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HIDROGEOLOGIA Y GEOTECNIA AMBIENTAL LTDA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ CORPOBOYACÁ

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CUITIVA (BOYACÁ)

COMPONENTE RURAL

CAPITULO

6

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CUITIVA


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6.1 DEFINICION. El Componente Rural del ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL del MUNICIPIO DE CUITIVA, se define según el Articulo 14 de la Ley 388 como el instrumento para garantizar la adecuada interacción, entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilización del suelo rural y las actuaciones publicas endientes al suministro de infraestructura y equipamiento básico para el servicio de los pobladores rurales. El contenido de este componente esta definido en los siguientes aspectos: La política a mediano y corto plazo sobre la ocupación del suelo con relación a los asentamientos humanos localizados en las áreas rurales, de que habla la Ley 388 de 1997, Artículo 14 Numeral 1, está definida básicamente por la Reglamentación del Suelo Rural, el cual está conformado por los terrenos destinados para usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. La reglamentación del uso del suelo rural se hace con base en las categorías de Uso Recomendado que corresponde al uso óptimo de los suelos desde el punto de vista de los factores biofísicos, integrados a los factores socioeconómicos y de disponibilidad y calidad de agua. El establecimiento del uso recomendado del suelo conlleva el ajuste del uso potencial según las tendencias de manejo, así por ejemplo, donde predomina una tendencia de explotación agropecuaria, se recomendó un Manejo Especial que comprende la implementación de técnicas, prácticas e insumos apropiados para la actividad productiva integrando medidas de recuperación, protección y conservación. A continuación se definen las categorías de Uso Recomendado del Suelo Rural para el municipio de CUITIVA BOYACA, las cuales aparecen localizadas espacialmente en el Mapa EOTCUI10 y la Figura 6.1, se localizan las respectivas áreas. 6.1.1. Desarrollo Urbanístico (UR1). Corresponde a la zona urbana cuyos usos están especificados en la Reglamentación del Suelo Urbano y cartografiados en el respectivo plano. 6.1.2. Explotación Agropecuaria Semi-intensiva (UR2).



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Hace relación al desarrollo de cultivos de ciclo corto como papa, alverja, trigo y maíz en combinación con la explotación pecuaria especialmente la ganadería de leche, bajo una moderada intensidad de uso y con tecnología apropiada, con el fin de obtener rendimientos mayores a los de la explotación tradicional de la zona. Esto implica el desarrollo de algunas prácticas y técnicas muy conocidas como. • La rotación eficiente de lotes agrícolas con lotes para pastoreo. • La implementación de técnicas pecuarias como la semiestabulación y la cerca

eléctrica. • La mezcla de los pastos tradicionales como el kikuyo con leguminosas como la

alfalfa. • La introducción de algunos lotes con pastos mejorados como el ray-grass. • La implementación de técnicas como el ensilaje y la henificación. • El Cruce de las razas criollas con razas mejoradas. • El manejo de pasturas con insumos biológicos como microorganismos. • La implementación de la Labranza mínima en algunos cultivos. • El desarrollo de sistemas asociados de cultivos en algunos lotes. • La implementación paulatina del Control integrado de plagas y enfermedades. 6.1.3. Explotación Agropecuaria Extensiva (UR3). Corresponde a una explotación de menor intensidad de uso que la anterior y aunque teóricamente se concibe sin prácticas ni técnicas lo que la hace de muy bajos rendimientos, para el presente caso se recomienda la adopción de algunas medidas como: • La rotación real de lotes agrícolas con lotes para pastoreo. • La implementación de técnicas pecuarias como la semiestabulación. • La mezcla de los pastos tradicionales como el kikuyo con leguminosas como la

alfalfa. • La implementación de técnicas como el ensilaje y la henificación. • El Cruce de las razas criollas con razas mejoradas. • El manejo de pasturas con insumos biológicos como microorganismos. • La implementación paulatina del Control integrado de plagas y enfermedades. 6.1.4. Explotación Agrosilvopastoril (UR4). Corresponde al uso que armoniza de forma deliberada los cultivos agrícolas, los pastos y los forrajes, mediante su correcta distribución espacial y temporal en las tierras con limitaciones para el uso continuado agrícola y/o pecuario, pero que condicionadas por condiciones sociales, culturales y/o económicas (mercadeo, autosuficiencia, tamaño y tenencia de la tierra, costumbres, tradiciones, etc.) deben continuar con esos usos. Incluye los cultivos silvoagrícolas, silvopastoriles y agrosilvopastoriles que a su vez presentan diversas modalidades de explotación



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(Tabla 6.1.). La silvoagricultura se ha desarrollado en Cuitiva de forma casual e inadecuada pues por una parte no se manejan técnicas y por otra, la única especie forestal que existe es el eucalipto que ha sido la principal causa del deterioro de esos suelos. Lo que se recomienda es el desarrollo técnico de la agroforestería, en el cual se podrá incorporar el manejo de los eucaliptos que existen, pero no se deberán sembrar más eucaliptos ni pinos, sino otro tipo de especies como la Leucaena (leguminosa), nogal, sauce, cedro, sauco, frutales como duraznos, peros, ciruelos, cerezos, lulos, tomate de árbol, curuba, mora, uchuva, entre otros.

Tabla 6.1 PRINCIPALES SISTEMAS AGROFORESTALES

SILVOAGRICOLA

ROTACIONAL • Agricultura itinerante • Barbechos mejorados MEZCLADA EN EL ESPACIO • Arboles en cultivo • Cultivos en plantaciones forestales • Combinaciones de árboles con cultivos • Huertos familiares LOCALIZADA EN EL ESPACIO • Cultivos en callejones • Arboles en linderos • Arboles en estructuras para el control de erosión • Cortinas rompevientos • Transferencia de biomasa

SILVOPASTOREO MEZCLADA EN EL ESPACIO • Arboles en potreros • Introducción de pastos y animales en plantaciones forestales LOCALIZADO EN EL ESPACIO • Cercas Vivas • Bancos de proteína AGROSILVOPASTOREO • Arboles asociados con cultivos y ganadería • Cercas vivas alrededor de comunidades rurales • Huertos familiares

La Figura 6.2 presenta el diagrama de funcionamiento -entradas, límites, componentes, interacciones y sólidos- de los Sistemas Agroforestales.



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6.1.5. Creación de Bosque Protector-Productor (UR5). Consiste en la plantación de especies nativas con intercalamiento de franjas de especies para aprovechamiento forestal ya sea madereras o dendroenergéticas; este uso no permite la remoción de la tierra, ni la eliminación de la cobertura vegetal por períodos largos a excepción de las pequeñas áreas de enriquecimiento o aprovechamiento; por otro lado la tala será selectiva y ordenada de tal forma que la actividad no interfiera o cause daño a las especies nativas que tienen por lo general un crecimiento más lento. 6.1.6. Explotación Forestal y Recuperación Posterior (UR6). Consiste en el aprovechamiento de las áreas que actualmente presentan bosques de pino y su reemplazo inmediato con plantación de especies nativas como primera medida para recuperar y proteger los suelos y las áreas deterioradas debido a las condiciones de monocultivo denso en que fueron sembrados los pinos. Este uso se recomienda especialmente para las islas localizadas dentro de la laguna las cuales pueden adecuarse como arboretos con diversidad de especies que a la vez tengan atractivo paisajístico. 6.1.7. Explotación de Materiales de Construcción (UR7). Hace relación a la explotación de materiales del subsuelo como recebo y arena cuyo aprovechamiento debe realizarse sin afectar los demás recursos presentes en la zona y el medio ambiente en general, es decir implementando medidas de protección de taludes, recuperación de la zona con revegetalización y en general un plan de manejo ambiental. 6.1.8. Area de Protección Especial (UR8). Es el uso que se recomienda para la Laguna de Tota que es un Ecosistema Estratégico para el abastecimiento de la población y los procesos productivos; comprende acciones enmarcadas dentro de un Plan de Manejo, especialmente la de Reglamentación de Usos del agua. 6.1.9. Protección de Márgenes Hídricas (UR9). Incluye la tumba de todos los eucaliptos que actualmente se encuentran en las márgenes hídricas y la inmediata revegetalización con especies nativas ya sea de porte arbóreo, arbustivo o herbáceo, en una franja que por lo menos abarque una área de 15 metros a lado y lado de las quebradas y ríos. El Código Natural de los Recursos Naturales Renovables (Decreto 2811/74-Artículo 83-literal d) establece



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una faja paralela a la línea del cauce de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho. 6.1.10. Restauración Ecológica (UR10). . Es el uso recomendado para aquéllas áreas cuyos suelos presentan deterioro por erosión o socavación lateral debido a acción antrópica o natural que justifica su recuperación, la cual se puede hacer con diversos métodos de acuerdo a las características del deterioro, como la instalación de biomantos, revegetalización con especies herbáceas, arbustivas y arbóreas, zanjas de coronación, cercas vivas y trinchos entre otros. 6.1.11. Area propuesta para Disposición de Residuos Sólidos (UR11).

Corresponde al área que se recomienda para disposición de los residuos sólidos o basurero. La Tabla 6.2 presenta las diferentes unidades de uso Recomendado del suelo para el municipio de Cuitiva y las respectivas áreas se localizan en el Mapa EOTTOT10, el Mapa y la tabla contienen la zonificación y asignación de usos del suelo, base de la Reglamentación del Uso del Suelo. 6.2 CONTENIDO ESTRATEGICO Comprende el conjunto de acciones y estrategias que de acuerdo con el análisis prospectivo y su estricto cumplimiento, permitirán pasar del escenario tendencial al escenario posible. El contenido del componente rural define programas GESTION AMBIENTAL Y EQUIPAMIENTO RURAL, para los que a su vez contienen proyectos con objetivos específicos. 6.3. FORMULACIÓN. En esta fase se presentan para los componentes general y rural, una serie de programas y proyectos, cuidadosamente formulados, analizados y encaminados a contribuir con la tarea de reglamentar y ejecutar actividades determinantes en el desarrollo del municipio de Cuitiva durante los próximos nueve años, vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial.



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PROGRAMA 1 GESTIÓN AMBIENTAL.

1.1 DEFINICIÓN. Es el conjunto de acciones y estrategias orientadas a lograr el uso eficiente de los recursos naturales de tal manera que éstos cumplan un fin social, perduren en el tiempo y su explotación cause el menor impacto negativo. Aunque la Legislación Ambiental contempla diversidad de medidas para la protección de los recursos naturales y los ecosistemas, en la práctica se adolece de acciones efectivas y el deterioro avanza progresivamente, esto debido en parte a la ineficiencia en la aplicación de las normas, pero sobre todo porque las acciones casi nunca tienen en cuenta los intereses y necesidades de la población que funciona alrededor de los recursos que se pretenden proteger. El Programa de Gestión Ambiental formula a través de proyectos, los lineamientos para que el municipio de Cuitiva haga un uso adecuado de sus recursos naturales apoyándose en las medidas legales y plantea además una serie de estrategias políticas, administrativas y de carácter socioeconómico, con las cuales será posible lograr el éxito de la gestión. Una de las medidas prioritarias a desarrollar en el proceso de Gestión Ambiental, es la Reglamentación de uso de los recursos y ecosistemas que posee el municipio como son: la Laguna que es fuente del recurso agua, los suelos que son el soporte de la economía, la vegetación que cumple un papel protector y los recursos mineros que presentan cierto potencial de explotación. La Reglamentación de uso, política del Ordenamiento, está apoyada a su vez en las Categorías de Manejo que presenta el Ministerio del Medio Ambiente para proteger legalmente los recursos mediante una acción de Declaratoria de Areas Naturales Protegidas, entre las que se cuentan: • Areas de Manejo Especial. • Cuencas Hidrográficas • Areas Forestales Protectoras. • Distrito de Conservación de Suelos. • Régimen de Reservas de Recursos Naturales Renovables. • Sistema de Parques Nacionales Naturales. • Reservas Naturales de la Sociedad Civil.



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Llevar a cabo la Reglamentación y la Declaratoria, primeras acciones de la gestión ambiental, requiere de la voluntad política de los dirigentes para liderarlas como proyectos y para involucrar acertadamente a la comunidad en el proceso. Una vez que los Recursos y Ecosistemas se encuentren amparados legalmente y cuenten con una reglamentación, será necesario introducir algunas herramientas como capital, investigación y tecnología, con las cuales se logre que esos ecosistemas protegidos sean además productivos y rentables de acuerdo a su funcionalidad, es decir que estén en capacidad de producir en forma sostenida: • Materia Prima. • Alimentos. • Biodiversidad. • Agua. • Peces. • Turismo. • Recreación. • Servicios Ambientales. De esta forma, a través de la gestión ambiental se podrá lograr un uso eficiente de los recursos naturales, que es uno de los principios del Desarrollo Sostenible. La Figura P1.1 ilustra el proceso de Gestión Ambiental descrito. El Programa plantea los siguientes proyectos: • Manejo de la Laguna de Tota. • Manejo de Suelos. • Revegetalización. • Educación Ambiental. • Declaratoria de la Laguna de Tota como Área Natural Protegidas. 1.2 POBLACIÓN OBJETIVO. Los proyectos de gestión ambiental están dirigidos especialmente a la población rural ya que este sector concentra la mayoría de actividades productivas que están en directa relación con los recursos naturales; en algunos casos involucrará a la población de municipios vecinos y la provincia. 1.3 OBJETIVOS 1.3.1 General Formular lineamientos ambientales para el manejo sostenible de los ecosistemas y recursos que posee el municipio.



