INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO EMPRESARIAL DE ... · En Colombia la ley 1014 de 2006 de...

INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO EMPRESARIAL DE BUCARAMANGA

IMEBU

SIEMBRA IDEAS COSECHA EMPRESAS

Experiencia de la implementación del programa Iniciativas Locales de Gestión Empresarial de

Bucaramanga

ILE

Tercer Informe Observatorio de Mercado de Trabajo de BucaramangaSeptiembre de 2010

El programa Iniciativas Locales de Gestión Empresarial – ILE que se ha implementado en Bucaramanga desde el año 2007, ha logrado la creación de 50 unidades productivas que generan alrededor de 130 empleos directos y 190 indirectos. Durante este periodo los indicadores de mercado de trabajo de Bucaramanga han mejorado y la ciudad ha presentado los menores niveles de miseria de Latinoamérica según Naciones Unidas.

Iniciativas Locales de Gestión Empresarial

ILE

SIEMBRA IDEAS, COSECHA EMPRESAS

Alcaldía de Bucaramanga

Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga IMEBU

Ministerio de la Protección Social

Bucaramanga, Septiembre de 2010

FERNANDO VARGAS MENDOZAAlcalde del Municipio de Bucaramanga

NATALIA ARIZA RAMIREZDirectora General de Promoción y Trabajo MPS

OSCAR HERNAN MUÑOZ G.Coordinador Grupo Fomento de Programas de

TrabajoDirección General de Promoción del Trabajo MPS.

MARIA DEL PILAR JAIME CUADROSDirectora Instituto Municipal de Empleo

y Fomento Empresarial de Bucaramanga IMEBU

BLANCA CECILIA PRADA GARCIA Subdirectora Técnica IMEBU

MARIA NAYIBE MEZA ROMEROCoordinadora ILE

YOLIMA ASTRID ANGARITA RICOCoordinadora

Observatorio del Mercado de Trabajo IMEBU

DIANA SMITH LÓPEZ AMADOEconomista

Unidad de Investigación IMEBU

EDISON JAVIER PEREZ MOGOLLONAsistente de Investigación

Observatorio del Mercado de trabajo IMEBU

CONCEJO DIRECTIVODr. RODRIGO FERNANDEZ FERNANDEZ

Jefe Oficina Asesor Planeación - Alcaldía de Bucaramanga

Dra. SILVIA JOHANA CAMARGO GUTIERREZINVISBU - Directora

Dr. JAVIER REYES HERNANDEZ RED PROTRABAJO - Representante

Dra. LUCY ALEXANDRA GUERREROSecretaria de Hacienda - Alcaldía de

Bucaramanga

Dra. PAOLA ANDREA CARVAJAL PINEDASecretaria de Desarrollo Social - Alcaldía de

Bucaramanga

Dr. HERNANDO HENAO HOYOSAsesor Alcaldía de Bucaramanga

Presidente Encargado Concejo Directivo

Dr. ALVARO RAMIREZ HERRERA Secretario Infraestructura - Alcaldía de

Bucaramanga

Dr. ALFONSO SERRANO ARDILA Director INDERBU

Dr. GONZALO BAEZ MONRROY

Representante ONG´S

Dra. DORIS ELIZA GORDILLO GARCESPresidente de Sindicatos

Dr. JUAN HERNANDO PUYANA VALDIVIESO

Representante Comité de Gremios

DIAGRAMACIÓN, IMPRESIÓN Y ENCUADERNACIÓN

(Sic) Editorial Ltda.Proyecto Cultural de Sistemas y Computadores

S.A.La Casa del Libro Total

Calle 35 N° 9 - 81 Telef: (97) 6343558 - 6303389 Ext: 306 - 311

[email protected]

Bucaramanga - Colombia

INDICE

PRESENTACIÓN 9INTRODUCCIÓN 11

IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA ILE 13¿Qué es el programa ILE? 13¿Cuál es el objetivo del programa ILE? 13¿Cómo funciona el ILE? 13

LA EXPERIENCIA DEL PROGRAMA ILE EN BUCARAMANGA 15Fases de la experiencia en Bucaramanga 15Primera fase 15Segunda fase 16Red de Apoyo al programa ILE 17Criterios de selección de las ideas de negocio establecidos por el programa ILE 18Beneficios que ofrece el programa ILE a los emprendedores 18Resultados de la implementación del programa ILE en Bucaramanga 19Inversión en el programa ILE 24Divulgación y réplica de la experiencia 24Obstáculos que se han presentado en la implementación del programa 26

HISTORIAS DE VIDA DE EMPRENDEDORES EXITOSOS: DE LA IDEA A LA REALIDAD 28DROGUERÍA BERE 28SIBARIS GOURMET 29JARDÍN INFANTIL PEQUEÑOS EXPLORADORES. 30FÁBRICA DE CALZADO 31BAMBOU SPA- MANOS Y PIES 32MELICHELI 33INDICE PSP S.A.S 34LITOGRAFÍA PUBLI DISEÑO 35PACOMERCE-CAFETERIA 36SALÓN DE BELLEZA PARKIDS 37DESAYUNOS ESPECIALES 38MANI AJI 38ÁREA 487 39DROGUERÍA FARMISALUD 40LACTEOS DORE 40MARK JEAN DOTACIONES 41TU SERTEL 41MULTIKASA CENTER 42TIENDA NATURISTA NATURAL VIDA 42CENTRO DE TRATAMIENTO DE CURACIÓN DE HERIDAS CENTRHE 43FERRETERIA FERRESERVICIO EL VECINO 43

9Observatorio de Mercado de Trabajo de Bucaramanga

PRESENTACIÓN

Esta es una muy buena oportunidad para presentar una experiencia exitosa de generación de empresa y empleo mediante el fomento al emprendimiento que se ha venido desarrollando en la ciudad de Bucaramanga, departamento de Santander, mediante un programa de desarrollo local impulsado por el Ministerio de Protección Social- MPS, de acuerdo con el Decreto 205 de 2003, en donde el MPS tiene, entre otras, las funciones de definir, desarrollar y coordinar políticas en materia de trabajo, empleo, seguridad y protección social para el sector informal de la economía, el sector no dependiente y el sector rural y además promover la ampliación de la cobertura en la seguridad y protección social de los mismos. Propone y desarrolla, en el marco de sus competencias, estudios técnicos e investigaciones para facilitar la formulación y evaluación de políticas, planes y programas en materia de empleo, trabajo, previsión, seguridad social integral y protección social y controlar y evaluar la ejecución de planes y programas en las áreas de empleo, trabajo, previsión, seguridad social integral y protección en coordinación con las entidades que desarrollen funciones en dichas materias (Art. 2).

