Instrumento de Gestion Ambiental Correctivo · 2.5.1 Cantera de Material Orgánico (T op soil)...

CIERRE DE MINAS 2017

L A S C O N G A S Página 1

INDICE

1. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................41.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE............................................................................4

1.1.1. Proponente .....................................................................................................................41.1.2. Organigrama de la Unidad Minera…………………………………………………….51.1.3 Consultoría……………………………………………………………………………6

1.2 MARCO LEGAL...................................................................................................................61.2.1 Marco Legal Ambiental Carácter General .....................................................................61.2.2 Marco Legal aplicable al Cierre de Minas ................................................................244

1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO.........................................................................................301.4. HISTORIA DEL PROYECTO ............................................................................................331.5. OBJETIVOS DE CIERRE...................................................................................................34

1.5.1 Objetivos de Salud Humana y de Seguridad................................................................341.5.2 Objetivos de Estabilidad Física....................................................................................341.5.3 Objetivos de Estabilidad Geoquímica..........................................................................341.5.4 Objetivos de Uso del terreno........................................................................................341.5.5 Objetivos Sociales........................................................................................................34

1.6. CRITERIOS DE CIERRE ...................................................................................................341.6.1 Criterio de cierre a aplicar............................................................................................351.6.2 Actividades de Rehabilitación y Cierre .......................................................................35

2. COMPONENTES DE CIERRE .............................................................................................362.1. MINA...................................................................................................................................37

2.1.1 Tajo abierto ..................................................................................................................392.2 INSTALACIONES DE PROCESAMIENTO .....................................................................40

2.2.1 Planta Clasificadora de Agregados ..............................................................................402.3 INSTALACIONES DE MANEJO DE RESIDUOS............................................................40

2.3.1 Depósito de Desmonte .................................................................................................402.4 INFRAESTRUCTURA PARA EL MANEJO DE AGUA...................................................42

2.4.1 Infraestructura para el suministro de agua ...................................................................422.4.2 Sistema de manejo de aguas pluviales .........................................................................42

2.5 ÁREAS DE MATERIALES DE PRÉSTAMO.................................................................432.5.1 Cantera de Material Orgánico (Top soil) .....................................................................432.5.2 Cantera de Material Granular.......................................................................................43

2.6 OTRAS INSTALACIONES RELACIONADAS CON EL PROYECTO...........................432.6.1 Oficina Tecnica………………………………………………………………………432.6.2 Almacen .......................................................................................................................442.6.3 Caseta de Guardiania ...................................................................................................442.6.4 Caseta Almacen de Combustible y Lubricantes……………………………………...442.6.5 Zona de Campamento ..................................................................................................442.6.6 Poza Septica .................................................................................................................442.6.7 Relleno Sanitario..........................................................................................................452.6.8 Linea de Transmision...................................................................................................45

2.7 VIVIENDAS Y SERVICIOS PARA EL TRABAJADOR...................................................452.8 FUERZA LABORAL Y ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS .............................45

2.8.1 Fuerza Laboral. ............................................................................................................452.8.2 Adquisición de Bienes y Servicios...............................................................................46



3 CONDICIONES DEL ÁREA DEL PROYECTO .................................................................473.1 AMBIENTE FÍSICO ...........................................................................................................47

3.1.1 Delimitación de área de influencia...............................................................................473.1.2 Fisiografía ....................................................................................................................483.1.3 Geología General .........................................................................................................483.1.4 Suelos ...........................................................................................................................483.1.5 Riesgos (sismos y otros) ..............................................................................................493.1.6 Clima/Meteorología .....................................................................................................503.1.7 Calidad de Aire y Ruido...............................................................................................523.1.8 Hidrología / Hidrogeología ..........................................................................................523.1.9 Calidad de Agua Superficial ........................................................................................523.1.10 Calidad de Agua Subterránea.......................................................................................53

3.2 AMBIENTE BIOLOGICO..................................................................................................533.2.1 Regiones Ecológicas y Hábitats ...................................................................................533.2.2 Flora .............................................................................................................................553.2.3 Tierras - Sin Vegetación (Al-Sv)..................................................................................553.2.4 Especies Reportadas en el Ámbito de Estudio.............................................................563.2.5 Fauna Terrestre.............................................................................................................573.2.6 Recursos Hidrobiológicos ............................................................................................57

3.3 AMBIENTE SOCIO-ECONOMICO Y CULTURAL.........................................................583.3.1 Población y Densidad...................................................................................................583.3.2 Infraestructura Social y Física......................................................................................583.3.3 Acceso y Uso de Recursos ...........................................................................................593.3.4 Sistemas de producción................................................................................................603.3.5 Empleo e ingresos ........................................................................................................603.3.6 Economía y negocios ...................................................................................................603.3.7 Educación y Alfabetización .........................................................................................613.3.8 Salud Pública................................................................................................................613.3.9 Organizaciones Políticas, sociales y culturales ............................................................623.3.10 Patrimonio Cultural......................................................................................................62

4 PROCESO DE CONSULTA ...................................................................................................634.1 IDENTIFICACION DE GRUPOS DE INTERES ..............................................................634.2 CONSULTAS.......................................................................................................................63

5 ACTIVIDADES DE CIERRE.................................................................................................635.1 Cierre Progresivo .................................................................................................................63

5.1.1 Desmantelamiento........................................................................................................635.2.1 Demolición, Salvamento y Disposición.......................................................................645.2.2. Estabilización Física ....................................................................................................655.2.3. Estabilidad Geoquímica ...............................................................................................675.2.4. Estabilización Hidrológica ...........................................................................................675.2.5. Establecimiento de la Forma del Terreno.....................................................................685.2.6 Revegetación................................................................................................................685.2.7. Rehabilitación del Hábitat Acuático ............................................................................685.2.8. Programas Sociales ......................................................................................................69

5.3. Cierre Final ..........................................................................................................................695.3.1. Desmantelamiento........................................................................................................695.3.2. Demolición, Salvamento y Disposición.......................................................................705.3.2.1. Canteras........................................................................................................................705.3.3. Estabilidad Física .........................................................................................................72



5.3.4. Estabilidad Geoquímica ...............................................................................................735.3.5. Estabilidad Hidrológica................................................................................................735.3.6. Establecimiento de la Forma del Terreno.....................................................................735.3.7. Revegetación................................................................................................................745.3.8. Rehabilitación del Hábitat Acuático ............................................................................745.3.9. Programas Sociales ......................................................................................................74

6. MANTENIMIENTO Y MONITOREO POST CIERRE .........................................................756.1. Actividades de Mantenimiento Post-Cierre ........................................................................75

6.1.1. Mantenimiento Físico .................................................................................................766.1.2. Mantenimiento Geoquímico ........................................................................................766.1.3. Mantenimiento Hidrológico.........................................................................................766.1.4. Mantenimiento Biológico ............................................................................................76

6.2. Actividades de Monitoreo de Post- Cierre ..........................................................................766.2.1. Monitoreo de la Estabilidad Física...............................................................................766.2.2. Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica.....................................................................776.2.3. Monitoreo de Estabilidad Hidrológico.........................................................................786.2.4. Monitoreo Biológico ....................................................................................................786.2.5. Monitoreo Social..........................................................................................................78

7. CRONOGRAMA, PRESUPUESTO Y GARANTÍA ................................................................79

7.1 Cronograma Físico: las Congas……………………………………………………………797.1.1. Cronograma para la Rehabilitación Progresiva……………………………………….797.1.2. Cronograma para la Rehabilitación Final …………………………………………….797.1.3. Cronograma para el Mantenimiento, Monitoreo y Vigilancia………………………..79

7.2. Presupuesto y Cronograma Financiero…………………………………………………….797.2.1. Presupuesto para la Rehabilitación Progresiva……………………………………….807.2.2. Presupuesto para la Rehabilitación Final……………………………………………..807.2.3. Presupuesto para el Post-Cierre……………………………………………………….807.2.4. Presupuesto y Cronograma Financiero del plan de cierre…………………………….80

7.3. Garantía Financiera………………………………………………………………………..817.3.1. Propuesto del Tipo de Garantía……………………………………………………….817.3.2. Conclusiones de la Garantía Financiera………………………………………………827.3.3. Valor de Garantía Propuesta en el Plan de Cierre…………………………………….82



1. INTRODUCCIÓN

La Concesión Minera no Metálica “Las Congas” Que cuenta con la DeclaraciónImpacto Ambiental que fuera aprobado mediante Resolución Directoral N° 004-2010-DREM.M/GRM del 11 de Enero del 2010. Se encuentra ubicada en el Departamentode Moquegua, en la Provincia de Mariscal Nieto, Distrito de Moquegua, en lasCoordenadas UTM 8 089,626.7160 Norte y 272,812.1280 Este.

El presente Plan de Cierre, está dirigido a conseguir un cierre planificado de lasoperaciones, de manera tal que se minimicen los impactos ambientales generadospor la actividad minera de la Concesión Minera no Metálica “Las Congas”, y queestos a la vez se encuentren de acuerdo al entorno natural existente.

Las características y condiciones específicas (geológicas, hidrológicas,hidrogeológicas, climáticas y ambientales), así como los sistemas de operaciónminera no metálicos, determinan los criterios particulares de técnicas de cierre demina aplicables a dicha realidad. Sin embargo, los aspectos que están siemprepresentes son la protección de los recursos del agua, suelo, aire, flora, fauna y elaspecto social, así como darle un uso beneficioso a los terrenos después del cierre.

El presente Plan de Cierre, en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento parael Cierre de Minas y la normatividad vigente, contempla dar un importante impulso ala ejecución del cierre progresivo, es decir desarrollar las actividades de cierre delcomponente minero conforme cumplan su ciclo de vida, durante la operación de lamina.

1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

1.1.1. PROPONENTE

La Concesión Minera no Metálica “Las Congas” es una empresa dedicada a laextracción, procesamiento y comercialización de minerales no metálicos como;“arena gruesa menor de ¼”, Gravilla 3/8”, Piedra de ¾” y Piedra de 1”, la cual esutilizada como materia prima en la industria de la construcción en la regiónMoquegua, El Titular es la Sra. Rosa Flores Vidal con RUC: Nº 10044072772 ydomicilio legal Pasaje. San Felipe N° 122

El desarrollo de las actividades de la Concesión Minera no Metálica “Las Congas”se realiza en el marco jurídico establecido en la Ley General de Minería y suReglamento aprobado por Decreto Supremo N° 03-94- EM, el texto únicoordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM y la Ley de Promoción Minera aprobada por Decreto Legislativo N° 708 del11 de noviembre de 1,991.



IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DE ESTUDIODel TitularTitular Rosa Flores VidalD.N.I. 04407277R.U.C. 10044072772Domicilio Legal Pasaje San Felipe N° 122Teléfono 953969499Del ProyectoNombre del Proyecto “Las Congas”Resolución de Presidencia Nro. 5035-2008/INGEMMET

/PCD/PMCódigo 05-00264-08Inscripción en Registros Públicos

1.1.2 ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD MINERA

El titular minero ha establecido el organigrama en el Gráfico N° 01 en dondese indica las instancias encargadas responsables de las actividades del cierrede la mina y de la administración del proyecto. Estas instancias estáncomprometidas en cumplir responsabilidades y de prestar apoyo a laconsultoría para ejecutar el proyecto.

Gráfico N° 01: Organigrama de la Unidad Minera

GERENTEPROPIETARIO

JEFE DEOPERACIONES

JEFE DESEGURIDAD Y

MEDIO AMBIENTE



1.1.3 CONSULTOR

El consultor responsable de la elaboración del Plan de Cierre del Proyecto de laCONCESIÓN MINERA NO METÁLICA LAS CONGAS es el Ing. Javier PedroPeñaloza Arana, ingeniero de Minas, inscrito en el Colegio de Ingenieros del PerúConsejo Departamental Moquegua CIP N° 65901, registrado como consultor en laGerencia Regional de Energía y Minas Moquegua, cuenta con una plana deprofesionales calificados Ing. De Minas Rene Heradio Flores Pauro y el Ing.Ambiental Raimundo Israel Vizcarra Cori, de conformidad del Art. 8° del D.S: N° 033-2005-EM. (Ver Anexo A.1 Documentos de Consultoría).

1.2 MARCO LEGAL

El Proyecto se enmarca dentro de las actividades de la pequeña minería y comotal se rige principalmente por la Ley Nº 27651 y su respectivo reglamento DecretoSupremo Nº 013-2002-EM, que define la condición de pequeño productor mineroy productor minero artesanal.

En su Formulación se ha considerado la Ley que regula el Cierre de Minas y sureglamento, así también, se ha conseguido los criterios recomendados en la guíapara la elaboración de planes de Cierre de Minas, emitida por el Ministerio deEnergía y Minas.

Esta sección describe el marco legal aplicable al cierre de minas con el propósitode regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de laactividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan deCierre de Minas.

El presente estudio del Plan de Cierre se encuentra enmarcado en los siguientesaspectos legales vigentes:

1.2.1 Marco Legal Ambiental Carácter General

Ley General del Ambiente: La Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, deroga elCódigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, D.L. Nº 613, ymodificada mediante el D.L. N° 1055.

La Ley General del Ambiente establece los principios y normas básicas paraasegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado yadecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deberde contribuir a una efectiva gestión ambiental y contribución a la protección delambiente, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el



desarrollo sostenible del país.

Para tal efecto establece como instrumentos, entre otros:

Estudios de Impacto Ambiental (EIA): Contienen una descripción de la actividadpropuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividaden el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como laevaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias paraevitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen delestudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demásrequisitos que deben contener los EIA (art. 25º).

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA): Tienen como objetivofacilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientalesnuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcanlas respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambientalexplícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como lasmedidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventualcompensación que corresponda (art. 26º).

Planes de Cierre de Actividades: Mediante éstos los titulares de todas lasactividades económicas garantizan que al cierre de las actividades oinstalaciones no subsistirán impactos ambientales negativos de caráctersignificativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y aplicar losinstrumentos de gestión ambiental que les correspondan de conformidad con elmarco legal vigente (art. 27º).

Planes de Descontaminación y el Tratamiento de Pasivos Ambientales: Sondirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o variosproyectos de inversión o actividades pasados o presentes.

Estándares de Calidad Ambiental (ECA´s): Son medidas que establecen elnivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetrosfísicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en sucondición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para lasalud de las personas ni al ambiente. Son un referente obligatorio en el diseñode las normas legales, las políticas públicas, y el diseño y aplicación de todoslos instrumentos de gestión ambiental. La Ley N° 28611 establece que no seotorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del SistemaNacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIAconcluye que la implementación de la actividad implicaría el incumplimiento dealgún Estándar de Calidad Ambiental, así como también que ninguna autoridadjudicial o administrativa podrá hacer uso de los estándares nacionales decalidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personasjurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre suactuación y la transgresión de dichos estándares. Las sanciones deben



basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personasnaturales o jurídicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestiónambiental.

Límites Máximos Permisibles (LMP´s): Son medidas de la concentración o delgrado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos,que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa opuede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Sucumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente.También establece las normas básicas acerca de la organización del estadoreferente a aspectos ambientales, las responsabilidades de la población yempresas, la participación ciudadana, aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales, la conservación de la diversidad biológica, calidadambiental, el rol de la ciencia, tecnología y educación ambiental, fiscalización ycontrol y sanciones. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del ImpactoAmbiental: La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,Ley N° 27446, y su modificación D.L. N° 1078, establecen:

La Creación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA),como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión,control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativosderivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto deinversión.

El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,etapas y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos deinversión.

El establecimiento de mecanismos que aseguren la participación ciudadana enel proceso de evaluación de impacto ambiental.

El ámbito de aplicación de la presente Ley son todos los proyectos de inversiónpúblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras quepueden causar impactos negativos. Su Reglamento está establecido medianteel D.S. N° 019-2009-MINAM. Cabe mencionar que el 25 de setiembre de 2009se aprobó el Reglamento de la Ley Nº 27446, mediante el D.S. N°019-2009-MINAM, el que indica que las Autoridades Competentes deben elaborar oactualizar sus normas relativas a la evaluación de impacto ambiental encoordinación con el MINAM de conformidad con el referido Reglamento dentrode un plazo de 180 días calendarios; en tanto no se aprueben o actualicen losreglamentos de las Autoridades Competentes en materia de evaluación deimpacto ambiental, se aplicarán las normas sectoriales, regionales y localesque se encuentren vigentes y las disposiciones del Reglamento aprobadas porel mismo.



Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada: La Ley Marco para elCrecimiento de la Inversión Privada, el D.L. N° 757 establece, en su artículo50°, que las autoridades sectoriales son competentes en el conocimiento de losasuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código delMedio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectorescorrespondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuiciode las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales,conforme a lo dispuesto en la Constitución Política. Asimismo, en el caso deque la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de distintossectores, la autoridad sectorial competente será aquella a la que correspondala actividad de la empresa por la que se genere mayores ingresos brutosanuales. Reglamento Sobre Transparencia, Acceso a la Información PúblicaAmbiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales:Mediante el D.S. N° 002- 2009-MINAM se aprueba el Reglamento sobreTransparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación yConsulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Normas de Protección Ambiental del Sub-Sector Minero-Metalúrgico

Los primeros esfuerzos por regular los impactos ambientales de la industriaminero metalúrgica se dieron a partir del Código del Medio Ambiente y losRecursos Naturales y del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,aprobado mediante D.S. N° 014-92-EM (específicamente el Título Décimo Quintode la norma, hoy derogado en su mayor parte). A partir de entonces, se dictarondistintas normas que regulan de manera general o específica las diversas etapasde la actividad minero-metalúrgica: exploración, explotación, beneficio, transportey comercialización.De manera general el Reglamento para Protección Ambiental en la ActividadMinero Metalúrgica, aprobado mediante D.S. N° 016-1993-EM y sus normasmodificatorias, regula los aspectos ambientales de la industria minero-metalúrgica.De manera específica se tiene:

El Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, aprobadomediante D.S. Nº 020-2008-EM, y la R.M. N° 167-2008-MEM/DM, que apruebalos términos de referencia para elaborar las Declaraciones de Impacto Ambiental yEstudios de Impacto Ambiental Semidetallados de Exploración.

La Ley de Cierre de Minas, Ley N° 28090, y su modificación mediante la Ley N°28507, su Reglamento (D.S. N° 033-2005-EM) y Anexo, y las modificaciones deesta medianteD.S. N° 035-2006 y D.S. N° 045-2006-EM, los mismos que regulan la etapa deCierre de Minas.