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1.3.2 Específicos. • Formular lineamientos y acciones para el Manejo Integrado de la Laguna de

Tota a fin de lograr eficiencia en los servicios domésticos, agropecuarios, turísticos e industriales,

• Facilitar herramientas legales que respalden las acciones de manejo de los

recursos. • Reglamentar el uso y manejo del suelo a fin de incrementar y garantizar su

productividad • Ofrecer pautas de manejo para la restauración y protección de áreas

deterioradas y con amenaza por inestabilidad geotécnica. • Establecer lineamientos para hacer Educación Ambiental en el municipio. 1.4 MARCO DE REFERENCIA. 1.4.1 Marco Conceptual: “La Dimensión Ambiental en el Ordenamiento

Territorial” “El territorio y sus ecosistemas se encuentran en constante interacción afectándose mutuamente. La diversidad ecosistémica de un territorio, las actividades humanas y los recursos naturales que allí se desarrollan, están estrechamente relacionados espacial y funcionalmente, por lo que su conocimiento y análisis se debe abordar de manera paralela, para identificar sus conflictos y potencialidades. Este análisis se constituye en base para orientar y regular de manera planificada los procesos de localización y distribución de las actividades y usos de la tierra, en armonía con el medio ambiente y en función de sus objetivos de desarrollo económico, social, ambiental y cultural”. “Por esta razón, el ordenamiento territorial y los planes de ordenamiento deben incorporar en su análisis la comprensión de estas transformaciones, lo cual solamente se podrá hacer si se entiende la manera como interactúan los factores sociales, económicos, políticos, culturales y tecnológicos, con los componentes y procesos biofísicos del territorio”. “El ordenamiento le permite al municipio identificar, valorar y aprovechar sosteniblemente las potencialidades ambientales que le ofrece su territorio, a través de acciones de conservación, protección, recuperación, y desarrollo, siempre en la perspectiva de lograr mejores condiciones de vida para la población en el corto, mediano y largo plazo”.



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Lo ambiental como factor de desarrollo se constituye en un aspecto fundamental para orientar los procesos de reconfiguración territorial, tanto al interior como en relación con el entorno municipal, en términos de: • Localización y delimitación de áreas o ecosistemas estratégicos • Redefinición de usos y localización de actividades • Manejo conjunto de ecosistemas compartidos “Se trata entonces, de identificar y delimitar las áreas adecuadas para la producción económica, la localización y distribución de la infraestructura, los asentamientos humanos, las áreas que deben ser protegidas por su riqueza ambiental, las zonas con restricciones de uso por amenazas naturales y antrópicas, entre otros”1 1.4.2 Marco Legal. Las principales herramientas legales que mayor respaldo ofrecen a la gestión ambiental, son: • La ley 99 de 1993 que advierte que “los nacimientos de agua y las zonas de

recarga de acuíferos será objeto de protección especial” • El Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables (Decreto 2811/74,

Art.84) que establece áreas como son: “el álveo o cauce natural de las corrientes de agua, el lecho de los depósitos naturales de agua, una faja paralela a la del cauce permanente de ríos y lagos no inferior a treinta metros de ancho”.

• El Sistema Nacional de Areas Protegidas y las Categorías de Manejo

establecidas por el Ministerio del Medio Ambiente • Ley 99 de 1993, Art. 42 que establece tasas retributivas y compensatorias por

los efectos nocivos producidos por la utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean el resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas.

• Ley 99 de 1993, Art. 43 que establece tasas por la utilización de aguas por

personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, cuyo recaudo se destinará al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos

1 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Bases Ambientales para el Ordenamiento Territorial Municipal en marco de la Ley 388/97. Santa Fe de Bogotá, D.C, 1998.



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• Ley 99 de 1993, Art. 111 que declara de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten los acueductos municipales y distritales y establece que los municipios y departamentos deberán dedicar durante quince (15) años un porcentaje NO INFERIOR al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido este período se haya adquirido estas áreas. El municipio o distrito será responsable de la administración de estas áreas, de manera coordinada con la respectiva Corporación Autónoma Regional.

• Ley 373 de 1997, Art. 16 establece para proteger las zonas de manejo especial, que en la elaboración y presentación del programa se debe precisar que las zonas de bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos de acuíferos y de estrellas fluviales, deberán ser adquiridas con carácter prioritario por las entidades ambientales de la jurisdicción correspondiente, las cuales realizarán los estudios necesarios para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales para iniciar un proceso de recuperación, protección y conservación

• Decreto 901 de 1997 que reglamentan el cobro de tasas retributivas por la

utilización directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales.

• Decreto 2811/74, Art. 310 y Decreto 1974/89 que establecen la creación de los

Distritos de Manejo Integrado como modelos de aprovechamiento racional. 1.5 PERIODO DE EJECUCIÓN. El programa de Gestión Ambiental deberá realizarse en un periodo de seis (6) años, la Tabla P1.1 relaciona cronológicamente la duración por proyecto.

Tabla P1.1

TIEMPO DE EJECUCIÓN PROYECTO

1 2 3 4 5 6

Manejo de la Laguna de Tota

Manejo de Suelos.

Revegetalización

Educación Ambiental

Declaratoria de la Laguna de Tota como Área Natural Protegidas.

1.6 COSTO GLOBAL DEL PROGRAMA.



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El costo general del programa asciende a 3.687 salarios mínimos legales vigentes, la Tabla P1.2 especifica costo generales de los proyectos a desarrollar.

Tabla P1.2

COSTO GENERAL DEL PROGRAMA

PROYECTO COSTO SMLV

Manejo de la Laguna de Tota 1.935

Manejo de Suelos. 1.183

Revegetalización. 224

Educación ambiental 133 Declaratoria de la laguna de Tota como Area Natural Protegidas. 212

TOTAL COSTO DEL PROGRAMA 3.687

1.7 FUENTES DE FINANCIACIÓN. Las siguientes son las entidades que pueden financiar los proyectos del programa: • BID • ECOFONDO • FONAM • PRONATTA • FONADE • FES • FINAGRO • GRUPOS INDUSTRIALES (Santo Domingo, Ardila Lule). 1.8 ESTRATEGIAS DE APLICACIÓN. Las acciones que se proponen a continuación son herramientas definitivas para alcanzar el éxito de los proyectos formulados en la Gestión Ambiental. • Ente Administrativo Regional: Como la base de la Gestión Ambiental es la

reglamentación del uso y manejo de los recursos naturales y de los ecosistemas que posee el municipio, se requiere de un ente ambiental como CORPOBOYACA, una O.N.G., o una Empresa Privada que asuma la administración y haga cumplir dicha reglamentación, especialmente para aquellos recursos que son compartidos por más de un municipio como el caso de la laguna que presentan una alta oferta de servicios ambientales, pero que



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de no ser manejados integral y regionalmente seguirán deteriorándose ya que cada quien hace uso indiscriminado de sus recursos sin que nadie se preocupe por invertir en su protección. El ente que administre y reglamente deberá recaudar las tasas retributivas por acueductos y reinvertir en la protección de los recursos, podrá dar en concesión a grupos empresariales el desarrollo de actividades productivas como el turismo, la pesca, que se ejecutarán bajo la reglamentación impartida. Los recaudos se invertirán equitativamente entre los municipios involucrados, para proyectos de revegetalización etc.

• Alianzas Intermunicipales: Son un instrumento de desarrollo regional tanto

ambiental como económico. Por ejemplo una alianza entre Tota, Cuitiva y Aquitania brindaría muchas posibilidades de manejo de la laguna con acciones conjuntas de conservación y de desarrollo turístico, donde el atractivo lo presentará el complejo regional con su paisaje, su cultura, su gente, sus productos y sus vías, y no como está actualmente con la laguna como único atractivo y con un beneficio mínimo para un municipio cuando la región podría beneficiarse ampliamente. Las alianzas son la mejor vía para lograr apoyo y recursos. Incluso a través de una alianza se podría conformar el ente regional -CORPOTOTA- que con participación de los tres municipios, lograra administrar y reglamentar el manejo de la laguna a través de los lineamientos del Ordenamiento Territorial.

• Participación Comunitaria: Es fundamental en todo proceso, pero debe ser

real y aterrizada a las condiciones socioculturales de la población, ofreciendo alternativas económicas. Por ejemplo, es necesario que cuando se quiera cambiar un uso determinado del suelo, se debe pensar en la actividad o forma como se puede compensar los impactos que se generan no sólo económicos sino culturales, de tradición y formas de sobrevivir, pues generalmente los agricultores y campesinos natos no deterioran por gusto sino debido a condiciones de desigualdad social en la tenencia de la tierra y el acceso a tecnologías. Por consiguiente la participación comunitaria debe entenderse como la forma de involucrar económica y ambientalmente a la población.

La Revegetalización es un proyecto que ofrece grandes oportunidades de involucrar a la población rural, especialmente a los jóvenes, a través de la creación de viveros rurales comunitarios donde ellos producen el material vegetal que posteriormente sembrarán y cuidarán y por lo cual recibirán dinero como en cualquier otra actividad económica. De esta forma el municipio hace una inversión social, primero, capacitando técnicamente a su población, y segundo, empleando a esa población para que ejecute las obras, para finalmente recibir los beneficios de su inversión con reforestaciones adecuadas y oportunas. También en otros campos tiene cabida la comunidad como estrategia de gestión ambiental: en el desarrollo de Agricultura Limpia o Biológica, en el fomento de los Sistemas Agroforestales, en el desarrollo del Turismo, en la implementación de



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Guardabosques y Vigías, etc., pero siempre respaldado con CAPACITACION y RENTABILIDAD ECONOMICA. • Mentalidad Empresarial: La gestión ambiental se debe asumir con mentalidad

empresarial, esto es buscando la eficiencia, la rentabilidad. Se ofrecen unos servicios ambientales por los cuales se deben recibir entradas para invertir nuevamente en los ecosistemas que generan los servicios. La responsabilidad no debe recaer exclusivamente en la población rural, al contrario deben recibir retribuciones sociales para que puedan cuidar los recursos.

Un factor que se debe manejar con mentalidad empresarial es el cobro de tasas por el consumo de agua especialmente a los grandes consumidores como Sogamoso y Acerías Paz de Río que tienen deudas acumuladas. Una estrategia es hacer que de ahora en adelante se pague puntualmente la tarifa establecida y que la deuda se vaya amortiguando en cuotas que podrán cancelarse con proyectos de Educación Ambiental, de Capacitación rural, de dotación de maquinaria e implementos, distritos de riego, dotación de escuelas, etc. También se debe manejar con mentalidad empresarial el manejo de los recaudos para que se inviertan adecuadamente en los recursos naturales y con la comunidad. Por otra parte se deben involucrar políticas de orden nacional, gestionando la consecución de recursos nacionales e internacionales, saliéndose de lo local y proyectando la región, adoptando tecnologías, tocando puertas, pidiendo asesoría técnica y financiera, haciendo convenios con universidades y centros de investigación, capacitando a la población y finalmente, haciendo VEEDURIA, 1.9 RESPONSABLES DEL PROGRAMA. La coordinación del programa estará a cargo de: • Consejo Municipal de Desarrollo Rural. • Umata. • Consejo Territorial de Planeación. • Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial. Con la asesoría de CORPOBOYACA y MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Las Tablas P1.3 a la P1.7 presentan los proyectos propuestos dentro del EOT.



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PROGRAMA 2. EQUIPAMIENTO RURAL.

2.1 DEFINICIÓN. El equipamiento rural es todo espacio o construcción de uso público o privado requerido para sostener las diferentes actividades del campo, junto con la infraestructura de servicios públicos y transporte, los equipamientos son indispensables para determinar la capacidad funcional y habitabilidad de la población. El programa comprende la formulación de cinco proyectos, entre los que se encuentra la vivienda, en el cual se formulan las condiciones fundamentales de habitabilidad de la zona rural, teniendo en cuenta su tipología, morfología e imagen, el fondo de vivienda de interés social y su condición para formular y realizar programas de construcción guiados al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y adquisición de vivienda a través de las entidades promotoras para su implementación. Dentro del sistema de vías y transporte se propone el uso y las diferentes acciones para prestar el servicio con comodidad oportunidad y cubrimiento adecuado a través de una infraestructura vial adecuada, que beneficie a los habitantes del sector rural favoreciendo el desplazamiento la cabecera municipal y otros municipios cercanos. Dentro de este programa se desarrollarán los siguientes proyectos: • Mejoramiento de Vivienda • Sistema de Acueducto. • Manejo de Residuos Líquidos. • Energía Eléctrica. • Servicio de Teléfono. • Vía y Transporte. 2.2 POBLACIÓN OBJETIVO. El programa está guiado a mejorar la calidad de vida de la población rural y especialmente a las familias de menores recursos económicos. Adicionalmente, se orienta a la población flotante que en forma indirecta se relaciona con el sector rural y finalmente también se dirige a la administración municipal quien es la encargada de llevar a cabo los proyectos formulados. 2.3 OBJETIVOS.



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2.3.1 General. Dotar al municipio en la parte rural del equipamiento necesario para satisfacer las necesidades básicas del campesino en cuanto a servicios públicos, sociales y administrativos se refiere, de tal forma que se mejore el nivel de vida de los usuarios. 2.3.2 Específicos. • Optimizar la cobertura y calidad del servicio de agua potable, mediante el

diseño y construcción de cinco acueductos para las veredas: Sunguvita, Daisy, Romero, Guaquira y Tota.

• Diseñar y construir en forma eficiente el sistema de disposición de aguas residuales.

