of 11
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
1/11
Monsieur Pascal Vennesson
Ides, institutions et relations internationalesIn: Revue franaise de science politique, 45e anne, n5, 1995. pp. 857-866.
Citer ce document / Cite this document :
Vennesson Pascal. Ides, institutions et relations internationales. In: Revue franaise de science politique, 45e anne, n5,
1995. pp. 857-866.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1995_num_45_5_403578
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/author/auteur_rfsp_3520http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1995_num_45_5_403578http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1995_num_45_5_403578http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/author/auteur_rfsp_35208/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
2/11
LECTURES CRITIQUES
Ides institutions et relations internationales*Les institutions internationales ne sont-elles que des instruments ou transforment-elles la stratgie des tats La politique trangre est-elle le fruitactions rationnelles motives par intrt et la puissance ou est-elle affectepar les ides Comment au cours des ngociations internationales les tatsparviennent-ils combiner politique intrieure et politique extrieure Double-edged diplomacy After the Cold War Ideas and foreign policy et Ideas interests and American trade policy rpondent ces interrogations et examinentdes thmes majeurs en relations internationales la fin de la guerre froide en
Europe le dsarmement nuclaire les droits de homme dans la politique trangre le commerce international et la gense de ordre international Ils mettenten concurrence des problmatiques rivales et efforcent amender approcheraliste en insistant sur autres variables les ides et les institutions ou ensituant analyse la rencontre de interne et de international1 Publis partrois grandes Presses Universit soutenus financirement par de puissantesfondations regroupant des auteurs connus et autres plus jeunes lis desples excellence universitaire Harvard Stanford Berkeley) ces forts ouvragescollectifs treize contributions pour Double-edged diplomacy onze pour Afterthe Cold war et dix pour Ideas and foreign policy) fournissent un bon exemple de la production actuelle en relations internationales aux tats-Unis Nousallons prsenter les traits communs de ces travaux et le contexte dont ils sontissus puis livrer leurs rsultats et valuer leurs points forts et leurs limitesRichesse ou rigueur dans tude des relations internationales
Extraits du contexte universitaire amricain certains aspects de ces textessont nigmatiques et exposs des condamnations rapides Pourquoi les auteurshsitent-ils par exemple devant ajout de nouvelles variables alors il emble aller de so i aucun phnomne international ne peut se rduire unedtermination unique On voudrait rendre explicite quelques-unes des contraintes qu i pesaient sur la ralisation de ces ouvrages Chacun jugera si ces normessont exotiques ou proches stimulantes ou contre-productivesPeter Evans Harold Jacobson Robert Putn eds Double-edgeddiplomacy International bargaining and domestic politics Berkeley California University Press 1993 490 p. Robert Keohane Joseph Nye Stanley Hoffmann eds)After the Cold War International institutions and state strategies in Europe 1989-1991Harvard Harvard University Press 1993 481 p. Judith Goldstein Robert Keohaneeds Ideas and foreign policy Beliefs institutions and political change Ithaca ComellUniversity Press 1993 308 Judith Goldstein Ideas interests and American tradepolicy Ithaca Comell University Press 1993 268Pour des synthses rcentes des dbats thoriques en relations internationalesvoir David Baldwin ed. Neorealism and neoliberalism The contemporary debateNew York Columbia University Press 1993 John Gerard Ruggie ed. Multilateralismmatters The theory and praxis of an institutional form New York Columbia UniversityPress 1993 Robert Powell Anarchy in international relations theory the neorealist-
neoliberal debate International Organization 48 2) printemps 1994 313-344Michel Girard Les conceptions de ordre dans les relations internationales LesCahiers fran ais 263 octobre-dcembre 1993 4-11857
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
3/11
Revue fran aise de science politiqueDans le contexte amricain montrer par une analyse empirique que de multiples facteurs interagissent risque tre jug confus et insuffisant Les chercheurs explorent la causalit exigent une dfinition prcise des variablesdpendantes et indpendantes valorisent la parcimonie dans explicationcomparent la capacit prdictive des thories concurrentes Une problmatique
