Estudio de estratificación de productores del estado

ESTUDIO DE ESTRATIFICACION DE PRODUCTORES DEL ESTADO DE GUERRERO


SEDER


JULIO |||| 2010

Estudio de Estratificación de Productores del Estado de Guerrero

Directorio

SAGARPA GOBIERNO DEL ESTADO DE

GUERRERO

Lic. Francisco Mayorga Castañeda

Secretario

C.P. Carlos Zeferino Torreblanca Galindo

Gobernador Constitucional del Estado

Ing. Mariano Ruiz Funes Macedo

Subsecretario de Agricultura

Lic. Ramón Cárdenas Villareal

Secretario de Desarrollo Rural

Ing. Ignacio Rivera Rodríguez

Subsecretario de Desarrollo Rural

Lic. Hemer García Torres

Coordinador General de Planeación y Desarrollo Rural

Dr. Everardo González Padilla

Coordinador General de Ganadería

Ing. Faustino Favila Favila

Subsecretario de Fomento Agrícola e Infraestructura Rural

Ing. Ramón Corral Ávila

Comisionado Nacional de Acuacultura y

Pesca

Lic. Juan Manuel Hernández Gardea

Subsecretario de Ganadería, Acuacultura y Pesca

C. Jorge Camacho Peñaloza

Delegado de la SAGARPA en el Estado

Lic. Pablo González Villalba

Coordinador de la Estructura Regional

Ing. Unberto González Quintero

Subdelegado de Planeación y Desarrollo

Rural

Ing. Rolando Cesar Garzón Bernal

Subdelegado Agropecuario

Biólogo Víctor Antonio Zamora Domínguez

Subdelegado de Pesca

Dr. Anastacio Espejel García Coordinador General del Estudio

Colaboradores Ing. Amelia Pérez Rodríguez

Ing. Iván de Jesús López López Ing. Eric Gordillo Enamorado


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Tabla de Contenidos

Presentación ...................................................................................................................... 1 Resumen Ejecutivo ............................................................................................................ 3 CAPÍTULO 1 ..................................................................................................................... 7 Fundamento legal y estructura metodológica del estudio, y diagnóstico breve del medio rural del Estado de Guerrero .......................................................................................... 7

1.1 Fundamento Legal ................................................................................................ 7

1.2 Estructura metodológica del estudio ..................................................................... 7

1.3 Diagnóstico del Estado, destacando los aspectos productivos y económicos ....... 8

CAPÍTULO 2 ................................................................................................................... 14 Actividades productivas identificadas en el medio rural del Estado de Guerrero y política sectorial ........................................................................................................................ 14

2.1 Actividades productivas del Estado de Guerrero ................................................. 14

2.2 Política sectorial nacional .................................................................................... 29

CAPÍTULO 3 ................................................................................................................... 35 Levantamiento de información y resultados del trabajo en campo ................................ 35

3.1 Construcción del marco muestral ........................................................................ 35

3.2 Diseño de la muestra .......................................................................................... 38

3.3 Levantamiento de información y trabajo de campo ............................................. 40

3.4 Construcción de la Base de Datos para la estratificación de productores ........... 41

CAPITULO 4 ................................................................................................................... 43 Metodología de estratificación de productores ............................................................. 43

4.1 Antecedentes ...................................................................................................... 43

4.2 Metodología ........................................................................................................ 44

4.3 Esquema práctico para utilización del resultado del estudio de estratificación de productores ............................................................................................................... 52

CAPÍTULO 5 ................................................................................................................... 55 Tipificación de los productores del sector en el Estado de Guerrero ............................ 55

5.1 Tipificación del estrato de Activos Bajos (AB), Activos Medios (AM) y Activos Altos (AA) .......................................................................................................................... 55

CAPÍTULO 6 ................................................................................................................... 65 Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................... 65

6.1 Conclusiones ...................................................................................................... 65

6.2 Recomendaciones .............................................................................................. 68


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ANEXO 1 ......................................................................................................................... 70 Material para tipificación de productores ...................................................................... 70

ANEXO 2 ......................................................................................................................... 71 Herramienta de aplicación para la estratificación de los productores del Estado. ......... 71

ANEXO 3 ......................................................................................................................... 73 Porcentaje de apoyos máximos aplicados por estrato de productores de acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA 2010.................................... 73

ANEXO 4 ......................................................................................................................... 74 Cuadros complementarios ............................................................................................ 74


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Índice de Cuadros Cuadro 1. Síntesis de estructura metodológica en la construcción de la Base de Datos levantada para la estratificación de productores ................................................................ 8 Cuadro 2. Población total y nivel de marginación por DDR ................................................ 9 Cuadro 3. Población Económicamente Activa Ocupada por actividad económica ........... 10 Cuadro 4. Población Económicamente Activa Ocupada por sector .................................. 11 Cuadro 5. Población Económicamente Activa Ocupada por nivel de ingresos ................. 12 Cuadro 6. PIB estatal y nacional por sector en miles de pesos de 2006 y porcentaje ...... 12 Cuadro 7. Superficie total de la UP, según tipo de derecho sobre la tierra ....................... 14 Cuadro 8. Número de UP agropecuaria o forestal, según actividad principal ................... 14 Cuadro 9. Volumen de la producción agrícola del Estado de Guerrero, según principales cultivos 2008 .................................................................................................................... 15 Cuadro 10. Volumen de producción y rendimiento de mango. Estado de Guerrero ......... 18 Cuadro 11. Volumen de la producción pecuaria del Estado de Guerrero según producto 2008 ................................................................................................................................ 24 Cuadro 12. Total de UP por listado o padrón recopilado .................................................. 35 Cuadro 13. Matriz de estratificación de las unidades de producción ................................ 38 Cuadro 14. Tamaño de muestra general y por estrato ..................................................... 39 Cuadro 15. Determinación de tamaño de muestra para UE no estratificadas .................. 39 Cuadro 16. Determinación de tamaño de muestra para UE no enlistadas ....................... 40 Cuadro 17. Unidades económicas y superficie en producción, según cultivo ................... 41 Cuadro 18. Variables de análisis ..................................................................................... 44 Cuadro 19. Determinación de cambios de pendiente de la curva del nivel de activos ...... 46 Cuadro 20. Características de estratos de productores, según nivel de activos ............... 49 Cuadro 21. Capacidad de contratación de jornales .......................................................... 50 Cuadro 22. Estratificación de productores de Guerrero ................................................... 51 Cuadro 23. Activos de la unidad económica promedio con actividad agropecuaria ......... 53 Cuadro 24. Activos de la unidad económica promedio con actividad no agropecuaria..... 53 Cuadro 25. Máxima y Mínima cantidad de activos por estrato y actividad productiva ...... 54 Cuadro 26. Distribución regional de los productores, según estrato por nivel de activos . 55 Cuadro 27. Nivel de marginación por estrato ................................................................... 55 Cuadro 28. Preparación del capital humano, según el estrato ......................................... 56 Cuadro 29. Porcentaje de superficie, según régimen de humedad .................................. 57 Cuadro 30. Productores, superficie y valor de la producción de cultivos cíclicos, según estrato ............................................................................................................................. 58 Cuadro 31. Productores, superficie y valor de la producción de cultivos perennes, según estrato ............................................................................................................................. 59 Cuadro 32. Productores, superficie y valor de la producción de cultivos perennes, según estrato. Continuación ....................................................................................................... 60 Cuadro 33. Inventario de Otras especies pecuarias del estrato AB .................................. 61 Cuadro 34. Otros productos pecuarios producidos, según estrato ................................... 62 Cuadro 35. Actividades no agropecuarias, según estrato ................................................ 63 Cuadro 36. Otras fuentes de ingreso ............................................................................... 64 Cuadro 37. Mascarilla de apoyo a la captura para valoración del nivel de activos .......... 71


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Cuadro 38. Porcentaje de apoyo a aplicar respecto del costo total del proyecto, bienes o inversión, según el nivel de activos del productor. ........................................................... 73 Cuadro 39. Ingreso y costo promedio de cultivos cíclicos ................................................ 74 Cuadro 40. Costo de producción de maíz (por ha) ........................................................... 74 Cuadro 41. Ingreso y costo promedio del cultivo de maíz por región ............................... 75 Cuadro 42. Ingreso y costo promedio ce cultivos perennes ............................................. 75 Cuadro 43. Ingreso y costo promedio del cultivo de mango por región ............................ 75 Cuadro 44. Ingreso y costo promedio en la producción de especies ganaderas .............. 76 Cuadro 45. Ingreso y costo promedio en la producción de Bovinos ................................. 76 Cuadro 46. Otros Ingresos vs Ingreso de actividad económica ........................................ 76


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Índice de Figuras

Figura 1. Ubicación de municipios de acuerdo al nivel de marginación ............................ 10 Figura 2. Ubicación de los sectores económicos en el Estado ......................................... 11

Figura 3. PIB Agropecuario, Silvicultura y Pesca a precios constantes del 2006 (miles de pesos) .............................................................................................................................. 13 Figura 4. Regiones donde es importante la Cadena agroalimentaria Maíz ...................... 16

Figura 5. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Maguey-Mezcal ........ 17 Figura 6. Superficie sembrada y cosechada de mango .................................................... 18

Figura 7. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Mango ....................... 18 Figura 8. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Palma de Coco .......... 19 Figura 9. Producción de Café cereza de Guerrero ........................................................... 20

Figura 10. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Café ........................ 20 Figura 11. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Aguacate ................. 21

Figura 12. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Plátano .................... 22 Figura 13. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Ornamentales .......... 23 Figura 14. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Bovinos Carne ......... 25

Figura 15. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Porcinos .................. 25 Figura 16. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Abejas-Miel ............. 26

Figura 17. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Bagre ...................... 27 Figura 18. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Camarón ................. 28 Figura 19 Comportamiento del nivel de activos, ingreso bruto y neto de las UE .............. 45

Figura 20. Puntos de inflexión en la curva de nivel de activos ......................................... 45 Figura 21. Punto de cambio de pendiente del Estrato E1 (Nivel de Activos Bajos) .......... 47

Figura 22. Punto de cambio de pendiente del Estrato E2 ................................................ 48 (Nivel de Activos Medios) ................................................................................................ 48 Figura 23. Punto de cambio de pendiente del Estrato E3 (Nivel de Activos Altos) ........... 48

Figura 24. Estrato de productores respecto del nivel de activos en valor monetario ........ 49 Figura 25. Estrato de productores respecto del ingreso bruto .......................................... 50

Figura 26. Comparación del promedio de ingreso bruto respecto a CONEVAL ............... 51 Figura 27. Porcentaje de superficie por régimen de humedad ......................................... 57

Figura 28. Porcentaje de productores que producen especies pecuarias ........................ 60 Figura 29. Porcentaje de productores del estrato AB que tienen actividades no agropecuarias .................................................................................................................. 62


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Índice de Anexos

ANEXO 1 ......................................................................................................................... 70 Material para tipificación de productores ...................................................................... 70

ANEXO 2 ......................................................................................................................... 71 Herramienta de aplicación para la estratificación de los productores del Estado. ......... 71

ANEXO 3 ......................................................................................................................... 73 Porcentaje de apoyos máximos aplicados por estrato de productores de acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA 2010.................................... 73

ANEXO 4 ......................................................................................................................... 74 Cuadros complementarios ............................................................................................ 74


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Siglas

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CONAPO Consejo Nacional de Población CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social CTEE Comité Técnico Estatal de Evaluación DDR Distrito de Desarrollo Rural FOFAES Fondo de Fomento Agropecuario de los Estados INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática MEA Muestreo Estratificado Aleatorio PAPMI Programa de Apoyo a Productores de Menores Ingresos PEA Población Económicamente Activa PESA Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria PIB Producto Interno Bruto PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo PROGAN Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola PSP Prestador de Servicios Profesionales RO Reglas de Operación SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación SARH Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos SDA Secretaría de Desarrollo Agropecuario de los Estados SEDER Secretaría de Desarrollo Rural del Estado de Guerrero SIAP Servicio de Información Alimentaria y Pesquera UE Unidad Económica UPF Unidad de Producción Familiar


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Presentación Los cambios constantes en los ámbitos nacional, regional, estatal y municipal generan condiciones complejas, dinámicas y multifactoriales, en donde las tendencias políticas, económico-ambientales, tecnológicas y sociales exigen se adapte la forma en la que el Gobierno –en los tres niveles constitucionales– establece estrategias para abordar cada uno de los factores que inciden en la calidad de vida de la población rural, así como en sus procesos económicos (organizativos, productivos y comerciales). En esas circunstancias, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 propuesto por el Gobierno Federal, asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; la ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras; y que el impulso al Desarrollo Humano Sustentable será el motor de la transformación de México en el largo plazo y, al mismo tiempo, un instrumento para que la población mejore sus condiciones de vida. Bajo este contexto, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007–2012, es el instrumento rector de las políticas, objetivos, estrategias, programas, proyectos y acciones que se ejecutan en materia de desarrollo rural, para incidir de manera conjunta en el desarrollo económico y social que lleve a la población rural a elevar su nivel de ingreso y calidad de vida. En ese mismo sentido, el Estado de Guerrero, cuenta con una planeación estratégica propia establecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 que da sustento a la instrumentación de medidas correctivas y de fomento para garantizar el desarrollo integral de la sociedad a través de la integración y vinculación de los actores del sector rural, con un enfoque incluyente, sustentable, competitivo, para que permita hacer frente a las condiciones de rezago y pobreza que afectan su calidad de vida. Derivado de lo anterior, se establecen mecanismos de coordinación interinstitucional para una planeación estratégica a corto y mediano plazo, en la cual se determinen las acciones prioritarias y temas estratégicos, considerando la situación actual y hacia dónde se desea llegar en términos de desarrollo integral y nivel de vida de las personas en el medio rural. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable señala que las acciones que ejecute la federación en coordinación con los gobiernos estatales, deben de atender de manera diferenciada a los productores y a los sujetos del desarrollo rural sustentable, de acuerdo a sus características económicas y sociales, para lo cual deberán establecer una tipología de estos con base a la información y metodologías disponibles en las dependencias públicas y entidades privadas competentes. Para ello, es necesario que se identifiquen y prioricen los elementos críticos o demandas de los actores del medio rural y establecer acciones que contribuyan a lograr los objetivos deseados, así como las metas y los indicadores de gestión necesarios para medir su impacto en beneficio de la población rural. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Delegación Estatal en Guerrero en coordinación y vinculación con la


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Secretaria de Desarrollo Rural del Gobierno de Estado, han establecido diferentes acciones encaminadas a mejorar la toma de decisiones. A partir de dichas acciones y en observancia al Artículo 8 de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, donde especifica que los responsables de su operación y ejecución, deben contar con una clasificación de la población objetivo que permita hacer una distribución equitativa de los recursos que se dirigen al desarrollo integral y sustentable del sector rural; esto es, establece la necesidad de contar con un Estudio de Estratificación de Productores del Estado de Guerrero. Textualmente el Artículo 8 de las RO de los Programas de la SAGARPA 2010, establece lo siguiente: “Con el propósito de que los recursos que administran y operan los FOFAES en la modalidad 1 se otorguen y ejerzan considerando las diferencias regionales y locales, así como criterios de objetividad, equidad, transparencia y selectividad; las Entidades Federativas, a través de la SDA, con el aval de una institución de Educación Superior o por un organismo reconocido a nivel nacional o internacional, será el responsable de proporcionar a la Secretaría, considerando en su oportunidad, la información del VIII Censo Nacional Agropecuario y conforme a estudios previos o realizados ex profeso, la estratificación de productores y la regionalización a aplicar en la Entidad Federativa, misma que deberá permitir en cada Entidad, identificar con precisión a la población objetivo y región”. Tal y como está indicado el presente documento contiene el esquema que permitirá estratificar a los productores del estado en relación a sus activos y a su grado de marginación impulsando una mejor distribución de los recursos.


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Resumen Ejecutivo El Estudio de Estratificación de Productores del Estado de Guerrero, se realizó considerando el nivel de capitalización y de desarrollo de los municipios y localidades, como lo indican las RO vigentes, de acuerdo a estas premisas y considerando al nivel de activos como variable de corte, se clasificó la población en los estratos de bajo o nulo nivel de activos, nivel medio de activos y alto nivel de activos; a su vez, estos estratos se encuentran en tres niveles de marginación (localidades de alta y muy alta, localidades de media y localidades de baja y muy baja marginación), en concordancia y consideración a la clasificación de pobreza o índice de marginación de cada una de las localidades de la entidad. El objetivo general del estudio es generar los parámetros necesarios para la identificación y la clasificación de los productores agropecuarios y no agropecuarios, radicados en el medio rural, con base en su nivel de capitalización a través de su posesión de activos productivos y su regionalización, en términos del nivel de marginación del lugar de residencia. De acuerdo a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social la PEA ocupada en el estado para el último trimestre del 2009 fue de 1.39 millones de personas, de las cuales 1.63 millones se encuentra ocupada en el sector primario (30.4%), secundario (16.6%), terciario (52.7%) y el 0.3% no especifica el sector en que labora. Con base al VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal, en el estado existen 319,351 unidades de producción y cuentan con una superficie de 3.39 millones de hectáreas; de este total el 86.4% de las unidades desarrolla exclusivamente actividades agropecuarias o forestales y el 13.6% obtiene ingresos de actividades no agropecuarias. Con respecto a la producción agropecuaria como parte de la estrategia de -Fomentar el desarrollo de las cadenas productivas (Agrícolas, Pecuarias, Acuícolas, Pesqueras y otras)- del estado, se ha fortalecido la producción de cultivos como maíz, mango, palma de coco, jamaica, ornamentales, café, aguacate y maguey mezcal, por otra parte las especies ganaderas apoyadas han sido bovinos, porcinos, caprinos y abejas, así como se ha beneficiado a especies acuícolas como es el bagre, camarón, huachinango y tilapia. Con base a la información del SIAP-SAGARPA, de los cultivos cíclicos destaca por su importancia social y por el número de productores la cadena maíz, en la cual para el ciclo 2008 se alcanzó un volumen de producción de 1.40 millones de toneladas que representa el 5.7% de la producción nacional de maíz. De la producción de cultivos perennes el mango, coco (copra), pastos, café, plátano y limón fueron los de mayor importancia en el estado por el valor de producción. Ver cuadro 9. El inventario ganadero del estado reportado por la SAGARPA en el año 2008 fue de: 1,300,000 cabezas de ganado bovino, 1,100,000 porcinos; 150,000 ovinos; 815,000 caprinos; 9,100,000 aves y 130,000 colmenas. En relación al valor de la producción de carne en canal en primer lugar se encuentra la de bovino (1.1 millón de pesos), seguida de la de porcinos (603,501 pesos) y aves (319,247 pesos). En la producción de derivados


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pecuarios, leche, huevo y miel fueron los productos con mayor valor en el año 2008 (de acuerdo a las estadísticas del SIAP). Ver cuadro 11. La estratificación de productores, se desarrolló a partir de la revisión bibliográfica y de estadística estatal, así como del análisis de la información económico-productiva levantada en campo, a través de la aplicación de 2,165 encuestas a unidades económicas. Esta información de campo, se levantó en las seis regiones en el año 2009. Estuvo orientada a conocer la dinámica productiva de las unidades económicas del sector rural durante el ejercicio 2008. Para dar certidumbre a la información a levantada, fue necesario obtener una muestra a partir de relaciones de beneficiarios y padrones de productores del estado, mediante la aplicación del método de muestreo aleatorio estratificado. Por las características de la información recopilada en el proceso de construcción de la muestra, se determinó un tamaño de muestra para los siguientes escenarios: Tamaño de muestra para unidades económicas estratificadas: 1,087; Tamaño de muestra para unidades económicas no estratificadas: 334; Tamaño de muestra para unidades económicas no enlistadas: 744; resultando un total 2,165 de unidades económicas a encuestar. Los resultados de la información obtenida en campo constituyeron la base para definir la tipología de los productores estatales. En este contexto la variable de corte para definir los estratos fue el nivel de activos (valores monetarios), la cual se determinó con la suma del costo de las plantaciones más el valor de las unidades animal, valor de la maquinaria y equipo, infraestructura y el valor de la tierra. La variable de nivel de ingreso bruto y neto se utilizó para identificar el número de productores que se encuentran por debajo del umbral de la línea de pobreza calculado por CONEVAL y observar la proporción que guarda este número respecto del resultado del estudio. El número de productores por estrato, se definió a partir de graficar la variable de nivel de activos, misma en la que se observó la existencia de dos puntos de inflexión que marcaban el cambio en la tasa de crecimiento de esta variable. La aproximación a los puntos donde cambia la pendiente de la curva, se realizó a través de calcular los incrementos (∆Y/∆X) del nivel de activos, registrándose el primer cambio a partir de la unidad económica 1908 y el segundo en la unidad 2049. La ubicación de los puntos delimitó la presencia de tres segmentos en la curva, que posteriormente se analizaron de manera independiente y se comprobó a través del cálculo de regresión lineal, buscando que cada segmento presentara una dispersión menor respecto del nivel de activos. Por tanto, los puntos se determinaron buscando el equilibrio entre estos factores (incremento de la tasa de crecimiento de la pendiente de la curva de activos y la menor dispersión en el cálculo de la regresión lineal de los segmentos de curva entre los puntos de inflexión) El resultado del análisis de estos segmentos, permitió conformar y caracterizar los estratos de acuerdo a la RO vigentes y son a saber: Estrato E1. Está formado por el 88% del total de productores de la muestra; poseen un nivel de activos promedio con valor de $72,905 con un rango que va de los $0 a $300,000 pesos (valor de los activos), ingreso bruto promedio anual de $38,297 e ingreso neto de $18,435.


