+ All Categories
Home > Documents > Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

Date post: 11-Jan-2017
Category:
Upload: dangthu
View: 215 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
49
University of Groningen Een goede buur Frieling, Margreet Alien IMPORTANT NOTE: You are advised to consult the publisher's version (publisher's PDF) if you wish to cite from it. Please check the document version below. Document Version Publisher's PDF, also known as Version of record Publication date: 2008 Link to publication in University of Groningen/UMCG research database Citation for published version (APA): Frieling, M. A. (2008). Een goede buur: 'Joint production' als motor voor actief burgerschap in de buurt Groningen: Rijksuniversiteit Groningen Copyright Other than for strictly personal use, it is not permitted to download or to forward/distribute the text or part of it without the consent of the author(s) and/or copyright holder(s), unless the work is under an open content license (like Creative Commons). Take-down policy If you believe that this document breaches copyright please contact us providing details, and we will remove access to the work immediately and investigate your claim. Downloaded from the University of Groningen/UMCG research database (Pure): http://www.rug.nl/research/portal. For technical reasons the number of authors shown on this cover page is limited to 10 maximum. Download date: 18-03-2018
Transcript
Page 1: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

University of Groningen

Een goede buurFrieling, Margreet Alien

IMPORTANT NOTE: You are advised to consult the publisher's version (publisher's PDF) if you wish to cite fromit. Please check the document version below.

Document VersionPublisher's PDF, also known as Version of record

Publication date:2008

Link to publication in University of Groningen/UMCG research database

Citation for published version (APA):Frieling, M. A. (2008). Een goede buur: 'Joint production' als motor voor actief burgerschap in de buurtGroningen: Rijksuniversiteit Groningen

CopyrightOther than for strictly personal use, it is not permitted to download or to forward/distribute the text or part of it without the consent of theauthor(s) and/or copyright holder(s), unless the work is under an open content license (like Creative Commons).

Take-down policyIf you believe that this document breaches copyright please contact us providing details, and we will remove access to the work immediatelyand investigate your claim.

Downloaded from the University of Groningen/UMCG research database (Pure): http://www.rug.nl/research/portal. For technical reasons thenumber of authors shown on this cover page is limited to 10 maximum.

Download date: 18-03-2018

Page 2: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

� 22

4������)�3�4�����������������������������������������������������*�����=��������������������������������������1���������("�������������1����##��(����#"�����1������������1�������'#��1�'������������������������-1���(����������1""��.���� ��-���"#������G,�����������-��. H�����)(�������)(������������������#�����"�����1�����������(���)��A�����������-1���(�������������#��'#�����,��������������#���.�����������������)(�����(��������1�(��-��������1����������������&�������(��������(����������������'#����������������������1���������#���������("���������)(������'#��1�������.�!������������������������������1���������������1�'���������������������������-1���(����������1""������������1���������)�����"����(�����)(�������������������������������������"�����������#������-������������'��������1������.�!����������&���#�����������������#�����"�����1������������������#���&����#����������������,����������#�������������'�����,��-������������'��.���� ��-���"#����������������������)(����������1�������&����(���)��A�����������-1���(���&��������������-(��#���'#�,�'��������#���&��������#�������������������������������������������������-�������������������������1�'������'#�1����##���,�'�.���*�,����("��������������-(��#���'#(����,�'��1�������&����-�����������������������1�������&�(������������"�������?��1�������@&���������������������'#������������-1���(�������1""����������'#��.��"��������(���������������1�����������������,��-���,���(��������1�����������(���)��A�����������-1���(���&�1���#���������������������������-���������������1��������,�)(����"������������##���"������,���������������-1���(�������1""����������'#��.�!�������'"������������������������)��A����#"��������-���������������1��������(����)���-�1"�����)(���������1""���-�)��������������������"�����������""�,���(���������������������.� ���������"��������1��������(�11���������1�'�������������-�����������������������������������-1���(������������'#�������������1�����(��������1������������������#�,��-�����������������.���� ��-���"#���������1������������)(�����������������,���1��������������,��-���,���(��������1�������.�4����"���������(������������������-�����1����������������������������������������,���������������"�������������-���������������1������������������������������������,��-���,���(��������1����������#�����)(���.���

Page 3: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

22

���1���������������)���-�1"�����)(���������1""�������������"��������������������������#�����"�����1�������&����-������������������������&������

2. 1������������������������������������������1���������#���������("���������)(������'#��������������������(���)��A�����������-1���(���L�

�. ���?'���������")����@��������-1���(���������1��������)�����"����'����&�-�)��������������������"��L���������

. ,�����������������������������������-����������,����������������"������������������������������������,��-���,���(��������1�����������(�����������������������-1���(������������#������.�

0�������� ��-���"#������������)(����������������#�����"�����1�������&����-����������������������������(���)��A�����������-1���(�����)(������������,��-����#���.��������(��-���"#�1��)(��'-��#����������������##������������������������(��������������������(����)���-�1"�����)(���������1""������1���������.�!������������(����1��������������1�'�1�������&����-�������������������������(���1���-����)��A��������(�������������1��������������-1���(�����������������'#������������,�'�����������������#������#�����1�'�����������������.�!������������(����1���������1�'�(��������������������������������������)���������������1�������&����-�����������������������������9��������)(����',�������#�����-���������������,������������������,������'#�������#��������-1���(�������1���������#����.��!������������(���������������(��-���"#��������������������������������������������������"������(���������1"���������)����������,�'�.����������#��'#�,�'�����������)(��������1"���������)���������(�������������������������������(����)���-�1"�����)(���������1""������1���������.�!�,�����(�����,"������������)�������������>���)����������)�����������(����1��)(����������������(�������,�)(�������.�B����)(����������&�����������������������1��������������)���������(�����������������)(��1������������������)���������������������������1���������1"���������)����������1��������������(����)���-�1"�����)(�������������#��.�!�����������������������1��������#����������'#����������(���1�������'#�(��������������)���������)������,����"�����������,������������1���������.����������#��'#��������������1�������������)���������)����������������������1������������)����������������������������-�"���������1�'����1����##����.���!������������(���������������(��-���"#�������1��)(������1�������"����������")�""���������(������������1�������&����-��������������������������""�,����������#����#"���������������1���������(���)��A�����������-1���(���.�M������������������)(���������������������������������������������##�����������)���-�1"�����)(�������������1�'�������������������)���������������������������1����������������������(����(����)���-�1"�����)(���������1""������#"��������������.��������#�����1���������������������##���������������(����������������������������)(��������

� !�������"����1����������������1�'�����,�'���������������������-�����������������������������,�'���1�'�1�������&��������1����������#������������)������")�������������-1���(���L�

Page 4: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

22�

� ���)��A��������)��������������"�����1������������������������-����������������������������������#��������1�������L�

� ���,��#�������������"������1�'��������)������-�����������1�������&�����1�'��������)(��������1�(��-�������1������������1�����������(�����1�����������-1���(���������#������������-�������&������������������'#(��������1����#����������1�������&����-������������������������������������#�������������������������-1���(�������1�����L�

� ��������������������1�����(��������1�������&����-�����������������������������������#��������"��������������,��#���������--�)�������������������������#���L�����

� ���)��A���������""�,���(������������������#�����"�����1�������&����-��������������������������������������)�����������������������������������������������-1���(�������1������������'#������.�

������������-�=.2�,�����#�������,��"��������"�������������������)(�.������������-�=.�������������������1��)(������(������1�(��-�������1����������������)(��������1���������������,��������������-1���(�������("��1""����-���'#������#����#"�������������-�������.�5�������-�=. �1��)(��'-��(������-������������������������&������(��������##�������������������������������"��������1������,��-���,���(��������1�����������(���)��A�����������-1���(����#"������������#��.�5�������-�=.=���������������������(������������'#(��������1����#����������1�������&����-������������������������������������#��������-1���(�������1�����������#����#"�������������-�����������,������������������,������'#����#������������#����.������������-�=.3�������������������������������������#���������1��)(�����������P��"�������.�5�������-�=.����)(��,�)(����(���)��A���������""�,���(������������������#�����"�����1�������&����-����������������������������(������1�����������������-1���(���.�5�������-�=.���"���(���(��-���"#��-������������)"������������)��)�"�����������,�����������1����������.�������������������#��'#������������������������������##���������������(���.��������'��������������������������*������������������,��#����'�)����P��������������,�)(�����#��'�������(������1�'����������1������������������-1���(�������("��1""���#�������������������������)�����������������������"1���#��1�������������.����������������"��������������������������������������##���������������(�����������#����������<���&����������,��#������������1"���"����1��������������-���������)���������������$�'#�"������������*��������&���P�����")��������6����1���&������������������'#������������*��������.�<�'�����(�����������������(�������������)������6����1�������������(����������������"������'�����A���"��������������1�����������)�������� �.�!�����)���������������������(��������������"��"�.��

��!��1�����������)���������1�������"���6��������&����'�)���������������'#������������������*��������&�5��������������7�������������B����&������)�������'#�����)��"�������1�"����#���������������1�"����#����*������������(�����������/��������#����������������6�����1���&�1��������1����������(��������"������������7����"���������)����������)(������'#��<(����������������+��(��������##������G�7�H��������-���������)���������������-�)"������*�����������+����)(����'������)(�������������$�'#�"������������*��������.�

Page 5: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2��

������'�)������������������*���������(��-��������,����������������������6����1���.�!�,����'#�����������'�����@����������������������#�����#�������(�������������������.�+��������-������������������������������"����-����������"���(���)����"��������������(��-�������'#����������,�����������)(�1�'&������#����(�����)(�����"�������(���*�������������������.��������������������'#�.=���������� 2.�!����������������-��'����������'#���� &��'����G2<�[��2&�3H.�%��������1��������������������&2R������������������-#����L�=&�R������-#�������"������������������A��-���������AL��&�R�"����"�������L���� &3R��������������������4���������-�4�"1�.� �����������������������������"��������1�����������+�����1������������������'��G+��H.�%�������������������������'#����=�&�R�����������������1��������,��-.�!�����������*���������(��-��6����1������#�,�����������-�"���������������������(����������������(��������-�������'���������������,������")(�1���������������������������1������1�'�,�����1������������1�'����-���������������1�����������������-1���(������������'#�������1������.� ��������#������������������������,�)(,��-�������������#���#���������������#�����"�����1�������&����-�����������������������������,�����������.����(������������(��-��������������"��������1�����������������������1������������������������������������������&��������������������������(��������������,�����������������'#����")�������-���������������")����.�!����������������������������(����������������������*��������������������#�����"�����1�������&����-���������������������������������'#����"����������1��,��.���!�������##���������������(����,����������(��-���"#����������P��"���������������(���������������������������������������(������������'#�6����1���.���=.2�M��������"����������(������'����������)���-�1"�����)(���������������"�����1�������&����-��������������������������

�3,+,+��#���)���������������������������>���������������,��#����������1�����������"������1�'����1�(��-�����������1"�����(��-���������"���������1�������'#��������������������������"1���#�����������������.�����������'#�������������&�-�)"��������������'#�)(�"������������������������#��)(��������1"��������P�������������.�!���������"�����������#��"))��������������(�����������(���,��#����������--�������������������������������1"�����,��-������1�'����������#����������.�0��#"��������-�������������������������1�'����1����������(������#�����������������)(��������1�(��-��������1"�������������,����������-9���#��1����#���&�����1�������������������������������������������1���������������1�����.�0���������������������������������-�)(��-��������)(�������)(�����������"������)(������#������������(�������������������������&�,�������������#��������-1���(�������1�����&������������������������ ��������1"�����#"�����������������,����'#�.����������������������(�������)���������������"����&�����������

2�������!��������-�����������4������������&�*��������*��������.�*������������2�'"�������.�

Page 6: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2�2

��#�����#�����������?������������1��@����������"�����1�������&����-������������������������&������������������#��������-1���(�������1��������������������������������'#(�����"�����1�������&����-�������������������������)����������������.���0��������������������������������'#(��������������)��A���&�������������������1"���������)��������������"1���#��1��������������������������������������,�������1�������������������-1���(����������1""����-���'#.�����#������&����1"���������)�������-�"��������(�������������������������"�����1�������&����-�������������������������������1�������&���������,�'��������������������'#(�������������������"�������������������#�,���1���������������&�#�",�����#����������#��������A���,�'��������������-����)�A��&�-9���#���-���)�����)����Q"�������G$���������.&�2�� &��.���H.���������������(���)��A����������������#���������������#��������-1���(�������1�����&������������������'#�������������1"���������)��������������������"������������������'�������-���������������1����������������,�)(���-�����-�������(���1���#�������("��1�����������������1������������������("��#��)(����������1�������������������������'#����1��##����.�!�������������������1���������������������������������##������������������������(��������������������)(�������������#�����������������1��������"�����1�������&����-����������������������������(���)��A�����������-1���(�������������#��? ���#"�������������������������"�����1�������&����-�������������������������������������������1����������#������������)������")�����C@.����M���������������������������������������'#(�����"�����1�������&����-����������������������������(���)��A�����������-1���(����������1"���������)����������1�������"���,���������������#����1������������ &������#�"�����������#������������������ ���������1�����.��������,���,�'�������������������������������(�����������������������#�O���������������������'#(�������#�������������1"�����)�������������������#���.�:��������������������������'#(����������"����������1���#�������������1�������&����-�������������������������������������#���������������)(���"��������(�����1�����������-1���(������������'#��1�'������#"����������������������.�<������,���������������������)(���"�����,"�����1��������������������1�'������#"������������L�������������)(���"�������������������1������(�����������������-���������������1�������.� ���,��#������������#�������������)�������������1�'��������������1����##��������'�������(�����������������������-1���(���������#����#"�������������-�������&�"����������������������'#(��������1����#������������#�������,�������'��.��������������������������'#����,�'�������'����#������#������������,�'������������������'#(�����#"������������#��.�6��-1���(��������������#������������������������������������9�����)(�������)(�.� ���#����������"�������-�����������������)���������������1�������&����-�������������������������������#�����)(��������)�����������&�1�(��-�������1�������.� ����9�����)(������)����������������)(��1�����������"���������������)�����"��������������)����>��(���������)(�������������������&����������1������#���1���#����.�0������������������1���������������������������������1""�����)�����������������������������(����.�+������#������1""���������������������������A�����1����������������������1""���

Page 7: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2��

+� ����=&-�5V���������������8���������������������������������������5����8#�5�������8���5���8

���������'�����#�������������'��������������1""���������������'�������&��������"���1�(��-����������1�������#.�����������'#1������',��1���������������',��������1""������������������1�(��-��������,�)(����.���#����-���������������1��������1�P���������(���������)(���������-1���(���.�0��,�'��1�,"�����������-�'"�����>����1��)(�#1�������������1�'����-�����������������������������1�'�������������������������������1��)(�#1���(��������,���������������"����.��������"���������������������-1���(����������������������9�����)(�������)(�����(��������������������������1����������1�������&����-���������������������������������#���������1��������������������1������"���������.������)(�����������������������9�����)(�������)(����������#����&�����������,�������������"�����������������������������&���#�#"������������1�'�������.����(���)��A�����������-1���(����#������"������������)(���������#����������"�����������������#���'#����1���������)�����&�����������?1�������������@&�?1������"���������@����?1����������"����@�G,���/��""��=.2&����.�:����1"��&�2���&��.� � 3H.�������1��������������������������(�"����'#�������)(����������������������������������"���������������������.�!�,�������)(�����������"���������&��������(������"���������������������������.���������������)���������(������"�������������"�����������������#��������������������������������������������.����1������������"��#�����������,���������'#��������������������������G����������H������)(����-���"��������������"���������.���B������������������������"#���������1"���������)����������1�������������&������&�"�������������("��������������-(��#���'#(�������(���)��A�����������-1���(���&���������������������������'#(��������1�������&����-���������������������������������������)����������1�������������&�1������"�������������1����������"��������#����������������##���������������(���.����3,+,-��4������5���������������������������������������������������������������

���������������������*��)���������*������������������#�O����������#�����"�����1�������&����-����������������������������(�����������������������-1���(�������1""����������'#������������������1������������������������1����##������-��������������������������������"�����1������������1�����������������������������#��������1��������������������##�������"����������G���.��������&���)#���K�<���&����3H.�:���������(������#�����#�����1"�������������,�'��������������������("��

��

�������������������

?8���������")����@��������-1���(����

������������"���������������������������������������������������"�����������

Page 8: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2�

�������������������,���������������)���������������@�&��������1��������#������)(�����(�"����������������-���"�������1�������������.�!������'#����(�����a���"���a��������������1"���������)�������,�'���)(�����'#��������������##�����������--�)��������������#��������������"�����1�������&����-������������������������.�0�����:�����1������D��'��G���3&��.�= �H����������ISBT�������������)�����������9��(�������)���1�������--������������)����������������(���1��������)���������(�������������������������������(�)(����)������-����)������������)���J�G���.�B������&�49��������K�+�����&�����&��.� 3�H.�:���1�������'#������������������(����"))��������������������(�������������#�������������� ���������(�������������)�������������������������1���������1����##�������������'#��������������E�)����������1��������������,�����������"��#�����������(��������)���������)��.����� ������������(���#�����������1��������������������'#����)(��������##���1�����������������������������#��"�����1����������������������1�������������������'#�����"&����#���<������&�:�����1��&�D��'�����$�"���#�G���=&��.�3��H��������(����������������(���������������1���""���'#�����������������������������������������������������"�(�����������#�#�������������������������"1���#�����������������.� ����������������#�������'#��������������1�����������������������'#�����"�������������##�����������#���������1���""���'#������"���������#����.����(�������)�����1����#�����������������#���������1������������������1�'���������������������-����#��������#���������"����(�������1��������&��������"���������(���)������������������)��1����##�����1�������&���#�����������)��1����##�����1����������'�������(���������)���"��)����������������������������������"��������"���������(��������)���������)��.�!���������������������������(����������#������������������#�������������"�����1�������&����-�������������������������������'#���#�������������������������������������������)������������.�0��������������������'#�����������������������,�'��������,����������?���������������@���������-1���(�������1""����������'#���������������(�"���.�!���1���#����1�'����1���������������������--�)���-������#"��������������������������#��)(����������������������������������-��������������������������1������"����1�#.����������#��'#�1��'#�������������'#�����������������#��������������������1"���")�����)(�����������,�����.�5������������������������'#��������������,�����������)(������,�'����������������������������-1���(�������1""����������'#������Q"�������������#���(�"���&�#���,�'��������1�"�������������������#�������������"�����(����������1�������.������������(�����������������������'#1"�����#�������1�������'#�����������������������������������������'#������#��.������(����������#�������(�������������'#��)�����������������,��������(�������������)���,�'������������������1�������'#�������������������)(���������������������,�#���'#���������������'#��&���������,���������������������������������1����##�������������'#���-��������&�������������������������#���������������'#��&��-�������������(�"�������������1�������������������������&����,�'�����,����1�����������������.�!��������������������������#��',�������������������(�����������������������������(�������������)��&��������������1����##�������������'#�����'�)�������&�����1����������������������������������(���1�����#��.����(���1���""���'#�����������#�)������������#���'�����(������)���������������

Page 9: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2�=

(�"��������������"��#�����������(�������������)�����#��"������'�������(����������������.����!������������(������������)(����������������������1�������&��������#��������-�������������������������������������������������#��&���������"�����1������������1������������)������")�����������-1���(���.� ����������������'#��������(�����A����������������#��',���������-���������&�����1�'����-�)"�&�������������������������������������������&���������������"��������-�)��������������(���,��-���������������������������1��������#�������������.������������������(������������������������#���&�����,�'����"��������-�����������������������������,�'����"��������-�����������������������������������&����(���)��A������������������������,����������������"������������������,��-���,���(��������1����������������#������.���������#�����"������#��',��������'#�������������������������������(�������1�����������#�������-����������������������������#,����,�'��������-������,�'���1����##���,�'��1�'������'#�������������������"��1�'�(�������������)������1����##������(���(��������������"��������"���������������"������#��',��"������������.�!���#��������(�����������������������1�'���#�������������'#������������)(����������&����������������������������#��',�������������������(��������������-����������������������������������������.����������"������#��',����������#��������������-��������������������������,��1�'���#���������)(�����,�����������-�����������������"���������������"�1�'������'#�1����##���,�'������������1����##���1���""������������,�����-����������������������.�B���������������������������������#�����������"������1�������'#�����������'�����(�������������)����������������������#��',���������-���������������������"�����������������#��.����3,+,-,+� ������������������������)����1��!������'�������)���"��)���������������)��1����##���1��������#����#���(���)�����������������,�����������"��#�����������(�������������)������(������1�����������"����������������#�.�:���������1���""���'#�������#������1����#��(�������)����������������#���������1������������������1�'��������������������������#����-����#������(�������������)��.�!����������)(���������������������������������"�����#�������������������������������������'#�����)�����)(����)��.�����������)���#"��������-���������������1���������������������1��������������,������)(���"����-����.�������(���1���������������������������)(���������1���""���'#�������#����������(�������������)������(��������������1�������������G�����"�������������������������(�����H�#��������������"1���#��1����������������'��������"�����'#������1�����������������)���"��)����.�!�����������#�E��-�����)(����������������������������1����)(���������'#���������,�������������1�'����1����##���1�������.������������#��'#�1��'#������1��������#�������#����,������������������1����)(���������)���"��)����������1"�����.�!�������)��������������������������(���������������������������������(������)�������1"���������)������������"))�������������������������)���������1"���������������,�'���������"��#���������(��������)���������)��.�4����������,"�����1"������

Page 10: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2�3

������������1��'���������#����������#�������������)������&�,�����������1����"���������G���.���#��&�4������K�!����&����3&��.�=�2H.� �������)(���������������������1"���������������,�'���������"��#���������(��������)���������)��.�M�����)�������9)(������)(������,��#�1��'#��������'#���������������������������"������������,�'����������������������1���"����������������������������1����������������������������������"���������������,�'�(�11�������������������������)(��������������.�0�����<9���&�!����9��������(�G2���&��.��2 H���������IB(����������-�����(�9�(����1����-����9��������&��(�9����������������������))�����(����)����������"������-�����(�����)��"����G*����1���&�2�L�6���������.&�2�� HJ.� �����������������������1�������������������������������������������������,�'�����(���1�����������������������"��#����������,���������?���������'���1�����@�G%���*"�������&�����H��������#����.�������������������"��������������"����(�11�����������)(��������(��������(�����������#�������)��&���#������������������������ �����������&�1��'#����#�("��1�����(�������,�)(�������,�����������)����)������1���������������������G!��7�����&�<9����K�!����"���&����3L�,���<9����K�������&�������������������,�)(�H.�!�����#�����������(����������������1����������������)�����������)��"�������)(��������(����������������"���1�������'#�������������(�"�����������,��������("����������������������.�D������,�������)(�������������)��"����)���"��)����������(����������"�����(�����������������������������)�������������������������.�!����������1�������'#������������������(����������"����,�)(����1������������������������������������������)(������'#��1��������1��������������.�����������������"���,�)(���������1���������������������������������������)(������'#��1������������1�����&������������������#������������������������������.����3,+,-,-�4������������������������)���6)�������������������%����1�"��������(�������)�����������)��"�������)(��������(������������&���������������������������1��������������)���������������@�����������������������������(������-���������-����������,��-&������������##���������������(����1��"����������#�,������������#��������������-(��#���'#�����)��1���������.�B�������1����##���1��������#���&�,����������������&�,�������������������������������������(�������������)��&������������������(���������'#������"11����������������'#������������������1���������������������.�������&������������"��#���������(�������������)�������������#���������1���������������������������O�����������������1��������#��&�����#�����,�����1���������,�'���-�(�����������)(������#���������(�������������)�����',����.������)(���-���,���"11���������������#��'#��������#���'#�����"������#���&�1��������(�'�(���������"��������1����������������)(��������(��������(�������������)��.����(���������"�������������)��"�������)(��������(�����������1������������������������)��A����������������)���"��)���������������#���#����&������������������##���������������(���������������G1��������(�"����'#H����-(��#���'#�����)��1�������������������������,����"��������)���������

Page 11: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2��

�����������������)"�����1����#�����������)(��������������1��������������������������)(��������1����##�����G���.��������&���)#���K�<���&����3&��.�3L�/��)(��&����3&��.� �H.����3,+,2 4������6�������������������������=�������������6����������������*����������

�*�����=�����������5������������������������/������������������������������������������������������

����(���������������������������)(���"��������(�����1�����������-1���(����������������������(����"��������������)������-�����������1�������.�������&��������,��������("������)������-���������1��)(�##���1�������&����-����������������������������������'#��������&�,�'�(�������)(�������&�#����������>�������.���������������������)������-���������(���������-��)(����1��������1��������#������������������'��������"�����'#��1�'������#���������������(������1�����������������-1���(���.�+��������������������������)������-�������������1�����������(�����1��������������������������-(��#���'#(����E��������������������������������������'#(�������"�����1�������&����-����������������������������(���)��A�����������-1���(����(����������"�����'#�����"����"##����#���.���3,+,2,+����������������������������6)���������������������������������������

�*�����������������������������������������������1�����������������������)(���"��������(�����1�����������-1���(�������("�����-��������������������.�0����������������,�)(�����#���������("��1�(��-���.����1""������������)(��������)(��������1�������&�����������'#����'����#�������1�(��-�������1��������(�11����������,��������������-1���(���.���������������1���������("�����-��'�&�("��(�"�����������������&�������'#���1�,��(�����������)������#������1������������)(������������������������������������-1����1""��.������������##���������������(�������������������������,�)(����������������������������1�(��-�������1������������1����������������)(���������)(���������#�����#��������#����#"�������������-�������&�,������������)(������'#�������)(���"�����#"��������������-���"�������������,��������������-1���(������������'#.�0�������� ��-���"#���������1����"��������&�������(����������)(������'#��1�����������������-1����1""����������#���������1�������'#�������'������"�����������������,��##����������������������"�������"�����1����������������)(���������)(���������#�����#��.���M���������������������������������������'#(�����"�����1�������&����-���������������������������������(������#�������������1�(��-��������1���������������"#������,�,�������������� �����1�������&�����������������("������������ ������.�����������1�������������������������������������������������#����',��,�'�,��-�#"�����1�'�������������������#���������������������������)(���"����.�%��������������������(������������������#��("��������������"�����,�'�����1�'�������(�11����������-���������������������������������������.�

Page 12: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2�

0����������������-�=.=�,�����������������)(�&�������������?'���������")����@��������-1���(������,�)(�������1����������9��������"����������������������'#(���������)���������������1�������&����-������������������������.�����3,+,2,-��4������5������������������������������������������������/��)��������

��������������������������6)�������������)�����������*�����=�����������������������������������������)���������������������������������������������

���������������#����������-1���(����������������������(������������������-�����1����������������-��������������������'#(��������1����#�������������-���������������1�������.�!��������������������������������������������,�)(��(������1����##������-���������������������������������������������������',��#"����������������������������"���������������1�������.�������&������������"���������������1����������������������-����������������������1���������������.�!�������������������',�����������������������������"���������������1��������#���(���,��-��������������������������1���������""�,�������������������"��.�B����������-�����������������������������������,������'#���������"��������1���,�'����#�����������)������������������"���������������1�������&��������,����������-�����������(������������������-�����1�������.�����������)���������(������#�����������������,������������������������'#(����������������)(�������������'���)�������.�!�������,��#�������������(���&��9�����������""�,���(����#"���������)�����������������#�������������'�����#�����������#��.���� ���1������������)(��������1�(��-�������1������������1�����������(�����1�����������-1���(���������#������������-�������&���������������,���(�����������#�����1��������,�'����������"���������'#�������������.�:��(���1��������������'#(��������1����#����������1�������&����-������������������������������,�������������������#������������-�������&�����������������)(���,���(���"���������'#����������������#�,�'�.�!���#�������"������1���(��������(�������������������(����"))�������(�������������)������������.����3,+,3��4�����������������������������������*�����=������������������������������

����������)����������������������/��)�����������������������������������*��)����

� ����"))��������������������(����������-��������������1�����(��������1�������&����-����������������������������������--�)�������������������������#�������,��#��.�������1�����(�������������#����������������#�������������������(���������������������������1������������������������1������,�'������������#��������"�������.�4���������������������"���,�)(���(���������������(����������(�11�������("��������"��������������������������

Page 13: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2�

������)(���������1�����������������)���,"�����,�'�,�)(����1���������������������������)(������'#�������������������������,"�����,�'�������������,�'�����������������#��������������������������,����������������.�B����������'#�1��������������##���������������(�������1�����(��������������#��������"��������������������.�0����������������-�=.2.�����������������,������(���1�����������������-(��#���'#�����)��1��������������������)��"�������)(��������(��������(�������������)���1����#�.��������"������(�����������������������##���������������(�����>���)������,�)(��������������������1���"����������������������)"������������,��������)��-��)��������1������������������&��������#��������1����##��������������������'#����'������"�������������)�����"���-������������#����"�����(��������1�������������������)(������'#��1��������������1""���������(���.���������1�����(�������������#����������������#�������������������������������������1������,�'������������#��������"�������.�<�����'#����'��#�����������#�����"������������"������1�����(��������������#��������"�����������������.�0�������������,��#���������������(���������������������-����������"��������1�(��-�������1������������1����������������)(���������)(���������#�����#��.�!��1�����(�������������,���-������������#�����,����������,�'�����������1��������,�)(������1��"���,�'������("��������������-(��#���'#(�������(���)��A�����������-1���(����G/������������.&�2���H.�B��������������)(������'#��1������������������������������,�'�&��������)���"��)������"�����1���������������������'#��������1�'��������1���������������#�������#�����,��,��-�����������)(����--�)��(�11��.�!����(��������������&�������������������'����&�����#�����)(�����������������?'���������")����@��"�����1��������������������-�1""�������"&�1�'����1����������(�������������������������,������'#���)(������#�)�����-������(�����#���������������������'�&�#"������������)(������'#��1�����������������������������#�.����������������#�����)(����������"����������1�������,�'�������"))���������������)(������'#���)������������"�����1""��1�������&�,������1�����(������������'#�����"������-������������#��������������.� �������"����������#�����)(�������������)(������'#���)��������������������,�������������")(�1���(��������(���G������H�����������)������(�������#���������������".� �����1�"����#������������1�������'#���������(�������"���������������������?'���������")����@��"�����1����������������������1""�������".����3,+,9��4������5����������/�������������������*��)�����������*�����=�

�������������������������������!����1�������&����-�������������������������������#����������1�������������)�����"�#�������)�������1�������������&�1������"�������������1����������"�����#���("�������������������������'#(�����������,��������������-1���(����������������������(�"���.�0������������������""�,���(�������������������#�����"������������������'���1����#�.�!���������������1�"�#������#����������#������������������'#(�����������#������������������'���#���1����������������'����������������������������)�����"�������������������������.������������)����������"�������)(����������#��������������������

Page 14: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2��

(��(����������������������������#��������(�������1���������������)��A���������������")�""����������,�)(,��-������������")�""����.�:��������������������-������������������,�)(���"����������)��A���������������")�""��������������1�������������������")�"���.��������������(�������1�����������������������������#������������")�""�������������������'������#��)(����������.�!���#���������������������-���������)��A��������")�""����-�������������)�������������"������������"���,"�����������������������������1����������������������������������������������������"������&�������#�������"��������������)"��������������������-������(��������������.������������##���������������(������������������,�)(��������������������������������������������������������)������������,������������'#�#����������1����#�.�0����������������-�=.�. �,����������1����"����������������������������(�����������������������,��������'������������?�����)("�@.�������������������������-���,"�����������)(������"��������"��������������)��)����������������������)(���������������������������##���������������(�������1��)(��'���.�<�1���=.2�1����������)(������)(�����������������������������(�������������)��.������=&�3������9�1����������������#�������������#������������������(���#�������)�������1�������������&�1������"�������������1����������"����.�!�����������������(�������������)��&�(���)��A��������1�������"�����1�'����������������������-���������������(��������������#��������1�������������##��������#�����������������������-�=.2.��������1��)(�����.�������#��������������-���,"����������������������������(�������������)���OO�������OO����������������)(�.

Page 15: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2 �

�����=&-��������������������������������� ���������� �������

:���������������������������������

�:�*

������

�H�6)

����������

����

�%��

���������������

�'���������������

!��)����

2����-�

2. ���)��A��������1�������"�����1�'����������������������-���������������(��������������#��������1����������������##��������#���������

� e� e� e�

7�����������������(�����������1��������������-�����������������,�����������"��#�������

����(�������������)��

2����,��

�. ����-���������������1�(��-�������1����������������)(��������1���������������,��������������-1���(�����

. ���-���"����������������������������1���������

=. ���-���"���������������������"���������������1������������������-��������������������������

e� � � e�

B�'#�������/���"�������������'#����������������-�1�����������(���

���1�����������������-1���(������������'#�

/���"���������������"���������������

���-���������������1�������

2����4�

3. 4���9���("�������-����������"�����������������1�����������-���������������1��������

�. �����##������������������������"��������1��������"������1�'������������"���������������1����������

� e� e� e� /���"�������������������������"��������1��

2����='�

���������

�� �

. 4-����������������������'#(��������1����#����������1�������&����-���������������1�����������(������1�����������������-1���(������������'#�

. M�����#����)��)������)������������������,����������������)(���"���������������1�'������������#�������������'��������������)�-�)������

e� e� e� e�

7�������1�������������������-���������������������,����

����������,������'#����#��������������������

)��)������)����"������������#��������1����##��������'��

2����>'��

�����/

�����

��� �

�.���M�������������#��������� e� e� e� e� %��1�����������-1���(���

2����?�

2�.�4-����������"�����1��������������������")�"��������������������")�""��

e� e� e� e�

�������������)�������)����������"�������)(����������(���

)�;�����������������)���������������1�������&����-�����������������������������(������1�����������������-1���(������������'#

2����N'�

�����/

�������

22. :���"�����"����������� e� e� e� e� ���"�������=

2����P� 2�. :����������,��������'��(���1���

���)("����������� � � � e� %���������""�,���(��������(�������������)��

Page 16: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2 2

=.�� ����-���������������1�(��-�������1����������������)(��������1���������������,��������������-1���(������������'#��

�0����������������-�=.2. �����������)(���������������������(���&����,��#�����������"������1�'����,��-���,���(��������1�������&��������)������-�������������1������������"��������"������(���������������������������)(���"��������(�����1�����������-1���(���.�%���)(��������1��������(�11����)(����������'#�����)(��������1�����������1�(��-�����������,��������������-1���(���.�:O���������������1�#�����1����#����������("�����������������1"���������)�����������������#�����(�����1��#�������������������������������1����##���1"�����&��������������,��#���������������������)�����������.�����������#�����������������1�������1�'���#�������������'##�����#�������������(��,��-���#������)�"1'��1�����������������������#�������-����������������������������)(�����(��������1�����������������'#.�!����1��������#�����������������������)����������������1"���������#���P�����������������������#�������,�'��-����������)(������,�'���������,�����������1���������������-��������,�'����������,�'�������������"��Q"��GD��(�����K�+�����&�2��2H.�!�����,��)��)�"�������������'������)(��������������������������������,��#����������������������������,�#���������������)����������������1"������G�.�.���������K��������&�2��L�����9&�%��1��K��)(��,���&�2��3L�7����9&�2��2L�+�����&�2��3L�+��1���(�K�*���&�2�L��)(��,���&��"����K�%��1�&�2��=L�%��1��K����&�2��H.�!��������,��#�����������������������)�����������1"�������������"1���#��1������������������������������(���������(������������������"&�(��������)(�����������-��'���������1"����.�����������1��'#�����������������������)���������������������������)���-������)��������������������������-�����1����������������������#����������,�'������������������"���&���������������������1"�����.���D��(��������+������G2��2&��.�=�=H�1�����"##����������"������(����������IS�T���������������(��(���������������)�������������(�����������������9�--&����������#��������))�"����(���������������&��(����������)���-��(�����"�&��(�����������������#����������-�����)�������)�������������(�����"�&������(����#���(�����(����(��������������������#������--����)�J.�!����������1�����(�������������#�(��������������(���1��������������-��(������������������#���#�(��-������(���������'#���������������G����H����������������1"�����G*�"�&�2���H.� ��������������>�������"��������������-�������������1������������"��������"������������������������������(���.�+�����'#��#�����&�,����������������������������'��1��������������-�"��������������������#��������&����(��������������������������������������)�������G*�"�&�2���H.��"��������������)�����������������(�������������#�������������-�����#�"����������)���-����������������������"1���#��,�#��.�!�����)����������,��-����)�����������)������������������������#�����#����,��������G����9&��)(��,����K�%��1�&�2���H.� �������������,����������)���������(��������������1��#������������������������1�'��������������������������������������������1"���������)������.�!��������������������#�������������-���������������������"��������������������������"#�����#��'���.���

Page 17: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2 �

3,-,+�4������������������������������������������������������*�6)���������1�������������������)(������'#��������������������#��������������-1���(������������'#�������1���������������������,�)(��������������������������������)(��������1�(��-�������1��������������������������'#������#����#"�������������-�������.�����������������(�������������������1������������'#���������������������'-�����1��������������������������.����1���������#���������������#���������������-������������������'#������������)��1�������������������������������>�����&�,�������1�"����#���������1�������������������#���������������������'#������-���A����,�'������������'#�����)(��������1�(��-�������1��������(�11����������,��������������-1���(����G,�����>�=.2H �.�<�����#������������1����������������)(�����������-��'���&�����)�������&���)������)������)(������"�������������������)(�����������������������'#.�0��������������������1��������������&�,����������'#����&�������������������������1����������������������1�'������������1����##��.�%������#��1������������������������������������������,�)(����������������������������(�������������)��.���%�������������������1���������������#������������-���������1���������������,�"�����������������������-�)����������#����-�������������##���"��������'#.����������������-�)����������#����-��������������#�����������������"����������,�)(�������)(��������1�����������������������)(���������#�����#&���#������������������������&����,��-������)��������-����,��-�����������������������������)�������������������1�������.�4)(���������������������1��������,�'�&�������1�������������)9�����������&��)(�������#������1��)(�#1�������)��1��������������������������.����������������'#(���������(������##�������������������-�)����������#����-����������1����#��,�'�&������������������##���������������(�������(������#��'��������)����)��������������1���������������#��������������)(������1�����������������1�"�#������#��������������������"���-��"������������'#.�<�����#����������������������1�������������������&�,�����)"��"�������������������-��"��������������)(����&����������������'#����&��������#�G�����H���-����������,������������#��������(�����'#)����"�&��"��������#�����-�'����������#���.������������#����������,�����"���-��"������������������#��1�����������������������������������,�)(��������P����������,"�����������������("��1�(��-�����������,��������������-1���(����������1""��������'#.�!�����������#��1������������������������������������,��#���������(�������)��1����#�����������,���������������������#�����#�����������������"������1�(��-�����������1��������������������,��������������-1���(�����������������#����.�

�� ������������"������������)�����)�(����&��������1��)(��������� ��-���"#�����&�#���������'#���-��������1�������������,���������������)(��������1�����������������������'#.� ������������"�����1������������������,�)(������������������������)(����������������1��������G(""�����F�#�����&��"��)(�����F�����)(�����&�1����������������)(�����������-��'���������H�1�'�("��1""���1����##���,�'�.���#����������"�������,��������6��-1���(���������%�����(������Q"Z���G,������������3&� ��-���"#� H�#"�������-��������1��������������1�(��-�������1����������������)(��������1����������������������,��������������-1���(�������("��1""����-���'#&��������,�����������������������)(��������1���������������#"������������"�����������.��

Page 18: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2

��0�=&-�<����������� ���������������������������� ����3,-,-�4������)��������������������������������������������������������������

��)���������������������������������������!������������(����1�������������#��������������)(������1�����������������,�)(�����#��'���������������)(���"�������������������������)������-����������������1����--�����1�������.�!�������,�'������)(���������������,�����������(�����������'#.�!������������1�������(����1��������)����������)(������'#������,��#����(���1�������������������"����������,������������"������������������&��������������������-1���(������������'#.��������,��������������3/���������������������)(���������#����"������)(��-����'#�&�����-����)(�����?-�)�����-�)�@�1��������.������,�)(�����#��'����������1�(��-�������1����������������)(��������1����������������������,��������������-1���(������������'#����������1�������������1������������������������(���������������"��������1�������������)(�����������-1���(�����(���@���������������)(������1���������������"������������.�*�,����(������#��������#���#������������������,����������������������������##���������������(�����������#�,���������1���������?-�)�����-�)�@��������������������"#����

(�������������������������*��������������A�*�������4����������������(�������������)������*���������,�'�������������#��������(�����1�"����#&�������������)�;���������G!������$"������'#��������������:)������)(��0�#��&����������*��������H���������1������������G!�������������'�&�7"��""�&����������B��,�'�&����������*��������H&������)(������� �� �������1������������������������������ �� �������1�����������������������������������'#.�!�������������������1�������������������,�'������-��������,�'����"������G3cH&�'��������G2=�2H&�����������������������(�����������������������������������'#&�����������4���������F�4�"1����&����������������A��F���������A�������"��������&�1����������������������������)(�����'#��1����#���&����(""���������#��������������������)(�����������������������'#.�!���������,�'�������������������������1�����������������������'#������������&�������'#�������'#��������(���1�(����������������������,������������'#.�G!����'#�6����1����#��������������������������)(�����)(���)��6��$�9������������(�)������������1������������'#��������������������1�(��������������1��������,��-.H�%������#��������1���������������,�'������("���������������������"���-��"������������'#�����������������������,�)(�.�!�,�����"���-��"����1��������������������"����������#�����������"���)����"��!������&������"���)"��"�����)����"�����������)(���������)����������������������������������������"���&��������#�����������4�1�����&�������������������������������'#���������4���������������4�"1������1�������&����'����������#�������"��������#����������+����)(������'#�8"�����)(��!�����������������������'#����������������������'#����.�%������#��1����������������,������������'#����������������-��'�����������������(�"��������=�&�=�����������3.�!������������������#��������������������������������������������������������������"�����1�������.�

Page 19: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2 =

���#��'�����������1�(��-��������1���������������,��������������-1���(��� .�������������'#���������)(��-����'#���������-����)(��1�����������1�����(���-�)�����-�)�����������������������'#(������������������������������������������������������"������������")�������������)(��������������,���.�:���1�������'#������������������-�)�����-�)��1������������1���������������������)(������������������������������#������������������(���������������������-����)(���-��)(��-����'#��1��������.�:���?-�)�����-�)�@�����������#���,������������OO�����������""���"���&������'������-����)(�����������������)(��-����'#����Q"Z�������#�����������������'-��������������������"�������1������#"����������.�:��������)(���"���1�'�����-����)(�����?-�)�����-�)�@���������������(�������)�����,�����������������������.�:���������������#���������'#���������������������������������1�P��������&�1�'����1���������������������������������"�����'#������#�"�������-��-#�"���������)�������-���������,���������������������������������������.�!������)(��������1���������������������������������##���������������(�����������1����������������������������������� =.�!���������������������������-������������(��������1��)(���������"��������"������������1�������������������(����,�����,�'���,�&�����������&�����"����������1��������#"�����)���"��)����.�������������1������������������)(���"�����������"�������������#������������������(����������������������������(�������������)��������������������&���������������)(��������1������������������-(��#���'#�������#������P���������.����(������������������������������������������������)(��������1�����������������������#�,���������������������������.�0�����1�����������1��)(������,�'���������#��1���������������������'#�����������������������������.�!�,���������������������������������'#��'������P�����������������,��������������-1���(������������'#.�����������������������������"��������������&����������������)(��,�'�����(������,������������������"�����������'#1��������&�,�'�������������������������������)(�#�������(������#��'����������������,�)(������E������,�)(������������A�&������������������������������������1����--��������"������������G����1���&�2�&��.����H.� �������������������������������������������������������������#�������������������������������#"������"��)��������������������)���������������������������������(�������������������������������#�����#&�,����������������������������-�������������-�������������������"����(���&���������������,������������'#������#����.����

��������������'#����������?-�)�����-�)�@�������������(������)��1�������������������-����)(���-��)(��-����'#���������,�������������������1�����������������#����-����������������������'#������������1���������������"#����������#���������������',���������1��������������-1���(�������("������)�������������������.����������,�"��������������#"�������������������������������'-�1�������'#���������)(���"��������(�����1�����������-1���(�����������("�����������������.�!������'#�����������#������#���������"�������1��������������,��#���1�����������������&�,��������6��-1���(���������%�����(������Q"Z�������������������������������������������(���*�������������������G*��H�����������������'�����������-�������.���� =����(�������������)������6����1����,�'����������������"�������������������"��"�������������#�������������������#�������(�����Q"Z����1"���"�*����!7&�����������1��������������-���������)���������������-�)"������*�����������+����)(����'������)(�������������$�'#�"������������*��������.����

Page 20: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2 3

3,-,-,+�������������������*�������)������������������������%����-�������������������������������������������1��������"�������������(�����������������������������������(������������������������������-���������������1�������.�:��������1�����"#�������������������������,�'��1�����������������������,�����������1�������&����������������������������������������������-���������������1�������.�:���������"�����'#������#�������������������(����"������������������)(�������(���)��A�����������-1���(�������������������������������'#(�����������1�������&����-�������������������������������������������������������)(���������)���������������1�������&����-����������������������������(���)��A�����������-1���(���������#�����-�����������.�<�'�������������������������������������������������������1����--�����1����������������#����(���("�����,�'�����������#������)�����������1""����-���'#��������������������,�'�.�4������������������1�'���#������������������������������������'#&���������������������������������1�������������������.���0���������(���1�����������,����������-����1��)(������,��#���������������(���������"������1�'��������)������-�����������1������������������(���������-��)(����1�����������1������1��������,��-�����1�'������#"�����������������(������1�����������������-1���(���.�����������,�'��1������������(������#�������(���������-�)�����������������)(���"��������("������)������-����������������������,"�#��������E�,�'�(��������1���������>����������������-������������������1�������.������������������������������������������1�����,����)(��������'#�1�'�������-�����������1�����������1��'���.������������������������������������������������������(���������������������("��1""��������'#.����� �����������

��

������

+� ����=&,�������������������������������

%���,��������

B���)��-���

��)�����)�(�����:�������������(���

�����#1���(���

6��-1���(���

$����������������������&������'#��������������-������������������'#

Page 21: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2 �

+� ����=&4���������� �����������������������������������������������������,�������#�������,�'����������&���������'��������������������������1�"�#������#���������������-����������������������'��.������)(����������9��������)(��������������������#���������������������������������)(��������1���������������������������������"��������#�������#"������������'#���������(������������������������������(��������������'�������������#��"����.�!�,��������#��"�����1�������"������-�)���������������'#�����������������,�'�����������-1���(���&����������������)�����)�(����&��������,��������&�(�������)��-���&����1����#1���(���&������������������(���������������������������������&������'#��������������-������������������'#�G,���/��""��=.�����=. L����.�!�� ���&�����&��.��H.�

��������� ��������������������������������2�����������&�<������,�������������)�����)�(������������������1��������������������(��������1""��1��������,�)(�1�'���#����1����##���������.�!���������������������������(��������1""��1���������������)�����������������������?+��#������������������������'�C@����?0�'��������������1""�����-�������-������C@.�%����������������������������(�����������)����)����1��������"�����1����������������)(�������������)(���)(�������������������'#.�:������������������������������������������������"�����1""��1�������&���������,�������?D�'#����������������1""����������#����������(������,�'���#�������������������C@.�<����������������������������(��������1""��1�����������������������#�����������&�������#��9������������������������������������������������������������.�������������� �&�<������,���������������,����������������������1��������������������(������������������������,���������������������("��1�(��-�����

� 5"1���#������,���������G�.�.�����������#��&�1�1����(��#������'#)����"�H��� 7�����)�A�������,���������G�.�.����#���&�1��#��&�����"�������H�� *��������,���������G�.�.����#��&������&���)��������1���H�� %���,��������������#��������G�.�.������������'#(����&�1�����������'�H�� %���,��������������'��������G�.�.�(������##��&��)����������&������������H�� %���,���������������"������G�.�.�����&��)����������H�� 0����������������"�����G�.�.�+����)(������'#�8"�����)(��!��������������&�7����"�������

�����##���������5��������)(���)����������&�,���)����"�&��("��,���H�� *�,���(��������,���������G�.�.�("������&���������&�����(��#H�� 5��#����������(����� ���������,���������� �����������)(�����

�����������������������1��������������������(�����������,����������������"���������,�����������������,���(��������,�����������������'#�(��#��1����,�'�&��������������������?B�����1�������������,�'�(������������������������,�'�1�(��-���(�11������������)(�&���)������-���9)(��)(��,�����-�����������"����C@.��1����������&�<������,��������(�������)��-���������(�����������������������������������������)����"������������������(�������������������1�(��-�������(����1�������.�!��������������(������������(�����������1""�����������',������������1""��1����������,��1�P��������.�+���1����##��������(""�����������(���1������������(������������������(�"��������������������������1����--�����������)���������.�������������&�����������������?1����#1���(���@�����������1�����������������(������������)(��������)���������"����&�,�����(���G�����H)����"�����(���������������&��������)(����������'������������������E����"��������'#�1����#1����,�'����������"��&����-��������(�������1�����������.���@��������� ���&�!����������������(���������'�����������������������1��������,�)(����������������������)(�������������������������'#�����������)(����������'��������.��������#�������������#���������������������������������1�������������'#����#������������)(���.���H���������� ���#�����"������������������������������"�&�:��������������������(��������1��������,�)(�������������������'#�������������������-1���(�������("��1""��������'#����,��'�&������������������������������.�%�����������������������������,���������)�������������(�"��������������1�����������������������,�������������������&������'#��������������-������������������'#.�

Page 22: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2

!�������)(���"�����������'������������������������������������#�����������������������������������������.�B�������������(���@��������"��,�'��������������������������1����--�����1���������������������������#������)(���"����������������(���1�������'#���������#��������������)(���"��������(��������������)(��������������2�&�����1�'�������������-���������1�������������1������(�)(����������������#�����(��������)(���"����������2��������-���������1��������(���������1������(�)(����������������#�����(��������)(���"��.�0����������������,�)(�����#������������������������������1�����������#������������������#�������#����������������������)(���"����.�����-��������������������������������������)(���"�������������������)(��������������##��������������,�'����#�����������������������'#�����".�!�����1�"���������������������������)(���"��������������������������������������1���������(���1�����������������)(��������1���������������������,�������)(���"�����(�11��������#���.�!�,����'�������������������������)(���"�����������������,����������,������������"�� ���.���4���(���������������#�������������������������(�����'����������������������������1�������������������.� ������1�������'#��������1��������,�)(����������������(���#���������������������������#��������-1���(�������1�������������������-���������������1����������'������������������������)(���"������������(������������������������,�'����#�����������#����������������������������������,"�����,�'����������.���3,-,2��#������������������������*���������������������������6��6��������

���������������������� ���������1����##��(��������1����������������)(���������)(���������#�����#���1�'�(�������������)���1�������'#��������������1���������������(�"����'#�������������������������������)(�����(��������1�����������1�(��-������������'#�������������&��������(���������'#����'�����#���)(��1�,���������������������������)(��������1�(��-�������1������������1�������������#������������-�������.�/�)�����-�)��)���"��)�����������������'#�����1�������'#��1�����������������"�����������������)(������'#�������������������#�����G,����.�.�!����&�+)<����(�K��(�#���&�2�L�%����9&�+����K���,�����&�2��H.� ��������1�������������,���,�'�&�����������������(����)(����������-�)�����-�)��)���"��)������"�����(����������������1������.�!�������������������#����P�����������1�������������OO�����������������������������������������������(���1������������.� ���1�������������1�������,��������"�����������������������'-���������������&�������#�OO���������������)(������1�����������������������'#������������������.���B�����������(��-���"#�������������#���������������)(������'#�������&�����������-������������)(������'#�?�-��������@��������1������.�%�������1��������("������)(��������1�(��-�������1�����������(�����1�����������-1���(���������#�����-�#"������������&�(�11���,�'��������������,�)(������������������)(��������1�����������1�(��-����������������������'#.�!������������(���1����������������������������"����������������������,������'#��

Page 23: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2

1�'���#����.�<�'�������,��1�'���#����������������"���������������������������'#��������������������������������������(���1�������������������(���.�:����"����)��-��)���������������������������������)��1��������������������.�!��������������,�'��)��-��)���������������������������������(����������������#����������������������������������������������.�<�����#���������������1�(��-�����������,�'����������������������,�'�����������#����������(������������'#.�B��������������"����(����1����������(���1������������������������������������1��������������������#����������1�����������������,�)(�������������������������������1����������������������������������,�"������������������.�!��1�(��-���������������#������������#���1�'����1����������������,���������1�(��-�����������1����������������������("���������#�����������&�,������������������#��������������(�����������������'#.�!����1���������������"�����������A����-��������������#������("���������������#�����������#1������'#����������������.�6�����������(���������������)(��������1����������������)(�������1���������#���������������)(���"����.� ������1�'����1���������������#1����������������1�������������1������(�)(�����������"��1������������(�������������#�����������&������'���������1��������������������(�)(��������(���1�(�"������(�����������������'#.�!�����������(������1�����������������������)(����������������)(������'#����'#�������#"�����#����.����3,-,2,+�7��������������������������������������������������=�������������>����

�������������������1��:��,�'������)(������������������������������������������������������))���������1����������#���#�������������#���������,�'����������,"������������.�:O���������������1�#������������������1���"���������������������)�����)(�������������(����������(����1���"��.����(������������������������(����1���"���)��������������������,�)(���������������������1���"��������������������������������(������������������"�������("�������������"��1�������,�)(��������1���"���#���������.� �������������������������(����1���"����������(�������1�'������������������(��������,�)(���������(���1���"���#���������.�+����������������(�����������(�����������������(�����������#�����������������1���������������(�������"������������������#�����"�������������������������"��������������(���1�����&�����������������'#.�:�������������-������(����������(����1���"������(�������)��������)������"�.�������)������"�1���"������������������������������������������������������������)�������.� �����������������������������1����##��������'���(�����������#������(�����������1���"������,�����'#���������&�1��'#������)������"�1���"������������#��'#����#�������'#����������1���.�!������������������������������������)(�����(��������������"��������������1����##����������������������.�4����,�'��������������������#��-�)"�����)������"��������'#���������)"������������,�����������)��-��)��������������"��������������.�0�����%���*"��������G����&��.��H�������#�����������������������������������������1����)������������#����������������I(������("�������������)(������������,�)(��������������#������������������������������?������"������#����@J.��

Page 24: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2 �

!�����������(���1��������,�)(���,������'#����������'#�������#"�����)���������&�,�������������,���������#��������1����������������������&���������������'#����'���"�����1������������������'#�)��-��)�����������-��������.�����������������(���������&������������������,����������������������������:����1"���G2�2H&����1���"��������������������1���������(���)������1�������.� ���)������1�������������"�����������-��,��(������������1����"���������1�,����.�!�������������)������"�1���"�����������������������������������������?����@��������&����(������������)������1���������������������������������������������������1����"���������?�����@������.�!�������)������1���"�����������������"������������������?����@�����������&��������"�������1����������������'#�)��-��)��������1������������(����������".�!�����������"����)(��������������������������������������1����"���������������(����������"�������"���������������'#�)��-��)�������������1���������-����,������������(����������)(������'#��1������������������������������������)"����������)��-��)��������1�����������")�"�����������������.�!�������������)������1���"����������(������"�������������������������������"���������'#��1���"�������������������(�����������#�����������������1���"����.������������������������#�����#���������������"��-�����������'#��(���,��#���������������"�������������1���������(���)������1��������������A��������������-�����(�������)��������)������"�.�<�����'#����'��1�����"#�����)������1���"����������(���1�����������������-(��#���'#�����)��1�������������&�����������&����������������������������������������������������������������������"�������������������������������1��)(�����������������������������,�'�.��������������(���������#�����������)��1����������������������-�������1���#�������������)������1���"�����������������������(������)(��#���#����.�������Q"�������������'#����������������������������������(�������1����������������)��1���������������1�#��������������������'#�����1�������#���������'#���������"����������)���������1��������#���.��M������������������)������1���"���������&����������������������1���"�������������(����&�������������������������(�������������)��������)��-��)�����������������(���������������������'#�,��-����)������.�B����(������(���("����������������)���������������)(�������,�������������'#������-�������)��A�������������������)"�����������'#�����������������������,�)(���(���������������)�����������&�,����������������������##������������,������'#�������������)��������������������������.�0����������������������(��-���"#�,�����������������������������������������(�������������)���,�)(���������������������������������������������1�������'#���������������������������������,�'�,�)(����1���������������������������)(������'#���������������������G,�����������-�=.2.�.2H.�4�����������������1��������,�)(����1���������������������������)(������'#���������,�������,�������������#��������(���1������������&�,"�����,�'�������������,�'�����������������#��������������������������,����������������.�4������������������)������1���"�������������"���������"����������������.�!�������#����'#��(���������������#1�������(�����������������'#����������#��������������������������������#�1������.���

Page 25: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2=�

<�1���=.�����-����������,�)(��������������1�������'#���������)(���"�������������'#�6����1����G,�����'������%����������1��)(��'�����������#�������,�������)(���"����H.�!�����������������������������)(���"�����1�'��������)(��������1�����������������������'#�6����1�������������������������������������������)(���"�����G,�����'������%H.����(���������������(�������������)���1���#��������������������������)(���"��������#�������'#���'�����OO����,������'#��1�'���#��������1�����#��������.� ����������������������1�������������������������-�(�����������������������������������������������)�����������������������������-�)"����������������������'-�����1�������'#���������)(���"���������1�������.�

�����=&,�@������������������������� ��"��������������������������"�������� #� ����������������������� ���������������������� ���������������������

�B������������'#�����������������������������&������&�"����������������������������������������'#(�������(������1�����������������-1���(���&������"������'����������������1�'���#���������(���1������������&�����������1���������������#������)(���"�����������'#��������9��������)(����#����������#����',��,�'�,��-����#���1�'����#"������������������������#�����(���1����--����������)(���"��.�:����������������"�����'#������(���1���������������)���"��)��������������������,�)(���)(���������������������������������,�����1�������&��������-���������������1�������.�%�����������������������������1�������������)�-�)��������#����������"�����,�'������������#�������#������)(���"������������������(�11����������-���������������1�������.�4���(����������������1�'���#���������(���1������������������������������)��1��������������������������)(������������������������,�'�����(�������������)�����������������������1�'���#������������.� ���,�����������������������"������������(���1������������������1�'����,���#����.��������"������'�����#��������)��1����������������'#������&����-���"�����������(���������'#�����������������-�����1����������������������"����������������������-����������"������������)"����������������"�������������(���������������&�(���,�������������-�������������.�������#���������������,���(������-�����������������������������������(���-���"����������������������"��������1������������"�����������������"���������������1�������.���

���������������

2� %��1�����������������"�����1������������������������

�� 7��A����������������������(��#��1����,����������������"�����-"�)������

� 4����#�(�����'������

=� +��������,�����������������'�"����

3� %��1�������"��������������#��)����"���

�� <��"�1������F�1�(�"����������,����������

� ��(�"���������#���#�������������'#��

� %��1����������(�����������1""���

�� 7��A������������,��������������#������#�����������(���,�)(��

2�� %��1�����������(��������(�"������("�,�������"�����

Page 26: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2=2

=. �!�������##��������������������������������"��������1����� �!����������"���������������1����������������������-����������������������1���������������.�4����"������1�'����������������������)����������������1���������������������������������#�����"��������-���������������1�����������(���������������������������������������"��������1��.�!�������������������',�����������������������������"���������������1��������#���(���,��-��������������������������1���������""�,�������������������"��.������������������������)(������������#�����"��������-���������������1������������)(������������1�'���.� ����������������������������'#������#,���(�����)�����"�������-������������,��#����"���������������)��������������������������������-���������������1���������������#,����,�'�����E��-�1����##���,�'��1�'������'#.�!�����������������#�(�����������(���&��9�����������""�,���(����#������������)��A�����������������������)�������������������)(�����������-���������������1����������������'#&������"������1�'�(���,��-��������������������������1�������.�5������������(���1�������������������(��������������-��������������������)(�&�1���������"����������)(�����������-�����������������#,����,�'����������'#����(�����1�������������&����,�'�����,���.���#�������������1�����������������������(������-�������������.��������������-�)�����-�)��)���"��)�����������'#������#��&����������"������������)(�����������-���������������1�����������#,������������'#&�������������������������������(������-����������������,�)(����������"���-��"���.��������������"��������������"��������1������#��������(������������������������������������-���������������1�����������(�����1�������������&����,�'�����,����1�'�(�������������)����������1����##��.�B���1����-��������-����������������(���1�'�����������������������-�)"���������-�����������������"���������������"����#,����,�'������"�����������,�)(��(�11������G(���-"�)������������H�(�����������"��������1���������������'#������,�����.�<�����#��������������������)(������'#����#��&����'����������#��&�����"�����)���"����&������1�"����#��&����1""������������������#��������������)����������.�B���1����-�������������������(�����������������#��������1������������1����##���,�'��1�'������'#.����������������������1����������#���1���������������F�-����������)�;�����������������������������'#�,�'�������(�����'#1����������"�����������,�)(��(�11������(�������������'#��1�������������,�������������'#.����#������������������#"���������)(��������1��������#�������(�����1�������������&����,�'�����,����1�'�(�������������)����������1����##��.�������������'#�����������������-�����������������������"���������,�'���������-���������������������������������,�'������1��������������������(����������1�������(��������"11���������(�������������)����������������"����.�:O���������������'#���������������������������������(���1���������������������������������������'#����&�1�'�����#�"���������,�����&����������������(������-�������������.�0�������������������������������������������������������'-�����������������G�����H���-���������������1��������G,�����>�=.�H.����(��������������������������1����##����������������(������-�������������������������("����������������������1�'�(�������������)��.��

Page 27: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2=�

��0�=&,�<�������������������������������������� .�9�&������������������� �� ����������� ������������������������������������� �����&�<������ �� ���������������������� ��������������������#������������������������� ������� ����;����� �#������� ����������������������������������������� �����&�

��3,2,+������������*�6/��������������������������������������������������#��'#����#����#�����-��������������1����������"��������������������1������#����.�:�#�����������������1��������1�������������������������������������������������������������������������.�������������"�����1�'�(������������������-�������)����������������1���������������������-���������������1��������,�)(��)(�����������������������������������������������������������&�����������������������-�)������������������������������,�������������������"����������������1�������.�+����(���#��������-���������������1����������������������������������"��������1������������"���1�'������������"���������������1�������C�%�����������������������������"��������1���#������������-���"��������'#��(���������������������������1�������������-���������������1���������������1������,�)(��#��'���������#�������G��������H��)������������������#���##���(�11������������������"����������������(���1������������.�!����'#���������������#�������(���1�����������������������,��������,�'�����������1����������������,�'��������������-���������������1�����������������������������1�'���#���������(���1��������������������"�������(������-������������������""��.�!�����������������(������-��������������������������������1���"��������������

(���������������������������������������A�*�������!�����������G�����H���-���������������1��������(�11�������������������(�������������)������6����1������ ��������)(������'#����#�� ���'����������#�� !���"�����)���"�����!������)(�����)����)���������

� �����1�"����#�� ������'������������#�� !��������)������������ !����'#1�(�������� !����)�������������������%��������'#�6����1����G������������#�������1�����"������������)(��������1�����)(����&�#�����������1��'�������)�V)(�����������'#&��������'#1��������(���)��)��������?���1������)(���@H�

� !��1""��������� !����""�������+��#��������G������������#�������1�����������-������������������'#��������������������(��#��1���(���������������������(�������("�����������������������H�

� �����,���(����)����"��� !�����������)�;���������G!������$"������'#��������������:)������)(��0�#��&�*��������*��������H�

� !����1������������G!�������������'�&�7"��""����������&�*��������*��������H�� !������,���������������'#�����

Page 28: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2=

��'#������������������������("��("�������)�����������������#����������������,�'���������,����������#�������������)(���"����.�0����������������������,�)(�������#���������("������������#���������)���������������������-������������������1���������������,����������#�������������)(���"�������������'#������.�!�������,�)(����������������#�����������������������(������-�����������������������.���+���(�������,�)(���������("������������#���������)�����������1�'����(�������(������������(���(�����������"��������1����������-�����������������,����������#���������"�������������'#�������#������������P���������.������������##���������������(���������#�,���������������������',������������.�:������������������-��������������������������(������1����������,���������������'#1�����(���@�&����������������������)(���������(����������������#�����������������.�<�'���������������1�'���#���������(������-��������������������(������������������������������(����������.�!�,����������,�'����1�����������������#�����������(���@��������������'#������������������#����&�,�����?�����������1����##��(���������������@&�?*��������*��'�@&�?B��������1������E#��������@����?0���������������"����@.����1���������("���>��������������������������-������������������1��������,�)(�������������)(���������(���������.��������#���������(�����������������OO����������������������,��.�<�'���������������1�'���#���������(������-���������������������������������������������������������������������#���(����������������������#����"�����,�������"���������,�'���(������1���������'#���-���������������������������������,�'��������������"���������������(���1������������.�!�����-���������������1������������������"�������#��##�������������������������1�������.�!�������������������,�'�,�)(�����������*�����������("���������1��&�(���#���(��������������������������"������������,�'������1�������C�7��)�����1���#�����������&��������������("�������)�����������,�'���������,��������(���1����--����������)(���"��&�������-���������������1������������������(��������(���("���������1��������"�����������������"���������������1�������.�B�����������,����&����������������,�)(���

� ���(�����������("�������)�����������������������������1�����������������)���"��)����L�

� �-�����)���������������������-��������������)(��,�'������������'#1���������-����)(��������������������)�-��#�������������L�

� �-�(����������'#����(������1���1������������,�����L�� �-����("�������)������������������,��������(��������)(���"���������������,�'���-�������������)(���������������#���������(�����L�

� �-�1�������������������������������"���������,��-����������������������(���1����--����������)(���"������(���,�'��������#"��������������������"��.�

B����������������-�������������1����������)�����������,�'�����������"�������������������"���������������1�������������������,�)(���

� �-�����"��������������(���#�������'�����>���������)(������(��������)(���"������1�������L�

Page 29: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2==

� ,��'�&�(���1��������������"������#"���������������,��-�������������������������(���1����--����������)(���"��L��

� (���,�'��������#"��������������������"�����������-���������������1�������L�� �-��������������"�������"����)����������������"������#������������,�)(��1�'�������1����������)���������������1�������&����-�����������-���1�������L����

� (���������"����)�����������#"��������������)���"��)����������1�������.��:�#���(���������������#����������������������1��������������������������#���&�������������)(������'#���������"�����������������,����������������)(���"��������(����(��������G,�����>�=. H.�B����������1����##���������-���������������1��������("����������������������1�'�(���-���"�������������������'#��1�'�������������1����--���������������������(�����������"��������1��.�!�����)��1����������#������������������#���(���������1�'�������(����������������������"�������������1�����#��&��������1������������)�������(�������������"�����������������"�������#���-�����������������.�%����������������������������"��������������������������)(���������(��������������������.��B�����������������(���������������������������������"�����������������-�������&��������(�����'�������������������������"������������������������)(���������(�����������������������������OO����������"��������1��.�<�'��������������������,������'#��1�'���#���������(������-��������������������������������"������������������������)(���������(�������������������1�����#���������������)�����������',�������,�)(��(����������)(���������)�������������������(�����������������#����#"���������������1�����.�����������)����������������������������)���������

2. ? ���#"���������)������������������-���������������1��������������#��������������1�����&��"���������������9�����������""�,���(���������������������������"���������(������������������-�����1�������C@L����

�. ? ���#"��������-���������������1���������������������������������������������"����������������,��-���,���(��������1����������������#������C@.��

!�������������������)�����������1���������������������-������������,������'#���������#���)������������������'#����������'#�,�'�.�!����������������������)�����������������������&���)(�������������,�)(����(������1���������������(��������1�"�������1����������)�����������,�������,����#�����������#��.�����

Page 30: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2=3

��0�=&4�@�� �����������������������������������������"���

������������������������������������*������������*�6)�

:������������(������-�����������������6����1�������������)�����(�"���������������������������������"���������������1�������.�4�������������������'#���������������.�!������������1����������������������'��������������)(�&������������������"��������������"����������������1��������1���#�����,�'�������������������(�����������������1��������������������������������-���������������1�������.����(�������������)������6����1������������������������)(��1��������������������(������(��#��1���(�������������#��'������������)���������������������-���������������1��������,�"�#"�������������������&��������������������������)(���������)�����������1����������#�����-�����������.�0��1�������OO��������������)(���"�������������'#�����������6����1����"���(������)(��������(�"���������("�,�������"�������������'#.�!����������������("�,��������������������"�����1����#���������������1��������(������,�)(���������1""���������(���.�������������(���1����������������(������-��������������(�����������������������������������(���G#����H������(�"������("�,�������"������������������������������������������'#(�����������1��������,��-.���

:O���������������)��������������������(����(""����������(������)(��������(�"������������������������,��#��������������������)(���������������������������������������,�'�����#�#���1����,�'�.�!��1����--�����������)��������������������������-�����������������������������������������##���������������������)(��"�������"��.���'�����"�������"���#"�����(""�������������)�����������������)(�������������"������������#������1���&����,��������,��-�#����������(�"�����#"�����"��������.� ���"�������"���1�������,�)(���������'#����������1�(��������������1������.�!��������)������������-���������1����������������1�"�#���#����������1��)(�#1��������������.�B�������������������������������)(�����������������,�����&��)(��'-�����1�(�����������(���"�������"����������������-����������������������������������������)���������.�%����������1�(�����������(���"�������"���#���������������1����������#������(���"�������"��������,���������������'�������#��.� ������(������������-��������������)������������������������1�'������������"���������������1������������(���'����������(���"�������"���������������������1��)(�#1����������������(""�������������1����--�����)���������.����(����������)(��"�������"���������#���'#������#���������������'#1�����������(������-�������������������������(��������������#����������#�����������������)�������������������'#����������������1�'�(������������-�������������(�#��.�0����������������,�������������������"�����������#���'#�������������'#1�������.���

����������(������-������������������������������,�)(��������������������������1�#���(��������(����������)(���"�������"���#������������������.� ���1�'���������"��������,�)(��1�'���������������(�����'#)����"�.���������'#���������-�(���1������������������������1�(��-��������������������������������)��������������(�����'#)����"�&������������������1�����������������-��'������ �������3�'���.� �����'#)����"�����#����)(�����������,�'��������(��-�����1��������1����##������#��'����1�'��������)(���������)���������������,�'������������.�!��������,�'�����������������������)����������&�,����������������������������"##��&����#�-����)����������(���1���.�M���(������-�����������������(���������������������#����������������,��#����-�(����������)(��"�������"����������#�,�"�#"�����#��'�������(�����'#)����"�.�0�����������'���(����������������#�����.� ����������)(��"�������"���#��'�������)�����������#���������'#�������������)(��������-"�)��������(�����'#)����"�������������������������������������(�����'#)����"�����&����������1�������������)(�������1����##�����#���1�'��������)(���������)���������������(�����'#)����"�.

