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Ingenieria Industrial - Edicion 919

Date post: 28-Mar-2016
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En esta edicion usted encontrara en su tema central articulos dedicados a la ingenieria industrial
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INGENIERÍA E INDUSTRIA A N A L E S D E Año 124 No. 919 - Julio - Septiembre de 2011 - Tarifa postal reducida No. 270 - ISSN 0120-0429 1 2 4 A Ñ O S E N C I R C U L A C I Ó N ENTREVISTA A SIMBAD CEBALLOS GERENTE GENERAL DE CISCO COLOMBIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN COLOMBIA
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Page 1: Ingenieria Industrial - Edicion 919

INGENIERÍAE INDUSTRIA

Anales de

INGENIERÍAAño 121 • No. 910 • Abril - Junio de 2009 • Tarifa Postal Reducida No. 270 • ISSN 0120-0429

El Gran DilemaEl Gran DilemaMOVILIDAD

Concesión corredorParque del Río Medellín

Río MagdalenaUna Solución Integral

AN

AL

ES

DE

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INGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAA N A L E S D E

Año 124 No. 919 - Julio - Septiembre de 2011 - Tarifa postal reducida No. 270 - ISSN 0120-0429

1 2 4 A Ñ O S E N C I R C U L A C I Ó N

ENTREVISTA A SIMBAD CEBALLOS

GERENTE GENERAL DE CISCO COLOMBIA

LA CONSTRUCCIÓNDE UNA INFRAESTRUCTURA

DE TRANSPORTE EN COLOMBIA

Page 2: Ingenieria Industrial - Edicion 919

Hacemos las cosas bien

desde el comienzo, estamos matriculados

www.copnia.gov.coCalle 78 No. 9 - 57 Piso 13 - Bogotá D.C. PBX: (1) 3220102

INSPECCIÓN, CONTROL Y VIGILANCIADEL EJERCICIO PROFESIONAL

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C O R R E O

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J U L I O - S E P T I E M B R E 2 0 1 1

C O N T E N I D O

EDITORIALCARTA DEL PRESIDENTECARTA DEL DIRECTOR

TEMA CENTRALLOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD DENTRO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICAExiste en el imaginario de muchos administradores la considera-

ción de que bajo la perspectiva de la nueva gestión pública se agrupan muchas corrientes y modelos de gestión diferentes, unos analíticos, la mayoría de carácter normativo; unos genéricos y otros más concretos y que estos, muy a menudo, son inacabados o recurren solamente a los artefactos o a la lógica instrumental.

REFLEXIONES SOBRE LAS PYMES Y LAS TENDENCIAS DE LA INGENIERÍA INDUSTRIALA partir de las tendencias de la ingeniería industrial presentadas

en el marco de la Conferencia ICPR 2010, realizada en la Universidad de los Andes, se plantean a continuación algunas soluciones factibles que permiten mejorar la competitividad, viabilidad y sostenibilidad de las Pymes dedicadas a la manufactura en nuestro país.

PORQUÉ DEBEN BAJAR LAS TARIFAS DE ASEO EN BOGOTÁEl sistema de concesiones implementado en Bogotá para la pres-

tación del servicio de aseo no solo ha logrado mejorar la prestación del servicio, sino que también ha demostrado que financieramente es auto-sostenible, contribuyendo así al logro de los criterios establecidos por la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios, en especial a los de eficiencia económica y suficiencia financiera. Sin embargo, en la bolsa general del esquema de aseo, después de remunerar a todos los concesionarios y demás prestadores del servicio continuamente se generan elevados excedentes, lo que permite establecer que a los usuarios se les están cobrando tarifas superiores al costo económico de prestar el servicio, contraviniendo así la normatividad regulatoria del sector.

LA INGENIERÍA INDUSTRIAL CON RELACIÓN A LA GLOBALIZACIÓN EN COLOMBIALa industria ha desempeñado un papel fundamental en la historia

de la humanidad, evolucionando desde la economía de producción artesanal hasta la de producción en serie con la utilización del factor hombre-máquina, lo que permitió obtener un mejor desempeño en las operaciones de manufactura.

ENTREVISTA AL INGENIERO GUILLERMO CAMACHO CARO

LA OPERACIÓN DE TRANSMILENIO DESDE LA ÓPTICA DE LA INGENIERÍA INDUSTRIAL

ENTREVISTA A SIMBAD CEBALLOS, GERENTE GENERAL DE CISCO COLOMBIA

INAUGURAN CENTRO DE DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA EN CONTECAR

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

5

INGENIEROS, DE LA MANO HACIA EL FUTURO

7 PREGUNTAS PARA EMPRESAS AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE

BANCOLDEX LE APUESTA A LA MODERNIZACIÓN DE LAS EMPRESAS DEL PAÍS

INSTITUTO DE INGENIEROS INDUSTRIALES, UN PUENTE ENTRE LA ACADEMIA Y EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN

LA SECRETARÍA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO DE BOGOTÁ Y ANALDEX, JUNTAS POR LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL

ACTUALIDADASÍ SE LOGRÓ EL CIERRE DEL BOQUETE EN EL CANAL DEL DIQUE SUR DEL ATLÁNTICO

SISTEMA DE ESTABILIZACIÓN TECCO

LA CONSTRUCCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN COLOMBIA

PARA LA HISTORIAPUENTE INTERNACIONAL SIMÓN BOLIVAR

HISTORIA EN ANALESLA HISTORIA EN LOS ANALES

ACTIVIDADESFORTALECIMIENTO AL NUEVO ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN, LEY 1474

CANAL DEL DIQUE, SIN BRÚJULA Y HUÉRFANO DE UN PLAN MAESTRO

HOMENAJE 150 AÑOS FACULTAD DE INGENIERÍA UNIVERSIDAD NACIONAL

TALLER ETHICANA, ENTRENANDO A ENTRENADORES

ASAMBLEA ORDINARIA SEPTIEMBRE DE 2011

ES NECESARIO FORTALECER EL “ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN”

HOMENAJEHERNANDO MONROY VALENCIA

HÉCTOR PARRA GÓMEZ

CONDOLENCIAS

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DIRECTOR FUNDADORManuel Antonio Rueda

DIRECTOR EMÉRITOAlfredo D. Bateman Quijano

DIRECTORJaime D. Bateman Durán

CONSEJO EDITORIALDaniel Flórez Pérez

Luis Tomás Jiménez HerreraHugo Torres Bahamón

Antonio Vargas del ValleJaime Santamaría SerranoCarlos Camacho Camacho

Félix Pinto RodríguezAdriana Poveda

EDITORA GENERALÁngela Rincón Castaño

JEFE DE REDACCIÓNAlexandra Virgüez Sánchez

PERIODISTALuis Alberto González

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

PBX: (57 1) 753 [email protected]

FOTOGRAFÍAMintransporte, Presidencia de la República,

BigStockPhoto, archivo Kapital Design

CORRECCIÓNEnrique Castañeda R.

IMPRESIÓN

PUBLICIDAD:Luis Alberto Cruz Fuquene

Sociedad Colombiana de Ingenieros 124 años

Sede Julio Garavito Armero, Carrera 4ª No. 10-41, Bogotá D.C. - Colombia

PBX: (571) 7052780 – Fax: (571) 2434360www.sci.org.co

E-mail: [email protected]@sci.org.co

[email protected]

La autoridad profesional de la Sociedad Colombiana de Ingenieros reside en ella misma y, por tanto, no asume responsabilidad por las

opiniones de sus socios o lo que se exprese en los escritos escogidos en sus publicaciones.

Estatutos de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, artículo 3. Los servicios y productos

ofrecidos son de la exclusiva responsabilidad de los anunciantes. Se permite la reproducción de artículos completos con fines académicos exclusivamente y dándole crédito a Anales de

Ingeniería y al autor.

Tarifa Postal Reducida No. 270 ISSN 0120 – 0429Col. $ 7.000 - US $ 2,50

denLibertad y OrRepública de Colombia

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONALGobierno Nacional a la S.C.I. El Ministerio de Educación Nacional no es

responsable de las opiniones aquí expresadas

A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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J U L I O - S E P T I E M B R E 2 0 1 1

SOCIEDADColombiana de Ingenieros 124 años

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS 124 AÑOS

CORPORACIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO DE CARÁCTER ACADÉMICO, CIENTÍFICO Y GREMIAL. FUNDADA EN BOGOTÁ EL 29 DE MAYO DE 1887. PERSONERÍA

JURÍDICA DEL 8 DE MAYO DE 1896. CENTRO CONSULTIVO DEL GOBIERNO NACIONAL

POR LEY 46 DE 1904. MIEMBRO FUNDADOR DEL COLEGIO MÁXIMO

DE LAS ACADEMIAS COLOMBIANAS.FUNDADORES: ABELARDO RAMOS, MIGUEL

TRIANA, DIÓDORO SÁNCHEZ Y ANDRÉS ARROYO

DIRECTIVOS ENERO 2011 – ENERO 2013

PRESIDENTEDANIEL FLÓREZ PÉREZ

VICEPRESIDENTELUIS TOMÁS JIMÉNEZ HERRERA

VOCALESHERNANDO ZEA GONZÁLEZ

JORGE LADRÓN DE GUEVARA O.FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ

ANTONIO VARGAS DEL VALLE

MYRIAM VICTORIA NOVOA PINEDA

DIEGO SÁNCHEZ FONSECA

MARIO GARCÍA CERÓN

ALEXANDER SUÁREZ RODRÍGUEZ

MIGUEL CHARRY RODRÍGUEZ ANDRÉS GERMÁN NEIRA MESA

HERNANDO DÁVILA LOZANO DIRECTOR EJECUTIVO

HUGO TORRES BAHAMÓN

SECRETARIO TÉCNICOMIGUEL ORTEGA RESTREPO

PROCURADORANTONIO MARULANDA ROJAS

TESOREROSILVIO SÁENZ SUÁREZ

REVISOR FISCALFEDERICO HENNESSY LEÓN

DIRECTOR ANALESJAIME D. BATEMAN DURÁN

CONSEJO DE EX PRESIDENTESALFONSO DÁVILA ORTIZ

HÉCTOR PARRA GÓMEZ

ANÍBAL LÓPEZ TRUJILLO

CARLOS ANGULO GALVIS

LUIS CARLOS SARMIENTO ANGULO

OCTAVIO VILLEGAS DUQUE

GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR

LUIS EDUARDO LAVERDE LEGUIZAMÓN

GERMÁN SILVA FAJARDO

HERNANDO MONROY VALENCIA

ENRIQUE RAMÍREZ ROMERO

HEBERTO JIMÉNEZ MUÑOZ

JAIME D. BATEMAN DURÁN

ALFONSO ORDUZ DUARTE

HÉCTOR PARRA FERRO

COMITÉ DIRECTIVO FONDO EDUCACIONAL

PRESIDENTE DE LA SCIDANIEL FLÓREZ PÉREZ

EX PRESIDENTE DE LA SCIGONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR

POR LA ASAMBLEA GENERAL

CARLOS AUGUSTO PINZÓN

HUGO FERNANDO ROBAYO PINEDA

COMISIÓN ESPECIAL DE ÉTICABERNARDO CERÓN MARTÍNEZ

JAIRO URIBE ESCAMILLA

ARGELINO DURÁN ARIZA

HUGO FERNANDO ROBAYO PINEDA

ÁLVARO ÁNGEL GONZÁLEZ

FERNANDO TAVERA BAHAMÓN

VEEDOR

CARLOS JULIO CUARTAS CHACÓN

COMISIONES TÉCNICAS PERMANENTES

INGENIERÍA DE RECURSOS HÍDRICOS

JAIME IVÁN ORDÓÑEZ ORDÓÑEZ

CONTRATACIÓN

ANDRÉS GERMÁN NEIRA MESA

ENERGÍA JOSÉ MONTAÑA RODRÍGUEZ

ENSEÑANZA DE LA INGENIERÍA

Y ASUNTOS PROFESIONALES

GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR

ESTRUCTURAS Y CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS

ZULMA STELLA PARDO VARGAS

GEOTECNIA

CARLOS ESPINOSA PINEDA

ECONOMÍA Y PLANEACIÓN

ALFREDO DÍAZ PICCALUGA

INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL

FERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

INFORMÁTICA, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIONES

EDUARDO URIBE PERALTA

TRANSPORTE Y MOVILIDAD

HERNANDO MONROY BENÍTEZ

VÍAS

SALOMÓN ARANGUREN ARANGUREN

SERVICIOS PÚBLICOS

GERMÁN PARDO ALBARRACÍN

GEOMÁTICA

JOSÉ AGUSTÍN WILCHES GÓMEZ

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS COMUNICACIONES

VICTORIA EUGENIA VIRVIESCAS CALVETE

INGENIERÍA MILITAR

LUIS ALBERTO ARDILA SILVA

SOCIEDADES CORRESPONDIENTESASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL - ACODAL

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS DE SISTEMAS - ACISASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE INGENIERÍA - ACOFI

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS GRANCOLOMBIANOS

ASOCIACIÓN NACIONAL DE INGENIEROS JAVERIANOS - AIJFEDERACIÓN COLOMBIANA DE FABRICANTES DE ESTRUCTURAS METÁLICAS -

FEDESTRUCTURAS

SOCIEDAD CALDENSE DE INGENIEROS CIVILES

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS CIVILES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL - AICUN

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SÍSMICA - AISASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA ESTRUCTURAL - ACIES

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS TOMASINOS - AIDUSTA

SOCIEDAD COLOMBIANA DE GEOTECNIA

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS FERROVIARIOS DE COLOMBIA

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DEL AGUA SUBTERRÁNEA - ACOAGUA

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS DE TRANSPORTE Y VÍAS - ACITASOCIACIÓN DE EGRESADOS DE LA ESCUELA COLOMBIANA

DE INGENIERÍA - AECIASOCIACIÓN DE EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

- UNIANDINOS

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS CIVILES DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE TÚNELES Y OBRAS SUBTERRÁNEAS - ACTOS

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS ESPECIALISTAS EN VOLADURAS DE OBRAS CIVILES Y MILITARES - AVCIEV

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS LASALLISTAS - AILCÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA

CORPORACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN ASFALTOS EN EL SECTOR TRANSPORTE E INDUSTRIAL – CORASFALTOS

SOCIEDAD COLOMBIANA DE LA CIENCIA DEL SUELO

ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS MECÁNICOS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

SOCIEDAD COLOMBIANA DE TOPÓGRAFOS

GRUPO DE INGENIEROS MILITARES DE COLOMBIA – FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS FORESTALES ACIF CÁMARA FEDEMETAL DE LA ANDI

LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS ES MIEMBRO DE:

FEDERACIÓN MUNDIAL DE ORGANIZACIONES DE INGENIERÍA - FMOI/WFEOUNIÓN PANAMERICANA DE ASOCIACIONES DE INGENIEROS - UPADICOLEGIO MÁXIMO DE ACADEMIAS COLOMBIANAS, BOGOTÁ D.C.

CONVENIOS CON:AMERICAN SOCIETY OF CIVIL ENGINEERS - ASCE

INSTITUTION OF CIVIL ENGINEERS - ICEUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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SOCIEDADESregionales y sus presidentes

SOCIEDAD DE INGENIEROS DE CASANARE

Carlos Rojas ArenasTel. (078) 6357495, Yopal

www.soic.org.co E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL MAGDALENACarlos Polo Jiménez

Tel. (075) 4232208 - 4214248, Santa Marta

E mail: [email protected]

SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS

Álvaro Villegas MorenoTel. (074) 2640832 Fax 2341638,

Medellín www.sai.org.co E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL ATLÁNTICO

Víctor Cantillo MazaTel. (075) 3681211

Barranquillawww.soingatl.org

E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR

Alfredo Pineda CorenaTel. (075) 6431709, Cartagena

E mail: [email protected]

SOCIEDAD BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOSPedro José Sarmiento Romero

Telefax (078) 7423399, Cel. 3107777760, Tunja

E mail: [email protected]

SOCIEDAD CALDENSE DEINGENIEROS Y ARQUITECTOS

Lucía Dussán LuberthTelefax: (076) 8846881 - 8846108,

Manizales E mail: [email protected].

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL CAQUETÁ

Jaime Eduardo Salazar VelásquezTel. (078) 4353939, Florencia

[email protected]

ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS

Teófilo Sarria GarcíaTel. (072) 8242459 - 8240819,

Popayán E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROSDEL CESAR

Elmer José Díaz MartínezTel. (075) 5705220, Valledupar

E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROSDEL CHOCÓ

Juan Nemesio Rodríguez OrtegaTel. (074) 6721730 - 6715455, Quibdó

E mail: [email protected]

SOCIEDAD CORDOBESA DE INGENIEROS

Emironel César Valverde Espeleta Montería

Cel: 3135910443E mail: [email protected]

SOCIEDAD GUAJIRA DE INGENIEROSLaureano José Quintero Gómez

Tel. (075) 7272540, RiohachaE mail: [email protected]

SOCIEDAD HUILENSE DE INGENIEROSJulio César Pascuas C.

Tel. (078) 8718002, Neiva E mail:

[email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL META

Juan Carlos Gómez CardozoTel. (078) 6630345, Fax: 6730048,

VillavicencioE mail: [email protected]

ASOCIACIÓN NARIÑENSE DE INGENIEROS

Alexander Suárez RodríguezTelefax (072) 7311018 - 7222858, Pasto

E mail: [email protected]

SOCIEDAD NORTESANTANDEREANA DE INGENIEROS

Juan Carlos Rosas VillamizarTel. (077) 5718360 - 5714976,

Fax. 5834379, CúcutaE mail: [email protected]

SOCIEDAD PUTUMAYENSE DE INGENIEROS

Gerardo Efraín Buendía MuñozTel. (078) 4200814, Mocoa

E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDÍO

Jaime Alzate GutiérrezTel. (076) 7414081 Armenia

www.siq.org.coE mail: [email protected]

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DE RISARALDA

Gonzalo Ríos Ortiz Tel. (076) 3252921, Pereira

E mail: [email protected]

SOCIEDAD SANTANDEREANA DE INGENIEROS

Florentino Rodríguez PinzónTel. (077) 6422685 - 6301365,

Bucaramanga E mail:

[email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE SUCRE

Alfonso Pinilla GuevaraTel. (075) 2803864, Sincelejo

E-mail: [email protected]

SOCIEDAD TOLIMENSE DE INGENIEROS

Fernando Sánchez CardozoTel. (078) 2731106 - Fax: 2732268,

IbaguéE mail: sociedadtolimensedeingenie-

[email protected]

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL VALLEMiguel Charry Rodríguez

Tel. (072) 6685970 - 6680483Cali

E mail: [email protected]

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J U L I O - S E P T I E M B R E 2 0 1 1

E D I T O R I A L

CARTA DEL PRESIDENTE

Debemos reconocer que estamos en un proceso de transi-ción en busca de un camino que saque adelante el buen

concepto de la ingeniería colombia-na, pues necesitamos solucionar este grave problema que afecta la cali-dad del ejercicio profesional porque hay un desmedro total espiritual, una desesperanza sobre cómo es el verdadero proceso de su ejercicio. En la Sociedad Colom-biana de Ingenieros se han identificado tres fo-cos fundamentales, que considero pilares de la contratación, que al ejecutarlos ayudarán al de-sarrollo del profesional y deben ser analizados para fortalecer la lucha contra la corrupción.

1. Tarifas. Se hace necesario establecer tarifas únicas para lograr una adecua-da remuneración para la ingeniería co-lombiana ya que estamos convencidos de que consolidando esta herramienta dignificaremos la profesión, los proce-sos de contratación serán mucho más transparentes y, lo más importante, erradicaremos la corrupción, y la So-ciedad Colombiana de Ingenieros ve la necesidad de liderar este tema. Al uni-ficar las tarifas se logrará un aporte significativo en la evolución de nuestra profesión, restauraremos el buen nom-bre y la importante misión que tiene la ingeniería como pilar fundamental en el desarrollo de la infraestructura econó-mica y social del país.

2. Experiencia. No se puede seguir per-mitiendo que para laborar en un pro-yecto la experiencia continúe siendo tasada por una persona que con buena voluntad, pero eventualmente equi-vocada, diga: “Para poder trabajar se necesita tener una experiencia de cinco años y ser supraespecializado”.Vemos con gran tristeza que hombres y mujeres que dejaron huella por sus notables contribuciones al crecimiento

de la Nación, y que sin duda adqui-rieron experiencia, hoy no son ca-lificables a la hora de participar en una licitación. Debemos ir en contra de condiciones contractuales tan ne-cias, controvertirlas y transformar ese pensamiento que viene acabando con la vida y el ejercicio profesional.La experiencia que hoy se está exi-giendo para poder trabajar con el mejor comprador –el Estado– va en

contravía del desarrollo de la persona, del desarrollo de la familia, y por eso necesitamos unirnos y que los jóvenes comprendan que la experiencia se inicia desde el momento en que se expide la tarjeta profesional, tal como lo establece la ley 842 del 2003 en su artículo 12.

3. Experiencia en la subcontratación. Hoy de nada sirve la experiencia de las firmas o ingenieros que son subcontra-tistas ya que no pueden calificar en las licitaciones ni participar en la creación de riqueza debido a que la experiencia en los subcontratos no está reglamenta-da en unas condiciones razonables que permitan laborar con el Estado. En la actualidad se está cerrando la posibili-dad de crecimiento a las firmas colom-bianas, se les restringe el acceso a los negocios y se cierra el círculo de los que pueden participar, consolidando así una forma más que segura de la concentra-ción de la contratación del Estado en unas pocas firmas.

Desde la Sociedad Colombiana de Ingenieros este tema de la corrupción se puede manejar con una sola filosofía, con un solo fin último: hable-mos con la verdad y al que diga y se le comprue-be la mentira se le debe sancionar de la manera más estricta posible.

ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZPRESIDENTE

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

yecto la experiencia continúe siendo tasada por una persona que con buena voluntad, pero eventualmente equi-vocada, diga: “Para poder trabajar se necesita tener una experiencia de cinco años y ser supraespecializado”.Vemos con gran tristeza que hombres y mujeres que dejaron huella por sus notables contribuciones al crecimiento

be la mentira se le debe sancionar de la manera más estricta posible.

ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZPRESIDENTE

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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CARTA DEL DIRECTOR

Quiso el Consejo Editorial de la revista Anales de Ingeniería, de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, dedicar la edición No. 919 a la ingeniería industrial y a la industria, siendo conscientes de la necesidad de hacer partícipes a todas las ramas del lema “La Ingeniería es solo una”.

Creemos que esa es la única manera de lograr tener la representatividad de nuestra profesión y en ello el Consejo Editorial ha dedicado un sinnúmero de horas, defendiendo el hecho de la universalidad y la implica-ción tanto social como gremial que esto tiene para nuestro país.

Ocurrieron en estos días hechos trascendentales para nues-tra democracia, como lo fueron la elección popular de alcal-des, gobernadores, concejales y ediles y la muerte del máximo dirigente de la guerrilla. También se afianzó la relación con los países latinoamericanos y España y el Congreso de Estados Unidos aprobó el Tratado de Libre Comercio (TLC). Es nece-sario para nuestra ingeniería, ante este gran reto, defender el derecho al trabajo; debemos tomar el bastón de mando en temas como corrupción, ética profesional, nuevas tecnologías, inversión en desarrollo, investigación y nuevas tecnologías; en fin, estamos ante la encrucijada de mover la locomotora de la infraestructura con metodología y recursos nacionales, sin caer en nepotismos y aceptando la participación de países amigos que nos fortalezcan como expertos en temas de singu-lar importancia pues se hace indispensable la transferencia de tecnología de punta.

Conscientes de que la Sociedad es de ingenieros de todas las especialidades hemos dado cabida en esta edición a plan-teamientos como el de don Mario García Cerón, miembro de nuestra Junta Directiva, denominado ‘Reflexiones sobre las Pymes y las tendencias de la ingeniería industrial’, a temas sobre los sistemas de gestión de calidad dentro de la nueva gestión pública y a otros de especial importancia.

Como complemento se han introducido artículos sobre el Canal del Dique y su arreglo reciente ante la tragedia invernal que nos azotó y que nuevamente angustia a esta zona del país; sistemas de estabilización de taludes y laderas que tanto nos agobian y nos traen tristezas, como la del barrio Cervantes de Manizales, y uno de especial importancia, como lo es el escrito por nuestro expresidente Heberto Jiménez Muñoz, titulado la ‘Construcción de una infraestructura de transporte en Colom-bia’. Qué alegría poder presentar una revista interdisciplinaria en la cual todas las ingenierías tienen cabida, así como ocurrió con nuestra democracia. Ingenieros, esta es su Sociedad y en ella están representados; los invitamos a vincularse a la enti-dad en beneficio de Colombia.

Fue este trimestre especialmente triste debi-do a la pérdida inmensa de dos expresidentes, los ingenieros Hernando Monroy Valencia y Héctor Parra Gómez, este último padre de otro expresi-dente, don Héctor Parra Ferro. Hernando, como presidente del COPNIA, dejó una huella intacha-ble del ejercicio ético y sincero de nuestra inge-niería, y Héctor padre como gestor del proyecto Chingaza, el legado del sí se puede: sí puede la ingeniería colombiana hacer grandes proyectos. Para todos sus deudos, en especial para Estercita

Nichols de Monroy, un abrazo de condolencia. Dios Nuestro Señor los tenga en su gloria.

También quiero exaltar la excelente rectoría que por más de 10 años ejerció nuestro expresidente, don Carlos Angulo Galvis, al frente de la Universidad de los Andes, lle-vándola a ser catalogada dentro de las mejores del mundo por su calidad académica.

El año entrante la revista cumplirá 125 años de existen-cia, convirtiéndose en una de las más ‘viejas’ de Colombia, si no la más, por lo cual el Consejo ha decidido hacer un ejemplar especial para celebrar tan importante efemérides y desde ya invita a todos los socios a vincularse a dicho acto. El suscrito director ha propuesto hacer la biografía de los expresidentes de la Sociedad como un acto de gratitud a nuestros antecesores, quienes han dedicado varios años de sus vidas a tan noble labor.

No quisiera terminar sin hacer dos invitaciones muy cordiales a nuestros socios. La primera es a participar en la cuarta edición de 2011 (ejemplar 920), la cual dedica-remos al tema de Tecnologías. De acuerdo con la nueva ley de Ciencia y tecnología un buen porcentaje de las regalías deberán dedicarse en primera instancia a investigación, desarrollo y nuevos conocimientos. A partir del 2012 los colombianos, en particular los ingenieros, tenemos el gran reto de demostrar que el país está capacitado para atender los avances tecnológicos. La edición dedicada a Urbanismo la hemos planteado para el primer semestre del año entran-te, esperando que ya se hayan posesionado los nuevos alcal-des y, por tanto, ya estén definidas las políticas en cuanto a Planes de Ordenamiento Territorial se refiere.

ING. JAIME D. BATEMAN DURÁNDIRECTOR ANALES DE INGENIERÍA

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T E M A C E N T R A L

Particularmente se hace un juicio muy agudo a la normalización que está detrás de los sistemas de gestión de calidad bajo

las normas de la International Or-ganization for Standardization (ISO), que se han venido implantando con un auge inusitado en los últimos años en todo el mundo en las organizacio-nes comerciales privadas.

La literatura de la nueva gestión pública muestra que los sistemas de gestión de la calidad pueden considerarse dentro de los modelos y corrientes neopúblicas1, es decir, aquellas en las que el ciudadano no es únicamente el cliente sino que adquiere, además, la categoría de accionista. También que hay que abandonar la idea de que la nueva gestión pública es solo un conjunto de instrumentos para la mejora de la gestión, pero que hay que tener en cuenta que además lleva incor-porados valores ideológicos y admi-nistrativos.

Un primer paso sería agrupar to-das aquellas corrientes de la nueva gestión pública con las estrategias y herramientas modernizadoras que adoptan un enfoque neoempresarial y neopúblico y que hacen énfasis en la economía, la efectividad, la efica-cia, la productividad y la eficiencia de los aparatos públicos y que proponen una clientelización de los ciudadanos. Por otro lado existen los enfoques que ponen especial atención en la repoli-

tización, la racionalización y el control de la externalización de los servicios públicos, la participación ciudadana y la ética en la gestión pública.

Su implementación es un aspecto fundamental para mejorar la capaci-dad de gestión del Estado, así como para aumentar la gobernabilidad democrática del sistema político. La nueva gestión pública está teniendo lugar en la administración de varios países, como lo muestran distintos

EXISTE EN EL IMAGINARIO DE MUCHOS ADMINISTRADORES

LA CONSIDERACIÓN DE QUE BAJO LA PERSPECTIVA DE

LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA SE AGRUPAN MUCHAS

CORRIENTES Y MODELOS DE GESTIÓN DIFERENTES, UNOS

ANALÍTICOS, LA MAYORÍA DE CARÁCTER NORMATIVO; UNOS

GENÉRICOS Y OTROS MÁS CONCRETOS Y QUE ESTOS, MUY A MENUDO, SON INACABADOS

O RECURREN SOLAMENTE A LOS ARTEFACTOS O A LA

LÓGICA INSTRUMENTAL.

