General de División (R) Jesús Argumosa Pila · El orden mundial establecido en los años 50 del...

GlobalPolicyPerspectiveReportEl“poder”deChinaenelnuevoordenmundialGeneraldeDivisión(R)JesúsArgumosaPila

ThisworkispublishedbytheEuropeanInstituteofInternationalStudies.Print in Salamanca-Stockholm. January 20, 2020.

Global Policy Perspective Report

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INDICE

INTRODUCCION 3

UNMUNDOCAMBIANTE 5

ANÁLISIS 8

CONFLICTOSINTERNOS 9

NIVELREGIONAL 10

HORIZONTEINTERNACIONAL 13

VISLUMBRANDOELFUTURO 18

REFERENCIAS 22

NOTASSOBREELAUTOR 23


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INTRODUCCIÓNElactualpanoramageopolíticomundialsecaracterizapor laausenciadeprincipiosycriteriossustentadosporlacomunidadinternacionalqueseantomadoscomoreferenciaparaestablecerunordenmundialalqueesténsujetostodoslospaísesdelasociedadglobal.Esdecir,estamosinmersosenundesordendispersoenelquecadaregióntienesuspropiasreglasdepoderimplantadasporunapotenciaregional.Esta situación actual de incertidumbre, volatilidad e inestabilidad puede ser unmomentomuy oportuno para definir un nuevomodelo geopolítico que sea creíble,coherenteysólido,enelquesedejeenunsegundolugaralaluchaporlosterritoriosyporlosrecursosyadquieraunlugarpreferentelaluchaporeldominiodelaenergía,delas empresasdigitalesode las tecnologías emergentesen campos tales comoelBigData,lasredes5G,elinternetdelascosas,larobóticaolabiotecnología,entreotros.Unadelasprincipalesvirtudesdeestemodernomodelodebieratenercomoapoyaturala plena voluntad y capacidad de la comunidad internacional para sintetizar loconsuetudinarioytradicionalconelespírituinnovadorquedebeimpregnarelcambiodementalidaddesusintegrantes.Subondaddebieradescansartantoensuvocacióndepermanenciacomoensucontinuaadaptaciónalosrequerimientosynecesidadesdelosnuevostiempos.El orden mundial establecido en los años 50 del siglo pasado, materializado en laoposiciónentredosbloques, lideradospor EstadosUnidos y la desaparecidasUniónSoviética, y donde imperó el modelo geopolítico de la bipolaridad, fue sustituidoprimero en el comienzode los años 90del siglo XXpor la unipolaridad ejercida porEstadosUnidoscomoúnicohegemónydespués,apartirde laguerradeGeorgiade2008, porun iniciodelmodelogeopolíticode lamultipolaridadquenoha llegadoacristalizar.Hoyestamosviviendoenunmundomáscomplejo,inciertoeimpredecible,enelqueestátomandocuerpounanuevadimensiónde lasrelacionesdepoder,caracterizadaespecialmenteporlarivalidadgeoestratégicaentrelasgrandespotenciascontinentales-ChinayRusia-ylasgrandespotenciasmarítimas-EstadosUnidosylaUniónEuropea-entornoaloscuatromásimportantesgrandesdilemasgeopolíticosmundiales.Enefecto,estacompeticióngeoestratégicaselibraenestoscuatro(4)grandesdilemas.ElprimerotienealcanceglobalysurgedelarenunciadelosEEUUalliderazgomundial.¿Quiénlideraráelmundoenlospróximosaños?¿Cuálesseránlasreglasconlasquevaagobernar?ElsegundoserefierealEstedeEuropaomásbienalalíneaMarBlanco-MarNegrocuandonospreguntamoscómoycuándosealcanzarálapazylaestabilidadenestazonatraslaanexiónilegaldeCrimea,porpartedeRusia,yporsuapoyopolíticoymilitaralosrebeldesorientalesucranianos.


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EltercergrandilemaexisteenOrienteMedioenelqueestánactuandoactoresglobalescomo Estados Unidos y Rusia junto a otros regionales como Turquía, Irán e Israel,enfrentadosentresí.Enestecaso lacuestiónesquéactoroactores resolveránestelaberintode fricciones. Finalmente,el cuartograndilema sehallaenel EstedeAsiadonde queda pendiente de resolver el inestable equilibrio geopolítico chino-japonésjunto al diferendo delMar de ChinaMeridional y el conflicto nuclear con Corea delNorte.Lasoluciónacadaunodeellostieneimportantesrepercusionesmundiales.Hayotrosdosfactorescapitalesquecaracterizanestanuevageopolíticadelpoder.Porunlado,lacrecienteinfluenciapolítica,económicaytecnológicaqueestánadquiriendolosdospoderesterrestresfrentealasituaciónrealmenteinciertaque,sobretodoensuidentidad,estánatravesandolasdospotenciasmarítimas.Porotrolado,mientrasqueenelcampodelasrelacionesinternacionaleslospoderesterrestresnoexigenningúntipode requisitoscomorespetoa losderechoshumanosoalpluralismopolítico, laspotenciasmarítimassilohacen.Enconcreto,enelcampode lasrelacionesdepoder,anivelmundial,esverdadquehemosestadoacaballoentrelastradicionalesdoctrinasgeopolíticas,ladelequilibriodepoderbritánica,querigiólasrelacionesdepoderenelsigloXVIII,basadaenlasgrandespotencias,yladelapolíticadepoder,nacidaenelprimercuartodelsigloXIX,quetienesufundamentoenelpesodelasorganizacionesinternacionales.Perotambiénesciertoqueenelpresentecambiodeépocaseestáanunciandounavueltaclaraaladoctrinadelequilibriodepoderdondelasgrandespotenciasestánejerciendosuhegemoníaenperjuiciodelasorganizacionesinternacionales1.Yelloapesardequelastendenciasdelúltimolustroestánconfirmandolaatomizacióndelasociedadinternacionalloqueindicaquenilasviejasdoctrinasdel“equilibriodepoder”odela“políticadepoder”nielrecientepostuladode“gobernanzainternacionalbasada en normas” sirven como principios de referencia en el orden global. Lasinstituciones internacionales estánmarginadas mientras las grandes potencias o laspotenciasdesegundoordenconsusrutinasdiplomáticasdereunionesynegociacionesnosoncapacesdeencontrarunasreglasdeconvivenciauniversales.Todoloanteriorconfirma,comoyahedichoenotrasocasiones,queelcambiodeépocaqueestamosviviendosedistingueporlaaparicióndeunnuevomodelogeopolítico,eldelabipolaridaddual,enelqueaparecendosgrandespolosenfrentados,cadaunodeelloscompuestopordoscentrosdepoder.ElpolotransatlánticointegradoporEstadosUnidos y la Unión Europea, que descansa en el vínculo transatlántico actualmentedebilitado;yelpoloeuroasiáticointegradoporChinayRusia,apoyadoenlaasociacióneuroasiática,cuyainfluenciaestácreciendocadavezconmásfuerza.Eslarespuestaaunanuevadoctrinadel“equilibriodepoder”. 1ARGUMOSAJ.LaEstrategiaNacionaldeSeguridad.Algunasreflexiones.RevistaEjércitonº809.Septiembre2008.Madrid


