Maestría IngenieríaMayo 2010

Challenges to Transforming IT in the US Government

│| Villanueva Peña, ChristianCcanto Cris´pín, Jaime

Flores Cabrera Yenifer | │

Universidad Peruana Unión

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DESAFIOS PARA TRANSFORMAR IT EN EL GOBIERNO DE LOS

EEUU

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Cada vez más dependientes se esta de la tecnología de la información (IT),

para apoyar la misión y cumplir los objetivos de un negocio.

El gobierno federal de los EE.UU. gasta decenas de miles de millones de

dólares anuales en TI.

Sin embargo, el complicado, siempre cambiante entorno empresarial y la

rápida evolución tecnológica ofrecen importantes retos para la gestión eficaz

de la información. La década de 1990 reveló importantes deficiencias en los

programas federales de TI :

INTRODUCCIÓN

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La falta de liderazgo en TI dieron como resultado: inconsistentes políticas de

TI y falta de coordinación, duplicado, aislamiento, e incompatibilidad de

sistemas TI.

Los ineficaces procesos de TI y los mecanismos de contratación llevaron a un

prolongado, inmanejable, de alto riesgo, y presupuesto sobrepasado en tema

de adquisiciones.

El fracaso de los principales proyectos de TI e inconmensurable inversiones

en TI significó la pérdida de las inversiones y el soporte insuficiente de la

misión empresarial.

Introducción

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En 1996, en respuesta a las preocupaciones sobre cómo el gobierno fue

adquiriendo y gestionando tecnologías de la información. El Congreso aprobó

la Ley de Clinger-Cohe. El senador William Cohen (R-Maine) y el

Representante William Clinger (R-Penn.) fueron los que avalaron esta ley.

Los mandatos CCA, entre otras cosas, indica que las agencias ejecutivas

diseñan e implementan capital para la planificación y control de las

inversiones, aplicando TI especificados relacionados con la mejorara, el

rendimiento y la gestión basada en los resultados y establecer a los

directores de información (CIOs) con ciertos deberes y responsabilidades

definidas.

PROBLEMÁTICA

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Cuando se dio el CCA, el Congreso lo reconoció como la solución para los

peores errores federales de TI, desde las adquisiciones en base a fallos del

sistema de billones de dólares. Sin embargo, la salida de los avaladores de la

ley del congreso, la complejidad de los desafíos organizativos produjo el

fracaso de CCA para hacerle frente a las dificultades actuales del gobierno

para la aplicación efectiva de la ley.

El CCA describirá cómo las agencias federales actualmente incorporan CCA.

Se analiza su eficacia y propone prácticas para mejorar su aplicación. En

última instancia, el éxito de transformación de TI en el gobierno de los EE.UU

depende del gobierno de TI dentro de las agencias federales y todo el

gobierno federal.

Problemática

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Podemos resumir las intenciones de CCA en un contexto del triple “P” del valor del acto.

METODOLOGÍA

Las organizaciones federales deben emplear gente capaz, siga procesos prácticos útiles y hacer productos de TI.

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Lamentablemente, sin embargo, CCA no acentúa el papel crucial de gobierno de

TI, en la capacitación de personas capaces, control de procesos, y hacer buenos

productos de TI.

La gobernanza es generalmente la determinación de las funciones y

responsabilidades ejercidas a través de los procesos y procedimientos que una

organización utiliza para administrar y llevar a cabo sus funciones.

Gobierno de TI, entonces, consiste en funciones de las personas y las

responsabilidades en la aplicación de productos de TI y los procesos de apoyo a

la organización.

Todas las personas de la organización deben mejorar la capacidad de la

organización al desarrollar nuevas estrategias y los negocios. Por ejemplo, la

organización no sólo debe introducir las nuevas tecnologías, también debe

instituir el cambio en toda la empresa y colaborar activamente para asegurar su

aplicación efectiva.

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Un fuerte liderazgo con el apoyo de personal competente es fundamental para el éxito de programas informáticos

Personas

• Asesorar y asistir al personal de alta dirección para que adquiera y administre los recursos de información de forma rentable, basado en las prioridades.

