Green City, Clean WatersImplementing Philadelphia’s Combined Sewer Overflow Long‐term Control Plan:The First Five Years

www.phillywatersheds.org/ltcpu

2011 CONSENT ORDER & AGREEMENT ‐ PADEP

Consent Order & Agreement– Pollutant Mass Approach– Stream/Wetland restoration removed– $200M additional funds– 25 yr program– $1.2Billion (present value)– 34% 43.5% ‘Greening’– Approximately 12 ‘Deliverables’

June 1, 2011 June 1, 203625‐year Program

$1.67 billion

$345 million

Green Stormwater Infrastructure

Adaptive Management

Wet Weather Treatment Plant Upgrades

GREEN CITY, CLEAN WATERS

$420 million              

Implementation and Adaptive Management Plan: 2011‐2016

Implementation and Adaptive Management Plan

A strategy for the first years of Implementation

Delivery: December 1, 2011

Metric: All

Adaptive Management

Capital Projects Planning

Policy and Streamlining

Operations and Maintenance

Program Monitoring

Public Outreach

Natural Environment Monitoring

Tidal

Tributary

Groundwater

Rainfall

Sewer System Monitoring

Sewer System Flows

CSO Discharge

Model Outputs

Green Infrastructure Performance

Soil and Vegetation Underground Infrastructure

Comprehensive Monitoring Plan

Delivery: December 1, 2012

Metric: Greened Acres

Monitoring, Modeling and Inspections

Increase wet weather treatment capacity to over 

1.4 billion gallons per day

Delivery: June 1, 2013

Metric: Overflow Reduction

Facility Concept Plans for Plant Expansion

50 MGD  •Increase in secondary treatment capacity

60 MGD  •Increase secondary treatment capacity

215 MGD •Increase wet weather capacity using secondary bypass

Tookany/Tacony‐Frankford Cobbs Creek Delaware River Schuylkill River

Water Quality ModelingDelivery:  2013‐2015

Metric: Progress Evaluation Tool

Assess the program and evaluate alternative implementation options

Bacteria

Dissolved Oxygen

Green Infrastructure Maintenance Manual

Delivery: June 1, 2014

Metric: Greened Acres

Defining maintenance activities, frequency and efficiencies for long‐term success of each type of 

green stormwater infrastructure

Maintenance and Monitoring Program

3% 3% 4%4%

7%

36%

43%

Erosion Control

Mulching/topdressing

Design/InstallationEnhancement

Oversight

Minor structuralrepairs

Cleaning

Vegetation care

Inspection:•Visual/photographic•Record condition of vegetative and structural features•Measure sediment and water levels

Maintenance:•Trash and sediment removal•Weeding, pruning, etc.•New product testing•Structural repairs•Erosion control•Reseeding / Watering

Reporting:•Labor effort and materials required to maintain each site

Creating Standards and Protocols:•Required tools and Crew Size•Frequency of visits•Responsible party

TOTAL GREENED ACRE METRIC

5-year target = 744 greened acres

25-year target = 9,564 greened acres

Metric   Units   Year 0 Year 5   Year 10   Year 15   Year 20   Year 25  

Total Greened Acres

Greened Acres   0 744 2,148 3,812 6,424 9,564

• Public: innovative Green Programs to invest in green stormwater infrastructure

• Private: enforce strong stormwater regulations on development and create stormwater billing structure that rewards good practices

• Public Works: Standardizing green infrastructure for any city project

9,564+ IMPERVIOUS ACRES CONVERTED TO “GREENED ACRES”

Private Lands• Industrial/Commercial/Institutional• Homes• Parking• Alleys, Driveways and Walkways

Public Lands• Streets• Schools• Public Facilities• Open Spaces

Springside School “Water Wall” and Rain Garden

Saylor Grove Stormwater Wetland

Friends Center Green Roof

EIGHT GREEN PROGRAMS

DEMONSTRATION PHASE:Initial focus on Green Streets and Open Space

Columbus Square Stormwater Planters

Cliveden Park

Saylor Grove

GREEN PUBLIC OPEN SPACES

Cliveden ParkEast Mount Airy

Liberty Lands ParkNorthern Liberties

GREEN PUBLIC FACILITIES Herron PlaygroundPennsport

• $30M PennVest loan

• 5 phases between 2009 and 2012

• 93 Sites ‐ over 200 Blocks

• 6 Greened Acres are completed

• 44 GA designed awaiting construction

• 40 GA in design

• Construction costs typically range from  $200k to >$1M

PennVest (SRF) Low Interest Loan

• Collaboration between:– Mayor’s Office of Transportation &Utilities– Philadelphia Water Dept– Streets Dept