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Estrato E2. El 7% del total de productores de la muestra forman este estrato, cuentan con las siguientes características, el nivel de activos promedio de $440,334 con un rango de $300,001 a $645,000 pesos (valor de los activos), ingreso bruto promedio anual de $71,082 e ingreso neto de $29,982. Estrato E3. Los productores de este estrato corresponden al 5% del total de productores, su nivel de activos promedio de $1,203,503 con un rango mayor a $645,000, ingreso bruto promedio anual de $142,518 e ingreso neto de $72,580. Para complementar la caracterización de los productores, se determinó la capacidad de contratación de jornales que tienen las unidades económicas de los tres estratos con el ingreso bruto promedio calculado, respecto del ingreso definido como el umbral de pobreza (30,000 pesos), de acuerdo a CONEVAL y se observó que con el ingreso del estrato E1 se tiene una capacidad de contratación 27% por arriba de los que se contratarían con el ingreso propuesto por CONEVAL y el estrato E2 y E3 tienen un 85 y 100 por ciento de mayor capacidad de contratación respeto del estrato uno y dos. Para definir el número de unidades económicas que se encuentran en situación de pobreza se grafico la variable de ingreso bruto, comparando el porcentaje de productores que se encuentran por debajo de la línea establecida por CONEVAL, respecto del promedio de ingreso bruto obtenido en el estudio y que de acuerdo a este Consejo el 52.70% de las unidades económicas de Guerrero están ubicados debajo de la línea de pobreza; sin embargo el estudio de estratificación para la entidad revela que el 62.09% de los productores se encuentra por debajo de esta línea. En conclusión existe un alto número de unidades económicas que no cuentan con ingreso necesario para satisfacer sus necesidades básicas. Las unidades económicas analizadas del estrato AB se ubican principalmente en la región Centro, Costa Chica y Costa Grande, las del estrato AM se encuentran en la región Costa Chica, Costa Grande y Tierra Caliente y las del estrato AA también se localizaron en las mismas regiones que las del estrato AM. De acuerdo al nivel de marginación, el 88.4% de los productores del estrato AB se encuentran en condiciones de Marginación Alta, mientras que el 81.6% y 69.0% de los productores del estrato AM y AA se encuentran en el mismo nivel de marginación. Respecto a la preparación del capital humano, se identifico que el 31.0% de los productores del estrato AB cuenta con al menos educación básica, y que el 28.4% y 33.6% de los productores del estrato AM y AA cuentan con el mismo nivel de preparación. Las características económico-productivas de las unidades económicas analizadas, revelan que el 54.6% realiza exclusivamente actividades agrícolas, el 2.6% de ganadería, el 0.1% de pesca, el 4.6% desarrolla actividades no agropecuarias y el 38.1% obtiene ingreso de dos o más actividades económicas. Del estudio se concluye que aunque existen diferencias entre productores y entre regiones, la distribución de los productores de acuerdo al estrato es más homogénea; en


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las regiones Centro y Montaña, es donde se encuentran un mayor porcentaje de productores del estrato bajo 97% y 96% respectivamente, mientras que las regiones de Costa Grande y Tierra Caliente son las que tienen un porcentaje de productores de activos altos mayor, 12% y 8% respectivamente. El nivel de activos y el grado de marginación guardan una relación significativa, pues en la medida que se tienen mayores niveles de capitalización en activos, el grado de marginación es menor. Uno de los elementos que influyen en mayor medida para el desarrollo de las actividades agropecuarias y como uno de los factores que influyen en el PIB, es el capital humano, entendiéndose éste como productivo, es decir que permite producir más, es resultado de una inversión (gasto público y privado en educación) y genera un rendimiento, es decir, permite ganar un salario más alto en términos generales. La evidencia internacional en países ricos muestra que a mayor nivel de educación mayor es el PIB del país. En este estudio más del 60% de los productores no tienen estudios o no los concluyó y en promedio sólo el 3% posee estudios universitarios lo que es consecuente con los resultados encontrados. Una característica importante de la agricultura del estado es la producción bajo un régimen basado en la estacionalidad y temporalidad, pues el 60.1% de la superficie es de temporal, un 4.4% de humedad residual y un 8.1% posee algún sistema de riego, esto nos da una idea y nos confirma que la producción del estado está basada en cultivos anuales con bajos niveles de rendimiento, tales como el maíz y fríjol. Los resultados muestran que los estratos de productores con menor nivel de activos se han especializado en la producción de cultivos cíclicos obteniendo bajos rendimientos, mientras que los de alto nivel de activos que representan la minoría de productores han diversificado sus actividades focalizando esfuerzos en actividades más rentables como la producción de cultivos perenes (frutales) y la producción de carne de bovino, esto sin lugar a duda permite inferir que la producción agropecuaria en el estado es de cultivos cíclicos en donde se registran bajos rendimientos, bajo condiciones de temporal y en pequeñas superficies de tierra, esto no implica que en los estratos de bajos niveles también existen productores con altos rendimientos y diversificando su producción de igual manera, entre los productores de altos activos se pueden encontrar productores de cultivos cíclicos con elevados rendimientos. Finalmente se recomienda en relación a la aplicación de los estratos definidos en el estudio, la utilización de una herramienta auxiliar para calcular el monto de activos de los productores, a través de los anexos 3, 4 y 5 del Artículo 13 (PAAP) de las RO vigentes. La herramienta está basada en la generación de un listado de activos resultantes de estimar el promedio de aquellos de la base de datos, valorados mediante promedios ponderados de los montos mencionados por los productores en la encuesta aplicada.


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CAPÍTULO 1 Fundamento legal y estructura metodológica del estudio,

y diagnóstico breve del medio rural del Estado de Guerrero

1.1 Fundamento Legal La Ley de Desarrollo Rural Sustentable señala que las acciones que ejecute la federación en coordinación con los gobiernos estatales, deben atender de manera diferenciada a los productores y a los sujetos del desarrollo rural sustentable, de acuerdo a sus características económicas y sociales, para lo cual es necesario tipificar a los productores con base a la información y metodologías disponibles en las dependencias públicas y entidades privadas competentes. Para ello, es necesario que se identifiquen y prioricen los elementos críticos o demandas de los actores del medio rural, para establecer acciones estratégicas que contribuyan a lograr los objetivos deseados, así como las metas y los indicadores de gestión e impacto en beneficio de la población rural. La Delegación Estatal de la SAGARPA en el Estado de Guerrero en coordinación y vinculación con la Secretaria de Desarrollo Rural del Gobierno de Estado, han establecido diferentes acciones encaminadas a mejorar la toma de decisiones en beneficio de la población rural. A partir de dichas acciones y en observancia a las Reglas se requiere contar con un Estudio de Estratificación de Productores del Estado de Guerrero. 1.2 Estructura metodológica del estudio El estudio de estratificación se desarrolló en tres fases, en la primera se realizó la revisión bibliográfica y el material relacionado con el tema; la segunda estuvo dirigida a obtener información mediante entrevistas a funcionarios y observaciones directas en campo y en la tercera se sistematizó la información recabada y se analizo la base de datos levantada en campo. La unidad de análisis para el estudio la constituye la Base de Datos levantada para la estratificación de productores, la cual contiene variables relevantes como son: nivel de activos, nivel de marginación, datos generales (edad, nivel de educación, género, etc.), productivos (superficies, unidades animales, volumen de producción y rendimientos) y económicos (ingresos y costos), mismas que permiten cuantificar y caracterizar a los productores de acuerdo a lo especificado en las RO de los Programas de la SAGARPA. El levantamiento de información en campo se realizó de acuerdo al método estadístico de Muestreo Estratificado Aleatorio (MEA) y las actividades generales para construir este instrumento se presentan en el cuadro siguiente.


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Cuadro 1. Síntesis de estructura metodológica en la construcción de la Base de

Datos levantada para la estratificación de productores

Acción Actividad Resultados

Conformación del marco muestral

Recopilación de relación de productores Registro de 336,420 UE

Tratamiento de padrones Después de la depuración se tuvo un marco con 285,967 UE

Estratificación de UE Manejo de 9 estratos considerando el nivel de activos y marginación

Diseño muestral

Determinación del tamaño de la muestra, mediante el método Muestreo Estratificado Aleatorio

UE estratificadas: 1,087 UE no estratificadas: 334 y UE no enlistadas: 744

Levantamiento de la muestra

Levantamiento de información en campo Aplicación 2165 encuestas Construcción de Base de Datos para la estratificación de productores

Registro y validación de datos para 2,165 UE

Calculo de ingreso

Determinación de diferentes variables Datos de ingreso neto y costos por actividad de UE

Fuente: Elaboración propia

Manejo de la Base de Datos estatal para la estratificación de productores. 1. Revisión de la consistencia de datos 2. Identificación de variables significativas 3. Generación de una nueva variable (activos productivos en especie y su equivalencia en

valor monetario) 4. Establecimiento de criterios con base al nivel de activos para cuantificar y caracterizar

las UE en cada estrato e implementación de tipología. En el Capitulo 3, se presenta de manera amplia cómo se realizaron las acciones para construir la Base de Datos respectiva.

1.3 Diagnóstico del Estado, destacando los aspectos productivos y económicos De acuerdo a datos de INEGI (2005) Guerrero tiene una extensión de 63,621 kilómetros cuadrados, por ello ocupa el lugar 14 a nivel nacional y representa 3.2% de la superficie del país; además cuenta con 485 km de litorales, lo que representa el 4.18% del total nacional. Políticamente está compuesto por 81 municipios ubicados en seis regiones económicas: Tierra Caliente, Norte, Centro, Montaña, Costa Grande y Costa Chica con características y potencial productivo propios, con cabecera en los Distritos de Desarrollo Rural en Ciudad Altamirano 21.7% de la superficie estatal; Iguala de la Independencia 6.5%; Chilpancingo de los Bravo 21.2%; Tlapa de Comonfort 12.7%; Atoyac de Álvarez 22.8% y Acapulco de Juárez junto con las Vigas Municipio de San Marcos.


Guerrero

9

La población del Estado de Guerrero con base a datos de la encuesta nacional de Ocupación Empleo en el último trimestre del 2009 fue de 3,139,776 habitantes, lo cual representa el 2.9% con respecto a la población total del país. En relación al género de los habitantes en la entidad, el 52.1% son mujeres y el 47.9% son hombres. De acuerdo al VII Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, la población rural representó el 42.4% del total de la población estatal, mientras que el 57.5% era población urbana; cabe mencionar, que dicha población rural ha disminuido 2.3 puntos porcentuales desde el año 2000 cuando representaba el 44.7 de la población total. Los municipios con mayor población son Acapulco de Juárez, Chilpancingo de los Bravo y Chilapa de Álvarez en estos se concentra el 37.4% de la población estatal. En el Estado existen 30 municipios que registran un nivel muy alto de marginación, estos se encuentra ubicados principalmente en las regiones de la Montaña (11), Costa Chica (6), Centro (6), Norte (3), Tierra Caliente (3) y finalmente, Costa Grande con (1) y según datos de CONAPO el 94.6% de localidades de un total de 5,295 reportadas, se encuentran en grado de marginación alto y muy alto, en las que habita el 56% de los 2,852,865 reportados como total de población estatal. El otro 44% se tienen un nivel de medio y bajo ubicándose en el 5.4% de las localidades de la geografía estatal.

Cuadro 2. Población total y nivel de marginación por DDR

Región Municipios Población %

Población

Número de municipios, según grado de Marginalidad

MA A M B I. Costa Grande 8 387,423 12.4% 1 5 1 1 II. Costa Chica 16 1,112,221 35.7% 6 8 1 1 III. Tierra Caliente 9 247,408 7.9% 3 5 1 IV. Centro 13 593,850 19.1% 6 5 1 1 V. Montaña 19 319,393 10.3% 13 6 VI. Norte 16 454,907 14.6% 3 10 2 1 Total 81 3,115,202 100.0% 32 39 6 4

Fuente: CONAPO / INEGI 2005. MA = Muy Alto Grado de Marginación, A = Alto, M = Medio y B = Bajo


Guerrero

10

Figura 1. Ubicación de municipios de acuerdo al nivel de marginación

Con base a estadísticas de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social la población económicamente activa (PEA) en el tercer trimestre del 2009 fue de 1.3 millones de personas, de las cuales el 98.1% se encuentra ocupada en el actividades agropecuarias, no agropecuarias y en alguna actividad no especificada.

Cuadro 3. Población Económicamente Activa Ocupada por actividad económica

PEA Y PEA ocupada Guerrero

(tercer trimestre 2009) Nacional

(tercer trimestre 2009) PEA 1,390,709 46,842,248

Población ocupada por actividad económica

1,363,926 43,917,203

Agropecuaria 33.9% 13.6% No agropecuaria 63.4% 84.2% No especificada 2.8% 2.1% Fuente: Elaboración propia con datos de cuesta nacional de ocupación y empleo. STPS-INEGI. ww.STPS.GOB.MX

En este sentido en el sector terciario labora el 52.7% de la PEA ocupada, sin embargo el sector primario sigue representando una importante fuente de empleo en el Estado, siendo que el 30.4% de la PEA desarrolla actividades agrícolas, ganaderas y/o de pesca, además como se observa en el cuadro siguiente la PEA ocupada en este sector es mayor comparada con la media nacional.

Fuente: Plan estatal de desarrollo 2005-2011


Guerrero

11

Cuadro 4. Población Económicamente Activa Ocupada por sector

PEA ocupada por sector Guerrero


(tercer trimestre 2009) Total pea ocupada 1,363,926 43,917,203 Primario1 30.4% 13.6% Secundario2 16.6% 23.6% Teciario3 52.7% 62.1% No especificado 0.3% 0.6%

Fuente: Elaboración propia con datos de cuesta nacional de ocupación y empleo. STPS-INEGI. ww.STPS.GOB.MX

1/Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.

2/ Industria extractiva y de la electricidad, manufacturera y construcción. 3/ Comercio, restaurantes y servicios de alojamiento. Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento. Servicios profesionales, financieros y corporativos. Servicios sociales. Servicios diversos. Gobierno y organismos internacionales

Figura 2. Ubicación de los sectores económicos en el Estado

Del total de la PEA ocupada, el 45.7% percibe de 1 hasta 3 salarios mínimos, así que el ingreso máximo diario que pueden percibir es de 155.85 pesos que comparado con la media nacional se ubica 2.6 puntos porcentuales abajo (159.99 pesos) con respecto al mismo nivel de ingreso en valor monetario; el 16.3% perciben de 3 a 5 salarios y 35.5% no recibe un ingreso por la actividad que desarrolla. La disparidad en la distribución del ingreso que se presenta en el país y el Estado, justifica la generación de herramientas que permitan distribuir mejor los apoyos.

Fuente: Plan estatal de desarrollo 2005-2011


Guerrero

12

Cuadro 5. Población Económicamente Activa Ocupada por nivel de ingresos

PEA ocupada por nivel de ingresos

Guerrero2


(tercer trimestre 2009) Total pea ocupada 1,363,926 43,917,203 Hasta 1 salario 16.4% 13.4% Más de 1 hasta 2 17.4% 22.2% Más de 2 hasta 3 12.0% 19.9% Más de 3 hasta 5 11.7% 17.4% Más de 5 4.6% 9.9% No recibe ingreso1 35.5% 8.8% No especificado 2.5% 8.5% Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. STPS-INEGI. www.stps.gob.mx 1/ Se clasifican en este rubro tanto los trabajadores dependientes no remunerados como los trabajadores por cuenta propia dedicados a actividades de autosubsistencia. Salario mínimo promedio nacional: 53.33 pesos Salario mínimo zona “C”: 51.90, zona “B”:53.26 y zona “A”: 54.80 pesos

2/ Todos los municipios del Estado de Guerrero se agrupan en la zona “C” a excepción de Acapulco de Juárez.

Aportaciones al Producto Interno Bruto (PIB) La aportación del PIB estatal en el 2006 fue de 1.6% respecto del nacional, ubicando a la entidad en la 18ª posición a nivel nacional, por otra parte la aportación del sector agropecuario al PIB estatal es del 5.6%, que es superior al promedio nacional del 3.5%, lo que muestra la importancia que continúa teniendo el sector agropecuario de la entidad como fuente generadora de ingresos. Cuadro 6. PIB estatal y nacional por sector en miles de pesos de 2006 y porcentaje

Sector Guerrero Nacional

PIB en miles de pesos (2006) 130,863,553 8,191,341,266 1. Agropecuaria, silvicultura y pesca 5.6% 3.5% 2. Minería 0.5% 1.5% 3. Industria manufacturera 6.5% 18.0% 4. Construcción 4.0% 5.7% 5. Electricidad, gas y agua 4.9% 1.4% 6. Comercio, restaurantes y hoteles 25.0% 21.2% 7. Transporte, almacenaje y comunicaciones 12.2% 10.5% 8. Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

13.2% 12.2%

9. Servicios comunales, sociales y personales

28.1% 26.0%

Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por entidad federativa 2001-200. INEGI.

Las actividades económicas de servicios han crecido considerablemente en el periodo 2001-2006, de aquí que el sector 6, 7 8 y 9 aporten el 78.5% del PIB estatal. Ver cuadro anterior.


Guerrero

13

Para hacer un comparativo, se calculó el PIB a precios constantes del 2006, y se observó que las actividades agropecuarias de silvicultura y pesca crecieron en 3.5 puntos porcentuales del año 2001 al 2003, no obstante la situación económica negativa del 2004 contrajo la producción afectando la aportación de este sector al PIB estatal en los años siguientes, presentándose un retroceso de 0.37 puntos porcentuales del 2004 al 2006 en el PIB del sector agropecuario. El sector de servicios comunales, sociales y personales ha mantenido un crecimiento constante durante el periodo analizado, alcanzando un crecimiento de 24.7 puntos porcentuales, ver figura siguiente.

Si se relacionan los datos del PIB agropecuario estatal con los de la PEA ocupada en el mismo, se puede deducir que la productividad en el sector está rezagada con respecto al resto de las actividades, ya que a nivel nacional sólo el 14.1% de la PEA genera el 3.5 % del PIB, mientras que en el Estado el 5.6% del PIB es producido por el 30.3% de la PEA, lo que es un indicador más de la necesidad de impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias.

Figura 3. PIB Agropecuario, Silvicultura y Pesca a precios constantes del 2006 (miles de pesos)

200,000

5,200,000

10,200,000

15,200,000

20,200,000

25,200,000

30,200,000

35,200,000

40,200,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Mineria

Construcción

Electricidad, gas y agua

Agropecuario, silvicultura y pesca

Industria manufacturera

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Serv. Financieros, seguros, actividades inmoviliarias y alquiler

Comercio, restaurantes y hoteles

Servicios comunales, sociales y personales

Fuente: Elaboración propia con dato del Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por entidad federativa 2001-2006. INEGI.


Guerrero

14

CAPÍTULO 2

Actividades productivas identificadas en el medio rural del Estado de Guerrero y política sectorial

2.1 Actividades productivas del Estado de Guerrero Con base al información del VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal, en el Estado existen 319,351 unidades de producción (UP) con una superficie de 3.3 millones de hectáreas, que con respecto al derecho de la tierra el 98.3% es propia y el 4.7% es rentada, dada a medias o en aparcería, prestada u obtenida de otra forma. La distribución de acuerdo a la tenencia se presenta en el cuadro siguiente.

Cuadro 7. Superficie total de la UP, según tipo de derecho sobre la tierra

Entidad Sup. Total de

las UP Propia Rentada

A Medias o en

Aparcería Prestada Otros

Guerrero 3,395,497.19 95.3% 1.6% 0.2% 2.2% 0.7% Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. INEGI.

La actividad agropecuaria sigue siendo prioritaria en el estado, ya que el 86.4% de la unidades de producción desarrollan actividades de este tipo en una superficie aproximada de 2.02 millones de hectáreas. Según datos del VIII Censo Agropecuarios 261,087 UP que cuentan 1.6 millones de hectáreas con vocación agrícola de las cual el 11.2% son de riego y el 97.1% de temporal. En el cuadro siguiente se observa que la producción agrícola se destaca, así del total de las UP agropecuarias o forestales el 93.74% de las UP obtienen ingresos de la venta de estos productos y el 4.03% se dedica a la ganadería.

Cuadro 8. Número de UP agropecuaria o forestal, según actividad principal

Actividad UP % Agricultura 258,602 93.74% Cría y Explotación de Animales 11,129 4.03% Corte de Árboles 164 0.06% Recolección de Productos Silvestres 237 0.09% Otra Actividad 5,746 2.08% Total 275,878 100.00% Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. INEGI.

Las condiciones agroecológicas del Estado han dado lugar a que la producción agrícola se esté diversificando, ya que de acuerdo a información del SIAP-SAGARPA existen 87 cultivos que conforman el potencial productivo del sector. Hay que puntualizar que se ha dado una especial atención a la producción de algunos productos agropecuarios, como


Guerrero

15

parte de la estrategia de -Fomentar el desarrollo de las cadenas productivas (Agrícolas, Pecuarias, Acuícolas, Pesqueras y otras)- del Estado, para impulsar el desarrollo sustentable del sector. Con respecto a la producción agrícola la estrategia va dirigida a cultivos como maíz, mango, palma de coco, jamaica, ornamentales, café, aguacate y maguey mezcal; selección que se realiza de acuerdo a los beneficios económicos y sociales obtenidos por las UP.

Cuadro 9. Volumen de la producción agrícola del Estado de Guerrero, según principales cultivos 2008

CULTIVO VALOR DE LA PRODUCCION

(MILES DE PESOS)

PRODUCION (TONELADAS)

% RESPECTO AL VOLUMEN DE PRODUCCION

TOTAL NACIONAL

CICLICOS

Maíz grano 4,002,207.1 1,403,046.2 5.7%

Sorgo forrajero verde 160,834.9 234,338.5 4.5%

Melón 129,666.3 77,218.0 13.3%

Sandia 119,507.1 56,276.3 4.7%

Sorgo grano 119,484.8 52,552.3 0.8%

Tomate rojo 118,867.2 22,538.8 1.0%

Frijol 92,106.3 11,017.2 1.0%

Tomate verde 51,750.5 11,902.6 2.0%

Jamaica 47,843.4 3,772.8 73.2%

Gladiola 47,720.0 238,800.0 6.9%

PERENNES

Mango 1,010,180.6 363,041.0 21.1%

Copra 904,693.3 163,384.3 71.7%

Pastos 859,284.8 2,040,666.8 4.5%

Café cereza 233,757.5 49,045.1 3.5%

Plátano 169,721.0 70,668.0 3.3%

Limón 121,855.6 82,513.6 3.7%

Papaya 83,802.5 29,041.1 4.4%

Aguacate 76,860.1 11,855.1 1.0%

Durazno 33,302.7 8,959.2 4.7%

Ciruela 24,669.3 5,466.4 8.0%

Fuente: Elaboración propia con datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP). SAGARPA

Producción de Maíz El cuadro anterior se ordeno considerando el valor de producción de los productos agrícolas, en referencia a los cultivos cíclicos, cabe señalar que el cultivo de maíz es el producto básico para la subsistencia del campesino de la cual una gran parte de la


producción se canaliza al autoconsumo y en mínima embargo por el volumen que se produce en el eproducción, se coloca en el primer lugarmayor rentabilidad. Este producto se puede encontrar como en la mayoría del territorio mexiprácticamente todo el Estado, para el año 2008 se tienen contabilizados un total de 212,000 productores distribuidos en

Figura 4. Regiones do

Producción de Jamaica El cultivo de jamaica por el valor de su producción se encuentembargo este cultivo es importante para el desarrollo económico regional de los municipios que lo trabajan, ya que la venta de la flor representa para el productor la posibilidad de contar con recursos frescos, que le permiten no solo preparar la siembra del siguiente ciclo, sino adquirir artículos necesarios para la familia. La estrategia estatal de atención a las cadenas agroalimentarias derivada del Plan Sectorial de Desarrollo Rural Sustentable Estatal 2005coadyuvar en el mejoramiento competitivo deel Mango, Palma de Coco, Café Cereza, Aguacate, Maguey Mezcal, Limón Mexicano y Plátano. En este sentido en el (copra), pastos, café cereza, entre otros Producción de Maguey Mezcal El cultivo de maguey mezcal no es representativo producción agrícola, debido a que la obtención se realiza

Fuente: Elaboración propia con datos del Programa Operativo 2008


Guerrero

producción se canaliza al autoconsumo y en mínima al mercado estatal o nacional, sin volumen que se produce en el estado y por ende del valor de la

se coloca en el primer lugar respecto de aquellos cultivos que pueden tener

e puede encontrar como en la mayoría del territorio mexistado, para el año 2008 se tienen contabilizados un total de

000 productores distribuidos en las 6 regiones.

