon, surubí pintado y atigrado que representan el paraíso para los amantes de la pesca deportiva.
Santa Fe tiene un clima templado y se caracteriza por la inexisten-cia de cuatro estaciones bien delimitadas. Se puede determinar una estación calurosa que va desde noviembre a marzo. La tempe-ratura media es de 10° C en invierno y 21° C en verano, mientras que la humedad media es del 65 % en invierno y 55 % en verano.
Historia
La ciudad de Santa Fe se caracteriza por su rica historia aún vi-venciable en varios edificios y sitios históricos del siglo XVII, XVIII y XIX.
La ciudad fue fundada por Juan de Garay el 15 de noviembre de 1573, cercano a la localidad de Cayastá —80 km al norte del actual emplazamiento— a orillas del río Quiloazas, hoy San Ja-vier. La misión de Garay —encomendada por los reyes de Espa-ña— era “abrir puertas a la tierra” para buscar sitios cercanos a vías navegables que sean puerto intermedio entre Asunción y Buenos Aires y también una escala al Alto Perú.
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• Convento y Museo de San Francisco
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Debido a penurias coloniales (inundaciones, problemas de comunicación, ataques de langostas, etc.), los habitantes de-bieron trasladarse, entre 1650 y 1660, 80 km más al sur. Es-te nuevo emplazamiento, el actual, tuvo la misma disposición respecto del recinto urbano y las tierras de labranza.
Hoy constituye el casco histórico o fundacional donde pueden verse los principales museos e iglesias. Alrededor de la plaza 25 de Mayo se asientan la Catedral Metropolitana, la Iglesia de los Jesuitas “Ntra. Sra. de los Milagros”, la Casa de Gobierno (don-de funcionaba el antiguo Cabildo), el Colegio Inmaculada, los Museos de San Francisco, Histórico Provincial y Etnográfico, entre otros edificios de importancia.
La antigua ciudad
El Dr. Agustín Zapata Gollán estuvo al frente de la búsqueda de la antigua ciudad cuyas ruinas fueron descubiertas en 1949 y en 1957, declaradas Monumento Histórico Nacional. Hoy este sitio representa el patrimonio arquitectónico y arqueológico más im-portante de Sudamérica, siendo la única ciudad hispánica del si-glo XVI descubierta en estado puro y sin agregados posteriores.
En la ciudad antigua se encuentran los restos de la hija de Juan de Garay y su esposo, Hernando Arias de Saavedra (Hernan-darias, primer gobernador criollo del Río de la Plata). Hoy este parque arqueológico puede ser visitado y está a sólo una hora de viaje de la capital provincial.
Santa Fe, protagonista de su historia
En muchos aspectos la ciudad de Santa Fe ha sido pionera. Fue la primera ciudad urbanizada del Río de la Plata.
Santa Fe tuvo el primer maestro, Don Pedro de Vega, que ense-ñó a leer y a escribir en el litoral; aquí tuvo lugar también la “primera yerra” en 1576 y la primera sublevación de los criol-los contra los españoles, conocida como “Revolución de los 7 Jefes”, quienes reclamaron su derecho a gobernar la tierra.
En estas tierras también nos llamaron por primera vez “argen-tinos”: cuando Martín del Barco Centenera arriba a la zona del Plata con Juan Ortíz de Zárate, de paso por Santa Fe y admi-rado por la bravura y el sacrifico de sus habitantes, escribe el famoso poema “La Argentina”, dando así por primera vez el nombre de argentinos a los hijos de la tierra santafesina.
Posteriormente, Santa Fe intervino en las luchas por la Inde-pendencia Nacional y por la autonomía provincial, cimentando el federalismo en los campos de batalla y en los pactos pre-existentes y en 1815 logra su autonomía provincial, siendo el primer gobernador Francisco Candioti.
Y en 1853 Santa Fe remarca su protagonismo en la historia ar-gentina siendo cuna de la Constitución Nacional y luego sede de las posteriores convenciones reformadoras.
Finalmente, la ciudad creció y se desarrolló en los años 1880 con la llegada del ferrocarril, las oleadas de inmigrantes y la posterior la habilitación del puerto de ultramar en 1910 y 1911.
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Martín del Barco Centenera arriba a la zona del Plata con Juan Ortíz de Zárate y, de paso por Santa Fe, admirado por la bra-vura y el sacrifico de sus habitantes, escribe el famoso poema La Argentina, dando así por primera vez el nombre de argen-tinos a los hijos de la tierra santafesina.
Posteriormente, Santa Fe intervino en las luchas por la inde-pendencia nacional y por la autonomía provincial; cimentó el federalismo en los campos de batalla y en los pactos preexisten-tes. En 1815 Santa Fe logra su autonomía provincial siendo el primer gobernador Candioti, en 1853 fue cuna de la Constitu-ción Nacional y fue sede de las posteriores convenciones refor-madoras (1860, 1866, 1957 y 1994).
Creció y se desarrolló en los años 1880 con la llegada del ferro-carril, las oleadas de inmigrantes y la posterior la habilitación del puerto de ultramar en 1910–1911.
Santa Fe, cuna de la Constitución Nacional
El 1 de Mayo de 1853, Santa Fe tuvo el honor de ser la sede de la firma de nuestra Carta Magna. En esta ciudad nació la Repúbli-ca y se sancionó nuestra Constitución Nacional y sus posterio-res reformas. En la última, la de 1994, por decreto presidencial nos declaran “Cuna de la Constitución Nacional”.
Hoy es nuestro mayor orgullo por lo cual a través del Camino de la Constitución y el futuro Parque Biblioteca de la Constitu-ción Nacional ubicado en caleta Sur se reivindica a Santa Fe co-mo una de las principales ciudades históricas del país.
Recursos económicos Inversiones turísticas públicas y privadas
La economía santafesina estuvo signada durante siglos por la producción de subsistencia. Posteriormente, las exportaciones de carnes y cueros, beneficiadas por las condiciones portuarias de la ciudad y el comienzo de la libre navegación de los ríos comenzaron a mover la estructura económica provincial. En 1739, Santa Fe obtuvo la designación de Puerto Preciso, todo barco que saliera de Asunción debía descargar aquí, prohibién-dose su paso por la ciudad de Buenos Aires, pero este beneficio duró apenas 40 años.
Desde los orígenes de Argentina, Santa Fe ya jugaba un rol central en el devenir del país. Consolidado el Estado Nacional e instaurado el modelo de país promovido por la generación del 80, el esquema agroexportador situó no solo a la ciudad si-no también a la provincia de Santa Fe en un lugar privilegiado. Como parte de la pampa húmeda, la provincia desarrolló rápi-damente un sector primario pujante orientado al mercado ex-terno que dinamizó la estructura económica local.
Al norte de la ciudad se ubica el cinturón verde con una gran zona diversificada de la producción de hortalizas.
Actualmente existe un distrito industrial, que se creó debido a que Santa Fe no ha tenido, a lo largo de sus casi 450 años de exis-tencia, la posibilidad de implementar una política de desarrollo industrial sustentable y amigable con el cuidado del medio am-biente. De esta manera se creó el Distrito Industrial “Los Polígo-nos”, que se encuentra ubicado en la zona noroeste de Santa Fe. En este predio de 22,5 ha ya hay 9 empresas instaladas.
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El comercio es fundamental en la economía de la ciudad. La cantidad de habitantes dentro de su ejido urbano, sumada a la cercanía con otros aglomerados que la toman como centro co-mercial de referencia, potencian diariamente su actividad.
Cinco paseos comerciales a cielo abierto y 2 shoppings confor-man una gran plaza para la demanda minorista y mayorista. El sector financiero también constituye una activa plaza en la Capital provincial, a través de la Bolsa de Comercio integrada por un conjunto de cámaras y organismos adheridos sensibles
a las necesidades sectoriales. Además, una importante canti-dad de entidades financieras como mutuales, compañías finan-cieras y bancos dinamizan aún más este sector.
Sin embargo, uno de los sectores que más ha crecido en los úl-timos años es el turismo receptivo y con él todos los sectores que acompañan a esta industria: hotelería, gastronomía, salo-nes para eventos, transfers, etc.
Se cuenta con nuevas inversiones turísticas en distintos pun-tos de la ciudad:
• Corporate TowerEsta obra está actualmente en desarrollo en el puerto de Santa Fe, a 200 metros del hotel Los Si-los, el casino y el paseo de compras. Constará de dos edificios inteligentes de 16 pisos, destinados a oficinas y cocheras.
• Puerto AmarrasEn un complejo de tres torres construidas en la punta sur del Dique II, conformando una zona residencial en el área portuaria. Las torres ten-drán: 1 hotel, 5 locales comerciales, 48 cocheras y 2 bares–restó y oficinas. A su vez, en las torres se dispondrá de un sector para residencias.
• Nuevo hotel boutiqueEn un lugar de privilegio, en pleno Bv. Gálvez y en un edificio de principios del siglo XX, se co-menzó a construir un nuevo hotel boutique en la ciudad. El proyecto prevé 10 habitaciones e intervendrán diferentes arquitectos y profesio-nales para la ambientación de cada espacio.
Inversiones privadas
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• Hilton Garden InnEl hotel, que se construirá sobre el Dique II del Puerto de Santa Fe, cuenta con una inversión de millones de dólares. En el proyecto se estable-ce la construcción de dos torres de residencia que se comercializarán bajo el nombre Garden Residences. También integrará este complejo un centro de convenciones.
• Fábrica y museo MerengoLa tradicional fábrica de alfajores Merengo se instaló en un predio del puerto local, en un espa-cio adquirido en 2006. Está previsto allí, además, que se construya un museo y un bar y se podrá observar la fabricación de los productos. El pro-yecto se sumará al circuito turístico santafesino, junto a los museos de la Cervecería y del Puerto.
• Puerto ChicoGuardería Náutica con capacidad para 365 embar-caciones y la más alta tecnología en el Dique II del Puerto de Santa Fe.
Inversiones públicas y en sectores públicos concesionados
• Master plan Estación BelgranoEl Gobierno de la Ciudad ha desarrollado un Master plan para continuar poniendo en valor el edificio de la emblemática Estación Belgrano, con el objetivo de que sea un espacio de Centro de convenciones y ferias, como también de actividades culturales. Además de las tareas de recuperación que ya se llevaron a cabo en el edificio en los últimos años y de las mejoras en las veredas, en la iluminación y en la forestación con la nueva plazoleta inaugurada por calle Avellaneda, las obras continuarán en la zona de andenes.
Inversiones privadas
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Inversiones públicas y en sectores públicos concesionados
• Parque Biblioteca de la Constitución NacionalEste Parque Biblioteca estará emplazado en el predio conocido como Caleta Sur, cedido al Muni-cipio por el Gobierno Provincial. La concreción de la obra se enmarca en las estrategias que lleva adelante el Gobierno de la Ciudad para que San-ta Fe, cuna de la Constitución Nacional y sede de otras tres Convenciones Constituyentes, celebre esa identidad mediante un proyecto conmemo-rativo. La elección del lugar obedece a una serie de factores urbanísticos: las 17 hectáreas que lo conforman disponen de buena accesibilidad de público, garantiza buena visibilidad o perspecti-va a distancia, y no existe, tanto desde lo formal como tampoco desde lo simbólico, competencia en las inmediaciones con otro edificio u otro tipo de obra, entre otras cuestiones.
Concurso Nacional Los profesionales que participaron del concurso fueron en su mayoría de nuestra ciudad pero tam-bién de Capital Federal, Rosario, La Plata, Mendoza y Córdoba, entre otras localidades. Los ganadores fueron arquitectos santafesinos.
• Master plan Puerto de Santa FeCon el objetivo de refuncionalización de la zona portuaria de nuestra ciudad se ha desarrollado un master plan que busca promover nuevas for-mas de gestión para proyectos de inversión que favorezcan el crecimiento económico del Puer-to de Santa Fe a través de la puesta en valor del patrimonio de los edificios existentes, el desa-rrollo de los espacios públicos y de inversiones privadas, con nuevas funciones residenciales, comerciales, culturales y recreativas. El objeti-vo es la transformación del Puerto de Santa Fe en un verdadero nodo de negocios y servicios y la potenciación de las virtudes de la localización portuaria, orientadas esencialmente a promo-ver la confluencia del centro y la actividad turís-tica local hacia la gran escala regional.
