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Diputado Omar Bazán Flores
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUAP R E S E N T E.-
El suscrito Omar Bazán Flores, Diputado de la LXVI Legislatura del Honorable
Congreso del Estado, integrante al grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, en uso de las facultades que me confiere el numeral 68 fracción I de
la Constitución del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, así como los ordinales
169, 170, 171, 175 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Chihuahua, acudo ante esta Representación, a presentar Iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo, por el que de conformidad con el numeral 64 fracción XXXII de la Constitución Política del Estado, el Poder Ejecutivo Estatal informe a esta soberanía de manera urgente, pormenorizada y analítica la estrategia de ingresos a implementar que respalden el “Plan emergente de apoyo y protección de salud, empleo e ingreso familiar" en este ejercicio presupuestal 2020, contemplando la disminución en las participaciones federales e ingreso en general y dando la intervención al pueblo de chihuahua en cumplimiento al principio de deliberación democrática por conducto de los Ayuntamientos de los 67 municipios de la entidad y de esta soberanía, lo anterior de conformidad con la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El viernes 3 de abril del presente año, el C. Gobernador del Estado Javier Corral
Jurado presento el "Plan emergente de apoyo y protección de salud, empleo e
ingreso familiar", con una bolsa inicial de 3 mil millones de pesos, que se tiene
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Diputado Omar Bazán Flores
diseñado para enfrentar los efectos de la pandemia de coronavirus, que definió y
es cierto, como el "mayor desafío que ha tenido la humanidad en materia de salud
y de la economía".
En el referido plan el Gobernador del Estado estaba contemplando lo que se
pudiera adicionar de recursos extraordinario que provinieran del plan federal, que
se anunció este domingo 5 de abril, sin embrago en el mismo no se contemplan
recursos extraordinarios en forma adicional a las participaciones federales que
reciben las entidades federativas, sino por el contrario se anuncia que habrá una
disminución significativa en las mismas.
El estado de emergencia sanitaria que enfrentamos, reclama de quienes
integramos las diversas instancias del Poder Público, un compromiso solidario,
que anteponga el bienestar colectivo a cualquier otro interés, seguro de que
nuestro compromiso público nos hace coincidir en la afirmación anterior, nos
permitimos manifestar nuestra preocupación por la displicencia y poca información
con la que actualmente se presenta a la sociedad en general, la verdadera
situación de las finanzas públicas y la estrategia completa a llevar a cabo por el
poder ejecutivo, pues o basta declara que “habrá apoyos”, pues ante la poca
solidaridad de la federación con Chihuahua, lo que se necesita es dejar
establecido de forma analítica y pormenorizada cómo es que se va a lograr
redireccionar el gasto para enfrentar la crisis sanitaria y económica, cumpliendo
con el ciclo de ingreso-gasto que se conforma con el binomio Ley de Ingresos y
Presupuesto de Egresos en cada ejercicio fiscal, en el cual se debe respetar el
principio de deliberación democrática, esto es, porque los ingresos derivados de
las participaciones federales también se aplican al gasto de los municipios, por lo
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Diputado Omar Bazán Flores
que el déficit que se creará en el las finanzas del Estado les afectarán de forma
sustancial y por tanto se debe informar a la sociedad para que se tomen
decisiones justas y equitativas y no discrecionales y arbitrarias.
Dicha aseveración hace referencia a los siguientes antecedentes:
El sábado 28 de diciembre de 2019 se publica en el Periódico Oficial del
Estado el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Chihuahua
por 78 mil 376 millones 697 mil pesos, aprobando por parte del Poder
Legislativo un déficit por 4 mil 917 millones 650 mil pesos, con relación a la
Ley de Ingresos del Estado de Chihuahua para el Ejercicio Fiscal 2020,
situación que un escenario económico tan complicado para la entidad,
genera incertidumbre en la posibilidad de encontrar un equilibrio
presupuestario.
Como resultado en la Ley de Ingresos para ese mismo año se autorizaron
73 mil 459 millones 047 mil pesos estimados para ese mismo ejercicio
fiscal; sin embargo, en ese mismo documento se autorizó sin razón alguna
la adquisición de un crédito de corto plazo por 3 mil millones de pesos.
En el mismo documento aprobado, se presenta información de los recursos
de libre disposición, es decir aquellos que por alguna legislación vigente no
tienen un fin o compromiso especifico, esta cantidad es por 42 mil 743
millones 709 mil pesos.
Entonces sin el déficit autorizado y sin el préstamo a corto plazo (que
según las condiciones del mercado tendrá costos altos), la administración
estatal tendrá un recurso sin compromiso de 34 mil 826 millones 59 mil
pesos.
