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Inteligencia Social ySala Situacional
Luis Bonilla-Molina
Haiman El Troudi
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Inteligencia socialy sala situacional
Luis Bonilla-MolinaHaiman El Troudi
Direccin del Despacho de la Presidencia
de la Repblica Bolivariana de Venezuela
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Inteligencia social y sala situacional4
Primera edicinCaracas, julio 2004
Luis Bonilla-Molina y Haiman El Troudi, [email protected]
Esta publicacin fue auspiciada por la UBVy la Direccin del Despacho Presidencial
HECHO EL DEPSITO DE LEYDepsito Legal lf74520048002091
ISBN 980-390-091-9
Correccin de textosMargarita Gaspart
Diseo grficoComala.com
ImpresinGrupo Intenso
Correo [email protected]
Impreso en Venezuela
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7Luis Bonilla-Molina y Haiman El Troudi
Este material se incorpora a la Base de
Producciones Documentales de la Lnea deInvestigacin comparativa sobre Gerenciay Calidad de la Educacin adscrita a laUniversidad Bolivariana de Venezuela
(UBV), la Red Latinoamericana y del Caribede Ex Becarios del IIPEUNESCO, laSociedad Venezolana de EducacinComparada (SVEC), la Red de Apoyo alProyecto Educativo Nacional (PEN), losCrculos Bolivarianos, la Cooperativa
Editorial PLOM de ANROS (asociacinnacional de redes y organizacionessociales) y la Cooperativa Escuela
Nuestramrica. Puede ser usado libremente
por los colectivos de pedagoga libertaria.
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9Luis Bonilla-Molina y Haiman El Troudi
Los autores dedicamos este libro a:
Hugo Rafael Chvez Fras, lder indiscu-tible del proceso bolivariano por su contri-
bucin a la construccin de una patriams justa, solidaria e incluyente;gracias Comandante por abrir caminos y
hacer realidad el sueo de miles derevolucionarios y millones de venezolanoshumildes e insumisos, quienes siempreanhelamos tener la oportunidad de vivirlos tiempos en los cuales las institucionesde la patria se transformaran para servira la gente.Nuestro eterno agradecimiento por consi-derarnos sus soldados en la batalla por
construir el reino de Dios en la tierra.
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Agradecimiento
Nuestro agradecimiento a Hctor Navarro,Pavel Mudurra y el Mayor Manuel Barroso,quienes en distintos momentos y diversasformas contribuyen a la maduracin delas ideas que hoy tiene en sus manos.
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ndice
Presentacin 15
La inteligencia social 21
Sala social situacional 81
Aproximacin metodolgica para el anlisis
del entorno de la sala situacional 119
Inteligencia social, sala situacional
y guerra de cuarte generacin 181
Bibliografa 203
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Presentacin
Desde 1989 se viene hablando con especial frecuencia de la inte-
ligencia social (IS). Inters que evidentemente emerge de lasalarmas que despert el derribo de los muros de contencin
institucional ocurridos el 27 y 28 de febrero de ese ao.
El aparato policial, la inteligencia de Estado y las formas de
representacin se mostraron ineficientes y obsoletas ante el
despertar de los ms humildes habitantes de los barrios cara-
queos, los excluidos a quienes siempre se les consider desde
el Estado seres annimos, domesticados e incapaces de superar
las fronteras del combate callejero primitivo.
El Caracazo o Sacudn como se le denomin a los acon-
tecimientos de ese ao fue valorado y ponderado, una y otra
vez sin que la inteligencia lograra entender la red de acciones
sin centro, de contundencia sin lmites de la iracundia popular,
de creacin catica que emergi del combate contra el orden
establecido durante esas cuarenta y ocho horas. Era evidente e
inocultable que el Estado nacional venezolano ya no era la sntesis
de todo el cuerpo social, como seal por aos la propaganda
oficial.La contundencia del combate callejero, la flexibilidad de las
acciones ejecutadas y la coordinacin sin eje de los hechos
evidenciaba el desarrollo de una nueva forma de inteligencia,
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con neuronas en todos los estratos sociales, de inteligencia rebelde.
Del asombro se pas a intentos por ubicar un cerebro nico,
la vanguardia del proceso, esfuerzo que le result intil al
establishment. No obstante el movimiento popular pag con vidas
y una enorme represin la incomprensin gubernamental del
fenmeno.
Al no explicarse la lgica de las multitudes, el poder opt por
el silencio que condujera al olvido social de los hechos referidos.
Pero la nueva creacin colectiva se expres nuevamente en 1992,
articulando, imbricando sueos militares con rebelda social por
canales hasta ahora inimaginados por la burocracia.
La inteligencia social (IS) pas de mostrarse como una singu-
laridad circunscrita a un momento histrico dado a ser una din-
mica autorreferenciada para el agenciamiento permanente de
los combates contra lo injusto.
La nueva tecnologa de los excluidos se mostraba adems
contextual y contingente al ser capaz de mutar de formas decombate callejero al escenario electoral. El triunfo de Hugo Rafael
Chvez Fras en 1998 mostr un afianzamiento de la red colectiva
de significados que genricamente se ha denominado IS.
El poder constituyente fue la expresin real de la inteligencia
social durante el ao 1999. La tragedia de Vargas con su estela
de muertes y prdidas materiales, a finales de 1999, puso a prueba
durante todo el 2000 la capacidad y celeridad de la respuesta
gubernamental a inesperadas demandas sociales. Las lluvias que
ocasionaron la tragedia ms significativa en Venezuela durante
las ltimas dcadas, demandaron de las redes y la inteligencia
social un papel reactivo, contingente para lograr que la norma-
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lidad se abriera paso y la poblacin de la regin centro norte
costera se sobrepusiera al caos generado por los deslaves.
Ciudadanos y gobierno mostraron un alto grado de sinergia
que expresaba la importancia emergente de la nueva relacin,
en el marco de una democracia participativa y protagnica. Sin
embargo, los hechos de Vargas mostraron como la contralora
social (CS), generada alrededor de la distribucin y ejecucin
presupuestaria para solventar la contingencia del litoral central,
a pesar de ser sta la CS una de las aristas ms significativas
de la inteligencia social, no era valorada an de manera adecuada
por la burocracia.
Las consecuencias de las lluvias que afectaron a Vargas poten-
ciaron los diagnsticos sobre la urgencia de implementar moda-
lidades de presupuesto pblico participativo, hecho que
posibilitara el que posteriormente se concretaran formas
embrionarias e intentos por desarrollar y articular en ese sentido
tales como, asambleas de ciudadanos, consejos comunales,consejos locales de planificacin pblica y de conjunto, un
armnico sistema nacional de planificacin pblica.
En tanto, el proceso bolivariano avanzaba. El conjunto de leyes
habilitantes (2001) y el copamiento de espacios burocrticos (2000-
2001) fue interpretado, por un sector del nuevo establishment,
como sinonimia de coaptacin institucional de las diversas formas
de inteligencia social.
Pero, cuando las nuevas nomenclaturas auguraban la apro-
piacin de las dinmicas de inteligencia social, sobrevino el golpe
de Estado del 11, 12 y 13 de abril, hechos que haban sido anun-
ciados con antelacin por diferentes centros de inteligencia social
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(IS), mostrando la capacidad de anticipacin constructiva y de
actuacin contingente de la IS en oposicin a los desatinos del
liderazgo Bolivariano, de la nueva nomenclatura inserta en el
aparato gubernamental.
Mientras todas las cadenas de organizacin centralizadas
fallaron, las redes difusas sin centro visible de mando de los
movimientos sociales, con sus mecanismos y dinmicas de inteli-
gencia social, se dispararon automticamente desde el mismo
11 de abril, difundiendo la idea de resistencia entre la poblacin,
coordinando expresiones de alianza cvicomilitar y, en conse-
cuencia, promoviendo formas alternativas de dilogo, organi-
zacin, movilizacin y toma de sitios claves que posibilitaron
denunciar oportunamente el cautiverio del Presidente consti-
tucional, garantizando el resguardo de su vida y la devolucin al
centro de poder poltico el 13 de abril de 2002.
El retorno de Chvez en los hombros del pueblo descalzo, de
la inteligencia de a pie y de los desheredados del conocimientonormalizado evidenci que la inteligencia social haba llegado a
unos niveles de maduracin y articulacin superior a eso que se
denomina movimiento popular organizado.
En consecuencia, este trabajo no pretende explicar ni mostrar
cientficamente la inteligencia social, sino por el contrario,
significar sobre algunas de sus aristas, vertientes y expresiones
con la esperanza de que la lectura de este material por parte de
los instalados en el poder les permita doblegar su orgullo y valorar
mucho ms a los sectores humildes.
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Slo la humildad de la burocracia y una autntica disposi-
cin de sta a dejar fluir por la institucionalidad el man de la
inteligencia social, garantizar el cumplimiento de los objetivos
estratgicos del nuevo Estado revolucionario de transicin, el
Estado de la V Repblica.
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La inteligencia social
La inteligencia
Inteligencia es un trmino influenciado por la psicologa, de uso
reciente, con el cual se definen el conjunto de actividades psquicas,
o aptitudes, de tipo superior con las cuales el hombre se enfrenta
a su contexto.
