UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE GRADUACIÓN
SEMINARIO DE GRADUACIÓN
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
AREA
PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL
TEMA:
ESTUDIO PARA MEJORAR LAS MEDICIONES Y
PROYECCIONES DEL CAMBIO CLIMÁTICO
AUTOR:
BAJAÑA MARTILLO MARCOS
DIRECTOR DE TESIS:
M. Sc. ING. IND. GALLO GUERRERO VICTOR
2002 – 2003
GUAYAQUIL – ECUADOR.
“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta
Tesis corresponden exclusivamente al autor”.
.......................................................
Bajaña Martillo Marcos Filemón
C.I.: 090991681 – 9
DEDICATORIA.
Dedico esta Tesis de Grado a mi madre, a mi esposa, a mis hijos y a
mis hermanos, porque son mi núcleo familiar más cercano, quienes me
animan a seguir adelante y por quienes aspiro a cosechar éxitos muy
importantes en el futuro.
AGRADECIMIENTO.
Agradezco a Dios quien me ha guiado por el sendero del bien,
iluminándome durante todo el transcurso de mi vida estudiantil. A mi
madre María Martillo, quien ha sido la fuerza principal para poder culminar
mi carrera universitaria, proporcionándome el apoyo moral y espiritual
necesario para salir adelante.
A mi esposa Melva Guashpa Sánchez y a mis hijos Joanna, Marcos
Antonio y Gabriela, por que son mi principal fuente de inspiración para el
logro de todos mis metas.
A mis hermanos, porque supieron colaborar con mi noble causa,
durante el transcurso de mi carrera universitaria.
Al Sr. Juan Alejandro Gualpa, quien es el Jefe del Taller donde laboro,
porque me ha facilitado el espacio de tiempo necesario, que ha sido
aprovechado para la obtención de este Título Profesional.
RESUMEN.
Tema: Estudio para mejorar las mediciones y proyecc iones del cambio climático. Autor: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
El objetivo de esta investigación es proporcionar métodos para el mejoramiento de las mediciones y proyecciones del cambio climático dirigido a la provincia del Guayas.
Se aplicó la metodología de Proyectos de Desarrollo, para lo cual se
efectuó la descripción del problema central, análisis de los involucrados, diagramas de árbol de problemas y de objetivos, que han servido para la selección de alternativa, la elaboración del diagrama de estrategias y la matriz de marco lógico. Se ha estructurado funcionalmente a la organización, denominada Unidad Ejecutora del Proyecto, la cual estará conformada por representantes de la comunidad, el Estado y las Instituciones que miden el cambio climático. En lo referente al seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto, se ha desarrollado encuestas, selección de muestras de los parámetros temperatura y precipitación. El plan de acción obedece a los mandatos del programa Microsoft Project, que proporciona herramientas como el Diagrama de Gantt y la red Pert para la planificación del proyecto.
Las actividades de cada uno de los componentes del Proyecto,
requieren una inversión de $ 201.160,00 de los cuales que será financiado en un 85,88% por el FOES, 12,53% por el Estado ecuatoriano y 1,59% por la Unidad Ejecutora del Proyecto. La propuesta beneficia a la comunidad de la Provincia del Guayas, debido a que el estudio está acorde a los mandatos del desarrollo sustentable, generando confianza en las inversiones en los sectores agrícolas y pesqueros, el mejoramiento del ecosistema local y por concientizar a la población y el sector productivo de la importancia que reviste mantener controlado el cambio climático.
……………….…………………… Bajaña Martillo Marcos Filemón
C.I. No. 090991681 – 9
INDICE
CAPITULO I
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
1.1 . Organización solicitante. 1
1.2. Título del proyecto. 1
1.3. Ubicación del proyecto. 1
1.4. Duración del proyecto. 2
1.4. Periodo. 2
CAPITULO II
ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
2.1 . Antecedentes. 3
CAPITULO III
IMPORTANCIA, JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCION.
3.1 . Justificación del proyecto. 6
3.2. Descripción del problema. 6
3.3. Razones de la importancia que motivan la realización
Descripción del problema. 7
3.2 . Utilidad del proyecto. 7
CAPITULO IV
OBJETIVOS DEL PROYECTO.
4.1. Objetivos. 9
4.1.1. Objetivo general. 9
4.1.2. Objetivos específicos. 9
4.2. Marco teórico. 9
CAPITULO V
METODOLOGIA.
5.1. Fundamentos conceptuales de la metodología. 10
5.2. Hipótesis del proyecto. 10
CAPITULO VI
CICLO DE FORMULACION DE PROYECTOS.
6.1. Definición del problema central. 15
6.2. Análisis de los involucrados. 15
6.2.1. Mapeo mental de los involucrados. 16
6.2.2. Conclusión del mapeo mental de los involucrados. 19
6.3. Análisis de los problemas: árbol de problemas, causas y efectos
análisis de fuerzas, análisis de efectos. 26
6.3.1. Construcción del Arbol de problemas. 28
6.3.2. Procedimientos para construir el árbol de problemas. 29
6.3.3. Análisis de problemas: causas y efectos. 29
6.3.4. Análisis de fuerzas. 30
6.3.5. Matriz de valoración de efectos. 33
6.4. Análisis de objetivos. 37
6.5. Arbol de alternativas. 37
6.6. Diagrama de estrategias. 38
6.6.1. Finalidades del Diagrama de Estrategias. 38
6.6.2. Procedimientos para construir el diagrama de estrategias. 38
6.7. Marco lógico del proyecto. 41
6.7.1. Finalidad. 41
6.7.2. Propósito. 41
6.7.3. Componentes. 41
6.7.4. Actividades. 43
CAPITULO VII
BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.
7.1. Condiciones económicas y sociales. 47
7.2. Condiciones culturales. 48
7.3. Condiciones tecnológicas. 48
CAPITULO VIII
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD, SOSTENIBILIDAD, SUSTENTAB ILIDAD,
RELEVANCIA.
8.1. Sustentabilidad. 50
8.2. Sostenibilidad. 50
8.3. Factibilidad. 51
8.4. Impacto. 51
8.5. Relevancia. 51
CAPITULO IX
ANALSIS DE IMPACTO AMBIENTAL.
9.1. Impacto ambiental positivo. 53
9.2. Impacto ambiental negativo. 53
CAPITULO X
ANALSIS DE GENERO.
10.1. Género. 55
CAPITULO XI
SISTEMA DEL PROYECTO: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA,
TÉCNICA Y FINANCIERA.
11.1. Organización administrativa. 57
11.2 Estructura del proyecto. 58
11.3. Organización técnica. 60
11.4. Organización financiera. 60
CAPITULO XII
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION: INDICADORES, MED IOS
DE VERIFICACIÓN E HITOS DE CONTROL.
12.1. Procedimiento de monitoreo y evaluación. 62
12.2. Monitoreo del cambio climático. 62
12.3. Monitoreo del parámetro temperatura (en ºC). 64
12.4. Monitoreo de la capacitación y difusión. 68
12.5. Indicadores y supuestos. 71
12.6. Auditoria y seguimiento operativo. 74
12.7. Modelo de evaluación. 77
12.8. Elementos de jerarquía de los objetivos. 77
12.8.1. Actividades. 77
12.8.2. Componentes. 80
12.8.3. Propósito. 80
12.8.4. Finalidad. 80
12.9 Modelo de Evaluación. 80
12.10. Componentes de la evaluación. 82
12.11. Factores de desarrollo. 83
12.11.1. Políticas de apoyo. 83
12.11.2. Factores tecnológicos. 83
12.11.3. Aspecto sociocultural. 83
12.12. Beneficios del proyecto. 83
CAPITULO XIII
PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
13.1. Costos de los componentes del proyecto. 86
13.2. Inversión y capital de operaciones. 87
CAPITULO XIV
PLAN DE ACCION DEL PROYECTO.
14.1. Elementos de la planeación del proyecto. 90
14.2. Diagrama de Gantt y red Pert. 90
CAPITULO XV
MARCO LÓGICO DEL PROYECTO FASE II.
15.1. Conclusiones. 104
15.2. Recomendaciones. 106
INDICE DE CUADROS.
1. Matriz de análisis de involucrados: Ministerios. 20
2. Matriz de análisis de involucrados: Fundaciones. 21
3. Matriz de análisis de involucrados: Industrias. 22
4. Matriz de análisis de involucrados: Naciones Unidas. 23
5. Matriz de análisis de involucrados: Institutos. 24
6. Matriz de análisis de involucrados: Comunidad. 25
7. Análisis de fuerzas. 31
8. Factores financieros. 33
9. Factores técnicos. 34
10. Factores sociales. 35
11. Factores psicológicos. 36
12. Factores administrativos. 36
13. Sustentabilidad, sostenibilidad, factibilidad e impacto. 52
14. Instrumentos de medición para el cambio climático. 63
15. Carta X. 64
16. Límites de control. 65
17. Cálculo del promedio en ºC. 65
18. Monitoreo social mediante encuestas. 69
19. Indicadores de finalidad y supuestos de propósito. 71
20. Indicadores de componentes y supuestos. 72
21. Monitoreo, seguimiento y evaluación. 75
22. Costos de los componentes. 86
23. Inversión y capital de operaciones. 87
24. Presupuesto del proyecto. 88
25. Matriz de marco lógico. 95
INDICE DE GRAFICAS.
1. Ubicación del proyecto. 5
2. Temperatura media Guayaquil. 11
3. Precipitación Guayaquil. 11
4. Etapa de formulación. 14
5. Análisis de involucrados. 18
6. Construcción del árbol de problemas. 27
7. Espina de pescado. 32
8. Construcción del diagrama de estrategias. 40
9. Estructura de Gestión del Proyecto. 58
10. Cartas de control. 65
11. Monitoreo social mediante encuestas. 70
12. Jerarquía de objetivos. 81
13. Componentes de la evaluación. 82
INDICE DE ANEXOS.
1. Análisis de problemas: árbol de problemas, causas, efectos. 108
2. Análisis de objetivos: árbol de objetivos. 109
3. Arbol de alternativas. 110
4. Diagrama de estrategias. 111
5. Matriz de marco lógico. 112
6. Formulario de la encuesta. 117
Bibliografía. 119
GLOSARIO TECNICO.
Actividades. – Agrupaciones claves de actividades que se realizan
para producir los componentes del proyecto.
Cambio Climático. – Cambio del clima atribuible directa o
indirectamente a las actividades humanas que alteran la composición de
la atmósfera global, además de la variabilidad natural del clima en
periodos de tiempo comparables.
Causa y Efecto. – La relación esencial intermedios o ínter variables
dependientes e independientes.
Ciclos del Proyecto. – Tradicional mente el diseño, identificación,
preparación, análisis, ejecución lanzamiento, ejecución , mejoramiento de
desempeño, supervisión.
CONESUP. – Consejo Nacional de Universidades y Escuelas
Politécnicas.
Detección. – Es el proceso de mostrar , desde el punto de vista
estadístico, que un CAMBIO CLIMÁTICO, observado es muy raro o
inusual.
Diagrama de Arbol. – Gráfica que tiene una estructura similar a un
árbol, en el cual se pueden verificar las ramificaciones (causas y efectos)
de un tema establecido (problemas y/o soluciones), cuyo propósito es
determinar los factores que guardan estrecha relación con el tema central.
Evaluación. – Un examen objetivo independiente [ durante o después
del proyecto ] de los antecedentes, objetivos, resultados propuestos, para
mejorar la intervención de los componentes durante la ejecución y para
extraer lecciones mas ampliamente aplicables mas allá del proyecto.
Finalidad. – El principal objetivo general al cual el proyecto pretende
contribuir a largo plazo. Explica la razón por la cual el proyecto es
implementado. ¡Siempre menciona al grupo meta¡
Grupo Meta. – Los beneficios directo e intencionados del proyecto.
INAMHI. – Instituto Nacional de Metereología e Hidrológica.
INOCAR. – Instituto Oceanográfico de la Armada.
Mandato. – Se refiere al nivel de autoridad legal y responsabilidad
que el involucrado puede tener en el proyecto. Esto puede incluir su
obligación de desempeñar una función o proveer un servio.
Marco Lógico. – Una matriz de 4 x 4 que resume la lógica casual
del proyecto, los indicadores de desempeño, los supuesto y riesgos y el
sistema de monitoreo y evaluación. Por inspección identifica los costos
beneficios, define la responsabilidad, distingue impacto propuesto de los
productos del proyecto define la fuerza mayor.
Objetivo. – El termino genérico para describir resultados: fin,
propósito, componente, actividades, impacto, resultados, son objetivos.
PNUD. – Programa de las Naciones Unidas por el Desarrollo.
PNUMA. – Siglas que significan: Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente.
Propósito. – El impacto propuesto del proyecto, el beneficio para
beneficiarios y clientes del proyecto, la razón fundamental para producir
los componentes frecuentemente expresado como un Cambio de
comportamiento del cliente, desempeño mejorado de una institución o
sistema.
Resultados. – Producto, bienes, servicios tangibles ofrecidos por el
proyecto. Los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto
como consecuencia de las actividades.
Ruido. – Es cualquier variación climática que no se deba al efecto
invernadero.
Supuestos. – Condiciones importantes necesarias para el éxito del
proyecto que escogemos no controlar o que no podemos controlar.
Sustentabilidad. – Un proyecto es sustentable cuando puede proveer
una cantidad aceptable de beneficios al grupo objetivo durante un periodo
suficientemente largo después de cesado el apoyo financiero y la
cooperación.
CAPITULO I
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
1.1. ORGANIZACIÓN SOLICITANTE.
Las organizaciones solicitantes del estudio son el INAMHI (Instituto
Nacional de Meteorología e Hidrología), Universidad de Guayaquil –
Facultad de Ingeniería Industrial. Departamento de Graduación – Area de
Proyectos de Desarrollo Social.
Este estudio beneficiará directamente a la comunidad, a través de la
proporción de una investigación seria sobre el aspecto climático medio
ambiental.
1.2. TÍTULO DEL PROYECTO.
El título que tendrá el proyecto que se desarrollara en los capítulos
posteriores, será: “Estudio para mejorar las proyecciones y mediciones del
Cambio Climático”.
1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO.
