Empowering Covenant of Mayors Coordinators and Supporters to assist municipalities in implementing and monitoring their Sustainable Energy Action Plan WWW.MAYORSINACTION.EU #MAYORSINACTION Empowering Covenant of Mayors Coordinators and Supporters to assist municipalities in implementing and monitoring their Sustainable Energy Action Plan WWW.MAYORSINACTION.EU #MAYORSINACTION Eventi di formazione Decreto Legislativo 4 luglio 2014, n. 102 Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica Genova, 24 febbraio 2016 Barbara Gatti – Fondazione Muvita [email protected]010 910001
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Eventi di formazioneDecreto Legislativo 4 luglio 2014, n. 102
Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica
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RECEPIMENTO DELLE DIRETTIVE EUROPEE
Ing. L. Socal
Modificata da Direttiva 2013/12/UE (Croazia)
- Obbligo diagnosi energetica grandi imprese entro il 5/12/2015
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OBIETTIVI DI EFFICIENZA ENERGETICA
Tep=tonnellata equivalente di petrolio: unità di misura dell’energia pari all’energia rilasciata dalla combustione di una tonnellata di petrolio grezzo, il cui valore è fissato convenzionalmente pari a 41,86 GJ
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Per incentivare le misure di risparmio ed efficienza energetica, il decreto stanzia 800 milioni di euro, di cui quasi la metàsaranno destinate alla riqualificazione degli edifici pubblici.
non c’è solo il finanziamento pubblico, ma anche lo sviluppo autonomo dell’investimento privato: un ruolo determinante, in tal senso, lo avranno i contratti diprestazione energetica.
FINANZIAMENTI PUBBLICI E INVESTIMENTI PRIVATI
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LE MISURE SALIENTI
• Promozione dell’effcienzaenergetica: nel pubblico, nel privato, nell’industria e nei trasporti(avvio di programma di interventidi riqualificazione energetica).
• Regime obbligatorio di efficienzaenergetica (potenziamento del meccanismo dei certificatibianchi o titoli di efficienzaenergetica).
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LE MISURE SALIENTI
• Obbligo di diagnosienergetiche per grandiimprese e promozionedell’adozione di sistemi di gestione dell’energia ISO 50001.
• Obbligo dell’installazione dei dispositivi di contabilizzazionedel calore nei condomini a partire dal 1 gennaio 2017
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LE MISURE SALIENTI
• Istituzione di Fondi Nazionaliper l’Efficienza Energetica un importante strumento finanziario volto a favorire gli interventi per la riqualificazione energetica e la riduzione dei consumi.
• Sistemi di accreditamento di operatori esperti certificati: Esperti in gestione dell’energia (Ege), Società di servizi energetici (Esco) e Auditor energetici
• Informazione e formazionein tema di efficienzaenergetica.
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALI
ALLEGATI 1-2-3-4-5-6-7-8
Decreto Legislativo 4 luglio 2014, n. 102 – Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica.
entrato in vigore il 19/07/2014
I CONTENUTI
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Art.1 – FinalitàArt. 2 – DefinizioniArt. 3 – Obiettivo nazionale di risparmioenergetico
Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALI
I CONTENUTI
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Art.1 – FinalitàArt. 2 – DefinizioniArt. 3 – Obiettivo nazionale di risparmioenergetico
L’obiettivo minimo nazionale è risparmiare almeno20 milioni di TEP (tonnellate equivalenti di petrolio) di energia primaria, pari a 15,5 milioni di TEP di energia finale: edilizia, industria, trasporti, commercio e qualsiasi altro settore economico.
Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALI
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energetici
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energetici
Al fine di elaborare il programma di riqualificazione, le Pubbliche Amministrazioni centrali predisporranno, entro il 30 settembre per il 2014 ed entro il 30 giugno per ciascuno degli anni successivi, proposte di intervento sugli immobili dalle stesse occupati, e le trasmetteranno, entro i quindici giorni successivi, al Ministero dello sviluppo economico.
Le proposte saranno formulate sulla base di appropriate diagnosi energetiche o faranno riferimento agli interventi di miglioramento energetico previsti dall'Attestato di prestazione energetica.
Sulla base delle proposte pervenute, il Ministero dello sviluppo economico predisporrà il programma di interventi entro il 30 novembre di ogni anno
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energetici
Per la definizione del programma saranno applicati i seguenti criteri di individuazione:
ottimizzazione dei tempi di recupero dell'investimento, anche con riferimento agli edifici con peggiore indice di prestazione energetica;
minori tempi previsti per l’esecuzione dell'intervento;
entità di eventuali forme di cofinanziamento.