La Ley que Regula el Cierre de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, LeyNº 28271, su modificación, Ley Nº 28526, y su Reglamento el D.S. N° 059-2005-EM, los cuales se complementan con el D.S. N° 013-2008-EM y la R.M. 164-2008-EM (el estado asume la remediación de diversos pasivos ambientalesmineros calificados de alto riesgo), el D.L. N° 1042 que modifica los artículos 5, 9,10, 11 y 12 de la Ley N° 28271 con el objetivo de consolidar las obligaciones delos responsables de la generación de los pasivos ambientales y permitir lareutilización de los mismos y, finalmente, el D.S. N° 003-2009-EM el cual modificalos artículos 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 31, 35, 36,37, 38, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, y 54 además de incorporarnuevos artículos y derogar otros del D.S. 059-2005-EM y del D.S. N° 013-2008-EM. Adicionalmente a dichos reglamentos ambientales, el MEM ha venidopublicando una serie de Normas Ambientales que establecen los lineamientosaceptables de sostenibilidad en la actividad minero–metalúrgica. Entre otras, sehan aprobado las siguientes guías y normas:

Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua. Guía Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero – Metalúrgicas. Guía Ambiental para el Manejo de Drenaje Ácido de Minas. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Guía para Elaborar Programa de Adecuación y Manejo Ambiental. Guía para el Manejo de Relaves Mineros. Guía Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas. Guía Ambiental para Proyectos de Lixiviación en Pilas. Guía Ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones Mineras. Guía Ambiental para el Manejo de Cianuro. Guía para el Manejo de Reactivos y Productos Químicos. Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera. Guía de Manejo Ambiental para Minería No Metálica. Guía Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales. Guía de Fiscalización Ambiental. Guía Cierre de Minas. Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos Mineros. Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras Decreto Supremo N° 024-2016-EM, Aprueban Reglamento de Seguridad y

Salud Ocupacional en Minería. Decreto Supremo N° 010-2017-IN; Aprueba el Reglamento de la Ley N° 30299

SUCAMEC.Estas leyes, reglamentos y guías de buenas prácticas conforman el marcoambiental principal que rige el inicio, desarrollo y cierre de las actividadesmineras.



Se considera el Decreto Supremo N° 036-2016-EM, que aprueban la modificaciónde los artículos 12 y 17, y la incorporación de los artículos 46-A y 66-A al presenteReglamento para el Cierre de Minas aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-EM.

Participación Ciudadana en el Sub-Sector Minero

Desde el año 2002, el Sector Energía y Minas dispone de normas quereglamentan la Consulta y Participación Ciudadana que se debe implementarcomo parte del procedimiento de aprobación de los Estudios Ambientales.

El Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero, actualmentevigente, fue aprobado mediante el D.S. N° 028-2008-EM. Su objeto es normar laparticipación de toda persona, natural o jurídica en los procesos de definición,aplicación de medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad competenterelativas al aprovechamiento sostenible de los recursos minerales en el territorionacional. Este reglamento es normado mediante la R.M. N° 304-2008-MEM/DMque aprueba las normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en elSubsector Minero, en el que se describen los mecanismos de participaciónciudadana que deberán ser desarrollados de acuerdo a lo que considere laautoridad competente. Asimismo, define los pasos a seguir en el proceso departicipación ciudadana de acuerdo a la etapa del Proyecto dentro del ciclo de laminería: exploración, explotación y beneficio, durante la ejecución del proyectominero y en la etapa de cierre de minas. Este reglamento fue modificado mediantela R.M. Nº 009-2010-MEM/DM; el cual modifica el articulo11° y 27° de la R.M. N°304-2008-MEM/DM los cuales corresponden a la modificación del EIA porampliación o modificación de las actividades de exploración Categoría II y a lamodificación de estudios ambientales por ampliación o modificación de lasactividades de explotación o beneficio minero respectivamente. Mediante la R.M.059-2010-MEM/DM, se dejó sin efecto dicha modificación (R.M. Nº009-2010-MEM/DM). El Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el SubsectorMinero, aprobado mediante el D.S. N° 028-2008-EM, y las normas que regulan elproceso de Participación Ciudadana, aprobado mediante la R.M. N° 304-2008-MEM/DM, establecen que sin perjuicio de los mecanismos dispuestos en lareglamentación ambiental especial de las actividades de cierre de minas sepodrán tomar en cuenta los siguientes mecanismos:

Publicidad de avisos. Acceso de la población a los Resúmenes Ejecutivos y al contenido del Plan de

Cierre de Minas. Difusión de información a través de equipos de facilitadores. Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad Otros que se estime conveniente.



Sin perjuicio de ello, la autoridad competente podrá requerir la adopción demecanismos de participación ciudadana adicionales a los establecidos para laaprobación y modificación del Plan de Cierre de Minas, conforme se aproxime elcese de operaciones del titular minero y en particular, para el período de los dosaños de actividad final de la empresa y el post cierre. Estos mecanismos podránincluir Visitas Guiadas y Talleres Participativos.

De conformidad al D.L. N°1055, artículo 51°, cuando se realicen consultaspúblicas u otras formas de participación ciudadana, el sector correspondientepublicará los acuerdos, observaciones y recomendaciones en su portalinstitucional.

Otras Obligaciones Ambientales del Titular Minero

Auditor Ambiental Interno: El Reglamento para la Protección Ambiental en lasActividades Minero-Metalúrgicas establece que los titulares de la actividad mineranombrarán un Auditor Ambiental, responsable del control ambiental de laempresa, quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros,desarrollar planes de rehabilitación, definir metas para mejorarlo y controlar elmantenimiento de los programas ambientales.

Libro de Protección y Conservación del Ambiente: Según el Reglamento para laProtección Ambiental en las Actividades Minero-Metalúrgicas, los titulares de laactividad minera deben llevar un libro denominado "Libro de Protección yConservación del Ambiente" en el que se registrarán los hallazgos yrecomendaciones que resulten de las inspecciones realizadas por personalautorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalización en el tema deprotección y conservación del ambiente.

Declaración Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible: De acuerdo con elD.S. N° 042-2003-EM, los titulares mineros deben entregar anualmente uninforme escrito sobre las actividades de desarrollo sostenible realizadas en elproceso anterior, según el formato establecido por el MEM.

Reporte de Accidentes Fatales o Emergencias: Los accidentes fatales, situacionesde emergencia e incidentes en materia de seguridad e higiene, deben sercomunicados por el titular minero a la DGAAM y al Organismo Supervisor de lasInversión en Energía y Minas (OSINERGMIN) dentro de las 24 horas de ocurridoslos hechos.



Aspectos Ambientales Vinculados

Residuos Sólidos: La Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314, modificadamediante el D.L. N°1065, y su Reglamento, aprobado mediante D.S. N° 057-2004-PCM, tienen por finalidad asegurar que la gestión y el manejo de los residuossólidos, desde su generación hasta su disposición final, sean apropiados paraprevenir riesgos sanitarios y proteger la calidad ambiental y la salud de lapoblación. Estas normas son aplicables a toda persona natural o jurídica quegenere residuos sólidos de ámbito municipal (residuos domiciliarios ycomerciales) o no municipal (peligrosos o no peligrosos).

De acuerdo con la Ley, se considera peligroso a todo residuo que contenga almenos una de las siguientes características: auto-combustibilidad, explosividad,corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Además, esimportante considerar que los envases que han sido utilizados para elalmacenamiento de sustancias peligrosas y los productos vencidos o adulteradosson también considerados residuos peligrosos, así como algunos productosresiduales de procesos que podrían generarse en las propias instalaciones y quepresentarán alguna de las características indicadas. Los residuos generados porlos establecimientos de atención de salud, como hospitales, clínicas, centros ypuestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros, representan unpotencial peligro en la medida que están contaminados con agentes infecciosos ocontienen altas concentraciones de microorganismos. Por esta razón, sonconsiderados como residuos peligrosos y, por lo tanto, están regulados de maneramás estricta. En efecto, el generador de residuos sólidos es responsable de suadecuada segregación (residuos peligrosos separados de los no peligrosos),almacenamiento, recolección, transporte y disposición final, debiendo cumplir lasdisposiciones técnicas respectivas.

Entre otras obligaciones, el generador de residuos debe: (i) contar con un Plan deContingencias que determine las acciones a tomar en caso de emergenciasdurante el manejo de sus residuos; (ii) presentar al MEM una Declaración Anualde Manejo de Residuos Sólidos en la que se detalle el volumen de generación ylas características del manejo efectuado; (iii) presentar el Plan de Manejo deResiduos Sólidos de los residuos que se estima va a ejecutar en el próximoperíodo; y (iv) suscribir el Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos por cadaoperación de traslado hacia el lugar de disposición final.

En cuanto a la disposición final de los residuos peligrosos, el generador puededisponerlos al interior de sus instalaciones o, alternativamente, contratar a unaEmpresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) o EmpresaComercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS). En el primer caso, laconstrucción y operación de la infraestructura para disposición final de residuossólidos (relleno sanitario o de seguridad) debe contar con un EIA aprobado por elMEM con opinión favorable de la DIGESA. En el segundo caso, la EPS-RS debe



estar debidamente inscrita y autorizada por la DIGESA para la gestión de residuospeligrosos, siendo la misma que asumirá las consecuencias derivadas del manejode dichos residuos a partir del recojo. Sin perjuicio de lo anterior, el generador esresponsable de lo que ocurra en el manejo de los residuos que generó cuandoincurriera en hechos de negligencia, dolo, omisión u ocultamiento de informaciónsobre el manejo, origen, cantidad y características de peligrosidad de dichosresiduos, responsabilidad que se extiende hasta veinte años contados desde lafecha de disposición final.

Finalmente, el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos estáregulado mediante la Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales yResiduos Peligrosos, Ley N° 28256, y su Reglamento Nacional de TransporteTerrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado por el D.S. N° 021-2008-MTC y sus modificaciones el D.S. N° 030-2008-MTC y el D.S. N° 043-2008-MTC,estableciendo las obligaciones siguientes para transportar estos materiales:contratar el servicio de una Empresa Prestadora de Servicio de Transportedebidamente registrada y autorizada por el Ministerio de Transportes yComunicaciones, inscribir a las unidades de transporte terrestre de materiales y/oresiduos peligrosos en el registro correspondiente, contar con conductoresinscritos en el Registro Nacional de Conductores con Licencia Especial paraTransportar Residuos y/o Materiales Peligrosos. Adicionalmente, la EmpresaPrestadora de Servicio de Transporte debe contar con una póliza de seguro quecubra todas las operaciones de transporte de residuos y/o materiales peligrososdesde su adquisición hasta su disposición final, así como la afectación de tercerosy de intereses difusos en materia ambiental.

Ley de Recursos Hídricos: La Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338, regula eluso y gestión del agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociadosa esta y se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulta aplicable,con la finalidad de regular el uso y gestión de las aguas de manera integrada.Esta Deroga el Decreto Ley N° 17752 (Ley General de Agua), la terceradisposición complementaria y transitoria del D.L. N° 1007 (Promueve la irrigaciónde tierras eriazas con aguas desalinizadas), el D.L. N° 1081 (decreto legislativoque crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos) y el D.L. N° 1083 (decretolegislativo que promueve el aprovechamiento eficiente y la conservación de losrecursos hídricos, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente dedichos recursos entre todos los usuarios y operadores de infraestructurahidráulica, pública o privada), entre otros.

La Ley de Recursos Hídricos señala los principios que rigen el uso y gestiónintegrado del agua, el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, laestructura de la Autoridad Nacional de Agua y del Consejo Directivo (comomáxima autoridad de la anterior), la Jefatura de la Autoridad Nacional, el TribunalNacional de Resolución de Controversias Hídricas (que resuelva como últimainstancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra las



resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la AutoridadNacional, según el caso), los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, lasfunciones de los Gobiernos Regionales y Locales acerca el manejo de losrecursos hídricos, las Organizaciones de Usuarios, usos de los recursos hídricos(sus clases y sus prioridades), derecho de uso de agua (entre los cuales figura lalicencia de uso de agua), acerca la extinción de los derechos de uso de agua, laprotección del agua, el régimen económico por el uso de agua, la planificación dela gestión del agua, la infraestructura hidráulica, las aguas subterráneas, lasaguas amazónicas y las infracciones y sanciones.

Mediante el D.S. N° 001-2010-AG se aprueba el Reglamento de la Ley deRecursos Hídricos, el cual tiene por objetivo regular el uso y gestión de losrecursos hídricos que comprenden al agua continental: superficial y subterránea ylos bienes asociados a ésta. Finalmente cabe mencionar que se ha dadoconformidad a la versión definitiva de la Política y Estrategia Nacional deRecursos Hídricos mediante la R.J. N° 0250-2009 ANA.

Derechos de Uso de Agua: El agua constituye un elemento fundamental dentrodel proceso operativo de las actividades minero-metalúrgicas. Conforme a lodispuesto en la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338, artículo 44°, todapersona natural o jurídica, para usar el recurso agua, salvo el uso primario1,requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Nacional delAgua (ANA), con participación del Consejo de Cuenca Regional o Interregional,según corresponda, y las Administraciones Locales del Agua.

Es responsabilidad de la ANA otorgar, suspender, modificar o extinguir losderechos de uso por resolución administrativa, mediante las AdministracionesLocales del Agua, los que deben dar cuenta al Director de la AutoridadAdministrativa del Agua, de conformidad con lo estipulado en el Reglamento deOrganización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado medianteel D.S. N° 039-2008-AG.

Cabe señalar que la ANA forma parte del Sistema Nacional de Gestión de losRecursos Hídricos, que a su vez hace parte del Sistema Nacional de GestiónAmbiental. El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos tiene comofinalidad articular las acciones del Estado en la gestión integrada y deconservación de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de losecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; así como paraestablecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de laadministración pública y los actores involucrados en dicha gestión.

Tratamiento y Descarga de Aguas Residuales: De acuerdo con la Ley deRecursos Hídricos, Ley N° 29338, artículos 79° y 80°, todo vertimiento de aguaresidual en una fuente natural de agua requiere de autorización de vertimientoemitida por la ANA. La autorización de vertimiento se otorga por un plazo no



menor a dos años ni mayor de seis años; el cual rige a partir de las operacionesdel proyecto, este se establece en función a la actividad principal en la que se usael agua. Es decir, queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de aguaresidual sin dicha autorización. Estas solicitudes serán calificadas tomándose encuenta obligatoriamente los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental paraagua, ECA – Agua.

El vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental omarina, otorga la ANA previa opinión técnica favorable de la Dirección General deSalud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad ambiental sectorialcompetente sobre el cumplimiento de los Estándares Nacional de Calidad deAgua (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles (LMP). Corresponde a laautoridad sectorial competente la autorización y el control de las descargas deagua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado. La ANA, a travésdel Consejo de Cuenca también autoriza la reutilización del agua residual tratada,según el fin para el que se destine la misma, en coordinación con la autoridadsectorial competente y cuando corresponde con la Autoridad Ambiental Nacional.

Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados aluso eficiente, a la protección y conservación del agua y sus bienes asociados y almantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrográfica pueden deducir lasinversiones que efectúen para tales fines de los pagos por concepto de retribucióneconómica o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que sonfijados en el Reglamento.

Calidad de Aguas Naturales Superficiales: El 31 de julio del 2008 se publicaron losEstándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua), medianteD.S. N° 002-2008-MINAM, posteriormente el 24 de marzo del 2010 se publicó elReglamento de Ley de Recursos Hídricos; ambos establecen la clasificación delos cuerpos de agua mediante las categorías para el uso del recurso hídrico de loscursos de agua sobre la base de características fisicoquímicas que debían reunirlas aguas para ser consideradas aptas para el uso correspondiente.

Los ECA-Agua presentan parámetros para las 4 categorías y sub categorías; en laTabla se presenta las 4 categorías y Subcategorías del ECA-Agua.



Tabla ECA-Agua, Categorías y Subcategorías

Calidad de Aire Ambiental: El Reglamento de Estándares Nacionales de CalidadAmbiental del Aire, D.S. Nº 074- 2001-PCM, posteriormente modificado medianteel D.S. Nº 069-2003-PCM y el D.S. Nº 003-2008-MINAM, establece los valores delos Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (ECA-Aire) que seindican en la Tabla y establece Zonas de Atención Prioritaria.

La Ley General del Ambiente indica que el ECA es obligatorio en el diseño de lasnormas legales y las políticas públicas, y que es un referente obligatorio en eldiseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental (artículo 31,numeral 31.2), por lo que debe ser considerado en la aprobación de los EstudiosAmbientales por la autoridad, el que ratifica el D.S. Nº 074-2001-PCM. El decretosupremo también señala que ninguna autoridad judicial o administrativa podráhacer uso de los ECA con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personasjurídicas o naturales.



Tabla- Estándares de Calidad Ambiental del Aire

Calidad Ambiental de Ruido Ambiental: En la Tabla se indican los nivelesmáximos de ruido en el ambiente exterior que fueron incluidos en los EstándaresNacionales de Calidad Ambiental de Ruido, D.S. Nº 085-2003-PCM, los cuales nodeben excederse a fin de proteger la salud humana.



Tabla- Ruido

Estos valores corresponden a los valores de presión sonora continua equivalentecon ponderación A, siendo éste el nivel de presión sonora constante, expresadoen decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo contiene la misma energíatotal que el sonido medido. El ruido en el ambiente exterior se define como todosaquellos ruidos que pueden provocar molestias fuera del recinto o propiedad quecontiene a la fuente emisora. Cabe mencionar que los ECA-ruido constituyen unobjetivo de política ambiental y de referencia obligatoria en el diseño y aplicaciónde las políticas públicas, sin perjuicio de las sanciones que se deriven de laaplicación del Reglamento correspondiente (Art. 11°) y que su DisposiciónComplementaria Tercera indica que las Autoridades Ambientales dentro del ámbitode su competencia propondrán los Límites Máximos Permisibles o adecuarán losexistentes a los ECA para ruido. Además, señala como entidad encargada deestablecer los Límites Máximos Permisibles para las actividades de generación,transferencia y distribución de energía eléctrica, minero-metalúrgicas ehidrocarburos, al Ministerio de Energía y Minas.

Protección de los Recursos Naturales: La protección de los recursos naturalesestá regulada principalmente por las normas siguientes: Agenda 21: El Perúsuscribió la Agenda 21, formulada en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992,mediante la cual se comprometió a establecer áreas protegidas para laconservación de la biodiversidad promoviendo la protección de los ecosistemas. Apesar de que este no es un tratado internacional vinculante, se resalta por sufuerte énfasis tutelar sobre la diversidad biológica.



Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Ley N° 27308la cual tiene como objeto: normar,regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestalesy de la fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con lavalorización progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía conel interés social, económico y ambiental de la Nación.

Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre(OSINFOR): creado mediante el D.L. N° 1085, tiene la finalidad de supervisar yfiscalizar el aprovechamiento y la conservación de los recursos forestales y defauna silvestre así como de servicios ambientales provenientes del bosque, sobrelas políticas que establezca el MINAM; lo referente a la Áreas NacionalesProtegidas (ANP) no son competencia del OSINFOR.

Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica: LaLey Nº 26839, establece el marco general para la conservación de la diversidadbiológica y la utilización sostenible de sus componentes. Esta norma legal incluyedisposiciones relativas a la planificación, inventario y seguimiento, losmecanismos de conservación, las comunidades campesinas y nativas y lainvestigación científica y tecnológica. Conjuntamente con su Reglamento,aprobado por el D.S. N° 068-2001-PCM, forma la base de la Estrategia Nacionalde la Biodiversidad Biológica del Perú.

