II Межрегиональной практической конференции, летию...

ISBN 978–5–9901509–1–1

Карельская региональная общественная

организация ветеранов органов внутренних дел и

внутренних войск Карелии

Материалы II Межрегиональной

научно-практической конференции,

посвященной 85-летию образования

Министерства внутренних дел

по Республике Карелия

(4 – 5 сентября 2008 года)

Петрозаводск

Издательство Музея истории

МВД по Республике Карелия

2008

УДК 342.9

ББК 67.401.213я431

М 34

Карельская региональная общественная организация ветеранов

органов внутренних дел и внутренних войск Карелии

Редакционная коллегия:

Ответственный редактор А.Ф. Федосов, редактор С.В. Карпеченко

Издание осуществлено при поддержке Управления кадров

МВД по Республике Карелия под руководством В.Ю. Ильина

М 34 Материалы II Межрегиональной научно-практической

конференции, посвященной 85-летию образования Министерства

внутренних дел по Республике Карелия (4 – 5 сентября 2008 года) / [ред.:

Федосов А.В., Карпеченко С.В.]. – Петрозаводск: Издательство Музея истории

МВД по Республике Карелия, 2008. – 107 с.

В сборнике представлены доклады и выступления, подготовленные

коллективом участников для II Межрегиональной научно-практической конференции,

посвященной 85-летию образования Министерства внутренних дел по Республике

Карелия, которая состоялась в период 4 – 5 сентября 2008 года в рамках празднования

юбилея.

Материалы конференции призваны объединить процесс изучения единого

исторического наследия различных ведомств, входивших в разные периоды советской

истории в состав НКВД – МВД АКССР, КФССР, КАССР и Республики Карелия.

Данное издание является вкладом МВД по Республике Карелия в дело

совместного научного изучения общей истории правоохранительных структур в

составе Межведомственного музейного совета силовых органов Карелии под

руководством декана Исторического факультета Петрозаводского государственного

университета, кандидата исторических наук Веригина С.Г.

ISBN 978–5–9901509–1–1 * Коллектив авторов, 2008

* Музей истории МВД по

Республике Карелия, 2008

1

5 сентября 2008 года Министерство внутренних дел по Республике Карелия отмечает

85 лет со дня образования. Для того чтобы уверенно идти в будущее, необходимо знать и

использовать опыт прошлых лет. Многие аспекты этого нелегкого исторического пути пока

не изучены. За десятилетия развития в состав системы внутренних дел кроме милиции

входили различные структуры – органы государственной безопасности, местная

противовоздушная оборона, противопожарная служба, места лишения свободы, ЗАГСы и

архивы, которые в настоящее время выделены в самостоятельные ведомства. Исследования в

этой области значительно дополнят общую картину истории МВД по Республике Карелия и

помогут выделить его государственную значимость на разных этапах развития нашей

республики.

Уважаемые участники конференции, сотрудники и ветераны органов внутренних дел!

Ваша профессиональная деятельность год за годом вписывается в общую канву истории

министерства и вместе со славными традициями прошлого должна использоваться для

воспитания будущих поколений сотрудников.

Желаю вам творческих успехов!

Министр внутренних дел по Республике Карелия

генерал-майор милиции Алешин И.В.

2

Уважаемые участники конференции!

Уходят годы и люди… И вместе с ними уходит память о тяжелом труде сотрудников

МВД, которые своими судьбами и даже жизнью вписали славные страницы в историю

нашего министерства. Наше прошлое должно стать для нынешнего поколения сотрудников

источником знаний и пополнения опыта, необходимого для выполнения сложных задач по

обеспечению общественной безопасности и охраны правопорядка.

Разрешите поблагодарить вас за работу по изучению исторического пути карельских

органов внутренних дел.

Доброго здоровья вам и успехов в деле сохранения нашей истории!

Председатель Карельской региональной

общественной организации ветеранов

органов внутренних дел и внутренних войск Карелии

полковник милиции в отставке В.Е. Барсуков

3

85 лет на страже законности и правопорядка.

Аспекты общей истории МВД России и МВД по Республике Карелия

Подполковник юстиции Федосов А.В.,

ответственный за Музей истории


Карпеченко С.В.,

главный хранитель фондов Музея истории


25 июля 1923 года было принято Постановление «Об Автономной Карельской

Социалистической Советской Республике» (АКССР), ставшей федеративной частью

Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР).

Для организации управления новой автономной республикой 5 сентября 1923 года

был образован ряд народных комиссариатов и в их числе – Наркомат внутренних дел

(НКВД) АКССР, объединивший Главные управления милиции и уголовного розыска. С этой

даты начинается отсчет развития нашего министерства, прошедшего сложный и

противоречивый путь становления до сегодняшнего министерства внутренних дел по

Республике Карелия. Охватывая этот 85-летний исторический путь развития можно с

уверенностью сказать, что важные вопросы охраны правопорядка и обеспечения

общественной безопасности населения постоянно находились в центре внимания

руководства республики, а сотрудники органов внутренних дел с честью выполняли свой

профессиональный долг.

В данном докладе представляется краткий обзор этого пути.

В 1917 году в результате Февральской революции в России пал монархический строй

правления. В революционном порыве из царских тюрем вместе с политическими

заключенными выпускались и уголовные преступники, которые резко дестабилизировали

криминогенную обстановку в стране, находящейся в состоянии войны.

Вся власть перешла к Временному правительству, сразу упразднившему в МВД

Департамент полиции и Жандармский корпус. Повсеместно для охраны общественного

порядка и защиты новой власти из добровольцев стали создавать «гражданскую милицию».

В Петрозаводске это произошло 4 марта 1917 года после ареста полицмейстера и начальника

жандармского управления, а также разгона Управления полиции и разоружения чинов

полиции и жандармерии. Новым государственным органом управления в Олонецкой

губернии стал Комитет общественной безопасности (КОБ), которому и перешла в

подчинение новая милиция, к осени 1917 года переименованная в «народную». Одним из ее

организаторов был Г.В. Зуев.

Параллельно КОБу, при большевистском Петрозаводском Совете рабочих и

солдатских депутатов были сформированы отряды так называемой «рабочей милиции» при

станциях Мурманской железной дороги и на Александровском заводе для пресечения

преступлений и «охраны прав народа и завоеваний революции».

25 октября (7 ноября) 1917 года в Петрограде после вооруженного переворота власть

перешла к партии большевиков, сформировавшим Совет Народных Комиссаров в составе 30

народных комиссариатов. Среди них был образован и Наркомат внутренних дел (НКВД),

который уже 28 октября (10 ноября) 1917 года по телеграфу передал Постановление нового

правительства «О Рабочей милиции». Впоследствии эта дата была принята за момент

создания советской милиции.

4

В Олонецкой губернии еще длительное время существовали прежние органы власти,

однако в ходе замены их на советские в Петрозаводске в дополнение к действующей

«народной милиции» на базе «рабочей милиции» Александровского завода и Мурманской

железной дороги 12 января 1918 года была сформирована Красная гвардия.

В деревнях Карелии по инициативе бедноты, сочувствующей большевикам, были

организованы боевые дружины для обеспечения общественной безопасности и поддержания

новой власти.

С вторжением в Олонецкую губернию белофинских отрядов, Красная гвардия вместе

с частями Красной армии была направлена на фронт. Для охраны правопорядка в

Петрозаводске 11 мая 1918 года из ее состава выделили часть бойцов, которая стала

называться милицией и вошла в состав Отдела наружной службы при Олонецком губернском

комиссариате Внутренних дел (ГКВД). Ее первым начальником стал М.Т. Глушенко. Позже

на основании Инструкции НКВД и НКЮ РСФСР от 12 октября 1918 года «Об организации

Советской Рабоче-Крестьянской милиции» было создано Олонецкое губернское управление

РКМ, а Петрозаводскую городскую милицию преобразовали в губернскую.

8 июня 1920 года из Олонецкой губернии была выделена буферная приграничная

территория – Карельская Трудовая Коммуна (КТК), и 10 октября 1920 года произошло

разделение милиции на Областное управление милиции КТК и Олонецкое губернское

управление милиции.

Спустя 2 года на основании Декрета ВЦИК РСФСР от 18 сентября 1922 года

Олонецкая губерния была упразднена, а ее территории, кроме Вытегорского и

Лодейнопольских уездов, вошли в состав КТК. Позже, в апреле 1923 года, к КТК отошли и

поморские территории Архангельской губернии.

30 декабря 1922 года в условиях новой экономической политики в стране было

законодательно закреплено создание Союза Советских Социалистических Республик.

Данный процесс затронул преобразованиями союзные и автономные республики. Так, 25

июля 1923 года было принято Постановление «Об Автономной Карельской

Социалистической Советской Республике» (АКССР), ставшей федеративной частью России.

В связи с этим 5 сентября 1923 года вместе с другими органами республиканского

управления был образован и НКВД АКССР, объединивший Главные управления милиции и

уголовного розыска. Первым наркомом стал Н.В. Архипов.

12 декабря 1923 года принято постановление об административных отделах (АО) в

районах республики, в которые на местах также вошли милиция и уголовный розыск. Для

обучения сотрудников открылась школа резерва милиции. 3 января 1924 года в

Петрозаводске был создан самостоятельный городской АО. 11 января 1924 года Управление

милиции переименовано в Центральное Административное управление (ЦАУ) под

руководством Г.В. Зуева. В его состав вошли подотделы милиции, уголовного розыска и

административный. В районах милиция была преобразована в уездные АО (УАО). В 1928

году НКВД АКССР был реорганизован при упразднении ЦАУ, а на его месте образованы

самостоятельные отделы административного надзора, милиции и уголовного розыска.

Новая Конституция СССР 1924 года потребовала введения общесоюзных законов, в

том числе уголовного законодательства и административной практики, особенно

необходимых в условиях взятого страной курса на интенсивную индустриализацию (1925 г.)

и коллективизацию (1928 г.).

В соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 31 декабря 1930 года НКВД

РСФСР, других союзных и автономных республик, в том числе и НКВД АКССР, были

ликвидированы, а на его месте при СНК АКССР образовано Управление милиции и

уголовного розыска. Следующим постановлением от 27 декабря 1932 года это Управление

было передано в состав Государственного Политического Управления АКССР (ГПУ).

5

10 июля 1934 года Постановлением ЦИК СССР было образовано НКВД СССР с

передачей ему структур, входивших в ОГПУ СССР и подчинением вновь восстановленных

Наркоматов союзных и автономных республик. В связи с этим в Карелии было образовано

Управление НКВД по АКССР в составе органов милиции, государственной безопасности,

пограничной охраны, мест лишения свободы, МПВО, ЗАГСов, архивов. 16 мая 1937 года это

Управление было преобразовано в НКВД АКССР, наркомом которого стал К.Я. Тениссон. В

этот период система НКВД СССР вступила на путь массовых политических репрессий,

приведших к многочисленным жертвам, в том числе и в рядах самих сотрудников НКВД.

В результате «Финского похода», или Советско-финляндской войны, 1939-1940 годов

к СССР были присоединены территории бывшей Выборгской губернии, подаренной

Финляндии императором Александром I в 1811 г., которые сразу вошли в состав АКССР. 31

марта 1940 года по политическим соображениям эта автономная республика была

преобразована в 12-ю союзную – Карело-Финскую ССР (КФССР). Одновременно с

заселением приграничных районов жителями из внутренних территорий страны началось

формирование органов внутренних дел в городах Выборг, Кексгольм, Сортавала, в поселках

Антреа, Энсо, Яски, Куркийоки, Суоярви, Питкяранта, а также реорганизация НКВД, как

союзного наркомата. Однако уже в следующем году, 3 февраля 1941 года, по всей стране из

системы НКВД, в том числе и в КФССР, Управление государственной безопасности

выделили в самостоятельный наркомат – НКГБ.

После нападения 22 июня 1941 года фашистской Германии на СССР в КФССР было

введено военное положение. Финляндия, как сателлит Германии, также развернула боевые

действия вдоль всей границы нашей республики с 1 июля 1941 года. Вместе с частями

Красной Армии в приграничных районах первый удар противника принимали на себя и

сотрудники НКВД, они же последними оставляли населенные пункты.

В тяжелых условиях войны перед НКВД КФССР и восстановленным после

ликвидации НКГБ в его составе Управлением госбезопасности были поставлены

масштабные задачи по обеспечению эвакуации, противовоздушной обороны, охраны

правопорядка по законам военного времени, пресечения деятельности диверсантов

противника, массовой паники и дезертирства. Кроме того, перед наркоматом были

поставлены сложные задачи по формированию и подготовке истребительных батальонов,

партизанских отрядов и диверсионно-разведывательных групп для заброски через линию

фронта.

Из подразделений наркомата была сформирована боевая часть – Сводный батальон

НКВД КФССР, в состав которого вошли сотрудники: 1 рота – Управления ГБ, 2 рота –

Пожарной охраны и МПВО, 3 рота – Управления милиции, 4 рота – Тюремного отдела,

отдела ИТК, Ушосдора и Административно-хозяйственного отдела. Командование

батальоном поручили сотруднику МПВО капитану Горькову М.А. Свои первые бои батальон

принял на разных участках обороны Петрозаводска: 1 и 2 роты – на линии обороны Пряжа –

р. Шуя, а 3 и 4 – на станции Орзега.

По крайне неполным данным в кровопролитных боях с финнами при обороне

республики НКВД КФССР понес значительные потери – погибшими и пропавшими без

вести 257 сотрудников, еще 164 человека были переданы на пополнение частей РККА и

войск НКВД. Под натиском противника в сентябре 1941 года Петрозаводск был оставлен, и

органы управления республикой вместе с НКВД переведены в Медвежьегорск, а затем – в

Беломорск. Начался долгий этап позиционной войны на Карельском фронте – до

освобождения республики в 1944 году, где на НКВД КФССР возлагалось обеспечение в

прифронтовой зоне общественной и государственной безопасности, порядка военного

времени и борьбы с преступностью, а также организация на занятой противником

территории разведывательно-диверсионной деятельности и боевых рейдов партизанских

отрядов.

6

В этот период 14 апреля 1943 года по всей стране произошла повторная

реорганизация наркоматов, где также из НКВД КФССР была выделена структура

госбезопасности с образованием НКГБ.

После победоносного завершения Великой Отечественной войны в 1945 году перед

нашей страной встала тяжелейшая задача преодоления экономических и социальных

трудностей. За годы войны милиция потеряла многих своих сотрудников и имела

некомплект личного состава более 50 %. Пополнение ее рядов шло за счет

демобилизованных из Красной Армии. 15 марта 1946 года все союзные и республиканские

наркоматы, в том числе и НКВД КФССР, были переименованы в министерства.

В послевоенное время в стране наблюдался разгул преступности и совершения особо

тяжких преступлений с использованием оставшегося после войны оружия. На западных

территориях велась ожесточенная борьба с националистическими бандитскими

формированиями, к которой также привлекались правоохранительные органы. В связи с

этим в 1947 году милиция Москвы, Ленинграда и столиц всех союзных республик, в том

числе и Петрозаводска, была переведена на особое положение и организована по войсковому

принципу согласно Уставу Советской Армии. Кроме того, в СССР снова наметилась

тенденция усиления политических репрессий. Для большей результативности проводимой

работы 19 октября 1949 года органы милиции были переданы в Министерство

государственной безопасности (МГБ) с образованием – Управления милицейской службы,

Управления БХСС, Управления уголовного розыска и ряда других отделов. В 1952 году

КФССР в структуре Управления МГБ разделили на Петрозаводский и Сегежский округа. В

октябре 1952 года была организована новая милицейская структура – Отдел наружной

сторожевой охраны и его подразделения на местах для охраны объектов торговли,

некоторых учреждений и предприятий.

После смерти Сталина в марте 1953 года, МГБ СССР, как министерство, было

ликвидировано, а органы милиции и госбезопасности возвратились в состав МВД СССР. В

1954 году структура госбезопасности выведена из МВД и переформирована в Комитет

госбезопасности при Совете Министров СССР.

1956 год, после развенчания «культа личности» И.В. Сталина, стал годом коренных

перемен для всей страны и МВД: изменилась структура министерства, и было определено

его участие в реабилитации жертв политических репрессий.

Изменившаяся политическая ситуация положила начало преобразованию 16 июля

1956 года союзной Карело-Финская ССР в Карельскую Автономную ССР в составе РСФСР.

Период так называемой «хрущевской оттепели» принес новые испытания для системы

охраны правопорядка страны. Сначала 13 января 1960 года Совет Министров СССР принял

постановление об упразднении МВД СССР с передачей его функций в МВД союзных

республик. В результате МВД КАССР перешло вместе с другими автономиями в прямое

подчинение МВД РСФСР. Такая реорганизация значительно осложнила регулирование

насущных вопросов службы охраны порядка и привела к негативным последствиям в

координации совместных действий, к разнобою в нормативных документах, ослаблению

ведущих служб вследствие их сокращения. В этот период служба МПВО была передана в

Министерство обороны СССР и в 1961 году была реорганизована в Гражданскую оборону.

Следующим шагом стало переименование 22 февраля 1962 года всех МВД союзных

республик СССР и автономных республик РСФСР в Министерства охраны общественного

порядка, в том числе и МООП КАССР. 17 августа 1962 года СМ СССР утвердил Положение

о советской милиции, определив ее основные задачи, место и роль в системе

государственного управления страной. Для решения кадрового вопроса в органах

внутренних дел начала проводиться практика «мобилизации» коммунистов и комсомольцев,

что привело к увеличению партийной прослойки. Для производства предварительного

7

следствия 6 апреля 1963 года в органах милиции были учреждены следственные

подразделения.

Для преодоления негативных последствий децентрализации 26 июля 1966 года

Президиум Верховного Совета СССР принял указ об образовании сначала МООП СССР, а

затем, 25 ноября 1968 года, о переименовании его в МВД СССР и возвращении этой

аббревиатуры министерствам союзных и автономных республик, в том числе и МВД

КАССР. В конце 1960-х годов для повышения авторитета милиции правительством страны

принимаются серьезные меры по организации качественного набора в органы внутренних

дел, повышении требований по образовательным критериям и по профессиональной

подготовке сотрудников.

Последующие 1970-е годы стали периодом преодоления текучести кадров в милиции,

низкого образовательного уровня личного состава, слабой материально-технической

оснащенности и улучшения социально-бытовых условий сотрудников. Все это положительно

сказалось на повышении престижности профессии и результативности работы, а также

способствовало повышению уровня раскрываемости преступлений и их профилактике.

Таким образом, милиция была подготовлена к началу масштабного освоения новых

промышленных районов посредством «ударных комсомольских строек», повлекшему за

собой перемещение огромных масс трудоспособного населения, а вместе с ним,

соответственно, повлиявшему на рост преступности, особенно уличной. Однако оперативная

обстановка потребовала увеличения штатов милиции, а также создания единой системы

обмена информацией и научного изучения развития преступного мира для прогнозирования

ситуации.

В эти годы в Правительстве и МВД СССР принимаются важные нормативно-

правовые акты по совершенствованию организации милиции, тщательному отбору

кандидатов и приему сотрудников по рекомендациям трудовых коллективов. Вводится

обязательное специализированное обучение и повышение уровня профессиональной

подготовки на базе сети средних и высших учебных заведений МВД СССР. Для борьбы с

уличной преступностью в городах и районах создается сеть опорных пунктов охраны

правопорядка и моторизованных подвижных милицейские группы (ПМГ). Для оказания

помощи милиции со стороны общественности привлекаются члены Добровольных народных

дружин (ДНД), на местах участковыми инспекторами в трудовых и учебных коллективах

ведется кропотливая работа по профилактике правонарушений, особенно среди

несовершеннолетних. Против преступного мира в больших масштабах начинают

проводиться целевые рейды, операции локального и общегосударственного характера.

В МВД КАССР под руководством министра В.П. Мяукина такие меры помогли

быстро добиться высоких результатов в раскрываемости преступлений и их профилактике,

стабильного снижения детской безнадзорности и правонарушений. Опыт нашего

министерства по вопросам организации оперативно-розыскной деятельности широко

изучался и распространялся в системе МВД СССР, а формы работы с несовершеннолетними

на протяжении многих лет признавались лучшими в стране. В этот период, как и по всей

стране, в МВД КАССР были созданы новые подразделения – Штаб (1 октября 1971 г.) и

Информационный центр (30 августа 1974 г.).

1980-е годы стали десятилетием существенных изменений общества и

государственных структур управления в Советском Союзе. На фоне затянувшейся войны в

Афганистане (1979-1989), частой смены советских лидеров, изменений политического и

экономического курса в стране появились новые виды преступлений, не отраженные в

устаревшем законодательстве СССР. В этих условиях под влиянием руководства КПСС

организация деятельности советской милиции подвергалась резким изменениям то в сторону

репрессивности принимаемых мер, то в сторону их либерализации.

8

Начатая в 1985 году «перестройка» всех основ жизни страны привела к появлению

частной и кооперативной собственности, свободному товарообмену с Западом. Эти резкие

внутриполитические изменения, усиленные государственной антиалкогольной компанией,

привели к росту экономических, рецидивных и организованных преступлений, особенно в

молодежной среде.

Из-за накопившихся в период т.н. «застоя» проблем в социально-бытовой

обеспеченности сотрудников системы МВД СССР начался отток квалифицированных

специалистов из ведущих служб милиции. В сложной ситуации органы внутренних дел

вынуждены были самостоятельно решать вопросы по пресечению и раскрытию новых видов

преступлений всеми возможными законными средствами.

В этот период для борьбы с организованным и «молодеющим» преступным миром в

системе МВД СССР создаются новые подразделения, среди которых в МВД КАССР

приказом от 15 мая 1989 года было сформировано 6-е отделение для борьбы с наиболее

опасной организованной преступностью. Совершенствуется деятельность Уголовного

розыска и БХСС, особенно в сфере выявления хищений государственной собственности в

крупных размерах и коррупции. В деле пресечения имущественных преступлений

повышается роль подразделений Вневедомственной охраны. Особой проверке на

профессионализм подверглась служба ГАИ в связи с массовым поступлением из-за рубежа

подержанных иностранных автомобилей. В условиях постоянно увеличивающегося потока

уголовных дел в наиболее сложном положении оказались следственные подразделения и

органы дознания. Разгул уличной преступности испытывал на прочность сотрудников

патрульно-постовой службы.

В СССР появились тенденции децентрализации государственной власти и органов

управления на территориях союзных республик. Так, 6 октября 1989 года в составе СМ

РСФСР было создано новое МВД РСФСР, ликвидированное еще в 1960-х годах, с

подчинением его МВД СССР. В него вошли все территориальные ОВД, в том числе и МВД

КАССР. Однако следующим шагом стала принятая 12 июня 1990 года на I-м Съезде

народных депутатов РСФСР Декларация «О государственном суверенитете РСФСР»,

определившая главенство на ее территории Конституции и Законов России, разграничившая

функции управления. Таким образом, МВД РСФСР было выведено из подчинения МВД

СССР, а принятый ВС РСФСР Закон «О милиции» от 18 апреля 1991 года определил

правовой статус ОВД в системе исполнительной власти органов местного самоуправления,

организационную структуру, их место и роль в этой союзной республике.

Неудавшаяся попытка государственного переворота в Москве в августе 1991 года

дала толчок для развала СССР и отделения от него союзных республик в качестве новых

государственных образований. Началось переформирование РСФСР как Российской

Федерации с переименованием ее автономных республик. Так, 13 ноября 1991 года КАССР

стала Республикой Карелия. В этих условиях 22 октября 1991 года МВД РСФСР стало

именоваться МВД Российской Федерации. Позже, 19 ноября 1991 года Указом Президента

России Б.Н. Ельцина была сделана попытка объединить органы государственной

безопасности и внутренних дел в составе единого министерства, уже 15 января 1992 года

признанная не соответствующей Конституции. Вскоре и наше министерство было

переименовано в МВД Республики Карелия.

В декабре 1991 года Верховный Совет СССР своим решением прекратил

существование Советского Союза как государства и субъекта международного права. Его

правопреемницей по обязательствам стала Российская Федерация в составе Содружества

Независимых Государств из бывших союзных республик.

В этих условиях «переходного» периода в России резко активизировался преступный

мир, продолжилось масштабное развитие новых видов преступлений против личности, в

сфере экономики, против общественной безопасности, общественного порядка и

9

государственной власти. На этом фоне усилились экстремистские и националистические

движения, решающие свои задачи террористическими методами. В 1994 году

внутриэтнический конфликт в Чеченской Республике перерос в масштабное вооруженное

противостояние экстремистов органам федеральной власти за территориальное отделение от

России. Для участия в контртеррористической операции на Северном Кавказе активно

привлекались войска МВД России и подразделения ОВД субъектов. Сотрудники МВД

Карелии в составе сводных отрядов участвуют в этой операции с 1995 года.

С 1 января 1997 года был введен в действие новый Уголовный кодекс, отвечающий

требованиям Конституции России 1993 года. В МВД России началось формирование

необходимых и технически оснащенных подразделений. В 1997 году из состава МВД в

Министерство юстиции РФ была передана структура уголовно-исполнительного наказания.

С переходом в XXI век Россия вступила в новую эпоху своего развития. В 1999 году

со вступлением в должность Президента РФ В.В. Путина впервые наметились тенденции

объединения сил государства и общества для возрождения России как великой державы, а

также началось постепенное улучшение экономической ситуации в разоренной стране.

Вместе с тем, на юге Российской Федерации из-за нападения чеченских незаконно

вооруженных бандформирований на соседний Дагестан начался второй этап

контртеррористической операции на Северном Кавказе. МВД и Вооруженные силы России

выступили на защиту местного населения, конституционного строя и целостности

территории страны.

Одновременно, для выполнения служебно-боевых задач по борьбе с разгулом

организованной преступности, коррупцией, экстремизмом, национализмом и их крайне

жестоким проявлением – терроризмом началось реформирование структуры МВД России.

Так, 7 декабря 2000 года Правительство России принимает решение о создании

объединенных подразделений Криминальной милиции, а 4 июня 2001 года – Службы

общественной безопасности и Тыла. Территорию России разделили на Федеральные округа,

в каждом из которых были сформированы Главные управления МВД России. Далее, 9 ноября

2001 года Указом Президента подразделения Пожарной безопасности переданы в МЧС

России, а в начале 2002 года в МВД образована Федеральная миграционная служба, взявшая

на себя функции упраздненного Министерства по делам национальностей РФ. В 2003 году в

рамках административной реформы государственной власти в стране была ликвидирована

Налоговая полиция и сформирована Служба по налоговым преступлениям. В составе МВД

России были созданы соответствующие структурные подразделения, где 1 июля 2003 года

Управление по налоговым преступлениям появилось и в МВД Карелии. Позже, 1 января

2006 года миграционная и паспортная службы вышли из состава МВД Карелии. Для

централизации управления структурами МВД России на местах 20 января 2007 года МВД

Карелии выведено из подчинения органов власти республики и преобразовано в

федеральную структуру – МВД по Республике Карелия.

Избранный в 2008 году новый Президент России Д.А. Медведев, продолжая начатый

курс социально-экономических реформ, важнейшим принципом государственной политики

определил свободу, неотделимую от признания гражданами власти закона и безусловного

соблюдения принятого в стране порядка. Все это накладывает на сотрудников системы МВД

России особую ответственность за обеспечение защиты чести и достоинства, свободы и

безопасности населения страны.

Еще один пример поступательного развития этой системы можно выделить на

примере всенародного празднования в 2002 году 200-летия образования Министерства

внутренних дел России в память о дате 8 сентября 1802 года. После длительного

исторического забвения к нам вернулась истории и бесценный опыт полиции Российской

Империи в деле обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка. Его

объединение в новой истории России с прежним героическим опытом советской милиции

10

дало позитивные шансы на воспитание на их примерах нового поколения сотрудников,

которые, отдавая дань памяти предыдущим поколениям, продолжают славные традиции,

твердо стоят на страже Конституции Российской Федерации, на высоком профессиональном

уровне противостоят росту преступности и охраняют общественную безопасность.

Сегодня возрождение исторических традиций охраны правопорядка на территории

Республики Карелии дает возможность каждому сотруднику почувствовать себя преемником

и продолжателем этой истории, пусть даже и противоречивой, во имя защиты нашего

общества и на благо Отечества.

И нынешняя II-я Межрегиональная научно-практическая конференция – пример

особой патриотической заботы о возрождении и сохранении общей для всех нас истории

МВД по Республике Карелия.

ЛИТЕРАТУРА

1. Министерство внутренних дел. 1902–2002. Исторический очерк. М.: Объединенная

редакция МВД России, 2004. – 648 с.

2. Министерство внутренних дел России. 1802–2002. Исторический очерк в 2-х томах.

Том 2. Под редакцией В.П. Сальникова. Изд. Фонд «Университет», СПб, 2002. – 528 с.

3. Н.И. Уткин. Россия – Финляндия: «карельский вопрос». М.: Международные

отношения, 2003. – 336 с.

4. В.П. Сальников, С.В. Степашин, Н.Г. Янгол. Органы внутренних дел Северо–Запада

России в годы Великой Отечественной войны. СПб.: Лань, СПб университет МВД России,

1999. – 224 с.

5. Страницы истории МВД России. 1703 – 2002. Юбилейное издание, посвященное 200-

летию МВД России. СПб.: ГУВД СПб и ЛО, 2002. – 44 с.

6. Г.Н. Куприянов. От Баренцева моря до Ладоги. Л.: 1972.

7. Г.Н. Куприянов. За линией Карельского фронта. Петрозаводск: Карелия, 1975. – 232 с.

8. И. Чухин. Карелия – 37: идеология и практика террора. Петрозаводск: ПетрГУ, 1999.

9. А. Печников. «02» - мои позывные. 2-е издание. Петрозаводск: ПетроПресс. 2002. –

304 с.

10. Петрозаводск. 300 лет. Документы и материалы. Книга 3. 1903-2003. Петрозаводск:

Карелия, 2003. – 576 с.

11. Бюллетень МВД Карелии. Выпуск 1. Петрозаводск: МВД Карелии, 2000.

12. Бюллетень УКиВР МВД Карелии. Выпуск 1 – 10. Петрозаводск: МВД Карелии, 2001 –

2003.

13. Бюллетень Управления кадров, Музей истории МВД Карелии, Выпуск 11 – 20.

Петрозаводск: МВД Карелии, 2003 – 2006.

14. Бюллетень Управления кадров, Музей истории МВД по Республике Карелия, Выпуск

21 – 23. Петрозаводск: МВД по Республике Карелия, 2007.

11

Воспоминания И.М.Никитина

«О первых шагах карельской милиции» из архива Карельского

государственного краеведческого музея

Дубровская Е.Ю.,

кандидат исторических наук,

старший научный сотрудник

Института языка, литературы и истории

Карельского научного центра РАН

Если проблемы истории дореволюционных государственных учреждений и отдельных

ведомств Олонецкой губернии в период российской революции 1917 г. и гражданской войны

получили то или иное освещение в работах исследователей /1/, то вопросам деятельности

милиции в этом отношении «повезло» гораздо меньше. Что особенно заметно при

сравнении с новейшими работами по аналогичной проблематике на материале бывшей

российской столицы Петрограда /2/.

Интересным источником по избранной теме, несомненно, являются воспоминания

капитана милиции Ивана Михайловича Никитина (1881 – 1965), более тридцати лет

отдавшего службе в структурах НКВД – МВД Автономной Карельской Советской

социалистической республики и союзной КФССР. Старший инспектор Отдела актов

гражданского состояния Управления милиции И.М. Никитин в 1945 г. был награжден

медалями «За боевые заслуги» и «За победу над Германией», в 1946 г. орденом «Красной

звезды», а в 1948 г. Почетной грамотой Верховного Совета КФССР.

Воспоминания включают как записи, подготовленные автором для Карельского

Государственного Краеведческого музея /3/, так и «зарисовки», сделанные «для себя» и ныне

хранящиеся у родственников И.М. Никитина.

Карел по происхождению, выросший в Петрозаводске сын рабочего Александровского

пушечного завода, Никитин пришел на службу в штат канцелярских служащих Олонецкой

духовной консистории после окончания петрозаводского городского училища в 1898 г. и

проработал в ней в течение двадцати лет. Судьбу свою автор воспоминаний считает не

типичной для выходцев из его круга: «В то время губернских и уездных учреждений в

Петрозаводске было не много, с небольшим числом служащих. Чтобы поступить в них,

требовалась солидная рекомендация от большого чиновника, чего у меня, к сожалению, не

было, - пишет Иван Михайлович, - к тому же по национальности мы принадлежали к

карелам, а таких и лиц податного сословия – «кухаркиных детей» на государственную

службу принимали неохотно» /4/.

Он обстоятельно перечисляет этапы своего продвижения по служебной лестнице от

писца, работавшего в метрическом, судном и бракоразводном столе, до начальника 1-го

распределительного стола (эту должность автор воспоминаний занимал к 1917 г.) Записи

изобилуют конкретными деталями трудовой обстановки и быта канцелярских служащих,

перечислением персоналий, характеристиками лиц духовного звания, возглавлявших

консисторию.

Многолетний навык работы в делопроизводстве, практический опыт замещения

классных должностей в учреждениях губернского уровня и армейской службы в годы

Первой мировой войны в качестве писаря одной из тыловых частей в Старой Руссе оказались

востребованы при создании новых органов местной власти в Петрозаводске. Летом 1917

г. 37-летний И.М. Никитин переходит в Олонецкую губернскую земскую управу,

баллотируется кандидатом в члены Петрозаводской городской думы от служащих

12

губернского земства /5/, принимает приглашение занять должность в канцелярии

губернского комиссара Временного правительства А.Ф. Кожевникова.

После организации в Петрозаводске в 1918 г. Отдела советского управления

Губернского исполкома автор воспоминаний был назначен заведующим Отделом с

подотделом милиции, а с 1919 г. – заведующим Отделом актов гражданского состояния

города. С этим учреждением вплоть до времени выхода И.М Никитина на пенсию в 1952 г.

была связана вся его дальнейшая деятельность. Знакомство с источниками личного

происхождения позволяет заключить, что с годами авторы воспоминаний переосмысливали

свои прежние оценки и впечатления. Особенно наглядно это обнаруживается, когда

изучаешь историческую память участников и очевидцев революционных событий 1917 года.

По наблюдениям исследователей, динамика культуры меморизации, специфика того,

что и как запоминается в ту или иную эпоху, сама традиция воспитания памяти –

многообещающее и еще слабо освоенное направление исторических разработок /6/. В него

входит реконструкция типовых мотивов, символических образов, не связанных с личным

опытом, но почти всегда присутствующих в рассказах о революции 1917 года в российской

глубинке благодаря устоявшемуся в литературе, кино, публицистике, музыкальных и

изобразительных источниках образу революции. Иногда это делалось неосознанно, а чаще –

под влиянием сложившегося официального идеологического стереотипа, культивировавшего

память об Октябрьской революции как об отправной точке в истории народов, населявших

бывшую Российскую империю.

К примеру, неизменные упоминания в связи с событиями Февральской революции о

прибывших в Петрозаводск из Петрограда «революционных» матросах или солдатах, до

появления которых «никто не знал, что делать дальше» /7/.

Не свободны от подобных «клише» и воспоминания И.М. Никитина, основывающиеся

на традиции описания мартовских событий 1917 г. в Петрозаводске, которая сложилась в

карельской историографии ко времени подготовки его мемуарных записей. В соответствии с

этой традицией автор воспоминаний пишет о том, как группа солдат и матросов приехала в

город из столицы вечером 3 марта 1917 г. «Прервав концерт в здании общественного

собрания, в час ночи они огласили перед собравшимися манифест об отречении Николая II.

Это известие участники собрания встретили восторженно. Оркестр железнодорожного

батальона исполнил «Марсельезу». Городским полицмейстеру и приставу,

присутствовавшим на концерте петрозаводского благотворительного общества, предложили

сдать оружие, что было выполнено беспрекословно. Началось разоружение

присутствовавших на концерте других представителей полиции и жандармерии. На

следующее утро матросы и солдаты стали разоружать всех полицейских и жандармских

чинов в городе» /8/.

Чувство радости соседствовало у людей с тревогой за будущее. В Петрозаводске был

арестован начальник губернского жандармского отделения подполковник А.К. Вадецкий и

некоторые высокопоставленные служащие губернии. В первые недели Февральской

революции вместе с упразднением должностей губернатора и вице-губернатора были

ликвидированы должности полицмейстера, уездных исправников, становых приставов и

земских начальников. Вместо них на местах вводились губернские и уездные комиссары со

своими канцеляриями /9/.

Стремительный развал государственной машины в воюющей стране был чреват

серьезными опасностями. Важно было не допустить на местах роста анархии. 7 марта

избирается президиум петрозаводского Комитета общественной безопасности (КОБ) под

председательством социал–демократа–интернационалиста Л.В. Никольского –

железнодорожного инженера, начальника паровозного отдела Мурманской железной дороги.

В состав президиума вошли видный деятель в области лесного хозяйства губернии кадет

И.А. Кищенко, заведующий статистическим отделом губернского земства В.И. Бузин, член

13

партии народных социалистов А.Ф. Кожевников, социал–демократ–интернационалист

Ф.И. Прохоров, эсер П.П. Панин и Т.Э. Кладницкий.

Весной 1917 г. петрозаводский КОБ занимался обследованием санитарного состояния

квартир рабочих–железнодорожников, пополнил свою рабочую комиссию

представителями от рабочих и ремесленников, совместно с городской думой занимался

созданием постоянной милиции.

В начале марта, когда полицейские чины в городе были разоружены, оказалось

необходимо вовремя принять меры по поддержанию нормальной жизни в Петрозаводске, в

частности, обеспечить охрану общественного порядка. Вот почему первой заботой КОБ

стало создание городской милиции. Назначенному начальником милиции поручику

железнодорожного батальона М. Тимошевичу поручалось отбирать оружие у всех

задержанных лиц, право на ношение оружия давалось лишь письменным удостоверением

КОБ. Новый начальник издал приказ о борьбе с хулиганством и самоуправством. В середине

марта милицейская комиссия КОБ рассмотрела вопрос о преобразовании полиции в

милицию, и в апреле началось формирование народной милиции в Петрозаводске /10/.

По воспоминаниям И.М. Никитина, начальником ее был назначен петрозаводский

старожил, из дворян, земский служащий Р.Л. Прушевский. Горожане знали его также в роли

начальника петрозаводской добровольной пожарной дружины, «бегающего с трубой в руках

при возникновении пожара». Рассказ Никитина содержит весьма ироничное описание

представителя «несоветской» власти: «большой инициатор и активный деятель в бывшем

аристократическом кругу города по устройству вечеров, лотерей с благотворительной целью

и т.п.»

Весной 1917-го, пишет автор воспоминаний, «самого Прушевского можно было

видеть, прихрамывая бегающим, растерявшимся, по городу от милиции к комитету

общественной безопасности, то к губернскому комиссару Временного правительства и

другим учреждениям в фуражке с красным околышем. Право на ношение такой фуражки

давалось только дворянам» /11/.

Растеряться начальнику милиции было отчего. С исчезновением в течение нескольких

дней многовековых отношений господства/подчинения повсюду в стране проявилась тяга к

полной свободе и анархии, освободились темные человеческие инстинкты. Ухудшилась

криминогенная обстановка и в Петрозаводске. По свидетельству автора воспоминаний, в это

время «в отношении безопасности» положение в городе «становилось очень напряженным,

разгул уголовного элемента принимал большие размеры». Город потрясли известия о

злодеяниях на Зареке (отдаленный район двадцатитысячного города): об убийстве

грабителями торговца на огороде собственного дома, семьи Михайловых из трех человек, о

расправе над сторожем артиллерийского полигона Александровского завода «Проба» /12/.

Для комплектования штата милиции прибегали к услугам чинов прежнего

полицейского ведомства, городовых, помощников приставов, работников сыскной части –

оставшихся вне службы «винтиков» рухнувшей в одночасье прежней государственной

машины, ведь других блюстителей общественного порядка взять было негде.

Профессиональные союзы интеллигенции, как и земство, поддерживали Временное

правительство. «Из представителей городских учреждений, преимущественно низших

служащих, в марте был организован «Комитет служащих государственных учреждений, -

вспоминает И.М. Никитин, делегированный в него от служащих канцелярии Олонецкой

духовной консистории /13/. Собрания проходили в здании ремесленного училища под

председательством директора этого учебного заведения. Аналогичные комитеты создали

служащие при окружном суде и работники управления земледелия и государственных

имуществ.

14

По словам автора воспоминаний, к 25 октября 1917 г. во всей канцелярии

губернского комиссара Временного правительства «оставались кроме самого комиссара тов.

Кожевникова только два человека. Это я и бухгалтер Финогенов Н.Г., и несколько человек в

штате губернского правления». Оставшиеся на службе «читали директивы Временного

правительства, протоколы волостных съездов с мест», где еще признавалась его власть,

«занимались разассигнованием кредитов по казначействам губернии на содержание

милиции» /14/.

Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде положило конец власти

Временного правительства. Она перешла к Совету Народных Комиссаров (СНК) во главе с

В.И. Лениным. Не признавший новой центральной власти Олонецкий губернский совет

крестьянских, рабочих и солдатских депутатов поручил своему исполкому и комиссии

разработать проект правительственной власти в Олонецкой губернии, по которому губерния

выделялась в самостоятельную административную единицу, а власть передавалась

расширенному Совету рабочих и солдатских депутатов. В него предполагалось провести

довыборы от всех демократических организаций. В состав комиссии кроме членов

исполкома вошли бывший губернский комиссар А.Ф. Кожевников, представители Союза

правительственных служащих, прокуратуры, рабочие в ней не имели представительства. Под

давлением рабочих губсовет предоставил право городскому продовольственному комитету

совместно с уполномоченными от рабочих Александровского завода и представителями

Совета осматривать склады и магазины в Петрозаводске, производить в них учет товаров и

устанавливать цены.

24 ноября 1917 г. большевистская группа Александровского завода поставила на

общем собрании рабочих вопрос о реквизиции продуктов и предметов первой

необходимости у купцов–спекулянтов, обвинив губсовет в бездеятельности и уклонении от

борьбы со спекуляцией и надвигающимся голодом. В начале ноября губсовет разослал по

волостям телеграммы о воспрещении каких–либо препятствий частной торговле, которая

«должна быть неприкосновенна», а «продовольственные комиссии могут лишь брать на учет

продукты и производить нормирование цен». Члены нормировочной комиссии заявляли

губсовету, что купцы не подчиняются ее требованиям и «открыто продают мануфактуру

втридорога». Меры, предпринимавшиеся членами комиссии, по словам работавших в ней

депутатов, вызывали «лишь насмешки» со стороны милиции: «вместо содействия,

милиционеры говорят: «Сидели бы вы дома, вы довели до того, что никакого товара не

стало» /15/.

Ноябрь—декабрь 1917 г. оказались уникальным периодом в истории Петрозаводска.

Олонецкая губерния стала своего рода автономным образованием, не испытывавшим на себе

давления центра и почти не выполнявшим декреты советской власти /16/. На места

рассылались решения губсовета. Вместе с тем и в городе и в губернии еще продолжали

действовать распоряжения прежнего губернского комиссара А.Ф. Кожевникова. В этот

период он являлся комиссаром Олонецкого губсовета по гражданским делам /17/.

Однако, как пишет И.М. Никитин, отправляясь 4 января 1918 г. на заседание

губсовета и прощаясь с сотрудниками канцелярии, А.Ф. Кожевников сказал, что к своей

должности он не вернется /18/. Во время заседания он признал борьбу против признания

власти Советов бесполезной. Однако настаивал, чтобы вопрос о создавшемся положении

был поставлен на собрании совета крестьянских депутатов. До переизбрания нового

губернского комиссара А.Ф. Кожевников все же решил исполнять прежние полномочия /19/.

В конце января — начале февраля 1918 г. в Петрозаводске состоялся III губернский

съезд крестьянских депутатов. По докладу представителя ВЦИК А.А. Копяткевича об

организации власти делегаты приняли проект резолюции, предложенной большевистской

фракцией. Съезд одобрил разгон Учредительного собрания и провозгласил переход власти к

советам на всей территории Олонецкой губернии.

15

Радикально настроенный Олонецкий губсовет, взяв в свои руки экономические

рычаги, резко усилил давление на городское земство. В январе - феврале 1918 г. в городе и

губернии начались преобразования всех сторон общественно–политической и хозяйственной

жизни.