Regiones donde es importante la Cadena agroalimentaria

El cultivo de jamaica por el valor de su producción se encuentra en noveno lugar, sin importante para el desarrollo económico regional de los

municipios que lo trabajan, ya que la venta de la flor representa para el productor la posibilidad de contar con recursos frescos, que le permiten no solo preparar la siembra

adquirir artículos necesarios para la familia.

La estrategia estatal de atención a las cadenas agroalimentarias derivada del Plan Sectorial de Desarrollo Rural Sustentable Estatal 2005-2011, tiene como objetivo coadyuvar en el mejoramiento competitivo de las cadenas de cultivos perennes como

Mango, Palma de Coco, Café Cereza, Aguacate, Maguey Mezcal, Limón Mexicano y En este sentido en el cuadro anterior se destaca la producción de mango, coco

(copra), pastos, café cereza, entre otros.

Maguey Mezcal

l cultivo de maguey mezcal no es representativo como producto derivado de la debido a que la obtención se realiza generalmente



16

al mercado estatal o nacional, sin y por ende del valor de la

que pueden tener

e puede encontrar como en la mayoría del territorio mexicano, en stado, para el año 2008 se tienen contabilizados un total de

adena agroalimentaria Maíz

ra en noveno lugar, sin importante para el desarrollo económico regional de los

municipios que lo trabajan, ya que la venta de la flor representa para el productor la posibilidad de contar con recursos frescos, que le permiten no solo preparar la siembra

La estrategia estatal de atención a las cadenas agroalimentarias derivada del Plan 2011, tiene como objetivo

de cultivos perennes como es Mango, Palma de Coco, Café Cereza, Aguacate, Maguey Mezcal, Limón Mexicano y

se destaca la producción de mango, coco

derivado de la a partir de la


recolección de plantas silvestresindustria lo ha caracterizado como un producto estraacciones emprendidas para el fortalecimiento de la cadena plantaciones de maguey con la finalidad de asegurar el abasto deplazo. Con base a información del SIAPde agave en una superficie de 67 hectáreas, para este mismo año se registraron 375.74 ha sembradas. De acuerdo al Plan Rector del Sistema Producto Magueyproductores que participan en la cadena; se ha identificado comercialización, la venta a granel, con envase rústico realizada en las comunidades y poblaciones cercanas, con una distribución anual de 1’400,000 litros y la venta embazado realizado en tiendas de autoservicio, bares y restaurantes, con 20,000 litros al año, de los cuales se reportan 7 mil.

Figura 5. Región donde es im

Producción de Mango Las condiciones de agroclimáticas quque la producción del cultivo del mango se desarrolle satisfactoriamenteen la región Costa Grande, en donde se produce casi todo el añoTierra Caliente se ha colocado como una importante zona productora.



Guerrero

recolección de plantas silvestres, sin embargo el valor agregado que se le da en la caracterizado como un producto estratégico en el Estado.

acciones emprendidas para el fortalecimiento de la cadena ha sido la implementación de con la finalidad de asegurar el abasto de materia prima a largo

Con base a información del SIAP-SAGARPA en el 2008 se produjo 252.5 toneladas en una superficie de 67 hectáreas, para este mismo año se registraron 375.74

De acuerdo al Plan Rector del Sistema Producto Maguey-Mezcal en el Estado hay 773 participan en la cadena; se ha identificado dos grandes niveles de

comercialización, la venta a granel, con envase rústico realizada en las comunidades y aciones cercanas, con una distribución anual de 1’400,000 litros y la venta

en tiendas de autoservicio, bares y restaurantes, con 20,000 litros al año, de los cuales se reportan 7 mil.

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Maguey

Las condiciones de agroclimáticas que prevalecen en la región de la costacultivo del mango se desarrolle satisfactoriamente, especialmente

gión Costa Grande, en donde se produce casi todo el año, también la región de Tierra Caliente se ha colocado como una importante zona productora.



17

o que se le da en la stado. Una de las

la implementación de materia prima a largo

SAGARPA en el 2008 se produjo 252.5 toneladas en una superficie de 67 hectáreas, para este mismo año se registraron 375.74

stado hay 773 dos grandes niveles de

comercialización, la venta a granel, con envase rústico realizada en las comunidades y aciones cercanas, con una distribución anual de 1’400,000 litros y la venta producto

en tiendas de autoservicio, bares y restaurantes, con un nivel de

portante la Cadena agroalimentaria Maguey-Mezcal

e prevalecen en la región de la costa ha permitido especialmente

, también la región de


Figura 6. Superficie sembrada

En el periodo de 1999 al 2008 la superficie sembrada bondades climáticas a partir de este año a través Cadenas Agroalimentarias se ha fortalecido la producción técnicas agrícolas, mecanización y equipamiento permitió que se incrementará el volumen de producción y e

Cuadro 10. Volumen de producción y rendimiento de mango. Estado de Guerrero

Años 1999 2000 2001Producción (ton)

176,086 182,726 226,323

Rendimiento ($/Ton)

11.624 10.386 10.663

Fuente: Elaboración propia con datos de SIAP-SAGARPA

Figura 7. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Mango

10,00012,00014,00016,00018,00020,00022,00024,000

1999 2000

Hec

táre

as

Sembrada (Ha)

Fuente: Elaboración propia con datos

Fuente: Elaboración propia con d


Guerrero

. Superficie sembrada y cosechada de mango

En el periodo de 1999 al 2008 la superficie sembrada creció en un 48.7%, además de las bondades climáticas a partir de este año a través de la estrategia de Atención a las Cadenas Agroalimentarias se ha fortalecido la producción mediante la intervención con técnicas agrícolas, mecanización y equipamiento de las unidades produccpermitió que se incrementará el volumen de producción y el rendimiento.

. Volumen de producción y rendimiento de mango. Estado de Guerrero

2001 2002 2003 2004 2005 2006

226,323 238,263 250,582 258,248 308,203 321,406

10.663 11.258 11.417 11.623 14.17 14.432

SAGARPA

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Mango

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Sembrada (Ha) Cosechada (Ha)


Fuente: Elaboración propia con datos de SIAP-SAGARPA.


18

en un 48.7%, además de las estrategia de Atención a las

intervención con las unidades producción, lo cual

. Volumen de producción y rendimiento de mango. Estado de Guerrero

2006 2007 2008

321,406 297,646 363,041

14.432 13.801 14.935

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Mango

2008


Producción de Palma de coco Guerrero cuenta con la mayor plantación de palma de coco del país y la mejor adaptada a las condiciones climáticas y edafológicas, ha sido y también el que registra un alto rezago tecnológico en la explotación del cultivo Con base al padrón 2008 de practividad aproximadamente alrededor de 45,744.15 hectáreasestado para el 2008 la superficie sembrada con palma de coco es de 84,801 hectáreas y la producción fue de 163.3 mil palma y del cual dependen económicamente Destino de la producción:

• Copra 90% • Coco para fruta 9% • Coco rayado 1%

Figura 8. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Palma de Coco

Producción de Café La producción de café en el emercado de café ha sido el principal factor este cultivo en el país y significativamente en la entidadnueve, durante el periodo 1999aproximadamente en un 32.4%, sin embargomanejo de las huertas y la presencia de plagas y enfermedades han reducido capacidad de producción de este producto

Fuente: Elaboración


Guerrero

Palma de coco

la mayor plantación de palma de coco del país y la mejor adaptada a iones climáticas y edafológicas, ha sido el principal productor de Palma de Coco

un alto rezago tecnológico en la explotación del cultivo

de productores del Consejo Estatal del Coco, se dedican a la 20,557 productores y cuentan con superficie plantada

hectáreas; pero de acuerdo a datos del SIAP-SAGARPA en el stado para el 2008 la superficie sembrada con palma de coco es de 84,801 hectáreas y

mil toneladas de copra, principal producto que se obtiene del cual dependen económicamente aproximadamente 70,000 familias.

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Palma de Coco

La producción de café en el estado se ubica en la región de las costas y montaña. mercado de café ha sido el principal factor de los altibajos que ha tenido la producción de este cultivo en el país y significativamente en la entidad, como se observa en la figura

durante el periodo 1999-2008 la superficie cosechada ha crecido aproximadamente en un 32.4%, sin embargo la volatilidad del precio del café, el deficiente manejo de las huertas y la presencia de plagas y enfermedades han reducido

de este producto, siendo que el volumen de producción

propia con datos del Programa Operativo 2008


19

la mayor plantación de palma de coco del país y la mejor adaptada a el principal productor de Palma de Coco

un alto rezago tecnológico en la explotación del cultivo.

se dedican a la superficie plantada de

SAGARPA en el stado para el 2008 la superficie sembrada con palma de coco es de 84,801 hectáreas y

que se obtiene de la 70,000 familias.

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Palma de Coco

la región de las costas y montaña. El de los altibajos que ha tenido la producción de

, como se observa en la figura 2008 la superficie cosechada ha crecido

la volatilidad del precio del café, el deficiente manejo de las huertas y la presencia de plagas y enfermedades han reducido la

que el volumen de producción se


contrajo en un 28.1% para este mismo periodose ubico en las 49,045.9 toneladas y un rendimiento de 940 kilogramos por hectárea.

Figura 9. Producción de Café cereza de Guerrero

Figura 10. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Café

Producción de Limón Mexicano El Limón mexicano es otro de lpadrón de productores del 2008 de limón con una superficie aproximada de 3,499.6 hectáreassigue siendo en la mayoría de los casos de traspatio y aproximadamente cuatro mifamilias dependen económicamente se este producto. La producción se concentra en los municipios de Acapulco (56.0%

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

1999 2000 2001

Hec

táre

as

Cosechada (Ha)


Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP


Guerrero

contrajo en un 28.1% para este mismo periodo. En el 2008 la producción de café cereza se ubico en las 49,045.9 toneladas y un rendimiento de 940 kilogramos por hectárea.

. Producción de Café cereza de Guerrero

donde es importante la Cadena agroalimentaria Café

Limón Mexicano

El Limón mexicano es otro de los cultivos estratégicos en el estado, así cpadrón de productores del 2008 existen 3,851 personas que se dedican a la producción de limón con una superficie aproximada de 3,499.6 hectáreas. El cultivo de este producto sigue siendo en la mayoría de los casos de traspatio y aproximadamente cuatro mifamilias dependen económicamente se este producto. La producción se concentra en los

56.0%), Coyuca de Benítez (11.0%), San Marcos (10.0%),

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Cosechada (Ha) Producción (Ton)


Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP-SAGARPA


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En el 2008 la producción de café cereza se ubico en las 49,045.9 toneladas y un rendimiento de 940 kilogramos por hectárea.

donde es importante la Cadena agroalimentaria Café

on base en el que se dedican a la producción

. El cultivo de este producto sigue siendo en la mayoría de los casos de traspatio y aproximadamente cuatro mil familias dependen económicamente se este producto. La producción se concentra en los

), San Marcos (10.0%), F.

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

To

nel

adas


Villareal (10.0%), Cuajinicuilapade las costas. Las condiciones naturales de la entidadel cultivo del limón; la calidad de las tierras y adaptación del cultivo, sin embargo, todavía no se domina la técnica para manejo de la coscompetitividad de la cadena. Producción de Aguacate El aguacate es uno de los 17 p2008 se registro una superficie sembrada de 2,030 hectáreas y de 1,830 hectáreas. La producción alcanzo las promedio de 6.5 toneladas por hectárea. Este cultivo se comenzó a implementar en la entidadexisten plantaciones muy jóvenes aunaguacate son: Leonardo Bravo, General Eliodoro Castillo, Juan R. Escudero, y José Joaquín Herrera, todos los municipios pertenecientes a la región Centro del Estado de Guerrero.

Figura 11. Región donde es importante l

Producción de Plátano El Consejo Estatal del Plátano de Guerrero, A.C., registro durante el 2005 un total de 1,769 productores de plátano distribuidos en los municipios de Tecpan de Galeana, Coyuca de Benítez, Marquelia y Cópala principalmente. La mayor parte de productores se ubico en el municipio de Tecpan de Galeana, también cuenta con la mayor superficie cultivada con plátano en la entidad. En dicho municipio son cultivadas las más grandes huertas de plátano de la entidad, dado que el tamaño promedio de la parcela cultivada con plátano es de 1.5 hectáreas



Guerrero

(10.0%), Cuajinicuilapa (5.0%) y el 8.0% se distribuye en los demás municipi

de la entidad, garantizan al productor condiciones óptimas para el cultivo del limón; la calidad de las tierras y adaptación del cultivo, sin embargo, todavía no se domina la técnica para manejo de la cosecha y poscosecha, que aseguraría la

uno de los 17 principales cultivos que se producen en el estadouperficie sembrada de 2,030 hectáreas y una superficie cosech

1,830 hectáreas. La producción alcanzo las 11,855 toneladas con de 6.5 toneladas por hectárea.

se comenzó a implementar en la entidad aproximadamente 6 años, por lo que existen plantaciones muy jóvenes aun. Los principales municipios productores de aguacate son: Leonardo Bravo, General Eliodoro Castillo, Juan R. Escudero, y José Joaquín Herrera, todos los municipios pertenecientes a la región Centro del Estado de

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Aguacate

El Consejo Estatal del Plátano de Guerrero, A.C., registro durante el 2005 un total de 1,769 productores de plátano distribuidos en los municipios de Tecpan de Galeana, Coyuca de Benítez, Marquelia y Cópala principalmente. La mayor parte de productores se ubico en el municipio de Tecpan de Galeana, también cuenta con la mayor superficie cultivada con plátano en la entidad. En dicho municipio son cultivadas las más grandes huertas de plátano de la entidad, dado que el tamaño promedio de la parcela cultivada con plátano es de 1.5 hectáreas.



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8.0% se distribuye en los demás municipios

, garantizan al productor condiciones óptimas para el cultivo del limón; la calidad de las tierras y adaptación del cultivo, sin embargo, todavía

oscosecha, que aseguraría la

stado, en el año una superficie cosechada

con rendimiento

aproximadamente 6 años, por lo que principales municipios productores de

aguacate son: Leonardo Bravo, General Eliodoro Castillo, Juan R. Escudero, y José Joaquín Herrera, todos los municipios pertenecientes a la región Centro del Estado de

a Cadena agroalimentaria Aguacate

El Consejo Estatal del Plátano de Guerrero, A.C., registro durante el 2005 un total de 1,769 productores de plátano distribuidos en los municipios de Tecpan de Galeana, Coyuca de Benítez, Marquelia y Cópala principalmente. La mayor parte de productores se ubico en el municipio de Tecpan de Galeana, también cuenta con la mayor superficie cultivada con plátano en la entidad. En dicho municipio son cultivadas las más grandes huertas de plátano de la entidad, dado que el tamaño promedio de la parcela cultivada


Figura 12. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Plátano

Producción de Ornamentales En el Estado de Guerrero los principales Acapulco de Juárez, Teniente José Azueta, Chilpancingo de lAtoyac de Álvarez y Petatlán. En Guerrero se ofertan más de 100 especies ornamentales, que van desde pequeñas plantas de jardín hasta árboles, de las cuales se producen alrededor del 80%, en municipio de Acapulco. La producción de plantas ornamentales es una de las actividades agrícolas de importancia en puntos de venta en las 6 regiones, en algunos estados de la Rpaís. A la fecha se tienen identificados alrededor de 1,615 viveros ornato con diferentes variedades,permanentes y por lo menos 14,400 empleos indirectos.



Guerrero

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Plátano

mentales

uerrero los principales municipios productores de plantas de oeniente José Azueta, Chilpancingo de los Bravo, Pungarabato,

Atoyac de Álvarez y Petatlán.

En Guerrero se ofertan más de 100 especies ornamentales, que van desde pequeñas plantas de jardín hasta árboles, de las cuales se producen alrededor del 80%, en

Acapulco. La producción de plantas ornamentales es una de las actividades importancia en el estado, pues su mercado se ha diversificado ubicando

ones, en algunos estados de la República y en el exterior del

A la fecha se tienen identificados alrededor de 1,615 viveros de productores dediferentes variedades, los cuales generan aproximadamente 8,640 empleos

permanentes y por lo menos 14,400 empleos indirectos.



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Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Plátano

municipios productores de plantas de ornato son: ravo, Pungarabato,

En Guerrero se ofertan más de 100 especies ornamentales, que van desde pequeñas plantas de jardín hasta árboles, de las cuales se producen alrededor del 80%, en el

Acapulco. La producción de plantas ornamentales es una de las actividades pues su mercado se ha diversificado ubicando

epública y en el exterior del

productores de plantas de generan aproximadamente 8,640 empleos


Figura 13. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Ornamentales

El sector pecuario ha tenido una gran importancia en la actividad económica del Estado, los recursos en que se sustenta la ganadería son: tierras de agostadero siendo la mayoría de mala calidad con pastos naturales. largo de toda la entidad y es básicamente de traspatio. La ganadería bovina destaca en las Costas y en las regiones Norte y Tierra Caliente. Las especies pecuarias que se explotan la SAGARPA en el año 2008 son: bovinos con 1,300,000 cabezas,1,100,000 cabezas; ovinos con 150,000 cabezas; caprino con 815,000 cabezas; Aves con 9,100,000 cabezas y 130,000 colmenas. Con respecto al valor de la producción de carne en canal, la de bovino se aportando al sector el 51.0% delal valor de la producción estatal, se coloca la carne de porcino y en tercer lugar se ubica la carne de ave aportando el 13.8% de este valor. En el 2008 el valor de la producción de productos como leche de bovino, huevo, miel y cera en greña ascendió a 6.04 millones pesos, la aportación a este valor se distribuyo de la siguiente forma: 64.1% leche de bovino, 30.0% huevo; 13.75% miel y 2.2% la cera en greña.



Guerrero

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Ornamentales

El sector pecuario ha tenido una gran importancia en la actividad económica del Estado, los recursos en que se sustenta la ganadería son: tierras de agostadero siendo la mayoría de mala calidad con pastos naturales. La ganadería de especies menores se extilargo de toda la entidad y es básicamente de traspatio. La ganadería bovina destaca en las Costas y en las regiones Norte y Tierra Caliente.

Las especies pecuarias que se explotan de acuerdo al inventario ganadero año 2008 son: bovinos con 1,300,000 cabezas,

; ovinos con 150,000 cabezas; caprino con 815,000 cabezas; Aves con y 130,000 colmenas.

Con respecto al valor de la producción de carne en canal, la de bovino se aportando al sector el 51.0% del total estatal, en segundo lugar con el 26% de aportación al valor de la producción estatal, se coloca la carne de porcino y en tercer lugar se ubica la carne de ave aportando el 13.8% de este valor.

valor de la producción de productos como leche de bovino, huevo, miel y cera en greña ascendió a 6.04 millones pesos, la aportación a este valor se distribuyo de la siguiente forma: 64.1% leche de bovino, 30.0% huevo; 13.75% miel y 2.2% la cera en

Elaboración propia con datos del Programa Operativo 2008


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Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Ornamentales

El sector pecuario ha tenido una gran importancia en la actividad económica del Estado, los recursos en que se sustenta la ganadería son: tierras de agostadero siendo la mayoría

La ganadería de especies menores se extiende a lo largo de toda la entidad y es básicamente de traspatio. La ganadería bovina destaca en

ganadero reportado por porcinos con

; ovinos con 150,000 cabezas; caprino con 815,000 cabezas; Aves con

Con respecto al valor de la producción de carne en canal, la de bovino se destaca total estatal, en segundo lugar con el 26% de aportación

al valor de la producción estatal, se coloca la carne de porcino y en tercer lugar se ubica

valor de la producción de productos como leche de bovino, huevo, miel y cera en greña ascendió a 6.04 millones pesos, la aportación a este valor se distribuyo de la siguiente forma: 64.1% leche de bovino, 30.0% huevo; 13.75% miel y 2.2% la cera en


Guerrero

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Cuadro 11. Volumen de la producción pecuaria del Estado de Guerrero según producto 2008

Producto/Especie Valor de la producción

(Miles de pesos)

Producción (Toneladas)

% Respecto al volumen de la producción

nacional Carne en canal

Bovino 1,183,462 37,300 2.2 Porcino 603,501 22,486 1.9 Ovino 22,591 566 1.1 Caprino 143,787 3,334 7.7 1Ave 319,247 12,856 0.5 Guajolote 47,661 1,289 5.4

Otros productos 2Leche (bovino) 387,404 82,045 0.8 Huevo para plato 121,050 10,628 0.5 Miel 82,577 4,174.61 7.0 Cera en greña 13,007 246.87 11.3 Total 2,924,287 Fuente: Elaboración propia con datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP). SAGARPA 1/ Se refiere a pollo, gallina ligera y pesada que ha finalizado su ciclo productivo. 2/ Producción en miles de litros y precio en pesos por litro

Producción de Bovinos La producción de carne en canal bovina del periodo de 1999-2008 registro un incremento del 7.5% en el volumen, por otra parte el inventario también incremento pasando de 1.18 millones de cabezas a 1.24 millones. Con respecto a la producción de leche el rendimiento promedio a nivel estatal es de 5 litros. La diversificación de productos derivados de la leche ha sido lenta, ya que el principal destino del producto es para la producción de queso artesanal, el cual es comercializado de manera local o para autoconsumo. La producción de leche del año 1999 al 2008 registro un incremento pasando de 69,633 litros a 82,045.


Figura 14. Región donde es importante la

Producción de Porcinos Guerrero ocupa el onceavo lugar en la producción nacional de carne de cerdo, contando con un inventario de 801,193 toneladas. El tipo de explotación es extensiva, pues más del 7128.0% es de explotación semitecnificada

Figura 15. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Porcinos




Guerrero

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Bovinos Carne

Guerrero ocupa el onceavo lugar en la producción nacional de carne de cerdo, contando 801,193 cabezas y una producción de carne en canal

El tipo de explotación es extensiva, pues más del 71.0% es de traspatio y el % es de explotación semitecnificada.

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Porcinos




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Cadena agroalimentaria Bovinos Carne

Guerrero ocupa el onceavo lugar en la producción nacional de carne de cerdo, contando en canal de 22,486

% es de traspatio y el

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Porcinos


Producción de Miel La apicultura se practica en la mayoría de las regiones, destacado por su potencial productivo la región de las importancia económica en la región de Tierra Caliente y Norte. Con base a datos del SIAP-SAGARPA la producción de miel para el 2008 fue de 4,174 tonelinventario de 132,378 colmenas.


En relación a la producción pesquera, ésta ha sido tradicionalmente ribereña, con procedimientos rústicos de captura, sin la generación de excedentes para vivir de estaactividad, más bien se ha visto como un complemento a la alimentación y economía familiar. Además de que se cuenta con gran cantidad de litoral desaprovechado, esto aunado a la situación de que en el eadecuados para satisfacer la demanda que se tiene en la entidad, ya que se observa un déficit de casi el 60.0% del consumo. Las principales especies de captura son: tilapia, charal, huachinango, ronco, bagre, jurel, sierra, pulpo, ostióprimeras ocupan el 60% del volumen de captura. De acuerdo a información de la Subdelegación de Pesca de la SAGARPA / Guerrero y CONAPESCA, a nivel organizativo, se cuenta con cinco Sistemas Producto: Bagre,Camarón, Huachinango, Tilapia y Trucha.