La ubicación del proyecto se la enuncia a continuación:
• Provincia: Guayas
• Cantón: Guayaquil.
Esto implica que la Provincia del Guayas, será tomada como patrón
para la realización de un estudio de esta magnitud, para continuar en las
restantes sectores patrios.
1.4. DURACIÓN DEL PROYECTO.
El periodo de duración del proyecto para mejorar las proyecciones y
mediciones del cambio climático será de tres años aproximadamente, sin
embargo, se espera que sus efectos sean beneficiosos aún después de
finalizado el mismo.
1.5. PERIODO.
Desde el año 2003 hasta el año 2005: 2003 – 2005.
CAPITULO II
ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
2.1. ANTECEDENTES.
De acuerdo al Tercer Reporte de Evaluación del Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climático, ( IPCC .2001), la temperatura
media global de la superficie en el siglo XX ha aumentado en
aproximadamente 0.6 °C desde 1860. Durante este periodo, por lo menos
en el hemisferio Norte, la década de los noventa, fue sin lugar a dudas la
más calurosa. Los datos de medida del nivel del mar, muestran un
levantamiento en el nivel del mar, durante el siglo XX de 10 a 20 cm, que
puede haber sido el más rápido en cualquier momento durante los últimos
6.000 años.
Estas tendencias proporcionan evidencia de que la Tierra se está
calentando y hace pensar en la posibilidad de que otros cambios
sistemáticos se están dando lugar en el sistema climático, incluyendo
cambios estacionales.
Entre 1980, y 1995 se registraron los 9 años de mayor temperatura
promedio del Planeta en los últimos 100 años. En 1995 se presentó la
mayor temperatura promedio en la superficie de la Tierra desde que se
mantienen registros sobre la materia.
Desde los tiempos pre – industriales, los rasgos de las
concentraciones de gases de efecto invernadero y aerosoles en la
atmósfera han aumentado como resultado de la actividad humana, los
primeros llevan al calentamiento en la atmósfera más baja (tropósfera)
mientras que los aerosoles pueden llevar a un enfriamiento.
Los modelos climáticos corrientes usados para proyectar la tendencia
del calentamiento global, tienen una capacidad limitada de predecir
variaciones regionales en la respuesta del sistema climático.
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio
climático (CMNUCC) firmado por 154 países en la Conferencia de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en Río de
Janeiro en junio de 1992, estableció como objetivo el lograr “la
estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmósfera a nivel que se prevenga la peligrosa interferencia antropogénica
en el sistema climático”.
El Protocolo de Kioto de 1997, requiere que cada uno de los países
desarrollados limiten sus emisiones de gases invernadero antorpogénico
en ciertos porcentajes en relación al año de 1990 durante el periodo 2008
al 2012. El Panel Intergubernamental sobre cambio climático (IPCC) en su
tercer Reporte de evaluación del 2001 destacó las evidencias a nivel
global y nacional así como planteó nuevas previsiones tales como:
• Incremento de la temperatura media global de la superficie de la Tierra
entre 1.4° C y 5.8 °C, durante el periodo comprendido entre 1990 y
2001.
• Incremento del nivel medio del mar global de 9 a 88 cm.
• En el año de 1997 bajo el auspicio del proyecto Ecuador Climate
Change Country (ECCCS), se realizó el estudio “Evidencias del
cambio climático del Ecuador”, el mismo que presentó evidencia que
corroboran en parte las teorías existentes a nivel mundial.
Bajo la nueva información del IPCC y la información actualizada de
que dispone el país se ha considerado importante efectuar una
actualización del estudio de evidencias con un mayor número de
estaciones que permitan tomar las medidas que se requieren para
enfrentar esta problemática del país.
En el marco de la fase II del Proyecto GEF – PNUD ECU/99G31
Cambio Climático, se incluye como uno de los objetivos de la actualización
del estudio mencionado, bajo la responsabilidad del Instituto de
Meteorología e Hidrología y el soporte Técnico de la Facultad de Ciencias
Agrarias de la Universidad Central del Ecuador.
GRAFICA No. 1
UBICACIÓN DEL PROYECTO.
CAPITULO III
IMPORTANCIA, DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYEC TO.
3.1. JUSTIFICACION DEL PROYECTO.
El proyecto de desarrollo: sobre “Mejoras en las proyecciones y
mediciones del Cambio Climático”, tiene su justificación, en el marco legal,
político y social.
La firma realizada por el Estado Ecuatoriano en la Convención Marco
de las Naciones Unidas en junio del año 1992, justifica el proyecto en el
marco legal.
La responsabilidad que tiene el Estado, quien a través de sus
organismos pertinentes, como el INOCAR, perteneciente a las Fuerzas
Armadas y el INAMHI y el CONESUP que son entidades públicas
encargadas de las mediciones y proyecciones de los cambios climáticos,
justifican el proyecto en el marco político.
El efecto negativo en las comunidades, que se produce por no emitir
proyecciones confiables de las mediciones sobre la temática del cambio
climático, que perjudica notablemente a la sociedad justifica el proyecto en
el marco social.
3.2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.
Después de que las Instituciones encargadas de la realización de las
mediciones del cambio climático han analizado los valores obtenidos en lo
referente a los cambios de temperatura y precipitación, parámetros
tomados como ejemplo para la obtención de una hipótesis para el trabajo.
Luego, estas Instituciones han sacado sus propias hipótesis,
expresando que la tendencia creciente de estas variables, en especial, de
la temperatura, es un indicativo del recalentamiento medio ambiental, que
es un efecto negativo y que merece ser tratado con un análisis científico,
para poder dotar de una propuesta que conlleve a un mejoramiento de la
tendencia actual.
3.3. RAZONES DE LA IMPORTANCIA QUE MOTIVAN LA
REALIZACION DEL PROYECTO.
La poca importancia que se le da la temática medio ambiental, en
especial a aquella referente al cambio climático ha sido el común
denominador en las últimas décadas, sin embargo, en los últimos 10 años,
desde la firma del Acta de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
el control del cambio climático, se ha fomentado la realización de
proyectos que contemple planes de acción encaminadas a mejorar la
tendencia negativa que se ha venido suscitando a través del tiempo.
3.4. UTILIDAD DEL PROYECTO.
Los beneficiarios del proyecto sobre el control del cambio climático son
la comunidad local, quienes obtendrán proyecciones confiables sobre el
cambio climático, que permitirá la toma de decisiones eficientes en sus
respectivos trabajos y en su vida personal.
Debido a que se trata de una problemática que no ha sido tratada con
mayor profundidad en nuestro país, servirá de guía para las futuras
generaciones, quienes podrán aprovechar la investigación realizada para
proporcionar un beneficio mayor a la comunidad en general.
CAPITULO IV
OBJETIVOS DEL PROYECTO.
4.1. OBJETIVOS.
4.1.1. OBJETIVO GENERAL.
Cambios climáticos controlados.
4.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
• Adquirir equipos con tecnología de punta pata la realización de las
mediciones contando con el recurso recibido por parte de los
organismos internacionales.
• Incrementar el nivel de concientización sobre el grado en que afectan
al medio ambiente los procesos efectuados en la elaboración de sus
productos.
• Incrementar la participación gubernamental en la temática medio
ambiental y del Cambio Climático.
• Incrementar la participación de la ciudadanía en la protección del
ecosistema.
4.2. MARCO TEORICO.
Según la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático, se entiende por sistema climático la totalidad de la atmósfera, la
hidrósfera, la geósfera, la criósfera y sus interacciones.
La Convención Marco de Naciones Unidas (1992), expresa acerca del
Cambio Climático:
Cambio Climático significa un cambio de clima atribuible directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima absorbida durante periodos de tiempo comparables (Pág. 2).
El Sistema Climático, es un sistema que viene regulado no solo por lo
que sucede en la atmósfera sino en los océanos, la criósfera, (glaciales,
hielo marino, casquetes glaciales continentales), la geósfera (la superficie
sólida de la Tierra) y la biosfera (los organismos que viven en los océanos
y la Tierra).
La radiación solar es la fuente de mayor importancia que impulsa el
sistema climático. Como la atmósfera deja pasar la radiación solar
entrante de onda corta, dicha radiación calienta la superficie de la Tierra,
pero no ejerce un efecto térmico directo significativo. A continuación, la
superficie terrestre emite radiaciones de onda larga, las cuales, debido a
pesar de ser absorbidas por ciertos gases calientan la atmósfera.
Variabilidad Climática, es la variabilidad que presenta el clima en forma
aleatoria, es decir, que no se produce, por los gases del efecto
invernadero antropogénicos. Esta variabilidad climática desde siempre ha
estado presente en la naturaleza, uno de los efectos conocidos como
variabilidad climática es “El Niño”.
Efecto invernadero, es un fenómeno natural, causado por la presencia
de gases en la atmósfera, principalmente vapor de agua, dióxido de
carbono CO2. estos gases retiene parte de la energía calórica que se
recibe del sol, manteniendo la temperatura dentro de límites que han
permitido el desarrollo de la vida como la conocemos. Sin la concentración
natural de estos gases en la atmósfera, la temperatura promedio en la
superficie de la Tierra sería similar a la de la Luna, unos 18°C bajo cero. (-
18°C).
CAPITULO V
METODOLOGÍA.
5.1. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA METODOLOGÍA D EL
MARCO LÓGICO.
Luis Cevallos (2002) expresa:
El Marco Lógico, como metodología para el diseño y gestión de proyectos se sustenta en tres enfoques conceptuales: • El método científico básico, que establece que en nada
existe certeza y que toda actividad humana puede ser considerada como la comprobación de hipótesis.
• El análisis de sistemas, que estipula que ningún sistema está definido hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio en el mismo se produce a partir de la modificación de las relaciones insumoà procesoà producto entre sus componentes.
• La gestión por resultados, que plantea que la responsabilidad principal de la gerencia es asegurar resultados y asumir responsabilidad por ellos (diapositiva No. 15).
5.2. HIPÓTESIS DEL PROYECTO.
Para la presente investigación, los parámetros a analizarse son la
precipitación, temperatura media, temperatura máxima absoluta y
temperatura mínima absoluta. Las series climatológicas anuales, son
filtradas mediante el procedimiento de suavización, utilizando las medias
móviles. Para fines de la investigación, se denomina “Valor de Cambio”
(VC) a la diferencia entre los valores iniciales y final de la línea de
tendencia, utilizándose en lo que respecta a precipitación un valor
porcentual, mientras que para la temperatura media, temperatura máxima
absoluta y temperatura mínima absoluta que viene en grados centígrados.
GRAFICA No. 2
TEMPERATURA MEDIA GUAYAQUIL
24
24,5
25
25,5
26
26,5
27
1 94
41
948
1 95
21
9561
9601
964
1 96
81
9721
976
1 98
01
9841
9881
992
1 99
6
AÑOS
TE
MP
ER
AT
UR
A °
C
Serie1
Lineal (Serie1)
2 per. med ia mó vil (Serie1 )
GRAFICA No. 3
PRECIPITACION GUAYAQUIL
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
1 901 1 907 1 913 1 919 1 925 1 931 1 937 1 943 1 949 1 955 1 961 1 967 1 973 1 979 1 985 1 991
AÑOS
mm
Serie1
Lineal (Serie1)
2 per. media móvil (Serie1)
Temperatura media
Precipitación
En los gráficos analizados además se presentan los registros de la
serie original, la serie suavizada o filtrada mediante la media móvil de
cinco periodos y la línea de tendencia.
También se ha utilizado una serie de matrices, entre las cuales se
destacan, el mapa de los involucrados, árbol de problemas, espina de
pescado, árbol de alternativas, matriz de marco lógico, entre las más
importantes.
CAPITULO VI
CICLO DE FORMULACION DE PROYECTOS.
Las herramientas que serán utilizadas en este proyecto de desarrollo
social, son las que encierra el Marco Lógico, es decir:
• Problema Central del proyecto (Cambios Climáticos n o
controlados). – Una vez enunciado cual es el problema, los sectores
que afectan, se encuentren en el entorno social, económico, político y/o
tecnológico y el espacio geográfico en el que se desenvuelve.
• Análisis de los involucrados. – Mediante matrices se determinarán a
los involucrados, que participan directa o indirectamente en la aparición
y/o evolución de la situación negativa. En este análisis se aprecia los
intereses de cada sector involucrado, los problemas que percibe,
recursos y mandatos, los conflictos que origina cada participante.
• Análisis de los Problemas. – Con la ayuda de diagramas de árbol y
de espina de pescado, se pueden relacionar los problemas percibidos,
conjuntamente con sus causas y los efectos que produce.
• Análisis de Objetivos. – Este análisis permite conocer cual sería la
situación positiva para cada problema percibido, en caso de eliminarse
estas problemáticas. Su fundamento es el árbol de problemas.
• Análisis de Alternativas. – Que consiste en la identificación de los
enlaces entre cada uno de los objetivos con el fin de que se pueda
cumplir con los objetivos planteados en el árbol de objetivos.
• Diagrama de Estrategias. – Se lo elabora a partir del árbol de
alternativas, es la base para la realización de la matriz de marco lógico.
• Preparación del Marco Lógico. – Partiendo del Diagrama de
Estrategias se puede elaborar la matriz de marco lógico, considerando,
fines, propósitos, componentes y objetivos específicos.
GRAFICA No. 4
6.1. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL.
El Problema central se lo ha denominado: Cambios Climáticos no
controlados. El mismo que se ha basado en las siguientes
consideraciones:
• La socioeconomía de la Provincia del Guayas tiene una gran
dependencia del clima.
• Los resultados obtenidos sobre el Cambio Climático Global por
diversos organismos internacionales de investigación tienen un
carácter global y la certeza de ellos en el área tropical es sumamente
baja.
• En el mes de marzo de 1994, la Convención Marco sobre los Cambios
Climáticos entró en vigencia, con lo cual los países deben comenzar a
cumplir con sus obligaciones en el contexto de la CMCC.
• Deforestación de aproximadamente 200.000 has/año con un promedio
de reforestación de apenas 5.000 has/año.
• Destrucción del 7% de bosques de manglar entre 1987 y 1991.
• Amplia contaminación del aire, agua y suelo en las principales zonas
de la urbe, que afectan la salud de la población.