En el marco de las funciones que cumple la Dirección General de Promoción del Trabajo, a través del Grupo de Generación de Trabajo y Organización Comunitaria, relacionadas con apoyar a los entes territoriales en el diseño y aplicación de instrumentos que contribuyan a dar respuesta efectiva a los problemas del desempleo y bajos ingresos de algunos segmentos de la población, se estructuró en la ciudad de Bucaramanga, departamento de Santander, el programa de promoción de empleo en el ámbito local denominado Iniciativas Locales de Empleo -ILE-, que busca la generación de puestos de trabajo con la cooperación y ayuda de los entes municipales y el sector privado y las comunidades.

El programa desarrolla en el municipio acciones coherentes y sistemáticas de apoyo al desarrollo local y por tanto, contribuye a solucionar el problema del desempleo, aprovechando infraestructuras subutilizadas y recursos propios de las regiones y localidades y atendiendo las iniciativas propias planteadas por las personas afectadas por el desempleo; con ello, en Bucaramanga, hoy se logra presentar la creación de 53 nuevas empresas y la generación de nuevos empleos que ayudan al desarrollo socioeconómico local, aspecto a resaltar si se tiene en cuenta la situación económica crítica que vive el país en materia de desempleo. El programa de las ILE logro en el gobierno del señor Alcalde de Bucaramanga Fernando Vargas Mendoza, formar parte del plan de desarrollo, siendo una experiencia exitosa al contar con dispositivos integrales que permiten su eficiencia. El Fondo de Emprendimiento, sirve de apoyo a través del crédito, para cualquier emprendedor que tenga su plan de negocios viabilizado, además los emprendedores cuentas con formación, capacitación, asesoría y orientación permanente en las áreas empresariales, técnicas, administrativas, contables, de mercadeo, económicas, jurídicas, entre otras, de forma gratuita y permanente.

NATALIA ARIZA RAMÍREZDirectora General de Promoción del Trabajo Ministerio de la Protección Social.


INTRODUCCIÓN

Según Joseph Shumpeter teórico de la economía del siglo IXX, el empresario es un factor del desarrollo económico, ya que él es quien aporta el componente de innovación y cambios tecnológicos que hacen avanzar la economía1.

La empresa es la unidad productiva de la economía, ya que en esta los factores de producción trabajo, capital y tierra agregan valor a las materias primas generando nuevos bienes y servicios.

Por ejemplo, una naranja (materia prima) que es procesada por una persona (trabajo), mediante la utilización de cuchillo y exprimidor (capital) es transformada en jugo de naranja (producto). Gracias al aporte de los factores de producción trabajo y capital, el valor del jugo de naranja es mayor que el de la naranja, la diferencia entre los valores constituye el valor agregado.

El valor agregado generado en las empresas remunera los distintos factores de producción, los trabajadores reciben salarios y los dueños del capital y de la tierra reciben rentas. Dicha remuneración es utilizada por trabajadores y por los empresarios en el consumo y la inversión. El consumo proporciona bienestar y genera demanda de los bienes y servicios en la economía, la inversión amplía la capacidad instalada de la empresa, lo que permite el crecimiento de la producción.

El trabajador fabricante del jugo de naranja puede adquirir con su salario distintos bienes y servicios tales como alimentos, vivienda, transporte y educación, de otra parte el propietario del exprimidor y del cuchillo puede adquirir con su renta, otros exprimidores y cuchillos que le permitan aumentar su escala de producción de jugo de naranja.

El crecimiento económico conlleva (bajo escenarios de equidad) al progreso y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

El crecimiento económico se puede dar por dos vías, gracias a una mayor utilización de los factores o recursos de la economía (crecimiento extensivo) o a la mayor eficiencia (productividad) en la utilización de los factores de producción (crecimiento intensivo).

Es posible lograr un crecimiento extensivo de la economía cuando esta dispone de recursos ociosos, es decir recursos que están inutilizados, porque se encuentra produciendo menos de lo que su capacidad le permite. Son ejemplos de recursos ociosos los terrenos baldíos, los edificios desocupados, las máquinas inutilizadas o utilizadas de forma parcial y las personas desocupadas.

La utilización de estos factores ociosos permite aumentar la producción (valor agregado) y por lo tanto la remuneración de los factores, en otras palabras la creación de empresas a partir de recursos ociosos, genera crecimiento económico, empleos e ingresos.

Es por ello que la promoción del emprendimiento se ha convertido en una de las estrategias

1 SHUMPETER, Joseph, “Teoría del Desarrollo Económico” (1934).

12 Observatorio del Mercado de Trabajo de Bucaramanga

más importantes de los gobiernos para promoción del crecimiento económico, crecimiento de la ocupación y reducción de la pobreza.

El BID se refiere al emprendimiento de la población vulnerable en los siguientes términos:

“Merecen especial atención las 150 millones de personas que actualmente trabajan en pequeños negocios y microempresas en América Latina y el Caribe. La mayoría de estos empresarios son personas que viven por debajo de la línea de pobreza y más de la mitad son mujeres. Sus negocios se encuentran en las zonas urbanas, rurales y en todos los sectores de la economía. Estas personas representan un gran potencial para el crecimiento económico, el desarrollo social y el empleo en la región.” (BID, 1998).2

En Colombia la ley 1014 de 2006 de fomento de la cultura del emprendimiento, es el marco legal de la Política Nacional de Emprendimiento que promueve la creación de redes de emprendimiento, coordinadas a nivel nacional por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y a nivel regional por las gobernaciones departamentales.

La política de emprendimiento en Colombia está soportada en tres pilares: 1) iniciación formal de la actividad empresarial, 2) financiación y 3) articulación y en dos ejes transversales: 1) soporte no financiero y 2) ciencia, tecnología e innovación3.

El Documento CONPES 3616 de 2009, Lineamiento de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento, ha definido como una política pública el apoyo al emprendimiento.

