Introduccion Al Negocio Minero

8/18/2019 Introduccion Al Negocio Minero

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INTRODUCCION AL

NEGOCIO MINEROM.Sc. Ing. CARMEN ROSALIA MATOS AVALOS

UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS A PLICADAS

F ACULTAD DE NEGOCIOS

A DMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

Lima, 23 de marzo del 2016

1UNIDAD


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TEMARIO

Historia de la minería en el Perú, situación actual yperspectivas futuras.

Importancia del sector minero en la economía ydesarrollo del país

Comportamiento de los indicadoresmacroeconómicos del país

Marco normativo del sector minero metalúrgico(leyes y reglamentos)

Procedimiento y catastro minero

Tipo de minería

Estratos mineros

Etapas de la actividad minera


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LOGRO

Al concluir la unidad 1, el estudiante comprende:La evolución de la minería en nuestro país,

Comprende la importancia de nuestros recursos naturalesen la economía nacional

Los diferentes procesos de producción dentro del marconormativo del sector minero.


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UN DIA SIN LOS MINERALES


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LA MINERIA

Actividad productiva que identifica las zonas mineralizadas, dedonde extraen y procesan los minerales de forma quepodamos contar con los metales útiles en nuestra actividaddiaria.

En el Perú existe una diversidad de minerales, que abre laposibilidad de explotación en muchos lugares proporcionandouna oportunidad laboral.

Al exportar los minerales, el país recibe divisas que son útilespara nuestro desarrollo, así genera un importante ingreso a laeconomía nacional.

Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar losrecursos naturales de manera eficiente, protegiendo elambiente, respetando la diversidad de culturas, costumbres yprincipios de nuestras comunidades, actuando conresponsabilidad social y cumpliendo las normas legales que


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1.1 HISTORIA DE LA MINERÍA EN EL PERÚ


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1.1.1 HISTORIA LEGAL DE LA MINERÍA EN EL PERÚ


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HISTORIA LEGAL

Las principales normas legales relacionadas con elsector minero en el Perú.

Periodo Documentos legales

Antes de1901

Ordenanzas de Indias y disposiciones administrativas posterioresque las rectificaban o ampliaban.

1901 Código de Minería de 1901

1950 Código de Minería de 1950

1971 Ley General de Minería, Decreto Ley 18880 – (1971)

1981

Ley General de Minería, Decreto Legislativo 109 – (1981)

1991-Actual

Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, DecretoSupremo 014-92-EM – (1991) (texto que contiene lasmodificaciones introducidas por el Decreto Legislativo 708 alDecreto Legislativo 109)


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ORDENANZAS DE INDIAS(ANTES DE 1901)

Durante la Colonia y toda la etapa republicana delsiglo XIX, la minería estuvo reglamentada por lasOrdenanzas de Indias y las disposicionesadministrativas que las rectificaban o ampliaban.


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CODIGO DE MINERIA DE 1901En1901, se dicta el primer Código de Minería con mayorsimplicidad y claridad.

Se estableció el principio de accesión , el propietario del suelotambién era propietario de los RRNN contenidos en él.

No existía distinción entre la propiedad del suelo y el subsuelopara el aprovechamiento diferenciado de los RRNN.

Se estableció la propiedad privada minera legalmenteadquirida, con carácter de irrevocable y perpetua salvo porcaducidad debido al no pago de los impuestos.

Se crea la jurisdicción minera y un proceso administrativoespecial para adquirir la titularidad minera.

La administración fue ejercida por el Ministerio de Fomento delPoder Ejecutivo, el Consejo Superior de Minería y lasdiputaciones territoriales.


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CODIGO DE MINERIA DE 1950

En mayo de 1950, durante el gobierno de Manuel A.Odría y mediante Decreto Ley Nº 11357, se aprobó elsegundo Código de minería, vigente desde julio de 1950.

Se establece una distinción entre la propiedad del suelo

y el subsuelo.Esta distinción fue la base del llamado régimendominalista, en concordancia con la Constitución de1933, el Estado, por primera vez es el titular de losyacimientos mineros (dueño del subsuelo).

Mientras que el particular es propietario de los mineralesuna vez extraídos.


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CODIGO DE MINERIA DE 1950

Definió la explotación minera como una actividad de utilidad pública y de interés nacional.

Se tuvo un marco legal menos restrictivo, generandoproblemas con el sector agrario.