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energetici
La Pubblica Amministrazione Centrale (presidenza del consiglio, ministeri, consip), a partire dall’anno 2014 e fino al 2020, dovrà realizzare sui propri immobili interventi in grado di conseguire la riqualificazione energetica almeno pari al 3% annuo della superficie coperta utile climatizzata o che, in alternativa, comportino un risparmio energetico cumulato nel periodo 2014-2020 di almeno 0,04 Mtep, anche ricorrendo ai contratti di rendimento energetico e alle ESCo
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energetici
La Pubblica Amministrazione Centrale (presidenza del consiglio, ministeri, consip), a partire dall’anno 2014 e fino al 2020, dovrà realizzare sui propri immobili interventi in grado di conseguire la riqualificazione energetica almeno pari al 3% annuo della superficie coperta utile climatizzata o che, in alternativa, comportino un risparmio energetico cumulato nel periodo 2014-2020 di almeno 0,04 Mtep, anche ricorrendo ai contratti di rendimento energetico e alle ESCo
Sono esclusi:
1. gli immobili con superficie coperta utile totale inferiore a 500 m². Tale soglia a partire dal 9 luglio 2015 è ridotta a 250 m²;
2. gli immobili vincolati ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio, nella misura in cui gli interventi modificherebbero in maniera inaccettabile il loro carattere o aspetto;
3. gli immobili destinati a scopi di difesa nazionale, ad eccezione di alloggi e uffici;
4. gli immobili adibiti a luoghi di culto e attività religiose.
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALI
Art. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edificiArt. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energeticiLa Pubblica Amministrazione, inoltre, sarà obbligata ad
acquistare beni e servizi solo ad elevata efficienza energetica.
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energeticiGran parte di questo risparmio arriverà dai certificati bianchi che sono titoli
negoziabili (cioè: acquistabili e vendibili sul mercato) che attestano i risparmiprovenienti dagli interventi di efficientamento energetico effettuati (ognicertificato equivale al risparmio di un TEP).
D.M. 20 luglio 2004: ha introdotto nella legislazione italiana il sistema dei Certificati Bianchi, prevedendo che i distributori di energia elettrica e di gas naturale debbano raggiungere determinati obiettivi quantitativi di riduzione dei consumi di energia primaria.
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FASE 1
FASE 2
I TEE - FOCUS
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energeticiGuardando, in particolare, alle disposizioni che coinvolgono le
imprese, il decreto prevede (art.8) che le grandi imprese(sopra i 250 addetti e fatturato non inferiore ai 50 milioni di euro) e le imprese definite “energivore”, indipendentemente dallaloro dimensione, entro il 5/12/2015 e successivamente ogni 4 anni, debbano eseguire una diagnosi energetica per individuare gli interventi più efficaci al fine di ridurre i consumi di energia
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GRANDI IMPRESE - FOCUS
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Per garantire l’attuazione del piano di efficienza energetica, il D.Lgs. 102/2014 definisce modalità e tempistiche per la verifica periodicadegli obiettivi e per le eventuali azioni correttive necessarie per il lororaggiungimento: l’ENEA ha l’obbligo di effettuare la verifica della corretta esecuzione della diagnosi energetica per le aziende soggette, su una selezione annuale dei report del 3% e sul 100% delle diagnosieffettuate da auditor interni all’impresa.
GRANDI IMPRESE - FOCUS
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Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALIArt. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobilidella PAArt. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energetici
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Art.10 – Promozione dell’efficienza per il riscaldamento e il raffrescamentoArt. 11 – Trasformazione, trasmissione e distribuzione dell’energia
Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALI
•Impianti di produzione di energia elettrica e termica
•Cogenerazione ad alto rendimento
•Teleriscaldamento e reti
•Teleraffrescamento e reti
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Art. 12 – Disponibilità di regimi di qualificazione, accreditamento e certificazioneArt. 13 – Informazione e formazioneArt. 14 – Servizi energetici ed altre misure per promuovere l’efficienza energeticaArt. 15 – Fondo nazionale per l’efficienza energeticaArt. 16 – Sanzioni
Titolo I – FINALITA’ E OBIETTIVITitolo II – EFFICIENZA NELL’USO DI ENERGIATitolo III – EFFICIENZA NELLA FORNITURA DI ENERGIATitolo IV – DISPOSIZIONI ORIZZONTALITitolo V – DISPOSIZIONI FINALI
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Art. 12 – Disponibilità di regimi di qualificazione, accreditamento e certificazioneArt. 13 – Informazione e formazioneArt. 14 – Servizi energetici ed altre misure per promuovere l’efficienza energeticaArt. 15 – Fondo nazionale per l’efficienza energeticaArt. 16 – SanzioniDi natura rotativa, destinato a sostenere il finanziamento di interventi di efficienza
energetica, realizzati anche attraverso le ESCo, il ricorso a PPP, relativamente a:1. interventi di miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici di
proprietà della Pubblica Amministrazione; 2. realizzazione di reti per il teleriscaldamento e per il teleraffrescamento; 3. efficienza energetica dei servizi e infrastrutture pubbliche, compresa
l'illuminazione pubblica; 4. efficientamento energetico di interi edifici ad uso residenziale,
compresa l'edilizia popolare; 5. efficienza energetica e riduzione dei consumi di energia nei settori
dell'industria e dei servizi.
