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ministración, por el procedimiento que imagine, lehubiera destinado. Cumplido este último requisito asatisfacción del director del Centro y de la Inspección—aquí, pieza fundamental—, el candidato pasaría alos escalafones del profesorado. Su ascenso a la cate-goría de catedrático, hemos dicho que sería objeto deuna nueva y superior prueba teórica ante un tribunalespecializado científicamente en Madrid

Proponemos una carrera llena de dificultades, perotodas ellas garantías de la capacidad y aptitud delos profesores. Es claro que todos los problemas dela enseñanza son sinérgicos. Un profesorado com-petente, pero mal pagado, será en gran parte in-eficaz; un profesorado bien pagado, pero torpemen-te elegido, tendrá tal vez gran "espíritu de cuerpo"

—por su prestancia económico-social—, pero será unconjunto de pedantes ineficaces. No puede haberbuenos catedráticos de Instituto sin buena Universi-dad, ni buena Universidad sin un Ministerio de Edu-cación Nacional bienintencionado e ilustrado quesepa—en nuestra época centralista y dirigista—lo quetiene que hacer en la Universidad, etc. Pero, si unavoluntad férrea apretara uno de los tornillos, tal vezse reajustaran los otros. En nuestro caso hay un he-cho evidente que abona la esperanza: la sociedad es-pañola ha llegado a un punto en que necesita milesde bachilleres competentes. Si el Estado no acude acrearlos racionalmente, otros sectores de la sociedadse pondrán a la obra.

M. CARDENAL :RACHETA

Institutos Laborales y Biblio-

tecas

Por una ley de 16 de julio de 1949 se creó en Es-paña la Enseñanza Laboral. A fines de este año seconstituían los quince primeros Institutos Laborales,cuyo número—al término de 1953—alcanzaba ya lacifra de sesenta. Desde entonces, y en sus tres moda-lidades fundamentales (agrícola-ganadera o forestal, ma-rítimo-pesquera e industrial-minera), han seguido au-mentando considerablemente. Se han formado, quizá,a un ritmo rápido, al tiempo que se ha hablado bas-tante y se ha escrito mucho más en la Prensa diaria yen diversas revistas, especialmente en las de carácterpedagógico y cultural, sobre muy diferentes aspectos yproblemas que esta nueva clase de enseñanza plantea yresuelve. Así, numerosas páginas de esta revista—yadesde su primer número, en abril de 1952—han ve-nido prestando particular atención a la naciente ense-ñanza laboral. Pero, a pesar de esta abundante biblio-grafía, volandera y dispersa en hojas de periódico yde revista, apenas se ha escrito sobre las bibliotecasde los Institutos Laborales, o, por decirlo con mayoramplitud, acerca de estos nuevos Centros en relacióncon las Bibliotecas y con la urgente necesidad de fo-mentar y orientar la lectura pública en los mediosrurales (1).

Tal es el tema objeto de este trabajo, cuyo interéssocial y cultural es indudable y no creo, por ello, quenecesite demostrarse. Sí será conveniente esquematizarantes los supuestos sobre los que planteo cuanto voya exponer en este artículo, los cuales, por este orden,implican los aspectos siguientes: 1.0 A qué deben as-pirar los Institutos Laborales. 2.° El problema de lalectura rural. 3.° Las bibliotecas de los Institutos Labo-rales y su proyección social. 4 0 Coexistencia de biblio-

(I) Tan sólo es posible citar la crónica, sin firma, "I Cur-sillo para la Formación Técnica de Bibliotecarios de los Insti-tutos Laborales", en Boletín de la Dirección General de Archi-vos y Bibliotecas núm. 29, junio de 1955, págs. 26-32, y miartículo "Las Bibliotecas de Enseñanza Media y Laboral", tam-bién publicado en el Boletín de la Dirección General de Ar-chivos y Bibliotecas núm. 36, enero-marzo de 1956, págs. 207-209. De ambos trabajos recojo aquí algunos datos.

tecas en algunos medios rurales; y 5.0 Necesidad deuna inteligente y armoniosa coordinación.