El titular minero pagaba un impuesto por lasutilidades industriales y comerciales. No gravaba elcapital y era considerado como un pago a cuentadel impuesto anual a las utilidades.Se fijó una cláusula contractual que exoneraba por25 años al minero de todo gravamen por crearse,sea éste de alcance nacional, regional o local, asícomo de cualquier tributo sobre la concesión o susproductos.


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LEY GENERAL DE MINERÍA,D.L. Nº 18880 –1971

En 1971, el general Juan Velasco Alvarado promulgó laLey Nº 18880, Ley General de Minería.

El régimen militar, justificó un mayor papel del Estado enla actividad minera al declarar la propiedad estatal de los

yacimientos mineros como inalienables eimprescriptibles.

Las actividades conexa o asociada a las actividades deexplotación minera era considerada de interés nacional.

Se llevó a cabo la estatización de diversas empresas yorganizaciones privadas presentes en todas las etapasde la actividad minera reduciéndose la actividad privada sujeta a un régimen de concesiones.


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LEY GENERAL DE MINERÍA,D.L. Nº 18880 –1971

El cateo es libre y la prospección es exclusiva sobreáreas determinadas.

Se promoverá:La organización de sociedades dedicadas a la minería,sobretodo las sucursales de empresas extranjeras con el25% de accionistas nacionales.

En forma intensiva la prospección y exploración minera.

El mayor bienestar del trabajador minero.

La formación y capacitación del personal.La constitución de 1979, aprobó medidas depromoción minera.


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LEY GENERAL DE MINERÍA,DECRETO LEGISLATIVO 109 – (1981)

En 1981, se promulgó una nueva Ley General deMinería el Decreto Legislativo 109, .

Se otorgó el derecho pleno sobre el área de terrenoque los concesionarios mineros denunciaban apartir de la solicitud.

La presencia estatal en el sector , a través de laactividad empresarial, siguió siendo importante.


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LEY GENERAL DE MINERÍA,DECRETO LEGISLATIVO 109 – (1981)

Clasificó las concesiones mineras como metálicas,carboníferas, no metálicas y geotérmicas.

Fijó reglas específicas para la determinación del tipode concesión otorgada evitando la superposiciónentre las categorías de concesión.

Simplificó el proceso administrativo para obtener latitularidad minera y eliminó la caducidad de losderechos mineros por falta de pago del canon.

Otorgó al Consejo de Minería o TribunalAdministrativo Colegiado la resolución de losrecursos de revisión como última instanciaadministrativa.


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TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LALEY GENERAL DE MINERÍA – (1992)En 1992, se promulgó el Texto Único Ordenado(TUO) de la Ley General de Minería, el DecretoSupremo Nº 014-92-EM.

Es la norma vigente en materia minera en el país eincluye en el Decreto Legislativo 109, lo dispuestoen la Ley de Promoción de Inversiones en el SectorMinero promulgada por el Decreto Legislativo 708del 6 de noviembre de 1991.


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TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LALEY GENERAL DE MINERÍA – (1992)Se mantiene la propiedad estatal sobre losminerales de forma inalienable e imprescriptible y laliberación de la comercialización interna y externa delos minerales.

Asimismo, se adopta el régimen de cuadrículasmediante el uso de la Carta Nacional y el sistema decoordenadas U.T.M. (Universal Transversal Mercator),evitando así los problemas de superposiciones de

derechos mineros, brindando seguridad jurídica.Se dispuso la inclusión de los minerales del suelo,subsuelo y dominio marítimo en las concesiones.


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1.1.2 HISTORIA ECONOMICA EN EL PERÚ


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HISTORIA ECONOMICA

PERIODO

CARACTERISTICAS

Etapa PreInca

Antes de 1550. Se observa la tradición minera del poblador de laregión en sus restos arqueológicos: cerámica, orfebrería, tintes,ciudadelas y templos. Etapa Inca

Colonial

1550 – 1821. Fue representativa la mita minera. El azogue y laplata destacaron como principales productos.

Republicana

1821 – 1950. Fue representativo el enganche. Además de laexplotación minera metálica se explotó el guano y el salitre. 1950 - 1991. Se desarrolla la actividad minera utilizando altatecnología. Explotación minera en La Oroya y presencia de SouthernPerú.

