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公共资源系统操作手册【代理机构分册】[此文档主要描述代理机构如何使用交易中心系统，进行电子招投标业务操作说明。]
郑州信源信息技术股份有限公司
郑州信源信息技术股份有限公司目录
第 1章 引言....................................................................................................................................................................3
1.1 使用说明........................................................................................................................................................3
1.2 注意事项........................................................................................................................................................4
第 2章 使用前准备工作（必读）.................................................................................................................................4
2.1 使用设置........................................................................................................................................................4
2.1.1 浏览器属性设置................................................................................................................................4
2.1.2 弹出窗口设置....................................................................................................................................5
2.1.3 可信站点设置....................................................................................................................................6
2.2 必备程序和组件安装.....................................................................................................................................8
第 3章 代理机构招标流程.............................................................................................................................................9
3.1 操作描述........................................................................................................................................................9
3.1.1 代理机构向导....................................................................................................................................9
3.1.2 项目受理..........................................................................................................................................12
3.1.3 项目向导..........................................................................................................................................19
3.1.4 项目立项..........................................................................................................................................20
3.1.5 资费定义..........................................................................................................................................22
3.1.6 投标文件制作..................................................................................................................................23
3.2.7 招标文件审批.......................................................................................................................................39
3.2.8 起草公共...............................................................................................................................................40
3.2.9 变更公告...............................................................................................................................................41
3.2.10 招标文件发放......................................................................................................................................42
3.2.11 设置拦标价.........................................................................................................................................45