• Reducción de la vida útil de los embalses y alto riesgo de
inundaciones.
• Problemas de intervención en todas las áreas que conforman el
sistema de la Provincia, de áreas protegidas y silvestres.
Este proyecto está situado geográficamente en la Provincia del
Guayas.
6.2. ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:
El objetivo del Análisis de los Involucrados permite representar la estructura de elementos de un problema en varios niveles de jerarquía.
Procedimiento. – Es el siguiente:
1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada
actor tiene respecto al problema central identificado, sin importar su
legitimidad frente a la sociedad. Considerar las motivaciones que
impulsan el comportamiento de los actores involucrados y que explican
sus roles, poder de ingerencia y actuaciones frente al problema.
2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir las
situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la
capacidad de actuar y los intereses de los involucrados. Considerar
aquellas condiciones que, para cada actor, son problemas que deben
solucionarse, si se quiere modificar al problema central.
3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades,
motivaciones, o posibles compromisos tienen los diferentes grupos
de involucrados para contribuir a la solución del problema central,
incluyendo recursos políticos, legales, humanos, o financieros que, así
como los compromisos que eventualmente éstos podrían asumir frente
al proyecto y su capacidad de participar.
4. Identificar los intereses de los actores en relación al proyecto.
Considerar expectativas o necesidades que tienen los actores
involucrados y que se espera que el proyecto responda en el futuro.
5. Identificar los posibles niveles de cooperación o conflicto que se
producirían entre los actores, resultantes de intereses contrapuestos
que puedan afectar las posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo
porque no fueron manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar
las posibilidades del proyecto (diapositivas No.38 y No. 39).
6.2.1. MAPEO MENTAL DE LOS INVOLUCRADOS.
1. Objetivo:
Permite representar la estructura de elementos de un problema en
varios niveles de jerarquía.
2. Procedimiento:
• Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er. Nivel que Ud.
considera como las dimensiones o categorías de análisis.
• Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel que Ud.
Considera que representan los diversos tipos de componentes o
elementos de la categoría de 1er. Nivel que analiza, y así
sucesivamente (diapositiva No. 40).
El análisis de los involucrados se lo ha definido mediante la
construcción de una matriz de actores,
La matriz de actores se encuentra esquematizada por una serie de
círculos, cada uno de los cuales tiene que ver con un involucrado dentro
del desarrollo del proyecto.
Para una mejor apreciación de los manifestado, se presenta en la
siguiente página, el mapa de actores.
GRAFICA No. 5
6.2.2. CONCLUSIÓN DEL MAPEO MENTAL DE LOS INVOLUCRA DOS.
El mapeo mental de los involucrados indica que los beneficiarios del
proyecto son las personas de la comunidad local.
Los actores principales del proyecto son: las fundaciones, las
instituciones encargadas de la medición del cambio climático, los
ministerios, las industrias y talleres, la comunidad en general.
Posteriormente, conociendo los actores involucrados para la aparición
y/o evolución del problema, se procede a la construcción de las matrices
por cada uno de ellos.
GRUPO META (Beneficiarios Finales del Proyecto): sociedad,
instituciones públicas, privadas, fundaciones, organismos dedicados a la
medición del cambio climático.
Se descubre a continuación la matriz de involucrados con sus
respectivos elementos: Intereses sobre el problema, problemas percibidos,
recursos y mandatos, intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.
CUADRO No. 1
CUADRO No. 2
CUADRO No. 3
CUADRO No. 4
CUADRO No. 5
CUADRO No. 6
6.3. ANALISIS DE LOS PROBLEMAS: ARBOL DE PROBLEMAS,
CAUSAS Y EFECTOS, ANÁLISIS DE FUERZAS Y ANÁLISIS DE
EFECTOS.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:
1. A partir del problema central y los problemas percibidos por los
involucrados, analizar las relaciones de causa y efecto entre los
mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad entre los problemas
(Causas directas, secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos generados por el problema
central (Efectos directos, secundarios y estructurales).
Visualizar estas relaciones en un diagrama denominado Árbol de
Problemas.
GRAFICA No. 6
6.3.1. CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS:
PROCEDIMIENTOS GENERALES.
1. Enunciado del problema central (Cambios climáticos no controlados)
que afecta a un determinado grupo humano y en un determinado
ámbito geográfico.
2. Identificación de las causas directas del problema central consideradas
como claves, y que corresponden a los factores que provocan
directamente el aparecimiento del problema.
3. Identificación de las causas indirectas que representan los factores que
originan la existencia de las causas-efecto directas y que inciden
sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema
central.
4. Identificación de las causas estructurales que provocan los problemas
o causas-efectos indirectos del problema central y que se sitúan a un
nivel estructural del entorno económico, social, político, tecnológico o
poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor capacidad de
intervención.
5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central
y que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que permiten
que el problema central se manifieste, constituyéndose, al mismo
tiempo en sus indicadores.
6. Identificación de los efectos indirectos y sectoriales del problema
central y provocados por los efectos primarios, los cuales se inscriben
en el ámbito de problemáticas relacionadas con dominios específicos
del desarrollo del país afectados tanto por la problemática que aborda
el proyecto y otros problemas sectoriales.
7. Identificación de los efectos de impacto estructural provocados por los
efectos secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-
efecto estructurales y determinantes de las condiciones de
sostenibilidad del proyecto y que describen los aportes o
contribuciones del proyecto al desarrollo general del país, en este caso
de la Provincia.
6.3.2. PROCEDIMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBO L DE
PROBLEMAS.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:
1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la situación que se está analizando.
2. Anotar las causas del problema central. 3. Anotar los efectos provocados por el problema central. 4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa a efecto en forma de un árbol de problemas utilizando tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad (diapositivas No. 46, No. 47, No. 48 y No. 49).
6.3.3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS: CAUSAS Y EFECTOS.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:
6. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (no ambigua).
7. Escribir solamente un problema por tarjeta. 8. Identificar únicamente los problemas existentes, no
problemas posibles o potenciales. 9. Un problema no es la ausencia de una solución -- es un
estado existente negativo (diapositiva 50).
Basándonos en el análisis de los involucrados y habiendo definido el
problema central, se ha procedido a la construcción del árbol de los
problemas, en el cual se puede apreciar todas las causas que ocasionan
los Cambios Climáticos no controlados.
De igual manera, se pueden apreciar los efectos que traen como
consecuencia los cambios climáticos no controlados, cuya situación se irá
agravando con el transcurso del tiempo, en caso de no actuar
inmediatamente.
En el anexo No. 1 se puede observar el árbol de problemas con sus
causas y efectos.
6.3.4. ANÁLISIS DE FUERZAS.
El Análisis de Fuerzas es un gráfico que describe cuales son las
fuerzas bloqueadoras y las fuerzas bloqueadoras que se constituyen en un
obstáculo y/o en una oportunidad para solucionar la situación actual del
problema central. Para el efecto se ha procedido a estimar una valoración
que varía del 1 al 3, donde 1 es bajo, 2 es medio y 3 es alto.
Con esta matriz se puede detectar cuales son las mayores fuerzas
bloqueadoras y cuales las mayores fuerzas impulsoras, para desarrollar la
posterior espina de pescado de los problemas suscitados.
A continuación se presenta un cuadro que muestra el análisis de
fuerzas del estudio, en el cual se pueden observar cuales son las
problemáticas que presentan resistencia y cuales con las oportunidades
para sacarlo adelante.
CUADRO No. 7
ANÁLISIS DE FUERZAS.
PROBLEMÁTICA AGRAVADA Grave deterioro Climatológico en
la zona costanera
PROBLEMÁTICA ACTUAL
Cambios Climáticos
No controlados
PROBLEMÁTICA RESUELTA Se ha mejorado y controlado
el Deterioro Climático
Fuerzas Impulsoras I PC
I PC
Fuerzas Bloqueadoras
- Ministerios preocupados e interesados por crear leyes, controlarlas y hacerlas cumplir, a favor de la protección del medio ambiente.
- Recursos provenientes de los organismos internacionales, que cubren las necesidades de las Fundaciones, para que se conviertan en un aporte en la lucha por la protección del medio ambiente.
- Empresarios dispuestos a colaborar con la protección del medio ambiente a través del cumplimiento y respeto hacia las leyes y la implementación de mecanismos y dispositivos que eviten los impactos ambientales.
- Organismos internacionales interesados en prestar toda la colaboración necesaria para capacitar, difundir y enviar recursos económicos para la ejecución de proyectos que tengan como propósito proteger el medio ambiente.
- Voluntad férrea por mejorar las predicciones del cambio climático a través de la elaboración de estudios previos.
- Población motivada, con ganas de trabajar en proyectos a favor del cuidado y protección del medio ambiente.
1 3 1 3 3 1
1 3 1 3 3 1
3 2 2 3 3 3
3 2 2 3 3 3
- Deficiente nivel cultural del personal que labora en áreas gubernamentales, en lo relacionado al cuidado y protección del medio ambiente.
- Inexistencia de recursos humanos, materiales, económicos y de objetivos, por parte de las Fundaciones.
- Resistencia a invertir en
mecanismos y dispositivos de protección contra posibles impactos ambientales.
- Falta de planificación y
programación para la capacitación del personal que utilizará los recursos físicos y económicos para el cuidado y la protección ambiental.
- Equipos caducos que no
ofrecen una alta confiabilidad para la medición y predicción del cambio climático.
- Desconocimiento generalizado acerca de la temática medio ambiental.
Fuente: Folleto de Proyectos de Desarrollo.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
Nota: Puntuación: 1 efecto bajo, 2 efecto medio y 3 efecto alto.
GRAFICA No. 7
6.3.5. MATRIZ DE VALORACIÓN DE EFECTOS.
CUADRO No. 8
(FACTORES FINANCIEROS).
Factores Intensi
dad
Persis
tencia
Recupera
bilidad
Causa
lidad
Periodi
cidad
Total
Recursos
insuficientes
para
colaborar con
la temática
medio
ambiental.
3 3 1 3 3 13
Intereses
creados
3 3 1 3 3 13
Inflación de
los costos de
operación en
las empresas
privadas
3 1 3 1 1 9
Desvío de
Fondos de
organismos
internacionales
3 1 1 3 3 11
Fuente: Folleto de Proyectos de Desarrollo.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
Nota: Puntuación: 1, 2 y 3, 1 efecto bajo, 2 efecto medio y 3 efecto
alto.
CUADRO No. 9
(FACTORES TECNICOS).
Factores Intensidad
Persistencia
Recuperabilidad
Causalidad
Periodicidad
Total
Incremento de las tasas de deforestación.
3 3 1 3 3 13
Incremento de vehículos que circulan por la ciudad
2 2 1 1 1 7
Exceso de ruido 3 3 3 3 3 15 Falta de mecanismos adecuados
2 2 1 2 2 9
Falta de voluntad para colaborar con la temática medio ambiental
2 2 1 2 2 9
Deficiente comunicación para llevar a cabo la difusión de la temática medio ambiental
2 1 2 2 2 9
Falta de control en la instalación de las empresas del sector privado
2 2 3 3 1 11
Inexistencia de estudios relativos a los impactos ambientales
2 3 3 3 2 13
Emisión de gases tóxicos
3 3 3 3 3 15
Capacitación insuficiente
2 2 2 2 2 10
Inutilización de equipos
2 2 2 2 2 10
Insuficiencia de equipos con tecnología de punta
3 3 3 3 3 15
Falta de estudios previos para la instalación y montaje de estaciones que midan el Cambio Climático
3 3 3 3 3 15
Falta de cobertura y facilidades para la elaboración de proyectos de este tipo.
2 2 3 3 2 12
Aparición de CO2 en grandes proporciones
3 3 3 3 3 15
CUADRO NO. 10
(FACTORES SOCIALES).
Factores Inten
sidad
Persis
tencia
Recupera
bilidad
Causa
lidad
Period
icidad
Total
Incumplimientos en las ordenanzas establecidos en los permisos para la tala del manglar.
3 3 2 3 3 14
Personal insuficiente para cumplir con actividades de control ambiental
2 2 2 2 2 10
Insuficiente novel cultural de los empresarios.
3 3 2 3 3 14
Desconocimiento de quienes son los organismos que apoyan actividades relativas al control ambiental
3 3 3 3 3 15
Falta de concientización sobre el grado de afectación al medio ambiente de los productos y procesos en las empresas privadas
3 2 2 3 3 13
Fuente: Folleto de Proyectos de Desarrollo.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
CUADRO No. 11
(FACTORES PSICOLOGICOS).
Factores Intensidad
Persistencia
Recuperabilidad
Causalidad
Periodicidad
Total
Desinterés sobre el cuidado de los recursos naturales.
2 2 1 2 2 9
Desinterés por parte de los encargados del control de estas leyes.
2 2 1 2 2 9
Falta de voluntad para colaborar con la temática medio ambiental
3 2 1 2 2 10
Desconfianza de la Población sobre las predicciones efectuadas por estas Instituciones
3 1 1 2 2 9
Fuente: Folleto de Proyectos de Desarrollo.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
CUADRO No. 12
(FACTORES ADMINISTRATIVOS).
Factores Intensidad
Persi stencia
Recuperabilidad
Causalidad
Periodicidad
Total
Prebendas a amigos y/o partidarios.
3 3 3 2 3 14
Corrupción. 3 2 2 1 3 11 Coimas. 3 2 2 1 3 11 Influencias. 1 1 1 2 1 6
6.4. ANÁLISIS DE OBJETIVOS.
Construcción del árbol de objetivos:
Luis Cevallos (2002) manifiesta:
a) 1er. Paso: Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.
b) 2do. Paso: Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.
c) 3er. Paso: Si es necesario: • Modificar las formulaciones; • Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y
necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
• Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios (Diapositiva No. 57).
En el árbol de objetivos, expuesto en el anexo No. 2 , se puede
apreciar que el objetivo central del proyecto se denomina: Cambios
climáticos controlados. Esto quiere decir, que el estudio que se realizará
en lo posterior tendrá como principal meta lograr este propósito.