Estrategia Nacional de la Biodiversidad Biológica del Perú: aprobada medianteD.S. Nº 102-2001-PCM, tiene como visión estratégica convertir al Perú para elaño 2021 en el país que ha obtenido para su población los mayores beneficios desu Diversidad Biológica conservando, usando sosteniblemente y restaurando suscomponentes para la satisfacción de las necesidades básicas, el bienestar y lageneración de riqueza para las actuales y futuras generaciones. Entre otros,indica como objetivo estratégico para integrar el uso sostenible de la diversidadbiológica en los sectores productivos: “Fomentar el desarrollo de tecnologías ymanejo amigable de la Minería e Hidrocarburos”.

Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre: D.S. Nº 034-2004-AG, consta de 301 especies: 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios,distribuidas indistintamente en las siguientes categorías: En Peligro Crítico (CR),En Peligro (EN), Vulnerable (VU) Casi Amenazado (NT), de acuerdo al Anexo queforma parte del mismo, así también prohíbe la captura, tenencia, transporte oexportación con fines comerciales de estas especies.

Categorización para Especies Amenazadas de Flora: D.S. Nº 043-2006-AG,establece la categorización para especies de flora: En Peligro Crítico (CR), EnPeligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazado (NT) y la lista de la floraamenazada.

Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio



Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES):Aprobado mediante el D.S. N°030-2005-AG y modificado mediante el D.S. N°001-2008-MINAM, tiene por objetivo " reglamentar las disposiciones de laConvención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Faunay Flora Silvestres - CITES y establecer las condiciones y requisitos para elcomercio, tráfico y posesión de especies incluidas en los Apéndices I, II y III de laCITES. Sus disposiciones están destinadas a asegurar el cumplimiento de todoslos preceptos de la Convención, con la finalidad de proteger las especies de faunay flora silvestres amenazadas.

Patrimonio Cultural de la Nación

La Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley N° 28296, establece losmecanismos de protección, conservación y preservación del Patrimonio Culturalde la Nación, definido como toda manifestación del quehacer humano (material oinmaterial) que por su importancia, valor y significado paleontológico,arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, científico, tecnológico ointelectual, sea expresamente declarada como tal o sobre la que exista lapresunción legal de serlo.

De conformidad con las normas sobre la materia, las empresas mineras tienen laobligación de velar por la protección, conservación e integridad de los sitiosarqueológicos reconocidos, evaluados y delimitados dentro del área de susoperaciones. El descubrimiento eventual de bienes culturales inmueblesprehispánicos deberá comunicarse inmediatamente al INC, paralizando las obrasque se estuvieran ejecutando, de ser el caso.

Antes de realizar cualquier remoción de terreno, el INC exige la obtención previadel CIRA, único documento oficial que acredita la ausencia de sitios arqueológicosen un área determinada (o, en caso de encontrarse sitios arqueológicos, acreditasu ubicación, extensión y delimitación).

De acuerdo con el Reglamento de Investigaciones Arqueológicas, aprobadomediante Resolución Suprema Nº 004-2000-ED, para obtener el CIRA lasempresas deben seguir un procedimiento según la extensión del área a serevaluada. Así, para el caso de un área igual o menor a 5 ha, el INC se encargarádirectamente de la supervisión de campo del área y, una vez concluida, autorizarála expedición del CIRA. En cambio, para el caso de áreas mayores de 5 ha, elReglamento exige el financiamiento de un Proyecto de Evaluación Arqueológica acargo de un arqueólogo contratado por la empresa interesada, cuyo objetivo seráubicar, delimitar y señalizar los sitios arqueológicos que puedan encontrarse.

El Director del Proyecto entregará un Informe Final del trabajo realizado que, unavez aprobado por la Comisión Nacional Técnica de Arqueología, permitirá la



gestión del CIRA.

Áreas Naturales Protegidas: La Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834,conjuntamente con su Reglamento, aprobado mediante D.S. Nº 038-2001-AG ysus normas modificatorias, regula la protección estatal otorgada a ciertos espacioscontinentales y/o marinos del territorio nacional con la finalidad de evitar laextinción de la flora y fauna silvestre, mantener muestras representativas de ladiversidad única y distintiva que el país posee, y lograr un adecuado y sosteniblemanejo de todos los recursos provenientes estos espacios para el interéseconómico, científico y cultural del país. Estas Áreas Naturales Protegidas (ANP)pueden ser nacionales, regionales o privadas. El D.L. N° 1079 establece lasmedidas que garanticen el Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas e indicaque la autoridad para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre delas áreas naturales protegidas y sus servicios ambientales es el MINAM a travésdel Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP),del cual la organización y funciones estén reglamentados mediante el D.S. N°006-2008-MINAM.

Responsabilidad Social

Responsabilidad Ambiental: Al haber alcanzado el medio ambiente la calidad debien jurídico y, por lo tanto, susceptible de ser tutelado, el ordenamiento jurídicodebe garantizar la protección del mismo creando los mecanismos necesarios parasu pronta y eficaz restauración. Así, el incumplimiento de las disposiciones legalesen materia ambiental genera la responsabilidad civil, administrativa y/o penal de lapersona natural o jurídica que incumpla tales obligaciones. De acuerdo con la LeyGeneral del Ambiente, ley especial en la materia, la responsabilidad administrativaestablecida dentro del procedimiento sancionador correspondiente esindependiente de la responsabilidad civil y/o penal que pudiera derivarse por losmismos hechos. Dicho en otros términos, el incumplimiento de una obligaciónambiental puede generar contingencias legales en tres niveles: civil,administrativo y/o penal.

Responsabilidad Civil Extracontractual: El Código Civil establece que aquel quepor dolo o culpa causa un daño a otro, está obligado a indemnizarlo. Tambiénestablece que el que realizando actividades riesgosas o peligrosas causa un dañoa otro, está obligado a indemnizarlo, aun cuando no haya existido dolo o culpa. Enel primer caso, la responsabilidad es “subjetiva”, mientras que en el segundo casola responsabilidad es “objetiva”. La Ley General del Ambiente, por su parte,establece que la responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bienambientalmente riesgoso o peligroso, o del ejercicio de una actividadambientalmente riesgosa o peligrosa, es “objetiva”. En este sentido, todo dañocausado debe ser reparado aun cuando se hayan tomado todas las medidaspreventivas para evitar dicho daño.



Responsabilidad Administrativa: La Ley General del Ambiente, así como lasdemás normas sectoriales, regionales y municipales, tipifica determinadasconductas como “infracciones administrativas” pasibles de sanción. Sin perjuiciode las normas especiales sobre la materia, la referida ley contempla las siguientessanciones correctivas: Amonestación. Multa no mayor de 10 000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes a la

fecha en que se cumpla el pago. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o

sustancias empleados para la comisión de la infracción. Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción. Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización, según sea el caso. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde

se lleve a cabo la actividad que ha generado la infracción. De otro lado, la Ley General del Ambiente establece las siguientes medidas

correctivas: Cursos de capacitación ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el

infractor y cuya asistencia y aprobación es requisito indispensable. Adopción de medidas de mitigación del riesgo o daño. Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la Política

Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, según, sea el caso. Procesos de adecuación conforme a los instrumentos de gestión ambiental propuestos por la autoridad competente.

La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley N°29325, señala que los administrados son responsables objetivamente por elincumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestiónambiental, así como las normas ambientales y los mandatos o disposicionesemitidos por el OEFA (art. 18°) y clasifica las infracciones como Leves, Graves yMuy Graves (art. 19°), así que el MINAM que aprobará la escala de sancionespara cada tipo de infracción, a propuesta del OEFA, tomando como base lassanciones establecidas mediante la Ley General del Ambiente.La misma Ley señala en su capítulo IV medidas cautelares, correctivas, derestauración, rehabilitación, reparación, compensación y recuperación comodisposiciones de medidas administrativas e indica como instancias delprocedimiento sancionador dos instancias administrativas: (i) el OEFA y (ii) elTribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) del OEFA, ante el que se tramitará losrecursos de apelación interpuestos contra resoluciones de sanción impuestas porla primera instancia (el OEFA), quién los resolverá cómo última instanciaadministrativa.

Responsabilidad Penal: El Título XIII del Código Penal, modificado por la Ley N°



29263, denomina “Delitos Ambientales”, tipifica determinadas conductasvinculadas a la gestión de medio natural y los recursos naturales con el objeto deproteger la estabilidad del ecosistema. Así, por ejemplo, los artículos 304° y 305°del Código Penal tipifican los supuestos de contaminación ambiental y formasagravadas respectivamente, los artículos 306° y 307°A penalizan el depósito,comercialización o vertimiento no autorizado de residuos y peligrososrespectivamente y a su entrada ilegal al país de los residuos peligrosos, el artículo308° sanciona la caza o extracción de especies protegidas y el artículo 309°regula la extracción ilegal de flora y fauna a excepción de comunidadescampesinas y comunidades nativas que realicen actividades de caza, pesca,extracción y tala con fines de subsistencia.

1.2.2 Marco Legal aplicable al Cierre de Minas

Estado Peruano

Como regla general, le corresponde a cada sector regular la gestión ambiental delas actividades que están bajo su competencia. En efecto, desde la expedición delDecreto Legislativo N° 757, Ley Marco para el Crecimiento de la InversiónPrivada, el ordenamiento jurídico ha privilegiado en materia ambiental un sistemabasado principalmente en funciones y atribuciones legales asignadas a lasautoridades sectoriales.

No obstante lo anterior, a nivel nacional existen diversas autoridades que detentancompetencias en materia ambiental, no existiendo una única autoridad ambiental.De hecho, según la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, las competenciasambientales del Estado son compartidas y ejercidas por las autoridades delGobierno Nacional, Regional y Local. Así, el sistema legal ha optado por unmodelo de coordinación transectorial en materia ambiental, cuya coordinación hasido encargada al Ministerio del Ambiente. Sobre la base de lo indicado, se puedeafirmar que el ejercicio de las funciones ambientales se da por ministerios,organismos públicos descentralizados, organismos regulatorios y de fiscalización,gobiernos regionales y gobiernos locales.

Las atribuciones del Estado Peruano en cuanto a la determinación de la PolíticaNacional del Ambiente y la Promoción del Uso Sostenible de los RecursosNaturales están claramente definidas en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° de laConstitución Política del Perú, los cuales establecen la importancia de laprotección y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales a fin dehacer posible el desarrollo integral de la persona humana.

Por otro lado, la normatividad nacional en materia ambiental tiene sus bases en laConstitución Política cuyo artículo 2° inciso 22 establece el derecho fundamental avivir en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las



personas. La Ley General del Ambiente, además, establece el deber de contribuira una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente.

Esta Ley establece que toda actividad humana que implique construcciones,obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programaspúblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo,debe contar con una certificación ambiental previa, de acuerdo con lanormatividad vigente.

Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente (MINAM) fue creado mediante el D.L. N°1013, en mayodel 2008, el mismo que, en conjunto con el D.L. N° 1039, establece suorganización y funciones. Su función general es diseñar, establecer, ejecutar ysupervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría conrespecto a ella. Tiene como objetivos la conservación del ambiente, de modo talque se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de losrecursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir aldesarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana.

Está dentro de su competencia establecer la política, la normatividad específica,la fiscalización, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de lasnormas ambientales. Asimismo en la tercera disposición complementaria de la ley,se define la fusión del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la Intendenciade Áreas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de Recursos Naturales(INRENA), con el presente Ministerio, siendo este último el ente absorbente.Asimismo adscribe los siguientes organismos públicos:

El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI). El Instituto Geofísico del Perú (IGP). El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), y El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).

Cabe señalar que, mediante el D.L. N° 1079, se establece que se garantiza laprotección del Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas, donde detalla que laautoridad para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de lasáreas naturales protegidas y sus servicios ambientales es el MINAM a través delServicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP).

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental



El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), fue creado comoorganismo público técnico especializado (OTE) adscrito al Ministerio del Ambientemediante el D.L. N° 1013, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación yFiscalización Ambiental, promulgado mediante la Ley N° 29325. El OEFA tienecomo funciones centrales la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción enmateria ambiental. Esto incluye la dirección y supervisión del Régimen Común deFiscalización y Control Ambiental, así como el Régimen de Incentivos previstos enla Ley General del Ambiente y en la Ley Marco del Sistema Nacional de GestiónAmbiental respectivamente. También tiene a su cargo el fiscalizar y controlardirectamente el cumplimiento de aquellas actividades que le correspondan porLey, tales como las actividades que desarrollan las personas jurídicas de derechopúblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores deelectricidad, hidrocarburos y minería grande y mediana.

Mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental,Ley 29325, artículo 10°, se crea el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) pararesolver en última instancia administrativa los recursos de apelación interpuestosa las sanciones impuestas por el OEFA. Cabe señalar también, que mediante elD.S. Nº 001-2010-MINAM del 21 de enero del 2010 se inició el proceso detransferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materiaambiental del OSINERGMIN al OEFA.

Ministerio de Energía y Minas

La estructura legal peruana en material ambiental aplicable al Sector MineroMetalúrgico se encuentra regulada directamente por el Ministerio de Energía yMinas (MEM), según lo establecido en el artículo 4° del Reglamento paraProtección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica, aprobado mediante elD.S. N° 016-1993-EM. De acuerdo con el Reglamento, el MEM es la única entidadgubernamental responsable en la determinación de las políticas de protecciónambiental y aprobación de las disposiciones legales normativas relacionadas conlas actividades mineras y metalúrgicas en el Perú.

La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) es un órganodependiente jerárquicamente del Vice-Ministro de Minas que tiene como objetivonormar, promover y asesorar a la Alta Dirección del MEM sobre asuntosambientales y en asuntos referidos a las relaciones de las empresas del Sub-Sector Minería con la sociedad civil.

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) fue creado, en



1996, mediante Ley N° 26734 como la entidad encargada de supervisar yfiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas de lasactividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad ehidrocarburos.

Mediante la Ley N° 28964 se ampliaron las funciones del mencionado organismocreándose el actual Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería(OSINERGMIN) como el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de lasactividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno oprivado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad,hidrocarburos y minería.

De tal manera, la misión del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar en elámbito nacional el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicasrelacionadas con las actividades de los mencionados subsectores, así como elcumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación yprotección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.

Ministerio de Agricultura

El Reglamento de Cierre de Minas establece casos en que la aprobación dePlanes de Cierre de Minas requeriría la opinión del Instituto Nacional de RecursosNaturales (INRENA) en los aspectos de su competencia; éste fue un organismopúblico descentralizado del Ministerio de Agricultura creado por Decreto Ley Nº25902 en 1992, encargado de realizar y promover las acciones necesarias para elaprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y laconservación de la diversidad biológica silvestre. Luego de la creación del MINAMse estableció, mediante el D.S. Nº 030-2008-AG, la fusión de la IntendenciaForestal y de Fauna Silvestre (IFFS) y la Oficina de Gestión AmbientalTransectorial, Evaluación e Información de Recursos Naturales (OGATEIRN) delINRENA en el Ministerio de Agricultura, así como las competencias, funciones yatribuciones que éstas venían ejerciendo, dejando de existir el INRENA comoinstitución.

Cabe mencionar que por D.L. Nº 997 se estableció La Ley de Organización yFunciones del Ministerio de Agricultura, que establece el nuevo marco de gestióninstitucional, la estructura orgánica, las funciones generales y específicas de cadauno de estos órganos y las relaciones con los Gobiernos Locales y otrasinstituciones del sector público; así como sus relaciones con el sector privado.Crea entre otros la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como organismo públicoadscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecerlos procedimientos para la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos,estando su organización y funciones regulados mediante el D.S. N° 039-2008-AG.



Por otro lado el Ministerio de Agricultura, por medio de su órgano competente, esel responsable de la ejecución, supervisión, promoción y difusión de laClasificación de Tierras en el ámbito nacional, en concordancia con el Ministeriodel Ambiente, como autoridad encargada de promover la conservación yaprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, entre ellos elrecurso suelo La Ley N° 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sosteniblede los Recursos Naturales, regula el marco general para el aprovechamientosostenible de los recursos naturales en el que considera recursos naturales alsuelo, subsuelo y las tierras según su capacidad de uso mayor: agrícolas,pecuarias, forestales y de protección; las principales disposiciones que contieneesta norma están referidas a la libertad de acceso a los recursos naturales, elotorgamiento de derechos sobre ellos a particulares y las condiciones de suaprovechamiento. Mediante D.S. N° 0062-75-AG se estableció un primerReglamento de Clasificación de Tierras, actualmente derogado por el D.S. N°017–2009-AG, de fecha 2 de setiembre 2009 el cual aprobó el Reglamento deClasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor con fines de promover ydifundir el uso racional continuado del recurso suelo para conseguir de esterecurso el óptimo beneficio social y económico dentro de los principios dedesarrollo sostenible.Este sistema comprende tres categorías de clasificación: grupo, clase y subclaseque se señalan en la Tabla.

Esquema de Clasificación por Capacidad de Uso Mayor

Autoridad Nacional del Agua: La Autoridad Nacional del Agua (ANA) fue creadamediante la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura,mediante el D.L. N° 997, ésta es un organismo Técnico Especializado adscrito alMinisterio de Agricultura. La ANA es el ente del Sistema Nacional de RecursosHídricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.



La ANA tiene por finalidad realizar y promover las acciones necesarias para elaprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencashidrográficas y acuíferos. La Autoridad Nacional del Agua es la única capaz deotorgar autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas con lasopiniones previas técnicas favorables de la Dirección General de Salud Ambientaldel Ministerio de Salud y de la autoridad ambiental sectorial competente deacuerdo al procedimiento que, para tal efecto, establece dicha Autoridad.

Cabe señalar que las solicitudes de autorización de vertimientos de aguasresiduales tratadas serán evaluadas tomando como referencia las opinionesfavorables establecidas en el artículo 79 de la Ley de Recursos Hídricos, respectoal cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) y la implementaciónprogresiva de los Estándares de Calidad Ambiental para Agua (ECA - Agua) en elcuerpo receptor aprobada por el Ministerio del Ambiente. Por otro lado, según laLey N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, estipula en su artículo 81°, que para laaprobación de los EIA´s relacionados con el recurso hídrico, se debe contar con laopinión favorable de la ANA.Además cabe señalar que el ANA, mediante la R.J. N° 202-2010-ANA publicó yaprobó la lista de la clasificación de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros.

Ministerio de Salud

Dirección General de Salud Ambiental: La Dirección General de Salud Ambientaldel Ministerio de Salud (DIGESA) es el ente encargado de promover, proteger ymejorar la salud y vida de la población. Son competencias de DIGESA: regular,supervisar, controlar y evaluar servicios sanitarios básicos, higiene alimenticia ycontrol de las enfermedades que potencialmente podrían ser transmitidas por losanimales a los seres humanos, regular la salud ocupacional y establecer lascondiciones técnicas relativas a la calidad biológica, química y física del aguapara el consumo humano, aplicar sanciones por la violación de normas sobre lacalidad de las aguas, supervisar la gestión y manejo de residuos sólidos, entreotras.