• Establecer el servicio de aseo y recolección de basuras. • Aumentar la cobertura y calidad del servicio de energía. • Gestionar la instalación del servicio de teléfonos, por lo menos en los sitios

neurálgicos de las veredas. • Hacer eficiente el fondo de vivienda para que sirva de apoyo al mejoramiento

y construcción de vivienda. • Diseñar opciones de ahorro programado para vivienda a futuros beneficiarios. • Mejorar y mantener en optimas condiciones de operación las vías

interveredales existentes. • Gestionar la prestación del servicio de transporte publico, para intercomunicar

los sectores mas alejados del municipio. 2.4 MARCO DE REFERENCIA. Una de las principales misiones de la administración municipal, es la de prestar eficientemente los servicios públicos básicos o brindar a la población la posibilidad de acceder a estos mediante la asignación equitativa de recursos para los diferentes sectores. La prestación de estos servicios mide el progreso de la población para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad, mientras que la deficiencia se debe a la ignorancia y desacato a las normas, la tradición, el conformismo y la falta de promoción para la correcta prestación y utilización del mismo. El marco legal que apoya la ejecución del programa se da a través de: La Ley de transporte publico y de la infraestructura para su servicio. La ley 142 de 1994 de los servicios públicos, donde se normalizan todas las condiciones para su correcta prestación. 2.5 PERIODO DE EJECUCIÓN.



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El periodo total de ejecución del programa teniendo en cuenta los proyectos a realizar es de tres (3) años contados a partir de la implementación del EOT. La Tabla P2.1, especifica el tiempo de ejecución de cada proyecto.

Tabla P2.1

TIEMPO DE DURACIÓN PROYECTO

1 2 3

Mejoramiento de vivienda Sistema de Acueducto

Manejo de Residuos líquidos

Vías y Transporte

Energía Eléctrica

Servicio de Teléfono

2.6 COSTOS DEL PROGRAMA.

El costo general del programa asciende a Mil Ciento Sesenta y Seis (1166) Salarios Mínimos Legales Vigentes mensuales, la Tabla P2.2 especifica los costos globales de cada proyecto.

Tabla P2.2

COSTO GENERAL DEL PROGRAMA

PROYECTO COSTO SMLV

Mejoramiento de la Vivienda 120

Sistema de Acueducto 330 Manejo de Residuos Líquidos 245 Energía Eléctrica 295

Servicio de Teléfono 79

Vías y Transporte 1.380 COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 2.449

2.7 FUENTES DE FINANCIACIÓN.



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Además de contar con los recursos propios, el municipio podrá gestionar créditos o cofinanciaciones según corresponda con las siguientes entidades: RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL: mediante la cual se fortalece la financiación del FONDO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL F.V.I.S., adicional a la creación de un sistema de ahorro programado, para que el usuario aporte un porcentaje a la solución de su problema de vivienda, que sumado al 5% anual del presupuesto, más la gestión con la banca privada y el apoyo del INURBE conforman el sistema para los recursos financieros. La empresa privada tiene acceso a créditos para la compra de vehículos y la administración tiene acceso al fondo de infraestructura vial F.I.V. 2.8 ESTRATEGIAS DE APLICACIÓN. • Crear el sistema administrativo, que ejerza funciones de asignación y

distribución de recursos para el diseño y construcción de la infraestructura faltante.

• Asignar los recursos correspondientes para los proyectos y gestionar la consecución de los dineros restantes.

• Convocar a licitación. • Construcción y ejecución de los proyectos dentro de los periodos y costos

establecidos. • Debe ser un compromiso perentorio del F.V.I.S. realizar censos, estudios y

programas con base en los resultados obtenidos para que se cumpla la función social y verdadera del fondo.

2.9 RESPONSABLES DEL PROGRAMA. La Administración Municipal, Junta Administradora de Servicios Públicos y la Oficina de Planeación y la Junta Administradora del Fondo de Vivienda de Interés Social. Las Tablas P2.3 a P2.8 muestran los proyectos planteados dentro del programa de equipamiento rural.

EJECUCION PROYECTO : TRES (3) AÑOS

PROBLEMA OBJETIVOS ACTIVIDADES COSTOS SMLVM

120COSTO TOTAL DEL PROYECTO


60

10

5

5

20

20

Proveer a la población rural de una habitación optima y digna, provista de los servicios básicos para el desarrollo normal de las actividades

La vivenda existente no presta los servicios necesarios de infraestructura y habitabilidad, problema generado por:

*Falta de recursos económicos para el mejoramiento de vivienda y negativa al acceso de créditos viables de interés social

*Disminución y deterioro de la calidad de vida

Realizar el inventario de las viviendas rurales para quelos programas establecidos se dirigan principalmente alos habitantes menos favorecidos y mas necesitados

Crear el sistema de ahorro periódico de los usuarios paraconsolidar el financiamiento del fondo y así tener accesoalos planes de adquisición y mejoramiento de viviendacon créditos fáciles, manejables para el beneficiario

Tabla P2.3

COMPONENTE : RURAL PROGRAMA : EQUIPAMIENTO RURAL PROYECTO : VIVIENDA

Desarrollar programas eficientes para el mejoramiento delas viviendas construidas, implementando principalmentelos programas individuales de cocinas y cuartos

Insentivar a la comunidad a través de tallerescomunicativos para que hagan uso de los alcances delservicio de FVIS

Fortalecer el Fondo de Vivienda de Interés Socialhaciendolo mas eficientea través de la junta directiva y suadministrración

Invertir el porcentaje legal indicado del presupuesto municipal para el mejoramiento y adecuacuación de las viviendas rurales

PROYECTO : SERVICIO DE TELÉFONO EJECUCIÓN PROYECTO : DOS (2) AÑOS



*No cuenta con la infraestructurapara la prestación del servicio

*El costo elevado para la prestacióndel servicio no es financiadopresentandose la restricción total

Adquirir la infraestructura óptima ynecesaria para la prestación del servicio,que aunque no es básica, si mejora lacalidad de vida de los habitantes delsector rural

Establecer los principales sitios de las veredas donde seprestaría el servico para tener una cobertura aceptable delservicio en las diferentes veredas del municipio (escuelas,salones comunales, puestos de salud)

Instalar teléfonos monederos de servicio público en lugarescon acceso directo a la población y en cualquier horario

Realizar el censo rural para determinar el númerobeneficarios que harán uso del servicio

Acordar con la empresa prestadora del servico el costo delsistema por vereda para establecer un sistema definanciación comunal veredal factible para los usuarios

26

30

*Prestar el servicio de telefonia en lospuntos o zonas de mayor acogidapoblacional

Tabla P2.8ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CUITIVA

El sector urbano no tiene laprestación del servicio de telefoníacausada por:

5

16

2

Desarrollar las gestiones necesarias ante la empresa deteléfonos para la adquisición de líneas y redes para laprestación del servicio y su financiación

COMPONENTE : RURAL PROGRAMA : EQUIPAMIENTO RURAL

PROYECTO : MANEJO DE RESIDUOS LIQUIDOS EJECUCION PROYECTO : CUATRO (4) AÑOS


Organizar programas para el mejoramiento de las 20

245



COSTO TOTAL DEL PROYECTO

Dotar al sector rural de la infraestructuranecesaria para la disposición final ytratamiento de los residuos líquidos generados

Construir pozos sépticos para las viviendas que carecende este servicio, adaptando el sistema de pozo comunalpara aquellas viviendas que encuentran cerca unas de

Buscar los recursos necesarios ante los fondos decofinanciación

Adecuar los pozos sépticos construidos en formaantitécnica para que cumplan con las característicasambientales exigidas Diseñar programas de inversión y factibilidad para laadecuación del sistema y prestación del servicio Realizar campañas ambientales y de salud para fomentarla construcción y uso de los sistemas de evacuación deaguas residuales

Desarrollar campañas de educación ambiental dirigidas ala población campesina para lograr su interés ycompromiso en la conservación del medio ambienteRestaurar las zonas de interés ambiental que han sidoafectadas por el vertimiento de residuos líquidos (caños,lotes, bosques)

10

No existe el sistema dealcantarillado para larecolección de aguas servidasen el sector rural generando:

*Contaminación del suelo ycuerpos de agua superficiales ysubterráneos *se presentan focos deinfección y proliferación deinsectos por malos olores

10

40

10

15

40

100

PROYECTO : ENERGÍA ELÉCTRICA EJECUCIÓN PROYECTO : DOS (2) AÑOS


295

75

Ampliar la distribución del servicio del sector rural y laszonas donde su prestación sea baja o nula para aumentar lacobertura


Mejorar y ampliar la calidad de laprestación del servicio para el beneficio ysatisfacción del usuario, reactivando laconfianza de la población a través de unacobertura total de energía

*Las redes de distribución deenergía del sector rural no sonsuficientes para cubrir el área y laprestación total del servicio

Realizar campañas educativas anuales dirigidas a lacomunidad para racionalizar el servicio de energía


25

Tener comunicación permanente con la Empresa de energíade Boyacá para reparar los posibles daños causados enperiodos cortos y oportunos

10

40

Financiar la compra de contadores de energía que seanecesarios cambiar y las acometidas de las viviendas acostos viables y accequibles para los usuarios


Carencia en la prestación delservicio causada por:

*Falta de cobertura dentro delsector rural

Realizar las gestiones administrativas para el cambio deredes antiguas y el trazado de nuevas lineas

10

15

120

Realizar las gestiones necesarias ante la Empresa deEnergía de Boyacá para mejorar el servicio

Implementar la utilización de contadores y cambiar losantíguos de las viviendas que no presten un servicioaceptable y permitan el contrabando de energía y por endesu mal uso

EJECUCION PROYECTO : TRES (3) AÑOS


330

*Enfermedad diarreica aguday viral especialmente en lapoblación infantl

Realizar talleres dirigidos a la comunidad veredal para dar a conocerlos beneficios y leyes que rigen el derecho a tener el servicio de aguapotable

10

5

10

Tabla P2.4

Realizar el inventario rural para determinar el número de viviendas queno cuentan con la prestación de este servicio básico

No se presta el servicio deagua potable al sector rural, elagua cruda no tiene coberturatotal generando:*Agotamiento del agua ennacederos y manas porsobreexplotación

*Contrabando de agua de latubería que conduce el sistemahacia el sector urbano


Insentivar a la población rural a través de campañas y talleres deeducación ambiental para dar el uso requerido al sistema y lasostenibilidad de sus habitantes

Proveer al sector rural deagua potable apta para elconsumo humanomejorando la calidad dehabitabilidad del campesino

100

20


100

10

Entregar la admistración de la infraestructura para el servicio de aguapotable a las personas que habitan en la verda beneficiada previo acursos de inducción y para su manejo técnico

Adoptar un sistema de control con medidores volumétricos instalados ala entrada de las viviendas para determinar el consumo real de agua

Construir pequeñas plantas de tratamiento y redes de distribuciónveredales para entregar a la población un servicio de agua potable

20

5

Realizar un inventario y cartografía de los puntos considerados comonacederos, manantiales y reservorios para determinar sus características

Desarrollar campañas de reforestación con especies nativas paraconservar los nacederos y manantiales

diseñar y cuantificar la problemática para solucionar las deficiencias delsistema a través del plan de inversionesReglamentar el uso doméstico y establecer tarifas acorde a losvolúmenes consumidos

30

Revisar en forma periódica la tubería de conducción de agua potablepara evitar su deterioro, cambio de uso (riego), contrabando, estarevisión se hará tres veces al año

PROYECTO : ACUEDUCTO

20


PROYECTO : ADECUACION DE VIAS EJECUCION PROYECTO : TRES (3) AÑOS


1,380

Tabla P2.6


Realizar los mantenimientos necesarios al sistema vial delmunicipio en forma periódica para evitar su deterioro einversiones mayores para su restauración


Acondicionar un cordón vial, quepresente las característicasambientales factibles para elmunicipio y que pueda ser utilizadopor diferentes tipos de vehículos encualquier época del año y de estaforma aumentar la atracción de losturistas, el fomento de nuevasactividades ecoómicas y un mayordesarrollo socioeconómico delmunicipio

La infraestructura víalexistente en el municipio, no se encuentra en condicionesaceptables, el mantenimientoque se realiaza es mínimo

* Por el mal estado de las víaslos recursos generados por laactividad turística son mínimosdesviandose hacia otrosmunicipios

Desarrollar la limpieza de cunetas cada cuatro meses para evitarel deterioro de las viás existentes especialmente en época delluvia.

Crear nuevas vías veredales para aumentar la productividadagrícola y el mejoramiento de la calidad de vida de loshabitantes beneficiadosPavimentar la vía de orden intermunicipal que comunica a Totacon los municipios de Cuítiva y Aquitania

Adecuar las vías intermunicipales y de interés económicoteniendo en cuenta el tipo de vía y la entidad encargada de su

jGestionar ante la secretaría de obras públicas del departamentoel mantenimiento, restauración y apertura de las vías requeridasy que pertenescan a su competencia 30

Aumentar el desarrollo de actividades de mantenimiento yconservación de las vías veredales de mayor interés como lo sonlas que comunica el sector urbano con Ranchería, Tobal,Romero y Sunguvita

Construir y adecuar las cunetas de las vías destapadas enaquellos tramos donde estas no existan.

*La entidad gubernamentalencargada del mantenimiento yrestauración de las víasintermunicipales no destinanlos recursos económicos nitécnicos para su mejoramiento


150

60

40

400

300

200

200


133

Tabla P1.6

PROGRAMA : GESTIÓN AMBIENTALPROYECTO : EDUCACIÓN AMBIENTALPERIODO EJECUCIÓN : SEIS (6) AÑOS


COMPONENTE : RURAL

Utilizar el pago por su trabajo en obras sociales para la comunidad.


La comunidad trabaja por un salario en la ejecución de los proyectosse capacita y recibe los beneficio del proyecto.

Hacer participes a los niños en laejecución de los proyectos derevegetalización, produciendo árbolesen viveros comunales y los beneficiospor la venta siembra y cuidado de losárboles lo recibirá el centro educativopara obras de carácter social para losniños.