A QUÉ DEDEN ASPIRAR LOS

INTITUTOS LABORALES

No es preciso definir aquí, precisamente, los Insti-tutos Laborales. Todos sabemos que encierran, en prin-cipio, un propósito de renovación social, ya que, comoha dicho en estas mismas páginas una autorizada opo-nión (2), tratan de "mejorar la estructura de la socie-dad española, redimiendo del proletariado a impor-tantes núcleos de la población". Tal es la finalidad quese marca a sí misma la ley de Enseñanza Media y Pro-fesional de 16 de julio de 1949, la cual pretende am-pliar la formación de nuestros productores. Así, se hadicho y repetido alguna vez que estos nuevos Centrosno tratan de hacer más bachilleres, sino de dotar a lostrabajadores del campo—en sus diversas modalidades—de un nivel profesional y cultural más alto.

De otra parte, esta enseñanza laboral—todavía en ré-gimen inicial o abierto, es decir, de amplia compren-sión en busca de su mayor perfeccionamiento—pre-tende ser, como es lógico, una enseñanza de a;usadascaracterísticas locales, comarcales o regionales. Las esta-dísticas lo corroboran, cuando señalan que el 86 por100 de los alumnos de estos nuevos institutos residenen la propia localidad donde se hallan enclavados, .yel 14 por 100 restante, en localidades próximas de lamisma comarca.

Pero, volviendo a su verdadera orientación, podemosconvenir que estos nuevos Centros han sido creadospara llevar a la población rural los modernos procedi-mientos técnicos, con objeto de que los pueblos sacu-dan la modorra y el letargo en que vegetan desde hacesiglos hasta que se capaciten e incorporen a la vidaactual, consiguiendo, paralelamente, una 'progresivaelevación de su nivel económico, técnico y cultural,que si no los equipare, sí los aproxime, cada vez más,al nivel de los núcleos urbanos.

Sin embargo, esta elevada misión—amplia y ambi-ciosa a la vez—que, desde su comienzo, está reser-vada a los Institutos Laborales, no se puede llevar a

(2) F. GARRIDO FALLA: "Consideraciones sociológicas sobrela Enseñanza Laboral", en REVISTA DE EDUCACIÓN núm. I,abril de 1952, págs. 3-9.

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cabo tan sólo mediante el cumplimiento de unos pla-nes docentes, de unas clases determinadas y de unoshorarios fijos. Sobre esta labor específica—que ya essuficiente labor—debe y puede hacerse algo más. Hade aspirarse a más. Los Institutos Laborales no han deencerrarse en los límites estrechos que, aparentemente,les señalan la edad y las materias a estudiar por susalumnos. De aquí la conveniencia de que su misiónno acabe en las horas de clase de cada día, sino que,sobre éstas, les incumbe también otro importantísimoobjetivo social y educador: la difusión de la cultura,brindando a los alumnos—y, a través de ellos, a susfamiliares, e incluso a la población entera—instrumen-tos culturales entre los que, fundamentalmente, ha defigurar el libro en primera línea.

EL PROBLEMA DE LA LECTURA

RURAL

He aquí, pues, el punto en el que se centra esteartículo. Se nos podrá argüir, acaso, que al director ya los profesores de un Centro laboral no vamos a con-vertirlos en bibliotecarios. Precisamente en biblioteca-rios, no. Ni lo son, ni hay que pretenderlo. Sí, en do-centes, que, sobre la particular responsabilidad de sucátedra, tienen, asimismo, otra importantísima y acu-ciante responsabilidad social: la de difundir el libro—con carácter general—como elemento imprescindiblede educación colectiva.