Ministerio de Cultura

El Ministerio de Cultura (MC) es el organismo del Poder Ejecutivo con personeríajurídica de derecho público interno y con autonomía técnica, administrativa,económica y financiera. Es el organismo responsable de la promoción y desarrollode las manifestaciones culturales del país y de la investigación, preservación,conservación, rehabilitación, difusión y promoción del Patrimonio Cultural de laNación con la participación activa de la comunidad y los sectores público yprivado. El MC es el encargado de otorgar las autorizaciones para la realizaciónde investigaciones y excavaciones arqueológicas con miras a la expedición del



Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), dicho certificado esun documento que certifica que no existen restos arqueológicos en un áreadeterminada.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL); El Congresode la República creó SUNAFIL como organismo técnico especializado, adscrito alMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). Es la entidad públicamediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar elrespeto de los derechos de los trabajadores, así como generar las condicionesadecuadas para el desarrollo de las actividades económicas de las empresas,promoviendo su formalidad y productividad. A través de la Ley Nº 29981(15.01.2013). su principal misión es contribuir a la productividad y al empleoformal en el Perú, a través de acciones de promoción, supervisión, investigación,asesoría técnica y fiscalización para trabajadores y empleadores en elcumplimiento de las normas socio-laborales, seguridad y salud en el trabajo yderechos fundamentales.

Ser el organismo público de alto nivel técnico y prestador de servicios de calidad,reconocido a nivel nacional e internacional, en la promoción, protección ysupervisión del cumplimiento de los derechos y obligaciones socio-laborales y deseguridad y salud en el trabajo.

1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO

La concesión minera no metálica “Las Congas” se localiza en el sector QuebradaLas Congas, Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Departamento deMoquegua; abarca una superficie total de 100 Hectáreas y se encuentra a unaaltitud de 1,230.00 m.s.n.m.La mencionada Concesión se encuentra en la Hoja 35-U Moquegua de la CartaNacional, asimismo se encuentra en la Zona 19S.El proyecto se encuentra ubicado dentro de la concesión Minera No Metálica “LasCongas”, comprende un área de 27.9849 ha. y tiene un perímetro de 2682.59 ml.Para acceder al área de operaciones mineras, se toma como referencia el ovalo larotonda, se continua por la carretera de ingreso a la ciudad de Moquegua hasta elsector de montalvo lugar de la interconexión con la Carretera Panamericana SurKm 1148, prosigue por esta carretera nacional Panamericana Sur hasta el Km.1123, donde se ingresa a través de una trocha carrozable de 0.8 Km. a la zona dela cantera.



Coordenadas UTM de la Concesión Minera “Las Congas”

Fuente: Elaboración propia, Sistema WGS 84 zona 19

Imagen Satelital de la Ubicación de la Concesión Minera “Las Congas”

Ubicación en coordenadas UTM: Sistema WGS 84 zona 19

Coordenadas UTM de Área Autorizada de Actividades de ExplotaciónConcesión Minera “Las Congas”

Vértice Norte Este01 8 090 626.7160 273 812.128002 8 089 626.7160 273 812.128003 8 089 626.7160 272 812.128004 8 090 626.7160 272 812.1280

Vértice Norte EsteA 8 089 653.2860 272 902.2848B 8 089 848.2174 272 857.9277C 8 090 023.7444 272 872.7591D 8 090 192.8740 272 911.2194E 8 090 400.5020 273 005.1220

Coordenadas UTM ConcesiónMinera “Las Congas”



Fuente: Elaboración propia, Sistema WGS 84 zona 19

El área autorizada es de 27.9849 ha. y tiene un perímetro de 2682.59 ml.

Figura Nº 02

Imagen satelital de la Ubicación de Área Autorizada de la ConcesiónMinera “Las Congas”

Ubicación en coordenadas UTM: Sistema WGS 84 zona 19

F 8 090 357.1430 273 162.8556G 8 090 295.7534 273 149.4306H 8 090 118.2877 273 136.5783I 8 089 985.3200 273 120.8200J 8 090 101.4200 273 389.7500K 8 090 016.4719 273 619.8206L 8 089 758.7788 273 305.9340M 8 089 657.4915 273 044.7648



1.4. HISTORIA DEL PROYECTO

En enero del 2002, se promulgó la Ley Nº 27651 “Formalización de la PequeñaMinería y Minería Artesanal”; asimismo, en abril del 2002 se publicó en el DiarioOficial El Peruano, el Decreto Supremo N°013-2002-EM del Ministerio de Energíay Minas, que aprueba el Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción dela Pequeña Minería y la Minería Artesanal, con lo cual se aprueban las normasreglamentarias para la adecuada formalización, promoción y desarrollo de lasactividades mineras de los pequeños productores mineros y productores minerosartesanales.

Se presentó la Declaración de Impacto Ambiental en el año 2009, el mismo quefue observado con Auto Directoral N° 015-2009-D/DREM.M/GR.MOQ., donde serealizan trabajos para extraer agregados de construcción, por parte del titular de laConcesión Minera No Metálica “Las Congas”, el Sra. Rosa Flores Vidal, y de estaforma abastecer y satisfacer la demanda de gravas y arenas del mercado local.

Con Resolución Directoral N° 004-2010-DREM.M/GRM del 11 de Enero del 2010,se ratifico la Clasificación Ambiental en la Categoría I y Aprobar la Declaración deImpacto Ambiental del Proyecto de Explotación Minera las Congas, adesarrollarse en la Concesión Minera No Metálica del mismo nombre, ubicada enla cuenca de la quebrada Las Congas, Distrito de Moquegua, Provincia MariscalNieto, Departamento de Moquegua y cuya titular es Rosa flores Vidal.

Con Resolución Directoral N° 140-2010/DREM.M-GRM, de fecha 14 de Setiembredel 2010, se aprueba el Plan de Minado y Autorizar el Inicio de Actividades deExplotación Minera No Metálica del Proyecto Minero “Las Congas”.

AUTO GERENCIAL N° 039-2017/GREM.M-GRM.M, Resuelve aprobar el informede fiscalización Minera N° 03-2017-GRM/GREM.M-SGM y sus acompañados ydispone que el titular de la Concesión Minera Las Congas deberá implementar ycumplir las observaciones y recomendaciones dentro de los plazo establecidos.

1.5. OBJETIVOS DE CIERRE

El Plan de Cierre de la Concesión Minera No Metálica “Las Congas” tiene comoobjetivo fundamental, lograr que el medio ambiente donde se desarrolla laactividad minera no metálica, recupere las condiciones de calidad necesarias paraasegurar su sostenibilidad, ya sea en condiciones similares a las que poseíaantes del inicio de las operaciones, y/o condiciones de uso alternativo queresulten ambientalmente viables y que a la vez sean acordes a las característicasparticulares de la zona.



1.5.1Objetivos de Salud Humana y de Seguridad

Las actividades de cierre de mina serán desarrollados teniendo especial cuidadode garantizar el estricto cumplimiento de las normas legales vigentes paragarantizar la salud y la seguridad de las personas y propiedades de terceros, en elámbito de influencia directa del proyecto.

1.5.2Objetivos de Estabilidad Física

El plan de cierre asegurará la estabilidad física de las estructuras mineras quepermanecerán en la etapa de cierre, cumpliendo con las normas legalesnacionales.

1.5.3Objetivos de Estabilidad Geoquímica

El plan de cierre asegurará la no presencia de efluentes contaminantes,asegurando la salud de las personas evitando la migración aguas residualesproducto de las actividades mineras que no cumplen con los estándares decalidad nacional.

1.5.4Objetivos de Uso del terreno

Se restablecerá el uso de suelo luego del cierre final de mina, de forma que elmaterial, el suelo y su estética sea compatible con el entorno y con lascondiciones del área por rehabilitar.

1.5.5 Objetivos Sociales

Se ha previsto que durante la etapa de operación, la Concesión Minera NoMetálica “Las Congas” elaborará un Plan de Relaciones Comunitarias que permitadar a conocer las actividades de cierre final y post cierre, a las comunidades omunicipios próximos, para permitir su reutilización posterior por parte de terceros.

Se desarrollara pequeñas charlas con la población próxima a la mina con lafinalidad de darles a conocer el grado de afectación al ambiente del proyecto, ylas medidas de control que se está implementando.

1.6. CRITERIOS DE CIERRE

A fin de cumplir con los objetivos trazados para el cierre, se ha definido “el criteriode cierre”, que permitirá el diseño de las estrategias de manera tal, que segarantice su viabilidad, técnica, económica y ambientalmente sostenible. Elcriterio de cierre está definido de acuerdo a las condiciones de cierre para elcomponente del proyecto, La etapa de cierre progresivo, cierre final y post cierre.



Los escenarios de cierre que no requieren de operación Post-cierre, monitoreo, omantenimiento se pueden describir como “escenarios de retiro de la zona sinobligaciones adicionales”. Estas condiciones son factibles para las instalacionesque pueden ser demolidas o desmovilizadas como edificios, tuberías, caminos yequipo. Sin embargo, para la Concesión Minera No Metálica “Las Congas”continuara durante el período luego del cierre, ya que requieren de un cuidado ymantenimiento hasta garantizar su estabilidad física.

1.6.1 Criterio de cierre a aplicar

Los criterios considerados para el presente plan de cierre son:

Desarrollar el Plan de Cierre que permita la estabilidad física, a largo plazo, enel área de las operaciones mineras.

Implementar actividades de cierre que permitan un abandono o una solución decuidado pasivo, es decir, minimizar los requerimientos de mantenimiento activodespués del cierre.

Desarrollar procedimientos ambientalmente adecuados para eldesmantelamiento de las instalaciones.

Desarrollar un plan de monitoreo que permita corroborar si se ha alcanzadocon éxito los objetivos de cierre trazados.

Realizar las previsiones presupuestales para el cierre progresivo, cierre final ypost cierre, en base a estimaciones de costos que se revisarán y actualizaránperiódicamente.

El cierre de mina contempla enfoques de cierre que interactúansimultáneamente.

Cierre ambiental.

Estabilidad social.

Seguridad y protección física.

1.6.2 Actividades de Rehabilitación y Cierre

La rehabilitación y cierre de las operaciones mineras construidas en la ConcesiónMinera No Metálica “Las Congas se hará de tal forma que permita asegurar losiguiente:

El talud final del banco de explotación deberán quedar físicamente estables.Durante la explotación la conformación del talud final del tajo de mina, deberánconsiderar actividades especiales de desquinche y perfilado.



Debido a que el talud final de la cantera quedarán expuestas, se buscarámitigar el impacto visual que estas pudieran producir, en la medida en que estosea factible.

Cuando se requiera depositar escombros y la operación lo justifique, lascanteras podrán ser rellenadas o utilizadas como depósitos de desmonte deroca. El relleno deberá ser reconformado hasta lograr una pendiente adecuada.

Las áreas de relleno reconformadas serán cubiertas con una capa de suelosuperficial no menor a 0.25 m de espesor para su posterior revegetación yprovistas de medidas que permitan controlar la erosión de los suelos siempre ycuando dichas áreas puedan garantizar el desarrollo de actividades productivaspor parte de las comunidades.

2. COMPONENTES DE CIERRE

La concesión minera no metálica “Las Congas” se localiza en el sector QuebradaLas Congas, Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Departamento deMoquegua; abarca una superficie total de 100 Hectáreas y se encuentra a unaaltitud de 1,230.00 m.s.n.m., La mencionada Concesión minera se encuentra en laHoja 35-U Moquegua de la Carta Nacional, asimismo se encuentra en la Zona19S. El proyecto se encuentra ubicado dentro de la concesión Minera No Metálica“Las Congas”, 27.9849 ha. y tiene un perímetro de 2682.59 ml.

Para acceder al área de la concesión minera, se fija como punto de referenciainicial la Rotonda, se continua por la carretera de ingreso a la ciudad deMoquegua hasta el sector Montalvo arribando a la Carretera Panamericana SurKm 1148, se continua por esta carretera de primer orden hasta el Km. 1123,donde existe una trocha carrozable de 0.80 Km. que permite llegar a lasoperaciones mineras de la cantera.

La Concesión Minera No Metálica “las Congas” tiene una superficie total de 100hectáreas, de las cuales 27.9849 ha. y tiene un perímetro de 2682.59 ml. sonsusceptibles de ser explotadas por el Proyecto, dejando el resto como área libre.Las reservas probadas para el proyecto son de 127,146.12 m3 y las reservasprobables son estimadas en 262,498.92 m3, para este proyecto minero seconsideran solo las reservas probadas, entonces las reservas totales serán de127,146.12 m3. Los productos comerciales que entre otros se extraerán yobtendrán del tajo abierto son los siguientes: (Arena gruesa, Gravilla ¼”, Grava¾”, Grava de 1”); Se considera una vida útil del proyecto minero de 12 años, estevalor es el cálculo del total de reservas probadas entre la cantidad anual deexplotación de agregados, se complementa las especificaciones en el InformeTécnico Minero (ver Anexo E.1 Resumen de Actividades).

El proyecto consiste en operaciones mineras de explotación y transformación de



una Cantera de agregados equipada con 01 planta de clasificación, 01chancadora primaria de mandíbulas cuando la producción lo requiera ymaquinaria pesada.

2.1. MINA

PARÁMETROS GEOMÉTRICOS DE DISEÑO EN BANCO Y TAJO FINAL

a. Configuración Geométrica de Banco.-Se ha determinado a través del desarrollo de un método matemático óptimo yrecomendado para este tipo de trabajos., en el que por medidas extremas deseguridad y funcionalidad, evalúa y analiza los parámetros de altura de banco,rampa, berma de seguridad y talud del frente de banco.

b. Estabilidad de Talud.-Es el ángulo de máximo inclinación y segura que debe tener el frente o banco deexplotación; equivalente al ángulo de reposo del material aluvial de explotación,en salvaguarda del personal y equipos que laboran en este espacio.

c. Rampa.-Son acceso de corto tramo y alta pendiente, para conectar dos niveles de trabajoen espacios cortos, habiéndose previsto para el presente proyecto la construcciónde 02 rampas; una para disposición de materiales al botadero y otra para accedera la parte superior del banco.

d. Gradiente.-Se aplica específicamente a la pendiente de las rampas, por sus característicasde corto tramo y diferentes altitudes, diseñándose que estas no deben tener unapendiente mayor a 8%, esta permitirá maniobrar con seguridad y sin riesgo paralos vehículos que la utilicen.

e. Berma de Seguridad.-Es un espacio de seguridad en la parte superior o techo de banco, entre la crestadel banco y el cuerpo aluvial por explotar, para evitar posibles accidentes pordeslizamiento o desprendimiento de materiales hacia el frente cara libre.



Parámetros Geométricos de Diseño en Banco y Tajo Final

R W

H

B &

DONDE:H = Altura de Banco = 5 mW = Berma de seguridad = 3 mR = Ancho de rampa = 5 m.B = Angulo potencial de falla = 24°& = Angulo cara de banco = 35.44°

PROPIEDADES DE LOS AGREGADOS

Estas propiedades fueron obtenidas con ensayos de laboratorio practicados enestudios realizados por Cantera Las Congas, e inferencias razonables. Engeneral la geología que presenta el área son favorables para la disposición delyacimiento de agregados.

Propiedades de Materiales de Cantera las Congas

MATERIAL γtotal

(TM/m3)C

(TM/m2)&(°)

Material Cantera lasCongas

1.70 0.60 35.44

RESULTADOSA continuación se presenta un resumen de los resultados obtenidos de los análisisde estabilidad realizados. En este cuadro se presentan los resultados para loscasos estático y pseudo-estático, según corresponda.



INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

Para la condición estática, el Factor de Seguridad calculado es de 2.0113, estevalor es mayor que 1 (FS = 1, existe un equilibrio estricto de fuerzas), por lotanto se considera ESTABLE el banco y tajo final, como medida de prevenciónse deberá protegerlo de la erosión y agentes externos desestabilizadores comoel ingreso de agua.

En los botaderos de escombros se asume los mismos parámetros de diseño,con el procedimiento de acumulación de capas de escombros compactadascon máquina, en un mismo nivel hasta una altura de 5 metros y lograrconformar una plataforma segura en el tajo final, de esta forma se consideraESTABLE.

El límite final o talud final de tajo tendrá una inclinación de 24°, quecorresponde al ángulo interrampa, con lo cual se garantizará la estabilidad deltalud hasta la rehabilitación del área explotada que se efectuará en la etapa decierre y post cierre de la mina.

Componentes:

Componentes del Proyecto

Mina

Tajos abierto

La superficie total de 100 ha.,de las cuales 27.9849 ha. sonsusceptibles de ser explotadaspor el presente proyectominero.

Acopio de material

La zona de acopio principal deaprox. 100 m² es para elmaterial de corte y estáubicado en el frente detrabajo, para abastecer a laplanta.

2.1.1 Tajo abierto

2.1.1.1 Características Hidrogeológicas del Área del Proyecto

En general, en superficies rellenadas por depósitos aluviales, las condiciones delagua subterránea son no confinadas. Los depósitos comprenden gravas, arenas,limos y material arcilloso, sirven para la industria de la construcción. La descargade agua subterránea generalmente ocurre como manantiales y áreas Húmedas ofiltraciones. En la Concesión Minera No Metálica “Las Congas” no se haidentificado distribución de las unidades hidrogeológicas, Aunque algunasocurrencias de aguas subterráneas han sido identificadas fuera de la ConcesiónMinera No Metálica “Las Congas”, ellas no representan un acuífero significativodebido a la limitada presencia.



2.1.1.2 Características Geoquímicas

En la Concesión Minera No Metálica “Las Congas”, no se presenta relación de laciencia de la química y geológica desde el punto de vista de explotación de lacantera, las características y propiedades de los agregados no actúan con fuentescontaminantes en las formaciones geológicas y acuíferos existentes en el subsuelo, por ser una zona de terreno eriazo (sin presencia de agua).

2.2 INSTALACIONES DE PROCESAMIENTO

2.2.1 Planta Clasificadora de Agregados

Componentes:

Instalaciones deProcesamiento

Planta de ClasificaciónEstructura metálica que tieneTolva con zaranda hidráulicade 03 mallas y fajastransportadores.

Chancadora primaria deMandíbulas

Estructura con altaproductividad y fáciloperación, se usa cuando sepresenta material grueso y laproducción lo requiera.

2.3 INSTALACIONES DE MANEJO DE RESIDUOS

En el presente proyecto se contará con un sistema integrado de residuos sólidosdomésticos en el lugar de explotación, los trabajadores estarán las horas detrabajo en la cantera, de generarse los residuos sólidos serán seleccionados endepósitos, luego será recogidos y transportados para su disposición final en elsistema Municipal.

Depósito deResiduos Solidos Residuos Solidos

Residuos de 0.5 kg./día-persona. La generación totaldiaria máxima alcanzará aaproximadamente 4 kg./día.

2.3.1 Depósito de Desmonte

Depósito deDesmonte Depósito de Escombros

El material de escombros quese generará al explotar lacantera será dispuesto encapas de 1.00 mts. de espesoren el botaderos ubicado en losextremos del área deexplotación conformando elcierre progresivo.