Guerrero

practica en la mayoría de las regiones, destacado por su potencial productivo la región de las Costas, sin embargo la actividad esta tornándose de importancia económica en la región de Tierra Caliente y Norte. Con base a datos del

SAGARPA la producción de miel para el 2008 fue de 4,174 tonelcolmenas.

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Abejas

En relación a la producción pesquera, ésta ha sido tradicionalmente ribereña, con procedimientos rústicos de captura, sin la generación de excedentes para vivir de estaactividad, más bien se ha visto como un complemento a la alimentación y economía familiar. Además de que se cuenta con gran cantidad de litoral desaprovechado, esto

e que en el estado no se cuenta con una flota de barcos pesqueros adecuados para satisfacer la demanda que se tiene en la entidad, ya que se observa un

% del consumo.

Las principales especies de captura son: tilapia, charal, huachinango, tiburón, cocinero, , jurel, sierra, pulpo, ostión, langostino y camarón, de las cuales, las tres

primeras ocupan el 60% del volumen de captura.

De acuerdo a información de la Subdelegación de Pesca de la SAGARPA / Guerrero y CONAPESCA, a nivel organizativo, se cuenta con cinco Sistemas Producto: Bagre,Camarón, Huachinango, Tilapia y Trucha.



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practica en la mayoría de las regiones, destacado por su potencial sin embargo la actividad esta tornándose de

importancia económica en la región de Tierra Caliente y Norte. Con base a datos del SAGARPA la producción de miel para el 2008 fue de 4,174 toneladas con un

ia Abejas-Miel

En relación a la producción pesquera, ésta ha sido tradicionalmente ribereña, con procedimientos rústicos de captura, sin la generación de excedentes para vivir de esta actividad, más bien se ha visto como un complemento a la alimentación y economía familiar. Además de que se cuenta con gran cantidad de litoral desaprovechado, esto

stado no se cuenta con una flota de barcos pesqueros adecuados para satisfacer la demanda que se tiene en la entidad, ya que se observa un

tiburón, cocinero, n, langostino y camarón, de las cuales, las tres

De acuerdo a información de la Subdelegación de Pesca de la SAGARPA / Guerrero y CONAPESCA, a nivel organizativo, se cuenta con cinco Sistemas Producto: Bagre,


Producción de Bagre Para esta especie se tiene el registro de superficie de cultivo, con un total de 7,631.68 muna producción estimada de 898.5 ton/añocultivo está en pleno crecimiento, puesto que el elas entidades tradicionalmente productoras, sin embargo, aun enfrenta diversos problemas para la comercialización de su producto, derivados de una inadecuada programación de las siembras, abastecimiento de alimento balanceado y la poca adopción de buenas prácticas de cultivo; cabe señalar que, la mayor parte de la producción obtenida no es reportada a la SAGARPA por los productores. Los municipios que cuentan con esta actividApaxtla de Castejón, Arcelia, Coahuayutla, Cocula, Cutzamala de Pinzón, Heliodoro Castillo, La Unión y Pungarabato. Las potencialidades de que dipermiten asegurar en un poco más de tiempo y superados los problemas señalados además de fortalecer la asistencia técnica especializada, guerrero podrá aspirar a ocupar el primer lugar en la producción de bagre de canal.


Producción de Camarón El cultivo de camarón ha tenidocondiciones óptimas de que dispone el ecabo hasta tres corridas por año; sin embargo, esta rápida expansión ha conducido a un crecimiento desordenado, que puso en riesgo la incipiente camaronicultura estatal, no obstante, la constitución del comitpermitido mejorar las condiciones de cultivo.



Guerrero

Para esta especie se tiene el registro de superficie de cultivo, con un total de 7,631.68 mducción estimada de 898.5 ton/año y un valor de la producción: $32,346,000.00. E

eno crecimiento, puesto que el estado tiene ventajas competitivas sobre las entidades tradicionalmente productoras, sin embargo, aun enfrenta diversos problemas para la comercialización de su producto, derivados de una inadecuada

las siembras, abastecimiento de alimento balanceado y la poca adopción de buenas prácticas de cultivo; cabe señalar que, la mayor parte de la producción obtenida no es reportada a la SAGARPA por los productores.

Los municipios que cuentan con esta actividad productiva son: Ajuchitlán del Progreso, Apaxtla de Castejón, Arcelia, Coahuayutla, Cocula, Cutzamala de Pinzón, Heliodoro Castillo, La Unión y Pungarabato.

Las potencialidades de que dispone el estado (clima, embalses, calidad del agua, etc.), n asegurar en un poco más de tiempo y superados los problemas señalados

además de fortalecer la asistencia técnica especializada, guerrero podrá aspirar a ocupar el primer lugar en la producción de bagre de canal.

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Bagre

ha tenido el mayor crecimiento en los últimos años, debido a las ones óptimas de que dispone el estado, para su desarrollo, pudiendo llevarse a

cabo hasta tres corridas por año; sin embargo, esta rápida expansión ha conducido a un crecimiento desordenado, que puso en riesgo la incipiente camaronicultura estatal, no obstante, la constitución del comité de sanidad acuícola del Estado de Guerrero, ha permitido mejorar las condiciones de cultivo.



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Para esta especie se tiene el registro de superficie de cultivo, con un total de 7,631.68 m3, valor de la producción: $32,346,000.00. El stado tiene ventajas competitivas sobre

las entidades tradicionalmente productoras, sin embargo, aun enfrenta diversos problemas para la comercialización de su producto, derivados de una inadecuada

las siembras, abastecimiento de alimento balanceado y la poca adopción de buenas prácticas de cultivo; cabe señalar que, la mayor parte de la

ad productiva son: Ajuchitlán del Progreso, Apaxtla de Castejón, Arcelia, Coahuayutla, Cocula, Cutzamala de Pinzón, Heliodoro

stado (clima, embalses, calidad del agua, etc.), n asegurar en un poco más de tiempo y superados los problemas señalados

además de fortalecer la asistencia técnica especializada, guerrero podrá aspirar a ocupar

Cadena agroalimentaria Bagre

el mayor crecimiento en los últimos años, debido a las stado, para su desarrollo, pudiendo llevarse a

cabo hasta tres corridas por año; sin embargo, esta rápida expansión ha conducido a un crecimiento desordenado, que puso en riesgo la incipiente camaronicultura estatal, no

é de sanidad acuícola del Estado de Guerrero, ha


En relación a la superficie de cultivo que registra el Sistema Producto durante 2009, se tiene el dato de 34.1 ha., con una producción: $8,400,000.00; se prevé que la superficie se incrementará en los siguientes años, pero es necesario que se lleve a cabo una tecnificación del cultivo y fortalecimiento de la asistencia técnica especializada para hacer más eficieasí mismo, es imprescindible, la adopción de buenas prácticas acuícolas, para incrementar el volumen y la calidad de la producción. Los municipios donde se desarrolla esta actividad son: Benito Juárez, Coyuca de Benítez, Florencio Villarreal, José Azueta, Copala, Cuajinicuilapa, Petatlán y Tecpan.

Figura 18. Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Camarón

Producción de Huachinango La superficie de cultivo de huachinangoproducción estimada de 516 ton anuales. Existe una rápida aceptación de este semicultivo por parte de los productores debido a la importancia y valor comercial de la especie, sin embargo, al depender de cría silvestre para su operación, su éxito está sujeto a las condiciones medio ambientales, es decir, a la presencia y abundancia de estos organismos. Así mismo, se carece de alimento balaceado específico para estas especies. Es imprescindible la transferencia tecnológica para la obtención masiva de crías de pargos en laboratorio, lo que aseguraría la producción continua de organismos asimismo, es necesario el desarrollo de piensos específicos para este tipo de especies y el fortalecimiento de asistencia técnica especializada. Los municipios donde se desarrolla está actividad productiva son: Acapulco de Juárez, Copala, Cuajinicuilapa, José Azueta, La Unión de Isidoro Montes de Oca, Marquelia, Petatlán y Tecpan de Galeana.



Guerrero

En relación a la superficie de cultivo que registra el Sistema Producto durante 2009, se , con una producción estimada de 105 ton/año y ; se prevé que la superficie se incrementará en los siguientes

años, pero es necesario que se lleve a cabo una tecnificación del cultivo y fortalecimiento de la asistencia técnica especializada para hacer más eficiente el proceso de producción,

mismo, es imprescindible, la adopción de buenas prácticas acuícolas, para incrementar el volumen y la calidad de la producción.

Los municipios donde se desarrolla esta actividad son: Benito Juárez, Coyuca de Benítez, encio Villarreal, José Azueta, Copala, Cuajinicuilapa, Petatlán y Tecpan.

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Camarón

Huachinango

de huachinango es de aproximadamente 19,375 mproducción estimada de 516 ton anuales. Existe una rápida aceptación de este semicultivo por parte de los productores debido a la importancia y valor comercial de la

embargo, al depender de cría silvestre para su operación, su éxito está sujeto a las condiciones medio ambientales, es decir, a la presencia y abundancia de estos organismos. Así mismo, se carece de alimento balaceado específico para estas especies.

prescindible la transferencia tecnológica para la obtención masiva de crías de pargos en laboratorio, lo que aseguraría la producción continua de organismos asimismo, es necesario el desarrollo de piensos específicos para este tipo de especies y el

cimiento de asistencia técnica especializada.

Los municipios donde se desarrolla está actividad productiva son: Acapulco de Juárez, Copala, Cuajinicuilapa, José Azueta, La Unión de Isidoro Montes de Oca, Marquelia, Petatlán y Tecpan de Galeana.



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En relación a la superficie de cultivo que registra el Sistema Producto durante 2009, se un valor de la

; se prevé que la superficie se incrementará en los siguientes años, pero es necesario que se lleve a cabo una tecnificación del cultivo y fortalecimiento

nte el proceso de producción, mismo, es imprescindible, la adopción de buenas prácticas acuícolas, para

Los municipios donde se desarrolla esta actividad son: Benito Juárez, Coyuca de Benítez,

Región donde es importante la Cadena agroalimentaria Camarón

es de aproximadamente 19,375 m3, con una producción estimada de 516 ton anuales. Existe una rápida aceptación de este semicultivo por parte de los productores debido a la importancia y valor comercial de la

embargo, al depender de cría silvestre para su operación, su éxito está sujeto a las condiciones medio ambientales, es decir, a la presencia y abundancia de estos organismos. Así mismo, se carece de alimento balaceado específico para estas especies.

prescindible la transferencia tecnológica para la obtención masiva de crías de pargos en laboratorio, lo que aseguraría la producción continua de organismos asimismo, es necesario el desarrollo de piensos específicos para este tipo de especies y el

Los municipios donde se desarrolla está actividad productiva son: Acapulco de Juárez, Copala, Cuajinicuilapa, José Azueta, La Unión de Isidoro Montes de Oca, Marquelia,


Guerrero

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Producción de Tilapia El cultivo tilapia ha tenido un crecimiento sostenido, realizándose bajo diversos sistemas y modalidades biotecnológicas, sin embargo, enfrenta fuerte competencia de la producción silvestre, lo que condiciona bajos precios de venta. La superficie de cultivo registrada corresponde a 186.618 ha., con una producción estimada de 759.3 ton/año y un valor de la producción: $18,223.20 En la medida en que el cultivo de esta especie se tecnifique y se fortalezca la asistencia técnica especializada, se adopten buenas prácticas de cultivo y se de valor agregado al producto (fileteado, empacado, etc.), se podrá ofertar un producto de calidad y competitivo en los mercados. Los municipios donde se desarrolla está actividad son: Acapulco de Juárez, Alcozauca, Alpoyeca, Apaxtla de Castejón, Atenango del Río, Atoyac de Álvarez, Ayutla de los Libres, Benito Juárez, Chilpancingo, Coahuayutla, Copala, Coyuca de Benítez, Coyuca de Catalan, Cuajinicuilapa, Florencio Villareal, Iguala, José Azueta, La Unión, Leonardo Bravo, Marquelia, Martir de Cuilapan, Metlatonoc, Mochitlán, Ometepec, Petatlán, Pungarabato, San Marcos, San Miguel Totolapan, Tecpan, Tixtla de Guerrero, Tlacoapa y Xochistlahuaca.

La superficie de cultivo de la trucha es de 2,152.55 m3, con una producción estimada de 17.20 ton/año que tienen un valor aproximado de $688,000.00. Es el cultivo con el crecimiento más lento en la entidad, debido a que su cultivo se restringe a las zonas más recónditas del estado, con altitudes mayores a los 2 mil metros, por lo que se dificulta el abastecimiento de las unidades de producción, así como el traslado del producto final; no obstante, se obtienen organismos de buena calidad, aunque principalmente para autoconsumo. El crecimiento de este cultivo está supeditado al desarrollo de las poblaciones en donde se ubican las unidades de producción (por ejemplo vías de comunicación). Los municipios que registran esta actividad productiva son: Ajuchitlán del Progreso, Cochoapa El Grande, Coyuca de Catalán, Heliodoro Castillo, Leonardo Bravo, Malinaltepec, Petatlán, San Miguel Totolapan, Tecpan y Zapotitlán Tablas. 2.2 Política sectorial nacional El Sector Agropecuario y Pesquero es estratégico y prioritario para el desarrollo del país porque, además de ofrecer los alimentos que consumen las familias mexicanas y proveer materias primas para las industrias manufacturera y de transformación, se ha convertido en un importante generador de divisas al mantener un gran dinamismo exportador. En éste vive la cuarta parte de los mexicanos, y a pesar de los avances en la reducción de la pobreza alimentaria durante los años recientes en este sector, persiste aun esta condición en un segmento relevante de la población rural.

El PIB agroalimentario aumentó durante el periodo 2000-2006 a un ritmo anual del 2.4 %, lo cual duplica al crecimiento de la población (1.2 %) durante el mismo lapso.


Guerrero

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En 2006, el comercio agroalimentario y pesquero de México con el mundo alcanzó 29 mil millones de dólares, cifra 2.5 veces superior a la registrada en 1994. Con ello, el déficit en la balanza agroalimentaria y pesquera paso de 60.9% en 1994 a 15.3%4 en el 2006. Aun así, el sector agropecuario y pesquero, en lo general, continúa siendo el de menor productividad, ya que éste representa sólo una cuarta parte de la del sector industrial y menos de una quinta parte de la del sector servicios. La pobreza rural, así como la cantidad de familias que continúan ligadas a la producción primaria hace que sea necesario continuar con apoyos al sector para que mejore su pro-ductividad y promueva su sustentabilidad. Adicionalmente se presentan otros problemas como la migración, el envejecimiento de los titulares de derechos agrarios y la falta de in-centivos económicos, para permanecer en sus comunidades de origen lo que provoca la pérdida de capital humano y social, debilitando el tejido social en el campo. El deterioro de suelos y aguas que son utilizados en las actividades agropecuarias y pesqueras continúa. Cada año se pierden al rededor de 260 mil hectáreas de bosque, las principales cuencas hidrológicas están contaminadas y la erosión hídrica y eólica afecta con los suelos fértiles. Al comparar el período 2000-2004, con respecto a 1990-1994, el total de tierras con potencial productivo registró una caída de 1.9 millones de hectáreas. El 67.7% de la superficie con potencial productivo presenta algún grado de degradación (química, eólica, hídrica ó física), mientras que los mantos acuíferos muestran sobre-explotación o intrusión salina (sobre todo noroeste, norte y centro) y la mayor parte de cuerpos de agua superficiales reciben descargas residuales. La compleja problemática descrita implica que resolver la situación en la producción primaria requiere de medidas estructurales importantes y de procesos que permitan focalizar los recursos que llegan al campo. Por otra parte, el potencial pesquero de México no ha sido explotado de manera integral con responsabilidad y visión. Además de contar con más de tres millones de km2 de zona económica exclusiva, la extensión de sus costas coloca a México en el noveno lugar a nivel mundial. Esto le permite al país contar con un significativo potencial pesquero, tanto por su diversidad como por los volúmenes de pesca presentes en sus zonas marítimas. Esta riqueza biológica de los mares mexicanos puede traducirse en riqueza pesquera y generadora de empleos, siendo oportuno que su potencial sea explotado atendiendo los principios de sustentabilidad y respeto al medio ambiente. Además de la pesca, la acuacultura y la maricultura son actividades que también demandan de un impulso ante su desarrollo aún incipiente. a) Principales estrategias productivas del sector Estrategia 1. Impulsar la Seguridad Alimentaria de los productores de menores ingresos y sus familias.


Guerrero

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Líneas de acción.

• Conformar un modelo de traspatio-milpa que permita mejorar la canasta alimentaria de los productores de menores ingresos.

• Dar prioridad a los grupos de mujeres, jóvenes, adultos mayores, indígenas y discapacitados, como base de la organización productiva.

• Promover la incorporación de los grupos prioritarios en las instancias de

participación definidas en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

• Garantizar la participación comunitaria en la toma de decisiones, en coordinación con los tres órdenes de Gobierno.

2. Fomentar el desarrollo de las cadenas productivas (Agrícolas, Pecuarias, Acuícolas, Pesqueras y otras). Líneas de acción.

• Dotar de capacitación y asistencia técnica a los productores, para desarrollar sus capacidades técnicas y productivas.

• Impulsar la organización rural en los rubros de producción y comercialización.

• Conformar mecanismos accesibles de financiamiento rural.

• Dar seguimiento y evaluación periódica al financiamiento productivo.

3. Fortalecer la planeación y el seguimiento de las políticas públicas rurales, en el plano regional y municipal. Líneas de acción.

• Consolidar el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable como instancia participativa de las dependencias gubernamentales, organizaciones, y demás actores de la sociedad rural.

• Garantizar que las decisiones se tomen de manera democrática conforme a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

• Fortalecer la descentralización de los programas de la Alianza Contigo y el

Programa de Distribución de Fertilizantes. 4. Promover la integración de lo rural con lo urbano. Líneas de acción.

• Brindar los elementos necesarios para que la generación de caminos y carreteras vaya de la mano con el desarrollo productivo y social.


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• Instrumentar mecanismos que posibiliten el pago de servicios rurales (ambientales, turísticos, estéticos y otros) por parte de los actores urbanos.

5. Promover que las acciones para mejorar la productividad, concuerden con las de desarrollo social con el fin de disminuir la desigualdad social y económica. Líneas de acción.

• Dar preferencia a proyectos productivos estratégicos con alta inclusión social.

• Gestionar un mejor acceso a los servicios de salud, educación, agua potable, electrificación, vivienda, entre otras.

6. Armonizar e integrar las actividades productivas con el medio ambiente. Líneas de acción.

• Generar alternativas para la disminución en el uso de agroquímicos.

• Estimular procesos productivos que eviten la deforestación. 7. Vincular las acciones institucionales con el cuidado de los activos rurales ambientales. Líneas de acción. Fortalecer los programas de conservación de suelo y agua.

• Orientar las acciones productivas para el cuidado del suelo, el agua y los recursos naturales.

• Promover el ecoturismo como fuente alternativa de generación de ingresos para

los habitantes del medio rural. AGRÍCOLAS

• Realizar estudios de mercado para conocer nichos y áreas de oportunidad regional y nacional de ventas de las cosechas.

• Impulsar programas de buenas prácticas agrícolas, para lograr la certificación en

inocuidad de alimentos y procesos de calidad, para garantizar el mejor acceso de los productos a los mercados.

• Promover esquemas de financiamiento y dispersión del crédito, con la

participación de las organizaciones, como agentes externos de servicios financieros.

• Promover el equipamiento productivo, a través de bodegas de acopio, maquinaria

agrícola, instalación de empaque y sistemas de frío para el manejo poscosecha.


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• Promover programa de apoyo para la consolidación de la organización y desarrollo empresarial de las diferentes figuras económico-productivas, a efecto de generar su participación activa en el eslabonamiento productivo.

• Generar alternativas de producción orgánica, que permita acceder a nichos de

mercados atractivos e incorporarse a redes internacionales de productores agrícolas orgánicos.

PECUARIAS

• Fortalecer la operación de las campañas zoosanitarias, con la participación de los productores ganaderos, buscando alcanzar zonas con baja prevalencia y cambios de fase, como mecanismos de apoyo para acceder a los mercados.

• Instrumentar programa de rehabilitación, construcción y equipamiento de rastros

tipo municipales, para mejorar las condiciones sanitarias de sacrificio del ganado, para abastecer de carne a los centros de consumo local y regional.

• Fomentar programa para el mejoramiento genético del ganado, mediante la

disponibilidad de sementales, dosis de semen para inseminación artificial y transferencia de embriones, para contribuir al aumento de la producción y productividad pecuaria de la entidad.

• Impulsar mecanismos de inversión, para construir rastros tipo TIF en aquellas

regiones del Estado, cuyas condiciones de manejo, de infraestructura de apoyo, de producción de ganado para carne y de mercado, aseguren la rentabilidad de los mismos.

• Impulsar programa de buenas prácticas de producción, extracción y envasado de

la miel y certificación de procesos orgánicos y de la calidad en origen del producto, como garantía para el acceso al mercado internacional justo.

• Promover la mejora genética de los enjambres, mediante el apoyo para la

adquisición de crías de abejas reinas certificadas e impulsar programa de apoyo contra la africanización de las abejas.

PESCA Y ACUACULTURA

• Impulsar la acuicultura en un marco de sanidad, calidad e inocuidad acorde con los estándares internacionales.

• Desarrollar una actividad pesquera ordenada en el litoral del Estado de Guerrero,

de acuerdo al esfuerzo pesquero máximo sostenible, con la finalidad de coadyuvar en la regularización de las pesquerías de escama marina, crustáceos y moluscos.