• Estación de embarque turístico Dique II La obra está situada en el Dique II del Puerto de Santa Fe. Se trata de una inversión del Gobierno de la Ciudad y de la Provincia de Santa Fe para permitir el acceso de pequeñas embarcaciones turísticas, especialmente las destinadas a los boteros de Alto Verde, a quienes el turismo ya les genera una importante fuente de ingresos. El pro-yecto también apunta a regularizar el servicio de paseos turísticos en zona de islas dinamizando y diversificando así la oferta recreativa local ligada a la naturaleza.
• Paseo San Martín Norte En el mes de septiembre de 2012 el Gobierno de la Ciudad inauguró el paseo peatonal San Martín Norte, extendiendo la peatonal entre las calles Catamarca y Suipacha. A un año de su inaugura-ción el paseo se ha convertido en otro de los pun-tos turísticos y de compras de la ciudad.
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Inversiones públicas y en sectores públicos concesionados
• Crecimiento del Complejo turístico y recreativo Piedras BlancasLas mejoras en el predio demandan una inver-sión de unos 3.200.000 pesos entre materiales, mano de obra y equipamiento. El Municipio fue el encargado de elaborar el proyecto ejecutivo y de licitar la concesión del predio. El proyecto, ade-más de procurar la modernización y puesta en valor de las instalaciones existentes, establece los diferentes usos y asignaciones con una visión productiva a través del desarrollo de potencia-lidades en todas las actividades afines: náutica, pesca, turismo, deporte y esparcimiento. El área completa se divide en tres sectores según los usos: piscinas, restorán y bar de playa.
• Complejo Turístico Costa Este Inclusión de nuevos equipamientos en Costanera Este de escala urbana con rango extendido de uso en el año y el día, ya que no dependerán exclusiva-mente de la vida de playa. El edificio contará con un área destinada al restorán con capacidad para 50 mesas, cocina, depósitos, servicios sanitarios y galería de expansión. Poseerá además una te-rraza de acceso público con sanitarios de ingreso desde la playa. La superficie total es de 375 m2 cubiertos y 70 m2 semicubiertos. El complejo será utilizado por el concesionario para la realización de actividades gastronómicas, de esparcimiento, deportivas y culturales de interés para la ciuda-danía en general y afines al funcionamiento del balneario en el que se emplaza, respetando los lineamientos de las ordenanza vigentes.
• Hotel UNL–ATE Este edificio está actualmente en construcción en el vértice sudoeste del predio UNL–ATE en la Costanera Este de la ciudad. El hotel será de 4 estrellas y contará en el primer nivel con un auditorio para 200 personas y un sector con re-sidencias para estudiantes.
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Infraestructura y servicios generales de la ciudad
La accesibilidad a la ciudad capital es sencilla. El acceso te-rrestre cuenta con una importante red vial que la comunica con otras provincias y países limítrofes: 5 rutas nacionales, 2 rutas provinciales y 2 autovías (una que conecta a Santa Fe con Paraná a través del Túnel subfluvial Uranga–Sylvestre Begnis y la otra que conecta a Santa Fe con San Francisco, Córdoba). Líneas de transporte interurbano de pasajeros co-nectan a la ciudad con distintos puntos del país, con variadas frecuencias y excelentes servicios. El nudo articular de este tipo de transporte lo constituye la Estación Terminal de Óm-nibus Manuel Belgrano, ubicada en el centro de la ciudad.
El acceso aéreo está dado por el Aeropuerto Sauce Viejo, ubica-do a 15 km del centro de la ciudad. Existen frecuencias diarias de los vuelos de Aerolíneas Argentinas y Sol con la ruta San-ta Fe–Buenos Aires–Santa Fe, que operan de lunes a lunes en distintos horarios.
El acceso fluvial es importante ya que los dos diques del Puer-to de Santa Fe tienen entrada desde el Río Paraná a través del canal de acceso, existen 6 clubes náuticos con amarraderos de cortesía, a los que se suma Puerto Chico en el Dique II y los amarraderos del emprendimiento Torre Amarras.
Desde hace ya unos años, está en marcha el proyecto para tras-
ladar el puerto de la ciudad a una nueva ubicación. El futu-ro puerto se ejecutará en la margen derecha del río Paraná (aproximadamente en el kilómetro 584 de navegación), sobre la vera troncal de la actual Hidrovía Paraná–Paraguay y es la última localización de ultramar apta para operaciones con bu-ques oceánicos.
Red sanitaria
Seis hospitales con excelentes servicios médicos para niños y adultos, más de 44 centros de salud, 7 sanatorios privados y un amplio conjunto de dispensarios conforman una impor-tante red de salud.
Se está construyendo el Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias de Santa Fe, en un punto estratégico y de fácil acceso, en el que se realizarán diagnósticos y prácticas de al-ta complejidad de la ciudad y la región y contará con equipa-miento de alta tecnología.
Otro emprendimiento es el nuevo Hospital Iturraspe en el nor-te de la ciudad, que contempla un sector médico con block de cirugía, maternidad y neonatología con 18 puestos de diagnós-tico y tratamiento (salas de rayos, de tomografía, laboratorio) de guardia, consultas externas, hospital de día y rehabilitación, sa-las de espera, auditorio, capilla, dirección y cafetería.
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Servicios educativos
La ciudad constituye un verdadero polo científico, educativo y de conocimiento ya que cuenta con tres universidades.
La Universidad Nacional del Litoral posee 10 facultades, 1 Institu-to Superior, 3 escuelas universitarias (2 de nivel medio y 1 de nivel inicial y primaria), 47 carreras de grado, 35 de pregrado, 60 de pos-grado (divididas en especializaciones, maestrías y doctorados).
La Universidad Católica de Santa Fe tiene 8 facultades, 40 ca-rreras de grado, 6 carreras de posgrado (3 doctorados, 2 espe-cialidades y 1 maestría).
En tanto, la Universidad Tecnológica Nacional Regional Santa Fe cuenta con 5 carreras de ingeniería y 9 carreras de posgrado.
También en la ciudad tienen sede la Universidad FASTA (Uni-versidad Privada Fraternidad de Agrupaciones Santo Tomás de Aquino) que ofrece 4 carreras en la localidad de Santa Fe y la UCU (Universidad de Concepción del Uruguay), que cuenta con una carrera de pregrado, 6 carreras de grado y 7 carreras de articulación.
Asimismo, en Santa Fe tiene asiento el Parque Tecnológico del Litoral, creado para lograr espacios adecuados donde crezcan emprendimientos de base tecnológica. El PTLC ofrece a perso-nas innovadoras la infraestructura edilicia y los servicios acordes a la etapa de desarrollo de la idea–negocio. El Área de pre–incu-bación, la Incubadora de empresas, los contenedores de empre-
sas para la pre–radicación y los predios para radicación son las alternativas que se brindan a los emprendedores. Actualmente hay 10 empresas que desarrollan sus productos dentro de la In-cubadora, 1 más en el área de pre–incubación, 2 empresas pre–radicadas, 3 radicadas y 12 egresadas.
También se puede agregar 27 Colegios de profesionales, 19 Institutos terciarios y 11 Institutos de conocimiento dependien-tes del CONICET.
Equipamiento y servicios turísticos
Alojamiento hotelero
Hoy Santa Fe cuenta, aproximadamente, con unas 3.000 pla-zas divididas en hoteles de diferentes categorías: 6 hoteles de 4 estrellas, 11 hoteles de 3 estrellas, 5 hoteles de 2 estrellas, 1 hotel boutique y 2 aparts. También existen sitios de alojamien-to para delegaciones deportivas y de turismo social como, por ejemplo, las 100 plazas en el Túnel subfluvial dependiente de la Provincia de Santa Fe.
Los hoteles de mayor jerarquía cuentan con personal bilingüe, WiFi, salas para reuniones y centros de eventos, estaciona-miento, desayuno, etc. En general, tiene muy buenos servicios y precios acorde a la calidad del servicio que prestan.
Un dato importante es que para 2014, la ciudad proyecta un crecimiento de 618 plazas aproximadamente.
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Alojamiento parahotelero
Muy cerca de la ciudad hay sitios donde el turista puede alojarse en medio de la naturaleza con todo el confort y con diversas activi-dades para toda la familia o bien para eventos corporativos. En un total de 5 complejos —algunos privados y otros gremiales— Santa Fe cuenta también con esta modalidad de alojamiento para los que quieren estar cerca de la ciudad pero en un ambiente natural.
Gastronomía
Todo el mundo conoce que a Santa Fe la identifican tres exqui-siteces imposible de resistir: el pescado, el alfajor y la cerveza.
Hoy la ciudad se ha diversificado en su oferta gastronómica. Más de 66 restaurantes con cocina para todos los gustos (italia-na, árabe, japonesa, gourmet, alemana, fast–food y las típicas parrilladas), 5 choperías con las tradicionales picadas y más de 120 bares y pubs que ofrecen minutas y tragos.
El primer cervezoducto de Latinoamérica constituye un atracti-vo en sí mismo. Con más de 300 m de tubería lleva la cerveza a 2° bajo cero desde la planta industrial de la cervecería Santa Fe hasta el Patio de la Cervecería, donde son tirados los tradiciona-les “lisos” santafesinos bien helados. Es importante mencionar que los “lisos” pueden encontrarse en la mayoría de los bares y restaurantes de la ciudad.
Santa Fe hoy tiene el plato de pescado santafesino que la iden-tifica. Luego del concurso realizado para Semana Santa de 2013
y donde participaron 19 establecimientos con un jurado elegi-do por la Federación Empresaria Hotelera Gastronómica de la República Argentina (FEGHRA). Hoy más de 10 restaurantes ofrecen platos típicos de pescado de río en distintas modalida-des (tenedor libre o al plato). Se suma a esta oferta “Manjares del Litoral” una cooperativa integrada por personas de Aalto Verde que fabrican de manera sustentable conservas de pesca-do de río (amarillo, surubí, boga, etc.) y pueden ser adquiridos en varios puntos de venta de la ciudad.
Con respecto a los alfajores santafesinos, es importante men-cionar que hay dos marcas tradicionales que identifican a la ciudad: Merengo presente desde 1851 y Gayalí, que comenzó la fabricación a principios del siglo XX. Entre las dos empresas existen más de 12 puntos de ventas en lugares estratégicos de la ciudad y también hay otras marcas regionales que venden estos riquísimos y reconocidos alfajores.
Turismo de reuniones, congresos y eventos. Estadísticas
Santa Fe ingresó en 2012 por primera vez en su historia, junto a Buenos Aires, Mendoza, Mar del Plata, Córdoba, Rosario, La Plata y Pilar en el ranking de ciudades organizadoras de even-tos que todos los años elabora la International Congress and Convention Association (ICCA). En el año 2013 la ciudad con-tinuó dentro del ranking aumentando su posición.
Esto se debe en parte al trabajo que se comenzó a realizar entre la Subsecretaría de Turismo del Gobierno de la Ciudad, el Bu-
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reau de Eventos, el Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) y el Observatorio Económico de la UBA.
Hoy la ciudad cuenta con 80 salas y salones para eventos adecua-damente equipadas, 2 centros de convenciones (con capacidad pa-ra 700 y 1000 personas), y la posibilidad de organizar eventos a bordo en el catamarán Costa Litoral (capacidad 180 personas).
Asimismo, Santa Fe cuenta con recursos humanos profesio-nales en distintas temáticas: guías, técnicos y licenciados en turismo, ceremonial y protocolo, organizadores de eventos, gastronomía y hotelería, etc. que hacen de la ciudad una plaza con un gran mercado de profesionales en las disciplinas rela-cionadas al turismo de reuniones.
Además, existen 4 empresas de transfer, 5 empresas de alqui-ler de autos, 4 agencias de turismo receptivo y varias empresas proveedoras de insumos e infraestructura para eventos.
En materia de turismo deportivo, la ciudad también cuenta con muy buena infraestructura: 2 estadios cubiertos, 2 estadios de fútbol 6 clubes náuticos, 3 campos de golf, 1 campo de hípica, Cancha acuática de 32 km2. para todo tipo de deportes náuticos, circuito callejero con una carrera nocturna única en Sudamérica (TC 2000), canchas de tenis autorizadas por AAT, 4 canchas de rugby y jockey.