Para Stern la inteligencia es la capacidad de adaptarse al medio,
mientras que para Wechsler es la disposicin humana de ejecutar
acciones intencionales, de pensamiento y adaptacin al medio.
Por su parte, Piaget la define como la forma superior de adaptacin
del organismo al medio.Otras definiciones enfatizan en las capacidades humanas de
abstraccin, aprendizaje, combinacin y relacin de datos, com-
prensin, simbolizacin, etc. La definicin ms difundida es aquella
que seala que la inteligencia es la capacidad de resolver problemas,
a partir del concepto y la capacidad de razonamiento, inductivo o
deductivo.
Tal vez por ello, es frecuente hallar errores de conceptuacin y
delimitacin cometidos por muchos autores en el tema, al homologar
de manera arbitraria la inteligencia social con la inteligencia emo-cional, siendo esta ltima una resultante social individualizada. Cuan-
do el aprendizaje social es compartido impacta a varios sujetos
estamos en presencia de la inteligencia social.
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As como los partidarios de la inteligencia emocional postulan
que es posible su aprendizaje permanente a travs de la progra-
macin neurolingstica (PNL), quienes argumentan la potencialidad
de la inteligencia social en la transformacin continua de la realidad
social inmediata de los sujetos y de las instituciones de gobierno,
defienden la utilidad de la planificacin participativa estratgica
situacional (PPES) para el aprendizaje asociativo de las comunidades
respecto a los beneficios compartidos de una adecuada, transparente
y sistemtica relacin entre sus formas autnomas de organizacin
y la institucionalidad, en la programacin de su futuro.
La (PPES) constituye un desarrollo de la tcnica de planificacin
trabajada por Carlos Matus, al concebirla en este trabajo como
tecnologa de planificacin en un marco de democracia participativa
y protagnica (poltica, econmica, social, territorial e internacional)
que tiene un horizonte liberador, emancipatorio desde los propios
sujetos sociales que se apoyan en el aparato gubernamental para
elevar su calidad de vida y alcanzar altos niveles de equidad y justiciasocial.
Por otra parte, desde las ciencias pedaggicas la inteligencia es
asociada a capacidades y disposiciones para aprender, individual y
colectivamente. El aprendizaje individual genera conocimiento
mientras que el aprendizaje colectivo, cualitativamente superior,
produce saberes. Saberes que se cualifican y ponderan en la
cotidianidad de los actos sociales pero que pueden ser entendidos,
sistematizados y comunicados bajo las formas acadmicas.
El concepto de inteligencia que defendemos en este trabajo toma
distancia de cualquier pretensin humanocntrica. Al mencionar el
trmino inteligencia social nos estaremos refiriendo a las dinmicas
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que involucran el desarrollo colectivo del ser humano en armona
con su entorno (ecologa dialctica).
En consecuencia, la inteligencia, vista en trminos colectivos,
vendra a ser la capacidad humana asociativa que le permite a los
grupos sociales comprender, entender y jerarquizar los fenmenos,
hechos y cotidianidad en la cual viven como condicionantes del
proceso de toma de decisiones.
Decisiones que se ponderan como factores para actuar en la
realidad histrica concreta conforme a las inferencias que devienen
de este saber. Es decir, las definiciones de inteligencia emergen como
conceptos imbricados a la determinacin de su naturaleza.
Naturaleza de la inteligencia
La inteligencia puede tener un origen orgnico o biolgico (biosocial)
como tambin tecnolgico o ciberntico (artificial). Su origen estrelacionado con el nfasis de su accin pero tambin con sus lmites.
Conforme a su gnesis la inteligencia puede ser:
Biosocial entendida como aquella que desarrollan los seres vivos.
En el caso de los seres humanos la inteligencia tiene
dos vertientes de desarrollo: individual y/o colectiva. La
una no excluye a la otra, por el contrario suelen ser
complementarias. La inteligencia colectiva es inteligen-
cia social que se expresa, diferencia y cualifica en espa-cios comunitarios o institucionales; proceso que suele
denominarse como inteligencia contingente o inteli-
gencia situacional.
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Artificial aquella que se desarrolla a partir de la ciberntica, la
informtica, la nanotecnologa y los cdigos binarios,
la cual explora la capacidad de desarrollar mquinas
que acten ms all de los lmites del software,
creando pensamientos, opiniones y decisiones
autnomas. La justificacin tica de la inteligencia
artificial se soporta en su complementariedad con la
inteligencia biosocial.
Si la inteligencia se construye ello presupone la existencia de
una tica que la expresa. Toda inteligencia no constituye un fin en s
misma sino un desarrollo para la convivencia, la tolerancia, la paz,
la justicia social y el bienestar colectivo.
La inteligencia tiene referencia en las definiciones de justicia
social, ideales hacia donde procura direccionar el derecho, la institu-
cionalidad (en sus formas, protocolos y leyes) y la relacin presente
futuro.
Por ello, las propuestas llamadas inteligentes suelen presen-
tarse como utpicas, de soadores, a cumplir en el futuro. En la
medida que los enunciados inherentes a la inteligencia de la gente,
la inteligencia social, alcanzan el mximo consenso posible, se hacen
viables.
Darle viabilidad a los sueos colectivos es un principio trans-
versal de la inteligencia social y por ello siempre postula una visin
de mundo comprometida con los ms dbiles y excluidos.
En consecuencia, la nocin de justicia social adquiere el estatusde norte de orientador que est por encima de los lmites temporales
del derecho establecidos para una sociedad concreta.
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Tipos de inteligencia biosocial
La inteligencia biosocial se expresa en cinco tipologas: abstracta,
mecnica, institucional o de gobierno, social y situacional.
1. Inteligencia abstracta: relacionada a los procesos del inte-
lecto que se centran en la solucin de problemas cientficos,
filosficos y/o artsticos que no tienen una expresin
material inmediata. Privilegia en sus procesos el mtododeductivo.
2. Inteligencia mecnica: referida a los procesos de solucin
de problemas de ndole prctica, no verbal. Privilegia en
sus procesos el mtodo inductivo.
3. Inteligencia institucional o de gobierno: para alcanzar el
cometido de dominacin social, el Estado gener una lite
pensante que denomin intelligenzzia, formas normalizadas
de control social sintetizadas en el gobierno y una instituciona-
lidad que transmite y garantiza esta dominacin. A esta
dinmica se le denomina inteligencia institucional.
4. Inteligencia social: referida a procesos mentales que
demandan criterios, parmetros e informacin til para
la interaccin social, la convivencia y la gobernabilidad;
as como al manejo de procesos comunitarios
(institucionales o no) y la gestin o liderazgos colectivos.
Combina en sus procesos tanto el mtodo inductivo como
el deductivo.5. La Inteligencia social situacional: cuando se hace mencin a
la fusin de los intereses de las instituciones con los que
plantea la gente, se estara refiriendo al marco que posibilita
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el desarrollo de la inteligencia situacional como forma de
inteligencia social. La inteligencia social situacional fusiona
los horizontes de ambos espacios respetando sus principios
y teleologa, teniendo como referente principal los intereses
de la gente.
Inteligencia de Estado
El Estado es un desarrollo social para la dominacin del hombre
por el hombre que se expresa en diversas tcnicas, instituciones,
discursos, imaginarios. Tal como se ha referido, el Estado gener
una lite pensante a la cual denomin intelligenzzia, formas norma-
lizadas de control social sintetizadas en el gobierno y una institu-
cionalidad que trasmite y garantiza esta dominacin.
La intelligenzziaconstituye el ncleo gobernante o adjunto a la
lite gobernante que sintetiza, codifica, fragmenta y establece los
canales de comunicacin para los conocimientos requeridos parallevar a cabo esta dominacin.
El gobierno es la cara visible del Estado dominante, suele
dividirse en poderes (ejecutivo, judicial, legislativo, los ms comunes).
Las acciones que garantizan la dominacin suelen justificarse y
presentarse como necesarias para garantizar la gobernabilidad.
Gobernabilidad que en realidad no es otra cosa que la aceptacin
resignada, por parte, de las mayoras al rgimen de explotacin y
miseria al que lo somete o conduce una minora gobernante.
Histricamente el pensamiento insumiso, contrahegemnico y
libertario ha denominado a esa forma de paz social como goberna-
bilidad burguesa.
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En oposicin, desde la acera de los explotados, los marginados
y dominados emerge el concepto alternativo de gobernabilidad
revolucionaria que tiene su mayor desarrollo en la concepcin del
sistema poltico que postula la democracia participativa y prota-
gnica.
El modelo de democracia participativa y protagnica enuncia
el esfuerzo por ampliar orgnicamente la base social y el control del
gobierno por parte de la gente. La importancia de este aspecto es
tal, que el primer fascculo de los cuadernos de formacin socio-
poltica del Movimiento Quinta Repblica (MVR), principal partido
que apoya la revolucin bolivariana est referido a este tema.
Los gobiernos construyen instituciones que garantizan la
dominacin por intermedio de leyes, competencias y burocracia. A
la transferencia de esta facultad de cumplir los mecanismos de domi-
nacin suele denominrsele institucionalidad.