• Promover la firma de convenios con Instituciones de investigación y docencia, para

impulsar programas de transferencia de tecnología, asistencia técnica y


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capacitación, con la finalidad de mejorar la eficiencia y productividad con calidad y respeto al medio ambiente.

b) Enfoque de desarrollo regional La aplicación de los recursos de manera estratégica y con una visión focalizada, a efecto de priorizar las actividades que deberán implementarse para promover el desarrollo integral, es fundamental, ya que esto permitirá, mayor contundencia e impacto, en la integración de los procesos productivos. Se deben implementar proyectos con los grupos prioritarios para desarrollar actividades, de ecoturismo, talleres artesanales y de servicio, el aprovechamiento de las plantas medicinales, la piedra laja y cantera, la producción de derivados de la caña de azúcar y agave maguey-mezcal, la producción intensiva de hortalizas y flor de corte, bajo condiciones de invernaderos, cría y explotación de especies menores en condiciones de traspatio, en regiones indígenas con alta necesidad de producción de alimentos, como: la zona de la montaña alta; el alto balsas; la montaña baja; la costa chica y la zona norte; la integración de empresas familiares, con la participación de las mujeres, como responsables de su administración, la organización y el fomento empresarial con grupos de jóvenes, la creación de cajas de ahorro y préstamo, como esquemas de apoyo para el desarrollo de actividades productivas y de servicios; así como, la puesta en operación de programa de asistencia técnica, transferencia de tecnología y capacitación, para desarrollar las capacidades técnicas y productivas de grupos de trabajo y organizaciones económicas en zonas prioritarias. Agricultura de traspatio y seguridad alimentaria Se debe apoyar con la asignación y gestión de recursos para desarrollar modelos de producción, basados en la milpa y ganadería de traspatio, con el cual se garantice la producción de alimentos y la generación de excedentes, para su comercialización regional; la construcción de infraestructura de apoyo para la captación y abasto de agua; así también, el impulso de las actividades de oficio y no agropecuarias, que complementen el ingreso de las familias para hacer frente a sus necesidades. Actividades no agropecuarias Según la FAO hasta el año 2005, dentro del ámbito rural estatal, aún no se ha identificado actividades no agropecuarias que muestren un desarrollo importante, más bien se ubican en niveles familiares y comunales. Para lograr esto, es importante impulsar la organización de estos agentes económicos, en una visión de empresa rural, con sentido productivo y manejo administrativo y contable adecuado para garantizar el crecimiento sostenido de las mismas, buscando así otorgarle el mayor valor agregado posible y ampliar sus opciones de mercado. Es importante promover acciones que permitan incorporar apoyos económicos para la puesta en marcha de proyectos de artesanías, tales como: la fabricación de sombreros, producción de lacas, telares, curtido de pieles y confección de guarache, bolsas, uso de la hoja de maíz, el barro y de objetos producto de la minería; la instalación de talleres de oficios, venta de comida regional y servicios de comunicación, etc.


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CAPÍTULO 3 Levantamiento de información y resultados del trabajo en

campo 3.1 Construcción del marco muestral a. Recopilación de relación de productores beneficiarios de la Delegación SAGARPA y Secretaría de Desarrollo Rural. Se requirió contar con información y ubicación del mayor número posible de unidades económicas en el Estado, por lo que se solicito a las áreas de la Delegación de la SAGARPA y de la SEDER la relación de beneficiarios de diferentes ejercicios y programas que se han operado, los que se obtuvieron se enlistan en seguida.

• Adquisición de Activos Productivos 2008, • Padrón de Productores de Café 2004, • Relación de PROCAMPO y PROGAN 2007, • Listado de beneficiarios de Desarrollo Rural, Fomento Agrícola y Fomento

Ganadero de los ejercicios 2005, 2006 y 2007; • Relación de UPF del PESA-PAPMI 2007, • Listado de beneficiarios del Programa de Acuacultura 2006, • Relación de productores que participan en el Programa de Sanidad e Inocuidad de

Alimentos 2005, • Padrón de productores de los Sistemas Producto de mango, coco y limón, así

como de apicultores y el de productores de porcinos correspondientes al año 2008, y

• Listado de productores con registros de maquinaria agrícola De la recopilación de padrones se registro a un total de 336,420 unidades económicas.

Cuadro 12. Total de UP por listado o padrón recopilado

Listado o padrón Unidades de Producción

Listado o padrón Unidades de Producción

Café 21,006 Apícola 462 PROCAMPO 160,251 Porcinos 119 PROGAN 6,931 Desarrollo Rural 29,427 PAAP 34,915 Fomento Agrícola 13,124 Maquinaria 755 Fomento ganadero 753 Coco 20,601 PAPMI 4273 Limón 5,579 Sanidad e inocuidad 30736 Mango 7,414 Acuacultura 74 Total 336,420 Fuente: Elaboración propia con concentrado de listados y padrones


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b. Depuración de listados y padrones de unidades de producción Para trabajar con los listados y construir el marco muestral, se estableció la estructura que tendría el marco considerando los datos mínimos que debería contener, para que la unidad económica seleccionada pudiera ser localizada al momento del levantamiento de la encuesta y clasificada de acuerdo a los requerimientos del estudio (nivel de marginación y activos). En la construcción del nuevo listado, que sirvió como marco muestral fue necesario extraer la siguiente información. 1. Identificación de la unidad económica rural:

a) Nombre de la unidad económica b) Estado c) Municipio d) Localidad e) Domicilio f) Nivel de marginalidad de la localidad

2. Variables para la valoración del nivel de activos: a) Especies mayores en posesión:

i. Cabezas de bovinos, ii. Cabezas de caprinos, iii. Cabezas de porcinos.

b) Especies menores en posesión:

i. Número de aves, ii. Número de colmenas.

c) Artes de pesca en posesión y volumen de captura:

i. Volumen de captura,

d) Superficie en la que desarrolla la actividad productiva agrícola i. Superficie total en producción ii. Superficie de riego y/o temporal

Construida el nuevo listado, se procedió a limpiar los nombres de productores, realizar la conversión de las unidades animales a equivalentes, así como de superficies y se depuró la relación obtenida. Una vez que se depuro el listado, se registro a un total de 285,967 unidades económicas (anexo electrónico). En la construcción del marco muestral, se aplico el método de Muestreo Aleatorio Estratificado, cuya finalidad fue la de contar con una pre-clasificación de las unidades económicas y en este sentido, el método permitió dividir la población objetivo en subgrupos o estratos, además con la ventaja de que los elementos de cada estrato tienden hacer mas similares que los seleccionados al azar, por lo que la estratificación frecuentemente incrementa la precisión. La pre-estratificación consistió en clasificar a las unidades económicas mediante la identificación del nivel de marginación por localidad, agrupándolas en tres estratos: Baja


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Marginalidad, Media Marginalidad y Alta Marginalidad. El siguiente paso fue clasificar a las unidades por el nivel de activos, para lo cual se consideraron los siguientes criterios.

1. Nivel de Activos Bajo (AB). Unidades económicas: i. En posesión de hasta 20 hectáreas de temporal o 5 de riego o hasta 800 m2 en agricultura protegida (cuando la actividad preponderante es la agricultura);

ii. Propietarias de hasta 15 cabezas de ganado mayor o su equivalente en otras especies (cuando la actividad preponderante sea la ganadería);

iii. Con capacidad productiva de hasta 5 toneladas de producto fresco o hasta 50,000 piezas de otras especies (cuando la actividad principal sea la acuacultura);

iv. Con embarcaciones menores a 10.5 metros de eslora y su capacidad extractiva sea de hasta 15 toneladas anuales de producto fresco (cuando se dedican preponderantemente a la pesca);

v. Microempresariales formadas principalmente por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores, y ventas anuales por socio equivalentes a un monto no mayor a 2 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal.

2. Nivel de Activos Mediano (AM). Unidades económicas:

i. Constituidas por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores que además, por su cuenta o de forma organizada, tenga un empleo permanente o sea dueño de una microempresa de comercio o servicios que le genere ingresos por el equivalente de hasta 2 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal;

ii. En posesión de una superficie máxima de 10 hectáreas de riego o hasta 50 hectáreas en temporal, o hasta 2,000 m2 de cultivos en agricultura protegida (cuando la ocupación principal sea la agricultura);

iii. Propietarias de hasta 35 cabezas de ganado mayor o sus equivalentes en otras especies (para quienes se dedican preponderantemente a la ganadería);

iv. Con una capacidad productiva entre 5.1 y 10 toneladas anuales de producto fresco o hasta 130,000 piezas de otras especies (cuando la actividad principal es la acuacultura);

v. Con una captura anual de entre 15.1 y 40 toneladas de producto fresco (cuando la actividad principal es la pesca);

vi. Microempresariales formadas principalmente por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores, y ventas anuales por socio equivalentes a un monto no mayor a 5 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal.

3. Nivel de Activos Alto (AA). Unidades económicas: i. Que de manera individual o colectiva realice preponderantemente actividades en el medio rural y pesquero, en localidades de alta y muy alta marginación y que, en función de sus sistemas de producción y actividad productiva, genere ingresos mayores a 5 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal;


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ii. Propietarias de superficies y activos pesqueros y ganaderos mayores a las establecidas para el nivel medio de activos productivos pero que se encuentren dentro de los límites señalados por la Ley Agraria en su Título Quinto: De la Pequeña Propiedad Individual de Tierras Agrícolas, Ganaderas y Forestales, y Título Sexto: De las Sociedades Propietarias de Tierras Agrícolas, Ganaderas o Forestales; o con lo aplicable en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y su Reglamento.

El resultado del agrupamiento de las unidades económicas de acuerdo a la información con la que se contaba fue: 218,752 UE estratificadas y 67,215 UE no estratificadas. Identificados los pre-estratos de acuerdo al nivel de marginación y activos en el marco muestral, la distribución quedo como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro 13. Matriz de estratificación de las unidades de producción

Estratos Nivel de Activos

Bajo Medio Alto Nivel de

Marginalidad de la

Localidad

Alta 192,683 6,837 3,843

Media 10,420 783 474

Baja 3,141 333 238 Fuente: Elaboración propia datos del marco muestral

3.2 Diseño de la muestra a. Determinación del tamaño de la muestra del grupo de la UE estratificadas Conocido el número de UE por estrato he indicado el margen de error (9.4%), el nivel de confiabilidad (95%), se obtuvo a través de la aplicación de la siguiente formula un tamaño de muestra para todos los estratos de 1,087 UE (anexo electrónico).

Nota: Como uno de los principales indicadores para caracterizar a las UE es el de ingreso, el tamaño de muestra está diseñado para estimar la media de este, por lo que la correspondiente estimación de la varianza fue hecha sobre esta variable teniendo como fuente la base de dato de la Evaluación Alianza para el Campo 2006. La determinación del tamaño de muestra por estrato, se calculó a través del método de asignación óptima, para lo cual se aplico la formula siguiente y definido previamente el número de unidades que conforman cada estrato y la desviación estándar, ver cuadro siguiente.

∑

∑

=

=

+

=k

ji

ijij

k

ji

ijij

sNVeN

sN

en

1,

22

2

1,

)_(

_


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Cuadro 14. Tamaño de muestra general y por estrato

Estrato (Eij) Estrato (nivel de activos y

marginación)* UP por estrato

Tamaño de muestra por estrato

E11 MA-AB 192,683 860 E12 MA-AM 6,837 74 E13 MA-AA 3,843 68 E21 MM-AB 10,420 46 E22 MM-AM 783 8 E23 MM-AA 474 8 E31 MB-AB 3,141 14 E32 MB-AM 333 4 E33 MB-AA 238 4

218,752 1,087

Fuente: Elaboración propia *MA= Marginalidad alta AB=Activos bajos

MM= Marginalidad media AM= Activos medios

MB= Marginalidad baja AA= Activos altos

b. Determinación del tamaño de muestra del grupo de la UE no estratificadas por falta de información necesaria Definido el total de UE estratificadas, el tamaño de la muestra para la UE estratificadas y el total de UE del marco muestral, el cálculo el tamaño de muestra para las UE no estratificadas se realizó mediante asignación óptima y la aplicación de la formula:

Cuadro 15. Determinación de tamaño de muestra para UE no estratificadas

Núm. de UP estratificadas

Tamaño de muestra de UP estratificadas

Núm. de UP que no se

estratificaron.

Tamaño de muestra de UP “no” estratificadas

218,752 1,087 67,215 (1,087*67,215)/218,752=334 Fuente: Elaboración propia

c. Determinación del tamaño de muestra de las UE no enlistadas Para asegurar que se conto con el número de unidades de producción representativo de la población objetivo, también se considero al conjunto de unidades que no cuentan con registros o información para ubicarlas y estratificarlas, determinado este número a través del siguiente método. El número de unidades no enlistadas se aproximó a través de la

en

sN

sNn

k

ji

ijij

ijij

ij _

1,

∑=

=

eN

neNennen

_

_*__ =


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fórmula: N_senl=N-(N_e+N_ne). Donde N=Número de UO totales reportadas por el Censo ejidal 2007 (INEGI), N_e=Número de productores de UP estratificadas, N_ne=Número de UE no estratificadas; realizado el cálculo N_senl es igual a 149,787 conocido este número, el tamaño de la muestra se calculo a partir de la siguiente formula.

Cuadro 16. Determinación de tamaño de muestra para UE no enlistadas

N N_e N_ne N_senl n_e Tamaño de muestra (n_senl) 435,754 218,752 67,215 149,787 1,087 (1,087*149,787)/218,752=744 Fuente: Elaboración propia

En resumen, el tamaño de muestra para cada uno de los escenarios es el siguiente:

• Tamaño de muestra para UE estratificadas: 1,087 • Tamaño de muestra para UE no estratificadas: 334 • Tamaño de muestra para UE no enlistadas: 744 • Total de encuestas a levantar: 2,165

d. Selección de los miembros de la muestra La selección de las UE del marco muestral para los dos primeros escenarios, se realizo a través del método de muestreo aleatorio simple. Para la selección de las UE no enlistadas se agrupo por región a las UE estratificadas y no estratificadas seleccionadas y a partir del método de selección, se calculo el número de cuestionarios aplicados por región: 206 Centro, 97 Costa Chica, 155 Costa Grande, 44 Montaña, 119 Norte y 123 en Tierra Caliente. Como previo la posibilidad de que no se encontrara a alguna UE de la muestra, se manejo una lista de remplazos, misma que se genero a partir de aplicar el 20% al total de UE estratificas y UE no estratificadas por municipio, para obtener el número de remplazos y la selección de estos se hizo mediante Muestreo Aleatorio Simple de la relación de UE no seleccionadas. 3.3 Levantamiento de información y trabajo de campo En el levantamiento de información se aplico un cuestionario único, que abordo las siguientes secciones: Identificación del entrevistado, datos de la unidad económica, identificación de otras fuentes de ingreso, apoyos gubernamentales, servicios financieros, información de innovaciones tecnológica, mercados y capacitación; y una última dirigida a conocer la satisfacción de los productores en cuanto a los servicios otorgados por la institución federal y estatal. Para hacer la aplicación de 2,165 encuestas, se distribuyo las cargas de trabajo por región ocupándose dos equipos de campo con tres encuestadores por equipo. El equipo

senlNeN

ensenln _*

_

__ =


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uno cubriría las regiones Costa Grande, Tierra Caliente y la Montaña y al equipo dos se le asigno la región Norte, Centro y Costa Chica incluyendo el puerto de Acapulco. 3.4 Construcción de la Base de Datos para la estratificación de productores La aplicación de cuestionarios fue electrónica, este sistema de trabajo permitió construir de manera rápida la base de datos y una vez concentrado el total de cuestionarios, se hizo la validación, misma que consistió en la verificación del orden de llenado del cuestionario, revisión de unidades de medida, así como los costos y rendimientos derivados de la actividad productiva. Es importante mencionar que la información para la construcción de la Base de Datos se levanto en el año 2009, pero la información solicitada a los productores se relaciono a las actividades económicas desarrolladas durante el ciclo productivo 2008. Terminada la validación de la base y aprobada la consistencia de la información por el consultor y la coordinación del CTEE, se hizo el cálculo de las variables que se utilizaron en la caracterización de la tipología de productores del Estado. Entre los datos que se obtuvieron del levantamiento de información se observo que las unidades económicas desarrollan dos y hasta tres actividades para generar el ingreso que les permitirá satisfacer sus necesidades y sostener la producción. Como en todo el país la principal actividad que se desarrolla en el estado es la agrícola, ya que de acuerdo a la información levantada, poco más del 80% de los encuestados desarrolla esta actividad, concentrándose en la región la Norte, Costa Chica y Centro. En relación al tipo de cultivo 2,047 unidades tienen cultivos cíclicos (calabacita, chile, col, garbanzo, jitomate, lechuga, frijol, maíz amarillo, maíz blanco, papa, pepino sandia y sorgo) en una superficie sembrada de 4,383 hectáreas y 380 productores cuentan con cultivos perennes (maguey-mezcal, aguacate, alfalfa, café, caña de azúcar, coco, durazno, limón, mango, naranja, papaya, pasto y plátano) en un superficie de 1,490 hectáreas.

Cuadro 17. Unidades económicas y superficie en producción, según cultivo

Cultivos Cíclicos Cultivos Perennes

CULTIVO UER % SUP.

CULTIVADA % CULTIVO UER %

SUP. EN PRODUCCION

%

CALABACITA/ CALABAZA

98 4.8 64.6 1.5 AGAVE/MAGUEY 1 0.3 50 3.4

CHILE 5 0.2 4 0.1 AGUACATE 2 0.5 3 0.2

COL 1 0.1 3 0.1 ALFALFA 1 0.3 12 0.8

FRIJOL 153 7.5 106.75 2.4 CAFÉ 109 28.7 311.1 20.9

GARBANZO 3 0.1 3.5 0.1 CAÑA DE AZUCAR

2 0.5 3 0.2

JITOMATE 7 0.3 16.05 0.4 COCO 121 31.8 388 26.0

LECHUGA 1 0.1 4 0.1 DURAZNO 2 0.5 1.2 0.1

MAÍZ AMARILLO 9 0.4 25 0.6 LIMON 28 7.4 37 2.5

MAÍZ BLANCO 1699 83.0 3998.06 91.2 MANGO 72 18.9 322.5 21.6

OTRO 19 0.9 25.6 0.6 NARANJA 1 0.3 0.5 0.1

PAPA 1 0.1 4 0.1 PAPAYA 2 0.5 3 0.2

PEPINO 1 0.1 2 0.0 PASTOS 30 7.9 337.5 22.6


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SANDIA 3 0.1 4 0.1 PLATANO 9 2.4 21.5 1.4

SORGO 47 2.3 122.5 2.8 TOTAL 380 100.0 1490.3 100.0

TOTAL 2047 100.0 4383.06 100.0 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores

En relación a la actividad pecuaria, se identifico que 664 unidades de producción se dedican a esta actividad. El 54.1% produce ganado bovino, 25.2% produce aves y el 8.7% se dedica a la explotación de caprinos; en menos escala se produce el ganado porcinos, el ovino y miel.


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CAPITULO 4 Metodología de estratificación de productores

4.1 Antecedentes Los estudios realizados para identificar y caracterizar a la población han sido una importante herramienta en la operación de programas sociales, así como en la generación de política pública del país. Cada estudio se ha elaborado acorde a las necesidades del lugar u objetivo de las instancias que los solicitan, en este sentido y para sustentar la utilización de variables que dieron origen a la estratificación de productores del Estado, se retomaron algunos de los elementos presentados en los siguientes estudios. En el 2005 el Estado de Puebla realizo un estudio de estratificación, que con base a la tipología de productores del agro mexicano desarrollado por la CEPAL-SARH en 1970 y actualizado los indicadores (costo anual de la canasta básica; gasto mínimo anual en vestuario, salud, vivienda y recreación; costo de reposición de insumos y de amortización de los medios de producción) a precios del 2001; muestra que con un ingreso promedio de 35,986.32 pesos se cubren las necesidades de alimentación y la reproducción de los medios de producción, indicando este monto como el primer punto de corte de la clasificación. Bajo este contexto el segundo estrato estaría conformado por aquellos productores que obtienen un ingreso por arriba del anterior parámetro y un límite superior de 62,874 pesos, ingreso mediante el cual se puede satisfacer las necesidades básicas y adicionalmente contratar al menos 500 jornales en un año. El último estrato propuesto se conformo por aquellos productores que tuvieron la capacidad de generar un ingreso mayor a los 62,874 pesos. Por otra parte la estimación de pobreza por ingreso a nivel nacional y para los ámbitos rural y urbano 2008, realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) dio a conocer que 50.6 millones de mexicanos no contaban con un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades de salud, educación, alimentación, vivienda, vestido y de transporte público, aun si destinaran la totalidad de sus recursos económicos a ese propósito; lo cual significa que, en promedio, cada persona al interior de estos hogares tuvo un ingreso total inferior a 1,905 pesos mensuales en el área urbana y menor a 1,282 pesos en el área rural, lo que al año seria aproximadamente 22,860 y 15,384 pesos respectivamente, de aquí se deriva que con un ingreso promedio de 30,000 pesos al año, el productor logra satisfacer sus necesidades básicas y la reproducción de sus medios de producción. Este último dato sirvió de referencia para ubicar a las unidades de producción del Estado, con respecto al nivel de ingreso neto promedio nacional e identificar el número aproximado de productores que se encuentran en el umbral de subsistencia y aquellos que tienen la posibilidad de capitalizarse. Con estos elementos y considerando lo indicado en las RO vigente, la variable de análisis principal fue el nivel de activos de las unidades de producción, además se considero el nivel de ingreso bruto y neto, indicadores que sirvieron para definir el ingreso promedio generado por las UE con relación a su nivel de activos.


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4.2 Metodología A) Identificación de variables La estratificación de productores atiende a la necesidad de crear una herramienta para la toma de decisiones y la asignación de recursos de manera eficiente, de tal modo que la selección de las variables busca uniformizar criterios para incluir a todos los productores del sector rural en una sola clasificación, por tal motivo, se acordó utilizar la variable de nivel de activos como eje común y la de ingresos brutos y netos como las de mayor correlación con ésta. Para iniciar el proceso se requirió contar con una unidad de medida homogénea para todas las variables, por lo que se acordó definir el nivel de activos en valores monetarios, y calcular el ingreso de acuerdo a las formulas que se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro 18. Variables de análisis

Variable Componentes

Nivel de activos

=(COSTO DE LA PLANTACION) + (VALOR DE LAS UA O EQUIVALENTES) + (VALOR DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO) + (INFRAESTRUCTURA) + (VALOR DE LA TIERRA)

Ingreso Bruto

=(VALOR DE LA PRODUCCION) + (VALOR DE LOS ESQUILMOS O RASTROJO) + (VENTA DE ANIMALES) + (VENTA DE PRODUCTOS) + (OTROS INGRESOS)

Ingreso Neto =(INGRESO BRUTO) – (COSTOS)

Fuente: Elaboración propia, con información de la Base de Datos para la estratificación de productores

Para la determinación del nivel de activos, se considero el valor de la maquinaria, equipo e infraestructura de las actividades rurales no agropecuarias, en las actividades agropecuarias se consideró el valor de la plantación, el valor de las unidades animales, el valor de la maquinaria y equipo, la infraestructura y el valor de la tierra. Conocido el nivel de activos e ingreso para cada una de las UE y con la finalidad de obtener grupos de productores (estratos) con mayor similitud en su condición económica-productiva, se construyo curvas tipo o estándar para cada una de las variables de análisis. Considerando que la variable de corte en el estudio es el nivel de activos, en la grafica se observo que las curvas si bien no son directamente proporcionales, guardan un comportamiento similar entre ellas, pero se presenta una alta dispersión entre los datos de acuerdo al resultado de la regresión lineal aplicada donde R2 tuvo un valor de 0.3415, lo que indica que por lo menos hay dos grupos de productores que guardan características afines, véase la figura siguiente.