Cabe destacar algunos eventos deportivos importantes que se han desarrollado en la ciudad de Santa Fe: Sede Copa Améri-ca 2011, Subsede Mundial de Rugby 2010, clasificación para los Juegos Olímpicos Beach Voley Junio 2012, Maratón Acuática In-ternacional Maratón Santa Fe–Coronda (todo los años), etc.
Cabe mencionar el Corinthians Santa Fe, una asociación civil creada para la formación y el desarrollo de jugadores de fút-bol, nacida de la integración de Santa Fe Fútbol Club con el SC Corinthians Paulista y constituye la primera embajada de este club en la Argentina.
Asistentes asegurados
También es importante mencionar que el área metropolitana nuclea más de 1.521.700 habitantes, lo cual asegura una gran cantidad de asistentes a los eventos.
Proyectos: 2 centros de convenciones, uno perteneciente a To-rre Amarras y otro al Hilton Garden INN.
Algunas estadísticas que ubican a Santa Fe como ciudad sede de eventos.
Cantidad de eventos registrados por la Subsecretaría de Turismo 2008–2012
2012 462
2011 289
2010 124
2009 80
2008 28
• • • • • • • • • • • 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
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En 6 años se ha registrado un incremento de 720 % en el regis-tro de eventos que lleva la Subsecretaría de Turismo.
En el último año se registró un incremento del 59,86 % en el registro, con respecto al 2011.
Asistentes a eventos 2010–2012
Categoría de eventos
En 2012 llegaron 87.787 personas más en materia de tu-rismo de reuniones. Es decir un 15,77 % de incremento en un año (entendiendo que en el 2011 Santa Fe fue sede de Copa América).
En cifras
Se registró un incremento en congresos y convenciones de 195 eventos más registrados en esta categoría, es decir un 119,63 % más que en el 2011.
Se registró un incremento en ferias y exposiciones de 26 eventos más en esta categoría es decir un 100 % más que en el 2011.
• Congresos y Convenciones
• Culturales
• Deportivos
• Ferias y Exposiciones
2011
163 (56,80%)
70 (24,22%)
30 (10,38%)
26 (8,99% )
2012
358 (79,20%)
22 (4,76%)
30 (6,49%)
52 (11,25%)
2012 644.285
2011 556.498
2010 340.123
• • • • • • • • 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000
• • • • • • • • • 0 50 100 150 200 250 300 350 400
Congresos yconvenciones
Culturales
Deportivos
Ferias y exposiciones
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• Música en el Río
• Súper TC2000 • Expocon
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Atractivos turísticos
Recreación diurna
Paseos y sitios de interés Con respecto a este punto cabe mencionar que la ciudad cuenta con: 1 reserva ecológica con un centro de interpreta-ción de la naturaleza; 1 jardín botánico; 2 parques con lagos interiores; 1 granja zoológica (actualmente en recuperación); 2 shoppings; paseos comerciales; 8 salas de cine; 5 paseos comerciales a cielo abierto; 8 sitios de zona de balnearios y solárium, la mayoría con buenos servicios para el visitante; paseos en bote a pedal; 9 centros de bicicletas gratuitas del Gobierno de la Ciudad; 5 pistas de salud en distintos puntos de la ciudad; bicisendas; 3 circuitos aeróbicos; 13 plazas con características históricas, recreativas y/o paisajísticas; 1 par-que de dinosaurios de 140 ha sobre el río Colastiné; excur-siones en zonas de islas en el catamarán Costa Litoral o con los lancheros de Alto Verde con pequeñas embarcaciones y 1 Centro de Observadores del Espacio.
En la laguna Setúbal además se pueden practicar todos los de-portes náuticos: kitesurf, windsurf, canotaje, remo, todos los deportes de vela, sky acuático, etc. Existe una escuela de kite-surf que alquila trajes y equipamiento y brinda clases.
También se destacan 2 centros recuperados, Molino Franchi-no y La Redonda, con juegos interactivos para niños y 2 paseos pedestres gratuitos ofrecidos por la Subsecretaría de Turismo del Gobierno de la Ciudad: Camino de la Constitución y Pa-
seo Boulevard, visita gratuita al polo de la Cervecería Santa Fe (planta industrial y Casa de la cerveza), visita gratuita al centro turístico cultural JV para ver la elaboración de productos en cuero, 1 plaza de artesanos permanente los fines de semana y 1 feria de antigüedades y artesanías en la Costanera Este todos los domingos.
La ciudad hoy cuenta en materia de atractivos culturales estáti-cos con: 18 museos, 9 iglesias de un alto valor patrimonial, 48 espacios y sitios culturales y recreativos (salas de arte, espacios recuperados, etc.).
Recreación nocturna
Santa Fe es una ciudad donde la noche puede ser disfrutada por todas las edades con más de 20 pubs, 10 boliches bailables, 1 casino y más de 20 salas culturales con una variada progra-mación cultural durante todo el año. A esto se le suma una va-riedad gastronómica y diversificada.
Demanda turística
Estadísticas 2012
Las siguientes estadísticas fueron elaboradas en base a las con-sultas realizadas en los Centros de Información (CI) Turística del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe ubicados en distintos puntos de la ciudad.
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Procedencia de los visitantes Del total registrado durante el año, el 50,83 % estuvo repre-sentado por turistas procedentes de otras provincias (turistas nacionales) en tanto los extranjeros que efectuaron consultas ocuparon el 12,66 %.
Los arribos procedentes del interior de nuestra provincia re-presentaron el 25,86 % y el porcentaje restante correspondió a consultas recepcionadas de los propios santafesinos.
Interior de la provincia de Santa Fe Rosario: 25,79 % Localidades del centro–oeste: (Rafaela, Sunchales, Ceres): 20 % Localidades del norte: (Reconquista, Vera, San Justo): 20 % Ciudad: 25 %
NacionalBuenos Aires: 42,05 % Entre Ríos: 24,87 %Córdoba: 18,9 % Otros puntos: resto del porcentaje (Mendoza, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Corrientes, San Luis, Río Negro, La Pam-pa, Jujuy, Chaco, etc.).
ExtranjerosUruguay: 13,65 %Otros puntos: resto del porcentaje (Brasil, Paraguay, EE.UU., Chile, Colombia, España, Italia, Australia, Alemania, Venezue-la, Francia, México, Canadá, Inglaterra, Holanda).
Tiempo de estadíaMás de 2 días: 32,97 % 1 día: 20,44 % De paso a otros destinos: resto del porcentaje.
El promedio de estadía de un turista en Santa Fe, en Semana Santa y vacaciones de Julio, osciló entre los 3 y 4 días.
Los visitantes que realizan viajes durante todo el año (espe-cialmente por eventos) tienen una estadía promedio de 2,5 no-ches en la ciudad, mientras que el promedio en el 2007 era de 1 noche.
Alojamiento elegidoHotel: 39,76 % Casas de familias: 10 %Cabañas y bungalows: 2,67 % Sin alojamiento previo: porcentaje restante.
Tipo de consultas por orden de interés1. Información general de la ciudad (planos) 52,57 % 2. Hotelería y gastronomía: 20,29 % 3. Paseos y actividades recreativas 12,27 % 5. Bungalows y cabañas : 2,67 % 6. Rutas a otros destinos: 8,50 %
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Razones por las que se visita la ciudadUn promedio mensual del 35,83 % visitó la ciudad para hacer turismo, un 12,57 % para participar o asistir a un evento o con-greso. El 5,07 por razones de estudio; el 4,63 por búsqueda de trabajo; el 3,67 % para realizar trámites; el 3,43 para visitar a fa-miliares; el 2,04 % para compras o negocios y un promedio del 8,02 % estuvo de paso para continuar hacia otro destino.
En cifras. Evolución en la atención de los CI
Se debe tener en cuenta que a los Centros de Informes solo se acer-can entre un 30 % y 35 % de los turistas que llegan a la ciudad.
(*) Evento de Copa América. Se trabajó durante 1 mes con 10 Centros de Informes. Con respecto al año 2010 se registró un incremento del 13,91 %.
Promoción turística del destino
La ciudad de Santa Fe participa activamente de ferias y exposi-ciones regionales; nacionales e internacionales.
La Subsecretaría de Turismo del Gobierno de la Ciudad tiene presencia activa con stand, personal y material en eventos re-gionales, locales, nacionales e internacionales. Al respecto, se puede establecer de acuerdo a estadísticas oficiales que en 3 años hubo un incremento del 78,84 % y un incremento de un 3,027 % en el último año en materia de presencia en eventos.
Algunas de las ferias y exposiciones de las que se participó son: • BRAZTOA (San Pablo, 2011) • III Congreso Internacional de Turismo Idiomático, Bariloche (2012)• ExpoCruz Santa Cruz de la Sierra, Bolivia (2012)• FIT (todos los años)• Expoeventos (todos los años)• ExpoLitoral (2011)• COCAL (2012)
Año
• 2007
• 2008
• 2009
• 2010
• 2011
• 2012
Turistas
19.540
16.647
22.740
22.145
29.002 (*)
25.226
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Acciones de prensa y publicidad
Con el objeto de dar a conocer el destino se realizan acciones de promoción en vía pública en distintos puntos estratégicos del país donde se encuentra el principal mercado de demanda y en publicaciones, medios televisivos y radiales especializados en turismo.
Se asiste a diversos encuentros realizando presentaciones es-pecíficas de la ciudad en distintos destinos como Córdoba, Buenos Aires, Entre Ríos, Mendoza, La Paz (Bolivia), Club Corinthians, San Pablo (Brasil), etc.
Actualmente Santa Fe participa de los Programas Aerolíneas Vacaciones “Viajá por tu país” y Aerolíneas de Regalo, lo que le otorga participación en las acciones publicitarias específicas de los mismos.
Acciones de difusión y capacitación
Charlas de información a personal del MINTUR y empleados de la Casa de Santa Fe en Buenos AiresDesde hace dos años se realizan una o dos charlas de infor-mación destinadas a los informantes turísticos del MINTUR (Ezeiza, Aeroparque y Centro). Este año se ha implementado la misma a los empleados de la Casa de Santa Fe con sede en Capital Federal. El objetivo es que puedan conocer mejor el destino y saber qué ofrece la ciudad en materia de servicios y atractivos. La capacitación se acompaña con material bilingüe.
Promociones junto a otras ciudadesLa ciudad de Santa Fe realiza promociones conjuntas con la ciudad de Paraná (Entre Ríos) para fechas especiales como va-caciones de julio y de verano, en el marco del programa Santa Fe–Paraná “Dos ciudades, un destino”.
Ambos Municipios tienen como objetivos propender al desa-rrollo integral del área metropolitana (que reúne un conglo-merado urbano de casi un millón de habitantes) y encontrar mecanismos de coordinación en áreas estratégicas tales como transporte, ambiente, cultura, deportes, turismo.
Este programa se lleva adelante con una importante colabora-ción del sector privado y del sector público en materia de difu-sión y con la finalidad de posicionar a estas dos ciudades como un sólo destino en el mapa turístico nacional.
Legislación turística
Resulta necesaria una sistematización de la legislación vigente y, en muchos casos, una necesaria actualización respecto de algu-nos temas importantes vinculados con el turismo local, en con-sonancia con la Ley Nacional de Turismo N° 25.997 como marco general. Del mismo modo, el ordenamiento provincial en la ma-teria está considerablemente desactualizado.
Las ordenanzas vigentes relacionadas con temáticas turísticas en la ciudad son 15. Desde la Subsecretaría de Turismo se co-menzó un trabajo con un equipo de profesionales en Turismo
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y en Derecho a fin de dar un ordenamiento a la normativa vi-gente y generar proyectos de ordenanzas que respondan a las problemáticas y demandas actuales y de una ciudad creciente en materia turística, es decir, que modernice y adecue la nor-mativa turística.
El relevamiento territorial incluye otros ítems: organización ins-titucional, organización provincial, organización municipal, distritos, instituciones intermedias ligadas al turismo, asocia-ciones, cámaras, ONGs, gremios, etc.