• Desarrollar, mantener y facilitar la aplicación y arquitectura de TI integrada para la agencia.

• Promover la efectividad de diseño y operación de todos los recursos de la agencia de información más importantes y los procesos de gestión, incluida la mejora los procesos de trabajo.

• Monitorear el desempeño de programas informáticos de la agencia, evaluar su rendimiento gracias a las mediciones de rendimiento de aplicación y asesorar al jefe de la agencia si continuar, modificar o terminar cada programa o proyecto.

• Evaluar las necesidades de personal para el conocimiento y habilidad en la gestión de los recursos de información y su adecuación para alcanzar los objetivos de la agencia de rendimiento.

• Desarrollar estrategias y planes específicos para la contratación, capacitación y desarrollo profesional.

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Son esenciales para producir buenos productos de TI y a repetir el éxito. CCA requiere que las agencias creen procesos de planificación y control de las inversiones para orientar las compras. Establece que las agencias de diseño e implementación de procesos maximicen el valor y la evaluación y gestión de los riesgos de sus adquisiciones de TI.

Procesos

• Tener formas de integrar a: seleccionar, administrar y evaluar inversiones en TI en los procesos de la agencia para la confección del presupuesto, financieros, y las decisiones de gestión del programa.

• Incorporar una manera de identificar las inversiones para compartir los beneficios o los costos con otros gobiernos locales. Para determinar los beneficios netos de una propuesta de inversión y los riesgos.

• Garantizar que la alta dirección de la agencia obtenga la información oportuna sobre el progreso de cada inversión, incluyendo un sistema verificable de manera independiente de hitos para medir el progreso en términos de coste, capacidad del sistema para cumplir con los requisitos especificados, la puntualidad y la calidad.

• Adoptar enfoques modulares para la construcción y adquisición de sistemas de información.

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Producto

Incluye cualquier equipo o sistema interconectado que pueden utilizar para la adquisición automática, almacenamiento, manipulación, manejo, movimiento, control, visualización, distribución, intercambio, transmisión o recepción de datos o información. Por lo tanto, incluye ordenadores y las telecomunicaciones, equipos auxiliares, software, firmware, y procedimientos similares, los servicios (incluidos los servicios de apoyo), y recursos relacionados.El rápido cambio tecnológico y la innovación da al gobierno una oportunidad sin precedentes para el uso de las TI para mejorar el rendimiento operativo, reducir costos y mejorar la capacidad de respuesta de servicio al público. Productos de TI para usuarios y organizaciones federales incluyen la informática personal y plataformas de comunicación, tales como PCs, teléfonos móviles y asistentes digitales personales (PDA), la informática de organización y sistemas de comunicaciones, tales como redes locales y de área amplia (LAN / WAN), cliente-servidor y bases de datos, aplicaciones tales como el comercio electrónico, planificación de recursos empresariales y gestión de los conocimientos y capacidades tales como el mando militar y el control, la seguridad, y el gobierno electrónico.

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RESULTADOS

Aunque el Congreso aprobó en 1996 la CCA, la ejecución del acto se ha presentado como un enorme desafío. En octubre de 2000, como parte de su programa de supervisión, el Comité de Asuntos Gubernamentales del Senado inició una investigación exhaustiva de los organismos y servicios sometidos a CCA. Según el informe del Senado, las agencias federales habían realizado progresos en la gestión de TI, pero no había llegado lo suficientemente lejos

PersonasEl establecimiento de fuertes equipos de liderazgo de TI con personal de apoyo capaces, sigue siendo un gran desafío para las agencias federales. Según el informe del Senado, más del 40 por ciento de los 24 principales agencias y departamentos han tenido más de tres directores de sistemas desde la promulgación de CCA. Aunque el restante 60 por ciento ha tenido uno o dos.Contratar y retener a personal de apoyo calificado de TI son también retos importantes. El Consejo Federal y algunos altos funcionarios del gobierno han recomendado cambiar la estructura de sus salarios y los organismos que ofrezcan la autoridad para dar a los trabajadores-especialmente los trabajadores de TI la flexibilidad-mayor, con el objetivo de retener a los empleados altamente calificados y atraer a los trabajadores del sector privado. A pesar de estos esfuerzos, los desafíos persisten.