6.5. ARBOL DE ALTERNATIVAS.
Luis Cevallos (2002) manifiesta:
Para efectuar el análisis de alternativas: 1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar
a ser estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos enlazados en relaciones de medios-fines
2. Evaluar la factibilidad técnica, financiera, social y política de las posibles estrategias representadas por las cadenas de objetivos medios-fines que pueden permitir lograr objetivos de jerarquía superior (Finalidad; Propósito, Componentes); y
3. Determinar la estrategia general a ser adoptada por el proyecto y representada por la hipótesis de desarrollo expresada en la finalidad, propósito y componentes perseguidos (Diapositiva No. 65).
El árbol de alternativas (anexo No. 3 ) pone de manifiesto cuales serán
las principales alternativas a escoger para lograr el objetivo de controlar
los cambios climáticos.
Si se consigue el objetivo esperado, se podrá mejorar la calidad de
vida de la comunidad, a través de la implementación de un sistema para
controlar los principales agentes contaminantes del agua, aire y suelo,
además de la renovación de los equipos requeridos para la Medición del
cambio climático.
6.6. DIAGRAMA DE ESTRATEGIAS.
6.6.1. FINALIDADES DEL DIAGRAMA DE ESTRATEGIAS.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:
1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervención del proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como factibles de realización y están dentro de las posibilidades del proyecto.
2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarquía superior.
3. Determinar lo límites del proyecto expresados en términos de los objetivos que son parte y los que están excluidos del proceso de intervención del proyecto.
4. Determinar los objetivos específicos para la definición de los indicadores de los Componentes en el Marco Lógico y la identificación de las actividades para la realización de los mismos con relación a los componentes a que pertenecen (Diapositiva No. 74).
6.6.2. PROCEDIMIENTOS EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DIAGRA MA
DE ESTRATEGIAS.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:
1. Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como la finalidad del Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propósito aporta de forma más significativa.
2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propósito del proyecto.
3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia encerrándolos en un trazado de líneas tipo “ameba”.
4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o “ameba” en un número no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los convertirá en los llamados componentes del proyecto..
5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los componentes del proyecto respetando su redacción en participio pasado y en un número no mayor de cinco.
6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas, todos los objetivos específicos encadenados a las mismas respetando la redacción en participio pasado (Diapositiva No. 75).
Las principales estrategias para poder mejorar los controles en lo
relacionado al Cambio Climático, se han expuesto en el diagrama de
estrategias (ver anexo No. 4 ), el cual permite conocer la forma y los
métodos mediante los cuales se podrá conseguir el objetivo esperado.
En la gráfica que se presentará a continuación se ha esquematizado el
diagrama de estrategias, con cada uno de sus componentes que son de
gran utilidad durante el desarrollo del estudio.
GRAFICA No. 8
6.7. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO.
6.7.1. FINALIDAD.
Se ha controlado la contaminación ambiental.
1. Se ha mejorado la precisión de las mediciones realizadas por las
Instituciones encargadas del cambio climático.
2. Se ha controlado los efectos que producen el aumento del agujero de
la capa de ozono a través de un programa de difusión para
concientizar a las comunidades.
3. Se ha incrementado en un 5% la participación de la inversión en
zonas donde han sido controlados los riesgos.
4. Se han estabilizado los índices de crecimiento poblacional en el
1,2%.
6.7.2. PROPÓSITO:
Cambios Climáticos Controlados.
1. Se ha mejorado la predicción del Cambio Climático con estaciones
modernas y bien equipadas, ubicadas en sectores estratégicos.
2. Se ha reducido las emisiones de gases tóxicos, a través del eficaz
control en las empresas.
3. Se ha mejorado el aspecto legal con relación a la utilización de los
recursos.
4. Se ha incrementado el nivel de conocimientos de la población
referente a la temática medio ambiental.
6.7.3. COMPONENTES:
1. Las Instituciones encargadas de la medición de los Cambios
Climáticos cuentan con equipos y sistemas de alta confiabilidad.
1.1. Se han adquirido equipos con tecnología de punta, para la realización
de las mediciones contando con el recurso recibido por parte de los
organismos internacionales.
1.2. Se han realizado 2 estudios en la Provincia, para conocer la
factibilidad para el montaje de estaciones climáticas.
1.3. Se ha dotado de instrumentos especiales móviles, para llevar a cabo
las mediciones del cambio climático, con recursos provenientes de
los organismos internacionales.
2. Se ha incrementado el nivel de concientización sobre el grado en que
afecta al medio ambiente los procesos que desarrolla en la
elaboración de sus productos.
2.1. Se han realizado 12 seminarios de capacitación, uno por trimestre en
el año, a los directivos y encargados del control ambiental de las
empresas públicas y privadas.
2.2. Se ha capacitado a un 80% de los directivos y encargados del control
ambiental de las empresas del sector público y/o privado.
2.3. El 80% de las empresas ha invertido en estudios de impacto
ambiental, para evaluar los posibles efectos dañinos al ecosistema.
2.4. El 100% de los proyectos se los ha realizado, considerando como
prioritario un estudio de impacto ambiental cuidadoso.
3. Se ha incrementado la participación gubernamental en la temática
medio ambiental y de cambio climático.
3.1. Se ha establecido leyes para mejorar el control en las zonas que son
consideradas reservas naturales.
3.2. Se ha conformado una red de comunicación a nivel interinstitucional
entre los organismos nacionales e internacionales involucrados en la
temática medio ambiental.
3.3. Se ha creado un sistema para evaluar al personal que se dedicará al
desarrollo de los estudios y/o proyectos sobre protección del medio
ambiente.
3.4. Se ha reducido la deforestación de los bosques en un 2%.
3.5. Se han establecido sanciones para controlar el ruido que se produce
en el medio.
3.6. Se ha creado un sistema de leyes que evitan el daño a los recursos
naturales, so pena de ser privado de su actividad productiva.
4. Se ha incrementado la participación de la ciudadanía en la protección
del ecosistema.
4.1. Se ha capacitado a la población en asuntos del medio ambiente.
4.2. Se han realizado 6 campañas de difusión por año, en un lapso de
cinco años, para concientizar a la población sobre la temática medio
ambiental.
4.3. Se ha contratado personal con formación y conocimientos sobre los
asuntos medio ambientales para elevar el nivel de aprendizaje y de
concientización.
4.4. Se han conformado grupos de trabajo entre las comunidades para
coordinar los planes de mejoramiento y buena utilización de los
recursos naturales.
6.7.4. ACTIVIDADES:
Componente 1: Se han adquirido equipos con tecnología de punta
para la realización de las mediciones contando con el recurso recibido por
parte de los organismos internacionales.
1.1.1. Se han logrado acuerdos con los organismos internacionales para
la adjudicación de equipos sofisticados en las estaciones de cambio
climático.
1.1.2. Se han logrado créditos para la adquisición de equipos con
tecnología de punta.
1.2.1. Estudio técnico y ambiental para determinar la localización óptima
para el montaje de una estación climática.
1.2.2. Planificación de las actividades a desarrollar para la instalación de
una estación de medición del cambio climático empleando el
diagrama de Gantt.
1.2.3. Evaluación del proyecto con técnicas de ingeniería tales como los
diagramas de árbol métodos para la selección de alternativas.
1.3.1. Suscripción de acuerdos mediante la cual los organismos
internacionales envíen instrumentos móviles actualizados, para la
medición del cambio climático.
1.3.2. Establecer charlas técnicas para dar a conocer el manejo de estos
accesorios y familiarizarse con este tipo de artículos en el medio.
Componente 2: Se ha incrementado el nivel de concientización sobre
el grado en que afectan al medio ambiente los procesos efectuados en la
elaboración de sus productos.
2.1.1. Determinación del número de participantes para la asistencia a un
seminario de capacitación para empresarios de los sectores
públicos y privados.
2.1.2. Selección de los temas a tratar en el seminario de capacitación.
2.1.3. Evaluación de la capacitación realizada, mediante seguimiento de
las actividades empresariales.
2.2.1. Acuerdos con los organismos estatales de control para la
realización de los estudios de impacto ambiental en las
instalaciones de las empresas sean que se encuentren operando o
estén iniciando sus actividades.
2.2.2. Monitoreo periódico de los sectores de mayor riesgo y registro de
sus resultados.
2.2.3. Evaluación de los estudios de impacto ambiental realizado a las
empresas públicas y privadas.
Componente 3: Se ha incrementado la participación gubernamental
en la temática medio ambiental y del Cambio Climático.
3.1.1. Adecuación de los mecanismos legales, para flexibilizar la función
de control de impactos ambientales en empresas e Instituciones del
Estado.
3.1.2. Protección de las reservas naturales, tales como bosques,
manglares, etc., a través de delegación de responsabilidades a
Ministerios y Subsecretarías de Medio Ambiente.
3.2.1. Participación del Estado en las Convenciones de Naciones Unidas,
sobre el Medio Ambiente.
3.2.2. Establecimientos de sistemas mediante los cuales el Estado aporte
con proyectos medio ambientales confiables a los organismos
internacionales.
3.3.1. Selección de estudiantes de universidades y colegios interesados
en colaborar con organismos del Estado para el desarrollo de los
proyectos en favor del ecosistema de la región.
3.3.2. Evaluación del personal a seleccionar, a través de acuerdos con
universidades y colegios para que estas instituciones envíen
estudiantes con alto nivel intelectual.
3.3.3. Propuesta para la creación de una pasantía de los estudiantes que
colaboren con proyectos ambientales con el Estado.
3.4.1. Implementación de instrumentos de medición del ruido, altamente
eficaces, que sean manejados por las organizaciones estatales y
ONG´s interesadas en colaborar en este tipo de labores.
3.4.2. Análisis de las zonas que mayor nivel de ruido generan empleando
técnicas estadísticas.
3.4.3. Toma de acciones preventivas para controlar el ruido en estas
zonas de alta generación de ruido.
Componente 4: Se ha incrementado la participación de la ciudadanía
en la protección del ecosistema.
4.1.1. Diseño de programas de capacitación para la ciudadanía en las
instalaciones de la Subsecretaría del Medio Ambiente y de las
ONG´s seleccionadas para el cargo.
4.1.2. Determinación del número de participantes para la capacitación.
4.1.3. Acuerdos con expertos en la temática para que faciliten la
capacitación a los participantes.
4.1.4. Selección de los temas que serán expuestos en la capacitación.
4.1.5. Evaluación diaria de los asistentes a la capacitación.
4.1.6. Evaluación de cada ciclo de capacitación de acuerdo a las metas
establecidas.
4.2.1. Diseño de los programas de difusión en los medios de
comunicación para la promoción de la temática medio ambiental.
4.2.2. Determinación del número de cuñas y espacios publicitarios para la
difusión de la temática medio ambiental a la comunidad.
4.2.3. Entrega de trípticos y folletos en los hogares, bajo el método de
puerta a puerta y en lugares de alta afluencia de público.
En el anexo No. 5 se muestra la matriz de Marco Lógico con cada uno
de sus componentes y actividades.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:
El Marco Lógico fue desarrollado por la USAID en 1969, a través de Practical Concepts Inc. Para responder a tres problemas básicos que afectaban la ejecución y evaluación de los proyectos en la época: 1. La Planificación era demasiada imprecisa en razón de
que los objetivos eran múltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del proyecto, ni se tenía una imagen clara de los resultados del mismo.
2. La evaluación de los proyectos era poca efectiva por la dificultad en determinar lo que era realmente el proyecto y dependía de los criterios del evaluador, quien establecía lo “bueno” o lo “malo” del mismo. Las evaluaciones eran poco constructivas.
3. La responsabilidad por la Gerencia del Proyecto era poco clara con relación al logro de sus resultados finales (impacto). Había una tendencia a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores fuera del control de la Gerencia. (Diapositiva 12).
CAPITULO VII
BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.
En este proyecto se tienen los siguientes beneficiarios: La sociedad en
general, que comprende a las empresas públicas, privadas, las
instituciones que se encargan de la medición del cambio climático, las
fundaciones y la comunidad de la provincia, e indirectamente la población
del país. En resumen el ecosistema con todos sus componentes, será
beneficiado con el proyecto, para que el ecosistema local pueda:
• Estabilización de los efectos que conlleva el cambio climático, entre los
que se cuentan: concentraciones de gases invernaderos,
desforestación, tala del manglar, lluvia ácida, entre otros.
• Obtención de predicciones de alta confiabilidad, de la cual sacaría
provecho la comunidad para la ejecución y/o protección de las
actividades productivas.
• El proyecto conjuntará a los organismos pertinentes, como son
Naciones Unidas, gobiernos de turno, instituciones estatales y
privadas, fundaciones y centros educacionales, instituciones que miden
el cambio climático, para trabajar a favor del medio ambiente.
• El proyecto pretende concientizar a todos los miembros que conforman
la sociedad local, para el cuidado y protección de los recursos
naturales y del ecosistema, para que exista el desarrollo sostenido y
sustentable en los pueblos.
7.1. CONDICIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES.
El proyecto, basa su análisis crítico en la prioridad del desarrollo
sostenido y sustentable de las comunidades, que es proteger el ambiente.
Si las actividades productivas no realizan los debidos estudios sobre
los impactos medio ambientales y su control eficaz, mediante dispositivos
seguros, la misma actividad que generará riquezas en un momento dado,
perjudicará la vida marina, el aire y el suelo, puesto que los residuos que
eliminan serán contaminantes para el agua, el aire y el suelo. Esto
afectará en alto grado, las actividades pesqueras, agrícolas y ganaderas,
que se han convertido en una de las fuentes de empleo tradicionales en el
país.
Los efectos que han dejado las Corrientes del Niño, la Corriente Fría
de Humbold, entre otros, son ejemplo de ello, puesto que han traído
destrucción, desastres naturales, que afectan tanto a las actividades
productivas como a los hogares de la comunidad, vía aparición de
enfermedades y el estrés producido por otros problemáticas ambientales
como el ruido y el exceso de smog.
7.2. CONDICIONES CULTURALES.
El proyecto contribuirá también a la concientización de todas los
habitantes que conforman la comunidad. Es muy poco el interés que
despierta la temática ambiental en nuestro medio, lo que se debe
principalmente al desconocimiento de este campo, porque los centros
educacionales no proporcionan la instrucción adecuada en tal área.