1991 – actualidad. Los minerales metálicos: oro, cobre, estaño,plomo, plata, zinc y hierro; y los no metálicos: fosfatos, yeso,bentonita, baritina, mármol, calizas y diatomitas constituyen losprincipales productos de exportación nacional y representan el 50%del total de nuestras exportaciones.


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PERIODO COLONIAL

La explotación minera con fines económicos y deexportación tiene una larga tradición en la historiaeconómica del Perú.La minería es el centro de la actividad económica

del país a partir de la colonia, periodo en que lasobreexplotación de minerales trajo consigo lareducción de la población indígena.La relación social de trabajo para la producción enmina era la mita, el indígena estaba obligado a

trabajar en ellas (mita minera).Según Valega (1939), el sistema se basó en unaorganización completa de trabajo forzado, queabarcó toda la actividad industrial de la época.


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LA MITA

• La mita era un sistema de trabajo personal al servicio delEstado que era el Rey .

• Los indios estaban obligados a pagar este serviciosemestralmente, como parte de la contribución querealizaban para librarse del trabajo personal.

• Los incas en la actividad minera así como el granmercado de los metales en Europa determinó que laminería fuera la actividad económica principal de lacolonia (motivo de explotación de los indígenas).

• La gran cantidad de indios que trabajaban, no regresabana su lugar de origen por motivos de muerte, depresión, oporque quedaban esclavizados por una deuda adquiridapor el consumo de coca o vestidos, los cuales les eranvendidos a altísimo precio.


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PERIODO COLONIAL

• En la colonia se dio el mayor descubrimiento de yacimientos de la región.

• Los centros mineros se ubicaron en la sierra, confrecuencia por encima de los 4000 m.s.n.m.

• La relación de los principales centros minerosdescubiertos durante la colonia.


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CENTROS MINEROS EN LA COLONIA

En 1550, se descubren las minas de Chaucallai.

En 1551, se descubren las minas de Tisco.

En 1554, se inician los trabajos en Itay-Chuquibamba.

En 1558, los portugueses realizan trabajos en Huantajaya-Tarapacá.

En 1558, los portugueses inician explotación en Cailloma.

En 1608, se explota al máximo la mina Monteclaros, en Condesuyos.En 1680, se descubre, al norte de Chuquibamba, la Apacay.

En 1680, también se redescubre el Chiffón, en Huantajaya.

En 1750, se laboran las minas de Chorunga, en Condesuyos

En 1754, se explotan las minas de Chanahaya, al norte de Pica.

En 1763, se inician los trabajos en la mina de Challacollo, en TarapacáEn 1775, se laboran las minas de Chalhuani, en Condesuyos.

En 1779, se explotan las minas de Carmen y Santa Rosa, en Tarapacá

En 1802, se laboran las minas de Parquita (Pica)


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PERIODO REPUBLICANO

En la etapa republicana, la mita minera fue reemplazadapor la relación social de trabajo llamada el enganche.Es una relación de trabajo actualmente informal quesurgió en pleno ejercicio de las libertades de laciudadanía.

Consiste en eterna dependencia de un trabajadorrespecto a su empleador por una deuda impaga queadquirió con él.En la mita el sometimiento es permanente, mientras queen el enganche, el trabajador queda obligado apermanecer en el trabajo mientras la deuda persista.

El enganche ha tomado diversas formas en el tiempo,manteniéndose presente en la minería artesanal.La mayoría de los obreros perjudicados son adultos,aunque existe el sistema enganche infantil.


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1.2 IMPORTANCIA DEL SECTOR MINERO EN LA ECONOMÍA Y

DESARROLLO DEL PAÍS


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LA MINERIA Y LA ECONOMIA

• La influencia de la minería en la economía nacional semanifiesta en su importante participación en nuestrasexportaciones, en el aporte que genera al fisco, en losencadenamientos productivos que genera, y en la

demanda de mano de obra, entre otros factores.


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LA MINERIA PERUANA


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PRODUCCION 2014


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PRODUCCION METALICA 2014


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1.3. COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES

MACROECONÓMICOS DEL PAÍS


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INDICADORES ECONOMICOS 2014


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INDICADORES ECONOMICOS 2014


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COMERCIO INTERNACIONAL 2014


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EXPORTACIONES MINERAS 2014


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EXPORTACIONES MINERAS


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INVERSIONES TOTALES 2014


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INVERSIONES TOTALES 2014


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INVERSIONES MINERAS EE


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INVERSIONES MINERAS REGIONALES


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TRANSFERENCIA A LAS REGIONES


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CANON MINERO EN N.S.