1. Relevamiento turístico territorial
2. Presentación metodología Plan Estratégico Turismo 2020 en SAFETUR
3. Antecedentes y consignas de trabajo. Fases A y B
4. 1er. Taller para análisis de las consignas de trabajo. Fases A y B
5. Envío consignas de trabajo. Fase C
6. 2do. Taller de participación para análisis de la Fase C
7. 3er. Taller de participación ampliado a otros sectores. Análisis Ejes estratégicos. Fase D
8. Apertura Foro Virtual en la página web de turismo (15 días)
9. Redacción del documento con conclusiones finales de los encuentros participativos
10. Presentación conclusiones Plan Estratégico a cargo del Intendente de la ciudad
1.6 Desarrollo del Plan. Etapas
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CAPÍTULO 2
INSTANCIASPARTICIPATIVAS
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• Taller Plan Estratégico de Turismo. Club Marinas
• Presentación autoridades del Taller Plan Estratégico
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La metodología utilizada para el desarrollo del presente Plan cum-plió el orden de las fases propuestas, debido a que la resolución de una fase permite obtener la información necesaria para la rea-lización de la siguiente y el éxito de los resultados finales del pro-ceso está en directa relación con esta condición metodológica.
En base al cronograma previsto se realizaron tres talleres de participación. Los dos primeros encuentros fueron específica-mente para los integrantes de la Comisión Directiva del SAFE-TUR y el Consejo ampliado y se trabajaron las fases A, B y C.
Fases abordadas
Fase A. Consistió en un análisis sobre aspectos inherentes al SAFETUR: fortalezas y debilidades del ente, objetivos logrados y metas aún no alcanzadas y resultados esperados del proceso de participación.
Fase B. Se realizó el análisis DAFO en temáticas específicas del ámbito de cada entidad y también en general sobre la ciu-dad. Para este trabajo se envió en primer término un modelo de cuadro de análisis con conceptos en común que ofició como guía y ejemplo de las tareas a realizar.
Fase C. Definición del marco estratégico.• Determinación de una visión claramente señalada.• Determinación y declaración de la misión. • Determinación de el o los objetivos generales. • Determinación de el o los objetivos específicos.• Determinación de las estrategias (áreas resultantes claves).
Fase D. Análisis estratégico. Definición y priorización de los ejes estratégicos sobre los cuales se debería trabajar a corto, mediano y largo plazo.
Última Fase. Apertura de un Foro Virtual en la página web de turismo de 15 días para una mayor participación.
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Coordinación general de los talleres Subsecretaria de Turismo del Gobierno de la ciudad de Santa Fe. Prof. Claudia Neil.
Coordinación específicaCoordinadora del Programa de Planificación y Desarrollo Turís-tico del Gobierno de la Ciudad. TST María Fernanda Alvarez.
Apoyatura y asesoría externaDirector del Instituto Superior Nro. 4044 Sol de Santa Fe.Prof. Juan González.
Taller interno con funcionarios del gobierno municipal
Encabezada por el intendente Dr. José Corral se realizó el pri-mer taller con funcionarios del gobierno municipal con el ob-jetivo de interiorizar y recibir aportes de las distintas áreas municipales involucradas en una política turística para la ciu-dad. Participaron representantes de las secretarías General, Planeamiento Urbano, Comunicación, Educación, Obras Pú-blicas y Recursos Hídricos, Gobierno, Hacienda, Desarrollo So-cial, Producción, Cultura, Control y Salud. Primer TallerDía: miércoles 4 de julio Lugar: Estación Belgrano, Planta Alta Fases desarrolladas: A y B
Segundo TallerDía: miércoles 11 de julio
Lugar: Estación Belgrano, Planta BajaFase desarrollada: C
Presencia y participación institucional en ambos talleres• Intendente de la Ciudad de Santa Fe Dr. José Corral• Secretaria de Comunicación Lic. Andrea Valsagna • Secretario de la Producción CPN Pablo Tabares • Secretario de Cultura Prof. Damián Rodríguez Kess• Subsecretaria de Turismo Prof. Claudia Neil• Directora de Imagen DGCV Carmen Albrecht• Directora del área Salud Mónica Berno• Coordinadora de Promoción Turística Lic. Paz Mendoza Participantes• Integrantes de la Comisión Directiva del SAFETUR y del Con-sejo Asesor (mesa ampliada)• AEHG Santa Fe (Asociación Empresaria Hotelera–Gastronó-mica de Santa Fe) • ATAP (Asociación Transporte Automotor de Pasajeros)• ASEAVyT (Asociación Santafesina y Enterriana de Agencias de Viajes y Turismo)• Cet/Santa Fe (Cámara de Empresarios Turísticos de la Región Santa Fe)• Bureau Santa Fe de la Vera Cruz y la Región• Instituto Superior Nro. 4044 Sol de Santa Fe• Instituto Brigadier Estanislao López ISPI Nro. 4035• Universidad Nacional del Litoral• Foro para el Desarrollo de Santa Fe y su región• Centro Comercial de Santa Fe• Aeropuerto Sauce Viejo• Asociación de Guías de Turismo de Santa Fe
2.1 Desarrollo de los talleres
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• Personal de la Subsecretaría de Salud del Gobierno de la Ciudad • Personal de la Secretaría de Deportes del Gobierno de la Ciudad • Personal de la Secretaría de Cultura del Gobierno de la Ciudad • Personal de planta de la Subsecretaría de Turismo • Secretaría de Comunicación del Gobierno de la Ciudad
Luego de realizar un análisis interno del Ente Autárquico Mu-nicipal de Turismo se trabajó con el análisis DAFO. El análisis interno que establece fortalezas y debilidades fue realizado con respecto a: servicios turísticos (privados y públicos); atractivos turísticos y sobre la ciudad en general. En tanto el análisis ex-terno sobre oportunidades y amenazas, se basó en el contexto en el cual Santa Fe está inserta.
En esta etapa también fue fundamental la revisión de antece-dentes. Con esta segunda propuesta se adjuntó un anexo de los mismos, resultado de una exhaustiva recopilación y análi-sis por parte de la Subsecretaría de Turismo de varios estudios estratégicos realizados en la ciudad de Santa Fe por diferen-tes entidades y en distintas gestiones de gobierno desde el año 1998 a la fecha.
Estos antecedentes constituyeron una plataforma importante para realizar un análisis estratégico actualizado ya que —en los últimos años— entidades, empresas, organizaciones de la sociedad civil han estado trabajando sobre temáticas vincula-das al turismo. La información recuperada permitió tener una amplia visión sobre el escenario pasado y presente y posibilitó además realizar un análisis comparativo de gran valor para el proceso de diagnóstico en su conjunto. Se considera esta infor-mación de importancia mayúscula ya que se reconoce el traba-jo realizado por los actores involucrados en años anteriores y porque mejora sustancialmente la comprensión de las trans-formaciones acontecidas en los últimos diez años en materia turística en la ciudad de Santa Fe.
2.2 Desarrollo primera etapa. Fase A. Análisis sobre SAFETUR y DAFO de la ciudad
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Las antecedentes tomados como base fueron los siguientes:
I. Plan Estratégico Siglo XXI. Prets “Plan Receptivo de Turismo Santafesino”Organización: Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe, Secre-taría de la Producción.Año: 2000.
II. Análisis EstratégicoOrganización: Cámara de Empresarios Turísticos, Bolsa de Co-mercio de Santa Fe. Año: 2002.
III. Programa Estratégico de Turismo Sustentable 2003–2007.Organización: Municipalidad de la ciudad Santa Fe, Secretaría de la Producción.Año: 2007.
IV. Anuario Convenciones y Eventos de la Región¿Por qué elegir la ciudad de Santa Fe como sede de su próximo evento? Organización: Bureau Santa Fe de la Vera Cruz. Años: 2005–2006.
V. La Gestión del Cambio Organización: Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe.Años: 2007–2011.
VI. Plan Estratégico de Turismo 2007–2016Organización: Gobierno de la Provincia de Santa Fe, Consejo Federal de Inversiones (CFI).Año: 2007.
VII. Estadísticas turísticas 2007–2011Organización: Municipalidad de la ciudad de Santa Fe, Subse-cretaría de Turismo.Año: 2011.
VIII. Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2016Organización: MINTUR. Ministerio de Turismo de la Nación. Año: 2011.
IX. Trabajos de investigación de relevamientos turísticos reali-zados en el Instituto Superior Nro. 4044 Sol Santa Fe.
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2.3.1 Análisis interno
Debilidades y fortalezas con respecto a la Ciudad
Fortalezas
• Ubicación estratégica dentro del país y del Mercosur - Óptima accesibilidad por vía terrestre y fluvial. - Buena conectividad aérea con la ciudad de Buenos Aires. - Buen servicio interurbano de pasajeros. - Variadas frecuencias (aéreas y terrestres). - Cuenta con una importante infraestructura para acceso fluvial.
• Capital provincial- Sede administrativa de los poderes políticos de la provincia. - Referente regional de actividades económicas, profesionales, de salud e institucionales en general.- Escala de ciudad amigable con diversidad de servicios y cerca-nía de atractivos turísticos.
• Capital histórica- Ciudad cuna de la Constitución Nacional y sede de sucesivas reformas. - Poseedora de un patrimonio arquitectónico–histórico, mu-chos de ellos declarados monumentos históricos nacionales.- Una de las ciudades hispánicas más antiguas, fundada en 1573 y pionera en diversas actividades culturales, económicas y políticas de la Argentina.
• Patrimonio natural- Poseedora de un paisaje privilegiado, característico del ecosis-tema del Gran Río Paraná: conformado por islas, ríos, lagunas y riachos y una diversidad de flora y fauna único en el mundo. - Óptima extensión de ribera para playas y balnearios. - Grandes parques recuperados. Recursos naturales integrados a lo urbano. - Una ciudad verde respetuosa del medio ambiente y buen ma-nejo de los residuos.
• Sede de eventos - Poseedora de óptima infraestructura, equipamiento y recur-sos humanos para la organización de todo tipo de eventos. - A la fecha de este informe Santa Fe se encuentra —junto a siete ciudades argentinas— dentro del ranking internacional de ICCA y en el cuarto lugar a nivel nacional.
• Capital del conocimiento- Sede de tres universidades nacionales y de múltiples centros de investigación e institutos del conocimiento y más de 25 co-legios de profesionales.
• Diversidad de servicios hoteleros, gastronómicos y de recrea-ción, propios de una capital de provincia, con una dinámica importante en su transformación y renovación permanente.
• Recuperación de la Ciudad - Desde hace unos años la ciudad de Santa Fe está recuperando sus espacios públicos y edificios patrimoniales, un claro ejemplo es la puesta en valor de la Estación Belgrano. Esto refuerza el sentido de pertenencia de los santafesinos para con su ciudad y nos permite
2.3 Fase B. Resultado del análisis DAFO
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• Teatro Municipal
• Trombonanza • El Molino Fábrica Cultural
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recibir mejor a los turistas. Además, se llevó a cabo un importante mejoramiento de espacios verdes, lo que embellece los recorridos.
• Patrimonio cultural–artístico- La ciudad dispone de una nutrida agenda de espectáculos y ac-tividades culturales en las más diversas disciplinas y para todos los públicos y que se realizan en importantes y variados espa-cios de la ciudad. Esto la mantiene como referencia y faro de las tendencias culturales nacionales, haciendo honor a sus tradi-ciones vanguardistas forjadas en los años 60 por ilustres refe-rentes: Fernando Birri (cine), Juan José Saer (literatura); Carlos Guastavino (música), Ricardo Supisiche (plástica); José María Paolantonio (teatro), por citar solo algunos.
• Productos típicos, tradicionales y regionales- Productos de larga tradición en la gastronomía local: alfajor, pescado y cerveza.- Productos artesanales vinculados a la identidad santafesina: cerá-micas (Taller municipal de La Guardia como marca local), produc-tos elaborados en cuero y una innovadora industria del diseño.
• Trayectoria deportiva- La ciudad cuenta con dos equipos de fútbol en primera división y una excelente infraestructura deportiva reconocida a nivel na-cional e internacional. Es sede de espectáculos deportivos de pri-mer nivel como la competencia TC 2000 y un circuito callejero nocturno de gran atractivo turístico regional y nacional.
• Trabajo conjunto del Área Metropolitana - Con el objetivo de desarrollar el área metropolitana y acorde a las políticas de los municipios de las ciudades de Santa Fe y Paraná, se organizó en el año 2012 el Programa Turístico Santa
Fe–Paraná “Dos ciudades, un destino” que se encuentra en ple-no desarrollo al momento de la publicación de este informe.