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Figura 19 Comportamiento del nivel de activos, ingreso bruto y neto de las UE

B) Criterios para estratificación

Figura 20. Puntos de inflexión en la curva de nivel de activos

y = 285.1x - 15381

R² = 0.341

-6040140240340440540640740840940

1,0401,1401,2401,3401,4401,5401,6401,7401,8401,9402,0402,1402,2402,3402,4402,5402,6402,7402,8402,9403,0403,1403,2403,3403,4403,5403,6403,7403,8403,9404,040

1 53105

157

209

261

313

365

417

469

521

573

625

677

729

781

833

885

937

989

1041

1093

1145

1197

1249

1301

1353

1405

1457

1509

1561

1613

1665

1717

1769

1821

1873

1925

1977

2029

2081

2133

MIL

ES

DE

PE

SO

S

No. DE PRODUCTORES

INGRESO NETO INGRESO BRUTO

Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores


UP 1908

UP 2049


Guerrero

46

De manera específica se analizo la variable de corte (nivel de activos), en esta etapa se grafico el nivel de activos de 2158 UE, no se considero la información de 7 UE porque presentaban valores demasiado altos en comparación de la media, siendo lo más recomendable eliminar los picos para evitar la sobre estimación de las tasas de crecimiento. De acuerdo al comportamiento grafico de la curva, se observo la existencia de dos puntos de inflexión que marcan el cambio en la tasa de crecimiento del valor de los activos, si se traza dos rectas paralelas por estos dos puntos se puede delimitar tres segmentos a lo largo de la curva como se observa en la figura anterior. La definición de los puntos donde cambia la pendiente se realizo a través de calcular los incrementos en la curva de nivel de activos (∆Y/∆X) de los 2158 registros, observándose que en el registro de la UE 1908 se presenta un incremento significativo de la pendiente y en la UE 2049 se ubico el segundo incremento del nivel de activos, véase cuadro siguiente. El cálculo de incremento de pendientes se anexa en archivo electrónico. Cuadro 19. Determinación de cambios de pendiente de la curva del nivel de activos

UE Nivel activos (valor monetario) ∆ de Pendientes

1 0 0 2 0 0

184 13,250 250 185 13,500 1,500 1907 300,000 0 1908 300,000 5,800 1909 305,800 2,200 2048 632,500 12,500 2049 645,000 27,000 2050 672,000 3,000


Si se prolonga la recta que toca el primer punto de inflexión hasta el eje de las X esta corta en la unidad económica 1908, fijando a partir de la UE 1 hasta la 1908 el primer bloque de productores a caracterizar, se realizó la misma acción con la recta que toca el segundo punto y se observo que esta cruza al eje en la UE 2049, quedando como límite del segundo bloque de productores y que estaría formado a partir de la UE 1909 y hasta la 2049, el tercer bloque se formo de la UE 2050 hasta la 2158. Identificados los tres bloques, el siguiente paso era comprobar que las características de los grupos de productores presentaran una menor dispersión en relación a su nivel de activos, para lo cual se hizo un corte de la curva del nivel de activos para cada uno de los segmentos y se analizaron de manera independiente. La comprobación se realizo mediante la aplicación de una regresión lineal a cada uno de los segmentos obtenidos, y los resultados fueron los siguientes.


Guerrero

47

Estrato E1 El segmento comprendido de la UE 1 a la 1908 en la curva presenta menor variación en el valor de los activos con base al resultado de R2=0.798, lo cual indica que los datos se ajustan mejor a la recta de la regresión, por lo que se prevé que las unidades económicas analizadas mantienen condiciones similares respecto de su nivel de activos. Los productores de este estrato corresponden al 88% del total de productores de la muestra y poseen un nivel de activos promedio en recursos monetarios de 72,905 con un rango que va de los $0 a $300,000 pesos (valor de los activos), ingreso bruto promedio anual de $38,297 e ingreso neto de $18,435.

Figura 21. Punto de cambio de pendiente del Estrato E1 (Nivel de Activos Bajos)

Estrato E2 El estrato E2 se definió como el de activos intermedios y está formado a partir de UE 1909 y 2049. De acuerdo al análisis donde la R2 es igual a 0.971 indica que los datos se ajustan mejor a la recta de la regresión, por lo que existe una mayor similitud en el nivel de activos de los productores que se concentran en dicho segmento. Los productores de este estrato corresponden al 7% del total de las unidades económicas de la muestra y poseen las siguientes características, el nivel de activos promedio en recursos monetarios es de 440,334 con un rango de $300,001 a $645,000 pesos (valor de los activos), ingreso bruto promedio anual de $71,082 e ingreso neto de $29,982.

y = 109.9x - 31994R² = 0.798

-50,000

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

1

135

269

403

537

671

805

939

1073

1207

1341

1475

1609

1743

1877

Niv

el d

e a

cti

vos

($

)

No. productores



Guerrero

48

Figura 22. Punto de cambio de pendiente del Estrato E2 (Nivel de Activos Medios)

Estrato E3 El estrato E3 se definió como el de activos más altos; este segmento comprende de la UE 2050 a la 2158. De la regresión lineal se aprecia que el R2 es de 0.862 lo cual indica que los datos se ajustan mejor a la recta de regresión. Los productores de este estrato corresponden al 5% del total de productores de la muestra y poseen las siguientes características, el nivel de activos promedio en recursos monetarios es de 1,203,503 con un rango mayor a $645,000, ingreso bruto promedio anual de $142,518 e ingreso neto de $72,580.

Figura 23. Punto de cambio de pendiente del Estrato E3 (Nivel de Activos Altos)

y = 2283.x + 27820R² = 0.971

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

1 8

15

22

29

36

43

50

57

64

71

78

85

92

99

106

113

120

127

134

141

Niv

el d

e a

cti

vos

($

)

No.productores

y = 54889e0.012x

R² = 0.862

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

1 7 13 19 25 31 37 43 49 55 61 67 73 79 85 91 97 103 109

Niv

el d

e a

cti

vos

($

)

No.productores




Guerrero

49

C) Definición de estratos por nivel de activos En resumen después de realizar el análisis de la curva de nivel de activos, la tipología de productores para el Estado de Guerrero se define en el siguiente cuadro.

Cuadro 20. Características de estratos de productores, según nivel de activos

Estrato Núm. de

productores % de

productores Promedio activos ($)

Monto de activos

por estrato($)

Ingreso bruto promedio ($)

Ingreso neto promedio ($)

E1 1908 88 72,905 Menos de 300,000

38,297 18,435

E2 141 7 440,334 De 300,001 a

645,000 71,082 29,982

E3 109 5 1,203,503 Mayor a 645,000

142,518 72,580


También se graficó el promedio de activos en valores monetarios para representar la magnitud que tiene cada uno de los estratos definidos, que de acuerdo a la información de campo, las entrevistas con expertos del sector rural y el análisis estadístico realizado, el tamaño de los estratos se encuentran alineados a las condiciones económico, productivas y sociales de la entidad.

Figura 24. Estrato de productores respecto del nivel de activos en valor monetario



Guerrero

50

En la siguiente figura se grafico el promedio de ingreso bruto por estrato y se observa que el tamaño de los estratos se corresponde con el de nivel de activos.

Figura 25. Estrato de productores respecto del ingreso bruto

D) Capacidad de contratación de jornales por estrato Con la finalidad de estimar la capacidad de contratación de jornales y de medir los niveles de subsistencia de los productores del sector rural del Estado de Guerrero, se realizó un ejercicio considerando que debajo de $30,000 de ingreso anual, el productor no logra cubrir sus necesidades básicas de acuerdo con los datos de CONEVAL, bajo este contexto se determino el número de jornales que se podrían contratar con el ingreso bruto promedio de cada estrato en relación al estimado por CONEVAL, de tal manera que los productores del estrato E1 tienen una capacidad de 27% más de contratar un determinado número de jornales con respecto a CONEVAL, mientras que los estratos E2 y E3 tienen un 85 y 100 por ciento de mayor capacidad respeto del estrato uno y dos respectivamente, como se aprecia en el cuadro siguiente.

Cuadro 21. Capacidad de contratación de jornales

Estrato Ingreso Bruto

Promedio ($)

IB=Salarios Mínimos1

Capacidad de Contratación de Jornales2

Promedio de Jornales

Aplicados por Estrato

∆ (%)3

Umbral de Subsistencia Estimado por CONEVAL

30,000 578 250 - -

E1 38,297 738 319 39 27

E2 71,082 1,370 592 112 85

E3 142,518 2,749 1,187 521 100

Fuente: Elaboración propia con información de Base de Datos para la estratificación de productores 1/El salario mínimo correspondiente a la área C es de $51.9 (Todos los municipios de Guerrero se ubican en el área C, excepto Acapulco) 2/Capacidad de contratación de jornales con el ingreso bruto a razón de $120.00 por jornal 3/Incremento de porcentaje, respecto de la capacidad de contratación de jornales



Guerrero

51

Figura 26. Comparación del promedio de ingreso bruto respecto a CONEVAL

Además se realizó un análisis grafico con la variable ingreso bruto, en donde se comparo el porcentaje de productores que se encuentran por debajo de la línea establecida por CONEVAL (30,000 pesos), respecto del promedio de ingresos brutos obtenido en el estudio, los datos arrojan que el 52.78% de los productores del Estado de Guerrero están por debajo de la línea de pobreza marcada por CONEVAL, pero de acuerdo al estudio el 62.09% de los productores se encuentra por debajo de esta línea. Los resultados reflejan que hay una importante cantidad de productores que subsiste con ingresos mínimos por lo que es necesaria la generación de estrategias y políticas diferenciadas y acordes con sus necesidades, ver figura anterior. Para finalizar la sección e interpretar el estrato en el que se ubica la población, se presenta la nomenclatura que de acuerdo a Reglas de Operación de los programas de SAGARPA vigentes, se debe nombrar a los estratos definidos, así como la distribución de los productores en cada uno de estos.

Cuadro 22. Estratificación de productores de Guerrero

Estrato1 UER´S % NIVEL DE ACTIVOS

ESTRATO % MA-AB 1686 77.9

AB 88 MA-AM 115 5.3 MA-AA 80 3.7 MM-AB 186 8.6

AM 7 MM-AM 21 1.0 MM-AA 27 1.2 MB-AB 36 1.7

AA 5 MB-AM 5 0.2

0

100

200

300

400

500

600

700

8001 51

101

151

201

251

301

351

401

451

501

551

601

651

701

751

801

851

901

951

1001

1051

1101

1151

1201

1251

1301

1351

1401

1451

1501

1551

1601

1651

1701

1751

1801

1851

1901

1951

2001

2051

2101

2151

MIL

ES

DE

PE

SO

S

PRODUCTORES

INGRESO BRUTO CONEVAL PROM. ING BRUTO



Guerrero

52

MB-AA 9 0.4 TOTAL 2165 100.0

100

Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores 1/MA: Marginalidad Alta AB: Activos Bajos MM: Marginalidad Media AM: Activos Medios MB: Marginalidad Baja AA: Activos Altos 4.3 Esquema práctico para utilización del resultado del estudio de estratificación de productores El estudio de estratificación de productores consta de tres partes, el estudio del sector, el trabajo de campo y el análisis teórico metodológico. En este contexto se obtiene un planteamiento teórico de la determinación de los niveles de activos, que para el estado representa la división de los productores en tres estratos representativos como se menciona en este estudio, sin embargo, este planteamiento no da margen a su aplicación práctica, estableciéndose una barrera entre el método utilizado por los operadores en 2008 y 2009 para estratificar a la población y que era dominado por los encargados de la evaluación de las solicitudes y este esquema surgido del análisis estadístico de la población del medio rural en el estado. Para efecto de contar con un instrumento práctico que permita la utilización inmediata del concepto de estratificación aquí vertido, conjuntamente las áreas operativas y el despacho encargado la elaboración de este, acordaron establecer un instrumento que a través de la información resultante de campo contenida en la base de datos, permitiera determinar los criterios de asignación del nivel de activos de un productor a través de los datos inscritos en la solicitud elaborada por este, partiendo de un promedio de activos especificados como resultado de la información de campo, considerando además que cumpla con un esquema de activos de un productor típico de cada estrato, verificado por consenso con base en la experiencia de los operadores de los programas. Con lo anterior se generó un esquema que se explica a continuación, acompañado de un formulario práctico susceptible de ser llenado por los encargados de la evaluación de las solicitudes recibidas. En el proceso de evaluación de solicitudes y para efectos de dictaminación de las mismas se diseñó y acordó el uso esta herramienta auxiliar para definir el nivel de activos de los productores que solicitan apoyos en el PAAP de la SAGARPA, mediante la extracción de datos de los anexos 3, 4 y 5 del Artículo 13 de las RO vigentes. En torno a lo anterior y para efectos de la aplicación práctica del estudio de estratificación, se validó esta herramienta en el seno del CTEE y del Comité Técnico del Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado de Guerrero. A. Modelo para determinar el nivel de activos por estrato La herramienta está basada en la estimación de los activos que tiene una unidad económica promedio, conforme a la escala de nivel de activo bajo, medio y alto en el que se ubique. Para desarrollar este modelo fue preciso, en primer lugar conocer en campo la situación real de los productores del sector con respecto a su posesión de activos y


Guerrero

53

posteriormente mediante el análisis de la base de datos elaborada para la estratificación de productores, se calculo y sustento la cantidad de activos de la unidad económica promedio. Para tal efecto se generó con estos promedios la siguiente propuesta:

Cuadro 23. Activos de la unidad económica promedio con actividad agropecuaria

Estrato Superficie (Ha)1

Unidad Animal2

Cíclico Perenne

E1 1.93 2.89 16.16 E2 3.54 6.47 33.85 E3 5.08 16.48 68.60

Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores 1/ Una hectárea de riego es igual a 5 de temporal

2/ Unidad Animal = 1 Bovino, 3 Cerdos, 100 Gallinas, 5 Colmenas, 6 Cabras, 5 Ovinos

En el cuadro anterior se presenta de acuerdo al estrato la cantidad de activos que posee una unidad económica promedio con actividad agropecuaria; siendo que la UE promedio clasificada en el estrato de bajo nivel de activos cuenta con 1.93 ha con cultivos cíclicos, 2.89 ha con cultivos perennes y 16.16 unidades animales o su equivalente. En el caso de los otros dos estratos, la unidad económica con nivel medio de activos cuenta con 3.54 ha de cultivos cíclicos, 6.47 ha de cultivos perennes y 33.85 unidades animal y la de alto nivel de activos posee 5.08 ha con cultivos cíclicos, 16.48 ha con cultivos perennes y 68.60 unidades animal o su equivalente. Las actividades no agropecuarias se han desarrollado considerablemente en el sector rural del estado, bajo este contexto también fue preciso determinar la cantidad de activos que una unidad económica promedio puede tener de acuerdo al estrato en que se ha clasificado. Así en el caso de la unidad económica promedio del estrato E1 que desarrolla exclusivamente actividades no agropecuarias puede percibir 949.01 salarios mínimos al año o bien tener una superficie construida de 29.59 metros cuadrados. Para la unidad económica promedio del estrato E2 y E3 se especifica en el cuadro siguiente el número de salarios mínimos que percibe al año y la superficie construida.

Cuadro 24. Activos de la unidad económica promedio con actividad no agropecuaria

Estrato Salarios mínimos1 Superficie construida (m2)2

E1 949.01 29.59 E2 1,327.90 37.94 E3 3,215.22 70.83

Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores 1/ Salario mínimo para la zona C $51.9. Los municipios de Guerrero se ubican en esta zona excepto Acapulco


Guerrero

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B. Definición de cantidad máxima y mínima de activos por estrato, según actividad económica Teniendo como referencia la estratificación y el modelo para definición del nivel de activos, se presenta en el siguiente cuadro la propuesta de intervalos de activos que servirán para ubicar a la unidad económica que ingrese mediante solicitud a alguno de los componentes del PAAP, en el estrato correspondiente de acuerdo a los activos que declare. Para efectos de homogenización de criterios, en la determinación de la cantidad de activos que conforman los intervalos de las actividades agropecuarias, se utilizaron equivalencias oficiales, respectivamente de la Ley de Asociaciones Ganaderas integrando el concepto cabezas de ganado en unidades animal y de la SAGARPA para la superficie, como se puede ver en el siguiente cuadro resumen. Para efecto de la determinación de los valores de pesca, se tomaron criterios reales estimados por las áreas técnicas en el estado y para los no agropecuarios se definieron a partir de la base de datos. (Cuadro 25). Cuadro 25. Máxima y Mínima cantidad de activos por estrato y actividad productiva

AGROPECUARIA

ESTRATO SUPERFICIE (HA)1

UA2

TEMPORAL RIEGO AB 0 – 18 0-3.5 0-16 AM 19-38 3.6-8 17-34 AA MAYOR A 38 MAYOR A 8 MAYOR A 34

1/ Una hectárea de riego equivale a 5 de temporal 2/ Unidad Animal = 1 Bovino, 3 Cerdos, 100 Gallinas, 5 Colmenas, 6 Cabras, 5 Ovinos

NO AGROPECUARIA

ESTRATO SALARIOS MINIMOS

ANUALES1 TERRENO (HA) SUPERFICIE

CONSTRUIDA (M2)

AB 1-949 0-0.3 0-29 AM 950-1,327 0.31-0.6 30-37 AA SUPERIOR A LOS 1,327 MAYOR A 0.6 MAYOR A 37

1/ El salario mínimo de la zona C es de $51.90 (Los municipios de Guerrero se ubica dentro de esta zona excepto Acapulco)

PESCA

CONCEPTO AB AM AA LANCHA CON MOTOR 1 2 3

ACUACULTURA CONCEPTO AB AM AA

JAULAS 1-10 10-20 MAS DE 20 ESTANQUES (HA)) 0-1 1-3 MAS DE 3


Guerrero

55

CAPÍTULO 5 Tipificación de los productores del sector en el Estado de

Guerrero

El nivel de activos e ingresos son las variables que caracterizaron principalmente a los grupos de productores, no obstante en este apartado se profundizo en el análisis de la información para hacer la tipificación de los estratos y mostrar otras particularidades de las unidades económicas. 5.1 Tipificación del estrato de Activos Bajos (AB), Activos Medios (AM) y Activos Altos (AA) De acuerdo al análisis del nivel de activos 1908 unidades económicas se ubican en el estrato AB, 141 en el estrato AM y 116 unidades en el estrato AA. La ubicación de los productores en las seis regiones del estado de acuerdo a los tres estratos identificados se distribuyó como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro 26. Distribución regional de los productores, según estrato por nivel de activos

Región AB % AM % AA % Total

productores Centro 439 97 7 2 6 1 452 Costa Chica 443 89 30 6 25 5 498 Costa Grande 314 74 60 14 53 12 427 Montaña 278 96 6 2 5 2 289 Norte 223 93 11 5 5 2 239 Tierra Caliente 211 81 27 10 22 8 260 Total 1908 88 141 7 116 5 2165 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores De acuerdo al nivel de marginación indicado por CONAPO, el 88.4% de los productores del estrato AB se encuentran en condiciones de Marginación Alta, mientras que el 81.6% y 69.0% de los productores del estrato AM y AA tienen el mismo nivel de marginación. Véase en el cuadro siguiente que a un mayor nivel de capitalización de los productores su condición de marginación mejora significativamente de manera positiva.

Cuadro 27. Nivel de marginación por estrato

Marginación

AB AM AA

1908 productores 141 productores 116 productores

MA 88.40% 81.60% 69.00%

MM 9.70% 14.90% 23.30%

MB 1.90% 3.50% 7.80% Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores MA: Marginación Alta; MM: Marginación Media y MB: Marginación Baja


Guerrero

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En relación al género, de los 1908 productores del estrato AB el 71.0% son hombres y el 29% mujeres. En el estrato AM el 80.0% son hombres y 20% mujeres y del total de productores del estrato AA el 83% son del género masculino y 17 femenino. Si bien la mayor parte de la población de la entidad habla español, aun en municipios de la Montaña, Costa Chica, Centro y Norte se conserva el uso de dialectos como es el náhuatl, amuzgo y tlapaneco. En el estudio realizado para la estratificación de productores se identifico que el 20.4% de los productores del estrato AB son bilingües, el 78.7% hablan español y el 0.9% habla alguna lengua indígena. En los estratos AM y AA el 95.0% y 93.1% de los encuestados hablan español y el resto habla español y alguna lengua indígena. El análisis del nivel de educación revela que aun en el estado persiste el rezago en la preparación de capital humano, si bien el estudio se realizo con 2165 unidades de producción, los resultados muestran que más de una cuarta parte de estas son analfabetas y otro parte similar no concluyo sus estudios. En relación a la preparación de los productores encuestados se observo que en el estrato AB la proporción de productores que no cuentan con estudios es mayor en comparación con los estratos AM y AA. Se identifico que el 31.0% de los productores del estrato AB cuenta con al menos educación básica, y que los estratos AM y AA el 28.4% y 33.6% de los productores cuentan con este nivel de preparación. Ver cuadro siguiente.

Cuadro 28. Preparación del capital humano, según el estrato

Grado Escolar AB AM AA

Productores % Productores % Productores %

Nivel concluido

Primaria 416 21.8 24 17.0 25 21.6 Secundaria 143 7.5 12 8.5 10 8.6 Preparatoria 33 1.7 4 2.8 4 3.4 Técnica 5 0.3 1 0.7 0 0.0 Universidad 22 1.2 3 2.1 7 6.0 Posgrado 0 0.0 0 0.0 0 0.0

No tiene estudios 587 30.8 34 24.1 18 15.5

No concluyo sus estudios 702 36.8 63 44.7 52 44.8

Total 1908 100.0 141 100.0 116 100.0


Características económico-productivas La actividad agrícola es preponderante en la economía de los productores del estrato AB, ya que el 55.8% de estos tiene exclusivamente como fuente de ingreso esta actividad. La búsqueda por mejorar el nivel de ingresos ha generado cambios importantes en la producción rural observándose en este caso, que el desarrollo de actividades no agropecuarias representa una alternativa para satisfacer las necesidades económicas de los productores con un bajo nivel de activos, por lo que el 5.1% de los productores obtiene ingresos solamente de este tipo de actividades. La ganadería y pesca se desarrolla en menor escala por la población, por lo que apenas 2.4% y 0.2% de los productores tienen a estas actividades como su única fuente de ingresos de acuerdo al resultado del análisis de la tipología de productores. También los productores se caracterizan por desarrollar


diversas actividades dentro de la misma unidad de producción, esta dinámica les ha permitido asegurar en primer lugar el abasto de alimentos y con menor importancia la generación de un excedente para la comercialización; en este sentido en las seis regiones se puede encontrar con productores que realizan dos a mas activieconómicas (agricultura-ganadería; agri36.4% de los productores del estrato AB conservan esta forma de producción. 70 productores del estrato AM tienen como principal fuente de ingreso a la activagrícola, 8 se dedican a la ganaderíaagropecuaria y 63 productores han diversificado sus actividades económicas. En el estrato AA se identifico que el 40% de los productores se dedican exclusivamente la agricultura, 2.5% a la ganadería, el 0.8% desarrolla actividades no agropecuarias y el 56.0% desarrolla dos o más actividades económicas. Las actividad productiva se desarrolla en una superficie de 98.5% son propiedad del productorprestada. Por sus características la tierra se clasifico en temporal, riego, humedad residual, agostadero o monte, bosque y de otro tiposiguiente grafica.