Одними из первых шагов стало упразднение прежних губернских учреждений:

губернского правления и губернского присутствия, губернской земской управы,

объединенного комитета общественных организаций с передачей их дел в ведение отделов

губсовета. Отменялся прокурорский надзор, упразднялись старые судебные органы, в

частности, мировой суд, и следственные комиссии /20/. Была распущена канцелярия

губернского комиссара бывшего Временного правительства и ликвидирована сама эта

должность. 22 января 1918 г. А.Ф. Кожевников сообщал в губернское казначейство: «Довожу

до сведения, что я сего числа сдал должность губернского комиссара вновь избранному

комиссару по внутренним делам П.П. Панину, а потому все ассигновки по денежным

операциям будут подписываться им» /21/. Исполком губсовета также принял решение об

увольнении начальника городской милиции Р.Л. Прушевского и о слиянии городской

милиции с местной Красной гвардией /22/.

Вместо упраздненной канцелярии губернского комиссара создается комиссариат по

внутренним делам в составе двух подотделов: милиции и информационного /23/.

В целях борьбы с «саботажем и контрреволюцией» повсеместно создавались

чрезвычайные комиссии и ревтрибунал. Военная опасность вела к ужесточению внутренней

политики, другой причиной свертывания демократических преобразований стало

бедственное продовольственное положение в стране. За три года гражданской войны

экономическое положение в Петрозаводске резко ухудшилось, продовольственные грузы,

направлявшиеся из центра по ходатайствам губисполкома, нередко перехватывались

другими исполнительными и чрезвычайными органами на соседних железнодорожных

станциях, как это бывало в Званке (совр. Волховстрой). Сельское хозяйство Олонецкой

губернии было не в состоянии обеспечить жителей города и размещенные в нем войска

сельскохозяйственными продуктами. Петрозаводск все острее ощущал недостаток

продовольствия, нормы выдачи продуктов населению с каждым месяцем уменьшались, цены

на продовольствие подскочили. Тяжелое положение с продовольствием и топливом,

безработица, эпидемии и разгул преступности привели к отъезду большого количества

людей из города. С перебоями функционировали немногочисленные городские предприятия.

В Петрозаводске делегации рабочих приходили в губсовет с требованием увеличить

хлебные пайки. На рабочих собраниях остро критиковалась деятельность продорганов,

высказывалось и недоверие совету /24/. Настаивая на выдаче продуктов, группа горожан

грозила заведующему продовольственным отделом И.П. Морозову применением физической

силы. И лишь благодаря вмешательству милиции, – подчеркнул И.М. Никитин, – удалось

избежать «особо тяжких последствий» /25/.

Сохранившиеся в архиве КГКМ Воспоминания «О первых шагах карельской

милиции» знакомят современного читателя со спецификой мышления, с представлениями о

нормах и ценностях, которые оставались значимыми для целого, к сожалению, уже

ушедшего поколения наших соотечественников.


1. Бутвило А.И. Новейшая история государственного управления в Карелии 1917 – 2007

гг. Учебное пособие. Петрозаводск, 2008; Ефимова В.В. Петрозаводское городское

самоуправление (1870 – 1918 гг.). Петрозаводск,2004; История Карелии с древнейших

времен до наших дней. Петрозаводск, 2001; Финансы Карелии. Петрозаводск,2002 .

16

2. Гутман М.Ю. Милиция Петрограда и Петроградской губернии в годы революции и

гражданской войны в России (1917 – 1920 гг.) СПб.,2002; Мусаев В.И. Преступность в

Петрограде в 1917 – 1921 гг. и борьба с ней. СПб.,2001 и др.

3. Архив КГКМ. Д.1200. Никитин И.М. О первых шагах карельской милиции.

4. Приношу благодарность внуку и правнучке И.М. Никитина – Михаилу

Владимировичу Никитину, осуществившему как обработку личного архива семьи, так и

составление основного корпуса текстов мемуарного характера, и Елене Павловне

Михалёвой, выпускнице филологического факультета КГПУ, за предоставленную

возможность ознакомиться с воспоминаниями.

5. НА РК. Ф.62. Оп.2. Д. 8/146. С.172 об.

6. Безрогов В.Г. Культура памяти: мифологизация и/или историзация пережитого? //

Культура исторической памяти: невостребованный опыт. Матер. всеросс. науч. конф.

Петрозаводск, 2003. С. 7 – 13; Бердинских В.А. Проблемы устной истории и русское

крестьянство в ХХ веке // Устная история в Карелии. Сб. научн. статей и источников. Вып. 1.

Петрозаводск, 2006. С. 17 – 20; Кожевин В.Л. Историческая память в контексте

политического сознания российского офицерства (первая четверть ХХ века) // Культура

исторической памяти. Матер. науч. конф. Петрозаводск, 2002. С. 66 – 73.

7. См. об этом: Дубровская Е.Ю. «...Тогда же все с Питера списывали...» (Петрозаводск

конца XIX – начала ХХ века в исторической памяти жителей Олонецкого края) // История

Петербурга. 2007. № 3 (37). С. 22 – 26.

8. Архив КГКМ. Там же. Л.1.

9. Ефимова В.В. Указ. соч. С. 168 – 212.

10. Олонецкое утро. 1917. 5, 11 марта; Известия петрозаводского КОБ. 1917. 16 марта;

Архив КГКМ. Там же. Л.1 –2.

11. Там же. Л.3.

12. Там же. Л.2.

13. Там же.

14. Там же. Л.3.

15. НА РК. Ф.1541. Оп.1. Д.5. Л.52; Д.7. Л.98; Ф.507. Оп.1. Д.12. Л.139.

16. Финансы Карелии. С.85.

17. Ефимова В.В. Указ. соч. С. 194 – 195.


19. Великий Октябрь в Карелии. Хроника. Документы. Воспоминания. Исторический

очерк. Петрозаводск,1987. С.169.

20. История Карелии с древнейших времен… С. 367.

21. Цит . по: Финансы Карелии. С. 87.

22. Ефимова В.В. Указ. соч. С.196 – 197.

23. Советы Карелии 1917-1992. Сб. док. Петрозаводск,1993. С.4 0.; Арх. КГКМ. Там. Л.5.

24. Пашков А.М., Филимончик С.Н. Петрозаводск. СПб.,2003. С.78; Шумилов М.И.

Октябрьская революция на Севере России. Петрозаводск,1973. С. 259 – 260.


17

1923-1926 годы: становление милицейской системы в Карелии

Полковник внутренней службы Уткин Н.И.,

проректор Санкт-Петербургского университета

государственной противопожарной службы

МЧС России, доктор юридических наук,

профессор, заслуженный юрист России

Образование в 1923 году автономной Карельской ССР сняло многие вопросы,

связанные с притязаниями Финляндии на земли Восточной Карелии. Однако новый

государственный статус карельской национальной автономии предполагал и новое

решение многих внутренних проблем. Одним из важнейших был вопрос обеспечения

внутренней безопасности. Добившись относительной внешней безопасности, важно было

обеспечить на всей территории республики единый внутренний порядок. Для этого,

прежде всего требовалось провести реорганизацию органов власти. Необходимо было до

конца преобразовать милицейскую систему в соответствии с общегосударственной

структурой милиции, с четким определением функций.

IV Всекарельский съезд Советов, состоявшийся в октябре 1923 года, определил

направления реорганизации органов государственной власти в АКССР. Структура

последних определялась Конституцией РСФСР. Они состояли из местных советов, их

съездов и исполнительных комитетов, Центрального исполнительного комитета и Совета

народных комиссаров (СНК) АКССР.

В состав СНК входил и Народный комиссариат внутренних дел. На него

возлагалось проведение реорганизации милиции, в структуру которого она входила. 5

сентября 1923 г. на основании постановления ВЦИК и СНК от 25 июля 1923 г. нарком

внутренних дел АКССР приказал реорганизовать все подведомственные ему отделы.

Первоначально (как и при организации КТК) проявилось стремление самостоятельного

определения правового статуса органов управления путем завышения их ранга и тем

самым увеличения их прав и полномочий. Так, Управление милиции было реорганизовано

в Главное управление милиции АКССР, а Управление уголовного розыска – в Главное

управление УР /1/. Но уже 12 декабря Президиум ВЦИК принял постановление об

административных отделах при Советах, в состав которых и вошли милиция и уголовный

розыск /2/.

Первым был создан административный отдел при Петрозаводском уездисполкоме.

Учитывая особое положение Петрозаводска, совещание НКВД АКССР от 3 января

признало целесообразным создание самостоятельного городского административного

отдела при уездисполкоме с отделениями уголовного розыска и милиции /3/. 15 января был

издан приказ по милиции АКССР о ее реорганизации на основании приказа № 5 НКВД

АКССР от 11 января «Штаты ЦАУ и УАО, а также положение последних и отделов

ЦАУ». Начальникам уездно-городских милиций было предложено в срочном порядке

преобразовать вверенные им управления милиции в Уездные административные отделы.

Приказ № 5 НКВД АКССР предписывал реорганизовать управление НКВД, объединив

Управления милиции, уголовного розыска и административных органов в общее

Центральное административное управление (ЦАУ) с отделами: службы милиции,

уголовного розыска и административным.

Утвержденный ЦИК АКССР начальник ЦАУ одновременно назначался

начальником милиции. Ему было предложено в трехдневный срок назначить начальников

отделов и совместно с оргинструкторским и финотделом выработать штаты УАО. Всю

реорганизацию предписывалось закончить в недельный срок /4/. С учетом решения об

упрощении и удешевлении аппарата в результате реорганизации штат был сокращен до 355

18

человек. Это количество сотрудников оказалось оптимальным для того периода. После

проведенной в 1921-1922 годах чистки тенденция снижения штатов милиции

продолжалась, но в дальнейшем постоянно обосновывалось количество сотрудников в

350 человек /5/.

Подотдел милиции осуществлял наружную охрану в общественных местах,

обеспечивал порядок уличного движения, восстанавливал порядок и безопасность при

стихийных бедствиях, принимал меры против социально опасных действий отдельных

лиц и групп, выдавал удостоверения личности, разрешения на хранение охотничьего

ружья и т.д. /6/. Таким образом, структурно организация милиции АКССР была завершена,

но для эффективной деятельности требовалось еще совершенствование форм и методов ее

комплектования с учетом национальных особенностей Карелии.

НКВД АКССР поставил задачу укомплектовать милицию в национальных волостях

карелами из местного населения. Так как в этих местностях повсеместно был введен

административный финский язык, штаты волисполкомов и милиции необходимо было

укомплектовать людьми, знающими финский язык. Среди местного карельского

населения почти не было грамотных. Это открыло доступ в местные аппараты власти на-

ционалистически настроенным элементам.

С мест поступали сообщения, что на почве «финизации» возникают

контрреволюционные настроения, что вызывает недовольство карельского населения. В

Поросозере волисполком разбился на две группы: одна поддерживала советскую власть,

другая была настроена против. Вторую группу возглавлял бывший начальник милиции,

который раньше служил у финнов /7/. В результате интересы местного населения оказались

ущемленными, и это вызывало настороженное отношение местного населения к органам

власти. Было принято решение о введении в суде, милиции, уездных и волостных

исполкомах «карелоговорения», а делопроизводство вести на финском или русском

языках. Поскольку среди населения не было достаточного количества лиц, владеющих

двумя языками, в НКВД РСФСР был сделан запрос о помощи национальными кадрами, в

котором указывались губернии, где проживало финоязычное население. Но это не дало

положительных результатов.

Для привлечения в милицию местного населения, которое не проявляло желания

служить в милиции, умышленно занижались требования к поступающим. Активно

проводились кампании по разъяснению населению сущности и задач советской милиции,

ее отличий от царской полиции. Проводились лекции на тему: «О назначении милиции и

ее роли в Советской России». В местной печати стали появляться статьи: «Лекции о

милиции», «Милиционер – в клуб», «Карторг, не забывай подшефную милицию!»,

открылась постоянная рубрика «Среди милиционеров» и т.д. В деревнях проводились

недели и месячники милиции.

Кроме того, упорядочилось снабжение милиции обмундированием, увеличилось

содержание за счет сокращения штатов на 20% - до 30 рублей, стали выплачиваться

климатические надбавки. Благодаря постоянно проводимым мероприятиям наметилась

тенденция более активного поступления в милицию местного населения. К 1925 году в

милиции АКССР было 72% русских, 18,4% карел и 7% финнов, а к 1927 году - уже

23% карел и 5% финнов /8/. К концу 1924 года милиция чисто национальных районов и

особенно командный состав, по существу, были укомплектованы национальными

кадрами.

Однако усиленная коренизация милиции имела свои издержки. На места

назначались руководители, владеющие финским языком, но не владеющие русским.

Поэтому принимаемые ими меры по охране порядка как бы выпадали из общей системы

организации милицейского дела. Приказы и вся переписка из центра спускались на

русском языке. Переводчиков не было. Начальник Ухтинского УАО даже не прибыл на I

19

Всекарельский съезд административных работников, так как не владел русским языком. В

Карелии не было юридической литературы, кодексов и других нормативных актов

РСФСР, на финском же языке такой литературы не было вообще.

Все это крайне ослабляло работу местной милиции. За 1924 год только в

Ухтинском УАО сменилось пять начальников. Обстоятельства вынуждали брать на

службу людей случайных. Так, по докладам начальника Паданского УАО, начальник

местного уголовного розыска на неделе восемь раз попадал в милицию за пьянство и

хулиганство и в пьяном угаре выдавал служебные сведения.

Так как волостными милиционерами назначались либо финны, либо карелы и

переписка внутри уезда велась на финском языке (за неимением карельского

письменного), то указания центра практически не исполнялись. Милиционеры-финны

вообще не принимали во внимание указаний УАО и вели самостоятельное

делопроизводство. Это позволяло им безнаказанно заниматься вымогательством. Карелы

же, не умея читать по-фински, испытывали к финнам ненависть. Такое положение делало

существование милиции формальным. Заместитель начальника УАО Хеймовара

(единственный, кто владел русским языком) докладывал, что, «хотя милиция

укомплектована полностью, отделения милиции как такового не существует. Пивных нет,

но пьяные есть. Бражку варят почти в каждом доме, но браговарение не наказуемо, так

как сами милиционеры имеют с ней дело. Мало того, крестьяне традиционно смотрят на

милиционеров как на пьющих» /9/. Фактически, коренизация милиции парализовала ее

работу.

В феврале 1925 года на I Всекарельском съезде административных работников

была принята резолюция, в которой предписывалось в национальных местностях

назначать на должность заместителя начальника УАО из русских и ввести должности

переводчиков – по одному на УАО. Кроме того, было предложено вновь ввести систему

передвижения милиционеров в другие волости, что исключило бы кумовство и

сращивание с преступными элементами. Обращалось внимание также на излишнюю

централизацию, в результате чего указания попадали на места с большим опозданием и

не исполнялись как утратившие силу /10/. Это позволяло стабилизировать работу в

национальных районах. Однако по-прежнему существовали большие трудности. Чисто

национальные пограничные уезды – Пудожский и Ухтинский – из-за

труднодоступности оставались как бы в изоляции. На проезд туда и обратно приходилось

затрачивать столько же средств, сколько на проезд по всей территории РСФСР /11/.

Ревизии и инструктажи были большой редкостью, и предоставленные сами себе

милиционеры по-своему «укрепляли советскую власть». Было принято решение больше

национальных кадров обучать в созданной специальной школе. Но те, кто смог

приехать в школу из труднодоступных районов, как правило, обратно не возвращались.

Получив «образование», они переходили на более высокооплачиваемую работу в центре,

где, как и по всей Карелии, остро стояла проблема национальных кадров. Из 132

выпускников школы – резерва ЦАУ – только 69 оставались на службе в милиции, и

это были наиболее слабые курсанты.

Всего же в карельской милиции 73% милиционеров составляли крестьяне, 86,3%

имели низшее образование и 9,4% – самоучки /12/. Фактически это были безграмотные

люди. Поэтому была поставлена задача обучения милиционеров и комсостава в школе.

Конечно, это осложнялось тем, что приходилось прежде всего обучать грамоте и на

правовые вопросы времени отводилось недостаточно (читался курс «Основы

законодательства»). Тем не менее, обучение способствовало укреплению милиции. К 1926

году выпуск курсантов из школы был увеличен почти втрое.

Принимались меры и к укреплению милиции в военном отношении, на службу

было принято 6 бывших офицеров, доказавших свою преданность советской власти, 3

20

красных командира и 211 человек «прочего строевого состава». Особое внимание

обращалось на увеличение партийной прослойки, она возросла с 6,7% в 1924 году до 21%

в 1926 году /13/. Все эти меры позволили укрепить дисциплину в милиции и сформировать

профессиональное ядро.

Очередная задача состояла в улучшении качественного подбора кадров, хотя

превалировало стремление скорейшего укомплектования. Поэтому допускались ошибки.

Уже сложившаяся система поспешного набора и недостаточной проверки кандидатов

приводила к тому, что 35% принятых, ознакомившись с условиями службы, увольнялись

из милиции по собственному желанию /14/. Кроме того, в милицию по-прежнему

проникали нежелательные элементы. Ужесточение дисциплинарной практики привело к

тому, что только за 1925 год в порядке наказания сотрудники были подвергнуты аресту на

780 суток, то есть в среднем на человека 6,5 суток. Как следствие, в некоторых районах

текучесть кадров доходила до 100%. Всего по Карелии было принято за один год 79%, а

уволено 77% /15/. Это в значительной степени ослабляло уровень профессиональной

подготовки милиции.

Но в целом можно сказать, что, несмотря на многочисленные трудности, шел

стабильный процесс укрепления милиции АКССР. Этот процесс протекал в прямой

зависимости с процессом укрепления законности в стране.

Начало 1920-х годов явилось важным этапом в истории советского государства на

пути укрепления и развития советской власти. Страна перешла к решению вопросов

мирного социалистического строительства. Это повлияло на развитие советского права и

социалистической законности. С введением новой экономической политики стала

укрепляться социальная база советской власти – союз рабочего класса и крестьянства,

началось становление социалистической экономики.

В стране развивались принципы социалистической демократии. Переход к новой

экономической политике, принятой на Х-м съезде партии, внес кардинальные перемены

в систему экономических отношений и продиктовал необходимость соблюдения

строгой революционной законности, что должно было явиться обязательным условием

укрепления социальной базы советской власти и развития советской демократии.

Особую роль в этом процессе играла проведенная в этот период кодификация

законов. Были введены Гражданский, Трудовой, Земельный, Уголовный кодексы,

разработано административное законодательство. В Конституции 1924 года получил

закрепление принцип единства социалистической законности. Большое значение имели

отмена трудовой повинности, повлекшая отказ от трудовых мобилизаций населения,

кодификация процессуального законодательства и законодательная регламентация

деятельности правоохранительных органов. Была проведена судебная реформа,

прокурорский надзор, принято положение об адвокатуре.

Важная роль в укреплении социалистической законности отводилась органам

Рабоче-крестьянской инспекции, которые были наделены функциями надзора за деятель -

ностью всех государственных учреждений и предприятий, а также общественных

организаций на местах.

С изменением соотношения классовых сил и ликвидацией общих условий для

политической контрреволюции ВЧК была ликвидирована и на ее базе образовано ГПУ,

которому вменялись более узкие задачи – пресекать и расследовать только

контрреволюционные и наиболее тяжкие государственные преступления с последующей

обязательной передачей дел в суд /16/. Кроме того, продолжалась разработка законов по

всем направлениям, по которым Конституция 1924 года предусматривала издание

общесоюзных законов.

21

С переходом к НЭПу в стране изменился и характер преступности. Открытые

контрреволюционные выступления сменились скрытым саботажем мероприятий

советской власти. Акцент этих преступлений переместился в сферу экономики и трудовых

отношений. На первый план выдвинулась борьба с хозяйственными и должностными

преступлениями. Акты политического бандитизма имели отголоски лишь в отдельных

регионах. В отдельных местах проявлялись еще вспышки бытового бандитизма.

С ликвидацией непосредственной угрозы существованию советской власти были

ликвидированы и чрезвычайные условия, в которых эти деяния представляли опасность. К

ним можно отнести продразверстки, невыполнение различного рода повинностей и т.д. В

то же время с переходом от войны к миру резко возросло значение борьбы с

общеуголовными преступлениями, так как разруха, голод, безработица вызвали рост

имущественных преступлений и преступлений против личности /17/.

Все эти условия имели место и в Карелии, однако здесь были особенности,

связанные с политической обстановкой и экономическим положением края.

В связи с тем что Карелия была крайне отсталой, еще сказывались последствия

белофинского нашествия 1922 года, обстановка в районе границ по-прежнему оставалась

опасной и напряженной, новая экономическая политика внедрялась в Карелии с большим

отставанием от центральной России. В районе границ продолжались провокационные

вторжения с территории Финляндии маленьких групп по 3-8 человек, вооруженных и

снабженных с ведома финских пограничных властей. Об этом было заявлено на третьей

сессии ЦИК СССР председателем СНК Карелии /18/. Эти группы провоцировали местное

население на неподчинение советской власти, терроризировали граждан.

В июле 1922 года Карелия была объявлена на военном положении. В связи с

продолжающимися провокациями, контрреволюционными выступлениями, кражами,

грабежами, разбойными нападениями, которые захлестнули Мурманскую железную

дорогу, в Карелии сложилась чрезвычайная обстановка, грозившая сорвать перевозки и

дестабилизировать обстановку. Между тем железная дорога имела важное стратегическое

значение и играла существенную роль в экономической жизни РСФСР. Поэтому

принятое декретом ВЦИК и СНК от 8 марта 1923 г. Положение о чрезвычайных мерах

охраны революционного порядка здесь было применено на практике /19/.

В связи со сложившимся в Карелии чрезвычайным положением милиция и

уголовный розыск были в оперативном отношении подчинены ГПУ, которое Президиум

ЦИК СССР наделил особыми полномочиями, предоставив право использования

вооруженной силы милиции, оперативных материалов милиции и уголовного розыска в

борьбе с бандитизмом. Начальники милиции обязывались отчитываться перед ГПУ по

борьбе с бандитизмом /20/.

Приказом начальника ЦАУ НКВД АКССР от 25 июля 1924 г. в целях содействия

органам ГПУ в борьбе с ликвидацией бандитизма как в городах, так и в селениях все

начальники УАО обязывались вести работу в полном контакте с органами ГПУ, и

в случае надобности – представлять им все нужные сведения, материалы, а также

вооруженную силу милиции. К приказу было приложено Положение о борьбе с

бандитизмом и нападениями на поезда, о содействии органами милиции и уголовного

розыска в охране поездов (пароходов) от бандитских нападений /21/.

В сентябре 1924 года приказом по гарнизону Петрозаводска был объявлен приказ

войскам Петроградского военного округа от 2 августа 1924 г., который устанавливал

сохранение военного положения в 25-верстной полосе пограничных с Финляндией

волостей Олангской, Тихтозерской, Вокнаволокской Кемского уезда; Кимасозерской,

Ребольской, Поросозерской, Мяндусельгской, Сямозерской и Спасо-Преображенской

Петрозаводского уезда. Вместо военного положения вводилось исключительное положение

22

в 30-верстной поперечной полосе Мурманской железной дороги и в Ухтинском районе в

волостях: Олангской, Тихтозерской, Вокнаволокской и Кондокской. В соответствии с

этим приказом военное положение в г. Петрозаводске было снято.

Учитывая, что милиция пограничных районов была малочисленна и в процессе

неправильной коренизации аппарата комплектовалась за счет людей, знающих финский

язык, многие из которых проводили националистическую политику, было принято

решение о создании единого национального батальона (егерей), который мог бы опера -

тивно решать задачи охраны порядка в любом пограничном районе Карелии, что и было

выполнено. Этот батальон успешно решал задачи по подавлению контрреволюционных

выступлений. Если в 1924-1925 годах произошло пять контрреволюционных выступлений,

то в последующие годы таких выступлений уже не было /22/.

Организация батальона явилась закономерным продолжением развития

традиционных форм добровольного объединения местного населения для самообороны и

охраны порядка. С 1918 года в отдельных деревнях, волостях формировались охранные

дружины, лесная стража и т.д. для охраны в основном своей территории, а в

дальнейшем стали формироваться партизанские отряды, «летучие батальоны», отряды

«летучих лыжников», в функции которых входили не только отражение нападения и

охрана порядка в мелких административных единицах, но и обеспечение порядка на

более обширных территориях. Основные функции добровольческого национального

батальона егерей стояли в обеспечении и охране внутреннего порядка на всей территории

национальных местностей.

Опыт организации этого батальона сегодня представляется чрезвычайно

интересным. По существу, этот батальон, хоть и назывался национальным, был

интернациональным. В его состав входили и русские, и представители других

национальностей, но подавляющее большинство в нем все же составляли карелы. Все

это были чрезвычайные меры.

Но с развитием НЭПа в Карелии стала укрепляться социальная база советской

власти. В процесс были вовлечены широкие массы карельского крестьянства.

Способствовало этому и положительное решение национального вопроса. Отголоски

белофинской националистической пропаганды, как правило, пресекались самим

населением и не носили серьезного характера, они уже не могли помешать

социалистическому строительству в Карелии.

С укреплением социальной базы советской власти, введением строгих начал

социалистической законности, в результате решительной борьбы с проявлениями

«военного коммунизма» с политическим бандитизмом было покончено полностью, а

вспышки бытового бандитизма носили лишь временный локальный характер.

Постепенно стали меняться и характер преступности, и ее динамика. Поэтому полномочия

ГПУ в Карелии вновь были ограничены. Повысились требования к милиции по борьбе с

уголовной преступностью, в охране общественного порядка, охране прав и свобод

граждан.

В основные функции милиции входили: во-первых, охрана революционного

порядка, личной и имущественной безопасности граждан, в том числе поддержание

порядка и спокойствия, проведение в жизнь декретов, законов, постановлений советской

власти, охрана лагерей принудительного труда; во-вторых, борьба с преступностью, в том

числе производство дознаний.

Помимо этих основных функций на милицию возлагались обязанности по

исполнению других функций, таких, как борьба с антисанитарным состоянием насе-

ленных пунктов, выдача удостоверений личности, возобновление утраченных документов

и т.д. Кроме того, милиции предписывалось оказывать помощь всем ведомствам при

23

проведении в жизнь возложенных на них обязанностей, что часто являлось причиной

излишней загруженности милиции, использования ее не по назначению и мешало

основной работе.

С введением уголовного законодательства, упорядочением административной

практики, изменением характера и динамики преступлений стали меняться формы и

методы деятельности милиции. Упорядочилась регистрация преступлений. Если раньше

нанесение побоев и другие действия против личности не регистрировались, то теперь

такой регистрации и учету подлежали действия против личности, которые ранее не

считались преступлениями. Это дало в среднем рост преступности. Основными преступ-

лениями в 1924 году становятся кражи, мошенничество и хулиганство.

Новые требования к милиции стали выявлять негодные методы, оставшиеся от

времен «военного коммунизма», которые с большим трудом удавалось искоренять у

некоторых милицейских работников, в частности – неполнота рассмотрения материалов,

несоблюдение процессуальных норм, злоупотребление властью, превышение полномочий, а

иногда должностной подлог и бездействие. Все это являлось дискредитацией власти и

поэтому стало строго наказываться.

Приказы ЦАУ обращали внимание на необходимость четкого исполнения

процессуальных норм при ведении производства и оформлении документов. Некоторые

руководители милиции были осуждены за невыполнение этих требований /23/.

Увеличение имущественных преступлений и преступлений против личности было

связано с безработицей. 60% совершивших преступления были моложе 30 лет - это, как

правило, демобилизованные солдаты, не сумевшие найти работу. 50% составляли рабочие,

которые также нигде не работали. Кражи увеличились на 53%, а причинение телесных по-

вреждений и мошенничество увеличились на 17%. В этот период основными методами

борьбы с данными видами преступлений являлось предупреждение. Активно велась

борьба с пьянством и «воинствующим хулиганством». Налаживался учет и регистрация

преступников. Несмотря на малочисленность и большую текучесть кадров, плохую ос-

нащенность уголовного розыска криминалистической техникой, 68% всех преступлений

раскрывалось /24/. Обращалось внимание и на ужесточение административной практики

как средства профилактики. Только за нарушение публичного порядка в 1924 году было

оштрафовано 1275 человек. Было проведено дознание по 300 различным делам /25/.

Допускались и многочисленные ошибки в работе милиции. Так, например, в прессе

развернулась кампания «по борьбе с проституцией». Некоторые ретивые руководители

незамедлительно издали приказы, противоречащие нормам уголовного законодательства.

Помимо борьбы со сводничеством, содержанием притонов, вовлечением в занятие прости-

туцией, милиции предписывается борьба с проститутками. Но Уголовный кодекс РСФСР

не относил занятие проституцией к уголовным преступлениям. Поэтому милиционеры

перестали доставлять проституток в милицию и ограничивались их выявлением и

сообщением в комитет по борьбе с проституцией при Наркомздраве /26/.

Дальнейшее развитие НЭПа, повышение материального благосостояния,

увеличение свободного хождения денег у населения меняло и характер совершаемых

преступлений. В общей структуре преступности большее место стали занимать

должностные преступления, подлоги, приписки, растраты, мошенничество. Так,

растраты увеличились в 1925 году на 209%. Милиции было очень сложно перестроиться

для борьбы с этими явлениями. Особую сложность представляло их выявление. Поэтому

впервые милиции ЦАУ НКВД АКССР было предписано немедленно реагировать на

любые публикуемые в местной печати сведения о хищениях, растратах и других

преступлениях с последующим предоставлением информации о рассмотрении этих

фактов.

24

Это, в свою очередь, потребовало повышения квалификации сотрудников. 12

сотрудников было направлено для обучения в различные центральные школы милиции.

Впервые ЦАУ НКВД приняло решение, которое предписывало наладить индивидуально-

воспитательную работу с сотрудниками, в том числе по правовым вопросам. Были

повышены требования и к самим сотрудникам /27/. Но в основном милиции приходилось

реагировать на сообщения учреждений, предприятий и организаций об уже совершенных

преступлениях. Был выдвинут лозунг дальнейшего развития милиции: «Милиционер

должен быть и руководителем, и воспитателем масс, чтобы население видело, что

сознательной администрацией руководит сознательная власть». Было отмечено, что мили-

ция нуждается в завоевании авторитета среди населения и для этого необходимо прежде

всего более квалифицированно работать. Были намечены и мероприятия по повышению

авторитета административных органов, поднятию уровня учебной подготовки

сотрудников, по широкому разъяснению роли этих органов среди населения.

Самым опасным явлением в этот период стало широко распространяющееся

пьянство, на почве которого совершалось большинство преступлений, например число

случаев хулиганства и нанесения телесных повреждений возросло на 164%. Чтобы

бороться с этим явлением, необходимо было ограничить разрастающееся подпольное

производство спиртных напитков. Но сеть торгующих точек разрасталась. В погоне за

прибылями торговцы изощрялись, придумывая новые, не запрещенные формы торговли.

Например, значительная часть спиртного стала продаваться через судовые буфеты.

Попытки ограничить производство и торговлю привели к развитию шинкарства и

самогоноварения.

Это явление было характерно для всей страны. Впервые в 1923 году был получен

большой урожай хлеба, но экономическая блокада повлекла сильное снижение цен на

него, так как хлеб не вывозился. Поэтому резко возросло самогоноварение. Так как

Карелия не являлась хлебородным районом, самогоноварение здесь стало

распространяться в больших количествах позднее, чем в других районах страны. Введен-

ный еще в декабре 1919 года так называемый «сухой закон», как показывал опыт, не

принес ожидаемого эффекта /28/ .

Поэтому пьянство и самогоноварение смогли захлестнуть и такие районы, как

Карелия. Если по АКССР за 1924-1925 годы только через законную торговлю было

реализовано 17 103 ведра водки, то уже за I квартал 1926 года было продано 15 368 ведер,

то есть почти двухгодичная норма /29/. Причем 90% приходилось на Петрозаводск и

уезд, где уже существовала самая разветвленная сеть торговли спиртным. Здесь еще

можно было как-то контролировать торговлю.

Но ЦАУ признало, что в уездах, особенно в Кемском, существовала отработанная

практика подпольной торговли водкой, так называемыми «китай-трестами», что не давало

возможности установить реальное количество выпускаемых в продажу спиртных

напитков.

Петрозаводский уездисполком 9 мая 1925 г. принял постановление об ограничении

времени и места продажи спиртных напитков. Наблюдение за исполнением постановления

возлагалось на милицию /30/. ЦАУ НКВД АКССР было созвано специальное совещание

начальников милиции, на котором были разработаны мероприятия по борьбе с

шинкарством. Было отмечено, что шинкарство во многом явилось результатом

постановления карельского ЦИК «О порядке и правилах торговли спиртными

напитками», опубликованного в газете «Красная Карелия» (1924 г. № 221), и инструкции

НКВД АКССР, запретивших продажу спиртного в сельской местности.

В связи с этим, прежде всего был решен вопрос, кого считать шинкарем. В

карельской деревне развилась такая форма приобретения спиртного: одного из крестьян

общество снаряжает в город за водкой, а последний продает ее по завышенной цене, с

25

учетом издержек на дорогу и т.п. Было решено, что если какой-либо крестьянин

занимается этим регулярно, то его следует причислить к шинкарям и он подлежит

ответственности.

Поэтому всем начальникам милиции было предписано установить контроль,

вплоть до внедрения своих людей, с целью выявления шинкарей. ЦАУ НКВД АКССР в

соответствии с вышеуказанными постановлениями дало распоряжение начальникам

милиции о воспрещении всякой торговли спиртными напитками из буфетов на

пароходах во время стоянки в портах и в сельской местности /31/.

Несмотря на решение III Всесоюзного съезда Советов о сокращении штрафов,

специальное совещание НКЮ АКССР признало единственно правильным и наиболее

эффективным средством профилактики правонарушений ужесточение применения

административных мер, перенеся акцент в сферу борьбы с хулиганством, пьянством,

нарушениями постановлений органов власти и общественного порядка. Поэтому по

сравнению с 1924-1925 годами в 1925-1926 годах в административном порядке за

хулиганство было привлечено в четыре раза больше людей, за нарушение постановлений

органов власти было составлено 5276 протоколов и т.д. /32/. Эти меры дали определенный

результат. Правонарушения снизились с 267 в 1924-1925 годах до 147 в 1925-1926 годах.

Имущественные преступления в 1927 году снизились с 607 до 255.

Однако наряду со снижением преступности в городах проявилась тенденция

перемещения преступности в сельскую местность. Так, по сводкам Петрозаводского УАО,

на селе с каждым месяцем преступность возрастала в среднем на 8% /33/. Если в 1924 году

среди совершивших преступления крестьяне составили 14,5%, то к 1926 году их было уже

42,2%. В сельской местности было совершено 45% всех преступлений. Это объяснялось в

первую очередь тем, что крестьяне, приезжающие в города на заработки, не найдя работы,

брались за преступный промысел. Часть из них, получив относительно крупную сумму,

возвращалась в деревню, где пыталась вложить ее в дело в обход закона (это влияло и

на развитие шинкарства на селе, кражу и перепродажу хлеба, спекуляцию, влекло

расширение пьянства и, соответственно, хулиганства и т.д.).

Было обращено внимание на повышение эффективности работы сельских

исполнителей по борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Однако эта

повинность в деревне стала трактоваться весьма условно, и крестьяне целыми деревнями

отказывались от обязанностей сельских исполнителей.

ЦАУ НКВД АКССР было вынуждено принять решение о применении наказания за

отказ от выполнения этих обязанностей. Сельские исполнители должны были нести

основную нагрузку по охране порядка на местах, учитывая, что 90% населения Карелии

проживало в сельской местности, населенные пункты находились друг от друга на

значительном расстоянии и между многими из них отсутствовали дороги. Волостной

милиционер, зная, что в такой-то деревне процветает самогоноварение и контрабанда,

не мог с этим бороться, так как не имел возможности туда добраться. И здесь важную роль

в пресечении преступлений должны были сыграть сельские исполнители. Институт

сельских исполнителей был введен 27 марта 1924 г, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР

/34/. Обязанности сельских исполнителей граждане должны были выполнять в порядке

повинности по очереди. Кто не мог нести эти обязанности, должен был платить

денежный налог.

Но сельские исполнители работой по охране общественного порядка не занимались,

их не инструктировали, и они просто не понимали своих обязанностей. ЦАУ АКССР

направило на места циркуляр, обязывающий всех милиционеров вести разъяснительную

работу среди сельских исполнителей. Циркуляр предписывал доводить до сведения

граждан постановления и распоряжения ЦИК и СНК АКССР, зачитывая их населению, а

затем уже требовать их исполнения /35/. Контроль за тем, чтобы сельские исполнители

26

на местах знали свои обязанности и работали в тесном контакте с милицией, был возложен

на уездно-административные отделы. Поэтому все УАО помимо назначения сельских

исполнителей рассылали на места разъяснения.

В обязанности сельских исполнителей в Карелии входило: наблюдение за

порядком, тишиной и спокойствием граждан в пределах селения или деревни; контроль за

соблюдением чистоты около домов, колодцев, источников, на дорогах, на берегах рек

и озер и т.д.; при появлении в пределах селений неизвестных граждан они должны были

проверять документы для уточнения личности; донесение органам милиции о случаях

убийств, самоубийств, краж, грабежей и т.д.; привод граждан в милицию, конвоирование,

объявление постановлений и т.д. По существу сельские исполнители становились как бы

низовым звеном милиции в деревнях и селениях /36/.

Но этот институт в Карелии работал крайне слабо, хотя и вносил определенный

вклад в охрану общественного порядка. Кроме того, штатных милиционеров в сельской

местности удержать было трудно, так как нагрузки многократно возросли, а материальное

снабжение оставалось низким. Зачастую сельские милиционеры, особенно финны, не

стеснялись получать денежное поощрение, попросту – брали взятки.

В связи с восстановлением народного хозяйства Карелии увеличивалось число

предприятий. Вместе с тем в промышленных зонах стали развиваться пьянство,

хулиганство, росло число других преступлений. Численность же милиции была мала, она

не могла обеспечить порядок. Поэтому в 1926 году в крупных промышленных районах

были созданы городские отделения милиции. Такие отделения были созданы в пос.

Сорока, Кондопоге, Кандалакше, в Медвежьей горе.

В августе 1926 года для более успешной борьбы с правонарушениями ЦИК и СНК

АКССР приняли специальное постановление «О мерах борьбы с хулиганством», которое

предписывало обеспечить взаимодействие в борьбе с преступностью органов НКЮ, ГПУ и

милиции. На совместном совещании административным отделам было предложено регу-

лярно сообщать о своей деятельности населению.

На II-м съезде административных работников были подняты вопросы: как обстоит

дело с карелизацией милиции; как ЦАУ предлагает сократить текучесть кадров; как

решается проблема комплектования милиции и какие меры для этого принимаются;

почему неравномерно распределен штат по пограничным районам уездов; как в Карелии

ведется борьба с проституцией; почему в ряды милиции проникают преступные

элементы; как установлена связь населения с милицией в национальных районах, где

переписка ведется на финском языке, и др.

На съезде был поставлен вопрос о состоянии революционной законности в милиции,

и впервые по этому вопросу выступил прокурор. Было обращено внимание на расширение

сети правовой учебы в милиции. Все эти вопросы еще предстояло решить. Однако сама

постановка всех этих проблем говорила о развитии карельской милиции.

Таким образом, к концу 1926 года милиция АКССР превратилась в полноценный

государственный орган, что способствовало развитию карельской национальной госу-

дарственности и обеспечению ее внутренней безопасности.


1. ЦГА РК. – Ф. 966, оп. 3, д. 2/14, л. 31.

2. Там же. -Д. 7/10, лл. 71-76.

3. Там же. -Д. 2/14, л. 66.

4. ЦГА РК. - Ф. 367, оп. 1, д. 2/14, л. 2.

5. ЦГА РК. - Ф. 1019, оп. 2, д. 29/389, л. 212.

27

6. Там же. - Ф. 367, оп. I, д. 2/14, лл. 5-6.

7. ЦГА РК. - Ф. 966, оп. 3, д. 2/20, лл. 106, 135.

8. ЦГА РК. - Ф. 2652, оп. I, д. 6/125, л. 53.

9. Там же. - Л. 56.

10. Там же. – Лл. 42-79.

11. Там же. - Д. 3/45, л. 14.

12. Там же.

13. Там же.

14. Там же. - Л. 87.

15. Там же. - Л. 14.

16. Подробнее см.: Курицын В.М. Становление социалистической законности, - М.,

1983.

17. Там же.

18. Шлихтер А. Наша соседка Финляндия. - М., 1924. -С. 4.

19. СУ РСФСР. - 1923. - № 21. - Ст. 249.

20. ЦГА РК. - Ф. 966, оп. 3, д. 2/20, л. 83.

21. Там же. - Ф. 966, оп. 3, д. 2/20, л. 82.

22. Там же. - Ф. 1019, оп. 2, д. 28/389, л. 212.

23. Там же. - Ф. 966, оп. 3, д. 2/20, л. 72.

24. Там же. - Ф. 2652, оп. I, д. 6/125. лл. 42-79.

25. Там же. - Ф. 384, оп. I, д. 1/18, лл. 41-42.

26. Там же. - Ф. 367, оп. I, Д. 2/15, л. 39; ф. 384, оп. I, д, 4/63, лл. 27-28.

27. Там же. - Ф. 2652, оп. I, д. 3/45, л. 14.

28. Подробнее см.: Пархоменко А.Г. Государственно-правовые мероприятия по борьбе с

пьянством в первые годы советской власти // Советское государство и право. - 1985. - № 4.

- С. 112-116.

29. ЦГА РК. - Ф. 2652, оп. I, д. 3/45, л. 30.

30. Там же. - Ф. 2652, оп. I, д. 3/45, л. 58.

31. Там же. - Л. 60.

32. Там же. - Ф. 1019, оп. 2, д. 29/389, л. 212.

33. Там же. - Ф. 2652, оп. I, д. 3/45, л. 93.

34. СУ РСФСР. - 1924. - № 28. - Ст. 266.

35. ЦГА РК. - Ф.384, оп. I, д. 1/8, л, 2.

36. Там же. - Ф.384, оп. I, д. I/I8, л. 14.

Роль экономики ОГПУ-НКВД в проведении индустриализации Карелии в

1930-е годы

Филимончик С.Н.,


доцент кафедры отечественной истории Петр. ГУ

Форсированная индустриализация обеспечила ускоренное промышленное развитие

Карелии. Если в 1928 г. в республике заготавливалось 4 млн. куб. м., то в 1940 г. – более 9

млн. куб. м. древесины. Продажа карельского леса за границу стала важным источником

валюты для закупки западной техники. Это имело особое значение для развития в крае

целлюлозно-бумажной, лесопильной промышленности, оборонных предприятий, особо

28

нуждавшихся в современном оборудовании. Индустриализация привела к значительному

росту численности и изменению состава жителей Карелии. За 1926-1939 гг. население

Карелии выросло с 270 тыс. до 469 тыс. человек. Прирост обеспечили в первую очередь

мигранты. В 1939 г. три четверти всех жителей КАССР составляли рабочие, служащие и

члены их семей /1/.

В условиях острой нехватки инвестиционных ресурсов внутри страны и усиления

фашистской угрозы индустриализация приграничной республики, расположенной в тяжелых

климатических условиях, проводилась за счет расширения участия государства в

экономической жизни. Государственные вложения позволили широко развернуть новое

капитальное строительство. По официальным данным, без учета инфляции,

капиталовложения в народное хозяйство Карелии (без МЖД и ББК) за 1929-1932 гг.

составили 326 млн. руб., что в 4 раза превысило капиталовложения за все предыдущие годы

советской власти. В 1933-1937 гг. в народное хозяйство республики было вложено 587 млн.

руб. – на 80 % больше, чем в период первой пятилетки, а в 1938 – первой половине 1941 гг. –

свыше 1700 млн. руб., что в 1,9 раза превышало капиталовложения за первую и вторую

пятилетки вместе взятые /2/.

Государство стремились активизировать творческую инициативу части трудящихся,

всячески поощряя их участие в соцсоревновании. В республике впервые начала

формироваться система массового начального и высшего профессионального обучения. В

середине 1930-х гг. наблюдалось усиление внимания государства к созданию благоприятной

для северян среды жизнедеятельности, развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Однако сложившаяся в 1930-е годы модель освоения севера была внутренне

противоречива. Народное хозяйство Карелии развивалось в значительной мере в

зависимости от тех лимитов и финансовых средств, которые выделялись союзными

наркоматами. Неоднократные взвинчивания плановых заданий приводили к

разрушительным последствиям в экономике. Низкая производительность труда, плохое

качество производимых изделий, высокая себестоимость продукции были характерны для

многих предприятий. Не получило должной государственной поддержки в 1930-е годы

создание инфраструктуры промышленности. На доиндустриальном уровне оставались

многие отрасли, обеспечивавшие нужды населения. В городах и промышленных центрах

Карелии катастрофически не хватало жилья, скудным оставалось питание северян.