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ProcesosMaduración y los procesos de la Institucionalización sigue siendo uno de los mayores retos en la aplicación de la CCA. La aplicación efectiva de las TI en planificación de capital, las revisiones de inversión y los procesos de contratación varía entre las organizaciones gubernamentales. La mayoría de las agencias informaron que las vincule el rendimiento del sistema y rendimiento en las misiones, participando cada año los planes de Gobierno los resultados de rendimiento e informes de ley. Sin embargo, la búsqueda de medidas enérgicas de su impacto sobre el desempeño estratégico global sigue siendo un reto. Además, las agencias federales aún no han aplicado de manera sistemática los enfoques modulares con recomendación de CCA.

ProductoEl Congreso aprobó CCA en reacción a los años de alto perfil de fracasos en TI. En el lado positivo, la ley ha llevado a la cancelación de algunos proyectos grandes, federales de alto riesgo y ha enviado a los demás de nuevo al tablero de dibujo. Por otra parte, no todas las agencias es eficaz la utilización de la ley para examinar, revisar, o gestionar las propuestas de proyectos de TI. Además, el gobierno informó de que sólo cinco de 116 agencias encuestadas han logrado, se ha desarrollado con éxito o están utilizando sus arquitecturas empresariales ("Tecnologías de la Información”).

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Entre las dificultades que impiden la aplicación efectiva de CCA, tres son especialmente importantes: la salida de los patrocinadores del Congreso de la ley, la complejidad de los desafíos organizativos, y el abandono del acto de gobierno de TI.

Algunas Dificultades

SALIDA DE LOS PATROCINADORES DEL GOBIERNO

Poco después de la promulgación de CCA, la comunidad de federales perdió dos miembros clave del Congreso, que, naturalmente, habría siguido con la aplicación. Cohen y Clinger, los dos patrocinadores de la ley, dejaron el Congreso en 1997. Cohen se convirtió en secretario de Defensa, y Clinger se retiró. Si bien el Congreso ha llevado a cabo investigaciones sobre el cumplimiento de la agencia con CCA, no han dado el acto de atención regular. EL Congreso probablemente examina el progreso de las agencias sólo cuando alguien plantea preguntas acerca de un programa específico que parece estar fuera de lugar. Sin un lider de la ley en el Congreso para mantener continuamente una luz sobre ella, las agencias no podrían estar dando prioridad CCA sobre otros mandatos legislativos.

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LOS COMPLEJOS DESAFIOS DE LA ORGANIZACIÓN Un error común es que los mayores desafíos que enfrenta la implementación de la CCA son técnicos. Los Administradores de Gobierno en TI gastan mucha energía tratando asuntos no técnicos, invariablemente, los desafíos tecnológicos palidecen en comparación con el gobierno de TI, procesos, y las dificultades de personal. Muchos desafíos técnicos propios son manifestaciones de gobierno de TI, procesos y problemas de personal. Por ejemplo, la necesidad de construir varias bases de datos y apoyo en lugar de una plataforma integrada a menudo no se debe a impedimentos técnicos, sino de falta de voluntad de los distintos grupos para compartir información. Los CIOs deben evaluar y comprender los problemas de la tecnología en el contexto de esta jerarquía de desafíos. El intento de resolver un problema de tecnología que enmascara otras cuestiones sistémicas es a menudo contraproducente.

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GOBIERNO DE TI IMPRECISO

La implementación efectiva de la CCA varia de un organismo a otro Algunos reportan al quien encabeza la organización (según el nivel), otros reducen los niveles en la gestión. Por otra parte CCA deja autoridad a la encargados de TI, No todas las organizaciones requieren que sus iniciativas de TI entren en revisión y control.CCA ha descuidado la dirección TI que gobierna en conjunto.El Gobierno de TI no es lo mismo que la administración de TI, que a menudo ven como el único responsable. El Gobierno de TI es más amplio: se refiere a la cohesión estructural de la organización en la formulación de planes de TI, introducir nuevas tecnologías, la gestión de TI en el desarrollo de proyectos, el garantizar los controles y normas, el mantenimiento de una interfaz de usuario, asegurando una capacitación adecuada y una adecuada transición, operación y mantenimiento de eficiencia de costos. Por lo tanto, el gobierno de TI es el ejercicio colectivo del poder manejarla. Sin una gobernanza, la organización se disuelve en el caos, los usuarios se confunden y muy a menudo se vuelven hostil.