Las instituciones son embestidas de legitimidad jurdica. Las
leyes establecen las formas autorizadas de comportamiento (social,econmico, poltico, internacional y territorial). Expresiones que son
administradas por instituciones con competencias diferenciadas,
cuyos conflictos son resueltos por otros poderes (ejecutivo por
legislativo y judicial, judicial por el legislativo, legislativo por la compo-
sicin poltica y alianzas que estn expresadas en el ejecutivo).
La materialidad de esta dinmica de dominacin exige control,
seguimiento y evaluacin continua por parte de un conjunto de
funcionarios quienes acten y den corporalidad al gobierno que
defienda los intereses del Estado. Estos individuos son estratificados
por grupos y jerarquas para evitar cualquier intento de solidaridad
y accin mancomunada no regentada por el centro de poder. Una
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vez que se estabiliza esta jerarquizacin se est en presencia de la
burocracia.
La burocracia no es otra cosa que todos los funcionarios a los
cuales los centros de poder le han concedido el papel de caporales
de sus iguales para controlarlos, dominarlos y manipular de manera
permanente sus consciencias. La burocracia no suele ser consciente
de su rol, por el contrario, se le forma para que valore esta realidad
como la nica posible.
El Estado encerrado sobre s mismo, concentrado en el desem-peo de su burocracia y el logro de los objetivos de la burguesa, es
el Estado opresor, el Estado dominante.
El grado mximo de desarrollo de la inteligencia institucional
es la inteligencia de Estado, eufemismo con el cual se encubre y
aglutina la inteligencia y contrainteligencia policial, militar y el
seguimiento de la gestin gubernamental.
Pero la mayora de la poblacin no acepta esta realidad como
nica o unidimensional, sino que, por el contrario, procura cons-
truir espacios subterrneos. Intersticios, lugares y prcticas emanci-
patorias que le muestren que otro mundo es posible. sta es la
inteligencia social actuando en contraposicin a los presupuestos
tericos y prcticos de la inteligencia de Estado y la lgica
burocrtica.
Hace algunas dcadas pareca que esta diferencia se resolva
slo con el combate y la confrontacin entre ambas perspectivas, la
del Estado y la de la gente. La posibilidad de construir canales de
comunicacin proactiva que evitando la absorcin de la perspectivasocial por parte del Estado facilitarn una horizontalizacin del hecho
social entre ambas epistemologas y axiologas pareca no slo
imposible sino objetable. Eran los tiempos del espejismo sobre las
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posibilidades del denominado campo socialista que haba sido
minado por esa perversin que se conoce como el estalinismo.
El nuevo espejismo pareciera ubicarse en la antpoda de la
negacin permanente del encuentro entre inteligencia social e inteli-
gencia de Estado, al considerar que todo conduce a la prctica de
coaptacin, de absorcin de la inteligencia social por parte del Estado.
Y si bien, un encuentro es posible, la inteligencia social se funda en
la necesidad de borrar toda dominacin, hecho que pasa irreduc-
tiblemente por la eliminacin del Estado, razn por la cual su onto-
loga siempre ser ajena a la realidad del Estado como tal.
La resistencia que sostiene una forma genuinamente humana,
solidaria, cooperativa y libertaria de sociedad se agencia fuera del
Estado, desde la inteligencia social.
En el caso de Venezuela, es slo hasta el inicio de la revolucin
Bolivariana (1989-1992) cuando se comienza a visualizar y convivir
con la posibilidad de apertura de la inteligencia de Estado a la
inteligencia social o viceversa. La eclosin de esta alianza dependeren gran medida de la capacidad y oportunidad permanente que
tenga la inteligencia social para disolver a su aliado circunstancial,
coyuntural.
La inteligencia social: aproximacin conceptual
La inteligencia social est referida a la experiencia y saberes acumu-
lados por las comunidades y los grupos sociales que se expresan enestrategias de sobrevivencia contra lo enemigo, los contrarios a sus
intereses y para coadyuvar al xito de lo amigable, los aliados, lo
propio.
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La inteligencia social agencia la resistencia, el combate y el legado
del recorrido histrico insumiso, rebelde y contestatario del pueblo
soberano. En consecuencia, se enuncia desde la gente.
Cuando la inteligencia social se asocia o empalma con los
espacios institucionales se redimensiona y cualifica, exigiendo su
uso a partir del concepto transversal de ecologa social (todos ganan
y nadie pierde), nunca para usarla en contra de los propios
ciudadanos o contra de un segmento poblacional con el cual la
institucionalidad tenga diferencias.En ese caso se suele denominar como inteligencia social situa-
cional a la inteligencia cuyo lugar de enunciacin es el barrio, la
urbanizacin, el condominio pero que para alcanzar una accin
colectiva ms eficiente y eficaz se asocia con la institucionalidad.
La inteligencia social situacional como intersticio, como espacio
integrado de anlisis entre institucin y ciudadanos asume la
calificacin de instancia que impulsa y trabaja informacin,
comunicacin y procesos que generan y demandan las instituciones
y sus ciudadanos para alcanzar las aspiraciones o metas propuestas.
En esos casos la institucin pasa a ser una organizacin inteligente,
una institucin que aprende de su entorno.
En adelante, en este documento nos referiremos a inteligencia
social situacional en correspondencia a la ltima acepcin, como
espacio que incorpora la idea y dinmicas inherentes a la inteli-
gencia social y la inteligencia institucional.
La inteligencia institucional y la inteligencia social han desarro-
llado formas diversas de expresin hibridada, de inteligenciaalternativa, que procuran dar respuesta ms o menos coherente a
cada una de las demandas que emergen de su relacin con la
realidad. A saber:
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a) Policial
b) De crisis o contingente
c) Estratgica
d) Social revolucionaria, de la calle o popular
e) Contralora social
Denominaciones que posibilitan identificar las dinmicas que
le son propias a cada una de ellas por separado y comprender la
utilidad de la fusin o integracin. Recordemos que si bien el conceptode inteligencia social es un enunciado autnomo, est relacionado
a otras formas de inteligencia asociativa.
La inteligencia social situacional suele relacionar y armonizar
cada una de las expresiones de inteligencia social hibridadas, en
consecuencia:
a) Inteligencia policial: refiere dinmicas gubernamentales que
procuran garantizar la seguridad de Estado a los gobiernosy sus rganos de administracin de polticas pblicas
(prevencin, represin, contrainteligencia, vigilancia y
seguridad de Estado).
b) Inteligencia de crisis o contingente: procura desarrollar
mtodos y mecanismos preventivos para dar respuesta
oportuna y eficiente a las variantes que emergen de las
dinmicas asociadas a la gobernabilidad.
c) Inteligencia estratgica: se centra en el estudio de la
gobernabilidad. Por lo tanto estudia el consenso, la partici-pacin, la comunicacin, la pedagoga, el control compartido,
la transparencia de gestin, las formas no autoritarias de
conduccin, la legitimidad y eficacia. Su lugar de enunciacin
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es el aparato gubernamental. Esta inteligencia se expresa
en los viceministerios, direcciones generales y de lnea
responsables del anlisis, planificacin, gestin y evaluacin
estratgica.
d) Inteligencia de la calle, social revolucionaria o popular: se
orienta al logro eficiente y oportuno de la reingeniera social,
sobrevivencia comunitaria y contralora social. Su lugar de
enunciacin es las comunidades, los ciudadanos, la gente.
e) Contralora social: sus dinmicas procuran alcanzar unagestin gubernamental, institucional, organizacional con
resultados pertinentes y de calidad.
La unificacin de la inteligencia social y la inteligencia institu-
cional en inteligencia social situacional que se realiza a partir de la
fecundacin de ambas, es un fenmeno creciente en el desarrollo
de la nueva institucionalidad revolucionaria bolivariana que se
expresa en la normalizacin y generalizacin de las salas de anlisis
del entorno, de anlisis estratgico o situacionales en los distintos
rganos de la administracin.
Desde esta perspectiva, la inteligencia social no cede sus
fortalezas a la institucionalidad, sino que hace sinergia con ella en
temas y aspectos de inters compartido. Dinmicas que en su
conjunto nutren a la inteligencia social.
En la actualidad el esfuerzo de unificacin entre la inteligencia
social y la inteligencia institucional tienen como norte, como inters
central, el logro armnico de los equilibrios poltico, econmico,social, internacional, territorial, delimitados en el Plan de Desarrollo
de la Nacin.
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A pesar de que la inteligencia social situacional se desarrolla
desde el gobierno, el lugar de enunciacin de su informacin y los
procesos de comunicacin que le son inherentes, estn mediados
por la lgica de multitudes, por el inters de los ciudadanos.
En correspondencia, emerge la contralora social como inteli-
gencia de gestin de y desde la nueva ciudadana bolivariana.
Temtica que desarrollaremos en el prximo volumen de esta
coleccin.
Epistemologa de la inteligencia social
La inteligencia social situacional supone para los agentes, las comu-
nidades, los analistas, decisores y responsables de polticas pbli-
cas una aproximacin a la realidad como construccin permanente
en medio de dinmicas contingentes.
Es decir, la realidad socio-histrica concreta representa un pro-ceso interactivo que no acepta determinismos ni una visin nica
sobre el futuro. Por el contrario, las contradicciones sociales son
valoradas como expresiones que buscan forzar consensos.