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El 31 de marzo de 2020, el Secretario de Hacienda del Gobierno del Estado
declara que el impacto tributario de la pandemia del CoVId-19 será entre 1
mil y 3 mil millones de pesos, en promedio un impacto de 2 mil millones de
pesos a los recursos no etiquetados por el Estado, lo que nos deja en 32
mil 826 millones de pesos.
La SHCP en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Artículo
42, Fracción I, De La Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad
Hacendaria, publico los pre criterios para la elaboración del Presupuesto
Federal de 2021, en el cual en un escenario conservador de disminución
del 2.9 por ciento del PIB nacional, significara a los estados una
disminución de 76 mil 30 millones de pesos, lo que representaría en una
proyección para 2020 una disminución aproximada de 2 mil 200 millones de
pesos en las participaciones al estado y sus municipios:
Presupuesto de Egresos 78.376.697
Déficit aprobado -4.917.650
Ley de Ingresos 73.459.047
Deuda a Corto Plazo aprobada por
el Congreso-3.000.000
Ingresos Reales aprobados por el
Congreso del Estado, sin deuda
70.459.047
Disminución de Participaciones -2.207.000
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Diputado Omar Bazán Flores
Federales estimadas
Impacto estimado promedio de
ingresos tributarios -2.000.000 Ingresos Estimados
2020 66.252.047
Este entorno genera que a la brevedad el Gobierno del Estado presente ante este
pleno, las medidas relacionadas para enfrentar los requerimientos financieros del
año fiscal en curso ya que los ingresos disponibles de libre disposición se
encuentran en potencial disminución de casi el 30 por ciento con relación a su
estimación inicial.
Ingresos de libre
disposición42.743.709
Recursos sin certeza de
origen financiero
-7.917.650
Disminución estimada de
recursos-4.207.000
Ingresos estimados de
Libre disposición
30.619.059
Incluso existe la obligación de buscar un programa especial de atención a las
finanzas municipales, las cuales sufrirán un grave impacto en esta etapa, ya que
además de los 926 millones de pesos de inversión en obra cancelados por el
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gobierno estatal, recibirán un impacto estimado de más de 800 millones de pesos
de disminución en Participaciones Federales y Estatales en los próximos 9 meses
de este ejercicio fiscal, que representaría más del 14 por ciento de lo estimado
para 2020.
Es posición trascendental del Estado moderno, particularmente del Estado
democrático actual, someter la cuenta del gasto público a la revisión, aprobación
y glosa del órgano legislativo a quien la norma constitucional atribuya esa
función controladora y actualmente nadie duda en señalar que los Estados de la
democracia constitucional confieren ineludiblemente, la facultad de sus pueblos
de participar en las decisiones acerca del gasto público, y es cierto que eso
cumple un ciclo, se aprueba la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado para cada año ejercicio fiscal, para luego después de ser
ejercido revisarlo, y dentro de ese proceso el pueblo ejerce sus atribuciones en
le proceso de deliberación democrática que se realiza en el seno del Congreso
del Estado a través del proceso legislativo, sin embargo, en el caso y ante la
situación excepcional que se presenta, no se puede hacer una variación de tal
magnitud al ejercicio del gasto, sin darle la intervención democrática que a los
municipios de le entidad y al pueblo de chihuahua les asiste, por lo que en
atención a la responsabilidad que tenemos con la ciudadanía es que con
fundamento en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, me
permito someter a la consideración de esta Asamblea el presente proyecto de
punto de acuerdo bajo el siguiente:
ACUERDO
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Diputado Omar Bazán Flores
ÚNICO. - La Sexagésima Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado
de Chihuahua, acuerda de conformidad con el numeral 64 fracción XXXII de la
Constitución Política del Estado, que el Poder Ejecutivo Estatal informe a esta
soberanía de manera urgente, pormenorizada y analítica la estrategia de ingresos
a implementar que respalden el “Plan emergente de apoyo y protección de salud,
empleo e ingreso familiar" en este ejercicio presupuestal 2020, contemplando la
disminución en las participaciones federales e ingreso en general y dando la
intervención al pueblo de chihuahua en cumplimiento al principio de deliberación
democrática por conducto de los Ayuntamientos de los 67 municipios de la entidad
y de esta soberanía.
ECONÓMICO. - Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que se elabore la
minuta en los términos correspondientes, así como remita copia del mismo a las
autoridades competentes, para los efectos que haya lugar.
Dado en el Palacio Legislativo del Estado de Chihuahua, a los 06 días del mes de
abril del año dos mil veinte.
ATENTAMENTE
DIPUTADO OMAR BAZÁN FLORES Vicepresidente del H. Congreso del Estado