Противоречия хозяйственного механизма сталинское руководство прикрывало массовым

использованием дешевого труда заключенных и спецпоселенцев.

Впервые труд заключенных стал использоваться на севере Карелии в 1920-е годы. В

1923 г. был расформирован концентрационный лагерь под Архангельском, а заключенные

переселены на Соловки, где их разместили в бывших монастырских строениях. Число

узников Соловецкого лагеря особого назначения (СЛОН) возросло с 3 тыс. в 1924 г. до 60

тыс. в 1930 г. /3/. Большинство составляли осужденные за уголовные преступления лица.

Помимо них в лагере содержались бывшие участники белого движения, репрессированные

члены социалистических партий. Во второй половине 1920-х гг. среди заключенных стало

расти число репрессированных вследствие «политической неблагонадежности»

представителей интеллигенции. Лагерное руководство стремилось создать на Соловках

«лагерь нового типа». Получили поддержку идеи одного из осужденных – Н. Френкеля о

создании особой лагерной экономики. В лагере были созданы птицеферма, ферма для

выращивания свиней и крупного рогатого скота, сельскохозяйственная опытная станция.

Работала кожевенная фабрика и предприятие по торфоразработке. В конце НЭПа управление

Соловецкого лагеря являлось одной из крупных торговых организаций Карелии, имело свой

магазин в Кеми. Оно предлагало заключенных в качестве рабочей силы строительным

организациям республики.

29

Ставший соловецким узником в 1928 г., академик Д.С.Лихачев вспоминал: «Соловки

были именно тем местом, где человек сталкивался с чудом и с обыденностью, с

монастырским прошлым и с лагерным настоящим, с людьми всех уровней нравственности –

от высочайшей до самой позорно низкой» /4/. Условия содержания заключенных были очень

тяжелыми. Физические издевательства, нравственные унижения, полное бесправие

причиняли не меньшие страдания, чем изнурительный труд, аскетизм быта, суровый климат.

ОГПУ вынуждено было направить в 1930 г. в лагерь особую комиссию, по результатам

работы которой 60 заключенных и представителей администрации, виновных в истязаниях

и убийствах людей, были расстреляны.

В 1928 г. в руководстве страны активизировалось обсуждение идеи использовать труд

заключенных в народном хозяйстве. В июне 1929 г. Политбюро одобрило это предложение и

постановило создать в ведении ОГПУ систему исправительно-трудовых лагерей. Так, 11

июля 1929 г. появилось постановление СНК СССР об использовании труда

уголовнозаключенных. В апреле 1930 г. в составе ОГПУ СССР было образовано Управление

лагерями (с октября 1930 г. – Главное управление). Таким образом, вопрос о

широкомасштабном использовании труда заключенных в народнохозяйственных целях был

поставлен и принципиально решен на общесоюзном уровне. В июне 1930 г. секретариат

обкома ВКП(б) издал постановление, в котором признавал, что для хозяйственного подъема

и колонизации малообжитых территорий Карелии следует привлекать заключенных. Хотя в

этом постановлении говорилось, что в условиях пограничного положения республики

численность лагерей не подлежит дальнейшему увеличению, в чрезвычайных условиях

первой пятилетки масштабы использования в экономике Карелии труда заключенных резко

возросли.

Самым крупным проектом, осуществленным на территории Карелии до войны, стало

строительство в 1931-1933 гг. Беломорско–Балтийского канала (ББК). Водный путь

протяженностью 227 км. начинался в устье Невы и завершался в Сороке. По территории

Карелии проходил Северный участок канала от Повенца до Сороки. Канал соединил

Балтийское и Белое моря, и через Мариинскую водную систему связал Белое море с сетью

водных путей Волжского, Камского, Московско–Окского бассейнов. ББК должен был

обеспечить выход страны в Мировой океан, надежную связь с Западом, прямое морское

сообщение между европейской частью СССР и Дальним Востоком. Канал проходил через

богатую лесами и минералами территорию и должен был способствовать ее хозяйственному

освоению. Строительству канала придавалось также идеологическое значение: он призван

был символизировать успехи социалистической системы.

Летом 1930 г. на будущей трассе канала трудились изыскательские партии –

геодезисты и топографы, геологи и гидрологи. В качестве рабочей силы к изыскателям

направлялись заключенные УСЛОНа. Изыскателям не хватало инструментов, оборудования,

перевозочных средств, спецодежды, продовольствия. Несмотря на трудности в сжатые сроки

они собрали необходимый для проектировщиков материал.

Осенью 1930 – зимой 1931 гг. шла напряженная работа над проектом. Так, 18 февраля

1931 г. постановлением СТО было принято измененное задание «Беломорстроя»,

ограниченное проектировкой и постройкой лишь северной части ББВП – ББК. Проектировка

канала была завершена Московским управлением Беломорстроя к июлю 1931 г. С 1 августа

1931 г. началось составление технического проекта ББК, и одновременно развернулись

подготовительные работы на канале. Срочно прорубалась просека под трассу канала.

Рубился лес в зоне будущего затопления. Через глухую тайгу прокладывались дороги к

местам строительных узлов. По трассе канала в районах шлюзов, дамб, плотин возводились

временные рабочие поселки. Огромный объем подготовительных работ был вчерне завершен

осенью 1931 г. /5/.

30

О технических параметрах канала развернулись жесткие споры. Военные настаивали,

чтобы глубина и ширина будущего канала позволяли бы проводить из Балтийского в Белое

море крупные боевые корабли. Однако Главное управление лагерями и трудовыми

поселениями при ОГПУ СССР настояло на упрощении проекта. Исполнители проекта

убеждали, что строительство столь глубокого канала завершить в кратчайшие сроки не

удастся /6/. Решающую роль сыграло указание Сталина – строить «быстро и дешево».

Технический проект был утвержден сессией Технического совета строительства в феврале

1932 г. Он предусматривал строительство канала глубиной 12 футов для прохода судов 10-

футовой осадки. В основу проекта ББВП (размеры шлюзов и сооружений) были положены

основные задания по переустройству Мариинской водной системы. Строительство решили

вести по «сухому методу», т.е. объекты возводить одновременно по всей трассе, а затем весь

путь заполнить водой.

Для нужд канала на территории Карелии отчуждалось 96 054 га земли, из которых 91

887 га подлежали затоплению, а остальные предназначались под трассу канала, его

технические строения и под специальную охранную зону. В зону затопления и зону

отчуждения попало 680 хозяйств из 42 населенных пунктов Сорокского и Медвежьегорского

районов, а также 2 промышленных предприятия – Майгубский лесопильный и

фибролитовый заводы. В 1932 – начале 1933 г. в ближайших к зоне затопления местах

развернулось строительство переселенческих поселков /7/. Канал «задевал» Мурманскую

железную дорогу, пришлось укреплять ее откосы, возводить деревянные мосты и каменные

опоры. На расстоянии 102 км была построена новая железная дорога.

К строительству самого канала приступили 16 октября 1931 г. Возглавляли работы на

северном участке строительства Иванченко и Д.В. Успенский. Строили канал заключенные.

Осенью 1931 г. был организован Беломорско–Балтийский исправительно-трудовой лагерь

(ББЛАГ), численность заключенных в котором достигала 126 тыс. человек. Значительную

часть их составляли раскулаченные крестьяне. Они выполняли самую опасную и тяжелую

работу /8/. Среди инженеров трудилось немало репрессированных специалистов. По 58

статье были осуждены главный инженер Беломорстроя Н.И. Хрусталев, начальник

проектного отдела строительства В.Д. Журин, старший инженер по земляным работам П.Н.

Верховский, начальник работ по переносу Мурманской железной дороги А.В. Дели,

начальник производственно-технической части 4-го участка А. Н. Полетаев, руководивший

строительством Шаваньского и Надвоицкого узлов. В.Н. Маслов, инженеры О.В.

Вяземский, К.М. Зубрик , Н.Е. Кабылина и др. /9/.

Строители перекрыли сток реки Нижний Выг в месте его выхода из Выгозера у

деревни Надвоицы. Благодаря этому без особых технических сложностей на речном русле

ниже по течению были построены 8 плотин. Одновременно шло накопление воды для

работы канала в самом Выгозере. За короткий срок уровень озера удалось поднять на 6,5

метров, увеличив озерное зеркало почти вдвое. Подпором рек инженерам удалось

обеспечить необходимые для судоходства глубины. В результате на всем протяжении канала

речных участков оказалось 99,5 км, озерных 88 км., а искусственных каналов только 41 км.

Всего на канале было построено 128 гидротехнических сооружений. Их официальная

стоимость составляла 85,3 млн. руб. Более половины этой суммы (около 49 млн. руб.) было

затрачено на строительство шлюзов. Из 19 шлюзов 13 было возведено на скалистом

основании, 6 – на мягких грунтах. Шлюзы ББК построены нетрадиционно, вне речных русел.

Это позволило отказаться от вспомогательных сооружений и множества временных

перемычек и сократить сроки строительства и затраты. Поскольку металл был в огромном

дефиците, В.Н. Маслов впервые в мировой практике спроектировал деревянные ворота

шлюзовых камер. Только 8 шлюзовых ворот были металлическими, остальные 43 –

деревянными /10/.

31

Наиболее крупными и ответственными сооружениями стали 15 плотин, при

строительстве которых было применено много инженерных находок. Инженер О.В.

Вяземский спроектировал знаменитую Маткожненскую плотину высотой 16 метров, где

были многочисленные сопряжения с земляными дамбами. Инженер К.М. Зубрик впервые в

мировой практике спроектировал деревянные наклонные ряжи Шаваньской плотины.

Плотину №29 в Выгострове сооружал А.Г. Ананьев, до революции строивший знаменитые

на весь мир разводные мосты в Ленинграде /11/.

Работы по возведению гидротехнических сооружений завершились к 20 июня 1933 г.,

а транзитное судоходство по всему водному пути от Повенца до Белого моря открылось 30

июня 1933 г. Акт правительственной комиссии СССР о приемке в эксплуатацию ББВП

(Председатель – К. М. Лепин) был составлен 27 июля 1933 г. на ст. Медвежья Гора. В целом

затраты на сооружение ББК составили, по официальным данным, 95,3 млн. руб. /12/.

18 мая 1933 г. из Кронштадта в Мурманск отбыл первый отряд кораблей, из которых

была сформирована Северная военная флотилия. Из-за недостаточной глубины возможности

ББК для транспортировки боевых кораблей были ограничены. Эсминцы и подлодки через

канал переводили в специальных доках, уменьшавших осадку. 17 августа 1933 г.

правительство СССР поставило перед ОГПУ задачу углубить канал, разработать вторую

линию шлюзов, однако осуществить это в предвоенные годы не удалось /13/.

В 1932 г. приступили к строительству Беломорского порта /14/. В 1934 г. в Пиндушах

заложена судоверфь для строительства судов из дерева для нужд ББК. Уже в 1934 г. она

спустила на воду первые берлины, лихтеры, каюки и вскоре стала одной из крупных верфей

деревянного судостроения в СССР.

Для освоения территории, прилегающей к каналу, в 1933 г. создан Беломорско–

Балтийский комбинат (ББК). Комбинату были предоставлены монопольные права

эксплуатации канала, леса площадью 2,8 млн. га вдоль трассы Мурманской железной дороги

и находившиеся на этой территории промышленные предприятия. До марта 1939 г.

комбинат подчинялся ОГПУ/НКВД СССР. Главную его рабочую силу составляли

заключенные: в среднем здесь ежегодно работало 75 – 85 тыс. человек. Из них примерно 35

% были осуждены «за контрреволюционную деятельность». В Карелии отбывали срок

православный богослов П.А. Флоренский, философы А.Ф. Лосев, А.А. Мейер, историки М.Д.

Приселков, Б.А. Романов, Н.П. Анциферов и многие другие выдающиеся представители

российской науки и культуры. На территории ББК проживало до 28 тыс. трудпоселенцев,

которые размещались в 21 поселке /15/.

Одним из наиболее крупных объектов, построенных комбинатом, стал Сегежский

ЦБК. Решение о его строительстве было принято СНК СССР в июле 1935 г. Объем

производства сульфатной целлюлозы на комбинате должен был превзойти европейские

аналоги. Целлюлоза была необходима и бумажной, и оборонной отрасли, где ее

использовали для производства взрывчатых веществ и пороха. Две трети сегежской

целлюлозы планировали вывозить на другие предприятия за пределы республики. Помимо

целлюлозы комбинат должен был производить оберточную бумагу, бумажные мешки, а из

отходов производства – скипидар, технический спирт, уксусную кислоту, канифольное мыло

и др. /16/.

В 1936 г. Беломорско–Балтийский комбинат начал строительство нового завода. В

кратчайшие сроки заключенные и спецпоселенцы под руководством опытных инженеров

фактически на голом месте провели земляные работы, пустили временную электростанцию в

2 тыс. кВт., механические мастерские, построили теплоцентраль, возвели производственные

корпуса. Умело руководил работами главный инженер «Сегежстроя» В.Н. Малютин.

Бумагоделательная машина новейшей конструкции была куплена за валюту в Германии.

Монтаж узлов, электрооборудование в целях экономии, почти без чертежей, выполнили

инженеры и специалисты ББК /17/. В 1939 г. вступили в эксплуатацию зал бумажных машин,

32

первая очередь ТЭЦ мощностью 12 тыс. кВт, целлюлозный завод, химический корпус,

мешочный цех, цех пропитки, газогенераторная станция. Биржа балансов и дров, древесно-

подготовительный отдел. В марте 1940 г. первая очередь комбината была принята

правительственной комиссией /18/.

К началу Великой Отечественной войны комбинат имел действующий целлюлозный

завод, оборудованный 9 варочными котлами, 3 бумагоделательных машины, мешочный цех,

силовую установку /19/. На предприятии трудилось около 3,5 тыс. человек, из них 58,5 %

составляли вольнонаемные лица, 41,5 % – заключенные. Директором комбината был

назначен А.К. Мигулев /20/.

Особенно важную роль играл Беломорско–Балтийский комбинат в развитии лесной

промышленности Карелии. В 1940 г. в республике было заготовлено 9433 тыс. куб. м.

древесины. Из них 3 837 тыс. куб. м (41%) приходилось на долю Наркомлеса, а 5072 тыс.

куб.м (54%) – на долю НКВД. Прочие организации заготовили 524 тыс. куб. м (6%) леса.

Таким образом, в конце 1930-х годов более половины леса в республике заготавливалось

руками заключенных /21/.

В системе Белбалткомбината развивалась лесопильная и деревообрабатывающая

промышленность. Более половины всей рабочей силы комбината было занято на лесных

работах. Помимо Медвежьегорского и Сегежского лесозаводов, принятых от треста

Карелдрев в 1934 г., ББК построил Пиндушский и Сунозерский лесозаводы, лесозавод на

реке Летней. Кроме того, комбинат имел две мебельные фабрики в Медвежьегорске и

Надвоицах, 10 однорамных лесозаводов передвижного типа и 19 шпалорезок. Было развито

лесохимическое производство: велись заготовки смолы, дегтя, угля. В 1940 г. Наркомлес

произвел 412 тыс. (42%), НКВД – 360 тыс. (36%), прочие организации – 215 тыс. (22%)

пиломатериалов. Таким образом, заключенными производилось более трети продукции

лесопильной промышленности Карелии.

Большую роль сыграл труд заключенных в развитии швейного, кожевенного,

мебельного и других производств, создававших товары народного потребления. В 1940 г. в

Карелии было сшито 200,7 тыс. пальто и полупальто для взрослых, из них 192,8 тыс. на

предприятиях, подчинявшихся НКВД СССР. Там же были сшиты 145,8 тыс. костюмов из

154,6 тыс., сшитых в Карелии. На предприятиях НКВД шили одежду для новорожденных,

изящное женское белье, не говоря уже о телогрейках, ватных брюках и шароварах. Из 255,8

тыс. пар кожаной обуви, сделанной в Карелии в 1940 г., 221,9 тыс. пар изготовлено на

предприятиях НКВД. Руками заключенных производилось более половины стульев, столов,

буфетов, шкафов, комодов, диванов и другой мебели /22/.

По мере расширения работ изменялась структура комбината. В 1937 г. из него

выделился комбинат Североникель, отвечавший за строительство никелевого завода. В 1938

году получил самостоятельность Сегежлаг, строивший целлюлозно-бумажный комбинат в

Сегеже. В 1940 г. отделился Кексгольмлаг, восстанавливавший целлюлозно-бумажные

предприятия, отошедшие от Финляндии по мирному договору 12 марта 1940 г. Стали

самостоятельными и ряд других структурных звеньев ББК, пополнивших гулаговский

архипелаг /23/.

Правительство поставило перед ББК задачу не просто создать новые ГЭС и

промышленные предприятия, но «построить города социалистического типа».

Предполагалось, что их жителями станут освободившиеся спецпоселенцы и заключенные.

Наряду с репрессированными в годы коллективизации крестьянами среди них было немало

интеллигенции. То, что очень быстро на территории ББК были созданы десятки клубов,

библиотек, работал даже собственный театр, лишний раз подтверждает это.

Власти учитывали, что вместе с родителями в спецпоселках жило много ребятишек. В

середине 1930-х гг. в школах тредпоселков ББК училось около 5 тыс. детей. Теоретически

33

детям легче было привыкнуть к северному климату, природе, быту, в будущем они могли

связать навсегда свою судьбу с севером.

Действительно, труд заключенных и спецпоселенцев во многом помог становлению

таких городов республики, как Сегежа, Медвежьегорск, Беломорск. Однако насильно

переселенные люди воспринимали север именно как место заточения. Неимоверно суровые

условия жизни и труда рождали у них озлобление и желание любыми путями вырваться на

свободу. Плохое питание, тяжелые жилищные условия, нравственные и физические

страдания вели к высокой смертности среди этих групп населения. То, что среди жителей

севера было много заключенных, повлияло на социокультурную обстановку в регионе,

воздействовало на психологию людей.

В конце 1920-х гг. в Хибинской тундре было открыто крупнейшее в мире

месторождение нефелинов. Для его промышленного освоения требовалась энергия. Взоры

ученых и хозяйственников обратились к 34-километровой реке Нива, вытекавшей из озера

Имандра и впадавшей в Кандалакшскую губу Белого моря. 29 мая 1930 г. Президиум ВСНХ

СССР и СТО приняли решение срочно приступить к строительству ГЭС на реке Нива

мощностью в 25 тыс. лошадиных сил для снабжения энергией Хибиногорского

промышленного центра. Нивская ГЭС должна была стать третьей по мощности

гидроэлектростанцией в СССР. Начальником строительства был назначен В.И. Кондриков,

главным инженером Арцибашев, начальником монтажных работ С.Ф. Сиротов, главным

механиком Феоктистов.

В 1931-32 гг. на Нивастрое трудились 11600 человек, в том числе более 6000

спецпереселенцев. Условия жизни в это время были очень трудными. К зиме строительство

получило всего несколько десятков домов и смогло обеспечить приемлемым жильем 3300

человек. Остальные пережили зиму 1931-32 гг. в палатках, стенки которых промерзали

насквозь. Вокруг каждой палатки на десятки метров протянулись свалки нечистот и помоев.

Внутри палаток были сооружены сплошные двухярусные нары, на которых десятки людей

спали вплотную друг к другу. В спешно построенных бараках также была большая

скученность: на одного человека приходилось 0,8 кв. м площади. Из-за голода и лишений

люди часто болели /24/. Огромные усилия были приложены для строительства поселка при

ГЭС. К 1934 г. на стройке построен клуб, школа на 1200 мест, полностью закончен

больничный городок, открылись детские ясли, амбулатория, аптека /25/.

За два коротких летних сезона 1933-1934 гг. строители выполнили трудоемкие работы

по сооружению деривационного канала. Его длина составляла 4442 м, из них 600 м. в

скальной выемке. Канал был покрыт бетонной «одеждой» 15-25 см. толщины, под которой

положили двухслойный фильтр из щебенки и песка. По дну канала через каждые 15 м.

установили два ряда дренажных бетонных колодцев, соединенных с фильтром.

30 июня 1934 г. – через три с половиной года после начала строительства – был пущен

первый агрегат Нивской ГЭС. Мощность ее на 1 января 1936 г. составляла 30 тыс. кВт /26/.

В конце 1930-х гг. были начаты работы по строительству подземной станции НиваГЭС–3, но

война «заморозила» стройку.

Разработка апатитов на Кольском полуострове и оборонные задачи предъявили новые

требования к транспорту. Мурманская железная дорога имела одну колею и с трудом

справлялась с грузооборотом. Важной мерой увеличения грузопотока стало строительство

второй колеи, начавшееся в 1938 г. В 1940-1941 гг. была построена железнодорожная ветка

Сорокская – Обозерская (1940-1941 гг.), сыгравшая огромную роль в годы Великой

Отечественной войны. Для решения военных задач в 1940 г. всего за 45 суток была

построена железная дорога Петрозаводск – Суоярви протяженностью 132 км. Укладка

рельсов, земляные работы велись одновременно с проектированием трассы, более половины

которой пролегало по болотам. Основные работы выполняли также заключенные.

34

Лагерная экономика позволила государству осуществить на севере строительство

индустриальных объектов, обеспечивавших развитие новых отраслей экономики и

укрепление обороноспособности, нарастить производство в добывающей промышленности.

Определенное время она могла «прикрывать» неэффективную работу сектора

потребительского производства. В Карелии труд заключенных, прежде всего, использовался

в лесной промышленности и строительстве, на трудоемких земляных и других

неквалифицированных работах. Построенные объекты постепенно выводились из

подчинения НКВД СССР. Так, в 1939 г. Беломорско–Балтийский канал был включен в

систему Северо–Западного речного пароходства, и в 1940 г. создано самостоятельное

Беломорско–Онежское пароходство/27/. С 1 января 1940 г. Сегежский комбинат начал

работать как самостоятельное предприятие, подчинявшееся Наркомлесу СССР.

Возможности массового использования труда заключенных на производстве, оснащенном

современной техникой, были весьма ограничены. Принуждение и страх не могли стать

основой для создания высокоэффективной экономики.


1. Всесоюзная перепись населения 1939 г. Основные итоги. М., 1992. С. 24, 66.

Покровская И.П. Население Карелии. Петрозаводск, 1978. С. 79.

2. Очерки истории Карелии. Т.2. Петрозаводск, 1964. С.247-248.

3. Чухин И. Каналоармейцы // Север. 1989. N9.

4. Лихачев Д.С. Избранное. Воспоминания. СПб, 1997. С.224.

5. Дмитриев Ю. А. Беломорско-Балтийский водный путь: от замыслов до

воплощения: сб. документальных материалов. Петрозаводск, 2003. С.35-94.

6. Килин Ю. М. Карелия в политике Советского государства. 1920-1941.

Петрозаводск, 1999. С. 122-127.

7. ГУЛАГ в Карелии: сб. док. и материалов. 1930-1941. Петрозаводск, 1992. С.34-35,

50, 52-53, 62.

8. Гнетнев К. Канал. Беломорско-Балтийский канал. 1933-2003. Петрозаводск, 2003.

С.34-35.

9. ГУЛАГ в Карелии. С. 72-75.

10. Гнетнев К. Указ. Соч. С.28, 30.

11. Дмитриев Ю. Указ Соч. С.150-158, 162.

12. ГУЛАГ в Карелии. С.67-69

13. Килин Ю. М. Указ. Соч. С.126.

14. ГУЛАГ в Карелии. С.194.

15. Макуров В. Г. Беломорско-Балтийский комбинат в Карелии. 1933-1941. // Новое в

изучении истории Карелии. Петрозаводск, 1994. С. 138, 141, 146-147.

16. НА РК. Ф.882. Оп.1. Д.1/4. Л.12.

17. ГУЛАГ в Карелии. С. 135. Сегежский ЦБК. От чистого истока. Петрозаводск,

2004. С.157-158.

18. История Карелии в документах и материалах. Петрозаводск, 1992. С.123. Народное

хозяйство Карелии. 1926- июнь 1941. Док. и материалы. Петрозаводск, 1991. С. 79.

19. НА РК Ф.882. Оп.1. Д.94/561а. Л.3.

20. Там же. Д.4/20. Л.72. Д.1/8б. Л.163. Д.1/8-б. Л.163. Д.2/14. Л.65.

21. Там же. Ф.1411. Оп.2. Д.19/266. Л.33.

22. Там же.

23. Макуров В.Г. Указ. Соч. С.157 - 159.

24. НА РК. Ф.690. Оп.1. Д.21/242. Л.3,5,15,17,31,34. Д.22/252. Л.37-39.

25. Там же. Оп.3. Д.42/339. Л.22-23.

26. Народное хозяйство Карелии. С.34 - 37.

27. Народное хозяйство Карелии. С. 133-134. Кузнецов Н. Н. Навигация длиной в

полвека. Петрозаводск, 1989. С. 36, 39-40.

35

Об истории становления органов ЗАГС в Карелии

Лебедева Т.В.,

начальник Управления ЗАГС

Республики Карелия

18 декабря (по старому стилю) 1917 года был принят декрет Совета народных

Комиссаров РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния».

Этот декрет положил начало формированию государственных органов ЗАГС в Российской

Федерации, в том числе и в Карелии.

Декретом «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» от 20 января

1918 года было установлено, что акты гражданского состояния ведутся исключительно

теперь гражданской властью – отделами записей браков и рождений.

В начале 1918 года вслед за первыми декретами во втором номере январской газеты

временного рабочего и крестьянского правительства была опубликована Инструкция «Об

организации отделов записей браков и рождений» определила полномочия образуемых

органов ЗАГС». Далее компетенция и структура отдела, порядок ведения регистрационных

книг, порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния были узаконены

«Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском

праве», принятом 16 сентября 1918 года.

В 1919 году была разработана инструкция об организации и деятельности

отделов ЗАГС. В ней указывалось, что центральный отдел ЗАГС (Центрозагс) учреждается

при НКВД. Окружные отделы ЗАГС, куда входили столичные, губернские и местные

отделы, учреждаются при отделах управления советами депутатов. Столичные – при

отделах управления Московского и Петроградского совдепов, губернские – при отделах

управления губернских совдепов, а местные – при волостных, городских, районных

совдепах. Это были первые законодательные документы, которые регламентировали

организацию и деятельность отделов ЗАГС молодого государства.

Началом образования государственных органов ЗАГС в Карелии можно считать 26

февраля 1818 года, когда Олонецкий губернский комиссар, исполняя директивы ВЦИК и

Совнаркома, отдал распоряжение всем городским и сельским самоуправлениям губернии

немедленно завести книги для записи в них актов о рождении, браке и смерти.

В Карелии окружной отдел ЗАГС был создан при Олонецком губернском

исполкоме, начальником которого в 1919 году был назначен Никитин Иван Михайлович. В

качестве инструктора, заведующего и инспектора он участвовал в формировании,

становлении и развитии органов ЗАГС в разные периоды, вплоть до своего увольнения в

1952 году.

Иван Михайлович Никитин, с энтузиазмом взявшись за новую работу, первым делом

принялся укомплектовывать аппарат надежными сотрудниками, которым предстояло

собрать и сосредоточить в одном месте разбросанный по всему городу архив записей актов

гражданского состояния (часть книг хранилась в церковных подвалах, часть была свалена

на открытом воздухе) и привести его в рабочее состояние. Иван Михайлович, сам

отличавшийся исполнительностью и большим трудолюбием, требовал такого же

отношения к своим обязанностям и от работников волостных, городских, районных

отделов ЗАГС.

Однако налаживать работу новой службы на местах было трудно. Кадров не хватало.

Не все, кто соглашался на эту работу, обладали достаточной грамотностью и

исполнительностью. Работа была непривлекательной, слишком много проблем,

36

мешающих работе. Это иллюстрируют сохранившиеся письма с мест, о чем, например,

сообщает выписка протокола заседания «2-го съезда Ладвинского Волостного совета

крестьянской бедноты с. Ладва Петрозаводского уезда 15-16 декабря 1918 года, на

котором обсуждался также вопрос об организации при исполкоме отдела записей браков,

рождений и смерти Постановили: Вопрос об организации отдела, в виду нежелания

населения, оставить открытым, запись же оставить у священников».

Еще сильны были христианские традиции праздничного обряда

бракосочетания А новая система регистрации этого не предусматривала. Уплатив

гербовый взнос в размере 20 рублей, будущие супруги заявляли о добровольном

вступлении в брак и расписывались (если были грамотны) в книге регистрации. Никаких

отметок в паспортах молодожены не получали, поскольку они тогда еще не были введены.

Не везде удалось сохранить уже полученные из церковных архивов метрические

книги. При попеременном наступлении войск то красных, то белых, не всегда успевали

эвакуировать архивы.

Мешали выстроить государственную регистрацию актов гражданского состояния и

внешние, и внутренние причины. Одной из них было неумение сразу определить

органам ЗАГС место в структуре государственного управления.

В 1923 году, после образования АКССР, при НКВД было организовано

Центральное Административное Управление (ЦАУ) и вопросы регистрации актов

гражданского состояния были переданы в его ведение.

В 1929 году функции ЗАГС были переданы Карельскому Центральному Исполкому.

Летом 1934 года органы ЗАГС, как ведомства, владеющие информацией по

текущему учету населения, были введены в структуру подразделений Наркомата

внутренних дел, среди которых организован отдел ЗАГС и выстроена система

соподчинения, в которую входили районные и городские отделения

Пожалуй, с этого времени работа органов ЗАГС стала активно

систематизироваться, приобретать четкую форму.

27 июня 1936 года было принято постановление ВЦИК о своевременной

регистрации актов рождения и смерти.

29 августа 1937 года Приказом НКВД была утверждена Инструкция,

регламентирующая порядок регистрации актов гражданского состояния.

С августа 1934 года органы ЗАГС возглавил Арсений Васильевич Спирин,

назначенный вначале старшим инструктором отдела актов гражданского состояния НКВД

АКССР, а в октябре 1937 года переведен на должность начальника этого отдела. Однако

нормально работать пришлось недолго.

Началась Великая Отечественная война. Перед работниками архивов ЗАГС была

поставлена задача – спасти и сохранить архивы записей актов гражданского состояния.

Эвакуация Карельского Республиканского архива ЗАГС началась в августе 1941 года.

Надо отдать должное всем работникам отделов АГС, которым довелось работать в самые

трудные периоды становления органов ЗАГС и которые отличались своей величайшей

работоспособностью.

После войны потребовалась коренная перестройка работы отделов ЗАГС. В 1946

году НКВД КФССР было переименовано в МВД. В этом же году вышло Постановление

СНК РСФСР «О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского

состояния». Так начался новый этап в развитии органов ЗАГС.

Держалась эта сфера государственной деятельности на самых ответственных,

добросовестных, трудолюбивых и грамотных работниках.

37

В 1956 году отделы ЗАГС были выведены из подчинения МВД и переданы в

подчинение исполкомам районных и городских советов. После этой передачи органов

ЗАГС в ведение местных советов депутатов трудящихся регистрацию актов гражданского

состояния стали вести секретари, делопроизводители из состава местных советов.

Существенные изменения в развитии органов ЗАГС произошли после вступления в

силу в ноябре 1997 года Федерального Закона «Об актах гражданского состояния». С

этого момента система управления деятельностью органов ЗАГС стада

специализированной. С марта 1998 года регистрация актов гражданского состояния в

сельских и поселковых советах была прекращена. Согласно новому закону, ведение

записей актов гражданского состояния – функция только государственных органов, и

поэтому были созданы территориальные отделы ЗАГС, подчиненные Управлению ЗАГС,

как республиканскому органу исполнительной власти, который выполняет федеральную

функцию регистрация актов гражданского состояния.

К сожалению, несмотря на усилия самых добросовестных работников ЗАГС, за

некоторые временные периоды (в основном это довоенные и военные годы) актовые

записи сохранились не в полном объеме. Но в целом, благодаря их же стараниям, в

Карелии удалось сохранить большой массив документов о регистрации актов

гражданского состояния. И сегодня специалисты органов ЗАГС продолжают дело своих

предшественников. Деятельность нынешних работников направлена на то, чтобы,

пополняя архивы, сохранить все то, что удалось сберечь предыдущим поколениям

работников ЗАГС.

История Кандалакшской милиции в составе

Карельской Трудовой Коммуны и Автономной Карельской ССР

Жуков Е.Н.,

полковник милиции в отставке,

директор общественного музея

истории Кандалакшской милиции.

Я ветеран Кандалакшской милиции – с 26 июня 1950 года и по сей день я в милиции,

вот уже 58 лет, до 1 августа 1982 года штатный сотрудник – прошел путь от участкового

уполномоченного до начальника милиции, после выхода на пенсию занялся общественными

делами. Мой рабочий день ежедневно с 9 часов до 18 часов с часовым обедом. Я

председатель Совета Ветеранов, директор общественного музея истории милиции,

экскурсовод, член городского Совета ветеранов.

Мы, кандалакшане, до 28 мая 1938 года входили в состав Карельской АССР, в этот день

Кандалакшский район отошел от Карельской АССР в состав образованной Мурманской

области с центром в городе Мурманске. В этом году – 20 апреля мы отметили 70-летие

присвоения Кандалакше статуса города и 28 мая – 70-летие образования Мурманской

области. Я горжусь, что вырос и живу в городе с Великой историей!

После завершения Гражданской войны в 1920 году в России начинается медленный

процесс восстановления системы советского управления на территориях, охваченных прежде

войной и интервенцией. По окончании боевых действий на Севере, ухода английских войск

и эвакуации остатков армии Миллера с территории Архангельской губернии одними из

38

первых советских органов восстанавливалась и территориальная милиция, обеспечивавшая

охрану общественного порядка на местах.

В соответствии с приказом Главмилиции от 9 февраля 1920 года вся территория страны

для обслуживания органами милиции была разбита на районы, где создавались милицейские

управления из расчета: в городе – один милиционер на 400-500 жителей, а в уезде – один

милиционер на 3000-4000 жителей.

В этот период Кандалакшская, Ковдская и Княжегубская волости входили в состав

Кемского уезда Архангельской губернии, где по состоянию на 28 апреля 1920 года в

Кандалакшской волости значилось:

- Население – 925 человек, мужчин – 452 и женщин – 473;

- Трудоспособных – 441 человек, мужчин – 226 и женщин – 215;

- Богатых – 3 и средних дворов – 182;

- Лошадей - 21, коров - 81, быков - 8, нетелей - 13, оленей - 360, овец - 284, баранов - 68;

- Хлеба – на май месяц, фуража – на месяц, овса – нет;

- Посевных – одна десятина, сенокосных – 275 десятин, пахотных – нет;

- Церковно-приходских училищ – 2, кооперативов – 1.

В Ковдской волости проживало 2800 человек, а в Княжегубской – 1150 человек.

Единственным средством сообщения между Кандалакшей и самым северным

населенным пунктом Кольского полуострова – Колой был старый почтовый тракт с шестью

дорожными станциями: Зашеечная, Экостровская, Вороньеозерская, Роснаволоцкая,

Масельская, Кицкая и восемью казенными избами для отдыха приезжающих. Три четверти

пути приходились на водные участки – озеро Иандра, Колозеро, реки, протоки и около 61

версты – тайболы (пешеходные тропы между водоемами). Зимой передвигались по

Кольскому тракту на оленьих упряжках, в остальное время на лодках и пешком.

8 июня 1920 года на территории Олонецкой губернии была образована Карельская

Трудовая Коммуна в составе РСФСР. В ее состав из Олонецкой губернии перешли волости:

Ведлозерская, Видлицкая, Тулкмозерская, Коткозерская, Рыпушкельская, Неккульская,

Важинская, Спасс-Преображенская, Кончеозерская, Сямозерская, Шуйская, Янгубская,

Святозерская, Деревянская, Сунгская, Кондопожская, Тидвинская, Богоявленская,

Мяндусельская, Персозерская, Ребошьская, Ругозерская, Шуньгская и город Петрозаводск.

В составе Кемской уездной милиции обслуживание Кандалакшской, Ковдской и

Княжегубской волости находились в ведении Управления милиции 3-го района Кемского

уезда, которое находилось в селе Кереть. 20 июля 1920 года это Управление милиции по акту

принял Богданов Василий Терентьевич, 1892 года рождения. В Управлении милиции

работали Борисов Григорий Иванович, 1882 года рождения, Пивоев Сергей Варфоломеевич,

1889 года рождения, Корыхалов Михаил Федорович, 1892 года рождения, Бордаев Иван

Иванович, 1897 года рождения, Коргуев Иван Иванович, 1897 года рождения, Сивков

Николай Иванович, 1895 года рождения, Стариков Федор Иванович, 1898 года рождения,

Кивелев Иван Трофимович, 1898 года рождения, Левицкий Петр Антонович, 1896 года

рождения, Лодейкин Гавриил Фомич, 1880 года рождения, Меньших Никита Михайлович,

1885 года рождения, Андреев Федот Алексеевич, Чумичева Фекла Прокопьевна, Васильева

Александра Гавриловна.

Позже, 4 августа 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление о передаче из

Архангельской губернии в состав КТК следующих волостей, населенных карелами:

Кандалакшской, Ковдской, Керетской, Олангской, Кестеньгской, Вычктайбольской,

Тихтозерской, Вокнаволоцкой, Ухтинской, Погодской, Поньгомской, Подуженской,

Кондокской, Юшеозерской, Тунгутской, Маслозерской, Шуерецкой, Летнеконецкой,

Сорокской, а также города Кемь.

39

От этого времени сохранилась требовательная ведомость № 3 на получение денежного

содержания служащими и милиционерами за январь 1921 года, где начальник получал 3875

рублей, помощник – 3625 рублей, старший милиционер – 2875 рублей, младший милиционер

– 2625 рублей, конторщик – 2100 рублей, а курьер – 2100 рублей.

Волостные милиционеры свои обязанности выполняли на основании Инструкции,

объявленной приказом Главного Управления Советской рабоче-крестьянской милиции № 16

от 6 февраля 1920 года. Начальник района обязан был следить за тем, чтобы милиционеры

его района знали и выполняли настоящую Инструкцию.

Приведу некоторые положения из инструкции, характеризующие основную

деятельность наружной милиции в то время:

«…. § 5 – При исполнении служебных обязанностей милиционер должен быть всегда

при оружии и одетым по установленной ферме.

§ 8 – При обращении к гражданам с требованиями об исполнении закона …. Волостной

милиционер должен предъявлять требование спокойно и вежливо, но настойчиво и твердо ....

§ 9 – В своем районе милиционер должен как можно больше сближаться с населением,

стараясь заслужить доверие местного населения ….

§ 14 – Милиционеры соседних районов и волостей обязаны знать друг друга, помогать

и содействовать друг другу по службе.

§ 25 – До прибытия на место служебных властей или Районного начальника,

милиционер обязан арестовать подозреваемого в совершении преступления … только при

следующих условиях: когда подозреваемый застигнут при самом совершении преступления

или тотчас после его, когда пострадавшее лицо или очевидцы укажут прямо преступника,

когда на подозреваемом или в его жилище будут явные следы преступления, когда

подозреваемый сделал покушение на побег или пойман во время побега, когда

подозреваемый не имеет постоянного места жительства и оседлости, когда явиться

основательное сомнение в личности подозреваемого …..

Задержанного необходимо немедленно тщательно обыскать и отобрать оружие и

орудие преступления …. Потерпевшие и свидетели должны быть немедленно вместе с

подозреваемым отправлены в район, причем необходимо следить, что бы задержанный по

дороге не выбросил какой-либо вещи и не подавал условных знаков посторонним.

§ 32 – К действию оружием каждый милиционер при отправлении своих служебных

обязанностей имеет право прибегать согласно нижеследующих правил:

Для отражения всякого вооруженного на него нападения, для отражения нападения

хотя бы не вооруженного с целью отбить арестованных, общественное имущество, бумаги …

а так же нападения, сделанного несколькими лицами, или даже одним лицом, но при таких

обстоятельствах или условиях, когда никакое иное средство защиты не было возможно, для

обороны других лиц от застигнутого милиционером нападения, угрожающего жизни,

здоровью или неприкосновенности тех лиц, при задержании преступника, когда он будет

препятствовать ему … или когда невозможно будет преследовать или настичь убегающего

преступника, при преследовании арестанта, бежавшего из тюрьмы или из-под стражи и когда

невозможно настичь его, или когда он противится задержанию…

В каждом случае милиционер обязан о всех обстоятельствах и последствиях

употребления им оружия при первой возможности доносить своему районному начальнику.

Милиционер принимает все зависящие от него меры к тому, что бы во время действия

оружием не пострадали лица, неприкосновенные к беспорядкам.

Попечение о лицах, раненных во время действия оружием возлагается на обязанность

милиции.

40

§ 34. Каждый милиционер должен твердо знать настоящую Инструкцию и за незнание

таковой первый и второй раз подвергается дисциплинарному наказанию, а в третий раз

увольняется со службы, как несоответствующий своему назначению….».

В соответствии с приказом № 64 по Управлению милиции 3-го района Кемского уезда

КТК от 2 июня 1923 года Управление 2-го участка было переведено из села Кереть в село

Ковда. К тому времени штатное расписание по Управлению, где дежурным являлся старший

милиционер Антонов, состояло: по штату – 10 человек, по списку – 6.

27 июня 1923 года Президиум ВЦИК преобразовал Карельскую Трудовую Коммуну в

Автономную Карельскую Советскую Социалистическую Республику (АКССР). Для

разработки Конституции была создана Комиссия в составе товарищей Курского,

Белобородова, Клингера, Литвинова, Гюллинга. Уже 29 августа 1927 года Президиум ВЦИК

утвердил постановление Карельского ЦИК от 17 июля 1927 года об упразднении

существующего административного деления республики, состоящего из 7 уездов и 55

волостей, образовав взамен их 26 районов. Под № 3 в этом составе значился Кандалакшский

район и центром село Кандалакша, образованный из Кандалакшской и Ковдской волостей и

деревни Кюрела Кестеньгской волости.

Следом 27 августа 1927 года начальник Центрального Административного Управления

(ЦАУ) НКВД АКССР Зуев Григорий Владимирович подписал приказ № 50 об образовании

26-ти Районных Административных Отделений (РАО). Их правовые полномочия

определялись на основании «Положения об Административных отделах Уездных

Исполнительных Комитетов» от 3 января 1927 года, постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О

пересмотре прав и обязанностей местных органов Советского Управления» от 23 июля 1927

года и «Положения о службе в Рабочее – Крестьянской Милиции» от 28 сентября 1925 года.

В их числе был образовано под № 3 Кандалакшское РАО в составе: начальник милиции – 1

(оклад 90 рублей), делопроизводитель – 1 (оклад 42 рубля), старший милиционер – 1 (оклад

52-50 рублей), младший милиционер – 6 (оклад 46-45 рублей), агент угрозыска 1 разряда – 1

(оклад 66 рублей). Всего штаты того времени нашего РАО составляли 10 человек.

В соответствии с этими документами и новым статусом Кандалакшское РАО было

переведено в село Кандалакша и размещено в небольшом домике на северной окраине

недалеко от церкви. Ее первым начальником милиции был назначен старший милиционер

Волков Семен Иванович, 1892 года рождения, уроженец хутора Городня Липецкой волости,

Сычевского уезда, Смоленской губернии, образование 3 класса церковно-приходской

школы, в милиции с апреля 1919 года. Среди первых сотрудников милиции были Елизаров

Тимофей Александрович, Кивелев Иван Трофимович, Коргуев Иван Иванович, Ядрихинский

Николай Васильевич, Барышева Нина Федоровна, Пушкарев Павел Никифорович, Пивоев

Сергей Варфоломеевич, Меньших Никита Михайлович.

Население района всегда оказывало помощь работникам милиции в поддержании

общественного порядка и борьбе с преступностью. Так осенью 1928 года рабочие Ковдского

лесозавода № 4 и станции Ковда решили организовать добровольную милицию для борьбы с

шинкарством и хулиганством, вышли с ходатайством в Райисполком. 29 октября 1928 года

Президиум Кандалакшского РИКа рассмотрел ходатайство рабочих и принял постановление:

«Принимая во внимание, что желание рабочих помочь милиции более успешно вести

борьбу с шинкарством и хулиганством в особенности, заслуживает удовлетворения, что

наличие в самой массе добровольных милиционеров значительно сократит мелкие

преступления, а так же случаи нарушения общественного порядка, имея в виду, что

население, в особенности женщины, больше будут сообщать сведения своим милиционерам

о шинкарстве и других преступлениях, чем значительно помогут адм. отделению вести

борьбу с преступностью. И, наконец, учитывая, что организация добровольной милиции

ничего, кроме пользы не принесет, ходатайство рабочих лесозавода № 4 и станции Ковда

удовлетворить. Просить Президиум КарЦИКа настоящее постановление утвердить.