insaisissable elle soit trop complexe ou incorporant trop lments estsusceptible tre rejete car elle apparat impossible valuer Telle ou telledmonstration peut-elle tre rplique Comment rfuter les rsultats obtenusPeut-on gnraliser cette explication Les co-auteurs de ces ouvrages qui explorent de nouvelles variables doivent affronter un dilemme quand les variablesadditionnent argumentation devient trop complexe pour tre teste ladmonstration est incertaine et les rsultats indtermins La richesse nuit larigueur1 La difficult est renforce lorsque les variables nouvelles normesides ou institutions sont encore plus difficiles valuer que celles qui existent dj comme intrt et la puissance2 addition de variables est doncpas entreprise de gaiet de ur et la victoire de ceux qui plaident pour uneanalyse plus complexe risque de rester une victoire la Pyrrhus3 Autre aspectde la tension entre richesse et rigueur ces volumes efforcent de formuler dessolutions thoriques immdiates pour rsoudre les difficults rencontres examen critique des thories rivales qu i est obligatoire et explicite doit treaccompagn une thorie alternative non pas seulement diffrente mais meilleure Cette qute de solutions formuler sans attendre incite amender lesapproches existantes Aucun de ces textes ne propose une rupture avec les thories en prsence Ils ajoutent avec circonspection de nouvelles variables lesides ou les institutions et articulent les niveaux analyse en un modle cohrent enjeux internes et externes dans les ngociations internationales Ideasand foreign policy conteste par exemple les approches qui dnient importancedes ides mais ne rfute pas le principe selon lequel les individus maximisentrationnellement leurs intrts Les ides permettent de comprendre les anomaliesempiriques que autres problmatiques expliquent pas De mme la perspective institutionnelle dveloppe par R.O Keohane J.S Nye et Hoffmann seveut compatible avec certains aspects des problmatiques ralistes et libralesimportance des tats et de la puissance et le dveloppement de interdpendance Pour obtenir un tableau plus exact des ngociations diplomatiquesP.B Evans H.K Jacobson et R.D Putn fournissent une articulation thorique des facteurs internes et internationauxEnfin comme les thories rivales sont clairement identifies il faut ordonner les diverses positions disponibles au sein du champ scientifique Celacontribue expliquer la profusion tiquettes lies chacune de ces positions
Pour une bonne formulation du dilemme richesse phnomnale-rigueur thoriquedans tude de la politique trangre voir Jack Snyder Richness rigor and relevancein the study of Soviet foreign policy dans Sean Lynn-Jones Steven Miller Stephen Van Evera eds Soviet military policy Cambridge Press 1989 Ir d.1984) 3-22Dfinir et mesurer la puissance variable centrale des thories ralistes est uneentreprise essentielle mais seme embches William Wolforth The elusivebalance Power and perceptions during the Cold War Ithaca Comell University Press1993 1-17Ces normes ne sont naturellement pas figs ni accepts sans discussion auxEtats-Unis Sur la complexit dans tude des relations internationales voir Jack Snyder Robert Jervis eds Coping with complexity in the international system BoulderWestview Press 1993 Si on applique la lettre des normes aussi svres tous cesouvrages prtent le flanc la critique R.O Keohane J.S Nye et Hoffmann reconnaissent que le principal objectif du volume ils o-dirigent est descriptif et interprtatif Les vnements leur paraissent trop complexes pour tablir des inferencescausales assures After the Cold War Peter Evans explique que deux douzainesde cas si lgamment structurs soient-ils ne constituent pas un vritable test pour unethorie Double-edged... 398)858
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
4/11
Lectures critiquesce sont des ralistes no-ralistes institutionnalistes libraux no-librauxconstructivistes thoriciens du choix rationnel etc Cette multiplication drouteautant plus que certaines de ces tiquettes issues de histoire intellectuelle etpolitique des tats-Unis ont pas toujours de clairs quivalents ailleurs etelles dsignent la fois des thories et des politiques suivies par les tatsIdes et politique trangre
Ideas and foreign policy et Ideas interests and American trade policyexplorent le rle des ides dans la dfinition et la mise en uvre de la politique trangre Les ides dfinies par Goldstein et R.O Keohane comme descroyances individuelles 3) peuvent jouer trois rles Dans certains cas ellesclarifient les buts des acteurs et la relation entre les moyens et les fins ellesjouent le rle une carte routire 12 Dans autres cas elles permettentobtenir un rsultat dtermin lorsque plusieurs situations optimales sont disponibles Enfin les ides assimiles des rgles et des normes peuvent devenirdes contraintes pour les politiques publiques Les contributions illustrent ces diffrents rles Aprs le chapitre thorique de Judith Goldstein et Robert Keohane John Hall prsente un panorama thorique sur la place des ides dans lessciences sociales Plusieurs contributions montrent que les ides jouent un rleessentiel en guidant les dcideurs le keynsianisme dans la cration un nouvel ordre international aprs la seconde guerre mondiale John Ikenberry) lesides de Staline et organisation des politiques conomiques yougoslave et chinoise Nina Halpem) mergence de nouvelles normes au cours de la dcolonisation