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Paz orden y trabajo en la campantildea la justicia rural y los juzgados de paz enBuenos Aires 1830-1852

Juan Carlos Garavaglia

Desarrollo Econoacutemico Vol 37 No 146 (Jul - Sep 1997) pp 241-262

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httpwwwjstororgWed Jan 2 045123 2008

Desarrollo Econoacutemico vol 37 N V 4 6 (julio-setiembre 1997)

PAZ ORDEN Y TRABAJO EN LA CAMPANA LA JUSTICIA RURAL Y LOS JUZGADOS DE PAZ EN BUENOS AIRES 1830-1852

JUAN CARLOS GARAVAGLIA

1 Introduccioacuten

El estudio de Benito Diacuteaz Juzgados de Paz de Campaacutentildea publicado en 1959 colocoacute algunos de los hitos fundamentales para el anaacutelisis de la actuacioacuten de los jueces de paz en la campantildea bonaerense desde 1821 hasta despueacutes de la caiacuteda del rosismol y poco es lo que necesitamos agregar en esta breve introduccioacuten al cuadro excelente que en su momento pintoacute Diaz Resumamos soacutelo algunos aspectos esenciales para una mejor evaluacioacuten del texto que presentamos Los jueces de paz reemplazariacutean a los antiguos Alcaldes de la Hermandad al hacerse efectiva la desaparicioacuten del Cabildo en 1821 A las tradicionales atribuciones de baja justicia rural que habiacutean tenido sus antecesores se les fueron agregando otras y especialmente durante el rosismo se convierte en uno de los personajes centrales de la maquinaria instaurada en la vida de la campantildea por Juan Manuel de Rosas eacuteste no parece inventar demasiadas cosas soacutelo -y como se comprobaraacute esto no es poco- consolida su eficacia como elemento de control de la poblacioacuten rural

En este trabajo hemos optado por una oacuteptica local para estudiar maacutes detenida- mente el funcionamiento del Juzgado su personal y su desempentildeo durante todo el periacuteodo rosista en el aacutembito de la vida rural de una serie de partidos bonaerenses de vieja y nueva colonizacioacuten El contraste entre el Norte poblado desde comienzos del siglo XVIII y el Sur con algunos partidos que se inician en los antildeos ochenta de ese siglo y otros en el XIX nos permitiraacute mostrar las diferencias maacutes marcadas en este aacutembito

2 Las aacutereas elegidas

Hemos elegido seis partidos bonaerenses Los partidos son San Nicolaacutes de los Arroyos San Antonio de Areco y Capilla del Sentildeor (o Exaltacioacuten de la Cruz) en el Norte

Ecole des Hautes Etudes en Science Sociales [ II CERMAI 54 boulevard Raspaill75006 Pariacutes Francia B (33 1) 49542506 1 Fax (33 1) 4544931 1 1 Juan-CarlosGaravagliaehessfr]

B D~AzJuzgados de Pazde Campantildea de la Provincia de Buenos Aires (1821-1854)Universidad Nacional de la Plata Facultad de Humanidades La Plata 1959

- -

1


Juzgados seleccionados -I

pp

Ililntii Oriecr~l

l OC~bezade Buey

Segun el mapa dc Londres de 1824

243 LA JUSTICIA RURAL Y LOS JUZGADOS DE PAZ EN BUENOS AIRES 1830-1852

y San Vicente Chascomuacutes y Dolores en el Sur El mapa2 nos muestra la ubicacioacuten de las cabeceras de los partidos elegidos

El primero de los del Norte es San Nicolaacutes de los Arroyos y para referirnos a su estructura agraria y su poblacioacuten nos remitimos a la excelente tesis que le dedicoacute Mariana Canedo3 en 1830 este partido teniacutea ya detraacutes suyo un buen siglo de vida pues sus primeros pobladores llegaron hacia 1720 Su poblacioacuten giraba alrededor de los 5000 habitantes en los antildeos treinta del XIX y maacutes de un 60 de eacutesta viviacutea en el pueblo (que era quizaacutes la uacutenica auteacutentica pequentildea ciudad que teniacutea la provincia fuera de su capital) El cuidadoso anaacutelisis que hace M Canedo del catastro -uacutenico ejemplo que conocemos para el periacuteodc- nos muestra en 1850 un partido fundamentalmente pecua- rio cuyos propietarios en su gran mayoriacutea poseen parcelas medianas y chicas (es decir inferiores a 1000 ha) si a ello le sumamos el hecho de la ocupacioacuten productiva sin acceso a la propiedad que las fuentes cualitativas atestiguan el panorama del partido -y aquiacute no hay interpretacioacuten erroacutenea posible- es el de una clara dominancia de medianos pastores de vacunos yeguarizos y ovinos Un reducido puntildeado de hacenda-dos y de propietarios ausentistas portentildeos (Mansilla Pereyra etceacutetera) tendraacute terrenos de proporciones un poco superiores que se suman a los que poseen en otros partidos de la provincia

San Antonio deAreco4 comienza a poblarse alrededor de la misma eacutepoca que San Nicolaacutes (y otro tanto ocurre en Capilla del Sentildeor) Estos dos partidos -originados ambos en sendas capillas rurales- llegaraacuten a su punto maacuteximo de expansioacuten alrededor de 1815 cuando las aacutereas vaciacuteas que todaviacutea subsistiacutean -tal el caso de Areco Arriba- ya habiacutean recibido su lote maacuteximo de migrantes El anaacutelisis de los inventarios hasta 1815 nos muestra a Areco y Capilla del Sentildeor como tiacutepicas aacutereas mixtas cerealeraganadera5 Desde 1815 en adelante la poblacioacuten creceraacute en forma muy lenta Los censos de 1836 y 1838 para Areco nos hablan de una poblacioacuten rural compuesta en su mayoriacutea de labradoresy pastoresque acuden casi exclusivamente a la fuerza de trabajo familiar es decir un aacuterea de campesinos pastores y labradores salpicada con algunas estancias medianas y excepcionalmente dos o tres grandesu6 A fines del periacuteodo el pueblito de San Antonio contaraacute con casi la mitad de la poblacioacuten de todo el partido Lo maacutes sobresaliente en toda esta aacuterea norte de la campantildea para este periacuteodo es el relativo equilibrio en el crecimiento poblacional en el marco de un proceso de ocupacioacuten del

Se trata de un mapa realizado en Londres en 1824 Ver Carta de la provincia de Buenos Aires publicada por D Bartolomeacute Muntildeoz en Londres en diciembre de 1824 Archivo General de la Nacioacuten [en adelante AGN] Coleccioacuten Pillado-Biedma (el lector notaraacute que la representacioacuten de este mapa no es muy correcta pero hemos preferido dejarlo tal cual es para aprovechar todos sus topoacutenirnos de lagunas y otros pequentildeos cursos de agua) Un comentario sobre este mapa en G S J FURLONGCarlogralia Histoacuterica Argenlina Mapas planos y diseRos que se conservan en el Archivo General de la Nacioacuten Buenos Aires 1964 pp 227-228

M CANEDOLa tierray la poblacioacuten en un aacuterea de temprana colonizacioacuten San Nicolaacutes de los Arroyos 1600-1850Tesis de doctorado Universidad de Buenos Aires 1997

Ver nuestro estudio El funcionamiento del juzgado de Areco durante el rosismo (1830- 1852) 1996 mss

Ver nuestro trabajo Las estanciasen la campantildea de Buenos Aires Los medios de produccioacuten en R FRADKIN(ed) La historia agraria del Riacuteo de la Plata coionial los establecimientos productivos Centro Editor de Ameacuterica Latina Buenos Aires 1993

Entrecom~llamos porque en este marco regional una estancia grande alcanza raramente las 10000 hectaacutereas un gran establecimiento como La Portentildea de los Guerrico poseiacutea en 1856 un total de 9670 ha [Archivo de la Direccioacuten General de Geodesia y Catastro La Plata Mensura 10 de San Antonio de Areco] y era probablemente uno de los tres maacutes grandes

244 JUAN CARLOS GARAVAGLIA

territorio ya casi completamente acabad^^ Es maacutes en el caso de Areco ya en los antildeos cuarenta parece expulsar poblacioacuten en lugar de recibirla Areco poseiacutea 1667 habitantes en 1838 y Capilla del Sentildeor 1 2348