2.3.1.1 Características Geológicas

El área del proyecto, se encuentra sobre depósitos aluviales, los cuales han sidodepositados en la Era Cenozoica entre el Neógeno y Paleógeno formandodepósitos sedimentarios. El material de estos depósitos está compuesto porconglomerados gruesos, que son gravas areno limosas semi-consolidadas asueltas con intercalaciones lenticulares de arena fina, que muestran una bajaestratificación más o menos horizontal; el grosor de estos depósitos varía desde 5a 20 metros.

2.3.1.2 Características Geotécnicas

La evaluación de las condiciones geotécnicas de las instalaciones durante elcierre, El objetivo es revisar que las consideraciones geotécnicas para laestabilidad física que cumplan con los objetivos de cierre, de manera que semantengan estables físicamente en el tiempo y que no presenten riesgos dederrumbes, asentamientos o desplazamientos del terreno.

El Proyecto que se encuentra dentro de la Concesión Minera No Metálica “LasCongas” para el control de la estabilidad física de las distintas instalaciones. Loscontroles de estabilidad incluyen un resumen de las condiciones geotécnicasespecíficas de las instalaciones, las recomendaciones para el manejo de los datosde monitoreo, los registros de inspección geotécnica, banco de datos, informesgeotécnicos, así como los equipos de monitoreo para la identificación de riesgosgeotécnicos y de sus respuestas, lo que incluye una serie de procedimientos aseguirse para el diseño y evaluación geotécnica de las estructuras que formanparte de la operación minera, de las respuestas ante la activación de movimientosdel terreno, la forma de hacer la evaluación de riesgos geotécnicos, frecuencia demonitoreo, notificaciones, informes y contactos.

Se consideran que las propiedades de los materiales que conforman el perfil delTajo Final son homogéneas e isotrópicas y que la ruptura del talud se produciríacomo resultado de fallas simultáneas y progresivas a lo largo de la superficie dedeslizamiento. Estas propiedades fueron obtenidas con ensayos de laboratoriopracticados en estudios realizados en Proyecto que se encuentra dentro de laConcesión Minera No Metálica “Las Congas”.

2.3.1.3 Características Geoquímicas

En la Concesión Minera No Metálica “Las Congas”, no existe perturbaciones de laciencia de química y geológica del material desde el punto de vista de explotaciónde la cantera, su principal objetivo de los agregados con todas sus característicasy propiedades no tienen alguna relación con fuentes contaminantes, secaracterizan geoquímicamente las formaciones geológicas y no hay relación con



los acuíferos existentes en el área de explotación (el área es un terreno eriazo, sinpresencia de agua).

2.4 INFRAESTRUCTURA PARA EL MANEJO DE AGUA

No serán necesarias estas instalaciones por la no presencia permanente decampamento para trabajadores en la zona de cantera. Sin embargo se contaracon una dotación de agua embotellada para los trabajadores y de una camioncisterna de agua, para mitigar el material particulado.

2.4.1 Infraestructura para el suministro de agua

EL Proyecto se Abastece de agua a través de la compra de bidones de agua parael consumo de los trabajadores y a través de camion cisternas para el riego deáreas operativas, por lo tanto no se tiene infraestructuras de almacenamiento deagua, no se realizara ninguna actividad de mantenimiento.

2.4.2 Sistema de manejo de aguas pluviales

Se realizara la construcción de las zanjas de coronación para la evacuación de lasaguas pluviales en las partes críticas para proteger las vías de acceso y canchasde almacenamiento de material seleccionado en la cantera, no influirá nicontaminará ningún cuerpo de agua, ya que el área de la concesión es seca todoel año, las escasas lluvias, se infiltran de inmediato en el cauce de la quebrada, elnivel freático no se aprecia.

2.4.2.1 Tajo (Cantera)

Además de las medidas de protección que se tomarán durante la etapa deoperación, en la etapa de cierre en los bancos de explotación en la cantera, setomarán algunas medidas de manejo para evitar fundamentalmente la erosiónproducto de las lluvias y el viento. El plan contempla finalizar con la disposicióndel material derivado del proceso de escarpe, durante las primeras fases deexplotación de la cantera. Además, se incluirá una señalización adecuada entodos los lugares con potenciales riesgos para la seguridad de las personas queeventualmente puedan transitar por el sector.

2.4.2.2 Botadero de desmonte

En las áreas explotadas se aplicará el tipo de cierre progresivo concurrente; esdecir, la restauración de las áreas de donde se haya extraído material se iráefectuando conforme avance la explotación de las mismas. Esta tarea consistiráen perfilar la superficie con una pendiente suave a fin de evitar dejar taludes



inestables y construcción de las zanjas de coronación para la evacuación de lasaguas pluviales en las partes necesarias. Asimismo, todo el material sobrante y elgenerado por el proceso de descarte serán utilizados en la nivelación general delárea alterada, permitiendo un acabado final acorde con la morfología del entornocircundante.

2.5 ÁREAS DE MATERIALES DE PRÉSTAMO

2.5.1 Cantera de Material Orgánico (Top soil)

El material orgánico de préstamo no existe en el área de operaciones mineras, enlas instalaciones se han construido lugares de almacenamiento de materialesseleccionado como Arena gruesa menor de ¼”, Gravilla 3/8”, Piedra 3/4”, Piedra1”, que contienen en pequeña proporción limo y arcilla no orgánico. La ConcesiónMinera No Metálica “Las Congas” no presenta suelo de material orgánico.

2.5.2 Cantera de Material Granular

Con carácter general los agregados provienen de la fragmentación de rocas y hanllegado al tamaño requerido, ya sea por un proceso de disgregación natural, obien por medio de un proceso mecánico, empleando maquinas diseñadas para laaplicación de esfuerzos a las rocas provocando su fragmentación y por tanto sureducción de tamaño. La concesión Minera No Metálica “Las Congas”, comprendeun área de explotación con sus reserva probadas, donde se obtienen productoscomerciales que entre otros se extraen son los siguientes: Arena gruesa menor de¼”, Gravilla 3/8”, Piedra 3/4”, Piedra 1”, estos componentes podrían ser utilizadospara preparar material granular (base de afirmado).

2.6 OTRAS INSTALACIONES RELACIONADAS CON EL PROYECTO

La infraestructura con la que se trabaja en las operaciones mineras dentro de laconcesión “Las Congas”, para la operación se detallara en el Plano Perimétrico yPlanimetría en General del Estudio de Estabilidad de Taludes (ver Anexo B.1Análisis de Estabilidad de Tajo).

2.6.1 Oficina Técnica

El funcionamiento de la cantera “Las Congas” está proyectado bajo un modelosimple y funcional, dado que se considera la extracción, selección y carga directa-transporte de material en los camiones volquete. Por lo tanto solo se requiere deinstalaciones prefabrica para oficina técnica, que permitan la adecuada operacióny administración de la cantera



2.6.2 Almacén

En inmediaciones de la cantera se ha previsto la construcción de una almacéngeneral, será la única instalación prefabricada en el área de trabajo, donde seguardarán las herramientas, insumos y otros materiales; Los lubricantes comograsas y aceites no serán almacenados en el área del proyecto, el insumorequerido se transportará para ser abastecido desde la ciudad de Moquegua.

2.6.3 Caseta de Guardianía

La Concesión Minera No Metálica “Las Congas” cuenta con una caseta deguardianía que sirve de protección al trabajador por los fenómenos naturales quese presentan en el lugar como; fuertes vientos y radiación solar

2.6.4 Caseta Almacén de Combustibles y Lubricantes.

El Proyecto requerirá combustible (Diésel) para el funcionamiento de la plantaclasificadora, estimándose un consumo de 15 gln/Día. El cargador frontal, camiónvolquete y camión cisterna se abastecerán de combustible en Grifos ubicadosfuera del área del proyecto minero. El almacenamiento de combustible ylubricantes provisional o su manipulación se efectuarán sólo en lugaresespecialmente designados y equipados para tal función. Durante la fase decierre, todas las instalaciones superficiales que existirán en la cantera “LasCongas”, serán removidas las bandejas, cilindros y depósitos donde se almacenacombustible temporalmente.

2.6.5 Zona de Campamentos

El funcionamiento de La Concesión Minera No Metálica “Las Congas” estápróximo a la ciudad de Moquegua, las operaciones mineras se proyectaron parano instalar infraestructura que albergue a los trabajadores. La movilización diariade los trabajadores se realiza en el camión volquete y camioneta de supervisión,bajo la modalidad de recojo simple en un paradero.

2.6.6 Poza Séptica

La Concesión Minera No Metálica “Las Congas” no se instaló una poza sépticaya que funciona una letrina de hoyo seco, donde acumula el excremento humanobajo un modelo de hoyo tapado con caseta simple y funcional. Al terminar lasoperaciones se retirará la caseta y tapará el hoyo material de préstamo.

2.6.7 Relleno Sanitario



Culminada la etapa de explotación se procederá a retirar todas las instalacionesprefabricadas utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer losresiduos en general convenientemente en el relleno sanitario más cercano, sellarla letrina, y luego nivelar el terreno, a fin de integrarlo nuevamente al paisajeoriginal.

2.6.8 Línea de Transmisión

La Concesión Minera No Metálica “Las Congas” no hay una línea detransmisión electrica. El abastecimiento de la energía es a través de equipo degeneración propia, mediante un generador eléctrico rotativo que transforma laenergía mecánica en energía electrica, lo consigue por la interacción de doselementos principales, la parte móvil llamado rotor y la parte estática que sedenomina estátor.

2.7 VIVIENDAS Y SERVICIOS PARA EL TRABAJADOR

La proximidad de la cantera Las Congas con el distrito de Moquegua, permiteotorgar las facilidades en la ciudad de Moquegua, para que los trabajadorestengan su vivienda propia y servicios en general. Las operaciones minerasfuncionan bajo un modelo simple y funcional, dado que solo se considera laextracción de material, transporte interior, selección de material y transportedirecto al centro de comercialización, por lo cual se requiere de instalacionesprefabricadas simples que permitan controlar la operación y administración de laárea de operaciones.

2.8 FUERZA LABORAL Y ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

2.8.1 Fuerza Laboral.

Para la etapa de explotación y transformación de gravas y arenas, se requiere encampo 09 trabajadores. A continuación en el cuadro se detalla el personalrequerido para las operaciones mineras de acuerdo a su función:

Cuadro.- Fuerza Laboral

Cantidad Función02 Operador Camión Volquete (*)01 Operador Cargador Frontal01 Operador Camioneta 4 x 4



02 Operario Planta Clasificadora01 Chofer Camión Cisterna01 Guardián01 Supervisor de Operaciones

Fuente: Elaboración propia

(*) Dependiendo de la demanda de material en el mercado, se puede incrementarla producción y llegar a contratar hasta 4 operadores de camión volquete.

2.8.2 Adquisición de Bienes y Servicios.

Para desarrollar las labores extractivas, traslado de material interno y selección enplanta, se requiere de maquinaria adecuada para dicha tarea como lo soncargador frontal, camión volquete, camión cisterna, planta de selección ycamioneta. La adquision y/o contratación de bienes y servicios relacionados amaquinaria pesada, suministros, reparaciones, comunicaciones, seguros y otrosgastos en la explotación de cantera, serán contratados a otras empresasespecializadas en cada rubro.

A continuación en los cuadros, se presenta la maquinaria pesada y equipo autilizar por el proyecto.

Cuadro.- Maquinaria Pesada a Utilizar

Maquinaria Nº Característicasprincipales

Actividad

Cargador Frontal

01Capacidad del

cucharón: 3 m3..

Corte de material ytransporte interno a

planta

Camión Cisterna

01Capacidad de

tanque 5,000 Gln. Riego de vías deacceso

Camión Volquete

02 Capacidad 15 m3.Transporte del

material seleccionado

Camioneta 4 x 4

01 Capacidad: 05personas

Traslado ymovilización de

personal




Cuadro.- Equipos de Trabajo a Utilizar

Equipo Nº Característicasprincipales

Modelo dereferencia

Planta de Clasificación

01Tolva, zaranda con 03

mallas y fajastransportadoras.

Zaranda hidráulicaFINLAY 310

Chancadora primaria deMandíbulas

01

Estructura razonable,alta productividad y

fácil operación,mantenimiento yfuncionamiento

seguro

Chancadoraprimaria

3 CONDICIONES DEL ÁREA DEL PROYECTO3.1 AMBIENTE FÍSICO

3.1.1 Delimitación de área de influenciaÁrea de Influencia Indirecta (AID), Se ha establecido como área de influenciadirecta, en la Concesión Minera No Metálica “Las Congas” es aquella zonacorrespondiente a aquellos componentes del ambiente afectados directamentepor las instalaciones, etapas de construcción y operación del Proyecto. Se debemencionar que en el área directamente a afectarse por las labores de explotaciónno existen unidades habitacionales, es un suelo eriazo seco, con vegetaciónmínima. El AID incluye las áreas para la cantera, vías de acceso, planta deselección, instalaciones y otros. Tomando en cuenta el área de influencia directadel proyecto se calcula desde el punto topográfico de la planta de selección unradio de 300 metros.



Área de Influencia Indirecta (AII), Se establece en base a la determinación deáreas o sectores del proyecto que generan influencia más no directa, por lo tantoel área de influencia indirecta de la Concesión Minera No metálica está en funciónde los impactos indirectos del Proyecto y abarca un ámbito geográfico másextenso, cuyas características físicas, biológicas serán indirectamente impactadaspor el Proyecto. Se considera para el área de influencia indirecta de la concesiónel ámbito de la Quebrada las Congas, se calcula desde el punto topográfico de laplanta de selección un radio de 600 metros. Menos el área de radio de 300metros.

3.1.2 Fisiografía

El área del proyecto “Las Congas” corresponde a afloramientos rocosos ypresencia de materiales coluviales en toda la ladera de los cerros se puedeobservar un panorama desolador y desértico, hacia la dirección Sureste presentauna unidad de cerros medianos, hacia el oeste dentro de la concesión se tienetopografía de llanuras pampas costeras, hacia el suroeste suaves colinas y dedesniveles variados, con superficies horizontales cubierta de arena eólica.

El relieve es plano a ligeramente ondulado en algunos sectores y en otros detopografía abrupta, teniendo laderas de fuerte pendiente, propio de una zona degran erosión en el pasado.

3.1.3 Geología General

El área del proyecto, se encuentra sobre depósitos aluviales, los cuales la másantigua a la más moderna; formación toquepala, formación inogoya, volcánicoparalaque y volcánico quellaveco, formando depósitos sedimentarios. El materialde estos depósitos está compuesto por conglomerados gruesos, que son gravasareno limosas semi-consolidadas a sueltas con intercalaciones lenticulares dearena fina, que muestran una baja estratificación más o menos horizontal; elgrosor de estos depósitos varía desde pocos metros hasta unos 20 metros.

3.1.4 Suelos

De acuerdo a la Capacidad de Uso Mayor; La capacidad de uso del suelo en elárea de influencia indirecta de la cantera es de Clase VIII, según la clasificacióndel Manual Nº 18 de Reconocimiento de Suelos del USDA. Estos suelos notienen valor agrícola, ganadero ni forestal, debido a que carecen de materiaorgánica y están constituidos casi exclusivamente por piedras o cantos rodados,



en ninguna parte del suelo de las operaciones mineras se presenta unavegetación.

En la cantera se presenta el Suelo Aluvial en el área de influencia directa; es untipo de suelo poco evolucionado que se constituye como los depósitos recientesde los valles y cuyas características en cuanto a composición y grado dealteración dependen en última instancia, del material arrastrado por las aguas ensuperficie, este hecho favorece la formación de estratos o capas de materialagregado. Este principal grupo de minerales contiene gravas, arenas conpequeña cantidad de material fino que se contituyen como suelos gravosos yarenosos.

3.1.5 Riesgos (sismos y otros)

La Región Moquegua se sitúa en el Cinturón de Fuego del Pacífico, una zona dealta actividad sísmica. El departamento de Moquegua se localiza al Sur Oeste delpaís. Se extiende entre el litoral Peruano y la cadena occidental de los Andes delSur, abarcando dos regiones: la costa y la sierra. Su relieve es bastanteaccidentado debido a su contextura volcánica, encontrándose entre los volcanesOmate y Ubinas.

El Departamento de Moquegua a lo largo de su historia ha sufrido los efectosdevastadores de una serie de eventos sísmicos. Durante el terremoto del 23 deJunio del 2001, esta ciudad fue la que sufrió los mayores daños, registrándoseintensidades de VI en la Escala de Mercalli Modificada. En general, las viviendasmás afectadas fueron las de adobe que en su mayoría colapsaron, en menorescala fueron afectadas las edificaciones de albañilería, algunas se agrietaron yotras sufrieron fallas en la tabiquería en viviendas de uno o más pisos, lo mismoocurrió en edificios de estructuras aporticadas. Luego de este desastre se vio lanecesidad de reubicar las áreas que fueron devastadas por este evento y quepresentan un alto peligro ante fenómenos similares. Con la finalidad deseleccionar las áreas más óptimas para la reubicación y la expansión urbana, LaConcesión Minera No Metálica “Las Congas” no es ajeno a que se presenten lospeligros naturales y tecnológicos en las operaciones mineras y su probabilidad dedaño a los trabajadores e instalaciones, por estar ubicado en la zona próxima a laciudad de Moquegua, en ese sentido se muestra la Matriz se Análisis de Riesgosy Desastres.



Matriz de Análisis de Riesgo de Desastres

Ambiente Peligro Fr

** Tipo / Peligro Impacto Int* Vul. # Freq. Anual P.Riesgo# #

Concesión

MineraNo

Metálica“Las

Congas”

Sismos 2

Riesgo para personal que labora en lacantera, Daños de colapso,agrietamiento de edificación de áreas deinfluencia e instalaciones del área deexplotación,

4 6 1 6

Incendio 2

EL fuego no controlado esextremadamente peligroso para los seresvivos y las estructuras, puede producir lamuerte.

3 4 1 4

Inundaciones 2

Remoción de material, desbordes de losríos, ocasionando daños importantes enlas zonas urbanas ya sea en lasinfraestructuras

3 5 1 5

SustanciasPeligrosas 3

Contaminación del suelo, aumento dedesechos causados por aumento de lacontaminación fluctuante; derrame depetróleo y combustible, basura.

3 6 1.5 9

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Nulo Bajo Medio Alto Extremo

Fragilidad ** 1 Muy Baja, 2 Baja, 3 Media, 4 AltaIntensidad * 1 Nula, 2 Baja, 3 Media, 4 AltaVulnerabilidad # 1 y 2 Nulo, 3 y 4 Bajo, 5 y 6 Medio, 7 y 8 AltoPotencial de Riego ## 1 y 2 Nulo, 3 y 4 Bajo, 5, 6 y 7 Medio, 8,9 y 10 Alto, 11 y 12 Extremo

3.1.6 Clima/Meteorología

De acuerdo al Mapa Bioclimático del Perú el departamento de Moquegua tendríaun bioclima templado desértico con una amplitud térmica moderada, y soleadodurante todo el año. La temperatura media anual es de 18º C, la máxima seregistra entre los meses de Enero a Marzo con un valor de 30º C y la mínimaoscila en los 13º C durante los meses de Mayo y Junio. Para corroborar ladescripción del clima anteriormente mencionada se tomaron los datos generadospor el Servicio Nacional de Hidrología y Meteorología-SENAMHI, se debedestacar que solo existe una estación climatológica completa como la EstaciónMeteorológica Moquegua Automática.