Además debido a la corrupción generalizada que campea en nuestro
medio, el aspecto medio ambiental ha sido relegado a segundo plano, lo
que es absorbido por las nuevas generaciones que adoptan las mismas
actitudes que sus mayores.
7.3. CONDICIONES TECNOLÓGICAS.
Este proyecto busca dotar a las instituciones que se encargan de la
medición de los Cambios Climatólogicos, de equipos que ofrezcan una alta
confiabilidad en el trabajo.
El avance tecnológico experimentado en los últimos años ha
revolucionado este campo, a tal punto que existen sofisticados sistemas
de control de los agentes contaminantes, e igualmente se han construido
sistemas que realizan mediciones con alto grado de precisión.
Si se consiguen captar los recursos necesarios para invertirlos en estos
equipos y capacitar al personal para su correcto manejo, se beneficiará a
la comunidad, a las Instituciones encargadas de esta labor las actividades
productivas y el ecosistema en general.
CAPITULO VIII
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD, SOSTENIBILIDAD, SUSTENTAB ILIDAD
E IMPACTO.
8.1. SUSTENTABILIDAD.
El proyecto se sustenta en los convenios y acuerdos suscritos por los
organismos internacionales, en especial, aquellos que son regentados por
las Naciones Unidas.
También la Comunidad Económica Europea ha fijado mecanismos de
cooperación internacional para fortalecer los proyectos sobre los aspectos
inherentes al medio ambiente en los países en vías en desarrollo.
Los organismos internacionales son quienes envían fondos hacia los
países del “tercer mundo”, para desarrollar este tipo de proyectos.
8.2. SOSTENIBILIDAD.
El Control del Cambio Climático requiere tecnología de punta para su
cometido, por esto, un motivo de este tipo no puede sostenerse en el
tiempo, sin efectuar cambios acordes al avance tecnológico de los
actuales instantes.
Sin embargo, en el aspecto social, la situación es diferente debido a
que la sociedad presenta una buena percepción acerca de las realización
de este tipo de proyectos, lo que puede hacer posible, el mantenimiento de
proyectos similares, con actualizaciones tecnológicas temporales, de
acuerdo a lo que impliquen los descubrimientos científicos, sobre esta
temática.
8.3. FACTIBILIDAD.
El Cambio Climático ha sido controlado en un alto porcentaje en los
países centro y norteamericanos como los Estados Unidos por ejemplo,
donde se han descubierto nuevas tecnologías a favor del control de los
fenómenos naturales.
A pesar de que un proyecto para controlar el cambio climático no
brindará un grado de confiabilidad del 100%, es posible aumentar su
margen de veracidad, con la implementación de una tecnología adecuada
y concientizando a la población y al sector empresarial, para que se
integren en el proyecto.
8.4. IMPACTO.
Debido a que el proyecto es ecológico, el impacto ambiental se verá
disminuido, sin embargo, en el aspecto económico requerirá grandes
inversiones, en el aspecto social, será bien visto por la comunidad, en el
aspecto político generará mayor credibilidad a los gobiernos de turno,
sobre la buena marcha de los acuerdos con los organismos
internacionales. En el aspecto tecnológico se necesita tecnología de
punta.
Para el análisis de factibilidad, sostenibilidad, sustentabilidad e
impacto, se ha elaborado el siguiente cuadro:
8.5. RELEVANCIA:
La relevancia del estudio se puede explicar, debido a que en la
actualidad existen organismos encargados del control del cambio
climático, que las leyes favorecen estos tipos de proyectos, se estima que
los beneficios del mismo, serán palpables por toda la comunidad local,
siendo de importancia para la población beneficiaria del mismo.
CUADRO No. 13
SUSTENTABILIDAD, SOSTENIBILIDAD, FACTIBILIDAD E IMP ACTO.
Objetivos Sustentabilidad Sostenibilidad Factibilidad Impacto
Las Instituciones
encargadas de la
medición de los
Cambios
Climáticos cuentan
con equipos y
sistemas de alta
confiabilidad.
Pol. = Alta
Ec. = Medio
Soc. = Alto
Tec. = Alto
Pol. = Alta
Ec. = Medio
Soc. = Alto
Tec. = Bajo
Pol. = Alta
Ec. = Medio
Soc. = Alto
Tec. = Medio
Pol. = Alta
Ec. = Alto
Soc. = Alto
Tec. = Alto
2. Se ha
incrementado el
nivel de
concientización
sobre el grado en
que afecta al
medio ambiente
los procesos que
desarrolla en la
elaboración de sus
productos
Pol. = Medio
Ec. = Medio
Soc. = Medio
Tec. = Medio
Pol. = Medio
Ec. = Medio
Soc. = Medio
Tec. = Bajo
Pol. = Medio
Ec. = Medio
Soc. = Medio
Tec. = Medio
Pol. = Alta
Ec. = Medio
Soc. =
Medio
Tec. =
Medio
3. Se ha
incrementado la
participación
gubernamental en
la temática medio
ambiental y de
cambio climático.
Pol. = Alto
Ec. = Alto
Soc. = Medio
Tec. = Medio
Pol. = Alta
Ec. = Alto
Soc. = Medio
Tec. = Bajo
Pol. = Alta
Ec. = Alto
Soc. = Alto
Tec. = Medio
Pol. = Alta
Ec. = Alto
Soc. = Alto
Tec. =
Medio
4. Se ha
incrementado la
participación de la
ciudadanía en la
protección del
ecosistema
Pol. = Medio
Ec. = Medio
Soc. = Medio
Tec. = Medio
Pol. = Medio
Ec. = Medio
Soc. = Medio
Tec. = Medio
Pol. = Medio
Ec. = Medio
Soc. = Medio
Tec. = Medio
Pol. = Alta
Ec. = Medio
Soc. = Alto
Tec. =
Medio
CAPITULO IX
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.
9.1. IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO.
El proyecto para mejorar las proyecciones y mediciones del Cambio
Climático, es de tipo ecológico, por tal motivo, impactará de manera
positiva en el medio.
Los involucrados del proyecto, como son la comunidad, el sector
productivo, los organismos estatales, las ONG´s y los organismos
internacionales, se han interesado por los aspectos inherentes al cuidado
y protección del medio ambiente e incluso en la Convención Marco de las
Naciones Unidas, se ha logrado Acuerdos relacionados al Cambio
Climático y su control.
Para el efecto muchas instituciones encargadas de la medición del
Cambio Climático, tales como el INAMHI, el INERHI, el INOCAR, el
CONESUP y otras, se encuentran desarrollando actualmente proyectos
que contemplan estudios de factibilidad para el establecimientos de
mecanismos que logren el objetivo de controlar el Cambio Climático.
9.2. IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO.
La parte negativa del proyecto, lo constituye la falta de difusión de
temas inherentes a la problemática del cambio climático en nuestro país.
De tal manera, se ha perjudicado el medio circundante en un alto nivel,
debido al poco cuidado en la eliminación de desechos orgánicos e
inorgánicos, en especial aquellos no biodegradables que traen como
consecuencia efectos nocivos para la salud humana.
Se espera que con el proyecto, se presenten las estrategias adecuadas
para mejorar tal situación anómala.
Uno de los factores más importantes del proyecto es la colaboración
del hombre, de forma voluntaria y decidida para convertirse en un
elemento que aporte dentro de las expectativas que espera generar el
estudio en la colectividad.
En el siguiente capítulo se manifestará los distintos puntos de vista
sobre la participación de género en el proyecto de desarrollo social que
está en estudio.
CAPITULO X
ANÁLISIS DE GENERO.
10.1. GENERO.
Hoy en día la mujer tiene mucha cabida en la sociedad, por tanto se le
dedicará la mayor atención posible al género femenino, para las
actividades de capacitación, difusión y si es posible incorporarlas en un
porcentaje aceptable para el desarrollo de los distintos trabajos.
Sin embargo, el proyecto beneficiará a todas las familias ecuatorianas.
Es importante destacar, que el rol de la mujer deberá tener el respaldo
de la sociedad, para que su colaboración en el mismo sea adecuada a los
propósitos de un proyecto de esta envergadura.
Se espera que el proyecto en mención que es de carácter ecológico,
tenga acogida también en la población femenina, para de esta manera, ser
un factor relevante dentro del desarrollo de la sociedad.
Actualmente la mujer ocupa un papel protagónico en lo concerniente a
este tipo de proyectos.
Dada la condición de susceptibilidad de la mujer se ha preocupado en
seleccionar carreras que favorecen las temáticas medio ambientales y el
estudio de la tierra.
Incluso, existen muchas profesionales hoy en día en varias zonas del
planeta que ostentan títulos relacionados a carreras que estudian la
naturaleza.
Luego, la mujer se ha convertido en un factor de relevancia para el
desarrollo de investigaciones y estudios, para la protección de los
ecosistemas.
Cabe anotar que el ecosistema está formado por animales, plantas y el
hombre, conjuntamente con los elementos inorgánicos dispersos en la
naturaleza.
Todos estos elementos sean orgánicos e inorgánicos son de gran
importancia en la vida de hombre y favorecen el desarrollo sostenido y
sustentable.
CAPITULO XI
SISTEMA DE GESTION DEL PROYECTO: ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA, TÉCNICA Y FINANCIERA.
11.1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
La Unidad Ejecutora del Proyecto para el control del cambio climático,
estará conformada por miembros de la Universidad de Guayaquil, la
ESPOL, el INAMHI y el INOCAR, entidades dedicadas a la investigación y
control del cambio climático.
El financiamiento del proyecto se lo realizará a través de las
Fundaciones Internacionales en conjunto con los organismos estatales
encargados del estudio del medio Ambiente, siendo responsabilidad de las
entidades involucradas en la ejecución del proyecto utilizar los recursos
provenientes de ellas, para sacar adelante este Proyecto de Desarrollo
Social.
Para el establecimiento de una organización adecuada del proyecto
debe diseñarse una estructura que permita la óptima gestión del proyecto
de una manera clara mediante la cual se pueda coordinar eficazmente las
actividades de las pareas involucradas en el proyecto.
GRAFICA No . 9
ESTRUCTURA DE GESTION DEL PROYECTO.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
11.2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO.
La Unidad Ejecutora del Proyecto, tiene como función principal la
Planificación, Organización, Dirección y Control del Proyecto, en todas sus
etapas. Será quien dictamine las regulaciones que regirán al Sistema de
Gestión del Proyecto.
El área administrativa y logística, deberá velar por el control de los
registros que generen las actividades del proyecto, tales como
documentos de compras, cotizaciones, etc. Estará pendiente por la
coordinación entre las demás áreas, la movilización desde y hacia los
lugares donde se desarrollará el proyecto. Las actividades de tabulación y
análisis de los resultados de las actividades. La Secretaría de la Unidad
Ejecutora se dedicará única y exclusivamente a las tareas de control de
las actividades que realice la Dirección del Proyecto, tales como el
recibimiento de instructores, movilización de la Directiva principal, llevar el
cronograma de actividades de la Dirección del Proyecto, separar citas, etc.
UNIDAD EJECUTORA DEL
PROYECTO
Sección Administrativa y
Logística
Sección Financiera Sección Técnica y Académica
Secretaría Servicios
El personal de servicios, es quien realizará las tareas de seguridad
física, mantenimiento y limpieza, mensajería entre las actividades de
mayor relevancia. Cabe anotar, que este personal no pertenecerá
directamente a la organización del Proyecto, que es personal de Staff.
En lo referente a los cuatro componentes tratados durante el
transcurso del proyecto se anota lo siguiente:
• El primer componente compromete a la Unidad Ejecutora a gestionar
sistemas y equipos tecnológicos adecuados que proporcionen alta
confiabilidad en la medición del cambio climático, para el efecto, debe
trabajar en conjunto con el área administrativa y la sección técnica,
para conocer cuales son las necesidades de maquinarias con
tecnología de punta y determinar su costo a través de proveedores
confiables.
• El segundo componente, se refiere al grado de concientización
alcanzado con la ejecución del proyecto, para el efecto el área técnica
debe coordinar con la Unidad Ejecutora los seminarios y cursos de
inducción y capacitación, estableciendo cronogramas anuales, los
cuales serán abastecidos eficientemente por la sección financiera.
• El tercer componente hace referencia a la participación gubernamental
en las actividades que contempla el proyecto, lo cual será posible a
través de sistemas computarizados que se encuentren en red con los
sistemas instalados en la Unidad Ejecutora del Proyecto y que serán
manejados por esta área, en conjunto con el área administrativa y de
logística.
• El cuarto componente hace referencia a la participación ciudadana
durante el transcurso del proyecto, el cual tendrá ciertos
inconvenientes por que el grado cultural de la población no favorece al
óptimo desarrollo de las actividades relacionadas con este
componente, sin embargo, la sección técnica debe satisfacer las
expectativas de la población con respecto a la inducción y difusión
prevista dentro de las actividades del proyecto.
11.3. ORGANIZACIÓN TECNICA.
La gestión operativa y técnica del proyecto, debe ser manejada de
manera acertada, poniendo énfasis en la optimización de los recursos
utilizados y en las evaluaciones periódicas que los participantes en el
proyecto realicen de sí mismo y de la Unidad Ejecutora.
El área técnica y académica, tiene como función primordial las labores
de campo, como tareas investigativas, muestreos, manejo de equipos,
capacitación a la comunidad, consecución de instructores nacionales y/o
extranjeros que se relacionen con las áreas en estudio.
11.4. ORGANIZACIÓN FINANCIERA.
El área financiera, tiene como función principal el control de las
finanzas que se manejen durante el proyecto, elaborando los
presupuestos con base en las necesidades de las restantes secciones.
Además llevará el registro de todas las transacciones económicas que se
realizan sean éstas por compra de equipos y/o gastos de operación.
En lo concerniente a los recursos financieros esto serán captados por
la Unidad Ejecutora a través del Departamento Financiero, vía
Fundaciones internacionales, que hace donaciones a los países en vías de
desarrollo, con el respectivo control para evitar desviaciones de estos
capitales. Los recursos económicos son entregados a través de la Banca
Privada.
CAPITULO XII
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO:
INDICADORES, MEDIOS DE VERIFICACIÓN E HITOS DE CONTROL.