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UNMUNDOCAMBIANTE

La mayor parte - por no decir todos - de los cuatro grandes dilemas geopolíticosmencionados anteriormente se encuentran en un estado constante de mutación através de negociaciones incansables, o están congeladas artificial y peligrosamente.Estamosatravesandounapausaestratégicaenlacualnoapareceningúnactorquesepostule pormarcar las pautas de un inédito sistemade seguridad internacional queavancehaciaelestablecimientodeunnuevoordenmundial.En este mundo cambiante los resultados son fugaces, parciales y luego sujetos arevisión.Nohayunritmopredecibleparalosasuntosinternacionales:losdisruptorestienenlamayorventaja;losqueseaferranalstatuquoestánperdiendoelcontrol.Elesfuerzopordominarlastecnologíasavanzadas,losdatosylainformaciónhaagregadounnuevoescenariodecompetenciaconelcontroldelatecnologíaderedmóvil5G,elInternetdelasCosasyelciberespaciocomocampodebatallaclave2.Porunlado,EstadosUnidosseestáexcluyendodelapolíticadealianzas,quejándosedequesusaliadoseuropeoscontribuyendemasiadopocoytratandodecobraralosaliadosenAsia loscostesde loqueahorapaganporelestablecimientode laspropiasbasesestadounidenses en sus territorios. Por otro, China está avanzando un modelo dedesarrollo a través de su Iniciativa Belt and Road (BRI) que tiene como objetivocontribuira lapazyaldesarrollodelahumanidadygarantizarquelamayoríadelosestadoslorespaldenoseanútilmenteneutrales.HaytreshechossignificativosquemuestranelcambiodeperspectivadeChinarespectoal mundo después de la celebración del XIX Congreso del Partico Comunista Chino(PCCh),ennoviembrede2017.Elprimeroes lapostura internacionaldelpresidentechino,XiJinping,cuandodeclaróensudiscursodeinauguraciónque“trabajaremosconotros países para construir una comunidad global con un futuro compartido y paracontribuir a la paz y al desarrollo de la humanidad”. Es el primer discurso de unpresidentechinoenelquesehabladelahumanidadcomountodoynosolodeChinaodelentornodeAsia-Pacífico.El segundo se refiere al nuevo pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo conpeculiaridades chinas en la nueva era, convertido ya en la ideología base del actualrégimenpolíticoenChina,asícomoelfirmeapoyodelPCChasuliderazgo.AunqueDengXiaopinghabíaacuñadoenlosaños80delsiglopasadoeleslogandelsocialismoconcaracterísticaschinas,elactualpresidentechinohaañadido“enlanuevaera”ylohaintroducido ya como dogma en el cuerpo de la doctrina socialista del PCCh yaincardinadoenelsigloXXI.Eltercerotratadedarmásprotagonismoeimpulsarlapolíticaexterior,especialmenteempleandoa lasFuerzasArmadas.Siconsuantecesor,elexpresidenteHuJintao,se

2STRATEGICSURVEY2019.Prospectivas.Pág.11


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hablabaen2012dequelamisióndelEjércitodeLiberaciónPopular(ELP)eraganarunaguerra localenlaeradela información,XiJinpinghaeliminadolapalabra“local”.Esdecir,Chinasepostulaporunmayorprotagonismoenlosasuntosmundialesoloqueeslomismo,unactorqueaspirao,almenos,quierecompetirporelliderazgomundial,perobajounaarquitecturadeseguridadinternacionalaúnsindefinir.Enrománpaladino,XiJinpingaspiraaqueChinaseaelcentrodeatencióndelosasuntosmundiales-asemejanzadesuconsideraciónhistóricacomoel“imperiodelcentro”-ysuintervenciónenelXIXCongresodelPCChindicaquenosolamentesedirigealPartidosinotambiéntienederivadasmundialesrespaldadoporiniciativascomolayacitadaBeltandRoadoelBancoAsiáticodeInversiónenInfraestructuras(BAII),verdaderorivaldelFMIydelBancoMundial.En cuanto a Estados Unidos, lo primero que resalta en su Estrategia de SeguridadNacional(NSE)dediciembrede2017eslaausenciadecualquierreferenciaalalibertad,alajusticiaoalosderechoshumanosjuntoalanoalusiónaltradicionalliderazgodeEstados Unidos sobre el conjunto de las democracias mundiales que siempre hanseñaladolaveintenadepresidentesquelehanprecedidodesdeelfinaldelaSegundaGuerraMundial.Nocabedudadequelarenunciaadicholiderazgomundialsupone,cuandomenos,unainestabilidadgeopolíticainternacionalalromperelordenmundialestablecidoporEstadosUnidosdurantelosúltimos70años.EstaNSE2017divideelmundoen seisdiferentes regiones. Enellas, EEUUpretendeprotegersusinteresesnacionalesaplicandoestrategiasregionalesintegradasenfunciónde lasamenazas, laentidadde losadversariosy lasoportunidadesdisponibles.Estasregiones son: Indo-Pacífico con China como principal rival e India y Japón comocolaboradores;EuropaconlaUEyRusiacomoactoresmásimportantesyrivalesentresí; OrienteMedio con Irán, Arabia Saudí y Turquía buscando un equilibrio de poderestable;AsiaCentralyMeridional,enlaluchacontraelterrorismoyelmantenimientodelaestabilidadindo-pakistaní;elHemisferioOccidentalconlanecesariaestabilidadenCuba, Venezuela y América Central; y África fomentando la buena gobernanza y elcumplimientodelaley.En este contexto y teniendo en cuenta que los potenciales adversarios realizanoperaciones bajo el umbral del conflictomilitar abierto y en las fronteras de la leyinternacional, calculansusaccionesparaalcanzarelmáximoefectosinprovocarunarespuesta militar directa por parte de los EEUU al mismo tiempo que este percibefrecuentementeelmundoentérminosbinarios-pazoguerra-cuandoenrealidadesunescenariodifusodecontinuarivalidadycompetencia,EstadosUnidosmodernizaráyadquirirálosmediosnecesariosparadotarasusfuerzasmilitaresdelequipoadecuadoaprovechandosuinnovacióntecnológicaaúnmuysuperiorasusadversarios.EEUUbuscaránáreasdecooperaciónconpotencialesadversariosdesdeunaposicióndefuerza,principalmenteparaasegurarquesupodermilitarcontinúesiendoelprimerodelmundoyplenamente integradoconsusaliadosycon todossus instrumentosdepoder.Volcarásuesfuerzoenmantenersusuperioridadenelespacioyenalcanzarlaventajaestratégicaenelciberespacio,enlaguerradelainformaciónyenlainteligencia.