Pero esbocemos antes el problema de la lectura ru-ral, todavía existente en muchísimos pueblos de Es-paña y aún no resuelto por la carencia de las biblio-tecas necesarias. Sabemos que existen varias poblacio-nes—principalmente en el sur de la Península—conmás de 20 ó 30.000 habitantes, donde sólo hay es-cuelas primarias, pero donde todavía no existen biblio-tecas públicas municipales ni servicios móviles de lec-tura. En algunas de estas poblaciones se han creado yao están a punto de crearse Institutos Laborales, queson, por hoy, los únicos Centros que pueden conti-nuar el escalón inicial de la cultura reservado a la es-cuela. es, en tales casos, pavoroso el problema deun doble analfabetismo, pues suma al de quienes noaprendieron a leer el de aquellos otros que, sabiendo,no cuentan con medios ni posibilidades para hacerlo?He aquí un problema ante el que debe reaccionar—porencima, incluso, de programas, clases y horarios esta-blecidos—la sensibilidad docente y el sentido social—humano y español—del profesorado de los Institu-tos Laborales. A estos profesores les cabe—con todaslas ayudas necesarias de los Municipios, del ServicioNacional de Lectura, etc.—el convertirse a la vez, sino existe una biblioteca, en los propagadores y difu-sores del libro, haciendo de la propia biblioteca de suInstituto un centro cuya proyección social llegue atodos, dentro de sus posibilidades.

LAS BIBLIOTECAS DE LOS INSTITUTOS

LABORALES Y SU PROYECCIóN SOCIAL

Esta proyección social—si los libros y los recursosson escasos—es difícil. Cierto. Pero el Instituto Labo-ral cuenta, en principio, con un edificio generalmente

construido ex profeso, a veces, con entrada directadesde la calle al recinto independiente destinado a bi-blioteca. Posee, asimismo, consignaciones para su sos-tenimiento, y cuenta, 'además, con un profesor al que,mediante una gratificación, se ha nombrado bibliote-cario.

Aunque, dentro de un carácter de improvisación ysin reunir, naturalmente, las condiciones idealmentedeseables, todo ello supone ya bastante en aquellos pue-blos donde no existe biblioteca municipal ni otros ser-vicios de lectura.

En estos casos se hace preciso que las Bibliotecasde los nuevos Institutos reconozcan—no como unacarga pesada, sino como un deber social que las cir-cunstancias económicas imponen—que no son exclusi-vamente unas bibliotecas para profesores y alumnos—lo cual ya justificaría su existencia—, sino algo más:unas bibliotecas que sirvan, también, a la comunidadentera. Piense el profesorado de Laborales que el ha-bituar a nuestros compatriotas del campo a la lectura—proporcionándoles los medios suficientes para ello—no es hoy una tarea sólo para bibliotecarios y maes-tros de primera enseñanza, sino que, desde ahora, lesincumbe moralmente a ellos también. Y les incumbe,no sólo por claras razones de ética social, sino por unatriste realidad económica, que no ha permitido hastaahora crear bibliotecas y formar bibliotecarios en lamedida que las necesidades de nuestro país exigen.

Por otra parte, como ya he advertido antes, el obje-tivo social de expansión de la cultura por parte de losCentros Laborales podrán realizarlo éstos, fundamen-talmente, desde y a través de la más amplia proyecciónde sus bibliotecas. Ya en unas Instrucciones sobre lasbibliotecas de los Centros de Enseñanza Media y Pro-fesional (31, 'dictadas por la Dirección General de En-señanza Laboral, se advertía a los directores de aqué-llos: "Las bibliotecas han de organizarse pensando quesus usuarios son los profesores, los alumnos y el públi-co en general; de ahí la necesidad de varios sistemasde servicio encomendado a un bibliotecario, respon-sable de las siguientes instrucciones: el alumno no esconveniente que tenga acceso a todos los fondos dela biblioteca, por carecer de criterio suficiente: se for-marán dos catálogos: uno para alumnos y otro paraprofesores y público; el primero tendrá parte circu-lante o de préstamo. Se recomiendan una serie de nor-mar comunes a la mayor parte de las Bibliotecas Popu-lares." Hácense luego algunas particularidades, peroentre éstas mismas cabe destacar las que tratan de im-primir a las bibliotecas de estos nuevos Centros unaorientación de amplia pro yección social. Por ejemplo,el apartado b), que dice: "No se permitirá la lecturadel fondo circulante en el centro, con objeto de incul-car la afición a los libros a lor familiares de los alum-nos." En el c) se insiste: "Al devolver el libro, con-testará el lector si le gustó, el motivo y auiénes de sufamilia lo leyeron." Luego se añade: "Para el servi-cio del público, estará la sala de lectura." Y, un pocomás adelante, se insiste todavía en el deseo de irra-diar la lectura, incluso fuera de la localidad, a la co-marca respectiva: "Una vez organizada la biblioteca

(3) Carta núm. 8 de la Dirección General de EnseñanzaLaboral, publicada en la REVISTA DE EmicAciói.r núm. 12, julio-agosto de 1953.