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Art. 12 – Disponibilità di regimi di qualificazione, accreditamento e certificazioneArt. 13 – Informazione e formazioneArt. 14 – Servizi energetici ed altre misure per promuovere l’efficienza energeticaArt. 15 – Fondo nazionale per l’efficienza energeticaArt. 16 – SanzioniDi natura rotativa, destinato a sostenere il finanziamento di interventi di efficienza
energetica, realizzati anche attraverso le ESCo, il ricorso a PPP, relativamente a:1. interventi di miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici di
proprietà della Pubblica Amministrazione; 2. realizzazione di reti per il teleriscaldamento e per il teleraffrescamento; 3. efficienza energetica dei servizi e infrastrutture pubbliche, compresa
l'illuminazione pubblica; 4. efficientamento energetico di interi edifici ad uso residenziale,
compresa l'edilizia popolare; 5. efficienza energetica e riduzione dei consumi di energia nei settori
dell'industria e dei servizi.
Per le Piccole e Medie Imprese (PMI) sono previsti una serie di fondi di incentivazione a carattere annuale gestiti dalle Regioni, per lo svolgimentodelle diagnosi energetiche o per l’adozione di sistemi di gestione conformialla norma ISO 50001 (art. 8 comm. 9) o per interventi di efficienzaenergetica (art. 15 Fondo nazionale per l’efficienza energetica).
Il governo, a tal proposito, metterà a disposizione 15 milioni di euro l’annoper co-finanziare diagnosi energetiche presso piccole, medie e grandiaziende (attraverso progetti regionali).
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Art. 17 – Monitoraggio dell’attuazioneArt. 18 – AbrogazioniArt. 19 – Disposizioni finali e clausola di invarianza finanziariaArt. 20 – Entrata in vigore
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Il Fondo per l'Efficienza Energetica è stato approvato da oltre un anno ma il fondo non èancora accessibile (le risorse stanziate per il 2014 e il 2015 sono andate sprecate!?)
Stessa sorte per: il programma di miglioramento
delle prestazioni degli edifici pubblici e privati
per il piano di informazione e formazione sull’efficienza energetica, la cui predisposizione è stata assegnata all'Enea
A CHE PUNTO SIAMO
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Conto termico: il quale il D.lgs. 102/2014 introduce alcune innovazioni ancora da attuare. La concertazione sull'atteso nuovo DM che tiene conto degli esiti della consultazione pubblica “è in fase conclusiva”
TEE, noti come Certificati Bianchi: si è conclusa la consultazione pubblica sulle nuove linee guida, per alcuni aspetti criticate dagli operatori.
A CHE PUNTO SIAMO
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Diagnosi energetiche PMI Cofinanziamento statale per le Regioni
A CHE PUNTO SIAMO
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1992 - Rio de JaneiroConvenzione quadro sui cambiamenti climatici delle Nazioni Unite
1997 -Protocollo di Kyoto
2009 - Copenaghen
2011 - Durban
2012 - Doha
2007 - Bali Roadmap
2013 - Varsavia1995 -Berlino
2015 - Parigi
2014-Lima
AZIONE INTERNAZIONALE PER IL CLIMA
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Riduzione delle emissioni di gas serra
del 20% rispetto al 1990
La riduzione dei consumi energetici del
20% rispetto allo scenario tendenziale
La copertura del 20% del consumo
finale lordo di energia da fonti
rinnovabili
OBIETTIVI EUROPEI AL 2020
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RIPARTIZIONE OBIETTIVI EUROPEI
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