También se trabaja mancomunadamente con los gobiernos y operadores turísticos de las rutas 1 y 11 para la complementación de las ofertas turísticas urbanas y naturales.
• Articulación institucionalDesde el año 2002 se cuenta con el Ente Autárquico Municipal de Turismo, SAFETUR, espacio desde el cual se efectiviza la co-operación público–privada necesaria en las políticas turísticas de los destinos. Se valora muy positivamente la vinculación del SAFETUR con las distintas áreas de los gobiernos municipal, provincial y nacional. • TransporteDesde los últimos años la ciudad cuenta con una flota ampliada y modernizada de colectivos urbanos, con novedosos servicios para los usuarios. Por ejemplo, a través del programa “Cuán-do pasa” el ciudadano puede consultar el horario de llegada del colectivo a una determinada parada mediante un mensaje de texto, de la web o descargando la aplicación a un teléfono inteli-gente. La respuesta se obtiene en tiempo real ya que el sistema funciona por satélite. Además, se realizó la modernización y regularización de los servicios de taxis y remises, y un mayor control por parte de los organismos competentes.
Debilidades
• Insuficiente valoración de la CiudadExiste una amplia coincidencia en el escaso conocimiento y va-
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loración de la ciudadanía santafesina de los servicios y atrac-tivos turísticos con los que cuenta la ciudad. Esto impacta de manera directa respecto del acompañamiento de los ciudada-nos a las políticas y acciones turísticas de promoción interna y externa desarrolladas por el sector público y privado.
• AccesibilidadLa ciudad necesita mejorar sus ingresos por vía terrestre. Existe una marcada y evidente necesidad de internacionalizar nuestro aeropuerto y mejorar la frecuencia y horarios de los vuelos con otros destinos del país.
• Desaprovechamiento de recursos naturalesSon escasas las inversiones y desarrollos en infraestructura y equipamiento para el aprovechamiento turístico de los paisajes naturales de la ciudad y su costa. Se necesitan, por ejemplo, pis-cinas cercanas al río, playas de mejor calidad, campings, frecuen-cias regulares en embarcaciones pequeñas a zona de islas, etc.
• Señalización e infraestructura turística en áreas públicasSe considera deficiente la señalización turística en el casco urbano santafesino, fundamentalmente en los núcleos con amplia oferta turística: casco histórico, zona portuaria, zona de costaneras, etc.
• Agenda de eventosFalta de una mejor coordinación de agendas entre organizadores de eventos, universidades, entidades deportivas y SAFETUR.
• Servicios turísticosSe necesita mejorar los estándares de calidad de los servicios turísticos de la ciudad, tanto públicos como privados, para lo-grar mejores y más altos niveles de competitividad.
• Comercialización del destinoExiste poco desarrollo en cuanto a la planificación de productos turísticos locales y se necesita diseñar estrategias para su pro-moción. Es casi nula la comercialización de paquetes turísticos locales a nivel nacional e internacional.
• Coordinación público–privadoNecesidad de mejora en la coordinación para generar eventos que promocionen productos regionales: alfajor, cerveza y pescado.
• Entidades intermedias vinculadas al turismo Es poco satisfactoria la comunicación. Son insuficientes los ca-nales de comunicación entre los actores que brindan servicios turísticos e internamente en las instituciones involucradas.
• Santa Fe y su regiónEs insuficiente la articulación con los prestadores de servicios de la región costera.
Debilidades y fortalezas – Servicios turisticos privados
Alojamiento hotelero y extra–hotelero
Fortalezas • Nuevas inversiones hoteleras en establecimientos de alta ga-ma (se sumarán para 2014 más de 614 plazas).• Nuevas inversiones hoteleras sobre ruta 1 (dentro del ejido urbano).• Variedad de categoría, modalidad y calidad de servicios per-manentes (mejoras edilicias). Cabañas y bungalows dentro del ejido urbano. • Ubicación estratégica cercana a los centros de eventos.
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Debilidades• Categoría: existen asimetrías importantes en las cualidades de establecimientos de igual categoría nominal.• Tarifas: en algunos establecimientos las tarifas son altas en relación precio–calidad. • Desarticulación entre sector hotelero y agencias de turismo: falta trabajo consensuado entre el sector hotelero y las agencias de turismo con respecto a comisiones y tarifas. • Escasa información sobre la Ciudad: falta de información im-presa y exhibida en los hoteles sobre actividades a realizar en la ciudad (excursiones, paseos).• Atención del personal: falta de capacitación del personal con respecto a la información sobre los atractivos de la ciudad y ma-nejo de idiomas.• Necesidad de construcción de campings.
Gastronomía
Fortalezas • Variedad, calidad y precios accesibles. Diversidad de pubs, ba-res y restoranes de estilo gourmet o cocina especializada en di-versas temáticas. • Productos típicos que identifican a la ciudad (cerveza, alfajor y pescado de río).• Existencia de comedores típicos donde degustar platos tradi-cionales como el pescado de río, lisos, asado, etc.• Recuperación del Mercado Norte como centro de ventas de productos frescos y regionales de calidad. • Programa “regreso seguro” desarrollado en forma conjun-ta entre la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica y el
Gobierno de la Ciudad a partir del cual quien consume alcohol en un restorán puede solicitar vales para volver a su casa en taxis o remises adheridos a la promoción.
Debilidades • Condiciones sanitarias en ocasiones deficientes y poco acor-des a la categoría de los servicios que se promocionan. • Atención del personal afectado a los servicios turísticos: falta de capacitación para mejor atención del cliente y para brindar información sobre los atractivos de la ciudad. Escaso manejo de idiomas.• Ausencia de menús turísticos en las propuestas gastronómi-cas locales. • Escasos servicios gastronómicos en algunas zonas turísticas clave de la ciudad: pocas propuestas gastronómicas, escasos restoranes, etc.
Entretenimiento y recreación
Fortalezas• Gran cantidad de sitios de esparcimiento y recreación, nocturnos y diurnos Casino, shoppings, cines, salas culturales, museos, espectácu-los, pubs, boliches bailables y edificios recuperados con sitios recreativos para la familia.
• Paseos institucionales gratuitos pedestresCamino de la Constitución y Paseo Boulevard. Programa “Subite a la bici” que ofrece bicicletas gratuitas para conocer y recorrer la ciudad.
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• Nuevas inversionesBotes a pedal para paseos en lago, birracleta (bar a pedales para paseos en grupo). Nuevos espacios públicos recuperados para diseñadores y artesanos.
• Embarcaciones turísticasModerno catamarán para paseos en islas y cruce a Paraná. Al momento de este informe está en proceso de construcción la Terminal de Embarque Turístico para que se puedan realizar paseos con menos pasajeros y en forma regular.
• Recreación, deporte y aire libreLa ciudad cuenta con tres costaneras con zonas balnearias, es-pacios verdes como la Reserva Ecológica y la Granja La Esme-ralda, campos de golf e hípica, circuitos aeróbicos, pistas de salud, bicisendas y desarrollo de todos los deportes náuticos.
• Visitas gratuitas a sitios de interés Estación Belgrano, Polo de la Cervecería Santa Fe, JV Cueros, etc.
• Propuestas de compras Oferta comercial con diversidad de paseos, shoppings y centros comerciales a cielo abierto.
Debilidades• Zona de playas y balneariosNecesidad de mayor acondicionamiento y mejores servicios en las playas para satisfacer la demanda turística durante la tem-porada de verano.
• Sitios recreativosNecesidad de mayor desarrollo del casco histórico como pro-
ducto turístico. Puesta en valor de la Granja La Esmeralda para optimizar el turismo educativo y recreacional. Insuficiente si-tio de estacionamiento en Casino y shopping.
• Infraestructura náuticaFalta de infraestructura náutica en la Costanera u otros sitios estratégicos que vinculan la Ciudad con el río, para el desarro-llo de paseos turísticos.
Eventos
Fortalezas• El Bureau de Eventos de Santa Fe, creado en el año 2003 y que integra el equipo nacional de AOCA e INPROTUR.• Una adecuada infraestructura para eventos. En los últimos años se construyeron nuevos salones con más servicios.• Dos centros de convenciones.• Incremento de profesionales en la materia (OPC OP). • Aumento en el número de empresas organizadoras de eventos y proveedoras de catering, sonido, imagen y servicios en general. • Estadísticas de eventos: utilización de planillas del MINTUR que permite estar dentro del Mapa País. Incorporación de un referente técnico en Santa Fe (personal de la Subsecretaría de Turismo).• Apoyo del Gobierno de la Ciudad a grandes eventos: organización de paseos, difusión del evento, personal, stand y material turístico.• Buena interrelación con los institutos de turismo para apoya-tura con recursos humanos.• Calendario de eventos actualizado en la página web de turismo.• Crecimiento de este rubro en los últimos cinco años (ver esta-dísticas), especialmente en eventos deportivos nacionales e in-ternacionales.
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• Creación de la Ventanilla Única de Eventos, dependiente de la Secretaría de Comunicación del Gobierno municipal. • Registro de eventos.
Debilidades• Necesidad de mayor profesionalización en la organización de eventos. Muchos eventos todavía no tienen especialistas en la organización.• Necesidad de mayor promoción de la ciudad como sede de eventos.• Necesidad de extensión de la estadía por eventos. Falta incor-porar actividades recreativas y excursiones en los programas. • Escasa coordinación entre organizadores de eventos e institu-ciones convocantes de eventos.• Falta de un bidding book (con información útil para organiza-dores de eventos) para la promoción de la ciudad como sede de eventos.
Profesionales en el área de prestación de servicios turísticos
Fortalezas• Trabajo conjunto de los institutos de formación en turismo con el SAFETUR. • Mayor profesionalización y especialización en las áreas del turismo. Hotelería, guías de turismo, técnicos y licenciados en turismo, ceremonial y protocolo, organizadores de eventos.• Profesionalización y trayectoria de los guías de turismo en la ciudad de Santa Fe.
Debilidades• Necesidad de mayor articulación entre las expectativas de la forma-
ción profesional y las demandas y realidades laborales en el sector. • Inexistencia de registros de profesionales para ser utilizados por hoteles, universidades y demás instituciones en caso de re-querir sus servicios. • Deficiente conocimiento de los circuitos turísticos disponi-bles en la ciudad de Santa Fe.• Escaso manejo de idiomas en los profesionales y prestadores de servicios turísticos.• Inexistencia de un tarifario oficial acordado por guías de turis-mo para los distintos circuitos.
Debilidades y fortalezas – Servicios turísticos estatales
Sitios de información turística – Recursos humanos
Fortalezas• Crecimiento del número de Centros de Información Turística en los últimos años.• Apropiada ubicación de los Centros de Informes en sitios es-tratégicos, con horarios acordes al movimiento turístico.• Adecuada informatización de los Centros de Informes.• Renovada imagen y estética turística en los centros de informes.• Personal- Buena predisposición del personal.- Profesionalización paulatina del área. - Mejor organización interna.- Incorporación de equipos de comunicación.- Capacitaciones semestrales. - Pasantías con estudiantes de institutos de turismo.- Rotación de personal para que puedan cubrir diferentes funciones (excursiones, atención de stand, atención centros de informes, etc.).
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• Centro de Información Turística Estación Belgrano
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Debilidades • Escasa señalética urbana de algunos Centros de Informes y de cómo llegar.• Necesidad de ampliación de los horarios de atención según la temporada. • Escasa formación en idiomas de gran parte del personal.
2.3.2 Análisis externo
Oportunidades
• Excelente y estratégica ubicación dentro del país y del Mercosur.• Buenas condiciones de accesibilidad. • Nodo Logístico. A 50 km más de 1 millón de personas que constituyen el Área Metropolitana entre Santa Fe y Paraná.• Nueva, rápida y segura conectividad vial entre Santa Fe y San Francisco. • Excelente conectividad terrestre con los principales mercados de demanda (Córdoba, Buenos Aires y región Litoral).• Proximidad con países limítrofes: Brasil, Paraguay, Uruguay. • Calendario anual con más fines de semana largos, lo que po-sibilita el desarrollo de circuitos interregionales. • Excelentes condiciones para considerarse como nuevo desti-no y generar nuevas motivaciones en los turistas. • Un lugar destacado en ranking de ICCA, lo que evidencia un mayor crecimiento del turismo de reuniones y colabora con un buen posicionamiento internacional de Argentina en este segmento.