41

Одновременно предложить начальнику РАО провести организационные собрания на

упомянутых пунктах и снабдить Организацию добровольной милиции Инструкцией. Проект

Инструкции утвердить. Выписка верна: Секретарь РИКа – Рогозеров ….».

29 ноября 1930 года приказом № 362 начальника милиции АКССР были упразднены

должности старших милиционеров и объявлены новые штаты, где в Кандалакшском

отделении состояли: начальник отделения – 1, участковый инспектор милиции – 7, младший

милиционер – 8, инспектор угрозыска – 1, агент угрозыска – 1, делопроизводитель – 1. Всего

– 19 человек.

В оставшиеся годы существования Кандалакшского района в составе АКССР после

Волкова С.И. милицию возглавляли:

- Гашков Яков Ульянович (1900 г.р.) – с декабря 1930 года по февраль 1931 года;

- Ковалев Иван Кузьмич (1896 г.р.) – с февраля 1931 года по июль 1933 года;

- Терехов Николай Савельевич – с июля 1933 по январь 1934 года;

- Свирский Станислав Коронатович (1895 г.р.) – с января по август 1934 года;

- Гаврилов Павел Михайлович (1898 г.р.) – с августа 1934 года по декабрь 1935 года;

- Степанов Петр Филиппович (1891 г.р.) – с декабря 1935 года по март 1940 года.

Зимой 1930 года началось строительство первой ГЭС на Кольском полуострове в

районе станции Пинозеро в поселке НИВА-2, т.н. «Нивастрой», где в мае 1931 года был

организован Нивастроевский поселковый Совет, а в июле – поселковое отделение милиции,

первое на Мурмане. В отделении милиции работали Егармин Александр Павлович,

Бондаренко Иван Петрович, Прохоров Анатолий Иванович, Парфенов Алексей Степанович,

Лавицкий Иван Платонович, Зимина Зинаида Ивановна, Дарешкин Василий Иванович.

В начале тридцатых годов Кандалакшскую милицию перевели с окраины

развивающегося поселка в центр в район Химкомбината, в здание барака № 19.

В этот период можно привести пример взаимодействия милиции и местного населения.

Так, 6 февраля 1938 года в 18 километрах западнее станции Белое Море потерпел катастрофу

дирижабль «СССР В-6» под командованием А.С. Гудованцева, совершавший тренировочный

полет по маршруту Москва – Мурманск – Москва. По результатам этого полета и испытания

материальной части дирижабля в Москве должен был решиться вопрос о направлении его

для снятия экспедиции И.Д.Папанина. Однако в ходе полета над территорией

Кандалакшского района, дирижабль в условиях недостаточной высоты полета и плохой

видимости задел вершину горы Небло, после чего произошел сильный взрыв. Из 19 человек

экипажа 13 погибли. В ходе организованных поисков при участии милиции на рассвете 7

февраля пострадавших обнаружила в районе 91-го квартала Проливского лесопункта

поисковая группа во главе с лесоводом Никитиным, которая, оказав раненным первую

помощь, доставила всех на оленях в барак лесорубов, а оттуда на станцию Проливы и в

Кандалакшу.

В условиях развития индустриализации северных территорий рос и поселок

Кандалакша, который делился еще тогда на Верхнюю Кандалакша и Нижнюю Кандалакшу.

В связи с этим этих 2 апреля 1938 года Кандалакшский поселковый Совет принял

постановление об образовании 18 улиц в поселке Кандалакша: Первомайская,

Комсомольская, Пролетарская, Пионерская, Ключевая, Набережная реки Нива, Мурманская,

Красноармейская, Кировская, Полярная, Путейская, Заводская, Нивское шоссе, Советская,

Беломорская, Партизанская, Рыбацкая, Подгорная.

Но уже 20 апреля 1938 года Президиум ВЦИК СССР рассмотрел ходатайство

Президиума ЦИК АКССР о присвоении статуса городов в составе республики бывшим

рабочим поселкам Кандалакша в Кандалакшском районе, Сорока в Сорокском районе и

Кондопога в Кондопожском районе. При этом города Кандалакша и Кондопога сохранили

свое прежнее наименование, а поселок Сорока был переименован в город Беломорск.

42

Сразу же после этого знаменательного события 24 апреля 1938 года в республиканской

газете «Красная Карелия» была опубликована статья председателя Совнаркома Карелии П.В.

Солякова под названием «Новый город»:

«До революции Кандалакша была небольшой поморской деревушкой, она была

забытой, как и весь Кольский полуостров. Неслучайно в древних документах Кольский

полуостров и север Карелии назывались страной «дикой лопи»». Революция изменила лицо

этого захолустья…. Сейчас в Кандалакше имеется рыбоконсервный завод, четырехрамный

лесопильный завод, два кирпичных завода. Из бетона, стекла и стали выросли сверкающие

корпуса механического завода, являющегося одним из основных частей будущего северного

химического комбината. В 1934 году выстроена мощная станция ГЭС-2. идет строительство

НИВА ГЭС-3. В Кандалакше большой железнодорожный узел, здесь строиться порт.

Кандалакшский район – один из крупнейших лесных районов Карелии. В Кандалакше

издается три газеты, в Кандалакше работает биологическая станция института океанографии.

У нового города – большое будущее. Недалеко уже то время, когда в большой

Кандалакшский торговый порт придут за лесом и апатитом океанские корабли. Улицы

города зазеленеют бульварами и цветочными газонами. Закованная в бетон и железо река

Нива будет двигать турбины трех мощных гидростанций. В Совнаркоме Карелии сейчас

составляется план будущего благоустроенного города. Планом предусматривается отведение

территории для дальнейшего жилищного и промышленного строительства. Будут разбиты

правильные улицы. Производятся изыскательные работы. Отныне Кандалакша – не поселок,

а город. Он будет управляться городским Советом. Трудящиеся Кандалакши изберут

достойный нового города городской Совет и примут горячее участие в его благоустройстве и

расцвете»

Однако следом, 28 мая 1938 года, Верховный Совет СССР принял Указ об утверждении

Постановления ВЦИК и об образовании Мурманской области с центром в городе

Мурманске. В ее состав тогда вошли Кировский, Кольский, Ловозерский, Полярный,

Саамский, Териберский районы, а также выделяемые из Ленинградской области город

Мурманск и из Автономной Карельской ССР – Кандалакшский район с его

административным центром. Таким образом, Кандалакша была выведен из состава

республики, а Кандалакшское районное отделение милиции передана в подчинение

Управлению РКМ УНКВД Мурманской области.

С этого времени вместе с городом и районом Кандалакшская милиция продолжила свой

исторический путь развития в составе вновь образованной Мурманской области. К тому

времени по данным от 21 августа 1939 года в Кандалакше было население 25 тысяч, а в

районе – 40 тысяч.

И в заключение, в день юбилея МВД Республики Карелия хочется вспомнить приказ

начальника милиции Карельской АССР № 64 от 12 ноября 1927 года Григория

Владимировича Зуева, посвященный юбилею советской милиции:

«Сегодняшний день исполнилось 10 лет со дня организации Рабоче–Крестьянской

Красной Милиции. На пятый день Великого Октября, 12 ноября 1917 года, по

постановлению Правительства Республики Советов, было положено начало организации

Рабочее – Крестьянской Красной Милиции, как исполнительного органа и защитника прав

трудящихся. Эти трудные и славные 10 лет Рабоче–Крестьянская Красная Милиция честно и

добросовестно выполняла свой долг. Оглядываясь на пройденный путь, мы с уверенностью

можем сказать, что в большей части задания, возложенные на Рабоче–Крестьянскую

Красную Милицию, выполнены. Помимо своей повседневной и постоянной службы в

области охраны общественного порядка, охраны государственного имущества, борьбы с

преступностью и проведением в жизнь законов, распоряжений и постановлений

Правительства Рабоче–Крестьянская Красная Милиция в первые годы своего существования

явилась защитницей завоеваний Великого Октября от посягательств международной и

43

внутренней буржуазии наравне с Рабоче–Крестьянской Красной Армией. Годы мирного

строительства, годы передышки Рабоче–Крестьянская Красная Милиция использует в

интересах трудящихся, проводя в жизнь политику революционной законности, борясь со

всевозможными злоупотреблениями, нарушениями и упущениями. Со всеми этими задачами

Рабоче–Крестьянская Красная Милиция справилась благодаря усилиям со стороны

отдельных работников, отдельных милиционеров в городе, в селе и деревне. А потому,

поздравляя работников Рабоче–Крестьянской Красной Милиции КАССР с праздником, от

лица службы объявляю благодарность, будучи уверенным в том, что задачи лежащие на

Рабоче–Крестьянской Красной Милиции и впредь будут выполнены с честью. Приказ

прочесть во всех Управлениях, командах и отделениях»

5 сентября 2008 года Министерству внутренних дел по Республике Карелия

исполняется 85 лет. Вспоминая весь этот героический путь мы с уважением и

благодарностью произносим сегодня имена тех, кто стоял у истоков создания карельской

милиции и министерства. Это руководители карельской милиции – Глушенко Николай

Михайлович, Зуев Григорий Владимирович, Короткевич Иван Кондратьевич, Дрейман Карл

Бертульевич, Ешугов Федор Григорьевич, Ивановский А.Л., Хейнолайнен П.А. Их славные

традиции живут как исторические традиции и приумножаются делами нынешних

сотрудников Министерства внутренних дел Республики Карелия.

Верный страж общественного порядка и надежная защита общества – карельская

милиция под руководством МВД по Республике Карелия всегда на посту. Ее боевая вахта,

начавшаяся много лет назад, продолжается …

Реорганизация НКВД КФССР в первой половине 1941 года

Лайдинен Э.П.,


старший научный сотрудник Международного

научно-образовательного центра истории

и культуры Европейского Севера ПетрГУ

В начале 1941 года произошла очередная реорганизации НКВД. 3 февраля 1941 года

Политбюро ЦК ВКП(б) принял специальное постановление, в котором говорилось, что

целях «максимального улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной

безопасности и в связи с возросшим объемом работы, проводимой Народным комиссариатом

внутренних дел СССР» НКВД разделяется на Народный комиссариат внутренних дел

(НКВД) СССР и Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ) СССР.

Руководству НКВД и НКГБ предписывалось завершить разделение в месячный срок и

разработать положения о новых ведомствах.

На основании директивы НКВД СССР и НКГБ СССР № 782\Б\265\М от 1 марта 1941 г.

Наркомат Внутренних Дел Карело-Финской ССР был разделен на два Наркомата: Народный

Комиссариат Внутренних Дел Карело-Финской ССР и Народный Комиссариат

Государственной Безопасности Карело-Финской ССР. 12 марта 1941 г. данная директива

была утверждена Указом Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР. На

основании директивы и Указа началась организация отделов в обоих наркоматах и допуск

руководящего состава этих отделов. В НКГБ КФССР это было утверждено приказом № 003

от 12 марта /1/.

44

14 марта 1941 г. совместным приказом НКГБ КФССР и НКВД КФССР № 22\3

создали группы по разделению денежно-материальных ценностей между НКВД и НКГБ с

задачей представить результаты на утверждение не позднее 15 апреля /2/.

Передавали не только денежно-материальные ценности, но и сотрудников. Так, 7

апреля 1941 года приказом НКГБ КФССР 82 сотрудника Управления государственной

безопасности (горрайаппаратов, 1, 2 и 3 отделов, Экономического, Водного отделов, Отдела

кадров, 3-го Транспортного отделения, Дорожно-транспортного отдела Кировской железной

дороги, Административно-хозяйственного отдела, секретариата, санчасти, экспедиции связи)

были переданы в НКВД КФССР /3/. Через неделю, 15 апреля, еще 22 сотрудника ВЧ НКГБ

(техники группы «ВЧ» 2-го спецотделения, Виипурского и Кякисалминского горотделов, а

также Кемского и Медвежегорского райотделений) исключены из списков и денежного

содержания приказом НКГБ КФССР приказом № 25 /4/. В тот же день 3 сотрудника из

райаппаратов из Пряжи, Ведлозеро, Олонца были переданы в НКВД КФССР /5/.

Передача сотрудников, ценностей, а также расстановка руководящего,

начальствующего и оперативного состава в НКВД КФССР была закончена во второй

половине апреля 1941 года. В то же время в НКГБ КФССР расстановка руководящего и

начальствующего состава была подготовлена к 19 мая 1941 года, и тогда же начальникам

отделов и самостоятельных отделений предлагалось в пятидневный срок разработать и

предоставить на утверждение расстановку всего оперативного состава отделов и отделении

/6/. Обратимся к структурному составу обоих наркоматов.

Так, в НКГБ КФССР к апрелю 1941 года была окончательно определена следующая

структура управления: нарком (М.И. Баскаков), два заместителя (1-й заместитель В.И.

Демин, заместитель И.А. Арапов).

Центральный аппарат состоял из следующих подразделений: Разведывательный,

Контрразведывательный, Секретно-политический (СПО) отделы, 2-й и 3-й отделы, 4-ое и 5-

ое отделения, Следственная часть. Кроме того, в структуре НКГБ КФССР были Отдел

кадров, Административно-хозяйственный и Финансовый отдел, Секретариат, Контрольно-

оперативная группа, Комендатура, Автотехническое отделение и Телефонная станция /7/.

Полностью были реорганизованы районные подразделения. На территории КФССР

были созданы 28 районных отделов, отделений и оперативных пунктов.

Наиболее крупными были два 2 городских отдела – Виипурский (сейчас – Выборг) и

Сортавальский городские отделы. 8 межрайонных отделов и отделений: Кякисалмский,

Беломорский межрайонные отделы, Ребольское, Кестеньгское, Прионежское, Олонецкое,

Кондопожское, Медвежегорское межрайонные отделения. При этом часть межрайонных

подразделений создали путем объединения нескольких райаппаратов в один.

5 районных отделений: Пудожское, Яскинское, Питкярантское, Суоярвское,

Калевальское создали одно пограничное отделение: Поросозерское (х. Валзама

Поросозерского сельского совета, Петровского района).

На крупных промышленных объектах создали 4 оперативных пункта: 3 пункта «О» в

Энсо (бумажно-целлюлозный комбинат, ГЭС №10 и №11), в Сегеже (бумажно-целлюлозный

комбинат), в Повенце (Беломорско-Балтийский канал), один пункт «Б» порт Тронгсуунд

(около Выборга).

Были созданы 8 отделений и оперативных пунктов на железнодорожных участках ст.

Петрозаводск, ст. Сортавала, ст. Масельгская, ст. Кемь, ст. Выборг, ст. Койвисто, ст.

Элисенваара и ст. Алакуртти (начальник А.З. Феоктистов). Все эти подразделения с личным

составом были переданы из Дорожно-транспортного отдела Кировской железной дороги.

45

В межрайонных отделах было 6-10 сотрудников (кроме Выборгского и

Сортавальского ГО), районных отделениях: 4-6 сотрудников, оперативных пунктах: 2-4

сотрудников /8/.

В свою очередь Наркомат внутренних дел КФССР возглавил ст. майор

госбезопасности Андреев, его заместителем был назначен лейтенант госбезопасности

Новожилов /9/. Управление Рабочее – Крестьянской Милиции (УРКМ) НКВД КФССР

возглавлял капитан милиции Горелов.

УРКМ состоял из следующих подразделении: отделов Уголовного розыска, БХСС,

Госавтоинспекции, Кадров, Финансовый отдел, Пожарной безопасности (ПРО), Политотдел,

Отдел материально-технического обеспечения, Архивный (спецотдел), Отдел виз и

регистрации. Кроме того, были также Особая инспекция и Служба подготовки /10/.

Кроме того, были созданы 32 районных отдела и отделения милиции. В г.

Петрозаводске было создано 3 городских отдел милиции (1, 2 и 3 ГОМ), которые

возглавляли сержант милиции Иван Корнеевич Щерба (1-е отделение), Алексей Михайлович

Лукин (2-е отделение) и Николай Семенович Семенов (3-е отделение) /11/.

В районах Карелии были созданы 27 районных отделов и отделении милиции (РОМ),

в том числе на новых территориях были созданы 8 отделов милиции (Сортавальский,

Куркийокский, Суоярвский, Питкярантский, Яскинский, Кякисалминский, Выборгский

районные отделы и в г. Энсо создали городское отделение милиции) /12/.

Одновременно создали 2 водных отделения милиции: Отделение милиции пристани г.

Петрозаводска и Повенецкое водное отделение милиции /13/.

При формировании новой структуры НКВД–НКГБ КФССР проявилось ряд

следующих особенностей.

1. С учетом совместной директивы НКВД СССР и НКГБ СССР № 782\Б\265\М от 1

марта 1941 г. в городах и районах Карело-Финской СССР были организованы

городские и районные отделы (отделения) НКВД и межрайонные, городские и

районные отделы (отделения) НКГБ Карело-Финской СССР. На организуемые

городские, районные и межрайонные отделы (отделения) НКВД и НКГБ возложены

следующие задачи:

На городские и районные отделы (отделения) НКВД Карело-Финской СССР.

а). охрана общественной (социалистической) собственности, охрана личной и

общественной безопасности граждан и охрана общественного порядка;

б). борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью;

в). государственный надзор за противопожарной охраной и руководство

противопожарными мероприятиями;

г). учет военнообязанных;

д). паспортно-регистрационная работа;

е). учет, охрана и оперативная разработка государственных архивных фондов;

ж). запись актов гражданского состояния.

з). организация, учет и отчетность по исправительно-трудовым работам.

На межрайонные, городские и районные отделы (отделения) НКГБ:

а). ведение разведывательной работы;

б). борьба с подрывной, шпионской, диверсионной, террористической деятельностью

иностранных разведок;

в). оперативная разработка и ликвидация остатков всяких антисоветских партий и

контрреволюционных формирований среди различных слоев населения СССР в системе

промышленности, транспорта, связи, сельском хозяйстве и пр.

46

От проведения всякой другой работы, не связанной с вышеперечисленными задачами

по обеспечению госбезопасности ГО-РО НКГБ были освобождены /14/.

В соответствии с вышеуказанной директивой от 3 апреля 1941 г. наркомы внутренних

дел старший майор ГБ Андреев и майор ГБ М. Баскаков подписали совместный приказ (№

165\а и № 944\б), в котором вновь подчеркивалось о создании городских и районных

аппаратов. Вновь назначенным начальникам ГО-РО НКВД и НКГБ приказано было

совместно произвести разделение существующих городских и районных аппаратов НКВД и

всю работу по разделению организовать и провести в трехдневный срок, чтобы не ослаблять

оперативной работы НКВД и НКГБ /15/.

2. В период с июня 1938 г. по декабрь 1940 г. произошла полная смена всего

руководства НКВД КФССР. При этом были укомплектованы руководство районных отделов

милиции – это произошло, в основном, в 1938 году. Только Петровский, Медвежьегорский

РОМ и Петрозаводские ГОМы были укомплектованы в 1940 г. Центральный аппарат УРКМ

укомплектовали руководством в 1940 г. /16/.

3. Руководство НКГБ и начальники большинства отделов и отделений пришли в

органы госбезопасности в начале 1930-х гг. и многие – по партийному набору. После

разделения НКВД на два наркомата руководство НКГБ Союза ССР в апреле-мае 1941 года

укрепило ведущие отделы и районные подразделения. Так, заместителем начальника

Контрразведывательного отдела (КРО) был назначен капитан Н.Н.Иванов из структуры

НКГБ СССР, начальником 2-го отделения контрразведки назначен мл. лейтенант ГБ В.М.

Лысый из УНКВД Молотовской области, на должности оперуполномоченных 1-го и 3-го

отделении прибыли сержанты ГБ В.Ф.Павлов из УНКГБ немцев Поволжья и А.В.Ефимов из

УНКГБ Московской области /17/.

В НКВД КФССР также ведущие отделы укрепили опытными кадрами из других

регионов страны. Так, отдел Уголовного розыска возглавил лейтенант милиции Василий

Григорьевич Факеев, прибывший из милиции Калининской области /18/. Начальником

Отдела БХСС был назначен лейтенант милиции Алексей Васильевич Самойлюк из милиции

Украины /19/. Финансовый отдел возглавил мл. лейтенант Петр Федорович Ширяев,

прибывший из УРКМ УНКВД Куйбышевской области /20/. Начальником Медвежегорского

РОМ назначили мл. лейтенанта милиции Александра Васильевича Комиссарова,

прибывшего Ленинградской области /21/. Кондопожский РОМ возглавил Михаил Федорович

Палкин прибывший из райкома партии /22/.

В новых районах Карелии в Приладожье и Карельском перешейке все начальники

РОМ НКВД были приезжими /23/. Так же сложилось и в этих районных аппаратах НКГБ.

Начальники Выборгского и Сортавальского горотделов НКГБ С.П.Петров и П.Г.Макаров

были направлены в Карелию в апреле 1941 года.

Руководящий состав среднего звена (РОМ, Центральный аппарат) был в основном

укомплектован опытными работниками. До назначения на должность они проработали в

органах милиции по 7–10 лет.

В то же время среди них были сотрудники, проработавшие в милиции около 20 лет.

Так, с 1921 года в милиции работал начальник Прионежского РОМ Ефим Александрович

Еремеев. С 1923 г. в органах Карельской милиции работал начальник 2-го отделения Отдела

БХСС лейтенант милиции Александр Васильевич Анохин /24/, который начал свою

служебную деятельность еще 22 августа 1918 года в разведке Олонецкого ГубЧК. После

реорганизации ГубЧК он перешел в 1923 году в карельскую милицию. С 1925 года работали

в правоохранительных органах начальник Отдела кадров УРКМ Ефимов Сергей Петрович и

начальник Медвежьегорского РОМ А.В.Комиссаров. Однако среди начальствующего состава

были и малоопытные сотрудники, работавшие в милиции по 3-4 года. С 1937 года в

милиции работал начальник Суоярвского РОМ М.Ф.Веселов, с 1938 г. – начальники

47

Кондопожского РОМ М.Ф. Палкин и Особой инспекции В.Н. Баюков /25/. В ОВИРе все

сотрудники были молодыми работниками 1939 и 1940 года призыва на службу /26/.

В то же время в связи с отсутствием опытных кадров на должность начальников

назначались лица с ограниченным здоровьем. Так, начальником Пряжинский РОМ был

назначен сержант милиции Иван Николаевич Тимонин, работавший в органах милиции с

1932 года. Тимонин был инвалидом 3-й группы и военно-экспертной комиссией признан

негодным по состоянию здоровья к службе в органах РКМ /27/.

Все руководители высшего и среднего звена НКВД – НКГБ КФССР были члены или

кандидатами в члены ВКП(б). Исключение составил начальник ОМТО НКВД КФССР

Федоров Анатолий Трофимович Федоров, который являлся беспартийным /28/.

4. Полная смена руководства НКВД – НКГБ КФССР и возникшая кадровая проблема

связана с репрессиями в стране и Карелии в частности.

Часть сотрудников НКВД сами пострадали в годы государственного политического

террора: были арестованы, осуждены или расстреляны. Следует отметить, что «охота» на

сотрудников НКВД АКССР началась в уже в 1933 году. Пик репрессии, как среди населения

республики, так и среди сотрудников НКВД пришелся на 1937 год. По архивным данным в

период с 1 января по 31 декабря 1937 г. было арестовано 70 сотрудников НКВД Карелии /29/.

С другой стороны многие сотрудники НКВД АКССР сами участвовали в репрессиях.

В конце 1938–первой половине 1939 г. часть из них за участие в репрессиях в порядке ст. 38

п. «В» Положения о прохождении службы начсостава ГУ ГБ были арестованы и осуждены за

совершенные преступления. Кроме того, уволены «за невозможностью дальнейшего

использования» практически все начальники отделов Центрального аппарата и начальники

районных отделении.

Под термином «Уволен за невозможностью дальнейшего использования», имеется

ввиду, что сотрудника НКВД могли уволить, в т.ч. и по компрометирующим материалам.

При выдаче справок уволенным по компрометирующим данным руководствовались

приказом НКВД СССР № 00401 от 10.06.1935 г. и в справках указывали «Уволен в порядке

пункта «В», ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР» /30/.

Бывали редкие исключения, когда сотрудника НКВД после увольнения с такой

формулировкой, как «уволен за невозможностью дальнейшего использования» брали

обратно на работу. Так, 19 декабря на должность начальника Шелтозерского РОМ был

назначен латыш Мартын Мартынович Ратте /31/, который с 1934 по 1938 гг. возглавлял

Заонежское районное управление милиции (РУМ). 28 апреля 1938 года был уволен «за

невозможностью дальнейшего использования».

Оценивая реорганизацию органов НКВД СССР, осуществленную накануне Великой

Отечественной войны, следует отметить, что она имела как позитивные, так о негативные

стороны. Так, по мнению историка советских спецслужб С.А.Воронцова, в условиях

надвигавшегося военного столкновения представляется недостаточно продуманным шагом

упразднение Главного экономического управления и Главного транспортного управления

НКВД СССР и возложение борьбы со шпионажем и диверсиями в системе народного

хозяйства на Контрразведывательное и Секретно-политическое управление НКГБ СССР.

Поэтому с началом военных действии, в конце июля 1941 г. эти управления были вновь

воссозданы /32/. Это относится и к Карелии, где в структуре НКГБ были упразднены

Экономический и Транспортный отделы /33/.

Представляется ошибочной и установка на оперативную разработку и ликвидацию

НКГБ СССР остатков «всяких антисоветских партий и контрреволюционных формирований

среди различных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи,

сельского хозяйства и пр.», так как к рассматриваемому периоду в советском обществе этого

48

«контингента» просто не существовало. Руководители органов безопасности, рапортовавшие

в 1937–1938 гг. партии и правительству СССР о разгроме и ликвидации «остатков бывших

антисоветских партий и организаций», это прекрасно знали /34/.

Однако в целом реорганизация органов НКВД в условиях надвигающей войны была

вполне оправданной. Выделение органов госбезопасности в самостоятельное ведомство и

освобождение от несвойственных им функции создавало условия для более эффективной

разведывательной и контрразведывательной работы. Однако реформирование органов НКВД

запоздало и проходило медленно. Много времени ушло на передачу зданий, архивов дел и

т.д. В результате руководящие и оперативные работники органов безопасности были

отвлечены от основной агентурно-оперативной деятельности /35/.

Органы внутренних дел и государственной безопасности вошли в предвоенный

период ослабленными массовыми репрессиями в 1937–1938 гг. и не имели возможности в

столь короткие сроки подготовить руководящий и оперативный состав к работе в особых

условиях предстоящего военного лихолетья /36/.

Но при всех указанных проблемах в первой половине 1941 года органы внутренних

дел и госбезопасности Карелии сумели обеспечить общественную и государственную

безопасность на территории республики. Так, НКГБ КФССР добывал крайне важную

информацию о подготовке Финляндии к войне (о намерениях финской разведки по заброске

агентуры в Карелию, войсках и военных подготовительных мероприятия на сопредельной

пограничной полосе, о концентрации немецких войск на границе СССР), а также пресекали

деятельность иностранных спецслужб на территории республики /37/.

Однако вскоре последовала новая реорганизация. Уже в условиях сложнейших

начавшейся Великой Отечественной войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от

20 июля 1941 года НКГБ и НКВД вновь объединялись в одно ведомство – единый Наркомат

внутренних дел. Этот процесс в полной мере затронул как центральные, так и региональные

структуры. Но это уже другая тема.


1. Архив УФСБ РФ по РК. Ф. 1. Оп. 21. П. 6. С. 14–15.

2. Архив УФСБ РФ по РК. Ф. 1. Оп. 21. П. 5. С.4.


4. Архив УФСБ РФ по РК. Ф. 1. Оп. 21. П. 4. С. 38.

5. Архив УФСБ РФ по РК. Ф. 1. Оп. 21. П. 4. С. 32.

6. Архив УФСБ РФ по РК. Ф. 1. Оп. 21. П. 5.С.7.



9. Архив УФСБ РФ по РК. Ф. 2. Оп.1. П. 11. С.40.

10. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2. Оп. 1. П.100. С. 124–141.

11. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2 Оп. 1. П.100. С. 124–141.

12. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2 .Оп. 1. П.100. С. 124–141.


14. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.1. Оп. 21. П. 2. С. 57–60.

15. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.1. Оп. 21. П. 2. С. 57–60.

16. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2. Оп. 1. П.100. С.124–141, 179–180.

17. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.1. Оп. 21. П. 4.С.69.






49



25. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2. Оп. 1. П.100. С.124–141.

26. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2. Оп. 1. П.100. С. С.179–180.

27. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2 Оп. 1. П.100. С. 124–141.

28. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.2. Оп. 1. П.100. С.124.

29. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.7. Д.168. Т.1.

30. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.1. Оп.16. П. 1.С.99.


32. С.А.Воронцов. Спецслужбы России. Ростов-на-Дону. «Феникс». 2006. С. 338–339.

33. Архив УФСБ РФ по РК. Ф.1. Оп. 21. П. 5. С.9–18.

34. С.А.Воронцов. Спецслужбы России. Ростов-на-Дону. «Феникс». 2006. С. 339.

35. Доверено охранять Отечество (Из истории органов безопасности в Вологодском

крае)/Под научной редакцией заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора

исторических наук, профессора М.А. Безнина. Вологда. ВГПУ. 2008. С.317–318.

36. С.А.Воронцов. Спецслужбы России. Ростов-на-Дону. «Феникс». 2006. С. 339.

37. См. например, материалы архива УФСБ РФ по РК. Ф.2. Оп. 1. П.74.

История пограничной охраны в Карелии

( 1939 - 1963 гг.)

Подполковник Осиев А.Н.,

Пограничное управление ФСБ России


В начале 1939 года начинается разукрупнение Ленинградского округа пограничных и

внутренних войск НКВД и выделение из его состава частей внутренних войск НКВД. Так, 8

марта 1939 года, на базе пограничных частей Карелии, создается Управление пограничных

войск (ПВ) НКВД Карельского округа, с местом дислокации Штаба округа в г.

Петрозаводске. 7.05.1939 года начальником войск округа был назначен комбриг Далматов

Василий Никитич.

С момента формирования Управление ПВ Карельского округа были подчинены

дислоцирующиеся на территории Карельской АССР следующие части: 1-й Калевальский

пограничный отряд (п.Ухта), 3-й Петрозаводский пограничный отряд (г.Петрозаводск), 72-й

пограничный отряд (пос. Олонга), 73-й пограничный отряд (пос. Реболы) и 80-й

пограничный отряд (пос. Совдозеро).

В период Советско-финляндской войны (30.11.1939 – 13.03.1940 гг.) Управление округа

руководило боевыми действиями подчиненных частей. Во всех пограничных отрядах были

созданы специальные боевые группы для ликвидации финских пограничных кордонов,

ведения войсковой разведки и обеспечения беспрепятственного продвижения войск Красной

Армии вглубь Финляндии через государственную границу. Для уничтожения диверсионных

формирований противника, нападавших на фланги и тылы действующих частей Красной

Армии, в составе ПВ Карельского округа были сформированы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8-й

стрелковые полки НКВД СССР, которые по окончании войны расформировали, а личный

состав вернули обратно в свои пограничные отряды.

50

В связи с передачей бывшей финских территории Сортавальского и Суоярвского

районов в состав КАССР 3 и 80-й пограничные отряды вышли на новые рубежи охраны

государственной границы. Так, штаб 80-го пограничного отряда стал дислоцироваться в п.

Кипронмяки, а штаб 3-го пограничного отряда – в г. Сортавала. Одновременно была

установлена новая линия государственной границы с Финляндией. Теперь от пограничного

знака III/577 она повернула на юго-запад и прошла практически по линии границы,

установленной еще в 1725 году по Ништатскому договору между Россией и Швецией.

Приказом НКВД СССР от 29.04.1940 года в местечке Партала Сортавальского района

было сформировано Ленинградское военное училище НКВД СССР.

11 мая 1940 года приказом НКВД СССР Карельский округ переименовали в Карело-

Финский пограничный округ. На протяжении всего периода существования Управления его

структура не менялась, за исключением того, что 17.05.1945 года в составе Управления был

сформирован Морской отдел.

1.06.1940 года, в составе ПВ Карело-Финского пограничного округа в п. Поросозеро,

была сформирована еще одна Окружная школа младшего начальствующего состава ПВ

НКВД КФССР.

На основании приказа НКВД СССР 21.07.1940 года 15-й МСП войск НКВД СССР был

передан в состав ПВ Карело-Финского округа и ему определили место дислокации в г.

Сортавала. Через год на основании приказа НКВД СССР 17 05.1941 года был сформирован

еще один 185-й отдельный стрелковый батальон войск НКВД СССР в составе ПВ Карело-

Финского округа. Дополнительно по Директиве НКВД СССР 27.06.1941 года в оперативное

подчинение ПВ Карело-Финского округа были переданы части 21-й дивизии оперативных

войск НКВД СССР. С началом Великой Отечественной войны все части ПВ Карело-

Финского округа вступили в схватку с врагом на линии государственной границы и

сдерживали врага совместно с частями Красной Армии.

В условиях развития массированного наступления финских войск на территории

Карелии 31.08.1941 года был сформирован Штаб войскового тыла армейской группы

Карельского направления и охраны войскового тыла 7-й Отдельной армии.

С образованием Карельского фронта 1.09.1941 года пограничные войска Карело-

Финского и Мурманского округов были выедены их оперативного подчинения Управления

охраны войскового тыла Ленинградского фронта, а 30.11.1941 года приказом НКВД СССР

все пограничные отряды переформированы в пограничные полки. Сформированное на

безе этих округов Управление войск НКВД по охране тыла Карельского фронта вместе с

другими государственными, республиканскими и военными органами управления было

передислоцировано в г. Беломорск. Вплоть до 26.06.1942 года в составе войск НКВД по

охране тыла Карельского фронта находились части, входившие в состав Карело-Финского

округа еще до войны. После переформирования в декабре 1941 года Управления ПВ

Мурманского округа в Оперативную группу при Управлении войск НКВД Карельского

фронта в его состав передали части, ранее находившиеся в составе Мурманского

пограничного округа.

В 1941 году на передовых позициях и в тылу Карельского фронта действуют 22

отдельные части войск НКВД СССР со штатной численностью 17700 человек. За период их

участия в боевых действиях с 22.06.1941 г. по 1.02.1942 г. было награждено орденами и

медалями 606 пограничников, а потери среди личного состава пограничных войск составили

5305 человек.

В условиях стабилизации положения на Карельском фронте, где боевые действия

приняли позиционный и рейдовый характер, 18.02 1942 года Управление войск НКВД по

охране тыла Карельского фронта было переформировано в Управление войск НКВД охраны

тыла 7-й Отдельной армии Карельского фронта. Позже приказом НКВД СССР от 15 августа

51

1942 года Сортавальской пограничный отряд был передан в подчинение Управлению ПВ

Ленинградского округа.

В связи с передачей 7-й Армии в состав Ленинградского фронта 26.10.1942 года

Управление войск НКВД по охране тыла 7 отдельной армии Карельского фронта снова было

переименовано в Управление войск НКВД по охране Карельского фронта с местом

дислокации в г. Беломорске.

После победного завершения наступательных операций силами Карельского фронта

19.09.1944 года между Правительством СССР и Правительством Финляндской Республики

было подписано соглашение о перемирии. В связи с этим функции частей и Управления

войск НКВД по охране тыла Карельского фронта изменились. Так, 21.09.1944 года все

пограничные полки и отдельные части были переформированы в пограничные отряды или

полностью расформированы, а где Управление войск НКВД по охране тыла Карельского

фронта стало именоваться Управлением ПВ Карело-Финского округа с местом дислокации в

городе Петрозаводске. Одновременно в г. Мурманске был образован Оперативно-войсковой

отдел пограничных войск Карело-Финского округа.

В октябре 1944 года в составе пограничных войск Карело-Финского округа охраняли

государственную границу 7 пограничных отрядов: 100-й Пограничный отряд (г. Петсамо, с

мая 1946 г. в п. Сальмиярви), 82-й Пограничный отряд (п. Рестикент, Толвикюля), 101-й

Пограничный отряд (п.Куолаярви), 72-й Пограничный отряд (п. Ухта), 73-й Пограничный

отряд (п. Реболы), 80-й Пограничный отряд (п. Кипронмяки) и 1-й Пограничный отряд (г.

Сортавала). При этом соседом слева 1-го Пограничного отряда был 121-й Пограничный

отряд Пограничных войск Ленинградского округа, 1-я пограничная комендатура которого

располагалась в п. Ристилахти.

В период 6.12.1944 года приказом НКВД СССР от 21.09.1944 года на базе 100-го, 185-

го Отдельных стрелковых батальонов и 100-й Отдельной маневренной группы был

сформирован 3-й Пограничный отряд (п. Олонга). Приказом НКВД СССР от 27.09.1944 года

в г. Петрозаводске был сформирован Окружной госпиталь ПВ КФО.

17.08.1945 года в составе ПВ Карело-Финского округа был включен 3-й Северный

отдельный дивизион сторожевых кораблей в п. Кувшинская Салма и 4-й Северный

отдельный дивизион сторожевых кораблей – в г. Петсамо.

Уже после завершения Великой Отечественной войны и в условиях быстро

развивающейся новой «холодной войны» для усиления охраны государственной границы

27.05.1946 года в составе ПВ Карело-Финского округа были проведены структурные

изменения. Так, после вывода 3-го Пограничного отряда его участок охраняемой границы

был передан 72-му и 101-му Пограничным отрядам, 82-й Пограничный отряд

передислоцировался в г. Мурманск, 4-й Северный отдельный дивизион сторожевых

кораблей в г. Петсамо был расформирован, а личный состав направлен в 3-й

Краснознаменный отряд пограничных сторожевых кораблей. В январе 1947 года, на

основании приказа НКВД СССР в состав ПВ Карело-Финского округа был дополнительно

введен 4-й Архангельский пограничный отряд.

Для подготовки личного состава срочной службы ПВ КФО 30.05.1946 года была

сформирована Окружная школа сержантского состава.

Для обеспечения пограничных войск в 1948 году в г. Петрозаводске было

сформировано Окружное управление военного снабжения МВД КФО.

Распоряжением Совета Министров СССР № 4393-1972 от 06.11.51 г. был установлен

морской пункт пропуска «Кемь» для пропуска российских судов загранплавания.

52

Приказом МВД СССР от 1.02.1954 года Управление ПВ Карело-Финского округа

было переименовано в Управление ПВ Северного округа (СО), где 1.03.1954 г. на базе 4-го

Пограничного отряда был сформирован ОКПП «Архангельск».

По состоянию на 15.05.1954 года дислокация пограничных отрядов составила:

Управление ПВ СО, 105-й Отдельный ордена Красной Звезды батальон связи, 4-й Окружной

госпиталь, Комендатура управления ПВ СО, Окружной ансамбль песни и пляски, Редакция

окружной газеты «На боевом посту» – в Петрозаводске, 1-й Пограничный отряд и Окружная

школа сержантского состава – в Сортавале, 82-й Пограничный отряд – в Мурманске, ОКПП

«Архангельск» – в Архангельске. Кроме того остальные подразделения дислоцировались:

100-й Пограничный отряд – в п. Сальмиярви, 101-й Пограничный отряд – в п. Куолаярви, 72-

й Пограничный отряд – в п.Ухта, 73-й Пограничный отряд – в п. Реболы, 80-й Пограничный

отряд – в п. Кипронмяки и 1-я Отдельная саперная рота – в п. Ильма.

Штатная численность округа составляла – 13527 человек, обеспечивавших охрану

государственной границы протяженностью 1503,919 километров, где сухопутный ее участок

составлял 1021,364 км., речной – 207,909 км. и озерный – 274,646 км.

Однако и после этого продолжались структурные изменения в составе частей ПВ

Северного округа. Так, 9.06.1954 года на базе 4-й и 5-й Пограничных комендатур 100-го

Пограничного отряда был сформирован 120-й Пограничный отряд в составе 11 пограничных

застав. Далее 10.04.1954 года в г. Сортавала был создан Детский школьный интернат ПВ

Северного округа, который 23.08.1967 года был расформирован. 2.07.1954 года на базе

ОКПП «Архангельск» был вновь сформирован 4-й Пограничный отряд. Кроме того на

участке ПВ того же Северного округа в 50-60-е годы дислоцировались отдельные

инженерно-строительные роты.

В период 2.07.1955 года был создан 2-й Отдельный дивизион сторожевых кораблей с

дислокацией в г. Архангельске, а на базе Отдельной школы сержантского состава Северного

округа в г. Сортавала был сформирован 2-й Учебный отряд по подготовке сержантского

состава ПВ МВД СССР. В 1955 году в г. Петрозаводске было создано Управление домами

офицерского состава ПВ Северного округа, просуществовавшее до 1963 года. В 1956 году

войска округа были перевооружены новыми видами оружия.

Однако продолжение международной политической напряженности и усложнение

задач по обеспечению охраны государственных границ в условиях совершенствования

уровня технической оснащенности иностранных спецслужб в составе войск округа

продолжаются вводится изменения. Так, 3.12.1958 года была организована 4 Межокружная

школа сержантского состава службы собак ПВ Северного округа в г. Сортавала. Приказом

КГБ при СМ СССР от 14.03. 1960 года на базе 4-го Пограничного отряда вновь был

сформирован ОКПП «Архангельск», на базе 82-го Пограничного отряда – ОКПП

«Мурманск», на базе 15-го ОАЭ – 15-й ОАО в г. Петрозаводске, а на базе 3-го

Краснознаменного отряда сторожевых кораблей – 36-й Отдельный дивизион пограничных

сторожевых кораблей. Кроме того, 2-й Отдельный дивизион пограничных сторожевых

кораблей в г. Архангельске был полностью расформирован. Позже, 21.09.1961 года на базе

ОКПП «Мурманск» вновь был вновь сформирован 82-й Пограничный отряд.

В 1962 году на участке округа было создано из приграничного населения 250

добровольных народных дружин с общей численностью 11479 человек и 99 отрядов ЮДП

общей численностью 2862 человека.

За послевоенный период с 1944 по 1963 гг. на участке охраны границы округа было

задержано более 1000 нарушителей и 40 000 нарушителей пограничного режима.

Во исполнение Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 5.03.1963 года № 297-92 об

организационной структуре ПВ и в целях дальнейшего совершенствования охраны

государственной границы СССР, приказом КГБ при СМ СССР от 13.03.1963 года Северный

53

и Ленинградский округа были объединены в Северо-Западный пограничный округ КГБ при

Совете Министров СССР. Новым местом дислокации этого объединенного управления войск

округа стал г. Ленинград. В соответствии с этими руководящими документами 18 марта 1963

года Управление ПВ Северного округа было полностью расформировано, а его части вошли

в состав Северо-Западного пограничного округа КГБ при Совете Министров СССР.

Приложение

Руководители пограничных органов Карелии в период 1939 – 1963 гг.

- начальник Управления пограничных войск НКВД Карело-Финской ССР –

полковник Далматов Василий Никитич (8.03.1939 – 21.09.1941 гг.);

- начальник Оперативной группы Управления войск НКВД по охране фронта –

полковник Киселев Александр Яковлевич (22.9. – 2.11.1941 г.);

- начальник Управления войск НКВД по охране Тыла Карельского фронта (1942 –

1944 гг.) и начальник Управления пограничных войск НКВД Карело-Финского округа (1944 –

1953 гг.) – генерал-майор Молошников Иван Прокофьевич;

- начальник Управления пограничных войск МВД Карело-Финского округа –

полковник Ефремов Виктор Андреевич (14.04. – 28.12.1953 г.);

- начальник Управления пограничных войск МВД Карело-Финского округа и КГБ

при Совете Министров СССР Северного округа – генерал-майор Семененко Иван Иванович

(28.12.1953 – 8.03.1963 гг.).

Военнослужащие – Герои Советского Союза, служившие

в пограничных частях Карелии (1939 – 1963 гг.)

1. БОГАТЫРЬ Иван Иванович

2. ДИВОЧКИН Александр Андреевич

3. ДОЦЕНКО Иосиф Трофимович

4. ЗАГАРИНСКИЙ Александр

Григорьевич

5. ЗАХАРОВ Алексей Иванович

6. ЗИНОВЬЕВ Иван Дмитриевич

7. КОБЗУН Иван Михайлович

8. КОМАРОВ Иван Михайлович

9. КАЙМАНОВ Никита Фадеевич

10. КИСЕЛЁВ Александр Яковлевич

11. КИСЕЛЕВ Семен Сергеевич

12. ЛУЖЕЦКИЙ Андрей Гаврилович.