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AlgosimilarestásucediendoenRusiaenestecambiodeépoca.Enelaño2005,VladislavSurkov,siendoVicejefedelaAdministracióndelpresidenteruso,VladimirPutin,formulólateoríadelademocraciasoberanacuyofin,segúnexplicabaentonces,eraasegurarelbienestarmaterial, la libertady la justiciade todos losciudadanos,grupossocialesypueblosqueformanRusia.En 2019, cinco años después de la anexión de Crimea, Surkov, siendo ya asesorpresidencial,parecíahaberperdidoelinterésporlamismaexistenciadelademocracia.Sin embargo, parecía más cautivado por el putinismo como ideología de futuro.AfirmabaqueRusiaesunestadoqueactuaráasumaneraenlaprimeraligadelaluchageopolítica,ylosqueexigenqueRusiasigaotrocomportamientodeberánreconciliarseconlaactuallíneaoficial3.Enrealidad,Putinconsideraalosrusos,losucranianosylosbielorrusoscomounsolopuebloy,encontradelacomunidadmundial,delaUniónEuropeaydelaOTAN,conlaactuaciónenCrimeayenelorienteucraniano,hadejadoyadepercibir lasfronterasinternacionalesquedividenaestepueblodelquesehaerigidoendefensor.Esteasunto,comosehareflejadoanteriormente,pertenecealgrandilemageopolíticoqueexisteenlalíneaMarBlanco-MarNegro.En cuanto a laUniónEuropea, enel año2016, la EstrategiaGlobal de laUEpara laPolítica Exterior y de Seguridad (UEGS) anticipó que los años venideros serían unmomento de “imprevisibilidad predecible”. De hecho, el mundo se ha vuelto máscomplejo,inciertoeimprevisiblecomoyavenimosmanifestando4.Porello, laEstrategiaGlobalponeénfasisen lanecesidaddeque laUEfortalezcasupapelcomoproveedordeseguridadcreíbleyconfiable,dentrodelapropiaUEyanivelmundial.Elobjetivoespoderrespondereficazmentea lascrisismientrasayudaa lospaísessociosadesarrollarsuspropiascapacidadesdeseguridadytrabajarenestrechacolaboraciónconorganizacionesasociadasregionaleseinternacionalescomolaOTAN.LoscambiossolicitadosporlossociosyciudadanosdelaUniónEuropeasehancentradoenquelaUEdesempeñeunpapelmásimportanteenloquerespectaalaseguridadydefensacolectivaylosJefesdeEstadoydeGobiernodelaUEsehancomprometidoaunacooperaciónmásestrecha.SiguiendolaEstrategiaGlobalylagamadeiniciativasdelaUE,sefortalecieronlosinstrumentosexistentesysecrearonotrosnuevos.Por ejemplo, la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO) proporciona porprimera vez un marco vinculante para que los Estados miembros trabajen másestrechamenteenproyectosconcretosdedefensacomún,comoelestablecimientodeuna fuerza de intervención rápida para contrarrestar los ciberataques.LaRevisiónAnualCoordinadasobreDefensa(CARD),permitealosEstadosmiembroscompartir sus planes de gastos de defensa para una mayor coherencia, identificardeficiencias o superposiciones y posibles economías de escala que se realizarán 3BONETP.Elputinismoesunmodelocargadodefuturo.ElPaís22-12-194https://eeas.europa.eu/topics/eu-global-strategy/47517/implementing-global-strategy-eu-delivers-security-and-defenceen


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trabajando juntos. El recién creado Fondo Europeo de Defensa financiará lainvestigaciónyeldesarrollomilitarconjunto.Porúltimo,elFondoEuropeodePaz,unanuevaherramientadefinanciaciónfueradelpresupuestode laUE, también sepropusoa los Estadosmiembros. Permitirá, entreotrascosas,lafinanciacióndeaccionesoperativasenvirtuddelaPolíticaExteriorydeSeguridadComún(PESC)quetenganimplicacionesmilitaresodedefensa.ElestablecimientodeunacéluladefusiónhíbridaaniveldelaUEesunlogroimportanteaesterespecto.Permitereunirrápidamentefragmentosrelevantesde informacióneinteligenciademuchas fuentespara favoreceruna tomadedecisiones rápidaybieninformadaporpartedelospolíticos.LacooperaciónconlaOTANtambiénesunáreadeactividad importante y de rápido desarrollo donde ambos socios trabajan juntos demaneracomplementaria.

ANÁLISIS

Desdeelprismadeladoctrinageopolítica,ChinaestáofreciendounnuevomarcoderelacionesinternacionalesyrelacionesdepoderbasadoenlaBRIquedescansaenelconceptodelacomunidaddedestinocomún.DichoconceptoesconsideradointegralyofreceliderazgoalmismotiempoqueestávinculadoaléxitodeChinaeneldesarrolloeconómicoy la reducciónde lapobreza,en la industrializaciónyeneldesarrollodeinfraestructuras.Paraalgunosexpertoschinoslosacuerdosdegobernanzaglobalexistentesnoestánenlíneaconlasnuevasrealidadeseconómicasmundiales.Paraellos,elmodelochinoestádiseñadoparairmásalládelasalianzaspolíticasymilitares,laasistenciaideológicaparaeldesarrolloextranjeroyloscartelesypequeñosgrupos.Abjuradelhegemonismoyelcolonialismo,lainterferenciaenlosasuntosinternosdeotrosestados,laimposiciónaotrosdesistemaspolíticoseideológicosyelestablecimientodeesferasdeinfluencia.Rechazanlasteoríasoccidentalesderelacionesinternacionalesbasadasenlacontiendade las grandes potencias y las relaciones de alianza, y la propuesta de que laglobalizaciónylamodernizacióndebenequiparaseconlaoccidentalización.Seenfatizaquelacomunidaddedestinocomúnesuntrabajoenprogresoytomarátiempodarsecuenta. Se enfrenta a la hegemonía estadounidense y a la inestabilidad regional,alimentadaenelcasodelaregiónAsia-PacíficoporlaexistenciadelasestructurasdealianzasestablecidasconEstadosUnidos.Tomandocomoreferenteestadoctrinageopolítica,Chinatienecomoprincipalesejesde actuación, estructurados en tres niveles, los siguientes. En el nivel interno, tienecomoretosprioritariossolucionarelconflictodeTibet,eldeSinkiangdelosuiguresyeldeHongKong.EnelnivelregionaltienecomodesafíosresolversusreclamacionesenelMardeChinaMeridionalteniendoencuentalosinteresesdeotrospaísesdelazona;encontrarunasoluciónnegociadaparaelfuturodeTaiwan;consolidarlapresenciade


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ladiásporachinaenelSudestedeAsiaynegociarmultilateralmenteelconflictonucleardeCoreadelNorte.Porúltimo,enelhorizonteinternacionalChinatienecomoprincipalesretosimpulsaryfomentar la BRI como primera prioridad al mismo tiempo que potencia el BAII,consolidar las relacionesconRusiacon laqueconformaunaasociacióneuroasiática;garantizarelequilibriogeopolíticochino-japonés;hacerfrentealaguerracomercialconEstadosUnidosincluidaslasredes5G;negociarlasrelacionesconIndia,sinolvidarsupresenciaenelGrupodeShanghaiyenelbloquegeopolíticoBRICS.

CONFLICTOSINTERNOS

ConrespectoaTibet,seisdécadasdespuésdelainsurrecciónqueprecipitólahuidadelDaláiLama,enmarzode1959,rumboalanorteñalocalidadindiadeDharamsala,lasrelacionesde las autoridades chinas conelGobierno tibetanoenel exilio siguen sinexistir,frutodeundiálogosuspendidoentreambaspartesdesdehacenueveaños.Enesteconflicto,Chinahaadoptadounaposturaambigua.Porunlado,lasautoridadeschinasdicenquesiempreycuandoelDaláiLamareconozcaquelaRepúblicaPopularChinaeselúnicocuerpolegalquerepresentaaTíbet,sepodránegociarconélsobresufuturopersonal.Porotro,desde la llegadadeXi Jinpingalpoderen2012, lapolíticachinasehacentradoenensalzareldesarrollodelamesetaysuintegracióneconómicaconelrestodeChina,atravésdelainauguracióndelíneasferroviariasyelfomentodelturismo. Lo cierto es que Tibet sigue estando bajo la autoridad plena de Pekín sinperspectivaalgunadesolución.EnrelaciónconelconflictodeSinkiang,elPCChintenta,portodoslosmedios,forzaralarealidadaconvertirseenesa“sociedadarmónica”alaqueaspirasuviejaretórica.Ejercitaellavadodecerebrosistemáticojuntoconlaopresiónmasivaparaalejaralosuiguresdesusraícesculturalesyreligiosas,denaturaleza islámica.Ensu lugar,debeimponerselalealtadalpartido.Ytodoellose justificapor la luchacontraelterrorismo.Esverdadquedesdeel ladouigurhahabidohechossangrientoscomolascasi200personasquefueronasesinadasen lacapitalde laregión,Urumchi,hacediezaños,perotambiénesciertoqueestosataquestienensuorigenenelentornosociológicomásqueenelideológico-religioso.Estácomprobadoquehaycamposdeconcentración,dereclusiónforzada,deuiguresenlaregión.Duranteelúltimomediosiglo,losuiguresnosolosehanconvertidoenunaminoría en su oficialmente región “autónoma” de Sinkiang, debido al asentamientomasivo de chinos de la etnia Han. Por otra parte, son considerados ciudadanos desegundaclase,conpeoresperspectivaslaboralesydefuturo5.