El Ministerio de la Protección Social tiene dentro de sus funciones formular, dirigir y coordinar la política social del Gobierno Nacional en las áreas de empleo, trabajo, nutrición, protección y desarrollo de la familia, previsión y Seguridad Social Integral. Dentro del Plan Operativo de Apoyo el Ministerio ha dispuesto apoyar a municipios en el desarrollo del Programa Iniciativas Locales de Gestión Empresarial - ILE, para el fomento del emprendimiento y la generación de ingresos y empleo.

El Plan de Desarrollo de Bucaramanga 2008 – 2011, contempla el fomento a la cultura del emprendimiento y el apoyo a las empresas dentro de la línea estratégica ciudad competitiva e internacional.

Mediante el Acuerdo Municipal No. 030 del año 2002 se creó el Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial – IMEBU, el cual tiene la misión de liderar, orientar, coordinar y socializar las acciones de los sectores público y privado, con el objetivo primordial de garantizar el bienestar de toda la población y mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. El IMEBU ha implementado el programa Iniciativas Locales de Gestión Empresarial - ILE desde el año 2007 y ha tenido resultados exitosos.

Este documento presenta la experiencia de la implementación del programa ILE en la ciudad de Bucaramanga.

2 SONNET, Fernando y Otros, Los micro-emprendimientos: nuevas instituciones contra el desempleo y la pobreza, En: Revista de la UBP-Tendencias, volumen 1, issue1, páginas 40 49,Otoño del 2007, Disponible en World Wide Web http://www.ubp.edu.ar/material/investigación/tendencias/tendencias_ubp.pdf#page=, [Citado el 30 de Noviembre de 2009].3 MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMO, Política de Emprendimiento. Junio de 2009


IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA ILE

¿Qué es el programa ILE?

El Programa Iniciativas Locales de Gestión Empresarial - ILE es una estrategia diseñada por el Ministerio de la Protección Social en cumplimiento de sus funciones en materia de empleo, seguridad social integral, nutrición, protección y desarrollo de la familia. El programa está orientado a generar las condiciones institucionales y técnicas para promover la generación de nuevos empleos en los departamentos y municipios del país, a través de la innovación y/o creación de empresas que beneficien a los sectores más vulnerables de la población.

¿Cuál es el objetivo del programa ILE?

Apoyar a la creación y fortalecimiento de empresas innovadoras, que aprovechen recursos productivos ociosos de Bucaramanga, atendiendo las iniciativas de generación de empleo planteadas por las personas afectadas o amenazadas por el desempleo y la comunidad en general. Los recursos productivos ociosos son aquellos que no están siendo empleados en actividades económicas y pueden ser utilizados en iniciativas de generación de empleo, como por ejemplo: mano de obra, terrenos, locales, bodegas, maquinaria, equipos, etc.

¿Cómo funciona el ILE?

A partir de los conocimientos que poseen los emprendedores de la ciudad y de sus ideas de negocio, se apoya la creación de empresas en Bucaramanga que desarrollen actividades productivas generadoras de valor agregado y empleos.

El emprendedor que tiene una idea de negocio, es asesorado en la elaboración del plan de negocio y apoyado

en la obtención de un crédito en condiciones favorables para la puesta en marcha de su empresa.


El plan de negocio permite estudiar la idea de negocio en los siguientes aspectos:

Una vez aprobado el plan de negocio y desembolsado el crédito para la creación de la empresa, se brinda asistencia y acompañamiento técnico a los nuevos empresarios, a través del Centro de Desarrollo Empresarial del IMEBU.


LA EXPERIENCIA DEL PROGRAMA ILE EN BUCARAMANGA

El Programa Iniciativas Locales de Gestión Empresarial - ILE se implementó en Bucaramanga en el año 2005, a partir de una invitación realizada por la Dirección General de Promoción del Trabajo del Ministerio de la Protección Social, para la aplicación de una prueba piloto del programa en diversos territorios del país.

El Ministerio de la Protección Social seleccionó a la ciudad de Bucaramanga como parte de la prueba piloto debido a la existencia del Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial IMEBU, creado a través del Acuerdo Municipal No. 030 del año 2002.

En el año 2005 la situación en materia de empleo en la ciudad era preocupante, ya que en el primer semestre la tasa de desempleo del Área Metropolitana de Bucaramanga se ubicaba por encima del 15%, superando este indicador a la tasa de desempleo de las trece áreas metropolitanas y a la tasa nacional.

El IMEBU, analizó y evaluó la propuesta del Ministerio de la Protección Social para la implementación del programa y concluyó que era una buena oportunidad para cumplir con su misión institucional, por cuanto le permitía liderar, orientar, coordinar y socializar las acciones de los sectores público y privado, con el objetivo primordial de garantizar el bienestar de toda la población y mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos, así como también lograr una disminución en la tasa de desempleo.

Hoy Bucaramanga se destaca a nivel nacional en indicadores de mercado de trabajo, al presentar una de las menores tasas de desempleo y una de las mayores tasas de ocupación en el país. Además según los indicadores de Naciones Unidas, Bucaramanga presenta el nivel de pobreza extrema más bajo de América Latina (2,2%).

Fases de la experiencia en Bucaramanga

Primera fase

Mediante el Convenio de Cooperación Interinstitucional No. 179 de Octubre 12 de 2005, el Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga-IMEBU, adoptó el programa INICIATIVAS LOCALES DE GESTION EMPRESARIAL –ILE, como una estrategia de generación de empleo.

En la primera fase se llevó a cabo el diseño técnico del programa, mediante la realización de un diagnóstico de la población y del mercado de trabajo de la ciudad y la construcción un banco de datos de los recursos ociosos. Dicha tarea permitió identificar los sectores productivos susceptibles de desencadenar procesos empresariales con características ILE.


Se conformó el marco institucional del programa al crear una red de instituciones de apoyo. Esto se logró a través de la realización de seminarios - talleres en los cuales se cumplía el doble propósito de difundir el programa y de identificar los potenciales aliados en los aspectos técnicos, financieros y logísticos.

Así mismo se definió la estructura organizativa del programa, la cual estaría conformada por un comité directivo, un comité técnico, un coordinador y un profesional de apoyo.