Todas las actividades que serán desarrolladas en este proyecto de
desarrollo, contemplan su respectiva dimensiones de evaluación, para lo
cual se hace necesario aplicar las acciones de seguimiento, que permitan
el diseño de acciones emergentes ante la presencia de imprevistos no
deseados. Además deben desatacarse los indicadores que servirán de
guía para llevar a cabo las tareas de control de una manera periódica y
planificada. Entre las mencionadas acciones de importancia se citan las
siguientes:
• La continuidad de la justificación del proyecto, que establecerá las
bases para conformar una secuencia lógica y ordenada en el inicio del
proyecto, durante las actividades que el mismo contempla y en su
finalización a través del logro de resultados.
• La efectividad del logro de componentes y productos, con el objeto de
lograr los objetivos esperados de una manera óptima que maximice los
recursos a la vez que reduce los costos.
• La eficiencia en la ejecución y realización de lo componentes y
actividades del proyecto, puesto que se debe actuar con el mínimo
costo y la disponibilidad de la mayor cantidad de recursos, pero de una
manera que satisfaga plenamente las expectativas de la comunidad
beneficiaria.
• La presencia de efectos de impacto para el planteamiento de
soluciones emergentes, puesto que deben solucionarse todos las
amenazas que rodeen el entorno del proyecto, de esta manera, éste
tendrá un mayor sustento.
• La presencia de factores de sostenibilidad, que haga factible la
continuación del proyecto a través del tiempo, estableciendo un largo
alcance para las actividades y los resultados del mismo.
• La sistematización y difusión de las experiencias adquiridas para
absorber un mayor conocimiento y experiencia una vez que se desee
implementar proyectos de similar índole en otros sectores geográficos
y/o en otras comunidades.
12.1. PROCEDIMIENTO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN.
El monitoreo contiene una gama de actividades sistemáticas y
coordinadas con el objeto de establecer las tareas de control para los
diversos componentes que conforman el marco lógico del proyecto.
12.2. MONITOREO DEL CAMBIO CLIMÁTICO.
El Monitoreo se refiere a las mediciones de los cambios climáticos,
para lo cual se requiere de una serie de instrumentos.
Para la realización de las mediciones, entre los instrumentos
fundamentales del Proyecto, figuran en la siguiente lista que se ha
preparado y tiene que ser actualizada de manera periódica, una vez
puesta en marcha del programa.
CUADRO No. 14
INSTRUMENTO DE MEDICIONES PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO.
MEDICIONES APARATOS NECESARIOS
Atmósfera y Clima. Termómetro de máxima y mínima.
Temperatura del aire. Termómetro de calibración.
Precipitación. Pluviómetro.
Nubosidad. Gráfico de las nubes.
Hidrología.
Potencial de hidrógeno del agua. Papel de tornasol, estilete, medidor del pH.
Temperatura del agua. Termómetro de líquido orgánico.
Oxígeno disuelto. Estuche para la medición del oxígeno disuelto.
Alcalinidad. Estuche para la medición de la alcalinidad.
Conductividad eléctrica. Medidor de la conductividad por medio de
electrodos.
Cobertura del suelo y biología
Cobertura del suelo, aire Programa de computación “multispec” para
interpretar imágenes obtenidas a distancia
Biometría Cinta métrica
Clinómetro (opcional)
Densitómetro (opcional)
Suelos
Humedad del suelo Recipientes para muestras de suelo
Taladro
Medidor de la humedad del aire y suelo.
Caracterización del suelo Probetas graduadas
Ruido
Medición del ruido Decibelímetros
Fuente: Folleto de Proyectos de Desarrollo.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
Para efectuar las mediciones acerca de cambio climático se han
tomado como referencia ejemplos proporcionados por las instituciones
como el INERHI, INAMHI, CONESUP, ESPOL, Universidad de Guayaquil,
entre las más importantes.
12.3. MONITOREO DEL PARAMETRO TEMPERATURA (en °C).
CUADRO No. 15
CARTA X.
Número de muestras 10 Tamaño de la muestra 4
Desviación estándar de la muestra 1 Datos
°C Ejemplo 1 26 Ejemplo 2 25 Ejemplo 3 24 LCL Ejemplo 4 24,5 Ejemplo 5 24 LCL Ejemplo 6 26,5 Ejemplo 7 27 Ejemplo 8 27 Ejemplo 9 26 Ejemplo 10 27,5 UCL Resultado 25,75
Nota: LCL: Límite inferior de control; UCL: Límite superior de control.
CUADRO No. 16
LIMITES DE CONTROL.
Resultados Valor x 25,75 Valor z 3 Valor de Sigma x 0,5 °C Límite superior de control (UCL) 27,25 Línea central 25,75 Límite inferior de control (LCL) 24,25
Luego, la temperatura debe situarse en un promedio de 25,75°C,
teniendo como límites inferior y superior, 24,25°C y 27,25°C,
respectivamente.
UCL
CUADRO No. 17
CALCULO DEL PROMEDIO EN ºC.
DETALLE °C LCL °C LINEA CENTRAL °C Ejemplo 1 26 24,25 25,75 Ejemplo 2 25 24,25 25,75 Ejemplo 3 24 24,25 25,75 Ejemplo 4 24,5 24,25 25,75 Ejemplo 5 24 24,25 25,75 Ejemplo 6 26,5 24,25 25,75 Ejemplo 7 27 24,25 25,75 Ejemplo 8 27 24,25 25,75 Ejemplo 9 26 24,25 25,75
Ejemplo 10 27,5 24,25 25,75
Fuente: INAMHI.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
GRAFICA No. 10
Carta de Control X
20
22
24
26
28
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ejemplos
Tem
pera
tura
°C
LCL
L central
12.4. MONITOREO DE LA CAPACITACION Y PROGRAMAS DE
DIFUSION.
Considerando, que el proyecto es de carácter social, deberán
realizarse actividades de monitoreo y seguimiento que involucren a las
personas de la comunidad local, hacia quienes se dirige este proyecto.
Por tal motivo, deberá monitorearse la ejecución del proyecto,
mediante encuestas o información primaria, en las cuales las personas
beneficiarias del estudio expresen sus criterios sobre el proyecto, y
brinden sugerencias que ayuden a conseguir el objetivo deseado.
Para el efecto, se ha formulado la encuesta en el anexo No. 6. En ella
se indican 10 preguntas, cuyas respuestas serán analizadas y procesadas
utilizando el soporte informático correspondiente, obteniéndose resultados
que conlleven al cumplimiento del propósito y la finalidad del proyecto.
Para la formulación de la encuesta se ha previsto trabajar con
preguntas cerradas, es decir, que contengan tres opciones claras que
permitan al beneficiario encuestado contestar de manera correcta y sin
titubeos.
Ocho de las diez preguntas tienen respuestas de Si, No o No Sabe,
donde el encuestado deberá subrayar una sola alternativa. Las restantes
dos preguntas (P. 4 y P. 10) son de carácter abierto, donde el encuestado
podrá emitir opiniones y criterios personales.
El análisis de la información obtenida por parte de los encuestados, se
lo realiza mediante la tabulación delos resultados, de manera codificada,
es decir, utilizando la letra S para las respuesta Si, la letra N para las
respuestas No y las letras NS para las respuestas No Sabe. Luego se
procesa la información utilizando técnicas gráficas, en este caso se ha
simulado la realización de este monitoreo empleando gráficas de pastel.
También pueden utilizarse otro tipos de herramientas como líneas,
barras, histogramas, etc. Para que el estudio tenga mayor claridad y
sencillez, para facilitar la comprensión del mismo entre los involucrados en
el tema, se lo ha efectuado de la forma expresada, puesto que se trata de
una simulación, que podrá ser modificada o implantada una vez ejecutado
el proyecto.
Para la determinación del tamaño óptimo de la muestra, se ha
considerado la siguiente fórmula:
no = Z2 σ2 e2
no = La determinación de un tamaño adecuado de la muestra es un
importante problema práctico en un estudio de muestreo.
Z2 .-Confiabilidad, Z = K α/2 distribución normal = 95% de confiabilidad
K α /2 = 1.96
σ 2 = Varianza estimada (población)
σ 2 = pq – Población está encuadrada como una distribución binomial
q = 1 – p = 0.5 por ser binomial y q = 0.5
e2 = 6% es fijado arbitrariamente. Reemplazando en la ecuación:
no = (K / 2)
2 (p.q) e2
Fórmula para cuando es desconocida la desviación estándar de la
población y se utiliza la proporción población p.
pq: debido a que el interés es encontrar un tamaño máximo de la
muestra se utiliza p = 0.5 y q = 0.5 ya que el máximo valor del producto pq
es (0.5)(0.5) =0.25, en ninguna otra combinación de pq se logra obtener
un valor mayor.
El tamaño de la muestra no debe ser muy grande, porque será
costoso, ni muy pequeño porque no tendrá la confiabilidad necesaria para
el estudio.
no = (1.96)2 (0.5)(0.5)
(0.06)2
no = 267
Ahora para obtener el tamaño de la muestra real dada la población:
Fórmula No. 2:
n = no
1 + no/N
Donde n es igual al tamaño de la muestra y N es el tamaño de la
población. Por tal motivo, para hallar el tamaño de la muestra debe
conocer cuantas personas conforman el universo poblacional.
CUADRO No. 18
GRAFICA No. 11
12.5. INDICADORES Y SUPUESTOS.
Los indicadores de los componentes son aquellos que permiten medir
con un grado de confiabilidad alto, los resultados del Proyecto, mediante la
comparación entre lo que se ha obtenido frente a lo que se ha proyectado.
En el siguiente cuadro se presentan los indicadores y supuestos del
Proyecto de Desarrollo.
CUADRO No. 19
INDICADORES DE FINALIDAD Y DE PROPÓSITO Y SUPUESTOS .
Indicadores de Finalidad Supuestos Sostenibilidad Se ha mejorado la precisión La Convención Marco de las
De las mediciones realizadas Naciones Unidas establece por las Instituciones que los países miembros deben
encargadas del cambio contar con un mecanismo para climático el control del Cambio Climático
Se ha controlado los efectos El Reglamento de Gestión ambiental que producen el aumento del que reposa en el Ministerio de agujero de la capa de ozono Medio Ambiente prohíbe el uso a través de un programa de de aerosoles y sustancias nocivas difusión para concientizar al ambiente.
a las comunidades Se ha incrementado en un 5% Las empresas se han comprometido la participación de la inversión a cuidar y proteger el Medio
en zonas donde han sido Ambiente en común acuerdo Controlados los riesgos con las Instituciones estatales
de control
Se han estabilizado los índices de crecimiento poblacional
en el 1,2%
Indicadores de Propósito Supuestos Finalidad Se ha mejorado la predicción En 1993 el Gobierno del Ecuador
del Cambio Climático con inició el Proceso de Cambio estaciones modernas y bien Climático en cuyo contexto se
equipadas, ubicadas en desarrollan los proyectos apoyados sectores estratégicos por la comunidad internacional
Indicadores de Propósito Supuestos Finalidad
Se ha reducido las emisiones de gases tóxicos, a través del eficaz control en las empresas
Se ha mejorado el aspecto Se han endurecido las sanciones
legal con relación a la de los decretos estipulados por utilización de los recursos el Estado en relación a los asuntos
del medio ambiente
Se ha incrementado el nivel de conocimientos de la población referente a la temática medio
Ambiental
CUADRO No. 20
INDICADORES DE COMPONENTES Y SUPUESTOS.
Indicadores de Componentes Supuestos Propósito Componente I: Las Instituciones encargadas de la Me dición del Cambio
Climático cuenta con equipos y sistemas de alta con fiabilidad. Se ha adquirido equipos con El Reglamento Funcional del Comité tecnología de punta, para la Nacional del Clima aprobado en el
realización de las mediciones mes de Enero del 2001, establece la contando con el recurso coordinación de las acciones en recibido por parte de los materia de cambio climático
Organismos internacionales Se han realizado 2 estudios en
la Provincia, para conocer La factibilidad para el montaje
de estaciones climáticas Se ha dotado de instrumentos Todos los países miembros de especiales móviles, para llevar Naciones Unidas están
A cabo las mediciones del comprometidos a coordinar el cambio climático, con recursos cumplimiento de los convenios
provenientes de los y de los tratados internacionales Organismos internacionales sobre el cambio climático
Componente II: Se ha incrementado el nivel de concientización sobre el grado en que afectan al medio ambiente los procesos que desarrollan en
la elaboración de sus productos. Se han realizado 12 seminarios El Ministerio de Medio Ambiente
de capacitación, uno por mes en el está obligado a capacitar a los año, a los directivos y encargados empleados de las empresas sobre
del control ambiental de las la temática medio ambiental y la Empresas públicas y privadas realización de estudios ambientales
Indicadores de Componentes Supuestos Propósito Se ha capacitado a un 80% de CONESUP ha establecido un
los directivos y encargados reglamento para capacitar a del control ambiental de las los distintos entes empresariales empresas del sector público
y/o privado El 80% de las empresas ha CONESUP tiene la obligación de
invertido en estudios de capacitar y proporcionar recursos impacto ambiental, para a todos aquellos miembros de la
evaluar los posibles efectos sociedad que deseen colaborar dañinos al ecosistema con la protección del medio ambiente
El 100% de los proyectos se Los ha realizado, considerando
como prioritario un estudio de impacto ambiental
cuidadoso Componente III: Se ha incrementado la participación gubernamental en la
temática medio ambiental. Se han establecido leyes La Constitución Política del Estado
para mejorar el control en las establece el respeto y la toma de zonas que son consideradas acciones a favor de la protección
reservas naturales de los recursos naturales Se ha conformado una red En 1993 el Gobierno del Ecuador
de comunicación a nivel inició el Proceso de Cambio interinstitucional entre los Climático en cuyo contexto se organismos nacionales e desarrollan los proyectos apoyados
internacionales involucrados por la comunidad internacional En la temática medio ambiental
Se ha creado un sistema para
evaluar al personal que se dedicará al desarrollo de los estudios y/o proyectos sobre
protección del medio ambiente Se ha reducido la
deforestación de los bosques En un 2%
Se han establecido sanciones
Para controlar el ruido que se produce en el medio
Se ha creado un sistema de leyes que evitan el daño a los recursos naturales, so pena de ser privado de su
actividad productiva Componente IV: Se ha incrementado la p articipación ciudadana en la
protección del ecosistema. Se ha capacitado a un 80% de CONESUP ha establecido un
la población en asuntos reglamento para capacitar a del medio ambiente los distintos sectores de la
sociedad
Indicadores de Componentes Supuestos Propósito Se ha realizado 6 campañas El Comité Nacional del Clima (CNC) De difusión por año, en un y el Ministerio de Medio Ambiente lapso de cinco años, para disponen de recursos para la concientizar a la población difusión de la protección del
sobre la temática medio medio ambiente y el cambio climático ambiental
Se ha contratado personal Con formación y conocimientos
sobre los asuntos medio ambientales para elevar El nivel de aprendizaje y
de concientización
Se han conformado grupos de trabajo entre las comunidades
para coordinar los planes De mejoramiento y buena utilización de los recursos
naturales
Fuente: Matriz de Marco Lógico Fase I.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
12.6. AUDITORIA Y SEGUIMIENTO OPERATIVO.
Las actividades contempladas en los cuatro componentes del
proyecto, necesariamente deben ser monitoreadas, deberá realizarse un
seguimiento efectivo y se las evaluará de acuerdo con los indicadores
previstos en el estudio.