Hacer viveros para propagar plantas.

Transplantar a sitios definitivos las plantas producidas en el viverocomunal.

Cuidar los árboles, arbustos y hiervas sembradas.

Realizar talleres con la comunidad visitando los diferentes Usos delSuelo, sobre el estado actual de los recursos naturales y su relacióncon la actividad del hombre.Teniendo en cuenta este ordenamiento territorial, capacitar a lacomunidad para que haga uso del suelo de acuerdo con su usorecomendado.

Capacitar a la comunidad en las labores de recuperación de sueloserosionados, protección y conservación de la laguna, humedales ymárgenes hídricas, para que sean ellos quienes restauren los dañosdel ecosistema y hagan un manejo racional de sus recursos.

43

47

43* El afán de enriquecimiento de algunosricos.* La falta de insentivos para adoptartecnologías más conservacionistas.

* La falta de políticas conservacionistas.

Capacitar a la comunidad en generalsobre las normas ambientales que sedeben tener en cuenta para explotareficientemente los recursos naturales.

Beneficiar a la comunidad con elpago por la ejecución de losproyectos.

El uso irracional de los recursos naturalesdel municipio se debe a:

* La comunidad desconoce de las normas ambientales y formas adecuadas deutilizarlas.* La necesidad de sobrevivencia dealgunas familias.


Restringir totalmente toda actividadagropecuaria en la zona de páramo

211

COMPONENTE : RURAL

Implementacián de un Manual de Convivencia y Etica

La zona de páramo (3400 - 3800) estáperdiendo su capacidad de captar el aguade la atmósfera por el manejo a que estásometido: Invación de área con cultivosindustriales como la papa, tala de árbolesde palo colorado, palo blanco, encenillo yarbustos como tuno, quema de lavegetación para que cresca pasto paraganadería, siembra de especies exóticascomo pino, y la zona de Subpáramo (3200- 3400) no cumple su función deamortiguación porque su cobertura naturalfué reemplazada por pino y eucalipto, ycultivos especialmente de papa que norespetan nacimientos de agua, márgeneshídricas ni áreas no aptas para agricultura.

Reforestación con especies propias de la zona como chusque,Polylepis, Rodamontes en nacimientos de agua y áreas erosionadas osusceptibles de reforestar.

1/árbol

Crear la infraestructura necesariapara realizar Ecoturismo Dirigido.

Dar a conocer por todos los medios la existencia de la Laguna de Tota

Diseñar y construír Senderos Ecológicos y zonas específicas de visitade turistas

Concertación con la comunidad acerca de la reglamentación de usodel páramo

22

Compra parcial o total de terrenos

Implementación de dos Guardabosques para el páramo 20 / año

Implementación del Servicio Social óbligatorio enfocado a laprotección del páramo

106

Tabla 5.34

PROGRAMA : GESTIÓN AMBIENTALPROYECTO : MANEJO DEL PARAMO Y SUBPARAMOPERIODO EJECUCIÓN : DOS (2) AÑOS

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE TOTA

5/ha.

Construír cabañas y/o campamentos que garanticen la permanencia ysobrevivencia de los turistas en el páramo. 254

42

Capacitar a personas de la zona como guías turísticos 22

22

Restaurar y conservar el ecosistemade páramo

Prohibir la siembra de especies exóticas, especialmente pino y ciprés,y erradicar totalmente los que ya están sembrados


1,149

Dar a conocer por todos los medios la existencia de la Laguna de Totay el Páramo como centros turísticos y la forma de llegar hasta ellos

TOTAL COSTO DEL PROYECTO

22

Desarrollar estudios de investigacióntendientes a restaurar áreas dañadas,a conservar el ecosistema para queeste genere servicios ambientales.

Hacer vínculos con universidades y centros de investigación que leden soporte técnico y científico al manejo del Páramo y elSubpáramo.

Sembrar árboles y arbustos para formar bosques de protección yconservación.

Desarrollar el cultivo de las abejas como forma de producción ytambien de protección del bosque.

211

6/ha

85/apiario de diez colmenas.

Hacer una caracterización socioeconómica de la población que habitaen el páramo y el subpáramo

En el subpáramo, regular lasactividades para que la zona cumplasu papel de amortiguador conrespecto al páramo.

85

152

6/ha

En áreas con vocación agropecuaria, desarrollar las actividades bajoun concepto sostenible estrictamente, implementando sistemasintegrados como agroforestería, cultivos asociados, estabulación deanimales y otros.

Revegetalizar y proteger los nacimientos de agua y las márgeneshídricas.

Propagar especies vegetales, animales y microorganismos propias dela zona para repoblar áreas muy deterioradas del páramo.


42

Romper y aflojar el suelo con el tractor o los bueyes, solocuando las condiciones de humedad del suelo lo permitan.

Proteger los suelos usando en formaadecuada la maquinaria y lascondiciones ambientales.


Proteger los suelos agrícolas de laerosión del viento y del agua.

Mejorar las condiciones físicas,químicas y/o biológicas de los suelospara aumentar su productividad

21

Construcción de zanjas de coronación sobre los lotes que setrabajarán en agricultura limpia.

Aplicación de fertilizantes naturales, inoculantes, enmiendasy/o correctivos a los suelos, según sea el caso y de acuerdo alanálisis de suelos. Incorporación de materia orgánica a los suelos de usoagropecuario.

Sembrar árboles y/o arbustos en el perímetro de los lotesagrícolas para bajar la velocidad del viento.

Lotes que no estén habilitados para agricultura deberán estarprotegidos por algún tipo de cobertura herbácea o arbustiva.

42

Tabla P1.4

PROGRAMA : GESTIÓN AMBIENTALPROYECTO : MANEJO DE SUELOSPERIODO EJECUCIÓN : DOS (2) AÑOS

COMPONENTE : RURAL

Procesamiento de la materia orgánica que se produce en lafinca mediante compostación.

Los suelos del municipio engeneral soportan un proceso dedegradación acelerada con erosiónlaminar, deslizamientos en masa,carcavamiento y pérdida total de lacapa arable. La explotaciónagropecuaria continua por más deseis siglos, la falta de técnica yutilización de agrotóxicos en losúltimos cincuenta años, sonalgunas de las causas de estedeterioro.

Con el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, programartalleres en los que se aclare el mal manejo que se ha hecho delos suelos hasta la presente, y proponer el uso de tecnologíasde conservación y manejo de los suelos bajo un conceptosustentable.

Cambiar el manejo actual de lossuelos aptos para agricultura, por unmanejo sustentable, conimplementación de tecnologías defrontera.

Conocer las característicasfisicoquímicas y biológicas de lossuelos del municipio.

Mandar hacer los análisis de suelos del municipio, que sirvande base para determinar fertilización, cultivos, rotación ytiempos de siembra.

42

21

42

21

21

PROBLEMA OBJETIVOS ACTIVIDADES COSTOS SMLV

Aplicación de riego con tecnología 127

Utilización de semillas sanas y mejoradas 85

1,183

Explotar el suelo en forma racionalhaciendo una programación deacuerdo a los factores de producción.

51

51

25

Asociación de cultivos para mantener el suelo cubierto,ahorro de tiempo, mejor aprovechamiento de lainfraestructura y mejora en la producción.

85

Evitar el uso de discos de vertedera que voltean las capas delsuelo complementado con el rotocultor que daña suestructura, utilizando el arado de cincel y otros mecanismosque no dañan la estructura del suelo.


Sembrar árboles frutales, maderables y/o para leña en lotesque no tienen su mejor uso en agricultura.

42

Sembrar árboles forrajeros en suelos no aptos paraagricultura, para alimentar animales estabulados.

Conservar y explotar los suelosempleando técnicas de agroforestería.

Detener la erosión de algunos suelosusados en agricultura, cambiando suvocación agrícola por conservación.

Selección de las áreas a conservar y hacerles las obras deprotección y sembrarle la cobertura que lo va a recuperar yconservar bien sea herbácea, arbustiva y/o arbórea.

85

Hacer un manejo integrado delcultivo, optimizando todos losrecursos de la producción.

Manejo integrado de plagas y enfermedades usandorepelentes antes que biocidas

Aplicación de cultivos microbianos que optimicen lafertilización y protejan a la planta del ataque de patógenos

Restaurar las zonas de socavaciónlateral en algunos drenajes, dedeslizamientos y remoción en masacon obras civiles y de recuperación.

Construcción de trinchos entre las cárcavas para reducir lavelocidad del agua y retener sedimentos.

42

Aplicación de biomantos y estacas que enraízan y que ayudana retener el suelo.

42

Construcción de zanjas de coronación en las áreas afectadaspor la erosión fuerte

21

Revegetalización con especies herbáceas y arbustivas comolupino y retamo en las áreas afectadas por erosión.

21

127

127

Rotación de cultivos que optimicen el recurso fertilización yla exploración de las raíces.


* Falta de reglamentación de uso del Riego agua y de manejo de la laguna Actividades agropecuarias (Plan de Manejo Ambiental). Acueductos* Sedimentación. Actividades pesqueras* Contaminación con agrotóxicos. Piscicultura, Turismo y* Contaminación con residuos Tasas retributivas orgánicos del cultivo de cebolla. Revegetalización de ronda de la laguna en una franja de 30 metros. 6/ha

* Contaminación con residuos Desarrollo de la agricultura biológica 25.5/ha del alcantarillado de Aquitania. Manejo y conservación de suelos 17/ha

* Desaparición de la cobertura Desarrollo de renglones alternativos de producción 42.5/ha vegetal de la cuenca.* Uso inadecuado de los suelos para actividades agropecuarias.

* Invasión del lecho con cultivos de cebolla.

* Desarrollo inadecuado del turismo.

* Disminución de la cantidad de agua que proviene del páramo.

* Ausencia de investigación que respalde un manejo adecuado.

1,935

4/km

Educación ambiental 305

La laguna de Tota se está deteriorando debidoa:

Reglamentar el uso del agua de la lagunapara:

Establecer convenios con universidades y centros de investigación querespalden la actividad científica

Crear la infraestructura necesaría para hacer posible el manejo técnico-científico (Centro de investigación y dotación, puestos de control,faros, lancha, sistemas de comunicación)

254

6/haRevegetalización de los márgenes de las quebradas, que alimentan lalaguna (15 m lado y lado)

Aprovechamiento del pino y reforestación con nativas en las islas dela laguna

Crear un ente regional que reglamente y administre la Laguna de Tota

1269

6/ha

Instalar mojones y cercas vivas que impidan que los cultivos avancensobre el lecho de la laguna

Dar un manejo técnico-científico a lalaguna mediante investigación einfraestructura


Proteger y conservar los suelos de lasislas de la laguna.

Hacer un manejo integrado de lasmicrocuencas que vierten sus aguas a lalaguna, con participación comunitaria.

Delimitar la ronda de la laguna mediantereglamentación y establecimiento debarreras artificiales y naturales queconserven el lecho.

Tabla P1.3

PROGRAMA : GESTIÓN AMBIENTALPROYECTO : MANEJO INTEGRADO DE LA LAGUNA DE TOTAPERIODO EJECUCIÓN : SEIS (6) AÑOS

COMPONENTE : RURAL



212TOTAL COSTO DEL PROYECTO

Tabla P1.7

PROGRAMA : GESTIÓN AMBIENTALPROYECTO : DECLARATORIA DE LA LAGUNA DE TOTA COMO ÁREA

PERIODO EJECUCIÓN : DOS (2) AÑOS


Gestionar ante el Ministerio del Medio Ambiente laDeclaratoria la Laguna de Tota como Area NaturalProtegida.

Lograr la declaratoria de laLaguna de Tota como AreaNatural Protegida, a fin de teneruna herramienta legal parareglamentar su uso y manejo.

La Laguna de Tota no ha sidoregistrada dentro del SistemaNacional de Areas Protegidas,situación que propicia unmanejo inadecuado de esteecosistema.

NATURAL PROTEGIDA.

COMPONENTE : RURAL

85

127

Gestionar a nivel local y regional la Declaratoria de laLaguna de Tota como Area de Protección Especial.


* Ampliación de la frontera

224

* Notas:Distancia de siembra 3x3 m.Densidad de árboles 1120 árb/há.Precio de árbol de 70 cm producido con la comunidad $ 1.200.oo

6

Reforestación con especies nativas de las márgenes delas quebradas y ríos del municipio (15 metros a lado ylado)*

6


Revegetalizar áreas estratégicaspara protección del recursohídrico (UR11), producción-protección (UR5, UR6) yrecuperación de suelos (UR12).

COMPONENTE : RURAL


* Utilización para madera ypara leña.

* Sustitución por especiesexóticas en monocultivos.

Reforestación con especies nativas de la ronda de lalaguna en un ancho de 30 metros* (Referenciado en elmanejo integral de la laguna).

Tabla P1.5

La vegetación nativa, base delequilibrio ecológico hadesaparecido debido a:

PROGRAMA : GESTIÓN AMBIENTALPROYECTO : REVEGETALIZACIÓN

Propagación de especies nativas en viveroscomunitarios rurales.

PERIODO EJECUCIÓN : SEIS (6) AÑOS

Producir material vegetal nativopara la revegetalización de áreasestratégicas del municipio.

212


ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CUITIVA (BOYACA)

COMPONENTE URBANO

CAPITULO

7


HIDROGEOLOGIA Y GEOTECNIA AMBIENTAL LTDA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ CORPOBOYACA

Pág 7-2

7.1 DEFINICION. El Componente Urbano del ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL del MUNICIPIO DE CUITIVA, se define según el Articulo 13 de la Ley 388 como el instrumento para la administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico clasificado como urbano, suburbano y suelo de expansión urbana que integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y normas urbanísticas El contenido de este componente esta definido en los siguientes aspectos: • La política a mediano y corto plazo sobre el uso y ocupación del suelo urbano

y de la áreas de expansión, en armonía con el modelo estructural del largo plazo adoptado por el Componente General de que habla la Ley 388 de 1997, Artículo 13 Numeral 1, esta definida básicamente por la Reglamentación del Suelo Urbano.