• Crecimiento en plazas hoteleras para 2013–2014.• Mayor crecimiento de turismo nacional debido al tipo de cambio. • Potencialidad de superar temporadas bajas de vacaciones de invierno y verano, por ejemplo a partir de la implementación del Programa Santa Fe – Paraná “Dos ciudades un destino”. • Crecimiento del turismo idiomático.• Mayor demanda para disfrutar ambientes naturales y activida-des ligadas al medio ambiente. • Master Plan de la Estación Belgrano para transformarla en un Centro de Convenciones.• Master Plan del Puerto de Santa Fe para desarrollo turístico, recreativo y del turismo náutico.
Amenazas
• Crecimiento de competidores cercanos.• Escaso nivel de conocimiento de Santa Fe como destino turís-tico por muchos argentinos. • Falta de un aeropuerto internacional. • Falta de planificación territorial para zonas turísticas dentro de la Ciudad.• Insuficiente presupuesto oficial y aportes del sector privado para la promoción del destino Santa Fe en el mapa nacional y destinos internacionales cercanos. • Escaso desarrollo y promoción de atractivos cercanos que no se incorporan a la oferta de la ciudad (por ejemplo: Cayas-tá, fábrica de campanas, etc.) para promover mayor estadía de los turistas.
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En esta etapa se trabajó sobre la definición del marco estraté-gico, se determinó una visión claramente señalada, la misión y los objetivos generales y particulares.
Todos estos elementos necesitan estar alineados ya que el mar-co estratégico debe dar coherencia y claridad al trabajo propues-to. La visión es el punto de inicio para un marco estratégico; la declaración de una misión describe lo que se hace, con quién o para quién y, de manera muy general, cómo lo hace.
Tomando como base el análisis DAFO se fijaron los objetivos generales y particulares para un desarrollo turístico sostenible en esa realidad concreta.
Dichos objetivos debían reunir cuatro características: 1. Ser pocos y claros.2. Que fueran realistas y alcanzables por los medios disponi-bles en la comunidad local.3. Que resulten cuantificables y por tanto susceptibles de eva-luación en el tiempo (establecer variables de medición).4. Que estuvieran aceptados consensuadamente por el conjun-to de actores y agentes del sector.
2.4.1 Determinacion de la visión
¿Cómo imaginamos nuestra ciudad en el largo plazo en mate-ria turística? La respuesta a esta pregunta que se consensuó pa-ra el Plan Estratégico fue la siguiente:
2.4 Desarrollo segunda etapa. Fase C. Marco estratégico
Una ciudad modelo con políticas públicas planificadas, susten-table, inclusiva, respetuosa del medio ambiente, del patrimo-nio y sus tradiciones, donde todos los santafesinos se sientan orgullosos de vivir porque allí se fundó la República.
Una ciudad con un paisaje ribereño integrado al entorno urba-no, con más y mejores lugares de esparcimiento y con el patri-monio histórico–cultural totalmente recuperado.
Una ciudad con nuevas inversiones, en infraestructura y ser-vicios turísticos, que promueva la generación de puestos de trabajo genuinos para una mayor inclusión social de todos los ciudadanos santafesinos.
2.4.2 Determinacion de la misión
En relación con la determinación de la misión, es decir, con có-mo hacer para contribuir al logro de la visión se acordó: • Definir una política turística basada en este plan que permita llevar adelante un programa de acción a mediano y largo plazo. • Desarrollar un plan anual de actividades acorde a la política turística definida, dividido en etapas para posibilitar, a través de indicadores, un mejor seguimiento y evaluación de resultados a los efectos de fortalecer los objetivos propuestos.• Fijar prioridades para la definición de los productos que le brindarán identidad turística a la ciudad. • Fortalecer la cooperación público–privada para desarrollar en forma conjunta, programas a corto, mediano y largo plazo, te-niendo como única prioridad el desarrollo turístico de la ciudad.
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• Consolidar a través de acciones de sensibilización un mayor sentido de pertenencia que permita aumentar la valoración por la ciudad.• Otorgar mayor visibilidad a nivel nacional de la importancia y trascendencia de la ciudad como sede de la sanción de la Cons-titución Nacional, fortaleciendo y promoviendo su carácter his-tórico, político, institucional y cultural para que, de este modo, se constituya en uno de los pilares de convocatoria y sirva de referencia popular.
2.4.3 Determinacion de los objetivos generales
Los objetivos generales que se detallan a continuación están di-rectamente relacionados con las debilidades identificadas en el análisis DAFO.
a. Entender al turismo receptivo como una actividad netamen-te productiva, generadora de puestos de trabajo e ingreso de divisas; como una actividad equitativa, inclusiva y participati-va, entendiendo que los beneficios que genera (económicos, culturales, sociales, etc.) deben ser equitativamente distribui-dos en la ciudad.
b. Definir y llevar adelante una política de Estado destinada a lo-grar el pleno desarrollo turístico de nuestra ciudad, posicionán-dola a nivel regional, nacional e internacional como un destino atractivo en constante crecimiento, accesible, cultural, sostenible y con capacidad de respuesta para atender demandas y expectati-vas de quienes la visiten, contemplando todos los motivos por lo cual eligieron Santa Fe (eventos, recreación, deportes, etc.).
c. Mejorar la calidad de los servicios turísticos ya existentes y ge-nerar nuevas herramientas que respondan a los altos estándares de calidad que demanda un mercado cada vez más competitivo. d. Elevar la valoración positiva de los propios santafesinos respec-to de su ciudad, de los prestadores de servicios y de los sectores más directamente relacionados con los turistas (mozos, taxistas, inspectores de tránsito; personal de las salas culturales, etc.).
e. Consolidar la integración de la región metropolitana y el co-rredor costero logrando que Santa Fe sea el centro de estadía y/o distribución hacia los distintos destinos, posicionando a la ciudad como puerta de ingreso a la zona de islas y del valle del río Paraná.
f. Lograr un mayor posicionamiento de los productos gastro-nómicos tradicionales santafesinos a nivel nacional (cerveza, alfajor, pescado de río), anclados a nuestras culturas e histo-rias regionales.
g. Propiciar convenios con organismos internacionales, nacio-nales, provinciales, municipales, públicos, privados o mixtos relacionados con el turismo.
h. Revisar el Plan Estratégico de Turismo cada tres años de acuer-do a los acontecimientos externos o internos de la ciudad.
2.4.4 Ejes estratégicos
De acuerdo a los análisis realizados en los dos primeros talleres y teniendo como base las fortalezas y oportunidades, se deter-
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• Vista aérea circuito callejero nocturno Súper TC2000
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minaron ocho ejes sobre los cuales la ciudad puede trabajar en materia turística: turismo de reuniones, naturaleza, arte, cultu-ra e historia, eventos deportivos, compras, gastronomía y pro-ductos típicos, educativo, entretenimiento y recreación.
Estos 8 ejes se reagruparon en 4 que son los que se mencionan a continuación:
• Turismo de reuniones y eventos.
• Naturaleza.
• Arte, cultura e historia.
• Entretenimiento, recreación y compras (incluye gastronomía, productos típicos, etc.).
En esta propuesta participativa se priorizaron los ejes estraté-gicos y acciones sobre las cuales se deberían trabajar a corto, mediano y largo plazo. Este trabajo se llevó a cabo en un taller ampliado con la participación de más de 80 personas y con la pre-sencia no sólo del intendente de la Ciudad, Dr. José Corral, conce-jales, legisladores provinciales, e instituciones del SAFETUR sino también con representantes de instituciones locales vinculadas al turismo, deporte, recreación, al sector educativo, medios de comu-nicación, entre otros.
Tercer tallerDía: sábado 25 de agostoLugar: Club Marinas, Dique II, Puerto de Santa Fe Hora: 09.00 a 13.00 hs. Fase desarrollada: D
En esta instancia, y luego de algunos conceptos vertidos por las instituciones directamente vinculadas a la actividad turís-tica que participaron en los dos primeros talleres, se decidió ampliar la participación a otros sectores de la sociedad. Así, además de las entidades y funcionarios mencionados, partici-paron otros actores como: • Medios de comunicación. • Clubes náuticos.• Guías independientes de turismo. • Empresas organizadoras de eventos.• Representante de los lancheros de Alto Verde.
2.5 Desarrollo tercera etapa. Fase D. Análisis estratégico
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• Personal de Casino Santa Fe y Centro de Convenciones Los Maderos. • Coordinador del Centro de Convenciones Jerárquicos Salud.• Funcionarios y personal de la Universidad Nacional del Litoral• Directivos del Instituto Superior de Turismo Sol.• Personal de las Secretarías de Comunicación, Cultura y de la Subsecretaría de Turismo del Gobierno de la Ciudad. • Autoridades y miembros del Bureau Santa Fe.• Miembros de la Cámara de Empresarios Turísticos.• Empresarios del sector turístico. • Personal de Cervecería Santa Fe.• Personal del Teatro Municipal. • Personal de la Sala ATE Casa España.
FuncionariosA los funcionarios que participaron en los dos encuentros an-teriores se sumaron: • Presidente del Concejo Municipal, Sr. Leonardo Simoniello.• Secretaria de Gobierno, Dra. Adriana Molina. • Senador por el Departamento La Capital, Hugo Marcucci.• Presidente del Ente Portuario, Marcelo Vorobiof.• Secretario de Deportes de la Provincia, Carlos Iparraguirre• Director de Turismo de la Provincia de Santa Fe, Javier Dellamónica.• Director Provincial del Aeropuerto Sauce Viejo, David Giavedoni.
Coordinación La coordinación del taller estuvo a cargo de la Subsecretaria de Turismo, Prof. Claudia Neil, quien presentó una síntesis de las conclusiones obtenidas en los dos encuentros previos y explicó las consignas para esa instancia.
2.5.1 Resultados del análisis estratégico
Los ejes de trabajo propuestos inicialmente se reagruparon en cuatro ejes de trabajo finales: “Turismo de reuniones y even-tos”, “Naturaleza”, “Arte, cultura e historia” y “Entretenimien-to, recreación y compras”.Dentro de los ejes propuestos, entre las conclusiones del taller se sugirieron las acciones que se enuncian a continuación:
2.5.2 Acciones propuestas para cada eje estratégico
a. Turismo de reuniones y eventos
• Dotar a Santa Fe de recursos económicos para la promoción de la ciudad como destino de reuniones.• Promover inversiones de infraestructura y de servicios para los eventos. Generar un buen centro de convenciones (público–pri-vado). Continuar la puesta en valor la Estación Belgrano para contar con un centro de convenciones y eventos de jerarquía. • Internacionalizar el aeropuerto de Sauce Viejo y mejorar las frecuencias de vuelos.• Profesionalizar el sector de idóneos para eventos y que los eventos cuenten con un especialista en organización para sos-tener la potencialidad de la ciudad.• Desarrollar un Registro de prestadores de servicios en eventos pú-blicos, para facilitar información a los organizadores de eventos.• Concientización permanente de Asociaciones Profesionales y Entidades en general para la captación de congresos y eventos.• Desarrollar un espacio de coordinación con los organizadores de eventos para brindarles información.
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• Unificar el registro de eventos para diagramar un calendario anual y programar difusión.• Generar mecanismos de información con los organizadores de eventos a fin de obtener datos estadísticos solicitados por el INPROTUR y Observatorio Económico de Turismo de Reunio-nes (MINTUR, UBA).• Elaborar material específico y bilingüe de promoción que per-mita competir como sede de eventos. • Desarrollar un bidding book, que concentre toda la informa-ción útil para el turista, así como la oferta de paquetes turísti-cos complementarios.• Lograr beneficios impositivos para atraer eventos a la ciudad.• Realizar convenios con diversas asociaciones a nivel nacional e internacional.• Aprovechar contacto con turistas que llegan por primera vez a la ciudad y sus acompañantes. Generar paquetes que comple-menten esta actividad y que contemplen todas las aristas (gas-tronomía, cultura, etc.).• Difundir la agenda de la ciudad.• Identificar al deporte como una herramienta generadora de turismo.• Desarrollar infraestructura para el aprovechamiento de los es-pacios acuáticos existentes en la ciudad: Laguna Setúbal, Par-que del Sur, Parque Garay, Riacho de Santa Fe, etc.• Establecer un vínculo permanente de capacitación con las en-tidades convocantes.• Establecer una agenda organizada de eventos deportivos. Pro-piciar equilibrio en la realización de los eventos de este tipo du-rante todo el año.• Fomentar la creación de un microestadio.• Lograr más eventos deportivos.