Para el efecto se ha procedido a la elaboración de un cuadro donde se
muestran cada una de las actividades de seguimiento, monitoreo y
evaluación con respecto a los modelos de intervención, gestión, resultados
y uso de recursos.
CUADRO No. 21
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
Componente Monitoreo Seguimiento Evaluación
1. Modelo de intervención
1. Monitorear el desempeño de las tareas que contempla el proyecto, mediante los medios de verificación correspondientes.
1. Seguimiento del cumplimiento del programa establecido para el Proyecto.
1. Evaluación de los parámetros técnicos establecidos en el proyecto.
2. Monitoreo de las actividades que desarrollan los instructores contratados
2. Seguimiento de los trabajos desarrollados por el personal contratado.
2. Evaluar el nivel de cumplimiento de los resultados obtenidos en el Proyecto.
3. Registros de asistencias para el programa de capacitación dictado por los instructores internacionales.
4. Retroalimentación de los participantes en el programa de capacitación, pertenezcan a empresas o miembros de la comunidad
3. Seguimiento del cumplimiento del programa de capacitación, de acuerdo a lo planificado, tanto para los instructores como para los participantes en el curso.
3. Evaluación de la captación de a capacitación entre los participantes en el curso, pertenezcan a empresas o sean miembros de la comunidad.
4. Evaluar el grado de satisfacción de los participantes en la capacitación
5. Monitoreo del proyecto y de su difusión mediante encuestas realizadas a los miembros de la comunidad beneficiaria.
5. Seguimiento del cambio climático con el uso de instrumentos adecuados y verificando que se cumpla con las expectativas fijadas
5. Evaluar los resultados obtenidos en el monitoreo con los indicadores anteriores y los establecidos.
2. Modelo de Gestión
1. Verificación del cumplimiento los indicadores de Gestión.
1. Verificar el cumplimiento del plan administrativo –operativo, para que se logren las metas de la Gestión administrativa, financiera y operativa
1. Evaluar la efectividad en el manejo de Gestión de los componentes del Proyecto.
2. Verificar la aplicación de los procesos de Gestión en las actividades para controlar el cambio climático.
2. Verificar el cumplimiento de las normas y procedimientos administrativos y técnicos en los cuatro componentes del proyecto.
2. Evaluar el nivel de gestión de los procedimientos de gestión administrativa, técnica y financiera
Componente Monitoreo Seguimiento Evaluación
3. Constatar la aplicación de las metodologías y dispositivos utilizados en la prevención y medición del cambio climático.
3. Verificar la eficiencia lograda en el uso de los recursos y el tiempo.
3. Evaluación del grado de eficacia de los dispositivos, instrumentos y metodología aplicada para lograr el objetivo del proyecto.
4. Retroalimentación del personal involucrado en las actividades en lo referente la Gestión del proyecto.
4. Seguimiento de las opiniones y sugerencias de los beneficiarios y del personal administrativo y técnico involucrado.
4. Evaluar las inquietudes de los beneficiarios del proyecto.
3. Resulta dos e
impactos
1. Verificar si los medios fijados, cubren adecuadamente las expectativas del Proyecto.
2. Identificar las causas y los efectos que genera cada problemática.
3. Constatar el logro de los objetivos, propósitos y fines del Proyecto.
4. Monitorear los parámetros técnicos y sociales establecidos .
5. Verificación de la efectividad de la capacitación y difusión
1. Verificar el óptimo aprovechamiento de los recursos para los fines a los que se ha destinado.
2. Estudio de las revisiones y/o modificaciones de las metas establecidas, con base en imprevistos que puedan presentarse, investigando sus causas y sus posibles efectos.
1. Evaluar el impacto del Proyecto entre la población del sector.
2. Evaluar el nivel de satisfacción de la población con respecto al Proyecto.
3. Evaluar el nivel efectivo de la resolución positiva de los componentes del Proyecto.
4. Uso de recursos
1. Verificar la correcta aplicación de las asignaciones presupuestarias.
1. Verificación del nivel de gasto efectivo.
1. Evaluar el nivel de eficiencia económica financiera y social del Proyecto, frente a los beneficios que generará.
2. Constatar el uso correcto y adecuado de los recursos asignados para cada actividad.
2. Verificación del nivel de disponibilidad y proyección en el uso de los recursos asignados.
2. Evaluar el rendimiento obtenido para los recursos utilizados en el Proyecto.
3. Verificar cada uno de los componentes, comparándolos con su nivel de Gestión.
3. Control de los documentos financieros y los posibles riesgos que enfrente el proyecto.
3. Evaluar el beneficio socio económico que generará el Proyecto de Desarrollo en estudio.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
12.7. MODELO DE EVALUACIÓN.
La evaluación del Proyecto se relaciona directamente con lo que se ha
programado en el Diagrama de Gantt y en la red Pert, con base en la
ejecución del Proyecto, en donde además se efectúa la asignación de los
recursos para el mismo. El modelo de evaluación para un Proyecto de
Desarrollo considera los siguientes elementos:
• Jerarquía de Objetivos
• Componentes de la Evaluación
• Factores de Desarrollo
Las ventajas de este modelo de evaluación, permiten:
• Una utilización sistemática del conocimiento sobre el proyecto en
cuestión.
• La agregación de conocimiento, de forma que aquellos que toman las
decisiones pueden evitar una información excesivamente detallada
• Un énfasis sobre seguimiento profesional de especial importancia para
lograr un desarrollo sostenible.
• La utilización de otros enfoques además de la evaluación de objetivos,
como la evaluación de procesos.
12.8. ELEMENTO DE JERARQUIA DE LOS OBJETIVOS.
Los elementos contenidos dentro de la Jerarquía de los Objetivos son
los siguientes:
12.8.1. ACTIVIDADES.
1. Se ha logrado acuerdos con los organismos internacionales para la
adjudicación de equipos sofisticados en las estaciones de cambio
climático.
2. Se ha logrado créditos para la adquisición de equipos con tecnología
de punta.
3. Estudio técnico y ambiental para determinar la localización óptima para
el montaje de una estación climática.
4. Planificación de las actividades a desarrollar para la instalación de una
estación de medición del cambio climático empleando el diagrama de
Gantt.
5. Evaluación del proyecto empleando técnicas de ingeniería tales como
los diagramas de árbol métodos para la selección de alternativas.
6. Suscripción de acuerdos mediante la cual los organismos
internacionales envíen instrumentos móviles actualizados, para la
medición del cambio climático.
7. Establecer charlas técnicas para dar a conocer el manejo de estos
accesorios y familiarizarse con este tipo artículos en el medio.
8. Determinación del número de participantes para la asistencia a un
seminario de capacitación para empresarios de los sectores públicos y
privados.
9. Selección de los temas a tratar en el seminario de capacitación.
10. Evaluación de la capacitación realizada, mediante seguimiento de las
actividades empresariales.
11. Acuerdos con los organismos estatales de control para la realización
de los estudios de impacto ambiental en las instalaciones de las
empresas sean que se encuentren operando o estén iniciando sus
actividades.
12. Monitoreo periódico de los sectores de mayor riesgo y registro de sus
resultados.
13. Evaluación de los estudios de impacto ambiental realizado a las
empresas públicas y privadas.
14. Adecuación de los mecanismos legales, para flexibilizar la función de
control de impactos ambientales en empresas públicas y privadas.
15. Protección de las reservas naturales, tales como bosques, manglares,
etc., a través de delegación de responsabilidades a Ministerios y
Subsecretarías de Medio Ambiente.
16. Participación del Estado en las Convenciones de Naciones Unidas,
sobre el Medio Ambiente.
17. Establecimientos de sistemas mediante los cuales el Estado aporte con
proyectos ambientales confiables a los organismos internacionales.
18. Selección de estudiantes de universidades y colegios interesados en
colaborar con organismos del Estado para el desarrollo de los
proyectos en favor del ecosistema de la Región.
19. Evaluación del personal a seleccionar, a través de acuerdos con
Universidades y Colegios para que estas Instituciones envíen
estudiantes con alto nivel intelectual.
20. Propuesta para la creación de una pasantía de los estudiantes que
colaboren con proyectos ambientales con el Estado.
21. Implementación de instrumentos de medición del ruido, altamente
eficaces, que sean manejados por las organizaciones estatales y
ONG´s interesadas en colaborar en este tipo de labores.
22. Análisis de las zonas que mayor nivel de ruido generan empleando
técnicas estadísticas.
23. Toma de acciones preventivas para controlar el ruido en estas zonas
de alta generación de ruido.
24. Diseño de programas de capacitación para la ciudadanía en las
instalaciones de la Subsecretaría del Medio Ambiente y de las ONG´s
seleccionadas para el cargo.
25. Determinación del número de participantes para la capacitación.
26. Acuerdos con expertos en la temática para que faciliten la capacitación
a los participantes.
27. Selección de los temas que serán expuestos en la capacitación.
28. Evaluación diaria de los asistentes a la capacitación.
29. Evaluación de cada ciclo de capacitación de acuerdo a las metas
establecidas.
30. Diseño de los programas de difusión en los medios de comunicación
para la promoción de la temática medio ambiental.
31. Determinación del número de cuñas y espacios publicitarios para la
difusión de la temática medio ambiental a la comunidad.
32. Entrega de trípticos y folletos en los hogares, bajo el método de puerta
a puerta y en lugares de alta afluencia de público.
12.8.2. COMPONENTES:
Componente 1: Se han adquirido equipos con tecnología de punta
pata la realización de las mediciones contando con el recurso recibido por
parte de los organismos internacionales.
Componente 2: Se ha incrementado el nivel de concientización sobre
el grado en que afectan al medio ambiente los procesos efectuados en la
elaboración de sus productos.
Componente 3: Se ha incrementado la participación gubernamental
en la temática medio ambiental y del Cambio Climático.
Componente 4: Se ha incrementado la participación de la ciudadanía
en la protección del ecosistema.
12.8.3. FINALIDAD.
Se ha controlado la contaminación ambiental.
12.8.4. PROPÓSITO.
Cambios Climáticos Controlados.
12.9. MODELO DE EVALUACIÓN.
El Ministerio Noruega de Asuntos Exteriores KNUT SANSET, OSLO
(2002) dice:
GRAFICA No. 12
A B C D E
EVALUACIÓN Y MONITOREO
Fuente: Internet.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
Viabilidad Pertinencia Impacto Eficacia Eficiencia
COMPONENTES DE EVALUACION
INSUMOS
OBJETIVO ESPECIFICO
RESULTADOS
OBJETIVO GLOBAL
JERARQUIA DE OBJETIVOS
Modelo de evaluación estructurado en las tres dimensiones: la jerarquía de objetivos, el conjunto de componentes de la evaluación y los factores de desarrollo. (Pág. 31)
12.10. COMPONENTES DE LA EVALUACIÓN
GRAFICA No. 13
VIABILIDAD
El Proyecto tiene como beneficiarios a todos los habitantes de la
comunidad local, en referencia a la Provincia del Guayas.
PERTINENCIA
Este proyecto incide directamente en las actividades socioeconómicas,
puesto que con la medición del cambio climático se podrá controlar la
producción agrícola y las actividades pesqueras en la comunidad local.
IMPACTO
El impacto será positivo, puesto que es un proyecto de caracter
ecológico, que favorece el desarrollo sostenido y sustentable.
EFICACIA
Debido a que en la actualidad existen organismos encargados del
control del cambio climático, que las leyes favorecen estos tipos de
proyectos, se estima que los beneficios del mismo, serán palpables
por toda la comunidad local.
EFICIENCIA
Los resultados esperados se transformarán en mediciones de alta
confiabilidad.
ACTIVIDADES COMPONENTES PROPÓSITO FINALIDAD
La sustentabilidad a largo plazo
Utilidad del Proyecto
Otros efectos
Logros de objetivos
Logro de resultado
12.11. FACTORES DE DESARROLLO.
12.11.1. POLÍTICAS DE APOYO.
Con recursos económicos del F.O.E.S. y del Estado, sumados al
trabajo de la Unidad Ejecutora, se podrá ejecutar el proyecto en estudio,
sobre la medición eficaz del cambio climático.
12.11.2. FACTORES TECNOLÓGICOS:
Se tiene la expectativa de adquirir equipos con tecnología de punta, los
cuales incrementen el nivel de confianza de las mediciones efectuadas por
los organismos encargados de efectuar las mediciones en los referente al
cambio climático.
12.11.3. ASPECTO SOCIOCULTURAL:
Conociendo que los beneficiarios del proyecto son los habitantes de la
comunidad, y que mientras, las mediciones eficaces de los organismos
encargados de la medición del cambio climático, generen confianza en la
población, las actividades productivas alcanzarán su objetivo, que es
encaminarse hacia el progreso. Además podrán prevenirse muchos
desastres, preparando a la población en caso de inundaciones, marejadas,
etc.