Si pasamos a los partidos del sur de la provincia debemos comenzar con San Vicente el maacutes antiguo de los tres La capilla fue fundada oficialmente en 1780 unos cincuenta antildeos maacutes tarde que la de Areco y su Alcaldiacutea de la Hermandad se inicia en 1784 San Vicente fue durante las uacuteltimas deacutecadas coloniales y las primeras del siglo XIX un aacuterea mixta en cierto sentido similar a Lujaacuten o Areco pero con mayor presencia de la produccioacuten pecuaria en funcioacuten del abastecimiento del mercado portentildeo Un estudio en preparacioacuten que estamos realizando gracias a los inventarios del periodo 181611 850 indica el notable avance en estos antildeos de la produccioacuten lechera caacuternea y en especial ovina tanto en San Vicente como en Cantildeuelas (que habiacutea pertenecido al mismo partido) teniendo siempre en un segundo plano a la agricultura El censo de 1815 nos muestra un partido en el cual tanto las unidades censales de criadores (los estancieros son llamados asiacute en San Vicente) como las de labradores tienen en la fuerza de trabajo familiar el eje de su capacidad productiva y soacutelo una pequentildea minoriacutea de criadores (27 unidades sobre 298) se apoya en el trabajo de esclavos y peonesg Otra caracteriacutestica del aacuterea es la importancia de los ocupantes sin tierras sobre un total de 41 inventarios desde 1792 a 1846 soacutelo 9 corresponden a propietarios de la tierra Habiacutea 2967 habitantes en el partido en 1838~

Chascomuacutes se inicia en 1780 integrando la liacutenea de fortines que Vertiz habiacutea establecido hasta 1808 sus tierras pertenecieron a Magdalena y desde esa fecha tuvo su propio Alcalde de la Hermandad como partido independiente Es decir este poblado en su origen es el resultado de la poliacutetica del estado colonial para hacer frente a los ataques indiacutegenas en el aacuterea fronteriza expresada en la fundacioacuten de fuertes y en el desplazamiento forzoso de una poblacioacuten campesina que seraacute obligada a poblar tierras realengas en sus cercaniacuteas A los pobladores que se vieron obligados a acudir de manera forzada se iriacutean uniendo muchos otros que lentamente ocupariacutean parcelas ya sea reclamando su propiedad ya sea en forma de meros ocupantes sin tituloi1 Los censos ganaderos de 1837 nos muestran un aacuterea de ganaderiacutea vacuna con una serie de estancias de importancia12 y en donde la gran propiedad tendraacute mayor incidencia que en San Vicente y dolo re^^ Otro hecho relevante el peso de la poblacioacuten estable

O sea este proceso estaba acabaacutendose en funcioacuten de las condiciones de ocupacioacuten del suelo que se dieron en el periodo es decir la existencia de tierras libres para su utilizacioacuten productiva por familias de migrantes

Ver AGN-X-25-6-2

Nos fundamos en el estudio sobre San Vicente que estaacute realizando Claudia Contente EHESS Paris

O El resumen final del censo de 1838 da la suma de 2974 pero hay varios errores de suma y el resultado realizando la cuenta unidad censal por unidad censal es de 2 967 individuos

Ver G BANZATOy G QUINIERO La ocupacioacuten de la tierra en la frontera bonaerense el caso de Chascornuacutes 1779-1821 Estudios de Hisioria Rural II La Plata 1992

l 2 El partido albergaba en 1825 uno de los establecimientos maacutes extendidos del aacuterea interior al riacuteo Salado el de Juan Bautista Segismundo parte del cual seria maacutes tarde propiedad de Ricardo Newton ver nuestro estudio Tres estancias del sur bonaerense en un periodo de transicioacuten (1790-1834) en M B~ER (comps)y A REGUERA Problemas de la hisloria agraria Nuevos debales y perspeclivas de hvesligacioacuten IEHS Tandil 1995

3 Ver los trabajos de Jorge GELMANUnos nuacutemeros sorprendentes Cambio y continuidad en el mundo agrario bonaerense durante la primera mitad del siglo XIX Anuario del IEHS 11 1996 y Crecimiento agrario y poblacioacuten en la campana bonaerense duranle la eacutepoca de Rosas Tres parl~dos del sur en 1838 Cuadernos del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr Emilio Ravignani 1996


ubicada en el pueblo en relacioacuten al total del partido hecho que lo asemeja en cierto sentido a San Nicolaacutes y hace de Chascomuacutes el pueblo maacutes importante de la frontera sur La poblacioacuten total del partido era de 3205 personas en 1838

Dolores si bien habiacutea sido fundado por primera vez en 181 7 una vez cruzado en forma oficial el Salado fue destruido completamente por el maloacuten de 1821 y su nueva fundacioacuten ocurre en 1826 se trata entonces -y de lejos- del maacutes joven de los partidos que estamos estudiando La informacioacuten de los censos de 1836 y 1838 nos muestra un partido de chacras y estancias y en la mayoriacutea de estas estancias la fuerza de trabajo fundamental es la familiar siendo las que poseen peones poco maacutes de 11 del total14 Los censos ganaderos de 1837 confirman esta visioacuten de una realidad agraria donde la presencia de alguacuten gran hacendado no es contradictoria con la existencia de un sector mayoritario de pequentildeos y medianos pastores y de labradores Dolores teniacutea 2964 habitantes en 1838

3 El juzgado de paz

Estructura de juzgado

Antes de hablar del accionar del juzgado es interesante mostrar quieacutenes eran efectivamente aquellos que debiacutean hacer cumplir la ley y los pedidos del gobierno -es decir de Juan Manuel de Rosas- en la campantildea durante el periodo Veamos coacutemo estaban estructurados los juzgados Normalmente el juzgado de paz poseiacutea varios alcaldes -uno por cada cuartel- y estos alcaldes a su vez contaban con un nuacutemero variable de tenientes de alcalde La documentacioacuten interna de los juzgados nos muestra la activa correspondencia que habiacutea entre los alcaldes y sus tenientes en estas cartas casi semanales los tenientes referiacutean todos los hechos sobresalientes de cada una de sus jur isdic~iones~~ A su vez los alcaldes comunicaban al juez de paz las novedades maacutes relevantes en los partes que le enviaban regularmente

Este personal del juzgado compone en realidad la columna vertebral de lo que podriacuteamos llamar una incipiente estructura estatal a nivel local una informacioacuten del Archivo de Areco de 1851 nos da una lista detallada de la composicioacuten de esa estructura y ella es bastante representativa de lo que era ese poder local antes de la aparicioacuten de las municipalidades 9 alcaldes y tenientes de alcalde 5 maestros de Posta y 20 postillones 3 policiacuteas un preceptor 2 escribientes un sacristaacuten 44 soldados milicianos activos y 30 pasivo^^^

El personal del juzgado

Los jueces de paz debiacutean informar regularmente a Rosas acerca de la composicioacuten del personal del juzgado y son esos informes los que nos permitiraacuten asiacute analizar una

4 Cf el articulo de Alejandra MAsciouNuestra Sentildeora de los Dolores en la primera mitad del siglo XIX mimeo 1996 el censo de Dolores de 1836 es uno de los pocos de este periacuteodo que tienen estos datos (en menor medida tambieacuten es uacutetil en este sentido el de Areco)

Ver Archivo Municipal de San Antonio de Areco [en adelante AMSA] caja 22 antildeo 1831

l 6 AMSA caja 91 San Antonio de Areco 1411111851 Sobre este tema ver C CANSANELLO De suacutebditos a ciudadanos Los pobladores rurales bonaerenses entre el Antiguo Reacutegimen y la Modernidad Boleliacuten del lnstiiulo de Historia Argentina y Argtiericana Dr Etnilio Ravignani 34e 11 pp 113-139 Facultad de Filosofiacutea y Letras UBA Buenos Aires


GRAFICO 1

Personal del juzgado 1831-1 851 Lugar de nacimiento

Otros

6

Pueblo mismo

Buenos Aires 44

Sobre 177 individuos 17

serie de datos En este anaacutelisis dejamos de lado por ahora a los propios jueces de paz y nos referiremos a ellos al final de este acaacutepite Para cinco de los seis juzgados -es decir todos menos Capilla del Sentildeor- tenemos datos acerca de este personal Esta masa de informacioacuten alcanza a maacutes de 180 personas que ocuparon alguacuten puesto durante los antildeos estudiados La edad media del funcionario tiacutepico es de casi 40 antildeos en su inmensa mayoriacutea son casados o viudos (el 80 de 183individuos) y el 46 sabe leer y escribir

Este uacuteltimo dato es un buen comienzo para verificar algunas de las diferencias que se establecen entre los diversos partidos y tambieacuten entre el Norte y el Sur de la campantildea En efecto si en los dos pueblos que podemos considerar de primer rango como son San Nicolaacutes y Chascomuacutes maacutes de la mitad de los funcionarios sabe leer y escribir (en San Nicolaacutes son casi los dos tercios) en los otros menos importantes y en especial en San Vicente y Dolores en el Sur los que tienen esa calidad apenas sobrepasan la tercera parte del personal de los juzgados He aquiacute una primera diferencia a sentildealar y que puede depender de la distinta calidad urbana de San Nicolaacutes y Chascomuacutes

Pasemos ahora a examinar los datos acerca del origen es decir el lugar de nacimiento de este personal Si tomamos el conjunto de los juzgados poseemos los datos para 177 persona^^ El graacutefico 1 nos muestra los resultados

Como vemos soacutelo un 22 7 de los funcionarios del juzgado ha nacido en el pueblo cabecera del mismo (y como se comprobaraacute maacutes adelante hay aquiacute una clara diferen-