5https://www.dw.com/es/genocidio-cultural-de-pek%C3%ADn-contra-los-uigures-en-xinjiang/a-51407387


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En cuanto a Hong Kong, llamada la perla financiera del Pacífico, que ha pasado derepresentarel20%delPIBchinoal3%enpocomásde20años,seencuentraenunasituaciónimprevisible.EstásufriendoprotestasdesdeelpasadomesdejuniocuandolapoblaciónselevantócontralapropuestadeLeydeExtradiciónquevincularíasurégimenjurídicoconeldelrestodeChina,yaqueunamayoríadelasociedadloentendiócomoun recorte a sus derechos y libertades de los que goza la antigua colonia británica,reconocidosporelprincipio“unpaísdossistemas”.ChinatratademantenerunpapelmoderadorconscientedequenopuederesolverlacrisisconunanuevaTiananmen,laplazadePekíndondeen1989murieronatirosporpartedelEjércitocentenaresdeestudiantes.Supolíticaavanzaenunadobledirección:por un lado, evitar que las empresas apoyen a los manifestantes partidarios de lademocraciay,porotro,convertirlaGranBahia-HongKong,Cantón,MacaoyShenzen-en unmacrocentro financiero-económico-industrial de primeramagnitud global queconvenzaaloshongkonesesparadeponersuactitud6.

NIVELREGIONAL

Enlosúltimostresaños,ChinahaconsolidadosuestatuscomoelmayorrivaldeEstadosUnidosenelSudesteasiático.Así,enunamiradaestratégicacercana,aprovechandolapasividadestadounidense,PekínhaimpulsadosugeoestrategiadecarácteragresivoenelMar de China Meridional al mismo tiempo que ha construido islas artificiales einstalaciones de bases militares en islotes y arrecifes de dichas aguas, actualmentereivindicadasporvariospaísescomoTaiwan,Vietnam,Filipinas,BruneiyMalasia.Porotraparte,parahacerfrentealasactividadesdelaarmadaestadounidenseenelPrimerCinturóndeIslas,desdeJapónhastaelEstrechodeMalaca,queabarcatodoelMardeChinaMeridional,Pekínhadesarrolladosistemasconsólidascapacidadesanti-acceso/denegacióndezona-A2/AD-diseñadasparainterrumpirlaproyeccióndepoderde los Estados Unidos en la región. China considera este Primer Cinturón como laprolongacióndesuespaciovitalmarítimodondeseencuentra lamayorpartede losarchipiélagos, islase islotes sobre losqueexistendisputas comoseha indicadomásarriba.Esciertoque,segúnalgunoscomandantesestadounidenses,lasnuevasbasespermitena China controlar la totalidad del Mar de China Meridional en cualquier escenarioexceptoenelqueparticipenlosEEUU,aunquetambiénesverdadquenotodoesunpaseotriunfalparaChina.Ciertosinformesaseguranqueelhormigónempleadoenlasnuevasislasseestádesmoronandoysuscimientosseestánvolviendoesponjososenunclimahostil.Yesoesantesdeconsiderar loquepodríahacerungolpedirectodeunsúpertifón7.

6https://www.lavanguardia.com/opinion/20190916/47375764140/hong-kong-y-el-futuro.html7THEECONOMIST.October5th2019.Pág.50


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Asimismo,Pekínperdiólabatallajurídicasobresuspretendidos“derechoshistóricos”enelMardeChinaMeridional,cuyaextincióneirrelevanciafueronsubrayadosporelfallodelaCortePermanentedeArbitraje,tribunalbajoelparaguasdeNacionesUnidas,pronunciadoel12dejuliode2016,enresoluciónalademandapresentadaporFilipinasen2013.Alserelveredictointernacionalinmediatamenterecusadoporlasautoridadeschinas,lastensionesconlospaísesvecinosdedichoMarhanvueltoaflorecer.Porotrolado,laintimidacióndeChinaestáimpidiendolaadopcióndeun“códigodeconducta”conlaAsociacióndeNacionesdelSudesteAsiático(ASEANensussiglaseninglés)queintegraadieznaciones,apesardequeChinaproponeelaño2021comolafecha límite para lograrlo. Mientras la ASEAN quiere que cualquier código sealegalmentevinculante,amparadopor laONU,Chinanoestádeacuerdo.Sisequieredefinirelalcancegeográficodelacuerdo,elpaísdelaGranMurallasolopretendequesehagaunaimprecisaalusiónauna“líneadenuevetrazos”queabarcacasitodoelmaralaquelosmiembrosdeASEANseoponen.Enel casodeTaiwán, Chinanopuede sentirse segura sin someter a Taiwánbajo sucontrol,puestoquelohaconsideradosiemprecomounapartetansuyacomoloeselmismoPekín.ParaChina,lareunificaciónnosoloculminaríalavictoriadelaguerracivil,sinoqueeliminaríaaunenemigomolestoasentadotancercadesusfronteras.Además,nocontrolarTaiwánlesuponeunobstáculoanivelcomercial,puestoqueelarchipiélagoseencuentraentreShangháiyHongKong,lospuertosmásimportantesdeChinaydosdelosmásimportantesdelglobo.En1969,dosdécadasdespuésdelaproclamacióndelaRepúblicaPopularporpartedeMao,71paísesreconocíanalGobiernodeTaipei.Enelmomentoactual, tansolo14estadoslatinoamericanosydeOceaníamáselVaticanoreconocenaTaiwáncomopaísindependiente.CorrerlamismasuertequeHongKongnopareceunaopción.Dehecho,lafórmula'unpaís,dossistemas'noesaceptadaporlasautoridadesdeTaipeiaunquetambién hay que recordar que la opción de una convocatoria de referéndum deindependenciasupondríalaactivacióndirectadelaLeyAntisecesiónde2005,aprobadaporlaAsambleaPopularNacionaldeChina,quelegitimaunaintervenciónmilitarsilaislasedeclaraindependiente.Enlosúltimos20años,Pekínhaaumentadolafrecuenciadesusejerciciosmilitaresenel estrecho de Formosa. Por su parte, Taipei ha incrementado su presupuesto enDefensadeun2aun3%conelobjetivodedesarrollarsuscapacidadesautodefensivas.ElrefuerzodelacooperaciónmilitarconEstadosUnidosylaventade2.000millonesdeeurosenarmamentoalaislabajolaAdministraciónTrumphaprovocadolascríticasdeChina,quelocalificade"ataqueasusoberanía".ParaWashington,laalianzaconTaiwáncobraaúnmásrelevanciateniendoencuentalasreclamacionesdePekínenelMardeChinaMeridional y las ventajas que tendría el control de esta zona en términos deaccesoareservasdehidrocarburosyalaslíneasdecomercio.Elusode la fuerzapara tomarTaiwánsupondríaparaChinaun fuerte rechazode lacomunidad internacional y traicionaría lapolíticadeascensiónpacíficadeChinaquepopularizóHu Jintao yque tantohandefendido los gobernantes chinos.Conmucha