Se tomaran los datos de la Estación Meteorológica Moquegua Automática, cuyocriterio principal de elección fue el de mayor proximidad a las actividades delproyecto así como de similar altitud con la ubicación de éste.

La estación seleccionada fue:Estación : MoqueguaTipo : AutomáticaLatitud : 17°12’1’’Longitud : 70°58’1’’Altitud : 1420Parámetros : Temperatura, Humedad Relativa, Precipitación,

dirección y velocidad del viento.



Temperatura; Según reportes del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrologíadel Perú SENAMHI, el promedio mensual de la temperatura máxima registradodurante los meses de Marzo a Agosto es de 25.80ºC y el promedio de latemperatura mínima es de 12.13 ºC.

La temperatura máxima es de 29.8 ºC registrado en el mes de Mayo y la mínimade 4.8 ºC registrado en el mes de Agosto.

Humedad Relativa; En la Región Moquegua el promedio mensual reportado porla estación meteorológica Moquegua es de 50.05 % para los meses de Marzo aAgosto.

Promedio Mensual de Humedad Relativa

Año/Mes2015

H.R.%

Marzo 60.17Abril 64.84Mayo 50.09Junio 49.33Julio 40.66Agosto 35.21PROMEDIO 50.05

Fuente: SENAMHI-oficina de Estadística

Velocidad y Dirección del Viento; La información de la estación Moquegua haregistrado un promedio anual para la velocidad del viento de 2.86 km/h, siendo elperiodo comprendido entre los meses de Marzo a Agosto del presente año. Ladirección predominante del viento durante el trabajo de campo fue de suroeste anoreste y sureste a noroeste.

Promedio Mensual de Velocidad y Dirección del Viento

Año/Mes2015

VelocidadKm/h

Dirección

Marzo 3.18 186.87Abril 2.90 116.7Mayo 2.55 80.5Junio 2.58 144.56Julio 2.89 143.48Agosto 3.03 158.23PROMEDIO 2.86 138.39

Fuente: SENAMHI-oficina de Estadística



Precipitación; La precipitación característica del área en estudio presenta uncomportamiento con dos periodos bien diferenciados: la época de lluvias(Diciembre – Marzo) y la época de sequía (Abril – Noviembre). Según reportes deSENAMHI las precipitaciones son deficitarias, alcanzando promedios anuales de 0a 5 mm/m2.

3.1.7 Calidad de Aire y Ruido

En el área de influencia directa donde se realizan actividades de explotación de laconcesión minera no metálica “Las Congas”, las principales fuentes de emisión dematerial particulado en suspensión son producto de las actividades de corte ytransporte de material. Así mismo se presenta polvo de origen natural yantropogénicas, movilizadas por los vientos predominantes de la zona dado queel área de influencia descrita es desértica. La ausencia de áreas provistas devegetación contribuye con este tipo de emisión.Aire; La calidad del aire presente en la zona puede considerarse la típica de unárea rural. El viento corre desde el suroeste a noreste con lo que aporta aireprocedente de otras áreas rurales. Cabe resaltar que no se realizó el análisis dela calidad de aire por parte de un laboratorio medioambiental, no obstante, sonobvias las condiciones óptimas del aire en la zona, de encontrarse indicios deafectaciones sobre la calidad del aire, se tendrá que realizar en campo el análisisfisicoquímicos de Material Particulado PM2.5 y PM10, con el fin que no supere losNiveles Máximos Permisibles de Elementos y Compuestos Presentes en lasEmisiones Gaseosas provenientes de las Unidades Mineros Metalúrgicas.

Ruido; Los ruidos en el área de operaciones mineras son los producidos por lacirculación de maquinaria pesada, equipos de trabajo y vehículos menores. Nosiendo permanentes, sino durante las horas de trabajo diurno, las ondas sonorasse disipan, no afectando a nadie porque no existe población y zona poblada. Deencontrarse indicios de afectación sobre la calidad de ruido, se tendrá que realizarel análisis en campo para determinar los límites de detección máximo y límites dedetección mínimo, con el fin que no supere los Límites de ContaminaciónAmbiental Permisibles de Ruido.

3.1.8 Hidrología / HidrogeologíaEn el área de estudio de la Concesión Minera No Metálica “Las Congas” noexisten recursos hídricos y faja marginal que puedan verse afectados por lasoperaciones mineras en curso.

3.1.9 Calidad de Agua SuperficialPor la geomorfología de la Quebrada Las Congas podemos manifestar queesta condujo agua en regular cantidad en épocas pasadas, en la actualidad seencuentra bastante seca y no presenta lecho de rio y/o afloramientos de aguasuperficial dentro del área de operaciones mineras, existe la posibilidad que



discurra agua en época de lluvias excepcionales como las de 1993 dondesegún SENAMHI se presentaron precipitaciones pluviales de 100 mm/m2 entres días, un evento extraordinario que causando serios problemas a la ciudadde Moquegua y alrededores.

3.1.10 Calidad de Agua SubterráneaEn el área de la Concesión Minera No Metálica “Las Congas” No se haidentificado ninguna fuente de agua subterránea ni afloramiento y/o huellaindicadora de la presencia de un nivel freático, la posible presencia de unacuífero no es posible. Los materiales fluvio – aluviales que constituyen lossuelos superficiales del área donde se localizara la cantera presentan unapermeabilidad que varía entre 1 x 10-2 a 1 x 10-5 cm/seg, valores propios desuelos con buena a regular permeabilidad. En el área de operacionesmineras, no se ha determinado la presencia de napa freática alguna. Elámbito del denuncio corresponde al interior de una quebrada, esta seencuentra seca, no hay presencia de agua ni fuentes de agua en la zona.

3.2 AMBIENTE BIOLOGICO

3.2.1 Regiones Ecológicas y Hábitats

Según el Mapa Ecológico del Perú (INRENA, 1995), utilizando el sistemaHoldridge; se reconoce una zona de vida en el área de estudio:

La metodología usada para la determinación de las zonas de vida se basó enla Clasificación Ecológica realizada en la ex ONERN hoy INRENA y el MapaEcológico del Perú (1995), basado a su vez en el Sistema de Clasificación delas Zonas de Vida del Mundo del Dr. Leslie R. Holdridge, que se fundamentaen criterios bioclimáticos se encuentran ubicados dentro de la zonas de vida.

La zona de vida que corresponde al área de actividad minera no Metálica es:Matorral desértico montano bajo - sector Montañas y colinas áridas conmalezas poco densas; sus características medioambientales que lacaracterizan a estas áreas es el clima árido templado; suelos residuales deprofundidad variable, relieve muy accidentado, vegetación conformadaexclusivamente por cactáceas.

METODOLOGIA: Mapa Ecológico del Perú (1995)a) Una vez establecida en el mapa el área o el lugar que se desea identificar, se

busca el símbolo de la Zona de Vida correspondiente y, con la ayuda del color,se traslada a la leyenda de las Zonas de Vida que aparece en la porcióninferior izquierda.

b) Para cada símbolo y color en la referida leyenda, se obtiene el nombrecompleto de la Zona de Vida a que pertenece el lugar que se ha identificado o



ubicado previamente en el Mapa.

c) Luego, identificada la Zona de Vida, se pasa al Diagrama Bioclimáticocorrespondiente a la región latitudinal respectiva para completar lainformación pertinente a su ubicación dentro del diagrama, piso altitudinal ylos factores climáticos de biotemperatura y precipitación total por año.

FIGURA : Moquegua en el Mapa Ecológico del Perú

Diagrama Bioclimático para la Región Latitudinal Templada CálidaEl sistema se ha plasmado en un modelo matemático y de configuracióntridimensional que demuestra la interacción de los factores climáticos -temperatura (biotemperatura), precipitación y humedad ambiental (relación deevapotranspiración potencial) - que abarca gráficamente todas las zonas devida que pueden ocurrir en el mundo (más de 100). Cada hexágono deldiagrama expresa el concepto central de las zonas de vida.



FIGURA: Diagrama bioclimático para la Región Latitudinal Templada Cálida

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA:INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA). 1995. Mapa Ecológico delPerú. Guía explicativa. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. Lima - Perú 1995.

3.2.2 Flora

Para el levantamiento de información de la flora y vegetación se realizaron visitasal terreno el presente año, realizándose el recorrido completo del área en estudiodel proyecto obteniéndose escaza presencia de especies de flora.

Según el Decreto Supremo Nº043-2006-AG (categorización del INRENA), ningunade las especies identificadas en el área de influencia indirecta se encuentra dentrode las cuatro categorías de amenaza: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN),Vulnerable (VU) y Amenazado (NT).

3.2.3 Tierras - Sin Vegetación (Al-Sv)Se reconoce como tierras eriazas sin vegetación a toda manifestación espacial yvisual del medio, cuya imagen da cuenta del resultado de las interrelaciones delos factores que lo conforman. Esto, unido a los patrones estéticos de



visualización, permite la comprensión integral del entorno.

La descripción y análisis del estudio, entre otros atributos, la caracterización de sucalidad, fragilidad y visibilidad. El terreno visual o superficie observable es elobjeto de especial atención en el presente ítem y su objetivo principal es teneruna idea clara y real del ambiente donde se va a desarrollar la cantera deagregados, su valor en materia de percepción visual y la imagen que esteproyecta al observador antes de la instauración del proyecto.

3.2.4 Especies Reportadas en el Ámbito de Estudio

a) Especie de Flora Registrada

La flora depende de los factores edáficos y climáticos, que a su vez dependede la fauna, en el área de operaciones mineras se observó un número mínimode especies debido al poco desarrollo agrícola.Respecto a especies de flora y de acuerdo a la metodología empleada, seregistró:

Cuadro.- Especie de Flora Registrada

ESPECIE NOMBRE COMUN

Salix sp. SauceGenerirum Sagitarium Caña BravaChimus Molle MolleBacharis sp. ChilcosSpartum junceun RetamaAcacia sp. HuarangoSallcomia sp. GramaOpontuia Mycrodacis CactusFiuruuya Andina CabuyaOpuntia Tuna TunaEucalystus Globulus EucaliptoBromus Lannatus Trebol

Liccha

b) Especie De Fauna Registrada

La fauna del área de operaciones mineras presenta especies propias y conadaptaciones especiales a los factores ambientales y climáticoscaracterísticos de la zona.Respecto a especies de fauna y de acuerdo a la metodología empleada, seregistró:



Cuadro.- Especie de Fauna Registrada

ESPECIE NOMBRE COMUN

Dusiciyon Culpaeus ZorroColumba Aenas PalomaPasser Domesticus Gorrión EuropeoMus Musculus RatónTatus Rattus RataBuo Virginiamus BuoSpeotyto Cunicularia Lechuza de

ArenalesTropidus Spp. LagartijaZonotricha Campesis Gorrión Americano

3.2.5 Fauna Terrestre

Mediante el reconocimiento visual en nuestras visitas de campo, se pudoanalizar el sustento de las referencias bibliográficas (Brack, 1988) y guías deidentificación de aves como la de Fjeldsa, J. y N. Hrabbe (1990) y Koepcke,M. (1964), estas tablas es una aproximación a la diversidad faunística del áreade operaciones mina, ya que de ninguna manera esta evaluación seráconsiderada como total y como única.Otra fauna que tiene representatividad en la zona y se encuentra a 25 Km. dela cantera, específicamente en el Valle de Moquegua y que han sidoadaptadas por el hombre son: Vacas. Ovejas. Chanchos. Burros. Mulas. Aves de Corral

3.2.6 Recursos Hidrobiológicos

En el área del Proyecto de la Concesión Minera No Metálica “Las Congas”no se ha identificado Recursos hidrobiológicos, la posible presencia de algúnrecurso no es posible, los componentes de las operaciones mineras del áreadonde se localiza la Cantera de Agregados corresponde a Matorral desértico- sector Montañas y colinas áridas con malezas poco densas; suscaracterísticas medioambientales que la caracterizan a estas áreas es el climaárido templado; suelos residuales de profundidad variable, se encuentrabastante seca y solo es posible que por ella discurra agua en eventosextraordinarios por intensas precipitaciones pluviales.



3.3 AMBIENTE SOCIO-ECONOMICO Y CULTURAL

3.3.1 Población y Densidad

Según información registrada y recopilada del INEI (Censo Nacional 2007), lapoblación de Moquegua es de 161,533 habitantes, conformando el 0,6 por cientode la población total del país, con una tasa de crecimiento promedio anual de 1,7%.La tasa de crecimiento del año 1993-2007 tiene un promedio anual de 1,6%. Lapoblación del distrito de Moquegua según el INEI es de 49,419 habitantes,distribuidos en 24,544 varones y 24,875 mujeres.

Cuadro.- Población Total por Área Urbana y Rural

Hombre Mujeres TotalDistrito Moquegua 24, 544 24, 875 49, 419URBANA 22, 951 23, 625 46, 576RURAL 1, 593 1, 250 2, 843

Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda INEI, 2007

Cuadro.- Población por Grupo de Edades

Distrito deMoquegua

0 – 14años

15 – 29años

30 – 64años

45 años amás

Hombres 6,606 6,663 9,618 1,657Mujeres 6,265 7,103 10,064 1,443

Total 12,871 13,766 19,682 3,100Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda INEI, 2007

3.3.2 Infraestructura Social y Física

De acuerdo al Compendio Estadístico del Censo Nacional (INEI 2007), en eldistrito de Moquegua la mayoría de viviendas son permanentes y estánconstruidas con material noble es decir techo de concreto armado, paredes deladrillo o bloque de cemento, seguido de viviendas permanentes de paredes deadobe con aligerado de calamina que predomina en la zona rural, se tiene ungrupo de viviendas improvisadas construidas con material temporal de triplay,madera prefabricada, cartón y otros materiales.En cuanto al tipo de vivienda predominante es de carácter independiente. Cabedestacar que en el área de la cantera no existe población aledaña.En el cuadro se describe los tipos de viviendas del distrito de Moquegua.



Cuadro.- Tipos de Vivienda

VIVIENDA DistritoMoquegua

Urbana Rural

Casa independiente 15,617 14,420 973Viviendasimprovisadas

2,329 2,329 000

Otro tipos 915 671 468TOTAL 18,861 17,420 1,441

Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda INEI,2007

3.3.3 Acceso y Uso de Recursos

Para acceder al área de operaciones mineras, se toma como referencia el ovalo larotonda, se continua por la carretera de ingreso a la ciudad de Moquegua hasta elsector de montalvo lugar de la interconexión con la Carretera Panamericana Sur Km1148, prosigue por esta carretera nacional Panamericana Sur hasta el Km. 1123,donde se ingresa a través de una trocha carrozable de 0.8 Km. a la zona deoperaciones mineras.

Cuadro.- Vías de acceso al área de Operaciones Mineras

Ruta Distancia(km)

Tiempo(min.) Tipo de carretera

Rotonda (Ingreso Moquegua) –

Montalvo Carretera Panamerica Sur Km

1148

4.08 4 Asfaltada

Montalvo Carretera Panamerica Sur Km

1148 – Carretera Panamerica Sur Km

1123

25.00 22 Asfaltada

Vía de ingreso a la Concesión 0.80 4 Trocha carrozable

TOTAL 10.9 30


El yacimiento se encuentra emplazado en una zona topográfica denominado llanode la costa, o pampas costaneras como se llama también, es un territorio que seencuentra entre 1,000 y 2,200 m. de altitud, con una suave inclinación al sur-oeste.El relieve es de fácil acceso con pendientes leves que forman pequeñasquebradas entre los cerros más elevados. Las pampas costaneras estánprofundamente disectadas, los valles son en su mayoría secos, y sólo durante laslluvias eventuales que tienen lugar dentro de períodos relativamente largos, se



originan torrentes y aluvionamientos que dejan sus cauces cubiertos de lodo ypiedra.El mineral no metálico se encuentra en una quebrada amplia dispuesto en unacapa de material aluvial, está constituido por fragmentos sub-angulosos a sub-redondeados, englobados en una matriz semi compactada de arena, limo y arcilla,se ha considerado 5 metros de potencia para actividades de explotación.Los productos comerciales para la industria de la construcción que se obtendránde la Mina las Congas son:

Piedra mayor de 1” : 20% Piedra de ¾” : 20% Gravilla de 3/8” : 20% Arena gruesa menor ¼” : 40%

3.3.4 Sistemas de producciónEl sistema de producción en la cantera Las Congas es continuo, la maquinariapesada, equipo de trabajo y otros, están orientadas a la producción especifica demateriales de construcción de gravas y arenas, seleccionadas de acuerdo a sugranulometría, su demanda está en función al mercado de la Industria de laconstrucción local, se tiene un planeamiento de explotación de las siguientescantidades:Por Día : 60.00 M3/Día. 102.00 TM/Día.Por Mes : 900.00 M3/Mes. 1,530.00 TM/Mes.Por Año : 10,800.00 M3/Año. 18,360.00 TM/Año.

Se complementaron las especificaciones técnicas del proyecto minero minero LasCongas, en el Informe Técnico Minero (ver Anexo E.1 Resumen de Actividades).

3.3.5 Empleo e ingresos

Las operaciones mineras tendrán el efecto de generar puestos de trabajo, sepriorizará la fuerza laboral proveniente de la zona, los trabajadores seleccionadosrecibirán inducción y capacitación básica para trabajas en minería y de esta formaparticiparan con su experiencia y conocimiento en labores mineras propias acambio de una compensación económica.

3.3.6 Economía y negocios

Las actividades desarrolladas por el operador minero favorecen al desarrollo de laciudad y Distrito de Moquegua, la Provincia y la región Moquegua. La agricultura,la minería y la industria son las principales actividades económicas en el ámbito



local y regional, se muestra la población económicamente activa (PEA) deldepartamento de Moquegua según el censo Nacional 2007.

Cuadro.- Población económicamente activa

PEA Dpto. MoqueguaPEA Ocupado 20,221Hombres 11,889Mujeres 8,332


3.3.7 Educación y Alfabetización

En el Distrito de Moquegua gran parte de la población tienen asistencia alsistema educativo regular. Cuentan con diferentes Centros Educativos de Inicial,Primaria y Secundaria, Institutos Superiores y Universidades. El cuadro muestrainformación de asistencia al sistema educativo regular, datos obtenidos del CensoNacional 2007.