• Revise and define City review process and policies• Aligning Capital Programs – PWD and Streets• Standardizes green stormwater infrastructure when:

– Water and sewer lines are replaced (approx. 20 miles/year)

– Streets are re‐surfaced (eventually 38 % of impervious cover)

GREEN STREETS DESIGN MANUAL

NEW INITIATIVES ‐ First Five Years

• PWD Facilities• Green Campus 

Initiatives• Green Schools and 

Schoolyards• Greening of Publicly 

owned Parking Facilities

• Vacant Lands• Green Homes

www.pennconnects.upenn.edu/find_a_project/by_category/landscape/shoemaker_green_images.php

After

GREEN SCHOOLS

Before

Before After

Greenfield ElementaryCenter City

Wissahickon CharterEast Falls

GREEN 2015: Collaborative approach to Implementation 

PWD Opportunities:•Provides support for early projects• 10 pilot sites will meet Greened Acre goal

Community Opportunities:•Additional Green Space for residents

• 202,000 Philadelphia residents do not have a public green space within 1/2 mile (10‐minute walk) of their home

•Capital improvements to Schoolyards and Playgrounds

PARKS & RECREATION / SCHOOL DISTRICT OF PHILADELPHIA / TRUST FOR PUBLIC LANDS 

GREEN PUBLIC PARKING LOTS

Eadom Street Parking Lot

East Falls Parking Lot

Public Parking Lot OwnerPotential Greened Acres

(# of sites)Redevelopment Authority 13.1 acres (19 sites)

City of Philadelphia 12.2 acres (20 sites)

Beach St. Corp. 11.5 acres (1 site)

Conrail 8.2 acres (2 sites)

Kaplan at Tacony 1.7 acres (1 site)

Concept Tools Project Identification and Analysis

Design and Construction

Opportunities

• Maximizing Green Acres in clustered areas  50+ GA at a time

• Alternatives analysis for integrated implementation

• Potential leveraging of limited funding

• Innovative collaboration

Stormwater Management Enhancement Districts

American Street CorridorWin‐Win‐Win (Community, Businesses, PWD)

• Centralized stormwater management

• Removes unnecessary pavement

• Collaborative Design

• Up to 46 new greened acres

• Corridor Revitalization

• Build out could double employment 

opportunities

Public Outreach and Participation

Green City, Clean Waters Advisory Committee

Low Impact Design Challenge

Green City, Clean Waters Documentary Video Series GSI Interactive Tours, 

Podcasts & Maps

Ribbon‐cuttings and project specific events

Fairmount Waterworks Interpretive Center 

Green Tours

Green City, Clean WatersWebsitewww.phillywatersheds.org

Social Media: Facebook

The Flower Show

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COBBS CREEK GREEN ES PILOT PROJECTGREEN HOMES:Partnership with Rebuild Together Philadelphia

PHILADELPHIA STORMWATER REGULATIONSImpacts New Development & Re‐development with earth disturbance exceeding 15,000 square feet:

•Water Quality•Channel •Flood Control 

Meets the definition of a greened acre and manage the first inch of stormwater.

Opportunity to leverage private development.

Since enacting the 2006 regulations: •PWD has approved 436 Stormwater Management Plans• 57% (248) of these projects are located in the CSO area

PARCEL‐BASED STORMWATER BILLING: A financial incentives for better stormwater management

Existing Charge =   $ 400New Charge      = $ 2,500

Gross Area =    600,000Impervious Area =  500,000

• Shift from a meter‐based charge for stormwater to a parcel‐based stormwater charge• Credit system available for managing stormwater• Top 500 impacted parcels in the combined sewered area make up 12.3% of total impervious area

• Rewards Urban Development

Gross Area =     24,000Impervious Area =   24,000

Existing Charge = $ 4,700New Charge      =     $ 120

25 year Greened Acre GoalTop 500 parcels

CITY‐WIDE PLANNING INITIATIVES

Front Street, Norris Ave, Frankford Ave and Palmer Street

CASE STUDY: THE BIG GREEN BLOCK

ALIGNING RESOURCES AND CREATING PARTNERSHIPS

BEYOND THE BIG GREEN BLOCK

• Connections to neighborhood amenities

• Columbia Avenue corridor to Penn Treaty Park

• Waterfront connection• Integration of local art• Promotes awareness

Photo credit: NKCDC

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GREEN CITY, CLEAN WATERS

Marc Cammarata, P.E. Director, PWD Office of Watersheds