Robert Jackson) la diffusion du thme des droits de homme dans lapolitique trangre des Etats-Unis et des pays ouest europens Kathryn Sikkink Fondes sur la thorie du choix rationnel deux contributions montrentque les ides dterminent le rsultat du jeu lorsque plusieurs quilibres sontpossibles Geoffrey Garrett et Barry Weingast examinent la construction dugrand march europen et John Ferejohn value la prdominance du parlementarisme sur absolutisme en Angleterre sous les Stuart Deux textes illustrent lerle des ides institutionnalises Stephen Krasner aborde le problme demergence un nouvel ordre international aprs la signature des traits deWestphalie en 1648 Peter Katzenstein rvle les mcanismes par lesquels lesnormes jouent un rle dcisif dans la dfinition et la mise en place des politiques de scurit interne en Allemagne et au Japon Il montre que les politiquesantiterroristes de ces deux pays sont inexplicables si on ne tient pas comptedes normes sociales institutionnalises aprs la seconde guerre mondialeLes co-auteurs de Ideas and foreign policy efforcent intgrer des facteurs idologiques et normatifs dans analyse de la politique trangre classiquement considre comme le domaine par excellence de la Realpolitik Cesdernires annes plusieurs recherches ont port attention sur les savoirs lesnormes les processus apprentissage ides nouvelles et les mdiations quiconditionnent efficacit des ides en politique trangre2 En offrant un tourhorizon et en spcifiant trois rles possibles pour les ides Robert Keohane
Louise Richardson voque ainsi les tactiques ralistes et institutionnalistes dela Grande-Bretagne aprs la guerre froide Louise Richardson British State strategiesafter the Cold War dans Robert Keohane Joseph Nye Stanley Hoffmann eds)After the Cold War 149 169Sur le rle des savoirs scientifiques dans les relations internationales voirPeter Haas Introduction epistemic communities and international policy coordination International Organization 46 hiver 1992 1-35 ensemble de ce numro estconsacr aux communauts pistmiques Sur influence des mythes sur la politiquetrangre voir Jack Snyder Myths of Empire Domestic politics and international ambition Ithaca Comell University Press 1991 Sur les normes voir Bruce Russett Grasping the democratic peace Principles for post-Cold War world Princeton PrincetonUniversity Press 1993 Peter Katzenstein Nobuo Okawara national security Structures norms and policies International Security 17 4) printemps 1993
859
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
5/11
Revue fran aise de science politiqueet Judith Goldstein ordonnent ces efforts et tracent des pistes de recherche proetteuses La contribution de John Ikenberry montre intrt une telle problmatique Il insiste sur la place des ides dans la constitution de nouveauxordres internationaux partir du cas de Bretton Woods la fin de la secondeguerre mondialeMalgr ce thme stimulant et la qualit des contributions Ideas and foreignpolicy affronte trois difficults il est pas rigoureusement centr sur la politique trangre les ides ne sont pas distingues autres notions proches commeles croyances ou les normes enfin consquence de ces incertitudes les rsultatssont contradictoires La varit des illustrations rend attrayante la lecture duvolume mais elle affaiblit argumentation Les contributions portent sur de multiples politiques publiques et non directement sur la politique trangre Lesauteurs prennent comme exemple des politiques conomiques le keynsianismela politique conomique stalinienne) des politiques institutionnelles le parlementarisme en Angleterre sous les Stuart) les politiques antiterroristes en Allemagne et au Japon Certaines contributions traitent de transformations dusystme international mais elles ne sont pas ncessairement le fruit de politiques trangres la construction du grand march europen la configurationinternationale issue des traits de Westphalie Deux contributions portent sur lapolitique extrieure celle de Robert Jackson sur la dcolonisation et celle deKathryn Sikkink sur les droits de homme Cette diversit des terrains empiriques ne devient pas une source interrogations Doit-on penser que les idesaffectent la politique trangre comme autres politiques Inversement la politique trangre est-elle plus que autres affecte par les ides et les croyancesLa logique du volume suggre que les ides affectent la fois la politiquetrangre et le systme international Mais les auteurs ne prcisent pas si cetteinfluence emprunte les mmes voies ni si elle est soumise aux mmes logiquesBien adapt apprhension du domaine circonscrit et cohrent de la politiquetrangre Ideas and foreign policy est moins convaincant pour aborder la question gnrale du rle des ides en politique Judith Goldstein et Robert Keo-hane ne semblent pas soup onner que on peut dduire de leur critique duralisme que est histoire des ides qui est essentielle une bonne intelligence de la politique trangre non tude des processus sociaux et politiquesidalisme guette leur approcheApplique des terrains