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probabilidad, la medida más efectiva sería dejar a Taiwán sin aliados y que lareunificación quede como un asunto interno al que sólo la China Popular tiene lalegitimidadderesponder.Mientrastanto,enelmundoseguiránquedandodosChinas8.AlhablardeladiásporachinaenelSudesteAsiático,hayquedestacarqueenestaregiónresidenmásde25millonesdechinos,principalmenteenIndonesia,Tailandia,Malasia,SingapuryVietnam.Solamenteenestoscincopaísesseencuentraaproximadamenteunacuartapartede loschinosétnicos fuerade laChinacontinental.Lapresenciadechinosétnicosenestospaísestieneimportantesconsecuenciasenlosámbitospolíticos,económicosysociales.Y loqueactualmenteesmás importante,suponenunade lasbazas de Pekín en el tablero geopolítico del continente asiático. Según los datosarrojadosporel InformeAnualsobreMigraciónInternacionalChinade2015,sesentamillonesdechinosresidenfueradesusfronteras.LasreformaseconómicasemprendidasporPekínbajoelgobiernodeDengXiaopingenla década de los 80 favorecieron la relación entre China y estas redes de ultramarconforme la economía del gigante asiático se abría. Con el transcurso del tiempo elcarácterdelainversiónseharevertido;aunqueactualmentelaredsehaconvertidoenunadelasprimerasreceptorasdelasinversioneschinas,enlos80fueronlosexpatriadoschinosysusdescendienteslosqueestimularonlaeconomíachinaconsusinversiones.El papel de la clase capitalista china y de sus descendientes ha sido crucial en eldesarrolloeconómicodelSudesteAsiáticodesdeelcomienzodesusasentamientos.EnalgunospaísesdeASEANelpodereconómicodelacomunidadchinaesindiscutible;taleselcasodeTailandia,dondesolorepresentandoun3%delapoblación,poseenunaparticipacióndel90%enlossectoresdelcomercioylaindustria.ElmejorejemploesSingapur.Estepaíssehaconvertidoenelnuevodestinoprincipaldelosinmigranteschinos,atraídosporelincreíblecrecimientoeconómicodelquehadisfrutadoestetigreasiático.Así,loschinosétnicossuperanlos4millonesenunpaíscon una población total de 5,8 millones. Con estas cifras conforman el 74% de loshabitantes de Singapur, seguidos de lejos por losmalayos, el segundo grupo étnico(13%).Conlaquintamayorcomunidadétnicachina,SingapureselúnicopaísademásdelapropiaChina,dondeloschinosconstituyenelmayorgrupoétnicodelestado.TambiénesverdadquenoocurrelomismoentodoslospaísesdelSudesteAsiático.Larelación intercomunitariaen Indonesiapuedecalificarsedetensa,enelmejorde loscasos.Allíresidensietemillonesdechinosétnicos,yaunasíapenasalcanzanel3%delapoblacióntotal.Todamanifestaciónculturalchinaestabaprohibida(lengua,escuelas,periódicos, incluso los nombres). Durante la crisis financiera de 1998 que asoló alcontinenteasiático, loschinos-indonesiosseconvirtieronenelchivoexpiatoriode lafrustraciónreinanteenelpaís,quesemanifestóenataquesanegocios,violaciones,einclusoasesinatos.Laanimosidadperdura9.Elpasado20y21dejunio,eljefedeEstadochino,conunaimportantedelegación,visitóCoreadelNorte-primeravisitadeunpresidentechinoaCoreadelNorteen14años-.En esta visita Xi Jinping afirmóque vayan comovayan las relaciones internacionales 8https://elordenmundial.com/la-rivalidad-entre-china-y-taiwan/9https://ohre.es/2017/11/02/la-diaspora-china-en-el-sudeste-asiatico-identidad-y-poder-economico/


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China seguirá apoyando a Corea del Norte. Una visita que también constituye unmensajeparaEstadosUnidos.XiJinpingdeclaróqueChinadesempeñaunpapelesencialenlacrisiscoreana.EstadosUnidosseencuentraenunpuntomuertoconelrégimendePyongyangdesdelacumbredeHanóienfebrerode2019.ApesardequeChinaesunodelosprincipalespromotoresdeladesnuclearizaciónnorcoreana,leinteresaquelaaperturaeconómicadeCoreadelNorteselleveacabosegúnunsistemadereformaseconómicasalestilochino,apartedelaseguridaddequeningúnacuerdoglobalyduraderoconCoreadelNortepuedeconcluirsesinlaayudayaprobacióndeChina.NohayqueolvidarqueCoreadelNorte,juntoconMyammarrepresentanparaChinados salidas estratégicas vitales, una al mar de Japón y otra al Océano Indico,respectivamente,encasodequesusadversariosoccidentalesapliquenuncercamientogeopolíticomarítimoqueseextiendaporelMardeChinaOrientalyporelMardeChinaMeridional.EsindudablequelasituaciónenlaPenínsuladeCoreaconciernealaestabilidadregionaleinternacional.ChinaestáinteresadaenmostrarsuposicióngeopolíticaysuinfluenciaenlasolucióndelconflictonuclearenCoreadelNortequeleproporcionenosolamentecartas de negociación adicionales en la guerra comercial que sostiene con EstadosUnidossinotambiénelreconocimientodelacomunidadmundialcomounactorclaveenlaarquitecturadeseguridadinternacional.

HORIZONTEINTERNACIONAL

La Iniciativa Belt and Road es el proyecto geoestratégico más ambicioso de China.Implicaasociarsecondocenasdepaísesde todoelmundoa travésdeproyectosdecomercioeinfraestructura,comolíneasdenavegación,ferrocarrilesyaeropuertos.LospartidariosdicenqueesunaformadequeChina inviertaenmercadosemergentesyfortalezcaloslazos.LoscríticosdicenqueestaesunaformaenqueChinapuedeusareldineroparaaprovecharlasgananciaspolíticasyaumentarsupoderglobal10.Estamiradamundialsedebealacrecientedependencia,porpartedeChina,derecursosenergéticos, así como a la necesidad de controlar las líneas de suministro dehidrocarburos fundamentales para sustentar la economía del país. El comercio y laenergíaquesonlosmotoresdelpaísdependendelaseguridaddelascomunicacionesy,enestesentido,Chinahaempezadoaconseguirsucontrol,porunlado,aspirandoadisponer de una amplia presencia marítima creando una flota de alta mar con sucorrespondiente infraestructura y, por otro, a la construcción de la infraestructuraterrestrenecesariacomocarreterasoferrocarrilesconsuscorrespondientesestacionesincluyendolabúsquedaderecursosenergéticos. 10https://www.businessinsider.com/what-is-belt-and-road-china-infrastructure-project-2018-1?IR=T


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Gráfico.BeltandRoadInitiative