POR ING. MANUEL A. MAYORGA M.

ESPECIALISTA EN GESTIÓN

Y DESARROLLO

LOS SISTEMASDE GESTIÓN DE CALIDAD

DENTRO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

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estudios comparativos2. Sin embar-go, a pesar de las características co-munes de las experiencias de estas reformas, no hay un único paradig-ma organizacional que guíe a todas las naciones, por tanto se tiene que definir y localizar la reforma geren-cial que más se adapte a la realidad y a las necesidades de los países la-tinoamericanos.

Francisco Longo Martínez y Koldo Echebarria Ariznabarreta publicaron

en el año 2000 el documento deno-minado ‘La nueva gestión pública en la reforma del núcleo estratégico del gobierno: estrategias latinoameri-canas’. Este estudio tiene una doble finalidad: por un lado, ofrecer una contribución sustantiva al debate en torno a la nueva gestión pública, sus posibilidades y limitaciones y, por otro, sacar algunas conclusiones de la aplicación de sus conceptos y téc-nicas en América Latina por medio

de la evaluación comparativa de tres estudios de caso encargados por el Centro Latinoamericano de Adminis-tración para el Desarrollo (CLAD). Estos se refieren a transformacio-nes gerenciales introducidas en lo que se ha dado en llamar el ‘núcleo estratégico del gobierno’ y afectan al Ministerio de Educación de El Sal-vador, los ministerios de Hacienda y Salud en Chile y el Ministerio de De-sarrollo Social y Medio Ambiente en

LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE CALIDAD ES VITAL PARA UNA BUENA GESTIÓN DEL ESTADO

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Argentina. También se ha tomado en consideración un documento previo ofrecido por el CLAD como marco de referencia conceptual y metodológi-ca para los estudios de caso. Adicio-nalmente, se han tenido en cuenta dos trabajos pertenecientes a un estudio realizado en paralelo sobre agencias reguladoras: el análisis de la Superintendencia Nacional de Sa-lud de Colombia y las conclusiones comparativas de los casos analiza-dos en este bloque3.

También se puede referenciar en este caso la experiencia de la apli-cación de estos modelos y corrien-tes renovadoras en el Hospital de Engativá E.S.E., que ha logrado en el pasado éxitos significativos en lo específico, especialmente el sistema de gestión de calidad y la evaluación del sistema mediante la aplicación del tablero de control de mando.

La nueva gestión pública es un escenario de diálogo internacional de considerable vitalidad, en el cual las aportaciones de los distintos casos y experiencias contribuyen a la globali-zación de la discusión sobre los pro-blemas referidos a la acción pública en el universo contemporáneo4.

Además es necesario recordar lo que Berzelay5 señaló como las tres intencionalidades de la expre-sión. La primera hace referencia a un movimiento o tendencia que se

detecta en el sector público de algu-nos países occidentales, fundamen-talmente anglosajones, que han ido transformando el aparato ejecutivo del Estado mediante la introducción de técnicas de gestión empresarial y organización económica. La segunda identifica la nueva gestión pública

como una perspectiva novedosa de comprensión, análisis y abordaje de los problemas de la administración del Estado. Su contribución esencial sería el acento en el empirismo y la aplicación de valores de efectividad, eficacia, productividad y eficiencia a su funcionamiento por encima de los valores tradicionales del mode-lo administrativo. Y la tercera sería

completamente normativa e identifi-ca la nueva gestión pública como un modelo, es decir, como una serie de principios, políticas y técnicas para el manejo del sector público que se consideran superiores y cuya apli-cación implícita o explícitamente se recomendaría.

Existe una corriente de opinión que piensa que solo es posible im-plantar la reforma gerencial del Es-tado luego de haber recorrido todas las fases del modelo burocrático we-beriano. Esta es, realmente, una vi-sión secuencial de la administración pública. El CLAD formula dos objecio-nes a este punto de vista. En primer lugar, no ha habido un camino único ni una fórmula institucional homo-génea que los países desarrollados hubiesen adoptado para llegar a la administración burocrática. Un es-tudio clásico muestra, por ejemplo, cómo Estados Unidos, Japón, Gran Bretaña y Francia construyeron sus modelos burocráticos weberianos en formas bastante diferenciadas6. Así, no existe una receta para alcan-zar la profesionalización del servicio público, que al no ser cumplida en todas sus etapas pudiera implicar el fracaso del modelo.

“EXISTE UNA CORRIENTE DE OPINIÓN QUE PIENSA QUE SOLO ES POSIBLE IMPLANTAR LA REFORMA GERENCIAL DEL ESTADO LUEGO DE HABER

RECORRIDO TODAS LAS FASES DEL MODELO BUROCRÁTICO WEBERIANO”

EN COLOMBIA VARIAS INSTITUCIONES HAN EMPRENDIDO EXITOSOS PROCESOS DE CALIDAD

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Aun cuando se haya inspirado en la iniciativa privada el modelo gerencial debe, indefectiblemente, adecuarse al contexto político demo-crático en el cual se encuentra inser-to el sector público. La especificidad de la organización gubernamental se deriva, en primer término, de la motivación que la guía: en tanto que las empresas buscan obtener lucros, los gestores públicos deben actuar de conformidad con el interés público. Ciertamente, los políticos también se orientan por el deseo de ser reelegidos y los burócratas pue-den ser capturados por los intereses económicos. Pero es la necesidad de tener que pasar por el escrutinio democrático lo que hace a la acción de políticos y burócratas posible de control público. Este control puede estar presente en los arreglos de la democracia representativa, en los mecanismos de la democracia direc-

ta o, como ha sucedido más recien-temente, en la participación de los ciudadanos en la evaluación de las políticas públicas, formas típicas del modelo gerencial. Este tipo de con-trol democrático no tiene similares en las organizaciones privadas.

En el proceso decisorio se en-cuentra otra diferencia entre los sectores público y privado. En el privado el número de participantes es restringido y la capacidad para tomar decisiones más rápidas es mayor. El gobierno, por su parte, toma sus decisiones de acuerdo con procedimientos democráticos que involucran un número superior de actores y una mayor demora en el proceso decisorio, sobre todo porque tal sistema presupone el control mutuo entre los poderes y la fiscalización de la oposición. Final-mente, la ‘legitimidad’ de una em-presa resulta de su supervivencia

en la competencia en el mercado en tanto que los gobiernos se legiti-man por la vía democrática.

Así, de la alianza con el mer-cado surgen nuevas posibilidades: la asociación con la comunidad, la participación activa de los princi-pales interesados en las políticas, la unión con el ciudadano, cliente, accionista, el conocimiento espe-cializado y la actuación de grupos altamente motivados para resolver los problemas. En realidad la solu-ción para los complejos problemas contemporáneos está en el equili-brio entre estos varios marcos ins-titucionales, el estatal, el mercado y el público no-estatal. Por estas razones se propone la aplicación del sistema de gestión de calidad, adaptándolo a las lógicas y a los sujetos sociales para hacer frente a los graves problemas que afectan a los países latinoamericanos, particu-larmente en el área social.

1 RAMIÓ MATAS, Carles. Los problemas de la

implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: modelo de Estado y cultura institucional. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democra-cia. No. 21 (Octubre 2001). Caracas.

2 Ibid3 LONGO MARTÍNEZ, Francisco y ECHE-

BARRIA ARIZNABARRETA, Koldo. La nue-va gestión pública en la reforma del núcleo estratégico del gobierno: estrategias latinoa-mericanas. Barcelona. Noviembre 2000.

4 BERZELAY, Michael. La nueva gestión pú-blica: una invitación al diálogo globaliza-do. Material para debate en Seminario de la London School. Versión y traducción de Antonio Porras Nadales.

5 Ibid.6 CASTELLS, Manuel (1998). Hacia el Esta-

do red: globalización económica e institu-ciones políticas en la era de la información, Seminario Internacional Sociedade e Refor-ma do Estado, São Paulo, Março Teórico.

EN COLOMBIA VARIAS INSTITUCIONES HAN EMPRENDIDO EXITOSOS PROCESOS DE CALIDAD

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Cuando miramos cómo estamos en productivi-dad, eficiencia, eficacia y efectividad en las ope-raciones de las Pymes

surgen varias reflexiones que bien vale la pena plantear y discutir den-tro del ámbito de las propuestas que las tendencias de la ingeniería in-dustrial pueden ofrecer como apor-te efectivo a las soluciones para los problemas y dificultades que se les presentan a este tipo de empresas y que, en muchos casos, hacen que se vean amenazadas en su supervi-vencia, o por lo menos en su creci-miento. En Colombia es en realidad escasa la utilización de modelos y

metodologías avanzadas por parte de nuestras pequeñas empresas, muchas veces por desconocimiento y otras por los afanes de la rutina diaria, que no permiten a los direc-tivos hacer un alto en el camino para ‘afilar la sierra’1.

En los ejemplos que fueron pre-sentados en la Conferencia ICPR 2010 se puso de manifiesto el hecho de que en otras latitudes la aplica-ción de estas herramientas tiene como consecuencia los buenos re-sultados esperados. Son modelos relativamente sencillos de aplicar y que no precisan de grandes inver-siones. Se puede afirmar que con su aplicación el mismo resultado gene-

ra de por sí los ahorros para cubrir los costos de su implementación. No se requiere infraestructura adicional sino, por el contrario, se aprovechan mejor los recursos existentes y en ocasiones algunos de ellos quedan disponibles para otras actividades o líneas de negocio. Sin embargo es recomendable contar con expertos en el tema para que se minimicen los posibles riesgos ya que, aunque la implementación no es difícil, la experticia de quienes ya han vivido estos procesos contribuye significa-tivamente a la agilidad en el manejo de los temas y a formar los propios expertos de la empresa3.

También es conveniente incluir en estos procesos a todos los em-pleados para que se interesen en los temas y contribuyan desde sus puestos de trabajo con su concurso y aporte ya que así se disminuye la

A PARTIR DE LAS TENDENCIAS DE LA INGENIERÍA INDUSTRIAL PRESENTADAS EN EL MARCO DE LA CONFERENCIA ICPR 2010,

REALIZADA EN LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, SE PLANTEAN A CONTINUACIÓN ALGUNAS SOLUCIONES FACTIBLES QUE PERMITEN MEJORAR LA COMPETITIVIDAD, VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LAS PYMES DEDICADAS A LA MANUFACTURA EN NUESTRO PAÍS.

POR ING. MARIO GARCÍA CERÓN

DECANO INGENIERÍA INDUSTRIAL

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO

REFLEXIONES SOBRE LAS PYMES

Y LAS TENDENCIAS DE LA INGENIERÍA INDUSTRIAL

“EN COLOMBIA ES EN REALIDAD ESCASA LA UTILIZACIÓN DE MODELOS Y METODOLOGÍAS AVANZADAS POR PARTE

DE NUESTRAS PEQUEÑAS EMPRESAS”

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resistencia natural al cambio y todos se benefician. Claro que lo más im-portante es que desde la gerencia se conozcan los propósitos y se esté en permanente participación y segui-miento del proceso de cambio.

En las operaciones de manufac-tura de las Pymes es vital la planea-ción de las actividades (ejemplo: pre-supuestos, objetivos de desarrollo y operacionales), la adquisición justa y oportuna de las materias primas, la programación y ejecución de la pro-ducción en planta, los despachos opor-tunos a los clientes y el control y se-guimiento de costos, tiempos, calidad

y, por ende, la satisfacción de clientes, accionistas, empleados y proveedores. Esta gestión no puede dejarse a la im-provisación, a la intuición o al azar, y es por esto que se han desarrollado metodologías que facilitan su gestión y así se disminuyen o evitan las sor-presas desagradables que son comu-nes en nuestro medio. Si se miran las estadísticas en Cámara de Comercio o en Supersociedades son muchas las Pymes que se crean anualmente, pero también son muchas las que se cierran por inviables, y esto se debe en parte a la baja rentabilidad por falta de efi-ciencia en las operaciones2.

REFLEXIONES1. La relación universidad-empresa

Resulta llamativo que algunas de las empresas de nuestro país no em-pleen significativamente los medios y recursos presentes en las universi-dades, como equipos, laboratorios y profesionales adscritos a ellas. Pue-de ser que ambas partes contribuyan de alguna manera, sin proponérselo, a que esta situación sea común. Por un lado, las actividades diarias y ur-gentes de la empresa (entregas, ban-cos, proveedores) no permiten a los líderes salir de la rutina. Por el otro, la academia continúa siendo bastante

COLOMBIA ES EL TERCER PAÍS EN AMÉRICA LATINA EN EL QUE SE CREAN MÁS EMPRESAS (GEM)

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teórica a nivel de aula o de laborato-rio pero sin participar en los casos reales con la agilidad que estos exi-gen. Entonces, tanto los unos como los otros siguen en su propio entorno y consideran que eso es lo correcto y así se sienten cómodos, o al menos están convencidos que de esta mane-ra aprovechan bien su tiempo.

Sería interesante crear en nues-tro medio un círculo virtuoso, en el cual las facultades de ingeniería apo-yaran a las empresas con su personal experimentado y sus laboratorios y, a su vez, las empresas fueran más abiertas a las investigaciones aplica-das para la solución de problemas y para el desarrollo de producto, lógi-camente con la debida confidenciali-dad en los temas. En otras latitudes esto ha sido posible y con ello han lo-grado un mayor desarrollo industrial.

De acuerdo con los expertos asis-tentes a la conferencia, las Pymes deben reconocer en las universidades una oportunidad que podrían aprove-char a través de convenios para asistir en temas tan complejos como el desa-rrollo de producto o la solución a pro-blemas de calidad, diseño y control de procesos, entre muchos otros3.

2. Los típicos problemasa. Los fines de semanaTal vez por coincidencia o, mejor,

por falta de planeación, pareciera que el viernes por la tarde fuera el día y el momento predestinado para las dificultades que debe afrontar la gerencia en una Pyme, entre ellas:• Afanes y urgencias de todos. • Reclamos y quejas entre producción

y despachos, y también de clientes.• Incumplimientos en entregas que

habían sido prometidas durante la semana.

• Disculpas ofrecidas a los clientes no siempre creíbles y veraces.

• Multas o pérdidas de clientes en casos ya extremos.

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• Materias primas que no llegaron como debiera ser.

• Daños de maquinaria a última hora y sin existencia del repues-to o la herramienta requerida.

• El operario experto que preciso ese día está ausente. Dichas actividades, además de

generar grandes incomodidades y costos no presupuestados, como el incremento en las horas extras du-rante los fines de semana, no se re-flejan en un verdadero cumplimiento de lo planeado. Estas situaciones, aunque pocos lo reconocen, son muy comunes y los gerentes de produc-ción lo saben y lo sufren a costa del estrés y a veces de la ‘úlcera’.

Es más, si después de un plan de contingencia de fin de semana lle-gara a cumplirse la meta reprogra-mada el viernes por la tarde sería a costa de la presión ejercida, y esto va en detrimento del personal por-que muchas veces la situación lleva a encontrar ‘un culpable’ que es des-pedido. Por lo tanto, las soluciones no están en ejercer mayor presión pues provoca una alta rotación de personal que, por lo general, lleva a que la competencia contrate a los que se van, obteniendo como benefi-cio el entrenamiento de dichos ope-rarios, cuyo costo fue asumido por la empresa de donde viene.

b. Reuniones de conflicto (reunionitis)Se dan cuando diferentes áreas

funcionales se enfrentan por inte-reses opuestos como, por ejemplo, las que se producen entre comercial y producción, en las que comercial pide lo imposible y producción quie-re claridad en los pedidos4. También son frecuentes las controversias entre las áreas financiera y comer-cial por los precios de venta o con operaciones por los inventarios o con sistemas por inconsistencias.

Entonces salen a flote dificultades como inventarios incompletos, cie-rres contables tardíos, presupues-tos desfasados, mal ambiente labo-ral. Es allí cuando parece ser que el

enemigo está por dentro y no afuera, en la competencia.

Se puede afirmar que hay ocasio-nes en que se vuelve más importante el éxito de un área funcional (ejemplo,

UNA BUENA PLANEACIÓN DE ACTIVIDADES EVITA SORPRESAS DESAGRADABLES EN LAS OPERACIONES DE MANUFACTURA

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producción, administración, comercial) que el de la compañía. Es mucho el desgaste, el costo y la pérdida de tiem-po en largas reuniones para ver quién tiene la razón. Un caso típico es el de las ventas del mes: el área financiera dice que es lo facturado o recaudado; comercial afirma que son los pedidos colocados y producción dice que fue lo entregado por planta o lo despachado, que tampoco es lo mismo.

Aunque resulte llamativo enumerar las problemáticas típicas en las Pymes de manufactura lo más importante es conocer las causas y sus soluciones.

Por lo tanto, las primeras reco-mendaciones generales apuntan a:

Los gerentes de las Pymes de-ben diseñar espacios de tiempo para identificar las problemáticas más persistentes y crónicas en el interior y aplicar la metodología de solución más idónea para resolverlas.

La segunda recomendación pro-viene de algunas expresiones en in-glés, repetidas muchas veces por el doctor Eberhard Reyer, presidente de la empresa de consultoría para fabricación de muebles y maderas Schuller Associates Inc., de Caroli-na del Norte2:• Work Smarter, Not Harder (Tra-

bajar de modo más inteligente y no más duro).

• Make it easy for the people (Ha-cerlo fácil para la gente).

• Make it happen (Hacer que las co-sas sucedan).

• Back to the basics (Volver a lo fundamental).En estas cuatro frases se en-

cuentra toda una forma práctica de pensar para resolver los problemas de producción que se puede resumir en: primero pensar, luego simplifi-car, después ejecutar y finalmente evaluar. Muy parecido al ciclo De-ming: “Planear, hacer, verificar y actuar”. No es necesario trabajar más duro, tampoco lo es hacerles la vida difícil a los operarios, es in-

LA GESTIÓN POR PROCESOS ES AUMENTAR LOS RESULTADOS DE LA EMPRESA AL ALCANZAR NIVELES SUPERIORES DE SATISFACCIÓN DE SUS CLIENTES

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dispensable lograr que los planes se cumplan y siempre las soluciones se encuentran en los fundamentos bá-sicos de las teorías.

Es así que para dar solución de-finitiva a la innumerable cantidad de problemas comunes en nuestras empresas no queda otro camino que el de conocer y estudiar las metodo-logías que son pertinentes en cada caso y aplicarlas adecuadamente.

3. Acerca de las solucionesEl marco de soluciones que aquí

presentamos se relaciona directa-mente con lo expuesto por el inge-niero de producción Héctor Parodi, consultor de Pymes del sector del mueble proveniente de Chile, quien estuvo a cargo de la ponencia ‘Análi-sis del impacto de la implementación de la metodología ERP en una em-presa de fabricación de colchones’, presentada durante la Conferencia ICPR 2010. Como dato curioso, en su tarjeta de presentación el doctor Pa-rodi tiene el eslogan “Trabajamos duro en soluciones sencillas” y sirve de puntada inicial para explicar las siguientes metodologías que podrían aplicarse en Pymes de manufactura.

LEAN MANUFACTURING (LM)Existen dos conceptos básicos del

LM que pueden ayudar a comprender esta tendencia actual en ingeniería in-dustrial, el primero: ‘Toda acción reali-zada debe agregar valor, las demás son consideradas desperdicio’. Entiéndase como el desperdicio los reprocesos, los contraflujos, los excesos de inventarios ocupando espacios y generando costos, las sobreproducciones, los trámites de oficina y los vistosbuenos burocráticos, la llenadera de formatos no obligato-rios, las antesalas y las colas de espe-ra, tanto de personas como de material, etc., etc., etc. Hay que identificar todas las clases de desperdicio y despilfarro y eliminarlas de una.

El segundo, ‘Los inventarios y la producción deben ser ajustados a las necesidades del cliente’, por lo tanto los tiempos para la producción se deben alinear a dichas necesi-dades en periodos más cortos de acuerdo con el lead time, entendido como todo el tiempo que debe trans-currir desde que el cliente hace el pedido hasta que lo recibe para su utilización, y el tack time, que es el ritmo de producción al cual debe fabricarse el producto para cumplir oportunamente con la cantidad real de la demanda.

En LM los layout’s y los flujos de producción están enfocados al pro-ducto y no al proceso. Las líneas de producción son flexibles en cuanto a los tipos de producto por fabricar. No hay espacios para almacenar defec-tuosos sino que deben corregirse de inmediato, resolviendo la causa de la falla. Las áreas de trabajo son visi-bles. El mantenimiento es preventivo y la maquinaria está ajustada. No hay

programación de producción por lo-tes sino por pedidos. El personal está bien entrenado en sus oficios, es po-livalente y tiene a su mano las herra-mientas necesarias. Lo que se debe fabricar en cada turno está definido desde antes y se dispone de los mate-riales. No se programa producción de elementos que no tienen disponible la materia prima. Estos son solo algu-nos de los principios del LM6.

ENTERPRISE RESOURSE PLANNING (ERP)

El ERP apunta a que la informa-ción de la empresa esté integrada en un solo sistema y una sola base de datos y que cada uno puede consul-tar en línea de acuerdo con su perfil de acceso y su cargo. Así todos dis-ponen de inmediato de lo que nece-sitan para su gestión. La información y los datos son uno y no varios según la dependencia. No hay que estar esperando a que los demás puedan atender para dar la información.

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Anteriormente cada área de la empresa tenía su propio siste-ma de información: contabilidad su propio programa, producción su hoja de cálculo o su MRP, ventas su base de datos CRM y, por con-siguiente, cada uno su información particular que, obviamente, no coin-cidía con la de los demás. Esta era, y aún es, una de las causas de las ‘reuniones de conflicto’.

Hoy en día hay varios progra-mas ERP a costos razonables. Para las pequeñas empresas se puede montar el ERP en Excel como he-rramienta6.

Además de ser útil para pla-near las operaciones de una em-presa el sistema ERP permite orientar y programar la produc-

ción bajo pedidos reales y no por pronósticos de ventas y stocks de inventarios que casi nunca se cumplen y que después se quedan en los anaqueles de obsoletos.

Así este programa se complemen-ta e integra con los conceptos del método de Lean Manufacturing7.

OTRAS HERRAMIENTAS IMPORTANTES PARA LAS PYMES

a. Metodología de gestión por procesos: ‘Todos remando en la mis-ma dirección’

Todas las operaciones de una empresa pueden ser organizadas si-guiendo esta metodología a cambio de la tradicional administración por áreas funcionales.

Anteriormente, y todavía hoy en día, muchas empresas están orga-nizadas en su estructura adminis-trativa por áreas funcionales: or-ganigrama de gerencia, comercial, administrativa y financiera, pro-ducción y logística. La tendencia ahora es la gestión por procesos9, en la cual el proceso administrati-vo y de gestión para cumplir la mi-sión de la empresa se enfoca hacia la necesidad del cliente. La cadena de valor en la transformación de la materia prima, siguiendo todos los pasos operativos y productivos, hasta la entrega del producto ter-minado a satisfacción del cliente y la retroalimentación de la posven-ta y el servicio. Las áreas adminis-trativas son el soporte y el apoyo. El área comercial y la gerencia son la prospectiva y la estrategia que orientan y dirigen el enfoque del negocio a corto, mediano y ojalá a largo plazo.

Para esto hay apoyos de herra-mientas de software y de técnicas de administración que facilitan sus-tancialmente la implementación de la gestión por procesos:

Ejemplos:• Software Visio10: para hacer fácil-

mente los diagramas de procesos.• Software Project11: para progra-

mar y controlar los proyectos.• Técnicas del Hoshin-Kanri5: para pla-

neación y control de la empresa. • Técnicas del Kaizen13: para el me-

joramiento permanente.

EL ÁREA COMERCIAL Y LA GERENCIA SON LA PROSPECTIVA Y LA ESTRATEGIA QUE ORIENTAN Y DIRIGEN EL ENFOQUE DEL

NEGOCIO A CORTO, MEDIANO Y OJALÁ A LARGO PLAZO.

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b. Métodos para simulación de las operaciones

Cuando se van a realizar cambios sustanciales y significativos en los procesos de producción, hoy en día tenemos a disposición herramientas tecnológicas que permiten simular fácilmente en el ordenador cómo va a ser la operación en periodos futu-ros. Es decir, que en el computador se crea el proceso productivo con sus capacidades, etapas y todas las va-riables relevantes y se pone a operar el modelo para ver qué pasa y cómo se presenta la operación. Con el apo-yo de estas tecnologías específicas se pueden prever ‘cuellos de botella’ o medir las verdaderas capacidades

de producción y los tiempos de entre-ga estimados. Así, entonces, antes de realizar costosos cambios en el sis-tema de producción se pueden hacer los ensayos y corregir los problemas antes de que se presenten. Estos mo-delos se corren en un portátil conven-cional. El lema del ingeniero industrial del futuro debe ser: “Resolver el pro-blema antes de que se presente”.

Ejemplos:• Software ProModel14.• Software Arena15.

METODOLOGÍA KEPNER-TRIGOE12

ANÁLISIS DE SITUACIÓN (AS)Los mexicanos Kepner y Trigoe

crearon una metodología y una em-

presa para analizar y resolver las situaciones que se le presentan al directivo empresarial. Se analiza la situación difícil (AS) para determinar si es una elección, o sea un análisis de decisión (AD), o si es una falla del deber ser, o sea un análisis de problema (AP) o si es un plan que no puede fallar, y entonces de aplica el análisis de problemas potenciales (APP). Esta metodología está plan-teada de manera general y sencilla en el libro El Directivo Racional y le permite al empresario estudiar las situaciones, tomar las decisiones y resolver los problemas crónicos de una manera sistemática y objetiva, además con muy buenos resultados.

THE INTELLIGENT ENTERPRISE-PROMODEL SIMULATION13

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EL CONTROL DE PROCESOSEste enfoque, por ser un poco

más complejo, requiere alguna pre-paración en estadística aplicada pero, planteándolo de una manera simple, se puede resumir en la gra-duación de los procesos productivos o las máquinas, de tal manera que las variables del artículo que sale del aparato sean mucho más precisas y ajustadas (centradas) que lo permi-tido por la especificación o toleran-cia del producto terminado.

En esta metodología se ajusta el proceso (o la máquina) de tal manera que la variable clave del producto (especificación) esté cen-trada en el resultado del proceso con tres desviaciones estándar ha-cia arriba y tres hacia abajo en su distribución normal. O sea, que no se produce prácticamente ningún artículo defectuoso. Es decir, que se controla el proceso y no es nece-saria la inspección16.

El enfoque que se aplica se de-nomina Seis Sigma, donde sigma es una desviación estándar, el cual nos sirve para reflexionar sobre el sistema tradicional de inspección y rechazo de los defectuosos vs el ‘control de proceso’ en el cual ya no es necesaria la inspección.

ALGUNOS CASOS SIGNIFICATIVOS PRESENTADOS EN ICPR 2010

Los planteamientos anteriores se pueden considerar como los de más fácil comprensión e implemen-tación en las Pymes. Pero también vale la pena nombrar, a manera de ilustración, y transcribir textualmen-te algunos apartes de otros casos que fueron presentados en la Confe-rencia ICPR 2010 Américas. Están en

el idioma original del país de origen en que los ponentes los presentaron para no incurrir en imprecisiones.

Estos incluyen, además de los de Lean Manufacturing, ERP y gestión por procesos, los metaheurísticos, que a diferencia de los heurísticos tradicionales de la investigación de operaciones (teoría de las colas o programación lineal o dinámica, por ejemplo) están orientados a pro-blemas mucho más complejos y de difícil solución y contemplan meto-dologías conocidas como algoritmos genéticos, colonia de hormigas y búsqueda tabú.

La heurística tiene su origen en la palabra griega heureka o Eureka, que significa ‘la encontré’; entonces son métodos de investigación de operaciones en los cuales el sistema va aprendiendo de la experiencia y se va aproximando a la solución. Pero recientemente, para problemas muy complejos, ya no es suficiente la heurística y por tal razón se ha llegado a la metaheurística, que es

de por sí más complicada. De una manera muy simple se pueden con-siderar así:

En los algoritmos genéticos se utiliza la lógica de la genética en los seres vivos que en su evolución, en cada iteración (cada paso), transmi-ten la información que es más rele-vante para la solución.

Para el caso de la colonia de hor-migas se toma por analogía la forma en estos insectos se orientan por las feromonas para encontrar los cami-nos que las lleven a sus destinos.