Segunda fase

Para el desarrollo de la segunda fase del programa, el IMEBU y el Ministerio de la Protección Social firmaron el convenio 0217 de Junio 10 de 2008, a través del cual se adelantaron las actividades para la puesta en marcha del Plan Operativo de Apoyo –POA.

Se realizó el “Primer Concurso de Iniciativas Locales de Gestión Empresarial-ILE, el cual convocó a los emprendedores a presentar sus ideas de negocio. Acudieron a la convocatoria 110 ideas de negocio, de las cuales se seleccionaron 25 para ser expuestas ante los miembros del comité y finalmente fueron escogidas las 20 mejores iniciativas de generación de ingresos y empleo para acceder al premio del Primer Concurso de Iniciativas Locales de Gestión Empresarial de Bucaramanga, el cual consistió en el asesoramiento técnico para la elaboración de los planes de negocio.

Los 20 ganadores del concurso asistieron a la capacitación en emprendimiento y como resultado, 17 de ellos presentaron sus planes de negocio al programa. Finalmente fue aprobada la financiación para cuatro (4) iniciativas.

● Nombre del proyecto: Cultivo de pitaya. Nombre del emprendedor: Mónica María Cabrera. Monto aprobado: $10.000.000.

● Nombre del proyecto: Indufibras y Metales. Nombre del emprendedor: Omaira Gómez. Monto aprobado: $9.700.000.

● Nombre del proyecto: Botsystem. Nombre del emprendedor: Edinson Contreras Domínguez. Monto aprobado: $9.700.000.

● Nombre del proyecto: Sxcala. Nombre del emprendedor: Walter Cortés. Monto aprobado: $6.150.000.

El 19 de Diciembre de 2008, el IMEBU organizó un evento con todos los actores involucrados en la estrategia ILE, en el cual presentó los primeros emprendimientos apoyados, inaugurando de esta forma el PROYECTO INICIATIVAS LOCALES DE GESTIÓN EMPRESARIAL ILE, en Bucaramanga. Desde esa fecha se mantiene abierta de forma permanente la convocatoria para la recepción de Ideas de Emprendimientos ILE.

En la vigencia 2009 el Programa ILE se consolidó y el IMEBU constituyó con recursos del municipio el Fondo Rotatorio de Financiación de Crédito para proyectos de emprendimiento ILE, por valor de 1.100 millones de pesos.


Para administración del Fondo Rotatorio, se firmaron dos convenios con los operadores financieros CORFAS y FUNDESAN quienes asumieron la operación de las líneas de crédito de emprendimiento y micro emprendimiento.

Desde el 2008 hasta la actualidad se han constituido 50 empresas ILE.

Red de apoyo al programa ILE

En el marco del desarrollo del Programa, el IMEBU ha establecido alianzas estratégicas con diversas instituciones públicas y privadas de Bucaramanga, las cuales le han permitido fortalecer la institucionalidad del programa.

Actualmente hacen parte del programa ILE 20 instituciones públicas y privadas nacionales, departamentales y municipales:

1. Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga - IMEBU quien lidera y coordina el proceso

2. Ministerio de Protección Social Territorial Santander

3. Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

4. Universidad de Santander - UDES

5. Universidad Cooperativa de Colombia - UCC


6. Unidades Tecnológicas de Santander - UTS

7. Corporación Universitaria de Ciencia y Desarrollo - Uniciencia

8. Universidad Manuela Beltrán, ITAE-UMB

9. Corporación Interamericana - Corpocides

10. Tecnológica FITEC

11. Corporación Centro de Desarrollo Productivo del Sector de la Confección de Santander - CDP Confección

12. Corporación Centro de Desarrollo Productivo de Joyería - CDP Joyería

13. Corporación Centro de Desarrollo Productivo de Alimentos - CDP Alimentos

14. Asociaciones de Industriales de Calzado - Asoinducals, Asfacab

15. Agencia de Desarrollo Económico Local para el Área Metropolitana - ADEL Metropolitana

16. Caja Santandereana de Subsidio Familiar - CAJASAN

17. Corporación Fondo de Apoyo de Empresas Asociativas - CORFAS

18. Fundación para el Desarrollo de Santander - FUNDESAN

19. Cooperativa COOPFUTURO

20. Instituto de la Juventud, el Deporte y la Recreación de Bucaramanga - INDERBU.

Criterios de selección de las ideas de negocio establecidos por el programa ILE

Los criterios de selección de ideas de negocios establecidos por el programa son:

● Utilización de recursos ociosos de la ciudad● Desarrollo de actividades innovadoras ● Viabilidad de mercado, técnica, organizacional, financiera, ambiental y legal● Generación de un impacto social en el contexto donde se ubica el emprendimiento● Generación de empleo

Beneficios que ofrece el programa ILE a los emprendedores

Los emprendedores del programa ILE reciben beneficios en todas la etapas del desarrollo de la idea de negocio:

● Asesoría técnica gratuita para la elaboración del plan de negocio: El emprendedor es acompañado por profesionales y practicantes de diferentes áreas relacionadas con la empresa en la elaboración de los componentes del plan de negocio: plan de mercadeo, estudio técnico,


estudio organizacional, estudio financiero, estudio ambiental y estudio legal.

● Créditos en condiciones favorables para la ejecución del plan de negocio: Una vez elaborado el plan de negocio, el emprendedor tiene la oportunidad de acceder a un crédito en condiciones favorables para la puesta en marcha de su plan de negocio.

● Asistencia técnica y acompañamiento en la ejecución del plan de negocio: Los nuevos empresarios reciben desde el comienzo acompañamiento técnico y asesoría empresarial, lo cual aumenta las probabilidades de éxito garantizando la sostenibilidad y la generación de empleo. Dicha asesoría es brindada por el Centro de Desarrollo Empresarial.

El IMEBU ha puesto a disposición de los emprendedores ILE, los servicios ofrecidos en todos los programas estratégicos, estos son:

1. Centro de Desarrollo Empresarial – CDE. Su misión es apoyar el fortalecimiento y el crecimiento de las empresas, mediante capacitación, asesoría y orientación personalizada en las áreas administrativa, financiera, jurídica, comercial y productiva, desarrollando esta labor en convenio con instituciones educativas, SENA, Cajas de Compensación de la ciudad, Centros de Desarrollo Productivo, entre otras. El CDE cuenta con personal experto e idóneo para ofrecer apoyo a las empresas de Bucaramanga tanto en el área urbana como rural.