• Generar ofertas alternativas para los distintos públicos y bolsi-llos. Diversificar la oferta a otros deportes no tradicionales.• Promover el crecimiento de los deportes náuticos. Desarrollo del Parque del Sur como espacio para este tipo de deportes, va-lorizándolo como escenario de deportes náuticos. • Utilizar los eventos deportivos para promover otros produc-tos de la ciudad.• Brindar al turista apoyo o facilidades para la concurrencia a estos eventos. Por ejemplo, tarjeta de estacionamiento en cer-canías de los estadios, descuentos, etc.• Desarrollar paquetes que propongan a quienes vienen por un día a presenciar un espectáculo deportivo quedarse en la ciu-dad dos o tres días.
b. Naturaleza
• Organizar y promover infraestructura necesaria de acceso al río.• Promover el turismo sustentable natural sin pesca masiva e industrial.• Mejorar la infraestructura y generar condiciones para inver-siones en zona de islas (gastronomía, alojamientos, venta de artículos para la pesca, etc.).• Elaborar un registro de prestadores de servicio de pesca y pa-seos en lancha.• Capacitar a baqueanos y guías que se aboquen al turismo natural.• Desarrollar un Centro de interpretación del Parque Nacional Islas de Santa Fe, con el objeto de posicionar a la ciudad como puerta de acceso al Parque.• Fortalecer el Corredor costero con acciones públicas.• Planificar acciones para la zona de balnearios y playas para que
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ofrezcan servicios e infraestructura necesaria para el turista y los ciudadanos (paradores, sanitarios, lugares de esparcimiento, etc.).• Fomentar servicios/guías especializados, gastronomía y ca-balgatas en isla, etc.• Promocionar los distintivos de naturaleza que tiene la ciudad (ejemplo Laguna Setúbal y sus tres costaneras). • Trabajar en la revalorización, innovación e incorporación de las nuevas tendencias gastronómicas de los productos típicos santafesinos.• Desarrollar propuesta de diseño a los productos típicos de la región.• Potenciar la imagen de la ciudad como “ciudad verde”, desta-cando fundamentalmente la flora autóctona. • Incentivar el turismo en grandes parques de la ciudad: Par-que Sur, Jardín Botánico, etc.• Promocionar el avistaje de aves y generar paquetes turísticos con oferta de naturaleza.• Creación de infraestructura flotante y fija para el uso susten-table del recurso agua (hotelería, muelle, restaurantes, clubes deportivos, etc.).• Puestas en valor del parque temático Granja La Esmeralda.
c. Arte, cultura e historia
• Potenciar y fortalecer la marca “Santa Fe, cuna de la Consti-tución Nacional”.• Lograr los recursos para la concreción del Parque Biblioteca de la Constitución Nacional.• Promocionar Cayastá a nivel nacional e internacional por su valor histórico y patrimonial.
• Definir claramente los productos culturales que identifican a la ciudad.• Sostener en el tiempo actividades culturales de forma regular como por ejemplo la Noche de los Museos.• Desarrollar circuitos específicos de arte, cultura e historia, complementados con atractivos focales de la región.• Ofrecer un circuito con propuestas en gastronomía, sanita-rios apropiados, bares y servicios turísticos en general en el casco histórico.• Promover la coordinación de una agenda cultural equilibrada entre los agentes culturales privados y los del Estado para que haya más propuestas culturales y artísticas en los meses de ve-rano. Difusión de esta agenda de manera masiva.• Crear centros de interpretación y museos públicos y privados, dinámicos y modernos, acorde a las tendencias y conceptos ac-tuales en museología y conservacionismo.• Inclusión en la oferta turística de productos del diseño santa-fesino de objetos, indumentaria y otros, dado el reconocimien-to regional y nacional de Diseña Santa Fe.• Planificar estrategias de comunicación y de difusión para cu-brir eventos y promociones con piezas de diseño (vincular di-seño santafesino con eventos).• Fomentar las propuestas vinculadas a las artesanías, circuitos de comercialización y ferias en la ciudad.• Recuperar el edificio hoy conocido como Casa de la Cultura perteneciente al Gobierno Provincial, que está ubicada en la in-tersección de Bv. Gálvez y Güemes. • Potenciar el turismo educativo escolar, respecto a Santa Fe como cuna de la Constitución Nacional, incorporando nueva-mente en la currícula escolar de la Ley Provincial de Educación la visita a Santa Fe ciudad como capital.
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• Coordinar acciones de promoción de la ciudad para que los niños que visitan Santa Fe en turismo escolar vuelvan acompa-ñados de sus padres.• Potenciar el turismo idiomático.
d. Entretenimiento, recreación y compras
• Fortalecer la captación de turismo regional, que supere los 150 km dentro del radio de acción o interno y de fin de semana, me-diante la creación de paquetes específicos en base a este eje.• Promover la creación de programas de excursiones para un mercado que no supere los 100 km del radio de acción.• Desarrollar propuestas de tours de compras en la ciudad. • Trabajar en la coordinación de horarios de apertura de comer-cios con el Centro Comercial y las asociaciones de calles y con la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica por otros servicios anexos.• Promocionar a través de descuentos y beneficios para los tu-ristas.• Organizar un calendario de fiestas típicas como la del pesca-do, alfajor, cerveza. • Incorporar menús turísticos en los restaurantes.• Planificar y organizar la oferta gastronómica local. • Realizar jornadas gastronómicas típicas de la ciudad en otras provincias.
2.5.3 Acciones propuestas a nivel general
• Difundir y promocionar con materiales específicos los distin-tos ejes y productos turísticos de la ciudad.• Lograr una agenda de eventos interdisciplinaria para desarro-llar acciones receptivas.• Promover educación turística en las escuelas primarias y secundarias.• Trabajar en la construcción de un camping que sirva como alojamiento alternativo para turismo de naturaleza, grandes eventos culturales, etc.• Mejorar los servicios de transporte en la ciudad. • Fortalecer la comunicación de la ciudad y todos sus productos en campañas regionales y nacionales mediante servicios inte-grales de comunicación. • Desarrollar programas de mejoramiento en calidad turística.
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• Casino Santa Fe
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Lunes 27 de agosto en la página www.santafeturismo.gov.ar Duración: 3 semanas
Como última instancia participativa se abrió un Foro Virtual en la página web de Turismo de la Ciudad. Allí se publicó el docu-mento analizado en el tercer taller a fin de que cualquier ciudada-no participe y exprese sus opiniones, comentarios y sugerencias para este Plan Estratégico de Turismo Santa Fe 2020.
La Coordinadora de Promoción Turística fue la encargada de mo-derar el foro y contestar a todas las inquietudes, que luego fueron tenidas en cuenta para la redacción de las conclusiones finales.
Este Foro constituyó uno de los puntos de mayor participación, incluso para muchos ciudadanos que no están directamente re-lacionadas con el turismo pero que de esta manera pudieron dar su opinión para este Plan que se construyó de manera consen-suada y participativa para toda la ciudad de Santa Fe.
Entre los principales aportes que se recibieron en el Foro se pueden resumir los siguientes.
2.6.1 Aportes sobre la ciudad
• Reducción del ruido urbano. Concientización sobre buenas prácticas ambientales. • Necesidad de mejora en los accesos al borde costero. Poten-ciar la zona de playas en la Costanera Este: nuevos servicios gastronómicos, señalética, servicios en general. Extender la zo-
na balnearia hasta la zona de CONICET. Mantener la limpieza de la zona de playas durante todo el año. • Ampliar el Área Metropolitana: desarrollo de una política de integración para el cordón ruta 70 (potenciar la inauguración de la Circunvalación).• Mejorar el Aeropuerto Sauce Viejo: mayores frecuencias. • Desarrollo de plazas temáticas en la ciudad.• Turismo de compras: potenciar el sector sumando nuevas pro-puestas a cielo abierto y cerradas. Solucionar problemas que se generan los fines de semanas en Complejo Puerto La Ribera, sobre todo relacionados a estacionamiento.• Cambio de horario de comercio: ampliarlo y horario corrido.• Casco histórico: mejorar iluminación de los edificios públicos e históricos, mantenimiento de la plaza 25 de Mayo, señaléti-ca, etc. Mejorar la iluminación de los monumentos en general (pensar un sistema de iluminación especial para el Puente Col-gante). Refuncionalizar algunos edificios en el casco histórico, en especial los que están destinados a archivos (Casa de los Al-dao, Casa del Brigadier) convertirlos en museos.• Aprovechar el potencial natural de la zona. Propiciar más es-pacios verdes en la trama urbana: vinculación del Puerto con el centro de la ciudad.• Fortalecer pautas de desarrollo urbano, por ejemplo: conser-vación de las fachadas y establecer criterios estéticos para los lo-cales comerciales (colores, tipos de carteles, etc). Potenciar aún más el circuito Camino de la Constitución. • Mantenimiento de la limpieza, orden y estado de las calles en la ciudad en general. Mejorar la señalética.• Promover la instalación de grandes superficies comerciales que incorporen marcas internacionales y marcas locales. Pro-
2.6 Etapa final. Apertura Foro Virtual
61
mover la presencia de marcas de productos típicos y artesanías en esos locales comerciales.• Instalación de red WiFi en lugares públicos.• Desarrollar políticas de accesibilidad. Potenciar para el 2020 a Santa Fe como una ciudad accesible para todos. Encausar el trabajo en este sentido de acuerdo a los lineamientos estableci-dos en la Guía de Accesibilidad elaborada por el MINTUR.
2.6.2 Aportes sobre servicios turísticos
• Policía turística: con manejo de idiomas, información turística.• Bus turístico. Mejorar el transporte público.• Regulación de hospedajes, prestadores turísticos y servicios (taxis). Contratación de personal especializado para realizar controles de calidad y efectuar un escalafón acorde precio–ca-lidad de servicio.• Diversificar la oferta gastronómica: restaurantes vegetarianos, pa-ra celíacos, etc. Realizar control de precios sobre estas opciones.• Ofrecer servicios profesionales y de calidad en la atención al público de los servicios gastronómicos de la ciudad (bares, pubs, restaurantes, etc.).
2.6.3 Aportes sobre información para el turista
• Agenda cultural unificada pública y privada. Sugerencia de creación de una página web del Teatro Municipal con su programación.
• Mejorar la agenda cultural ya existente en las páginas web de Municipio y Turismo. • Publicar en formato papel la agenda cultural, promocionando los eventos de mayor relevancia. Frecuencia mensual, bimes-tral o trimestral y distribución en centros de informes, restora-nes, bares, museos y salas culturales. • Optimizar el uso de las oficinas de informes, en particular la de San Martín, para que sea también un centro de replica-ción de información para los propios santafesinos. Capacitar en el manejo de idiomas al personal de los centros de infor-mes y repensar su ubicación, como por ejemplo, en los ingre-sos a la ciudad.• Desarrollo de contenidos POIs para GPS.• Abrir canales de comunicación que posibiliten obtener las opiniones de los turistas. Potenciar el feedback con los turistas (encuestas, facebook, etc.).• Mejorar el desarrollo web. Textos en varios idiomas, regulari-dad en la actualización de los contenidos, etc.
2.6.4 Aportes sobre promoción turística
• Desarrollar una marca de Santa Fe como destino turístico. • Sensibilizar a la población local sobre el potencial turístico de la ciudad: desarrollar campañas públicas de sensibilización, ta-lleres con orientación en turismo en las escuelas.• Fomentar productos turísticos típicos: festividades, fiestas po-pulares, eventos, etc. Aprovechar los eventos culturales jóvenes.• Crear un manual de calidad del sector.