13. САМСОНОВ Владимир Андреевич

14. РАКУС Дмитрий Иванович

15. РУДЕНКО Николай Матвеевич

16. ПЕТРОВ Григорий Петрович

17. ПЕТРЕНКО Дмитрий Филиппович

18. КОКОРИН Анатолий Александрович

19. КОРЕНЧУК Феодосий Павлович

20. КУЗЯКИН Гавриил Васильевич

21. ПУШАНИН Иван Иванович

22. КАРИЦКИЙ Константин

Дионисьевич

Сортавальский филиал Ново-Петергофского военного пограничного

училища НКВД СССР (1940-1941 годы, п. Партала)

Карпеченко С.В.,

главный хранитель фондов

Музея истории МВД


14 ноября 1930 года был издан приказ о создании под Ленинградом, в Новом

Петергофе, Первой школы пограничной охраны и войск ОГПУ. Это было первое базовое

54

учебное заведение пограничной охраны, давшее впоследствии начало школам и училищам в

Харькове, Москве, Ленинграде, Саратове, Орджоникидзе, и у нас в Карелии – в Сортавала.

Сегодня правопреемником этого учебного заведения является Голицынский военный

институт ФСБ России.

В основу статьи легли воспоминания Павла Михайловича Ветрова, генерал-майора в

отставке. П.М. Ветров окончил Объединенное военное училище ВЦИК РСФСР в 1928 г., а в

1940-м – военную академию им. М.В. Фрунзе, в годы Великой Отечественной войны

командовал дивизией. Он был одним из офицеров-преподавателей, прибывших в 1940-м году

в Сортавала, в п. Партала. В своей рукописи /1/ П.М. Ветров называет учебное заведение, в

котором ему довелось служить, «Ленинградским военным пограничным училищем НКВД»,

так как к 1940-му году это базовое учреждение было переименовано в Ново-Петергофское

ВПУ НКВД. Заметки написаны им по личным воспоминаниям, материалам архивов

пограничных войск и рабочим справкам заместителя командира 1-го батальона курсантов

капитана Эссаулова, непосредственного участника боев. В оригинале воспоминаний 80

страниц машинописного текста.

Весной 1940 г. в 60 км от Сортавала, в п. Партала, на берегу оз. Пялкъярви началось

развертывание военного пограничного училища. Первым прибыл на место начальник

училища полковник Клешнин. Это был образованный, подготовленный военный,

уравновешенный и спокойный, твердый, но слегка замкнутый. Комиссаром и начальником

политотдела училища был назначен майор Сергей Константинович Котов. Заместителем

начальника училища по строевой части прибыл Филипп Андреевич Кривоногов.

Начальником учебного отдела стал подполковник Евгений Николаевич Скородумов.

В середине мая начался прием в училище. Его курсантами стали в основном

пограничники, прошедшие школу Советско-финляндской войны. Были сформированы 24

учебные группы, которые свели в два батальона. Многие среди курсантов имели боевые

награды.

К концу мая прибыл весь постоянный и переменный состав. Необходимые для

нормальной учебы условия и материально-техническую базу офицеры и курсанты должны

были создавать своими силами. К началу учебного года училище имело вполне пригодные

для нормального жилья и отдыха, занятий и питания помещения с полным внутренним

оборудованием. Давала свет электростанция, обогревала казарму котельная и

функционировала финская баня. Приступил к работе магазин военторга и некоторые

бытовые очаги: офицерская столовая, парикмахерская. Важно, что была создана учебно-

материальная база: классы, кабинеты, лаборатории, учебные поля и стрельбище.

1 сентября 1940 г. училище приступило к плановым занятиям. 22 сентября

курсантский состав был приведен к военной присяге. Учебная машина заработала без

перебоев.

Удовлетворяя тягу людей к культуре, в училище развернули клубную работу:

организовали кружки пения, танцев, художественного чтения, демонстрировали

кинофильмы, выпускали многотиражку «Курсант-пограничник», занимались спортом.

Особой популярностью пользовались были лыжные пробеги на 10-50 км, инициаторами

которых были инструктора по физической подготовке супруги Гапоновы.

Партийная организация училища состояла из 93 коммунистов и 131 кандидата в

члены партии. В училище было 724 члена ВЛКСМ, 17 комсомольских организаций и 35

комсомольских групп.

Общей бедой была малограмотность, она задерживала учебу многих курсантов. Им не

сразу давались отдельные теоретические выкладки военного дела и общественных наук. Но

никогда не было случаев недобросовестного отношения к учебе или дисциплине –

преподаватели видели энтузиазм, с каким относились курсанты к учебе, самоподготовке,

55

стремясь самостоятельно разобраться в непонятном, а потом проконсультироваться у

преподавателя.

Наступил 1941-й год. Занятия проводились днем и ночью, в любую погоду. Обычны

были многодневные тактические учения, в программу которых входил обязательный марш

на лыжах на 25-30 км с отработкой тем наступательного и оборонительного боя с полным

инженерным оборудованием основных и запасных позиций для отделений и взводов, а

иногда и с оборудованием ротных и батальонных узлов сопротивлений, обязательным

проведением маскировочных работ; устройство в лесах блиндажей и шалашей для отдыха

личного состава, с приготовлением горячей пищи из консервированного сухого пайка.

Проверялись не только теоретические знания, но и умение курсантов в поле, на практике

управлять стрелковым взводом в бою, умение в ограниченное время осмыслить и оценить

обстановку, принять решение и довести его до подчиненных.

В конце мая 1941 года окончился зимний период обучения и была проведена проверка

боевой выучки будущих командиров-пограничников на тактических учениях. Проверяющий,

генерал-лейтенант Артемьев, отметил высокую организованность, сплоченность и

способность выполнять любые боевые задачи; всему личному составу была объявлена

благодарность.

Накануне войны училище проводило двухдневный выход в поле, в казармы вернулись

к концу 21-го июля. День 22-го числа был воскресным: шли соревнования по легкой

атлетике и шахматам, офицеры с утра соревновались в стрельбе из пистолетов. Люди

отдыхали – купались в озере, пели песни, слышался смех.

Ровно в 12 часов голос радиодиктора передал: «Товарищи! Граждане! Слушайте,

через несколько минут будет передано важное Правительственное сообщение». Дежурный

радист продублировал передачу по всем радиоточкам и доложил дежурному по училищу.

Курсанты, офицеры и их семьи в ожидании собрались вокруг репродукторов.

Послышался твердый, спокойный голос министра иностранных дел СССР В.М.

Молотова, который сообщил, что сегодня на рассвете войска гитлеровской Германии

нарушили государственную границу СССР и вторглись в пределы нашей Родины. Многих

охватило какое-то короткое оцепенение, ошеломляющий шок, затем все разом заговорили.

Прозвучал сигнал: «Тревога!» и через пять минут весь состав училища в полной

боевой готовности был построен на плацу. Там же собрались семьи основного состава.

Начальник политического отдела батальонный комиссар Котов коротко повторил речь

Молотова и призвал личный состав быть верным боевой присяге и в постоянной боевой

готовности.

После митинга подразделения заняли свои районы обороны, согласно плану училища,

и приступили к инженерному оборудованию позиций.

Вечером 22-го июня были получены приказы об эвакуации семей с утра 23-го и об

откомандировании некоторых офицеров во вновь формируемые части и соединения.

В первые дни, 22-25-го июня обстановка в районе финской границы была

относительно спокойной, активных наступательных действий не велось. Только финская

авиация ежедневно совершала воздушную разведку /2/.

25.06 училище получило приказ о срочной передислокации в г. Сортавала. На

рассвете 26-го числа на ст. Пялкъярви был подан подвижной состав и к концу дня все уже

были размещены в городе, в казармах 15-го полка НКВД.

29-го июня весь курсантский состав был построен при развернутом знамени.

Начальник училища зачитал приказ о присвоении курсантам воинского звания «лейтенант».

В тот же день, получив новое назначение, убыл к месту службы полковник Клешнин.

Командование училищем принял Филипп Андреевич Кривоногов.

56

Началась напряженная работа офицеров тыла, отдела кадров. Нужно было принять

оружие, учебное имущество, выдать офицерскую форму. Молодые офицеры ожидали

назначений в войсковые части. Но у войны свои законы.

1-го июля в 15 час. 50 мин. Раздался сигнал: «Тревога!» Подполковник Кривоногов

отдал распоряжение: «Командирам батальонов и рот восстановить боевой расчет

подразделений, немедленно получить оружие, снаряжение и курсантское обмундирование».

От командования училища обстановка потребовала гибкости, решительности, умения

самостоятельно принимать решения. С одной стороны, имелся приказ НКВД немедленно

провести выпуск курсантов, присвоив всем воинское звание «лейтенант», и срочно

направить офицеров в войсковые части. С другой стороны, подполковник Кривоногов

получил предварительное боевое распоряжение от местного старшего войскового

начальника, командира 168-й стрелковой дивизии полковника А.Л. Бондарева, о подготовке

училища для ликвидации прорыва частей противника. В считанные часы боеспособность

подразделений была восстановлена.

Чем объяснялся такой приказ? В последних числах июня, имея большое

превосходство в живой силе и боевой технике, противник прорвал линию государственной

границы на стыке 142-й и 168-й СД в районе Ристилахти и начал успешное наступление на

Лахденпохья. Захват проходящих здесь железнодорожной и шоссейной магистралей, выход

противника к Ладожскому озеру разделили бы обороняющиеся советские войска надвое и

прервали связь с Ленинградом. Создавалось угрожающее положение, необходимо было

восстановить линию границы /2/.

Молодые лейтенанты пока не знали, что произошло, почему их возвратили и

поставили в строй рядовыми. Общее мнение было: «Так надо! Командованию виднее…»

В Сортавала было объявлено «военное положение». Самолеты противника ежедневно

летали над городом, не причиняя пока ему вреда. Со стороны границы катились глухие

раскаты взрывов. Тревога гражданского населения усиливалась – приближалась война.

В ночь на 2-ое июля училище по тревоге выдвинулось на машинах в район

сосредоточения. Утром предстояло занять исходные позиции, пройдя по единственной

лесной дороге. Головной отряд возглавил командир 3-й роты лейтенант Виктор Иванович

Козел.

После уточнения задач, выхода рот на исходное положение и короткой артподготовки

батальоны двинулись вперед. Но противник успел закрепиться на местности – вкопаться в

землю и вел огонь и с переднего края, и из глубины. Бой в густом лесу требовал постоянного

наблюдения не только за наземным противником, но и за деревьями: финны – мастера

устраивать огневые точки на деревьях (т.н. «кукушки»). Эту особенность противника

курсанты не забывали.

Батальонный комиссар Яков Леонтьевич Эссаулов считал, что место командира на

самом важном и опасном участке, среди бойцов. Поэтому в первый бой он пошел с 1-й ротой

лейтенанта Маковецкого: «Командир роты молодой. Рота наступает на открытом фланге…».

Лейтенант Маковецкий показал себя мужественным и бесстрашным в бою: постоянно

наблюдая за полем боя, твердо управлял подразделениями; был ранен, но остался в строю.

Левее первой роты наступала 2-я рота лейтенанта В.А. Вакуленко – опытного,

смелого офицера.

Организуя первый наступательный бой в лесисто-болотистой местности, командир 1-

го батальона майор Васильченко понимал, что сложность не только в характере местности,

но еще и в управлении подразделениями. В таких условиях смотри в оба, держи живую

связь, не отставай. Командный пункт Васильченко решил перемещать вдоль дороги, за

правым флангом 2-й роты.

57

Только после четырех часов боя, преодолевая жестокое сопротивление противника,

наши бойцы ворвались на передний край и, развивая успех, проникли на глубину до трех

километров. И в это время майор Васильченко получил приказ: «Приостановить наступление

и закрепиться на рубеже». Довести приказ до атакующих рот и взводов оказалось непросто

из-за отсутствия технических средств связи, многие посыльные погибли в пути.

В этот день, 2-го июля, личный состав получил первое боевое крещение. Они

встретились с противником и отбросили его с захваченных позиций. Молодые офицеры

пролили кровь и видели смерть своих товарищей.

С наступлением темноты подразделения окопались, но отдохнуть не пришлось.

Финские разведчики то и дело пытались проникнуть за передний край обороны, выяснить

расположение огневых точек. Ночь прошла в напряжении. Отделение Ивана Панкова из 2-й

роты за ночь отбило несколько нападений финских самокатчиков.

С утра, 3-го июля, снова начался сильный артиллерийский и минометный огонь, атаки

повторялись то на одном, то на другом участке. Противник ввел в бой несколько танков, они

были подбиты.

Заканчивались вторые сутки непрерывных боев. Пограничники выстояли и удержали

позиции.

В конце дня 3-го июля атаки финнов прекратились по всему фронту. В ротах объявлен

новый боевой приказ: «К рассвету 4-го июля быть готовыми перейти в наступление».

Командиры и политработники, получив небольшую передышку, проанализировали первые

бои:

- не обращаться в бою к командиру по званию: противник это сразу замечает и

сосредотачивает на нем свой огонь;

- противник в лесу обычно подпускает на близкое расстояние, а потом открывает

огонь. Если не выдерживает удара – отходит, оставляя на деревьях «кукушек», связывая их с

минометными батареями телефоном. «Кукушки» бывают основные и ложные; они хорошо

замаскированы на деревьях и представляют собой опасную огневую точку, которая

выполняет различные задачи: наблюдения, охранения, корректировки огня, даже огневых

диверсий в нашем тылу. Меры противодействия: постоянное наблюдение за деревьями;

иметь дежурные огневые группы истребителей; умело использовать особенности местности

и маскироваться; попав под огонь, не терять темпа движения, борьбу с «кукушками»

возлагать на истребителей;

- противник, обнаружив наши боевые порядки, сосредотачивает по ним

корректирующий огонь, особенно минометов, в течение 5-10 минут: лучше всего –

энергичный бросок вперед рассредоточившись;

- большие потери – на огневых рубежах и меньшие – в движении. Вывод: как можно

скорее сблизиться с противником и уничтожить его в рукопашной;

- иметь в виду особенность лесного боя: финны нередко применяют разрывные пули,

которые при полете, задевая за ветви или попадая в стволы деревьев, разрываются и издают

звук, похожий на выстрел – создается впечатление стрельбы со всех сторон, то есть огневого

окружения – не поддаваться панике;

- пресекать разговоры типа: «Буду действовать так, как хочу. Бить гадов-фашистов и

точка! Я не боюсь смерти и за Родину отдам жизнь». Война требует жертв – это

закономерно. Но не стоит отдавать жизнь ради глупого «ухарства». При всех условиях

необходимо добиваться победы с малыми жертвами, действовать, как мастерам военного

дела: выжимать из местности все преимущества, маневрировать.

58

В полночь к командиру 1-го батальона майору Васильченко прибыли командиры двух

поддерживающих артиллерийских батарей и командир взвода танков Т-26. Васильченко

ознакомил командиров с предстоящим наступлением. Танковому взводу с курсантским

десантом было поручено установить передний край обороны, выявить огневые точки: танки

давят дзоты корпусом, десантники трассирующими пулями указывают места огневых точек

и охраняют танки от истребителей.

Боевые действия на рассвете начались с танковой разведки. Затем последовали

авиабомбардировка и артподготовка. Под прикрытием артиллерии батальоны начали

наступление. Сопротивление противника было упорным.

В бою особо отличился 2-й батальон, которым командовал майор Иван Алексеевич

Танкопий. Батальон атаковал на левом фланге: 3-я рота вырвалась вперед, 4-я – отражала

контратаки. Был убит командир 4-й роты капитан Ханаев, на его место встал заместитель

командира 2-го батальона – батальонный комиссар Серебряков. Поддержав бойцов, раненый

комиссар все равно оставался в строю. Серебряков погиб при отражении контратаки

противника, когда вел огонь из станкового пулемета, заменив убитого наводчика.

После семичасового боя курсанты, во взаимодействии с подразделениями 461-го

стрелкового полка, прорвали оборону противника и отбросили его на 6 км. Финны были

вынуждены отойти на исходные рубежи.

В конце дня 4-го июля училище было выведено из боя, передав полосу обороны

прибывшему свежему полку. Курсанты отбыли в Сортавала.

Экзамен на границе курсанты выдержали успешно: 52 человека пали смертью

храбрых; 140 человек получили ранения; 42 человека были награждены орденами и

медалями. Из Сортавала выпускники разъехались к местам назначения, а кадровый состав –

в Реутово под Москву.

Воспоминания П.М. Ветрова из архива Регионального музея Северного Приладожья

легли в основу поисковых работ в районе, где принимали свои первые бои курсанты-

пограничники. За полевые сезоны 2005-2007 гг. поисковый отряд «Ладога» Сортавальской

общественной молодежной организации несколько раз проводил работы /3/ в местах прорыва

финских частей (оз. Пюхяярви, п. Ристилахти) – к юго-востоку от государственной границы,

между заливом Ристилахти и р. Сурийоки. В ходе экспедиций были локализованы участки

двух боев и обнаружены останки 16 красноармейцев /4/. Анализируя архивную и полевую

информацию, на сегодняшний день невозможно однозначно утверждать, что это погибшие

курсанты, так как находки противоречивы, а в боях по ликвидации прорыва войск

противника участвовали бойцы многих подразделений: пограничники и курсанты-

пограничники, части 168-й (Сортавальской) и 142-й (Лахденпохской) стрелковых дивизий.

На участке боя № 1 обнаружены останки 12 солдат. Они были вооружены винтовками

системы Токарева – не стоявшими на вооружении обычных стрелковых подразделений;

имели при себе полные комплекты медицинских аптечек; их личные вещи практически не

подписаны (исключение: три ложки с инициалами); только двое из 12 имели при себе

медальоны (образца 1925 г.) – эти данные свидетельствуют о том, что большая часть

погибших принадлежала к личному составу именно спецподразделений.

На участке боя № 2 картина несколько иная: останки четырех бойцов, при них 3

медальона образца 1925 года, кроме того, у одного – котелок, расписанный несколькими

фамилиями, профсоюзный билет (нечитаемый) и квитанция на фамилию Гузев.

Поисковые работы в данном районе, несомненно, будут продолжены.

На основании сравнений и дополнений различных документальных источников в

настоящее время составляется список личного состава Сортавальского филиала

Ленинградского (Ново-Петергофского) военного пограничного училища /1, 5/. Более

59

подробно с результатами поисковых экспедиций и работой по воссозданию списочного

состава можно ознакомиться в Бюллетене Музея истории МВД по Республике Карелия

(выпуск 1(21) от 21.06.2007 г.).


1. Ветров П.М. Зеленые фуражки. Документальный очерк // Архив Регионального

музея Северного Приладожья им. Т.А. Хаккарайнена (из материалов Сортавальского

отделения ВООПИК). Машинопись. 1983. 82 с.

2. Гуркин В.В. Оборонительные бои и отход 168-й стрелковой дивизии на

Сортавальском направлении в июле-августе 1941 г. // В.В. Гуркин, Ю.А. Лябин. Сборник

тактических примеров Великой Отечественной войны. М.: Воениздат. 1958.

3. Карпеченко С.В. И вновь продолжается бой…// Сортавала. Ладога.2006. № 26.

4. Карпеченко С.В. Ленинградское военное пограничное училище войск НКВД (1940-

1941 гг., КФССР, г. Сортавала, п. Партала) // Петрозаводск. Бюллетень Музея истории МВД

по Республике Карелия. 2007. Вып. 21. С. 18-34.

5. Книга Памяти пограничников, погибших и пропавших без вести в годы ВОВ (1941-

1945) // Т. 1-4. М.: Граница. 1995.

Судьба разведывательно-диверсионного отряда НКВД под

руководством А.П. Сибикина

Варшукова С.П., Баталина О.С.,

сотрудники Архива Управления

ФСБ России по Республике Карелия

Этот рассказ об одной из разведывательно-диверсионных групп, действовавших в тылу

врага на территории нашей республики. Нападение фашисткой Германии на Советский Союз

заставило органы государственной безопасности, как и весь советский народ, подчинить

свою работу интересам защиты Родины.

Почти половина личного состава НКВД КФССР ушла непосредственно на фронт, в

органы контрразведки армии, партизанские отряды, истребительные батальоны,

специальные разведывательно-диверсионные группы.

Уже в первые дни войны на территории республики развернулась разведывательно-

диверсионная работа. В состав разведывательно-диверсионных групп под командованием

сотрудников НКВД включались гражданские лица, которые зачислялись в распоряжение

наркомата по принципу добровольности. На защиту своего родного края от оккупантов

поднялся весь народ, люди разных профессий – лесорубы, железнодорожники, медсестры,

учителя. В течение непродолжительного времени они проходили специальную подготовку,

изучая вопросы минирования железных дорог, мостов, ведению диверсионной работы и

владению оружием.

В начале сентября 1941 г. противник прорвал линию обороны наших частей на

Олонецком участке фронта и своими передовыми частями продвигался в направлении

Лодейного Поля и Петрозаводска. Обходное движение частей противника не дало

возможности произвести полную эвакуацию населения, в том числе из Олонецкого района.

Наши части, обороняясь на рубеже реки Свирь – станции Свирь Кировской железной дороги,

сдерживали наступление частей противника. В этот период, в начале сентября 1941 года в

60

Наркомате республики была создана специальная разведывательно-диверсионная группа в

составе 37 человек, состоящая из работников Кировской железной дороги, Соломенского

кирпичного завода, Онежского тракторного завода, треста «Кареллес» и сотрудников самого

наркомата. Командование группой было возложено на младшего лейтенанта госбезопасности

Сибикина А.П.

СИБИКИН Алексей Петрович был мобилизован по спецнабору в 1937 году на работу в

НКВД. Окончил Ленинградскую межкраевую школу ГУ ГБ НКВД и был направлен в

распоряжение НКВД КФССР на оперативную работу. До начала Великой Отечественной

войны он прошел путь от помощника оперуполномоченного до начальника одного из

подразделений Наркомата внутренних дел республики. За успешное выполнение боевых

задач по охране государственной границе в 1940 году Сибикин А.П. был награжден орденом

«Знак Почета».

Перед группой Сибикина А.П. была поставлена задача – установить места

концентрации противника на Олонецком участке фронта, места нахождения штабов,

войсковых частей и аэродромов. Путем активных действий на территории района произвести

минирование дорог, разрушение мостов, уничтожение телефонно-телеграфной связи и

мелких групп противника. Для выполнения поставленной задачи необходимо было

обосноваться в тылу противника, используя ранее заложенную партизанским отрядом

материальную базу. Срок действия разведывательно-диверсионной группы был определен по

1 октября 1941 года.

На вооружении в группе Сибикина А.П. имелось 2 ручных пулемета, 3 пистолета, 32

винтовки и по 3 гранаты на каждого бойца, 120 патронов на 1 винтовку и 35

противопехотных мин на отряд. В состав отряда были включены два радиста – Тарасов

Михаил и Аалто Ахти. Продовольствием отряд обеспечивался на 15 суток.

15 сентября 1941 года разведывательно-диверсионная группа выступила на выполнение

задания по маршруту Петрозаводск – ст. Токари – Заозерье – Королева Гора – Печная

Сельга. Однако сразу после выхода на задание связь с группой Сибикина А.П. прервалась, а

ее состав считался пропавшим без вести.

Длительное время судьба членов группы оставалась неизвестной. Пока в один из дней

1984 года в КГБ при СМ КАССР не поступило письмо из Тульской области, город Узловая.

В этом письме бывший боец отряда Сибикина ПАВЛЕНКО Петр Филиппович сообщал, что

время не оставило в руках никаких документов, подтверждающих его участие в Великой

Отечественной войне. Но память о пережитом не давала ему покоя. Он заново возвращался к

фронтовым дорогам, переживал все выстраданное, веря и не веря, что остался живым.

Вот как описывает эти события Петр Павленко: «Это было в сентябре 1941 года. Нам

объяснили задачу, и поступила команда на погрузку. Мы погрузились на дрезину и выехали

по направлению Пай – Токари. 18 сентября добрались до реки Важенка. Разведка подошла к

деревне Мошничье Михайловского сельсовета, где, как выяснилось, уже находились финны

в количестве 50 – 60 человек, вооруженные автоматами и пулеметами… Бойцы стали

отходить в район деревни Печная Сельга.

22 сентября отряд достиг деревни Печная Сельга. Деревня была занята финнами,

поэтому опять пришлось отступать. При отступлении отряд был обнаружен и попал под

пулеметный огонь, потеряв при этом нескольких бойцов.

27 сентября подошли к реке Важенка и в ночь на 28 сентября переправились через нее

ниже деревни Мошничье, не встретив противника.

30 сентября разведка установила, что финны подошли к городу Петрозаводску. Наша

задача – успеть возвратиться в г. Петрозаводск до прихода финнов в город. По направлению

к Петрозаводску у деревни Таржеполь отряд, попав под обстрел финнов, разделился на

61

группы, которые, в том числе и я, продвигались к городу самостоятельно. Во время обстрела

нас, несколько бойцов, укрылось в одном из домов деревни Таржеполь, где были задержаны

финскими солдатами…»

Петр Филиппович Павленко был вывезен в Финляндию, где содержался в концлагерях

для военнопленных в г. Оулу и Ханко. Все годы до возвращения в Советский Союз в октябре

1944 года он работал на заготовке леса.

Всю войну командование разыскивало Петра Павленко для вручения ему заслуженной

награды, к которой он был представлен за участие в боях в составе Суоярвского

истребительного батальона еще в июле 1941 года. В 1943 году генерал-майор штаба особых

войск тыла Молошников в письме в Штаб истребительных батальонов сообщал о

неврученном П.Ф. Павленко ордене Красной Звезды.

Только в 1984 году узнал об этом ветеран. Награда нашла героя – его подвиг нашел

официальное подтверждение, он получил орден и удостоверение участника Великой

Отечественной войны.

Дальнейшие поиски архивных материалов о судьбе этой исчезнувшей группы

позволили установить истинный ход событий тех лет.

Итак, в ночь на 16 сентября 1941 года отряд под командованием Сибикина высадился с

автодрезины на ст. Токари Кировской железной дороги и взял направление на территорию

Михайловского сельского совета Олонецкого района. 19 сентября дошли до реки Важенка.

По пути следования оказалась деревня Мошничье. Путем разведки было установлено, что в

деревне несколько дней находятся финны в количестве 50-60 человек, вооруженные

автоматами, пулеметами, винтовками. После получения разведданных отряд перешел вброд

реку Важенку и двинулся в направлении деревни Печная Сельга, которой достиг 22

сентября. Деревня оказалась занята финнами, отряд был обнаружен и обстрелян из автоматов

и некоторое время преследовался противником.

Командир группы Сибикин А.П. принял решение возвратиться в Петрозаводск, и

группа выдвинулась в район тракта Михайловского сельского совета. 26 сентября, пройдя

участок дороги, идущей с деревни Новиково на деревню Мошничье, отряд был вновь

обнаружен. Завязался бой, противник вел усиленный пулеметный огонь. Сибикин дал

команду отступать. Отходили цепочкой. Когда бойцы отряда воссоединились, не оказалось

семи человек во главе с заместителем командира группы Карху А.А., которые отбились во

время отступления. Карху А.А. вышел на разведку, оставив бойцов в лесу ожидать его

возвращения. На вооружении Карху А.А. имел автомат. По показаниям радиста группы

Аалто Ахти, через несколько минут после ухода Карху А.А. в направлении оставшихся

бойцов был открыт огонь из одиночного автомата. Прождав в течение нескольких часов

Карху А.А., группа продолжила отходить без него. Только после окончания войны было

установлено, что Карху перешел на сторону врага, поступил на службу в финскую

контрразведку в отдел надзора. Помогал финнам вести следствие по делам захваченных

советских разведчиков и гражданского населения, подозреваемого в связях с партизанами.

Во время отступления частей финской армии скрылся с ними. От репатриации на родину

уклонился. После войны Карху объявлялся во Всесоюзный розыск. Дальнейшая судьба его

осталась неизвестной…

Оставшиеся шесть бойцов продолжили свой путь в направлении Петрозаводска. При

подходе к городу приняли решение произвести разведку с целью выяснения обстановки. В

разведку вызвался идти Аалто Ахти Ялмарович, но он был обнаружен финнами и сдался в

плен. Ярин Матвей Григорьевич (по другим данным А.И.), Павленко Петр Филиппович,

Пучков Иван Григорьевич, Никитенко Михаил (по другим данным Н.И.) и Лазарев Павел

Матвеевич, ожидавшие возвращения Аалто А. и не знавшие о его судьбе, были неожиданно

для них застигнуты финнами и пленены.

62

В это же время часть отряда во главе с Сибикиным А.П. 30 сентября вышла на

станцию Ревсельга Кировской железной дороги. Разведка установила, что станция занята

финнами, и части финской армии продолжают движение в сторону Петрозаводска. Было

принято решение переходить линию фронта в направлении станции Ладва, надеясь прийти в

Петрозаводск до занятия его финнами. Запасы продовольствия в отряде закончились, люди

питались исключительно ягодами и грибами.

1 октября вышли в район деревни Таржеполь, которая также была занята финнами. В

результате отряд был обнаружен и попал под обстрел. Бойцы рассредоточились и

самостоятельно продолжили движение в сторону Петрозаводска.

Недалеко от станции Пай одна из групп вновь была обнаружена и обстреляна. Боец

Цветков Н.И. был ранен в левую ногу. Всем кто не мог идти дальше, было предложено

остаться в деревне. Боец Цветков Николай Иванович, раненый в ногу и обессилившие

Абрамков Михаил Иванович и Устроев Михаил Евдокимович остались в деревне, где были

пленены финнами, после чего направлены в лагерь для военнопленных в деревне Важины в

70 километрах от города Олонец, а затем вывезены в Финляндию. В октября 1944 года они

были возвращены в Советский Союз по репатриации.

4 октября часть бойцов вышла на ст. Деревянка, где встретилась с бойцами 3-й

стрелковой дивизии 7-й Армии. Выходящие из окружения разведчики вместе с командиром

Сибикиным и красноармейцами 3-й стрелковой дивизии продолжали пробиваться к городу

Петрозаводску. Связь с Центром была потеряна, и о том, что Петрозаводск уже занят

финнами, бойцы не знали. Финны продолжали преследование.

И когда 10 октября оставшиеся бойцы проходили большие болота, командир отряда

Сибикин А.П. и боец Сапов Василий Михайлович, потеряв много сил, постепенно отстали

от группы. Зная о том, что недалеко от них следует санитарный батальон, Сибикин А.П.

приказал Сапову В.М. продвигаться к своим самостоятельно, а сам остался ждать батальон.

При Сибикине А.П. имелась винтовка, 30 штук патронов, пистолет системы «ТТ». С этого

момента дальнейшая судьба Сибикина А.П. неизвестна, а Сапов В.М. через несколько дней

вышел в деревню Алеховщина в расположение командования 7-й Армии.

Двигаясь в направлении Петрозаводска, из встреч с населением близлежащих деревень

бойцы группы установили, что Петрозаводск занят финнами еще 1 октября 1941 года. В

связи с этим обстоятельством отряд был вынужден повернуть в сторону Подпорожья, где

вновь был обстрелян противником. Попытка переправиться через реку Свирь не удалась, и

было принято решение переправляться самостоятельными группами по 3-4 человека. Часть

бойцов – Подгорный Яков Дмитриевич, Почуев Василий Иванович, Подгорный Михаил

Степанович, Андреев Григорий Константинович, Стрельников Михаил Никифорович,

Шошкин (Шокшин) Михаил Степанович, Корнилов Федор Тихонович, Пименов Виктор

Васильевич, Аскаров Акрам Салиманович – остановились в заброшенном лесном поселке

примерно в 8 километрах от деревни Ладва-Ветка, где они были окружены финнами.

Завязался бой. Подгорный М.С. и Почуев В.И. были убиты, Андреев Г.К. и Стрельников

М.Н. остались прикрывать отход остальных бойцов, и вероятно погибли, так как приняли

бой с 30 финскими автоматчиками. Боеприпасы у бойцов закончились. Группа из пяти

человек Подгорного Я.Д., Шошкина М.С., Корнилова Ф.Т., Аскарова А. и раненого

Пименова В.В. стала продвигаться к деревне Машезеро, где собирались остановиться на

ночлег. При подходе к деревне, бойцы встретили местного жителя Гагарина Егора, который

отказал им в помощи. В связи с приближением ночи бойцы были вынуждены продвигаться

дальше в сторону деревни Лососинное, где устроились на ночлег в доме Трифонова П.Ф.

Около 5 часов утра дом был окружен финскими солдатами, и разведчики были взяты в плен.

Часть бойцов отряда продвигалась поодиночке. Боец Андреев Борис Федорович был

пленен и вывезен в Финляндию, где содержался в лагерях для военнопленных и откуда был

возвращен по репатриации в 1944 году.

63

Артемьев Д. Е. и Макков (Маккоев) П.С. попали в плен и добровольно перешли на

службу к финнам. Оба были зачислены на службу в 3-й Добровольческий батальон, в составе

которого принимали участие в боях против Красной Армии на Карельском перешейке. В

1944 году они были возвращены в Советский Союз по репатриации.

Осталась неизвестной судьба бойцов Егорова Александра Николаевича (ОТЗ), Титова

Ивана Матвеевича (трест «Кареллес»), Кийкко Ивана Ефимовича (Соломенский кирпичный

завод), Якуничева Михаила Александровича (трест «Кареллес»), Сергеева Василия

Григорьевича (Кировская Ж/Д), Гольцова Александра Яковлевича (Кировская ЖД),

Соколова Ивана Васильевича (Кировская ЖД), Савичева Николая Степановича (Кировская

ЖД), Савельева Николая Ивановича (Кировская ЖД), Тарасова Михаила (военнослужащий),

Кротова Д.П. (не установлено), Осолодкина Н.В. (не установлено), Попова Николая

Николаевича (Наркомат связи) и Шахова (Шагова) Н.Н. (по другим данным Н.И.) (НКВД).

Почему мы решили рассказать именно об этом походе? Отряд под командованием

Сибикина А.П. был одним из первых, встретившимся лицом к лицу с противником. Люди не

были готовы к трудностям, которые их ожидали, были плохо вооружены, физически не

готовы к многокилометровым переходам, практически не обеспечены продуктами питания и

тем не менее шли навстречу неизвестности и смертельной опасности. Они были самого

разного возраста – совсем молодые, средних лет и уже в годах. Одни только начинали жизнь,

другие прошли большую жизненную школу.

Пройдены были десятки километров по лесам и болотам. Время неумолимо. Там, в

лесах и болотах, немало осталось спать вечным сном боевых товарищей и друзей. Кто-то не

выдержал испытаний. Судьбу некоторых нам так и не удалось установить.

Теперь мы прикоснулись к тому, как было все в том сентябрьском походе, как погибли

некоторые бойцы отряда Сибикина и, вероятно, сам отважный командир – чекист, младший

лейтенант госбезопасности Сибикин А.П.

И до сих пор неизвестно, сколько еще героев покоится на бесконечных полях

сражений…

Тяжела и сурова память о войне.

Роль органов НКВД – НКГБ КФССР в организации и руководстве

партизанским движением в 1941-1942 годах

Чумаков Г.В.,


доцент, заведующий кафедрой истории КГПУ

С первых дней Великой Отечественной войны в тылу наступавших на восток немецко-

фашистских войск стало разворачиваться народное сопротивление захватчикам. Вначале оно

проявлялось, в основном, в пассивных формах: саботаж экономических мероприятий

оккупационных властей; уклонение от переписи населения; укрывательство евреев, раненых

бойцов Красной Армии и окруженцев, сокрытие продовольствия и т.п. Но уже очень скоро

начинают применяться вооруженные формы борьбы. И хотя партизанская борьба в тылу врага

не сразу достигла массовости и высокой эффективности, она стала важной составной частью

Великой Отечественной войны и сыграла серьезную роль в победе над врагом.

64

Причин возникновения и столь быстрого развития партизанского движения на

оккупированных землях СССР можно назвать несколько. Но наиболее заметным фактором,

влиявшим на масштабы и эффективность партизанской борьбы в первый период Великой

Отечественной войны, являлась деятельность органов НКВД – НКГБ. Именно сотрудники

этих спецорганов сыграли ведущую роль в развертывании партизанской войны. Это

утверждение не противоречит укоренившемуся в послевоенные десятилетия тезису о

руководящей роли коммунистической партии в развитии партизанского движения. Ведь

ВКП(б) была не просто общественной организацией, а стержнем существовавшего тогда в

СССР государственного устройства и контролировала действия всех органов власти.

С первых дней на плечи чекистских органов совместно с местными партийными

комитетами легло решение таких сложнейших вопросов как подбор кадров для первых

партизанских отрядов, инструктирование и первоначальная подготовка партизанских групп,

обеспечение оружием и снаряжением, закладка баз в районах будущих действий

партизанских отрядов, организация связи и многое другое.

Уже 5 июля 1941 года для осуществления разведывательно-диверсионной работы в

тылу врага была создана Особая группа при наркоме НКВД СССР во главе со старшим

майором госбезопасности П.А. Судоплатовым. Эта Особая группа помимо решения

основных задач по организации разведывательно-диверсионных действий во вражеском

тылу силами подразделений НКВД, должна была содействовать партийно-советскому активу

в развертывании массового партизанского движения /1/. 3 октября 1941 года в связи с

расширением объема работ Особая группа была реорганизована во 2-й отдел НКВД СССР,

который 18 января 1942 года был преобразован в 4-е управление НКВД СССР. В состав 4-го

управления входил Штаб истребительных батальонов и партизанских отрядов. Именно этот

орган до мая 1942 года осуществлял непосредственное оперативное руководство

партизанским движением в СССР /2/. Одновременно в августе 1941 года в НКВД–УНКВД

союзных республик, краев и областей были созданы местные 4-е отделы, которые ведали

подготовкой и боевой деятельностью партизанских формирований и подчинялись 4-му

Управлению в Москве. Так же следует отметить, что Указом Президиума Верховного Совета

СССР от 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ были объединены в единый Народный

комиссариат внутренних дел под руководством Л.П. Берия.

Таким образом, уже в первые недели Великой Отечественной войны в рамках НКВД

были созданы достаточно разветвленные структуры, непосредственно занимавшиеся

развертыванием и руководством партизанской борьбой.

В развитии партизанского движения на территории нашей страны можно выделить

несколько периодов. В качестве критериев для периодизации, на наш взгляд, следует взять

изменения форм руководства партизанской войной и характер боевых действий

партизанских формирований.

Первый период длился с конца июня 1941 года по конец мая 1942 года. Это был самый

сложный и драматичный период партизанской войны. В течение первого военного года

вырабатывались основные формы и методы партизанских действий, накапливался опыт,

формировались партизанские кадры, складывалась единая система руководства

партизанским движением. Основная роль в организации партизанских отрядов принадлежала

органам НКВД-НКГБ.

Второй период продолжался с мая 1942 года по март 1943 года. Для него характерно

появление единого руководящего центра – Центрального штаба партизанского движения

(ЦШПД). Партийные органы сумели оттеснить НКВД от руководства партизанами, возложив

эту функцию на себя. Именно в этот период перед ними ставится задача превращения

партизанского движения во всенародную войну.

65

Третий период длился с апреля 1943 года по январь 1944 года. Это период

наивысшего подъема партизанского движения. Теперь боевые действия партизан

координируются с наступательными операциями Красной Армии на фронте.

Четвертый (завершающий) период охватывал весь 1944 год. Было упразднено единое

руководство в лице ЦШПД. К началу осени 1944 года почти вся советская территория была

освобождена от немецко-фашистских оккупантов и основная часть партизанских отрядов

соединилась с наступающей Красной Армией. А отдельные партизанские формирования по

приказу Верховного командования передислоцировались на территорию некоторых

сопредельных государств (Польша, Чехословакия). В данной статье мы остановимся на

анализе событий первого периода войны.

18 июля 1941 года появилось постановление ЦК ВКП (б) «Об организации борьбы в

тылу германских войск», в котором уже содержались конкретные указания в адрес

партийных, государственных и специальных органов. В постановлении указывалось:

«…Для обеспечения широкого развития партизанского движения в тылу противника

партийные организации должны немедля организовать боевые дружины и диверсионные

группы из числа участников гражданской войны и из тех товарищей, которые уже проявили

себя в истребительных батальонах, в отрядах народного ополчения, а также из работников

НКВД, НКГБ и др. В эти же группы должны быть влиты коммунисты и комсомольцы,

которые не используются для работы в подпольных ячейках.

Партизанские отряды и подпольные группы должны быть обеспечены оружием,

боеприпасами, деньгами и ценностями, для чего заблаговременно должны быть в надежных

местах зарыты и запрятаны необходимые запасы.

Необходимо также заблаговременно позаботиться об организации связи подпольных

ячеек и партизанских отрядов с советскими районами, для чего их снабдить

радиоаппаратами, использовать ходоков, тайнопись и проч., а также обеспечить посылку и

печатание на месте листовок, лозунгов, газет» /3/.

Наиболее конкретными и эффективными с точки зрения развертывания партизанской

борьбы являлись ведомственные нормативные акты органов НКВД-НКГБ. В числе первых

таких документов следует отметить директиву народного комиссара государственной

безопасности СССР от 16 июля 1941 года за № 222 «О недостатках в организации

партизанского движения»; директиву НКВД СССР № 184/280 начальнику УНКВД по

Калининской области от 11 сентября 1941 года «О мероприятиях по развертыванию

партизанского движения»; указание НКВД СССР № 07435 от 6 декабря 1941 года «Об

организации деятельности в тылу противника партизанских отрядов, истребительных

батальонов и диверсионных групп» /4/. В них предпринимались попытки критически

оценить первый опыт организации партизанской войны и принять конкретные меры по

устранению выявленных недостатков. В качестве примера можно привести текст директивы

НКВД СССР № 252 от 27.07.1941 г. за подписью заместителя наркома внутренних дел /5/:

Из « Директивы № 252 НКВД СССР от 27.07.1941 г. Наркомам внутренних дел и

начальникам УНКВД республик и областей.

В практике организации партизанских отрядов и диверсионных групп… имеют место

серьезные данные о недочетах, могущие полностью сорвать намеченные мероприятия:

1. Отряды и группы сплачиваются наспех, буквально за несколько часов из лиц,

которые друг друга не знают, не умеют обращаться с оружием, в частности, с гранатами и

взрывными веществами.

2. Для отрядов и групп не выделяются проводники из местных жителей, нет четкой

карты и компасов.

66

3. Отряды и группы инструктируются коротко, в результате чего они не получают

достаточного представления о том, что и как они должны делать.

4. Вопросы одежды, питания совершенно не продумываются.

В итоге такие отряды и группы в лучшем случае разваливаются, не доходя до линии

фронта, а в худшем случае попадают в руки противника и расстреливаются. Такая

организация отрядов и групп не только небрежна, но и преступна. Предупреждаю, что

виновные в такой организации дела будут привлекаться к строжайшей ответственности.

Предлагаю при организации отрядов и групп тщательно прорабатывать все связанные с этим

делом вопросы… Все организованные Вами отряды и группы заново проверьте с точки

зрения их готовности. Меркулов».

Первые партизанские группы стали создаваться и действовать в западных

приграничных районах СССР уже в конце июня 1941 года, то есть уже в первую неделю

войны. Они состояли как из лиц советско-партийного актива, сотрудников НКВД и НКГБ,

специально оставленных для ведения партизанских действий, так из военнослужащих,

выходивших из окружения. К формированию таких партизанских и диверсионных групп

местные чекистские органы приступили, не дожидаясь указаний вышестоящих инстанций.

Основными источниками для формирования партизанских отрядов являлись

истребительные батальоны, оперативный и агентурный состав органов НКВД-НКГБ,

добровольцы из числа партийно-советского актива. Как правило, подбор личного состава

осуществлялся специально созданными районными (городскими) «тройками», в которые

входили руководители соответствующих местных партийных, чекистских и советских

органов.

С первых дней очень остро встала проблема подготовки партизанских кадров, так как

в предвоенные годы все созданные раннее для этого структуры были ликвидированы, а

подготовленные специалисты по партизанской борьбе репрессированы. В первую очередь

нужны были минеры, радисты и разведчики. Для решения этой задачи в срочном порядке

стали создаваться специальные партизанские школы при центрах формирования отрядов и

при органах, руководивших партизанскими действиями. Так, уже 18 июля 1941 года по

инициативе первого секретаря ЦК КП (б) Белоруссии П.К. Пономаренко при

непосредственном участии чекистов был создан Оперативно-учебный центр Западного

фронта (ОУЦ) под руководством полковника И.Г. Старинова. На него были возложены задачи

подготовки специалистов, формирования, снабжения и переброски в тыл врага партизанских

отрядов и диверсионных групп. От командования Западным фронтом ОУЦ получал только

снабжение, а фактически был спецшколой при ЦК КП (б) Белоруссии. Срок обучения

составлял сперва 5-7 дней, а затем был увеличен до 3-4 месяцев. Первый набор составил 400

человек /6/. ОУЦ посылал своих инструкторов для организации аналогичных партизанских

школ в Вязьму, Киев, Чернигов, Орел, Харьков, Ростов и другие пункты. В начале августа

1941 года ЦК КП (б) Украины создал свою большую партизанскую школу, в которую было

набрано до 500 человек. В Киевской школе были подготовлены 45

высококвалифицированных инструкторов, силами которых на Украине было обучено до 4

тыс. партизан. Всего в таких школах за первый год войны было подготовлено около 12 тыс.