Figura 27. Porcentaje de s

Para cada uno de los estratos analizados la superficie por régimen de humedad, se especifica en el cuadro siguiente.

Cuadro 29. Porcentaje de s

Estrato Riego

AB 4.0%AM 12.1%AA 11.2%% respecto del total de la superficie 8.1 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos

Riego

Agostadero o monte

Fuente: Elaboración propia productores.


Guerrero

diversas actividades dentro de la misma unidad de producción, esta dinámica les ha permitido asegurar en primer lugar el abasto de alimentos y con menor importancia la generación de un excedente para la comercialización; en este sentido en las seis regiones se puede encontrar con productores que realizan dos a mas activi

ganadería; agricultura-ganadería-silvicultura, etc.), de aquí que el 36.4% de los productores del estrato AB conservan esta forma de producción.

70 productores del estrato AM tienen como principal fuente de ingreso a la activagrícola, 8 se dedican a la ganadería, un productor obtiene ingresos de actividades no

y 63 productores han diversificado sus actividades económicas.

En el estrato AA se identifico que el 40% de los productores se dedican exclusivamente la agricultura, 2.5% a la ganadería, el 0.8% desarrolla actividades no agropecuarias y el 56.0% desarrolla dos o más actividades económicas.

actividad productiva se desarrolla en una superficie de 125,555.5 ha de las cuales edel productor y el 1.5% restante es rentada, tomada a medias o

Por sus características la tierra se clasifico en temporal, riego, humedad residual, agostadero o monte, bosque y de otro tipo, la distribución se muestra en la

Porcentaje de superficie por régimen de humedad

estratos analizados la superficie por régimen de humedad, se especifica en el cuadro siguiente.

Porcentaje de superficie, según régimen de humedad

Riego Temporal Humedad residual

Agostadero o monte

Bosque

4.0% 89.3% 2.2% 3.8% 0.0% 12.1% 52.6% 4.0% 28.8% 0.0% 11.2% 30.7% 6.9% 49.5% 0.8% 8.1 60.1 4.4 26.1 0.4


8.1%60.1%

4.4% 26.1%

0.4%1.0%

Temporal Humedad residual

Agostadero o monte Bosque Otro tipo

Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de


57

diversas actividades dentro de la misma unidad de producción, esta dinámica económica les ha permitido asegurar en primer lugar el abasto de alimentos y con menor importancia la generación de un excedente para la comercialización; en este sentido en las seis regiones se puede encontrar con productores que realizan dos a mas actividades

etc.), de aquí que el 36.4% de los productores del estrato AB conservan esta forma de producción.

70 productores del estrato AM tienen como principal fuente de ingreso a la actividad , un productor obtiene ingresos de actividades no

y 63 productores han diversificado sus actividades económicas.

En el estrato AA se identifico que el 40% de los productores se dedican exclusivamente a la agricultura, 2.5% a la ganadería, el 0.8% desarrolla actividades no agropecuarias y el

ha de las cuales el % restante es rentada, tomada a medias o

Por sus características la tierra se clasifico en temporal, riego, humedad se muestra en la

uperficie por régimen de humedad

estratos analizados la superficie por régimen de humedad, se

según régimen de humedad

Bosque Otro tipo

Total

0.7% 5,654.83 2.6% 1,743.90 0.8% 5,156.79

1.0 12,555.52

con información de la Base de Datos para la estratificación de


Guerrero

58

De acuerdo a la información levantada 2047 productores tienen cultivos cíclicos. Es característico en las unidades económicas el manejo de cultivos asociados, por lo que se puede encontrar en una misma parcela sembrado maíz y calabaza; maíz y frijol; o algún cultivo perenne con un cíclico. La producción de cultivos cíclicos se realiza en un superficie aproximada de 4,383.5 ha. En el Estado existe una gran diversidad de productos agrícolas, sin embargo el cultivo de maíz sigue siendo un producto básico en la alimentación de la población de Guerrero, de aquí que el número de productores y la superficie cultivada con este cereal sea mayor en comparación con cultivos que son más rentables. De acuerdo al cuadro siguiente el 82.7% de los productores del estrato AB cultivan maíz en una superficie de 3,294.9 ha y con un rendimiento de 2.0 ton/ha., y el 86.6% y 84.7% de las unidades de los estratos AM y AA también producen este cereal en una superficie de 345.65 y 357.5 ha., y con un rendimientos promedio de 2.8 y 2.6 toneladas por hectárea respectivamente. Por la rentabilidad que el cultivo de jitomate ha mostrado, se está implementando como una alternativa productiva en el sector rural, de acuerdo al análisis este cultivo se ubicaría en segundo lugar por su valor de producción.

Cuadro 30. Productores, superficie y valor de la producción de cultivos cíclicos, según estrato

Cultivo AB AM AA

Produc-tores

Superficie Valor de la producción

Produc-tores


Produc-tores


Calabaza/calabacita

96 64.0 138,851.0 2 0.6 975.0

Chile 5 4.0 25,600.0 Col 1 3.0 27,750.0 Frijol 147 97.3 350,639.5 4 2.5 8,375.0 2 7.0 27,825.0 Garbanzo 3 3.5 15,500.0 Jitomate 7 16.5 818,100.0 Lechuga 1 4.0 22,800.0 Maíz amarillo

8 15.0 84,970.0 1 10.0 56,250.0

Maíz blanco

1,536 3,294.9 21,680,349.5 91 345.7 3,066,525.0 72 357.5 2,766,932.5

Otro 17 16.6 120,475.0 2 9.0 54,000.0 Papa 1 4.0 48,000.0 Pepino 1 2.0 7,500.0 Sandia 2 2.0 35,100.0 1 2.0 22,000.0 Sorgo 33 57.5 497,100.0 5 12.0 128,000.0 9 53.0 336,700.0 Sumas 1,857 3,580.3 23,849,935.0 105 371.8 3,279,875.0 85 431.5 3,210,507.5 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores Nota: Valor de la producción=((Volumen de venta *Precio de venta)+(Volumen de autoconsumo*Precio de venta(Esquilmos vendidos*Precio de venta de esquilmos))

La producción de cultivos perennes es realizada por 392 productores en una superficie plantada de 1,588.2 ha. Los cultivos de mayor importancia por el tamaño de la superficie plantada y por valor son Mango, Café y Coco. En el estrato AB 86 productores cultivan café, 16 del estrato AM y 7 productores del estrato AA, en una superficie promedio


Guerrero

59

plantada por productor de 1.9 ha, 5.4 ha y 8.35 ha., respectivamente y un rendimiento de 780 Kg/ha por productores del estrato AA, 770 Kg/ha por el estrato AM y 620 Kg/ha por el estrato AB. La producción de coco es realizada por 78 productores del estrato AB, 25 del estrato AM y 17 del estrato AA. La superficie plantada por productor de acuerdo al estrato es 2.3 ha., 3.3 ha., y 3.4 ha., respectivamente y un rendimiento de 0.97 ton/ha., producido por el estrato AB; 1.1 ton/ha. por el estrato AM y 1.3 ton/ha., producido por las UP del estrato AA. 26 productores del estrato AB producen mango, 15 del estrato AM y 31 del estrato AA. Los productores cuentan con una superficie promedio de 2.7, 3.7 y 6.5 ha plantadas de mango respectivamente y el rendimiento promedio fue de 7.9 ton/ha., 7.3 ton/ha., y 8.0 ton/ha para cada uno de los estratos. El cultivo de limón mexicano se realiza en pequeñas plantaciones y en la mayoría de los casos en el traspatio de las unidades económicas, en el estrato AB se identifico que 23 productores obtienen ingresos de la producción de limón, en relación a la superficie promedio plantada por productor es de 1.2 ha., y un rendimiento promedio de 6.1 ton/ha. Del estrato AM 2 productores cultivan limón, cuentan con una superficie promedio plantada por productor es de 2.5 ha., y un rendimiento promedio de 5.2 ton/ha., y en el estrato AA 3 productores producen limón mexicano en una superficie promedio por productor de 1.6 ha con rendimiento de 8.7 ton/ha. En el estado recientemente se impulso la producción de aguacate, motivo por el cual un número de plantaciones está por iniciar su etapa productiva o incluso algunas aun no generan ingresos, véase cuadros siguientes.

Cuadro 31. Productores, superficie y valor de la producción de cultivos perennes, según estrato

Cultivo AB AM

Produc-tores

Sup. Plantada

Sup. en producción

Valor de la producción

Produc-tores

Sup. Plantada

Sup. en producción


Aguacate 2 1.2 1 6,750 1 2 2 Café 86 167.35 165.35 662,884 16 87.75 87.75 478,450 Caña de azúcar

2 3 3 17,600

Coco 78 179.5 179 597,315 25 83 83 270,850 Durazno 3 3.2 1.2 51,000 1 2 2 Limón 23 28.5 27 203,800 2 5 5 27,000 Mango 26 71 67.5 1,777,500 15 55.5 55.5 1,131,300 Naranja 2 0.75 0.5 4,500

Papaya 2 1.5 0

2 3 3 39,100 Pastos 14 58 57 121,850 6 33 32 52,000 Plátano 4 5 5 146,250 2 4 4 130,000 Sumas 242 519 506.55 3,589,449 70 275.25 274.25 2,128,700 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productores Nota: Valor de la producción=(Volumen de venta *Precio de venta)


Cuadro 32. Productores, superficie y valor de la producción de cultivos perennes,

Cultivo Productores

Agave/Maguey Aguacate Alfalfa Café Coco Durazno Limón Mango Pastos Plátano Sumas Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de productoresNota: Valor de la producción=(Volumen de venta *Precio de venta)

De las 2165 de las unidades dentro de sus actividades la explotaciónespecies en la mayoría de los casos se realiza particularidad de estos productores es que siguen produciendo con bajos rendimiento altos costos. En los estratoproducción de ganado bovinoobserva en la figura siguiente.

Figura 28. Porcentaje de productores que producen especies pecuarias

Ovinos1.9%

Caprinos7.4%

Abejas0.4%

Fuente: Elaboración propia con información de productores Nota: La clasificación de otra especie animal se refiere a caballos, mulas, burros, conejos y aves, excepto pollos y gallinas.


Guerrero

Productores, superficie y valor de la producción de cultivos perennes, según estrato. Continuación

AA

Productores Sup.

Plantada Sup. en

producción 1 100 50 1 2 2 1 12 12 7 58.5 58

17 126 126 1 5 0 3 5 5

31 204 193 6,679,100 15 269 269 3 12.5 12.5

80 794 727.5 9,372,560

información de la Base de Datos para la estratificación de productores producción=(Volumen de venta *Precio de venta)

De las 2165 de las unidades económicas analizadas el 45.5% de los productores

sus actividades la explotación de especies pecuarias, la producción de estas especies en la mayoría de los casos se realiza en condiciones de traspatio, por lo queparticularidad de estos productores es que siguen produciendo con bajos rendimiento

estratos un importante número de productores se dedica a la producción de ganado bovino y en menor escala manejan otras especiesobserva en la figura siguiente.

. Porcentaje de productores que producen especies pecuarias

Bovinos45.3%

Porcinos8.2%

Gallinas y pollos19.1%

Otra especie animal17.6%

Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para la estratificación de

Nota: La clasificación de otra especie animal se refiere a caballos, mulas, burros, conejos y aves, excepto pollos y gallinas.


60

Productores, superficie y valor de la producción de cultivos perennes,


450,000 21,000 30,000 246,050 696,330 0 47,580

6,679,100 798,500 404,000

9,372,560

el 45.5% de los productores tiene la producción de estas

, por lo que una particularidad de estos productores es que siguen produciendo con bajos rendimiento y

oductores se dedica a la y en menor escala manejan otras especies, como se

. Porcentaje de productores que producen especies pecuarias

la Base de Datos para la estratificación de

Nota: La clasificación de otra especie animal se refiere a caballos, mulas, burros, conejos y


Guerrero

61

La producción pecuaria se caracteriza por su variabilidad en el manejo de diferentes especies en una misma unidad, por lo que se encontró que un productor puede tener bovinos y aves; cerdos, caprinos y abejas; o la explotación de alguna otra especie. El inventario ganadero para los estratos de acuerdo a la información levantada, se presenta en el siguiente cuadro. Principalmente se explota el ganado bovino y las aves, los productores del estrato AB son dueños del 25.6% del total de ganado bovino identificado en el estudio, y el 37.2 y 37.1% le pertenece al estrato AM y AA

Cuadro 33. Inventario de Otras especies pecuarias del estrato AB

Especie AB AM AA

Cabezas Cabezas Cabezas

Bovinos 2,169 3,151 3,142

Cerdos 421 176 106

Ovinos 117 236 42

Caprinos 1,048 203 5

Aves (Pollos y Gallinas) 2,608 106 31

Abejas (colmenas) 88 0 0 Fuente: Elaboración propia con información de Base de Datos para la estratificación de productores

Con respecto a las especies de cerdos, caprinos, aves y abejas, el estrato AB se destaca por tener el mayor el número de cabezas o unidades (aves) disponibles para la producción, pero hay que considerar que el tamaño de este estrato es relativamente mayor en comparación con los otros dos estratos. La conversión de estas especies a unidades animal (Guía metodológica para calculo de indicadores de los programas de la SAGARPA 2008) permitió observar que el tamaño del hato del estrato AM y AB es mayor en comparación con los del AB, pues el número de unidades animal para estos dos estratos es de 21 y 24 unidades animal promedio por productor y de 6 unidades para el caso de los productores del estrato AB. Actividades como la pesca, la transformación de productos agropecuarios y la silvicultura se practican en menor escala que la agricultura y ganadería. En el análisis se identifico que 9 productores de 2165 se dedican a la pesca (56.0% rivereña y 44.0% de altamar), las especies que se extrajeron para el periodo 2008-2009 fueron: Corvina (900 kg), Jaiba (700 Kg), Langosta (14,600 Kg), Mojarra (2,200 kg), Robalo (1,000 Kg), Sierra (1,500), Tiburón (500 Kg) Tilapia (2,140), Camarón (50 Kg) y Otra especie (16,800 Kg). En el análisis se identifico que 9 de los 7 productores del estrato AB se dedicaban a la pesca (71.0% rivereña y 29.0% de altamar), y las especies que extrajeron para el periodo 2008-2009 fueron: Corvina (900 kg), Jaiba (200 Kg), Langosta (200 Kg), Mojarra (2,200 kg), Robalo (500 Kg), Sierra (1,500), Tiburón (500 Kg) Tilapia (2,140), Camarón (50 Kg) y Otra especie (1,800 Kg). Para el estrato AM y AB se cuenta con información de 2 productores que se dedican a la pesca de altamar y las especies extraídas en el mismo periodo son, por el estrato AM langosta (14,400 Kg) y otra especie (15,000), y por el estrato AA jaiba (500 Kg) y Robalo (500 Kg).


11 productores de 2165 duragropecuarios, de esta actividad carne (9,600 Kg), propóleo (2 Kg)

Cuadro 34. Otros productos pecuarios producidos

Producto AB

Productores Volumen

producidoQueso 5 Cortes de Carne

1

Propóleo 1 Mezcal

Fuente: Elaboración propia con información de Base de Datos

La recolección de especies silvícolas se recombustible para la casa (leña) o algunos productos para complementar los alimentos (semillas o frutos). En el estudio se identifico a realizan actividades de recolección, ingreso de 182,235 pesos; considerando que el 99.0% es por concepto de autoconsumo y el 1.0% por ventas dentro del país.productores que desarrollaran esta actividad.El incremento en la implementación de contribuido a mejorar la economía de las unidades de producción rural, así de manera complementaria a las actividades agropecuarias 13.3% de los productores encuestadoagropecuarios. El ingreso promedio anual por estos productos fue de 58,260

Figura 29. Porcentaje de productores del estrato AB que tienen actividades no

Los abarrotes, la producción de artesanías y panadería son de las actividades que llevan a cabo en el sector rural, mismas que son realizada por el 46.9% de los

31.3%

6.3%

1.4% 3.8%5.9%

Fuente: Elaboración propia con información de la


Guerrero

de 2165 durante el periodo 2008-2009 transformaronagropecuarios, de esta actividad se obtuvo productos como: queso (3,100 kg), cortes de

propóleo (2 Kg) y mezcal (10,000 L), véase cuadro siguiente.

. Otros productos pecuarios producidos, según estrato

AM AAVolumen

producido Productores

Volumen producido

Productores

1,510 Kg 1 450 3

9,600 Kg

2 Kg

1

Fuente: Elaboración propia con información de Base de Datos para la estratificación de productores

La recolección de especies silvícolas se realiza para proveer especialmente combustible para la casa (leña) o algunos productos para complementar los alimentos

En el estudio se identifico a 110 productores del estrato AB querealizan actividades de recolección, que durante el periodo de análisis obtuvieron un ingreso de 182,235 pesos; considerando que el 99.0% es por concepto de autoconsumo y el 1.0% por ventas dentro del país. Para los otros dos estratos no se identificaron a productores que desarrollaran esta actividad.

la implementación de actividades no agropecuarias en el sector rural ha contribuido a mejorar la economía de las unidades de producción rural, así de manera

las actividades agropecuarias o como fuente de ingreso principal, el encuestados lleva a cabo la venta de productos y servicios no

agropecuarios. El ingreso promedio anual por unidad económica generado por la venta destos productos fue de 58,260 pesos.

. Porcentaje de productores del estrato AB que tienen actividades no agropecuarias

Los abarrotes, la producción de artesanías y panadería son de las actividades que llevan a cabo en el sector rural, mismas que son realizada por el 46.9% de los

26.0%

14.6%

0.3%

1.0%4.5%

1.7%

5.9% 1.4% 1.7%Abarrotes

Artesanías

Café Internet

Carpintería/Maderería

Costura

Herrería

Otra

Panadería

Papalería

Peluquería/Estética

Restaurante

Ropa/Calzado

Tortillería



62

transformaron productos 00 kg), cortes de

dro siguiente.

, según estrato

AA

Productores Volumen

producido 1,230 Kg

10,000 L

especialmente de material combustible para la casa (leña) o algunos productos para complementar los alimentos

del estrato AB que durante el periodo de análisis obtuvieron un

ingreso de 182,235 pesos; considerando que el 99.0% es por concepto de autoconsumo y Para los otros dos estratos no se identificaron a

en el sector rural ha contribuido a mejorar la economía de las unidades de producción rural, así de manera

o como fuente de ingreso principal, el lleva a cabo la venta de productos y servicios no

generado por la venta de

. Porcentaje de productores del estrato AB que tienen actividades no

Los abarrotes, la producción de artesanías y panadería son de las actividades que más se llevan a cabo en el sector rural, mismas que son realizada por el 46.9% de los

Carpintería/Maderería

Base de Datos para la estratificación de productores


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63

productores. El 31.3% de los productores tiene actividades como servidores públicos, taxista, profesores, comercializadores, etc., también se desarrolla la venta de alimentos, maquilado o costura de prendas de vestir, servicios de peluquería y estética, entre otras. Véase figura anterior.

Cuadro 35. Actividades no agropecuarias, según estrato

Actividad AB AM AA

Productores % Ingreso Productores % Ingreso Productores % Ingreso Abarrotes 71 26.1 6,355,720 2 22.2 188,000 2 28.6 110,000 Artesanías 42 15.4 843,400 Café Internet 1 0.4 45,000 Carpintería/ Maderería

3 1.1 152,000

Costura 13 4.8 320,000 Herrería 5 1.8 669,200 Otra 82 30.1 3,420,600 3 33.3 115,200 5 71.4 431,000 Panadería 18 6.6 974,400 Papelería 4 1.5 218,000 Peluquería/ Estética

10 3.7 370,640 1 11.1 30,000

Restaurante 14 5.1 1,257,600 3 33.3 380,000 Ropa/Calzado 4 1.5 390,000 Tortillería 5 1.8 508,000 Sumas 272 100.0 15,524,560 9 100.0 713,200 7 100.0 541,000

Fuente: Elaboración propia con información de Base de Datos para la estratificación de productores De los 288 productores que desarrollan actividades no agropecuarias el 94.4% son del estrato AB, el 3.1% del estrato AM y el 2.5% del estrato AA. El número de productores y el ingreso generado por la venta de estos productos y servicios para cada uno de los estratos se presenta en el cuadro anterior. Otras fuentes de ingreso Las remesas, subsidios, el financiamiento, las aportación de familiares y la inversión de ingreso provenientes de empleos alternos a la UE complementan el gasto que se requiere para satisfacer las necesidades básicas de la UE y permitir el sostenimiento de la actividad económica. En periodo de 2008 a 2009 los productores encuestados obtuvieron ingresos aproximadamente por 29.3 millones de pesos provenientes de fuentes como: 69.0% otros ingresos (remesas, recursos de familiares que viven en el país, ingreso por empleo alterno a la actividad productiva y renta de tierras u otros bienes), 29.0% subsidios (apoyos de la SAGARPA y otros apoyos gubernamentales) y el 2.0% por financiamiento. En este mismo periodo los productores del estrato AB obtuvieron ingresos aproximadamente por 23.8 millones de pesos provenientes de: 70.2% otros ingresos (remesas, recursos de familiares que viven en el país, ingreso por empleo alterno a la actividad productiva y renta de tierras u otros bienes), 27.8% subsidios (apoyos de la SAGARPA y otros apoyos gubernamentales) y el 2.0% por financiamiento.


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En los estratos AM y AA el porcentaje de ingreso por concepto de subsidios es mayor en comparación con el estrato AB, lo que indica que los productores de estos estratos tienen una mejor capacidad de gestión u organización para participar en los programas.

Cuadro 36. Otras fuentes de ingreso

Fuentes AB AM AA

Ingreso % Ingreso % Ingreso % Otros ingresos 16,782,280 70.3 1,311,700 64.7 2,167,700 63.1 Subsidios 6,604,748 27.7 685,621 33.8 1,262,289 36.7 Financiamiento 486,000 2.0 30,000 1.5 5,000 0.1 Sumas 23,873,028 100.0 2,027,321 100.0 3,434,989 100.0 Fuente: Elaboración propia con información de Base de Datos para la estratificación de productores

Información agroalimentaria y pesquera, capacitación y satisfacción de los beneficiarios El avance tecnológico ha permitido el mejoramiento en la disponibilidad de información, sin embargo las condiciones económicas, el bajo nivel de preparación de los productores e incluso las condiciones geográficas de algunas localidades del Estado, han dificultado el acceso a algunos medios de comunicación, como es el servicio de Internet, de aquí que apenas el 2.5% de los productores encuestados opinaron que tuvieron acceso a algún tipo de información proporcionado por el SIAP-SAGARPA, quien en su mayoría (50 productores) opino que fue de fácil acceso, útil y estuvo disponible de forma oportuna. Los servicios de asistencia técnica y capacitación han mejorado considerablemente en la entidad, no obstante el bajo interés de participación por parte de los productores, la desconfianza hacia los PSP y la deficiente concurrencia de las instancias que promueven los servicios en las localidades, han ocasionado que la población opine que no ha sido beneficiada con dichos servicios. De acuerdo al análisis para la tipología de productores del estado el 19.3% de los productores recibieron asistencia técnica o capacitación durante el periodo 2008-2009. Y del total de productores que recibió este servicio el 80.6% dice que sigue aplicando las recomendaciones técnicas del prestador de servicios que lo atendió.