• La reglamentación del uso del suelo urbano en el municipio de CUITIVA

BOYACA se realizó con base en la clasificación definida por la ley 388 de 1997, Capitulo IV, Artículos 30, 31 y 32, complementando la reglamentación con la delimitación del suelo de protección según el Articulo 35 de la misma ley y la zonificación del casco urbano obtenida durante la fase de diagnóstico.

• Según el Capitulo IV, ARTICULO 31 de la ley 388 de 1997, el diagnóstico

municipal y en vista de que existen en el casco urbano y su áreas aledañas zonas claramente definidas que concuerdan con las características descritas en la norma citada, se acoge la política general de uso del suelo urbano con fines de ocupación como SUELO URBANO, SUELO DE EXPANSIÓN, SUELO SUBURBANO y SUELO DE PROTECCION, los cuales dentro de los alcances de su definición regularan a partir de la fecha de aprobación del EOT el desarrollo del proceso Urbanístico en el municipio de CUITIVA BOYACA, el cual deberá ser cumplido y acatado por los futuros pobladores del territorio urbano.

7.2 REGLAMENTACIÓN. Según el numeral 3 del Articulo 13 de la ley 388 de 1997 se define como SUELO URBANO se entenderá la superficie de terreno donde se asientan diferentes grupos poblacionales, que de acuerdo con procesos históricos tradicionales y culturales, ocupan parcelas destinadas a soportar las diferentes actividades urbanas, dependiendo en algunos casos de reglamentaciones urbanísticas y dotada con infraestructura de servicios públicos domiciliarios, vías, equipamiento y transporte.



Pág 7-3

Como SUELO DE EXPANSIÓN se define el espacio de futura expansión del área urbana. Como SUELO SUBURBANO, se definen las áreas ubicadas dentro del suelo rural en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana según el Capitulo IV, Articulo 34 Ley 388 de 1997. 7.2.1 Reglamentación de Uso del Suelo Urbano. Lo que se pretende es delimitar y formular normas de ocupación, uso y construcción para el correcto aprovechamiento del suelo urbano, en especial para crear un ambiente sano, armónico y estético, con infraestructura suficiente que beneficie a los habitantes y a la afluencia de turismo en el futuro. El suelo se clasifica en: urbano, de expansión urbana y de protección, se delimita a través de la línea de perímetro urbano, la línea de expansión y el acotamiento de las zonas de protección. El perímetro urbano es la superficie de terreno donde se asientan los diferentes grupos de pobladores que de acuerdo con procesos históricos, tradicionales y culturales, ocupan parcelas destinadas a soportar las diferentes actividades urbanas dependiendo de reglamentos urbanísticos, dotada de la infraestructura de servicios públicos básicos domiciliarios, vías y equipamiento. Como la demanda de suelo para construcción es escasa, no es necesario cambiarla, pues la oferta de suelo tardará muchos años para ser colmada con respecto a la proporción de suelo que se puede determinar como zona de interés y protección con respecto el suelo ocupado, que es inferior en gran medida al suelo baldío. Esta zona se encuentra acogida por los servicios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica, debido a esta cobertura, se tomó la determinación de limitar el perímetro urbano. La Figura 7.1 esquematiza la zonificación urbana realizada para el EOT, igualmente el Plano EOTCUI17 muestra los usos recomendados para el casco urbano. • Zonificación del Área Urbana. Se consideraron tres áreas de uso: Area de vivienda y comercio menor Area de recreación, comprende la zona del polideportivo y la zona frente al cementerio, sector destinado para un parque de actividad lúdica y alegórico a la vida. Area industrial: zona destinada al emplazamiento de construcciones para la industria, el comercio especializado, talleres y bodegas



Pág 7-4

• Areas de Protección. Son áreas contenidas en suelo urbano, conformadas por

zonas que se tienen que restringir en razón de sus características geográficas, paisajísticas, ambientales o que hacen parte de zonas de riesgos naturales

En el municipio de Cuítiva hacia la parte nor occidental, corre la quebrada San Cayetano donde se vierten las aguas servidas del municipio, su corriente se ha convertido en foco de contaminación y malos olores, sus aguas contaminadas sirven de riego para algunos potreros, su recuperación es urgente y se debe declarar como área de protección, restringiendo todo uso distinto a la recreación pasiva a lo largo de cauce respetando la ronda hídrica en un ancho de 20 metros a lado y lado. Otra zona que se debe proteger y revegetalizar, es la franja de por lo menos 40 mts de ancho en todo el perímetro del casco urbano, esta área se encuentra erosionada y deteriorada, con esto se consigue formalizar una unidad paisajística al rededor del área urbana y de recuperación ambiental. Para reglamentar la ocupación del suelo urbano se tomaron los siguientes parámetros: Normas de construcción y diseño Normas de uso, ocupación y funcionamiento Normas de uso Normas de urbanismo Con la formulación de las acciones, se debe reglamentar situaciones de algunos atributos por lo tanto se propone una reglamentación para que el desarrollo del municipio sea armónico, técnico y ajustado a la normatividad social. Se presenta la normatividad correspondiente al atributo suelo en las áreas de construcción, uso del suelo funcionamiento de actividades y urbanismo.

7.2.2 Normas de Construcción, Ocupación y de Uso

• De Construcción y Diseño. Toda construcción que se lleve a cabo, debe tener planos arquitectónicos y estructurales, diseñados por arquitectos e ingenieros y debidamente firmados, estos planos deben cumplir las normas del código sismo resistente (ley 400 de 1997 y Decreto 33 de 1998) y debe de seguir los procedimientos de la oficina de planeación para obtener la licencia correspondiente. La construcción debe conservar la tipología y forma de la arquitectura española. Toda construcción de vivienda, debe cumplir los siguientes requisitos de diseño:



Pág 7-5

♦ La altura de los pisos debe ser de 2.40 mts y los voladizos de 1.00 mt. En todos

los casos deben ser diseñados los empates verticales y horizontales entre construcciones

♦ Las salas y comedores, deben tener un área no menor de 7,50 mts2 con un ancho mínimo de 2.50mts y los dormitorios un área no menor de 6,00mts2.

♦ La iluminación de los espacios debe ser por lo menos de 1,50 mts2. ♦ Las cocinas y baños deben de tener iluminación y ventilación directa a través

de ventanas o claraboyas con área no menor de 0,15 mts2 o por buitrones con áreas mínimas de 0,10 mts2 en baños y de 0,15 en cocinas.

♦ Los pozos de luz y ventilación deben ser de un área no menor a 6,25mts2 y el ancho debe ser por lo menos de 2,50 mts. Si es cubierto debe de tener un sistema de ventilación e iluminación eficaz.

♦ Las fachadas deben ser pintadas de blanco, las puertas y la ornamentación exterior, pintadas de verde y deben de tener un nicho de largo de 30% del ancho de la fachada por 0,50mts de profundidad para colocar materas o hacer jardines.

♦ Los locales para comercio deben tener por lo menos un área de 9,00 mts2 y cuando ocupen todo el lote se debe dejar el aislamiento posterior correspondiente.

• Normas de Ocupación. ♦ La construcción en esta zona, debe ser hasta de dos pisos y altillo, este debe de

tener un retiro de la línea de paramento de 3,00mts. ♦ Los lotes para construcción de vivienda, no deben de tener menos de 3,00mts

de frente y un área no menor de 45,00 mts2. ♦ Los aislamientos o patios posteriores, deben ser por lo menos de 4,00mts de

fondo y un ancho igual al ancho de la construcción y un área de por lo menos de 12,00 mts2.

• Normas de Uso.

En esta zona, solo se puede hacer construcciones destinadas a los siguientes usos, obtenida la respectiva licencia: ♦ Uso de residencias ♦ Uso de comercio menor (droguerías, hoteles, restaurantes cafeterías, abastos,

supermercados, ventas de artesanías, estancos, etc.). ♦ Uso de servicios como oficinas, consultorios capillas, salas de velación. Para el uso correcto de los servicios anteriores, las construcciones deben estar terminadas y debidamente arregladas, en todos los establecimientos, deben tener en servicio por lo menos un baño conformado por un sanitario y un lavamanos en



Pág 7-6

condiciones óptimas de higiene, requisitos indispensables para obtener la licencia de funcionamiento por parte de la oficina de saneamiento y salud del municipio. 7.2.3 Vías. Se debe procurar que las calles nuevas cumplan con las siguientes normas: • Vías en Áreas de Vivienda y Comerciales. Las calzadas de las calles deben de tener 7,00mts de ancho, la capa de rodadura debe ser adoquinada (adoquines de cemento o ladrillo) con márgenes de 0,20mts de ancho de cemento abuzardado o de gravilla lavada. Los andenes deben ser continuos en toda la longitud, de 1,20 mts de ancho separado de la calzada por una matera de 1,30 mts de ancho y una altura de 0,40mts de alto, esta matera debe ser continua, solo se permite su discontinuidad en la entrada a los garajes (2,30mts de ancho) y en las entradas a las casas (1,10mts de ancho). La matera en la parte que da al anden debe de tener un muro de 0,30mts de ancho para que cumpla la función de asiento. La diferencia de nivel entre la calzada y el andén no debe ser menor de 0,35mts con dos contrahuellas de 0,175mts, los andenes deben ser adoquinados y con márgenes de 0,15mts en cemento abuzardado o gravilla lavada. • Vías en áreas residenciales. Estas vías deben ser iguales a las anteriores pero en los frentes de las casas o construcciones deben de tener un antejardín de 2,50mts de ancho. • Senderos Peatonales. La zona dura o de tránsito peatonal no debe ser menor de 2,00mts de ancho y no mayor a 3mts, adoquinada con márgenes de 0,15mts de cemento abuzardado o gravilla lavada. El ancho entre construcciones no debe de ser menor de 8,00mts, debe tener protección para impedir el paso vehicular. • Sumideros. Con el fin de hacer un sistema de alcantarillado para aguas lluvias, se deben construir sumideros en todas las esquinas de las vías. • Loteos. Todos los lotes que tengan un área de 200 mts2 o más, deben de presentar un proyecto de loteo y urbanismo y ceder al municipio un área de terreno del 15% del lote a urbanizar.



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• Trámites para Urbanizar. Para llevar acabo planes de urbanización, se deben cumplir todas las normas contenidas en el capítulo XI de la ley 388 de 1997 y las contenidas en el código de normas de construcción sismoresistente. 7.3 FORMULACION.

La formulación dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial, enuncia los programas y proyectos resultantes del proceso del diagnóstico y su prospectiva, trabajo realizado directamente con la comunidad y la información primaria obtenida en campo. Los programas y proyectos formulados corresponden a los atributos destacados del componente urbano Tabla 7.1, los cuales son definidos objetivos, estrategias de aplicación y responsables para su ejecución, así como costos, tiempo de ejecución y las diferentes fuentes de financiación, con esta caracterización se describen las propuestas para cada uno de los temas particulares de los atributos teniendo como producto final los proyectos con las actividades correspondientes para dar cumplimiento a las tareas que se deben impulsar para iniciar la soluciones integrales a los problemas de la comunidad.

Tabla 7.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS

ATRIBUTO PROGRAMA PROYECTO

Agua Potable Alcantarillado Energía Eléctrica Aseo y Recolección de Basuras Disposición final de basuras Servicio de Teléfono

SERVICIOS PÚBLICOS

SERVICIOS PÚBLICOS

Plan de Mejoramiento y Adquisición de Vivienda VIVIENDA URBANA

VIVIENDA

Adecuación de la Plaza de Ferias Construcción del Coliseo Deportivo Ampliación del colegio

EQUIPAMIENTO URBANO

EQUIPAMIENTO

Adecuación y restauración de vías VIAS Y TRANSPORTE

VÍAS Y TRANSPORTE

Patrimonio Cultural ESPACIO PÚBLICO

ESPACIO PÚBLICO



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PROGRAMA 1

SERVICIOS PÚBLICOS

1.1 DEFINICION. Este programa tiende al mejoramiento de la prestación la calidad y cobertura de los servicios públicos atacando las carencias identificadas para atender las necesidades básicas, asegurando la satisfacción de la demanda actual y futura con cierto grado de confiabilidad. 1.2 POBLACION OBJETIVO. La población beneficiada con la ejecución del programa se conforma por los habitantes de la zona urbana y de la población flotante que de una u otra forma utilizan el servicio dentro del sector de interés. 1.3 OBJETIVOS 1.3.1 General. Crear el organismo administrativo, optimizar la infraestructura a construir y la existente para la y la operación de los servicios y lograr su prestación en forma eficiente en calidad cantidad y oportunidad a la población objeto. 1.3.2 Específicos. • Optimizar el servicio de agua. • Disponer en forma eficiente el sistema de alcantarillado • Construir el sistema de tratamiento de residuos líquidos. • Establecer el servicio de aseo y recolección de basuras. • Exigir el mejoramiento del servicio de energía. • Gestionar la instalación del servicio de teléfonos. 1.4 MARCO DE REFERENCIA. Una de las principales misiones de la administración municipal, es la de prestar eficientemente los servicios públicos domiciliarios. En su calidad, se mide el progreso de la población urbana para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad de los habitantes. La deficiencia en su prestación se debe a la ignorancia y desacato a las normas, la tradición, el conformismo y la falta de promoción para la correcta prestación y utilización del mismo.