партизан /7/.

В первый период партизанской войны подчиненность создаваемых партизанских

формирований определялась, как правило, следующим образом: органы НКВД занимались

организацией и руководили боевой деятельностью, а партийные органы осуществляли лишь

политический контроль.

В декабре 1941 года И.В. Сталин после продолжительной беседы с П.К. Пономаренко

по вопросам руководства партизанским движением поручил ему сформировать Центральный

штаб партизанского движения. Однако в январе 1942 года, когда полным ходом с

помощью Генерального штаба шло формирование управлений и отделов этого штаба,

67

поступило новое распоряжение Верховного всю эту работу прекратить, уже действующие

организационные единицы ЦШПД расформировать. Это явилось результатом

стремления наркома внутренних дел Л.П. Берия сохранить свой контроль над

партизанским движением /8/.

ЦШПД был создан лишь на одиннадцатом месяце войны – 30 мая 1942 года. Его

начальником был назначен первый секретарь ЦК КП (б) Белоруссии П.К. Пономаренко.

В руководство штаба также входили представители Генерального штаба и НКВД.

Одновременно был создан ряд республиканских и областных (фронтовых) штабов

партизанского движения. Их возглавили секретари или члены ЦК компартий союзных

республик, крайкомов и обкомов партии, а также некоторые руководящие работники

НКВД: Украинский ШПД — Т.Л. Строкач (НКВД), Западный ШПД – С.С. Бельченко

(НКВД), Белорусский ШПД – П.З. Калинин, Карело-Финский ШПД – С.Я. Вершинин

(НКВД), Ленинградский ШПД – М.Н. Никитин, Брянский ШПД – А.П. Матвеев. В

дальнейшем были созданы еще 8 региональных штабов партизанского движения: Южный

(Краснодарский) – 3 августа 1942 г., Белорусский – 9 сентября 1942 г., Воронежский – октябрь

1942 г., Эстонский – 4 ноября 1942 г., Литовский – 25 ноября 1942 г., Ставропольский – 30

декабря 1942 г., Латвийский – 8 января 1943 г., Крымский – июль 1943 г. На штабы были

возложены следующие задачи:

- развитие партизанского движения;

- руководство боевыми действиями партизан;

- установление постоянной связи с партизанскими формированиями;

- обеспечение партизан всем необходимым для ведения вооруженной борьбы;

- подготовка специалистов;

- политическое обеспечение партизанских формирований.

Создание партизанских штабов сыграло положительную роль в улучшении

руководства партизанским движением. Оно завершило процесс образования единой системы

управления партизанской борьбой. Вместе с тем, по мнению И.Г. Старинова, созданная в

1942 году система партизанских штабов имела целый ряд слабых мест. Она страдала

многоступенчатостью в управлении, параллелизмом в работе, чрезмерным влиянием на

организацию управления партийно-политических кадров в ущерб военным профессионалам.

В Карелии первые партизанские отряды начали создаваться в первых числах июля

1941 года под общим руководством ЦК Компартии республики. В соответствии с

указаниями центральных партийных органов 2 июля 1941 года была принята директива ЦК

КП (б) КФССР о создании республиканской «тройки» по руководству процессом

формирования партизанских отрядов. В эту «тройку» вошли секретарь ЦК Компартии

КФССР (по кадрам) А.С. Варламов, зам. председателя Совнаркома М.Я. Исаков и нарком

госбезопасности М.И. Баскаков /9/.

Уже 5 июля республиканская «тройка» утвердила руководящий состав (районные

«тройки») первых 13 партизанских отрядов, которые должны были формироваться по

территориальному (районному) принципу. Руководящий состав будущих отрядов включал –

начальника отряда (партийный или советский работник), зам. начальника (сотрудник НКВД-

НКГБ) и политрука (как правило, партийный работник). 7-10 июля все они были

проинструктированы и выехали в свои районы для создания нелегальных баз. Для первых

секретарей горкомов и райкомов ВКП(б), начальников городских и районных отделов НКВД

– НКГБ была разработана подробная инструкция о порядке формирования и подготовки

партизанских отрядов. К 20 июля, за исключением Выборгского района, остальными 12

отрядами были созданы продовольственные базы. А к 25 июля в основном все партизанские

отряды завершили формирование и приступили к боевым действиям. Вначале партизанские

отряды именовались по району своего формирования – Беломорский, Выборгский,

Калевальский, Кексгольмский, Кемский, Кестеньгский, Медвежьегорский, Олонецкий,

68

Петровский (Спасская Губа), Прионежский (пригород и г. Петрозаводск), Ребольский,

Сортавальский и Суоярвский отряды. В их составе насчитывалось 1471 человек. Для

вооружения партизанских отрядов НКВД КФССР выделил 1379 польских винтовок и 31

пулемет. Остальное вооружение партизаны должны были получить со складов 7-й армии.

Основой для создания первых партизанских отрядов были, как правило, также

истребительные батальоны. Бойцы этих батальонов составляли в июле-августе 1941 года от

50% до 80% личного состава партизанских отрядов. От 40% до 70% участников этих первых

отрядов составляли коммунисты и комсомольцы /10/.

Партийные и государственные органы республики приняли ряд нормативных

документов, регламентировавших условия привлечения и нахождения граждан в

партизанских отрядах. Так 19 июля 1941 года в адрес всех райкомов (горкомов) партии,

райвоенкоматов, районных отделов НКВД была направлена директива, на основание которой

лица, зачисленные в партизанские отряды, снимались с военного учета и не подлежали

мобилизации в армию. В соответствие с директивой от 30 июля 1941 года за гражданами,

вступившими в партизанские отряды, сохранялись их рабочие места, и выплачивалась

полная заработная плата. А в случае их гибели через военкоматы должны были оформляться

пособия членам семьи. А 9 августа 1941 года было принято постановление СНК КФССР «Об

обеспечении бойцов истребительных батальонов НКВД КФССР, партизанских отрядов и их

семей» /11/.

В первые два месяца войны партизанские отряды были обеспечены основными

видами продовольствия. Многие из них создали по 2-3 базы в районах предполагаемого

базирования. На это было затрачено 600 тыс. рублей. В дальнейшем в связи с перемещением

линии фронта на восток, отсутствием плановых фондов по снабжению партизанских отрядов

усилились перебои в обеспечение продовольствием и обмундированием. На эти нужды в

распоряжение НКВД КФССР из бюджета республики 20 октября 1941 года было выделено 3

миллиона рублей. Но только с ноября 1941 года по ходатайству руководства НКВД

республики командование Карельским фронтом дало согласие на продовольственное

снабжение партизан с армейских складов. Это сразу же улучшило их питание. В первые

месяцы вещевое довольствие обеспечивалось за счет имущества, приобретаемого в кредит в

системе розничной торговли. Поэтому положение с одеждой и обувью было крайне

неудовлетворительным /12/.

Таким образом, уже в первые недели войны органы внутренних дел и госбезопасности

республики совместно с партийными комитетами активно развернули широкую работу по

формированию партизанских отрядов. В начале августа 1941 года в республике были

сформированы и действовали на оккупированной противником территории 15 (по др.

источникам – 16) партизанских отрядов общей численностью 1671 человек (по др.

источникам – 1771 человек). Отряды получили индивидуальные наименования, например:

Суоярвский отряд – «Бей фашистов», Выборгский – «Дзержинец», Беломорский – им.

Чапаева, Медвежьегорский – «Боевые друзья» и т.д./13/.

6 августа 1941 года состоялось совещание республиканской «тройки» по организации

партизанских отрядов с участием представителя Главного Командования Северо-Западного

направления генерал-майора А. Анттила. Участники совещания единодушно высказались за

немедленное создание постоянного оперативного штаба по руководству партизанской

борьбой в составе ответственных представителей от ЦК КП (б) КФССР, НКВД республики и

военного командования. Решением ЦК Компартии республики от 11 августа такой штаб по

руководству партизанскими отрядами (ШРПО) был создан в составе: командир партизанских

отрядов республики – зам. председателя СНК КФССР М.Я. Исаков, помощник командира –

зам. наркома внутренних дел республики капитан госбезопасности В.И. Демин, начальник

штаба – зам. начальника разведывательного отдела 7-й армии майор А.Г. Сычев /14/. Это

был первый на территории СССР специальный региональный межведомственный штаб по

руководству партизанами. Он размещался в здании НКВД республики. Связь с

69

партизанскими отрядами осуществлялась, главным образом, через районные отделы НКВД.

Кроме того, при штабе была создана группа связных-нарочных, которые также обеспечивали

связь и снабжение отрядов в период их нахождения на нашей территории. В отдельных

случаях длительного нахождения партизанских отрядов во вражеском тылу связь с ними и

снабжение осуществлялось самолетами по договоренности с командованием ВВС 7-й армии.

Но, как отмечал в своих воспоминаниях Г.Н. Куприянов: «Штаб не имел постоянной,

надежной связи с действующими в тылу врага партизанскими отрядами, не мог

своевременно дать им каких-либо указаний, вовремя оказать помощь и не имел возможности

зафиксировать все боевые операции партизан, проведенные в этот период. В самих отрядах

не велось дневников боевых действий» /15/. Поэтому действия партизан в первые месяцы

войны были задокументированы не в полном объеме.

Возникновение уже в первые месяцы войны такого координирующего и

руководящего органа являлось особенностью партизанского движения в Карелии.

Постановлением бюро ЦК КП (б) республики от 25 октября 1941 года ШРПО был распущен.

В соответствие с приказом НКВД СССР № 001121 от 21.08.1941 г. непосредственное

руководство боевой деятельностью партизанами было передано недавно созданному 4-му

Отделу НКВД КФССР (начальник отдела – комбриг С.Я. Вершинин), который в свою

очередь подчинялся 2-му Отделу (с января 1942 года – 4-му Управлению) НКВД СССР во

главе с генералом П.А. Судоплатовым. Официальная передача руководства партизанскими

отрядами от ШРПО к НКВД КФССР была осуществлена 18 ноября 1941 года

Отсутствие условий для постоянного нахождения партизанских отрядов в тылу

противника диктовало рейдовый характер их боевой деятельности. При этом опорные базы

располагались на не оккупированной территории в Карелии и Мурманской области в

прифронтовой полосе. Поэтому тактика карельских партизан во многом напоминала

действия разведывательно-диверсионных подразделений регулярной армии и органов

НКВД-НКГБ. Так, Суоярвский партизанский отряд (в дальнейшем – «Бей фашистов») в

составе 30 человек в период с 26 июля по 1 августа, действуя на коммуникациях противника,

взорвал большой мост в районе деревни Лоймола. В районе деревни Кясняселька была

заминирована дорога и взорвано 5 пролетов линии телефонной связи. Отряд вернулся в

расположение своих войск без потерь и уже через сутки снова был направлен в тыл финских

войск /16/.

В целях укрепления партизанских формирований, улучшения управления и

снабжения в условиях начинающейся зимы по согласованию с первым секретарем ЦК КП(б)

КФССР Г.Н. Куприяновым НКВД республики провел в середине ноября укрупнение

отрядов:

- отряд им. Коба был расформирован, а личный состав передан в отряд «Вперед» под

командованием пограничника К.В. Бондюка и частично в отряд «Боевой клич»;

- отряд «Боевое знамя» был влит в отряд «Красный партизан» под командованием

офицера-пограничника Ф.Ф. Журиха;

- отряды «За Отечество» и Прионежский под командованием В.Д. Начвина были

включены в отряд «Боевой клич» во главе с пограничником Е.М. Кокорой;

- Прионежский отряд «Боевые друзья» под командованием Ф.И. Грекова объединили

с одноименным отрядом Медвежьегорского района;

- отряды «За Родину», Петрозаводский и Олонецкий объединили под командованием

Ф.И. Тукачева;

- Шелтозерский отряд был влит в Пудожский отряд «Мстители» во главе с А.И.

Поповым.

70

В результате осталось лишь 9 отрядов с общим количеством бойцов – 1064 человека

/17/. В конце ноября 1941 года было принято решение о создании на основе партизанских

отрядов и истребительных батальонов НКВД 1-й партизанской бригады.

Таким образом, на 1 января 1942 года на Карельском фронте продолжали боевую

деятельность 5 (по другим источникам – 6) отдельных партизанских отрядов и 1

партизанская бригада, в состав которой входило 8 отрядов /18/:

Отсутствие в начале войны в Карелии необходимого числа заранее подготовленных

партизанских кадров снижало эффективность действий первых отрядов, вело к крупным

людским потерям. Уже в 1941 году ощущалась острая нехватка в минерах, радистах,

разведчиках и других специалистах. Лучше остальных по характеру своей профессиональной

деятельности для этой работы были пригодны сотрудники органов госбезопасности и

пограничники. Именно поэтому на чекистов и была в первую очередь возложена обязанность

по подготовке и обеспечению партизанских отрядов необходимыми командными кадрами и

другими специалистами.

В Карелии с первых дней в руководство создаваемых партизанских отрядов в

обязательном порядке включались кадровые сотрудники НКВД – НКГБ. Они назначались,

как правило, на должность помощника командира по разведке, а иногда и на должность

командира отряда. Например, командиром отряда «Боевой клич» был назначен старший

оперуполномоченный КРО НКВД КФССР М.В. Медведев. Помощниками командиров

отрядов являлись сотрудники НКВД А.Е. Богданов, Н.Н. Богданов, В.Е. Абоимов, В.Г.

Юриков, Л.Г. Степанов, П.Г. Ларин, В.И. Абрамов, А.Н. Совалков /19/.

Для подготовки диверсантов и разведчиков 7 июля 1941 года при НКГБ (далее при

НКВД) КФССР была организована специальная (особая) школа. Совнарком республики 8

июля утвердил «Ориентировочную смету расходов по подготовке лиц специального

назначения», подготовленную Разведывательным отделом наркомата. Смета

предусматривала организацию ускоренной 7-дневной подготовки по 40-часовой программе

27 человек. Обучение в школе включало в себя военную (уставы, оружие, подрывное дело,

топография, рукопашный бой, медицинская помощь) и специальную (разведка, основы

партизанской тактики, методы деятельности спецслужб Финляндии) подготовку. В октябре

1941 года спецшкола насчитывала в своем составе 159 человек, объединенных в 4 отряда.

Возглавлял школу В.М. Федоров, а с конца декабря – лейтенант Д.И. Колесник. В марте 1942

года школа была преобразована в специальный отряд НКВД /20/. К концу 1941 года

обучение в спецшколе прошли 196 человек. Но почти все они были использованы при

комплектовании отдельных диверсионных групп и спецотряда НКВД /21/.

С июля по октябрь 1941 года в партизанский отряд «Красный Онежец» были

переданы в составе 2 диверсионных групп 26 выпускников спецшколы /22/. В марте 1942

года при реорганизации спецшколы часть курсантов была опять передана в партизанские

отряды. В июне 1942 года при создании Штаба партизанского движения при Военном совете

Карельского фронта (ШПД) еще около 15 бойцов спецотряда НКВД были направлены в

распоряжение ШПД. И все же спецшкола НКВД республики в силу своей ведомственной

принадлежности не решала кардинально проблему обеспечения партизанских отрядов

кадрами специалистов.

В первый год войны партизанские отряды комплектовались на добровольческой

основе почти полностью за счет гражданского населения КФССР, Мурманской и

Архангельской областей, а также из добровольцев ряда других регионов страны. Кроме того,

в рядах партизан воевали некоторое число военнослужащих и сотрудников НКВД. Однако,

со второй половины 1942 года партизанские отряды Карельского фронта начинают

пополняться бывшими заключенными исправительно-трудовых лагерей НКВД (ИТЛ НКВД),

срок заключения которых подходил к концу.

71

Анализ возникновения и развития партизанского движения в Карелии и Мурманской

области позволяет сделать ряд выводов, как о специфических, так и об общих с партизанской

борьбой в других регионах страны чертах. Общим, прежде всего, являлось то, что

организацию партизанской борьбы пришлось начинать при отсутствии заранее

подготовленных кадров и каких либо планов. Это являлось следствием господствовавшей

накануне войны наступательной военной доктрины, отрицавшей возможность ведения

боевых действий на советской территории. Поэтому поспешно созданные в первые недели

войны партизанские отряды не имели ни специальной подготовки, ни необходимого

вооружения, ни технических средств, ни материальной базы для эффективной деятельности

в тылу врага. Столь важный и необходимый опыт партизаны вынуждены были приобретать

по ходу борьбы. Именно поэтому в 1941–1942 годах партизанские отряды Карельского

фронта, как и других регионов страны, понесли значительные людские потери. В них была

велика текучесть кадров.

Отсутствие единой системы оперативно-стратегического руководства партизанским

движением в масштабах всей страны тормозила его расширение и наиболее правильное

использование. Но именно в Карелии, раньше чем в других районах, поняли объективную

необходимость координации действий военных, партийных и чекистских органов по

развертыванию партизанского движения и создали, не дожидаясь указаний из Москвы, в

начале августа 1941 года Штаб по руководству партизанскими отрядами (ШРПО). Но до

создания в мае 1942 года централизованного управления в лице ЦШПД и региональных

ШПД партизанские отряды действовали в основном без должного учета интересов армии. С

другой стороны, лишь с созданием ЦШПД армия взяла партизан на свое снабжение

оружием, боеприпасами, техническими специалистами, связью, другими техническими

средствами.

Главную роль в организации партизанского движения с начала войны и до появления

ЦШПД сыграли органы государственной безопасности, так как в силу своей специфики

только они в начальный период войны были способны придать этой деятельности нужную

целенаправленность и организованность.

В Карелии, как и по всей стране, создание партизанских отрядов происходило по

территориальному признаку. Но уже к началу 1942 года были исчерпаны местные людские

ресурсы, и дальнейшее пополнение осуществлялось за счет добровольцев из других областей

РСФСР и союзных республик. Отличительной чертой партизанского движения в нашем

регионе являлось полное отсутствие таких источников пополнения своих рядов как

население оккупированных районов и военнослужащие Красной Армии, попавшие в

окружение.

Но самой главной особенностью партизанского движения Карелии и Мурманской

области с первых месяцев войны стало постоянное базирование партизанских отрядов на не

оккупированной территории, в прифронтовой полосе и рейдовый характер действий в тылу

врага. Фактически карельские партизаны действовали как армейские диверсионно-

разведывательные подразделения. Это обстоятельство объективно способствовало

подчинению партизанской борьбы в нашем регионе интересам Карельского фронта.

Практический вклад чекистов в развитие партизанского движения выразился в

подборе кадров для партизанских отрядов; в обеспечении отрядов оружием и снаряжением; в

организации тайных баз с продовольствием и боеприпасами на оккупированной территории;

в организации разведывательных и контрразведывательных мероприятий в интересах

партизанских формирований; в организации и поддержании связи партизан с «Большой

землей» и во многом другом. В течение первого года войны НКВД КФССР фактически

руководил боевой деятельностью партизанских отрядов.

72

ЛИТЕРАТУРА:

1. Судоплатов П. Разные дни тайной войны и дипломатии. 1941 год. М.:ОЛМА-ПРЕСС,

2005. С 254-256, 343-348.

2. Попов А.Ю. НКВД и партизанские движение. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. С. 53-60.

3. Русский архив: Великая Отечественная. Партизанское движение в годы Великой

Отечественной войны 1941-1945 гг.: документы и материалы. Т. 20 (9). М.:ТЕРРА, 1999. С.

19-20.

4. Попов А. НКВД и партизанское движение… С. 21-22.

5. Карельский гос. архив новейшей истории (КГАНИ). Ф. 213. Оп. 1. Д. 1. Л. 9.

6. Попов А. НКВД и партизанское движение… С. 42.

7. Старинов И.Г. Партизанское движение в Великой Отечественной войне: Курс лекций.

// Пятницкий В.И., Старинов И.Г. Разведшкола № 005; История партизанского движения. М.:

ООО «Издательство АСТ», 2005. С. 194-195.

8. Боярский В.И. Партизаны и армия: История утраченных возможностей. / Под общ.

ред. А.Е. Тараса. Мн.: Харвест, 2003. С. 182.

9. Морозов К.А. Карелия в годы Великой Отечественной войны (1941-1945).

Петрозаводск: Карелия, 1983. С. 103.

10. Архив Управления Федеральной службы безопасности РФ по Республике Карелия

(Архив УФСБ РК). Ф. СДП. Оп. 1. Д. 101. Л. 233–234.

11. КГАНИ. Ф. 213. Оп. 1. Д. 1. Л.Л. 1, 3.

12. Архив УФСБ РК. Ф. СДП. Оп. 1. Д. 111. Л. 42.

13. См.: За родную Карелию: Партизаны и подпольщики: Воспоминания, документы./

Отв. ред. К.А. Морозов. Петрозаводск: Карелия, 1990. С. 265-266.


15. Куприянов Г.Н. За линией Карельского фронта. Петрозаводск: Карелия, 1975. С. 37.


17. Архив УФСБ РК. Ф. СДП. Оп. 1. Д. 111. ЛЛ. 39–40; Д. 98. Л.Л. 153-156; Карелия в

годы Великой Отечественной войны 1941–1945: Документы. Материалы Петрозаводск:

Карелия, 1975.. С. 267.

18. Архив УФСБ РК. Ф. СДП. Оп. 1. Д. 111. Л. 41; Карелия в годы Великой

Отечественной войны 1941–1945: Документы. Материалы… С. 268.

19. Архив УФСБ РК. Ф. СДП. Оп. 1. Д. 98. ЛЛ. 154–161.

20. Архив УФСБ РК. Ф. 6. Д. 315. Л. 30; Ф. ДОУ. Д. 9/1. ЛЛ. 11, 32, 50.

21. Архив УФСБ РК. Ф. 2. Д. 120. Л.49.

22. Архив УФСБ РК. Ф. СДП. Оп.1. Д. 111. Л.50.

История образования транспортной милиции, ее реорганизация и

взаимодействие структур системы НКВД – МВД Республики Карелия

(1918 – 2008 годы)

Кордов А.П.,

полковник милиции в отставке,

председатель Совета ветеранов

Петрозаводского ЛОВДТ

10 ноября 1917 года на третий день после совершения Октябрьской революции была

учреждена советская милиция. В принятом Постановлении «О рабочей милиции» говорилось

73

о создании органа по охране революционного порядка и общественной безопасности, как

одного из органов диктатуры пролетариата.

С первых дней взятия власти большевики приступили к созданию на железных

дорогах военно-революционных комитетов, одной из важнейших обязанностей которых

стала «организация и руководство Красной гвардией на железных дорогах».

30 января 1918 года СНК издал декрет «Об учреждении Всероссийской

межведомственной чрезвычайной комиссии по охране дорог», ставший первым правовым

актом правительства, направленным на централизацию охраны правопорядка на

железнодорожном транспорте.

Во исполнение Декрета СНК то 23 марта 1918 года Наркомат путей сообщения

утвердил Положение о Всероссийской чрезвычайной комиссии по охране путей сообщения.

Подразделения ВЧК обеспечивали охрану железнодорожных сооружений и

подвижного состава, защищали перевозимые по дорогам грузы, очищали железные дороги и

поезда от мешочников, вели борьбу с контрабандой, пресекали забастовки, вели боевые

действия с австро-германскими воинскими подразделениями, выполняли функции

пограничных войск.

В целях укрепления правопорядка и борьбы с преступностью было решено создать

специализированный отряд – железнодорожную милицию. Законодательно это было

закреплено Постановлением ВЦИК РСФСР 18 февраля 1919 года, подписанным Я.М.

Свердловым. Постановление было опубликовано в газете «Известия» 21 февраля 1919 года.

В обязанности железнодорожной милиции входило обеспечение революционного

порядка и борьба с уголовной преступностью в полосе отчуждения и на станциях железных

дорог.

Вскоре НКВД разработал, а ВЦИК РСФСР утвердил специальное «Положение о

Рабочее – Крестьянской Милиции», в котором были определены ее права и обязанности /1/.

Железнодорожная милиция строилась по территориальному принципу. В структуре Главного

управления РКМ учреждался отдел железнодорожной милиции, при управлениях губернской

милиции организовывалось управление железнодорожной милиции, при уездных

исполкомах – уездные отделы железнодорожной милиции. Штатным ядром

железнодорожной милиции стали подразделения уголовного розыска.

Отличием железнодорожной милиции от территориальной было то, что она, обладая

теми же правами, наделялась и дополнительными, вызванными спецификой работы

железнодорожного транспорта. Железнодорожная милиция была перестроена по линейному

принципу, когда структурное деление подразделений милиции совпадало со структурным

делением железных дорог.

28-29 апреля 1919 года в Петрозаводске состоялось заседание Олонецкого

губернского съезда Рабочее – Крестьянской Советской Милиции. В работе этого съезда

приняли участие руководящие работники губернской милиции, начальники уездных

милиций, представители губернского комитета партии, железнодорожного ЧК, управляющий

Мурманской железной дорогой бывший слесарь Петрозаводского локомотивного депо

большевик Ершов. Активное участие в организации и проведении съезда принимали

председатель Олонецкого губисполкома Анохин П.Ф. и член губернского отдела Советов

Никитин.

Главным вопросом повестки дня было создание на Мурманской железной дороге

Рабочее – Крестьянской советской железнодорожной милиции. После ознакомления

участников съезда с декретом ВЦИК от 18 февраля 1919 года «Об организации

железнодорожной милиции и железнодорожной охраны», подписанным председателем

ВЦИК Свердловым, съезд принял Постановление о создании на Мурманской железой дороге

74

Рабочее – Крестьянской советской железнодорожной милиции. В ходе работы съезда были

решены организационные вопросы: определен штат работников железнодорожной милиции

в количестве 153 человек, дислокация (рассредоточение) работников милиции на участке от

разъезда Дубовики (южнее ст. Паша) до ст. Масельская. Вопрос обеспечения жильем

работников милиции на линии в основном был решен предоставлением землянок.

Первые шаги в своей работе железнодорожная милиция начинала в условиях разрухи

и в кольце фронтов гражданской войны. Станция Медвежья Гора была в руках так

называемого Северного правительства – детища Антанты, с юга наступали белофинны.

В отчетном докладе VII Олонецкому губернскому съезду Советов от 28 июня 1920

года первый начальник Рабоче-Крестьянской советской железнодорожной милиции на

Мурманской железной дороге тов. Порфиридов, в частности, указывал на слабое вооружение

милиции, где на весь личный состав имелось: винтовок русских трехлинейных – 3 шт.,

патронов к ним – 150 шт., винтовок японских – 1 шт., винтовок системы «Бердан» - 2 шт.,

револьверов системы «Наган» - 17 штук (это на 153 сотрудника).

По организационной схеме милиция на Мурманской железной дороге входила в

состав Олонецкой губернской милиции на правах отдела и в своей работе руководствовалась

«Положением о Рабоче–Крестьянской железнодорожной милиции». В частности, милиции

пришлось принять активное участие в борьбе с разрухой, в восстановлении нормальной

работы железнодорожного транспорта (мобилизация и участие в борьбе со снежными

заносами, при этом основная тяжесть организаторская и техническая ложилась на плечи

железнодорожной милиции; борьба с различного рода эпидемиологическими заболеваниями;

обеспечение порядка на вокзалах и станциях при массовых скоплениях больных и раненых.

Особенно в отношении больных тифом – своевременная их изоляция).

Летом 1920 года железнодорожную милицию на Мурманской железной дороги

возглавил тов. Ковальчук П.Н.

В ходе организации железнодорожной милиции встречались препятствия со стороны

существовавших на тот момент на дороге Войск внутренней охраны по предупреждению и

пресечению преступлений на линии железной дороги, но в конце концов, администрация

Мурманской железной дороги отдала предпочтение железнодорожной милиции перед этими

войсками. Для ее дальнейшего развития Губкомпартии было определено выдвинуть в

железнодорожный отдел милиции надежных и преданных Советской власти работников,

знакомых с постановкой железнодорожного дела /2/.

В последующие годы по-разному изменялась структура транспортной милиции,

ее подразделения переформировывались, воссоздавались вновь. Важным этапом в истории

железнодорожной милиции явился совместный приказ НКВД и НКПС № 370-26/у от 26

июня 1937 года «Об организации железнодорожной милиции». В приказе говорилось, что

железнодорожная милиция создается «для охраны общественного порядка, борьбы с

преступностью и хищениями социалистической собственности» на железнодорожном

транспорте СССР». Порядок, регламентирующий работу органов железнодорожной

милиции, был определен в приложении к приказу НКВД №370, которое называлось

«Временное положение о железнодорожной милиции НКВД СССР».

Во исполнение совместного приказа НКВД и НКПС СССР приказом №38 от 9 июля

1937 года начальника Управления Рабоче–Крестьянской милиции Ленинградской области в

г. Ленинграде были сформированы два Дорожных отдела железнодорожной милиции – один

на Октябрьской и другой на Кировской дорогах, а их управления дислоцировались в

Ленинграде.

15 июня 1940 года из состава Октябрьской железной дороги выделился ряд

отделений, которые составляли самостоятельную железную дорогу (Ленинград – Витебское,

– Варшавское, – Балтийское, – Псковское, – Дновское), в связи с чем был создан Дорожный

75

отдел железнодорожной милиции на Ленинградской железной дороге. Управление при

Кировской железной дороге было переведено в г. Петрозаводск, как и Дорожный отдел

милиции.

Великая Отечественная война, начавшаяся 22 июня 1941 года, явилась новым

трудным испытанием для коллектива Петрозаводских сотрудников железнодорожной

милиции. Дорожный отдел милиции из Петрозаводска был передислоцирован на ст.

Сорокская Кировской железной дороги (ныне Беломорск).

К моменту оккупации части Кировской железной дороги большое количество

сотрудников железнодорожной милиции ушло на фронт, вступило в партизанские отряды,

истребительские батальоны, подпольные группы и в их составе они боролись с врагом до

полного изгнания оккупантов.

В декабре 1941 года войсками Карельского фронта было остановлено наступление

финских войск. Враг перешел к обороне. Линия Карельского фронта стабилизировалась до

момента наступления советских войск, которое началось 21-го июня 1944 года. В течение двух с

половиной лет боевые действия на Карельском фронте приобрели позиционный характер. К

этому времени 2/3 территории Карелии было оккупировано противником, в том числе и южный

участок Кировской железной дороги от станции Масельская в сторону станции Волховстрой.

Тем самым была прервана связь по железной дороге с центром страны через Волховстрой, Чудово

и Ленинград.

По станции Масельская проходила линия фронта. Связь с центром страны осуществлялась

по железной дороге через станцию Сорокская Кировской ж.д. и станцию Обозерская Северной

железной дороги, построенной в 1941 году. Все атаки финских войск прорваться к железной

дороге и овладеть одним из ее участков, особенно в районе станции Лоухи, чтобы лишить

связи портового города Мурманска с центром страны и военных поставок союзников по

антигитлеровской коалиции, терпели поражения. Имели случаи заброски через линию фронта

диверсионных групп противника для совершения диверсий на железной дороге и Беломоро-

Балтийском канале.

Так, в начале 1942 года зимой диверсанты на лыжах подошли к станции Май-Губа

(соседняя станция с Сегежей) и подожгли деревянное здание вокзала, жилые постройки станции.

При подходе из Сегежи истребительного батальона диверсанты без боя отступили.

В этот же период диверсионная группа в ночное время вышла к путейской казарме 27-го

километра железнодорожной ветки станции Кочкома – Лесопункт – Черный Порог. В казарме

находились дорожный мастер Сегежской дистанции пути Андреев и бригадир пути Клевин. Когда

диверсанты стали рваться в казарму, применяя оружие, Андреев и Клевин вооружившись

охотничьими ружьями, приняли оборону. Андреев удачно выбрал позицию и через окно казармы

выстрелом из ружья убил офицера диверсионной группы, а остальные диверсанты прекратили

нападение и, подобрав убитого офицера, ушли. Андреев и Клевин за проявленную находчивость

и смелость в отражении нападения диверсантов были награждены правительственными

наградами – орденами Красного Знамени.

Летом 1943 года диверсантами было взорвано железнодорожное полотно на перегоне ст.

Кочкома – Шавань, вблизи охраняемого железнодорожного моста через реку Онда. По

счастливой случайности в это время подхода поездов не было, поэтому обошлось без

трагических последствий, железнодорожный путь был восстановлен путевыми рабочими и

движение поездов продолжилось.

От нападения диверсионных групп противника Кировская железная дорога охранялась

подразделениями 80-го полка 26-ой бригады войск НКВД СССР. Железнодорожные мосты

охранялись гарнизонами этого же полка войск НКВД. Перегоны между станциями

периодически патрулировались силами солдат полка и бойцами истребительных батальонов,

сформированных из работников железнодорожного транспорта.

76

В целях выявления и задержания заброшенных в тылы Карельского фронта шпионов,

диверсантов и немецко-финских пособников, в пассажирских поездах следовали оперативные

группы, сформированные из оперативных работников транспортных органов госбезопасности и

транспортной милиции. Руководили оперативными группами транспортные органы

госбезопасности на Кировской железной дороге.

Несмотря на вылазки диверсионных групп, налеты вражеской авиации, попытки

прорыва войск противника к железной дороге, она устояла и сыграла большую роль в

транспортировке боеприпасов, техники и людских резервов для фронта. Мурманский порт,

несмотря на налеты вражеской авиации, работал бесперебойно, принимал грузы оборонного

значения и продовольствия от союзников и отправлял железнодорожным транспортом в центр

страны.

В период войны на северном прифронтовом участке по железной дороге курсировало

ежедневно две пары пассажирских поездов. Одна пара поездов дальнего сообщения от ст.

Мурманск до ст. Москва следовала через станцию Сорокская Кировской железной дороги,

Обозерская и Вологда Северной железной дороги. Вторая пара поездов местного сообщения

следовала от станции Кемь до разъезда Быстряги Кировской железной дороги. Разъезд

Быстряги, так его ранее называли при однопутной дороге, являлся конечной станцией перед

Масельской, по которой уже проходила линия фронта.

В августе 1944 года Карелия в ходе ряда наступательных операций наших войск была

полностью освобождена от финских захватчиков и Финляндия капитулировала, подписав 19

сентября 1944 года перемирие.

После окончания Великой Отечественной войны, по мере восстановления

разрушенных Октябрьской, Ленинградской, Кировской железной дороги транспортная

милиция сразу же приступила к выполнению своих обязанностей. Комплектование отдела

линейных подразделений происходило, в основном, из числа демобилизованных солдат и

офицеров. Перенеся все тяготы войны, не раз бывали на волоске от смерти, они сменили

солдатские шинели на милицейские и заступили на новый фронт борьбы с преступностью.

Среди них были Дробаха И.И., Катаев С.И. и Королев Н.Ф., Емельянов А.И. и Шулепников

С.С., Кузенков Н.П., Маломочный М.И., Барсук В.С., Чубарин Б.П., Кордов П.С., Сазонов

В.И.. Зайцев И.В., Натрустный К.П., Завистнов А.П. , Паршутин Д.Т. и другие, более 30

человек, многие сотрудники, участники Великой Отечественной войны, имели

правительственные награды – ордена и медали.

С середины 1947 году в истории правоохранительных органов на железнодорожном

транспорте начался новый этап. Специальным постановлением правительства СССР органы

железнодорожной милиции «как и на водном транспорте» были выведены из подчинения

МВД СССР. Их функции стало выполнять вновь созданное Управление охраны,

находящееся в ведении МГБ СССР. Органы внутренних дел на транспорте в системе МГБ

СССР в начале 1950-х годов входили в 6-е Управление. На местах действовали управления и

отделы охраны МГБ. До 1950 года отдел охраны МГБ на флоте в Карелии был

самостоятельным, затем его подчинили Управлению охраны на Кировской железной дороге.

Структурно управление состояло из 3-х отделов: Контрразведывательный, Розыскной (в нем

два отделения.– розыска преступника и уголовного розыска), ОБХСС и следственная часть.

Основной их деятельности оставалась агентурная работа, за которую сотрудникам платили

специальную доплату.

Милиционеры участвовали в сопровождении поездов, в обысках и засадах. Охрана

общественного порядка осуществлялась сержантами и старшинами дивизиона и взводов

МГБ. Они действовали по уставам Вооруженных Сил СССР и директивам Корпуса охраны.

Форма одежды сотрудников была особая: фуражка с армейской звездочкой, армейского

образца с верхом малинового цвета. Зимой – папахи из черной овчины, с малиновым

77

верхом, а у офицеров – папахи из черного каракуля. Помимо пистолетов ТТ сержанты и

офицеры носили шашки, а на сапогах – шпоры.

Оперативно-начальствующий состав УО МГБ и его подразделения (ОМГБ, пункты и

посты) носил форму, отличающуюся от армейской только цветом петлиц и кантов, а также

верхом фуражки, который был василькового цвета. Личный состав находился на денежном и

вещевом довольствии, таком же, как и у офицеров вооруженных сил СССР.

Следует отметить, что «слияние органов разных ведомств» не было механическим:

некоторые сотрудники милиции не были включены в состав новых органов, некоторым при

переаттестации на воинские звания снизили звания, переместили на другие должности и т.д.

Сотрудникам Управления охраны и его линейных подразделений в системе МГБ

приходилось периодически участвовать в проведении «литерных» мероприятий –

обеспечении прохода поездов при проезде различными иностранных делегаций, глав

государств и правительств, а также руководителей Советского Союза. В Карелии для этих

целей использовался весь личный состав, принимались меры безопасности буквально на

всем протяжении железной дороги: зашивались все стрелки на соседних и главных путях,

выставлялись посты на всех линейных станциях, на перегонах между ними, в полосе отвода.

Энергичными действиями, проводимыми сотрудниками вновь созданных органов, на

железнодорожном транспорте был нанесен серьезный удар по преступности. За

сравнительное короткое время было ликвидировано много преступных групп, вскрыты

крупные хищения и вместе с тем наведен должный порядок в организации работы по

изжитию халатности и злоупотреблений среди работников транспорта Кировской железной

дороги. Однако борьба с уголовной преступностью и поддержанием общественного порядка

на транспорте в системе МГБ СССР продолжалась сравнительно недолго.

15 марта 1953 года Указом Верховного Совета СССР было образовано союзно-

республиканское Министерство внутренних дел, где МВД СССР приняло в свой состав

ликвидируемое МГБ СССР.

Последовавшая в период 1953-1954 годов реорганизация всей системы МВД совпала с

конкретными событиями, значительно повлиявшими на деятельность всей милиции страны,

в т.ч. и железнодорожной милиции. Причина этому была необычайно большая амнистия,

объявленная указом Президиума Верховного Совета СССР 27.03.1953 года. По этому акту

было освобождено из-под стражи большое количество уголовных преступников,

совершивших не только малозначительные преступления, но и тяжкие преступления, если

они отбыли половину или более назначенного срока наказания. В результате освобожденные

лица, уже через несколько дней после амнистии, появились в поездах дальнего следования,

на вокзалах и станциях, в отстойных парках поездов. На Кировской железной дороге резко

возросла преступность, особенно много было краж личного имущества граждан.

Преступления совершались с особой жестокостью и наглостью. Многие преступники-

рецидивисты были вооружены как холодным, так и огнестрельным оружием, оставшимся

еще с войны.

С учетом оперативной обстановки, несмотря на установленный 8-ми часовой рабочий

день, весь личный состав ежедневно, включая выходные дни, работал до поздна. Каждый

понимал, чем скорее удастся изолировать преступников, тем меньше горя и несчастья будет

причинено гражданам, тем больше сохранено государственного имущества, тем лучше будет

обеспечен порядок на обслуживаемой территории и объектах транспорта. В этот период

начальником Дорожного отдела милиции МВД Кировской железной дороги работал

полковник милиции Дробаха И.И. (с мая 1956 по август 1959 гг.), ставший затем

заместителем министра внутренних дел КАССР (с августа 1954 по июнь 1976 гг.). В то же

время начальником Линейного отдела милиции (ЛОМ) ст. Петрозаводск Кировской

железной дороги работал подполковник милиции Катаев С.И. (с декабря 1956 по сентябрь

78

1958 гг.). Оба пришли в милицию после демобилизации из армии и участия в Великой

Отечественной войне.

Мы с глубоким чувством скорби вспоминаем старшего сержанта милиции Казунина

Алексея Ивановича, 1930 года рождения, сотрудника ЛОМ ст. Петрозаводск. В неравной

борьбе с преступниками он погиб 8 ноября 1957 года на ст. Пяжиева Сельга, Прионежского

района КАССР, защищая честь и достоинство граждан. На месте его гибели установлена

памятная доска, к которой ежегодно возлагаю цветы ветераны и сотрудники милиции.

Летом 1959 совет министров СССР принял постановление № 748 «Об укреплении

железных дорог», на основании которого приказом МПФ № 42/у от 14.06.1959 года

Кировская железная дорога ликвидировалась и все ее хозяйство передавалось Октябрьской

железной дороге. Вместе с ней перешли в подчинение Дорожного отдела милиции на

Октябрьской железной дороге и все линейные подразделения бывшего ДОМ на Кировской

железной дороге. Таким образом, железнодорожная милиция выходила из подчинения МВД

КАССР и переходила в подчинение руководства в г. Ленинграде.

Однако взаимодействие с подразделениями и органами внутренних дел МВД по

Республике Карелия по вопросам обеспечения общественной безопасности, охраны

правопорядка и борьбы с преступностью продолжается и по сей день.

Необходимо отметить, структурно Линейный отдел внутренних дел на транспорте ст.

Петрозаводск в последующие годы, являясь структурой МВД СССР, а затем и МВД России,

прошел не менее сложный путь своего становления и развития.

Так, в 1963 году в ЛОМ ст. Петрозаводск было создано линейно-следственное

отделение (ЛСО) из 6 следователей во главе с начальником отделения, три в Петрозаводске –

Л. Петров, Л.Ф. Мавричев, П.К. Гриппа, двое в Кеми – А.С. Андреев, В.П.Шапошников и

один в г. Сортавала - И.В. Зайцев. Впоследствии в следственном отделении работали: П.А.

Смирнов, В.Т. Мельников, А.П. Кордов, А.С. Лазовский, Д. И. Минаев, О.О. Пантелеев, С.А.

Подопригора, А.И. Сенюгин, В.Д. Мельгин, С.В. Моисеев. Каждый из них внес свой вклад в

укрепление следствия нашего отдела.

Очень важную роль в деле совершенствования и активизации работы милиции

вообще, и транспортной в частности, сыграло постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 19

ноября 1968 года «О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по ее

укреплению». Этим Постановлением, помимо основного вопроса – активизации борьбы с

преступностью, решались многие вопросы, касающиеся деятельности милиции, в том числе

такие, как укрепление материально-технической базы милиции, подчинение

территориальной милиции Советам народных депутатов. Транспортная милиция осталась в

подчинении только МВД СССР, вновь вводился оклад за специальное звание, была изменена

форма одежды и другое.

После этого в ЛОМ на ст. Петрозаводск было введено проведение постоянно

действующего совещания руководителей, широко внедрены средства связи отделе милиции

и на всех крупных вокзалах для возможности экстренного вызова гражданами

железнодорожной милиции, создана группа экспертов. Все это положительно сказалось на

работе отдела.

Указом ПВС СССР от 19.07.1971 года было принято решение создать органы

милиции и следствия на воздушном транспорте. Для этого 2.07.1971 года был издан приказ

МВД СССР №360 «О создании на воздушном транспорте подразделений милиции и

следственных органов». В ЛОМ на ст. Петрозаводск на основании его было создано

отделение милиции (ОМ) на воздушном транспорте, приняты в оперативное обслуживание

аэропорты «Бесовец» и «Пески». Это отделение возглавил майор милиции Малиновский В.В.

В задачи его сотрудников входило обеспечение безопасность пассажиров и экипажей

воздушных судов, поддержание образцового общественный порядка в аэропортах. Кроме

79

того, при посадке в самолет особое внимание уделялось тщательному досмотру пассажиров

и имеющихся при них вещей. В ОМ были созданы специальные «досмотровые»

подразделения, которые работали совместно со служащими аэропортов с использованием

специальных технических средств, где при досмотрах изымались огнестрельные,

взрывоопасные, химические и другие средства, транспортировка которых по воздуху

категорически запрещена. Изымались также и холодное оружие, боеприпасы, наркотики,

сигнальные ракеты и т.д.