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RESULTADOS OBTENIDOS

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El patrocinio del Congreso fuerte, define la gobernabilidad, madura procesos organizativos y la gestión eficaz del capital humano son importantes para ampliar y sostener el éxito de CCA.

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El compromiso de realizar – acciones federales en las organizaciones se deben tomar para asegura que el proceso se establezca y permanezca, estableciendo políticas en la organización, y obteniendo patrocinio de la alta dirección.

• La capacidad de realizar – Condiciones previas que deben existir en el proyecto o la organización para implementar el proceso de evaluación común competente; TI de personal, recursos, estructuras organizativas y de capacitación.

• Actividades realizadas – Funciones y procedimientos necesarios para implementar los procesos clave de la CCA, establecimiento de planes y procedimientos, ejecución del trabajo, rastreando, y tomar acciones correctivas cuando sea necesario.

• Medición y análisis – Medir los procesos y un análisis de las mediciones, ejemplos de las medidas que podrían adoptarse para determinar el estado y la eficacia de las actividades realizadas.

• Aplicación de verificación - medidas para garantizar que las realizan las actividades, en cumplimiento de lo establecido por los procesos CCA, con revisiones y auditorías de gestión y aseguramiento de la calidad del software.

El patrocinio del congreso fuerte

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La responsabilidad de la gobernanza de TI cae a través de tres dominios - El departamento de TI, usuarios y administración general. Un primer paso es establecer políticas claras que especifiquen la responsabilidad respectiva de cada área.Como estratégicos y líderes de empresas, Los Jefes de TI facilita la gobernabilidad. El departamento de TI aporta un valor añadido al negocio. Por ejemplo, acceso a los documentos en línea y pago de facturas.

El departamento de TI también construye relaciones con los usuarios internos llegando más allá de sí mismo en la empresa comercial, a gobiernos estatales y locales, y otros relacionados con organizaciones de apoyo.

Los Usuarios TI supervisan sistemas y operaciones asegurándose de que participar y contribuir significativamente a todos los planes de TI, proyectos, operaciones y servicios.

Gobierno definido en TI

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Para obtener un mejor resultado es modificar el proceso de gobierno. Si en la práctica los procesos tienen problemas la organización suele añadir más pasos.Debemos añadir tecnología a un buen proceso esto nos puede servir como catalizador para mejorar los procesos de gobierno. El gobierno debe tratar los procesos de varias maneras: Los procesos técnicos; tales como el desarrollo del software, otras actividades orientadas al TI. Los procesos administrativos como gestión de recursos humanos, gestión financiera y gestión presupuestaria.Los procesos de TI de gobierno, para procesar los procesos de contratación tales como adquirir las licencias para el seguimiento y monitoreo.

Proceso Maduro Organizativa

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Hay escases de personal debido a la falta de herramientas de motivación falta de inversión en su aprendizaje estos y otros factores influirá en el desarrollo de la mano de obra para ello el gobierno debe considerara varias acciones:Mejora los procesos para reclutar y contratar o reducir barreras de contratación.Establece incentivos y aumentos en su remuneración por su buen desempeño.Apoyar en la parte técnica para así facilitar el crecimiento profesional obtener una capacitación actualizada de sus profesionales.El gobierno necesita el patrocinio del congreso de TI para mejorar los procesos gubernamentales y obtener una fuerza laboral competente la implementación del proyecto de TI afecta los procesos de negocios y empleados por lo que su éxito depende del compromiso de muchas personas. Las agencia deben garantizar el buen funcionamiento.

Competente Fuerza Laboral de TI

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GRACIAS