Decimos funcionario pero es obvio que no estamos ante un auteacutenlico funcionario pues estos individuos no reciben ninguacuten emolumento por ocupar estas funciones

Sobre un total de 183 individuos es decir estos datos son altamente representativos


cia entre Norte y Sur de la campantildea) un 44 es originario de Buenos Aires iquestQuiere decir esto que efectivamente ha nacidoen Buenos Aires Nos permitimos dudarlo pero no tenemos forma de saber exactamente la verdad Hasta ahora con la salvedad expresada observamos que un 66 del total ha nacido en la provincia de Buenos Aires iquestDe doacutende vienen los externos a la provincia Un 17 lo hacen desde Tucumaacuten y Cuyo (con Coacuterdoba y Santiago como primeros lugares de origen) y un 1 1 del Litoral -eacuteste incluye el Paraguay y Banda Oriental- El 6 restante ha nacido en Europa o en otros lugares

Pasemos ahora al graacutefico 2 que nos muestra los mismos datos pero distinguiendo entre el Norte y el Sur de la campantildea En el Norte los nacidos en el pueblo son una clara mayoriacutea y los migrantes externos a la provincia han llegado sobre todo del Litoral En el caso del Sur el papel del pueblo es mucho menor -soacutelo un 9 de los funcionarios- y el de Buenos Aires mucho mayor alcanzando a un 56 del total (nuevamente estos hombres que han migrado desde Buenos Aires a ese aacuterea rural iquesthan nacido efectivamente alliacute Difiacutecil asegurarlo pero los datos son lo que son) Los migrantes teniendo un peso total bastante similar muestran ahora el papel diferencial del Tucumaacuten y Cuyo y la menor presencia Litoral -y esto se relaciona con corrientes migratorias distintas una hacia el Norte regada por el Paranaacute y otra hacia el Sur mucho maacutes alejada de esas viacuteas fluviales

GRAFICO 2

Personal del juzgado 1831-1851 Lugar de nacimiento

Campantildea 5

Tucumaacuten y Cuyo 3

Litoral 20 I 1

Campantildea 2

Tucumaacuten y Cuyo

25

1 Litoral7

Buenos Aires 24

Buenos Aires 57

Pueblo mismo 47

Pueblo mismo 10

Norte Sur Sobre 177 individuos


GRAFICO 3

Sur personal del juzgado 1831-1851 Lugar de nacimiento

Pueblo

Buenos Aires

1]1 Tucuman y Cuyo

m Litoral

rr] Otros

San Vicente Chascomuacutec Dolores Sobre 121 indivi-

duos

Pero el graacutefico 3 que nos muestra los resultados distinguiendo pueblo por pueblo en el Sur nos permite seguir paso a paso el avance de la frontera y el rol diferencial de los migrantes en relacioacuten a esos pasos En San Vicente el pueblo maacutes antiguo -y a la vez maacutes alejado de la frontera- soacutelo el 22 del personal estaacute constituido por migrantes externos a la provincia eacuteste es el 45 en Chascomuacutes y el 50 OO en Dolores el pueblo maacutes reciente y el maacutes cercano a la frontera Ademaacutes el rol de Tucumaacuten y Cuyo sigue claramente ese mismo gradiente diferencial

Veamos ahora los datos sobre la ocupacioacuten de 176 (sobre los mismos 183 individuos) de los funcionarios del juzgado Los datos del graacutefico 4 nos ilustran bien acerca de ello

Como se ve -y esto era previsible- la inmensa mayoriacutea de los miembros del juzgado en los cinco partidos analizados tiene una ocupacioacuten relacionada con el mundo agrario soacutelo un 25 de los 176 individuos estaacute dedicado a una ocupacioacuten no directamente agraria tenderos pulperos tahoneros artesanos carboneros etceacutetera Y ello es coherente con el dato siguiente soacutelo un 21 de las personas de esta muestra vive en el pueblo (siendo Chascomuacutes y San Nicolaacutes en ese orden los dos lugares que se destacan aquiacute nuevamente) y el resto lo hace en el campo De todos modos aun para los que viven en el pueblo no hay que descartar la posibilidad de que posean su pequentildea chacrita o algunos animales en arriendo pero sin los inventarios detallados el acceso a estos datos es muy dificil

Pasemos ahora a las ocupaciones agrarias Un 41 del total es estanciero pero bajo esta ocupacioacuten se esconden como veremos seguidamente cosas bastante distintas cuanto a su peso econoacutemico Mas sigamos con el graacutefico y las ocupaciones

LA JUSTICIA RURAL Y LOS JUZGADOS DE PAZ EN BUENOS AIRES 1830-1852

GRAFICO 4

Personal del juzgado 1831-1851 Ocupaciones

Labradcha-carero 10 -----

Sin datos 32

Gran fort 1 Fort pasad 10

Estanc 41

Fort regul 49

Puestitoestanzu Escasa fort 8

Sobre 176 individuos

rurales Un 24 posee un puestito con alguna hacienda o una estanzuela con alguacuten ganadito Un 10 son labradores y chacareros Y un escuaacutelido 1 es llamado hacendado

Pero vayamos al 41 de los estancieros y comprobaremos una vez maacutes la polisemia que sigue teniendo esta palabralg Un 8 de los estancieros tiene escasa fortuna y un 49 regular fortuna soacutelo un 10 posee buena o pasadera fortuna y un 1 gran fortuna para el 32 restante no hay calificacioacuten a la condicioacuten de estanciero No es muy faacutecil saber exactamente que quieren decir cada una de estas uacuteltimas subcategoriacuteas de estancieros pero parece evidente que los de escasa y regular fortuna no son ricos Nos quedan los de fortuna pasadera los de gran fortuna y los que no tienen calificacioacuten Algunos ejemplos concretos seraacuten ilustrativos para aquilatar mejor estas subcategoriacuteas

Don Pastor Leguisamo es teniente de alcalde en San Nicolaacutes y su calificacioacuten dice pasadera fortuna el estudio de Mariana Canedo nos muestra a las distintas unidades censales de la familia Leguisamo -descendientes de un migrante tucumano- ocupando en la eacutepoca en que don Pastor era la cabeza del linaje familiar una estancia de unas 1600ha frente al Paranaacute si sentildealamos que las unidades familiares de esta red parental eran varias comprobamos faacutecilmente que estas 1600 ha no dariacutean para una disipada vida a los L e g u i ~ a m o ~ ~ He aquiacute un ejemplo de estanciero con pasadera o buena fortuna seguacuten estas listas

En Areco hay cuatro estancieros sin calificacioacuten y soacutelo uno don Santiago Casco cuenta con seis trabajadores dependientes en su establecimiento y podriacutea ser conside-

l9 Estancia es todaviacutea en esta eacutepoca una explotacioacuten pecuaria en forma completamente independiente de su tamantildeo de sus condiciones de propiedad y de su variada vocacioacuten productiva ver los variados ejemplos en Antecedenles y fundamentos del Proyeclo de Coacutedigo Rural 118561 Imprenta de Buenos Aires Buenos Aires 1864

2 0 ~ e rM CANEDOLa fiera y la poblacioacuten en un aacuterea de iemprana colonizacioacuten op cit Leguisamo habia recomprado poco a poco a los otros coherederos las diversas parcelas para volver a juntar el antiguo patrimonio del grupo familiar


rado un hacendado todos los demaacutes sin excepcioacuten soacutelo albergan a miembros de la familia en sus unidades censales como nos lo muestran los censos de 1836 y 1 83821

En Dolores son 8 los estancieros sin calificacioacuten y hemos hallado informacioacuten censal para 6 de ellos solamente uno posee un nuacutemero de dependientes como para considerarlo hacendado (don Remigio Goacutemez con su capataz y tres peones) los restantes soacutelo cuentan con la familia o tienen un uacutenico de~end ien te~~ Pero los datos de los censos ganaderos de 183723 nos aportan valiosa informacioacuten sobre la riqueza de algunos de estos estancieros veamos el cuadro siguiente

Estancieros en el personal de los juzgados del Sur Bienes rurales en 1837

1 Total 1 Con datos Propietario 1 No propiet Vacas Ovejas Equinos

San Vicente 23 12 6 6 208 667 791 1 1 1 Chascomuacutes 7 1 293 320 107 Dolores 2 216 280 87

Sentildealemos ademaacutes que en San Vicente el promedio en hectaacutereas para los seis propietarios es de 303 hay en Dolores los dos propietarios tienen uno 1 O1 2 hay el otro 674 ha En Chascomuacutes hay dos estancieros de buena y de gran fortuna y la diferencia con los anteriores resulta evidente don Eliacuteas Girado y don Jacinto Machado poseen seguacuten los censos de 1837 una media de 1550 vacunos 1700 ovinos y 300 yeguarizos ademaacutes ambos son propietarios con 5580 ha y 151 9 ha respectivamente