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郑州信源信息技术股份有限公司3.2.12 指定监督人员.....................................................................................................................................45
3.2.13 网上答疑.............................................................................................................................................46
3.2.14 开标组织.............................................................................................................................................46
3.2.15 评标报告.............................................................................................................................................50
3.2.16 定标报告.............................................................................................................................................51
3.2.17 中标公告.............................................................................................................................................51
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第1章 引言1.1 使用说明
随着电子开评标的步伐逐渐加快，为了切确落实电子招投标公平、公正、公开的口号，
我公司开发出本套主要针对许昌市公共资源交易中心的系统。该系统业务流程涉及到标前、
标中、标后三大部分，参与的角色有监管机构、交易中心、招标人、投标人、代理机构、专
家等角色。
本手册将按照代理机构招标业务流程介绍代理机构这一角色的招标操作方法与步骤，请
阅读者留意流程索引。本手册将根据流程索引介绍代理机构这一角色招标所执行的操作步骤。
1.2 注意事项
使用前一定提前阅读第 2章节的内容，并下载安装相关组件
第2章 使用前准备工作（必读）2.1 使用设置
公共资源交易系统是基于浏览器登录使用的软件系统，主要的业务在浏览器中进行操作，
因此使用设置主要是针对浏览器进行设置。
为了保障顺利地使用该系统，推荐使用 IE8及以上浏览器访问公共资源交易系统。
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郑州信源信息技术股份有限公司2.1.1 浏览器属性设置
下面以 IE11浏览器设置为例进行说明，打开 IE流程器，点击菜单栏的个“工具”菜单，
如下图：
2.1.2 弹出窗口设置
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在弹出 Internet选择窗体中，选择“隐私”项，按照如下图所示去掉“打开弹出窗口阻
止程序”的对勾。
2.1.3 可信站点设置
将交易中心的业务系统加入“可信站点”，并将“可信站点”的安全级别设置为“低”，
详细设置如下图所示进行：
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2.2 必备程序和组件安装
证书驱动程序
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Microsoft Office2007办公软件
Pdf阅读器（Adobe Reader）
以上安装程序可以通过系统中如下图中的“组件下载”到本机安装，如果本机已经安装不需
要重复安装。
第3章 代理机构招标流程
重要说明，请仔细阅读：电子招投标系统（全电子，电子辅助评标项目）对进场项目有
一定规则限制：
1、 一个项目只能上传一份招标文件。2、 同一项目的“投标函”应格式一致。3、 所有标段同一时间开标。
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建议：如果您的项目有多个标段和多份招标文件，尽可能合并到一份招标文件中
（即：一份招标文件包含多个标段），如果无法通过合并满足（1、2、3）三个条
件要求，需要分开多个项目，分开后的项目应满足以上 1，2，3三个条件。
以【建设工程】-【公开招标】为例进行介绍，其余招标方式与该流程类似，请参考本
手册。
3.1 操作描述
3.1.1 系统登录
打开浏览器,在浏览器地址栏输入www.rzggzy.com，会展示如下图界面，
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点击【登录政采.工程业务系统】，进入业务系统登录页面，也可直接输入 http://www.rzggzy.com/ggzy/直接进入业务系统登录页面。
登录方式有两种（请使用CA正式登录）：
用户名密码登录：输入用户名、密码和验证码登录系统； CA证书登录：使用CA证书登录。（需注意是做电子化招标文件的时间必需用CA
证书登录的方式） 如下图所示：
如果登录单位既是【代理机构】又是【投标人】请选择登录身份如下图选择【代理机构
身份】
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项目管理有两种方式可以打开【代理机构向导】：
通过系统导航菜单的【项目信息】-【我的项目】 通过左边的菜单树点击【项目管理】-【我的项目】如下图所示：
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3.1.2 项目受理
项目受理分为两大类:
政府采购 建设工程
这里用【建设工程】受理为例：【项目受理】-【建设工程】-【进场受理】-【新增受理】如下图：
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点击【新增受理】后我们会弹出来一个页面按照页面的要求填写相关信息如下图：
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其中在选择招标人前需要先输入首字母检索一次是否存在，若存在选择即可，如下图
若不存在需要增加招标人的一些基本信息，点击【增加招标人】按钮，会弹出提醒检索对话框‘是否先按业主单位拼音首字母查询是否存在此单位’对话框，点击【取消】按钮如图
点击【取消】后会弹出来一个页面让录入招标人的一些基本信息，如有相关资料需要上传需点击下方的【上传附件】上传所用资料如图
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增加完招标人的基本信息后点击【保存】后按照页面显示的填写内容就可以了，填写过程中需要要注意的一些相关信息如下图所示
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点击图一、图二、图三，请根据项目归属地、行业分类及项目类型选择对应的条目。填写到项目批文信息录入时，要根据项目批准单位下发给的文件填写相关信息，如图