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REGALIAS MINERAS EN N.S.


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DERECHO DE VIGENCIA


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TRIBUTACION MINERA


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PETITORIOS MINEROS


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PETITORIOS MINEROS


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CATASTRO MINEROÁREAS PROTEGIDAS


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ACTIVIDAD MINERA


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EMPLEO DIRECTO EN MINERIA


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EMPLEO DIRECTO EN MINERIA


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1.4 MARCO NORMATIVO DEL

SECTOR MINERO METALÚRGICO


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MARCO NORMATIVO MINERO

Constitución

Política del Perú

Ley N° 26821 Ley

Orgánica para el

Aprovechamiento

Sostenible de

RRNN

Ley N° 26811

Ley General del

Ambiente

D.S. 014-92-EM

TUO Ley

General de

Minería

Ordenanzas

Regionales

Decretos

Legislativos

D.S: 018-92-EM Reglamento de Procedimiento Minero

D.S. 03-94-EM Reglamento de diversos Títulos de la LGM

D.S. 084-2007-EM Regulan el Sistema de Derechos Mineros y

Catastro – SIDEMCAT


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DESCENTRALIZACION YGOBIERNOS REGIONALES

Ley Nº 27783, Ley de Bases de laDescentralización.

Ley Nº 27867 Ley Orgánica de GobiernosRegionales

Decreto ley Nº 1040Los GR tienen funciones asignadas expresamentepor el Decreto Legislativo Nº 1040, respecto de lapequeña minería y minería artesanal.

Los GR tienen a su cargo los procedimientosseñalados en el Decreto Supremo Nº 084-207-EMque inicien los pequeños productores mineros yproductores mineros artesanales.


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MARCO NORMATIVO AMBIENTAL

Constitución Política del Perú:

Reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental

a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

Define que el estado debe determinar la Política Nacional del Ambiente y

que los RRNN, renovables y no renovables son patrimonio de la Nación.

Ley 28245 Ley del Marco del Sistema Nacional de GestiónAmbiental y su Reglamento.

Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente

Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación,organización y funciones del Ministerio del Ambiente.

Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: define laspolíticas nacionales.

Decreto Supremo Nº 007-2008-MINAM, aprueba el ROF.

Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, aprueba la PolíticaNacional del Ambiente.


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1.4.1 PROCEDIMIENTO

Y

CATASTRO MINERO

Ú


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TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LALEY GENERAL DE MINERÍA – (1992)

TIPO DE

CONCESIÓN

DOCUMENTOS LEGALES

ExploraciónExplotación

Incluye las actividades de exploración y explotación como unaactividad conjunta, no separada, y se redujo la sub – clasificaciónde las mismas a metálicas y no metálicas

Beneficio Incluye las actividades de preparación mecánica, la metalurgia y larefinación.

Labor General Consiste en la prestación de servicios auxiliares como ventilación,desagüe, izaje o extracción a dos o más concesiones.

Transporte

Minero

Incluye el transporte masivo continuo de productos mineralesempleando fajas transportadoras, tuberías, cables carriles u otrossistemas de transporte.


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OTORGAMIENTO DECONCESIÓN MINERA


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1.4.2 TIPO

DE

MINERÍA


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MINA A CIELO ABIERTO

Las minas a cielo abierto, o minas a tajo abierto, sonaquellas cuyo proceso extractivo se realiza en lasuperficie del terreno, y con maquinarias mineras degran tamaño.

Como ejemplos de este tipo de minas se pueden citar aAntamina, Yanacocha, Brocal, Cerro Verde, LagunasNorte, Toquepala, Cuajone, Las Bambas y Antapaccay,

Las labores características de este sistema deexplotación son los: bancos, rampas, bermas, pista,

talud final, talud de trabajo, etc.La excavación se realiza al aire libre, profundizando enla tierra y originando una excavación de grandesproporciones.


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MINERIA SUBTERRANEA

La minería subterránea o de socavón desarrolla suactividad por debajo de la superficie a través de laboressubterráneas.

La maquinaria que se usa en la minería subterránea es

mucho más pequeña que la que se utiliza a cieloabierto, debido a las limitaciones que impone el tamañode las galerías y demás labores.