empiriques varis la notion ide devient tropinclusive Selon les contributions les ides sont des idologies des savoirsscientifiques des normes des principes conomiques des croyances partagesdes institutions ou des croyances religieuses Les auteurs admettent par exemple une ide institutionnalise reste toujours une ide hypothse inverseest aussi convaincante une ide t intgre dans une institution ellene peut plus tre extraite de celle-ci et tudie comme autres ides peu oupas institutionnalises Si elle est devenue une institution une ide devrait tretudie comme telleLa politique trangre analyse par ces co-auteurs parat fortement affectepar des ides produites pour autres types activits la politique le droit ou conomie Les auteurs ont pas entrepris exploration symtrique celle du rle desides produites par la politique trangre Faut-il croire que les activits de la politique internationale sont les seules tre dnues influence Dans quellemesure est-ce pas la politique trangre qu i gnre des ides qu i ensuitestructurent de multiples activits au sein des Etats et des institutions internationalesLes conclusions du volume sont difficiles cerner et parfois contradictoiresLe dsaccord le plus net est manifest de Stephen Krasner qui affirme que
84-100 Voir galement Sarah Mendelson Internal battles and external warsPolitics learning and the Soviet withdrawal from Afghanistan World Politics 45avril 1993 327-360 Thomas Risse-Kapen Ideas do not float freely transnationalcoalitions domestic structures and the end of the Cold War International Organization 48 2) 1994p.185-214860
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
6/11
Lectures critiquesmergence progressive de la souverainet des entits politiques explique pares facteurs matriels non ideis 235 Les ides ont lgitim les innovations institutionnelles mais ont rien produit Les autres contributions mettentaussi jour des processus htrognes Le rle causal des ides est affirm enintroduction et en conclusion mais aucun auteur ne engage sur la voie de ladmonstration Dans la plupart des cas les ides ne sont pas des causes maisdes mdiations Cependant aucun consensus merge sur agent dterminantLa contribution de Kathryn Sikkink sur la place des droits de homme dans lapolitique trangre illustre cette contradiction Elle souligne que impact desides est direct et sans mdiation 140) mais doit mentionner les nombreuxgroupes qu i ont invent et utilis le thme des droits de homme les dcideurspolitiques 140 161) les organisations non gouvernementales 140 147)un important groupe entrepreneurs politiques 142 Ce qui affecte les ideset parfois les transforme est aussi peu exprim la guerre Vietnam) les mouvements sociaux le mouvement pour les droits civils 162-163) les changements de gnration 164) les institutions politiques 165) ou lapuissance des tats 166)1 On ne sait si tude des ides doit inciter porter attention sur un de ces niveaux analyse ou si elles affectent indistinctement tous les niveaux En examinant la gense des ides et leurs usagesconflictuels de futures recherches viteront ces chausse-trappes et prolongerontles pistes ouvertes par ces contributionsFaut-il se soucier des institutions internationales
Au tournant des annes 1989-1990 Europe connu un profond bouleversement la structure bipolaire du systme international est effondre Allemagne est runifie et tous les gouvernements communistes Europe de Estont disparu ou ont t radicalement transforms After the Cold War offre demultiples clairages empiriques sur cette transformation et dveloppe une perspective institutionnelle pour en comprendre le droulement et les rsultatsComment les institutions internationales ont-elles affect les stratgies des tatseuropens Comment les stratgies des tats ont-elles leur tour affect lesinstitutions internationalesLes contributions portent sur la priode qu i spare le dmantlement du murde Berlin en novembre 1989 et le coup tat manqu du mois aot 1991 enUnion sovitique et abordent deux aspects principaux de volution europenne les stratgies des grandes puissances puis les ajustements des paysEurope de Est.2 Ce volume est remarquable par sa cohrence la qualitempirique des contributions et exploration de la dimension institutionnelle Letravail empirique dtaill et utile est fond sur des sources diverses comprisde nombreux entretiens avec les protagonistes After the Cold War est un desmeilleurs ouvrages existant sur le sujet Les entretiens raliss par les contribu-teurs et la qualit des analyses garantissent il ontinuera tre utile pour defutures tudes sur la fin de la guerre froide en Europe