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• Captar eventos de gran relevancia, como por ejemplo: recita-les de magnitud internacional, obras de teatro, etc.• Editar un libro de postulaciones para eventos.• Implementar nuevos corredores turísticos en la ciudad (cul-turales, históricos, etc.) que conlleven el desarrollo de señalé-tica, puesta en valor de edificios públicos, folletería, etc.• Fomentar a la ciudad de Santa Fe en su valor histórico: co-mo primera ciudad planificada del Río de la Plata y potenciar la difusión del Parque Arqueológico de Cayastá.
• Organizar el historial turístico de la ciudad, evolución de la actividad. Reglamentar que cada nuevo desarrollo sea acompa-ñado de estudios de impacto ambiental. • Organizar el marco legislativo turístico a nivel municipal. • Tomar como insumo de ideas las tesis de los estudiantes reci-bidos en turismo, gastronomía, hotelería y eventos.• Llevar adelante políticas de promoción en el plano internacio-nal: desarrollar eje turismo idiomático.• Planificar la participación de la ciudad en diversas ferias y ex-posiciones del país y el mundo.
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CAPÍTULO 3
CONCLUSIONESPRELIMINARES
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• Semana de la Setúbal. Laguna Setúbal
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A partir del trabajo participativo que se realiza desde inicios de 2012, se ha delineado un modelo de ciudad turística a lograr, se definieron acciones y proyectos para llevarlo a cabo.
Entre las fortalezas de la ciudad se destacan su condición de capital provincial ubicada estratégicamente y de ciudad del co-nocimiento y sede de grandes eventos; su vasto capital cultural, histórico y natural; su recuperación a partir del Plan Urbano y de Desarrollo y la diversidad en servicios turísticos y recrea-tivos. Según el análisis realizado estas fortalezas podrán com-plementarse con oportunidades de cara al futuro dadas por la cercanía con los países limítrofes y principales mercados de demanda nacional y regional; el posicionamiento de la ciudad como sede de eventos en rankings nacionales e internaciona-les; el nuevo calendario turístico de fines de semana largos que fomenta circuitos interregionales.
Las principales debilidades de la ciudad capital que fueron marcadas en el análisis fueron: insuficientes ofertas de turis-mo receptivo, escasa valoración de la ciudad como destino, desaprovechamiento de los recursos naturales como productos turísticos, escasa infraestructura y servicios recreativos en el casco fundacional y necesidad de mejora en los estándares de calidad en los servicios turísticos.
Completando las reflexiones, los representantes del sector tu-rístico de la ciudad remarcaron como amenazas de la actividad el aumento de destinos emergentes cada vez más competitivos
y la pérdida de mercado turístico internacional por falta de co-nectividad aérea.
Luego de este análisis se determinó la visión de la ciudad turís-tica de cara al futuro configurada de la siguiente manera:
Tomando como base las fortalezas y oportunidades se determina-ron cuatro ejes sobre los cuales la ciudad puede trabajar en ma-teria turística: Turismo de reuniones y eventos; Naturaleza; Arte, cultura e historia; Entretenimiento, recreación y compras.
Entre las acciones propuestas dentro de los ejes prioritarios, fueron remarcadas las siguientes:
“Una ciudad modelo con políticas públicas planificadas, sus-
tentable, inclusiva, respetuosa del medio ambiente, del pa-
trimonio y sus tradiciones, donde todos los santafesinos se
sientan orgullosos de vivir porque allí se fundó la República.
Una ciudad con un paisaje ribereño integrado al entorno urba-
no, con más y mejores lugares de esparcimiento y con el patri-
monio histórico–cultural totalmente recuperado.
Una ciudad con nuevas inversiones, en infraestructura y ser-
vicios turísticos, que promueva la generación de puestos de
trabajos genuinos para una mayor inclusión social de todos
los ciudadanos”.
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Turismo de reuniones y eventos
• Promover inversiones de infraestructura y de servicios para eventos: puesta en valor de la Estación Belgrano; generar un buen Centro de convenciones (público o privado).• Dotar a Santa Fe de recursos económicos para la promoción de la ciudad como destino de reuniones.• Internacionalizar el Aeropuerto de Sauce Viejo y mejora en las frecuencias de vuelos.• Profesionalizar del sector de idóneos para eventos.• Desarrollar de registro público de prestadores de servicios en eventos.• Concientización permanente de Asociaciones Profesionales y Entidades en general para la captación de congresos y eventos.• Desarrollar un espacio de coordinación con los organizadores de eventos para brindarles la información y apoyo.• Generar mecanismos de información con los organizadores de Eventos a fin de obtener los datos estadísticos solicitados por el INPROTUR y Observatorio Económico de Turismo de Reuniones.• Elaborar materiales específicos que permitan competir como sede de eventos. Folletería, bidding book.• Promover normativas de exenciones impositivas para atraer eventos.• Realizar convenios con diversas asociaciones a nivel nacional e internacional.
Naturaleza
• Promocionar el turismo sustentable natural sin pesca masiva e industrial y sin caza.• Desarrollar y promocionar productos de acceso al río.• Mejorar la infraestructura y generar inversiones en zona de Islas (gastronomía, alojamientos, venta de artículos para la pesca, etc.).• Desarrollar el Centro de Interpretación del Parque Nacional Islas de Santa Fe.• Elaborar el registro de prestadores de servicio de pesca y pa-seos en lancha.• Capacitar baqueanos y guías de turismo natural.• Fortalecer el Corredor costero con acciones públicas y privadas.• Planificar sobre la zona de balnearios y playas, para que ofrez-can servicios e infraestructura necesaria para el turista y los ciu-dadanos (paradores, sanitarios, lugares de esparcimiento, etc.).• Intensificar promoción de los distintivos de naturaleza que tiene la ciudad.• Potenciar la imagen de la ciudad como “ciudad verde”, desta-car fundamentalmente la flora autóctona. • Incentivar el turismo en grandes parques de la ciudad.• Promover el avistaje de aves.• Generar paquetes turísticos con productos de naturaleza.• Crear infraestructura flotante y fija para el uso sustentable del recurso agua (hotelería, muelle, restaurantes, clubes de-portivos, etc.).
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Arte, cultura e historia
• Potenciar y fortalecer la marca “Santa Fe, cuna de la Consti-tución Nacional”.• Lograr los recursos para la concreción del Parque Biblioteca de la Constitución Nacional.• Defensa y promoción de Cayastá a nivel nacional, por su valor histórico y patrimonial.• Definir claramente los productos gastronómicos que identifican a la ciudad, como por ejemplo alfajores, cerveza, pescado, etc.• Sostener la realización de productos culturales de forma regular. • Desarrollar circuitos específicos en materia cultural que in-cluyan servicios, gastronomía, baños, etc.• Producción de calendario cultural organizado.• Coordinación entre agentes culturales privados y del Estado de una agenda cultural equilibrada, con propuestas culturales y artísticas durante todo el año.• Desarrollar infraestructura en los museos.• Crear centros de Interpretación y museos públicos dinámi-cos y modernos. • Incluir en la oferta turística de productos el diseño santafesi-no de objetos, indumentaria y otros (Diseña Santa Fe).• Fomentar propuestas vinculadas a las artesanías, circuitos de comercialización y ferias en la ciudad.• Puesta en valor de la Casa de la Cultura, perteneciente al Go-bierno Provincial, en Bv. Gálvez y Güemes.
Entretenimiento, recreación y compras
• Captación de turismo regional, que supere los 150 km dentro del radio de acción o interno y de fin de semana, mediante la creación de paquetes específicos en base a este eje.• Desarrollar de tours de compras.• Coordinar horarios de apertura de comercios con el Centro Comercial y las asociaciones de calles y con la Asociación Em-presaria Hotelera Gastronómica por otros servicios anexos.• Promoción de descuentos y beneficios.• Organizar un calendario de eventos de fiestas típicas como la del pescado, alfajor, cerveza. • Incorporar menús turísticos en los restaurantes.• Planificar y organizar una oferta gastronómica local.
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1. Agencia Córdoba Turismo: Plan Estratégico
Turismo Sustentable Córdoba. CFI. 2006.
2. Alvarez, María Fernanda: Relevamiento
turístico de la ciudad de Santa Fe. “Prets x la
Ciudad”. 1998.
3. Arone, Franco: Proyecto de Promoción
a las inversiones. Agencia de Cooperación, Inversiones y Comercio Exterior del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe. 2011/12.
4. Bote Gómez, Venancio: Planificación
Económica del Turismo. 1990.
5. Boullón, Roberto C.: Planificación del
espacio turístico. 1985.
6. Capece, Gustavo: “Planificación y gestión estratégica de los destinos turísticos” en Wallingre, Noemí y Alejandro Villar: Desa-
rrollo y gestión de destinos turísticos: políticas
y estrategias. Universidad Nacional de Quilmes. 2009/11.
7. Domínguez de Nakayama, Lía: Relevamiento Turístico “Propuesta Metodológica
para el estudio de una unidad territorial”. Centro de Estudios Turísticos Instituto Superior Particular Incorporado No 4044 “Sol”. 1994.
8. Espinoza, Heisbell: Planificación
estratégica. Planificación herramienta útil para
la visualización del futuro. 2006.
9. Fernandez Ziegler, Rodolfo Oscar: Planificación y Control de Gestión. Material de Planificación y Control de Gestión. Universidad Nacional de Quilmes. Octubre de 2003.
10. Fernandez Ziegler, Rodolfo Oscar: Planificación y Control Presupuestario. Material de Planificación y Control de Gestión. Universidad Nacional de Quilmes. Julio de 2005.
11. Güemes, María Emilia y Gabriel Hernán Rodriguez: Relevamiento turístico de la ciudad
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12. Hernández Díaz, Edgar Alfonso: Planificación Turística “Un enfoque
metodológico”. 1983.
13. “La necesidad de la planificación estratégica en el municipio turístico” en Agenda para Planificadores Locales: Turismo
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América Latina y El Caribe. Organización Mundial del Turismo. 1999.
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15. Ministerio de Turismo de la Nación: Plan
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enfoque para Latinoamérica”. 1987.
17. Organización Mundial del Turismo: Guía
para administraciones locales: desarrollo turístico
sostenible. 1999.
18. Organización Mundial del Turismo: Agenda para planificadores locales: turismo
sostenible y gestión municipal. 1999.
19. Plan Estratégico de Jujuy. 2012.
20. Popovich, María Raquel: Planeamiento
turístico. Material de la Licenciatura en Hotelería y Turismo. Universidad Nacional de Quilmes. Mayo de 2006.
21. Flores M., Edward J.: Técnicas para
análisis estratégico. Análisis DAFO. 2008.
Bibliografía consultada
71
2.3 Fase B . Resultado del análisis DAFO
2.3.1 Análisis interno2.3.2 Análisis externo2.4 Desarrollo segunda etapa. Fase C. Marco estratégico2.4.1 Determinación de la visión 2.4.2 Determinación de la misión2.4.3 Determinación de los objetivos generales 2.4.4 Ejes estratégicos 2.5 Desarrollo tercera etapa. Fase D. Análisis estratégico2.5.1 Resultado del análisis estratégico 2.5.2 Acciones propuestas para cada eje estratégico2.5.3 Acciones propuestas a nivel general 2.6 Etapa final. Apertura Foro Virtual 2.6.1 Aportes sobre la ciudad 2.6.2 Aportes sobre servicios turísticos2.6.3 Aportes sobre información para el turista2.6.4 Aportes sobre promoción turística
CAPÍTULO 3
CONCLUSIONES PRELIMINARES
Bibliografía consultada
ÍNDICE
Presentación
IntroducciónLa Planificación Estratégica como proceso participativo
CAPÍTULO 1
PROCESO DE PLANIFICACION
Etapa preliminarFijación de bases para el Plan
1.1 Determinación de la metodología propuesta1.2 Marco estratégico1.3 Objetivos iniciales1.4 Duración 1.5 Relevamiento turístico territorial1.6 Desarrollo del Plan. Etapas
CAPÍTULO 2
INSTANCIAS PARTICIPATIVAS
2.1 Desarrollo de los talleres 2.2 Desarrollo primera etapa. Fase A. Análisis sobre SAFETUR y DAFO de la ciudad
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Este libro se terminó de imprimir en el mes de octubre de 2013
en Imprenta Ciscato, Mitre 6773, Santa Fe, Argentina.
Edición de 1.000 ejemplares.