En la búsqueda tabú el método consiste en encontrar en cada ite-

SEIS SIGMA

ESTAS SON DOS CLARAS MUESTRAS DE LO IMPORTANTE QUE ES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL LA RELACIÓN

UNIVERSIDAD- EMPRESA- ESTADO EN EL NUEVO GOBIERNO.

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ración una solución cercana (en la vecindad) de la anterior, pero guar-dándola en la memoria para no re-gresar a ella (tabú), y de esta mane-ra continuar hasta una solución que satisfaga un criterio previamente determinado.

Como apoyo a lo anterior se pre-sentan algunos ejemplos extraídos de las memorias de la ICPR 2010, que sirven de contexto a lo que ocurre en otros países diferentes a Colombia.

La presentación de los casos se brinda en otros idiomas diferentes al español, como el inglés y el por-tugués, tal como fueron presentados en la conferencia, como ya se dijo.

EJEMPLO NO 1: LAS TÉCNICAS HEURÍSTICAS

“La abundancia de problemas de optimización de alto grado de dificultad en el mundo real ha sido una de las causas principales por las que en los últimos años se haya de-sarrollado un número considerable de técnicas heurísticas que permi-ten obtener al menos un resultado subóptimo, en un periodo relativa-mente corto, en problemas que re-sultaría impráctico resolver median-te ‘fuerza bruta’ (i.e., enumerando todas las posibles soluciones para escoger de entre ellas a la mejor).

Las técnicas heurísticas más co-nocidas hoy en día no hacen más que adaptar ideas conocidas desde hace mucho tiempo en otras disciplinas.

Por ejemplo, los algoritmos genéti-cos emulan los mecanismos de la evo-lución; los métodos de flujo de redes se fundamentan en ideas de la electri-cidad y la hidráulica; mientras que el “enfriamiento simulado” (simulated annealing) se basa en un proceso físi-co de la industria metalúrgica.

De modo similar, la técnica cono-cida como búsqueda tabú se basa en ciertos conceptos tomados de la in-teligencia artificial y se utiliza como

una metaheurística (o una heurística de ‘alto nivel’) para resolver proble-mas de optimización combinatoria.

Esto significa que la técnica tie-ne que combinarse con algún otro mecanismo de búsqueda y lo que hace, básicamente, es evitar que dicho mecanismo quede atrapado en un óptimo local.

Dado que los orígenes de esta técnica se dieron en el área de in-vestigación de operaciones y no explícitamente en la de inteligencia artificial, no es una estrategia muy conocida para los investigadores de ciencias de la computación pese a que existe una amplia literatu-ra al respecto, así como un buen número de aplicaciones exitosas de alto grado de complejidad (i.e. problemas con un gran número de

variables) que parecen mostrar la solidez del método.

Además, el concepto de la bús-queda tabú sigue evolucionando y todavía hay mucho lugar para mejo-ras y sugerencias que permitan in-crementar su flexibilidad y eficiencia al aplicarse a espacios de búsqueda de gran tamaño”. (ICPR 2010)

EJEMPLO NO 2: ALGORITMO GENÉTICO

“Genetic Algorithm and Perfor-mance of Firms”

Por J. M. Pureza, R. S. Parpinelli, C. C. de Sá, M. V. Kapp, N. C. B. Ro-dríguez, J. F. Karl Mechanical Engi-neering and Computation Science Department, Santa Catarina State University (UDESC), Campus Univer-sitário (89223-100), Joinville, Brazil

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ABSTRACT Organizations have implemented

performance evaluation systems that evolve tangible and intangible assets in medium and long-term perspectives. However, a relevant question is how to combine these measures to obtain, in a balanced way, a global performance of the firm and to compare it with other firms faced to the same economic and competitive environment. In this paper, we evaluate the use of a

Genetic Algorithm (GA) to treat the problem for a large number of firms and indicators.

We validate the GA by compa-ring its results with a Data Enve-lopment Analysis (DEA) technique, which is commonly used to get the global performance of firms. The algorithm proposed showed ro-bustness and consistency in their results and no restrictions on the computational complexity of the addressed problem. This allows its

use in calculating the technical effi-ciency for any real scenario of pos-sible firms.” (ICPR 2010)

EJEMPLO NO 3: IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA ERP EN LA GESTIÓN OPERATIVA Y CLIMA ORGANIZACIONAL

“Análisis del impacto de la im-plantación de un Enterprise Resour-ce Planning (ERP) en áreas producti-vas claves de la empresa Colchones Rosen S.A.I.C.”.

Por Héctor Parodi, Marcelo Méndez, Mauricio Latorre Ta-pia, Jaime Bustos Gómez, So-nia Salvo Garrido. Facultad de Ingeniería, Ciencias y Adminis-tración, Universidad de La Fron-tera, Avenida Francisco Salazar 01145, Temuco, Región de la Araucania, Chile.

RESUMEN El presente trabajo aborda el

impacto de la implantación de un sistema ERP en la gestión operati-va y clima organizacional en áreas productivas claves de la empresa Colchones Rosen S.A.I.C., manu-facturera líder en su rubro y de gran presencia a nivel nacional y sudamericano.

La relevancia de la investigación se fundamenta en dos aspectos: la necesidad de crear una metodolo-gía para medir cuantitativa y cuali-tativamente las variables e indica-dores y la oportunidad de realizar el trabajo durante la implantación del ERP en una planta industrial com-pleja, con acceso a información y a la percepción de los trabajadores involucrados.

Se evaluó el impacto de la im-plantación del ERP en la calidad de los procesos, productividad y am-biente laboral, en la situación antes y durante los primeros siete meses de la implantación del ERP.

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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Se definieron indicadores de gestión según la disponibilidad de datos recopilados directamente del proceso productivo, se aplicó al per-sonal de las áreas productivas el ins-trumento de evaluación de ambiente laboral subjetivo denominado CALS y se realizó un focus group con perso-nal clave de producción.

Este proceso de captura y pro-cesamiento de información fue complejo y laborioso debido a la no disponibilidad en la empresa de re-gistros sistémicos de datos del pro-ceso productivo.

Del análisis de los indicadores de gestión, del instrumento CALS y del focus group se establece que a pe-sar del corto periodo de evaluación se evidencian mejoras en la produc-tividad y calidad de los procesos y deterioro del clima laboral.

A futuro se proponen establecer indicadores de gestión que permitan identificar cambios relevantes en las variables clave de la empresa, incluyendo elementos de clima orga-

nizacional que permitan monitorear los profundos cambios forzados en la institución como resultado de la decisión de abordar el proceso de implantación del ERP”. (ICPR 2010)

EJEMPLO NO 4: MODELO LEAN MANUFACTURING

Instrumento de pesquisa para AVALIAR o modelo Lean Manufactu-ring, Seis Sigma e Lean Seis Sigma

Por: P.A.R. Garbuio1, S.E. Gouvea da Costa1, 2, E. Pinheiro de Lima1, 2 1Industrial and Systems Engineering Graduate Program, Pontifical Catholic University of Parana, Imaculada Conceicao St. 1155, Curitiba, Parana, Brazil2Federal University of Techno-logy – Paraná, Av. Sete de Set-embro, 3.165, Curitiba, Paraná, Brazil

ABSTRACTProgramas de melhoria contínua

como o lean manufacturing e o seis sigma têm ampla aplicação como fe-

rramenta de gestão das operações. Neste contexto, o artigo tem como objetivo identificar as diferenças encontradas nas organizações que utilizam os modelos lean manufac-turing, seis sigma e lean seis sigma na gestão das operações e testar seus relacionamentos implemen-tando questionário em um survey exploratório. O estudo baseia-se na revisão de literatura das áreas: ges-tão estratégica de operações, lean manufacturing, seis sigma e lean seis sigma. Com base nessa revisão realiza-se a determinação dos

construtos, comparação entre as abordagens e estruturação de mo-delo teórico-conceitual que relacio-ne os modelos e o desempenho das organizações. A partir do modelo proposto, elabora-se o instrumento de pesquisa para a coleta de dados e realiza-se o teste de consistência do mesmo. Conclui-se com a apresen-tação do modelo, resultados do tes-te piloto e proposições para estudos futuros.” (ICPR 2010)

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T E M A C E N T R A L

EJEMPLO NO 5: SISTEMA DE PRODUCCIÓN LEAN

“Roadmap for the implementa-tion of Lean Production Systems”

Uwe Dombrowski, Thimo Zahn, Tim Mielke, IFU Institute of Pro-duction Management and Enterpri-se Research, Technische Univer-sität Braunschweig, Langer Kamp 19, 38106 Braunschweig, Germany

ABSTRACT In today’s business environment

many enterprises implement Lean Production Systems (LPS). Although the basic configurations and struc-tures as well as the elements of an LPS are known, often the expected positive effects or the improvements of the processes do not occur. A root cause for missing positive effects is

an inadequate planning of the LPS implementation process. The high complexity of LPS and the long im-plementation period are impeding the overview over all tasks in LPS implementation. Without a sufficient overview a goal-oriented planning is barely possible. Hence the goal of this paper is to develop a roadmap for the LPS implementation. The roadmap contains the description of the tasks during the LPS implementation alloca-ted with the phases and steps of the implementation. The roadmap helps enterprises to make an adequate planning and by that to avoid failures during the LPS implementation.

CONCLUSION Due to the immense planning

complexity and the long implementa-

tion process of an LPS, a systematic description of all the tasks which have to be taken into account during the LPS implementation is necessary to assure an adequate planning. The goal of this paper was to present a roadmap for the implementation of LPS. The roadmap provides a sys-tematic and complete schedule for the relevant tasks depending on the implementation phases and steps. For this goal the phases and steps of the Implementation Process Mo-del were presented and the respec-tive tasks were brought together in a roadmap. This roadmap makes a contribution to conduct a sustainable and effective planning and to avoid planning mistakes, which endanger the success of an LPS implementa-tion”. (ICPR 2010)

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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CONCLUSIONESTal como se puede apreciar en

los ejemplos anteriores, casi siem-pre en nuestros formatos de los artículos se finaliza con el aparte de las ‘conclusiones’. Pero quizás el término no es el más apropiado porque debería ser más bien el de ‘introducción o síntesis’ de nuevas reflexiones, debates o planes de ac-ción y ejecución y no una finalización o terminación de un planteamiento. ¡No se concluye sino que se inicia! Entonces el propósito es dejar en el ambiente, tanto para los acadé-micos como para los industriales, unos puntos de vista para discusión y para continuar así tratando el tema con el fin de aportar al mejoramiento de las Pymes en su competitividad y sostenibilidad.

SÍNTESISEn palabras del nuevo director

de Colciencias, el doctor Jaime Res-trepo Cuartas: “Hay que restablecer la relación de la investigación con el sector productivo en el país. Hasta el momento ha servido para publicar artículos en revistas, pero no para resolver problemas del país17”.

La recientemente nombrada mi-nistra de Educación Nacional, la in-geniera industrial María Fernanda Campo Saavedra, se ha desempe-ñado durante casi 10 años, en una relación muy directa con el sector industrial y empresarial, como presi-denta de la Cámara de Comercio de Bogotá, en la cual también desarro-lló exitosamente la Uniempresarial, para la formación y capacitación efectiva de ejecutivos y de gestores en los temas administrativos de las compañías pequeñas, medianas o grandes. Ella no viene directamente del sector educativo, como algunos lo han señalado en los ámbitos pura-mente académicos.

Estas son dos claras muestras de lo importante que es para el de-sarrollo industrial la relación univer-sidad-empresa-Estado en el nuevo gobierno. Aunque esto se ha dicho desde hace mucho tiempo, lo que ha pasado quizás es que los académi-cos continúan siendo muy teóricos, los empresarios muy independientes

en sus quehaceres cotidianos y el Es-tado tradicionalmente ha separado los sectores, o mejor los ministerios de Educación y el de la Industria y el Comercio. ¡Cada uno por su lado!

La pregunta que surge es: ¿cómo hacemos para que estos modelos y metodologías les lleguen a las Pymes del país?

1. Cámara de Comercio de Bogotá.2. REYER, Eberhard. CEO, Shuler Associates

INC. North Carolina.3. Memorias ICPR 2010. Technologies in Lo-

gistics and Manufacturing for Small and Medium Enterprises. Uniandes.

4. TOMPKINGS, James A. La producción exi-tosa. McGraw Hill.

5. Kanri, Hoshing y MIYAUCHI, Ichiro. JUSE.

6. VILLASEÑOR, Alberto y GALINDO, Edber. Lean Manufacturing. Limusa.

7. Inge@uan, GONZALES, John Jairo. ERP

en manufactura. UAN8. Sipics®, Mapics®, Macola®, Sap®, Excel.9. Gestión por procesos. Icontec.10. Visio. Software®11. Project. Software®12. Kepner-Trigoe (R) El Directivo Racional.13. Kaizen- Masaki Imai. Random House Inc.14. Simulación Promodel®. Editorial Pearson.15. Simulación Arena®. Editorial Mc Graw

Hill.16. PANDE, P., NEUMAN, R. y CAVANAGH,

R. The Six Sigma Way.17. El Tiempo. Agosto 11 de 2010, pág. 7.

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T E M A C E N T R A L

LA PRIMERA GENERACIÓN DE CONCESIONES

Hasta comienzos de la década de los años noventa la Empresa Dis-

trital de Servicios Públicos (EDIS) tuvo a su cargo la prestación di-recta del servicio de aseo en la ciudad, monopolio estatal que de tiempo atrás no solo mostraba su incapacidad para hacerlo bajo condiciones mínimas de calidad sino que también se encontraba en una difícil situación financiera que desde 1989 obligó al Distri-to a entregar gradualmente este servicio al sector privado.

En 1994 el Distrito entrega la prestación del servicio de aseo a operadores privados bajo la figu-ra de concesión para desarrollar las actividades de recolección de residuos, barrido y limpie-za de vías y áreas públicas y el transporte de los residuos hasta el relleno sanitario Doña Juana (RSDJ), primera concesión que operó hasta septiembre de 2002. De forma similar, la disposición final de residuos le fue entregada a otro operador.

El modelo así implementado permitió mejorar de manera in-tegral la prestación del servicio

de aseo y financieramente se es-tructuró de tal manera que fuera autosostenible, soportado exclu-sivamente en las tarifas, sin ne-cesidad de recurrir a los recursos

EL SISTEMA DE CONCESIONES IMPLEMENTADO EN BOGOTÁ

PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO NO SOLO HA LOGRADO MEJORAR LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO, SINO QUE TAMBIÉN HA DEMOSTRADO

QUE FINANCIERAMENTE ES AUTOSOSTENIBLE, CONTRIBUYENDO

ASÍ AL LOGRO DE LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS POR LA LEY

DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, EN ESPECIAL A LOS DE EFICIENCIA ECONÓMICA

Y SUFICIENCIA FINANCIERA. SIN EMBARGO, EN LA BOLSA GENERAL DEL ESQUEMA DE ASEO, DESPUÉS

DE REMUNERAR A TODOS LOS CONCESIONARIOS Y DEMÁS PRESTADORES DEL SERVICIO

CONTINUAMENTE SE GENERAN ELEVADOS EXCEDENTES, LO QUE

PERMITE ESTABLECER QUE A LOS USUARIOS SE LES ESTÁN

COBRANDO TARIFAS SUPERIORES AL COSTO ECONÓMICO DE PRESTAR

EL SERVICIO, CONTRAVINIENDO ASÍ LA NORMATIVIDAD

REGULATORIA DEL SECTOR.

POR ING. FERNANDO

AGUIRRE GÓMEZ

MIEMBRO DE LA SOCIEDAD

COLOMBIANA DE INGENIEROS

PORQUÉ DEBEN BAJAR LAS TARIFAS DE ASEO EN BOGOTÁ

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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del presupuesto, como histórica-mente se había hecho, y es así como en 1995 el Distrito dejó de transferir al esquema 50.000 mi-llones de pesos. De esta forma la ciudad logra importantes niveles

de eficiencia y la autosostenibili-dad financiera, anticipándose en buena parte a los lineamientos establecidos por la nueva regula-ción del sector.

LA SEGUNDA GENERACIÓN DE CONCESIONES

Con la experiencia de las pri-meras concesiones en el 2003 el Distrito se preparó para iniciar la segunda, aunque antes tuvo que

ajustar el esquema a los linea-mientos de la ley 142 de 1994, en especial a la metodología de cos-tos y tarifas contenida en la reso-lución CRA1-151 de 2001, la cual

estructura los costos para el servi-cio de aseo en tres componentes, a saber: Costo de recolección y transporte (CRT), Tasa de barrido y limpieza (TB) y Costo de disposi-ción y tratamiento final (CDT), con

base en los cuales se calcula el costo medio máximo (tarifa tope) que se permite reconocer a los prestadores del servicio, por tone-lada y por usuario, así:

PANORÁMICA DE BOGOTÁ D.C.

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T E M A C E N T R A L

Por tonelada:

Por usuario:

El CSU es equivalente a la tarifa máxima por cobrar al estrato 4 y es la tarifa plena a partir de la cual se calculan las tarifas de los diferentes estratos, acorde con el factor de producción (PPU) y los factores de contribución y de subsidio.

Los costos así establecidos co-rresponden a la tarifa tope máxima

por cobrar a los usuarios del servicio en todo el país, sin embargo, para iniciar las nuevas concesiones, la Unidad Ejecutiva de Servicios Públi-cos (UESP) consideró que dicho tope no alcanzaba a cubrir los costos de prestación del servicio en la ciudad, motivo por el cual solicitó a la CRA elevar el valor del CRT, solicitud par-cialmente avalada por la resolución CRA-164 de 2001, y de esta forma la tarifa tope se incrementó en más de 20 por ciento, tope que sirvió de

referente para adjudicar los nuevos contratos de concesión, los cuales se iniciarían en septiembre de 2003 a un plazo de siete años.

Si se tiene en cuenta que en un proceso de licitación se presenta puja entre los oferentes debido a que estos continuamente ofertan con un valor cada vez más bajo, dicho proceso per-mitió bajar los costos muy por debajo del tope, niveles que adicionalmente se fueron reduciendo cada año confor-me a las ganancias por productividad

CDTTBCRTTonCST ++= )1(*)/($

PPUCSTmesusuarioCSU *)//($ =

DISPOSICIÓN DE BASURAS

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que establece la ley 142, lo cual per-mitió que las tarifas de aseo en la ciu-dad inicialmente fueran inferiores al tope en 13 por ciento y gradualmente han seguido reduciéndose, llegando a sobrepasar el 17 por ciento en la ac-tualidad, acorde con la aplicación de la resolución UESP-156 de 2003.

El esquema financiero así desarro-llado permitió encontrar un equilibrio en la bolsa de aseo, con un mecanis-mo de cruce automático de subsidios y aportes, en el que a cada concesio-

nario se le remunera con base en el recaudo de su zona, proceso que per-mite absorber el déficit que se pueda presentar, ante lo cual el Distrito no ha tenido que realizar aportes al fondo de subsidios y contribuciones; solo a par-tir del 2007 empezó a hacerlo debido al incremento del subsidio ordenado para el estrato 1, el cual pasó de 50 por ciento a 70 por ciento.

Con el recaudo de las tarifas del servicio de aseo se remunera a todos los concesionarios y demás prestadores del servicio pero en la bolsa de aseo continuamente se generan unos excedentes, que a fi-nales de 2010 ascendieron a 64.290 millones de pesos2, lo que permite confirmar que a los usuarios se les están cobrando tarifas superiores a los costos que demanda su presta-ción, contraviniendo uno de los crite-rios rectores de la ley 142, el de efi-ciencia económica, el cual establece que las tarifas deben reflejar el nivel y la estructura de los costos econó-micos de la prestación del servicio.

Durante las actuales concesiones los excedentes de la bolsa de aseo presentan gran crecimiento, conge-lándose al final (ver gráfico) debido a

que se han utilizado con mayor inten-sidad para financiar actividades que el regulador prohíbe3, al amparo de una resolución interna4, la cual hace caso omiso a normatividad superior, contra-tando diversidad de actividades, que por estar financiadas con presupuesto de la Unidad no se pueden cargar a las tarifas. Otras actividades, como las del programa de reciclaje, a través del cual se han invertido recursos por más de 11.000 millones de pesos, tampoco se deben financiar con recursos de la bolsa de aseo por ser actividades au-tosostenibles.

De no haberse financiado dichas actividades con los excedentes de la bolsa de aseo actualmente estos so-brepasarían los 100.000 millones de pesos, todo lo cual representa cobros de más que el Distrito ha realizado, si-tuación que prohíbe la ley 142 de 1994, y tal como se establece en el artículo 87.1, son recursos que la UAESP debe devolver a los usuarios del servicio.

LICITACIÓN DE LA TERCERA GENERACIÓN DE CONCESIONES

Para dar inicio a la tercera ge-neración de concesiones la UAESP debe realizar los ajustes necesa-

EL SERVICIO DE ASEO EN BOGOTÁ D.C.

EXCEDENTES DE LA BOLSA GENERAL DEL ESQUEMA DE ASEO

2.53

5

64.2

90

62.3

64

62.7

05

48.8

16

35.3

58

27.7

47

16.5

782003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mill

ones

de

peso

s

SERVICIO DE ASEO EN BOGOTÁ D.C.

Fuente: Información de la UAESP

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T E M A C E N T R A L

rios y adecuarla a la nueva nor-matividad, resolución CRA-351, lo que, junto con la mayor eficiencia alcanzada en las concesiones an-teriores, se debe traducir en me-nores tarifas, teniendo en cuenta los mayores niveles de eficiencia que trata de imprimir sobre el sec-tor la nueva metodología. De esta forma las nuevas tarifas del servi-cio de aseo en la ciudad se deben ubicar por debajo de la nueva tari-fa tope debido a que surgen facto-res que así lo permiten, entre los que se encuentran:

A partir de octubre de 2010 un nuevo concesionario entró a ope-rar el relleno sanitario de la ciu-dad, asumiendo las actividades que antes desarrollaban dos ope-radores, la de Recepción y dispo-sición de residuos sólidos y la de

Tratamiento de lixiviados5, unifica-ción de procesos que entra a ge-nerar unas economías de escala que, aunadas a una mejor tecnolo-gía implementada por el operador, permitió reducir las tarifas al inicio del 2011 en 4 por ciento; adicional-mente este asumió una nueva ac-tividad, la del Aprovechamiento de los residuos que llegan al relleno, la cual generará importantes re-cursos por tonelada aprovechada6, ganancias por eficiencia que, acor-de con la ley 142 de 1994, se deben reflejar en menores tarifas, por lo tanto no pueden pasar a la UAESP, como se estableció contractual-mente, así sea para desarrollar actividades relacionadas con el servicio de aseo.

Los beneficios así alcanzados pueden ser mayores si se tiene en

cuenta que los recursos que se ge-neran por la explotación del biogás producido en el relleno sanitario Doña Juana7, los cuales ascienden a cerca de 6.000 millones de pesos anuales, corresponden a ganancias por eficiencia, que tampoco deben quedar en manos de la UAESP, que deben pasar a la bolsa de aseo para luego, vía menores tarifas, ser de-vueltos a los usuarios.

De otra parte, se debe tener en cuenta que actualmente se encuen-tra en la etapa final el proceso de licitación para entregar en conce-sión el componente de Recolección, barrido y limpieza (RBL), con lo cual se espera que las tarifas del servi-cio se reduzcan otro tanto, esto si se tiene en cuenta que con base en la resolución 151 a los usuarios re-sidenciales se les cobra una tarifa

EJECUCIÓN DEL CONTRATO

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sobre una producción promedio de residuos sólidos de 120 kg-usuario/mes, cantidad que la nueva meto-dología reduce a casi la mitad, sin embargo, tal como se encuentra es-tructurado el pliego de condiciones, la pretendida reducción no será posible, por lo menos en la magni-tud que debiera ser, debido a que aparece una serie de factores que tienden a contrarrestarla, entre los que se encuentran:

• La UAESP pretende asumir acti-vidades del servicio de aseo sin tener la infraestructura ni la ex-periencia necesarias para hacer-lo, entre las que se encuentra la operación del Sistema Integrado de Información del Servicio de Aseo (SIISA), el cual incluye el manejo de las PQR8, todo a cam-bio de recibir una remuneración de la bolsa de aseo, práctica pro-hibida por la resolución CRA-164 de 2001 y recientemente ratifica-da por la resolución CRA-541 de 2011. En tal sentido, si la Unidad asume alguna de estas activida-des, debe hacerlo con cargo a su propio presupuesto, además de demostrar que con ello logrará imprimir mayores niveles de efi-ciencia al sistema de aseo.

• Los rangos establecidos para que oferten los proponentes de las seis Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) en que se divi-dió la ciudad son estrechos y, además, permiten que estas se adjudiquen a quien presen-te la propuesta más cercana al promedio, por encima, decisión que tiende a ubicar las tarifas cerca del nivel superior, lo cual va en contravía del objetivo que se persigue con un proceso li-citatorio y la puja que se pueda

presentar entre los oferentes, ganancias en eficiencia que se reflejarían en menores costos y, por ende, en una reducción de tarifas para los usuarios del servicio.

• En el pliego de condiciones se establece que una vez se ter-minen los contratos de conce-sión, los cuales se estipulan a un plazo de ocho años, los concesionarios deben entregar a la UAESP todos los activos9, así como software y bases de

RECICLAJE

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datos, pretensión que para los últimos es lógica debido a que son necesarios para una ade-cuada prestación del servicio, pero inconcebible para los pri-meros. Se debe tener en cuen-ta que la mayor parte de estos activos son vehículos de reco-lección y transporte de basuras que al final de la concesión, y de su vida útil, se encontrarán en un estado de obsolescencia que económicamente no ten-drán valor significativo y en cambio generarían un elevado costo para la Unidad debido a que se tendría que hacer cargo de gran cantidad de vehículos y equipos cuya administración y custodia sería más costosa que los ingresos que recibiría en una posible subasta. Las anteriores son algunas de

las objeciones que se pueden hacer al pliego de condiciones de la actual licitación de RBL, las cuales tienden

a incrementar los costos de presta-ción del servicio de aseo en la ciu-dad, pliego que debe ser ajustado con el fin de conseguir una mayor

eficiencia del sistema y, por ende, menores tarifas para los usuarios. De igual forma, también se requiere hacer una serie de ajustes al regla-mento comercial con el propósito de que el nuevo sea más exigente con el cumplimiento de las obligaciones de los operadores y de esa forma mejo-rar la prestación del servicio.

En conclusión, los usuarios del servicio de aseo en Bogotá están a la espera de una rebaja de las tari-fas en un porcentaje significativo, de una parte, como reflejo de la devolu-ción de los elevados excedentes que se han generado debido al cobro de tarifas superiores a su costo econó-mico y, de otra, porque la experien-cia adquirida con las dos primeras concesiones y de igual forma los li-neamientos de la nueva metodología tarifaria permiten estructurar unas tarifas inferiores al tope máximo, logros que responden a uno de los principios regulatorios, el de eficien-cia económica, todo en beneficio de los usuarios del servicio, fin último de la regulación.

1 La Comisión de Regulación de Agua Po-table y Saneamiento Básico (CRA) es la entidad encargada de establecer la meto-dología tarifaria que regula al sector.

2 De forma similar, los excedentes de la pri-mera generación de concesiones (1994-2003) fueron de 27.125 millones de pesos, recursos que fi nalmente pasaron a la Uni-dad, desatendiendo lo ordenado por la re-solución CRA-235 de 2002.

3 Ver resolución CRA-164 de 2001, capítulo III, numeral 3, literal c, lo cual confi rma la resolución CRA-235 de 2002.

4 Resolución UESP-113 de 2003, Reglamento comercial y fi nanciero del esquema de aseo en Bogotá.

5 Lixiviados: líquidos producidos por la des-composición de residuos biodegradables.

6 Según lo establecido en el pliego de condi-ciones el operador debe pagar a la UAESP

573 pesos por tonelada aprovechada, a pe-sos de diciembre de 2009. Se debe tener en cuenta que al relleno llegan en promedio 6.200 ton/día, de las cuales se puede apro-vechar máximo el 20 por ciento.

7 Según las condiciones contractuales de la concesión del biogás, de los recursos que obtenga el operador por bonos ver-des 23 por ciento le corresponden a la Unidad y adicionalmente 50 por ciento cuando estos sobrepasen un nivel pre-establecido.

8 La ley 142 de 1994 establece que el presta-dor de cada servicio es el responsable de decepcionar y solucionar las PQR.

9 La resolución CRA-351 de 2005 establece que la vida útil de los vehículos de recolec-ción y transporte de residuos sólidos, que corresponden a la mayor parte de dichos activos, en promedio es de 7,2 años.