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1.5 MARCO LEGAL. El estado promulgó la ley 142 de 1994 de los servicios públicos, donde se normalizan todas las condiciones para su correcta prestación. 1.6 PERIODO DE EJECUCION.

El periodo total de ejecución del programa teniendo en cuenta los proyectos a realizar es de tres (3) años contados a partir de su implementación. La Tabla P1.1 especifica el tiempo de ejecución de cada proyecto.

Tabla P1.1 PERIODO DE EJECUCION DEL PROGRAMA

PROYECTO TIEMPO DE DURACIÓN (AÑOS)

1 2 3 Agua Potable Alcantarillado Aseo y Recolección de Basuras Disposición Final de Basuras Energía Eléctrica Servicio de Teléfono


El costo general del programa asciende a un total de Mil Treinta y Cinco (1035) Salarios Mínimos Legales Vigentes, la Tabla P1.2 especifica los costos globales de cada proyecto.

Tabla P1.2 COSTO GENERAL DEL PROGRAMA

PROYECTO COSTO SMLV

Agua Potable 218

Alcantarillado 375 Aseo y Recolección de Basuras 137 Disposición Final de Basuras 150

Energía Eléctrica 121

Servicio de Teléfono 34 TOTAL COSTO DEL PROGRAMA 1035



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1.8 FUENTES DE FINANCIACION. La fuente de financiación para la consecución de los recursos económicos para el desarrollo del programa puede ser el Fondo de Cofinanciación para la Infraestructura Urbana FIU el cual financiará hasta el 50% del valor total del programa a demás se tendrá un aporte de los recursos de transferencias al municipio. 1.9 ESTRATEGIAS DE APLICACION. Crear el sistema administrativo, construir la infraestructura faltante, diseñar las formas de operación y promocionar y divulgar la correcta utilización de los mismos. 1.10 RESPONSABLES DEL PROGRAMA. La administración municipal, la junta administradora de servicios públicos y la oficina de planeación. Las Tablas P1.3 a P1.8 presentan los proyectos estipulados dentro del programa de servicios públicos y los esquemas representativos para la cobertura proyectada de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales se presentan en las Figuras P1.1 y P1.2 y planos EOTCUIT16 y EOTCUIT17.



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PROGRAMA VIVIENDA.

2.1 DEFINICION. En el atributo vivienda, se formulan las condiciones fundamentales de habitabilidad del municipio, teniendo en cuenta su tipología, morfología e imagen, el fondo de vivienda de interés social, y su condición para desarrollar y realizar programas de construcción guiados al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y adquisición de vivienda a través de las entidades promotoras para su implementación. 2.2 POBLACION OBJETIVO. El programa está dirigido a mejorar la calidad de vida de la población urbana especialmente a los habitantes que carecen de recursos económicos para la adquisición o construcción de nuevas viviendas y para el mejoramiento de las existentes que demandan una atención inmediata. 2.3 OBJETIVOS 2.3.1 General. Diseñar programas financiados para la adquisición y mejoramiento de vivienda a la población más necesitada. Crear un entorno que rescate la imagen y la tipología tradicionales 2.3.2 Específicos. • Crear las normas de tipología y morfología para dar una imagen a la población. • Hacer eficiente el fondo de vivienda para que sirva de apoyo al mejoramiento

y construcción de vivienda para aliviar el déficit actual. • Formular las normas con el fin de crear una imagen homogénea en la

adecuación de nuevas viviendas, la restauración de las existentes y que se encuentren deterioradas y la conservación de las construcciones antiguas que sean de interés patrimonial.

• Diseñar opciones de ahorro programado para vivienda a futuros beneficiarios. 2.4 MARCO DE REFERENCIA. La imagen de la población esta deteriorada por que las construcciones antiguas se están dejando caer, olvidando el carácter patrimonial que representan, siendo



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necesario la restauración y conservación de las mismas normalizar en las construcciones nuevas la tipología y proporciones existentes. En el pasado los dineros que poseía el fondo, fueron adjudicados como subsidios, perdiéndose la función social de este. Por esto se propone el sistema de créditos expresados en Salarios Mínimos Legales, para que al devolver el dinero, este no pierda su valor y se pueda seguir prestando bajo la función social del FVIS. 2.5 PERIODO DE EJECUCION.

El periodo total de ejecución del programa teniendo en cuenta los proyectos a realizar es de Nueve (9) años contados a partir de su implementación. La Tabla P2.1 especifica el tiempo de ejecución de cada proyecto.



1 2 3 4 5 6 7 8 9 Plan de mejoramiento y Adquisición de Vivienda


El costo general del programa asciende a un total de Ochocientos noventa y nueve (899) Salarios Mínimos Legales Vigentes, la Tabla P2.2 especifica los costos globales de cada proyecto.


PROYECTO COSTO SMLV

Plan de Mejoramiento y Adquisición de Vivienda 899

TOTAL COSTO DEL PROGRAMA 899

2.7 FUENTES DE FINANCIACION. Para fortalecer las fuentes de financiación del F.V.I.S. debe ser prioritario la creación de un sistema de ahorro programado, para que el usuario aporte un porcentaje a la solución de su problema de vivienda que sumado al 5% anual del presupuesto mas la gestión con la banca privada y el apoyo del INURBE conforman el sistema para los recursos financieros.



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2.8 ESTRATEGIAS DE APLICACION.

Reglamentar el estilo de la construcción, insentivar la restauración de las casas de estilo colonial y recomendar el diseño de las construcciones nuevas siguiendo la tipología actual. Debe ser un compromiso perentorio del F.V.I.S. realizar censos, estudios y programas con base en los resultados obtenidos para que se cumpla la función social del fondo. 2.9 RESPONSABLES DEL PROGRAMA.

La administración deberá dictar las normas correspondientes y la oficina de planeación municipal velará por que estas se cumplan. A través de la junta administradora del Fondo de Vivienda de Interés Social debidamente conformada, deberá promover planes de construcción, mejoramiento y restauración para su aprobación y ejecución. La Tabla P2.3 se presenta el proyecto estipulado dentro del programa de vivienda.



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PROGRAMA 3

EQUIPAMIENTO URBANO

3.1 DEFINICION. El equipamiento urbano es todo espacio o construcción de uso público o privado requerido para sostener las diferentes actividades urbanas, junto con la infraestructura de servicios públicos y transporte, los equipamientos son indispensables para determinar la capacidad funcional y habitabilidad de la población. 3.2 POBLACION OBJETIVO. El programa está orientado a la población conformada por la comunidad urbana dentro de la cual entran a participar todos los actores que la conforman como lo son los estudiantes, mujeres amas de casa, agricultores, comerciantes, niños, turistas, población flotante, etc. 3.3 OBJETIVOS 3.3.1 General. Dotar al municipio del equipamiento urbano necesario para el correcto funcionamiento creando las condiciones favorables para su futuro teniendo en cuenta la expansión y las diferentes actividades a realizar. 3.3.2 Específico. Como objetivos específicos se tiene la construcción del escenario deportivo para la práctica de diversos deportes al igual que las actividades conexas a estos objetivos. 3.4 MARCO DE REFERENCIA. El municipio carece de un escenario de uso múltiple. Es la oportunidad para diseñar y construir un polideportivo que sirva además como plaza de mercado y salón de exposiciones culturales. 3.5 PERIODO DE EJECUCION.

El periodo total de ejecución del programa teniendo en cuenta los proyectos a realizar es de Cinco (5) años contados a partir de su implementación. La Tabla



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P3.1 especifica el tiempo de ejecución de cada proyecto.


PROYECTO TIEMPO DE DURACIÓN

(AÑOS) 1 2 3 4 5

Plaza de Ferias Construcción Coliseo Deportivos


El costo general del programa asciende a un total de Setecientos sesenta y un (761) Salarios Mínimos Legales Vigentes, la Tabla P3.2 especifica los costos globales de cada proyecto.


PROYECTO COSTO SMLV

Plaza de Ferias 94

Construcción Coliseo Deportivos 667


3.7 FUENTES DE FINANCIACION. La fuente de financiación para la consecución de los recursos económicos para el desarrollo del programa de equipamiento puede ser el Fondo de Cofinanciación para la Infraestructura Urbana FIU el cual financiará hasta el 50% del valor total del programa a demás se tendrá un aporte de los recursos de transferencias del municipio. 3.8 ESTRATEGIAS DE APLICACION. • Asignar los recursos correspondientes para los programas. • Realizar los diseños por concurso de méritos. • Convocar a licitación. • Construcción y ejecución de los programas dentro de los periodos y costos

establecidos.



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3.9 RESPONSABLES DEL PROGRAMA. La administración y ejecución del programa, debe estar a cargo del alcalde con la coordinación de la oficina de obras públicas y la veeduría y fiscalización de la comunidad organizada. En las Tablas P3.3 y P3.4 se presentan los proyectos estipulados dentro del programa de equipamiento Urbano.



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PROGRAMA 4 ESPACIO PÚBLICO.

El espacio público es el conjunto de elementos arquitectónicos y naturales destinados a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas e individuales. Para lograr la armonía entre los habitantes y el urbanismo, se crea y se demarcan las zonas que se deben proteger: Zonas de circulación (Peatonal y vehicular), elementos de amoblamiento (Paraderos, luminarias, kioscos, canecas, bancas, etc.), áreas de recreación y servicios (Parques, plazas, zonas verdes), áreas de conservación (Patrimonio cultural, zonas históricas), áreas de conservación del paisaje como (Quebradas y bosques), cada uno de estos elementos, deben estar protegidos y reglamentados por la administración municipal. En el sector urbano del municipio de Cuítiva, estos elementos no han tomado forma como espacio público, por tal razón se han propuesto elementos de uso social que estarán protegidos por leyes promulgadas por el estado para tal fin (Referencias legales al espacio público ley 388 de 1997, libro 6, Serie proceso de aplicación, ministerio de desarrollo económico). 4.1 DEFINICION.

Este programa contiene los lineamientos para reglamentar y proteger el espacio público, al igual que la declaración del municipio como patrimonio cultural. 4.2 POBLACION OBJETIVO. Todos los habitantes del área urbana y rural del municipio y en especial las personas que lleguen por la atracción del potencial turístico que se tiene en el sector. 4.3 OBJETIVOS 4.3.1 Generales. • Determinara el espacio público y su uso en los términos que fija la ley y los

derechos individuales de los ciudadanos. • Declarar al municipio de Cuítiva patrimonio cultural 4.3.2 Específicos. Los objetivos específicos tienden a lograr la conservación, preservación, manejo y reglamentación de los siguientes inmuebles que hacen parte del espacio público del sector urbano:



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• Creados. Las calles, andenes, el parque principal, la cancha de baloncesto, los postas de la luz, canecas para la basura, plaza de mercado, parque infantil, cementerio, la iglesia, la quebrada San Cayetano y su ronda y las construcciones de estilo colonial que hacen parte del patrimonio cultural e identificación el pueblo. • Por crear. La zona de protección de la zona los antejardines, el polideportivo, el parador de buses para el transporte intermunicipal, andenes, materas, luminarias etc. 4.4 MARCO DE REFERENCIA. La administración municipal no ha tenido en cuenta, parámetros de bienestar ciudadano con respecto al espacio público (mal parqueo de camiones, animales en las vías con sus correspondientes malos olores por los desechos orgánicos), desaseo de calles y el uso de aguas residuales para riego de potreros, en fin una serie de prácticas, que no se compadecen con vivir en armonía en comunidad. 4.5 MARCO LEGAL. El espacio publico siempre ha sido considerado dentro de la constitución política y las leyes, en la ley 388 de 1997 correspondiente al ordenamiento territorial, se recopilaron todas las normas que lo rigen como lo son la Ley de desarrollo territorial, la serie de procesos de aplicación y las referencias legales del espacio público. 4.6 PERIODO DE EJECUCION.

El periodo total de ejecución del programa teniendo en cuenta los proyectos a realizar es de Tres (3) años contados a partir de su implementación. La Tabla P4.1 especifica el tiempo de ejecución de cada proyecto.



1 2 3 Patrimonio Cultural



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El costo general del programa asciende a un total de Ciento veintiocho (128) Salarios Mínimos Legales Vigentes, la Tabla P4.2 especifica los costos globales de cada proyecto.


PROYECTO COSTO SMLV

Patrimonio Cultural 128


4.8 FUENTES DE FINANCIACION. Los fondos de cofinanciación para este programa son el Fondo de Inversión Social (FIS), el Fondo de Inversión Urbana (FIU) y el Fondo de Inversión Vial (FIV), estos fondos financian cerca del 70% de las inversiones a los municipios con una población menor a 20.000 habitantes. 4.9 ESTRATEGIAS DE APLICACION. Las campañas constantes para el buen uso del espacio público, deben ser el ingrediente cotidiano, la divulgación permanente de la constitución, las leyes, la educación y el respeto por los demás, al igual que la aplicación oportuna de las normas y el reconocimiento de los valores culturales del legado de la historia. 4.10 RESPONSABLES DEL PROGRAMA. La administración municipal como autoridad y los habitantes del sector urbano como principales beneficiarios del espacio público. En la Tabla P4.3 se presenta el proyecto estipulado dentro del programa de Espacio Público.



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PROGRAMA 5

VÍAS Y TRANSPORTE.