12.12. BENEFICIOS DEL PROYECTO.
En el aspecto técnico:
1) Mejorará las predicciones realizadas por los organismos encargados
de la medición del cambio climático.
2) Elevará el nivel tecnológico existente actualmente en las estaciones de
medición del cambio climático.
3) Será una herramienta para combatir posibles anomalías del cambio
climático, que se han producido frecuentemente entre la población.
4) Incrementará el número de estaciones de cambio climático en el país.
En el aspecto económico:
5) Generará confianza en los inversionistas locales y extranjeros, para
asegurar una estabilidad climática en sectores como la pesca y la
agroindustria, principalmente.
6) Permitirá un crecimiento de la agricultura.
7) Crecerá la demanda de mano de obra en el medio.
En el aspecto social:
8) Mejorará la calidad de la vida de la población, a través de la
capacitación de los habitantes de la comunidad local, y su participación
directa en el proyecto.
9) Generará fuentes de empleo entre la población, participando
directamente en el proyecto.
10) Generará fuentes de empleo, para el desarrollo de obras civiles.
11) Proporcionará el conocimiento sobre la temática medio ambiental del
cambio climático entre la población.
12) Contará con el apoyo de los medios de comunicación, que serán un
multiplicador del contenido de la temática medio ambiental del cambio
climático entre la población.
13) Mejorará los índices de salubridad en la comunidad local.
14) Permitirá el desarrollo de la creatividad de las personas, para
desarrollar medios alternativos para evitar la contaminación ambiental.
En el aspecto político y legal:
15) Fortalecerá la imagen del país, en el exterior, puesto que es conocido,
que las Convenciones Marco de las Naciones Unidas, exigen como
políticas de Estado, la participación de los Gobiernos de Turno en los
asuntos inherentes al control del cambio climático.
16) Establecerá leyes, que permitan controlar los factores que causan la
contaminación ambiental, para controlar el cambio climático.
17) Con el proyecto podrán utilizarse los recursos económicos del
F.O.E.S., cuyos fondos están destinados para favorecer proyectos de
desarrollo de este tipo, que mejoren la calidad de vida de la población,
en todos los aspectos.
18) Permitirá la llegada de recursos, para favorecer proyectos
encaminados al mejoramiento en las mediciones para el control del
cambio climático.
En el aspecto medio ambiental:
19) Mejorará el medio ambiente de trabajo laboral, a través del control
efectivo de los elementos que originan la contaminación ambiental.
20) Mejorará el ecosistema local, lo que impactará favorablemente a los
ecosistemas vecinos.
21) Incrementará los recursos inherentes a la flora y la fauna.
22) Mejorará la calidad del agua, aire y suelo.
23) Permitirá un desarrollo sostenido y sustentable que favorecerá a las
futuras generaciones.
24) Controlará la deforestación.
25) Controlará el nivel de ruido generado actualmente.
CAPITULO XIII
PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
13.1. COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO.
En el anexo No. 5 , donde se ha descrito el Marco Lógico del Proyecto,
se ha realizado el presupuesto del mismo. En el siguiente cuadro se
expone cada uno de los recursos requeridos para la ejecución del
Proyecto.
CUADRO No. 22
COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO.
Item Componente Costos %
1 Equipos con tecnología de punta $77.400,00 38,48%
2 Capacitación y concientización $19.000,00 9,45%
3 Participación gubernamental $30.000,00 14,91%
4 Capacitación y difusión a ciudadanía $74.760,00 37,16%
Total $201.160,00 100,00%
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
Las cuentas de los componentes del proyecto están clasificadas en:
a) Inversión, representada por los equipos, instalaciones, accesorios,
cuya vida útil es superior a un año.
b) Costos Operacionales, que son los gastos anuales en suministros e
insumos, sueldos y demás, necesarios para la ejecución del proyecto.
13.2. INVERSIÓN Y CAPITAL DE OPERACIONES.
CUADRO No. 23
INVERSIÓN Y CAPITAL DE OPERACIONES.
Componentes Proyecto Costo
Inversiones 3 años Anual
Componente I
Equipos con tecnología de punta $8.000,00
Infraestructura $55.000,00
Instrumentos de medición $14.400,00
Componente II
Instrumentos para monitoreo $8.000,00
Componente III
Equipos informáticos $10.800,00
Instrumentos para medición del ruido $3.600,00
Total Inversiones $99.800,00
Costos Operacionales
Componente II
Capacitación al sector empresarial $9.000,00 $3.000,00
Control de impactos ambientales $2.000,00 $666,67
Componente III
Papelería y movilización $1.200,00 $400,00
Honorarios de estudiantes $14.400,00 $4.800,00
Componente IV
Capacitación para la ciudadanía $60.000,00 $20.000,00
Programas de difusión $14.760,00 $4.920,00
Total Costos Operacionales $101.360,00 $33.786,67
Total $201.160,00
Fuente: Matriz del Marco Lógico Fase II.
Elaborado por: Bajaña Martillo Marcos Filemón.
CUADRO No. 24
CAPITULO XIV
PLAN DE ACCION DEL PROYECTO.
14.1. ELEMENTOS DE LA PLANEACION DEL PROYECTO.
La planeación es una de las fases elementales previo a la ejecución
de un proyecto que tiene gran envergadura. La estrategia prevista para
llevar a cabo una buena planeación es la utilización del Diagrama de
Gantt, que es una herramienta gráfica que brinda una gran ayuda para
determinar los puntos de partida y de finalización de cada tarea denotando
la mejor secuencia para cada una de las actividades.
El uso del soporte informático, facilita la labor de planeación, para lo
cual ser debe establecer los siguientes rangos:
• Fechas de inicio y de fin de las tareas, con sus hitos de control.
• Calendarios de tareas para la puesta en marcha del Proyecto.
• Recursos materiales, físicos, humanos y económicos.
Cada proyecto conlleva el cumplimiento de los objetivos establecidos,
para los cuales las actividades deben cumplirse en el tiempo estipulado y
con los recursos proyectados para tal fin. Por tal motivo, se hace necesario
la utilización del Diagrama de Gantt y de la Red Pert que brinden una
visión amplia para llevar a cabo estas actividades y verificar el
cumplimiento de los objetivos.
14.2. DIAGRAMA DE GANTT Y RED PERT.
A continuación se presenta el Diagrama de Gantt y la Red Pert.
DIAGRAMA DE GANTT Y RED PERT.
CAPITULO XV
MARCO LÓGICO DEL PROYECTO FASE II.
Cada una de las actividades que se han expuesto en la matriz de
marco lógico, inherentes a los diversos componentes del proyecto,
generan un costo, lo que motiva a su vez la elaboración del presupuesto.
Tomando como referencia el capítulo XIII referente al presupuesto del
proyecto, se lleva a cabo la matriz de Marco Lógico del Proyecto Fase II.
En los siguientes cuadros se presenta la matriz en mención:
CUADRO No. 25
15.1. CONCLUSIONES.
Se han extraído las siguientes conclusiones del Proyecto:
a) El proyecto tiene su fundamento en lo expresado por La Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC)
firmado por 154 países en la Conferencia de las naciones Unidas para
el Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en Río de Janeiro en junio de
1992, que estableció como objetivo lograr “la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a
nivel que se prevenga la peligrosa interferencia antropogénica en el
sistema climático”.
b) El problema central del proyecto han sido las mediciones imprecisas en
asuntos inherentes al cambio climático, lo que ha originado a su vez, el
agravamiento de la contaminación ambiental, y la desconfianza de la
ciudadanía.
c) Los beneficiarios del proyecto, son los habitantes de la comunidad
local, a través del mejoramiento del ecosistema local y de sus recursos.
d) El objetivo central del proyecto es el control del cambio climático, a
través de la precisión en las mediciones de las mimas, lo cual producirá
a su vez el control de la contaminación ambiental.
e) Los componentes del proyectos son: en el marco técnico, se propone
la adquisición de equipos con tecnología de punta para que las
mediciones del cambio climático tengan mayor precisión; en el marco
económico, se ha propuesto la concientización sobre la contaminación
que causan el sector productivo al ecosistema local; en el marco
político y legal, se pretende el incremento de la participación
gubernamental en el proyecto; y, en el marco social, se dará apertura
para la participación ciudadana en el proyecto.
f) La ejecución de las actividades del proyecto tendrá un costo de $
201.160,00, de los cuales $ 172.760,00 serán financiados por el
F.O.E.S. mediante un crédito no reembolsable, $25.200,00 serán
financiados por el Estado y $3.200,00 serán aporte de la Unidad
Ejecutora del Proyecto, representación que se asignará a una de las
Instituciones encargadas de la medición del cambio climático, entre las
que se tienen: el CONESUP, INAMHI, INOCAR, entre las de mayor
importancia.
g) Varios de los beneficios de mayor relevancia en el Proyecto, son el
mejoramiento de la calidad de vida de la población, la precisión en las
mediciones del cambio climático, que generará confianza en las
inversiones en los sectores agrícolas y pesqueros, el mejoramiento del
ecosistema local, la propuesta para que en el futuro la sociedad pueda
tener un desarrollo sostenido y sustentable, la generación de fuentes
de trabajo para la población, la concientización entre la población y el
sector productivo de la importancia que reviste mantener controlado el
cambio climático, etc.
h) El proyecto es factible: en el aspecto económico y político, porque la
inversión en el mismo será financiada por el F.O.E.S. y por el Estado,
Instituciones que están obligadas a prestar apoyo para este tipo de
proyectos, según lo manifestado por la Convención Marco de las
Naciones Unidas en el año 1992; en el aspecto técnico, porque en la
actualidad existen algunos organismos que realizan mediciones en
asuntos inherentes al cambio climático, que buscan apoyo para poder
lograr sus fines; en el aspecto social, por que traerá un amplio
beneficio a la población según lo manifestado en el literal anterior; y, en
el aspecto ambiental, por que controlará la contaminación ambiental, a
través de las actividades consideradas en cada uno de los
componentes del Proyecto.
i) El proyecto es sustentable: por que ha tomado varias de las
herramientas de la Ingeniería Industrial para su desarrollo, entre las
que se mencionan: Matriz de análisis de los involucrados, Diagramas
de árbol, Diagrama de espina de pescado, Matriz de marco lógico,
Análisis estadísticos a través de gráficas de pastel, gráficas de control
basados en la Carta de control X, Diagrama de Gantt y Red Pert,
Análisis del capital de operaciones y la inversión fija, establecimiento
de presupuesto. El principal sustento de este libro, radica en la
Convención Marco de las naciones Unidas, en la Constitución Política,
en los enunciados del Ing. Luis Cevallos, en los enunciados de
KANUNT SAMSET, SCAN TEAM INTERNATIONAL AS, OSLO, en los
folletos proporcionados por el Departamento de Graduación de la
Facultad de Ingeniería Industrial durante el Seminario de Graduación,
en la información proporcionada por el CONESUP uno de los
organismos encargados de la medición del cambio climático,
información encontrada en el Internet respecto a los asuntos inherentes
al cambio climático y en los métodos de Ingeniería anotados en este
literal.
j) El proyecto es sostenible, porque sus efectos serán perdurables con el
tiempo, puesto que los conocimientos que serán adquiridos por la
población y el sector productivo, podrán mantenerse en el largo plazo y
pueden ser multiplicados a través de la comunicación directa hacia los
demás miembros de la sociedad.
k) Finalmente es conveniente la ejecución del proyecto.
15.2. RECOMENDACIONES.
Se recomienda:
a) Considerar este estudio, para una futura investigación, propuesta y/o
aplicación, de un proyecto sobre la temática del cambio climático, para
favorecer los resultados positivos del mismo.
b) Concienciar a toda la población local y nacional sobre los beneficios de
un proyecto de esta envergadura.
c) Proporcionar conocimientos, relacionados con la temática medio
ambiental del cambio climático en el centro de estudios donde reposará
esta trabajo investigativo.
ANEXO No. 6
FORMULARIO DE LA ENCUESTA.
1. ¿Está Ud. de acuerdo en que deben tomarse medidas para controlar y
predecir eficazmente el cambio climático?
Si...... No......No Sabe.......
2. ¿Participaría Ud. activamente en actividades tendientes a controlar y
prevenir eficazmente el cambio climático?
Si...... No......No Sabe.......
3. ¿Se ha enterado del programa de difusión relacionado con la temática
medio ambiental del control del cambio climático?
Si...... No......No Sabe.......
4. ¿Cuál es el mensaje que ha percibido en lo que se refiere al programa
de difusión referente a la temático medio ambiental del cambio
climático?
5. ¿Se inscribiría Ud. a un curso de capacitación relacionado con la
temática medio ambiental del control del cambio climático?
Si...... No......No Sabe.......
6. ¿Trabaja Ud. en una empresa donde se manejan productos y
materiales peligrosos o contaminantes para el medio ambiente?
Si...... No......No Sabe.......
7. ¿Está Ud. de acuerdo en que debe capacitarse al personal que labora
en las industrias donde se manejan residuos y materiales que pueden
contaminar el medio ambiente? (Si la respuesta de la pregunta 5 fue Si,
conteste la pregunta 6).
Si...... No......No Sabe.......
8. ¿Está Ud. de acuerdo en que se controlen ciertas actividades, como la
tala de manglares, la deforestación, emisión de gases tóxicos, etc.?
Si...... No......No Sabe.......
9. ¿Cree Ud. que la ejecución del proyecto para controlar y prevenir
eficazmente el cambio climático ayudará a mejorar la calidad de vida
de los habitantes de la comunidad ?
Si...... No......No Sabe.......
10. ¿Qué sugerencia le proporcionaría Ud. a la Unidad Ejecutora del
Proyecto para controlar el cambio climático, para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la comunidad?
BIBLIOGRAFÍA.
• Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas
a) Unidad del Cambio Climático.
b) Año 2002.
• Departamento de Graduación de la Facultad de Ingeniería Industrial
a) Folleto de Proyectos de Desarrollo Social.
b) Año 2002
• Ministerio de Medio Ambiente
a) El Cambio Climático en el Ecuador.
b) Año 2002.
• INAMHI
a) Evidencias del Cambio Climático.
b) Año 2002.
• Luis Alfredo Cevallos.
a) Formulación de Proyectos: Metodología y Herramientas.
b) Año 2002.