Однако в начале 90-х годов отделение в аэропорту было сокращено и оперативное

обслуживание стало осуществляться территориальными органами МВД по РК. И только в

2007 году в аэропорту «Петрозаводск» (Бесовец) при Петрозаводском ЛОВДТ был создан

линейный пункт милиции. С этого времени аэропорт снова стал обслуживаться

транспортной милицией.

С 1977 года совершенствованию деятельности транспортной милиции по

предупреждению и пресечению детской безнадзорности и преступности поднялась

способствовало преобразование детских комнат милиции в Инспекции по делам

несовершеннолетних (ИДН) на основании указа ПВС СССР от 15.02.1977 года «Об

инспекциях по делам несовершеннолетних в органах внутренних дел» и соответствующего

приказа МВД СССР. Такая ИДН была создана и в ЛОМ на ст. Петрозаводск, а также в

линейных подразделениях. Сотрудники этого подразделения проводили большую

профилактическую работу среди несовершеннолетних правонарушителей, на вокзалах, а

также совместно с военизированной охраной на станциях задерживали детей, сбежавших из

дома, возвращая их родителям.

Обеспечение сохранности грузов – еще одна главная задача органов транспортной

милиции. Эту работа проводилась на протяжении всей ее истории, но особое значение

сбережение перевозимых грузов приобрело в начале 70-начале 80-х годов, когда заметно

пошла вверх кривая несохранности грузов. Тогда развитие экономики страны повлекло за

собой увеличение грузопотоков по железной дороге. Больше стало перевозиться ценных

товаров, автомашин, экспортно-импортных товаров, продуктов питания и т.д. Сокращение

работников ВОХР, сопровождающих грузовые поезда, упущение в работе железных дорог,

создали благоприятные условия для злоумышленников и нечестных работников

железнодорожного транспорта, расхищавших перевозимые грузы. Для пресечения этого 29

января 1980 года было издано специальное Постановление ЦК КПСС и СМ СССР №78 «О

мерах по обеспечению сохранности грузов и усилением борьбы с хищениями на

железнодорожном и водном транспорте». Для его выполнения сотрудники ЛОМ ст.

Петрозаводск совместно с руководством отделения с дороги, Военизированной охраны, ГО-

РОВД МВД Карелии осуществили целый комплекс профилактических и иных мероприятий,

направленных на улучшение сохранности грузов. Дополнительно структурой МПС для

защиты грузов были введены специальные шифрозамки, которые навешивались на сворки

дверей грузовых вагонов и исключали возможность их перепиливания из-за крепости

металла на дужке.

Сотрудниками отделения по борьбе с посягательствами на грузы на таких станциях

как Петрозаводск – Товарная, ст. Голиковка, ст. Онежский, ст. Суна, ст. Кондопога, ст.

Беломорск и на других станциях были выявлены преступные группы из числа местных

жителей, в т.ч. и из числа железнодорожников, которые занимались кражами грузов. В

перечне расхищаемых ими дефицитных товаров были, в основном, продукты питания и

спиртные напитки, похищавшиеся через люк или через проломы досок в вагонах. Тогда по

этим групповым и многоэпизодным уголовным делам преступники несли заслуженное

наказание и вал преступлений значительно сократился.

В декабре 1980 года Северо-Западное управление транспортной милиции было

преобразовано в Северо-Западное управление внутренних дел на транспорте (С-З УВДТ), а

80

Линейные отделы милиции – в Линейные отделы внутренних дел (ЛОВД). Это

переименование позволяло расширились функции отделов, в составе которых было созданы

подразделения профилактики с включением в их состав ИДН, введены должности

инспекторов Госпожнадзора, появились отделения по борьбе с преступными

посягательствами на грузы и некоторые другие. Следственные отделения перешли в прямое

подчинение начальника ЛОВДТ при сохранении их процессуальная независимость.

В 70-80-е годы в Петрозаводском ЛОВДТ борьбой с хищениями грузов и

раскрытиями преступлений по линии уголовного розыска (УР) занимались такие опытные

сотрудники как Шалашов Л.Ф., Юдин И.П., Лукутцов, Толстиков Н.И., Яковлев Т.Д.,

Нифантьев Т.Т., Воропаев А.В., Мисуркин С.Н., Павловский В.П., Сазонов П.Н. и другие.

Они приложили много сил и энергии для раскрытия преступлений на вокзалах,

пассажирских поездах, многочисленных краж грузов из крытых и рефрижераторных

вагонов, а также передавали свой профессиональный опыт оперативной работы молодым

сотрудникам.

В начале 1980 года в Афганистан для выполнения специальных заданий стали

направлять сотрудников милиции со всех регионов страны. Безупречно выполнил свой

интернациональный долг начальник Петрозаводского ЛОВДТ, подполковник милиции

Андреев А. С. За мужество и смелость, проявление в боевых операциях он был награжден

медалью «За отвагу» и почетной грамотой Президиума Верховного Совета СССР. В этот

период срочную службу проходили в Афганистане сотрудники Петрозаводского ЛОВДТ

Лилло С.Р., Клюсов М.Ю., Харитончик И.Ф., Галлиев В.В., добросовестно исполнившие там

свой интернациональный и служебный долг.

16 октября 1981 года вышло еще одно Постановление ЦК КПСС «Об усилении

борьбы с хищением социалистической собственности, взяточничеством и спекуляцией»,

дополненный Указом ПВС СССР от 23.05.1986 года, которые обязывали сотрудников

ОБХСС повысить активность в борьбе с преступностью. Кроме того эти документы

определяли деятельность службы по выявлению лиц, живущим не по средствам,

занимающихся противоправной деятельностью и скрывающих источники нетрудовых

доходов. В результате был выявлен ряд хищений в ОРСе Петрозаводского отделения

железной дороги, факты спекуляций цветами и промышленными товарами.

Приказом МВД СССР от 1 октября 1984 года в оперативное обслуживание С-З

УВДТ переданы морские и речные пароходства, в т.ч. Балтийское, Беломорско–Онежское и

Мурманское. В связи с этим, в начале 1985 года в Петрозаводском ЛОВДТ при Беломорско–

Онежском пароходстве было создано Линейное отделение милиции. Объектами

обслуживания стал главный судовой ход по Онежскому озеру, порты в Петрозаводске,

Медвежьегорске, Шале, Надвоицах и в Беломорске. Таким образом, для линейного отдела

значительно увеличился объем работы и усложнились служебные задачи. В последствии

отделение в речном порту Петрозаводска было преобразовано в Линейный пункт милиции.

Несколько лет его возглавлял ветеран транспортной милиции подполковник Заранкин Г.Г.

Октябрьская железная дорога – одна из крупнейших пассажирских магистралей

страны. На ее долю к концу 70-х годов приходилось 16% всех пассажирских перевозок, где в

летний период на участке ЛОМ ст. Петрозаводска курсировало около 40 пассажирских и

дальних поездов, более 10 пригородных. Для обеспечения правопорядка было организовано

систематическое сопровождение поездов оперативными группами по графикам и

осуществлялось патрулирование на вокзалах вместе с членами Добровольных народных

дружин (ДНД). В пригородных поездах были смонтированы переговорные устройства

системы «пассажир – машинист – милиция». В результате этих действий резко улучшилось

своевременное реагирование транспортной милиции и дежурной части на сообщение

граждан о преступлениях и происшествиях.

81

Особо необходимо остановиться на работе нарядов сопровождения пассажирских

перевозок, когда один–два сотрудника милиции сопровождают пассажирский поезд. Такое

сопровождение бывает тоже разным. Среди них т.н. «на коротком плече» (так у нас принято

называть), когда поезд сопровождается, например, до станций Лодейное Поле или Медвежья

Гора и затем наряд возвращается в Петрозаводск, и «сквозное сопровождение» от станции

отправления до конечной. Для этих целей в 1992 году было создана Отдельная рота

патрульно-постовой службы, у истоков которой стояли сотрудники Евсюченко Ю.В.,

Щербак А.Н., Ульянов М.Н., Жуков М.В., Скоков С.В.. Сегодня сотрудники этой роты

проводят большую профилактическую работу в поездах по предупреждению краж у

пассажиров и раскрывают такие преступления «по горячим следам». Этому способствует

четкое взаимодействие с поездными бригадами, с соседними ЛОВД на ст. Волховстрой и

Мурманск, а также с территориальными ГО-РОВД МВД по Республике Карелия.

В 1994 году в Петрозаводский ЛОВДТ из МВД Карелии была передана служба

специальных и воинских перевозок на Петрозаводском отделении Октябрьской железной

дороги, которая находится в непосредственном подчинении отделу в Санкт-Петербурге.

Сегодня эта служба под руководством майора внутренней службы Зыбина Г.В. занимается

оформлением групповых воинских и пассажирских перевозок, в т.ч. сотрудников МВД по

РК, а также перевозками грузов и техники в различные регионы России.

Транспортная милиция не привязана к административно-территориальному

делению и строится в соответствии со структурой транспортных организаций. Так,

основными структурными подразделениями Октябрьской железной дороги является

Управление отделения дороги, пассажирские и грузовые станции, каждому из которых

соответствуют и структурные подразделения транспортной милиции, начиная по

подчиненности от управления и отдела внутренних дел и заканчивая линейными пунктами

милиции на железнодорожной станции. Такая структура соответствует делению на

воздушном, речном и морском транспорте. В органах внутренних дел на транспорте

представлены практически те же службы, что и в территориальной милиции за исключением

паспортно-визовой службы, ГИБДД, медвытрезвителей, вневедомственной охраны и др.

Линейный принцип построения подразделений транспортной милиции усложняет

решение многих организационных вопросов. Из-за большой протяженности участков

обслуживания усложняется оперативное управление силами и средствами отдела,

сотрудниками ЛПМ. Милиционеры в нарядах сопровождения нередко работают длительное

время самостоятельно. Обеспечение правопорядка на транспорте требует от сотрудников

высочайшего профессионализма, знание не только своей специальности, но и особенностей

функционирования многих транспортных служб. Умение мгновенно ориентироваться в

постоянно меняющейся обстановке и незамедлительно действовать, зачастую рискуя жизнью

один на один с преступником, особенно в движущемся транспорте, вырабатывает у

сотрудников предусмотрительность, оперативную смекалку, самоотверженность и мужество.

Все эти качества составляют наследие служебных традиций транспортной милиции.

Основная среди них – постоянная тесная связь с работниками транспорта, территориальными

ГО-РОВД МВД по РК, успешно выдержала проверку временем. Только в таком тесном

взаимодействии удается в кратчайшие сроки навести стабильный порядок на железной

дороге.

Нарушение общественного порядка на транспорте, правил движения и эксплуатации

имеют повышенную общественную опасность и могут вызвать тяжкие последствия: аварии,

крушения, катастрофы, несчастные случаи с людьми, нарушение графиков движения

поездов, самолетов и судов. При этом круглосуточная работа транспорта, постоянно

нахождение пассажиров и грузов в движении приводят к частым изменениям оперативным

обстоятельствам и затрудняют установление места и обстоятельств совершения

преступлений и свидетелей, а также розыск преступников. Потерпевшие от преступления на

82

транспорте пассажиры, нередко попадают в трудное положение, оставаясь без денег, вещей и

документов. И первым к ним на помощь приходит транспортная милиция.

В настоящее время Петрозаводский ЛОВДТ обслуживает объекты

железнодорожного, водного и воздушного транспорта, находящиеся на территории 13

районов Республики Карелия. Общая длина главных магистральных железнодорожных путей

составляет 2500 км, протяженность водных путей – 850 км. В состав отдела входит: ЛОМ на

ст. Кемь, ЛПМ в порту Петрозаводск, ЛПМ «Аэропорт» Петрозаводск, ЛПМ на станциях:

Суоярви, Сортавала, Костомукша, Кондопога, Медвежья Гора, Сегежа, Беломорск. По

участку оперативного обслуживания проходят круглосуточно 18 постоянных пассажирских

поездов, дополнительных в летний период – 14. В период навигации 6 пассажирских и 18

грузовых судов, а также до 6 самолетов в сутки. Этими видами транспорта примерно

перевозится несколько миллионов пассажиров в год.

Петрозаводский ЛОВДТ непосредственно подчиняется Северо-Западному УВДТ-

МВД РФ, находящемуся в Санкт-Петербурге. В Республике Карелия Петрозаводский

ЛОВДТ находится в оперативном подчинении министру внутренних дел по Республике

Карелия, с учетом которого проводятся совместные мероприятия, направленные на

пресечение преступлений и правонарушений на транспорте, а также антитеррористическая

деятельность. Кроме того в своей работе Петрозаводский ЛОВДТ тесно взаимодействует с

Карельской транспортной прокуратурой, УФСБ и УФСНК по РК и другими

правоохранительными структурами.

Еще одним направлением Петрозаводского ЛОВТ стало участие сотрудников в

контртеррористической операции в Чеченской Республике. Так, в период с 1996 по 2002 год

в составе Сводного отряда 4 раза сотрудники выезжали в командировку на станцию

Червленная, где несли боевую службу, участвовали в проведении «зачисток» населенных

пунктов Шелковского района Чечни от бандформирований, задерживали находящихся в

розыске боевиков, разминировали железнодорожные пути вагонов. Всего 24 сотрудника

нашего отдела несли боевую службу в горячих точках Северо-Кавказского региона, из них 9

в период прохождения срочной службы. За исполнение служебного долга и проявленное

мужество сотрудники Воропаев А.В., Щербак А.Н., Власов А.В., Кузовкин С.А., Ефимов

А.А., Лебедев А.Ю., Шулаков А.Н., Карпов С.В., Табакин А.В. были награждены

государственными наградами России.

Красной строкой в историю Петрозаводского ЛОВДТ внесена деятельность его

начальников по укреплению работы отдела: Овчинникова К.И., Дробахи И.И., Катаева С.И.,

Ушарнова И.М., Дмитриева В.М., Зинченкао Н.И., Осипова А.В., Андреева А.С., Фомина

В.М., Кордова А.П. и Воропаева А.В., а также ЛОВД на станции Кемь: Пигулина П.Н.,

Трухина А.Н., Шаченкова Н.Н., Смирнова В.З., Шапошникова В.П., Сазонова П.К.,

Мельгина В.Д.. Алексахина А.В. В разные периоды работы они внесли свой достойный

вклад в становление транспортной милиции в Республике Карелия, активно вели поиски

новых форм и методов работы транспортной милиции, а также закрепляли и развивали ее

лучшие традиции.

Сегодня все это уже история, которую бережно хранят ветераны, которая требует

своего бережного отношения и музейной популяризации. И эта новая задача при

взаимодействии с МВД по Республике Карелия будет выполнена.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Национальный архив Республики Карелия .Фонд №183, опись 1 , ед. хр. 2/15 стр. 20.

2. Национальный архив Республики Карелия. Фонд №Ф29 опись 1, ед. хр. 17/208 стр.1

83

История образования, реорганизация и взаимодействия системы МПВО в

период его вхождения в состав НКВД – МВД КФССР – КАССР

Майор внутренней службы Жигалова И.В.,

заместитель начальника отдела

Главного управления МЧС России


Полковник внутренней службы Еремкин А.В.,

Первый заместитель начальника



За время своего существования гражданская оборона России прошла длительный и

непростой путь развития от Местной противовоздушной обороны (МПВО) к Гражданской

обороне (ГО) и затем к Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС

в условиях мирного и военного времени (РСЧС). Каждый из ее этапов

соответствовал и учитывал изменения в государственном устройстве, экономической и

социальной сферах страны, а также военно-политическую обстановку в мире.

Основой действующей системы гражданской обороны явилась сформированная в

тридцатые годы прошлого столетия Местная противовоздушная оборона. Термин

«гражданская оборона» в современном его понимании появился во время Первой мировой

войны в Великобритании, население и города которой подверглись бомбардировкам со

стороны ВВС Германии. После ее окончания в связи с ростом боевых возможностей

авиации, совершенствования химического оружия во многих странах мира, в том числе и в

России, стали создаваться государственные системы по защите населения от воздушного и

химического нападения. В 20-е годы прошлого века правительством нашей страны

принимается ряд крупных решений, направленных на создание и укрепление

общегосударственной системы ПВО, а проблемы противовоздушной обороны стали

приобретать общегосударственное значение, особенно в условиях нарастающей угрозы

военного нападения на СССР.

К началу 30-х годов в основном сложилась система мероприятий, осуществляемых в

целях защиты населения, объектов народного хозяйства и территорий страны от

вооруженного нападения противника, ликвидации последствий его ударов, а также создания

наиболее благоприятных условий для работы промышленных предприятий, транспорта,

коммунального хозяйства в военное время.

Постановлением Совета Народных комиссаров СССР (СНК СССР) от 4 октября 1932

года было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР»,

которым и было положено начало создания МПВО. Сегодня эта дата считается днем

рождения МПВО (ГО), как начального этапа развития государственной системы защиты

населения и территорий.

Годы с 1932 по 1940 – это период становления МПВО в ведении Народного

Комиссариата обороны СССР и время проведения большой организаторской работы по

подготовке населения и объектов тыла страны к противовоздушной обороне. Первым

начальником Управления ПВО Штаба Рабочее – Крестьянской Красной Армии (РККА) был

комдив Медведев Михаил Евгеньевич (1898-1937). Под его руководством был проведен

большой объем работ по организации маскировки городов и объектов народного хозяйства,

внутреннего наблюдения и разведке, обеспечения населения защитными сооружениями,

создания таких служб МПВО, как противохимической, медико-санитарной,

противопожарной, ветеринарной, охраны порядка, а также по определению важнейших

84

государственных районов и пунктов, подлежащих комплексной противовоздушной защите и

обеспечению бесперебойной работы промышленности в военное время при решении задач

по МПВО.

В 1940 году МПВО передается в ведение НКВД СССР и при нем создается рабочий

орган – Главное Управление МПВО, которое в течение последующих 10 лет возглавлял

генерал-лейтенант Осокин Василий Васильевич (1894-1959). Под его непосредственным

руководством был осуществлен ряд мер по мобилизации в короткие сроки значительных сил

и средств для усиления МПВО.

В республиках, краях, областях страны МПВО также находилась в ведении НКВД. А

на местных уровнях ответственность за состояние МПВО возлагалась на советские

государственные органы власти (городские и сельские Советы депутатов трудящихся).

В Карелии (АКССР) в соответствии с Постановлениями Совета Народных Комиссаров

(СНК) РСФСР от 26.01.1937 года № 05 л/с. и СНК АКССР от 04.03.1937года № 3/1,

приказом по Петрозаводскому городскому Совету от 20 марта 1937 года № 1 утверждается

первый штат штаба МПВО по городу Петрозаводску в количестве 5-ти человек.

До 23.05.1937 года врио начальника штаба города был назначен И.А.Григорьев. Затем

согласно предписания Управления ПВО Ленинградского военного округа от 19 мая 1937

года № 032734 начальником штаба МПВО г. Петрозаводска с 23 мая 1937 года был

назначен майор Лосихин Дмитрий Иванович.

Тогда при штабе МПВО г. Петрозаводска создавались специальные команды из

вольнонаемных: управления, пожарная, медико-санитарная, химическая (дегазационная),

аварийно-восстановительная и ветеринарная. С этими командами ежегодно проводились

учебные сборы, учения и тренировки, 10-дневные лагерные сборы в летнее время с

отработкой практических мероприятий по своей специальности. В г. Петрозаводске также

проводились учения всех сил и средств местной противовоздушной обороны города.

Так, согласно приказа по штабу МПВО г. Петрозаводска от 13.09.1937 года № 19, в

период с 19 по 23 августа 1937 года, в г. Петрозаводске было проведено такое учение, где

«Руководством учения отмечен ряд достижений в деле готовности местных средств

противовоздушной обороны города к налету воздушного противника и ликвидации

последствий его. Светомаскировка была много лучше, чем на предыдущем учении.

Население проявило максимум дисциплинированности и выдержанности. Штабы пункта и

объектов со своей работой справлялись хорошо. Имеются достижения в работе команд по

ликвидации последствий налета. Отмечается хорошая работа лечебных заведений и

больниц».

Но были указаны и недочёты в работе, среди них: неудовлетворительный процент

явки по сигналу «ВТ» (т.е. «Воздушная тревога») городских команд, «слабый гудок

Онегзавода, несмотря на ранее отданное приказание, до сих пор не сменен», применение

светомаскировки с опозданием и пр.

После окончания Советско–финляндской войны 1939-40 гг. 31 марта 1940 года была

образована новая союзная республика – Карело-Финская ССР (КФССР). В составе НКВД

КФССР была создана Инспекция МПВО, которая впоследствии преобразована в Отделение

МПВО НКВД КФССР, которые обеспечивали подготовку к выполнению мероприятий

противовоздушной обороны в республике на основе директив ГУ МПВО НКВД СССР (МВД

СССР), постановлений правительства, а так же правительства КФССР.

Для организации этой работы в КФССР были организованы штабы МПВО городов,

районов и объектов экономики, а так же различные по своему предназначению городские,

районные и объектовые службы МПВО, которые были обязаны создавать силы и средства

для практического проведения и обеспечения мероприятий МПВО. Так, в г. Петрозаводске

85

(до организации районов) были созданы три участка с формированиями МПВО, которые

комплектовались людьми из числа приписного состава. Подобные команды создавались и на

объектах экономики города, где руководство МПВО осуществляли их руководители.

Архивные документы свидетельствуют о большой работе, проделанной в эти довоенные

годы в республике по линии МПВО.

Таки образом, в довоенный период в СССР была создана довольно стройная система

МПВО: обучено средствам и способам защиты от воздушного нападения противника и

оказанию самопомощи и взаимопомощи около 40 млн. человек. Из рабочих и служащих

было создано свыше 20 тысяч формирований противовоздушной обороны.

С началом Великой Отечественной войны бойцы МПВО страны, как и фронтовики,

проявили мужество и отвагу, обеспечили успешное решение задач по защите населения и

объектов народного хозяйства от вражеских воздушных налетов. Личный состав МПВО

страны ликвидировал 2744 очага поражения, разобрал более 435 тысяч завалов, потушил

свыше 88 тысяч пожаров и возгораний, построил и восстановил 7605 сооружений МПВО,

восстановил 1060 километров водопроводных и канализационных сетей, 767 километров

линий связи. Кроме того, силы МПВО работали на возведении огневых оборонительных

сооружений, противотанковых и противопехотных заграждений, в ремонте шоссейных

дорог и трамвайных путей и т.д. В ходе войны МПВО обеспечила укрытие в общей

сложности 25,5 млн. человек, тем самым, сохранив жизнь огромному количеству людей.

Медикосанитарная служба МПВО своевременно оказала медицинскую помощь свыше 135

тысячам пострадавших.

В Карелии в период войны в качестве органов управления МПВО функционировали:

Отделение МПВО при НКВД КФССР, штаб МПВО г. Петрозаводска (в г. Беломорске),

который с августа 1941 года возглавлял подполковник Сарычев М.М., штабы МПВО в

прифронтовых районах республики, штабы МПВО на крупных промышленных объектах и

на железной дороге. В основу их работы были положены указания по организации и

осуществлению мероприятий МПВО в городах и райцентрах КФССР от 12 июля 1941 года

(Постановление Бюро ЦК КП (б) КФССР).

Основное внимание органами МПВО уделялось своевременному оповещению

населения об угрозе воздушного нападения, повышению устойчивости работы

промышленных объектов и железнодорожного транспорта, тушению пожаров, ремонту

водопровода и канализации, проведению эвакомероприятий в городах и районах.

В Карелии эвакуация была проведена в Олонецком, Ведлозерском, Кондопожском,

Шелтозерском, Заонежском и Пряжинском районах, а также из районов приграничных

территорий – Выборга, Кексгольма, Сортавалы, Энсо, Антриа, Яски, Куркийоки,

Питкяранты, Суоярви. Из г. Петрозаводска вывезли все оборудование промышленных

предприятий, запасы продовольствия, товары с баз и магазинов, из 86 тысяч человек

гражданского населения в городе осталось 800 человек, многие из них для подпольной

работы.

Вместе с регулярными частями Красной Армии бойцы МПВО НКВД КФССР

вставали на защиту карельских городов и деревень. Так, в созданный для защиты г.

Петрозаводска Сводный истребительный отряд численностью 678 человек, входила рота

МПВО – 205 человек, которая с 24 сентября по 16 октября 1941 года держала оборону в

районе деревень Бесовец – Виданы и города Кондопога. В ходе этих боев погибло 7, ранено

49 и пропало без вести 63 бойца МПВО.

Уже с июня 1941 года начинается мобилизация работников МПВО г. Петрозаводска в

ряды РККА. Это нашло свое отражение в приказах по штабу города.

86

4 июля 1941 года начальником ГУ МПВО НКВД СССР генерал-лейтенантом

Осокиным В.В. была утверждена «Программа по боевой подготовке групп самозащиты

МПВО».

Одной из главных задач, стоящих перед МПВО в годы войны было тушение

пожаров. Штабом МПВО к этой работе были подключены специальные команды МПВО,

пожарные части и население города. Так, в один из дней во время массового налета авиации

противника в г. Петрозаводске возникло 19 очагов пожаров и значительных разрушений, а

уже через 2 часа после отбоя воздушной тревоги все пожары были потушены, водопровод и

канализация восстановлены. В это время в городе Петрозаводске находился

Главнокомандующий Северо-Западного направления маршал Ворошилов К.Е., который

высоко оценил действия местной МПВО. Более 10 раз штаб МПВО организовывал

проведение аварийно-спасательных работ и ликвидацию очагов поражения на объектах

городов Петрозаводска, а затем – и Беломорска.

29 сентября 1941 года по приказу наркома НКВД КФССР личный состав штаба

МПВО г. Петрозаводска и формирований перебазируются в г. Медвежьегорск, а после его

оставления противнику 5 ноября 1941 года – в г. Беломорск. Личный состав штаба и

формирований МПВО после прибытия в г. Беломорск составлял: штаб МПВО – 11 человек,

управление роты – 2, взвод управления – 13 , аварийно-восстановительный взвод – 22, взвод

химический – 13, шофера – 5, бойцы, находящиеся в командировке в Пудоже по охране

имущества МПВО – 5, бойцы, прибывшие с оборонных работ – 5.

Важной вехой в работе штаба МПВО г. Петрозаводска было создание курсов по

подготовке начальников групп самозащиты и организация боевой учебы с личным составом

формирований. В годовщину Красной Армии 23 февраля 1942 года личный состав

карельского МПВО принял военную присягу.

На протяжении всего периода войны численность и структура формирований штаба

МПВО неоднократно менялась в связи с реорганизацией. Так, 21 июля 1942 года рота МПВО

преобразуется в участок МПВО в составе команд: управления, химической, медико-

санитарной, аварийно-восстановительной, автотранспортной. Позже, 24 августа 1942 года

эти формирования приобретают следующую структуру: дегазационная рота, аварийно-

восстановительная команда (в составе 3-х взводов), медико-санитарная команда (в составе 2-

х взводов), противопожарный и штабной взвода и ветеринарное отделение. В следующем

году 1 июня 1943 года формирования МПВО преобразуются в Сводную роту, а 19 августа

1943 года в 222-ю Отдельную роту МПВО численностью 182 человека.

В военные годы продолжалось обучение населения правилам поведения в условиях

воздушного нападения. В материалах Национального архива Республики Карелия хранится

листовка «Правила поведения населения и транспорта по сигналу «Воздушная тревога»,

изданная в годы войны, и подписанная начальником МПВО г. Беломорска председателем

Горисполкома Балагуровым, начальником штаба МПВО г. Петрозаводска подполковником

Сарычевым и комиссаром штаба старшим политруком Серышевым.

По возращении эвакуированных учреждений из Беломорска в Петрозаводск, которое

состоялось 18 июля 1944 года, на базе 222-й Отдельной роты в августе 1944 года был

сформирован 52-й Отдельный городской батальон МПВО численностью 320 человек. Его

формирование осуществлялось, в том числе, офицерскими кадрами, прибывшими из

военкомата КФССР. Командиром батальона был назначен капитан Бочков А.Г. В состав

батальона входили: дегазационная, медико-санитарная, аварийно-восстановительная,

противопожарная роты, а также роты управления и штабного взвода. Важнейшей задачей,

стоящей перед личным составом 52-го Отдельного городского батальона МПВО с 5 июля по

15 октября 1944 года, было проведение разминирования города Петрозаводска и его

окрестностей, которой руководил начальник инженерной службы штаба МПВО капитан

Сивухин Н.Е. Этой опасной работой занимались в основном девушки, которые с

87

поставленной задачей справились успешно, хотя батальон нес потери в личном составе. Так,

2 августа 1944 года при разминировании погибла от взрыва шрапнельной мины «S» боец

медико-санитарной роты Трофимова М.И. и еще 7 человек получили тяжелые ранения.

Архивные документы свидетельствуют, что личный состав батальона постоянно

участвовал в выполнении спецзаданий НКВД КФССР. В итоге 52-й Отдельный городской

батальон МПВО был расформирован 10 декабря 1945 года.

В сентябре 1945 года начальником штаба МПВО г. Петрозаводска был назначен

капитан (впоследствии майор) Власенко Алексей Иванович.

За годы Великой Отечественной войны бойцами карельской МПВО уничтожены

сотни диверсантов, обнаружены десятки вражеских самолетов, ликвидировано свыше 50

пожаров, восстановлено сотни погонных метров водопровода, оказана медицинская помощь

сотням раненых, построено 2 заглубленных отдельно стоящих защитных сооружения (КП и

стационарный пункт медпомощи), построено и оборудовано фильтровентиляционными

системами 60 убежищ. Кроме того проведены восстановительные работы на многих

объектах города: заново восстановлены Советский мост через реку Лососинка в районе

театра, мост и плотина в районе старого рынка, построена баня на ул. Красной и 4

двухэтажных дома на ул.Калинина, заново построен мост через реку Шуя (п. Шуя),

разобраны разрушенные гостиница «Северная», Русский драматический театр и Гостиный

двор, проведена большая работа по разгрузке вагонов с различными поставками, заготовке

дров, ловле рыбы и других мероприятиях по жизнеобеспечению населения. Также личный

состав МПВО города Петрозаводска в 1944–1945 годы привлекался к ежедневному

патрулированию для контроля за обеспечением светомаскировки города и конвоированию

военнопленных немцев из Лагеря № 120 на городские стройки.

Главным итогом деятельности МПВО страны в годы войны явилось то, что врагу не

удалось сколько-нибудь существенно нарушить работу нашего тыла. Благодаря

мероприятиям МПВО государству были сохранены огромные материальные ресурсы,

обеспечена бесперебойная деятельность предприятий и учреждений, жизнь городов и других

населенных пунктов прифронтовой зоны и тыла страны. МПВО страны также внесла

достойный вклад в достижение победы нашего народа над фашистской Германией, где

немалая заслуга в этом принадлежит структуре МПВО НКВД КФССР.

Свыше 100 офицеров, сержантов и солдат МПВО республики за годы войны

награждены орденами, медалями и Почетными грамотами Верховного Совета КФССР. За

успешное выполнение задания по первоочередному восстановлению объектов и

коммуникаций столицы Карелии Городской комитет КП(б) и Петрозаводский городской

Совет наградил штаб МПВО города Петрозаводска и его 52-й Отдельный батальон МПВО

переходящим Красным Знаменем и денежной премией.

Великая Отечественная война убедительно показала, что защита населения, объектов

экономики и территорий в чрезвычайных условиях является одной из важнейших функций

государства, делом всего народа. В послевоенные годы силы МПВО страны успешно

решали задачи по разминированию территорий, обезвреживанию невзорвавшихся бомб,

артиллерийских снарядов и других взрывоопасных предметов, восстановления важных

народнохозяйственных объектов, систем жизнеобеспечения населения. Появление в 50-е

годы ракетно-ядерного оружия потребовало совершенствования способов защиты

населения, коренной реорганизации МПВО, создания новой системы общегосударственных

оборонных мероприятий.

В Карелии в этот исторический период работа Отдела МПВО НКВД КФССР и штаба

МПВО г. Петрозаводска была направлена на восстановление разрушенного войной

хозяйства республики, укрепление МПВО на случай возможного применения противником

оружия массового поражения (ОМП). Накапливался фонд защитных сооружений в г.

88

Петрозаводске, был создан резерв и обеспечено хранение СИЗ (средств индивидуальной

защиты) на все население республики, началось обучение людей на курсах ГО.

В этот период неоднократно менялось руководство службами МПВО. Так, в марте

1949 года начальником штаба МПВО г. Петрозаводска был назначен подполковник Тягунов

Василий Иванович. Начальником отделения МПВО МВД КФССР был майор (впоследствии

подполковник) Мельник Яков Максимович. В январе 1951 года начальником штаба МПВО

г. Петрозаводска был назначен капитан (впоследствии майор службы МПВО) Ворчак Кузьма

Прохорович, который в декабре 1951 года возглавил Управление службы МПВО г.

Петрозаводска. Далее в 1953 году начальником Управления службы МПВО г. Петрозаводска

был назначен майор службы МПВО Максимов А.И., а начальником отделения службы

МПВО МВД КФССР майор Лукьянченко.

В период 1946-1950 гг. в Петрозаводске и населенных пунктах Карелии создавались

первичные формирования МПВО – группы самозащиты жилого сектора. Эти группы

принимали активное участие в поддержании убежищ и укрытий в состоянии готовности,

оказывали помощь начальникам МПВО жилищных хозяйств, колхозов, совхозов в

обеспечении сохранности и содержании в постоянной готовности имущества групп,

предусмотренного табелем оснащения, содействовали проведению органами пожарной

охраны профилактических противопожарных мероприятий в жилых домах,

производственных и общественных помещениях и пр. Согласно данных архивных

документов в г. Петрозаводске было создано 12 таких групп самозащиты жилого сектора. В

населенных пунктах с населением свыше 500 человек создавалась 1 группа самозащиты, при

численности населения от 200 до 500 человек создавались унитарные звенья. В населенных

пунктах сельской местности, не имеющих необходимого количества людей, создавались

посты МПВО: противопожарные, охраны порядка, медицинские и другие. Эти

подразделения МПВО выполняли возложенные на них задачи под руководством

управляющих домами (комендантов), председателей колхозов, директоров совхозов, МТС и

других сельскохозяйственных предприятий, которые одновременно являлись и начальниками МПВО этих объектов. В приказах служб МПВО за период с 1951–1953 гг. в

лучшую сторону отмечались командиры групп самозащиты Лоухского и Сегежского

районов, а так же г. Петрозаводска.

Под руководством служб МПВО ежегодно проводились командно-штабные учения

(КШУ). Так, в г. Петрозаводске с 14 по 17 июля 1952 года было проведено КШУ на тему:

«Действия управления служб МПВО города, служб МПВО объектов, подразделений и

формирований МПВО в период налета авиации противника и ликвидации последствии

налета». На учения привлекались категорированные объекты того времени: Онежский

тракторный завод, завод № 789, железнодорожная станция, г. Петрозаводск, городской

телеграф. Согласно архивных документов в следующем 1953 году в республике были

проведены первые республиканские соревнования санитарных дружин.

Представители службы МПВО г. Петрозаводска принимали участие в работе

Государственной приемочной комиссии по приемке зданий и сооружений жилищного и

гражданского строительства в городе, архитектурно-строительной комиссии. Так, в

соответствии с распоряжением Совета Министров КФССР от 3.09.1955 года № 368-р за

подписью Председателя Совета Министров республики П. Прокконена, начальник штаба

МПВО г. Петрозаводска Максимов А.И. был в составе правительственной комиссии по

приемке в эксплуатацию здания Драматического театра в г. Петрозаводске.

В 1955 году в республике было принято Постановление Совета Министров КФССР от

02.09.1955 года № 277 о введении всеобщего обязательного обучения населения по

противоатомной защите.

89

В июле 1955 года на месте отделения был организован штаб МПВО МВД КФССР (с

1956 г. – МВД КАССР), обеспечивавший организацию деятельности предприятий и

учреждений в системе МПВО вплоть до 1961 года.

В июле 1961 года с выведением службы МПВО из подчинения МВД СССР,

соответственно и МВД КАССР, на ее базе была образована новая общегосударственная

система – Гражданская оборона (ГО) СССР и принято «Положение о гражданской обороне

СССР», в соответствии с которым мероприятиям ГО был придан общегосударственный и

общенародный характер.

Таким образом, основу ГО составили опыт, традиции, все лучшее, что было создано

за годы существования МПВО в составе НКВД – МВД страны. Преобразование МПВО в

Гражданскую оборону явилось важным качественным этапом в совершенствовании

организации защиты населения и экономики СССР. 3 сентября 1971 года непосредственное

руководство системой ГО было передано Министерству обороны СССР. Это подняло ее

развитие на новую ступень, обеспечило более эффективное руководство ею на всех уровнях.

Однако ориентация ГО в основном на осуществление мероприятий в условиях войны

способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г.,

разрушительное землетрясение в Армении в 1988 г. показали, что по большому счету она не

готова к эффективному решению задач по защите населения и территорий в случае крупных

чрезвычайных ситуаций. Историческая реальность подталкивала к образованию новой,

современной системы реагирования на возможные аварии и катастрофы. Так, в 1990 году

был создан Российский корпус спасателей на правах государственного комитета. 30 июля

1991 года Президиум Верховного Совета РСФСР преобразовал его в Государственный

комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям. После развала СССР и образования

Российской Федерации на его базе в 1992 году возникла Российская система

предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), которая позволила объединить в единую систему

органы управления, силы и средства всех государственных и местных структур.

После ряда преобразований в 1994 году было создано Министерство Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий. Теперь усилиями МЧС России гражданская оборона

приобрела современный облик и продолжает развиваться. Сегодня принимаются все меры к

тому, чтобы она была реально готова к решению задач по защите населения и территорий от

опасностей как мирного, так и военного времени.

Учитывая реалии современного мира, очевидно, что гражданская оборона является

неотъемлемой составной частью системы национальной безопасности страны.


1. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. М., 2005.

2. Энциклопедический словарь «Гражданская защита». М., 2005.

3. Журнал «Гражданская защита» № 10, 2007.

4. Материалы Национального архива Республики Карелия.

5. Материалы музея истории ГО, созданного на базе ГОУ «Учебно-методический центр по

ГО и ЧС Республики Карелия».

90

История Государственной противопожарной службы в период ее

вхождения в систему НКВД – МВД АКССР, КФССР, КАССР и

Республики Карелия

Полковник внутренней службы Еремкин А.В.,

Первый заместитель начальника (по ГПС)



Талбонен О.Н.,

начальник Центра противопожарной

пропаганды Главного управления МЧС России


17 апреля 1918 года В.И. Ленин подписал декрет «Об организации государственных

мер борьбы с огнем» /1/, которым была образована государственная противопожарная

служба, учрежден Пожарный Совет, обеспечивающий высшее руководство пожарным

делом в Российской Советской Федеративной Республике (РСФСР).

14 февраля 1919 года в Олонецкой губернии был учрежден Губернский пожарный

комитет, в ведение которого были переданы пожарные обозы городов и поселений

Олонецкой губернии. В 20-е годы пожарное дело в Карелии находилось в плачевном

состоянии. Жалование пожарных было крайне низким, малочисленные и плохо

организованные команды не справлялись с возложенными на них задачами. Городские

пожарные команды находились в ведении Центрального управления коммунального

хозяйства АКССР. В конце 20-х и начале 30-х годов с развитием индустрии в стране на

промышленных объектах стали создаваться пожарные команды, которые подчинялись

отраслевым министерствам. Так в Петрозаводске наряду с городскими пожарными

командами параллельно работали команды на лыжной фабрике, на столярной фабрике, на

Онежском тракторном заводе, в типографии и т.д. Ведомственная разобщенность,

отсутствие единоначалия оборачивались на пожарах неразберихой, большими убытками, а

иногда и прямым выяснением отношений. Кроме того, ведомственное подчинение

тормозило развитие материально-технической базы пожарных команд. На вооружении

преобладали конно-бочечные ходы и ручной шанцевый инструмент.

Для эффективной защиты растущих городов, новых фабрик и заводов требовалась

срочная модернизация пожарной охраны. Решающим, переломным этапом в развитии

пожарного дела в республике стал 1933 год. В этом году было создано Управление

пожарной охраны АКССР. По его инициативе по всей территории республики была

проведена противопожарная кампания, в которой приняли участие не только пожарные

команды, но и добровольные дружины, общественные организации, колхозы, совхозы,

предприятия.

В 1934 году пожарная охрана была передана в состав Народного Комиссариата

внутренних дел СССР. В НКВД АКССР был образован Отдел пожарной охраны. Городские,

ведомственные команды были подчинены единому руководству, общим целям и задачам.

Централизованное финансирование созданной системы позволило в кратчайшие сроки

начать техническое перевооружение пожарных команд и подготовку квалифицированных

кадров для работы с новой техникой. В кратчайшие сроки в НКВД АКССР были

организованы Школа для рядового и младшего начальствующего состава пожарных команд,

Политшкола и технические курсы. Началась подготовка специалистов для работы в

сельской местности. В 1934 году в штатах Отдела пожарной охраны НКВД АКССР были

установлены должности пожарных инструкторов во всех районах республики. Районные

91

пожарные инспектора занимались профилактикой пожаров, организацией Добровольных

пожарных дружин (ДПД) в сельской местности. С 1934 года начались поставки автонасосов

ПМЗ-1 и автоцистерн ПМЗ-2 на шасси ЗИС-5, вспомогательных автомашин,

пенногенераторов, огнетушителей и другого технического вооружения для пожарных

команд.

Передача пожарной охраны в состав НКВД АКССР позволила поднять денежное

содержание личному составу, резко снизить текучесть кадров, повысить престиж профессии

пожарного. Главными положительными итогами этой реформы стали порядок и строжайшая

дисциплина в пожарных командах. Наведение элементарного порядка позволило сократить

время выезда подразделений по тревоге с 3 минут до 40 секунд.

Первым начальником ОПО НКВД АКССР был назначен Русанов Борис Иванович. Он

родился в 1905 году в городе Ленинграде. В пожарной охране работал с 1919 года.

Направлен в августе 1934 года из Ленинграда на должность начальника Пожарного отдела

НКВД АКССР. В аттестации на Русанова Б.И. указывается на его особую ответственность и

серьезное отношение к работе, тактичность и выдержанность, четкость и аккуратность.

«Дисциплинирован сам и умеет добиться дисциплины у подчиненных». Однако 5 ноября

1937 года Русанов был отстранен от должности, арестован и обвинен в контрреволюционной

и шпионской деятельности, а затем приговорен к высшей мере наказания и расстрелян в

декабре 1937 года.

В этот драматический для всей страны период в 1937-1938 гг. репрессиям подверглись

82 человека из числа личного состава пожарной охраны республики, 39 человек

расстреляны.

К началу Великой Отечественной войны город Петрозаводск состоял в основном из

деревянных домов высотой в один или два этажа. Каменные здания составляли около 10

процентов всех строений. Большинство домов имело печное отопление. Дрова хранились в

деревянных сараях во дворах зданий. Этим обуславливалась высокая потенциальная

пожарная опасность Петрозаводска. Город обслуживали две пожарные команды ГПК-1 и

ГПК-2, которые подчинялись Отделу пожарной охраны (ОПО НКВД КФССР).

В июле 1941 года Петрозаводск подвергся первым воздушным бомбежкам финской

авиации. Удары наносились по Онежскому заводу, железнодорожному вокзалу, проспекту

Ленина. Для ударов с воздуха финны применяли зажигательные или фугасные авиационные

бомбы. К концу сентября город находился под непрерывным артобстрелом противника.

Финская артиллерия причиняла большие разрушения городу, вызывая многочисленные

пожары.

С первых дней Великой Отечественной войны на пожарную охрану Правительством

Карело-Финской ССР была возложена задача по организации противопожарной обороны

республики. Для решения этой задачи требовалось привести Петрозаводск в надлежащее

пожаробезопасное состояние, организовать и обучить пожарные дружины, группы

самозащиты для борьбы с зажигательными бомбами.

С июля 1941 года в Петрозаводске развернулось массовое обучение жителей города.

В парткабинете Горкома КП(б) по улице Кирова, 6 была открыта комната противопожарной

обороны. «Большим успехом среди населения пользуется кабинет противопожарной

обороны» /2/, - писала газета «Ленинское знамя» 10 августа 1941 года, – «Руководит

кабинетом инженер Файбишенко. В кабинет приходят организованно противопожарные

группы районов, группы самозащиты предприятий и учреждений, домашние хозяйки,

которые слушают квалификационную консультацию и изучают экспонаты кабинета.

Особенно внимательно рассматривают посетители «натуральные» вражеские зажигательные

бомбы». Пожарные специалисты объясняли людям, что вражеская «зажигалка», оказывается,

92

не так уж и страшна. Опущенная в емкость с водой, засыпанная песком или даже просто

сброшенная на негорючую поверхность, она может быть уничтожена.