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Ya que una de las loco-motoras del presente gobierno es la infraes-tructura se le debía co-laborar para su mejor

funcionamiento suministrándole combustible a buen precio. Para desarrollar todo tipo de proyectos de infraestructura el primer in-grediente es tener una buena car-tografía. Como es bien sabido, el país ha realizado grandes esfuer-zos para actualizar su cartografía básica en los últimos años y para estar a tono con esta locomotora se debe ayudar para que diseña-dores de obras de infraestructura, ambientalistas y negociadores de predios encuentren en ella el ma-terial suficiente para el desarrollo de las fases I y II (en algunos ca-sos) de los diferentes proyectos, y más específicamente refiriéndose a la escala básica 1:25.000.

Esta escala permitiría el inicio temprano y la acertada toma de decisiones y los costos de poner en marcha el tren de la carto-grafía otorgará al Gobierno unos ahorros considerables dentro de su inversión, lo cual debe ser tenido en cuenta ya que no sola-mente serviría para los diseños sino para otros menesteres muy importantes.

Porque se quiera o no, al dise-ñador le corresponde estudiar la información existente, y si esta es confiable en detalle y curva de nivel no sería necesario invertir de for-ma independiente y con diferentes fuentes de cartografía nacionales y extranjeras en este mismo insumo, inclusive en la misma área donde existan dos proyectos paralelos de diferente temática.

Como se indicó, no solamente en los diseños de obras y megao-bras de infraestructura vemos un problema muy sentido en el atraso de su desarrollo, como es el de la compra de predios. Si el tren de la cartografía tuviese la oportunidad de tener su insumo actualizado, ayudaría en gran parte a solucio-nar los problemas de atrasos en la construcción. Por otra parte, el Presidente de la República anun-ció hace un año (y además se está llevando a cabo) que no se conti-nuarán proyectos que no estén completamente diseñados, y esto también hace parte del tren de la cartografía colombiana, más cuan-do hay grandes cambios climáticos que cambian el uso del suelo de nuestro territorio.

Se tienen como ejemplos de infra-estructura el gran plan del sistema carretero del país, hidroeléctricas,

adecuación de obras fluviales, ferro-carriles, aeropuertos, etc., sin contar otras dos grandes áreas en las cuales el ir y venir del tren de la cartografía podría colaborar de una forma muy importante. Una de estas se refiere a lo que ya se ha venido diciendo en varios escenarios, como es que “el invierno es el mejor interventor”. Claro que sí, con una moderna y muy juiciosa cartografía se estarían apo-yando los procesos de planes de con-tingencia en muchas zonas del país, con lo cual se mejora la información del riesgo, ya que es una política na-cional del actual Gobierno.

O P I N I Ó N

CUANDO SE ANUNCIA UNA INVERSIÓN DE 11,5 BILLONES DE PESOS PARA EL AÑO 2011 PARA INFRAESTRUCTURA SURGEN ALGUNAS IDEAS QUE DEBEN SER ESTUDIADAS Y VALORADAS

POR PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL.

EL TREN DE LA CARTOGRAFÍA

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T E M A C E N T R A L

La actualidad mundial nos enmarca en el contexto de la globalización de las economías, lo cual ha ge-nerado cambios significa-

tivos en los sistemas productivos de muchos países, exigiendo día a día que las empresas industriales implementen mejores tecnologías e innovación en sus procesos con el objetivo de ser más eficientes, flexi-bles y competitivas. En todos estos

cambios la ingeniería industrial ha sido partícipe de este desarrollo.

Al ser la ingeniería industrial una rama de la ingeniería, y al haber sido reconocida a nivel nacional e inter-nacional como factor de progreso socioeconómico, propone y desarro-lla mejoras en productos y servicios para el consumo de la sociedad a partir de la ciencia y la tecnología, las cuales facilitan el uso eficiente de los recursos de producción.

Existen múltiples definiciones alrededor de esta actividad profe-sional y el Instituto de Ingenieros Industriales (IIE - Institute of In-dustrial Engineering) precisa que la ingeniería industrial “se ocupa de la planificación, el mejoramiento y la instalación de sistemas integrados por hombres, materiales y equipos.

Exige conocimientos especializados y una adecuada formación en cien-cias, matemáticas, física y sociales, junto con los principios y los méto-dos del análisis y del proyecto, para especificar, predecir y evaluar los resultados que habrán de obtenerse de tales sistemas” (1996)1.

La formación en ingeniería in-dustrial implica dominios y cono-cimientos en múltiples disciplinas, lo que la convierte en una carrera muy versátil, permitiéndole al pro-

LA INDUSTRIA HA DESEMPEÑADO UN PAPEL FUNDAMENTAL EN LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD, EVOLUCIONANDO DESDE

LA ECONOMÍA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL HASTA LA DE PRODUCCIÓN EN SERIE CON LA UTILIZACIÓN DEL FACTOR

HOMBRE-MÁQUINA, LO QUE PERMITIÓ OBTENER UN MEJOR DESEMPEÑO EN LAS OPERACIONES DE MANUFACTURA.

POR ING. YENNY ALEXANDRA

MARTÍNEZ RAMOS

COORDINADORA PROGRAMA INGE-

NIERÍA INDUSTRIAL

UNIVERSITARIA AGUSTINIANA

LA INGENIERÍA INDUSTRIAL

CON RELACIÓN A LA GLOBALIZACIÓN EN

COLOMBIA

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fesional desempeñarse en diversos sectores económicos. Por tal razón las empresas actualmente están contratando ingenieros capaces de desarrollar una economía en sus organizaciones, fundamentada en la gestión del conocimiento, de manera que les permita plantear soluciones para ofrecer productos y servicios en el menor tiempo posible, con bajo costo, mejor calidad y con un alto sentido de generación de valor para el cliente, lo que lleva a que las em-

presas sean más competitivas ante un mercado globalizado.

En relación con las nuevas ten-dencias industriales a nivel mundial se pueden mencionar la productivi-dad, la innovación y la calidad. Para la productividad la industria ha de-sarrollado avances en nanofabrica-ción, elaboración digital, biotecno-logía y organizaciones flexibles con respuestas sensibles y rápidas a los mercados. Mediante la implemen-tación de filosofías orientadas a la

producción se cuenta con seis sigma (six sigma) como una metodología de mejora de procesos, centrada en la reducción de la variabilidad de los mismos, consiguiendo eliminar o reducir los defectos o fallas en la entrega de un producto o servicio al cliente; la teoría de restriccio-nes (Theory of Constraints - TOC) para mejorar la organización como un todo, eliminando los cuellos de botella, generando a su vez la ven-taja competitiva decisiva, y Lean Manufacturing (manufactura esbelta o magra) con mínimos stocks, des-perdicios, mano de obra y tiempos muertos, técnica que utiliza varias herramientas, como el Pokayoke o sistema a prueba de error, las 5 S, programa Kaisen, mantenimiento productivo total (TPM), Seis Sigma-Kaisen, el Jidoka o automatización con sentido humano, la combinación de Lean-Six Sigma (Lean Manufactu-ring y Six Sigma), entre otras.

Algunas de las técnicas usadas en productos y servicios son: la in-novación en valor (estrategia del océano azul), la cual busca que la competencia se vuelva irrelevante a través del análisis de factores; Desing Thinking (estrategia empre-sarial que piensa en el diseño), me-todología que busca dar una mirada diferente a la realidad, que se utiliza para resolver problemas en la toma de decisiones estratégicas sobre productos o servicios; metodología de diseño Whois (en alemán Widers-pruchs Orientierte Innovations Stra-tegie), que a partir de la visión de un mundo futuro integra los aspectos de economía, filosofía, psicología y evolución para el desarrollo de pro-ductos y sistemas, la cual establece que las contradicciones son la base de la innovación cuando dos intere-ses están en juego.

Con respecto a la calidad, en los procesos de globalización ha sido

LA INGENIERÍA INDUSTRIAL ES LA CLAVE DE LA COMPETITIVIDAD EN LA GLOBALIZACIÓN

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T E M A C E N T R A L

exigencia para las organizaciones el cumplimiento de estándares inter-nacionales, entre los que podemos citar ISO 9000:2008 (aseguramien-to de la calidad en las organizacio-nes), ISO 14000 (aseguramiento de la gestión ambiental), OSHAS 18000

(aseguramiento de la calidad en salud ocupacional) y, a su vez, se está dando gran importancia a la Responsabilidad Social Empresarial, constituyéndose la ISO 26000. Como estructurador de las organizaciones la gestión del conocimiento del in-

geniero industrial es clave para la aplicación de los estándares men-cionados mediante la planificación, organización, ejecución y control de los procesos de calidad.

Además de la productividad, la in-novación y la calidad, otro elemento

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importante para el fortalecimiento de la competitividad lo representa la logística mediante tecnologías como el intercambio electrónico de datos (EDI), la respuesta eficiente al cliente (ECR), industrias sin bodegas (Cross Docking), distribución física interna-

cional (DFI) y la utilización de siste-mas que hacen eficiente el flujo de los productos por medio de la identifica-ción por radiofrecuencia (RFID).

Por todo lo anteriormente expues-to se puede concluir que la formación académica de los futuros profesionales colombianos en ingeniería industrial se enfrenta a grandes desafíos para asumir la globalización en materia de tecnología e ingeniería. Es por ello que la Universitaria Agustiniana, compro-metida en promover la transformación y el desarrollo económico y social del país para hacer frente a los retos de la globalización, dirige la formación de ingenieros industriales competentes en innovación, producción, logística y calidad con el fin de contribuir a que las empresas mejoren su desempeño con productos y servicios generadores de valor hacia el cliente.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICASROJAS R., Arturo y OCAMPO F.,

Eduardo. (2010) Capítulo Ingeniería Industrial ACOFI “Prospectiva de la Ingeniería Industrial en Colombia al 2020. Retos y Desafíos”.

CHAN, Kim y W.MAUBORGNE, Renée. (2005). Blue Ocean Strategy.ESPINAL V., Anael. La Ingeniería In-dustrial como Herramienta para la Internacionalización. Eighth LACCEI Latin American and Caribbean Con-ference for Engineering and Tech-nology (LACCEI’2010). “Innovation and Development for the Ameri-cas”, June 1-4, 2010, Arequipa, Perú. Recuperado el 10 de marzo de 2011, de Universidad Tecnológi-ca Centroamericana, UNITEC. Te-gucigalpa http:// www.laccei.org/LACCEI2010-Peru/Papers/Papers_pdf/IGE089_Espinal.pdf

1 Espinal V. Anael. La Ingeniería Industrial como herramienta para la internacionali-zación.

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T E M A C E N T R A L

“ Estamos demasiado amaestrados para pen-sar que solo la educa-ción formal es la dispen-sadora de la verdad útil.

La verdad es que podemos aprender de todo y en todas partes. Habrá lu-gares con algunos privilegios para enseñar, como las universidades y los colegios, allá hay mayor pro-babilidad de encontrar ayuda para aprender y sobre todo para enten-der. Pero esto no quiere decir que enseñar y aprender sea un monopo-lio de la enseñanza formal”.

¿PORQUÉ SURGIÓ LA IDEA DE TRAER LA INGENIERÍA INDUSTRIAL A COLOMBIA?

Hacia 1955, al realizar una en-trevista de trabajo en la compañía colombo-americana llamada Seiber-ling, el gerente me dijo: “No ne-cesitamos abogados, ni ingenieros civiles ni electricistas, necesitamos ingenieros industriales, y en Colom-bia no existen”. Tuve la oportunidad de ingresar como el primer ingenie-ro converso, estudiaría ingeniería in-dustrial y al mismo tiempo trabajaría en la fábrica en Estados Unidos.

Durante el tiempo que estuve trabajando me di cuenta de que lo que faltaba en el país era arreglar las condiciones del trabajo, que la gente se sintiera bien: remunerada,

tratada y que, sobre todo, existiera una metodología para adecuar al hombre a las condiciones del tra-bajo de forma satisfactoria para él, y eso se podía lograr a través de la ingeniería industrial; iniciar en las empresas un cambio de actitud y de mentalidad en relación hombre-trabajo, así fue como en mí comenzó a planearse esta idea.

¿CÓMO FUE ESE PROCESO DE VINCULACIÓN DE LA INGENIERÍA INDUSTRIAL A COLOMBIA?

Yo era ingeniero químico de la Universidad Industrial de Santan-der (UIS), hubo una época terrible para la universidad, estaba sin fon-dos y nadie quería aceptar la recto-ría. Entonces pensé que lo que fal-

ENTREVISTA AL INGENIERO GUILLERMO CAMACHO CARO,

FUNDADOR DE LA PRIMERA FACULTAD DE INGENIERA

INDUSTRIAL EN COLOMBIA EN LA UIS (1958), DE LA CUAL

FUE SU PRIMER DECANO Y PROFESOR POR VARIOS AÑOS. HA DESEMPEÑADO CÁTEDRAS

EN LAS UNIVERSIDADES DE LOS ANDES, JAVERIANA,

SANTO TOMÁS, TECNOLÓGICA DE TUNJA, FACULTAD DE

ADMINISTRACIÓN DE FENALCO Y HA SIDO PROFESOR INVITADO

DE LAS UNIVERSIDADES NACIONAL Y DEL VALLE.

ENTREVISTA AL INGENIEROGUILLERMO CAMACHO CARO

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taba era una persona que supiera dirigirla, un rector-gerente, y hablé con Rodolfo LowMaus, un alemán muy vinculado a Colombia y gran administrador: Fue presentado ante el comité e ingresado de inme-diato como rector por sus notables conocimientos.

Tres años después de su nom-bramiento, en 1958, hablé con él para crear la Escuela de Ingeniería Industrial ya que dentro de su visión sabía para qué era esta ingeniería. Él acepto gustoso con la condición de que yo estuviera a su lado lide-rando el proyecto, y para finales de 1961 se realizó la primera gra-duación debido a que las bases de la ingeniería son iguales para los estudiantes que habían completado los cursos de ciencias básicas de la ingeniería e iniciaron la carrera desde quinto semestre. Se tuvieron diversas complicaciones pero, con el apoyo del rector, la UIS y su nueva carrera de ingeniería industrial lle-garon a ser una de las más grandes y reconocidas.

DESDE EL INICIO DE LA INGENIERÍA INDUSTRIAL A LA ACTUALIDAD, ¿CUÁLES CONSIDERA QUE HAN SIDO LOS MAYORES AVANCES?

El avance más notable ha sido el numérico pues desde 1961, cuando se realizó la primera gra-

duación, subió el número de inge-nieros industriales.

Por otro lado, existen unas desviaciones equivocadas, y es creer que la ingeniería industrial es cálculo financiero y que lo im-portante es ganar dinero. Ese es un concepto errado, la ingeniería industrial es buscar productivi-dad, satisfacción en el trabajo y bienestar social generalizado, y en eso nos hemos quedado reza-gados porque la ingeniería indus-trial debe trabajar como un depar-tamento asesor de las empresas; no se ha accedido suficientemen-te a posiciones de gerencia o lide-razgo para poder poner en prácti-ca su metodología de trabajo, en eso tenemos mucho por recorrer.

¿CREE QUE EN COLOMBIA LAS INDUSTRIAS ESTÁN ENFOCÁNDOSE DE FORMA CORRECTA EN CUANTO A NIVELES DE COMPETITIVIDAD - INDUSTRIA CON RESPECTO A OTROS PAÍSES; TECNOLOGÍA Y LOGÍSTICA?

En Colombia falta mucho todavía. Primero hay que entender que el trabajo es una función humana y hay que tener tener empresas social-mente orientadas, se debe aprender a dirigir el factor humano para que esté satisfecho y con la remunera-ción que necesita porque cómo pue-de existir desarrollo económico si las personas no tienen recursos. El crédito y las deudas crean inflación, desesperanza y quiebra, el gran problema del mundo; de lo que de-bemos hablar es del ‘ahorro’, la eco-nomía sobre bases falsas no funcio-na, y por eso la ingeniería industrial debe ser una profesión en la cual se tenga una mente filosófica, universal y abierta al estudio de las cosas.

Para ser competitivos debemos centrarnos en la educación, compren-der y saber hacer bien las cosas, es-tudiar las leyes de la naturaleza, de la vida, y aplicarlas bien. La gente debe estar satisfecha, ser respetada en su trabajo y tener una comunicación flui-da; esas son las bases de la producti-vidad y la competitividad.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE CONTAR CON INGENIEROS INDUSTRIALES?

Se deben crear empresas so-cialmente orientadas para resol-ver los problemas de su gente, de sus clientes y de sus dueños, todos trabajando en armonía y no en con-traposición. Para eso fue creada la ingeniería industrial y por eso es im-portante que en las empresas exista este departamento. Las ideas equi-vocadas dañan las acciones.

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UNA DE LAS MISIONES DE LA INGENIERÍA, Y EN PARTICULAR DE LA INGENIERÍA INDUSTRIAL, ES LA DE ANALIZAR

LAS SITUACIONES PARA DESARROLLAR E IMPLEMENTAR PROPUESTAS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DEL SER �UMANO, Y UNO DE LOS �EC�OS COTIDIANOS

QUE MÁS INCIDEN EN ESTE TEMA ES EL DESPLAZAMIENTO Y LA MOVILIDAD DEL CIUDADANO.

LA OPERACIÓN DE TRANSMILENIO

DESDE LA ÓPTICA DE LA INGENIERÍA

INDUSTRIAL

AV. JIMÉNEZ, CENTRO DE BOGOTÁ D.C.

BOGOTÁ D.C

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SITUACIÓN DE ANÁLISIS

Una actividad obligato-ria en la ciudad de Bogotá, capital de la República de Colombia, es la utilización

de transporte público –léase público mas no privado–, como lo es el caso del Transmilenio, que ha sido presen-tado y mostrado como la gran solu-ción a la movilidad. No es una opción sino la única alternativa que tienen los bogotanos para desplazarse. Las demás posibilidades que existían fue-ron restringidas o, mejor dicho, se volvieron imposibles de utilizar por el ‘pico y placa’, los trancones, los altos costos de los parqueaderos y la gasolina, los semáforos llenos de maleantes, los paseos millonarios de los taxis, la inseguridad de las buse-

tas, los riesgos de las motocicletas y el deterioro de las ciclorrutas, y tam-bién la inseguridad de andar a pie.

Entonces si el ciudadano, pa-gador de impuestos de toda clase, debe salir de casa para, entre otras cosas, cancelar gustosamente sus impuestos, no le queda más posibi-lidad que la de aventurarse a tomar un Transmilenio después de haber-se persignado religiosamente; acto piadoso muy importante para los católicos todos los días antes de sa-lir, pero aún más cuando se está en grave peligro.

La civilización ha determinado que existen normas de obligatorio cumplimiento para la seguridad en el transporte, no solo en el propio sino en el de los demás, que toda la sociedad ha aceptado para su rigurosa observación en beneficio del bien común. Veamos algunas: no sobrecupo, velocidad adecuada, distancia entre vehículos, cintu-rones de seguridad y cascos, vías adecuadas, rutas de evacuación, primeros auxilios, panorama de riesgos, vigilancia y seguridad, atención para discapacitados, res-peto a las mujeres, ancianos, emba-razadas y personas desvalidas.

La mayoría, si no todas estas normas, son de obligatorio incum-plimiento, léase bien, incumplimien-to, en Transmilenio: hay sobrecupo obligatorio en los vehículos y esta-ciones, no hay respeto por los des-validos, la velocidad es peligrosa, la distancia entre los buses no es la adecuada (t=mínimo 4 segundos), no hay cinturones de seguridad, los ancianos tienen que sostenerse como les sea posible, los maleantes

hacen de las suyas y, en fin, la anar-quía y el desorden son manifiestos, aun más en las horas pico.

Lo que pasa es que los inte-reses de los concesionarios y sus accionistas son la utilidad y la ren-tabilidad; no el bien común, por-que entonces sería muy distinto. Cuando el servicio público pasa a manos de los privados debe reali-zarse un estricto control y vigilan-cia por parte del Estado porque si no pasa lo que está pasando. Se ha visto en canales de televisión internacionales, explicado por los AV. JIMÉNEZ, CENTRO DE BOGOTÁ D.C.

CUANDO EL SERVICIO PÚBLICO PASA A MANOS DE LOS PRIVADOS DEBE REALIZARSE UN ESTRICTO CONTROL Y VIGILANCIA POR PARTE

DEL ESTADO PORQUE SI NO PASA LO QUE ESTÁ PASANDO.

POR ING. MARIO GARCÍA CERÓN

DECANO INGENIERÍA INDUSTRIAL

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO

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mismos operadores del Transmile-nio, cómo en las horas no pico ba-jan deliberadamente la frecuencia de las rutas para que la ocupación siga siendo óptima (es decir el so-brecupo) y así mismo determinan como otro de los indicadores de buena gestión la velocidad prome-dio para mayor rentabilidad.

Con las vías (losas) totalmente deterioradas, como es la realidad, no es posible operar sin riesgo a la mis-ma velocidad (60 km/h) y tan cerca los vehículos unos de otros. Al pasa-jero que le corresponde justamente el puesto encima de las ruedas, al pasar por las grietas de las losas del relleno fluido el golpe lo siente direc-tamente en la espina dorsal y tam-bién se rompen los amortiguadores del bus, lo que aumenta el problema.

Todo esto es un atentado grave con-tra la seguridad. ¡Ni hablar de salud ocupacional, seguridad industrial, Copaso y todas las demás buenas prácticas de operación!

Últimamente se ha visto en los medios la noticia de que las altas cortes han autorizado el transpor-te de mascotas en el Transmilenio. ¡Cómo irá a ser ahora con estos ani-males acompañando a los viajeros durante su suplicio en la moviliza-ción! Pueda ser que exijan la desin-fección obligatoria con insecticida para las pulgas. ¿Será que los hono-rables magistrados de las altas cor-tes no se desplazan en el Transmile-nio? Es posible que no, porque ellos requieren carros blindados que no tienen restricción de pico y placa ni problemas de parqueo. Esto es en-

tendible desde el punto de vista de la libertad y del libre desarrollo de la personalidad, ¿pero qué sucede con la personalidad y libertad de los usuarios rutinarios de este transpor-te obligatorio?

Esta preocupante situación que vislumbra una ‘crónica de una muer-te anunciada’, como diría García Márquez, es más la posibilidad de una catástrofe terrestre en nuestra capital, Bogotá Positiva. Para el in-geniero industrial en su misión es un imperativo manifestarse en estos casos con propuestas de soluciones. El 6 de septiembre de 2011 hubo una alarma en la calle 127 con autopista: chocaron tres articulados con más de 80 personas heridas como saldo. Veamos algunas soluciones antes de que sea tarde.

ESTACIÓN CALLE 100

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SOLUCIONESSon muy fáciles y de sentido

común, aunque atentan contra la rentabilidad de los concesiona-rios y propietarios del negocio del Transmilenio.1. Disminuir de inmediato la veloci-

dad de articulados y alimentado-res a un máximo de 45 km/h. Esta puede aumentarse un poco cuan-do las losas estén arregladas de-finitivamente.

2. Controlar el ingreso a las estacio-nes cuando estén próximas al so-brecupo. Es mejor esperar afuera de la estación.

3. Controlar automáticamente el so-brepeso en los articulados; que no se puedan cerrar las puertas cuando lo haya.

4. Dar más espacio para discapaci-

tados, asientos azules y hacerlos respetar en las horas pico. Utili-zar la pedagogía.

5. Mayor control y vigilancia en las estaciones y dentro del bus. Si hay un bachiller de policía en cada articulado para el control interno de las normas se reali-za un agradable viaje. Mejor si este conoce las técnicas de pri-meros auxilios.

6. Convencer, de alguna manera, a nuestros magistrados de las al-tísimas cortes, que por ahora no es prudente que los canes nos acompañen en el Transmilenio. ¡Por favor!

7. Reparar urgentemente las losas que nos dejaron los alcaldes, pero por la noche para que en el día se pueda transitar.

8. Que en alguna de las múltiples investigaciones que hacen los doctores de las universidades se les ocurra algún sistema prácti-co que asegure a los pasajeros cuando el bus esté en movimien-to para que cumpla la función de los cinturones de seguridad, que sí son obligatorios en los carros particulares (si no lo llevas te multan). Si no se puede debería ser obligatorio para montar en Transmilenio el uso del casco y todo el equipo de protección que normalmente se utiliza en moto-cicletas, obras civiles, fábricas y deportes extremos. Es que montar en Transmile-

nio es un deporte extremo, ¡pero lo que pasa es que no es opcional sino obligatorio!

PORTAL DE TRANSMILENIO CALLE 170

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T E M A C E N T R A L

CISCO ES LA COMPAÑÍA LÍDER MUNDIAL EN REDES QUE TRANSFORMA LA MANERA EN QUE LA GENTE SE CONECTA, COMUNICA Y COLABORA� TRABA�A POR LA EVOLUCI�N DE LAS

TELECOMUNICACIONES, ESPECÍFICAMENTE DE INTERNET.

ENTREVISTA A SIMBAD CEBALLOS,

GERENTE GENERAL DE CISCO COLOMBIA

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“La tecnología nos ayuda en los procesos de generar efi-ciencias en las compañías, logrando que estas se vuel-van mucho más rentables”.

¿POR QUÉ ES TAN IMPORTANTE LA TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE UN PAÍS?

La tecnología nos ayuda muchísimo e influye en los procesos para generar eficiencias en las compañías, logran-do que estas se vuelvan mucho más rentables. Las grandes corporaciones, las pequeñas y medianas empresas se conectan al mundo y, por otro lado, los individuos también se están conectan-do, pero hay cambios que vienen a una velocidad que todavía ni nosotros mis-mos nos hemos dado cuenta, como te-lemedicina, teleeducación, teletrabajo. Hoy tenemos una forma diferente de construir infraestructura y de pensar. Por ejemplo, con el tema del teletra-

bajo se están promoviendo soluciones para la movilidad, soluciones inteli-gentes: ¿por qué no hacemos que el trabajo vaya a la gente?, que la gente pueda trabajar desde sus hogares. An-tes esto no se podía hacer porque no existía una infraestructura de comuni-caciones que pudiera hacer que desde la casa se tuviera un sitio de trabajo con todos los sistemas de la compañía y poder acceder por medio del video; esto ahora es posible siempre y cuan-do se cuente con la infraestructura necesaria.

¿CÓMO ESTÁ COLOMBIA EN EL TEMA DE INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES?

El Gobierno ha incluido el tema de las telecomunicaciones en sus cinco locomotoras y puso la infraestructura como una de las prioridades del siste-ma. Y lo tiene clarísimo, no solamente el tema de infraestructura física, sino

que adicionalmente tiene claro que hay que construir y seguir construyen-do esta red, esta autopista, para que todo esto pueda ser realidad. Hace cinco años era una utopía hablar de te-lemedicina, hoy día no. Tampoco lo es hablar de videollamadas y reemplazar los teléfonos de la casa por mecanis-mos que permitan enlaces de video.

La infraestructura de comunica-ciones del país es buena para satis-facer las necesidades actuales. Sin embargo, en este momento, estamos cortos en telecomunicaciones. Habla-mos de que en Colombia se invierte el 0,8 por ciento del Producto Interno Bruto en tecnologías de información y comunicación, ese es un ranking bajo. En países avanzados es superior a 2,5 por ciento, es decir, destinamos muy poco, especialmente en Colombia, en la pequeña y mediana empresa y es-tamos haciendo una labor para que invirtamos más en el consumidor final.

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¿QUÉ SOLUCIÓN SE LE PUEDE DAR AL PROBLEMA DE LA FALTA DE INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES EN COLOMBIA?

La solución no está solo en desatra-sarla sino más bien en adelantarla, eso es lo más importante. El país in-vierte muy poco en tecnología y eso se nota claramente cuando vemos algunos índices que son interesantes: el 16 por ciento de los colombianos tiene acceso a un computador, es de-cir, hay una oportunidad inmensa de llegar a más gente. Ya se han toma-do acciones por parte del Gobierno, como la extinción del IVA y de aran-celes, pero es necesario promover algunos otros mecanismos para que podamos tener mayor acceso a computadores, que sean más accesi-bles para la gente y que haya un cu-brimiento mayor en la población.

La penetración de banda ancha de 4,8 es una media de América Latina, pero realmente eso es insuficiente; 4,8 de cada 100 habitantes tiene ac-ceso a una conexión de banda ancha,

eso es realmente pobre. En los países en los cuales la conectividad de ban-da ancha tiene un impacto real en la productividad de las empresas, en la educación de las personas y en jalo-nar el progreso del país la penetra-ción está por encima de 20 por ciento a 30 por ciento, nosotros estamos bastante lejos, necesitamos construir esa infraestructura.

¿QUÉ SE DEBE HACER PARA FOMEN-TAR EL USO DE LAS TECNOLOGÍAS?

Debemos capacitar a los educa-dores, buscar los medios para que esta información llegue a las comu-nidades y que estas se involucren. Si nosotros hacemos que esas escuelas sean un centro en donde las perso-nas puedan llegar y buscar temas de esparcimiento o de educación se va a influenciar a muchas más.