5.1 DEFINICION. Dentro del sistema de transporte se proponen diferentes acciones para prestar el servicio con comodidad oportunidad y cubrimiento adecuado a través de una infraestructura vial adecuada. 5.2 POBLACION OBJETO. La población beneficiada con la prestación del servicio vial y de transporte serán los habitantes del sector urbano y los usuarios de la infraestructura vial que se desplacen hacia este municipio o a municipios cercanos por ser consideradas parte de sus vías como de relación. 5.3 OBJETIVOS 5.3.1 Generales. Crear las condiciones de infraestructura para prestar un servicio eficiente de transporte vehicular y peatonal a través de vías perfectamente acondicionadas. 5.3.2 Específicos. Adoquinar las vías de tráfico vehicular bajo. Construir el paradero para el abordaje de vehículos de transporte de pasajeros. Propiciar la creación del servicio de taxi rural. 5.4 MARCO DE REFERENCIA. El municipio carece de estos servicios por la falta de iniciativa de las empresas transportadoras y de la gestión comunitaria. 5.5 MARCO LEGAL. El marco legal que apoya la ejecución del programa de vías y transportes se da a través de la Ley de transporte publico y de la infraestructura para su servicio.



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5.6 PERIODO DE EJECUCION.

El periodo total de ejecución del programa teniendo en cuenta el proyecto a realizar es de Nueve (9) años contados a partir de su implementación. La Tabla P5.1 especifica el tiempo de ejecución del proyecto.


PROYECTO TIEMPO DE DURACION (AÑOS)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Adecuación y Restauración de Vías


El costo general del programa asciende a un total de Novecientos Cincuenta y Cinco (955) Salarios Mínimos Legales Vigentes, la Tabla P5.2 especifica los costos globales del proyecto.


PROYECTO COSTO SMLV

Adecuación y Restauración de Vías 955


5.8 FUENTES DE FINANCIACION.

La empresa privada tiene acceso a créditos para la compra de vehículos y la administración tiene acceso al fondo de infraestructura vial F.I.V. 5.9 ESTRATEGIAS DE APLICACION.

Tomar la iniciativa para promover una empresa de taxis rurales con camperos, destinar el sitio para construir la bahía de abordaje de pasajeros al igual que el mejoramiento de la infraestructura vial urbana.



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5.10 RESPONSABLE DEL PROGRAMA.

La administración municipal debe propiciar y gestionar la creación de empresas de transporte para el beneficio de los habitantes del municipio y la oficina de obras publicas debe elaborar los estudios de factibilidad, diseño y mantenimiento de las vías existentes y las proyectadas. En la Tabla P5.3 se presenta el proyecto estipulado dentro del programa de Vías y Transporte.

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : SERVICIOS PUBLICOSPROYECTO : ALCANTARILLADOEJECUCIÓN PROYECTO : TRES (3) AÑOS


Gestionar el sistema de financiación para la adecuación y ellogro de los objetivos propuestos 5

375

200

30

20

50


20

10

40

Realizar los diseños, estudios de prefactibilidad y laconstruccion de la planta de tratamiento junto con los tanquessedimentadores para aguas lluvias

*Se presentan pozos congestionados conelementos extraños (madera, piedras,etc)

Construir tanques sedimentadores deaguas lluvias y la planta detratamiento adecuada y funcionalpara las aguas servidas generadas enel sector urbano y poder realizarvertimientos ambientalmentefactibles según lo dispuesto en elAcuerdo 1594 de 1984

Gestionar la compra de Una (1) fanegadas de terreno en elsector occidental fuera del perímetro urbano para la adecuaciónde la planta de tratamiento y sus sistemas

Tabla P1.4

Tener un sistema separado derecolección de aguas servidas ylluvias, con una cobertura total bajola prestación del servicio en formaadecuada y aceptable para beneficiode la comunidad


Se carece de una planta funcional para el tratamiento de aguas negras producidasen el sector urbano y la cobertura totalde este servicio aumentando lacontaminación del cauce de la quebradaTota y de los suelos aledaños a lospuntos de vertimientos

*El alcantarillado se encuentra obstruidoen algunos tramos

Crear la oficina de servicios públicos la cual prestará losservicios de administración, mantenimiento, facturación,atención al usuario y reglamentación del serviciosegún Ley 142

Separar los sistemas de recolección de aguas lluvias y servidaspara el tratamiento por separado y evitar la colmatación rápidade la planta de residuos líquidosRemplazar los tramos deteriorados del sistema de alcantarilladoactual y que queden para la prestación de algún servicio Evitar el vertimiento directo de residuos líquidos al cauce de laquebrada Tota y realizar limpieza de basuras y malezas cadacuatro meses a sus márgenes con ayuda de la comunidad através de campañas de educación ecológicas

Realizar Planes de Manejo Ambiental y Estudios de ImpactoAmbiental para la construccion de los sistemas de recoleccónde aguas lluvias y servidas, al igual que para la planta detratamiento y su posterior vertimiento a la quebrada Tota

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : SERVICIOS PÚBLICOSPROYECTO : AGUA POTABLEEJECUCIÓN PROYECTO : TRES (3) AÑOS


Crear la junta administradora del recurso agua junto con laoficina de reclamos, mantenimiento y calidad del servicio 15

*No se controla el consumo*Falta cobertura del servicio

218

100

15

Proveer al sector urbano de un volúmen contínuo durante eldía de 2 Ltrs/Seg. para el consumo y servicio 20

Diseñar el plan maestro de expansión y cobertura 20


Abastecer de agua potable apta para elconsumo humano a los habitantes delsector urbano

5Desarrollar campañas educativas anuales dirigidas a lacomunidad para racionalizar el consumo y dar al recurso unuso eficiente (Ley 377 de 1997)

*Inexistencia del enteadministrador*No hay recuperación monetaria

4

35

4

Tabla P1.3

Instalar los contadores volumétricos en las acometidas decada construcción para facturar el consumo real


La población del sector urbano nocuenta con el servicio de aguapotable, presentando índices como:

*Carencia de la planta detratamiento para agua potable

*No hay uso reglamentario delrecurso

Crear la junta administradora del recurso agua junto con laoficina de reclamos, mantenimiento y calidad del servicio

Reglamentar el uso, cobertura, tarifas y matrículas para laprestación del servicio ( Ley 142/94 y 286/96)Reglamentar el uso, cobertura, tarifas y matrículas para laprestación del servicio ( Ley 142/94 y 286/96)

Construir la planta de tratamiento para agua potable cercade los tanques de almacenamiento de agua

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : ESPACIO PUBLICOPROYECTO : PATRIMONIO CULTURALEJECUCIÓN PROYECTO : TRES (3) AÑOS


*Falta de identidad

128

8

25

15

Valorar el patrimonio cultural del municipio dadas lascondiciones favorables de recuperación y conservación de latipología existente


Concientizar y promocionar elsignificado del patrimonio cultural y suimportancia para el desarrollo social yhumano identificando las zonas deinterés patrimonial*Mala imagen

Declarar estos inmuebles como patrimonio cultural pormedio de un Acuerdo Municipal

La administración y la comunidadha perdido interés por el legadocultural, dejando atrás la proteccióndel patrimonio histórico existentedentro del casco urbano reflejadopor:

Buscar la financiación y los recursoso para elmantenimiento de los inmuebles declarados comopatrimonio histórico

Realizar conferencias dirigidas a la comunidad en generalsobre temas de historia municipal y patrimonio cultural

Buscar una identidad comunal con diferentes tipos demotivos o estados ( pintar las fachadas de igual color,hacerjardines en materas colgadas en las paredes, adornar lascalles con luminarias colgadas)

Tabla P4.3

10

20Normatizar el mantenimiento de estos bienes públicos y suuso de a cuerdo a la Ley de patrimonio


Declarar el sector urbano patrimoniocultural

50

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : EQUIPAMIENTO URBANOPROGRAMA : ADECUACIÓN DE LA PLAZA DE FERIASEJECUCIÓN PROYECTO : DOS (2) AÑOS


*Visión e impacto de abandono

94

Tabla P3.3

Dotar de moviliario adecuado (casetas de comida, salonesde exposición artesanal) a la zona aledaña donde selocalizará la plaza de ferias para el desarrollo de actividadeseconómicas diferentes a la venta de licores

Realizar mantenimientos de la infraestructura y el áreaaledaña a la plaza de ferias en períodos no mayores a cuatromeses

40

5

La plaza de ferias y fiestas no presentala infraestructura adecuada generando:

Construir la plaza de ferias acorde a las necesidades yeventos presentados en el municipio, teniendo una visiónfuturista de crecimiento

Tener una plaza de ferias óptima, aseada,de ineterés comunal, lejos de la zonaurbanizada y del área de expansióninterna, donde se puedan realizardiferentes actividades económicas entorno a las ferias de exposición


15

12


Adquirir el predio aledaño a la plaza de ferias paraacondiconarlo como zona de ampliación para la exposiciónde ganado

Gestionar la financiación para la compra del lote yadecuación de la plaza de ferias

20

Controlar el uso del suelo para la urbanización de lossectores aledaños a la plaza de ferias 2

*Apatia por los expositores yorganizadores para el desarrollo deespectáculos y ferias ganaderas

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : EQUIPAMIENTO URBANO PROYECTO : CONSTRUCCIÓN DEL COLISEO DEPORTIVOEJECUCIÓN PROYECTO : CINCO (5) AÑOS


*Malos habitos deportivos


Poner en funcionamiento la oficina administradora para lajunta de municipal de deportes para tener el ente encargadodel control, mantenimiento y conservacón de los esceneariosdestinados paras las práctica deportivas


Comprar el lote del sector nororiental del área urbana paradestinarlo como polideportivo

Construir, adecuar y equipar elpolideportivo municipal en la zonadestinada para este fin

100

400

25

90

Tabla P3.4

12

40

Construir, adecuar y equipar el polideportivo para lapráctica de deportes como basquetbol, voleibol, gimnacia yotros, este escenario deberá contar con graderias para losespectadores

Adecuar en la zona externa del polideportivo la canchapara la práctica de futbol Construir dentro del polideportivo el moviliario adecuadopara los espectadores con la finalidad de mejorar y ampliarel uso de este escenario y poder utilizarlo como punto deencuentro comunitario, cultural y de integración

Equipar al polideportivo con amplificadores de sonido paraser utilizados en los eventos a realizar

El sector urbano no tiene elescenarios deportivo adecuado parael insentivo de su práctica, estogenera:

*Inconformismo de la juventud delsector urbano

*Pereza y apatía por la práctica deldeporte

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : SERVICIOS PUBLICOSPROYECTO : ASEO Y RECOLECCION DE BASURASEJECUCIÓN PROYECTO : DOS (2) AÑOS


El servicio de aseo es deficiente*No presenta cobertura total

*No existe el ente administrativo

137

Tabla P1.5


12

10

5

20

5

15

35

25

10

Capacitar al personal responsable del servico con talleresparticipativos en periodos anuales Realizar talleres educativos semestrales dirigidos a lacomunidad para insentivar el reciclaje y selección debasuras desde los hogares (plásticos, latón, papel y residuosorgánicos), elementos que se depositarán en bolsas dediferentes colores para su identificación

Dotar en forma permanente a la población urbana, de bolsasde colores para realizar el reciclaje en el hogar

Diseñar el proceso y sistema de recolección, tratamiento ydisposición de residuos sólidos orgánicos

Crear pequeñas microempresas para fomentar la indústriadel reciclaje


*Se disponen los residuos en lotesbaldios cercanos a la vivienda*No se realiza el reciclaje dentro delos hogares

Desarrollar un sistema eficiente para laprestación del servicio de barrido de calles y recolección de basuras para mejorar laprestación del servicio Dar educación ambiental a los habitantespara realizar el reciclaje de basuras en lafuente

Realizar el barrido de calles en periodos semanales paraaumentar la cobertura a todos los sectores urbanizados Adecuar de la dotación necesaria al personal encargado derealizar el barrido de las calles Crear la junta administradora y reguladora del servicio deaseo y recolección de basurasReglamentar el uso del servicio, tarifas y sanciones para elmejoramiento en su prestación

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : VÍAS Y TRANSPORTEPROYECTO : ADECUACIÓN Y RESTAURACIÓN DE VÍASEJECUCIÓN PROYECTO : NUEVE (9) AÑOS


*Infraestructura vial inadecuada *Trazado de calles incompletas

955

Corregir el ancho y alto de los andenes para seguridad delos transeuntes y el espacio normal de la calzadaRealizar la apertura y acondicionamiento de las víasnecesarias para aumentar la cobertura de su servicio

Tabla P5.3

10


Falta cobertura vial urbana generadopor:

*Invasión del espacio público porconstrucciones sobre el paramento*Deficiencia en la cobertura deservicios pùblicos

Realizar el levantamiento topográfico de las vías existentespara definir la apertura y longitud de los nuevos tramosviales Delimitar el ancho de las vías con sardineles y cordones enconcreto

5

20

200

10

400

20

40

200

50


Pavimentar las calles requeridas especialmente las de mayorflujo vehicular y reealizar mantenimiento y reparcheo de lasdeterioradas

Adoquinar las vías de tráfico vehicular bajo y las destinadascomo calles peatonalesDestinar los recursos necesarios para la adecuación yrestauración de las vías urbanas, teniendo en cuenta el plande inversiones obtenido en el levantamiento topográfico vial

*Mantenimiento deficiente de lasvías existentes

Implementar dentro de las agencias de transporte elmoviliario adecuado para la comodidad de los usuarios

Adecuar una bahía para el abordaje de vehículos depasajeros para el transporte de los usuarios

Gestionar la creación del servicio de transporte a través deltaxi rural con camperos

Tener una cobertura víal urbanacompleta, con calles pavimentadas yaccesos peatonales, regulados con unmantenimiento y uso adecuado

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : SERVICIOS PUBLICOSPROYECTO : SERVICIO DE TELEFONOEJECUCIÓN PROYECTO : DOS (2) AÑOS


34

25*El costo por la conexión delservicio en forma individualrepresenta costos elevados


Adquirir la infraestructura óptima para laprestación del servicio, que aunque no esbásicos si mejora la calidad de vida de losusuarios, al tener acceso directo alsistema dentro de las viviendas einstituciones