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CAPÍTULO 6 Conclusiones y Recomendaciones

6.1 Conclusiones En las últimas tres décadas, las políticas públicas para el sector agropecuario en el país y por consiguiente la generación de Programas de apoyo a productores, se ha enfocado mayormente al alineamiento con los estándares internacionales más que a cubrir y satisfacer las necesidades internas. En este sentido la experiencia en países como Brasil y Chile ha mostrado que la generación y el desarrollo de servicios adaptados y específicamente referidos a los diversos tipos de productores y a sus formas de organización económica y social, ha permitido avances sustanciales en la generación de riqueza, incremento en el ingreso rural y arraigo de las personas al sector. En el caso del Estado de Guerrero, la información estadística disponible indica que un 30.4% de la PEA se encuentra en el sector primario, el cual aporta el 5.6% del PIB estatal mayor al 3.5% nacional, lo que muestra la importancia del sector en la generación de ingresos. En el Estado existen marcadas diferencias entre productores, lo que dio origen a la estratificación de productores basada en el nivel de activos, resultando la agrupación de productores en tres estratos; esta estratificación hace notar que existen diferencias entre estratos y entre las diversas actividades agropecuarias, producto de asimetrías en el acceso a información, esquemas de organización, de gestión de la innovación, capacitación y asistencia técnica inadecuados, que en resumidas cuentas se puede traducir como una debilidad en la aplicación eficiente de políticas públicas diferenciadas acorde a las necesidades de cada uno de los mencionados estratos de productores. El 88% de los productores se ubica en el estrato E1 de activos bajos con un promedio de activos de $72,905 e ingresos brutos promedio de $38,297 anuales; 7% de los productores corresponden al estrato E2, caracterizado como de activos intermedios, con un promedio de activos de $440,334 y promedio de ingresos brutos de $71,082; en el estrato de activos altos se ubicó al 5% de los productores caracterizados por tener un nivel de activos promedio de $1,203,503 con ingresos brutos promedio de $142,518 anuales. Si bien es cierto existen diferencias entre productores, entre regiones la distribución de los productores de acuerdo al estrato es más homogénea; en las regiones Centro y Montaña, es donde se encuentran un mayor porcentaje de productores del estrato bajo 97% y 96% respectivamente, mientras que las regiones de Costa Grande y Tierra Caliente son las que tienen un porcentaje de productores de activos altos mayor, 12% y 8% respectivamente. El nivel de activos y el grado de marginación guardan una relación significativa, pues en la medida que se tienen mayores niveles de capitalización en activos, el grado de marginación es menor; la relación entre estas dos variables es de gran importancia al considerar que entre los programas de desarrollo rural la dotación de activos es uno de


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los objetivos, en ese sentido se debe considerar que las necesidades en la dotación de activos varía de acuerdo al estrato de productores y por consiguiente el efecto que se logre variará en el mismo sentido. Uno de los elementos que influyen en mayor medida para el desarrollo de las actividades agropecuarias y como uno de los factores que influyen en el PIB, es el capital humano, entendiéndose éste como productivo, es decir que permite producir más, es resultado de una inversión (gasto público y privado en educación) y genera un rendimiento, es decir, permite ganar un salario más alto en términos generales. La evidencia internacional en países ricos muestra que a mayor nivel de educación mayor es el PIB del país. En este estudio más del 60% de los productores no tienen estudios o no los concluyó y en promedio sólo el 3% posee estudios universitarios lo que es consecuente con los resultados encontrados. Una característica importante de la agricultura del Estado es la producción bajo un régimen basado en la estacionalidad y temporalidad, pues el 60.1% de la superficie es de temporal, un 4.4% de humedad residual y un 8.1% posee algún sistema de riego, esto nos da una idea y nos confirma que la producción estatal está basada en cultivos anuales con bajos niveles de rendimiento, tales como el maíz y fríjol. Los resultados muestran que los estratos de productores con menor nivel de activos se han especializado en la producción de cultivos cíclicos obteniendo bajos rendimientos, mientras que los de alto nivel de activos que representan la minoría de productores han diversificado sus actividades focalizando esfuerzos en actividades más rentables como la producción de cultivos perenes (frutales) y la producción de carne de bovino, esto sin lugar a duda permite inferir que la producción agropecuaria en el Estado es de cultivos cíclicos en donde se registran bajos rendimientos, bajo condiciones de temporal y en pequeñas superficies de tierra, esto no implica que en los estratos de bajos niveles también existen productores con altos rendimientos y diversificando su producción de igual manera entre los productores de altos activos se pueden encontrar productores de cultivos cíclicos con elevados rendimientos. Con respecto a la diversidad en la producción agropecuaria del Estado, en la parte pecuaria predominan la producción de bovinos con 45.3%, aves con 19.1%, porcinos con 8.2%, caprinos con 7.4% ovinos con 1.9% y abejas con 0.4%; en la parte agrícola la producción de maíz es predominante, sin embargo, existe la producción de cultivos alternativos de mayor rentabilidad, tales como el mango, café, coco, limón, plátano, sólo por mencionar algunos. La pesca es una de las actividades productivas del Estado pues a pesar de ser un número reducido de productores que se dedican a ésta comparados con las otras actividades, representa un enorme potencial y es una alternativa de producción rentable. El destino de la producción se divide en dos, para los productores de cultivos cíclicos predomina la venta local y el autoconsumo en el caso de maíz, mientras que para los cultivos perenes y especies pecuarias como bovinos, la venta es nacional y en algunos casos se está incursionando en el mercado de exportación.


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Dentro de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, el de industrialización es uno de los más débiles al igual que el de comercialización, en general la actividad productiva del Estado se basada en la producción de comodities con bajo valor agregado que en muchas de las ocasiones fluye hacia otras Entidades Federativas en donde se les da valor agregado, lo que ha ocasionado un bajo precio pagado al productor y por lo tanto bajo nivel de capitalización de las unidades de producción. Aunado a esto coexiste un alto grado de intermediarismo que sumado al bajo nivel de organización para producir y para comercializar han sometido al productor a la obtención de ingresos marginales y en muchos casos de subsistencia. Con respecto al ingreso, la composición de éste, confirma que para los productores de bajos niveles de activos los ingresos se componen principalmente de la venta de los productos provenientes de cultivos cíclicos, mientras que para los de activos más altas los mayores ingresos provienen de las actividades pecuarias y de la venta de productos provenientes de cultivos perenes. En términos porcentuales para los productores del nivel bajo los ingresos de actividades agropecuarias, subsidios y otras fuentes, es mayor comparado con lo de los ingresos medios y altos. En la composición de otros ingresos, los subsidios representan más del 30% para los productores de activos altos mientras que para los de bajos es menor al 30%, los ingresos de otras fuentes como remesas o actividades no agropecuarias para los de bajos niveles representa más del 70% mientras que para los de medios y altos niveles de activos es menor al 65%. Así los productores de bajos ingresos acceden a menos subsidios comparado con los de los medios y altos ingresos; por otro lado los de bajos ingresos tienen poca diversificación de sus ingresos y dependen más de la actividad agropecuaria a la que se dedican, no así los de medios y altos ingresos que a pesar de que sus ingresos provienen de actividades más rentables como la ganadería o cultivos perenes que tienen mayor acceso a subsidios y tienen otras fuentes de ingreso. La principal conclusión de este estudio de estratificación es contundente pues por un lado tenemos a casi el 90% de los productores especializados en actividades agropecuarias de bajos ingresos, en donde se produce bajo condiciones principalmente de temporal, con bajos rendimientos y orientación a un mercado de autoconsumo o en el mejor de los casos a un mercado local o regional; por otro lado tenemos cerca del 10% de productores que si bien muestran mejoras en los niveles de organización y rendimientos, adolecen de estrategias de financiamiento, organización y esquemas adecuados para la gestión de la innovación que permitan introducir nuevos esquemas a lo largo de toda la cadena.


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6.2 Recomendaciones La construcción de estrategias y generación de políticas públicas y programas para el estado debe partir desde una perspectiva de desarrollo endógeno y territorial, pues en éstos ámbitos es donde se construyen las estrategias que juntas se sumaran al desarrollo rural. Así pues la definición y aplicación de instrumentos deberá considerar las diferencias regionales y la estratificación de productores, de tal manera que se considere en la generación de programas la diversidad de productores pero sobre todo, las necesidades reales. En este sentido las políticas y los programas deben de ser diferenciados, no en el sentido de generar una multitud de programas sino en el de asignar de manera responsable lo que en realidad cada estrato de productores necesita. Los problemas medulares que consideramos deben guiar las estrategias estatales de operación son: 1.- Asistencia técnica.- a pesar de que existen programas para ello, aún es débil y deficiente en muchos aspectos y varía de acuerdo a la cadena, esto genera serios problemas para transferir tecnología adecuada al productor, 2.- Organización.- a todos los niveles es fundamental, pues para los productores de pequeños ingresos es urgente agruparse para bajar costos de producción principalmente. Cabe destacar el bajo nivel de organización para la industrialización y para la comercialización, lo que es necesario revertir en el corto plazo. Se sugiere fortalecer la política basada en el desarrollo territorial, lo cual implica la generación de agencias de desarrollo territorial o acotadas a cadenas especificas, en donde se fomente de manera reiterada el desarrollo agroempresarial con una visión holística del desarrollo rural, para tal efecto es necesario focalizar los recursos que ya existen para capacitación en acciones concretas y de acuerdo a las necesidades.


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BIBLIOGRAFÍA

1. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. INEGI.

2. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. STPS-INEGI

3. Guía Metodológica para cálculo de indicadores de los programas de la

SAGARPA 2008.

4. Padrones de productores de distintas cadenas agroalimentarias del Estado de

Guerrero.

5. Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011. Programa sectorial para el desarrollo rural

“Reactivación del campo guerrerense”.

6. Programa Operativo 2008, SAGARPA, delegación Guerrero.

7. Reglas de Operación de los Programas de la Secretaria de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

8. SIAP-SIACON, Anuario Estadístico de la Producción Agrícola 2008

Páginas en internet

9. www.conapo.gob.mx

10. www.coneval.gob.mx

11. www.inegi.gob.mx


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ANEXO 1 Material para tipificación de productores

Archivos electrónicos 1. MARCO MUESTRAL. Marco muestral y muestra 2. CALCULO DE MUESTRA ETRATIFICACION. Cálculo de muestra para estratificación de productores 3. BASE DE DATOS PARA ESTRATIFICACION DE PRODUCTORES. 4. IBRUTO_INETO_VACTIVOS. Memoria de cálculo de nivel de activos, ingreso bruto e ingreso neto 5. PENDIENTES_GRAFICAS. Cálculo de incrementos de valor de los activos y gráficos de estratos.


Herramienta de aplicación para la estratificación de los productores del Estado.

Esta consiste en la construcción de una mascarilla (ver cuadro 26) para registrar el total de activos que señala el productor en su solicitud. Ingresada la información en el formato y con base a los intervalos de cantidad de activos definidos previamente, este instrumento determinará de manera interna el estrato al cual pertenece el productor que será apoyado, indicándole al operador con colores y con el nombre del nivel respectivo, el estrato que le corresponde.

Cuadro 37. Mascarilla de apoyo FORMATO PARA DETERMINACION DEL NIVEL DE ACTIVOS

CONCEPTO CANTIDAD

TEMPORAL

SUPERFICIE AGRICOLA

ESPECIES GANADERAS

CANTIDAD

BOVINOS CERDOS GALLINAS COLMENAS CABRAS OVINOS

PRODUCTORES NO

AGROPECUARIOS CANTIDAD

SALARIOS MINIMOS

TERRENO

SUPERFICIE CONSTRUIDA


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ANEXO 2 Herramienta de aplicación para la estratificación de los

productores del Estado.

construcción de una mascarilla (ver cuadro 26) para registrar el total de activos que señala el productor en su solicitud. Ingresada la información en el formato y con base a los intervalos de cantidad de activos definidos previamente, este instrumento

erminará de manera interna el estrato al cual pertenece el productor que será apoyado, indicándole al operador con colores y con el nombre del nivel respectivo, el estrato que le

de apoyo a la captura para valoración del nivel deFORMATO PARA DETERMINACION DEL NIVEL DE ACTIVOS

PRODUCTORES AGRICOLAS CANTIDAD

U.M. SUPERFICIE

TOTAL ESTRATO

TEMPORAL RIEGO

HAS 0

NIVEL DE ACTIVOS

PRODUCTORES PECUARIOS

CANTIDAD U.M. TOTAL DE UNIDADES ANIMALES

ESTRATO

CAB

0

CAB CAB

COL CAB NIVEL DE ACTIVOS CAB

PRODUCTORES NO AGROPECUARIOS

CANTIDAD U.M.

ESTRATO

$

NIVEL DE ACTIVOS

HAS NIVEL DE ACTIVOS

M2 NIVEL DE ACTIVOS


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Herramienta de aplicación para la estratificación de los

construcción de una mascarilla (ver cuadro 26) para registrar el total de activos que señala el productor en su solicitud. Ingresada la información en el formato y con base a los intervalos de cantidad de activos definidos previamente, este instrumento

erminará de manera interna el estrato al cual pertenece el productor que será apoyado, indicándole al operador con colores y con el nombre del nivel respectivo, el estrato que le

l nivel de activos

ESTRATO

NIVEL DE ACTIVOS BAJO

ESTRATO


ESTRATO





PRODUCTORES DE ACUACULTURA Y PESCAACUACULTOR CANTIDAD

JAULAS

ESTANQUES

PESCADOR CANTIDADLANCHA CON MOTOR Nota: El semáforo cambiara de color de acuerdo al nivel de activos que se determine (Nivel de Activos Altos=Verde, Nivel de Activos Medios=Amarillo y Nivel de Activos Bajos=Rojo).


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PRODUCTORES DE ACUACULTURA Y PESCA CANTIDAD U.M.

ESTRATO

PZA

NIVEL DE ACTIVOS

HAS NIVEL DE ACTIVOS

CANTIDAD U.M.

ESTRATO

EMBARCACION

NIVEL DE ACTIVOS

Nota: El semáforo cambiara de color de acuerdo al nivel de activos que se determine (Nivel de Activos Altos=Verde, Nivel de Activos Medios=Amarillo y Nivel de Activos Bajos=Rojo).


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ESTRATO


.

. NIVEL DE ACTIVOS

BAJO ESTRATO


Nota: El semáforo cambiara de color de acuerdo al nivel de activos que se determine (Nivel de Activos Altos=Verde, Nivel de


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ANEXO 3 Porcentaje de apoyos máximos aplicados por estrato de

productores de acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA 2010

De acuerdo al artículo 13 de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA vigentes y a los estratos de productores definidos en el estudio, la proporción de apoyo convenido respecto del nivel activos se puede ver en el cuadro siguiente.

Cuadro 38. Porcentaje de apoyo a aplicar respecto del costo total del proyecto, bienes o inversión, según el nivel de activos del productor.

Localidades de Alta y Muy Alta

Marginación

Localidades de Media Marginación

Localidades de Baja y Muy Baja

Marginación

Bajo o nulo nivel de activos

Hasta 75% Hasta 75% Hasta 75%

Medio nivel de activos

Hasta 70% Hasta 65% Hasta 60%

Alto nivel de activos Hasta 50% Hasta 50% Hasta 50%

Fuente: Elaborado con información de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA.


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ANEXO 4 Cuadros complementarios

La información de los cuadros corresponde al total de las unidades económicas encuestadas (2165).

Cuadro 39. Ingreso y costo promedio de cultivos cíclicos

Cultivo UER1

(muestra) %

Sup. Enc. Cultivada

% Ingreso

promedio por ha

Costo promedio por

ha

Promedio de

utilidad/ha.

Promedio sup. cultivada /uer

Promedio de utilidad/uer

Calabacita/ calabaza

98 4.8 64.6 1.5 2,164 1,564 601 0.7 396

Chile 5 0.2 4.0 0.1 6,400 3,611 2,789 0.8 2,231 Col 1 0.1 3.0 0.1 9,250 7,707 1,543 3.0 4,630 Frijol 153 7.5 106.8 2.4 3,624 1,879 1,745 0.7 1,217 Garbanzo 3 0.1 3.5 0.1 4,429 2,396 2,033 1.2 2,371 Jitomate 7 0.3 16.1 0.4 50,972 40,345 10,627 2.3 24,366 Lechuga 1 0.0 4.0 0.1 5,700 4,415 1,285 4.0 5,140 Maíz amarillo 9 0.4 25.0 0.6 5,649 4,294 1,355 2.8 3,763 Maíz blanco 1,699 83.0 3,998.1 91.2 6,882 4,355 2,527 2.4 5,946 Otro 19 0.9 25.6 0.6 6,815 3,921 2,894 1.3 3,900 Papa 1 0.1 4.0 0.1 12,000 9,285 2,715 4.0 10,860 Pepino 1 0.1 2.0 0.0 3,750 2,303 1,447 2.0 2,894 Sandia 3 0.1 4.0 0.1 14,275 6,172 8,103 1.3 10,804 Sorgo 47 2.3 122.5 2.8 7,851 3,894 3,957 2.6 10,314 Total 2,047 100.0 4,383.1 100.0

Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para estratificación de productores

Cuadro 40. Costo de producción de maíz (por ha)

Concepto Porcentaje de participación Renta de la tierra 0.36 Preparación del terreno 3.46 Siembra 16.61 Fertilización 38.67 Labores culturales 3.16 Control de malezas 12.87 Plagas y enfermedades 8.74 Riegos 0.52 Cosecha 12.11 Otros 3.50 Total 100.00 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para estratificación de productores


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Cuadro 41. Ingreso y costo promedio del cultivo de maíz por región

Cultivo UER

(muestra) %

Sup. Cultivada

% Ingreso

promedio por ha

Costo promedio

por ha

Promedio de utilidad/ha.


Centro 406 23.9 792 19.8 5,896 3,407 2,489 4,853 Costa Chica 438 25.8 912 22.8 4,605 3,176 1,430 2,977 Costa Grande 212 12.5 588 14.7 7,953 4,843 3,110 8,631 Montaña 196 11.5 348 8.7 4,830 3,990 840 1,490 Norte 227 13.4 550 13.7 7,565 4,651 2,914 7,057 Tierra Caliente 220 12.9 809 20.2 10,051 6,213 3,838 14,114 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para estratificación de productores

Cuadro 42. Ingreso y costo promedio ce cultivos perennes

Cultivo UER % Sup. En

producción %

Ingreso promedio

por ha

Costo promedio

por ha

Promedio de

utilidad/ha.

Promedio sup. En

producción /UER

Ingreso promedio por UER

Costo promedio por UER


Agave/ Maguey

1 0.26 50 3.36 9,000.0 5,860.0 3,140.0 50.0 450,000.0 293,000.0 157,000.0

Aguacate 2 0.53 3 0.20 9,250.0 6,233.3 3,016.7 1.5 13,875.0 9,350.0 4,525.0Alfalfa 1 0.26 12 0.81 2,500.0 1,300.0 1,200.0 12.0 30,000.0 15,600.0 14,400.0Café 109 28.68 311.1 20.87 4,382.0 2,839.7 1,542.3 2.9 12,506.9 8,104.9 4,402.1Caña 2 0.53 3 0.20 5,866.7 1,206.0 4,660.7 1.5 8,800.0 1,809.0 6,991.0Coco 121 31.84 388 26.04 3,305.4 1,789.3 1,516.1 3.2 10,599.1 5,737.5 4,861.6Limón 28 7.37 37 2.48 7,469.7 5,334.7 2,135.0 1.3 9,870.7 7,049.5 2,821.3Mango 72 18.95 322.5 21.64 29,729.9 6,104.3 23,625.6 4.5 133,165.3 27,342.4 105,822.9Naranja 1 0.26 0.5 0.03 9,000.0 2,500.0 6,500.0 0.5 4,500.0 1,250.0 3,250.0Papaya 2 0.53 3 0.20 13,033.3 6,453.3 6,580.0 1.5 19,550.0 9,680.0 9,870.0Pastos 30 7.89 337.5 22.65 2,787.7 1,451.6 1,336.1 11.3 31,361.7 16,330.3 15,031.3Plátano 9 2.37 21.5 1.44 31,639.5 4,291.6 27,347.9 2.4 75,583.3 10,252.2 65,331.1Total 378 100.0 1489.1 100.00


Cuadro 43. Ingreso y costo promedio del cultivo de mango por región

Región UER

(muestra)%

Sup. En producción

% Ingreso

promedio por ha

Costo promedio

por ha

Promedio de utilidad/ha.


Centro 2 1.0 2.5 0.4 5,200.0 2,508.0 2,692.0 3,365.0 Costa Chica 13 10.0 46 7.7 7,207.4 3,525.4 3,681.9 13,028.4 Costa Grande 49 36.0 226 37.9 36,892.0 4,806.3 32,085.8 147,987.3 Tierra Caliente 72 53.0 322.5 54.0 29,729.9 6,104.3 23,625.6 105,822.9 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para estratificación de productores


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Cuadro 44. Ingreso y costo promedio en la producción de especies ganaderas

Especie UER

(muestra) %



Utilidad promedio por

UER Bovinos 359 54.1 24,844.31 8,927.75 15,916.56 Cerdos 42 6.3 6,875.00 3,741.90 3,133.10 Gallinas y pollos 167 25.2 1,652.46 519.24 1,133.22 Borregos 10 1.5 26,860.00 4,418.00 22,442.00 Caprinos 58 8.7 5,475.86 1,316.03 4,159.83 Abejas 4 0.6 17,480.00 6,125.00 11,355.00 Otras especies 24 3.6 2,186.42 956.33 1,230.08 Total 664 100.0 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para estratificación de productores

Cuadro 45. Ingreso y costo promedio en la producción de Bovinos

Especie UER

(muestra) %



Utilidad promedio por UER

Centro 41 11.4 17,041.0 6,904.1 10,136.9

Costa Chica 66 18.4 35,498.1 13,134.3 22,363.8

Costa Grande 90 25.1 23,155.6 7,439.3 15,716.2

Montaña 16 4.5 20,951.3 5,213.1 15,738.1

Norte 62 17.3 20,381.0 7,776.0 12,605.0

Tierra Caliente 84 23.4 26,127.5 9,762.7 16,364.8 Fuente: Elaboración propia con información de la Base de Datos para estratificación de productores

Cuadro 46. Otros Ingresos vs Ingreso de actividad económica

Concepto Porcentaje

Apoyo de familiares fuera del país 18.52 Apoyo de familiares del interior del país 7.14 Empleo fuera de la unidad de producción 67.98 Renta de tierras y otros bienes 2.69 Otros 3.66 Total 100.00

Concepto Porcentaje Ingresos de otras fuentes 20.79 Ingreso de la actividad agropecuaria, silvícola, rural y de pesca 79.21 Total 100.00


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Estudio de estratificación de productores del estado

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