LamayoríadelosacuerdosdelaBRIimplicanqueChinaprestegrandescantidadesdedinero a otros países para construir nuevos ferrocarriles, carreteras y otro tipo deempresasenesospaíses.SegúnelFMI(julio2018)Chinatiene3,2billonesdedólaresenreservadedivisas.Sinembargo,elfuncionamientointernodelaBRIestáenvueltoensecreto, y algunos proyectos ya han sido abandonados debido a que los paísesanfitriones no pueden pagar sus préstamos. Se teme que, proporcionando estospréstamos, China está participando en una diplomacia de trampa de la deuda, unaestrategiaparaextraerconcesionespolíticasdeunpaísqueledebedinero11.Chinahaimplementadomásde3.000proyectosentodoelmundo;desdeunoleoductoenMyanmarhastaunalíneadeferrocarrilenKenia.EsciertoquehahabidounagrancontroversiasobredosproyectosenSriLanka,conChinaacusadadeatraeralprimeroacaerenunatrampa.Hastalafecha,másdesesentapaíses,querepresentandosterciosdelapoblaciónmundial,hanfirmadoproyectosohanmanifestadointerésenhacerlo.LosanalistasestimanqueelmásgrandehastaahoraeselCorredorEconómicoChina-Pakistán,de68.000millonesdedólares,unacoleccióndeproyectosqueconectanChinaconelpuertoGwadardePakistánenelMarArábigo.Entotal,seestimaqueChinayahagastadocercade200milmillonesdedólaresentalesesfuerzos12.DeacuerdoconuninformedelBancoMundialde juniode2019, “eléxitode laBRIdependedeque seadoptenmedidaspolíticasentresampliascategorías:transparencia,asuntosespecífic0s 11https://www.dw.com/es/la-nueva-ruta-de-la-seda-china-oportunidad-o-amenaza/a-5052707912https://www.cfr.org/backgrounder/chinas-massive-belt-and-road-initiative


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delospaísesycooperaciónmultilateral”.Senecesitaunamayortransparenciaentodoslosniveles, incluida laplanificacióndeproyectos, laelaboracióndepresupuestos, lasadquisicionesylapresentacióndeinformespúblicossobrelosnivelesdedeuda.Parasacarplenoprovechode laBRI, lospaísesdeberán trabajar juntos.Además,muchospaísesdebenfortalecersusnormasambientales,adoptarredesdeprotecciónsocialymejorarlamovilidadlaboral13.SisetratanlasrelacionesconRusia,paraChinaelpaísdeloszareseslaotracaradelamonedaenunmomentodeguerracomercialconEstadosUnidos-conindependenciadequeEstadosUnidosyChinahan sellado sunuevoacuerdocomercial convistasareducirlosaranceles,firmadoelpasado13dediciembre.Elpasado2dediciembre,ChinayRusiahanestrechadoaúnmássuslazoscomercialescon la inauguracióndelgasoducto“FuerzadeSiberia”,porelqueRusiaexportaráalvecino país más de un billón demetros cúbicos de gas natural en los próximos 30añosquelereportaránunosingresosde400.000millonesdedólares(363.208millonesde euros). La canalización gasística se produce al amparo del contrato firmado porambos países en 2014 y ha supuesto una inversión de 55.000 millones de dólares(49.938millonesdeeuros)aambosladosdelafrontera.Con la inauguración del gasoducto, ambos países se acercan a la meta que se hanplanteadodeelevarparaelaño2024susintercambioscomercialesa200.000millonesde dólares. Este contrato se suma a los acuerdos firmados este año entre los dosgigantesenmateriadeenergía,defensa,aviación,agricultura, tecnologíaycomercioelectrónico.EntrelosmásdestacadosfiguraelcontratoentreHuaweiycompañíasdetelecomunicaciones rusas para el desarrollo de una red 5G en Rusia. Y Otro entreAlibaba,lamayorempresadecomercio“online”deChina,conempresasdedistribuciónrusas.Lainauguraciónhasidounaescenificaciónmásdelasintoníapolíticaypersonaldelosmandatarios de ambos países, Xi Jinping y Vladimir Putin, y conforma una pruebaevidentedelpoderíoeconómicoycomercialdelejechino-ruso,materializadoelpasadomesdejunioenlaelevacióndesusrelacionesaunaasociaciónestratégicaintegraldecolaboraciónycoordinaciónenelcambiodeeraqueseavecinaparapoder frenteaOccidentelideradoporEstadosUnidosylaUniónEuropea.En cuantoalequilibriogeopolítico chino-japonés, China tambiénha intensificado susactividades en el Mar de China Oriental alrededor de las islas Senkaku / Diaoyu,controladasporlosjaponeses,quePekinreclamacomosuyas.Aprincipiosdejuniode2019, barcos de la guardia costera china habían patrullado continuamente cerca dedichasislasdurantedosmeses,avecesentrandoenaguasterritorialesjaponesas,conelobjetivoaparentedenormalizarlapresenciadeChinaeneláreaendisputa.Losvuelosdereconocimientotambiénaumentaron,conlaFuerzadeAutodefensaAéreadeJapón

13https://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2019/06/18/success-of-chinas-belt-road-initiative-depends-on-deep-policy-reforms-study-finds


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detectando 638 vuelos durante 2018 para interceptar aviones militares chinos,principalmentecercadeOkinawayelMardeChinaOriental14.ElascensochinoeselmayordesafíoalargoplazoparaJapón.ParaelGobiernojaponéslarelaciónbilateralconChinaesunobjetivopolíticobásico.Segúnfuentesjaponesas,laalianza con Estados Unidos es el pilar de su política exterior, pero esto no impidedesarrollarunabuenarelaciónconChina.Enrealidad,JapónmanifiestaconstantementesuinquietudcuandoChinaestáimpulsandocambiosunilateralesdelstatuquoenlosMaresdeChinaOrientalyMeridional.Frente a la iniciativa chinade la BRI, Japón, que representa la tercera economíadelmundo, impulsa un proyecto denominado Indo-Pacífico Libre yAbierto basado en lacertezadequeelordenmarítimoyaestádesafiadoenmúltiplesfrentes.Sinembargo,la fuerte expansión de la economía china, el alto nivel tecnológico y la avanzadamodernización del ELPmuestran que en estosmomentos y en el cercano futuro elequilibriogeopolíticochino-japonéssedecantaclaramenteafavordeChina.EnrelaciónconlaguerracomercialconlosEE.UU.,ambospaísesestándandolosúltimosretoquesformales-estamosa30dediciembre-alacuerdocomercialpreliminarentrelasdospartes,anunciadoelpasado13dediciembre,peroaúnpendientedesufirma,incluyendolarevisiónlegaldelostextosydelaspruebasdetraducción.Este acuerdo preliminar significará el ahorro de miles de millones de dólares enaranceles.Dehabersematerializado,estosaranceleshabríansignificadoquemillonesde productos procedentes de China como teléfonos inteligentes, juguetes y ropa sehubieran encarecido para los consumidores estadounidenses justo en la época deconsumonavideña.Acambio,Chinaadquirirágrandescantidadesdesoja,polloyotrosproductosagrícolasdeEEUU.Especialmente esta guerra comercial se libra en el dominio de las tecnologíasemergentescomoelBigData,lainteligenciaartificial,lasredes5G,internetdelascosaso la robótica.En relaciónconel5G, laposiciónestadounidensemanifiestaque“haydemasiado en juego como para dejar que estas redes, que son vitales, seansuministradasymantenidasporvendedoresqueestánabiertosa lamanipulaciónderegímenesautoritarios”.Lasredesdel5Gnosolosonunacuestiónestratégicasinotambiéneconómicayaquerequieren cuantiosas inversiones. La guerra del 5G es una combinación de política,geoestrategiaygeoeconomía.Elquesalgavencedorenestacompeticiónpuedeteneruncontrolypoderinmensosobrelacomunidadinternacional.EnChina,lainteligenciaartificialyel5GestánmásdesarrolladosqueenOccidente.LasalidadeEstadosUnidosdelAcuerdodeAsociaciónTranspacífico(TPPensussiglasen inglés) junto con su posterior firma, en Santiago de Chile, por los once paísesrestantesconelnombredeTratadoIntegralyProgresistadeAsociaciónTranspacífica