NECESIDAD DE UNA INTELIGENTE

Y ARMONIOSA COORDINACIÓN

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—se dice—se podrán montar los llamados "lotes saté-lites", en la localidad y aun fuera de ella, en las ex-plotaciones e industrias locales y comarcales que de-seen beneficiarse de este servicio." Trátase del présta-mo colectivo de lotes de libros, incluso hasta en la co-marca donde esté enclavado el Centro Laboral.

Esta idea, muy clara en la Carta-circular expuesta,quedó, asimismo, bien patente en el Cursillo intensivopara la formación de bibliotecarios de Institutos Labo-rales que, organizado por la Dirección General de Ar-chivos y Bibliotecas, de acuerdo con la de EnseñanzaLaboral, se celebró en Madrid, en marzo de 1955, conasistencia de 22 de aquéllos (4). Se puso entonces demanifiesto, dentro de un espíritu de máxima compren-sión, que los improvisados bibliotecarios de Labora-les deben despertar en sus pueblos y comarcas respec-tivos el interés por el libro, no tanto porque nuestracultura occidental es consustancial con aquél, comoporque la lectura es un problema vivo, que requiereuna urgente y adecuada solución. Salvo muy contadasexcepciones, en el campo no se lee, y este grave pro-blema, de grandes dimensiones y de negativas conse-cuencias, debemos resolverlo entre todos, correspon-diendo hoy también un papel importante en esta tareaa los Centros Laborales. Pensemos en la hora en quenacen éstos y bajo qué acuciante necesidad social. Comocontraste, recordemos aquí que, hace más de un siglo,tras de la desamortización liberal, surgieron los actua-les Institutos de Enseñanza Media, y, junto a ellos, aveces en una simbiosis, aún existente por un problematodavía no resuelto de falta de locales idóneos, las an-tiguas bibliotecas provinciales, independizadas casi to-das más tarde y convertidas hoy, por exigencia de lostiempos, en las actuales bibliotecas públicas, de carácteresencialmente popular, pese al lastre venerable de susprimitivos fondos bibliográficos. Un siglo después, enesta hora crítica del mundo, se han creado nuestrosInstitutos Laborales. Lógico es que, al nacer con ellosnuevas bibliotecas, éstas merezcan el calificativo denuevas, no tan sólo por la modernidad de sus edifi-cios, de sus instalaciones y de sus volúmenes, sinotambién por el auténtico y nuevo sentido social quelas anima. Así, mientras las bibliotecas de los Insti-tutos de Enseñanza Media no las hemos encontradohechas, con larga historia, y, en un principio, confun-didas la mayoría con las actuales bibliotecas públicas,las de los nuevos Centros Laborales, en cambio, seestán haciendo en este momento, o aún esperan a na-cer en buena parte de la Península. Esta simple cir-cunstancia cronológica e histórica, que separa el origende unas y otras en poco más de un siglo, explica, asi-mismo, las acusadas diferencias en lo que a mayorproyección social de las últimas se refiere.

COEXISTENCIA DE BIBLIOTECAS EN

ALGUNOS NÚCLEOS URBANOS

Pasemos a examinar ahora otro aspecto: el de lacoexistencia de bibliotecas en algunos núcleos rurales.Según datos recientes, de las localidades donde hayactualmente Institutos Laborales, existían ya con ante-rioridad—en ocho de aquéllas—Bibliotecas Públicas

(4) Cfr. art. cit.