Establecer una cobertura del servicio total dentro del sectorurbano para las nuevas acometidas que sean necesariasdurante los procesos de urbanización

*La población está restringida alhorario de la única oficina detelecom, para tener acceso alservicio


El sector urbano no tiene unaprestación eficiente del servicio detelefonía causada por:

*No cuenta con la infraestructuranecesaria para la prestación delservicio a las viviendas, comercio einstituciones

2

5

2

Desarrollar las gestiones necesarias ante la empresa deteléfonos para la adquisición de líneas y redes para laprestación del servicio y su financiación

Realizar el censo para determinar el número de ususrios querequieren de este servicio

Acordar con la empresa prestadora del servico el costo porusuario para establecer un sistema de crédito y forma depago factible para el usuario

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : SERVICIOS PUBLICOSPROYECTO : ENERGIA ELECTRICAEJECUCIÓN PROYECTO : DOS (2) AÑOS


121


Se presenta deficiencias continuasen la prestación del serviciocausadas por:

*Falta de cobertura dentro delsector urbano

*Las redes de distribución deenergía del sector urbano sonantiguas al igual que las acometidas

Mejorar la calidad en la prestación delservicio para el beneficio y satisfaccióndel usuario, reactivando la confianza dela población a través de una coberturatotal de energía y alumbrado público

Realizar las gestiones administrativas para el cambio deestas redes

5

1

25

50

Realizar las gestiones necesarias ante la Empresa deEnergía de Boyacá para mejorar el servicio

Cambiar los contadores antigios de las viviendas que nopresten un servicio aceptable

Ampliar la distribución del servicio dentro del sector urbanoy en las zonas donde su prestación sea baja o nula paraaumentar la cobertura

Prestar el servicio de alumbrado público en las horasnocturnas en todo el sector urbano


25

5

5

5

Realizar campañas educativas anuales dirigidas a lacomunidad para racionalizar el servicio de energía

Tener comunicación permanente con la Empresa de energíade Boyacá para reparar los posibles daños causados enperiodos cortos y oportunos

Financiar la compra de los contadores de energía que seannecesarios cambiar y las acometidas

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : SERVICIOS PUBLICOSPROYECTO : DISPOSICION FINAL DE BASURASEJECUCIÓN PROYECTO : DOS (2) AÑOS


150


*Crea focos de contaminación,proliferación de insectos einfecciones a la población infantil

El sistema de disposición final de losresiduos recolectados no es eladecuado 10

100

25

15

*Se presenta deterioro del paisaje,suelo y cuerpos de agua


Crear el sistema técnico y destinar unsitio adecuado para la disposición finalde basuras, acondicionanándolo con lasmedidas necesarias para su utilización,estableciendo pequeñas microempresasde reciclaje

Desarrollar un convenio intermunicipal con Tota paraestablecer y adecuar un solo sitio para la disposición finalde residuos orgánicos generados en los sectores urbanos, ode lo contrario disponer las basuras en el sector escogidopara este solo municipio Desarrollar los estudios y planes de manejo ambiental parala adecuación del botadero de residuos orgánicos

*No se hace reciclaje de los residuos

Adecuar el sitio destinado para la disposición final de losresiduos orgánicos

Capacitar a través de talleres inductivos cada seis meses, alos operadores del botadero y recicladores para realizar enforma técnica la disposicón y tratamiento de los residuosorgánicos

COMPONENTE : URBANOPROGRAMA : VIVIENDAPROYECTO : PLAN DE MEJORAMIENTO Y ADQUISICION DE VIVIENDAEJECUCIÓN PROYECTO : NUEVE (9) AÑOS


Fortalecer el Fondo de Vivienda de Interés Social 5


Gestionar ante organismos centrales la consecución demayores recursos

Diseñar, construir e implementar el programa deadquisición de vivienda de interés social en el áreadestinada para este fin

80Adquirir el lote del costado noroccidental, destinado para laconstrucción de vivienda de interés social

800

1

*Disminuye la calidad de vida de loshabitantes

Desarrollar programasautofinanciados dirigidos a lapoblación mas necesitada para laconstrucción y adquisición deviviendas nuevas al igual queprogramas financiados para elmejoramiento de la infraestructurade las viviendas existentes

Adecuar un programa de financiación dirigido almejoramiento de fachadas para las viviendas y el entornocomplementario


No se desarrollan programas para laadquisición de nuevas vivendas y elmejoramiento de las condicionesbásicas aceptables de las existentesgenerando:

*Déficit de seis viviendas anualespara la población urbana

1

8

Realizar encuestas de fondo para determinar necesidadesbásicas de la viviendas y mejorar el servicio, ofreciendo unamayor calidad de vida a los usuarios que realmenterequieren de la inversión programadaDiseñar planes de financiación para la adquisición ymejoramiento de la vivienda basados en salarios mínimoslegales para que los usuarios puedan pagar la deudaadquirida

*Deterioro físico de las vivendasexistentes*Crea imagen de pobreza del sectorurbano

Crear un ahorro programado como requisito para serbeneficiario de los planes de interés de vivienda social

1

3

HIDROGEOLOGIA Y GEOTECNIA AMBIENTAL LTDA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE BOYACA - CORPOBOYACA


IMPLEMENTACION,

EVALUACION Y SEGUIMIENTO

VOLUMEN

III


HIDROGEOLOGIA Y GEOTECNIA AMBIENTAL LTDA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE BOYACA - CORPOBOYACA

Pág III-2

INTRODUCCION. Corresponde a este volumen establecer los lineamientos para la implementación del ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL para el Municipio de Cuítiva. El VOLUMEN III, IMPLEMENTACION EVALUACION Y SEGUIMIENTO, esta compuesto por un capítulo y los anexos correspondientes: CAPITULO 8. IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO: corresponde a las acciones necesarias para la puesta en marcha del EOT, la articulación con otros planes, programas y proyectos de desarrollo integrado al plan de desarrollo que conjuntamente sea puesto a consideración del Concejo. Además contiene el proyecto de acuerdo para la adopción del esquema por parte de las autoridades administrativas municipales. ANEXOS: ANEXO 1. CONSULTA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA, en el cual se relaciona la asistencia de la comunidad a los talleres realizados en la etapa de diagnóstico, ANEXO 2 CARTOGRAFÍA. Mapas temáticos elaborados en la etapa de diagnostico y formulación del EOT. ANEXO 3. ARCHIVOS MAGNETICOS.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CUITIVA (BOYACÁ)

IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO

CAPITULO

8



Pág 8-2

INTRODUCCION. Comprende principalmente las acciones de gestión del Esquema de Ordenamiento Territorial, en especial la realización y concreción de las propuestas que permitan llevarlo a cabo. De otra parte, incluye las etapas de instrumentación, discusión, aprobación, ejecución y seguimiento y control. En esta fase el modelo territorial conformado por los escenarios concertados o esquema propuesto, se desarrolla a partir de las ideas de proyecto que pretenden dar solución a los problemas y expectativas del desarrollo territorial. Las demás etapas de esta fase del proceso de gestión del EOT son de interés y competencia de las instancias decisorias, de participación y de control de los actos administrativos. De esta manera en la etapa de instrumentación el equipo técnico de ordenamiento territorial integra las inquietudes y propuestas y hace una formulación preliminar de propuesta o (borrador) de proyecto de Acuerdo Municipal para ser discutido y ajustado por las instancias de participación como son el Consejo Municipal de Planeación y el Concejo Municipal como instancia decisoria. En la etapa de aprobación el Concejo Municipal lo convierte en el Acuerdo Municipal por el cual se adopta el EOT, para luego ser sancionado por el Alcalde y revisado por la Gobernación del Departamento. Una vez surtido este trámite, el Alcalde tiene la responsabilidad de ejecutarlo en coordinación y armonía con el Plan de Desarrollo Municipal PDM y su respectivo plan de inversiones. Para articular el EOT con el PDM es preciso realizar el programa de ejecución. 8.1. INSTRUMENTACIÓN DEL EOT. En esta etapa se concretan las propuestas de los escenarios deseados en términos de planes específicos, programas y proyectos, para ser discutidos, ajustados y aprobados posteriormente. Como planes específicos se tienen, el Plan y reglamentación de usos del suelo, planes municipales para la prestación de servicios públicos sociales (salud, educación, cultura, recreación y deporte), servicios públicos domiciliarios (agua potable, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telecomunicaciones y gas domiciliario) y servicios complementarios o equipamientos colectivos (plaza de



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mercado, matadero, plaza de feria, cementerio, bomberos y organismos de socorro). 8.1.1. Articulación. El Esquema de Ordenamiento Territorial tendrá un programa de ejecución que definirá con carácter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en este, durante el o los periodos administrativos correspondientes, de acuerdo con lo definido en los Planes de desarrollo respectivos, donde se indicaran además los proyectos prioritarios, programación de actividades, responsables y recursos. El programa de ejecución deberá integrarse al plan de inversiones del plan de desarrollo de tal forma que los dos sean puestos a consideración del Concejo Municipal y así continuar con la etapa de aprobación. 8.1.2. Discusión y Aprobación. El Esquema de Ordenamiento Territorial debe convertirse en un proyecto de acuerdo municipal y ponerse a consideración de las autoridades ambientales, quienes en un termino de treinta días emitirán concepto respecto a la parte técnica y ambiental; posteriormente y por el mismo termino, el Consejo municipal de planeación lo evaluará y hará las observaciones del caso para que sean atendidas por la Administración Municipal, las cuales una vez ajustadas se presentaran formalmente al Concejo municipal, que en un termino de 60 días lo someterá a los debates de ley y lo aprobará. Cumplido el término pasa al despacho del Alcalde, quien lo podrá adoptar por acuerdo o decreto en los 5 días siguientes. 8.1.3. Adopción Normativa. Después de aprobado el Esquema por parte del Alcalde, pasa a la gobernación para su control normativo. Es importante resaltar que una vez adoptado como Acuerdo o Decreto, el EOT se convierte en una norma jurídica municipal de obligatorio cumplimiento; lo anterior implica que este instrumento debe ser ampliamente difundido mediante una pedagogía del EOT para que la comunidad y autoridades lo apropien, defiendan y hagan cumplir. 8.2. EJECUCIÓN. Corresponde a la implementación u operativización del esquema, su seguimiento y control, evaluación y ajustes necesarios. 8.2.1. Operativización.



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Se realiza mediante el programa de ejecución, atendiendo a los planes plurianuales de cada Plan de Desarrollo Municipal y por cada sector de desarrollo para los siguientes nueve años. 8.2.2. Seguimiento y Control. La adecuada implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial se verifica y reencauza mediante la evaluación del proceso a través de diferentes formas de monitoreo, seguimiento y control. • Control Administrativo: Este debe estar a cargo del sistema de control

interno municipal, Consejo de gobierno y junta de planeación municipal.

• Control Político: El Concejo municipal, como corporación representativa de los diferentes sectores de la comunidad, ejercerá control político en la ejecución del Esquema de Ordenamiento territorial.

• Control Fiscal: La inversión pública deberá adelantar las acciones estratégicas de desarrollo territorial por los sistemas de control fiscal del estado (Contralorías); sin embargo, se puede implementar un sistema especifico de control de la inversión pública para el seguimiento de ejecución de acuerdo con el programa de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial.

• Control Social: El Consejo territorial de planeación y el Consejo consultivo de ordenamiento territorial, que representa diversos sectores de la población municipal, podrán organizar una veeduría ciudadana para ejercer la vigilancia y control para el cumplimiento del programa de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial.

Adicionalmente, se podrá ejercer control social mediante instrumentos de participación ciudadana, como el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato consagrados en los artículos 40, 103, 104, 105 y 106 de la Constitución Política de Colombia de 1991; así como la acción de cumplimiento que pueden ser impulsados a través de la Personería Municipal. 8.2.3. Ajuste. Los cambios significativos en el desarrollo municipal que representen variaciones al modelo territorial planteado mediante los escenarios concertados, deben ajustarse a las nuevas condiciones que apunten a alcanzar el modelo territorial deseado. Esto implica la revisión y replanteamiento del proceso de formulación y gestión del EOT, la cual se debe realizar al comienzo de cada periodo de gobierno mediante el Plan de Desarrollo Municipal. 8.2.4. Vigencia.



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La vigencia total del Esquema de Ordenamiento Territorial será de nueve (9) años regidos a partir de su adopción mediante decreto o acuerdo, su contenido estructural será de largo, mediano y corto plazo a 9, 6 y 3 años respectivamente y los programas de ejecución se desarrollarán mínimo durante un período constitucional. 8.2.5. Evaluación. Esta se desarrollará de manera permanente a lo largo de la vigencia del Esquema y tendrá como objeto medir en que grado las acciones propuestas y realizadas contribuyen al logro de los objetivos propuestos en el EOT. Se realizará con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. La Figura 8.1 esquematiza el proceso de implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial en todas sus instancias.



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FORMULACIONE.O.T.

INSTRUMENTACIONArticulación con

otros planes

EJECUCIONDesarrollo del EOT

ARTICULACIONCon el PDM y el PI

DISCUSIÓN YAPROBACION

Acuerdo o Decreto

ADOPCIONNORMATIVAGobernación

OPERATIVIZACIONAcorde con el PDM

SEGUIMIENTOY CONTROL

Monitoreo y verificación de actividades

EVALUACIONCarácter permanente

AJUSTESCambios significativos

VIGENCIA DEL EOTLargo plazo 9 años

Mediano plazo 6 añosCorto plazo 3 años

IMPL

EM

EN

TA

CIO

N

ADMINISTRATIVOControl interno mpal

POLITICOConcejo municipal

FISCALContraloría

SOCIALCTP, CCOT, IPC

RETROALIMENTACION

FIGURA 8.1. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL EOT.

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