25
Santa Cruz de la Sierra 28 de Agosto de 2012 Taller Regional sobre Políticas de Semillas
Santa Cruz de la Sierra
28 de Agosto de 2012
Taller Regional sobre Políticas de Semillas
El proceso de Formulación e
Implementación de una Política de
Semillas
Introduccion
Al igual que la agrupación de elementos en la
política de semillas, el proceso de Formulación
e Implementación surge de casos exitosos y las
consultas realizadas por FAO.
Introduccion
El proceso de Formulación es la base para una
buena Implementación.
El grado de implementación de una Política de
Semilla es generalmente el factor limitante.
Las Recomendaciones en esta presentación
están basadas en la Consulta de Milán.
Programa
1. Formulacion El Proceso
El Contenido
2. Implementacion
3. Conclusiones
Proceso de formulación
Aprobación del documento de política
Organización de un Foro Nacional
Desarrollo de estudio del sistema de semillas
Conformación de Equipo Multidisciplinario
Proceso de Formulación
Un Equipo Multidisciplinario es necesario para iniciar la
formulación: Experto en Semilla / Política / Agro-
economista / Experto legal.
Desarrollo de estudio del sistema de semillas en el país.
Relación Formal / Informal, Publico / Privado,
Competitividad, Márgenes económicos, FODA.
Identificación de trabajos anteriores, otras estrategias y
conexiones con Políticas mayores (Agrícola, Comercial)
Revisión de Leyes y Regulaciones
Proceso de Formulación
Organización de un Foro Nacional
Taller consultivo con representantes de todos los
subsectores.
Cuidado en la elección de representantes
(formalmente nominados)
Cuidado en el reconocimiento legal de las
organizaciones representadas.
Organizaciones a nivel Nacional.
Representantes deberán tener poder de decisión en
la organizaciones que representan.
Proceso de Formulación
Es recomendable incluir representantes
de los siguientes actores:
Foro nacional
Ministerio de Agricultura, Oficina de Políticas
Investigación
Programa de Semillas (publico)
Compañías de Semilla o Asoc.
Nac. de Productores de
Semilla
Organismo de Control de
Calidad
Extensión Agrícola
Vendedores / proveedores de
InsumosAutoridad Fitosanitaria
Consumidores de Semilla
Agroindustria
Crédito Agrícola
Ministerio de Economía
Universidad
Ministerio de Planificación
Atención al número de
representantes por
organización. Debe ser
balanceado.
Proceso de Formulación
Organización de un Foro Nacional
Se presentarán los resultado de la consulta inicial con
análisis de situación, competitividad, estructura y
FODA del sector.
Caben propuestas de estrategia en esta etapa.
Discusión de los objetivos de la política y los
objetivos de sus elementos. Trabajo en Grupos y
discusión general.
Las conclusiones del Foro son la base para la
formulación del documento de Política.
Proceso de Formulación
El proceso de escritura del documento
borrador es realizado por un comité
nombrado durante el Foro, en conjunto
con los expertos que iniciaron el estudio
de situación.
El Borrador debe estar basado en los
estudios y los resultados del Foro.
Proceso de Formulación
El Borrador se distribuye ampliamente para
suministrar comentarios o correcciones entre los
representantes asistentes.
Se organiza un taller de validación donde se
presenta el Borrador Final
El documento se envía para validación oficial y
adopcion: Ministro / Parlamento.
Programa
1. Formulacion El Proceso
El Contenido
2. Implementacion
3. Conclusiones
Contenido de la Formulación
El documento debe ser claro y conciso,
recomendable no mas de 10 paginas y
representar la visión estratégica del País para el
sector semillas
La política de Semillas de deberá referir al
marco de la Política Agricola si existiera.
Deberá mencionar los objetivos con claridad, ej:
Sector competitivo/ generador de empleos/
Orientado a Exportación/ Seguridad
alimentaria….
Contenido de la Formulación
Atención a las expresiones idiomáticas, el
documento final es instructivo, no
sugerente.
Debe determinar la visión de cada
elemento de la Política de Semillas. Su
objetivo y visión de resultado.
Debe estar adaptado al nivel de desarrollo
del sector semillas y a las diferencias
entre cultivos.
Contenido de la Formulación
Debe considerar los diferentes tipos de
produccion de semillas. (ej. Hibridos hortícolas y semillas
de granos básicos)
Debe mencionar una organización de
instituciones para la coordinación y la
implementación final.
Programa
1. Formulacion El Proceso
El Contenido
2. Implementacion
3. Conclusiones
El Proceso de Implementación
La adopción Oficial es fundamental para el proceso de
implementación.
Utilizar los medios de comunicación para crear interés e
informar a todo nivel, prensa general y especializada.
Se recomienda un acto inaugural del proceso de
Implementación.
Altamente probable que el primer paso sea una revisión
para ajuste de la legislación de semillas.
El Proceso de Implementación
Un plan de acción escrito es la principal
herramienta durante el proceso
Debería contener:
Las actividades prioritarias en el mediano y largo
plazo
Objetivos medibles y puntos considerados de éxito si
se obtienen.
Muy claros roles y responsabilidades de cada
actividad del proceso de implementación.
El Proceso de Implementación
Un aseguramiento de fondos para cubrir el proceso,
realístico, debe ser especificado.
Un eficiente sistema de monitoreo debe ser
establecido con plan de actualización de
actividades.
Una revisión periódica de la Política puede ser
necesaria, debe pre establecerse un mecanismo
con organización responsable de sugerir los
cambios necesarios.
Programa
1. Formulacion El Proceso
El Contenido
2. Implementacion
3. Conclusiones
Conclusion
Principales factores de éxito:
Compromiso político de alto nivel para desarrollar el sector
semillas a través de una Política Estructurada.
Ese compromiso debe ser compartido por todos los Ministerios.
Formulación e implementación participativa: todos
los actores, especialmente un balance de públicos y
privados.
La política de semillas debería ser parte de una Política
Agrícola.
Conclusion
El éxito del proceso de implementación
depende de la calidad del proceso de
formulación.
El final de un buen proceso de
formulación llevaría directamente al
inicio de un buen proceso de
implementación.
Gracias