Cette argumentation est ailleurs contradictoire avec la profession de fo i antira-hste dveloppe quelques pages plus tt 157)Les chapitres de la premire partie portent sur Allemagne Jeffrey Andersonet John Goodman) Union Sovitique Celeste Wallander et Jane Prokop) lestats-Unis Joseph Nye et Robert Keohane) la France Stanley Hoffmann et laGrande-Bretagne Louise Richardson Aprs un chapitre thorique Stephan HaggardMarc Levy Andrew Moravcsik Kalipso Nicoladis) la seconde partie aborde diffrentes volutions de Europe de Est les relations commerciales avec OuestKalypso Nicoladis) conomie politique de assistance financire Stephan Aggard etAndrew Moravcsik) investissement direct Debora Spar) le traitement de la pollution atmosphrique dans les politiques environnement Est-Ouest Marc Levy et lascurit militaire Richard Weitz Cet ensemble est encadre par une introductionRobert Keohane et Joseph Nye et un chapitre thorique Robert Keohane etStanley Hoffmann)861
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
7/11
Revue fran aise de science politiqueSur le plan thorique le rsultat de After the Cold War est paradoxal Alorsque ambition des co-auteurs tait de rvler les insuffisances une approchecentre sur les Etats cet ouvrage montre que les institutions internationalesjouent finalement un rle mineur en Europe dans environnement o ellestaient censes tre dterminantes Malgr leurs dngations R.O KeohaneJ.S Nye et Hoffmann confirment presque la thorie no-raliste ils seproposaient infirmer Allemagne est le seul cas pour lequel les auteursreconnaissent que les institutions ont jou un rle qui est pas instrumental1Cet exemple demeure isol exception plus que la rgle 401R.O Keohane et Hoffmann affirment que les institutions ont profondmentaffect les stratgies des Etats 382) mais montrent elles ont un effetlimit Les contributions et la conclusion du volume expliquent que les institutions ont abord t perues comme des instruments utiles 382 383 quipeuvent parfois amplifier les intrts communs La plupart des rles jous parles institutions internationales sont en totalit ou en partie instrumentaux ilsrefltent usage calcul des institutions ont fait les gouvernements pouratteindre leurs propres objectifs 395 Les auteurs no-ralistes ne manqueront pas de prendre au mot R.O Keohane J.S Nye et Hoffmann et de
conclure il st pas ncessaire de se soucier des institutions internationales2La position de John Mearsheimer sur les institutions est compatible avec le rlefinalement modeste que leur accordent les contributeurs de After the Cold WarAfter the Cold War ne montre pas que les institutions internationales sonten elles-mmes des acteurs essentiels mais montrent elles sont des instruments majeurs de la politique extrieure des Etats Cette conclusion est pasune rfutation de approche no-raliste et ne reflte pas ampleur deinfluence des institutions en Europe Au fil des contributions comme dans leschapitres thoriques les institutions internationales apparaissent transparentes etpermables Peu diffrencies faiblement autonomes elles sont le rceptacleinitiatives prises en dehors elles-mmes Elles sont des ombres du pass123-124) des arnes 124 o les Etats affrontent des forums192 o changent des informations le plus souvent des instruments142) au point que les tats mnent des stratgies institutionnelles164 Les institutions internationales sont des marionnettes des facteurs queon ramne autres causesLe rsultat ensemble de After the Cold War est surprenant car les prsupposs et les dmarches sont assez diffrents de part et autre En portant plusdirectement analyse sur les institutions on pourrait montrer elles sont porteuses de stratgie de logique intentionnalit Si on donne plus de substance aux institutions si on accorde une autonomie relative aux machinesbureaucratiques internationales il faut admettre elles ne se ramnent pasune addition actions tatiques ou des moyens inertes que les tats mettenten uvre leur guise Prendre au srieux le rle des institutions internationalesJeffrey Anderson John Goodman Mars or Minerva united Germanypost-Cold War Europe 23-62 et Robert Keohane Stanley Hoffmann Conclusion structure strategy and institutional roles 401-402 dans After the Cold WarPour une autre nuance sur le cas fran ais voir Stanley Hoffmann French dilemmasand strategies dans After the Cold War 144-145Ce rsultat est autant plus ironique que Stanley Hoffmann et Robert Keohane avaient vivement reproch un no-raliste John Mearsheimer ignorer les institutions internationales dans ses prdictions sur le devenir de Europe aprs la guerrefroide John Mearsheimer Back to the future instability in Europe after the ColdWar International Security 15 t 1990 5-56 Stanley Hoffmann Robert Keohane John Mearsheimer Correspondence Back to the future 2e partie International relations theory and post-Cold War Europe International Security 15 2)automne 1990 191-222 Voir aussi Joseph Grieco Understanding the problemof international cooperation the limits of neoliberal institutionalism and the future ofrealist theory dans David Baldwin ed. Neorealism and neoliberalism Thecontemporary debate New York Columbia University Press 1993 301-338
862
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
8/11