填写完项目批文信息后，根据相关文件选择对应的【招标方式】，如图
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选择完招标方式后，需要根据项目情况对项目划分标段（相关原则请查看第三章“重要说明”），点击标段信息右侧有【增加】按钮，增加相应的标段信息，如图
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填写完标段信息后，需根据要求上传相关材料清单，如图
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上传完成后，点击右上角的【提交】按钮，等待相关中心人员进行审核。
3.1.3 项目向导
点击左侧【系统操作导航】-【项目管理】-【我的项目】，会展示该代理机构代理的项目列表，分为【进行中】和【已完成】两类，点击【我的工作】会在左侧【系统操作导航】展示项目引导性功能树，如下图所示：
3.1.4 项目立项
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点击【立项信息】后，会展示该项目的基本信息，其中是否加密选项尤为重要，应选择
“加密签章”，必须通过CA证书登录制作招投标文件等，如下图所示：
注意：在这里是否加密一定要选择正确，电子评标项目选择“加密签章”，非电子评标项目选择“不加密”。
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立项信息确认以后，点击【保存】，【下一步】流转至【场地预约】，点击【新增申请】。
如下图选择“开标时间”。点击“提交”，等待场地管理人员指定场地，如下图
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3.1.5 资费定义
点击【资费定义】，依次按照向导填写收费金额点击【保存】后再点击【下一步】，如下
图所示：
点击【标书费】，输入标书费金额，点击保存下一步。如下图所示
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点击【投标保证金】，输入保证金金额，点击保存下一步。如下图所示
3.1.6 招标文件制作
招标文件制作包含【招标公告】【招标文件规划】【评分标准】【符合性审查】【开评
标配置】等环节。
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郑州信源信息技术股份有限公司3.2.6.2起草招标文件
点击【招标公告】，选择对应的模板，点击保存。
录入“公告信息”，点击保存。之后点击“编辑公告”，如下图
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粘贴公告信息（或者使用文档左上方的“文件-打开”）并保存。
点击“添加附件”，可以添加附属文件。
3.2.6.3招标文件规划 招标公告设置完成之后点击下一步流转到招标文件规划，点击右上侧【新增招标[采购]文件】，在弹出页面选择标段及模版进行保存。注意：多标段情况下要多次添加标段模版进行
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保存，直至显示无可关联标段。
点击编辑文件，把对应的电子版招标文件直接复制过去即可，也可选择文件-打开-找到对应的电子文件。如图
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3.2.6.3投标文件格式代理公司在这一步进行投标文件格式的制作，这里制作的投标文件格式主要为规范投标人电
子投标文件，以适合和方便专家评标。规划好的投标文件格式目录一般如下所示：
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3.2.6.3.1投标文件目录操作方法注意：在投标文件目录下添加目录的时候不需要在目录前面添加序号，系统会自动生成
序号。在“投标文件目录”下需要设置两级目录，比如上图所示的“投标函及投标函附录”是
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一级目录，其下方的“投标函”和“投标函附录”是二级目录，其他章节也需要设置两级目
录。在“投标文件目录”上面点击右键，选择“下级增加”，如下图
在下图中，输入“目录名称”，选择“文件类别”，点击“保存”
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在刚增加的第一级目录上点击右键，添加第二级目录（输入目录名称、选择适用范围、
类别），如下图
3.2.6.3.1投标文件目录选项说明（1）增加第一级目录时“文件类别”，根据该章节属于“技术标”、“商务标”或“综合
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标”进行选择，如下图：
（2）增加第二级目录时“适用范围”：分为“与标段相关”和“与项目相关”，此章节只
适用于某个标段时，选择“与标段相关”和对应标段；其他情况下可以选择“与项目相关”。
如下图
（3）增加第二级目录时“类别”，比较常用的有“投标函”、“普通”、“开标一览表”、
“工程类清单附件”（其他类别暂时不要使用），如下图
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“普通”：适用于文档编辑（即普通的word文档），如：法定代表人身份证明、法人授权委
托书、施工组织设计等文本编辑章节，代理机构把对应的文档格式编辑好之后保存即可。如
下图：
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“投标函”（和“开标一览表”只能选择一种；需要“与标段相关”）：用于编辑投标总价、
工期、质量标准等关键参数。增加投标函时，选择“与标段相关”、“选择标段”和模版名称，如下图所示：
选择之后如下图所示：
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系统中默认增加了一些投标函模版，如果系统中模版无法满足您项目要求，可以点击上图所
示的“修改”按钮对投标函进行修改，如下图：
上图中： 文字内容直接修改保存即可； C01,C02,C03等在电子投标文件中显示为“空”需要投标人填写；
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定义变量，如下图：
； 变量名称：变量的名字。
变量类型：投标人输入汉字为“字符型”（包含投标报价和其他价格的大写）；填
写数字为“数值型”（如：投标有效期、投标保证金金额小写）；“报价型”（投标总报价
小写）：注意只有投标总报价的小写选择选择报价型；“规费、税金、安全文明施工费、暂
列金额”等选择对应类型；其他一般汉字选择“字符型”，数字选择“数值型”。 长度：字符型长度是 2可以录入一个汉字；数字型、报价型，因为金额单位默认为
“元”，所以小数位设置为 2 即可。注意：定义变量后要一定要点击保存
插入变量
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把光标放到需要插入变量的地方，点击左上角的插入变量，插入需要的变量
校验点击“校验”，不出现任何提示，说明制作完成。
投标函制作注意事项投标函中投标报价金额是元，不要填写万元。定义变量中的“投标报价”一定要勾选“在开标一览表中显示”（勾选的在开
标时才能展示出来）。37 / 60
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投标报价=总报价（报价型）-税金-规费-安全文明施工措施费-暂列金额，如果