Cuadro.- Población con asistencia al sistema educativo regular

Asistencia al sistema educativo regular6 a 11años

12 a 16 años 17 a 24 años Total

Distrito deMoquegua

4,892 4,471 4,008 13,371


Cuadro.- Población con asistencia al sistema educativo regular

Población con educación superior

Hombre Mujer Total

Dist. de Moquegua 9,081 8,659 17,740Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda INEI, 2007

3.3.8 Salud Pública

El análisis de la situación de la salud publica en el país es servir de base para elplaneamiento estratégico en salud. El sistema de salud de la región deMoquegua, está conformado por dos redes sanitarias (Ilo y Moquegua) y un totalde 6 microredes: Red Ilo, Red Moquegua, Red Omate, Red Ubinas, Red Carumasy Red P. Bello, las mismas que tienen a su cargo Puestos y Centros de Salud.



El cuadro se muestra información de población que cuenta con algún tipo deseguro, datos obtenidos del Censo Nacional 2007.

Cuadro.- Población con Seguro de Salud

Población conseguro de salud

Población conSIS

Población conESSALUD

Hombre Mujer Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Dist.Moquegua 12,709 12,169 23,730 1,148 5,219 319 15,995 655Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda INEI, 2007

3.3.9 Organizaciones Políticas, sociales y culturales

En las diversas etapas de operaciones mineras se presentarán riesgos muy pocoprobables de accidentes para los trabajadores en cuanto a seguridad minera yproblemas de salud ocupacional, en el entorno de la cantera es una zona árida yseca donde no hay población que habita, en ese sentido no hay organizacionespolíticas, sociales y culturales que podrían ser damnificado por la generación depeligros producto de la actividad minera. El impacto a la salud y la seguridad en elárea de influencia durante la operación de la cantera es No Significativo pues setrata de un impacto poco probable que puede ser controlado mediante la difusiónde medidas de prevención.

A escala inferior y de manera temporal, el proyecto generará indirectamentepuestos de trabajo que traerá como consecuencia la dinamización de actividadeseconómicas alrededor del área de influencia del proyecto. El impacto es calificadocomo No Significativo. No obstante de manera temporal se incrementará elempleo local y formal por los nuevos servicios que requerirán personas queestarán durante las actividades exploración, además de los pobladores localesque brindaran sus servicios de forma directa, aunque sea mínimo ya que se usaráprincipalmente mano de obra especializada durante la etapa de explotación. Elimpacto es calificado como No Significativo.

3.3.10 Patrimonio Cultural

En el área de la Concesión Minera No Metálica “Las Congas”, específicamentedonde se desarrollan operaciones mineras no se evidencia la existencia de restosarqueológicos descubiertos o por descubrir, también no existen en el área sitiosarqueológicos que en su integridad son del estado peruano. El Proyecto minero seadecua a las normas legales para que las pequeñas empresas mineras puedanregularizar las actividades, es decir en el aspecto cultural, no existen restosarqueológicos en superficie y en el área evaluada.



4 PROCESO DE CONSULTATodas las actividades de consulta se realizaran tomando en cuenta la R.M. Nº596-2002-EM/DM en los aspectos que son aplicables y también se tomó encuenta la Guía de las Relaciones Comunitarias (MEM-2001).

4.1 IDENTIFICACION DE GRUPOS DE INTERES

El poblado más cercano es el sector de Montalvo y esta ubicado a 25 km del áreadel proyecto minero, se realizó un trabajo detallado en campo a fin de identificarviviendas y población alguna, llegando a la conclusión que no existe población y/ogrupo de interés en el área de influencia directa, indirecta y alrededores.

4.2 CONSULTAS

Al no existir población y/o grupo de interés en el área de influencia directa,indirecta y alrededores en un radio de 25 km., no se aplicará la consulta del Plande Cierre de Mina Las Congas.

5 ACTIVIDADES DE CIERRE

5.1 CIERRE PROGRESIVOLas actividades de cierre progresivo en la concesión minera no metálica “LasCongas” se ejecutarán paralelamente al avance de las operaciones mineras deexplotación de la cantera con la finalidad evitar desniveles y conformarplataformas seguras en el perímetro del tajo final y no dejar todas las actividadespara el cierre final, está justificada técnicamente y económicamente.

5.1.1 Desmantelamiento

5.1.1.1 CanterasEn las operaciones mineras; en el banco de explotación, talud final de banco yplataforma de seguridad de la concesión minera no metálica “Las Congas” no serealizarán actividades de desmantelamiento debido a que son excavaciones dematerial agregado sin instalaciones complementarias, solamente se retirara lamaquinaria pesada, equipos de trabajo y herramientas usadas en la explotación.

5.1.1.2 Instalaciones de ProcesamientoLa concesión minera no metálica “Las Congas” cuenta con una planta declasificación de material, este se extraerá del banco de explotación, se realiza laselección de productos en planta y su posterior chancado si lo requiere, paraluego ser transportado a la ciudad de Moquegua para su comercialización a lasdiferentes obras.



5.1.1.3 Instalaciones de Manejo de ResiduosLas actividades de explotación no demandaran de insumos o sustanciaspeligrosas, motivo por lo que no existe generación de residuos peligrosos. Deproducirse en el futuro algunos residuos peligrosos se tendrá que contratar deinmediato los servicios de una empresa EPS-RS. Los residuos sólidos domésticosbiodegradables generados dentro de los derechos mineros “Las Congas”, sonalmacenados en la fuente de generación y transportados para su disposición finalen el sistema municipal local.

5.1.1.4 Cierre de Áreas de RelaveLa concesión minera no metálica “Las Congas” no cuenta con depósitos derelaves.

5.1.1.5 Instalaciones de Manejo de AguaEn las operaciones mineras de explotación no cuentan con instalaciones demanejo de agua para las actividades de explotación y selección, el agua que semaneja será abastecida mediante un camión cisterna para mitigar el materialparticulado mediante riego de vias, por lo tanto no contará con medidas de cierre.

5.1.1.6 Áreas de Materiales de PréstamoEn las operaciones mineras de la concesión minera no metálica “Las Congas”, nose consideran áreas de préstamo en la etapa de explotación, por lo tanto no sediseñarán medidas de cierre progresivo.

5.1.1.7 Otras Infraestructuras Relacionadas con el ProyectoLas instalaciones provisionales auxiliares que tiene la concesión minera nometálica “Las Congas”, no requieren de un cierre progresivo, estas instalacionesestán consideradas en el cierre final.

5.1.1.8 Servicios de Alojamiento e Infraestructura Para Uso de los TrabajadoresLa concesión minera no metálica “Las Congas” no cuenta con campamento einstalaciones de alojamiento para los trabajadores, debido a que el personal semoviliza diariamente de la ciudad de Moquegua a la cantera.

5.2.1 Demolición, Salvamento y Disposición

5.2.1.1 CanterasDe acuerdo al avance de las operaciones mineras de explotación en la cantera nose tiene ninguna medida de cierre progresivo de demolición, salvamento ydisposición.

5.2.1.2 Instalaciones de ProcesamientoLa concesión minera no metálica “Las Congas” cuenta con una planta de



clasificación que se instala próxima al frente de trabajo, y no genera ningunamedida de cierre progresivo de demolición, salvamento y disposición. Debido aque el material extraído, se realiza la clasificación en planta y su posteriorchancado si lo requiere, para luego ser transportado a la ciudad de Moqueguapara su comercialización a las diferentes obra.

5.2.1.3 Instalaciones de Manejo de ResiduosLas actividades de explotación en la cantera “Las Congas” no generan residuospeligrosos, esto no genera ninguna medida de cierre progresivo de demolición.

5.2.1.4 Instalaciones de RelaveLas actividades de la concesión minera no metálica “Las Congas” no generanrelaves, por esa razón no genera ninguna medida de cierre progresivo dedemolición.

5.2.1.5 Instalaciones de Manejo de AguaLas labores de explotación no cuentan con instalaciones de manejo de agua paralas actividades de explotación y selección de material, el agua será abastecidamediante un camión cisterna, por lo tanto no se tiene ninguna medida de cierreprogresivo de demolición.

5.2.1.6 Áreas de Materiales de PréstamoEn las operaciones mineras de la concesión minera no metálica “Las Congas”,no se consideran áreas de préstamo en la etapa de explotación, por esa razón nogenera ninguna medida de cierre progresivo de demolición.

5.2.1.7 Otras Infraestructuras Relacionadas con el ProyectoLas instalaciones auxiliares que tiene la concesión minera no metálica “LasCongas”, no requieren de un cierre progresivo, estas instalaciones tendrán uncierre final, por esa razón no genera ninguna medida de cierre progresivo dedemolición.

5.2.1.8 Servicios de Alojamiento e Infraestructura Para Uso de los TrabajadoresLa concesión minera no metálica “Las Congas” no cuenta con campamento einstalaciones de alojamiento para los trabajadores, debido a que el personal semoviliza diariamente de la ciudad de Moquegua a la cantera, por esa razón nogenera ninguna medida de cierre progresivo de demolición.

5.2.2. Estabilización Física



5.2.2.1 Labores Mineras

- Colocación de señales preventivas indicando labores mineras, de acuerdo alavance progresivo y final.

- Señalización de ingreso y salida de la cantera y de lugares específicos donde seefectuaron labores de explotación.

- Perfilado y remodelado de talud final de las labores con trabajos manuales.- Traslado y reutilización del desmonte para el relleno de algunas labores

explotadas cuando se trata de botaderos definitivos que sean de baja pendiente yaccesibles para su monitoreo.

- El material de la cantera es estable, con un talud de banco de explotación de35.44° y talud final de 24°.

Propiedades de Materiales de Cantera las Congas

MATERIAL γtotal(TM/m3)

C(TM/m2)

&(°)

Material Cantera las Congas 1.70 0.60 35.44Fuente: Elaboración propia

5.2.2.2 Instalaciones de Procesamiento

La concesión minera no metálica “Las Congas” cuenta con una planta declasificación de material, este se extraerá, se realiza la selección en planta y suposterior chancado si lo requiere, para luego ser transportado a la ciudad deMoquegua para su comercialización a las diferentes obras. La estabilidad físicadel terreno se consolidará con la nivelación de terreno en cierre progresivo,después de reubicar la planta de selección.

5.2.2.3 Canchas de Desmonte

La concesión minera no metálica “Las Congas” genera desmonte, las medidas decierre progresivo en la cancha o botadero de desmonte estarán orientados almantenimiento de los taludes final mediante un perfilado de acuerdo a ángulo dereposo del material almacenado, Las canchas o botaderos de desmontegeneralmente están ubicados cerca al área de operaciones mineras de extraccióny selección de material, con la finalidad de evitar distancias mayores de transportey con la posibilidad de ser utilizados en el cierre progresivo, conforme se tieneprogramado el planeamiento de mina de la cantera.

5.2.2.4 Instalaciones de Manejo de Agua

Se tiene programado actividades para garantizar la estabilidad física a largo plazode las estructuras de descarga de las aguas producto de las precipitaciones



pluviales (encauzamiento de quebrada) las medidas del cierre progresivo son lassiguientes:

- Encauzamiento de quebrada y arrimado de material para controlar y minimizar laerosión del agua, en tramos de acuerdo al avance de las labores de explotación.

- Pendientes de canchas y botaderos con pendiente menores, con la finalidad deevitar la sedimentación.

5.2.3. Estabilidad Geoquímica

La concesión minera no metálica “Las Congas” está constituido principalmentepor minerales No-metálicos, no hay presencia de agua producto de lasprecipitaciones, el nivel de generación de aguas acidas es baja.

Con la finalidad de evaluar la estabilidad geoquímica de las canchas ó botaderosdel material económico (Agregados) y material de desbroce, se tomarán 02muestras anuales para calcular el potencial neto de neutralización (PNN) deacuerdo al siguiente cuadro:

Potencial Neutro de Neutralización

MUESTRA UBICACION REQUERIMIENTOS PERIODO

M-1 CANCHA DEDESMONTE PNN ANUAL

M-2 LABORES DEEXPLOTACIÓN PNN ANUAL

Dónde:PNN: Potencial Neto de Neutralización (capacidad de una mineral para generar oconsumir ácido). Se tienen los siguientes parámetros para evaluar los resultadosobtenidos:

- Si PNN > + 20 : La muestra NO GENERA DRENAJE ACIDO- Si PNN < - 20 : La muestra GENERA DRENAJE ÁCIDO.- Si - 20 < PNN < + 20 : Muestra de comportamiento INCIERTO.

5.2.4. Estabilización Hidrológica

El área del proyecto de la concesión minera no metálica “Las Congas” eshidrológicamente estable debido a que en las actividades de explotación no seusa agua, se cuenta con una Planta de clasificación en sus operaciones, la mismaque no usa agua. El sistema de aguas superficiales en el área del proyecto no hasufrido cambio, debido a que no hay presencia de agua, ni sufrirá algún efectoperturbador o contaminante debido a que este no ha sido tocado o afectado.



Las aguas producto de las precipitaciones pluviales extraordinarias seránmonitoreados permanentemente en el cierre progresivo; los resultados del análisisse registran y serán objeto de fiscalizaciones correspondientes.

5.2.5. Establecimiento de la Forma del Terreno

La topografía del terreno de la concesión minera no metálica “Las Congas” en elárea del proyecto será modificada en alguna medida con relación a la topografíaoriginal debido a la extracción y selección de minerales, en el cierre progresivo seconformará la nueva topografía será geomorfológica y ecológicamente estable.

Las modificaciones significativas serán:- Las labores de explotación (canteras).- Canchas o botaderos de material de desbroce, material sin valor económico (no

se generara material de desmonte significativo).

De acuerdo al avance de las labores de explotación también paralelamente en elcierre progresivo se trabajará para que el terreno sea estéticamente yambientalmente compatible con el paisaje y la topografía original.

5.2.6 Revegetación

Las actividades propuestas en área del proyecto para la etapa del cierreprogresivo son opcionales ya que es un terreno eriazo y seco que tiene escazavegetación y son las siguientes:

- Cobertura orgánica en suelos no existe en el área de explotación y/o botaderosexiste limo y arcilla como sub producto de la clasificación de arena.

- No se efectuaran trabajos de revegetación de áreas, donde se desarrollaronoperaciones mineras y no hay que recuperar su vegetación natural porque noexiste.

- Cabe indicar que las canchas ó botaderos que quedan en la etapa cierre final delproyecto son lugares de material que se usó para el relleno y nivelación de laslabores explotadas.

5.2.7. Rehabilitación del Hábitat Acuático

Dentro del área de explotación de la concesión no metálica y de las instalacionesprovisionales auxiliares no existen recursos acuáticos, tampoco se corta ointerrumpe fuentes de agua superficial. No hay rehabilitación de hábitat acuáticoen el cierre progresivo



5.2.8. Programas Sociales

Las actividades de cierre progresivo de la concesión minera no metálica “LaCongas” para el programa social son las siguientes:

- Capacitación y comunicación a los integrantes de los poblados cercanos en temasrelacionados a la protección y conservación del medio ambiente.

- La mano de obra directa e indirecta será en gran porcentaje será en beneficio delos poblados cercanos.

5.3. CIERRE FINAL

5.3.1. Desmantelamiento

5.3.1.1. Canteras

En las operaciones mineras; en el banco de explotación, talud final de banco yplataforma de seguridad de la concesión minera no metálica “Las Congas” no serealizarán actividades de desmantelamiento total, debido a que son excavacionesde material agregado sin instalaciones complementarias, solamente se retiraranen el cierre final la maquinaria pesada, equipos de trabajo y herramientas usadasen la explotación.

5.3.1.2. Instalaciones de Procesamiento

La concesión minera no metálica “Las Congas” cuenta con una planta deselección de material, este se extraerá, se realiza la selección en planta y suposterior chancado si lo requiere, para luego ser transportado a la ciudad deMoquegua para su comercialización a las diferentes obra, los equipos yaccesorios de la planta de clasificación serán retirados y su estructura metálicadesarmada en el periodo de cierre final.

5.3.1.3. Instalaciones de Manejo de Residuos

Las actividades de explotación no demandaran de insumos o sustanciaspeligrosas, motivo por lo que no existe generación de residuos peligrosos, losresiduos sólidos domésticos biodegradables de la concesión minera no metálicaserán recogidos, almacenados y transportados para su disposición final en elsistema municipal local de la ciudad de Moquegua.

Las medidas de cierre final en el manejo de residuos serán:



- Desmantelamiento de las instalaciones de almacenamiento de residuos como sonpostes de madera, tachos e instalaciones conexas.

- Disposición final de residuos domésticos en el relleno sanitario de la ciudad deMoquegua, ubicado en la carretera de Moquegua a Toquepala.

- Para la evacuación de residuos sólidos industriales se contratará los servicios deuna EPS-RS debidamente registrada en la DIGESA.

5.3.1.4. Cierre de Áreas de relave

El área del proyecto de la concesión minera no metálica “Las Congas” nocuenta con depósitos de relaves.

5.3.1.5. Instalaciones de Manejo de Agua

Las labores de explotación de la concesión “Las Congas” no cuentan coninstalaciones de manejo de agua para las actividades de explotación, el agua seráabastecida mediante un camión cisterna para el riego de vias, por lo tanto nocontará con medidas de cierre final.

5.3.1.6. Áreas de Materiales de Préstamo

No se considera áreas de préstamo durante la vida del proyecto, por tanto no seplanificaran medidas de cierre final dentro del área del proyecto de la concesiónminera no metálica “Las Congas”.

5.3.1.7. Otras Infraestructuras Relacionadas con el Proyecto

Las infraestructuras relacionadas con el proyecto se desmantelarán al final delfuncionamiento de las operaciones mineras. Desmantelamiento de lasinstalaciones auxiliares pre-fabricadas de madera que serán retidaras ytransportadas fuera de la concesión minera.

5.3.2. Demolición, Salvamento y Disposición

5.3.2.1. Canteras

En las operaciones mineras; en el banco de explotación, talud final de banco yplataforma de seguridad de la concesión minera no metálica “Las Congas” no serealizarán actividades de demolición total, debido a que son excavaciones dematerial agregado sin instalaciones complementarias, solamente se retiraran en elcierre final la maquinaria pesada, equipos de trabajo y herramientas usadas en laexplotación.




La concesión minera no metálica “Las Congas” cuenta con una planta declasificación de material, este se extraerá, se realiza la selección en planta y suposterior chancado si lo requiere, para luego ser transportado a la ciudad deMoquegua para su comercialización a las diferentes obra, los equipos de la plantade selección serán retirados y las estructuras de concreto demolidas en el periodode cierre final.

5.3.2.3. Instalaciones de Manejo de Residuos

En el área de proyecto de la concesión minera no metálica no contarán coninstalaciones de manejo de residuos que requieran demolición, ya que losresiduos generados serán llevados directamente hacia el relleno sanitario de laciudad de Moquegua.

5.3.2.4. Instalaciones de Relave

El área del proyecto de la concesión minera no metálica “las Congas” no cuentacon depósitos de relaves.


Las labores de explotación de la concesión “las Congas” no cuentan coninstalaciones de manejo de agua para las actividades de explotación, el agua seráabastecida mediante un camion cisterna, por lo tanto no contará con medidas dedemolición en el cierre final.Los canales de coronación o derivación de las labores de explotación serándemolidas usando herramientas manuales en la etapa de cierre final con lafinalidad de mantener una topografía natural.