Desde la inteligencia social situacional el consenso es dilogo,
comunicacin, mediacin amplia, dinmicas a travs de las cuales
todos los sujetos sociales e instituciones involucradas en una poltica
pblica negocian para alcanzar metas que consideran prioritarias
en el corto plazo, sin que ello implique un abandono o afecte sus
aspiraciones estratgicas (corto y mediano plazo).Por su parte, el disenso es valorado como diversidad, como
riqueza potencial de visiones sobre el hecho social que son mar-
ginales por extincin o por su novedad. El disenso es anormalidad
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que evala, controla y alerta contra cualquier intento de homo-
geneizacin y de hegemona de las mayoras que no se funde en el
respeto y tolerancia a las diferencias, independientemente de su
cantidad, de su nmero.
Turbulencia relacional que genera una situacin de permanente
transicin en la ejecucin de polticas pblicas. Tensin que expresa
los esfuerzos para superar la brecha existente entre la realidad y las
aspiraciones ideales, tanto del Ejecutivo como de los ciudadanos.
Para la inteligencia social situacional la realidad no es un pro-ducto acabado. En consecuencia, se considera de primer orden el
fomento de una adecuada y permanente relacin entre instituciones
y contexto, entre ciudadanos y gobierno, para garantizar la
gobernabilidad revolucionaria.
Las polticas pblicas aparecen entonces, como representa-
ciones, sntesis discursivas para la accin, cuya viabilidad depen-
der en gran medida del consenso que expresen. Consenso que
slo es posible alcanzar mediante la participacin amplia de lossujetos sociales.
La participacin emerge como un concepto en movimiento,
nunca esttico, mediante el cual los ciudadanos se involucran en los
asuntos de su inters a travs de formas individuales, asociativas
diversas y combinadas que fluyen por mltiples canales de
comunicacin entre gobierno y comunidad.
La democracia participativa y protagnica es el sistema poltico
de la Repblica Bolivariana de Venezuela a partir de la Constitu-
yente originaria (1999). Sistema que se postula e instrumenta paraalcanzar altos grados de consenso orientado a la gobernabilidad
revolucionaria que es aspiracin inherente a la V Repblica (todos
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ganan y nadie pierde. Siempre la eleccin es a favor de los ms
simples, los pobres, los excluidos).
La democracia participativa y protagnica se funda en el
convencimiento que la incorporacin de la mirada de la otredad
representada por los actores sociales objeto de la poltica que se
aspira impulsar (pertinencia) y la facilitacin de espacios mediante
los cuales los venezolanos y venezolanas se involucren en su diseo,
ejecucin y evaluacin (eficacia), constituyen prcticas que garantizan
el mayor impacto posible en el entorno de la accin que realiza la
administracin pblica.
La eficacia y legitimidad de la accin del Estado dejan de ser
simples aspiraciones y enunciados utpicos, para convertirse en la
mejor expresin de la prctica cotidiana del Estado, el gobierno y
sus instituciones. Esfuerzo que potencian la articulacin entre los
espacios pblico y privado.
Ontologa de la inteligencia social
La inteligencia social existe como prctica social instaurada en el
centro de las dinmicas populares y revolucionarias desde hace
muchos aos y dcadas. Tal vez no exista una conceptuacin acabada
y nica que la defina y delimite sus dinmicas, pero su presencia es
innegable en el recorrido de emancipacin del pueblo venezolano,
especialmente de las minoras as como de los sectores ms pobres
y explotados.
El proceso de sntesis de conocimientos, saberes y prcticas
emergentes generadas al calor de los combates callejeros, la
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resistencia a las formas de discriminacin, la construccin de
espacios de autonoma determina la esencia, el ser, la realidad de la
inteligencia social.
Por su parte, la ontologa de la inteligencia social situacional
expresa el proceso de gnesis, de nacimiento de dinmicas de
interaccin entre el conjunto de la sociedad y sus instituciones para
alcanzar el sistema poltico que deline el constituyente (1999) la
democracia participativa y protagnica.
En esa perspectiva el modelo poltico de la V Repblica sereinventa a diario a travs de una dinmica constituyente continua,
permanente. El poder constituyente aparece con una fuerza
transformadora permanente, que desarrolla la constitucionalidad
pero tiene carcter supraconstitucional.
Es decir, la inteligencia social situacional se est construyendo,
est modelando su ser en este momento histrico, mediante la
sinergia que expresa la coincidencia coyuntural de intereses,
necesidades, expectativas y resistencias comunes a superar, entre
los ciudadanos y su gobierno.
Inteligencia social: funciones
La inteligencia social situacional tiene una gnesis, desarrollo y prog-
nosis diferenciada respecto a la inteligencia policial, el control de
gestin, los estudios situacionales y la inteligencia artificial.
Diferencias que tienden a hacerse difusas cuando hablamosgenricamente de ellas. No le es posible a las otras formas de inteli-
gencia, asumir las singularidades que caracterizan a la inteligencia
social situacional.
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Las diferencias de estas formas diversas de inteligencia se
pueden comprender con mayor claridad y nitidez a la hora de
abordar sus funciones.
Son funciones de la inteligencia social situacional:
1. Diagnosticar: recopilar, organizar, registrar, inventariar,
jerarquizar, ponderar y relacionar las caractersticas de
cada realidad desde la perspectiva de la gente, de las
comunidades. Es tambin acopio de necesidades, expec-
tativas, potencialidades y fortalezas que se encuentran
disponibles en las localidades.
2. Analizar: esfuerzo para relacionar y fusionar individual y
colectivamente, la informacin calificada como conocimiento,
experiencia y saberes.
3. Comprender: el significado de cada contexto para la sobre-
vivencia ciudadana y el curso de las polticas pblicas.
4. Actuar: interactuar con la realidad de acuerdo a su especi-
ficidad evitando cualquier intento por hacerla aparecer como
uniforme. La actuacin es siempre contextual. Actuacin que
puede ser preventiva, disuasiva, reactiva o proactiva. Veamos
qu significan estas particularidades:
4.1. Actuar preventivamente: es desarrollar la capacidad
de anticipar el comportamiento de actores, ejes,
instituciones y polticas pblicas en una realidad
concreta de la cual forman parte quienes desarrollanformas y expresiones de inteligencia social.
4.2. Actuar disuasivamente: est referida a la generacin
de prcticas y cursos alternativos de accin para las
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polticas que resultan de inters para los sujetos y
organizaciones sociales y que se prev puedan
generar ruidos o resistencias por incomprensin de
las bondades y beneficios que su implementacin con-
lleva. Alternativas que se aspira logren reducir las
posibilidades de actuacin de los adversarios, los
contrarios, los enemigos que buscan influir negativa-
mente en el curso de una poltica pblica de alto
impacto comunitario. La inteligencia social situacional
desarrolla tecnologas y prcticas disuasivas contex-
tualizadas.
4.3. Actuar de manera defensiva o reactiva: se refiere a
la respuesta a situaciones coyunturales y todo aquello
que afecte los intereses de los movimientos populares,
sociales y revolucionarios y que sea imposible anular
mediante tcnicas disuasivas.
4.4. Actuacin proactiva: es generar y poner en marchapropuestas de inters social que coloquen a la defensiva
a los sectores reaccionarios o que obliguen a las
instancias ms conservadoras del Estado y las
instituciones de gobierno a acompaar estas iniciativas.
La ecologa dialctica (transformacin donde la
mayora gane y nadie pierda) es el valor agregado
inherente a esta funcin. El posicionamiento de las
agendas de inters colectivo expresa el espritu
constructivo de la accin enunciada y desarrollada
desde la gente.
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4.5. Transformar: implica interactuar con la realidad para
cambiarla, para moldearla de tal manera que les
resulte ms amigable a los actores sociales y las
formas asociativas comunitarias, siempre y cuando
no se altere el equilibrio de la biodiversidad total
(gentica, cultural, antropolgica, ambiental), de la
cual el hombre es slo una parte.
4.6. Evaluacin compartida. Evaluar con la gente (desmi-
tificar y develar el Estado): significa el reconocimiento
de la superioridad de las formas colectivas de ponde-
racin sobre la evaluacin individual o burocrtica
formal.
4.7. Gestin colectiva: Horizontalizar y socializar los proce-
sos inherentes a la gestin de polticas pblicas. Esta
funcin est referida al reconocimiento prctico y con-
creto de la igualdad de todos los ciudadanos que habi-
tan el territorio comn ante la ley y el sistema polticode democracia participativa y protagnica.
4.8. Promocin: de las potencialidades, capacidades y
voluntades contenidas en las comunidades. Esta fun-
cin procura la aceptacin gubernamental de las
comunidades y localidades como lugares de enun-
ciacin de las polticas pblicas.
4.9. Choque: busca servir de herramienta para la confron-
tacin directa. Cuando ni la disuasin ni las actitudes
defensivas ni la proactividad impiden el impulso de
polticas y prcticas reaccionarias en los escenarios
sociales, emerge la accin directa, la lucha, la confron-
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tacin, el combate que procura someter a los adver-
sarios como nica alternativa. Para que este combate
sea eficaz y legtimo se agencian sus dinmicas a
partir de los anlisis, tendencias y escenarios que
postule la inteligencia social.