Esas iniciativas se deben apoyar pero hay que tener en cuenta la via-bilidad económica, porque no es sola-mente que lleguemos a las cabeceras municipales. Es que de verdad la tec-nología se utilice, que de verdad im-pacte en la comunidad, que de verdad las escuelas y las demás instituciones estén conectadas, que tengamos la ca-pacidad de llegar a los sitios remotos y poder capacitar a los colombianos, eso es lo que debemos buscar, demostrar que le den vía a la infraestructura; ne-cesitamos que se aproveche al máxi-mo porque 40 por ciento de la banda ancha en Colombia se centra en Bogo-tá. El país, a nivel nacional, debe tener una cobertura muchísimo mayor, y en eso todavía estamos atrasados.

Nosotros, en Cisco, tenemos el Instituto de Emprendimiento. Lo que buscamos es que se legalice la pe-queña empresa, que se formalice. El Instituto funciona por medio de Internet, en asociación con el SENA, y permite aprender en tres cátedras cómo generar una empresa, cómo hacerla productiva, cómo generar un plan de negocios, cómo generar un plan de mercadeo, cómo controlar los indicadores financieros de una com-pañía arrancando desde cero, cómo generar productos novedosos, cómo

comercializar con proveedores al otro lado del planeta y cómo buscar mer-cados que permitan que esos peque-ños industriales en potencia crezcan.

¿CÓMO CONECTAR NUESTRO HOGAR DE MANERA FÁCIL, CUÁL SERÍA EL IDEAL?

Lo primero es aprender lo que se puede hacer, necesitamos trans-ferir ese conocimiento en línea.

EN CISCO TENEMOS EL INSTITUTO DE EMPRENDIMIENTO. LO QUE BUSCAMOS ES QUE SE LEGALICE LA PEQUEÑA

EMPRESA, QUE SE FORMALICE.

TELEPRESENCIA

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Cisco tiene una práctica llamada Smart and Connected Communities (comunidades conectadas inteli-gentemente), en la que construi-mos ciudades desde cero, donde la base tecnológica se planea al mis-mo tiempo que absolutamente todo el resto de la infraestructura vial y eléctrica. Son ciudades con acceso de alta velocidad de 100 megas por fibra óptica en cada casa.

Nuestra visión es no solo tener sistemas de videollamada en los ho-gares sino que haya el de telepresen-cia, que los televisores de alta defini-ción de nuestros hogares sirvan para implementar esta solución, y eso re-quiere unos anchos de banda de 20 megas para que realmente tenga un impacto importante, en el que se pro-duzca la sensación de estar viendo a la persona, pero en otra dimensión, como si estuviéramos hablando fren-te a ella. Así mismo, que los hogares estén preparados también para que esa telepresencia sirva para hacer diagnóstico remoto con telemedicina y para interactuar con los bancos, porque ya no van a ser call centers sino video centers.

¿CÓMO FUNCIONA LASEGURIDAD EN INTERNET?

Invariablemente van a existir riesgos y organizaciones que estén

planeando cómo hacer para romper los esquemas de seguridad, y Cisco siempre ha estado adelante en la definición de estos esquemas. Hay unos que hoy en día son bastante seguros, permiten que la informa-ción viaje encriptada y controlan el contenido, es decir, que si yo mando algo de aquí para allá, sea

exactamente lo que envié y a la per-sona que es, pero adicionalmente que en la mitad del camino no haya sido violado, que nadie lo vio y na-die lo alteró. Lo que hay que hacer es llevar los demás sistemas de co-municaciones a esos niveles de se-guridad; existen algoritmos que son muy sofisticados y hay que hacerlos accesibles a todos para que haya el mismo blindaje que tenemos en las transacciones financieras, por

ejemplo. Sí tenemos mecanismos de seguridad y debemos buscar que se implementen a nivel general.

¿CUÁL ES LA VISIÓN DE CISCO EN COLOMBIA?

Nuestra visión como compañía es cambiar la forma en que la gen-te trabaja, aprende, juega y vive.

Eso es lo que nosotros queremos hacer, ese es el fondo de lo que hacemos. Cuando uno ve esos cam-bios que ha traído la tecnología se da cuenta de que aplicarla a secto-res de la economía realmente trae transformaciones; lo que debemos hacer es que este tipo de tecnolo-gías lleguen a muchos otros secto-res y que permeen a aquellos a los que no hemos llegado.

¿QUÉ SE NECESITA PARA QUE EL PAÍS SE MODERNICE EN TELECOMUNICACIONES?

Toda la ingeniería debe unir-se, sin importar la denominación. Debemos proponer que la infraes-tructura sea construida entre to-dos porque el país no puede seguir siendo solamente obras civiles, pues la ingeniería de telecomuni-caciones debe estar involucrada desde su concepción, diseño y ar-quitectura hasta la construcción, es decir, debe tener tecnologías de información.

LA TECNOLOGÍA NOS AYUDA E INFLUYE EN LOS PROCESOS DE GENERAR EFICIENCIAS EN LAS COMPAÑÍAS, LOGRANDO

QUE ESTAS SE VUELVAN MUCHO MÁS RENTABLES.

CENTRO DE COMPUTO

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Esta tecnología está cambian-do muy rápidamente la forma de obtención de datos topo-gráfi cos y realización de car-tografía y se está volviendo

muy popular en muchas aplicaciones. En diseños de obras civiles se está utilizan-do en nuestro medio en forma generali-zada desde hace unos dos años, espe-cialmente en carreteras, líneas de alta tensión, ferrocarriles, represas, distritos de riegos, desarrollo de campos petro-leros, zonas de inundación, planifi cación urbana, en hidrología, geomorfología, inventarios forestales, en agricultura tecnifi cada, etc.

Uno de los principales obstáculos para una aplicación más amplia del LI-DAR solía ser el alto costo de adquisición

de datos. Sin embargo este problema se ha aliviado en gran medida con los gran-des desarrollos en hardware y software.

El primer sistema comercial LIDAR en el aire se introdujo hace un poco más de una década y hoy día el más moderno es capaz de transmitir 500.000 pulsos por segundo a una altura de hasta 4 km. La tasa de repetición del pulso ha llegado a un máximo de hasta 500 kHz y se ha incrementado en alrededor de 25 veces en los últimos cinco años y, como con-secuencia, el costo de la colección de los datos se ha reducido en cerca de 12 veces en el mismo periodo. Equipos de esta gran canti-dad de puntos por segundo están siendo utilizados por los diferentes institutos geo-gráfi cos de cada país y son muy productivos en donde existen estaciones ya que la gran limitante de estos sis-temas es la presencia de nubosidad.

Hoy en día se pueden obtener datos con una densidad de hasta 7 puntos por m2, lo cual depende básicamente del tipo de proyecto, los objetivos que se quieran lograr, la altura de vuelo, el ángulo de apertura del sensor, la intensidad que se aplique, etc. Hay que tener en cuenta que una mayor densidad de puntos no es sinónimo de mejor calidad en la infor-mación, la cual se logra con una buena red geodésica de apoyo. Tanto en vuelos como en la escogencia de puntos de che-queo, estos últimos no intervienen en el

desarrollo de los productos sino más bien son el referente de calidad.

En nuestro país se han realizado estos trabajos desde hace seis años, te-niendo como plataformas aéreas aviones bimotores y monomotores, los cuales de-ben situarse en aeropuertos que cumplan las condiciones mínimas de operatividad y seguridad. También muy útil ha sido la utilización de helicópteros, ya sean de pistón o de turbina, pues tienen muchas ventajas respecto a los aviones ya que la logística es diferente y se pueden lograr trabajos mucho más rápidos, especial-

mente en sitios de mon-taña y alta nubosidad. La disminución en los costos de la recopilación de da-tos fomenta cada vez más el uso de esta tecnología innovadora por parte de los usuarios.

La obtención de los datos LIDAR se ha vuelto más alcanzable en términos de nuevos equipos, la cual debe venir acompañada de un proce-samiento efi caz ya que la extracción de información sigue siendo un gran reto. En comparación con el procesamiento de imágenes de la fotogrametría digital, los datos LIDAR son muy atractivos en muchos aspectos, especialmente porque por lo general vienen acompañados de un ortofotoplano, que tiene resoluciones de hasta de 7 cm, (por lo general de 15 cm), sobrepasando ampliamente las ex-pectativas de la foto satelital.

ATLAS INGENIERÍAATLAS INGENIERÍAATLAS INGENIERÍAATLAS INGENIERÍAATLAS INGENIERÍAATLAS INGENIERÍAIncursionando con Incursionando con Incursionando con la tecnología Lidarla tecnología Lidarla tecnología Lidarla tecnología Lidarla tecnología Lidarla tecnología LidarLa tecnología Lidar (Light Detection and Ranging), también llamada en otras latitudes Ladar (Laser Detection and Ranging), es un técnica óptica de detección remota para medir distancias mediante la luz utilizando los pulsos de un láser, los cuales se dividen en retornos.

Ing. Ricardo Galindo, gerente general

trabajos mucho más rápidos, especial-

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Los nuevos programas y metodolo-gías de procesamiento de los datos ha-cen que relativamente sea muy rápida la obtención de la data ajustada, pero hay que tener muy en cuenta las cotas de los proyectos ya que estas dependen del tipo de proyecto que se esté desarrollando.

También hay que anotar que para los trabajos de diseño de ingeniería el equipo ideal es el de última generación de 200.000 pulsos por segundo, tenien-do en cuenta que arroja una gran canti-dad de puntos y hay que valorar con cuál software se va a continuar. Esta maque-ta electrónica de puntos permite al di-señador estudiar múltiples posibilidades de solución, lo que lo hace muy atractivo y confi able para estos menesteres.

Atlas Ingeniería, empresa con más de 25 años de trabajo en fotogrametría tradicional y digital, ha venido incursio-nando en forma continua desde hace seis años con equipos LIDAR (en un prin-cipio asociada con compañías america-nas) y en agosto de 2010 adquirió un

equipo de última tecnología de 200.000 puntos por segundo Optech, una de las mejores marcas del mercado mundial, con el cual ha desarrollado más de 20 proyectos para diferentes empresas en Colombia y Panamá. Como resultado de la experiencia adquirida en este periodo se han encontrado precisiones en x y y inferiores a los 5 cm y en cota hasta de 7 cm, pero en términos generales todos los proyectos han tenido precisiones en las tres coordenadas inferiores a los 15 cm. Se está trabajando siempre para realizar ahorros signifi cativos, tanto en tiempo como en costos, para que los diferen-tes diseños de ingeniería sean mejores y aterrizados a la realidad dimensional.

Esto la está posicionando en el primer lugar en este campo en el país, colaborando con sus clientes de forma muy signifi cativa al desarrollo de proyec-tos de infraestructura de una forma muy profesional y rápida en los diferentes campos, como en el diseño de carreteras, de las cuales ya se llevan más de nueve

proyectos de importancia nacional. Tra-bajos para diseños hidráulicos en el río Bogotá y en Panamá, en asocio con una fi rma de ese país, en el lago Alahuela y la represa Gatún, que regulan las aguas del Canal. Trabajos muy interesantes para un campo que se está abriendo paso muy rápido en Colombia, como lo es la agricultura tecnifi cada, ya sea para arroz o palma, lo mismo que trabajos para fi rmas mineras y petroleras.

Atlas cuenta también con aeronaves propias y cuando se hace necesario al-quila aeronaves para poder prestar un excelente servicio a sus clientes a unos precios muy cómodos, más cuando todo su recurso humano es colombiano y cuenta con cinco profesionales y tecnó-logos certifi cados por los fabricantes de equipos LIDAR.

Lo anterior le ha traído reconoci-mientos en el campo comercial de la ingeniería de la Cámara de Comercio de Bogotá y la Cámara Colombiana de la Infraestructura.

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T E M A C E N T R A L

Después de la inaugu-ración del Centro de Distribución Logística de Contecar surge un nuevo servicio conce-

bido para la conectividad global.El nuevo Centro de Distribución

aporta a la competitividad del país, ofreciendo productos logísticos a la medida sin precedente en Colombia.

Con la entrada en operaciones del Centro de Distribución el puerto de Cartagena da un paso más en el camino de consolidarse como centro de conexiones (HUB) del Caribe.

El puerto de Cartagena entrega una nueva etapa de su ambicioso plan de expansión, que para 2017 alcanzará una inversión de 650 mi-llones de dólares.

Los nuevos servicios que ofre-ce este Centro de Distribución Logística no tenían precedente en Colombia y su flexibilidad permite gestionar, consolidar y procesar

diferentes cargas, darles mayor valor agregado y distribuirlas con fluidez y versatilidad en un servicio ‘puerta a puerta’.

La construcción es única dentro de un terminal marítimo, lo cual reduce los tiempos de transporte, permite almacenar y gestionar in-ventarios sin costos aduaneros y mantener la mercancía en bodega-je hasta por un año, sin que ello genere impuestos.

De acuerdo con Juan Carlos Acosta, gerente de Contecar, “El Centro representa un gran apor-te a la competitividad del país en materia de comercio exterior gra-cias a la posibilidad de aumentar el flujo de carga debido a la nue-va capacidad de almacenamiento, conectividad y logística. Además impactará positivamente la eco-nomía local con la generación de más empleos directos e indirectos en Cartagena”.

Aportando su experiencia, conectividad y alcance, la firma alemana Kuehne + Nagel será la aliada estratégica en la operación logística del centro de distribu-ción. Líder mundial en soluciones logísticas especiales, esta empre-sa ocupa la primera posición en transporte marítimo mundial, la tercera en carga aérea y es una de las primeras en carga por carrete-ra y ferrocarril en Europa.

Con la entrega de esta obra y la alianza con Kuehne + Nagel el puerto de Cartagena avanza en su consolidación como terminal de talla mundial y demuestra ser un aliado clave para el desarrollo y la competitividad de Colombia, del departamento de Bolívar y de Cartagena. Durante la inaugura-ción estuvieron presentes los em-bajadores de Alemania, Juerguen Christian Mertens, y de Suiza, Di-dier Pfirter; el ministro de Trans-

TRAS INVERTIR 10 MILLONES DE DÓLARES EN SU CONSTRUCCIÓN, COMO PIEZA CLAVE DE SU PLAN MAESTRO DE DESARROLLO, EL PUERTO DE CARTAGENA INAUGURÓ EL

PASADO 5 DE OCTUBRE EL NUEVO CENTRO DE DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA DE CONTECAR, CUYOS PROCESOS SE AJUSTAN A LAS

NECESIDADES DE LOS MÁS VARIADOS CLIENTES Y LE ACERCAN EL MUNDO CON CONFIANZA.

INAUGURAN CENTRO

DE DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA EN CONTECAR

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porte, Germán Cardona Gutiérrez; la directora de la DIAN, Sonia Uri-be, y el gerente general de INVÍAS, Carlos Alberto Rosado Zúñiga, en-tre otras personalidades.

EL FUTURO PORTUARIO

Consciente de las oportunidades que tiene Colombia para aumentar su protagonismo en el comercio

exterior mundial y aprovechando la ampliación del canal de Panamá y la firma de nuevos tratados de libre comercio, el puerto de Cartagena ha demostrado su compromiso con el país por medio de un ambicioso plan de expansión que fortalece la conec-tividad y aumenta la competitividad nacional con el Caribe y el mundo.

En la actualidad conecta con 595 puertos en 136 países y ha sido galardonado cinco veces como el más eficiente del Caribe. Trabaja con el objetivo de conso-lidarse como el centro de conexio-nes (HUB) más importante de la región y en el escalafón mundial ha ascendido a la posición 72 (por volumen de carga movilizada).

Por todo ello realiza una inver-sión que para el año 2017 habrá alcanzado 650 millones de dólares y garantizará la posibilidad de recibir los barcos más grandes y modernos del mundo, además de aumentar la capacidad actual de movilización de carga de 1,6 millones hoy a 5 millo-nes de TEUS en 2017.

EL EDIFICIOEl nuevo Centro de Distribución

Logística es un edificio de acero construido con los últimos avances tecnológicos en materia de bode-gas y dispone de 10.000 m2 para almacenaje de mercancía sin co-lumnas interiores.

Su capacidad de acopio le per-mite recibir carga estática de hasta 18.000 pallets, que equivalen a la mercancía transportada por 1.300 camiones.

El diseño del edificio es respon-sable con el medio ambiente, pues su luminosidad y renovaciones de aire permiten trabajar con baja temperatura interna sin consumo eléctrico. Además aprovecha las dimensiones de su cubierta para recoger y almacenar 500.000 litros de aguas lluvias, que posterior-mente son empleadas en el riego de las zonas verdes y en la preven-ción de incendios.

SU CAPACIDAD DE ACOPIO LE PERMITE RECIBIR CARGA ESTÁTICA DE HASTA 18.000 `PALLETS´, QUE EQUIVALEN A LA CARGA

TRANSPORTADA POR 1.300 CAMIONES.

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T E M A C E N T R A L

Será importante que cada ingeniero reflexione con profundidad en todas las implicaciones que los cam-bios inevitables conllevan.

Para los ingenieros industriales coin-cide este acontecimiento histórico con los 50 años de la terminación de estudios de las primeras promocio-nes. Dentro de los próximos cinco años deberemos ver la consolidación de las aplicaciones de los tratados de libre comercio y a partir de los 10 los cambios de todo orden, entre los cuales, evidentemente, estarán a la cabeza todas las novedades científi-cas y técnicas y las aplicaciones de las ingenierías en las especialidades actuales y en otras que surgirán para atender las necesidades de la socie-dad de acuerdo con la evolución de sus exigencias.

La misma pregunta, válida para el país, lo es para cada ingeniero:

¿estamos preparándonos para lo que viene?

Una coincidencia, afortunada, con la apertura a 31 países más avanzados, es el surgimiento de las posibilidades reales del aprovecha-miento a fondo de la altillanura, no solamente para lograr la autosufi-ciencia en varios productos agríco-las esenciales y la exportación ma-siva de estos y de otros productos agroindustriales, sino para impulsar el desarrollo de la zona y del país.

Durante los últimos 30 años los colombianos y los brasileños han aportado soluciones tecnológicas que permiten el logro de cosechas abundantes y rentables en suelos ácidos, como los que existen en los Llanos Orientales, que tienen su ré-gimen de lluvias definido.

Sin hacer declaraciones retó-ricas hemos de preservar todas y cada una de las comunidades que los habitan. Con sabiduría, con cui-dado extremo, con concertación clara y aplicando las legislaciones nacional e internacional, han de emplearse las soluciones de expe-riencias previas exitosas logradas en el país o en otros lugares del mundo para beneficiar a cada indi-viduo y a cada comunidad que viva

en la región, ya sea de origen pre-colombino o posterior.

Se ha de aprovechar la oportuni-dad para reforzar la preservación de todos los ecosistemas ancestrales con su fauna, flora, riquezas hídri-

DESDE LA INDEPENDENCIA, HACE 200 AÑOS, NO SE PRECIPITABA TAN VELOZMENTE EL FIN DE UNA ÉPOCA Y EL ADVENIMIENTO DE UNA NUEVA. DURANTE LOS PRÓXIMOS MESES LOS

COLOMBIANOS NOS ABRIREMOS COMERCIALMENTE, Y EN MUCHOS OTROS ASPECTOS, A CASI MIL MILLONES DE PERSONAS DE 31 PAÍSES CON SOCIEDADES MÁS AVANZADAS QUE GOZAN DE

INGRESOS `PER CÁPITA´ PROMEDIO SUPERIORES A 20.000 DÓLARES.

INGENIEROS, DE LA MANO HACIA EL FUTURO

POR ING.CIRO LOZANO MANRIQUE

ING. INDUSTRIAL UIS- MBA

IESE-BARCELONA

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cas, paisajísticas y todo aquello que la naturaleza requiere para su con-servación.

Dentro de este contexto de reali-dades debe entenderse que existe la oportunidad excepcional que ofrecen las negociaciones para el inicio de la entrada en vigencia de los tratados de interesar a países previamen-te elegidos entre los 31 para hacer acuerdos y apoyar el desarrollo por regiones o departamentos.

Significaría hacer programas a 5, 10, 20 y 30 años para la ejecución de proyectos específicos, rentables, que requieran la vinculación intensi-va de capitales y tecnologías de las cuales el país no disponga, aun con los ingresos adicionales previsibles por el aumento de la producción pe-trolera, minera y agrícola.

El objetivo fundamental ha de ser mejorar la redistribución del ingre-

so. Nuevamente, ¿de dónde parte Colombia y a dónde debe dirigirse?

Importante preverlo porque no se dará por generación espontánea el logro de las metas deseables. El factor fundamental, su población, es hoy, con sus más de 46 millones, la cuarta en América. Con las tasas actuales de crecimiento poblacional, durante los próximos decenios po-siblemente superaremos a Francia, Italia e Inglaterra y nos habremos convertido en la quinta población de Occidente. Habremos de ser so-lamente una población numerosa o haremos honor a la milenaria tradi-ción de la civilización occidental de ser para esa dimensión una socie-dad avanzada en su tiempo, capaz de crear y aportar soluciones rea-les, en unos cuantos aspectos, que requieran también otras sociedades del mundo.

Si cada uno de nosotros se plan-tea y responde la pregunta ¿quie-ro que Colombia sea una sociedad avanzada?, inmediatamente surge la siguiente: ¿qué es una sociedad avanzada?

La respuesta es que se trata de un estado concreto de la sociedad, que para llegar a él no caben impro-visaciones ni en su definición ni en los pasos precisos que se han de dar, como lo han hecho sin excep-ción la totalidad de las sociedades que lo han logrado a través de todos los tiempos. También, sin excepción, ha sido un estadista con capacidad de entender el presente, visualizar el futuro con claridad y tener la talla y la voluntad necesarias para resol-ver con éxito no solamente los pro-blemas sino las dificultades extraor-dinarias que el proceso presente.

¿Tenemos a ese estadista?

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T E M A C E N T R A L

El ingeniero civil e indus-trial Edder Velandia, do-cente de la Universidad de la Salle, comparte sie-te preguntas y respuestas

para lograr este verde objetivo. 1. ¿PUEDE ENUMERAR PROGRA-MAS QUE TIENEN QUE VER CON EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE QUE LOGREN DESARROLLAR LAS EMPRESAS EN LA ACTUALIDAD? ¿EN QUÉ CONSISTE CADA UNO DE ELLOS?

Algunos de los programas que se pueden desarrollar son: • Uso racional de la energía a

través de la selección de tecno-logías y energéticos eficientes. Reduciría los costos asociados y las emisiones contaminantes.

• La virtualidad a través de la au-tomatización e implementación de plataformas de comunicación. Permitiría minimizar el consumo de recursos, reduciría los despla-zamientos de personal y equipos, existiría mayor confiabilidad en los procesos y mejoraría la capa-cidad de respuesta ante eventos.

• Formación de una cultura de sos-tenibilidad. Les permitiría a los

funcionarios aplicar conceptos de sostenibilidad en actividades coti-dianas en la empresa que pueden trascender al hogar (uso racional del agua, energía, transporte) y fo-mentaría la creatividad ambiental.

• Programas de innovación orien-tados a la reducción de residuos y mitigación de externalidades del negocio.

2. ¿DE QUÉ MANERA PODRÍA DE-FINIR Y EXPLICAR LOS BENEFICIOS QUE TRAE PARA LA COMPAÑÍA EL TENER DENTRO DE SU CULTURA EMPRESARIAL EL DESARROLLO DE ALGUNOS PROGRAMAS DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE? ¿TIENE AL-GUNOS EJEMPLOS DE COMPAÑÍAS QUE ESTÉN HACIENDO ESTA TAREA, CONOCE DE ALGUNOS RESULTADOS?

Hoy los programas empresaria-les bajo conceptos de sostenibilidad se convierten en una herramienta estratégica que permite generar un valor económico adicional a la acti-

vidad comercial y el posicionamien-to de la organización entre clientes, proveedores, empleados y comu-nidad. Los problemas ambientales bajo los cuales está sometida la sociedad (cambio climático, mala ca-lidad del aire, contaminación del re-curso agua, entre otros), el creciente interés de las comunidades por esta problemática, las tendencias regu-latorias y los incentivos que ofrecen instituciones gubernamentales y multilaterales a inversiones amiga-bles con el ambiente (descuentos tributarios, Clean Technology Fund, Certified Emission Reduction) son algunos argumentos que permiten desvirtuar el paradigma de inviabi-lidad de las inversiones y procesos con bajo impacto ambiental.

Algunas empresas que le han apostado a programas sostenibles son: Metro de Madrid, por medio de modernización tecnológica, ajuste logístico e investigación en meca-nismos de regeneración en el frena-do logró reducir en ±10 por ciento el consumo de energía de su flota; Codensa lidera un programa de in-vestigación y desarrollo enfocado a la diversificación energética y la re-ducción de emisiones contaminantes del transporte en Bogotá mediante el uso de la energía eléctrica (una acción desarrollada ha sido la pro-moción de E-Bike como alternativa

EN EL CONTEXTO ACTUAL MUCHAS DE LAS GRANDES EMPRESAS BUSCAN A DIARIO CÓMO SER MÁS AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE, NO SOLO POR CUMPLIR CON LA

RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL QUE DEBEN TENER SINO TAMBIÉN PARA CUMPLIR CON LOS REQUISITOS LEGALES

QUE LES EXIGEN REDUCIR LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

7 PREGUNTAS PARA EMPRESAS AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE

LAS EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS SON MOTORES DEL DESARROLLO. BAJO ESTE PRINCIPIO SUS ACCIONES INCIDEN EN SU

ENTORNO SOCIAL, ECONÓMICO, POLÍTICO Y AMBIENTAL.

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al vehículo entre sus funcionarios); Transmilenio y Metro de Medellín, por medio de la oferta de alternati-vas eficientes para la movilidad y la sustitución de buses contaminantes, fueron pioneros en la obtención de bonos por reducción de carbono des-de el transporte. Coca-Cola, Frito-Lay y Fedex han incorporado flotas de vehículos híbridos y eléctricos en algunas ciudades a nivel mundial como estrategia de visibilidad, aho-rro en el consumo de combustibles fósiles y reducción de emisiones.

3. ¿EN QUÉ SE BENEFICIAN EL ENTORNO Y LA COMUNIDAD (LA CIUDAD) SI LAS EMPRESAS TIENEN ESTA CLASE DE PROGRAMAS?

Las empresas públicas y priva-das son motores del desarrollo. Bajo

este principio sus acciones inciden en su entorno social, económico, político y ambiental, hecho que hace indispensable su participación en la conservación del ambiente y el sos-tenimiento de la calidad de vida de la población. Con la valoración integral de externalidades y la cuantifica-ción de beneficios económicos por la implementación de prácticas am-bientalmente responsables se pue-de asegurar un mejor futuro, tanto para las organizaciones como para el ambiente y la sociedad, en el lar-go plazo. Asimismo, si se considera la capacidad económica de las em-presas frente a las limitaciones de recursos estatales para programas de sostenibilidad, las iniciativas que emprenda el sector empresarial to-man mayor relevancia.

4. ¿DE QUÉ MANERA PODRÍA DE-FINIR Y EXPLICAR LA IMPORTANCIA (PARA LA COMPAÑÍA) DE QUE LAS EMPRESAS INVOLUCREN A SUS EM-PLEADOS EN ESTOS PROGRAMAS DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE?

Uno de los elementos que favorece la efectividad de las políticas y proce-sos que emprende una organización es la cultura construida desde los per-files, hábitos y valores de sus emplea-dos. La concertación y participación de los funcionarios, aprovechando su co-nocimiento y experticia dentro del ne-gocio, son fundamentales para definir iniciativas de impacto con menor costo y mayor adaptación en el tiempo. Será fundamental romper las brechas de poder y articular el conocimiento entre especialistas, administradores, opera-

LAGUNA VERDE

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T E M A C E N T R A L

rios, proveedores y clientes para lo-grar mejores resultados. Además, los empleados que son tenidos en cuenta en la planeación de programas, forma-dos integralmente y a los cuales se en-trega calidad de vida en el trabajo, son más productivos. Por último, ellos son comunicadores de las buenas prácti-cas fuera de la organización.

5. ¿CUÁLES SON LOS PASOS QUE DEBEN TENER EN CUENTA LOS EM-PRESARIOS PARA INVOLUCRAR A SUS EMPLEADOS?

Es necesario construir una po-lítica de responsabilidad socioam-biental integrada a la misión, visión y valores de la organización que de-fina el horizonte para las actividades que se emprenden desde el negocio. Debe existir un compromiso claro de la empresa por cumplir con dicha política, se deben generar los cana-les de comunicación para convocar

y escuchar a los empleados, los in-centivos para motivar su participa-ción, establecer su reconocimiento, garantizar el desarrollo de las pro-puestas, realizar el seguimiento a las convocatorias y la continuidad de la iniciativa en el tiempo.