14https://elpais.com/internacional/2019/03/26/actualidad/1553598160_251474.html


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(CPTPP), aleja definitivamente a Estados Unidos del Pacífico y allana el camino a lacreciente influencia de China en la zona y así poder establecer la llamada AlianzaEconómicaIntegradoraRegional(RCEP)queagrupaapotenciascomoAustralia,JapóneIndiayatodoslospaísesdelaASEANperonoaEstadosUnidos.ConreferenciaalasrelacionesconIndia,enlaúltimadécada,ChinahaimpulsadounapolíticaexteriorbasadaenunafuerteinversióneninfraestructurasmediantesuBRI,ungigantesco plan con un potencial económico para India tan grande como el riesgogeoestratégico que conlleva. La creación del BAII para desarrollar la red decomunicacionesregionalescuentaconDelhicomosegundomayoraccionistadespuésdePekín.PerosufinanciacióndelarutacomercialentreChinayPakistáneselprimermotivodereceloparaDelhi15.IndianoparticipóenlosForosdelaBRIde2017y2019.El Corredor Económico China-Pakistán (CPEC), con un valor actual de 62 billones dedólares,darespuestaalaestrategiadePekíndetenersalidaalMarArábigo.Perosupasopor ladisputadaregióndeJammuyCachemiraviola lasoberanía india.AunqueChinahadichoquepodríarenombraroredesplegarlaruta,Pakistánnoloaceptaría.LaposicióndeIndia,enestecaso,sedecantaporelredesplieguedelaruta.OtroasuntodetensiónseencuentraenelflancoorientalconelCorredorEconómicodeChinaconIndia,BangladeshyMyammar(BCMI)quesatisfacelasambicionesdeambaspotencias, proporcionando a Pekín un puerto en la Bahía de Bengala mientras queofreceayudaeconómicaparaeldesarrolloenlazonaquelalentainversióndeIndianopuedehacerfrente.Sinembargo,NuevaDelhihamostradosurechazocuandodichoCorredorhasidodeclaradopartedelaBRI.Porotraparte, la respuestade India,ante laagresividadeconómicachinade laRutaMarítima,denominadadelcollardeperlas,paraproyectarpoderenelOcéanoIndico,hasidoincrementarsupresenciamilitarendichoOcéano.Esdecir,ensuproyeccióndepodereconómico,Chinaestátambiénengendrandoalgunosrechazosensuvecindad.AunqueenestosmomentosChinaseencuentraenunamejorposiciónregionaltambiénesciertoquesumodeloeconómicoestádebilitado.porloqueelpaísdelrioHuangHebuscaevadirsedesucamisadefuerzageopolíticacercana.En cuanto a los BRICS, su última cumbre celebrada en Brasilia, el pasado mes denoviembre,diomuestrasde faltade cohesióndeungrupoquenoha sido capazdedesarrollarunaagendacomúndelargorecorridonidecaptarelinterésdelacomunidadinternacionalencoherenciaconsu importanciageopolíticaysupesoeconómico.Sinembargo,laOrganizacióndeCooperacióndeShanghaisehamostradomásactivaensuúltimareuniónenBiskek,elpasadomesdejunio.Apartedefomentarlacooperaciónparapromoverlapazyeldesarrollopide,entreotrascosas,queseresuelvaelconflictode Afganistán mediante un proceso político liderado por los afganos y que no seejecutenaccionesproteccionistasunilateralesqueviolanlasreglasdelaOMCysocavanelcomercioylaeconomíamundial. 15https://www.elconfidencial.com/mundo/2019-07-08/india-busca-redefinir-su-relacion-con-china_2107831/


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VISLUMBRANDOELFUTURO

SirecordamosloquesedecíaenlaIntroducción,deloscuatrograndesdilemasqueseplanteaban, China puede participarmuy directamente en elmantenimiento o ciertasuperioridadconsensuadaenelequilibriogeopolíticochino-japonés,asícomoasumirunaaltaresponsabilidadenelliderazgomundialenesteprimercuartodelsigloXXI.Por otra parte, y en relación con el nuevomodelo geopolítico de bipolaridad dual,mencionadotambiénenlaIntroducción,solovoyaseñalartresindicadoresdeloquepuedesignificarenelnuevoordenmundial.Elprimero,eseldegastosdedefensaen2018(MilitaryBalance2019)que,comoseveenelCuadroNº1,es4vecesmayorenelpolotransatlánticoqueenelpoloeurasiático.Elsegundoeseleconómico(datosFMI2019) donde el PIB es 2 veces y media mayor en el polo transatlántico que en eleuroasiático.

Cuadro.Bipolaridaddual GASTOSDEDEFENSA

(MILLONESDE$)PIB

(MILLONESDE$)ESTADOSUNIDOS 643.300 20.513.000UNIONEUROPEA 284.300 19.829.623TOTAL 927.900 40.342.623CHINA 168.200 13.457.267RUSIA 63.100 1.576.488TOTAL 231.300 15.033.755Noobstante,noocurre lomismoenel tercer indicador,el tecnológico,enelque lasespadasestánenalto.Existeunclarodescensodeladiferenciaentreambospolosenelnivel tecnológicodondehaceunadécadase imponíaelpolo transatlántico.Desde laparidadqueyaencontramoseneldesarrollodearmamentoaéreoyenalgunossistemasdemisilesalaligerasuperioridaddelbloqueeuroasiáticoenloscamposdeinteligenciaartificial,5Gyeneldominiodelacibernética.Endefinitiva,seestávislumbrandounaprevisiblearquitecturageopolíticaglobalenlaquedossistemasdefuerzasgeoestratégicasenfrentadasquierendominarelmundo.Lafuerzageoestratégicaautoritaria-comunista,lideradaporChinayRusiacompitiendoconla fuerza geoestratégica democrática bajo el liderazgo de EstadosUnidos y laUniónEuropea.Teniendoencuentatodoloexpuestohastaaquí,enlapuertadeentradaaunnuevomodelogeopolíticoyenelmarcodelcambiodeeraquenosestáacompañandoenlasmárgenes del paso de la segunda a la tercera década del siglo XXI, se hacen lasconsideraciones que a continuación se relacionan referentes al protagonismo quepuedetenerChinaenelnuevoordenmundial.