4.10. Garantizar la memoria histrica: para los explotados,
los marginados, oprimidos y excluidos el pasado est
imbricado al presente por el recorrido de pugnas entre
los paradigmas libertarios y opresores. La sntesis deeste combate constituye la actividad cognitiva central
del cuerpo social que la utiliza.
Inteligencia social: componentes
Los componentes de la inteligencia social situacional determinan
la calidad de sus procesos. Sus componentesms comunes son
propios del paradigma INVEDECOR (Investigacin, educacin,
comunicacin y organizacin):
1. Perspectiva relacional: que es la capacidad de entender todo
hecho o fenmeno de la realidad vinculado a otros sucesos,
definiciones y precedentes, pero tambin al devenir. Se trata
de aprender a ubicar los intercisos de encuentro entre
actividades y discursos aparentemente ajenos el uno al otro.
2. Investigacin: tecnologa que facilita la aproximacin
objetiva, subjetiva, directa o indirecta a una realidad o
tema de inters.3. Educacin: vista como el proceso de aprendizaje com-
partido, de resignificacin del conocimiento a partir de su
contextualizacin y apropiacin de utilidad prctica.
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4. Comunicacin alternativa: a travs de un conjunto de
tecnologas y equipos que posibilitan la interaccin proactiva
entre ciudadanos y comunidades y, de stos con los gobiernos.
5. Organizacin: sistematizacin del aprendizaje colectivo
mediante formas de apropiacin conjunta del trabajo y
eliminacin progresiva de la explotacin y la plusvala que le
es inherente al trabajo en la forma de produccin capitalista.
Organizacin que propicia y promueve la articulacin como
sinergia entre los movimientos sociales y de stos respectoal sistema poltico de democracia participativa y protagnica.
Este ltimo componente est referido a la promocin de
la capacidad de agruparse para aprender, actuar y ejercer
de manera recproca, compartida y sin lmites distintos a los
que se establecen consensualmente. El trabajo es valorado
como espacio para desarrollar distintas expresiones de la
solidaridad.
6. Contralora social: desarrollo de tcnicas, mtodos y
tecnologas que posibiliten trabajar de manera compartida
en la tarea de colocar los gobiernos a cumplir una funcin
pblica ms eficiente.
Inteligencia social: elementos
Los elementos de la inteligencia social situacional son contextuales
para posibilitar la comprensin de la realidad contingente. Loselementos de la inteligencia social situacional estn relacionados a
las agendas que en un momento histrico dado resulten de su inters.
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Sus elementos ms comunes suelen ser generales y especficos.
stos son:
1. Elementos generales:
1.1. Hecho: lo que ocurre y afecta al colectivo social o un
sector significativo de ste. Los hechos suelen referirse a
sucesos, declaraciones, imgenes, acontecimientos y/o
singularidades significativas. La inteligencia social tieneuna temporalidad concreta y delimitada. Qu es?
Cmo se expresa? Resultan las preguntas predilectas
de este elemento.
1.2. Tendencia: evaluacin, ponderacin, jerarquizacin y
discriminacin de hechos (sucesos, declaraciones, etc.)
que permite encontrar relaciones significativas, hilos
conductores a travs del tiempo entre los hechos a los
cuales es posible atribuirles direccin y propsito
conforme al comportamiento histrico de los interlo-
cutores.
1.3 Escenarios: propsito final de las estrategias que
aparecen reflejadas en una tendencia. Punto de
encuentro de diversas tendencias que procuran
construir una imagen en la poblacin objetivo o impactar
la realidad de un modo previamente establecido.
1.4. Poblacin objetivo: a quienes van dirigidas las acciones
contenidas en las diversas tendencias.
1.5. Situacin operativa: sntesis de lo que se considera que
se debe hacer para disuadir, anular o disminuir elimpacto de una accin, poltica o prctica que resulta
lesiva para los intereses que defiende la inteligencia
social situacional.
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1.6. Prognosis: planificacin con criterios de corto, mediano
y largo plazo para alcanzar el propsito establecido en
la situacin operativa. Cmo hacerlo?, en qu momento
(fecha, hora), y lugar resultan las palabras claves de
este elemento.
1.7. Control y evaluacin: establecimiento de indicadores
de logro e impacto para la accin que se promueve a
partir del anlisis inherente a la inteligencia social
situacional.1.8. Actores: valorados desde el lugar y respecto a la
territorialidad de inters.
2. Elementos especficos:
2.1. Sistemas y equipos para el rastreo y captura de infor-
macin: referidos a los instrumentos y la tecnologa
para la captura de informacin y a los protocolos
asignados a los agentes destinados a esta labor.2.2. Colectivo de anlisis: grupo de trabajo a quien corres-
ponde la organizacin, jerarquizacin y diseccin de
los datos e informes que procesa la sala de inteligencia
social situacional. Este equipo discrimina, prioriza y
focaliza la atencin de la organizacin a partir de los
ejes de inters fijados previamente.
2.3. Las lneas de accin de la situacin operativa: son las
propuestas en materia de intervencin conforme a
las polticas institucionales para abortar, neutralizar,
disuadir o potenciar un comportamiento adversario
previsto bajo la forma de tendencia que apunta a un
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escenario de crisis para la organizacin social o la
institucionalidad. As mismo se refiere a las rutas de
accin proactiva establecidas por los analistas para
prevenir situaciones de conflicto y potenciar la labor
de la administracin.
2.4. Los grupos de tareas: estn referidos a las formaciones
especializadas o multidisciplinarias que se conforman
para dar respuesta a una situacin de alerta temprana
u operativa que propone el colectivo de anlisis yaprueban las jerarquas facultadas para ello.
2.5. El territorio: el lugar para el cual es vlida una
interpretacin.
2.6. Las dinmicas de sala situacional: alerta temprana,
anlisis del entorno, diseo de acciones, prognosis.
Inteligencia social: formas que suele usar para presentarse
Las formas en las cuales aparece la inteligencia social situacional
en sus funciones, componentes y elementos estn referidas a lo:
a) Actitudinal: postura pblica de la organizacin y los actores
claves, la cual por lo general expresa reconocimiento y
valoracin a los movimientos sociales. A su vez estas posi-
ciones se corresponden a giros que muestran las formas
sociales organizadas sobre las posibilidades de dilogo
con la institucionalidad.b) Expresivo (arte): imagensonidomensaje, real o virtual, que
sintetiza la posicin de la organizacin (social y la institu-
cionalidad) en una coyuntura dada.
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c) Informativo: cdigos discursivos que contienen y expresan
el esfuerzo para comunicar su disposicin de dilogo, respeto
e inters en relacionarse entre las diversas formas de organi-
zacin social y la institucionalidad en una coyuntura dada.
d) Comunicativo: esfuerzo meditico y gerencial que realiza la
organizacin para transmitir al pblico su posicin respecto
a promover y facilitar el encuentro entre la lgica de multi-
tudes y la lgica de Estado. Esta posicin suele empalmarse
con iniciativas constituyentes, jurdicas y de reforma delEstado.
e) Relacin, independencia y autonoma frente al Estado:
prcticas que sintetizan el comportamiento en los espacios
y dinmicas de encuentro, entre las comunidades y la
institucionalidad a partir de la metodologa y referentes
inherentes a la inteligencia social situacional.
Los procesos de inteligencia social situacional pueden sugerir y
orientar respecto a situaciones de urgencia, las cuales siempre harnnfasis en relacin con:
1. Una mayor relacin tctica con la institucionalidad.
2. Total y absoluta independencia frente al Estado y
autonoma en sus formas de organizacin y actuacin.
Inteligencia social: aspectos ticos
Por razones histricas el movimiento popular, los sectores estudian-
tiles e intelectuales contestatarios y el rugir de las formas de
organizacin de los trabajadores se opusieron y denunciaron el papel
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de los quinta columna, infiltrados, los negociantes de la infor-
macin, esquiroles, de los sapos.
En el presente no tiene por qu ser distinto. Los colectivos e
individualidades de los movimientos sociales que desarrollan
inteligencia social situacional no negocian fuentes, redes de infor-
macin, centros de referencia ni datos esenciales para el combate
callejero y la sobrevivencia.
La inteligencia social se relaciona con la institucionalidad desde
la perspectiva de autonoma de los movimientos sociales nocontrolados por las lgicas de representacin partidaria ni por la
burocracia.
Por ello, al relacionarse con la institucionalidad los actores
asociados a la inteligencia social puntualizan respecto a principios
transversales que permean su praxis:
1. Autonoma estratgica: la emancipacin de los marginados,
excluidos y explotados slo puede ser obra de su propio
esfuerzo. Delegar esta responsabilidad slo garantiza la
permanencia en el tiempo, bajo formas diversas, de la
dominacin. En esa perspectiva la autonoma es accin
liberadora en marcha.
2. La libertad de opinin y diferenciacin: la libertad se objetiva
en las posibilidades de comunicar el disenso y superar la
hegemona del consenso forzado.