Es obvio que no importa aquiacute si estos censos de 1837 expresan en forma completamente veraz la realidad de los patrimonios agrarios nos interesa soacutelo sentildealar las diferencias entre los estancieros sin calificacioacuten y los considerados de buena o de gran fortuna por la fuentez4 Y mostrar ademaacutes de queacute modo estos estancieros son representativos de la realidad agraria de cada uno de los tres partidos -San Vicente duplica la cifra de ovinos de los otros dos y Chascomuacutes se halla primero en vacunos

En fin podriacuteamos seguir con los ejemplos pero nos parece que esto es suficiente La mayor parte de los que componen el personal de los juzgados de paz son miembros de lo que podriacuteamos llamar un sector medio25 rural integrado por pastores pequentildeos y medianos y por labradores y chacareros Un pequentildeo porcentaje estaacute compuesto de empresarios agrarios realmente de buena fortuna (en esta muestra no parecen ser maacutes del 5 del total) Finalmente un 25 se compone de grupos medios pueblerinos de tenderos y artesanos y de pequentildeos comerciantes rurales Ademaacutes como ya comprobamos los migrantes ocupan un lugar nada despreciable en esta lista de hombres que en su abrumadora mayoriacutea son casados o viudos

Ver el estudio ya citado El funcionamiento del juzgado de Areco =ver los datos de los censos de 1836 y 1838

Agradezco a Jorge Gelman el haberme facilitado copia de los censos

24 En realidad los censos confirman los datos de los inventarias pero indudablemente hay que ajustar hacia arriba las cifras que los productores aseguran poseer seguacuten los censos

25 Entrecomillamos pues esto es soacutelo por ahora una constatacioacuten esladistica realizada a partir de datos econoacutemicos y demograacuteficos y no es un anaacutelisis de clase


Los jueces de paz

iquestPresentan los jueces de paz un perfil diferente En alguacuten sentido siacute pues los pocos casos en los que poseemos datos (raras veces hay filiaciones sobre los propios jueces de paz en la documentacioacuten de los juzgados) para Areco Chascomuacutes y Dolores la presencia de algunos hacendados de cierta entidad parece evidente26 Pero tambieacuten hay tenderos o quinteros -como es el caso de Dolores27- Lo que resulta evidente es que en su gran mayoriacutea son propietarios sea de bienes rurales como urbanos

4 Accionar del juzgado

El periacuteodo 18321839para los seis juzgados

Vamos ahora a analizar los datos concretos acerca del funcionamiento de los juzgados que hemos elegido Comenzaremos por el periacuteodo 183211839 -uno de los pocos en los cuales la documentacioacuten es comparable para los seis juzgados seleccio- nados2

En ese periacuteodo se han detenido 328 personas por causas graves -dejamos ahora de lado los detenidos por causas leves pues nos referiremos a ellos maacutes adelante- De ese total el 56 corresponde al Norte (San Nicolaacutes Arecoy Capilla del Sentildeor) mientras el 44 restante corresponde a los tres juzgados del Sur elegidos es decir San Vicente Chascomuacutes y Dolores La edad media del detenido tipo es de unos 27 antildeos -muy similar a la edad de los jornaleros que nos daban los censos de 181 5- y en esta muestra soacutelo se hallan cinco mujeres la mayor parte acusada de robo o complicidad en un robo Un 35 de los detenidos posee domicilio cierto o sea es vecino de alguacuten partido de la campantildea en el momento de la detencioacuten Este dato tiene su relevancia como se veraacute29

La mayor parte de los detenidos son solteros (70 ) y entonces los casados y viudos representan un buen 30 de la muestra Para 282 de los 328 individuos tenemos datos acerca de su origen y aquiacute la presencia de las corrientes migratorias es realmente notable (mucho maacutes si recordamos que el 35 es domiciliado y el 30 casado o

Tal es el caso de Manuel Antonio Vicenter Joseacute Vicente Martinez y Tiburcio Lima en Areco [ver nuestro trabajo citado El funcionamiento del juzgado de Areco ] en Chascomuacutes Felipe Girado es propietario de 1520 ha y de un stock mediano de ganado vacunos (350 cabezas) ovinos (600 animales) equinos (150 cabezas) seguacuten los censos ganaderos de 1837 En Dolores tenemos a Manuel Saacutenchez quien posee unas 1000 ha y un stock de 400 vacunos seguacuten los mismos censos de 1837

Santos Paz vive en el pueblo y tiene un dependiente tratandose entonces muy probablemente de un tendero Manuel Rico vive con su familia en una quinta de los alrededores (datos tomados del censo de 1836 de Dolores)

28 De todos modos estaacute lejos de ser completa pues tenemos los siguientes datos

San Nicolaacutes completo completo 8 meses 8 meses Areco 8 meses completo completo 8 meses Capilla del Sentildeor 6 meses completo completo 6 meses San Vicente 10 meses 10 meses completo 8 meses Dolores completo completo completo 8 meses Chascomuacutes 10 meses completo 8 meses 8 meses

Se agregan filiaciones sueltas para los meses que faltan (es imposible saber si estaacuten todas)

a Las nociones de domiciliado y transeuacutente son maacutes complejas de lo que aparentan (sobre esto ver C CANSANELLODe suacutebditos a ciudadanos op cit)


viudo) La mitad de los detenidos ha nacido fuera de la provincia de Buenos Aires y soacutelo un 17 es originario de los mismos pueblos en donde ha sido detenido La presencia de los migrantes del Tucumaacuten y Cuyo (con Santiago del Estero como primer lugar de origen) es apreciable pues un 28 del total viene de dos de esas aacutereas siguieacutendole el Litoral con un 14 -eacuteste incluye tambieacuten a los llegados desde el Paraguay y la Banda Oriental- Se repiten aquiacute los datos que los censos coloniales y los de la primera deacutecada independiente nos mostraban el papel evidente que las migraciones internas tuvieron en el crecimiento de la poblacioacuten de la campantildea Unos pocos nacidos en Africa el Brasil (esclavos y libertos) o Europa completan esa mitad de los llegados fuera de la provincia

En cuanto a la causa de la detencioacuten la mayor parte de los detenidos (un 41 del total) no posee causa aparente o simple y llanamente es detenido por vago es decir por faltarle la papeleta de conchavo o de enrolamiento y por supuesto como vimos en el caso especiacutefico de Areco30 las trayectorias individuales pueden variar enormemente en este sentido Le siguen en orden de importancia los robos -y aquiacute nos referimos a los robos efectivamente probados y no a los diversos casos de una muy geneacuterica acusa- cioacuten de ratero o perjudicial que hemos incluido en la categoriacutea de vagosn- con un 28 atraacutes de estas dos causas principales se hallan violencias y heridas con un 12 y la desercioacuten militar con un 10 del total

Pero es interesante tambieacuten sentildealar las diferencias que hay entre el Norte y el Sur de la campantildea pues ellas nos permitiraacuten conocer mejor cuaacutel es la funcioacuten de control del juzgado en contextos diferentes Los graacuteficos 5 y 6 nos muestran esos datos referidos a los lugares del origen y a la causas de detencioacuten distinguiendo entre el Norte y el Sur

GRAFICO 5

Norte y Sur origen de los detenidos 1832-1 839

Pueblo mismo 10 Pueblo mismo 24

Pueblos cercanos 8

Pueblos cercanos 19 Bs As y carnp 36

6s As y camp 12

Litoral 11 Litoral 18

Tucurnaacuten y Cuyo 27 Tucumaacuten y Cuyo 35

Norte Sur Sobre 328 detenidos

30 Remitimos nuevamente a nuestro trabajo El funcionamiento del juzgado de Areco ya citado


GRAFICO 6

Norte y Sur causas de la detencioacuten 1832-1839

varios 7 7 1 Ivarios S

Desertores 12 Desertores 8

Violencias 7 Violencias 19

Robo 27

Robo 30

Vagos46

Vagos35


En lo que se refiere a los lugares de origen de los detenidos lo que maacutes llama la atencioacuten es -partiendo de un peso muy igualitario de las migraciones externas a la provincia en ambas aacutereas- el lugar destacado que poseen en el Norte los detenidos que han nacido en el propio pueblo o en los de los alrededores (un 43 frente a un 18 en el caso del Sur) Esto nos estaacute mostrando una movilidad desigual entre el aacuterea de maacutes vieja colonizacioacuten del Norte y el Sur de la provincia La mayor presencia tucumana y cuyana en el Sur podriacutea querer decir quizaacutes que las aacutereas nuevas eran todaviacutea un polo de atraccioacuten para los migrantes que veniacutean de las sociedades campesinas maacutes consolidadas En cuanto al peso diferencial del litoral en el Norte (y en especial en San Nicolaacutes) eacuteste debe ser relacionado nuevamente como ocurriacutea con el personal del juzgado con el rol que juegan los riacuteos en la movilidad de los paisanos litoralentildeos