Municipales, dependientes de Centros Provinciales Co-ordinadores e integradas en el Servicio Nacional deLectura, de las cuales sólo tres se hallan en conexióncon las nuevas bibliotecas laborales. Una es, por ejem-plo, la Biblioteca Municipal de Sanlúcar de Barrameda—dotada con unos 4.000 volúmenes—, que, en no-viembre de 1953, quedó conexionada con la del Insti-tuto Laboral, el que, por su parte, ha llegado a inver-tir en un solo año 17.000 pesetas en libros, acrecen-tando así considerablemente los fondos bibliográficos.En otras tres localidades preexisten bibliotecas de Cajasde Pensiones; en dos, bibliotecas de Graduadas y Co-legios; todavía, en dos localidades más, una biblio-teca de Seminario y otra de Diputación Provincial.

En la mayoría de los casos citados, las bibliotecas yaexistentes tienen carácter público, popular. Si la pobla-ción no es grande y el presupuesto municipal no muyelevado, resulta antieconómica la coexistencia de dosbibliotecas, cuya proyección social es o debe ser aná-loga. Y no sólo antieconómica, sino de arbitraria e in-justa distribución social, ya que son muchas las pobla-ciones españolas—y algunas de considerable importan-cia—que aún no poseen una biblioteca pública ni ser-vicios móviles de lectura.

Sería muy conveniente, por tanto, que se estudiaraa fondo el problema de esta coexistencia, para llegar alconvencimiento de la necesidad de una inteligente yarmoniosa coordinación en aquellos casos en que seaposible. Téngase en cuenta que, en la mayoría de lospueblos (con la sola excepción de los muy importan-tes), no es viable la coexistencia de dos bibliotecas, nosólo—como hemos apuntado—por antieconómico, sinopor innecesaria, ya que carecerían ambas de vida pro-pia. Ya he dicho en otra ocasión (5) que hace faltacrear bibliotecas, pero dentro de una oportuna estra-tegia geográfica—comarcal, más exactamente—y eco-nómica, que asegure su eficacia y su posterior desen-volvimiento. Un enfoque amplio de este problema, sinmiopías ni recelos o caciquismos localistas, sino conun espíritu de inteligente y armoniosa comprensiónpor parte de Institutos Laborales, Centros ProvincialesCoordinadores de Bibliotecas y Municipos interesados,ha de resolver, sin duda, en cada caso particular, esteproblema de coordinación. Para lograrla habrá de te-nerse en cuenta que, aproximadamente, una cuartaparte de las bibliotecas laborales creadas hasta ahoradisponen de local propio en Institutos recién construi-dos, en tanto que el resto—y de manera provisional—ocupan edificios habilitados. En cuanto a sus actualesfondos bibliográficos, la mayoría de las nuevas biblio-tecas laborales no pasan de los 500 volúmenes; tres noexceden del millar; una alcanza los 1.500, y sólo otra—la antes citada de Sanlúcar, hoy unida con la Biblio-teca Municipal—tiene unos 4.000.

El mayor o menor arraigo y eficacia en la pobla-ción de la biblioteca municipal—si es que existía conanterioridad, su local, instalaciones y fondos biblio-gráficos, en contraste con los de la nueva bibliotecalaboral, aconsejarán o no la posibilidad y, en su caso,

(5) Artículo antes citado.

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las modalidades de su conexión: horarios distintos parael servicio propio del Centro y para el público en ge-neral, independencia de fondos bibliográficos, etc.

Cuando, como decíamos anteriormente, no hubieraninguna biblioteca, la del nuevo Centro Laboral habráde proyectar su irradiación no sólo sobre profesores yalumnos, sino sobre estadios cada vez más amplios dela población de la localidad y aun de la comarca don-de se halle enclavado el Instituto. En tales casos seharán necesarias, naturalmente, la colaboración técni-ca de los Centros Coordinadores de Bibliotecas y laeconómica, en libros y revistas, que pueden aportarel Servicio Nacional de Lectura y los Municipios res-pectivos.