Чтобы уменьшить возможность возникновения массовых пожаров в городе и на

промышленных объектах пожарными Петрозаводска была выполнена огромная

профилактическая работа. Чердачные помещения, коридоры верхних этажей, лестничные

клетки, чуланы и сараи освобождали от горючего хлама; чердачные помещения засыпали

песком, а деревянные конструкции, в первую очередь стропила и обрешетки чердаков

покрывали огнезащитной обмазкой, в состав которой входили дешевые материалы: известь,

глина и поваренная соль. Большая работа была проведена по расчистке территорий и дворов

от горючих материалов. Это делалось для того, чтобы освободить все проезды и подходы к

любому зданию, ограничить распространения огня и тем самым облегчить работу пожарных

команд.

19 августа 1941 года Народный Комиссар внутренних дел Карело-Финской ССР

Баскаков М.И. получил письмо, подписанное Председателем Президиума Верховного Совета

КФССР Отто Куусиненым следующего содержания: «Прошу Вас, тов. Народный комиссар,

передать следующим лицам начсостава пожарной охраны города Петрозаводска и

сотрудникам ОПО НКВД, особо отличившимся в деле укрепления противопожарного

состояния г. Петрозаводска, благодарность Президиума Верховного Совета КФССР за

образцовое выполнение этого чрезвычайно важного задания военного времени: ст.

инспектору тов. Мисюра, инспектору тов. Колесник, инспектору тов. Шлямневу, инспектору

тов. Файбишенко, начальнику 1-й ГПК тов. Васильеву, начальнику 2-й ГПК тов.

Тихомирову, инспектору тов. Евлампиеву, политруку тов. Королеву. Прошу Вас также

передать благодарность Президиума Верховного Совета КФССР заместителю начальника

отдела пожарной охраны НКВД КФССР тов. Шелкову В.И. за успешное осуществление

общего руководства выполнением этой работы».

В дни обороны Петрозаводска бойцы и командиры пожарных команд работали на

пределе, ежеминутно подвергая свою жизнь опасности. Подвиг Александра Васильевича

Чуркина, рядового бойца первой Петрозаводской пожарной команды остался незамеченным

и неизвестным для широкой аудитории. Возможно потому, что поступок Чуркина был

просто частью ежедневной опасной работы, которую пожарные выполняли с честью и

доблестью, не помышляя о наградах.

Александр Васильевич Чуркин родился в 1918 году в деревне Терехово Заонежского

района в крестьянской семье. Окончив шесть классов сельской школы, он уехал в

Петрозаводск на заработки. Трудился на Онежском тракторном заводе В 1939 году пришел

на работу в пожарную охрану и был принят в первую городскую пожарную команду

рядовым бойцом. Быстро и успешно Александр Чуркин освоил пожарное дело, стал

настоящим профессионалом. Уже через полгода он был назначен помощником командира

автохода. В декабре 1939 года Александр Чуркин, как лучший работник пожарной охраны

Петрозаводска был награжден денежной премией, а в апреле 1941 года был занесен на Доску

почета ГПК -1.

В июле 1941 года на один из объектов Петрозаводска было сброшено десять

зажигательных авиационных бомб. Рискуя своей жизнью, под непрерывным пулеметным

огнем, рядовой боец Александр Чуркин потушил три бомбы, засыпав их песком, а пять бомб

отбросил руками на безопасное расстояние от здания. Таким образом, он спас важнейший

объект от пожара. После эвакуации пожарных команд из Петрозаводска, Александр Чуркин

работал в Медвежьегорске, тушил пожары под обстрелом врага. За мужество и героизм,

проявленные при обороне города Петрозаводска, Указом Президиума Верховного Совета

СССР от 10 июля 1942 года Чуркин Александр Васильевич был награжден медалью «За

отвагу».

93

В день 27-ой годовщины советской пожарной охраны, газета «Ленинское знамя»

рассказала о подвиге Александра Чуркина. Вместе с тем, газета отметила, что все пожарные

Карелии в годы Великой Отечественной войны проявляли чудеса героизма. «За мужество и

самоотверженную работу в дни войны орденами и медалями Советского Союза и грамотами

Верховного Совета КФССР было награждено 9,5 процентов бойцов и командиров пожарной

охраны республики».

Стремительное наступление финских захватчиков потребовало от руководства

Отдела пожарной охраны НКВД КФССР четких и решительных действий по сохранению

боеспособности подразделений пожарных частей на прифронтовых территориях. В период с

августа по ноябрь 1941 года задача эвакуации личного состава и материальных ценностей

стала первостепенной. От успешного выполнения этой задачи зависело скорейшее

развертывание боевых частей в тылу, немедленное осуществление функций по охране

населенных пунктов от пожаров на прифронтовых территориях.

По состоянию на 22 июня 1941 года штатная численность личного состава

подразделений пожарной охраны НКВД КФССР составляла: Отдел пожарной охраны – 28

человек, районных пожарных инспекторов – 28, военизированной пожарной охраны – 597 и

городской пожарной охраны – 1058 человек. На вооружении в частях ВПО и ГПО

находилось 54 автонасоса, 20 и 34 единицы техники соответственно.

При отходе пожарных частей из западных и юго-западных районов КФССР личный

состав и боевая техника понесли самые значительные потери. Прежде всего, города

Карельского перешейка, входившие в состав КФССР, оказались отрезанными от дороги на

Петрозаводск. Поэтому 14 автонасосов с полным оборудованием и личным составом частей

городов Выборга, Трунзунгда, Яски, Куркийоки и Кексгольма отошли в сторону города

Ленинграда. Пожарные городов Сортавала и Питкяранта стали с боями прорываться к

Петрозаводску. И во время боевых действий с финнами потеряли 8 автонасосов. Кроме того,

на основании распоряжения Главного управления пожарной охраны НКВД СССР, 18

автомашин были переданы в Рабоче–Крестьянскую Красную Армию (РККА). Таким

образом, ОПО КФССР к концу 1941 года имел на вооружении 15 боеспособных единиц

пожарной техники.

Значительные потери во время эвакуации были и среди личного состава

подразделений пожарной охраны. «В результате непосредственного участия в боях на

Карельском фронте по личному составу ВПО имеем убитыми 16 человек, пропавшими без

вести – 13 человек, раненых – 34 человека. За период военных действий уволено из частей

ВПО по болезни и другим причинам – 43 человека. Ушло в партизанские и истребительные

отряды и РККА – 66 человек. Откомандировано в распоряжение ОПО УНКВД

Архангельской области – 4 человека, в распоряжение ОПО УНКВД Мурманской области – 4

человека. Откомандированный в другие области личный состав направлен в

обмундировании и с оружием», – такие данные приведены в оперативной справке

«Сведения о расформировании личного состава частей ВПО НКВД КФССР» /3/.

В партизанских и истребительных отрядах находилась значительная часть

сотрудников пожарной охраны НКВД КФССР, многие из них погибли или пропали без вести

в первые месяцы военных действий. 20 июля 1941 года в районе 20 км по шоссе в сторону

города Сортавала погибли командир отделения СВПК НКВД п. Харлу Крючков Александр

Максимович и боец этой части Фелисов Александр Михайлович.

8 августа 1941 года группа сотрудников военизированной пожарной охраны (ВПО)

НКВД КФССР приняла неравный бой с превосходящими силами финнов в районе поселка

Лахденпохья Куркиекского района. Несколько часов сотрудники НКВД сдерживали натиск

врага, рвавшегося к городу Сортавала. После многочасового боя группа отошла в сторону

Кексгольма. В этом бою пали смертью храбрых 9 сотрудников ОПО НКВД: начальник

отделения службы и подготовки ОПО НКВД КФССР Кисурин Алексей Михайлович,

94

начальник политотдела ОПО НКВД КФССР Корнилов Виктор Федорович, политрук

самостоятельной военизированной пожарной команды (СВПК) НКВД п. Вяртсиля Сергеев

Федор Петрович, Климентьев Николай Степанович, боец СВПК НКВД п. Харлу, Алексеев

Семен Сергеевич, командир отделения СВПК НКВД п. Ляскеля, Александров Владимир

Алексеевич и Громов Михаил Романович, бойцы СВПК НКВД п. Ляскеля, Жуков Иван

Андреевич и Белоус Семен Андреевич, бойцы СВПК НКВД п. Вяртсиля. Еще пятеро бойцов

пожарной команды п. Харлу пропали без вести при отходе истребительного отряда. Убиты в

партизанском отряде имени Ворошилова Кошкин Николай Акимович, Михайлов Павел

Михайлович, Филимонов Трофим Яковлевич, бойцы СВПК НКВД п. Ляскеля. Всего в боях

на Карельском фронте в июле-сентябре 1941 года погибли и пропали без вести 32

сотрудника пожарной охраны НКВД КФССР.

Несмотря на значительные потери среди личного состава и пожарной техники

руководству ОПО удалось сохранить боеспособность всех подразделений, организованно

провести эвакуацию и обеспечить защиту важнейших объектов и населенных пунктов на

прифронтовых территориях.

Вместо ушедших на фронт мужчин личный состав пожарных команд набирался из

числа женщин – военнослужащих. Газета «Ленинское знамя» писала о работе женской

пожарной команды: «За время Отечественной войны вместо ушедших на фронт мужчин в

пожарную охрану пришли женщины. Они составляют около 80 процентов состава пожарных

команд. Многие из женщин выдвинуты на руководящие посты: заместителями начальников

команд по политчасти, инструкторами профилактики, а в городе Беломорске создана

женская пожарная команда. Женщины проявляют на пожаре смелость, инициативу,

самоотверженность» /4/.

С 1942 года Отделом пожарной охраны руководил Фефелов Петр Федорович, 1900

года рождения, уроженец Ивановской области. Службу в пожарной охране начал в 1916 году

рядовым бойцом завода Кольчугино Ивановской области. В годы гражданской войны

служил в войсках ВЧК. Прошел путь от рядового пожарного до заместителя начальника

Отдела пожарной охраны УНКВД Ярославской области. Назначен на должность начальника

ОПО НКВД КФССР с 1 июля 1942 года. Проделал большую работу по обеспечению боевой

подготовки частей пожарной охраны республики в прифронтовых условиях и подготовке

населения к противопожарной обороне. Под руководством Фефелова П.Ф. резко снизилось

количество пожаров и ущерб от них в течение 1942 и 1943 года. Отдел пожарной охраны

НКВД Карело-Финской ССР за снижение «горимости» в 1943 году награждена Грамотой

Главного управления пожарной охраны НКВД СССР.

Процесс развития пожарной охраны Карелии в послевоенный период проходил по

нескольким направлениям:

- реконструкция и техническое перевооружение имеющихся пожарных частей;

- образование пожарных частей на вновь строящихся промышленных объектах;

- строительство пожарных частей новых городских микрорайонов;

- развитие пожарной охраны сельских населенных пунктов, в частности

добровольных пожарных дружин;

- подготовка кадров;

- развитие структуры госпожнадзора;

- расширение и усиление противопожарной агитации и пропаганды;

развитие пожарно-прикладного спорта.

Отметим важные этапы развития государственной противопожарной службы Карелии.

В 1947 году 10 марта впервые был создан штаб пожаротушения для обеспечения

единого централизованного руководства при тушении крупных пожаров, а 11 октября

впервые были организованы два звена газодымозащитной службы в пожарных командах

95

города Петрозаводска. Эти мероприятия стали фундаментом модернизации пожарной

охраны, основой современной службы.

В конце сороковых, начале пятидесятых годов пожарная охрана начала

централизованно получать новейшую пожарную технику. Ушли в прошлое автомобили

ЗИС, их сменили мощные автоцистерны, автолестницы, рукавные автомобили, передвижные

насосные станции. В 1959 году впервые Петрозаводский гарнизон пожарной охраны

получил пожарный катер «Петрозаводск», а еще через несколько лет пожарный теплоход

«Ракета».

В конце 1955 года произошло знаменательное событие в жизни пожарной охраны

Петрозаводска. На базе отдельного поста, находившегося на территории ДСК, была создана

пожарная часть № 4. Город был разделен на три района выезда между первой, второй и

четвертой частями. В их составе были и инспектора Государственного пожарного надзора,

осуществлявшие профилактическую работу в своих районах.

В пятидесятые-шестидесятые годы все пожарные части города располагались в

старых довоенной постройки зданиях, не приспособленных для нормальных условий

несения службы. Поэтому с конца пятидесятых годов началось активное строительство

новых объектов, развитие инфраструктуры противопожарной службы.

Первым из таких объектов стало здание пожарного депо СВПЧ-1 на улице Правды,

при начальнике ОПО Гаврилове А.И. Но основное строительство объектов началось с

приходом в ОПО молодого, энергичного начальника Левчуна Николая Андреевича. Он

поставил одну из приоритетных задач – создать нормальные служебные условия работы

пожарных частей. За 11 лет его служебной деятельности на посту начальника ОПО было

построено и сдано в эксплуатацию более десятка пожарных депо и других служебных

построек, в том числе: в середине 70х годов – пожарное депо для СВПЧ-2 и техническая

часть на улице Путейской. Одновременно возведены складские помещения «НЗ» и

противорадиационное укрытие для личного состава ОПО и СВПЧ-1. Были введены в

действие такие новые объекты, как здание Учебного пункта, здание СВПЧ-4, трехэтажное

здание ОПО, примкнувшее к СВПЧ-1 и много других объектов, в том числе здания

пожарных депо в городах и населенных пунктах республики.

В эти же годы получает дальнейшее развитие структура управления пожарной

охраной МВД КАССР. В аппарате ОПО появились пять новых отделений: Госпожнадзора,

службы и подготовки, материально-технического обеспечения, ГО и мобилизационной

работы, отделение кадров. Созданы испытательная пожарная лаборатория, штаб

пожаротушения и пожарно-техническая выставка. Во всех районах республики созданы

профессиональные отряды пожарной охраны, а в городах Костомукша, Кондопога, Сегежа –

военизированные пожарные части.

В 1989 году произошло преобразование Отдела пожарной охраны в Управление

(УПО) МВД КАССР. К началу девяностых годов пожарная охрана уже выполняла различные

функции по оказанию экстренной помощи в различных, в том числе техногенных авариях. В

1991 году на правительственном уровне была сделана попытка создания на базе пожарной

охраны аварийно-спасательной службы. В июне 1991 года приказом Министра внутренних

дел КАССР УПО было переименовано в ПАСС (противопожарную аварийно-спасательную

службу). В июне 1993 года в развитие этого направления вместо второй пожарной части

была создана специализированная пожарная часть, в которой была сосредоточена

специальная техника: автомобили пенного и порошкового тушения, рукавные автомобили,

насосные станции, и т.д. К сожалению, социально-экономическая ситуация в стране в тот

период не позволила дальше двигаться по пути создания службы спасения и эксперимент

завершился в1994 году созданием УГПС МВД Республики Карелия.

96

С 1991 года начался новый этап в развитии противопожарной службы при активном

участии аварийно-спасательной службы Финляндии. В период с 1991 по 1994 год были

успешно решены вопросы сотрудничества в области пожарно-спасательных работ, по

оказанию технической помощи, определены точки перехода границы, решены таможенные о

пограничные вопросы.

В 1991 году прошли первые совместные учения карельских и финских пожарных по

отработке взаимных действий при чрезвычайных ситуациях в приграничных районах.

14 мая в поселке Вяртсиля проводились учения по тушению пожара в Доме культуры,

а 16 октября – ликвидировались последствия железнодорожной аварии на станции Нийрола

в Финляндии с тушением пожара в цистернах с нефтепродуктами.

В 1994 году было подписано Соглашение между Правительством Финляндии и

Российской Федерации о сотрудничестве в области предупреждения бедствий и ликвидации

их последствий, а вскоре – подписано соответствующее соглашение на межрегиональном

уровне между Правительством Республики Карелия и Правительством губернии Оулу и

Северная Карелия.

Это соглашение положило начало планомерным контактам двух сторон с целью

осуществления совместных программ технического развития, подготовки специалистов и

т.д. Карельский гарнизон пожарной охраны стал первым гарнизоном, который разработал и

внедрил с помощью финских коллег по всей республике методику обучения личного состава

на базе дымовых и огневых симуляторов.

В июле 1996 года в Петрозаводске побывала делегация из губернии Северная Карелия с

целью обучения личного состава Петрозаводского гарнизона в задымленном помещении и

при высокой температуре в финском передвижном тренажере «Симулятор». На тренажере

прошли обучение 130 пожарных Петрозаводска, Кондопоги и Пряжи. Это позволило

привить всем пожарным Карелии особенное отношение к огню, соблюдению техники

личной безопасности. Велика заслуга в этом направлении Колганова Николая Васильевича,

Федорова Михаила Александровича, Евстратова Анатолия Алексеевича.

Наш гарнизон пожарной охраны в 1994 году стал третьим в России, получившим

аккредитацию испытательной пожарной лаборатории в области пожарной безопасности.

Благодаря этому нашими сотрудниками успешно реализовывалась программа по

сертификации товаров народного потребления. Усилия многих людей в этом и других

направлениях деятельности ИПЛ смог объединить Сидоренков Леонид Сергеевич.

В январе-феврале 1997 года в колледже спасателей в Куопио прошли обучение по

специальности «парамедик» 22 пожарных из Петрозаводска и Костомукши. На базе

специализированной части было создано отделение пожарных – парамедиков. В боевой

расчет отделения финской стороной в апреле 1997 года был передан автомобиль скорой

медицинской помощи AMBULANS. Впервые в России было создано внештатное

медицинское подразделение. Возглавляла работу медицинской службы энтузиаст этого

дела, врач с большим стажем практической и преподавательской работы в области

медицины катастроф Бакалова Татьяна Николаевна. Служба парамедиков за годы своей

работы спасла жизни сотен людей.

Важную роль в развитии пожарной охраны, её традиций в нашей республике сыграл

Закон «О пожарной безопасности Республики Карелия», а также появление Дня пожарной

охраны Карелии, и здесь мы были первопроходцами. Закон позволил в сложный период

развития страны сохранить от развала созданную систему пожарной охраны, не только

сохранить, но совершенствовать профессионализм, осваивать новые методики, идти в ногу

со временем.

97

К концу девяностых годов численность сотрудников пожарной охраны Карелии

превышала две тысячи человек, количество пожарных частей достигло 63. Система

государственного подхода к обеспечению пожарной безопасности была самой мощной и

дееспособной.

Приложение

Руководящий состав

противопожарной службы МВД КФССР, КАССР и Республики Карелия

- Гаврилов Александр Иосифович, начальник ОПО МВД КФССР (1954-1963 гг.);

- Карабань Иван Иванович, начальник ОПО МООП КАССР (1963-1974 гг.);

- Кубасов Александр Иванович, начальник ОПО МВД КАССР (1974-1976 гг.);

- Левчун Николай Андреевич, начальник ОПО МВД КАССР (1976-1987 гг.);

- Михайлов Александр Семенович, начальник ОПО (УПО, ПАСС) МВД КАССР (1987-

1992 гг.);

- Занько Владимир Иванович, начальник УГПС МВД Республики Карелия (1992-

2002гг.).

Список сотрудников противопожарной службы, погибших на пожаре при исполнении

служебного долга

- Артамонов Георгий Васильевич (1915 г.р.) – исполнял обязанности начальника ОПО

НКВД КФССР и погиб на боевом посту во время тушения пожара на Петрозаводском

хлебозаводе 4 февраля 1940 года;

- Алехов Иван Степанович (1935 г.р.) – служил начальником караула ВПЧ-4 г.

Петрозаводска и погиб при патрулировании территории музея – заповедника «Кижи» 7

ноября 1977 года;

- Гусев Василий Михайлович (1960 г.р.) – работал заместителем начальника

Сортавальского ОГПС и погиб при тушении пожара и спасании людей в здании

Сортавальской городской поликлиники 11 марта 1997 года. Награжден орденом «Мужества»

посмертно.

- Семенов Юрий Анатольевич (1975 г.р.) – служил пожарным в ПЧ-6 ОГПС г.

Костомукши и погиб при тушении пожара в здании городского рынка 7 апреля 1998 года. В

городе Костомукша в честь погибшего сотрудника МВД названа одна из улиц;

- Полевой Максим Викторович (1967 г.р.) – работал пожарным ПЧ-49 ОГПС -15

Пряжинского района и погиб при тушении пожара в частном доме в пос. Хлебозеро 6

февраля 2001 года. Награжден орденом «Мужества» посмертно.


1. Голубев С.Г., Зильберштейн Ф.Б., Савельев П.С. «Пожарное дело в СССР»,

Издательство литературы по строительству, М.,1968 г., стр. 302.

2. Газета «Ленинское знамя» № 196 от 10 августа 1941 г., с. 3.

3. «Сведения о расформировании личного состава частей ВПО НКВД КФССР», 22

марта 1942 года. Дело «Архивные материалы за 1940-1941», стр. 45.

4. Газета «Ленинское знамя» №77 от 18 апреля 1945 г.

98

Органы управления спецпоселками в Карелии

в середине 1940-х – середине 1950-х годов

Вавулинская Л.И.,


старший научный сотрудник

Института языка, литературы и истории

Карельского научного центра РАН

В середине 1980-х – 1990-е гг. возрос интерес российских исследователей к истории

репрессивной политики и пенитенциарной системы, в том числе истории спецпоселений.

Если в ряде регионов уже изданы монографии, посвященные этим проблемам, то в Карелии

вопрос о роли принудительного труда спецпоселенцев и заключенных исследовался только

применительно к периоду 1920-1930-х гг. /1/. Между тем использование труда

спецпоселенцев играло существенную роль в развитии экономики Карелии не только в 1920-

1930-е, но и в послевоенные годы. В статье основное внимание сосредоточено на

деятельности спецкомендатур по управлению спецпоселками в республике в послевоенный

период.

Нормативная и организационная инфраструктура системы спецпоселений в СССР была

в основном создана к середине 1930-х гг. Она совершенствовалась в 1940-е гг. и достигла

своего расцвета к началу 1950-х гг.

В марте 1944 г. в результате реорганизации НКВД был образован Отдел Спецпоселений

НКВД СССР – самостоятельный отдел, выведенный из системы ГУЛАГа НКВД. В его

обязанности входил контроль за соблюдением режима спецпоселения. Создание отдельного

подразделения обусловливалось тем фактом, что, несмотря на всевозможные правовые

ограничения, спецпереселенцы не являлись заключенными и распространение на них режима

содержания ГУЛАГа НКВД оказалось нецелесообразным.

В республиках, краях и областях создавались соответствующие отделения и инспекции

в составе НКВД. Штат отделения специальных поселений НКВД КФССР был утвержден в

количестве 3 единиц (начальник отделения, старший оперуполномоченный и секретарь-

машинистка) /2/. В июле 1944 г. такое отделение спецпоселений НКВД КФССР вместе с

эвакуированным наркоматом переехало из Беломорска в г. Петрозаводск.

В апреле 1944 г. Наркомат внутренних дел СССР утвердил форму отчетности отделов

(отделений) спецпоселений НКВД (УНКВД) перед отделом спецпоселений НКВД СССР.

Она отражала основные направления деятельности отделов спецпоселений и включала

следующие данные:

- декадные докладные записки о ходе хозяйственного и трудового устройства

спецпереселенцев, выявленных среди них настроениях, случаях побегов и других

происшествий – на 1, 10, 20 число каждого месяца;

- месячные докладные записки об агентурно-оперативной работе среди

спецпереселенцев – на 1-е число каждого месяца;

- квартальную отчетность о наличии и движении спецпереселенцев отдельно по

каждому контингенту – на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября;

- квартальную отчетность о количестве спецпереселенцев, занятых на работах в

совхозах, промышленных предприятиях, стройках, на транспорте и т. д. по каждому

контингенту - на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября;

- дислокацию расселения спецпереселенцев – на 1 января, 1 июля;

99

- спецсообщения об особых происшествиях среди спецпереселенцев (организованные

побеги, попытки перехода за кордон, бандпроявления, антисоветские выступления) –

немедленно при установлении факта особого происшествия;

- также о массовых эпидемических заболеваниях /3/.

Приказом Наркома внутренних дел СССР в целях укрепления системы управления и

контроля над деятельностью спецпоселков 7 февраля 1944 г. вводится в действие Положение

о районных и поселковых спецкомендатурах НКВД. В проекте штата спецкомендатур,

подготовленном НКВД КФССР и направленном в марте 1944 г. на утверждение в Отдел

спецпоселений НКВД СССР, в Карелии предусматривалась организация 8-и

спецкомендатур: одной районной, одной поселковой и 6 отдельных поселковых

спецкомендатур с общим штатом 10 человек. Данный проект исходил из специфики КФССР

как режимной и прифронтовой республики. Кроме того, учитывались географические и

поселенческие особенности Карелии: проживавшие на ее территории 1320 семей

спецпереселенцев были расселены в 34-х поселенческих пунктах 5-ти районов республики,

разбросанных на большом расстоянии один от другого /4/.

11 апреля 1944 г. нарком внутренних дел КФССР утвердил Временную инструкцию о

работе поселкового коменданта, в обязанности которого вменялось:

а) осуществление административных и организационных мероприятий, связанных с

соблюдением установленного режима в местах расселения переселенцев и содействие

хозяйственному и трудовому устройству их;

б) посемейный и персональный учет переселенцев и контроль за их передвижением в

районе расселения;

в) борьба с побегами переселенцев и производство дознаний о побегах /5/.

Администрации предприятий, где работали переселенцы, не позволялось допускать их

перебросок и направления в командировки, отпуска, на лечение и т. д. без ведома

комендатуры. Каждый спецпереселенец обязан был ежемесячно являться в комендатуру на

регистрацию. Таким образом, в ведении спецкомендатур находились все основные вопросы

жизни спецпоселков.

В течение первого полугодия 1944 г. ввиду отсутствия штатов спецкомендатур

коменданты поселков в республике содержались по штатам и должностям других

подразделений. Дислокация поселковых комендатур по обслуживанию спецпереселенцев,

проживавших на территории КФССР, по состоянию на 1 августа 1944 г. выглядела

следующим образом:

1. Тегозерская (пос. Тегозеро Беломорского района)

2. Беломорская (г. Беломорск)

3. Летнереченская (ст. Летний Тунгудского района)

4. Идельская (ст. Идель Ругозерского района)

5. Медвежьегорская (г. Медвежьегорск)

6. Пудожская (г. Пудож)

7. Прионежская (г. Петрозаводск) /6/.

В связи с поступлением новых контингентов спецпоселенцев и расширением числа

объектов их трудового использования произошли некоторые изменения в дислокации

спецкомендатур в республике. На 1 ноября 1946 г. имелось 8 спецкомендатур: Беломорская

(г. Беломорск), Летнереченская (пос. Летний-1 Тунгудского района), Сегежская (г. Сегежа),

Медвежьегорская (г. Медвежьегорск), Кондопожская (г. Кондопога), Прионежская (с.

Ладва), Петрозаводская (г. Петрозаводск), Пудожская (г. Пудож). Спецкомендатуры

обслуживали почти 10 тыс. спецпоселенцев – бывших кулаков, расселенных в 17-ти районах

республики, и «власовцев», расселенных в 8-и районах /7/.

100

В 1948 г. на спецпоселении появился новый контингент – крестьяне – «указники» (под

эту категорию, как правило, попадали колхозники, не выработавшие обязательного

минимума трудодней), расселенные в 23-х населенных пунктах республики в основном

мелкими группами от 20 до 300 человек /8/. В связи с прибытием нового контингента

спецпоселенцев число спецкомендатур в республике к декабрю 1948 г. увеличилось до 16, а

затем их количество постепенно уменьшалось.

Вплоть до начала 1945 г. отсутствовала официальная правовая база, определявшая

положение спецпоселенцев, что являлось одной из причин многочисленных случаев

нарушений режима спецпоселения. Нередко спецпоселенцы, трудившиеся на различных

предприятиях республики, являлись единственными специалистами в данной области, и

администрация предприятий шла им навстречу, разрешая хорошо зарекомендовавшим себя

работникам выехать на короткий срок на родину в связи с семейными обстоятельствами,

направляла их в командировки в другие районы республики, исходя из производственной

необходимости.

8 января 1945 г. было принято постановление СНК СССР «О правовом положении

спецпереселенцев». Постановление определяло, что спецпереселенцы пользуются всеми

правами граждан СССР, за исключением ряда ограничений. Спецпереселенцы не имели

права без разрешения коменданта отлучаться за пределы района расселения, обслуживаемого

данной спецкомендатурой. Самовольная отлучка рассматривалась как побег и влекла за

собой ответственность в уголовном порядке. Спецпереселенцы, главы семей, или лица, их

заменяющие, обязаны были в трехдневный срок сообщать в спецкомендатуру НКВД обо

всех изменениях, происшедших в составе семьи (рождение ребенка, смерть члена семьи,

побег и т.п.) За нарушения режима и общественного порядка в местах поселения

спецпереселенцы подвергались административному взысканию в виде штрафа до 100 руб.

или ареста до 5 суток. Тогда же, 8 января 1945 г., принимается «Положение о

спецкомендатурах НКВД», определившее цели их деятельности и закрепившее обязанности

спецкомендантов /9/. Непосредственное руководство спецкомендатурами возлагалось на

горрайотделы МВД и отделы спецпоселений МВД и УМВД республик, краев и областей.

Проверка применения на местах постановления СНК СССР от 8 января 1945 г. выявила

многочисленные факты нарушения установленного порядка привлечения спецпоселенцев к

административной ответственности. Отдел спецпоселений НКВД КФССР обратил внимание

работников по учету спецпереселенцев Беломорского, Кондопожского, Медвежьегорского и

Прионежского РО НКВД на то, что, несмотря на большое количество случаев нарушения

спецпереселенцами установленного режима, на них не было наложено ни одного

административного взыскания /10/. В то же время некоторые работники спецкомендатур с

санкции начальников РО МВД допускали превышение своих полномочий, подвергая

спецпоселенцев штрафам и арестам. Так, например, в 4-м квартале 1949 г. Кондопожским РО

МВД были арестованы за картежную игру в общежитии спецпоселенцы Бебов – на двое

суток и Семенов – на трое суток; Гринькин – на трое суток за оскорбление начальника ЖКО

бумкомбината, Пудожским РО МВД арестованы в административном порядке каждый на 5

суток спецпоселенцы Махоньков – за отказ от работы, Данильченко – за выпивку в рабочее

время. Отмечались даже случаи, когда в качестве меры наказания при нарушении

установленного режима применялся перевод спецпоселенцев в более худшие бытовые

условия (Беломорск). В директиве министра внутренних дел КФССР генерал-майора

Б.Серебрякова начальникам РО МВД КФССР 11 мая 1950 г. подчеркивалось, что впредь за

неправильно наложенные на спецпоселенцев административные взыскания он будет строго

взыскивать с виновных /11/.

В декабре 1948 г. уполномоченным МВД СССР генерал-лейтенантом И.Петровым

была проведена проверка работы 9-ти районных отделов МВД республики и 16-ти

спецкомендатур. В ходе проверки отмечались недостатки в организационном построении

спецкомендатур, характеризовавшиеся по большинству районов КФССР отдаленностью

101

комендатур от мест расселения и работы поселенцев (за исключением Кондопожского

района), отсутствием в комендатурах средств передвижения и невозможностью организовать

повседневное общение работников спецкомендатур с поселенцами /12/. Отмечались

недостатки в ведении учета спецпоселенцев, большое число побегов с мест поселения. За два

года (середина 1946 – середина 1948 гг.) в Карело-Финской ССР было зафиксировано 1887

случаев побегов спецпоселенцев–«власовцев», или 27,9% к общему числу расселенных в

республике спецпоселенцев этого контингента. Из числа бежавших до июня 1948 г. не было

разыскано 428 человек, или 22,7 % к числу бежавших /13/.

16 декабря 1948 г. МВД СССР утвердило новый штат Отдела спецпоселений КФССР из

11 человек. Для улучшения практического руководства районными отделениями МВД и

спецкомендатурами в составе Отдела спецпоселений КФССР были образованы два

отделения, одно из которых осуществляло функции надзора за режимом спецпоселений,

борьбы с побегами, розыска бежавших спецпоселенцев, развертывания агентурно-

осведомительной и следственной работы, а другое отделение ведало вопросами учета

спецпоселенцев, их трудоустройства, рассмотрения жалоб и заявлений.

Была проработана новая дислокация комендатур, предусматривавшая более компактное

распределение контингентов по объектам, и новые штаты РО МВД, комендатур и

надзирательского состава. Полностью укомплектован личный состав комендатур, в штаты

РО МВД дополнительно введены 18 надзирателей из расчета на каждые 100-200 человек

спецпоселенцев 1 надзиратель. В целом аппарат РО и спецкомендатур насчитывал 41

человек. В 1950 г. из 13-ти комендантов спецкомендатур 11 человек являлись членами

ВКП(б), 1 – кандидат в члены ВКП(б) и лишь 1 – беспартийный. Все коменданты имели стаж

работы в органах МВД более 3 лет. Членами партии являлись 5 из 6 помощников

комендантов (1 – член ВЛКСМ) /14/.

Все спецкомендатуры, за исключением Падозерской, были обеспечены служебными

помещениями, которые содержались за счет средств хозяйственных органов. Телефонные

установки имелись в Сегежской, Кондоподжской и Летнереченской (Тунгудский район)

спецкомендатурах, в остальных же связь с РО МВД осуществлялась путем личных

периодических приездов комендантов в райцентры. По разнарядке ОСП МВД СССР для

спецкомендатур МВД КФССР было выделено 5 велосипедов. Канцелярскими

принадлежностями спецкомендатуры обеспечивались за счет средств, отпускаемых для РО

МВД /15/.

С конца 1940-х гг. первостепенное внимание в работе спецкомендатур все больше

концентрируется на осуществлении функций укрепления режима спецпоселений. «Нам

нужно поднять дисциплину среди работников, повысить ответственность и понимание задач,

– подчеркивалось в выступлении министра внутренних дел КФССР генерал-майора Б.П.

Серебрякова на оперативном совещании руководящих работников МВД КФССР и

начальников РО МВД 7 – 8 декабря 1948 г., – Сейчас по приезде на места каждому

начальнику РО необходимо разработать мероприятия по каждой комендатуре, в смысле

налаживания режима, учета и настойчиво провести их в жизнь. Конечно, работа по

трудоустройству, созданию надлежащих условий быта имеет важное значение, но это все-

таки второстепенная задача. Первой является надзор, режим, недопущение побегов. Вопросы

трудоустройства, быта поселенцев должны интересовать, но это, в первую очередь, задача

хозяйственных и советских органов. О всех неполадках нужно информировать райкомы,

исполкомы, которые должны помогать разрешать все хозяйственные дела…» /16/.

В январе 1949 г. при МВД КФССР в соответствии с приказом МВД СССР от 18 декабря

1948 г. организуется оперативно-розыскной отряд в количестве 100 человек. В местах

наиболее вероятного движения беглецов отрядом организован 21 заградительный пост.

Райотделения МВД усилили работу по созданию новых групп содействия спецкомендатурам

МВД из числа советского, колхозного, партийного и комсомольского актива в населенных

102

пунктах республики и на разъездах Кировской железной дороги. К осени 1949 г. в

республике насчитывалось 82 группы содействия спецкомендатурам в количестве 553

человек /17/. Перед ними поставлена задача задержания и передачи в ближайшие

оперативные посты всех появлявшихся в населенных пунктах и на разъездах Кировской

железной дороги подозрительных лиц.

В местах расселения спецпоселенцев комендантами было назначено 524 человека -

старших бараков, общежитий и десятидворок, на которых возложена задача осуществлять

установленный внутренний распорядок и своевременно информировать органы надзора о

случаях передвижения и побегов спецпереселенцев, об изменениях в их семьях,

обеспечивать своевременную явку спецпоселенцев на регистрацию /18/. Среди

спецпоселенцев была установлена групповая порука (по десяткам). Коменданты комендатур

систематически, не реже двух раз в месяц, а некоторые по два-три раза в неделю обходили

бараки и общежития спецпоселенцев, посещали места их работы. Только в 1-м квартале

1950г. за самовольные отлучки с мест поселения, нарушение общественного порядка на

спецпоселенцев было наложено 36 административных взысканий, из них 25 человек

подверглись штрафу на сумму 1325 руб., и 11 человек – аресту в общей сложности на 53

суток /19/.

В августе 1950 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14

июля 1950 г. «О передаче отдела спецпоселений МВД СССР в МГБ СССР» были

осуществлены структурные изменения в органах управления уголовно-исполнительной

системы в республике. Бывший Отдел спецпоселений МВД КФССР перешел в МГБ КФССР

и преобразован в 9-й Отдел, увеличились его штаты, была введена должность заместителя

начальника отдела. Вместо ранее существовавших в трех районах должностей заместитель

начальника РО МГБ в 6-ти районах введены должности старших оперуполномоченных РО

МГБ, на 12 человек увеличено количество надзирателей спецкомендатур МГБ /20/.

Либерализация общественно-политической жизни в стране в середине 1950-х гг.

сопровождалась рядом мер по некоторому смягчению режима спецпоселения. На основании

приказа МВД СССР от 16 июля 1954 г. спецпоселенцам всех категорий, занимающимся

общественно-полезным трудом, было предоставлено право проживания в пределах КФССР,

а по служебным командировкам – право свободного передвижения в любой пункт страны на

общих основаниях. Это право не распространялось на спецпоселенцев, уклоняющихся от

общественно-полезного труда, нарушающих режим и общественный порядок в местах

поселений. Однако о выезде в командировку за пределы КФССР спецпоселенцы обязаны

были сообщать в соответствующую спецкомендатуру, а где не было спецкомендатур, – в

РОМ МВД. Вместо обязательной ежемесячной регистрации спецпоселенцев

предусматривалась их личная явка на регистрацию в органы МВД один раз в год.

Отменялись административные меры наказания в виде штрафа до 100 руб. или ареста до 5

суток, применяемые к спецпоселенцам за нарушение режима в местах поселений, но

сохранялся порядок привлечения спецпоселенцев всех категорий к уголовной

ответственности за самовольный выезд (побег) с места обязательного поселения /21/.

После объединения МВД и МГБ вместо 9-го Отдела был создан Отдел «П» в структуре

МВД СССР (приказ МВД от 25 апреля 1953 г.). 30 октября 1954 г. Отдел «П» был

переименован в 4-й Спецотдел МВД СССР, осуществлявший административный надзор за

спецпоселенцами, ссыльнопоселенцами и ссыльными. После выделения из Министерства

внутренних дел Комитета государственной безопасности при Совете Министров и

упразднения ГО и РО МВД осуществление надзора за спецпоселенцами перешло

соответственно в ведение ГОМ и РОМ МВД /22/.

С 1954 г. повсеместно началось поэтапное освобождение отдельных групп

депортированных со спецпоселения. На 25 октября 1954 г. в МВД КФССР состояло на учете

спецпоселения всего 690 человек, из них: «власовцев» – 62, «указников» – 462, немцев – 166.

103

Они были размещены в 15-ти районах республики и в г. Петрозаводске /23/. В условиях

массового освобождения спецпоселенцев МВД КФССР рекомендовало начальникам

райотделов милиции «систематически и широко разъяснять всем спецпоселенцам их права и

обязанности, подчинив эту работу главной задаче – повышению трудовой активности

спецпоселенцев и закреплению их в местах поселений…» /24/.

До конца 1956 г. было освобождено подавляющее количество спецпоселенцев,

соответственно ликвидировались спецкомендатуры как органы непосредственного

руководства деятельностью этих спецпоселков.


1. Макуров В.Г. Беломорско-Балтийский комбинат в Карелии. 1933-1941. // Новое в

изучении истории Карелии. Сборник статей. Петрозаводск, 1994. С. 135-159; Никитина О.А.

Спецпоселения в Карелии (1931-1932 гг.) // Там же. С. 121-134; Она же. Коллективизация и

раскулачивание в Карелии. Петрозаводск, 1997; Макуров В.Г. Роль ГУЛАГа в

индустриальном развитии Карелии. 1920-1930-е годы // Вклад репрессированных в освоение

Европейского Севера России и Приуралья. Материалы регионального научного симпозиума

(Сыктывкар, 19 октября 2001 г.) Сыктывкар, 2004. С. 128-135; Вавулинская Л.И. Массовые

репрессии в Карелии в конце 1920-х – первой половине 1930-х гг. // Органы управления

уголовно-исполнительной системой и карательная политика государства на Европейском

Севере России. Сборник материалов научно-практического семинара (Вологда, 11 апреля

2007 г.) Вологда, ВИПЭ ФСИН России, 2008. С. 25-31.

2. Архив МВД по Республике Карелия (АМВД РК), ф. 3, оп. 4-а, д. 1, л. 19.

3. Там же, д. 30, л. 62.

4. Там же, д. 9, л. 10.

5. Там же, д. 30, л. 56-59.

6. Там же, д. 9. л. 51.

7. Там же, оп. 7, д. 3, л. 6; оп. 9, д.10, л. 62; оп. 12, д. 30, л. 21, 26.

8. Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР, 1930-1960. М., 2003. С. 165; АМВД РК, ф. 3,

оп. 12, д. 54, л. 31.

9. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв

политических репрессий. М., 1993. С. 113, 114.

10. Архив МВД по РК, ф. 3, оп. 9, д. 4, л. 153.

11. Там же, оп. 12, д. 99, л. 64-65.

12. Там же, д. 94, л. 7, 26.

13. Там же, д. 54, л. 30.

14. Там же, д. 76. л. 166-172; д. 101, л. 32.

15. Там же, д. 68, л. 166-168.

16. Там же, д. 93, л. 50, 52.

17. Там же, д. 101, л. 12.

18. Там же, д. 30. л. 112.

19. Там же, д. 101, л. 24.

20. Там же, л. 196.

21. Там же, л. 34-35.

22. Там же, оп. 25. д. 3. л. 36-37.

23. Там же, оп. 29, д. 1, л. 53.

24. Там же, оп. 31. д. 1, л. 23.

104

Содержание

Вступительное слово Министра внутренних дел по Республике Карелия

генерал-майора милиции Алешина И.В. ……………………………………………………..1

Вступительное слово председателя Карельской региональной общественной организации

ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Карелии полковника милиции в

отставке Барсукова В.Е. …………………………………………………………………...….2

Федосов А.В., Карпеченко С.В. 85 лет на страже законности

и правопорядка. Аспекты общей истории МВД России и

МВД по Республике Карелия ……………………………………………………...…………..3

Дубровская Е.Ю. Воспоминания И.М.Никитина «О первых шагах

карельской милиции» из архива Карельского государственного

краеведческого музея ……………………………………………………………..…………..11

Уткин Н.И. 1923-1926 годы: становление милицейской системы в Карелии …………...17

Филимончик С.Н. Роль экономики ОГПУ-НКВД в проведении

индустриализации Карелии в 1930-е годы …………………………………………..………27

Лебедева Т.В. Об истории становления органов ЗАГС в Карелии ……………………..…35

Жуков Е.Н. История Кандалакшской милиции в составе Карельской

Трудовой Коммуны и Автономной Карельской ССР ………………………………..……..37

Лайдинен Э.П. Реорганизация НКВД КФССР в первой половине 1941 года …………...43

Осиев А.Н. История пограничной охраны в Карелии (1939 - 1963 гг.) …………………..49

Карпеченко С.В. Сортавальский филиал Ново-Петергофского военного пограничного

училища НКВД СССР (1940-1941 годы, п. Партала) ………………………………..……..53

Варшукова С.П., Баталина О.С. Судьба разведывательно-диверсионного

отряда НКВД под руководством А.П. Сибикина ……………………………………….…..59

Чумаков Г.В. Роль органов НКВД – НКГБ КФССР в организации и

руководстве партизанским движением в 1941-1942 годах …………………………….…..63

Кордов А.П. История образования транспортной милиции, ее реорганизация

и взаимодействие структур системы НКВД – МВД Республики Карелия

(1918 – 2008 годы) ……………………………………………………………………….……72

Жигалова И.В., Еремкин А.В. История образования, реорганизация и взаимодействия

системы МПВО в период его вхождения в состав

НКВД – МВД КФССР – КАССР ……………………………………………………………..83

Еремкин А.В., Талбонен О.Н. История Государственной противопожарной службы в

период ее вхождения в систему НКВД – МВД АКССР, КФССР,

КАССР и Республики Карелия …………………………………………………………….....90

Вавулинская Л.И. Органы управления спецпоселками в Карелии

в середине 1940-х – середине 1950-х годов …………………………………………….…...98

________________________________

Date post:	21-Oct-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	19 times
Download:	0 times

II Межрегиональной практической конференции, летию...

Documents