En lo que hace a las causas de detencioacuten hay varios hechos que subrayar Ante todo la clara diferencia que hay en el papel del robo y la violencia entre el Norte y el Sur en efecto si ambas causas representan el 34 en el Norte son por el contrario casi el doble en el Sur Esto es indudablemente el producto de una situacioacuten fronteriza inestable y violenta en donde heridas violaciones y robos parecen ser bastante frecuentes Y lo notable es que dado que las causas verdaderas no faltan en el Sur el porcentaje de los detenidos sin otra razoacuten que la falta de papeles sean menor alliacute que en el Norte Ello nos habla muy claramente acerca de las funciones de control ligadas a la necesidad de reclutas por parte del ejeacutercito provincial en donde la realidad violenta de la frontera hacia menos necesario detener a un paisano soacutelo por su falta de papeles parece haber menos vagos pero creemos que esto es un espejismo de la fuente


Los afios 18321851 vistos desde Areco y Chascomuacutes

Veamos ahora para los dos partidos en los cuales la serie lo permite es decir San Antonio de Areco y Chascomuacutes cuaacutel es la dinaacutemica de funcionamento del juzgado en un plazo maacutes extendido Para ello analizaremos los mismos datos en el periacuteodo 18311 1851 siempre dentro de la disponibilidad que las fuentes nos permiten3 Si hacemos un breve resumen acerca de los 269 detenidos en los dos juzgados en ese largo periodo comprobamos que el cuadro general es similar al que hemos visto antes (joacutevenes migrantes y solteros en su mayoriacutea) pero tenemos tambieacuten otros datos que comienzan a ser registrados desde 1841 que es interesante sentildealar

Tal el caso de la adscripcioacuten eacutetnica (es notable que como esta fuente y otras maacutes tardiacuteas auacuten nos muestran cuaacutento tarda en desaparecer la adscripcioacuten eacutetnica pese a las declaraciones de principio acerca de la igualdad de todos los ciudadanos que se suceden al respecto desde 1810 ~~) Soacutelo un 35 de los detenidos para los cuales hay adscripcioacuten eacutetnica son considerados blancos siendo la mayoriacutea de los restantes triguentildeos y pardos o mulatos33 Otro dato de intereacutes en Areco y desde 1841 tenemos registrados a aquellos que saben leer y escribir y si bien la cifra no es muy alta (el 14 de los detenidos posee esa cualidad) tampoco es despreciable si recordamos que nos hallamos realmente ante el fondo de la bolsa de esta sociedad rural

Pero lo que resulta maacutes relevante aquiacute es mostrar las diferencias que siguen mantenieacutendose entre estos dos partidos uno del Norte y otro del Sur a lo largo de todo el periacuteodo rosista Los graacuteficos 7 y 8 muestran los mismos datos que los dos graacuteficos precedentes pero referidos exclusivamente a estos partidos y en el periacuteodo 183211 851

Comencemos por los lugares de origen de los detenidos Una presencia de las migraciones internas similar pero ligeramente mayor en el caso de Chascomuacutes (nuevamente y en el maacutes largo plazo iquestpodriacuteamos atribuir esto al efecto de una frontera todavia no cerrada completamente) con el dominio evidente del Tucumaacuten y Cuyo entre las aacutereas de origen de esos migrantes internos -siendo como siempre Coacuterdoba y Santiago del Estero los dos primeros lugares en forma aplastante- Ademaacutes la diferencia bien marcada que hay entre ambos en cuanto a la presencia de los detenidos del partido y sus alrededores 41 para San Antonio de Areco y 14 para Chascomuacutes La mayor movilidad previa de los detenidos en Chascomuacutes es evidente

31 LOS datos para San Antonio de Areco

1832 (8 meses) 1837 (completo) 1838 (completo) 1839 (8 meses) 1840 (8 meses) 1841 (8 meses) 1842 (completo) 1843 (completo) 1844 (8 meses) 1845 (completo) 1846 (8 meses) 1847 (4 meses) 1848 (8 meses) 1849 (completo) 1850 (8 meses) 1851 (8 meses)

Ver AGN-X-25-5-7 y 21-6-4

Para Chascomuacutes

1832 (10 meses) 1837 (completo) 1838 (8 meses) 1839 (8 meses) 1840 (sin dat) 1841 (sin dat) 1842 (completo) 1843 (completo) 1844 (8 meses) 1845 (completo) 1846 (8 meses) 1847 (completo) 1848 (completo) 1849 (completo) 1850 (completo) 1851 (8 meses)

Se agregan filiaciones sueltas para los meses faltantes Ver AGN-X-20-10-7 y 21-7-2

32En San Antonio de Areco en una lista de la Milicia activa de caballeriacutea de 1855 se especifican todavia los colores de los milicianos pardo triguenio blanco ver AMSA-caja 97

33 Nuevamente esta caracteriacutestica los acerca aun maacutes a los jornaleros migrantes del periodo colonial


GRAFICO 7

Areco y Chascomuacutes origen de los detenidos 1831-1 851

Europa 3 1 1 Litoral 10 Pueblos cercan 14 Pueblos cercan 7

BsAs y carnp 19

BsAs y carnp 37

Areco 27 Chascornuacutes7

Tucurn y Cuyo 41 Tucuman y Cuyo 37

Areco Chascomuacutes Sobre 269 detenid os

GRAFICO 8

Areco y Chascomuacutes causas de la detencioacuten 1831-1851

- Varios 7 7 1 iVarios- 3



Robo 28

Vagos 43 Vagos 46

Areco Chascomuacutes Sobre 269 detenidos


Y hablando de movilidad hagamos aquiacute un muy pequentildeo alto y analicemos los datos de los domiciliados para la entera muestra y todos los juzgados durante los dos periacuteodos -es decir 1832139 para los seis juzgados y 1840151 para Areco y Chascomuacutes- esta muestra se compone de 498 individuos Es interesante seguir los itinerarios de aquellos a los cuales la fuente les otorga un domicilio34 (los migrantes siendo originarios de un lugar determinado es decir habiendo nacido en ese sitio no siempre se hallan domiciliados alliacute en el momento de la detencioacuten) De ese modo para 173 personas -es decir estos domiciliados son un 40 de ese total de 498 individuos- tenemos su origen su domicilio y su lugar de detencioacuten

Un 14 de ese subtotal de 173 no ha tenido movilidad -seguacuten estos datos- pues ha nacido estaacute domiciliado y ha sido detenido en una misma jurisdiccioacuten Un 40 se ha movido dentro de los liacutemites de la provincia de Buenos Aires (siendo la mayoria de estos trayectos entre un pueblo determinado y otro distinto de aquel en el cual fueron detenidos35) y finalmente un 46 se ha movido desde alguna jurisdiccioacuten externa a la provincia de Buenos Aires ademaacutes la mitad de ellos no se halla domiciliado en el lugar en donde fueron detenidos en el momento de su captura36 Como vemos estos datos -maacutes los que fueron examinados en su lugar acerca de las migraciones- permiten captar bastante bien el alto grado de movilidad de la poblacioacuten masculina campesina de la campantildea en el periodo reafirmamos lo de poblacioacuten campesina porque la presencia de casados y viudos en este subgrupo estaacute lejos de ser despreciable llegando a casi un 37 de ese subtotal (hecho por cierto llamativo si recordamos que la edad media de la muestra general es bastante baja pues se acerca a los 26 antildeos)

Veamos ahora las causas de detencioacuten Nuevamente la presencia de la violencia en el Sur es notablemente diferente al Norte siendo los vagos (o aquellos que no tienen ninguna causa de detencioacuten) una clara mayoria en ambos juzgados

Para terminar este anaacutelisis comparativo el graacutefico 9 nos muestra la evolucioacuten de las detenciones -medidas por mes3- en los dos partidos seleccionados

Si bien hay diferencias y eacutestas eran maacutes que esperables parece dibujarse hacia fines del periacuteodo un accionar cada vez menor de los juzgados Hubiera sido interesante contar con datos para todo el periodo en los seis partidos elegidos pero las fuentes no lo permiten Si este comportamiento se verificara en la mayor parte de los juzgados para los cuales hay datos para el entero periacuteodo rosista -y sabemos que hay algunos maacutes que efectivamente tienen informacioacuten que cubren ese lapso- no seria descabellado suponer que la poliacutetica de control instaurada por el rosismo pudo haber sido bastante eficaz y que un cierto disciplinamiento de esa poblacioacuten considerada peligrosa (pero indispensable para las tareas de la estancia) haya sido finalmente uno de sus resultados Por supuesto tambieacuten podriacuteamos suponer que los jueces tuvieron hacia fines del periacuteodo una poliacutetica maacutes tolerante y laxista hacia ese sector de la poblacioacuten de la campantildea Con los datos que tenemos a mano es imposible todaviacutea elegir entre ambas opciones

34 Sentildealemos que la inmensa mayoriacutea de los domiciliados han sido detenidos a causa de un hecho delictivo

35 ES decir pongamos como ejemplo ha nacido en Buenos Aires se domicilia en Lujaacuten y ha sido detenido en Dolores

36 O sea nacioacute en Santiago del Estero vive en Merlo y ha sido detenido en Chascomuacutes

37 NOS vemos obligados a hacerlo asiacute a los efectos de poder comparar las dos seres que poseen varios cuatrimestres faltantes como ya se vio