Las labores características de este sistema deexplotación son los: túneles, tajeos, bocamina, galerías,

piques, chimenea, etc.Existen distintos métodos de explotación que se dividenen autosoportados y soportados por pilares, soportadopor relleno y de hundimiento o elementos de soporte.


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1.4.3 ESTRATOS MINEROS


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ESTRATOS MINEROS

Los titulares de la minería peruana están agrupados en tresprincipales categorías o estratos.

La Gran MineríaLa Mediana MineríaLa Pequeña y Minería Artesanal

El régimen general que agrupa a la Gran y Mediana Minería,La pequeña Minería y la Minería Artesanal.

La GM opera en forma integrada, barca las operaciones decateo prospección, extracción, concentración, fundición,refinación y embarque.La MM operan unidades minera principalmente subterráneas,

tienen alto grado de mecanización y adecuada infraestructura,limita su operación a extracción y concentración de minerales.La PM, dedicadas a la minería subterránea, polimetálicaLa MA, dedicada principalmente a la actividad aurífera aluvial yla extracción y procesamiento de minerales no metálicos.


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1.5 ETAPAS DE LA ACTIVIDAD MINERA


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ETAPAS DE LA MINERIA

• El Perú es un país minero, con un desarrollo que seremonta a la época pre inca de nuestra historia.

• El proceso productivo:• Transforma los minerales•

Otorga valor a los recursos mineralizados,• Sigue una secuencia de etapas previas• Aprovecha los recursos que ofrece el yacimiento en objetos

que utilizamos en nuestra vida diaria.

• Las principales etapas son:•

Exploración• Explotación• Beneficio• Cierre de Mina


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EXPLORACION

PRIMER PASO DEL PROCESO

MINER0

• Si se comprueba la existenciade mineral se inicia el Estudio

de Factibilidad quedeterminará si el proyecto esrentable o no.

• Se elabora el Estudio deImpacto Ambiental (EIA) que

se presenta a las autoridadescompetentes, para luego desu aprobación proceder a laEXPLOTACION.

Ubica zonas donde existenyacimientos de minerales cuyaexplotación sea económicamenterentables.


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EXPLOTACION

• Proceso que consiste en la extracción del materialque contiene el mineral valioso.

• Dependiendo al tipo y ubicación del yacimiento(cercanía a la superficie, modelo geológico) se

determina si es una explotación a tajo abierto (openpit) o explotación subterránea (underground mine).


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EXPLOTACION

“ op Soil” PRE MINADO

• Al inicio de la explotación,se retira del terreno la capa

superficial “Top soil”, y elmaterial de desmonte(desbroce).

• El Top Soil es almacenado

en áreas adecuadas, paraser utilizadas en la etapade trabajos de restauracióndespués de la explotación


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MINADO

1. PERFORACIÓNActividad que consiste en perforar la roca parafacilitar su fragmentación con explosivos.

• Con la ayuda de lasmaquinas perforadoras se

perforan taladros de 7”- 9”de diámetro con 10 a 14 mde profundidad en Tajoabierto.

•

Los taladros en minasubterránea son de 1 1/8”

a 2 1/2” de diámetro con

5’ a 12’ de profundidad.


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EXPLOTACION

Actividad que consiste en cargar

explosivos y chispear.

2. VOLADURA

• Los taladros perforadosson rellenados con material

explosivo en forma manualo con equipo mecanizado.

• Al detonar los explosivosfragmentan la roca lo que

facilita el traslado delmaterial al siguienteproceso.


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EXPLOTACION

3. CARGUIOActividad que consiste en cargar elmaterial fragmentado para su traslado.

• En tajo abierto el carguiose realiza con palas

mecánicas, que cargan elmaterial fragmentado enlos camiones gigantes.

• En mina subterránea el

carguio se realiza conscoop tramp, y equipos debajo perfil.


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EXPLOTACION

Actividad que consiste en trasladar el material

dentro de la mina con distancias cortas

4. ACARREO

• Los camiones gigantes llevanel material del tajo a la “pila

de lixiviación”, se utilizasistemas computarizado de“dispacht” que trabaja con lossatélites para la ubicación entiempo real de cada equipo

dedicada al carguio y acarreo.• En mina subterránea se

utilizan locomotoras ocamiones de bajo perfil.


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VOLADURA DE ROCAS


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ANTAMINA


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VISITA A MINERA YANACOCHA


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