Pensemos, finalmente, que en esta hora difícil delmundo, en que los hombres del campo abandonan lospueblos en un éxodo hacia las ciudades, por años alar-

mante, es más necesario que nunca—por un sentidoauténticamente cristiano de ética social, e incluso poruna prudente política económica—dotar a los pueblosde todos aquellos instrumentos de cultura que, comolas bibliotecas, eleven el nivel de vida de las zonasrurales y, como contraste con los cantos de sirena delas grandes urbes, hagan llegar al ánimo de todos elsentido exacto de aquella frase de Cawley (6): "Dioshizo el primer jardín, y Caín, la primera ciudad." Si,como decía Emerson (7), "la ciudad es reclutada enel campo", los pueblos, nuestros pueblos de España,deben lograr ese equilibrio deseable de que, aproxi-mándose cada vez más al nivel de vida de las ciuda-des, no pierdan nunca la nota sana y primigenia—dejardín apacible—con que Dios quiso premiarlos desdeel primer momento de la Creación.

JOSÉ ANTONIO PÉREZ-RIOJA

(6) ABRAHAM COWLEY: The Garden.(7) RALPH W. EMERSON: Essays.

Las clases de adultos

Más propio fuera titular este artículo "La educacióndel adulto", planteando una materia especialmenteabandonada no sólo en los ambientes primarios, y pre-tendiendo una más firme y permanente actuación so-bre el adulto, que le dote de medios suficientes paraque de esta educación surja una sociedad consciente,con un aumento de su nivel cultural sobre una baseeducativa de firme consistencia. Pero tradicionalmentese ha entendido que toda la colaboración y asistenciaque el adulto precisa es la de dotarle de mínimos yesenciales conocimientos; mínimos y esenciales a jui-cio de sus instructores, y no según sus propias nece-sidades, y que son los que han de servirle como lige-ro bagaje cultural, que ha de acompañarle en susesenciales actividades laborales.

Me inclino, sin embargo, a partir en este estudio dela situación real, de las clases de instrucción—comple-mentarias y de reducidos horizontes, ayunas de for-mación general y de espaldas a una realidad social—para intentar establecer unas normas, en la atención aladulto, que comprendan las distintas situaciones enque éstos puedan encontrarse y según sus propias ne-cesidades.

ANTECEDENTES

Hasta hace poco más de un siglo no se sintió la ne-cesidad de diferenciar y distinguir la formación de losadultos de la general de la escuela. Esta necesidadvino impuesta por las nuevas formas de vida pública,derivadas de los avances sociales en los albores del xix,que exigían especial preparación del hombre, conside-

rado como base en la recién estrenada organizaciónpolítica.

A estos fines se dirigen las primeras escuelas de adul-tos creadas en Europa central, y de las que es primerpropagandista y sostenedor el danés Christian Kold.Al principio se crean escuelas de horario normal, de-dicadas a los adultos, y que, por hacerse incompati-bles con las actividades laborales, se extienden muydifícilmente por Alemania, Italia y Francia. A Españallega esta preocupación con la ley de Moyano, de sep-tiembre de 1857, iniciándose paulatinamente, reduci-das a verdaderos centros de ensayo, que radican fun-damentalmente en Madrid, Barcelona y algunas gran-des poblaciones. En toda la segunda mitad del siglopasado, y pese a los preceptos imperativos de la ley,estas clases se desarrollan con lentitud, hasta que, pordecreto de 6 de julio de 1900, se crean las escuelasespeciales de adultos, que se han conservado en nú-mero reducido hasta ahora, sin gran preocupación delegisladores ni pedagogos.

Las clases de adultos tienen su definitiva organiza-ción en España por el real decreto de 4 de octubre de1906, que establece: "En toda escuela diurna de niños,así como en las escuelas mixtas servidas por maestros,habrá clases nocturnas de adultos." El real decreto de1906, base y fundamento de la enseñanza de los adul-tos en España, y que, con ligeras rectificaciones, hallegado en vigor hasta 1954, inicia un propósito de ex-tensión cultural, al consignar en su artículo 9.0, comopreferencia en la admisión del alumnado, a los que yatengan algunos conocimientos instrumentales básicossobre los analfabetos, y a los menores de veintiúnaños sobre los que excedan de esta edad.

Sin embargo, éstos eran los tiempos en que la mi-tad de la población de España era analfabeta, y queen algunas regiones, como en el reino de Granada, loera las tres cuartas partes de su población, por loque tales circunstancias presionaron desde el primermomento en la organización y establecimiento de lasclases de adultos, que, por su horario y por la época