GRAFICO 9

Areco y Chascomuacutes evolucioacuten 1831-1851

Detenidos por mes

Sobre 303 detenidos

5 El papel del juzgado de paz balance controversia y conclusioacuten

Deciacuteamos en nuestro estudio sobre Areco Ricardo Salvatore en estudios recien- tes ha puesto en duda la eficacia de la accioacuten de los jueces de paz como forma de control de la fuerza de trabajo en la campantildea durante el periacuteodo38 y si bien eacutel ha trabajado con la fuente de las filiaciones el hecho de no haber analizado en forma seriada -y para un aacuterea concreta de la campantildea- la informacioacuten que surge de esa fuente puede haber distorsionado en parte su anaacutelisis39 No es lo mismo el Norte que el Sur de la campantildea y no es lo mismo el periacuteodo inicial del rosismo que los antildeos finales de la deacutecada del cuarenta Pero la preocupacioacuten fundamental de Salvatore es el problema de la supuesta pasividad de los campesinos frente a este aparato represivo y en esto no es difiacutecil concordar con su postura

iquestPodemos ahora avanzar un poco maacutes allaacute de donde habiacuteamos llegado en ese trabajo sobre Areco Creemos que siacute Hay varios elementos que se destacan aquiacute para una nueva discusioacuten de este tema

38 R SALVATOREAutocratic State and Labor Control in the Argentine Pampas Buenos Aires 1829-1852 Peasanl Sludies vol 18 4 1991 Reclutamiento militar disciplinamiento y proletarizacioacuten en la era de Rosas Boletiacuten del Instituto de Historia Argentina y An-iericana Dr E Ravignani 3 serie 5 1992 y El mercado de trabajo en la campantildea bonaerense (1820-1860)en M BONAUDOy A R PUCCIARELLI (comps) La probleniaacutetica agraria Nuevas aproximaciones vol 1 CEAL Buenos Aires 1993

39 Ultimamente Salvatore ha hecho un resumen de sus datos en donde ha obviado gran parte esos inconvenientes ver Los criacutemenes de los paisanos una aproximacioacuten estadiacutestica mimeo 1996


Primero los datos que hemos analizado nos muestran -a falta de datos censales para el periacuteodo40- la enorme importancia de las migraciones en el crecimiento de la poblacioacuten de la campantildea en la eacutepoca rosista Ya sea que hablemos del personal de los juzgados (hombres casados en su mayoriacutea y con una edad promedio cercana a los 40 antildeos) como de los detenidos por aqueacutellos -hombres principalmente solteros y con una edad promedio de unos 26 antildeos- las migraciones constituyen una presencia fuerte En primer lugar se destaca siempre como ocurriacutea en los censos coloniales y en los de los anos 18121815 el antiguo Tucumaacuten con los santiaguentildeos y cordobeses a la cabeza Le siguen despues los litoralentildeos Tambieacuten vimos que en ambas situaciones esas corrientes migratorias teniacutean orientaciones diferenciales hacia el Sur y hacia el Norte de la campantildea Y por supuesto momentos diferenciales en relacioacuten con la antiguumledad del partido y a la cercaniacutea de un aacuterea auacuten abierta de frontera

Segundo el personal de los juzgados que hemos estudiado parece representar bastante bien el medio rural en el cual viven Ya sea que hablemos del Norte como del Sur se dibuja claramente un fenoacutemeno de dominacioacuten de los grupos medios rurales y en segundo lugar pueblerinos Los funcionarios que haciacutean cumplir la ley y respondiacutean a los pedidos gubernamentales durante el rosismo no eran los grandes hacendados Maacutes bien se asemejan mucho a las personas que seraacuten sus detenidos la uacutenica diferencia que parece haber aquiacute es que iexcllos primeros han llegado a la frontera una o dos generaciones antes que los segundos Esta diferencia no es poca cosa y da lugar a lo que ha sido llamado el siacutendrome de la sala de espera (cada uno que llega es mirado con desconfianza por los que ya estaacuten y eacuteste a su vez miraraacute con desconfianza a los proacuteximos que entren)

Tercero iquestcuaacutel fue efectivamente el accionar del juzgado Seguacuten los datos que hemos analizado uno de los objetivos evidentes de la accioacuten de los jueces de paz en la campantildea era el control de esos joacutevenes solteros triguentildeos y migrantes que consti- tuiacutean uno de los pilares de la fuerza de trabajo desde inicios del periacuteodo colonial Pero como vimos este intento de control no se deteniacutea alliacute exclusivamente y podia alcanzar tambieacuten a los pequentildeos productores independientes De todos modos eacutestos soacutelo podiacutean ser detenidos alegando alguacuten hecho delictivo Por supuesto las diferencias entre el Norte y el Sur son aquiacute evidentes y dan un resultado paradoacutejico pareciacutea haber maacutes vagos en el Norte que en el Sur ya vimos cuaacuteles eran las razones documentales de esta aparente contradiccioacuten

Ahora bien el hecho de que no hubiese una enorme distancia social entre repre- sores y detenidos y dado que participaban de la misma cultura campesina ello no podia menos que tener una influencia enorme en esta mecaacutenica de control Y asiacute vemos en forma repetida que los jueces y sus subalternos se debaten entre las exigencias reite- radas del gobierno (Rosas solicita reclutas y se sale a la caza de quien se pueda4 se

40 Los censos de 1836 y 1838 salvo en el caso de Tandil y en cierta medida Dolores no tienen datos sobre el origen de la poblacioacuten

4 Veacutease el siguiente intercambio de notas entre el Juez de San Vicente y el gobierno en 1837 El infrascfripto ha recibido orden del Exmo Sor Govbr p ara enviar a V el recivo de su nota fha hoy con la que remite un Recluta en cumplimiento de la orden circular fha 31 de enero ultimo (en esa circular] se le pidieron tres individuos con destino al servicio de las armas y que habiendo recibido solamente uno llamado Jose Ocantildeas se hace necesario que a la mayor posible brevedad procedav al entero cumplimiento remitiendo los dos restantes ver AGN-X-21-7-2 En Chascomuacutes en 1832 se le comunica al juez lo siguiente Con el objeto de remontar ios Esquadrones de Linea en los cuerpos de Campa es qe el Sr Gobernador he recomendado muchas veces a los Comisionados de Campa la aprehension de todo individuo vago perjudicial o qe no tenga la papeleta de enrolamto qe esta mandado En consqaSE ordena p revenga a Ve qe el Esquadron delinea del roglo n 5 ba a quedar dism~nuido


publicauna nuevadisposicioacuten contra los nutrierosy el juez se ve obligado a demostrar su diligencia deteniendo a un puntildeado42se solicitan unos trompetas y el juez se pone a la buacutesqueda de unos pobres nintildeos sueltos43y asiacute sucesivamente)y la necesidad de respetar una serie de normas de convivencia establecidas por la costumbre

iquestCuaacuteles eran esas normasAnte todo pocasveces se deteniacutea sin una causa seria a un joven que ya estaba enganchado trabajando con alguacuten vecino las fuentes mencionan algunas excepciones a esta norma44pero justamente esas pocas mencio-nes nos hablan de la fuerza que esta costumbre teniacutea Ademaacutes era generalmente aceptado que el vecino respetable afectado por una medida de eacutestas hablara en nombre de su de~end ien te~~ Tambieacuten los jefes militares teniacutean esa prerrogativa y la haciacutean vale

Pero ademaacutes no pocas veces los jueces mismos hablan en favor de alguacuten detenido a causa de un delito que consideran menor47Y sobre todo en algunos juzgados (tal fue el caso de Chascomuacutes Dolores y San Nicolaacutes entre los que hemos estudiado) los jueces deciden si un individuoseraacute sancionado con una pena leve -y por lo tanto obligado por unos diacuteas a realizar trabajos puacuteblicos barriendo la plaza

su numero considerablte por haber cumplido su tpo los mas de los alistados y qe pa reemplazar las bajas es necesario qe contraiga Ve su mayor zelo y empentildeo en tomar los hombres qe han de servir y qe tengan las calidades expresadas Buenos Aires31011832 en AGN-X-20-10-7

42 En Capilla del Sentildeor el teniente de milicias Patricio Espiacutendola efectuacutea en 1837 en la costa del riacuteo Paranaacute una redada de nutrieros en las islas y detiene a seis de estos hombres en cumplimiento de una nueva disposicioacuten (la prohibicioacuten de la caza de nutrias establecida por Rosas el 141311836)

43 En Areco en 1851 se enviacutean detenidos a Buenos Aires a cinco joacutevenes -cuyas edades oscilan entre los 12 y los 15 antildeos- que han sido detenido ad hoc para ser enganchados para servir como trompetas o pitos en el Ejeacutercito Restaurador