Lectures critiquesen Europe incite dplacer analyse et explorer la substance de ces institutions articulation entre les normes dont elles font la promotion les fonctionnaires qu i agissent en leur nom les procdures les rgles les mcanismes dontelles usent1 On pourra alors mieux valuer impact du filtre institutionnel surles objectifs de nombreux acteurs tatiques ou nonDe plus et contrairement un argument souvent avanc par les ralistesEurope est peut-tre pas un test facile pour valuer le rle des institutionsNon seulement abondance peut conduire inefficacit mais dans un environnement aussi densment institutionnalis en Europe il devient difficile dediscerner leur rle propre et leur articulation avec les tats2 Certaines institutions imposent un agenda obligent une reformulation des problmes dfinissent des solutions lgitimes et illgitimes marginalisent certains acteurs encrent de nouveaux valorisent certaines mthodes en dvaluent autres Endpit une conclusion mesure sur le rle des institutions After the Cold Warenrichit de belle manire le dbat sur la fin de la guerre froide Les analysesfutures des relations internationales en Europe et du rle des institutions devrontexaminer attentivement ses rsultats et prolonger les dbats ouvertsLes ngociations internationales jouer sur deux tableaux
Les ngociations internationales sont-elles mieux expliques par les interactions entre tats ou par les pressions des acteurs internes Double-edged diplomacy rcuse cette dichotomie et propose un cadre thorique qu i met en relationles faces interne et internationale de action tatique Une exploration ambitieuse de diverses ngociations internationales fournit la substance empirique duvolume Initialement le modle de Robert Putn le jeu deux niveauxtwo-level-game) portait sur la coopration conomique entre dmocraties industrialises3 Il est appliqu ici une grande diversit de cas des dictatures etdes dmocraties des pays dvelopps et en voie de dveloppement des ngociations avant la seconde guerre mondiale immdiatement aprs et des exemples plus rcents Pour chaque cas deux dimensions de la ngociation sontparticulirement examines son succs ou son chec et la distribution des gainset des pertes entre les parties Peter Evans Harold Jacobson et Robert Putnfournissent un cadre thorique cohrent pour comprendre les ngociations bilatrales dans le domaine de la scurit dans les conflits conomiques et les tensions Nord-Sud Il ne agit pas ajouter une analyse systmique un nouveaufacteur situ au niveau interne mais de proposer une thorie de interactionentre la politique interne et internationale Un accord au niveau internationalmodifie les contraintes internes les transformations de la politique intrieureouvrent de nouvelles possibilits aux accords internationaux Durant les ngociations les dcideurs valuent les consquences de leur action aussi bien sur leplan interne que sur le plan internationalQuatre contributions portent sur des questions de scurit internationaleRichard Eichenberg explore les ngociations qui ont entour le stationnement demissiles amricains en Allemagne Il montre que les logiques diplomatiques neprennent leur sens que si on intgre la rhtorique des prsidents amricains et
Ernst Haas When knowledge is power Three models of change in international organizations Berkeley University of California Press 1990James March Johan Olsen Rediscovering institutions The organizational basisof politics New York The Free Press 1989 Theda Skocpol Protecting soldiers andmothers The political origins of social policy in the United States Cambridge TheBelknap Press of Harvard University Press 1992 Sven Steinmo Kathleen ThelenFrank Longstreth eds) Structuring politics Historical institutionalism in comparativeanalysis Cambridge Cambridge University Press 1992Robert Putn Diplomacy and domestic politics The logics of two-levelgames International Organization 42 t 1988 427-460 reproduit en annexe dansDouble-edged diplomacy 431-468)
863
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
9/11
Revue fran aise de science politiqueles ractions des citoyens allemands Jack Snyder applique le jeu deuxniveaux au conflit Est-Ouest propos de Berlin Il montre que ce modle estconvaincant pour expliquer la politique de Brejnev Le rsultat est plus flousous Staline et Khrouchtchev et les actions de Gorbatchev expliquent mieuxpar les facteurs internes que par la combinaison interne-internationalAndrew Moravcsik dtaille les ngociations sur la coopration dans le domainede armement en Europe de 1975 1985 Enfin Janice Stein met en relationles crises internes en Egypte et en Isral et leur rle de catalyseur dans lasignature des accords de Camp DavidPlusieurs cas de ngociations lors de conflits conomiques sont abords lesefforts des pays europens et des tats-Unis pour faire face la grande dpression lors de la confrence conomique mondiale de 1933 Barry Eichengreen etMarc Uzan) les discussions anglo-amricaines aprs la seconde guerre mondialesur les lignes ariennes et le ptrole Helen Milner) les conflits entre les tats-Unis le Brsil et Europe propos de agriculture et de informatiqueJohn Od li et les conflits commerciaux amricano-japonais sur les semi-conducteurs Ellis Krauss Trois contributions abordent les relations Nord-Sud Robert Pastor tudie la politique