3. La horizontalidad y gestin colectiva de la institucionalidad.
El poder es hoy biopoder que se hace presente en lacotidianidad de los actos humanos. La divisin del trabajo
se perpeta en las estructuras jerrquicas y las
organizaciones piramidales. Slo la horizontalidad en la
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conduccin de las relaciones entre gobierno y movimientos
sociales puede prevenir y establecer pautas de contencin
contra nuevas formas de ser dominados ideolgicamente
por el biopoder.
4. La transparencia y el control multidireccional de los asuntos
de la administracin pblica nacional (APN). La contralora
social como paradigma relacional entre ciudadanos y
gobierno exige total transparencia en la gestin de los asuntos
pblicos y disposicin en las distintas instancias del Ejecutivoa ser objeto de controles sociales severos en el marco de la
democracia de la gente. Esfuerzo que se aspira logre a la
final devolucin de competencias a las comunidades en el
diseo, programacin, ejecucin y evaluacin de polticas
pblicas referidas a asuntos de su inters, los cuales fueron
secuestrados por las lites de poder. Ello no implica el
abandono de responsabilidades sociales del Estado sino su
recalificacin desde la gente.
5. Ecologa social: el cambio no puede ser elemento que
justifique nuevas formas de explotacin y dominacin. Por
ello, el paradigma en el cual todos ganamos y nadie pierde
(ecologa social) constituye una referencia tica desde la
perspectiva de la inteligencia social situacional.
Desde esta perspectiva tica los valores de la inteligencia social
situacional son:
La solidaridad
Respeto mutuo
Valoracin de la diversidad
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Trabajo asociativo
Control compartido
Valores y principios que desde la inteligencia social procuran
contribuir al desarrollo del proyecto tico del sujeto, que no es otra
cosa que la defensa de la tica contextual, la tica desde el lugar y el
momento histrico concreto.
Inteligencia social, esttica
y pensamiento ecolgico
La inteligencia institucional o de Estado se expresa en dos dimen-siones bsicas: la inteligencia policial y el control de la gestin.
La dimensin policial enfatiza en las formas, la manera comose presenta y almacena la informacin. Exigencia que se fundamentaen los requerimientos del sistema jurdico, de validacin de susprocesos de cara a decisiones administrativas, judiciales o el simple
impulso de investigaciones en profundidad. La inteligencia policiales y estar siempre vinculada a la seguridad de Estado y alestablishment, al orden establecido y la lgica de los instalados en
el poder. La inteligencia policial hace fasis en las formas y las particu-
laridades.
Por su parte, la dimensin del control de gestin aporta los
datos e informacin sobre el comportamiento de los entes de la
administracin orientado al cumplimiento de sus objetivos, el im-
pacto de sus ejecuciones y los lmites de los mismos. El control de
gestin se concentra en la informacin endgena organizacional y
el anlisis de la informacin que circula por los espacios mediticos.
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Para la inteligencia social callejera resulta de mayor significacin
el contenido, la calidad y la calificacin de lo hallado, la signifi-
cacin del contenido. Para la sobrevivencia de la calle, para la lgica
de multitudes, el nfasis en las formas es una condicin de la
institucionalidad, de los actos burocrticos que muy poco tienen
que ver con su especificidad, la singularidad de sus datos. La inteli-
gencia de las multiplicidades sociales coloca el acento en los aspectos
de fondo, en la urgencia de las acciones requeridas, en la inmediatez
de lo cotidiano y suele presentarse en formato variable.La inteligencia popular le facilita a las instituciones informa-
cin sobre el entorno, como se valora y pondera la accin del gobierno
por parte de los ciudadanos y cules son sus principales expectativas
y necesidades. Por lo tanto, viabiliza y cualifica la informacin que
es exgena a la institucionalidad.
Estas afirmaciones no son el resultado de eufemismos de pose
radical, sino por el contrario develan diferencias de valoracin
esttica entre el espacio social liso (Estado) y el espacio social estriado
(la gente) cuyos alcances escapan a este trabajo. Aqu nos limitaremos
simplemente a mencionar esta diferencia para no perderla de vista
a la hora de impulsar procesos de anlisis estratgico.
Cuando la administracin pblica desarrolla sistemas de an-
lisis del entorno pasa a ser una organizacin inteligente, una institu-
cin que aprende de su contexto. Como lo sealamos anteriormente,
estos sistemas y procesos de informacin son propios de la
inteligencia social situacional.
La inteligencia social situacional, que integra la inteligenciapolicial, el control de gestin y la inteligencia social o popular consti-
tuye una herramienta de primer orden para la toma de decisiones.
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El uso de los resultados de estos procesos de integracin deman-
da y exige un pensamiento ecolgico institucional que se expresa en:
a) Una esttica ecolgica o esttica de la gente: que es capaz
de colocarse por encima de las imposiciones ideolgicas
generadas por los centros de poder y el biopoder, en torno
a lo bello y lo feo, lo contemplativo y lo til.
b) La esttica participativa que enfatiza en la efectividad y
no en las formas, que reivindica los liderazgos compartidoscontra las representaciones partidarias y de otros signos.
El pensamiento ecolgico en el cual el ser humano y la naturaleza
se integren nuevamente en una unidad que es totalidad emanci-
patoria. La visin ecolgica sistmica se constituye en camino vlido
para la superacin de la esttica antropocntrica.
Inteligencia social y sala situacional
La sala situacional es la herramienta sntesis para planificar e
intervenir estratgicamente en la realidad social. La sala situacional
utiliza y desarrolla tanto la inteligencia social popular como la
inteligencia institucional.
La sala social situacional como producto organizacional para
el anlisis contingente y estratgico fusiona los espacios sociales
lisos (gubernamental) y estriados (los ciudadanos, las multitudes),posibilitando un adecuado estudio de la realidad y las dinmicas
diversas de lo pblico y lo privado.
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El conocimiento de la sala situacional es contingente, interactivo
y en permanente elaboracin, lo cual evita su total apropiacin por
parte del espacio poltico liso (Estado). La sala situacional es una
denominacin genrica unificada, tanto para la inteligencia social
(popular y revolucionaria) como para la inteligencia institucional
(Estado), que se convierte en sala social situacional al fusionarse
sus procesos.
En el caso de las instituciones del gobierno Bolivariano
revolucionario, la sala social situacional es un espacio permanente
para el diagnstico del contexto y antecedente en la ejecucin de
acciones y polticas de inters para los movimientos sociales, la
identificacin, clasificacin, deconstruccin, anlisis, valoracin de
la informacin endgena y exgena relacionada a la prctica de las
formas de organizacin popular, as como para la determinacin de
las tendencias y escenarios de comportamiento de la realidad
(hechos) y los actores sociales a partir de lo cual se sugiere al liderazgo
revolucionario posibles cursos de accin.La sala social situacional tiene como propsito central responder
a interrogantes que se le planteen a las organizaciones.
La sala social situacional de las instituciones responde a los
intereses y expectativas de la administracin, mientras que la
asociada al movimiento popular responde a las necesidades de
sobrevivencia y la lgica de multitudes.
La V Repblica, al procurar un Estado de la gente, considera a
las salas sociales situacionales como herramientas para combinar
la contralora social y la sana administracin de los asuntos pblicos.Las salas sociales situacionales pueden ser monotemticas,
multitemticas y/o integradas (mixtas).
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Inteligencia social. Memoria histrica y saberes
La memoria histrica es la sntesis del conocimiento ciudadano sobre
las formas de opresin y resistencia, as como de la visin libertaria
del futuro que es posible construir a partir de los saldos de los
combates parciales.
Es el background justiciero de los pueblos, construido en el
recorrido de su propia emancipacin.
Pensamiento relacional, paradigma transformacional(INVEDECOR), sentido histrico para la comprensin de la accin
poltica, actitud defensivaactiva y valoracin de las posibilidades
de construir una nueva realidad en el futuro conforman un
entramado sistmico que constituye el soporte integrado de la
memoria histrica.
Una parte de la memoria histrica pertenece al plano cognitivo
y otra a las esferas de lo subjetivo y emocional, al inconsciente colec-
tivo, a los imaginarios sociales.
En el plano cognitivo los pueblos reflexionan y preservan de
manera consciente las experiencias ciudadanas de sobrevivencia
contra la opresin del modelo econmico y el Estado mediante
teoras, programas polticos y alianzas de intereses. Para ello se
apoyan en las tradiciones y festividades populares, los santos y
expresiones religiosas, el sincretismo de fe, el arte, la literatura, las
diversas formas de produccin intelectual, las tecnologas, hasta los
nombres que le asignan a una calle, un barrio, una ciudad, un ro,
un parque, entre otras formas. Se trata de tener siempre presenteel lugar.
En el plano subjetivo, se archivan y sintetizan las formas y
experiencias que distinguen al pensamiento contra hegemnico y
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las prcticas libertarias de los pueblos. All habitan las formas
compartidas de mirar la realidad, definir la visin de pas que se
quiere y autoconcencebir la misin de la organizacin social. Para
ello, adems de todas las formas de expresin artstica que permiten
licencias del habla y fugas en el lenguaje usual, pasando las formas
asociativas de asumir todos los hechos colectivos, hasta los mecanis-
mos que se usan para mantener la afinidad de los grupos.