44 Por ejemplo en Capilla del Sentildeor en junio de 1837 se apresan tres individuos que se a encontrado trabajando en una estancia de las del Partido y se afirma que se los detiene porque no tienen contrata Lamentablemente la fuente es muy lacoacutenica y no sabemos aqui si lo que ocurrioacute es que han roto su contrata o se han ido de la estancia una vezajustadas las cuentas y al no conchavarse de nuevo muy raacutepidamente el Juez de Paz decide aprovechar las circunstancias [cf AGN-X-21-1-31 En Chascomuacutes en 1842 leemos que Se remitieron presos a VE Zoylo Sepeda Eufemio Zepeda Pedro Almiron y Enrique Merlo por haberlos hallado de noche en este Pueblo dando musicas publicamente sin haberse presentado a ninguna de las autoridades y no tener los debidos despachos quienes dixeron ser peones del que nombraban Mayordomo de Dn Simon Pereyra llamado Federico Estifent [a este tambieacuten se lo arresta] por haber venido junto con ellos y no haberse presentado a ninguna de las autoridades de este Pueblo AGN-X-20-10-7 Aqui se trata de un grupo de dependientes y su capataz que son nuevos en el partido y que no se han presentado al juez

45 Don Benito Miguens desde su estancia de Tandil Leofu el 27110136 le escribe al juez de paz de Dolores Manuel Rico que el indio Estanislao Pardo que ha sido detenido ha sido criado en la estancia del finado Pedro Perez y d Juan Manuel Pardo yerno de dicho finado fue su padrino de agua y olios y de haiexcl ha tomado hese apelativo de Pardo y pr la revolucion de Laballe entonces andubo en las Divisiones Federales mas despues estuvo trabajando con D Ventura Mintildeana y hace como seis meses qe esta en micasa pr ser pariente del Yndio Pancho qe esta en su toldo viviendo en mi casa el indio habiacutea venido a Dolores a buscar a una china para llevarla a la estancia de Miguens ver AGN-X-21-1-2

46En San Nicolaacutes en 1832 leemos que Macedonia Gegena preso por haverlo encontrado con una daga sufrio la prision de veinte dias y fue puesto en livertad por haverlo reclamado su gefe el Comandante Facundo Borda y hay otros casos en el mismo legajo ver AGN-X-21-7-1

47 En Chascomuacutes en 1843 se menciona a Jh Arce Machado acusado de complicidad pero sin fundamento seguacuten el propio juez de paz pues el Tiene un puesto de Estancia con un poco de ganado bacuno yeguas y una majadita de ovejas en terrenos de don Eugenio Villanueva tiene un hijo Pedro Arce como de 25 antildeos que esta sirviendo en el partido de Ranchos el expresado invidiuo es un vecino antiguo de este Partido y hasta el presente ha dado pruebas de una conducta intachable AGN-X-20-10-7 En San Nicolaacutes en 1838 Justo Gomez preso por haberse hallado en compania de Hermenegildo Cochero cuando este hirio a Pedro Pereyra de cuyas resultas murio Este individuo es de edad de veinte y sinco antildeos de estado casado tiene un hijo menor a mas tiene madre y padre ancianos y con lo poco que gana en su trabajo los socorre es peon de estancia natural de este partido soldado del Regto 4 sin haber dado jamas nota mala de su persona pero aqui las palabras de juez no tuvieron ninguacuten efecto pues al reverso de la clasificacion podemos leer la lapidaria frase Escolta tres antildeos ver AGN-X-21-7-1


ayudando a construir la iglesia etceacutetera- o si seraacute enviado a Buenos Aires o a algunos de los destacamentos militares de la campantildea Esta posibilidad le daba a jueces alcaldes y tenientes de alcalde una fuerza negociadora considerable y aumentaba obviamente su poder y prestigio

Y asiacute navegando entre la presioacuten gubernamental y las necesidades de negociar con los poderosos con los jefes militares y con los vecinos de consideracioacuten el personal del juzgado debiacutea intentar trazarse su propio camino en funcioacuten de hacerse respetar por sus convecinos Obviamente los jovenes migrantes y recieacuten llegados eran la carne de cantildeoacuten (iy esto no es aquiacute una metaacutefora) ideal para cumplir con las exigencias del gobierno sin afectar demasiado sus viacutenculos locales y por supuesto para hacer eso no era necesario que ocurriese ninguacuten hecho delictivo Citemos un caso tiacutepico en este sentido Estamos en San Nicolaacutes en 1838 y el juez informa

Antonino Goacutemez [soltero carpintero] que habiacutea como cinco diacuteas habiacutea llegado a este puerto que venia desertado de la Banda Oriental del lugar llamado del Durazno que de alliacute paso a la Colonia don se embarco en una chalana en compantildeia de dos individuos [q ue] ignora sus nombres desembarcaron en el Puerto de Campana y que el se vino a pie a este Destino que en dla y medio que llego no habieacutendose presentado a ninguna autoridad con estos antecedentes y noticias que habiacutea aparecido este hombre y que traia consigo alguacuten dinero metalico que estaba gastando y jugando en varias partes se procedioacute a su prisioacuten

No es faacutecil saber cuaacutel ha sido el delito cometido por el oriental Antonino Goacutemez pero es un ejemplo que podemos considerar sintomaacutetico de cientos de casos similares Un joven suelto49 sin apoyos locales y para colmo ijugador con dinero contante y sonante He aquiacute el blanco ideal

Si todo lo anterior fuera cierto llegariacuteamos a una conclusioacuten que por un lado refuerza algunas de las interpretaciones tradicionales del rosismo en el aacutembito rural mas no parece faacutecil desmentir lo que dicen los datos Despueacutes de todo Juan Manuel de Rosas no escondioacute nunca sus intenciones al respecto y lo dijo y lo escribioacute todas las veces que las circunstancias lo exigieron desde sus maacutes tempranos escritos50 Por otra parte los acontecimientos que se vivieron en los antildeos que precedieron a la llegada de Rosas al gobierno bonaerense reforzaron aun maacutes su conviccioacuten de que la mano dura era indispensable5 y no casualmente a inicios de su primer gobierno se estuvo a punto de promulgar un Coacutedigo de Policiacutea Rural5

48 Ver AGN-X-21-7- 1 49 La nocioacuten de suelto suele aparecer en las fuentes en Chascomuacutes en 1847 tenemos el caso de Nazario

Pavon de 12 antildeos quien fue arreslado por andar suello ser su padre finado estando ausente de la Madre hace dos antildeos natural de Cordoba como de doce antildeos de edad estaba arrimado a un capataz de estancia ver AGN- X-20-10-7 [subrayado nuestro] Evidenlemente pese a estar arrirnado Pavoacuten no pudo escapar a su condicioacuten de suelto porque su patrono no seriacutea muy poderoso

50 La campantildea del Sud rico deposito de ganado mayor precisa de una policia rural ejecutiva Subsisle en ella una turba de ociosos vagos y delincuentes qe consumen desperdician y faenan tanto numero de reses Semejante turba se tolera no se pesquisa ni se persigue AGN-X-22-10-6 1818 Dos antildeos despueacutes el mismo Rosas presenta una Memoria sobre el estado de la campantildea que fue publicada en su momento por Adolfo Saldias alliacute se puede leer un paacuterrafo mucho maacutes transparente sobre el mismo problema Como que la policia de campantildea es el arreglo que debe suceder todos los individuos que de terrenos de estancia no teniendo la suerte cor- respondiente de media legua de frente con una y media de fondo mantienen su ganado en campo ajeno y todos aquellos que viviendo entre terrenos y estancias no se conchavan y sabe de queacute se mantienen ver Segunda Memoria del Coronel Juan Manuel de Rozas A SALDIAS Hisioria de la Confederacioacuten Argenlina tomo 1 Rozas y sus campantildeas Orientacion Cultural Editores Buenos Aires 1958 p 229

51 Sobre estos acontecimientos ver P GONLALEZ BERNALDOEl levantamiento de 1829 el imaginario social y sus implicaciones poliacuteticas en un conflicto rural Anuario IEHS Tandil 2 pp 137-176

52 J MYERS Orden y virtud El discurso republicano en elreacuteginlen rosisla U NdeQuilmes 1995 pp 192-193


De todos modos en lo que nos sentimos muy lejos de la visioacuten tradicional acerca del tema es en cuanto a la novedadque significa el rosismo en este sentido53 En efecto desde fines del periodo colonial el problema del control de los jornaleros y de los campesinos labradores y pastores era un tema recurrente en las quejas de los poderosos Tambieacuten lo era en las sucesivas disposiciones sobre el tema que se dictan desde el periacuteodo virreinal hasta los antildeos veinte del siglo XIX La ceacutelebre papeleta de conchavo habiacutea ya aparecido desde fines del periacuteodo colonial54 se acentuacutea en 181 355 y se profundiza todaviacutea maacutes desde 1815 ahora con un complicado entretejido juriacutedico policial de tintes verdaderamente k a f k i a n ~ s ~ ~ En el periodo de la Feliz Experiencia se reiteran medidas similares en 1822 1823 1824 y 1825 a traveacutes de diferentes decretos y leyes provincia le^^^