6. ¿QUÉ DEBE TENER EN CUENTA UN EMPLEADO PARA PARTICIPAR EN UN PROGRAMA DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE QUE ESTÉ DESA-RROLLANDO E INCENTIVANDO LA EMPRESA PARA LA CUAL LABORA?

El empleado debe conocer las ne-cesidades e intereses de la empre-sa; valorar el esfuerzo adicional que representa su decisión de aportar a la organización en la planeación, construcción e implementación de los programas; construir ideas crea-tivas e innovadoras hacia resultados concretos y que puedan ser comple-mentadas con apoyo interdisciplinar

e identificar el potencial reconoci-miento dentro de la organización.

7. ¿QUÉ BENEFICIOS PUEDE TRAER PARA LOS EMPLEADOS EL ES-TAR INVOLUCRADOS EN ESTA CLASE DE PROGRAMAS?

Las organizaciones reconocen y premian el interés de sus emplea-dos, su iniciativa, emprendimiento y el esfuerzo adicional al desarrollar actividades que no necesariamente hacen parte de su labor. Además, las oportunidades para innovar que se presentan en una organización pue-den convertirse en una plataforma de desarrollo profesional y humano que permite ascensos o incluso la movi-lidad entre empresas. Finalmente, la satisfacción personal de contribuir con el ambiente y ser un ejemplo den-tro de la organización, en la sociedad y en la familia es un valor agregado para el empleado.

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Una nueva modalidad de crédito lanzó el Banco de Comercio Exterior de Colombia (Bancoldex) para impulsar la mo-

dernización del sector empresarial y contribuir a su crecimiento en el mercado local e internacional con plazos hasta de 10 años, tres de gra-cia y condiciones favorables.

Esta línea financiará, en pe-sos o en dólares, las inversio-nes requeridas por las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas para el aumento de la capacidad de producción, actua-lización del aparato productivo, adopción de nuevas tecnologías e innovación y protección del medio ambiente.

“Si usted es un empresario que quiere adquirir bienes muebles o in-muebles, obras de infraestructura y adecuación, maquinaria, equipos, software, vehículos, certificaciones de calidad, licencias, patentes, re-gistros sanitarios y demás inversio-nes orientadas al incremento de la productividad, competitividad o mi-tigación del impacto ambiental, esta modalidad de crédito a largo plazo es la oportunidad para modernizar su negocio”, aseguró el presidente de Bancoldex, Santiago Rojas.

Igualmente, podrán acceder a estos préstamos los socios o accio-nistas de los negocios cuando los re-cursos sean destinados a capitalizar la empresa o para la recomposición de sus pasivos. Con esta nueva mo-dalidad de crédito la entidad ratifica su compromiso con la modernización y la transformación del aparato pro-ductivo colombiano.

Los empresarios interesados en obtener más información sobre esta línea de crédito pueden comunicarse con la línea de Multicontacto – Ban-coldex, en Bogotá 649 7100 y para el resto del país 01 8000 915300.

LOS CRÉDITOS SERÁN OTORGADOS A MICRO, PEQUEÑAS, MEDIANAS Y GRANDES EMPRESAS DE TODOS LOS SECTORES.

BANCOLDEX LE APUESTA A LA MODERNIZACIÓN DE LAS EMPRESAS DEL PAÍS

SANTIAGO ROJAS, PRESIDENTE DE BANCOLDEX

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T E M A C E N T R A L

La ingeniería industrial no es ajena a este proceso, más bien por su naturaleza de ser una profesión con una amplia gama de campos de

acción y conocimiento requiere una asociación para centralizar el queha-cer de su ejercicio.

El Instituto de Ingenieros Indus-triales (IIE por sus siglas en inglés) se ha definido como “una asocia-ción internacional sin ánimo de lu-cro que proporciona liderazgo para la aplicación, la educación, capaci-tación, investigación y desarrollo de la ingeniería industrial”, que se ha dedicado a promover el progreso y el quehacer de la profesión desde 1948 principalmente en los Estados Unidos; sin embargo, en la actuali-dad gran parte de sus asociados se encuentran en Asia, Latinoamérica y en menor medida en Europa.

En Colombia la ingeniería industrial se ha caracterizado por la cantidad de

campos de aplicación y la diversidad de funciones que puede cumplir en cada uno de ellos. Por esta razón es importante que el estudiante en for-mación de pregrado tenga un acompa-ñamiento y una guía para desarrollar sus conocimientos hacia las oportuni-dades que tiene el ingeniero industrial en el país y que vaya un poco más allá de las aulas, y precisamente esos son los objetivos que pretende el IIE.

Actualmente el país cuenta con capítulos estudiantiles en las prin-cipales universidades: Universidad Nacional de Colombia, Universidad de los Andes, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad Distrital, Uni-versidad de la Sabana, Escuela Co-lombiana de Ingeniería, Universidad Manuela Beltrán, Universidad Libre, Universidad del Norte, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colom-bia, en Sogamoso, y Universidad Tec-nológica de Bolívar. Adicionalmente se cuenta con un capítulo profesional creado por un grupo de egresados de la Universidad de los Andes, que ac-tualmente se encuentra en etapa de crecimiento y reconocimiento, apo-yando el desarrollo de actividades es-tudiantiles y elaborando planes para congregar a los profesionales.

Es necesario resaltar que el Ins-tituto les da la oportunidad a sus

miembros de actualizarse perma-nentemente en los temas relaciona-dos con su profesión en cualquiera de las áreas en la que se estén desem-peñando ya que cuenta con socie-dades específicas para control de calidad, lean, ingeniería económica, gerencia en ingeniería, procesos de industria, medición del trabajo y mé-todos, sistemas de salud y computa-ción. Cada una de estas sociedades permite el acceso a la información más actualizada de un tema especí-fico e interrelacionarse con ingenie-

HISTÓRICAMENTE LOS PROFESIONALES DE LAS DIFERENTES ÁREAS DEL CONOCIMIENTO HAN BUSCADO ASOCIARSE PARA DESARROLLAR SU PROFESIÓN E INTERACTUAR CON SUS PARES.

INSTITUTO DE INGENIEROS INDUSTRIALES,

UN PUENTE ENTRE LA ACADEMIA Y EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN

POR ING. JAVIER OJEDA

IIE MEMBER PRIMER PRESIDENTE

CAPÍTULO UNIVER-SIDAD NACIONAL

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ros industriales del mismo campo en cualquier parte del mundo.

Adicionalmente el Instituto es una gran fuente de información por medio de sus talleres y conferen-cias, como la que se realiza anual-mente, que reúne el mayor número de profesionales en un solo lugar.

Gracias a estas reuniones en el mes de agosto, con motivo de la cele-bración de los 10 años de fundado el programa de ingeniería industrial de la Universidad Nacional de Colombia, se pudo contar con la asistencia del pro-fesor Kenneth Musselman, quien fue presidente del Instituto en el año 2008. Su vasta experiencia y conocimiento en los sistemas de salud permitió que los estudiantes de pregrado conocie-ran las oportunidades ocupacionales que tiene el ingeniero industrial en otros campos del conocimiento.

La organización se encuentra dividida en regiones y Colombia per-tenece a la 16, denominada Centro y Suramérica (México se encuentra excluido por conformar una región independiente) y nuestro país tiene la mayor participación con respecto al número de capítulos, lo que ha con-

tribuido a que en los últimos años se haya llevado a cabo cuatro veces la conferencia regional en universida-des colombianas, lo cual ha permitido su integración para contribuir mutua-mente a la mejora de la profesión.

En pocas palabras, el Instituto de Ingenieros Industriales permite a los estudiantes ampliar su espectro del conocimiento, llevándolos más allá de las aulas, interactuando con otros ingenieros industriales dentro de su misma ciudad, e inclusive de otros países, para entender el entorno que rodea el desarrollo de la profesión y de las posibilidades y limitantes que exis-ten en cada uno de los espacios donde se puede desarrollar.

Por último, queremos invitar a todos los ingenieros industriales para que hagan parte del IIE y así tener acceso a las publicaciones y beneficios que allí se ofrecen e, igualmente, para los estudiantes es-tán abiertas las puertas en cada una de las universidades para que sean parte de los capítulos estudiantiles y se conviertan en líderes dentro de sus carreras, desarrollando la profe-sión para beneficio de todos.

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T E M A C E N T R A L

En procura de conjugar y dar dinamismo a las varia-bles y agentes que actúan en el comercio exterior colombiano, para lide-

rar la competitividad de empresas y sectores productivos, la Asociación Nacional de Exportadores (Analdex) y la Secretaría Distrital de Desarro-llo Económico de Bogotá han unido esfuerzos mediante la firma del Con-venio especial de cooperación para el fomento de actividades científicas y tecnológicas, que se inicio en junio de este año e irá hasta febrero del 2012.

Las Mipymes son las empresas que tienen un mayor riesgo de desaparición, pues corren el peligro de tener compe-tencias débiles que las hagan perecer al momento de enfrentarse con los ac-tores fuertes del mercado. Esta razón muestra la conveniencia de encontrar los programas de apoyo que necesitan para poder modernizar los diferentes procesos y mejorar su productividad.

La cultura creativa de una gran cantidad de empresarios de la ciudad es muy baja, lo cual genera problemas

para encontrar la demanda de sus productos. Es cierto que la innovación es la respuesta a los problemas que existen en la cotidianidad de los con-sumidores, de allí que ofrecer bienes o servicios diferenciados es fundamen-tal a la hora de presentarse como un competidor serio en el mercado.

Innovar no es fácil pues se ne-cesita creatividad, además de una serie de elementos que faciliten a los empresarios el desarrollo de nuevos bienes o servicios o la mejora de los

ya existentes. En algunos proyectos se encuentran la disposición y las herramientas necesarias para que las Mipymes inicien o continúen su progreso y este proyecto ofrecerá las actividades claves que necesitan para fortalecer su capacidad innovadora.

La competitividad requiere cada vez más la capacidad para incluir, dentro de una estrategia integral, todas las

funciones y tareas que componen la estructura y el funcionamiento opera-tivo de la organización empresarial. La consolidación, internacionalización y capacidades de innovación son factores competitivos que se retroalimentan y se potencian de manera recíproca. Orien-tar las empresas hacia la diversificación de mercados conlleva mayores posibili-dades de existencia de nichos, aumento de actividades y tamaño, aceleración de la especialización y acceso y desarrollo tecnológico, ampliación de las partes

interesadas y participación en redes o cadenas empresariales.

El liderazgo de Analdex para im-pulsar el proceso de internacionaliza-ción colombiano, la promoción de una cultura exportadora y el apoyo para el desarrollo de los diferentes sectores, a partir de las necesidades empresa-riales de los afiliados y MiPymes en general, le ha llevado a ejecutar pro-

EL PROGRAMA PRETENDE ATENDER A 260 MIPYMES DEL DISTRITO CAPITAL CON EL FIN DE FORTALECER SUS

CAPACIDADES EMPRESARIALES EN TODAS LAS ÁREAS DE LA GESTIÓN ORGANIZACIONAL.

LA SECRETARÍA DISTRITAL

DE DESARROLLO ECONÓMICO DE BOGOTÁ Y ANALDEX, JUNTAS POR

LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL

LA REI TIENE COMO OBJETIVO PRINCIPAL PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS EMPRESAS DE BOGOTÁ.

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yectos orientados al fortalecimiento de la competitividad a través del me-joramiento de la gestión organizacio-nal, la eficiencia productiva y la diver-sificación de mercados. El desarrollo integral de estos aspectos permite competencias para la promoción de la innovación en las Mipymes bogotanas.

Es así como en el marco del pro-grama Red de Empresarios Innovado-res (REI), el cual busca fortalecer la capacidad innovadora de las MiPymes de la ciudad-región, la transformación empresarial constituye uno de los as-pectos más importantes al momento de diferenciar las características pro-ductivas de una firma. El desarrollo de nuevos procesos y productos o el sim-ple mejoramiento de los ya existentes son conceptos que permiten a las em-presas sobrevivir a las condiciones del mercado, las cuales son más exigen-tes de acuerdo con las pretensiones de los consumidores.

La actual administración distrital definió como estrategia fundamen-tal de productividad y competitividad el mejoramiento de los procesos de

innovación empresarial y la puso en cabeza de la Secretaría de Desarrollo Económico, con el acompañamiento de instituciones que apoyan estos procedimientos y, en consecuencia, a partir del 2007 fortaleció la REI, cuyo objetivo principal es el de promover el desarrollo de las empresas de Bogotá.

Analdex, consciente de la impor-tancia de acompañar a los diferentes sectores empresariales del país, ha venido desarrollando proyectos de gran impacto orientados especialmente a las Mipymes. Este es el caso del programa de cooperación europea denominado Al Invest IV, el cual se enmarca en dos componentes fundamentales: el prime-ro, la consolidación de las Pymes, y el segundo su internacionalización, y Anal-dex, como ejecutora y coordinadora en Colombia, ha contado con la vinculación de 652 compañías, las cuales, en un tiempo promedio de 18 meses, han par-ticipado en procesos de mejoramiento identificados por los mismos empresa-rios y las actividades realizadas están orientadas principalmente a programas de capacitación.

DR. HERNANDO GÓMEZ SERRANO, SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO, Y JAVIER DÍAZ MOLINA, PRESIDENTE EJECUTIVO DE ANALDEX

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INVÍAS da respuesta a la emer-gencia con atención inmediata y ejecución ágil; el primero de diciembre de 2010 se dio inició al proceso de cierre del boquete

abierto por el Canal del Dique.

Las obras que se ejecutaron se describen en el siguiente esquema:

FASE I. Inicialmente se afianzaron las dos puntas de la abertura con rocas de tamaño mayor a 1,2 m y sacos de polipropileno impermeables rellenos

de material granular. Una vez lograda la estabilización se procedió a hacer espolones laterales contra la corrien-te con la finalidad de alejar y crear un ambiente de aguas remansadas, que permitió laborar llenando sacos (big bags), que son los que llegan al fondo del boquete, y posteriormente sobre estos se coloca material granular, en el cual se desplaza el equipo.

Otra actividad de la primera fase fue la colocación de big bags del lado del boquete correspon-diente a Calamar.

En el lado del boquete de Santa Lu-cía, debido a que la corriente ingresa-ba con mayor fuerza, fue necesario co-locar pilotes de madera y de acero con el fin de confinar las rocas, evitando que fuesen arrasados por la corriente.

FASE II. La segunda fase fue la construcción de caissons conformados con pilotes y sacos de polipropileno re-llenos con material arenoso (big bags y jumbo/mega bags). Estos caissons se colocarán longitudinalmente cada 10 m, separados entre sí, y tendrán

EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2010 EL CANAL DEL DIQUE ROMPIÓ EL CARRETEABLE CALAMAR-SANTA LUCÍA A LA ALTURA DEL K3+000,

LO CUAL PRODUJO LA INUNDACIÓN DEL SUR DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO, COMO CONSECUENCIA DEL FUERTE INVIERNO QUE

PROVOCÓ ELEVADOS CAUDALES Y ALTAS CORRIENTES EN EL RÍO MAGDALENA, QUE CONLLEVARON LA ENTRADA DE MÁS DE DOS

MILLONES DE METROS CÚBICOS DE AGUA.

ASÍ SE LOGRÓ EL CIERRE

DEL BOQUETE EN EL CANAL DEL DIQUE

SUR DEL ATLÁNTICO

FASE I

CAMA DE BIG BAGS

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unas dimensiones de 6 m de largo por 4,5 m de ancho, colocándose perpen-diculares al eje del dique carreteable. La altura de los pilotes será variable entre 6 a 20 m. Una vez terminados todos estos caissons se procederá a rellenar los picos mayores del lecho del boquete para lograr así estabilizar el fondo. Una vez obtenido esto se pro-cederá a subir el nivel de los espacios entre caissons, 10 m, de manera coor-dinada, uniforme y en forma convexa longitudinal para evitar que las presio-nes vuelquen las estructuras.

Las anteriores actividades cons-tituyeron el proceso de cierre del bo-quete en el K3+000 en el dique ca-rreteable Calamar-Santa Lucía, el cual finalizó el 23 de enero de 2011.

En un esfuerzo conjunto y trabajo mancomunado, desde el mismo mo-mento de la emergencia, por parte del Ministerio de Transporte, el Instituto Nacional de Vías, Cormagdalena, la Gobernación del Atlántico y Ecopetrol, se logró culminar las obras de cierre del boquete de 240 metros de longitud abierto en el Canal del Dique.

Con recursos transferidos a la Go-bernación del Atlántico se terminaron el cierre del boquete en este Departa-mento y la construcción de la cimen-tación del terraplén con material im-permeable para evitar filtraciones del Canal del Dique al continente, constitu-yéndose así en una obra que da parte de la solución a futuras inundaciones en este sector.

El Canal del Dique rompió la vía dique en la abscisa K3+000, tomando como cero la Carretera Oriental, gene-rando un boquete de 248,59 metros de

FASE I

FASE II

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longitud, que ocasionó la inundación en el sur del Departamento.

Para el mejoramiento y/o pavi-mentación de la vía Repelón-Villa Ro-sa-Santa Lucía-Carretera Oriental, en el departamento del Atlántico se des-tinaron recursos por un valor de 4.600 millones de pesos a través de la Ofici-na del Plan 2500 de INVÍAS, recursos

ejecutados en un ciento por ciento, y el Fondo Nacional de Calamidades aprobó recursos por 6.200 millones de pesos. La obra se encuentra en un avance de 95 por ciento.

El dique carreteable fue recons-truido en forma curva con el fin de buscar la zona más baja y estable, en donde se pudiese cimentar sobre

arcilla, y así prevenir futuras afecta-ciones de la carretera por las aguas del Canal de Dique.

La estructura construida fue un terraplén en arcilla impermeable de acuerdo con el diseño elaborado por la Universidad del Norte, en donde se incluyeron el trazado y la estructura; la longitud intervenida fue de 650 me-

FASE II

PARA LA COLOCACIÓN DE LOS `MEGABAGS´ SE UTILIZÓ LA GRÚA PARMALIFT

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tros. La obra será entregada próxima-mente y le corresponde a la Goberna-ción de Atlántico buscar los recursos para poder pavimentar la vía.

ACERCA DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS

INVÍAS contribuye al desarrollo vial de Colombia y a la satisfacción de sus clientes y usuarios, manteniendo la infraestructura vial, contratando la ejecución de los programas y proyec-tos viales definidos por el Gobierno Nacional con eficiencia y calidad me-

diante el mejoramiento continuo de sus procesos y contando para ello con un talento humano competente. Para mayor información sírvase visitar: www.invias.gov.co

OFICINA DE COMUNICACIONESPara mayores datos comuníquese

con la Oficina de Comunicaciones del Instituto Nacional de Vías a los teléfo-nos: 705 6147 o 705 6000 Exts. 1230 - 1242 - 1251 y 1309.

Más información: www.invias.gov.co

CONSTRUCCIÓN CARRETEABLE SANTA LUCÍA

DIQUE CARRETEABLE SANTA LUCÍA

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La creciente demanda de pro-yectos de desarrollo urbano en las principales ciudades ha generado una fuerte presión sobre las zonas de

ladera en áreas que hasta hace muy poco tiempo eran dedicadas a uso fo-restal protector. La fuerte demanda de nuevas zonas de expansión urbana, las adversas condiciones topográficas y geológicas de nuestras laderas, los desarrollos urbanísticos con nulas o bajas especificaciones técnicas y la falta de control oficial de los nuevos proyectos desde sus etapas iniciales han propiciado procesos erosivos y de remoción en masa de gran magnitud, que en la mayoría de los casos han ocasionado daños al medio ambien-te, incluido el hombre, y deterioros en obras de infraestructura básica. El caso Juanambú es reflejo claro de cómo la combinación de estos facto-res puede degradar de manera rápi-da y significativa áreas de ladera con consecuencias ambientales, sociales y económicas negativas. En el talud ubicado en la parte posterior del edi-ficio Monte Rosa se consideró como alternativa de estabilización el empleo de un sistema flexible mediante clave-teado del terreno y malla romboidal de acero de elevada resistencia a la trac-ción (límite elástico mín. 1770 N/mm2).

Una vez realizados los correspon-dientes análisis de estabilidad (consi-derando el sismo como parámetro de diseño), conjuntamente con la compro-bación de las pruebas de capacidad de soporte del sistema, se concluyó que la estabilización del talud mediante el empleo del sistema flexible de acero y anclajes pasivos (varillas grado 75 con 500/580 N/mm2) era una solución técnicamente válida, viable y usual-mente de fácil y rápida aplicación. Ac-tualmente se encuentra finalizada la obra. Además, este sistema flexible de estabilización de taludes permite apli-car soluciones que garantizan un nivel

ESTE ARTÍCULO, BASADO EN LA EXPERIENCIA GENERADA A NIVEL NACIONAL CON EL APOYO Y BENEPLÁCITO DEL INGENIERO GEÓLOGO

SAMUEL ALMEIDA, CONSULTOR Y GESTOR DE PROYECTOS DE GRAN ENVERGADURA EN LA CIUDAD DE CALI, NOS PERMITE DAR A

CONOCER LAS VENTAJAS Y BONDADES AL INTRODUCIR SISTEMAS DE ALTA CALIDAD EN EL PAÍS.

SISTEMA DE ESTABILIZACIÓN TECCO

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de seguridad igual al de las soluciones convencionales, pero con alta durabi-lidad y con un impacto paisajístico y ambiental menor.

Nos referimos al sector donde se han desarrollado los movimientos en masa, el cual se ubica en la parte no-roccidental de la ciudad de Cali, más exactamente en la parte alta del barrio Juanambú, en el piedemonte del Cerro de las Tres Cruces, generado por el desarrollo de obras de infraestructura habitacional del área, ocasionando un alto riesgo, tanto para las personas como para la infraestructura del edifi-co Monte Rosa y el canal Centenario, construido para el control de aguas por escorrentías y aporte de sedimen-tos provenientes de las vertientes del Cerro de las Tres Cruces.

Una combinación de factores, den-tro de los cuales se encuentra el efec-to invernal fuerte, generaron las prin-cipales fallas rotacionales en la parte superior del talud con desprendimien-to de grandes bloques y deslizamiento de materiales que comprometieron de forma crítica las condiciones de segu-ridad a la infraestructura del edifico Monte Rosa y una probable inestabili-dad del canal Centenario.

Procesos que requirieron la inter-vención inmediata de las Empresas Publicas de Cali –Emcali EPS– para contratar y buscar una solución segu-ra, eficaz y duradera para solucionar y proteger la integridad de las infraes-tructuras mencionadas.

El estudio se llevó a cabo bajo los conceptos de identificación y eva-luación de los diferentes tópicos en topografía, geología y geomecánica de la zona para poder determinar los mecanismos que influían en la gene-ración del proceso de inestabilidad, y una vez identificados se recomiendan las obras y programas que permitie-ran la estabilización y recuperación del sector, incluyendo el funcionamiento adecuado del canal Centenario.

POR ING. MARIO GARCÍA CERÓN

DECANO DE INGENIERÍA

INDUSTRIAL, UAN

DEGRADACIÓN DE LADERAS

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Rocas sedimentarias, sistema de discontinuidad con dispersión en la orientación y diaclasas dieron la base para la evaluación del análisis cinemático que permitió identificar el tipo de movimiento. Por medio del fotoanálisis multitemporal efectua-do se determinó que los procesos se desarrollaron por circunstancias naturales, complementadas con el desarrollo de los proyectos urba-nísticos, que paulatina y progresi-vamente se detonaron por el efecto invernal que reinó en el país a fines del año 2008 e inicios de 2009.

Cada análisis y resultado obte-nido de la afectación principal que generaron los desprendimientos del material rocoso y suelo, así como el deslizamiento planar y las condicio-nes topográficas, geológicas y geo-técnicas adversas que ocasionaron los daños de gran magnitud en la zona de ladera, se presentan en conclusión por la afectación de movimientos en masa de tipo planar, volcamientos diédricos con movimientos rotaciona-les en la parte superior del perfil de suelos que hicieron necesaria la esta-bilización del área.

La principal obra por implementar fue la estabilización, control y recupe-ración de los procesos remontantes, desprendimientos y deslizamientos de rocas, donde se hizo el análisis de la solución segura y rentable a largo plazo. Se analizaron los diferentes sis-temas existentes en el mercado, como la bioingeniería eficiente en cuanto a procesos erosivos para el manejo y recuperación de zonas afectadas con inestabilidades menores a 2 m. Se con-sideró la implementación del sistema de contención convencional (muros en concreto y concreto lanzado) no viable por la dinámica del movimiento arro-jada por los estudios preliminares; se evaluó el sistema de terraceo, im-plicando una reducción en la pata del talud que podría ocasionar un daño a AFECTACIÓN POR DESPRENDIMIENTO DE MATERIAL ROCOSO Y SUELO

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la estructura del canal Centenario y, de igual forma, se analizaron las di-ferentes alternativas disponibles y se concluyó en la utilización de un siste-ma que brindara las condiciones de estabilización y protección requeridas en el sector, garantías brindadas por el sistema Tecco®, producido por la compañía suiza Geobrugg AG, re-presentada en Colombia por Warco S.A.S., que consiste básicamente en el recubrimiento de la zona afectada por un sistema estabilizador de condi-ciones flexibles de gran resistencia y durabilidad que va adosado al terreno.

El sistema consta de una malla romboidal de alta resistencia (1770 N/mm²) diseñada y fabricada por Ge-obrugg AG, placas de soporte, anclajes perimetrales, grapas de unión, pernos (grado 75), tuercas y centralizadores, elementos que en conjunto cumplen y son certificados por normas suizas y europeas. Una de las principales ventajas del sistema Tecco® es la distribución de las fuerzas de forma uniforme, lo cual permite garantizar su transmisión de forma segura de acuer-do con un plano determinado de ancla-je de los pernos, generando la opción de ser flexible a los requerimientos dinámicos y estáticos de soporte, es poco susceptible a deformación y por su característica de ser abierta y tri-dimensional permite el drenaje natural del terreno, así como también la refo-restación del mismo.

La flexibilidad del sistema le da un valor agregado con respecto a siste-mas similares en deformaciones del talud por movimientos sísmicos, agua en la ladera y otras características que lleguen a afectarlo de manera no de-terminante. Su alta durabilidad, com-parada con los materiales estándar del mercado, es una clara economía a largo plazo durante la utilización y su montaje e instalación representan una economía significativa en mano de obra y tiempo de ejecución del

proyecto. El sistema se encuentra pre-viamente dimensionado mediante un software denominado Ruvolum, que es de metodología convencional y deter-mina, en función de los mecanismos de falla, el modelo apropiado dimensiona-do, que se ha demostrado válido para inestabilidades superficiales y que se basa en criterios de falla de Mohr-Coulomb, considerando el equilibrio límite con cálculo determinístico y con-cepto de seguridad según la Eurocode 7, que comprende principalmente la in-vestigación de inestabilidades locales y paralelas del talud.

Similar a la problemática presenta-da en el Cerro de las Tres Cruces, exis-ten numerosos casos a nivel nacional donde se desarrollan proyectos de in-fraestructura de gran envergadura. El uso de tecnologías de punta para pro-tección y seguridad de las personas y

de la infraestructura debe ser uno de los baluartes del desarrollo del país. Nuestros sistemas han sido probados suficientemente, cumpliendo con los más altos estándares de exigencia y calidad. Así mismo, la experiencia de países avanzados y con una geografía similar a la nuestra que los utilizan, permiten evitar tanto la improvisación como los ensayos de los materiales, asegurando el manejo eficaz en desas-tres naturales y en protección de ame-nazas a personas e infraestructura.

Proyectos como los ejecutados en Cali y en Bogotá, en el sendero que conduce al santuario de Monserrate (para la protección de los turistas con-tra caída de rocas), en la vía Bogotá-Villavicencio (para mitigación del flujo de detritos) demuestran que se pue-den hacer proyectos pensando en un futuro a largo plazo.

FALLAS ROTACIONALES DEL TALUD

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A C T U A L I D A D

CONTRA TODOS LOS OBSTÁCULOS SE HA INICIADO

EN COLOMBIA UN PROCESO DE REHABILITACIÓN,

CONSTRUCCIÓN, INTEGRACIÓN Y

MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE

TRANSPORTE QUE, EN UNA PRIMERA ETAPA DE CUATRO

AÑOS Y CON UN PRIMER HORIZONTE DE 10 AÑOS,

HARÁ POSIBLE UN SALTO AL FUTURO TRAS LAS METAS DE ‘PROSPERIDAD PARA TODOS’

QUE FORMULA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 QUE ACABA DE APROBAR EL CONGRESO DE

LA REPÚBLICA.