En el plano emocional, se guardan y protegen los resortes que
disparan las explosiones de amor, solidaridad, iracundia, resistenciasilente, combate objetivo y subjetivo de la ciudadana. Reserva que
se suele usar cuando los actos por otras vas o mecanismos resultan
ineficientes o limitados. El plano emocional es bisagra que separa,
posibilita el encuentro y libera la fusin entre lo cognitivo y las
subjetividades. Por ello el boom de los estudios sobre la inteligencia
emocional y el cerebro lmbico, pero se es tema de otro trabajo.
Ejemplo de ello, lo ocurrido el 27 y 28 de febrero de 1989, pero
tambin el 11, 12 y 13 de abril de 2002.
El inconsciente colectivo constituye el espacio de aprendizaje,
memoria, lenguaje y comunicacin para la accin que supera los
lmites y cnones de la racionalidad bidireccional para penetrar en
el torbellino de los espacios sociales estriados, difusos pero altamente
reactivos con los cuales los pueblos actan al unsono. El chiste, la
burla, el amor, la pasin constituyen, entre otros, canales que utiliza
el inconsciente colectivo para actuar como cuerpo social ante
realidades que potencialmente le pueden afectar. El inconsciente
colectivo constituye el genotipo social que no pueden percibir nicomprender quienes se limiten disciplinariamente al estudio de los
fenotipos sociales.
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El conocimiento oficial, acadmico y normado mediante el
mtodo cientfico hegemnico es cruzado por la experiencia refle-
xiva colectiva para reconfigurarse en saber comunitario, fuente
principal de alimento y aliento para la inteligencia social.
Los imaginarios sociales son los bolsones de interpretacin
colectiva del mundo, es la subjetividad compartida que moldea la
tica y la esttica ciudadana. Cada pueblonacin, pero tambin
cada comunidad local tiene formas de aproximacin, de compren-
sin de la realidad, de entender lo que ocurre y la necesidad de
resistir. Este espacio creativo constituye l (o los) imaginario(s)
social(es). Una expresin de ello lo constituye el imaginario libertario
del pueblo venezolano, la forma de concebir el acto emancipatorio
que se refleja en la forma como se entiende a Chvez y constituye el
soporte de su popularidad y apoyo.
Desde esta perspectiva que existen dos Chvez. Uno que fue
concebido, preado, el 27 y 28 de febrero de 1989 y que naci el 4
de febrero de 1992. Como hijo colectivo tiene muchos rasgosfenotpicos de sus creadores: populachero, irreverente, justiciero,
osado, humilde ante la adversidad y el triunfo, magnnimo en la
victoria construida, errtico en los espacios para los cuales no fue
formado.
Ese Chvez est en cada casa, y se asemeja mucho al luchador,
la oveja negra, el creativo y el insumiso que habita en cada familia
venezolana. A este Chvez el pueblo para protegerlo le ha venido
adicionado rasgos que les pertenecan a otros luchadores como Jess
de Nazareth, Espartaco, el Negro Primero, Miranda, Bolvar, Sucre,Jos Mart, Zamora, el Ch Guevara, entre otros. El otro Chvez
viene de La Planicie, alcanz la victoria electoral en 1998 y habita
en Miraflores.
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El Chvez de Miraflores, a la par que aprende el arte de gobernar,
trata de comprender y asumir las caractersticas del Chvez que
pari el pueblo.
Chvez es poder constituyente en permanente creatividad. El
espacio de fusin de ambos Chvez se vivi el 11, 12 y 13 de abril
de 2002 aunque an a veces suela verse al Chvez de Miraflores
correr tras la imagen del Chvez pueblo para calzar en l.
La inteligencia social situacional sintetiza de manera integral
estos procesos (cognitivo, subjetivo, emocional, conocimiento,saberes, inconsciente colectivo e imaginario social). sta es su poten-
cia y su blindaje contra la racionalidad del pensamiento nico, pues
sus dinmicas escapan a lo objetivable, asocindose a la ntersub-
jetividad de los muchos modos posibles y de las formas rpidas y
difusas de alcanzar consenso y sinergia asociativa.
Por ello, la memoria histrica y la inteligencia social que la sinte-
tizan no aceptan la hegemona de un mtodo, de un mecanismo, de
un formato, de un modo nico de preservacin y comunicacin.
En consecuencia, todo esfuerzo que se hace por estudiar lainteligencia social y comprenderla desde la racionalidad moderna
estar siempre limitado por la capacidad de situarse en su propia
perspectiva, asumindose como un sujeto liberador. De hecho, es
imposible e impensable intentar asumir los cdigos y aprendizajes
de resistencia y liberacin para construir nuevas formas de
dominacin y opresin, como han pretendido algunos neobu-
rocrtas.
El rasgo fundamental de este nuevo funcionarato empeado
en normar la resistencia insumisa del pueblo es su profundo
desprecio por los movimientos sociales a quienes slo logra valorar
como anormalidad no controlada.
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Quienes se asuman slo como tcnicos y burcratas de esta
revolucin tendrn siempre en su carrera la frustracin de no haber
logrado poner en cintura al pueblo. Ese mismo pueblo que sostiene
e impulsa a nuevos horizontes la revolucin Bolivariana.
Tomar conciencia de ello, puede facilitarle a los burcratas el
desarrollo de una conciencia plena y el emerger de respeto sobre
las potencialidades de la inteligencia social, que site a esta ltima,
de cara a la institucionalidad, en el rol decisivo que viene ocupando
desde la otredad en las ltimas dcadas.
La comunidad como lugar de enunciacin
de la inteligencia social
Mientras la inteligencia policial, los anlisis organizacionales
estratgicos, la inteligencia artificial y el desarrollo son asuntos
que se impulsan y regentan desde el Estado y sus instituciones
(policiales y escolares), es decir, tienen un loci (lugar de enunciacin)
gubernamental, la inteligencia social tiene su origen en los entornos
institucionales, fuera de los bordes de las esferas de gobierno.
Esto implica un reconocimiento de los lmites gubernamentales
para vincularse con la totalidad social y de la potencialidad
transformadora de la lgica de multitudes.
En el contexto de la democracia representativa, la inteligencia
social agenci la resistencia comunitaria al poder del Estado clasista
que no le representaba ni trabajaba para sus intereses.La democracia participativa y protagnica si bien no elimina el
carcter clasista y dominante del aparato gubernamental, es un
modelo poltico que abre canales de dilogo, negociacin y consenso
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entre la otredad callejera y la formalidad institucional, permeando
el orden a pticas y prcticas policlasistas y liberadoras.
La inteligencia social asume y administra las nuevas expresiones
de confrontacin de baja intensidad entre gobierno y ciudadanos,
procurando que la constante transicin de los asuntos pblicos
discurran por canales que progresivamente abran espacios y
caminos a los intereses de las mayoras.
No es propsito ni la razn de ser de la inteligencia social
situacional contribuir a consolidar la hegemona del Estado, por elcontrario apunta a que ste genere procesos de apertura progresiva
a nuevas perspectivas, expectativas y necesidades y/o a su
eliminacin.
En consecuencia, la teleologa de la inteligencia social situacional
es profundamente contrahegemnica. Ah reside la potencia
revolucionaria de la inteligencia social, pero tambin su mayor riesgo.
Son muchas las evidencias que muestran cmo los gobernantes
intentan coaptar franjas de ciudadanos para su lgica, lo cual
constituye una dinmica esperable de control desde el poder, que si
no se devela y limita oportunamente puede precipitar odiosas
rupturas entre ambos.
No alejarse de su lugar de enunciacin barrial, comunitario,
popular o residencial constituye el mayor reto de la inteligencia
social situacional para garantizar la utilidad de sus dinmicas.
Cotidianidad como temporalidad
Al encontrarse la inteligencia institucional con la inteligencia social
y reconfigurarse ambas en la institucionalizacin de la inteligencia
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social situacional, se corre el riesgo de que la temporalidad de largo
plazo, de la lgica gubernamental, sustituya la fuerza movilizadora
de la cotidianidad que le es propia a la lgica de multitudes. No
dudamos que desde el referente gubernamental se generarn
esfuerzos para ello, pero la subordinacin de la cotidianidad al largo
plazo le resta toda potencialidad y utilidad a la inteligencia social
situacional.
Las comunidades, los sectores populares y revolucionarios
entienden y valoran las metdicas de la inteligencia social situacionalcomo herramientas para solucionar los problemas del da a da.
La utilidad de la inteligencia social situacional como tecnologa
para avanzar en la solucin de las problemticas que emergen de
su realidad ciudadana y que tienen fuerza contingente, es decir
inmediata, constituye la mejor garanta para evitar la subordinacin
de los procesos de la gente, a las necesidades de largo plazo del
Estado.
Transparentar este conflicto posibilita generar un sano debate
sobre la inteligencia social situacional como espritu y metodologa
del poder constituyente, como eje conductor de la transicin del
sistema poltico de democracia representativa a la democracia
participativa y protagnica.
Transformacin que exige de los ciudadanos una nueva
valoracin del aparato gubernamental pero de ste demanda
disposicin a horizontalizar y transparentar dinmicas que den
respuesta oportuna y eficaz, a las exigencias ciudadanas del da a
da.