1. Programa crédito para todos. Su misión es fortalecer las iniciativas empresariales de los habitantes de la ciudad de Bucaramanga mediante el acceso a microcrédito. Para ello el IMEBU ha suscrito una serie de convenios con diferentes operadores financieros de la ciudad, quienes se encargan de manejar y asignar los recursos destinados a microcréditos, que la administración municipal ha dispuesto para apoyar a las empresas. Los operadores financieros son: La Corporación Fondo de Apoyo de Empresas Asociativas - CORFAS, La Fundación para el Desarrollo de Santander - FUNDESAN, La Cooperativa de Estudiantes y Egresados Universitarios Multiactiva - COOPFUTURO y el Banco Agrario - BANAGRARIO, entidades que se caracterizan por tener una amplia trayectoria, un excelente manejo en la asignación de créditos, e idoneidad y experiencia en el acompañamiento a los beneficiarios.

2. Observatorio Mercado de Trabajo de Bucaramanga. El programa es monitoreado y apoyado por el Ministerio de la Protección Social y tiene la misión de generar información permanente sobre el mercado laboral de la ciudad, hacer seguimiento a los proyectos macro y a su incidencia en el empleo, identificar las necesidades de oferta y demanda de empleo de la ciudad para focalizar estrategias de generación de empleo. Este programa cuenta además con la unidad Servicio Público de Empleo, donde se registra la oferta y demanda de trabajo de la ciudad en plataforma SENA contribuyendo a generar mecanismos que posibiliten la inserción adecuada al mercado laboral.

Resultados de la implementación del programa ILE en Bucaramanga

Durante los dos años de funcionamiento en pleno del Programa ILE, se han creado 50 empresas en la ciudad de Bucaramanga (ver cuadro No. X), las cuales han sido lideradas por personas con vocación emprendedora, pero que no contaban con los recursos necesarios para poner en marcha sus ideas de negocio.


La creación de empresas no solo ha dinamizado la actividad económica en los diferentes sectores, especialmente en servicios e industria, sino que ha aportado a la generación de empleos de la ciudad. Las empresas ILE han generado 129 empleos directos y aproximadamente 193 empleos indirectos.

Se ha logrado dar apoyo a la generación de ingresos para población vulnerable, el 11% de los beneficiarios del programa son mujeres cabeza de familia y el 7% son desplazados.

La participación de los hombres y mujeres en el programa ILE ha sido equitativa ya que el 51% de los beneficiarios son mujeres.

El 57% de los emprendedores ILE tiene como máximo nivel educativo bachillerato, esto significa un gran aporte en la formación empresarial de personas que no han tenido acceso a la educación superior.


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Inversión en el programa ILE

Desde el año 2005 se han invertido en el desarrollo del Programa ILE, 1.464,3 millones de pesos, los cuales han sido aportados por el Ministerio de la Protección Social y el IMEBU.

El Ministerio de la Protección Social ha aportado en el marco de los dos Convenios de Cooperación 45 millones de pesos. En la primera fase aportó 20 millones de pesos, siendo invertidos en la financiación de la gerencia en su etapa inicial, en la conformación de la red de apoyo al programa, capacitación a los emprendedores, elaboración de estudios y en la construcción de bases de datos de los recursos ociosos y subutilizados de la ciudad de Bucaramanga. En la segunda fase aportó 25 millones de pesos los cuales fueron invertidos en el diseño de las campañas de divulgación y promoción y en la constitución de la estructura orgánica del ILE local.

De otra parte el Municipio de Bucaramanga por medio del IMEBU le ha asignado al programa, 1.419,3 millones de pesos y de estos, 319,3 han sido utilizados en la remuneración del recurso humano que trabaja en el programa (gerente, profesionales de apoyo y pasantes) y 1.100 millones de pesos han sido aportados para la conformación del Fondo Rotatorio de Emprendimiento, siendo administrado por los operadores financieros y disponible para la asignación de créditos a los planes de negocio seleccionados.


Cuadro No. 2: Recursos de apoyo asignados al Programa de Iniciativas Locales de Gestión Empresarial-ILE. Convenio cooperación.

Recursos humanos CantidadAporte IMEBU

6 años de constitu-ción

Aporte Ministeriode la Protección

Social

Gerencia1 al año 80.000.000 20.000.000

Profesionales de Apoyo 3 al año 120.000.000

Profesionales de apo-yo planes de negocios

2 al año

(1 por cada operador) 40.000.000

Recursos logísticos de apoyo

Personal del Centro de Desarrollo Empre-sarial que acompaña

el proceso

Horas hombre: 12 horas semanales.

1 profesional36.000.000

Pasantes que acom-pañan el proceso ads-critos a red de apoyo

universidades3 pasantes al año

(100.000 mensuales ) 3.300.000

Profesional de apo-yo y seguimiento al

proceso de emprendi-mientos implantados

Tiempo completo

2 al año40.000.000

Conformación, divulgación, difusión y constitución de ILE Local

Conformación, di-vulgación, difusión y constitución de ILE

LocalGlobales 25.000.000

Fondo de Emprendimiento - Apalancamiento capital reembolsable

Valor aplicable a emprendimiento en

pesos 1.100.000.000

TOTALES 1.419.300.00045.000.000

Fuente: Subdirección técnica del IMEBU.


Divulgación y réplica de la experiencia

El Ministerio de la Protección Social a través de la firma de Convenios Interinstitucionales de Cooperación, similares a los establecidos en Bucaramanga, ha implementado el programa ILE en otros 18 municipios del país; nueve (9) municipios del norte de Antioquia, cuatro (4) municipios del departamento del Tolima, cuatro (4) municipios del departamento del Cesar y un (1) municipio del departamento de Cundinamarca.

La experiencia de Bucaramanga se destaca como una de las más exitosas, gracias a la existencia del Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial IMEBU, este proporciona un marco institucional y pone a disposición de los beneficiarios del ILE todos los servicios ofrecidos por los demás programas estratégicos del Instituto.

Recientemente el IMEBU recibió una visita de una delegación de funcionarios de la Alcaldía de Cartagena y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, quienes se han interesado en conocer la experiencia del Instituto en la implementación de estrategias de generación de ingresos y empleo, en especial el programa ILE.