5.3.2.6. Áreas de Materiales de Préstamo

No se considera áreas de préstamo durante la vida del proyecto, por tanto no seprograman medidas de cierre final dentro del área del proyecto de la concesiónminera no metálica “las Congas”.

5.3.2.7. Otras Infraestructuras Relacionadas con el Proyecto

La concesión minera no metálica “Las congas”. No tiene programado ninguna



actividad de demolición, salvamento y disposición en la infraestructura delproyecto en el periodo de cierre final.

5.3.2.8. Servicios de Alojamiento e Infraestructura

No se cuenta con campamento e instalaciones de alojamiento para lostrabajadores dentro del área del proyecto de la concesión minera no metálica“Las Congas”, no se realizaran actividades de demolición y otros en el cierre final.

5.3.3. Estabilidad Física

5.3.3.1. Labores Mineras

- Remodelado de los taludes de todas las labores explotadas durante el cierre final,como lo establece la estabilidad de talud.

- Traslado y reutilización del material almacenado en las canchas pequeñas para elrelleno de las labores explotadas.

- Colocación de señales preventivas indicando labores explotadas.


La concesión minera no metálica “Las Congas” cuenta con una planta declasificación de material, los equipos y accesorios de la planta de clasificaciónserán retirados y las estructuras de concreto demolidas, se realizará el acomodo ynivelación del terreno en el periodo de cierre final.

5.3.3.3. Canchas de Desmonte

Al finalizar las actividades de explotación dentro del área del proyecto, todas lascanchas o botaderos de material de desbroce serán cerradas, las medidas decierre final son las siguientes:

- Reducción del talud de las canchas o botaderos hasta un ángulo de talud final dereposo del material almacenado en capas.


No se cuenta con instalaciones de manejo de agua, las medidas de cierre finalPara garantizar la estabilidad física a largo plazo de las estructuras de descargade aguas pluviométricas (encauzamiento de quebrada).Se han programado lassiguientes medidas de cierre final:



- Arrimado de material para conforma un encauzamiento de la quebrada, paracontrolar y minimizar la erosión por el caudal proveniente de las precipitacionespluviales extraordinarias.

- Mantenimiento de pendientes de las zanjas de coronación, con la finalidad deevitar la sedimentación, colmatación y posterior erosión.

5.3.4. Estabilidad Geoquímica

La concesión minera no metálica “Las Congas” está constituido principalmentepor minerales No-metálicos, no hay presencia de agua, en consecuencia el nivelde generación de aguas acidas es baja.

Con la finalidad de evaluar la estabilidad geoquímica en las labores finales delmaterial económico (Agregados) y material de desbroce, se tomarán 02 muestrasanuales para calcular el potencial neto de neutralización (PNN) que viene a ser lacapacidad de un mineral para generar o consumir ácido. Se tienen los siguientesparámetros para evaluar los resultados obtenidos:

- Si PNN > + 20 : La muestra NO GENERA DRENAJE ACIDO- Si PNN < - 20 : La muestra GENERA DRENAJE ÁCIDO.- Si - 20 < PNN < + 20 : Muestra de comportamiento INCIERTO.

Los puntos de muestra (PNN) serán los mismos puntos usadas en el cierreprogresivo.

5.3.5. Estabilidad Hidrológica

El área del proyecto de la concesión minera no metálica “Las Congas”hidrológicamente es estable, en el proceso de explotación no se usa agua, y setiene una planta de selección de material que no utiliza agua en su proceso debeneficio.Las aguas producto de las precipitaciones que discurren en el área del proyectoserán monitoreadas durante los meses de precipitación, con la finalidad deverificar los parámetros físicos y químicos previo al ingreso al sistema hídrico delárea del proyecto.

5.3.6. Establecimiento de la Forma del Terreno

Debido a las labores de explotación en el área del proyecto de la concesiónminera no metálica “Las Congas” se modificará la topografía original formandouna nueva topografía, en la parte final se hará que el terreno adyacente y elterreno explotado sean geomorfológicamente y ecológicamente estables.



5.3.7. Revegetación

Las actividades propuestas en área del proyecto para la etapa del cierre final sonobligatorias, se debe tener en cuenta que la zona es un terreno eriazo y seco quetiene escaza vegetación y son las siguientes:

- Cobertura orgánica en suelos no existe en el área de explotación y/o botaderosexiste limo y arcilla como sub producto de la clasificación de arena.

- No se efectuaran trabajos de revegetación de áreas, donde se desarrollaronoperaciones mineras y no hay que recuperar su vegetación natural porque noexiste.

- Cabe indicar que las canchas ó botaderos que quedan en la etapa cierre final delproyecto son lugares de material que se usó para el relleno y nivelación de laslabores explotadas.

5.3.8. Rehabilitación del Hábitat Acuático

Debido al área de explotación y de las instalaciones auxiliares mineras no existenfuentes de agua permanente, por tanto no se cortan o interrumpen fuentes deagua superficiales que contengan recursos acuáticos en la concesión minera nometálica “Las Congas”.

5.3.9. Programas Sociales

Debido al impacto negativo del desempleo por la pérdida de puestos de trabajodirecto e indirecto, se tiene el siguiente programa social:

- Programa de reconversión laboral para los trabajadores estables y eventuales dela cantera orientados a otras actividades económicas.

- Programa de reconversión laboral para los trabajadores estables de la canteraorientados a actividades cierre, mantenimiento y limpieza del cauce natural; y dezanjas de coronación, pintado y arreglo de paneles informativos, entre otros.



CAPITULO VI

6. MANTENIMIENTO Y MONITOREO POST CIERRE

6.1. Actividades de Mantenimiento Post-CierreLas actividades de post-cierre dentro la concesión minera no metálica “LasCongas”.es opcional para el proyecto del área de concesión, ya que el método deextracción, explotación del material no amerita mantenimiento ni monitoreoposteriores por tratarse de un método de extracción de materiales agregados nometálicos y para cumplir con la normatividad minera vigentes se programara elmantenimiento mínimo posible.

6.1.1. Mantenimiento Físico

6.1.1.1. Cuidado Pasivo

a. CANTERALas actividades programadas en el Post-cierre son opcionales, son las siguientes:

- Reparación y limpieza de los taludes de las labores afectadas.- Pintado y arreglo de paneles informáticos.- Limpieza de las bermas de seguridad.

b. CANCHAS O BOTADEROS DE DESMONTE- Reparación y limpieza de los taludes de las canchas de desmonte.- Reparación de áreas erosionadas por las precipitaciones pluviales.- Pintado y arreglo de paneles informáticos.

c. OTRAS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS AL PROYECTO- Limpieza de áreas donde se desmantelaron instalaciones auxiliares como son:

oficina técnica, almacén, caseta guardianía, etc.- Limpieza y mantenimiento de las vías de acceso.

6.1.1.2. Cuidado Activoa. CANTERA

Las actividades programadas en el Post-cierre son las siguientes:- Perfilado de taludes en áreas ó labores que pudieron haber cedido posteriormente

a los trabajos de cierre final (mantenimiento del ángulo de talud de banco según elestudio de estabilidad física).

- Perfilado complementario de áreas adyacentes a las labores explotadas ycerradas con la finalidad de mantener un paisaje adecuado.



b. CANCHAS O BOTADEROS DE DESMONTE- Reperfilado de taludes de los botaderos (para mantener el ángulo del talud según

el estado de actividad física) en áreas afectadas por factores externos.- Remediación de grietas, derrumbes, erosión de la capa superficial generada por la

presencia de las precipitaciones fluviales.

c. OTRAS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS AL PROYECTO- Nivelación de los terrenos donde se encontraban las instalaciones auxiliares en

caso de que se requiera, afectadas por la erosión debido a factores externos(precipitaciones pluviales).

6.1.2. Mantenimiento Geoquímico

Se ha considerado actividad de mantenimiento geoquímico dentro del área delproyecto de la concesión minera no metálica “Las Congas”, está orientado aensayos de suelos y su interpretación en el talud final y botaderos.

6.1.3. Mantenimiento Hidrológico

Se tienen programadas las siguientes actividades de Post-cierre.- Limpieza de los drenajes naturales.- Limpieza y mantenimiento de los canales de derivación, que se optó por

mantenerlos operativos después de la etapa de cierre.

6.1.4. Mantenimiento Biológico

No se han considerado Las actividades de mantenimiento biológico, por la escazaflora y fauna nativa en el área del proyecto.

6.2. Actividades de Monitoreo de Post- Cierre

6.2.1. Monitoreo de la Estabilidad Física

Las actividades de monitoreo de Post-cierre son las siguientes:

a. CANTERAS- El monitoreo de las labores en la cantera se realizará en el programa de

estabilidad de taludes SLIDE 5, de acuerdo a los resultados de los factores deseguridad estático para las condiciones actuales y los de cierre, para lo cual setomará las muestras correspondientes.



- Inspección visual detectando rajaduras y derrumbes en las labores previamentecerradas.

- Inspección visual de grietas de tensión que indiquen principios de deslizamiento.- Levantamiento topográfico y geodésico de precisión con la finalidad de detectar

algún desplazamiento de los taludes (control topográfico y geodésico).- Elaboración de informes de monitoreo de la estabilidad física; el informe deberá

contener información gráfica del desplazamiento acumulativo vs. tiempo, plano deubicación de puntos de monitoreo y/o control con vectores de referencia.

b. CANCHAS Ó BOTADEROS DE DESMONTE- Inspección visual del talud de las canchas de desmonte cerradas en la etapa de

cierre final, detectando rajaduras y derrumbes.- Inspección visual de grietas de tensión que incluyen principios de deslizamientos.- Levantamiento topográfico y geodésico de precisión con la finalidad de detectar

alguna deformación de la altura, volumen y ángulo del talud de las canchas dedesmonte cerradas en la etapa de cierre final.

- Elaboración de informes de monitoreo de la estabilidad física, el informe deberácontener: información gráfica, modificación de altura, volumen, talud y otrosfactores.

c. OTRAS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS AL PROYECTO- Inspección visual de las vías de acceso.- Inspección visual de los canales de derivación, con la finalidad de detectar grietas

que con la filtración de aguas provenientes de las precipitaciones pluviales quetengan un efecto de manera significativa.

6.2.2. Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica

a. CANTERASLas únicas actividades propuestas para el mantenimiento geoquímico serámonitoreado para evaluar el potencial neto de neutralización PNN) en el área deexplotación conformado por Caolín (no es el caso) que con la presencia deprecipitación pluvial extraordinaria pueden generar aguas ácidas al contacto conlas labores explotadas.

b. CANCHAS DE DESMONTELas actividades de monitoreo de Post-cierre es la siguiente:

- Toma de muestras en los pies de las canchas de desmonte cerradas para elcontrol del PNN (Potencial Neto de Neutralización) y su análisis e interpretación.

6.2.3. Monitoreo de Estabilidad Hidrológico

La actividad no genera efluentes tampoco algún tipo de drenaje en el área de



explotación, motivo por el cual no se han considerado actividades de monitoreohidrológico específico, sin embargo por seguridad se han programado las tomasde muestras de agua para su análisis e interpretación de acuerdo a losparámetros establecidos por ley en lugares que discurre el agua producto de lasprecipitaciones pluviales extraordinarias.

6.2.4. Monitoreo Biológico

Se registra flora y fauna mínima en el área de explotación de la concesiónminera no metálica “Las Congas”. La flora y fauna silvestre en el área delproyecto facilita tener conocimiento de la densidad de especies, nichosdesarrollados como consecuencia del cierre en el área de estudio, se tienenprogramadas las siguientes actividades:

- Monitoreo de flora y fauna en el área del proyecto que deberá ser efectuado porun profesional especialista (Biólogo), el monitoreo será por cuadrantes.

- Medición del retorno espontáneo de las especies en el área rehabilitada.

6.2.5. Monitoreo Social

El objeto del monitoreo social post cierre no será necesario por que se cumpliócon el Cierre de Minas progresivo y final, acorde con la protección y conservacióndel medio ambiente.



CAPITULO VII

7. CRONOGRAMA, PRESUPUESTO Y GARANTÍA

7.1. CRONOGRAMA FISICO PROYECTO LAS CONGAS

Según las reservas señaladas en el Capítulo II, la vida útil del proyecto mineroes de 12 años a partir de 2018. Teniendo en cuenta el análisis normativo depresentación de garantías el Proyecto Minero Las Congas, el cierre progresivoempezaría en el 2018 y terminaría 2029, para lo cual se estimó los tiempos ylas posibles actividades de cierre progresivo. El cierre final teniendo lascoordinaciones con las operaciones mineras el tiempo de cierre final será de 01año, a partir del último año de cierre progresivo esto será en el año 2030. Lasactividades de post cierre serán después del cierre final se ha considerado 02años se inicia el 2031 y termina el 2032.

7.1.1. CRONOGRAMA PARA LA REHABILITACION PROGRESIVA

El cronograma de actividades de cierre progresivo se muestra en la Tabla 7.1.1Cronograma Físico (ver Anexo G.1 Cronograma).

7.1.2. CRONOGRAMA PARA LA REHABILITACION FINAL

El cronograma de actividades de cierre final se muestra en la Tabla 7.1.2Cronograma Físico (ver Anexo G.1 Cronograma).

7.1.3. CRONOGRAMA PARA EL MANTENIMIENTO, MONITOREO Y VIGILANCIA

El cronograma Físico para el Mantenimiento y Monitoreo Post Cierre semuestra en la Tabla 7.1.3 (ver Anexo G.1 Cronograma).

7.2. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA FINANCIERO

El costo directo del presupuesto del Plan de Cierre ha sido elaborado tomandoen consideración los criterios; La estimación del costo directo se realizó sobre la base de precios, tarifas y

condiciones vigentes en el mercado nacional a Diciembre del 2017. El presupuesto está expresado en dólares USA. Para el desarrollo de los análisis de precios unitarios se ha tenido en cuenta



los procedimientos y rendimientos usuales de construcción de excavacionesmasivas, rellenos, compactación con máquina, obras de contención y otrostrabajos requeridos para el cierre.

Los metrados de cada partida, expresado en unidades apropiadas, han sidocalculados sobre la base de los diseños plasmados en los planos a nivel defactibilidad.

En ningún caso los precios de los insumos (materiales y equipo) consideranla incidencia del impuesto general a las ventas (IGV).

Las condiciones vigentes en el mercado nacional a Diciembre de 2017. Los costos de alquiler horario de los equipos mecánicos son costos de

posición más costos de operación.

Bajo estos supuestos, el presupuesto total del Plan de Cierre de Minas delProyecto Las Congas es de aproximadamente $/. 23,101.00, desagregados en$ 16,368.00 durante el cierre progresivo, $ 4,573.00 durante el cierre final y $2,160.00 durante la etapa del post cierre.

7.2.1. PRESUPUESTO PARA EL REHABILITACION PROGRESIVA.

El costo total de cierre progresivo desagregado en cada uno de suscomponentes es de US$ 16,368.00, se adjunta Tabla 7.2.1 (ver Anexo G.1Presupuesto).

7.2.2. PRESUPUESTO PARA LA REHABILITACION FINAL

El costo total del cierre final desagregado en cada uno de sus componentes esde US$ 4,573.00, se adjunta Tabla 7.2.2 (ver Anexo G.1 Presupuesto).

7.2.3. PRESUPUESTO PARA EL POST CIERRE

El costo total del post cierre desagregado en cada uno de sus componentes esde US$ 2,160.00, se adjunta Tabla 7.2.3 (ver Anexo G.1 Presupuesto).

7.2.4. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA FINANCIERO DEL PLAN DE CIERRE

El cronograma financiero de desembolsos del costo total de cierre progresivo,el cierre final y el post cierre en cada uno de los componentes considerados enel Plan de Cierre, se adjunta Tabla 7.2.4 (ver Anexo G.1 Presupuesto).



7.3. GARANTIA FINANCIERA

Los instrumentos de garantía financiera son activos financieros vinculados a losactivos subyacentes de propiedad de la empresa titular de la concesión minera, elartículo 55 del D.S. N° 033-2005-EM Reglamento de Cierre de Minas, especificalos instrumentos de garantía, se optó por la carta fianza de cumplimiento decontrato “Garantía de Cumplimiento de Plan de Cierre de Mina” por la ConcesiónMinera No Metálica Las Congas con Código Nro 05-00264-08, es un depósito derecursos económicos en efectivo en el banco Scotiabank, de acuerdo a la Ley26702 Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánicade la Superintendencia de Banco y Seguros en el Perú.

VTPC = Valor total de cierre ( incluye Post-cierre ).VCP = Valor de cierre progresivo.MG = Monto de garantía.VU = Vida útil de cantera.

MG = (VTPC – VCP) / VU

MG = ( US$ 23,101.00 – US$ 16,368.00 ) / 12

MG = US$ 561.08

7.3.1. PROPUESTO DEL TIPO DE GARANTIA

La garantía ambiental será de acuerdo a lo indicado en el artículo 11° de la Ley N°28090 (Ley que regula el Cierre de Minas).También lo indicado en el artículo N° 46 y siguientes del Reglamento para elCierre de Minas (D.S. N° 033-2005-EM) y el articulo N° 51 (Calculo de monto degarantía) del Decreto Supremo N° 045-2006-EM y las normas que contempla laLey General del sistema financiero y del sistema de seguros y orgánica de laSuperintendencia de Banca y Seguros (Ley N° 26702).Para la obtención de la garantía se considera el Decreto Supremo N° 036-2016-EM, que aprueban la modificación de los artículos 12 y 17, y la incorporación delos artículos 46-A y 66-A al presente Reglamento para el Cierre de Minasaprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-EM.Se adjunta al presente la carta fianza de cumplimiento de contrato “Garantía deCumplimiento de Plan de Cierre de Mina” del banco Scotiabank por el importe de$ 561.08 (ver Anexo G.1 Garantía).



7.3.2. CONCLUSIONES DE LA GARANTIA FINANCIERA

El cronograma, presupuesto y garantía financiera que se adjunta en el presentePlan de Cierre es referencial para la Unidad Minera No Metálica Las Congas,debido a los cambios que pueden presentar durante la vida útil del proyectominero.

La explotación de agregados está en función a la oferta y demanda delmercado local y nacional, perturbado por la coyuntura de un país en desarrollo,teniendo como consecuencia la continuidad permanente y/o paralización de lasoperaciones mineras.

Por las variables financieras del mercado, un proyecto rentable puedeconvertirse en no rentable, por lo que es necesario evaluar periódicamente(cada año), el cronograma, presupuesto y garantía financiera en cuanto alCierre Progresivo, Cierre Final y Post-Cierre

7.3.3. MONTO DE GARANTIA PROPUESTA EN EL PLAN DE CIERRE DE MINA

El titular de la actividad minera ha constituido una garantía preliminar al valorascendente al propuesto por el mismo Plan de Cierre de Mina, este valorasciende a $ 561.08 y está avalado por el Banco Scotiabank, entidad bajosupervisión de la Superintendencia de Banco y Seguros del Perú.

El titular de la Concesión Minera No Metálica las Congas, está obligado aactualizar el valor de la garantía, en el mes de enero de cada año.

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