amricaine vis--vis de Panama et duNicaragua Lisa Martin et Kathryn Sikkink contrastent la politique des droits dehomme de Jimmy Carter gard de Argentine et du Guatemala Ellesdtaillent les usages internes de la ngociation avec les tats-Unis qu i permettent expliquer pourquoi Argentine plus puissante cd aux pressions amricaines tandis que le Guatemala priori plus vulnrable rsist Enfin lacontribution de Miles Kahler porte sur le rle du Fonds montaire internationaldans les accords de stabilisation avec la Jamaque et la SomalieLes contributions insistent notamment sur autonomie relative du chef degouvernement vis--vis du champ politique interne Elles soulignent aussi quedans certains cas les intrts internes et internationaux peuvent devenir plusimportants que la stratgie du dcideur Ces analyses sont utiles aussi bien auxspcialistes des relations internationales aux spcialistes des politiques publiques Le modle dvelopp par Double-edged diplomacy en mettant en relationles dimensions de action tatique montre combien elles sont lies et suggrede nombreuses applications En Europe les politiques de immigration les politiques culturelles agricoles audiovisuelles ou militaires sont autant de domaineso les tats efforcent de jouer sur deux tableaux En outre le volume estpas limit aux pays industrialiss et intgre la dimension Nord-SudLe rle des dcideurs mrite des explorations plus dtailles quelpoint peut-on admettre mme par convention que les ngociations internationales sont menes par un dcideur individuel Dans le jeu deux niveauxpartiellement inspir des thories du choix rationnel homme tat est acteurcentral Or les ngociations sont souvent plus diversifies et collectives Auxtats-Unis les administrations entrent dans des luttes vigoureuses pour expression de intrt national Lors des longues ngociations sur la matrise desarmements les tats-Unis ont pas ngoci sous une forme individuelle maispar intermdiaire de comits eux-mmes placs sous autorit de la Prsidence et soumis influence du Congrs1 De plus les deux niveaux reprspar nos auteurs sont parfois si dissemblables ils apparentent moins auxdeux niveaux un mme jeu deux jeux distincts La fiction du dcideurindividuel permet esquiver cette dissymtrieOn peut aussi attendre de plus amples dveloppements sur les outils desngociateurs dans les deux arnes Quels usages font-ils du droit Enfinconvaincante pour les ngociations internationales cette intgration des niveauxanalyse peut-elle tre tendue et prolonge Le cadre propos par P.B EvansH.K Jacobson et R.D Putn est cohrent mais est aussi celui dont lechamp application est le plus limit
Voir par exemple George Bunn Arms control by committee Managing negotiations with the Russians Stanford Stanford University Press 1992864
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
10/11
Agents et structures dans tude des relations internationalesCette incursion dans la production amricaine en relations internationalessuggre trois remarquesAucun de ces ouvrages insiste sur mergence de nouveaux acteurs dansla politique internationale Le protagoniste essentiel demeure tat-nation Lafaible diffusion une problmatique non tatique ne favorise pas les explorations indites et ne permet pas de porter attention vers certaines volutions oucertaines rgions du monde1 Mais cette linute est suggestive contrario dansun contexte o rosion des tats est admise et o mergence de nouveauxacteurs suscite de nombreux travaux2 Le dbat sur la place de tat dans lesrelations internationales est pas tranch3 La surprise vient aussi du fait quedes tats improbables et des limites territoriales artificielles persistent pendantde longues priodes4 et que dans la thorie des relations internationales la version structuraliste du no-ralisme fournit des hypothses riches et pertinentesmme quand il agit des conflits ethniques ou du nationalisme ou quand leslments du systme international ne sont pas des tats5 Cela incite aussiune meilleure dfinition de tat des secteurs de action tatique des conjonc
tures et des rgions dans lesquelles il est cens dominer ou pricliterLa deuxime remarque porte sur les problmatiques abordes dans cesouvrages Deux problmatiques produisent des effets dans tude des relationsinternationales aux tats-Unis les thories du choix rationnel et le constructivisme6 approche constructiviste sous diverses formes est hui ami-oubli de ouvrage de James Rosenau Turbulence in world politics theory ofchange and continuity Princeton Princeton University Press 1990 est un des aspectsles plus surprenants de ces textes Pour un autre exemple de problmatique non tatiquevoir Ole Waever Barry Buzan Morten Kelstrup Pierre Lemaitre et al. Identity migration and the new security agenda in Europe New York Press 1993Bertrand Badie Marie-Claude Smouts Le retournement du monde Paris Pressesde la Fondation nationale des sciences politiques 1992 Michel Girard dir.) Les individus dans la politique internationale Paris Economica 1993Robert Jackson James Alan eds States in changing world Oxford Clarendon