Durante la visita, los observadores tuvieron la oportunidad de conocer algunas de las empresas que han sido creadas con el apoyo del programa ILE y reconocieron la importante gestión realizada por el IMEBU en el desarrollo empresarial de la ciudad.

En coordinación con la delegación del Ministerio de la Protección Social, presente en la reunión de trabajo, las delegaciones de la Alcaldía de Cartagena y el PNUD acordaron iniciar los acercamientos necesarios para avanzar en la posibilidad de implementar un programa de generación de empleo e ingresos, similar al programa ILE desarrollado en la ciudad de Bucaramanga.

Obstáculos que se han presentado en la implementación del programa

Durante el tiempo de ejecución del Programa ILE en la ciudad de Bucaramanga, se han detectado los siguientes obstáculos para su pleno desarrollo:

Dificultad en la identificación - utilización de recursos ociosos: La metodología del programa hace énfasis en la utilización de los recursos ociosos o subutilizados de las localidades, como fuente de aprovechamiento para los nuevos emprendimientos. En el desarrollo del programa se han identificado dificultades para el reconocimiento y el uso de los recursos ociosos de carácter público, ya que no se cuenta con una información adecuada que permita identificar dichos recursos y que determine el mecanismo para utilizarlos en el desarrollo de proyectos productivos.

Por ejemplo, se conoce que tanto la Alcaldía de Bucaramanga como otras instituciones públicas, cuentan con terrenos, equipos e insumos que podrían ser utilizados como parte del apoyo


institucional a los emprendedores ILE, pero no se puede acceder adecuadamente a ellos por falta de los registros respectivos y las dificultades legales para establecer, en el caso de terrenos y locales, comodatos o arrendamientos que puedan beneficiar a los emprendedores.

Escasez de fuentes de financiación: Los recursos disponibles para la financiación y apalancamiento de los emprendimientos ILE, son muy limitados. El IMEBU ha sido el único aportante, lo cual ha restringido la posibilidad de ampliar la cobertura del programa. Si el programa ILE tuviera otras fuentes de financiación podría ampliar la cobertura y reducir los costos para el emprendedor.

Carencia de capital de riesgo: El emprendimiento es una actividad que representa riesgos significativos y por este motivo ante la carencia de capital de riesgo, los operadores se han visto en la obligación de asegurar los créditos a través de garantías que difícilmente los emprendedores son capaces de conseguir.

Ausencia de capital semilla al emprendimiento: Actualmente todos los recursos del fondo para el emprendimiento deben ser reembolsados por los emprendedores. Este hecho impone una responsabilidad económica a las empresas desde su nacimiento lo cual restringe la liquidez y limita sus posibilidades de crecimiento.


Historias de vida de emprendedores EXITOSOS: De la idea a la realidad

DROGUERÍA BERE

Propietarias: Berenice Cáceres Báez - AdministradoraAnabela Delgado Parada - Psicóloga

¿Cómo conoció el pograma ILE?

Berenice Cáceres se entero del programa ILE, por medio de unos compañeros de la alcaldía de Bucaramanga, y el diario Vanguardia Liberal. Berenice y Anabela se dirigieron a las oficinas del Imebu donde les informaron acerca del programa y les indicaron lo que debían hacer para construir su plan de negocio y acceder a un crédito para iniciar la empresa. Ambas con mucha motivación, diligenciaron todos los formularios y al cabo de 8 días les hicieron saber que el ILE estaba interesado en su idea de negocio.

¿Cómo nace la idea de negocio?La idea de las emprendedoras surgió del sueño de tener un negocio propio. Sin embargo hasta el momento en que conocieron el programa ILE era tan solo un sueño pues no contaban con el dinero necesario para la inversión.

¿Cómo lo lograron?

Gracias al apoyo brindado en el IMEBU Berenice y Anabela hicieron realidad el sueño de tener la droguería . Durante el proceso fueron asesoradas en formulación del plan de negocios y finalmente salieron favorecidas al otorgarles un crédito por medio del operador financiero Fundesan. La DROGERÍA BERE genera hoy dos empleos directos y uno indirecto y ofrece el servicio especial de consulta psicológica.


SIBARIS GOURMET

Propietaria: Eunice Pinto Angarita – Administradora

¿Cómo conoció el programa ILE?

Eunice y su esposo se enteraron del programa ILE por el comentario de un familiar. Ellos decidieron acercarse a las oficinas del IMEBU donde encontraron toda la asesoría necesaria para llevar a cabo el plan de negocios.

¿Cómo nace la idea de negocio?

El esposo de Berenice había dedicado años de su vida a trabajar en otros restaurantes, obteniendo una amplia experiencia como chef especialmente de comida italiana. Ahora, trabajando en equipo, deseaban tener su propio restaurante.


Los emprendedores cuentan que fueron asesorados y acompañados en la formulación del plan de negocios. Identificaron además que podían acompañar la oferta de comida italiana con comida gourmet.

Hoy el restaurante SIBARIS GOURMET cuenta con 3 empleados directos.


JARDÍN INFANTIL PEQUEÑOS EXPLORADORES.

Propietario: Sergio Dávila - Coordinador general

¿Cómo nació la idea de negocio?

Sergío Dávila cuenta que la idea de negocio nació gracias a un charla que tuvo con su esposa, ambos son maestros y deseaban ser independientes, contaban con una casa propia de tamaño considerable que hacía posible tener una institución educativa.

¿Cómo se enteró del programa ILE?

Sergio se entero del programa ILE por medio de unos amigos que trabajan en el IMEBU. Cuando conoció los servicios que ofrece el ILE no dudó en llevar la propuesta. Para el montaje diligenció formularios no solo para el ILE sino también para la Secretaría de Educación, logrando de forma exitosa cumplir con todos los requisitos.


Sergio y su esposa lograron el propósito de ser independientes al montar el JARDÍN INFANTIL PEQUEÑOS EXPLORADORES. El logro se obtuvo gracias a la constancia de los emprendedores y al apoyo brindado por el IMEBU, donde afirman, que les brindaron asesoría para la formulación del plan de negocios y les facilitaron el acceso a recursos financieros con los que pudieron adecuar la casa. Hoy el JARDÍN INFANTIL PEQUEÑOS EXPLORADORES genera 4 empleos directos.