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Inteligencia social: trnsito entre
lo cotidiano, la tctica y la estrategia
Como lo hemos sealado en ste y otros trabajos, la inteligencia
social tiene un lugar de enunciacin comunitario, es decir, se funda
en los sucesos diarios que afectan a la gente.
Cotidianidad que tiene la calificacin de permanente contin-
gencia, de realidad en mutacin, la cual, a diferencia de la lgica de
la institucionalidad, est ms interesada en la solucin a la situacin
problemtica inmediata que en la normalizacin de procesos.
La inteligencia social como herramienta para la sobrevivencia
concentra sus esfuerzos en:
a) La conservacin de logros y avances sociales frente a lo
enemigo, lo adverso.
b) La respuesta eficiente y oportuna a las situaciones
contingentes.c) La defensa ante la incertidumbre opresiva que gua lo
gubernamental, ante la agresin de lo externo, del
extranjero.
d) El posicionamiento en los espacios institucionales de la
perspectiva comunitaria.
e) La garanta del control territorial.
f) El desarrollo de espacios comunitarios de liberacin en
donde se concreta la revolucin bolivariana.
g) La consolidacin de las diversas formas de contralorasocial.
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La inteligencia social situacional asume la existencia de una
enorme brecha entre el concepto ideal de gestin gubernamental y
el comportamiento de la estructura institucional evidenciado en la
realidad social.
Pero lo asume no como tragedia, sino como presente susceptible
de ser modificado mediante una continua accin colectiva en diversas
esferas y planos. Para solucionar lo que ocurre en el momento
histrico concreto actual, la inteligencia social situacional postula la
planificacin participativa estratgica situacional (PPES) con sus
momentos presente, tctico y estratgico. Diferencia que se asume
en su debida temporalidad.
La inteligencia social situacional no admite derrotismos, pero
tampoco determinismos y falsas nociones de triunfo y victoria en el
corto plazo. Los esfuerzos para alcanzar la meta esperada se asumen
como propsitos que admiten planeacin, con acciones que es posible
administrar en corto, mediano y largo plazo.
A la inteligencia social situacional le interesa el trnsito de laactividad coyuntural a las tareas de corto plazo; de ste a la tctica
inherente al mediano plazo que garantice el desarrollo de estrategias
para realizar en el largo plazo.
Si bien la actuacin ante la coyuntura es asumida como tctica,
se reconoce la precariedad de su control en la prognosis, razn por
la cual se presentan separadas actuacin coyuntural inmediata y
tctica. La tctica expresa la tensin entre la situacin ideal y lo que
ocurre en la realidad. Por ello, a la tctica le resulta indispensable la
visin de pas y comunidad, as como el conocimiento de la misin
de cada institucin.
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El plano estratgico emerge como el mapa de la realidad deseada
y las acciones que se requieren para lograrla. Acciones que
representan operaciones tcticas que se corresponden a las
estrategias delineadas para ir construyendo progresivamente los
cimientos de ese horizonte estratgico.
Las tcticas son acciones encadenadas en el mediano plazo. El
mapa estratgico est conformado por la suma de las acciones
tcticas. Las tcticas deben estar imbricadas y blindadas por la visin
de pas que se tiene y la misin establecida para la propia organi-
zacin social.
Inteligencia social y gobierno.
La V Repblica
Asumimos la idea de la V Repblica como formacin poltica de
Estado que se inscribe en un proceso histrico venezolano altamenteimbricado a la revolucin continental y la ruptura del modelo capita-
lista mundial. Por lo tanto la V Repblica vendra a ser la concrecin,
el recorrido actual de construccin de Venezuela como un pas
soberano y realmente independiente.
Esfuerzo sostenido durante los ltimos quinientos aos. Idea
de pas que se modela y prefigura desde los imaginarios rebeldes e
insumisos precolombinos y la resistencia cultural, militar, econmica,
social, territorial americana, pasando por los combates en contra
de la conquista espaola y llegando a nuestros das con la oposicin
al imperio, el biopoder y los restos del Estado nacional burgus.
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Soberana e independencia que superan las nociones de control
territorial y de los medios de produccin por parte de los ciudadanos
nacionales, al tener el presente la connotacin de momento poltico
para la justicia social y el derecho de las mayoras, que integra y
respeta la diversidad inherente a las minoras.
La V Repblica emerge ante el agotamiento del ideario poltico
y de gestin de la IV Repblica, como necesidad histrica para el
presente. Es presente victorioso construido colectivamente y nunca
el resultado del pragmatismo ni del abandono de principios bsicos
ante sucesivas derrotas. La V Repblica es proceso con antecedentes
pero tambin con porvenir.
La V Repblica asume y expresa la sntesis de la memoria
histrica nacional, expresando el discurso y las prcticas construidas
por la corriente histrica social por el cambio. La V Repblica es
inteligencia popularsocial en marcha. Por ello, ha sido reivindicada
por los actores, agentes sociales y organizaciones que a travs del
tiempo han agenciado los esfuerzos de transformacin estructuralde nuestro pas.
Ello exige y demanda repensar el ejercicio de gobierno de cara
al pueblo, o mejor interpretado, desde el pueblo. sa es la V Repblica
que construye la inteligencia social situacional, aunque tal vez no
sea la que piensen sectores conservadores o regresivos del actual
aparato burocrtico.
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Inteligencia social: uso, intentos
de normalizacin e institucionalizacin
Recapitulemos. La inteligencia social es una dinmica que va del
borde institucional al centro de sus procesos, tratando de copar
progresivamente los espacios fundacionales previstos en las
estructuras para la toma de decisiones.
Cuando la inteligencia social se asocia a estos procesos de toma
de decisiones gubernamentales pasa a ser inteligencia social
situacional.
La inteligencia social situacional se institucionaliza mediante la
implementacin de las salas situacionales en los ministerios,
institutos autnomos y los distintos rganos y entes de la admi-
nistracin pblica nacional (APN). La inteligencia social situacional
se normaliza en la institucionalidad mediante documentos oficiales
que norman sus procesos, establecen los protocolos para su ejecucin
y prevn canales para la circulacin de informacin que ella requierey genera. Algunos de los instrumentos que sirven de fundamento a
este proceso de normalizacin de la inteligencia social situacional
suelen referirse a:
1. Definiciones de los lmites conceptuales, operacionales y
funcionales de cada una de las diversas tipologas de
inteligencia.
2. Glosarios de definiciones en torno a la inteligencia social
consensuados entre los diversos actores sociales claves.
3. Manuales de procesamiento de la informacin que entra y
es capturada por la(s) sala(s) situacional(es).
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4. Definiciones inherentes a las dinmicas de competencia
institucional con las acciones propias de la inteligencia social
y las salas situacionales.
5. Manuales de perfiles para el personal a laborar en estas
reas.
6. Acopio y contextualizacin de las teoras sobre las dinmicas
de inteligencia social, popular, policial, situacional y de sala
situacional.
7. Instrumentos de evaluacin permanente a las acciones
previstas para cada uno de los escenarios y tendencias
conforme a las propuestas que genere(n) la(s) sala(s)
situacional(es).
8. Sistemas de informacin que acopien data referencial,
histrica, testimonial, documental, relacional y situacional,
a partir del anlisis del entorno y estudios estadsticos
dimensionados.
Inteligencia social situacional
y gobernabilidad revolucionaria
Para las instituciones la continuidad de la revolucin bolivariana
suele asociarse a la permanencia de grupos y/o individualidades en
las posiciones de mando de los rganos de la administracin pblica
nacional. Para los ciudadanos, para las multitudes insumisas, la
permanencia en el poder de Hugo Chvez Fras est asociada a sucotidianidad y se expresa en posibilidades concretas de sobre-
vivencia.
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Por ello, mientras para gran parte de la administracin los
tiempos de actuacin frente a los elementos y acciones conspirativas
suelen ajustarse a los horarios, rutas y canales previstos por la
burocracia, los ciudadanos concentran su esfuerzo en respuestas
inmediatas, contingentes, urgentes.
Acciones que estn asociadas a garantizar la permanencia de
los avances logrados en el marco de la revolucin bolivariana, no
permitir el retorno del fascismo ni el regresionismo opresivo, pero
tambin a la denuncia permanente a la burocracia, la corrupcin y
la impunidad con la cual an actan los enemigos solapados del
proceso revolucionario venezolano actual.
Por lo general los tiempos de la burocracia y de la gente suelen
conflictuar. Conflictos que al develarlos encontramos que sus efectos
muchas veces llegan al extremo de paralizar las administraciones y
organizaciones, impidiendo el logro de sus propios objetivos.
Alcanzar un equilibrio entre ambas perspectivas permitindole a la
institucionalidad y a los ciudadanos controlar y construir permanen-temente el centro poltico, constituye el desafo para la gobernabilidad
revolucionaria.
La inteligencia social situacional al registrar los hechos desde la
perspectiva del entorno institucional y monitorear la gestin de los
rganos de la administracin lo que est estableciendo en realidad
es el control del Estado.
Contralora social que prioriza el abordaje compartido de los
escenarios de crisis y confrontacin que se prevn dado su impacto
en la cotidianidad ciudadana.
Esfuerzo que al relacionarse a la administracin le puede
permitir a sta tomar decisiones proactivas y reactivas oportunas
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