LA CONSTRUCCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA

DE TRANSPORTE EN COLOMBIA

POR ING. HEBERTO JIMÉNEZ MUÑOZ

IC-MS

PUESTO PAÍS IQGI

1 Chile 1,4

2 El salvador 2,5

3 México 2,7

4 Argentina 3,8

5 República Dominicana 3,8

6 Uruguay 4,1

7 Guatemala 4,2

8 Brasil 4,4

9 Venezuela 4,5

10 Colombia 4,9

11 Perú 5,5

12 Bolivia 6,7

IQGI: Índice de calidad en infraestructura con un valor de 0 para un país desarrollado y 7 para el total subdesarrollo.

Fuente: WEF (2007) Benchmarking National Atractiveness for Private Investment in Latin America Infraestructure

ÍNDICE DE CALIDAD EN INFRAESTRUCTURA

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En forma consecuente el Ministro de Transporte presentó ante el país, el 4 de marzo de 2011 en conferencia dictada en

la Cámara de Comercio de Bogotá, el ‘Programa de inversión en infra-estructura de transporte’ que se resume en el gráfico anexo y que muestra que se han previsto cifras de inversión así:

• Periodo 2011-2014: 4 años, 31,8 billones de pesos1

• Periodo 2011-2021: 10 año, 99,3 billones de pesosEl Plan Nacional de Desarrollo

2011-2014 tiene un monto total de 564 billones de pesos1, que incluye una partida de inversión de 33,7 bi-llones para infraestructura de trans-porte, de los cuales 17,7 billones son de inversión pública y 16,0 billones de inversión privada y otra de 18,6 billones de infraestructura para la competitividad.

La partida asignada para in-fraestructura de transporte como ‘locomotora del desarrollo nacio-nal’ representa un promedio para el periodo 2011-2014 de 1,6 por ciento PIB/por año, que si bien es distante del 3 por ciento del PIB/año considerado por el mismo Plan de Desarrollo como adecuado y de-seable para un país de ingreso me-dio como Colombia, constituye, sin embargo, un gran paso de supera-ción en el pobre nivel de inversión pública y privada en el sector que entre 1993 y 20082 solo llegó a 0,6 por ciento PIB por año.

Cuarenta años evidenciables de tan baja asignación de recur-sos al renglón de infraestructura de transporte explican cómo lle-gamos en Colombia a ocupar el décimo puesto en América Latina en cuanto a calidad de infraes-tructura, según evaluaciones in-ternacionales (ver tabla).

PUESTO PAÍS KM/MILLÓN DE HABITANTES

1 Argentina 1.604 – 2004

2 Venezuela 1.363 – 1999

3 México 1.154 – 2005

4 Chile 1.044 – 2001

5 Brasil 533 – 2004

6 Ecuador 490 – 2004

7 Bolivia 417 – 2004

8 Perú 411 – 2004

9 Colombia 287 – 2008

RED ARTERIAL PAVIMENTADA (KM POR MILLÓN DE HABITANTES)

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A C T U A L I D A D

A punto de comenzar este plan de infraestructura en una primera etapa de cuatro, con una perspectiva más amplia de 10 años, ¿cuál es nuestra situación en vías? (ver tabla).

Si ya conocemos el punto de partida, ¿cuáles son las metas propuestas?

El Gobierno Nacional, en su Plan de Desarrollo 2011-2014, formula las siguientes. (Página 617 PND) Tabla X-I Indicadores y metas estratégicas del Gobierno. (Ver tabla).

En cuanto a las vías secundarias, que conforme a la Constitución del 91 están a cargo de los 32 departamen-tos que integran la Nación, la Comi-sión de Economía y Planeación de la Sociedad Colombiana de Ingenieros adelanta una investigación que pre-tende establecer el kilometraje de vías construidas y de las que se pre-tende construir en los próximos cua-tro y 10 años y el monto de la inver-sión a fin de completar la visión de la red carreteable del país.

VÍA LA PAILA - LA VICTORIA

PUESTO LÍNEA BASE (2011) 2014

Infraestructura para lacompetitividad (km totalesconstruidos de dobles calzadas)Red concesionada.

1.050 2.000

Red férrea en operación(km de red férrea concesionada) 906 2.000

Kilómetros de mantenimientorutinario de la red terciaria. 0 50.000

Kilómetros de canal navegableprofundizados en el río Magdalena. 200 800

Sistemas integrados de transportemasivo en operación. 5 15

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

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Simultáneamente, con la puesta en marcha y la ejecución del Pro-grama cuatrienal 2011-2014 de in-fraestructura de transporte, será necesario adelantar un programa paralelo de rehabilitación, construc-ción y adaptación vial a una nueva condición climática para los próxi-mos años que nos ha impuesto el fenómeno de La Niña, que ha gol-peado también a países como Bolivia y Perú. Se requerirán, así, recursos adicionales como los previstos con la venta del 9,9 por ciento de las ac-ciones de Ecopetrol, superando obs-táculos de trámite legal que reque-rirán un nuevo proyecto de ley que será presentado por el Ministro de Hacienda ante el Congreso.

Se estima que así se dará un paso adelante en el proceso de construcción de una infraestructu-ra de transporte que superará el espectro de un ‘derrumbe vial’ que amenaza la integración, movilidad y competitividad del país, promovien-do la dinámica económica y social que colocará a Colombia como uno de los países líderes del continente.

CONCLUSIONESEl país necesita un verdadero plan

de integración y modernización de la infraestructura de transporte.

Las normas constitucionales vi-gentes asignan a la Nación el sistema primario de transporte, a los departa-mentos la red vial secundaria y a los municipios la red terciaria.

Las metas estratégicas del Go-bierno Nacional para el periodo 2011-2014, según el Plan de Desa-rrollo, son importantes pero apenas representan un paso adelante hacia las metas requeridas por una econo-mía en crecimiento con índices ma-yores al 5 por ciento anual, por un indispensable desarrollo social de integración y por un nuevo imperati-vo de sostenibilidad ambiental.

Urge recomendar una mayor ce-leridad en la ingente y difícil tarea de reingeniería institucional y de la estructuración de centenares de proyectos detenidos en el pasado por falta de decisión estratégica po-lítica y por la consecuente limitación de recursos.

Por primera vez en 40 años la si-tuación es hoy muy diferente.

Se ha tomado la decisión de invertir ingentes recursos econó-micos disponibles en infraestruc-tura de transporte y cambiar en el sector una estructura institucional obsoleta. Conviene, por tanto, ace-lerar los procesos en forma que se puedan ejecutar totalmente las par-tidas asignadas por el Presupuesto Nacional para los próximos tres años del periodo 2011-2014.

En cuanto a la red secundaria de vías, a cargo de los departamentos, se sabe que el Ministerio de Trans-porte, Dirección de Infraestructu-ra, Programa Vial Regional, conoce los planes como medio de que los correspondientes proyectos viales priorizados reciban recursos de la Nación y tengan acceso a los que con tasa compensada otorgan las entidades bancarias.

Por tanto se recomienda que el Ministerio publique anualmente el dato correspondiente al kilometra-je construido de vías secundarias para efectos de planeación global de metas.

La red terciaria recibirá aportes nacionales por 500.000 millones de pesos para el mantenimiento ruti-nario de 50.000 km en el periodo 2011-2014. A partir del año 2012 quedará en manos de 1.102 alcal-des municipales.

1 Pesos constantes de 20102 DNPFuente: El Tiempo, 6 de mayo de 2011

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Centro de Documentación y Biblioteca

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P A R A L A H I S T O R I A

Contaba mi padre, Walther Camilo Cámaro Mutis, la siguiente historia, relacio-nada con el puente fronte-rizo sobre el río Táchira:

El Puente Internacional sobre el río Táchira debía construirse en acuerdo diplomático y técni-co entre Colombia y Venezuela. Después de las formalidades pertinentes la obra se inició y fue construida por los ingenieros Aurelio Berodes, por Venezuela, y

ANTIGUO PUENTE INTERNACIONAL SIMÓN BOLÍVAR, QUE DELIMITABA LAS FRONTERAS DE COLOMBIA Y VENEZUELA Y LLEGABA A LA

CARRETERA INTERNACIONAL BOLÍVAR, EL CUAL SE CONSTRUYÓ SOBRE LA MISMA RUTA QUE OCUPABA EL FERROCARRIL DE CÚCUTA EN SU

RECORRIDO HACIA LA FRONTERA EN EL TRAYECTO CÚCUTA-VILLA DEL ROSARIO. COMUNICABA LA FRONTERA COLOMBIANA CON LA

POBLACIÓN VENEZOLANA SAN ANTONIO DEL TÁCHIRA. POR WALTHER CAMILO CÁMARO CARVAJAL

INGENIERO CIVIL UNIVERSIDAD JAVERIANA

PUENTE INTERNACIONALSIMÓN BOLIVAR

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Fabio González Tavera (Fagonta,) por Colombia.

La obra tiene antecedentes de su construcción en el gobierno del presidente Marco Fidel Suárez y se debía erigir por la ley 54 de 1919 en unión con Venezuela, cuyo presi-dente entonces era el general Juan Vicente Gómez, quien esmerado por esta obra, según sus propias palabras: “Uniría los países como un gaje de cordialidad que reali-za con la nación hermana. Uno de los ideales de nuestro Libertador y que sería el férreo eslabón que conservará unidos para siempre los dos pueblos de aquel genio y la misma lucha gloriosa de la indepen-dencia”. Gran parte de la obra se adelantó durante la administración del general Pedro Nel Ospina. El

presidente de Colombia al momento de su inauguración era el excelen-tísimo señor doctor Miguel Abadía Méndez. Fue dado al servicio este puente el 24 de julio de 1927 y estu-vo abierto hasta 1962.

Se dice que campesinos ribe-ranos y usuarios del Táchira ad-virtieron a los constructores que cuando el río creciera, como lo sa-bía hacer, el agua no iba a caber por debajo de ese puente, obser-vación que no tuvieron en cuenta los ilustres constructores toda vez que, según sus cálculos de sección hidráulica y caudal acumulado, no

eran necesarios más gálibo ni lu-ces adicionales.

Terminada la obra, con la cali-dad, plazo y condiciones exigidas, la ciudadanía de Cúcuta ofreció una recepción, en el Club del Comercio,

la noche anterior a la inauguración oficial. Estando en tal recepción cayó sobre toda la zona un torren-cial aguacero que produjo la cre-ciente anunciada por los campesi-nos a los constructores.

El doctor Fabio González Ta-vera tomó la gasolina que tenía a su disposición para movilizarse en “carro sobre rieles propulsado

GRAN PARTE DE LA OBRA SE ADELANTÓ DURANTE LA ADMINISTRACIÓN DEL GENERAL PEDRO NEL OSPINA.

PARQUE COLOMBIA

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P A R A L A H I S T O R I A

por motor a gasolina” por la ruta del ferrocarril que iba por la carre-tera antigua hacia Villa del Rosario y se dirigió a su obra recién termi-nada y a escasas horas a ser inau-gurada oficialmente. Ya las aguas cubrían la placa del puente de lado

a lado y sobre ellas se encaminó el pundonoroso ingeniero hasta la mitad, exactamente en la fronte-ra de los dos países, y apoyando su pie izquierdo en Venezuela y el derecho en Colombia exclamó: “Si las aguas se llevan este puente, también se debe ir con él quien no lo supo construir”. Parece que las

aguas obedecieron al genio de la ingeniería colombiana y descen-dieron a su cauce normal sin hacer estragos y practicando la mejor prueba de carga.

El doctor González Tavera, inge-niero bogotano, fue un experto en

ferrocarriles, carreteras, puentes y, en genera, al en vías de comu-nicación. Intervino en la ejecución del empalme internacional con el ferrocarril del Táchira en Venezue-la y, en asocio del ingeniero vene-zolano Aurelio Berodes construyó, como ya se ha dicho, el puente so-bre el rio del mismo nombre entre

Cúcuta y San Antonio. Fue hábil administrador de grandes empre-sas de transporte, catedrático de renombre en varias materias, pro-fesor emérito de la Universidad Nacional, publicista de cuestiones técnicas de interés e investigador de valía. Quienes tuvieron el privi-legio de conocerlo pudieron apre-ciar en él al ingeniero ciento por ciento, modesto, técnico y de una extraordinaria rectitud.

Debido a nuevas necesidades, y en desarrollo del acuerdo de los gobiernos de Colombia y Venezue-la, en 1960 se inició la construc-ción del nuevo Puente Internacio-nal de San Antonio, que lleva el nombre de Puente Simón Bolívar, y fue inaugurado el 24 de febrero de 1962 con asistencia de los pre-sidentes de Colombia y Venezuela,

INAUGURACIÓN DEL PUENTE INTERNACIONAL SIMÓN

BOLÍVAR EL 24 DE FEBRERO DE 1962. EN LA GRÁFICA SE

OBSERVA A LOS PRESIDENTES DE VENEZUELA, RÓMULO

BETANCOURT, Y DE COLOMBIA, ALBERTO LLERAS CAMARGO, Y AL OBISPO DE CÚCUTA, PABLO

CORREA LEÓN

EN 1960 SE INICIÓ LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO PUENTE INTERNACIONAL DE SAN ANTONIO, QUE LLEVA EL NOMBRE DE

PUENTE SIMÓN BOLÍVAR.

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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Alberto Lleras Camargo y Rómulo Betancourt, respectivamente, y sus ministros de Obras.

El viejo paso metálico sobre el río Táchira, por donde podía circu-lar solo un carro en una dirección, en una trascendente ceremonia presidida por los presidentes de Colombia y de Venezuela, Alberto Lleras Camargo y Rómulo Betan-court, fue reemplazado por el nuevo Puente Internacional Simón Bolívar, construido por los dos gobiernos en recuerdo de la fecha sesqui-centenaria de la declaración de la Independencia de ambas naciones. El puente de doble vía, calificado como un nuevo vínculo físico entre ambas naciones hermanas, sustitu-yó al estrecho construido en 1927, se incorporaron áreas verdes, par-ques dedicados a los héroes y a los

símbolos, así como mayores espa-cios y cómodas instalaciones para las autoridades de control fronteri-zo. Tiene unos 315 metros de largo, dos carriles y un ancho de 7,3 me-tros. Hoy día ya es insuficiente este puente para el número de vehículos que circulan diariamente, por lo que

se están estudiando alternativas para ampliarlo. Diariamente atra-viesan el puente 8.000 vehículos y cerca de 200.000 personas, en una y otra vía, que hacen la verdadera integración de estos dos pueblos. El puente, que contribuyó a desarro-llar el eje fronterizo con un mercado

internacional por el cual han transi-tado miles de millones de dólares a lo largo del tiempo, es reconocido como un hito en la historia de dos pueblos hermanados por sangre, historia y cultura.

Debemos prepararnos para una conmemoración digna de un acon-

tecimiento muy especial, pues se celebrarán los 50 años de la puesta en funcionamiento de una obra de grandes dimensiones que contribuyó al despegue del desarrollo comercial de los dos países. Se trata de una efeméride muy especial y significati-va para las dos fronteras.

PUENTE INTERNACIONAL SIMÓN BOLÍVAR, INAUGURADO EL 24 DE FEBRERO DE 1962. A LA IZQUIERDA SE OBSERVA EL ANTIGUO PUENTE BOLÍVAR, CONSTRUIDO EN LA DÉCADA DE LOS AÑOS 20 Y DEMOLIDO DESPUÉS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO.

DIARIAMENTE ATRAVIESAN EL PUENTE 8.000 VEHÍCULOS Y CERCA

DE 200.000 PERSONAS.

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H I S T O R I A E N A N A L E S

ENRIQUE MORALES

PRESIDENTE

EL PETRÓLEO COMO COMBUSTIBLE Y SUS VENTAJAS SOBRE EL CARBÓN

El valor del petróleo como combus-tible en vez del carbón está probándo-se cada día más en distintos países del mundo, y son ya muchas la flotas militares que habiéndolo adoptado ex-clusivamente para sus torpederos, se deciden a ensayarlo en unidades de

mayor desplazamiento, asegurándose que la poderosa Inglaterra, tomando la delantera, va a sorprender a las de-más potencias con un nuevo acoraza-do, en el que no habrá chimeneas por no producirse humo, equipado como irá con calderas quemando aceite mi-neral en sus hogares.

Tres ventajas importantes pue-den citarse a favor del combustible líquido, y son: más eficiencia, me-nor costo y mayor facilidad en su entrega y depósito. Calculando el costo diremos que cuatro barriles y medio de petróleo equivalen a 1.150 kilogramos de carbón, y solo pesan 700 kilos, o sea 400 kilos menos; por otro lado, un vapor que consumía antes 135 toneladas diarias de car-bón, obtiene ahora mejores resulta-dos con 560 barriles de petróleo, y

teniendo en cuenta el precio de un combustible y de otro, la economía que resulta es de 351,25 dólares.

ALEJANDRO LÓPEZ

PRESIDENTE

APUNTES A LAS CONFERENCIAS SOBRE AEROFOTOGRAMETRÍA

El fin de la fotogrametría topo-gráfica es el mapa. Este tiene que representar: o la proyección plani-métrica con la altimétrica o la pro-yección de la planimetría solamente (fotoplano).

Los problemas especiales de la fo-togrametría topográfica son los plan-teados por la medición y restitución de mapas deducidos de los fotogramas.

La idea de una medición por foto-gramas despierta en nuestra imagi-nación las operaciones de medición en la tierra; es decir, la medida de direcciones, distancias y alturas. La idea restitución de mapas por los fo-togramas nos recuerda la impresión análoga a la de un plano que nos dan las fotografías aéreas.

LA FOTOGRAMETRÍA TERRESTRELa fotogrametría terrestre tiene

el sitio del levantamiento en la tierra. Esto significa que: - El sitio del levantamiento, en

LA HISTORIA EN LOS ANALES

TOMADO DEL ARCHIVO DE ANALES DE INGENIERÍA,

BIBLIOTECA DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

Hace 100 añosNo. 218 Hace 75 años

No. 505

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general, es de acceso relativamen-te fácil y con medios de transporte sencillos. Generalmente el peso del aparato de campo no tiene impor-tancia decisiva sino en casos ais-lados, cuando el sitio de la base es difícil alcanzar.

LA FOTOGRAMETRÍA AÉREA Los levantamientos en el aire pre-

sentan las siguientes características:- Se necesita un medio de trans-

porte especial (aeronave, avión). Por lo tanto, el peso del aparato de campo es de mayor importancia en trabajos aéreos que en levantamien-tos terrestres. También el peso del material sensible es de importancia considerable.

ALFONSO DÁVILA ORTIZ

PRESIDENTE

LA CONTRIBUCIÓN DE MEJORA BENEFICIOS O VALORIZACIÓN

Consideraciones generales so-bre los sistemas impositivos para la construcción de vías.

Últimamente se ha venido des-pertando en el país una saludable inquietud acerca del problema de la financiación de carreteras. Esto ha sido una consecuencia inmediata del estancamiento, en todas las órdenes económicas, a que el país está evo-cado por falta de vías de comunica-ción suficientes y adecuadas, y del reconocimiento de que los recursos ordinarios de las diferentes entida-des gubernamentales encargadas de la construcción vial son insufi-cientes para satisfacer la creciente demanda de este servicio.

Se ha llegado al convencimiento de que no se podrán alcanzar niveles de inversión acordes a las necesida-des mientras subsistan los actuales sistemas precarios de financiación.

Hasta el momento, en términos generales, solo los fondos comunes contribuyen al desarrollo vial en nues-tro país. Los países que llamamos “desarrollados”, lo son precisamente en el campo vial, porque han practi-cado sistemas tributarios que les han permitido allegar fondos hasta cierto punto suficientes, y que consultan más los principios de la justicia impositiva.

GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR

PRESIDENTE COSTOS FINANCIEROS POR MORA

El desarrollo del sector de la cons-trucción y por ende el desarrollo del

país, se ve drásticamente detenido por la excesiva carga en costos finan-cieros, debido a la permanente demo-ra en los pagos en la mayoría de la entidades públicas, tanto nacionales como departamentales y municipales.

El sector de la construcción se ha convertido, a través de los años, en una “financiera-ad-honoren” del gobierno, con un consiguiente pobre desarrollo del sector y sus naturales repercusio-nes negativas en una amplia franja de la población colombiana. Este hecho no ha sido sano para el país y, tanto el sector público como el sector privado, recono-cen las dificultades que acarrea esta situación su nocivo reflejo en la baja competitividad ante las firmas extranje-ras, las cuales poseen un nítido apoyo financiero por parte de sus gobiernos.

La teoría del equilibrio financiero es fundamentalmente una solución justa a la relación contractual y no propiamente una solución matemáti-ca. El hecho de que sea una solución justa se impone, pues para el juez no es posible en la práctica el restable-cimiento exacto del equilibrio finan-ciero cuando éste se ha perdido.

Hace 50 añosNo. 735

Hace 25 añosNo. 831

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A C T I V I D A D E S

Con la entrada en vigen-cia de la ley 1474 –Es-tatuto Anticorrupción– se va a ver paralizada la contratación de nue-

vos proyectos de obras públicas. Lo anterior se deduce de que si bien la mencionada ley como inicia-tiva del Ejecutivo tiene las buenas intenciones de frenar los escánda-los producidos por contratistas y funcionarios inescrupulosos, que hoy en día se llevan cerca de cua-tro billones de pesos en actos de corrupción, no se observa que la misma vaya a lograr los objetivos propuestos ya que viola los princi-

pios básicos de la Constitución de 1991, como son el principio de la buena fe y el debido proceso.

Así quedó planteado en desa-rrollo del ‘Conversatorio Estatuto Anticorrupción ley 1474’, que se llevó a cabo en el auditorio Julio Garavito, de la Sociedad Colom-biana de Ingenieros, junto con el Programa Presidencial de Moder-

nización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, en el cual se analizaron las últimas disposiciones adoptadas por el Go-bierno Nacional frente a los antici-pos y los mecanismos para frenar la corrupción en la contratación.

Durante el encuentro se dejó en claro que las exageradas res-ponsabilidades que han de caer, tanto en funcionarios del Estado como en los participantes en los contratos, por situaciones que muchas veces no dependen de ellos mismos sino de los modelos de contratación y de las disponi-bilidades del presupuesto para la

ejecución de las obras públicas, implicarán que a partir de la entra-da en vigencia de la ley nadie se le mida a asumir un cargo público, ni mucho menos actuar como cola-borador de la Administración como contratista, interventor o supervi-sor de contrato, todo ello porque la ley le está dando un trato de la-drón a todo el mundo.

LA DIFICULTAD DE CREAR COMPAÑÍAS FIDUCIARIAS EN REGIONES APARTADAS DEL PAÍS PODRÍA ACARREAR LA PARÁLISIS DE LAS OBRAS

PÚBLICAS, DERIVANDO GRAVES PERJUICIOS A LA COMUNIDAD.

FORTALECIMIENTOAL NUEVO ESTATUTO

ANTICORRUPCIÓN, LEY 1474

LA OBLIGACIÓN DE CONSTITUIR UNA FIDUCIA O UN PATRIMONIO AUTÓNOMO PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS

DE ANTICIPOS ES UN SOFISMA.

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La medida de obligar a que los dineros entregados en calidad de anticipo sean manejados en un en-cargo fiduciario o en un patrimonio autónomo, no solo va a encarecer los costos de transacción del Esta-do sino que en nada va a resolver el problema de la utilización de dichos dineros para asuntos diferentes a los requeridos para la correcta eje-cución del contrato de obra pública,

ya que olvida el legislador que por ley las fiduciarias son de medio no de resultado. Así las cosas, la apro-bación de los giros no dependerá del control que ellas hagan sino de las instrucciones que para tal fin impartan los fideicomitentes o sus representantes.

De otra parte, la dificultad de crear compañías fiduciarias en re-giones apartadas del país podría

dificultar aún más el desarrollo de las obras públicas, derivando gra-ves perjuicios a la comunidad.

En desarrollo del encuentro se señaló que el artículo 91 del nuevo Estatuto Anticorrupción está dirigi-do a privar a las regiones de con-tar con una buena interconexión, impidiendo la movilidad y la agili-dad del intercambio comercial.

El presidente de la Sociedad, Daniel Flórez Pérez, advirtió que la obligación de constituir una fi-ducia o un patrimonio autónomo para el manejo de los recursos de anticipos es un sofisma. La razón se origina en que el país no cuenta en todas sus regiones con fiducias, y mucho menos las firmas de in-genieros disponen de patrimonios propios para la ejecución de pro-yectos de alto aliento. De acuerdo con la disposición, el costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el contratista.

ESTADÍSTICASDe acuerdo con las estadísticas

oficiales en el país se cuenta con 26 compañías fiduciarias, las cuales actúan en las grandes capitales.

Si a esto se suman el recorte en el porcentaje de entrega de los anticipos y las condiciones econó-micas de las firmas, por general precarias, lo que se crea es un nuevo obstáculo para participar en las licitaciones de proyectos de envergadura, con lo cual se abre el camino, no solo a las multinacio-nales, que sí poseen un músculo financiero, sino a aquellos capita-listas de dudosa procedencia que ven en el contrato de obra pública una buena oportunidad para ingre-sar los dineros obtenidos en activi-dades ilícitas al sector financiero.

También quedó en claro que las fiducias no son tampoco prenda de garantía para acabar con la co-CONVERSATORIO ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN – LEY 1474

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A C T I V I D A D E S

rruptela, por lo que se estima que en cinco años se va a decir que es-tas entidades permitieron el enri-quecimiento a terceros.

LAS NORMASOtro elemento de preocupa-

ción esgrimido por el gremio es la complejidad de las normas y los mecanismos de prevención, como es el caso de las sanciones con-templadas en el Estatuto para los funcionarios públicos, contratistas, interventores y supervisores, lo que significa que nadie va querer firmar contratos por el riesgo que correrá de una investigación disciplinaria.

Igual en el procedimiento esta-blecido para multas y sanciones, que deja en manos de los ordenadores de gasto ser juez y parte, dándoles la facultad, en un proceso muy expe-dito y con pocas garantías al derecho de defensa, de llevar a un contratis-ta a una inhabilidad para hacerlo por un término de tres años. Debemos recordar que la gran mayoría de los incumplimientos se deben en gran medida a la pobre estructuración de los proyectos por parte de las entidades estatales, que por afanes políticos y presupuestales abren las licitaciones sin contar con los ade-cuados estudios y diseños.

CONCLUSIONES• La ética debe estar pre-

sente en todos los procesos de for-mación, colegios y universidades.

• El problema de la corrup-ción también se debe combatir en las regionales del país con la mis-ma rigidez que se hace en la capi-tal de la República.

• Preocupa que el Estatuto se convierta en cacería de brujas y se viole el debido proceso, un prin-cipio constitucional.

• La medida de obligar a que los dineros entregados en calidad de

anticipo sean manejados por medio de un encargo fiduciario o un patrimo-nio autónomo no solo va a encarecer los costos de transacción del Estado, sino que no resolverá el problema de la utilización de dichos dineros para asuntos diferentes a los requeridos para la correcta ejecución del con-trato de obra pública. Por otra parte, es necesario recordar que por ley las fiduciarias son de medio y no de re-sultado, así las cosas, la aprobación de los giros no dependerá del control que ellas hagan sino de las instruccio-

nes que para tal fin impartan los fidei-comitentes o sus representantes.

• Si a esto se suman el re-corte del porcentaje de los antici-pos y las condiciones económicas de las pequeñas firmas de ingenie-ría, entonces se creará un nuevo obstáculo para participar en las li-citaciones, con lo cual se promueve la concentración de la contratación en unos pocos y se abre el camino no solo a las multinacionales, que sí poseen un músculo financiero, sino a aquellos capitalistas de du-

EL CONVERSATORIO FUE MODERADO POR EL PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS, ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ

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dosa procedencia, que verán en el contrato de obra pública una buena oportunidad para ingresar los dine-ros obtenidos en actividades ilícitas al sector financiero formal.

PARTICIPANTES EN EL ENCUENTRO

El evento contó con la presencia del doctor Antonio Gómez Merlano, procurador segundo delegado para la Contratación Estatal; el doctor Darío Garzón, director de Justicia Formal y del Derecho del Ministerio

del Interior y Justicia; el doctor Ma-nuel Alejandro Molina, del Departa-mento Nacional de Planeación; la doctora Martha Ligia Ortega, ase-sora del Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transpa-rencia y Lucha contra la Corrupción; el doctor Sergio Cifuentes Rojas, jefe del área técnica de Asofidu-ciarias; la doctora Mayerly Álvarez Mahecha, de control interno del Concejo de Bogotá.