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Enrelaciónconlascuestionesgeopolíticasinternas,elconflictodeHongKongeselmásproblemático para China en el inmediato futuro sin dejar de tener en cuenta elcontenciosodeSinkiangyel independentismodeTibet.ParaqueChinapueda tenerlibertaddemaniobramirandoalfuturoconplenaautoridadpolíticaymoralesprecisoqueproporcionea loshongkoneseslosadecuadoderechosy libertadesdentrodeunniveldevidadigno,alosuigureselmismotratoyconsideraciónquealoschinosyalTibet,enprincipio,laautonomíajustaquepermitaalDalaiLamaregresaralaregión.Encuantoalosconflictosgeopolíticosregionales,lomásprioritarioparaPekinenestosmomentosesdominarelMardeChinaMeridionalporquesiloconsiguepuedealcanzarel liderazgo regional, paso previo a optar por el liderazgo internacional. Para ello,continuará con su agresiva política de construcción de islas artificiales y bases enatolonesapesardequesabequeestáinfringiendoelderechointernacionalyqueseestá alejando de sus predecesores, que siguieron la máxima de Deng: “esconde tufuerza,esperatutiempo”.Esteescenarioconstituyeelprincipalfocodeinestabilidadenlaregión.Con respecto a Corea delNorte esperará a que EEUU tome la iniciativa y actuar enconsecuenciasiempreapoyandoaCoreadelNortedentrodeunoslimitesyaque,comose ha dichomás arriba, dicho país constituye un activo estratégico para romper unposiblecercogeopolíticoqueleimpongansusadversarios.ConTaiwán,seguiráconsupolíticadeaislamientointernacionalesperandoquellegueelmomentoadecuadoquepudierasermirandoalcentenariodelaproclamacióndelaRepúblicaPopulardeChina,en2049.Conladiásporachinalautilizarácomovectorgeoestratégico,ensucaso.Entrando en el horizonte internacional, la BIR constituye para China su apuestageoestratégicaestrellayalrededordeellagirarásuproyecciónhaciaelmundo.Alutilizarbásicamentepréstamosalospaísesparaconstruirdiferentesinfraestructurassecorreelriesgodeabocarlosalatrampadeladeudayasíconseguirconcesionespolíticasbajochantaje.Enrealidad,constituyeelvectorestratégicoquepermitiráaChinaalcanzarlacúspide del poder mundial. Si quiere que tenga éxito deberá emplear la máximatransparencia.LasrelacionesconRusiaestánenelmejormomentodelaúltimadécada.Ambospaísesdisfrutandeunaactivaasociaciónestratégicay seapoyanmutuamenteen lamayorpartedelosasuntosinternacionales.ElrecientecontratoentreHuaweiycompañíasdetelecomunicacionesrusasparadesarrollodeunared5Gesunclaroejemplo.Muchomás complicado se haya elmantener el equilibrio geopolítico chino-japonésentre dos países que han sido viejos enemigos. El ascenso militar de China y susreclamacionesagresivasfueradelderechointernacionalcreanlógicosrecelosenJapónqueaúnnosehandisipado.DelaguerracomercialconEstadosUnidos,apesardequeenestemesdediciembreseha llegado a un acuerdo comercial preliminar, las negociaciones continúanespecialmenteeneláreadelared5Gcuyoliderazgoproporcionaráunagranventajay


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poderasuposeedorsobrelacomunidadinternacional.Porotrolado,lasalidadelosEstadosUnidosdelaTPPhabeneficiadoengranmaneraaChina.EncuantoalasrelacionesconIndiasehayanenunestadodeciertaambigüedadyaquesi, por un lado, India está participando en algunos Corredores Económicos quebeneficianaambospaíses,porotro,muestrasusrecelosenasuntostalescomoenelpaso por Jammu y Cachemira del Corredor Económico China-Pakistán, conindependenciadeque la creciente llegadadebarcosdeChinaalOcéano ÍndicoestáobligandoaIndiaaincrementarsupresenciamilitarendichoOcéano.Despuésdehechasestasconsideraciones,podemosapreciar,enprimer lugar,queelnúmeroylacomplejidaddesusdiferentescuestionesgeopolíticasinternasyregionalesconstituyenunlastreparaejercerunliderazgomundialbasadoenlaarmoníauniversalyenlaconsecucióndelacomunidaddedestinocomúnquetantasvecesrepiteelactualmandatariochino,En segundo lugar, Chinanodisponede la infraestructuraestatal adecuadaparaquepuedavisualizarelmundocomountodoensusdistintasdisciplinasdegobernanzacomopuedeserlavertientepolítica,laeconómica,laestratégica,ladiplomáticaolamilitar,conindependenciadequenodisponedeningunasededeinstitucionesinternacionales.En tercer lugar, para ser una superpotencia es preciso adquirir la supremacía en loscuatroámbitosdepoderglobal:enelmilitar,eneleconómico,eneltecnológicoyenelcultural.MientrasqueenlosniveleseconómicoytecnológicopuedeconsiderarsequeChinadisfrutadeunasupremacíasimilaraEstadosUnidos,enelrestodelosámbitosessuperadanosoloporEstadosUnidossinotambiénporotrasgrandespotencias.Porúltimo,hayquetenerpresentequeChinaestágobernadaporunPartidoComunista(PCCh)enelqueXiJinpingostentalamáximaautoridad.LasociedadchinaseguidoradelamáximadeConfuciohayqueobedeceralpodercomoseobedeceanuestrospadresfavorece un sistema en el que la jerarquía disfruta de un valor sagrado. De ello seaprovechaelPCChparaejercerunpoderabsolutosobreelpueblo.EsciertoqueChinayaesunpoderregional indudableyconaspiracionesdealcanzarmayor protagonismo mundial. Las opciones que China está ejerciendo ya estánafectando a la distribución geopolítica del poder militar en el Este de Asia y a lageopolíticadelpodereconómicointernacional.En definitiva, ami juicio, China aún no reúne condiciones para constituirse en lídermundial con independencia de que no le interesa por el desgaste que esto suponesolamente en establecer la estructura estatal idónea junto a sedes de institucionesinternacionalesalasquenoestáacostumbrada.YasesabequeAsiaesrefractariaalasalianzas.Sinembargo,esviablequeChinaaumentesuestatusdeinfluenciaaunasuertedecuasipoder hegemónico compartido participando en el incipiente modelo geopolíticoseñalado de la bipolaridad dual en una contienda de dominio mundial entre dos


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sistemas de fuerzas geoestratégicas potentes, uno autoritario-comunista y el otrodemocrático,formandopartedelprimero.Eltiempodiráelsistemaqueprevalecerá,


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REFERENCIASARGUMOSAJ.LaEstrategiaNacionaldeSeguridad.Algunasreflexiones.RevistaEjércitonº809.Septiembre2008.MadridSTRATEGICSURVEY2019.Prospectivas.Pág.11BONETP.Elputinismoesunmodelocargadodefuturo.ElPaís22-12-19https://eeas.europa.eu/topics/eu-global-strategy/47517/implementing-global-strategy-eu-delivers-security-and-defenceenhttps://www.dw.com/es/genocidio-cultural-de-pek%C3%ADn-contra-los-uigures-en-xinjiang/a-51407387https://www.lavanguardia.com/opinion/20190916/47375764140/hong-kong-y-el-futuro.htmlTHEECONOMIST.October5th2019.Pág.50https://elordenmundial.com/la-rivalidad-entre-china-y-taiwan/https://ohre.es/2017/11/02/la-diaspora-china-en-el-sudeste-asiatico-identidad-y-poder-economico/https://www.dw.com/es/la-nueva-ruta-de-la-seda-china-oportunidad-o-amenaza/a-50527079https://www.cfr.org/backgrounder/chinas-massive-belt-and-road-initiativehttps://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2019/06/18/success-of-chinas-belt-road-initiative-depends-on-deep-policy-reforms-study-findshttps://elpais.com/internacional/2019/03/26/actualidad/1553598160_251474.htmlhttps://www.elconfidencial.com/mundo/2019-07-08/india-busca-redefinir-su-relacion-con-china_2107831/


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NOTASSOBREELAUTOR

Jesús Rafael Argumosa Pila es Director de la Cátedra de Estudios Estratégicos delInstitutoEuropeodeEstudiosInternacionales.GeneraldeDivisióndelEjércitodeTierra,Fuerzas Armadas Españolas. Tiene un Diploma en Altos Estudios Estratégicos.Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y DiplomaNAFDECOL (OTANDefenseCollege,Roma).Alolargodesucarreraprofesionalhaocupadodistintosaltoscargosdirectivosendistintasinstitucionesgubernamentalesyacadémicas:DirectordelMáster de Seguridad y Defensa. Universidad Complutense, Director del Curso deFormacióndeOficialesSuperiores iberoamericanos,DirectordelCursodeFormaciónOficialesAfganos,JefedelaDivisióndeEstrategiayCooperaciónMilitarenelEstadoMayorConjunto (EMACON) yDirector de la EscueladeAltos Estudiosde laDefensaNacional(EALEDE)delCESEDEN.

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General de División (R) Jesús Argumosa Pila · El orden mundial establecido en los años 50 del...

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