Press 1993 Michael Mann Nation-States Europe and other continentsdiversifying developing not dying Daedalus 111 3) t 1993 115-140John Mearsheimer Disorder restored dans Graham Allison Gregory Trevertoneds Rethinking security Beyond Cold War to new world order New YorkW.W Norton 1992 213-237Robert Jackson Carl Rosberg Why weak states persist theempirical and the juridical in statehood World Politics 35 1) octobre 1982 1-24Jeffrey Herbst The creation and maintenance of national boundaries Africa International Organization 43 4) automne 1989 673-692 Sylvie Perras Droit asileet nouvel ordre mondial Crispations sur la frontire envers de la globalisation tudes internationales 25 1) mars 1994 91-116Barry Posen The security dilemma and ethnic conflict Survival 35 1)printemps 1993 27-47 Stephen Van Evera Hypotheses on nationalism and warInternational Security 18 4) printemps 1994 5-39 Markus Fisher Feudal Europe800-1300 communal discourse and conflictual practices International Organization46 2) printemps 1992 427-466 Rodney Bruce Hall Friedrich KratochwilMedieval tales neorealist science and the abuse of history et Markus FischerOn context facts and norms response to Hall and Kratochwil International Organization 47 3) t 1993 479-491 et 493-500Sur la problmatique constructiviste en relations internationales voir AlexanderWendt Anarchy is what states make of it the social construction of power politicsInternational Organization 46 2) printemps 1992 391-425 Alexander WendtCollective identity formation and the international state American Political ScienceReview 88 2) juin 1994 384-396 Sur les thories du choix rationnel voirBruce Bueno de Mesquita David Laiman War and reason Domestic and internationalimperatives New Haven Yale University Press 1992 Journal of Conflict Resolution
865
8/3/2019 Ides, institutions et relations internationales
11/11
Revue fran aise de science politiqueliere en France Les thories du choix rationnel sont les plus loignes ducontexte fran ais mais elles exercent une forte influence aux tats-UnisEnfin ces ouvrages suggrent la poursuite de tude des interactions dansla politique internationale1 Les recherches sont souvent centres sur les acteurstats individus firmes multinationales et les moyens ides institutions) sansque soit propose une articulation entre ces dterminations et les variablesdpendantes Loin tre le permanent rceptacle des intrts et des ides lapolitique trangre affecte autres politiques elle contribue identit detat et aux mcanismes de la politique internationale Il serait notammentfructueux de prciser les rapports entre les ides de la politique trangre etcelles autres politiques publiques entre les institutions internationales et lesinstitutions de tat*
Pascal VENNESSONCenter for Science andInternational AffairsHarvard University
propos un livre de Raphal DraGallicanisme versus communautarisme dfi ou aporie
Lorsque on observe la production des spcialistes de science politiquedepuis une vingtaine annes on est frapp par le fait un nombre significatif entre eux ont abord un champ plutt rserv jusque-l aux orientalistesaire arabo-islamique Sans doute par suite de effondrement de Empire colonial il tait cohrent que ce sujet soit trait par la politologie aussi Or depuisquelques annes un nouveau domaine t ajout qu i pose le problme de lalgitimit de ce type largissement le champ religieux Sans doute parce queconsquence imprvue de la dcolonisation la France est devenue valensnolens une socit multi-cultuelle voire pluri-ethnique de nouveaux conceptsplutt illgitimes jusque-l ont t utiliss venant autres disciplines identitethnicit communaut minorit Et si ce sont abord des sociologues puisdes anthropologues qu i ont ouvert la voie quelques politologues sont misavec quipe de Guy Miehelt38 2) uin 1994 numro spcial consacr la modlisation de divers processus en relations internationales Voir notamment James Fearon Signaling versus the balanceof power and interests An empirical test of crisis bargaining model Journal ofConflict Resolution 38 2) uin 1994 236-269Sur le dbat agent-structure voir Alexander Wendt The agent-structure problem in international relations theory International Organization 41 3) t 1987335-370 David Dessler at stake the agent-structure debate International Organization 43 3) t 1989 441-473 Sur le dbat agent-structure enscience politique et en sociologie voir Pierre Favre Ncessaire mais non suffisanteLa sociologie des effets pervers de Raymond Boudon Revue fran aise de sciencepolitique 30 6) dcembre 1980 1229-1271 Margaret Archer Morphogenesis versus structuration on combining structure and action The British Journal of Sociology33 4) dcembre 1982 455-483Merci Louis Belanger Bernard Foumier Michel Girard Isabelle Grunberg etArnaud Mercier pour leurs suggestions propos une version antrieure de ce texte LeCenter for International Security and Arms Control Stanford University et le MershonCenter Ohio State University ont fourni un gnreux soutien intellectuel et matrielils n soient remercis866