FÁBRICA DE CALZADO

PropietarioHumberto Cala Méndez - Administrador


Humberto se enteró del programa ILE por medio de un amigo.


La idea surge de una charla con su novia, ambos deseaban tener su

propio negocio y generar fuentes de empleo a otras personas.


Los emprendedores recibieron en el IMEBU asesoría en la formulación del plan de negocios, lo que les permitió la aprobación de un crédito.

Hoy la FÁBRICA DE CALZADO genera 6 empleo directos y 5 indirectos. El empresario Humberto agradece el apoyo del IMEBU y envía un mensaje a los demás emprendedores, diciéndoles que para lograr los sueños hay que atreverse a dar el primer paso.


BAMBOU SPA - MANOS Y PIES

Propietaria: Nubia Villamizar Gómez – Administradora


La idea del negocio surge a partir de la experiencia de las dos emprendedoras, al trabajar durante un año en una empresa en Santiago de Chile especializada en el cuidado de los pies y las manos. Fue así como pensaron en tener una empresa que ofreciera los mismos servicios en Bucaramanga, siendo esto una innovación en la ciudad.

¿Cómo conocieron el programa ILE?

Nubia y su socia conocieron el programa ILE por medio de unos amigos. En el IMEBU encontraron la asesoría y el acompañamiento necesario para la puesta en marcha del negocio.Hoy BAMBOU SPA – MANOS Y PIES es una realidad y genera dos empleos directos.


CALZADO MELICHEL

Propietario:Orlando Guerrero González - Administrador


Después de 8 años de trabajar como obrero de calzado en distintas fábricas de la ciudad, Orlando Guerrero pensó en independizarse y tener su propia empresa. Fue entonces cuando visitó las oficinas del IMEBU y conoció que el programa ILE estaba apoyando a microempresarios.

¿Cómo lo logró?

En el IMEBU recibió la asesoría y el acompañamiento necesario para la aprobación del crédito que le permitió poner en marcha su fábrica de calzado.

MELICHEL tiene hoy 19 empleados quienes trabajan en la producción de sandalias. Como expectativa, está la de incursionar en la producción de zapato cerrado. Para dicha ampliación ya cuenta con recursos ociosos para adquirir la guarnecedora y las estructuras para darle forma al calzado.

Orlando dice estar agradecido con el IMEBU, ya que por su apoyo tiene algo propio y genera empleo en la ciudad.


INDICE PSP S.A.S

Propietaria: Sindy Johanna Esparza Rodríguez - Administradora


Sindy Johanna deseaba ser empresaria y decidió aprovechar la experiencia que tenía su padre en el área de la publicidad.

¿Cómo lo logró?

En el IMEBU recibió la asesoría y capacitación para gestionar su proyecto y fue beneficiaria de un crédito para la compra de maquinaria especializada por medio del operador financiero Fundesan. Hoy INDICE PSP S.A.S. genera 4 empleos directos, contribuye al desarrollo y a la generación de ingresos propios e ingresos para otras familias.

En el IMEBU también ha conocido otros microempresarios que le han ayudado a generar nuevas relaciones con clientes y proveedores.


LITOGRAFÍA PUBLIDISEÑO

Propietaria: Marta Cecilia Morales – Administradora

¿Cuál es la actividad que desarrolla la empresa?

Publi diseño se dedica a la elaboración de cuadernos, agendas, factureros y publicidad en general.

¿Cómo surge la idea de negocio?

Martha Cecilia ya había tenido experiencia en el trabajo de encuadernación y deseaba tener su propia empresa.

¿Cómo lo logró?

La emprendedora llevó la idea de negocio al IMEBU, donde recibió toda la asesoría en la aprobación de un crédito para el montaje de la empresa. En el momento de iniciar contaba con máquinas que constituían recurso ocioso. Con el apoyo financiero pudo comprar otras que complementan el trabajo para un mejor desempeño productivo. PUBLIDISEÑO genera dos empleos directos y se distingue por la calidad, el diseño y la puntualidad.


PACOMERCE - CAFETERÍA

Propietario: Hernán Rodríguez Rueda - Administrador


Cuando Hernán quedó sin trabajo, decidió aprovechar un local propio para montar un negocio. Al principio vendía solo frutas pero deseaba ampliar la oferta de productos.

¿Cómo lo logró?

Fue entonces cuando se dirigió al IMEBU y obtuvo capacitación y asesoría para la elaboración del plan de negocios y la obtención de un crédito. Todo el proceso duró alrededor de 6 meses. Hoy la cafetería PACOMERCE genera 3 empleos directos y 9 indirectos y ofrece productos elaborados por sus propietarios.


SALÓN DE BELLEZA PARKIDS

Propietario: Delly Chona - Administrador


La emprendedora se asocia con dos amigas que trabajaban para microempresas similares con el fin de independizarse y montar una sala de belleza con un valor agregado: tener juegos para niños para facilitar el servicio a los mismos y lograr su entretenimiento mientras los padres pueden acceder a los servicios ofrecidos en el salón.

¿Cómo se entero del programa ILE?

Se acercó a las instalaciones de Fundesan y de allí se dirigió al IMEBU.

¿Cómo lo logro?

Gracias a la experiencia obtenida años atrás, una idea clara de negocio, constancia, organización, innovación y compromiso.


DESAYUNOS ESPECIALES

Propietario: Cesar Corredor - Administrador


El emprendedor es un estudiante universitario que inicia vendiendo desayunos sencillos a sus compañeros de clase y estos a su vez le solicitan pedidos especiales como entregas a amigas o novias con valores agregados: rosas, peluches y chocolatinas.

¿Cómo se entero del Programa ILE?

Se acercó a las instalaciones de Fundesan y fue direccionado al IMEBU.

¿Cómo lo logro?

El emprendedor contaba con un mercado objetivo y una demanda clara, sabía a dónde quería llegar y tenía las herramientas necesarias para promocionar su servicio. Cabe resaltar que además tenía experiencia en el negocio.

MANÍ AJÍ

Propietario: Gonzalo Rodríguez - Administrador


El emprendedor tenía anteriormente un puesto de comidas rápidas que alternaba con venta de licor en las noches; los clientes le pedían acompañamiento y de ahí nace la idea de combinar maní con ají. Es importante tener en cuenta que lleva más de 4 años realizando los respectivos ensayos para este producto.