Justamente la diferencia que Rosas parece instaurar aquiacute es la de la eficaciaeacutel se limita a instaurar un mecanismo de control -mantenido bajo su feacuterrea vigilancia personal- para hacer cumplir en forma efectiva esa serie de disposiciones legales en vigencia desde haciacutea tiempo Es evidente que este hecho debe ser analizado a la luz del proceso que condujo a la extensioacuten de la ocupacioacuten de la tierra en la frontera sur y la expansioacuten tanto cuantitativa como cualitativa de la produccioacuten pecuaria (es decir su progresiva diversificacioacuten) Soacutelo asiacute entenderemos la funcioacuten central que tiene ahora este aparato de disciplinamiento ello ocurre ademaacutes en el momento en que la esclavitud -uno de los pilares de la estabilidad productiva del periacuteodo anterior- no puede seguir asegurando al menos con el mismo nivel que lo hacia en la eacutepoca colonial la presencia constante de un sector de la fuerza de trabajo (aunque aquiacute las cosas parecen tener ahora una cronologiacutea distinta5) Con lo cual se im~oneretornar en el futuro al problema pendiente del mercado de trabajo

53 Hay que sentildealar que Benito Diaz fue uno de los pocos que mostroacute este aspecto de continuidad en las funciones del Juzgado de Paz de la campantildea

54 Ver por ejemplo el articulo 9 del Bando de Cisneros de 1809 en AGN-X-2-10-5 fjs 5

55 El articulo 40 de una Instruccioacuten Circular a los Alcaldes de Barrio de 1813 dice Qualquiera persona de trabajo que se encuentre sin documento que justifique su entretenimiento por un papel visado por esta Intendencia [de Policia JCG] y certificado de su Alcalde se le tendraacute por vago RMAIE il p 207 Rondeau Gobernador Intendente lo reitera en el articulo 31 de un Bando publicado el 1371818 AGN-IX-2-10-6

56 1 Todo individuo de la Campantildea que no tenga propiedad legitima de que subsistir seraacute repuacutetado de la clase de sirviente 2Todo sirviente de la clase que fuere deberaacute tener una papeleta de su Patron visada por el Juez del Partido 3 Las papeletas de estos peones deben renovarse cada tres meses 4 Todo individuo de la clase de peon que no conserve este documento seraacute reputado por vago 5 Todo individuos aunque tenga papeleta que transite por la Campantildea sin licencia del Juez Territorial o refrendada por eacutel siendo de otra parte seraacute reputado por vago 6 Los vagos se destinaran el servicio de las armas por cinco anos Bando de Manuel Luis de Oliden Gobernador Intendente Buenos Aires 3010811815 AGN-X-2-10-6

57 Decreto del 19 de abril de 1822 ley del 17 de diciembre de 1823 y del 10 de septiembre de 1824 glosados en El Argos de Buenos Aires del 1410311825 Las leyes de 1823 y 1824 pucdon ser consultadas en C A GRAu El fuerle 25 de Mayo en Cruz de Guerra Archivo Histoacuterico de Provincia de Buenos Aires La Plata 1949 pp 241-243 La Circular del 18031825 en AGN-Criminales M 2 1826

58 En efecto recordemos que hubo una cierta continuidad de la trata al menos hasta fines de la deacutecada del veinte bajo algunas figuras como el corso durante el conflicto con el Brasil cf Crespi L M 1994 Negros apresados en operaciones de corso durante la guerra con el Brasil (1825-1828) Temas de Airica y Asia 2 UBA Buenos Aires pp 109- 124 y Apresamiento de negros esclavos en operaciones de corso durante la guerra con el Brasil 1826-1828El reacutegimen del Palronalo tesis de licenciatura Universidad Nacional de Lujaacuten Argentina 1995 En Areco por ejemplo la presencia de la poblacioacuten de origen africano no disminuye sino que crece entre 1815 y 1838


De todos modos no debemos olvidar aquiacute la capacidad de negociacioacuten que teniacutean los jueces y los funcionarios del juzgado la relacioacuten entre este aparato judicial represivo y Juan Manuel de Rosas no nos parece ahora tan simple y directa hay aquiacute algo maacutes que una mera reaccioacuten a las presiones por parte de las autoridades locales Y esto tambieacuten nos aleja de la interpretacioacuten tradicional que se le ha dado al fenoacutemeno

RESUMEN

A partir de un enfoque decididamente local analizando 10s datos Para seis partidos de la campantildea de Buenos Aires el artiacuteculo estudia e personaly juzgado de paz en ese medio rural durante la eacutepoca rosista El contraste entre el Nortepoblado desde inicios delXVl l l y el Sur de reciente ocupacioacuten es tanto en lo que hace al perfil social y econoacutemico de los

miembros deljuzgado como en su accionar represivo A traveacutes de este estudio surge con claridad la funcioacuten de dscipjnamento de juzgado de paz pero tambieacuten se pueden observar las tensiones contrad~ctorias entre las necesidades ese aparato judicial Y las exigencias de Juan

de

SUMMARY

Based on data drawn from six districts located in the countryside of Buenos Aires this article

tudies Juzgado de Paz members how they carried out theirposts- at the local leve1 during the governement of Juan Manuel de Ro- sas An analysis of the social characteristics of the members of the ~ ~of thers~patterns~ action as well as a presentation ot the profiies of theprisionnersallowsustoappreciatethecontrast between the North occupied since the beginning

of the eighteenth century and the South settled much later Through this study the fundamental importante of the Juzgados de Paz as agents of social discipline becames clear However at

the times it shows the complexsometimes contradictory relation established ~ d ~ between Rosas and themembers of this repressive institution due to di f ferents needs and requirements

REGISTRO BlBLlOGRAFlCO

GARAVAGLIA Juan Carlos

Paz orden y trabajo en la campantildea la justicia rural y los juzgados de paz en Buenos Aires 1830-1852 DESARROLLO ECONOMICO-REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES (Buenos Aires) vol 37 N V 4 6 julio-setiembre 1997 (pp 241-262)

Descriptores ltHistoria socialgt ltJusticia ruralgt ltJuzgados de Pazgt ltRosismogt ltBuenos Airesgt

Desarrollo Econoacutemico vol 37 N V 4 6 (julio-setiembre 1997)

PAZ ORDEN Y TRABAJO EN LA CAMPANA LA JUSTICIA RURAL Y LOS JUZGADOS DE PAZ EN BUENOS AIRES 1830-1852


1 Introduccioacuten

El estudio de Benito Diacuteaz Juzgados de Paz de Campaacutentildea publicado en 1959 colocoacute algunos de los hitos fundamentales para el anaacutelisis de la actuacioacuten de los jueces de paz en la campantildea bonaerense desde 1821 hasta despueacutes de la caiacuteda del rosismol y poco es lo que necesitamos agregar en esta breve introduccioacuten al cuadro excelente que en su momento pintoacute Diaz Resumamos soacutelo algunos aspectos esenciales para una mejor evaluacioacuten del texto que presentamos Los jueces de paz reemplazariacutean a los antiguos Alcaldes de la Hermandad al hacerse efectiva la desaparicioacuten del Cabildo en 1821 A las tradicionales atribuciones de baja justicia rural que habiacutean tenido sus antecesores se les fueron agregando otras y especialmente durante el rosismo se convierte en uno de los personajes centrales de la maquinaria instaurada en la vida de la campantildea por Juan Manuel de Rosas eacuteste no parece inventar demasiadas cosas soacutelo -y como se comprobaraacute esto no es poco- consolida su eficacia como elemento de control de la poblacioacuten rural

En este trabajo hemos optado por una oacuteptica local para estudiar maacutes detenida- mente el funcionamiento del Juzgado su personal y su desempentildeo durante todo el periacuteodo rosista en el aacutembito de la vida rural de una serie de partidos bonaerenses de vieja y nueva colonizacioacuten El contraste entre el Norte poblado desde comienzos del siglo XVIII y el Sur con algunos partidos que se inician en los antildeos ochenta de ese siglo y otros en el XIX nos permitiraacute mostrar las diferencias maacutes marcadas en este aacutembito

2 Las aacutereas elegidas

Hemos elegido seis partidos bonaerenses Los partidos son San Nicolaacutes de los Arroyos San Antonio de Areco y Capilla del Sentildeor (o Exaltacioacuten de la Cruz) en el Norte

Ecole des Hautes Etudes en Science Sociales [ II CERMAI 54 boulevard Raspaill75006 Pariacutes Francia B (33 1) 49542506 1 Fax (33 1) 4544931 1 1 Juan-CarlosGaravagliaehessfr]

B D~AzJuzgados de Pazde Campantildea de la Provincia de Buenos Aires (1821-1854)Universidad Nacional de la Plata Facultad de Humanidades La Plata 1959

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pp

Ililntii Oriecr~l

l OC~bezade Buey
















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3 El juzgado de paz










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Otros

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Ver AGN-X-25-5-7 y 21-6-4

Para Chascomuacutes






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Garavaglia - La justicia rural y los juzgados de paz en Buenos Aires, 1830-1852.pdf

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