参与计算的价格因素需要减去规费、税金等，规费、税金等需要在投标函中体
现。校验通过才能算是制作完成。
“工程量清单附件”：工程类清单附件设置之后，投标人可以在投标文件制作工具中上传
excel 版工程类清单。类别选择“工程量清单附件”即可，无需其他编辑，如下图：
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注意：以上招标文件格式设置代理机构根据项目情况自行判定进行设置。
投标文件格式设置完成之后点击左侧功能树【招标文件规划】，点击【修改信息】，在打开页面设置招标文件基本信息，此处是设置整个项目的开标时间，招标文件的下载与截止时间，报名时间，保证金截止时间等，代理机构根据项目情况进行填写，设置完成后点击保存。如下图：
点击【编辑文件】进行招标文件内容和附件上传设置，打开之后出现如下图界面：
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切换到文件附件上传附件资料，点击上传附件，找到文件路径，选择上传的文件附件，等待上传进度上传完成以后进行保存，如下图：
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如果有多个文件附件需要上传，等待上一个文件进度完全走完之后再进行下一个附件的上传，如下图：
全部设置完成之后，选择标段信息，点击提交审核，等待中心人员审核结果，审核完成后进行下一步操作。如下图：
3.2.6.5 评分标准 温馨提示：项目状态为在评标过程中或已评标完成，不允许再修改评分标准！
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选择“评分标准”，点击“增加”，如下图
然后会跳转“评分办法基本信息”页面。常用评分方法有“综合评分法”、“最低评标价
法”“合理低价随机选取法”“β 值法”。 以“综合评分法”作为实例进行演示（“最低评标价法”、“合理低价随机选取法(工
程)”、“合理低价随机选取法(政采)”、“β 值法”，不需编辑评分细则）
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点击“编辑评分细则”，如下图所示
点击“新建类别”，录入“类别名称”，选择“类别”，之后点击“保存。 工程项目：综合、技术时；政采项目：商务、技术时，如下
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在“类别”下可以增加多个“评分项目”，如下图：
操作按钮功能说明：
以上设置对应评分标准，如下
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点击操作界面中的“ ”，为此项打分关联投标文件对应章节，方便专家打分，如下图：
工程项目：类别为商务时；政采项目：类别为报价时，如下工程项目“类别”为商务时：选择“人工计算”、“总报价”、“是否启用拦标价”
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政采项目“类别”为报价时：选择系统预设公示，当预设公示不满足时，选择“人工计
算”。
3.2.6.6 符合性检查
政府采购审查项：资格审查，复合型审查，详细评审。
建设工程审查项：初步审查，详细审查。
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如果是谈判项目，审查项会多出 谈判，谈判报价
例：增加类别为综合，分类为符合性审查，关联标段为第一标段。点击增加按钮
在符合性审查项信息页面，填写对应信息，如下图所示。点击保存。
“关联投标内容”用于专家评标时，当审查此项资料时可以快速的调出投标文件对应位置，便
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于快速评审。
3.2.6.9 开评标配置 点击开评标配置，根据‘符合性审查’中的设置，选择评审活动。评审原则选择‘全数通
过’评委评分类别。根据自身选着进行勾选默认全部勾选。是否分步开标选‘一次开标’。
专家调整报价选择‘不允许’， 点击保存。如下图，选中左侧“待选择的评审活动”，点击向右的单箭头，选择到“已选择的评审活
动”列表中
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特别说明：“已选择的评审活动”中要包含您在“符合性检查”中设置的“形式审查”、“响应性审查”
等；“综合评分法”还要选择您在“评分方法”中设置的“综合”或者“技术”类评分类别，此处
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对应的是综合项评分和技术项评审；“最低评标价法”（竞争性谈判、竞争性磋商）需要依次选择“谈判”和“谈判报价”。
3.2.9 变更公告（按需发起）
如果需要发起变更公告，点击【发起变更公告】。操作步骤参考“招标公告”环节,需注意如投标文件格式需要变更需要在变更内容下方：是否变更招标文件处选择‘是’或‘否’。如下图所示：
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3.2.10.3 发售招标文件
发售招标文件，在开标后可以查看报名情况，点击“下一步”即可。
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重要说明：邀请招标需要代理机构把投标人增加到项目中，操作方法如下点击“报名验证”---点击“项目信息”，点击“报名登记”， 如下图 1所示。
在查询里面找到自己要邀请的投标人，点击“报名登记”。如图所示，填写对应的信息。点击“保存”。
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郑州信源信息技术股份有限公司3.2.13 网上答疑3.2.13.1 质询信息
在招标公告发布后，有些内容供应商可能会有一些疑问，网上答疑功能可以回答投标人提交的咨询信息。
3.2.14 开标组织
3.2.14.2 开标主持
开标主持，一般不选点击下一步即可
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3.2.14.3 开标唱标
点击开标唱标， 点击开标下图
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点击开标后，会跳转如下所示界面。此时，代理机构应提示投标人使用CA登录系统进行解
密操作。
投标人解密后页面如图所示。代理机构点击 ‘解密’按钮进行解密。
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所有报价解密结束后，点击“唱标结束”按钮，并点击“下一步”。 如下图
点击唱标结束页面变为下图所示，点击确定按钮。
特别提醒：若确定唱标结束，将不能对供应商进行唱标操作。
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郑州信源信息技术股份有限公司3.2.15 评标报告3.2.15.1 评标报告（专家评标时也可以增加）
选择“评标报告”，点击“增加”。选择标段，点击保存。（如下图）
评标报告点开查看，一般点击下一步即可。
3.2.16 定标报告58 / 60
郑州信源信息技术股份有限公司3.2.16.1 中标结果
点击“中标结果”，可以看到下面信息，点击保存，下一步即可。
温馨提示：红色表示中选投标人
3.2.17 中标公告3.2.17.1 起草中标公告
点击“起草中标公告”，如下图所示，点击“编辑公告”，
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编辑过后点击“保存”。之后点击“提交”。等待审批人员审批。
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