Además se contó con la partici-pación de los ingenieros Emironel

César Valverde Espeleta, presi-dente de la Sociedad Cordobesa de Ingenieros; Gerardo Efraín Buendía Muñoz, presidente de la Sociedad Putumayense de Ingenieros y Arqui-tectos; Germán Lucumin, vicepresi-dente de la Sociedad de Ingenieros del Chocó; Julio César Pascuas Cachaya, presidente de la Asocia-ción Huilense de Ingenieros; Luis Orlando Muñoz, expresidente de la Asociación Caucana de Ingenieros; Pedro José Sarmiento Romero, pre-sidente de la Sociedad Boyacense de Ingenieros y Arquitectos; Fer-nando Sánchez, presidente de la Sociedad Tolimense de Ingenieros; Josué Gálviz Ramos, presidente de la Asociación Colombiana de Inge-niería Estructural; Manuel Arias Molano, presidente de la Asocia-ción Colombiana de Ingenieros de Transportes y Vías; Jaime Santa-maría, canciller de la Asociación de Egresados de la Universidad de los Andes; Leila Amparo Rojas Escobar, secretaria ejecutiva de la Sociedad Colombiana de la Ciencia del Suelo, y Julio César Losada Vargas, repre-sentante legal de la Asociación de Profesionales Egresados de la Uni-versidad Nacional de Colombia.

De igual forma, participaron en representación de diferentes universidades los ingenieros Ju-lián Puerto, de la Corporación Uni-versitaria Minuto de Dios; Héctor Vega Garzón, de la Universidad de la Salle; Myriam Jeannette Ber-múdez Rojas, de la Universidad Piloto de Colombia; Rubén Darío Ochoa Arbeláez, de la Fundación Universidad Agraria de Colombia; Ender Jhovany Orduz Duarte, del Instituto de Educación Virtual y a Distancia Uniminuto; Germán Ur-daneta Hernández, de la Univer-sidad la Gran Colombia, y Carlos Augusto Martínez, de la Escuela de Ingenieros Militares.

EL CONVERSATORIO FUE MODERADO POR EL PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS, ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ

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El Canal del Dique care-ce de una brújula que le marque un rumbo seguro a la navegabilidad, a po-blaciones y extensas zo-

nas ribereñas y agrícolas que per-manentemente sufren cuantiosos daños y están sometidas continua-mente a amenazas y desastres sin que hasta el momento haya una ac-ción definitiva del propio Gobierno.

Es tal la falta de gestión admi-nistrativa y de un plan maestro que los municipios de la Costa Caribe están al borde del caos y existe un riesgo para las comunidades sin que haya a la distancia claras y

decididas acciones que pueda plan-tear soluciones de fondo. “Si no hay planes inmediatos

para reducir la sedimentación, la navegabilidad por el sitio conocido como Bocas de Ceniza, margen de-recha del río Magdalena, sería nula en pocos años y los esfuerzos del Gobierno de establecer tratados co-merciales con diversos países resul-tarían truncandos con grandes con-secuencias para el propio Estado”.

MÁS DE 200.000 MILLONES DE PESOS SIN NINGÚN

DIRECCIONAMIENTO PARA EVITAR PERJUICIOS A LA COMUNIDAD.

CANAL DEL DIQUE, SIN BRÚJULA Y HUÉRFANO

DE UN PLAN MAESTRO

ASISTENTES AL EVENTO

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La voz de alerta fue dada por la Sociedad Colombiana de Ingenie-ros en el marco del ‘III Foro del Canal del Dique’, al dejar en claro que no hay un plan maestro de di-reccionamiento hacia los próximos años para resolver la situación del Canal del Dique.

El presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Daniel Flórez Pérez, demandó del gobierno Santos la toma de medidas para la seguridad para las poblaciones ri-bereñas ya que las estadísticas son alarmantes, pues más de 1.300.000 familias resultaron afectadas por la ola invernal en los últimos meses como consecuencia de la poca pla-neación de los proyectos.

Durante el análisis técnico los expertos recomendaron al Gobierno enmarcar en un documento CONPES las medidas conducentes a remediar la situación y se propuso reducir la sedimentación al menos en 30 por

ciento, control a la intensidad salina para mantener el nivel natural de las ciénagas y que el agua sea apta para el consumo humano y los cultivos.

Sobre la sedimentación, se indi-có que es urgente definir una ruta antes de que sea tarde, pues de lo contrario corre peligro la navega-ción, y además hay que añadir a esto

un transporte seguro para el despla-zamientos de las exportaciones de minería, combustibles, una de las locomotoras en las cuales está inte-resado el gobierno Santos.

¿Y DE LA NAVEGABILIDAD Y LOS RECURSOS QUÉ?

De acuerdo con la radiografía hecha por la Sociedad Colombiana

de Ingenieros en el foro, las aspi-raciones de que el país cuente con un adecuado Canal del Dique aún siguen truncadas y preguntó, ¿qué pasó con el proyecto avalado por la Universidad Nacional?

En efecto, en el mes de octubre del año pasado el Gobierno salió en defensa de tan importante proyecto

y anunció en el ‘Foro Hablemos de Ingeniería’ la preparación de los pliegos de licitación y el inicio de las correspondientes obras.

En ese entonces se dijo que “Cartagena se convertirá en el 2012 en el primer puerto en el Caribe al quedar superados todos los obstáculos de orden técnico y financiero para construir el Canal

INGENIEROS PAULINO GALINDO YUSTRES, ALFREDO DÍAZ PICCALUGA, ENRIQUE BARRETO LEÓN, DANIEL FLÓREZ PÉREZ, DR. JORGE LONDOÑO E INGENIERO JAIME IVÁN ORDÓÑEZ ORDÓÑEZ

MÁS DE 1.300.000 FAMILIAS RESULTARON AFECTADAS POR LA OLA INVERNAL

EN LOS ÚLTIMOS MESES.

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A C T I V I D A D E S

del Dique, lo que permitirá a Co-lombia movilizar la mayor carga del comercio exterior”.

Se anunció una inversión del orden de 330.000 millones de pe-sos y que el terminal se prepararía para imprimir la dinámica que de-mandarían los acuerdos bilatera-

les firmados por el Estado, incluido el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

En consecuencia, los trabajos de dragado y la construcción del canal permitiría el ingreso de bu-ques del mayor calado fabricados hasta ahora, la bahía de Cartagena quedaría habilitada para las ope-raciones de cargue y descargue

de mercancías muy voluminosas, como ocurre en otros países más desarrollados.

LA REALIDADHoy la situación sigue igual, e

incluso más deteriorada, según fue dicho por expertos en el evento or-

ganizado por la Sociedad Colombia-na Ingenieros, y continúa la destruc-ción gradual de corales en las Islas del Rosario y San Bernardo.

LA GRAN SOLUCIÓNEn el estudio de la Universidad

Nacional, acogido por el gobierno anterior, se proponía una diversidad de obras y garantizaba el agua pota-

ble para 17 poblaciones, que suman 1,5 millones de habitantes, así como el arribo de grandes embarcaciones y cruceros.

El delegado de Cormagdalena en el ‘Proyecto de navegación del río Magdalena’, Paulino Galindo Yustres, explicó que las interven-ciones señaladas en los respectivos estudios incluyen una gran esclusa, representando unas inversiones del orden de 330.000 millones de pesos. En una primera etapa las obras tie-nen un costo de 200.000 millones de pesos y pueden ser financiadas con tres fuentes de recursos.

LOS LINEAMIENTOSEl estudio y el proyecto avalado

el año pasado por el Ministerio de Transporte contemplaba el siguien-te cronograma: un aval a través de documentos CONPES y CONFIS, con-

SE ESTIMABA QUE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS TARDARÍA ENTRE 24 Y 36 MESES.

INTERVENCIÓN DEL DOCTOR JORGE LONDOÑO, PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA DE COLOMBIA HUMANITARIA

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Expertos conquienes contar

La Sociedad realiza conceptos técnicos sobre aspectos científicos, técnicos y económicos solicitados por nuestros afiliados, particulares o entidades gubernamentales, ya sean distritales o nacionales.

Consulte nuestra secretaría técnica.Tel.: 705 [email protected]

Conceptos técnicos

tándose con una licitación pública internacional y su apertura estaría para los meses de octubre y noviem-bre del año 2010.

El consorcio ganador del contra-to tenía un plazo de seis meses para adelantar los diseños definitivos e inmediatamente iniciar los trabajos. Se estimaba que la ejecución de las obras tardaría entre 24 y 36 meses, lo que permitía mejorar la competiti-vidad de la región y del puerto, que además se convertirá en uno de los más grandes del Caribe.

Así mismo, de acuerdo con el cronograma financiero, los primeros 200.000 millones de pesos serían aportados de la siguiente manera: 22 por ciento del presupuesto de Cormagdalena se destinaría al fi-nanciamiento del proyecto; 14 por ciento provendría de recursos del Fondo para Proyectos Regionales de

Inversión, a lo cual se agregaría la contraprestación de la Sociedad Por-tuaria de Cartagena, Contecar y los demás puertos de la bahía.

El Ministerio de Hacienda busca-ría los restantes 130.000 millones de pesos con un crédito de fomento en países como China, Francia y Holan-da, que hasta en ese entonces habían mostrado interés en el proyecto.

Los trabajos incluían la construc-ción de una esclusa para evitar que la sedimentación ‘tapone’ la bahía y se había programado destinar una zona de 2.000 hectáreas para el depósi-to de estos residuos y se sembraría mangle, el que serviría como filtro de las aguas, obras previstas entre los caños de Correa y Matunilla.

Sin embargo hoy, un año des-pués, no se ha tomado una decisión clara y definitiva con respecto a la apertura de la licitación.

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Durante la mañana se realizó el evento aca-démico, que contó con la participación de re-conocidos profesiona-

les, quienes discutieron sobre temas trascendentales como energía, in-geniería de recursos y saneamiento hídrico, prevención de desastres, nanotecnología y nanomedicina.

El panel de expertos estuvo compuesto por: Manuel Rodríguez Becerra, profesor Universidad de los Andes; Germán Poveda Jarami-llo, profesor Universidad Nacional; Óscar José Mesa Sánchez, profe-sor Facultad de Minas Universidad Nacional sede Medellín; Luis Ale-jandro Camacho Botero, profesor Universidad Nacional, coordinador y, Jaime Iván Ordoñez, profesor Universidad Nacional.

Finalizando la tarde se efectuó el reconocimiento a 29 ingenieras e ingenieros pioneros de la facultad, quienes han estado al servicio de la profesión durante toda su vida, aportando grandes conocimientos al desarrollo del país.

Entre ellos está Guillermina Uri-be Bone, primera ingeniera civil en 1948; el expresidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros Héctor Parra Gómez, graduado en 1941 como ingeniero civil, por el mayor tiempo de ejercicio profesional, quien al recibir el reconocimiento dijo: “Me siento orgulloso de ha-ber pertenecido a esta facultad en esa época, y más orgulloso aún de ser viejo”. Y el ingeniero Heberto Jiménez Muñoz, expresidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, por el Premio Ponce de León en el año de 1952.

Por su parte el día 24 de agos-to, en la sesión de ‘ingeniería y pre-vención de desastres’, el ingeniero Daniel Flórez Pérez, presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenie-ros, hizo referencia al “Desastre del ser” que se ha apoderado, evi-denciando la debilidad de algunos al preferir el camino fácil, la trampa y lo ilegal, primando el interés indivi-dual sobre el colectivo.

La Sociedad tiene la firme con-vicción de que la solución a este

flagelo está en la academia, en el primer año de la facultad, en el co-legio, en la familia; la ética debe ser una estrategia transversal en todo el desarrollo pedagógico, por ello los castigos deben ser efectivos en cualquier contexto de la vida. Den-tro del marco de esta celebración de los 150 años de la Facultad de Ingeniería se realizó la graduación de más de 400 estudiantes de pre-grado y posgrado.

EL PASADO 23 DE AGOSTO SE REALIZÓ LA CELEBRACIÓN DE LOS 150 AÑOS DE FUNDACIÓN DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE

LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA.

HOMENAJE 150 AÑOS FACULTAD DE INGENIERÍA UNIVERSIDAD NACIONAL

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Durante la instalación de la cere-monia de grados, a la cual asistieron el presidente de la República, doctor Juan Manuel Santos Calderón, la mi-nistra de Educación, ingeniera María Fernanda Campo; el presidente del Grupo Aval, ingeniero Luis Carlos Sar-miento; el decano de la Facultad de Ingeniería, ingeniero Diego Hernández Losada; el rector de la Universidad Nacional, doctor Moisés Wasserman, quien en su discurso recalcó que la

Universidad ha respondido a las nece-sidades del país, y tomó como ejemplo el reciente concepto sobre el Metro de Bogotá, el cual fue acogido por el CONPES. Además hizo un llamado al Presidente y a la Ministra de Educa-ción a que se plantee la reforma a la educación superior como una oportu-nidad para impulsar la competitividad científica y tecnológica del país.

Entre tanto el Presidente de la República aseguró que las universi-

dades públicas serán fortalecidas: “No hay nada más importante como factor de movilidad social y de equi-dad que la educación pública”.

Dijo que el proyecto que se está adelantando, al cual se le quitó el elemento de ánimo de lucro, es un gran refuerzo para la universidad pública y para la calidad de la edu-cación, que es otro de los grandes retos para la Presidencia de la Re-pública.

A LA CELEBRACIÓN ASISTIERON ESTUDIANTES, DOCENTES Y EGRESADOS

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A C T I V I D A D E S

El evento contó con par-ticipantes de diferentes entidades y universi-dades, tales como Mi-nisterio de Transporte,

Departamento Nacional de Planea-ción, Dirección Nacional de Estu-pefacientes, Policía Nacional, Di-rección Administrativa de la Policía Nacional, Departamento Adminis-trativo de Seguridad, Superinten-dencia de Salud, Superintendencia de Vigilancia, Universidad Piloto, Universidad Libre, Unigranadinos, Escuela de Ingenieros Militares, Universidad Colegio Mayor de Cun-dinamarca, Universidad Antonio Nariño, Universidad Gran Colombia y Escuela Colombiana de Ingenie-ría Afro Oricha.

Esta capacitación es el primer paso de un trabajo a largo plazo para desarrollar en los partici-pantes habilidades de compren-sión, comunicación, intuición y resolución práctica de problemas en relación con la ética en las di-ferentes actividades relacionadas con la ingeniería y la construc-ción, tales como:• Reconocimiento de la importan-

cia de la ética en las diferentes actividades de ingeniería y la construcción.

• Capacidad para identificar la co-rrupción en sus muchas formas.

• Desarrollar una mejor compren-sión de los valores propios de la persona y de su compromiso de probidad.

• Habilidad para solucionar pro-blemas y desarrollo de análi-sis ético.Esta formación continuará el 28

de octubre de 2011 en la Sociedad Colombiana de Ingenieros, sede Julio Garavito, a las 8:00 a.m., la cual está abierta a todos los inte-resados en promover una cultura de legalidad.

LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS Y EL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

REALIZARON, EL PASADO 23 DE SEPTIEMBRE, EL ‘TALLER ETHICANA, ENTRENANDO A ENTRENADORES - COMBATIENDO

LOS EFECTOS DE CORRUPCIÓN EN EL MUNDO DE LA INGENIERÍA Y LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN’, CUYO OBJETIVO FUE

FORMULAR Y PROYECTAR UN PLAN DE CAPACITACIÓN EN ÉTICA CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO.

TALLER ETHICANA

ENTRENANDO A ENTRENADORES

PARTICIPANTES DEL TALLER

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Además se realizó un re-conocimiento a la Uni-versidad la Gran Colom-bia por su sexagésimo aniversario de funda-

ción, tiempo en el cual ha formado a destacados profesionales de la ingeniería, quienes han contribuido decididamente al desarrollo del país.

La Sociedad Colombiana de In-genieros considera un deber re-saltar en esta fecha tan especial la eficiencia y positiva labor que ade-lanta la Universidad en la formación de profesionales de alta calidad. Asimismo, se exaltan los valiosos aportes y contribuciones que des-de hace 57 años viene realizando la Facultad de Ingeniería en bene-ficio de la comunidad y de nuestra sociedad en materia de educación e investigación para seguir constru-yendo una mejor Nación.

Por otro lado, se nombró al in-geniero Carlos Julio Cuartas Chacón como veedor y se efectuó la elección del ingeniero Rafael Antonio Arias Sanabria como miembro de la Comi-sión Especial de Ética,

Dentro de su discurso final el ingeniero Daniel Flórez Pérez des-tacó que la Junta Directiva se ha centrado en cuatro focos de trabajo intenso. El primero es la experiencia

del ingeniero en su vida profesional porque no es posible que esta sea tasada por unos pliegos; por ley la experiencia empieza a medirse des-de que se obtiene la matrícula.

Segundo, la experiencia como subcontratista no es aceptada de-bido a que muchos han venido pe-cando gravemente, hay mentira en la inscripción ante la Cámara de Co-mercio, en propuestas, en la hoja de vida escrita, debemos centrarnos en la búsqueda de la verdad.

Tercero, estamos en la búsqueda de que se fijen tarifas con el objetivo de que exista un equilibrio de hono-rarios y salarios; esta herramienta será fundamental para dignificar el ejercicio de la profesión.

Cuarto, se necesitan procesos expeditos para la solución de los conflictos, lo cual nos ha llevado a trabajar conjuntamente con el Minis-tro de Justicia porque en la ingenie-ría debemos tener sistemas alterna-tivos para resolverlos.

EL PASADO 30 DE SEPTIEMBRE SE REALIZÓ LA SEGUNDA ASAMBLEA ORDINARIA DEL 2011 Y DURANTE LA POSESIÓN DE NUEVOS SOCIOS Y SOCIEDADES CORRESPONDIENTES EL INGENIERO

DANIEL FLÓREZ EXPRESÓ QUE CON LOS VALIOSOS CONOCIMIENTOS, NUEVOS APORTES TÉCNICOS EN LAS DIFERENTES ÁREAS, SAPIENCIA, IDEAS Y CON TODO EL PROFESIONALISMO DE LOS

POSESIONADOS SE LOGRARÁN GRANDES COSAS EN NUESTRA INSTITUCIÓN.

ASAMBLEA ORDINARIA SEPTIEMBRE DE 2011

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P R O N U N C I A M I E N T O

Aunque reclamamos que exista un castigo ejem-plar nos preocupa que la lucha contra la co-rrupción se convierta

en una cacería de brujas y se viole el principio constitucional del debi-do proceso. Las sanciones deben ser ejemplarizantes, pero los pro-cedimientos transparentes.

La medida de obligar a que los dineros entregados en calidad de anticipo sean manejados por me-dio de un encargo fiduciario o un patrimonio autónomo no solo va a encarecer los costos de transacción

del Estado, sino que no resolverá el problema de la utilización de dichos dineros para asuntos diferentes a los requeridos para la correcta eje-cución del contrato de obra pública. Por otra parte, es necesario recor-dar que por ley las fiduciarias son de medio y no de resultado; así las cosas, la aprobación de los giros no dependerá del control que ellas hagan sino de las instrucciones que para tal fin impartan los fideicomi-tentes o sus representantes.

Si a esto se suman el recorte del porcentaje de los anticipos y las condiciones económicas de la pe-queñas firmas de ingeniería, enton-ces se creará un nuevo obstáculo para participar en las licitaciones, con lo cual se promueve la concen-tración de la contratación en unos pocos y se abre el camino, no solo a las multinacionales que sí poseen un músculo financiero, sino a aque-llos dineros de dudosa procedencia, que verán en el contrato de obra pública una buena oportunidad para

ingresar los capitales ob-tenidos en actividades ilí-citas al sector financiero formal.

Del mismo modo, la Sociedad Colombiana de Ingenieros aprecia que es fundamental que el problema de la corrup-ción sea combatido tanto en la capital de la Repú-blica, donde se gestionan y contratan los mega-proyectos de la Nación, como en las regiones del país, en las que se ejecuta una gran propor-ción del presupuesto de Colombia sin ningún con-trol y se gestan los casos más aberrantes de direc-cionamiento en la adjudi-cación de contratos.

LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS LE COMUNICÓ AL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, JUAN MANUEL SANTOS

CALDERÓN, LA NECESIDAD DE FORTALECER ALGUNOS ASPECTOS DEL ESTATUTO

ANTICORRUPCIÓN, Y LA COMUNIDAD DE LA INGENIERÍA APOYA Y CONSIDERA QUE ESTA

INICIATIVA ES UN PRIMER GRAN PASO PARA ROMPER LA

INERCIA CULTURAL QUE NOS AQUEJA Y QUE HOY DÍA HACE

QUE NUESTRA POBLACIÓN VEA LA CORRUPCIÓN COMO ALGO

NORMAL Y COTIDIANO. LA LEY 1474 ES LA INICIACIÓN DE UNA LUCHA FRONTAL PARA

COMBATIR LA CORRUPCIÓN, QUE TANTO DAÑO HA HECHO AL DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD

DEL PAÍS, SIN EMBARGO ES PRECISO CONSOLIDAR LOS

SIGUIENTES PUNTOS:

ES NECESARIO FORTALECER EL

ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN

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H O M E N A J E

Hernando fue uno de los grandes de la in-geniería colombiana que se destacó por sus luchas en bien de

la profesión. También fue fundador y socio de grandes empresas, en-tre las que se destacan Aguirre, Monroy y Asociados Ltda., Cons-tructora Tao Ltda., Empresa Pro-motora de Proyectos de Ingeniería de Hotelería Amaneq Ltda. y de la Academia Colombiana de Estudios

Históricos de la Ingeniería y de la Construcción.

Presidente de la Sociedad Co-lombiana de Ingenieros en dos períodos entre 1993 y 1997, lo fue también durante más de ocho años de la junta directiva de la Asocia-ción Colombiana de Ingenieros Constructores (ACIC). Además se desempeñó como miembro de la junta directiva de la Corporación de Ahorro y Vivienda Las Villas por más de 17 años; accionista fundador de la Organización Internacional de Ingeniería S.A. (hoy grupo Odinsa), de la Empresa Autopistas del Café S.A, concesionario del Desarrollo Vía Armenia-Pereira-Manizales (Eje Cafetero) y de la Cámara Colombia-na de la Infraestructura.

Desde el 29 de agosto de 2000 hasta el 22 de octubre de 2010 fue presidente del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería –COPNIA– en representación del señor Ministro de Transporte y centró gran parte de su actividad allí en la lucha contra la corrupción entre los ingenieros y profesionales auxiliares.

Fue condecorado con la meda-lla Félix Restrepo S. J. de la Ponti-ficia Universidad Javeriana, con la Orden al Mérito Julio Garavito en el grado de Gran Cruz, conferida por el Gobierno Nacional. Recibió el Premio Presidencia, otorgado por el Consejo de Expresidentes de la Sociedad Colombiana de Inge-nieros; la Orden Unión Javeriana, en la categoría de Comendador, y la medalla Torre de Castilla de los Ingenieros Militares, conferida por las Fuerzas Militares de Colombia, Ejército Nacional.

Excelente caballero y amigo, generoso y de gran simpatía, pues siempre tenía una palabra amable para todas las personas. Formó su hogar con Esther Nichols, su único y verdadero amor.

EL 29 DE AGOSTO DE 2011 FALLECIÓ EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ HERNANDO MONROY VALENCIA, INGENIERO CIVIL DE

LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA GRADUADO EN 1959.

HERNANDO MONROY VALENCIA

POR ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ

PRESIDENTE DE LA SCI.

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M e acuerdo haberlo visto construyendo acueductos y alcan-tarillados para las gobernaciones y el

Insfopal, canales, tanques de sumi-nistro de agua en pueblos de Boyacá y barrios enteros de casas populares para el entonces Inscredial o para los municipios. Uno de los proyectos que más visité fue el puente sobre el río Guayas, entre Jenesano y Ramiri-quí, en Boyacá, en donde papá era el ingeniero proyectista, el hidráulico, el hidrólogo, el geotecnista y el cons-tructor. Todo en uno, antes era así la exigencia del ingeniero, tenía que defenderse en todos los campos.

Combinó épocas de contratista independiente con cargos públicos. Desde épocas tempranas de su inge-niería desempeñó las secretarías de Obras de Boyacá y Santander y labo-ró en el Ministerio de Obras, con lo cual conoció al Estado por dentro, y su carrera de contratista le permitió

conocerlo por fuera. Manejó temas de grandes proyectos en Electraguas, donde fue miembro de la junta direc-tiva y gerente encargado; en la CAR, donde como director sumó a sus eje-cutorias la electrificación y telefonía rurales, además de vastos progra-mas de reforestación en la región de Siecha, y en la gerencia del Acueduc-to de Bogotá, donde inició y puso en marcha el proyecto Chingaza.

Cuando en 1965 lo llamó Jorge Gaitán Cortés, alcalde de Bogotá, para que enfrentara la gerencia del Acueducto de Bogotá, y digo enfren-tarla por los momentos tan críticos que se vivían en esa materia –la ciu-dad sufría racionamientos de agua cotidianos–, con inteligencia y tesón llevó a cabo una gestión ejemplar. Sorprendente, ahora mirando re-trospectivamente, lo que alcanzó a hacer en dos años de gerencia. Ade-más de haber dirigido la ampliación del sistema de Tibitó, entre enero y octubre de 1966 puso en marcha el nuevo acueducto de Chingaza, desde identificar su gran potencial, iniciar los estudios, contratar consultores nacionales e internacionales y ges-tionar un empréstito en Washington.

Lo ejecutado en esos 10 meses per-mitió la concreción del megaproyec-to Chingaza, que a la postre demora-ría cerca de 15 años en su ejecución pero que hoy en día suministra agua de la mejor calidad a cerca de 10 mi-llones de personas.

Aquel muchacho provinciano proveniente de la campiña chiquin-quireña, que inició su educación en el internado del Gimnasio Moderno y culminó en la Universidad Nacional, lector intenso, deportista y ajedre-cista, recorrió este largo camino de ingeniero diseñador, contratista de obras y funcionario público, lo cual le inspiró a trabajar por los temas gremiales, tanto que por los años sesenta presidió el Club de Ingenie-ros y fue elegido presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

Paz en su alma al ingeniero, fun-cionario, dirigente y líder, al padre familiar y amoroso que deja un le-gado sólido como ciudadano ejem-plar para las nuevas generaciones y un vacío irreemplazable a nosotros, mi mamá, Hilda Marina Ferro, y mis hermanos Hilda Marina, Carlos y Mauricio y cónyuges y a sus nietos y bisnietos.

CONOCÍ LA VIDA DE INGENIERO DE PAPÁ EN MIS PRIMEROS AÑOS. DESDE LA PREPARACIÓN DE LICITACIONES QUE HACÍA

HASTA AVANZADAS HORAS DE LA NOCHE EN EL ESTUDIO DE LA CASA, CON CALCULADORAS FACIT Y BRUNSWIGA, HASTA

LA VISITA A LAS OBRAS Y EL MANEJO DE PROYECTOS CON PERMANENTE CONSULTA DE LIBROS Y ESTUDIO DE CASOS.

COMO TODO UN PADRE CONSENTIDOR Y FAMILIAR, NOS LLEVABA OCASIONALMENTE A MI HERMANO CARLOS Y A MÍ DE

NIÑOS A ACOMPAÑARLO EN SUS CORRERÍAS POR LAS OBRAS QUE ADELANTABA EN BOYACÁ, PRINCIPALMENTE.

HÉCTOR PARRA GÓMEZ

POR ING. HÉCTOR PARRA FERRO EXPRESIDENTE SCI

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H O M E N A J E

• A la señora Ángela Barrera y fami-lia por el fallecimiento del doctor Jesús Antonio Perdomo Barrera.

• A la señora Esther Nicholls de Mon-roy por el fallecimiento del ingenie-ro Hernando Monroy Valencia.

• Al ingeniero Antonio Vargas del Valle, señora y familia por el fallecimiento del doctor Carlos Eduardo Vargas Rubiano.

• Al doctor Alberto Mario Borrero Gómez y familia por el falleci-miento de la señora Gloria María Gómez Hernández.

• Al ingeniero Camilo Miguel Nas-sar Moor, señora y familia por el fallecimiento del doctor Alberto Nassar Moor.

• Al doctor Diego Luis Gutiérrez Lacouture, señora y familia por

el fallecimiento del doctor Juan Manuel Gutiérrez Lacouture.

• Al ingeniero Pedro Nel Vidal Ri-vera, señora y familia por el fa-llecimiento del doctor Pedro Nel Vidal Rey.

• Al ingeniero Humberto Sebastián Bozzi Martínez por el fallecimien-to del ingeniero Humberto Bozzi Fortich.

La Sociedad Colombiana de Ingenieros presenta sus sentimientos de condolencia a las siguientes personas:

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E- MAIL: [email protected]

Los premios a la ingeniería nacional son una oportunidad para dar a conocer a la ciudadanía proyectos realizados con la más alta calidad y

profesionalismo, por ello invitamos al gremio de la ingeniería a presentar sus proyectos antes del 29 de febrero del 2012 .

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