Vad finns det för brister? Kan vi lära av omvärlden?

Henrik Emilsson

Introduktionens organisering och resultat Kunskapsöversikt: utredningar om

introduktionen i Sverige Integrationspolitik inom EU-samarbetet och

dess relation till Sverige Svensk introduktion i internationell jämförelse Internationella organisationers

rekommendationer till Sverige Hur göra andra länder? Hur utvecklar vi introduktionen?

Henrik Emilsson

Innehållet i introduktionen lever inte upp till målen

Få fullföljer Svenska För Invandrare (SFI)

Långsam etablering på arbetsmarknaden

• Svag anknytning till arbetsmarknaden i introduktionsprogrammen

• Samverkan• Bristande parallellitet/En sak i taget• Svaga incitament• Dåligt tillvaratagande av individens

kompetens/validering• Brister i uppföljning och utvärdering• Hälsa, jämställdhet, höga trösklar på

arbetsmarknaden, inlåsning i introduktionsprogram

Goda förutsättningar för integration- Positiva attityder- Bästa integrationslandet

Henrik Emilsson

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Belg

ien

Fra

nkrik

e

Tyskla

nd

Fin

land

Danm

ark

Nederlä

ndern

a

Sverig

e

Öste

rrike

Norg

e

Italie

n

Sto

rbrita

nnie

n

Austra

lien

Irland

US

A

Spanie

n

Schw

eiz

Portu

gal

Inrikes födda

Utrikes födda

Skillnad

EU/EU-kommissionen har en integrationspolitik

Påverkat svensk diskrimineringslagstiftning Mest handgripligen genom fonder som

Socialfonden/Växtkraft mål 3 /Equal, Flyktingfonden (Integrationsfonden)

En agenda för integration och 11 principer Sysselsättnings- och

sammanhållningspolitiken

Skatter, incitament, bidrag, arbetsutbud2002: särskilt uppmärksamma invandrare inom arbetsmarknadspolitiken2003: Öka arbetsutbudet bland invandrare2004: Följa upp resultaten av integrationspolitiken2007: Mer kraftfulla insatser för att höja sysselsättningsgraden hos invandrare

Förbättra språkutbildningen Mer riktade åtgärder till arbetslösa

invandrare Ökat arbetsmarknadsfokus i

introduktionsprogrammen, tidig arbetsmarknadskontakt

”Uppluckring av reglerna om anställningstrygghet, större individuell löneflexibilitet och väsentliga sänkningar av bidragsnivåerna.”

Hur gör andra länder för att förbättra

arbetsmarknadsintegrationen?

Introduktion för nyanlända invandrare

• Allt fler länder inrättar introduktionsprogram

• Obligatoriskt deltagande och lagstiftning• Deltagande i introduktionsprogram knyts till

uppehållstillstånd – en del av migrationspolitiken

• Integrationskrav för medborgarskap• Sanktioner och ekonomiska incitament

• Ensidig anpassning

Integrationslag 1999, senast ändrad 2006 Obligatoriskt deltagande Asyl ger tillfälligt uppehållstillstånd. Introduktionsprogram. Högst tre år och i genomsnitt 37 timmar

i veckan.   Integrationskontrakt: Gäller till utlänningen får permanent

uppehållstillstånd. Deklaration om ett aktivt medborgarskap Krav för permanent uppehållstillstånd: 7 års boendetid. Orsaken till uppehållstillståndet ska fortfarande gälla. Avklarat introduktionsprogram Avklarad introduktionsexamen: Haft arbete i minst 2,5 år och

klarat av prov i danska 2 eller prov i danska 1 och engelska 2.

Henrik Emilsson

"Den mest slående skillnaden mellan länderna när det gäller introduktionen för nyanlända invandrare är variationerna i de nyanländas rättigheter och plikter. Sverige skiljer sig i detta sammanhang inte bara från Danmark och Norge, utan också från de flesta andra länderna i Västeuropa. Norge, och i ännu högre grad Danmark, betonar plikterna i den nyanländas introduktion. Deltagande är obligatoriskt och bristande deltagande sanktioneras både ekonomiskt och rättsligt. Sverige håller däremot fast vid en större grad av frivillighet för de nyanlända och en långt mindre uttalad sanktionspolitik. Deltagande i introduktionsprogram är frivilligt och uteblivet deltagande har inga konsekvenser för uppehållstillstånd eller medborgarskap. Det är öppet för kommunerna att genomföra ekonomiska sanktioner för flyktingar som inte deltar i program, men om möjligheten används är upp till kommunerna. Också i bosättningspolitiken märks skillnaden mellan länderna. I Danmark och Norge tilldelas flyktingen en plats i en kommun, medan Sverige har öppnat för egen bosättning."

Henrik Emilsson

Ingen samlad lagstiftning Introduktionsprogram inte kopplade till

uppehållstillstånd eller medborgarskap Högre grad av frivillighet och mindre

sanktioner Inga integrationskrav för uppehållstillstånd

eller medborgarskap Lika rättigheter från dag ett

Låg måluppfyllelse Samma gamla introduktion Metoder - Regler – Strukturer Lagstiftning - Politik Migrationspolitik

Vad kan Sverige göra?

Henrik Emilsson

Arbete – inte utbildning Lågutbildade och kvinnor Samordnade och parallella insatser

Bättre uppföljning och utvärdering Vad gör alla dem som inte arbetar?

TABU?- Säråtgärder riktade till invandrare- Kultur, värderingar, medborgarskunskap

Vad är en realistisk integrationspolitik?

Kan Sverige ”fixa” integration för 25-30 000 flyktingar per år?

Kan man istället överlåta ansvaret att integrera sig på den som invandrar?

Hög tid för en introduktionslag

www.temaasyl.se

Henrik Emilsson