¿Cómo se enteró del Programa ILE?

A través de una reunión con Bancoldex fué remitido a Fundesan y de allí continuo hacia el Programa ILE del IMEBU.

¿Cómo lo logro?

El emprendedor tenía experiencia en el producto, se evidenció dentro del proceso disposición para acatar los lineamientos para el desarrollo de su proyecto, perseverancia y compromiso.


ÁREA 48

Propietario: Victor Dulcey - Administrador


Realmente la idea ya se encontraba en la etapa de prueba piloto cuando llegué al programa ILE. La idea nace debido a que me identifico con el estilo juvenil urbano ya que soy joven y pertenezco al grupo poblacional al cual va dirigido mi producto, esto sumado a las competencias técnicas de mi madre en el área de confecciones, dio origen a la idea de negocio, comenta victor.


Me pude vincular al programa debido a que soy Técnico Agroindustrial de las Unidades Tecnológicas de Santander (UTS), gracias al convenio que ellos tienen con el IMEBU pude realizar mi pasantía es esta institución y allí conocí el programa de emprendimiento y al terminar esta pasantía me vinculé.

¿Cómo lo logro?

El emprendedor tenía la competencia, la experiencia, se evidenció dedicación, innovación y claridad en su idea de negocio.


DROGERÍA FARMISALUD

Propietaria: Martha Poveda - Administradora

¿Cómo surge la idea de negocio?

La idea surge debido a que en la familia hay varias personas que trabajan en el sector farmacéutico desde hace, entre ellos una cuñada que cuenta con más de cinco años de experiencia en venta de farmacia; con ella se planteó la posibilidad de montar le droguería.

¿Cómo se entero del Programa ILE?

Una noche mirando un informe en el canal TRO sobre los diferentes programas que lleva a cabo el alcalde de Bucaramanga, de inmediato tomé nota de la dirección del IMEBU, y al siguiente día me dirigí a pedir información y allí empezó todo el proceso.

¿Cómo lo logro?

Con el apoyo ofrecido por parte del IMEBU, constancia, dedicación y buena actitud.

LÁCTEOS DORE

Propietaria: Mayra Sanabria - Administradora

¿Cómo nació la idea de negocio?

La emprendedora es estudiante de Nutrición de la UIS. Su madre es vendedora ambulante de ajiacos y un amigo le enseña el proceso de la preparación de yogur por lo que deciden aprovechar la demanda de mercado que tienen con la venta de ajiacos para ofrecer otro producto como el yogurt.



¿Cómo lo logro?

La emprendedora cuenta con las competencias técnicas y tiene acceso al mercado potencial de las ventas que realiza su mamá.


MARK JEAN DOTACIONES

Propietario: Jhon A. Roa - Administrador

¿Cómo nace la idea de Negocio?

La familia del emprendedor ha trabajado en Bogotá con dotaciones. Con la competencia técnica y experiencia decide iniciar el negocio en Bucaramanga; además cuenta con recursos propios producto de ahorrar de recursos obtenidos como ciclista profesional.



¿Cómo lo logro?

El emprendedor está 100% dedicado a la empresa apoyado por su familia y asesorado por Fundesan.

TU SERTEL

Propietario: Mauricio Quintero - Administrador


El emprendedor es profesional en Ingeniería de Telecomunicaciones de la Universidad Santo Tomás y su proyecto de grado se basó en la idea de negocio que propuso al IMEBU.



¿Cómo lo logro?

El emprendedor tenía las competencias técnicas, además como fue su proyecto de grado, se evidenció conocimiento del tema y una idea clara y estructurada, teniendo en cuenta que la legalidad del proyecto estuvo asesorada a través de Fundesan – IMEBU.


MULTIKASA CENTER

Propietario: Elkin Velazco - Administrador


La familia del emprendedor tenía negocios de ese tipo, lo que ayudo a que Elkin contara con la experiencia requerida y luego de graduarse de la Universidad y con el apoyo de su esposa quien es Contadora Publica estructuro su idea para cristalizar su proyecto.


Se acerco a las instalaciones de Fundesan y fue direccionado al IMEBU.

¿Cómo lo logro?

Constancia y Compromiso por parte del emprendedor, contaba con recursos propios y asesoría por parte de convenio Fundesan – IMEBU.

TIENDA NATURISTA - NATURAL VIDA

Propietaria: Jenifer Smith Bustos - Administradora


El esposo de la emprendedora llevaba varios años laborando como vendedor de productos naturistas en una distribuidora y decide retirarse para hacerlo de manera directa con ayuda de la base de datos que había logrado recolectar, pero surge la necesidad de colocar un punto de venta de los productos.


Se acercó a las instalaciones de Fundesan y fue direccionada al IMEBU.

¿Cómo lo logro?

Con dedicación 100% de la emprendedora, su esposo y la ayuda de recursos propios.


CENTRO DE TRATAMIENTO DE CURACIÓN DE HERIDAS

CENTRHE

Propietaria: Xenia Argote - Administradora


La idea surge por una capacitación, en la que participé en compañía de mis dos asociadas, acerca de tratamiento de heridas crónicas, en la ciudad de Bogotá. La multinacional JHOSON & JHONSON nos explicaba las bondades de montar un negocio con estas características.


Me enteré del programa de apoyo al emprendimiento debido a que un hijo de mi vecina realizaba pasantías en el IMEBU, Instituto Municipal de Empleo. Él me comentó sobre el programa de emprendimiento y me dio la dirección y al siguiente día me acerqué a las instalaciones del IMEBU, y realicé la inscripción de la idea.

¿Cómo lo logró?

El emprendedor tenía competencias técnicas y experiencia en la idea de negocio propuesta.

FERRETERÍA - FERRESERVICIO EL VECINO

Propietario: Rubén Cortez Paredes - Administrador


El papá del emprendedor tenía una ferretería en la que Rubén le colaboraba, luego empezó a trabajar en otra ferretería de la cual obtuvo la gran parte de la experiencia para independizarse.



¿Cómo lo logró?

El emprendedor contaba con recursos propios y experiencia, a lo que le sumó dedicación, constancia y compromiso.

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