Page 31: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2=�

!�����)��1�������������#�������������"�������������������#���������(������������������������"��#���������������������1�'���#���������(������-��������������"�������OO��������������������"��������1��.�!���������������)(��-����'#�������������)(�����������-�������������"���#�������������������������������������������.� ������1�������'#�������(�������������)���������������'�����������������������������##����������(���������������������"���������.�5��-���������������1��������(�11������#���'�������������������#������,���������1���������������("������������������������������#����.� ���1������������������,��������������#�������������������������������������#���&��������)��)������(�����,������'#�����#�������������1�������&����-������������������������������������#�����������-1���(�������1������#���������.�0�������������������(��-���"#�����������#����������������������(��������������������-����������1�������������������������������������#��&�������������������������������)(�����"���(�����������������#����&���������"��������������"���������������1�������.� ������1�������'#���&�����������������������)9)�"������(�������������)��&�������������'�����'������#����������������������-�������������G���������������������H���,�����"������#��',�������-��)�����.����=.=� ����-���������������������'#(��������1����#����������1�������&����-������������������������������������#�������������������������-1���(�������1������

�!����'#������&����-���"�����������(������������������-�����1�������&������������"���������������1�����������(�����������"��������1����������-���������������1�����������������"�����������������"���������������1��������E��������������,�'����1������������������##�������������������������#����������������������#�����"�����1�������&����-����������������������������(�����������������������-1���(������������'#.� ������#���������1��)(��'-��(���1�������&����-������������������������������������#�������,"�����������������������)(���"�������������'#������.�%������#������)(���"��������������������������1�'����������1����������������������"�������������-���������������1�����������)(������G,���<�1���=. H.�0����������������-�=.2.2������������1���#����)������")�����������-1���(��������������������#�����������(����1�'�������-������������������1���������������"������������#��������1����������������������"���������.���������&����-�������������������������#��������#�("��������������'#(��������1����#�����.�������?'���������")����@��������-1���(�������(���,��#�����������1�������"���������)����������������������������'#(���������1�������&����-����������������������������������9��������"��������1�'�������������#�������,�������'��.

Page 32: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

�����=

&4�2���

��������

�����

�����

���

������

�������

�������

���������

�� �����

���

�� �

"�,�

����

�������

����������

���������

�*��

����

&��

���������

����

���

2�%��1�����������������"�����

1������������������������

!��������������'#��������������

B�������������-"�)�����������������

��'#����&������)(�#����"�����1��������

���������������

%���������1�#���(������'#����������������������#����������������'#)����"������>����

�����)(����������'##�����

����)(���������������'#���-��������"��������������-��������������������������'#��

�����##���������������,�������������'#�������������������(���#���������'#��#��&�

6����6����1����G,����"����H�

�����,��#���������'#(�������������������#""�����������1��������������������'#&�,��������

�������������'#���������#�"���������������"���������������

%����,�����������������)���

��7��A����������������������

(��#��1����,��������

��������"�����-"�)������

4��1������������������������������)(��

1����������������������������1������

����1����������������'#&�����������

1�������������������&�)"��"�����

����������������(������"���)����"���

�����##������6����6����1���&�������'#��#���������-����������������������������������'#��

("���������������"��������(�����1�������������&����,�'�����,����

�����,��#���������'#(����1"��������������������#"�����������-�������������(�����'#��#��&�

6����6����1����

�4����#�(�����'������

��:���"�����-"�)���������+����"�������������������������.�G+���������1�'����������"����������

��������������������"������������"��������1""���������H�

7��"�����������'##�����������1�#���(��������(���+����"��������������������������

=�+��������,�����������������

'�"����

��������(����1�'��)�������������������

'�"������(���4)�����������7����"��������

��'#��

������������������)��������������

1""�������"������#��������������

'�"��&�������1������������������

1""����������#����

7��A�����>������������������-�)������������������'�"���������������������(�������������'#��

��������##��������

������������������������#���������������1��������4)�����������7����"��

M��1������������������'����4)�����������7����"����������#�������������

�""����������#�����������"���1�����������(�������������������������)����������������#��������

������'�"������1""�������"�

3�%��1�������"�����������

���#��)����"���

�����������������������������������������"��1���-���P�-���������������������������������

������������������(������#��)����"��

%���������������##����#��)(������(�����'#)����"�����������������������������1�������&�������

����������(�������������������)(��������-"�)��������(�����'#)����"��

G�������)(���"�������"��&�����"�������&���'#��������)�-O&���)H�

Page 33: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

B��

�� ��

����=&4C�

"�,�

����

�������

����������

���������

�*��

����

&��

���������

����

���

��<��"�1������F�1�(�"������

����,����������

�������,��#���������'#(����������(���)��A������������G��������'#�H�"����-���"��������

������������.�.���������'#&�����(�����������"�����������(����)������

�����,��#���������'#(������������"�����������"����������������������'#����(�����'#)����"��

%��1�����������1�������������������������(��������)����"�&�������"�����������(����)���������

�����'#��

���(�"���������#���#��������

�����'#��

�����(�"��������������

���������,�����������������'#�G(���

,����������6�$�9���1���H������

1�(��������&����1����������������)�����

���������)(�����)(���)��6�$�9��

!�����������)���"��)���������������(�"���������������1������������(�����-���������#���

G,��������)(���"���2&���,����1��H�

!�����������)���"��)��������������(���1�(�"������(�������������(�����-���������#���G,���

�����)(���"���2&���,����1��H�

+����������#���'#���#���6�$�9���1����������"�����������(����)������

!�����������������6�$�9�1�(�����������������������,��#����������1�������-������������(���

1�(��������(���6�$�9���1�����"�����1������������������������

�%��1����������(�����������

1""���

*�,������'#���)(������#�)������

6�����������"����1�##��������

1��������,��-�

7�;��������������������"����������)(������#�)����������(���1��)(�#1��������������������������

G���#���##����.�.H&���������������(������'�)��?6����#���1���@��

��,�������������������'�)���������1�'����������)(�������,�����������)���������)(�����,����������

1""��1��(��������&�������1���������������(�����1�"����#���������'#1�(��������

!�������������������������������1����������������������������"����1�##������������'��.�!��

1����--�����1���������������1�'�(�������������)���1����##��.� ��������(�"���������

��"����1�##��������1����������������A���"�����������������������(�������������)���

��7��A������������,���������

�����#������#�����������(���

,�)(��

0��-��)(����(�"��������,���1�##���

7��A�����>���������-�)����������������������������(�������������'#����������##�������

5��������1��#'���������"�����1�'����)�����������������,���������

!����������������,��#�������������#�����������1�����)(��������������'#(�����������

��������������������1�����)(���������)(�����'������1���������#���

!�������������������������������1������������������������������,���1�##��.�!��1����--�����

1���������������1�'�(�������������)���1����##��.� ���#����������(�"���������,���1�##���

�����1����������������A���"�����������������������(�������������)����

2��

%��1�����������(���

�����(�"������("�,������

�"�����

�����������(�"������1������������

("�,�������"�����

*�����������������)�������������"�����,�)(�����1�'������,�������(����������)(���"�������"��.�

�����,��#���������'#(��������(����������)(���"�������"����������#�������������(���

��'#)����"�.�

M����-���?*����-�����@������������)�����������

Page 34: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2=�

�<$44<���/��MM$<��%:4M�

�/���"��������

��,������'#�������������������"�����1�������&����-����������������1�������������'#�����"�

�B�8D��%:4M�

����"����������1��������)�����������

������������-�1""�������"�

������-�)��������������)(���"�����������������-�1""�������"�

3,3,+� ���)�������������������������!��������������1��������,��-�1�'�#"����������������������-1���(�������("��1""���(�����������������-�����������������������#,���(�����������������'#(��������1����#����������1�������.���������,��������'#(��������1����#���������������������������)����������������1����������������'������,�'�������'#��������1""��������,���,�'�.�0���������1����������������'������#������1����-����'�������1����#�����,�'���-�(����1�'�������������1""�����������1��������������(��������������1""��������,�����.� ���������������������������1������������1�'������#"�����������������������-1���(���&�,�'�(�������������������"�����.� ���,��#�������������#���������������)��������������������"�����1�'����������)������������������������������1�������.�4����������������(�������������)��������������,�)(������������"������1�'��������)������-����������������1�����������(���������������������������)(���"����.����1�����������,�������)(���"���������������(������#��������������'#�����"���,������'#�����������-���"�������"�����1�������&����-������������������������.�!������������)�;�����������������)���������������1�������&����-�������������������������������������������'#�����"&������&����,��#�����������"������1�'�������-�����������1�������&����1�'����������1���������������"����������������,���)�������������������,������������'#������)�-�)�����������������-�1""�������"�G,���/��""��=. H.���������"������"�������'#���������������(���'����������������������������������1��������1�'����1����&������"����������1�������������������'����������#����-�1""����������#��&���������������'������������/��������������".��!�����)�-�)������������1���������)�����������������������-�1""�������"�(��-������,�'������������������������"�����1�'����)������������������������������1�������.�4����,�'������������)�-�)������������1�'����������1���������������#�����)(������������"�����1���������������#��'�������������������������������.����������-1���(�������������'#�������1�������������1����##��(����������������������'-�����1��������"���(���1�������������������������������.�%����(���)��A�����������-1���(������������,�������������,������������'#�1�������.�����������������)���������������1�������&�,�������,�����(������#��������������������#����&�"�����������������������������������1�������&����-�����������������������������1""���1������������������������������������������,�������������#�������.����������#����������������������-����������)���������������(���1�������������"�������#��������������-�1""�������".�!�����#��������������������"����1��������������������-��������&�

+� ����=&= ���������/ ���������������������"�������������������/���������������

Page 35: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

23�

,�����������1�"����#��.�!�������#����������������������1���������������1����������������������)�-��#�������������-�)���������������1�'�������������������������������-1���(�������("��1""�������"�������������������(��������1�����1����##��(��������1��������1�'�(�����-���"����������#��������.�����������������-����1""�������������'������"������#"��������������(�������"����������(������������������-�����1�����������(��&�������������������������-�)�����������������)(���"������������#������������#��������&�����1���������1"��������1���������1�������������������&�,����������'#����&�������#��.����1�����������("������)������-����������������������������)���-�1"�����)(���,�'��'"������#�I(�����1�,������&����������1����������#����)�"1�J�����1������G%����9�8��#���������""�F���0B&����2&��.� 3H.���������������������,����������'#�����#"������������������������1�������'#������-"�)��������"��������(������1����������(��������������(�����'#�����"�G,�����>�=.=H.���

��0�=&=���������������� �����(���#���������?�)(�#������"������)(��������"�����(������������1�������'#�������������#������������������#�����"�����1�������&����-�����������������������������������������"����������������(����������������������#������������������������������������#"�����������������-���������������1���������������������������"���������"��-�'"�������������'#�������'����������".� ���"��������"��������������������(������������������������������ ����������)���������������1��������������#�������������"�����1�������&����-������������������������&���,����������#���������������������(����#���������������������.� ���������1�����������������&�(�������)�����������#���,�������)("�������1�������#�("����������"����-��������������-1���(�����������1""����-���'#&����(���������������(����������,�����1�����������������#��������1��������#"��������������������.�0�����!"9�����#�G2���&��.�2 H������#���I ���-�����������1������,�)(�S���������'#T�)��)��������&������)����������,������������������#����#�����)(�������������,������������������������1�������������.�GNH�B����������1�������������,�#������������"�����1�����

�������������A�*������������(���������?�������������6����1���@���������'#���������6����1�������,��#�������������������-"�)�����������������#��1""��.��������������������-"�)���������������#���������'#��������������������������A��,�'������1������������������������-1������������#����������("��������������'#(�����,�'�����(�������1�'����������.�!����'#�������-�����������������-"�)��������������������)����)����������1�'�����������������������)(���������������������������'#����(����&�����������&������������"���������������1�������������������-���������������1�����������)���"��)����.�!����'#���������"���,������������1�������'#������-"�)�����"�����1�������&����-���������������1�������.�*��"������(���'���������(�"�������������-"�)������������)����)���������1�����������("��������&������������,�'�������'#�������)(���"����������������������,����������������������'#���������������������������������1��������������������-"�)�����������������������������,��#�.��

Page 36: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

232

#����&�#"��������������������,�)(��������(�����������)(��������"���������J.�!�������#��������-1���(�������1������������������#��������������"�����1�������&����-������������������������������������������������������)(��������������,�'���(�����������������(������,�'������#����1�����������"����������1""����-���'#����1������������-����������������������������������,�'����)���������������,�'������)(�������'#�������'������1�����������1�(��-���.���!�����-1���(������������1""����-���'#�(�����,���������)(�'���'#�����������(������,�'������#����1����1�������.��������������������������,�'��,"��������������������������,�'����������������������������-1���(����������1""������,"���������&��������������������������-����������,��������("�������"��&������)(��,��-���������������������������"����-����.�!�����1������������(����������"�������,�'������#����1����1����������������)(����������������������������������1�'������������,��-���,���(������������1""��.� ���������������������������������������-���������&�,����������)(������'#����#���&�'����������#���&��"�����)���"������&�����)(�����)����)���������������1����)���"������������������������1����--�����1��������G���("����,�����H����1��������")�""���������1����������("��������'#��������.� ������1�����������(������,�'������#����1����1����������������'#����(������1�����������������-1���(����������1""����-���'#��"�������#�������������������������'#����.�0��,�'�������(�����1�"����#����*�������������������������������������������������,�������1�'����������)(�������,�����������)���������)(���������,����������?1�������1�(��������@�������'��������1������������������#�����������������������������#����(���������1""����)(�������(�"���.�!��1�'����������)(�������������#���'#�����(������������1""������'������(�"�����������������������1�'�����������-1���(������������'#L�����)���������1�����(��,��-���#��>�������")�""�����("�������.����!���)����������������������������"���(�������������)���#��������"������������������������������-�����������������������������(����������"���������".�!�����������������������-�=.2.�.2��������#����������������������"�����#��������������#�������������)�����)(����)��.������������#��������������)�����)(�����)���#��,���1"�������������������������������&�����������������������#���������������������������������������(����������1�����������,�����#����������1�������������������������,��������������������������)(��������������'#.��"������(�11������#��������#������,������#����������1���"�������������)�����&������1��)(�##����������������"���������'#��1���"������������)(�.� ���������������������������'#����������������1""��1�������&��������#��������#���������������)(������'#��1�������.�!�,�������)(������'#��1��������������������1�����������������������������������������������������������������������(����1�(������&��������)(����������������������#���������)��1����##���1"�����.�!�������������������1���������#������������,������#����������1�������������.����(�������������)��������������������"���������������1�����������������-��,������������������'#(��������1����#����������������-���������������1������������1����##���,�'��1�'������'#&�������1�����������������������,������'#����#������������#����.����

Page 37: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

23�

3,3,-��4������)�������������*����/�6����������*�������6)���������������������������

���'�(�����������������(������#��������������(�������������������������������������'#(���������1����������(�"�����������������������������'#(������������-���������������1��������1�������.�5��������)(���"�����������������,�)(����������'"�����1�������"��������1�'����������1�������&����-������������������������.�!�����)��1�������������-����������������,��������(������#��������������(���������'#�����������������-�����1�������&�,��������������(���1������������������-���"�����&�����������(���������������������"��������1�������(������-�����������������������#�����������)��)������#��������.�!���)��)������#����������������������"��������""��������,�����(���1�����������������(������-�������������.� �������������������������1�����#�����'�����������,������'#��1�'���#���������(���1����������������(������-�������������.�����������������1�(�������������(������#���������������'#������#���������(������-����������������'�������,��1�'���#������������������������������������������������������)(���������(����������.���!����,������'#��1�'���#���������(���1����������������(������-������������������������1�������'#�����������������(�������������)��.������,��1�'���#���������������(���&��"������������������������������#����)��������G,�����>�=.3H.��������������������������)������1����#������,���������������������������-�������������������#���(�11������(���-���"���������"�������������("��1�����.�5��-���������������1��������#��'�������("��1�"����������,�)(������������������������������1��������,�)(����������,�����������("��1""����-���'#.�M����������������������'#(��������1����#���������������)(�������������'��������������,�)(���������������������������������������������'#(�������������������������#������������-������������-1���(�������1�����.��������������������������������������'#(����������������������'������������,�������������)��1����������"�������#������������#�������������������1�'������������������'���������������#�������#�������������)(���"����������������)�-�)����.�!������#�����������������������#�"�������'������������������,������'#��1�'���#���������(���1����������������(������-������������������������������������������������.���

Page 38: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

23

��0�=&>�5��������� ����� ����W8��

�����*��/��������������I��<�'����������,������'#��1�'���#��������6����1����#���������1�������&����-���������������1��������������,�)(���������#���.��������������������,������������������������������,������)(���(��-�������1�'����1��������������������������"�����������������������)(���������(������#��)����"�&����������(������������1�������'#���������������-������������������)"�����������������.�!�����-������������������1��������#������������'#����'���������,�)(�����������������������������1�����������,�)(��)���-�������������,�����������("����'#����������������������1���������)��������������(������������������"))���(��������(��.�*�,������'#�������������������������'#(���������1�������&����-���������������1�����������(��������##�������������-1���(�������1���������#���.���

:������������������������#��������(���1�������&����-�����������������������������������������������1����������������'#��������#����������,�#���,�"����#"�����1����#��.����("����������"����������������������-���������������1���������������)��)�"������#�����������������#����������������������������������������������������'#(�����������1��������,��-.��������������������#����������������������#����������������������.�����������1����������������������-�������������1����������������"�������(�������������������1""���)����������&�,�����1����������#����1�����,�"����������#�������������������������#���������������#�����������������������,�"���������.�������)�������(����������������(������-�����������������#�����1��������)(����,�'��(����������1����"����������������#�����������#��������������������������������'��,����##���'#��������(�����'#�.�<�������1����--�����1������������������'�����������������,�'��1""����������������������������#�����������&��������(���,�'���������"�������������������.���

����������������������,�����)����(�11������1�������&����-���������������1����������������,�)(�������������������������1�������&�����������&�("���#"�����#��'�������(��������������������)��-��)�.� ���(��-�������"��������������-�����#����?1""��1����������@����������")�������������'#.��""��1�������������������������'#����'�)����������������'#�����������������"))�����������1��#��.����(������'�)��1������������)����-�)���������'�������������)��-��)�����"�����OO���-��������������������������1""����-���'#.�!��1���������������#�����������������������.�0��#��,�������������'&�������"��������������������)(��������������"�������������,��#������������&�1����������������������������1�����������)��-��)�.�0��������(���������1���������������1�����������,��-������������������������������("��)��-��)�.�B�������������"�������)(�"������(���������&�����#����������"����������������1�"����#����-����1""�������.���

���������1������������6����1�������(������������������������������������������(�����������������������������&�,����������������1��'#��"���(���������������)(���"�����������'#��������?(������1�����������������������"�����1����������������������@&�����������,������'#��1�'���#���������(���1����������������(������-����������������#�����#�����������(����������1�����(��������������#��������"�������.�����������������#�������1�#�������������)"�������������1�������&����-���������������1�����������)�����")��������',��������������)(��������������'#(����������������#�����������-1���(�������1��������������'#.����(������������������1���������������#�������"��)������#�����#�����"������1��)(�&������(�'������������)����)������������������������������������(���1��������������I4������,�������1������������#"������������,����������������(�"���J.�

Page 39: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

23=

B�����������������������������1����#�������(������#������������(�������1���������(���)�����������������������������������"��������������(������#�������������������#��.�M��������,��#�1��'#�������"1���#��)���������������������������#�������1���������������������#���������&���#������������������������������������������,�'��������)������������-�(����������"�,�)(�������������#����-�����#�(�"���GD���&�*�����&�6��������#��K� �����&�2��H.�!��)�������������������1�������&����-�����������������������������(������#�������������������������1���������(���)������1��������G,�����������-�=.�. .2H.�����������#�������������������#����������1��������������������������������1�'�����������(��������##��������#���������G,�����������-�=.2.�H�������(������#���������������������������'#�����'�)�������&������������#�����������1��������������(�������������)��&������������������������1���������������������������������'#��1������������������������G������)�H�1����##������-���������.� ��������(���1�'�������������������������������(�"��������������1���""�������������1����##�������������'#�����������������-����������������������.����=.3�%�����������������������!�����������������������������)(������'#�������������������������������������)����������������������,�����������������#"������������1����#�����)�;��������&�1������(�������������)��������������#�����"�����1�������&����-����������������������������(���)��A�����������-1���(��������������#��.� �����������#������(������#�����������������������������1����������������)(���������)(���������#�����#���1�'�(�������������)������1����##��&����������������������������(�������������)����������'�������)���"��)����������G������)��1����##��H���1��������������-���������&������1������������������������1���������(���)������1�����������������������-(��#���'#�����)��1�����������������������������������)��"�������)(��������(��������(�������������)���1����#�.�0������������������������������������������������#�����.�B���������#����������������(�������������)���,�)(�����(�����,������'#�����#���������(��-����)����������&���)(����1�������&����-�������������������������,�)(�������#�������"����������������������)�-�)��������������������'#(����.��0�������������#����(������#���������������������,������������������������

2. (�������"����������1����������������)������1�'���������������������������-1���(�������("��1""�����F�-���'#L��

�. (������1��������������)���������������1�������&����-������������������������&�,���������������9�����������""�,���(������������L����

. (��������##���������������������������������"����������������,��-���,���(��������1����������������#�������

�����,����������-�,����#���#�������,��������������������"���������������(��������(������#�������������6����1���.���

Page 40: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

233

3,9,+��4������������������*����������������������6�����������������������������������������������J���*�6)��

������>�=. ����1��)(������(���(����������)(���"�������"�������1�������'#������"����������������1�����������1����������(�"����������������("��("�,�������"����.�!����(���"����������������,����������?�����-�����@�����������������(���������������(����"�������(�"��(��������������)�����������1����������������������"���������,�������������������("���"����.� ���1�����������������6����1����(��-����������'#������������������������������������)������������������������"�����'�"��.�:��,�'����������'#�����������?(������##��@&���������,�'������������##�����������'�"����������)���-�#���,�'�������1�'����1������������1�������-����1��#��1�����.����(�����������"�������������-��(������-����������������������,�'�1�,���,�'�������������"����������##������������������������"���������������������������"�����'�"��.�!�����"���������������������##��������������������-�����������������������'�"��������������.�������������',���������-��������������������������������������������������1""����������#���,���1����������������'#.�!��-"�)�����������1""����������#���1�������"���(������1�������������������������)����������&����������������#�����������'�������.����(������������������-�����1���������������"������#������������,������'#��1�'���#���������(���1����������������(������-��������������(�������������������������1""����������#���������������������)���������������������������&���������������1""��1������������������������������,��-�������)����������������("��1""�����������������.�0��������#�����������������������)��������������������������#��������������'�"������������&�������������,�'���#��������"����������������������1����##��(�����"�����1""��1�������.������(���)��)������#���������(�11������1����������������������,�������������������������������)��������������#�1������,�'��1""���)��������������������������������-����)�A���1�'�����.�!��1�������������������������������������-&���������#����������(���'������������������1��������(������������������(�11��.�������(�11���(���1����������������(������-�������������������,�)(��(���1�����������������)��������',��������"������#"����������������������������������������("��1""��.�*�P�����������������������������������(���������������������#��������1��������'�����'#������("��(�"��������)(�Q"���������1����������#�������������������������������#���������1���������������������������������������-�1""���)��������.�!������#��������"����("��(�"�����������,������������#������������������������)(�Q"���������1��������������"���������������#�������)����)���������������,�������������������1"�������������1""�����-��������)���������1�'�������1������.� �����������1��������������'#����'��,��������������������������������)������������)���-��������1�'�����������������-1���(����������1""��.�!���#����(�����'#����������������1������������������������������������)��������������������.���

Page 41: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

23�

3,9,-��4�������������������������������������*�����=�����������������������������=�/���������������8������������/�����������������

������>�=. ����(������������-�����(����������)(���"�������"���1��)(�����.���������������������(�������������)������1�������������������������������������������)������������������'#�1�'��������������-����(�#��.����������������������,�)(���-�(����������)(���"�������"������6����1���������������#���#��'�������(�����'#)����"�.�0������������������������)(��������������������(��#��1���(��������(���"�������"������L�(������������������'#���#��������������(�����'#)����"��������������(��#��1���(������������)���������������(�����'#)����"����������.�����������'#1������',��������(�������������)������6����1������������������(���������'�����������-����)�A������������������������'#.�!����"�������������1��#���1��'#���������������"����������(����)���������������&�������,�'��"����#�1"������������������.����(�������������)���(�11�������"�����������������,�)(�(�������������1�'����������.����(������#��������������������-������#��������������������������1��#���,��������,��#����-������������"����������"�����������#������������������'#&�������������(�����'#)����"�.�0��������#"�����1���������������1�"�#���#�����������������,��������������������������������������1�����������(�����'#)����"��������"������������������1�#���(������������)���������������(�����'#)����"������������)(�������������.����������(��#��1���(�����������������������(��������(������1�������������-�������������������������������'#��������(����-��������'�������������������������(��������������������-"�)������������G,�����>�=.=H.�!��������-"�)�����������������������������������#�"��������1������������������������(���������������������'#����������������1��������������������',�����������'"��������-������������������)(���"���������������������������##��.�!����'#��������������������#�����������������-"�)����������������-�������"�����1�������&����-����������������������������#������.�!��������-"�)�������������������)(������������������������)(���-"�)��������������)(������#����.�0�'�,�'������������������-"�)�����������������&������������������"�����'#���#����##��.�8�����&�,���������,�'&�����������("��-"�)��������������-"�)����������������,�'�������("��1����##��(����1�'����1""������������.�!��������-"�)�����������������������������1�'�������������&����������������������(��.�������������#���(���1����������������(������-���������������-��������������-"�)������������������������������������#������������(�������������)�������������1�����.�0��������#"��������������-"�)����������������1�������'#������-"�)��������������(������������������������#����-����#��������'#�����"������)��)�����1��������)��������������1""������������������".�B����������������-"�)��������������������������������#�"���,�'�������1��������������������&������1�������&������"���������������#�����������-���������&���#��)���-�����"���������������-1���(�������("���������������1������&��������#���1�����-"�)�������#���.����(������'�)�������"))����������������������-�������'#������)(��������������������"�������������-��������������������.�%������������������(���������#���)(����������"�����,�����(���1��)(�#1���������������������"��������(�����'#)����"����������������-"�)��������������������#"�����������.�!���������������,���������������'#���������

Page 42: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

23

�����������-�����������������#������(���1�������'#������������������������������������������#������������������-"�)���������������1��������#"�����(����������������,�����������#������������-����������������������������������.�4���"��#���������(�������������)�����������������-������#�������(�����1�"����#������������#�������������'#��������������-"�)���������������("����#���,���1���������.���3,9,2��4������*�))���������������������������������������*���������

/������/�������������*��������������)��������������(��#��1���(�����������������������(��������("�����1����������������,�'�������'#���-���������������-����������(�������������)�����������������������##����������������#��-"�)�������(�����'#)����"�.� �����������������(�����#����������-���������������������(�����1�������������&����,�'�����,������������'#����1"������.�+���1�("�������(�����#���(�����������-����������1�������������������������'#����',����������������#"�����,�'�.�������(���-9���#����#������#���������-����������1����������������������������������������������#���������������������������������'##���������������������-�������������,���������������"�������������'#��������,�)(����'#����',���������������������.�!����-���������������������)(�#���������(�����������������������1������������������-�������������#�����1��������#��'���.����(���1������������������,����������������������(���#��'��?,��-�����@�����)(���������)������������������������1��������,��-�#"���������������.�B����������1�������������1�����������,����-�������������"��#����������(����-�(����������(���#��'��?�"#��(��������,��-@������������,�����������'"��������-�������������������.�!��1��������,�'���������(�"�����������(������������-�����������-���������.�:���������-������#������������������1��������������-����������,������(���������(���1����#��������������1������������������#�����#�������������(��������������#�����������'##������.��������)�������(��������)(���"�������(���1��������������������������,�����������������������"��������'#���'#������������'����#������'����������,������'#��1�'���#���������1�������&����-�������������������������(������������������������������,��#����-����(�����#�����������������,������(�����'#)����"�������#"���������������)(�����������-����������#"��������������1"�����.����-����)�A����������������������������������������������-������������)�;������������"���(���)����"��������������*��������.�!��1�1����(��#&�(�������������#�����������)������������,�'���������-��������'�����OO�������OO��"��������'#����������.�!��1��������1����"��������������(������)���"��)�����������������������������)(����.�B������������������-������#������,�'�&�����������������������������������.��������������#��(�����������������������������������#���'#�������"��������������������������)(�����'#��(����)��.����������1��������1�'����1����������(�����(���������("������������������������(�����'#)����"������)(��#"����&�����������(���)����"�������������������������&��������������"���������1����������������(����)�������������#���������.����,�������)(�����������������-����)�A����-�������������������-��������������������������������1�(��-����������1������������#���1�������&����-��������������������������-����

Page 43: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

23

��������,��#������(��������(���������'#��������������-�������������������������1������(�����#�����#���#���'#�����������#""��(�"���.������������������-������#�������������������1����1�'�(�����#�������������������������#����������������������)(�����������-��������������������&����,������������)������������������-��������������1�����1�#���������#��.���=.�� ���)��A���������""�,���(������ � �������������)���1������������������������������������,�'�.�!��1�������������������1��'��������)��������������1��������������(��������������������#���������)���������������1�������&����-��������������������������������,��������������-1���(������������'#���)�;�����������������#�����-��������#"�����������.�B��#"���������������)(������#����"������������������)������������������""�,���(��������(�������������)������������������

2. (�������"������������1������"���������L��. (���������"������������������������������")�""�L������ . (���?���)("���������(���1��@.��

�����,����������-�,����#���#�������,���)����������������)(���.��������3,;,+�4������������������������������4���(���1�������������(��-���"#����1����"����������������?'���������")����@��������-1���(���������1�������&����-��������������������������������������'#�����������)�����"��)��#�������1�������������&�1������"�������������1����������"����.�4�������������)�����"��#�������)���#�����������������������������'#(�����"�����1�������&����-������������������������������������-1���(����������1""��������'#�������������������(�"���.�����������#"�����1�������&����-������������������������������������������������#�����"�������,������'#���)���������,������'#����-��)��������--�)��������',����������#������(������1�����������������-1���(���.�!����������������������)�������1����������"����&����#��������������,����������������)��1���������&�,�������1�������&����-����������������������������������������1�����������������&�,����������������������������&�����������"��������������(������#���������������1�'������������#������������������'����������.�!������"�������)(��,�)(�����,�'������(���������������(�����������#�������)�����������,�'���������������������(�����������#�������)�������������������"��#������������.���<������,��������(���������������(�����������#�������)��������������������(��-���"#�1��)(����������������)��"�������)(��������(��������1�������'#�����)�����������������',��������������������(������)���1����������G,�����������-�=.2.�.2H.�!��)�����������������������������"����#�������������)������"������"�����������#������������? �11�����������������(������������(������#������������������������#��������������)(������������)��&�����������������"����&�1�(��-�������1�������������������)(�������������������

Page 44: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

23�

����'#��������,�'������������C@����? �����������������������������������������������#�����"�����1�������&����-������������������������������������#������������-������������-1���(�������1�����C@.���������,�����)���������#�����������������"�����,�)(���#�������"��#�����������(�������������)��������)(���.�<������,�����������"��#�����������(�������������)���,�'������������������������1����)��������"�����������)(�����.��������������������������(������������������(��������������������������,����������#�������������)(���"�������������'#�����������--�)��������',������"������������1��)(�.�!�������)(���"�����������������������������������������#���'#���)����������������������1�����������������"���-������������)��.�!��)���������������,�'����������������?0�'���������������������1����#�C@L�?0�'�����(�11������������������������������1�������������1�'���������������������������,�#���'#���C@L����?������������'#����"�����-������������#�����1�'�OO��������������������������������������������������������������)(��#�������������C@.����1������������"��#�������������,������"��������������������������(��������1�'��"�����������������������,��������(������#��������.�!����������������"���������������������������������������"����-��������������������������&�1��'-�������'#��������)�"���.�0��������#"�����1�������&����-����������������������������#����("����������,���--�)���-�������'#�1"������������������#����������������������)(���"��������(�����1�����������-1���(����������������������������������������'#.���!����������������#��������������#�������������)(���"�������������'#�������1������(�������������)���������-1���(������������'#�������1������.��������(������1����)��������"�1��������������"������������,�����������"��#�����������(�������������)���������#�"�������������-&�������������#���������"�������������'#������&�������-1���(�������������'#��������������.������������������,�����������(�������������������1���������(�����������1����##�����1�'�(�������������)��������������,�'������������-1���(������������'#��������������&������������������(����������������'#�����"��������1������������������-1���(�������#1������.������,�)(�����#��'����������������������������-1���(������������'#����1��������&�,�"���1�"�#������#��#"����������������������-1���(�����������"������6��-1���(���������%�����(������Q"Z��.�!�,����Q"Z���������������������������������������������(���*�������������������G*��H��������������#�������'�����-��������1�'��������������������1�������������#����'#.������������(������1����)��������"�����������������"��������������)(���������������1����������������#������������-1���(�������("��1""���������1�������G?'���������")����@H&�("�������������1����##��(��������,��������&����������("��,��-���,���(������������.�4�������)���������������������������,��-���,���(������������������#��������)�����)�(�������������'#�����������������������1�("�������(������������"������������ ��-���"#������������������-�)(��-����������##���.����3,;,+,+��������*�����������������*��������������������������������������������1����##���1�'���������������������)�������������'#1���������������,��������������-1���(������������)�����)�(�������������'#�1�������'#��

Page 45: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2��

��-���������������������)(������������������(�����������#�������)����"�����1�������&����-������������������������.���������,������'#������"��������������--�)���-��������������"��������#"�����1��"��������������)(��������1���������������������������������-�"����1�������1�'��������)(��������1����##����.�!������������������-�"�����������������'#�����������"��������������������������1�'����1����##�������������.�0�����%���*"��������1����"���������������������("������1�����������������)����������������������������#���,�����������������&�����I������������������������'���������������"��,��������������1��'���.�%������������������������������������������&���������������1��#����������E�������������"����'���������������������������������������������������������������J�G%���*"�������&�2���&�2��2H.�%�������������������������,����',�������1��"����������(��-��������������"��������������,�#����������.�B�����������������#���������1�������'#���������������������������)��1����������������-"�)��������(���������������������)������1�����"##����������������������)��A��������1������-�"�����������(����#"��������������)���"��)����.����3,;,-�4��������������������������������������������4������(��������(�������������)�����������������������")�""����)��A�����"�����1�������&����-�����������������������������)(�����(������1�����������������-1���(������������'#.����������-1���(������������'#����#"��������1����������(�������1���������������)��A���������������")�""���"�����1�������&����-��������������������������������,�)(,��-�����������")�""����.�:������-����������������������1�������������������")�"���������,�'���������������(��(�������������������������#�������������,�'��������������)����������"�������)(����������#������������(����������������)���������������1�������&����-��������������������������������,��������������-1���(������������'#�#"��������������)�;��������.���!����������)��1�����������������������������������������������#���������1�������������������")�"���.�<�����#�������������������)(��������������������-������������������"��������-���������&��������#�����1�'���#��������������#������������1�������.�B����������'#�����������1�������������������")�"������P�������������E��-����1���������������)��A�������'#���")�""�.� �������������#�����������������1������������1�����"##�������(�������������)���������������������#�����������������������������������������������������������#���������������������")�"�������������-���������������1���������������������������"�����-�'"������'#�������'����������".�!�,������)(������������������")�"����,"��������"����������#����1��'����1������.�!�����������������(���1�������'#��������"��#�����������(�������������)��&�����������(������#��������&���#��������,������������")�"�������������)���"��)����.����

Page 46: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2�2

3,;,2������������/��������6������������������������1����������������������"�#�������1����������"�����������������������"�����������������������)��A���������������")�""������������""�,���(��������(�������������)�����������.�!�������������������������#������������")�""�������������������'������#��)(�.�!���������)�����������)�����"�������������������,���������'#����������-�����������������")�""��������-����������")�""���������������&�������������#�����#������������&�������������)����&������������-����#���G��)(���)(�K�4�#��&�2��L�������&�2�L�6�#���&�2��2L�$�)��K�+��)(���&�2� H.�!�,����-����������")�""�����������������������������������"��������������"��������1����##�����1�'�(�������������)������#���,��������1�'���������������--�)�����������������������.�!����-����������")�"����#"���������--�)�������������(�������������)����)(������#�1����#��.�0��1���������������)����������������-����#�����������������������������������������������������������"������&�������#�������"��������������)"��������������������-������(��������������.�!����������(�������������)���(���)������1��������E�������������(������"�������)��������������������1���"�������������������������������������������-����������")�"����1����#�.���#����1���������������������-(��#���'#�����)��1����������(�����������'#����������������������������-����������")�"�������(�������������)����������������.�!��������������#"�������������)����������������-����#�������1�'����������(���1����#��������)������1���"�������������������)��1����������.�������&��������������������("��1�,����������������"������������������("��)������������&��������(��������������)��1����������������'#���������������������'���.���<�'��������1����������"������#"��������������������-�������������)����������������������������,�'�����(�������������)���������'#��������1�����#��.�%����������#"������-����#���������������#������������������������,������������'#����1����#��.���#�������1����������"������,��������������������'���)(������"��������������������������)������"������������������.���������-����������")�"����������'��������'���������1��#���E����,������������""�,���(��������(�������������)����������������E�����������������1���������������)��A���������������")�""�������������,��������'��?�������)("����@.�!���#���1�'����1�������1�"������������������������������������'����G����������H����"������������������(���1������������������������-�������������������������1�������������������������������������#�������.� �����������������"������������������(���1������������������������������������������������������-���������1�����������������������'#�������������������.�:���1�������'#������)(���"�������������#���������������������������(������-�������������&����1���������("�����)�-��#��-"�)���&�������'#�,�'��������������.���#�����������������������������(������������������-����������,�'��������'#��������������������1������.�!�,��������'#(�����"�����(���1����������������(������-��������������1�����"#����������(���1����������������-(��#���'#�����)��1���������&��������������������"���������(������-�������������.�B�������1��'#������������)��1������������,�����������������������#�������"�����������(�'��-�,�'��������OO������������������(������-���������������-�(���1�������������������������������,�)(��������������"������)��1���������.���

Page 47: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

��/!�<MD�=�

2��

=.�7��)�"�����!���������������������������(���������������"������������������#�������)��A�����"�����1�������&����-������������������������������������#�������������������-1���(�������1�����&�(���"��������"��������1�������"���(��������##�����������������������������������'#(�����������1�'��������)(��������1����##��������'��.���������������&�1������"�������������1����������"�����,�'���������#��������������,�#���'#������(�����������)�����������,������'#���"��������#"������������������-1���(����������������������9�����)(�������)(�.�!����1�������&����-�������������������������1��'�����������#����������1����������������)�������1�������������&�1������"�������������1����������"���������������""�,���(�������������������������������-1���(����������1����.� ���#�������)������#��1������������������&����������������� ��&�������������������������������������������'#&�����������#��-���������������1�"�#������#����������#���������������1����##����.����������������1��������������������1""��������#����#"������)(������#�������1""������������������.� ������1""���)�����������������'#�����������'��#"�����1�'�������E�,��������,�����1�'������,�������1�'����������)(�������,�����������)���������)(�����(������1�����������������(�����������1""���E�#��������������1�����&�,������������&����#����(�����������������&������)(��������������#��'�����������1""����������'��.�!���������������������,����"������)(�#������"������)(��������"�.�!���������1�������&����-��������������������������O�������������#��������1�'������#"�����������������(������1�����������������-1���(���&�1�������������������(���������������"�����.����������������������,�'�����-�)"�����������)(���������'�)��������&��������������������&���������#���#����������&����"�����1���#����������������-1���(���&���)(�������������,�)(����(���)��A���������9��������"���������)���������������1�������&����-������������������������.����6����1����(�11������(�������������������������1�������������,���.�!����(��������������������-"�)������������1�����������'#����&�������1���������������(�����1�"����#&������)��������")�"������������'#����"����������.�B�������1�������������������#�����������1""����������#���,��-���������������'��������������������("��1""��&�#������������������������)�������������������#��������������'�"��&��������#������)�����)�(������"�����1""��1�����������������.�:����������(����������)(���"�������"�������������"������������������#"�����#��'�������(�����'#)����"�&�����������,��������(��#��1���(��������(�����������"��������1����������-�����������������(��#��1���(������������)���������������(�����'#)����"�����.������ ��-���"#������G,�����������-��.2.�H����1��)(����������1"�������������1������,�'���������1�'���������������������)����)������1����������������,�'������������"��������("������1"�����������#�����(�����������-���������������������'#����'��("��1�'�����������������.��������G����&��.�2 H����#���������#�������������IS4T�)����Q"����������(�������������)��������������������������(��������������������"�������(�������-��)�����(����(���������9�)�����������)����������J.�M���������,"������������'��1��������,�'�����������

Page 48: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

:<��:%�$!:$:��%4��47<�:/��M$*:$�7 45����!�46��*

2�

��������������������-1���(����������1""��������������.�B����(������������������1������������1������,�'�������������������������-1���(�������1�������������������#�����������������-���������������1������������1����##���,�'��1�'������'#.�0��������#"�����,�'�("����������1"����������#"�����,�'���,����,������'#������'#����������.�4������(���������������������(����#"��������1�������&����-�����������������������������1������,�'�������������������������-1���(����������1""��������'#�����""�,������',��������#��������������1�����.��������#��(���������������1��'-���������������(�����)(�������������"����.�!���1���#���������������#�������,��#��������������(�����������#���'#�,�'�����1�����������������#�������,��#�������������1�"�#�����������������"����.� ��������(���1�'����������������������(����������1��������������-�����������������,���������������"������#��',���������������"�����1������������)�����")��������1�������.�!��������������(���������)���)��������������������'#(���������1����������������)������1�'���������������������������-1���(����������1""��.��������(��-���"#����1����������������������������������,���������)�")�������������������)��1�������������(���1���#������������-�������������������#��������������#���#����.���!��1������������6����1�������#����"�����������������-��������������������������������"��������������(�����,������'#�����#��������.�M���������##����������-����������1��'#������,�'����������������,�'��)����)��������#�������������������������-��������������������.����������1����������������������,�'�(����������(�11������������������������������(�������������)���?����@�������������.� "��������"������������������#��������������������������-������������'#�����,�'������������.�+���&�,��������1���������������������������������I������,���&������������J.�!�����������������(���������������������������������,��-���1����������������(���1���������(�������������)���������������"�����1������������������������������������"�����OO��,�����.���

Page 49: Hoofdstuk 4 Het bevorderen van actief burgerschap in dialoog ...

Recommended