Date post: | 07-Jul-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | vichapas-tansuwannarat |
View: | 215 times |
Download: | 0 times |
of 117
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
1/117
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
2/117
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
3/117
คน
สานักงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ไดจัดพมพหนังสอ “ค มอการประกอบธรกจ
ราชอาณาจักรกัมพชา” โดยม รายละเอยดครอบคลมเศรษฐกจในภาพรวม การคาและการลงทน ระบบ
การเงน นโยบาย กฎระเบยบ และกฎหมายท เก ยวของกับการลงทน ล ทางและโอกาสการลงทนของ
ธรกจไทยในราชอาณาจักรกัมพชา และส งท ควรร ในการทาธรกจในราชอาณาจักรกัมพชา เพ อนักธรกจ
ใชประโยชนในการหาขอมลเบ องตน โดยขอมลดังกลาวไดมาจากแหลงขอมลตางๆ อาท หนวยงาน
สงเสรมการลงทนของราชอาณาจักรกัมพชา การเดนทางไปเกบขอมล การสัมภาษณผ เช ยวชาญและ
นักธรกจไทยท มประสบการณการทาธรกจในราชอาณาจักรกัมพชา
ทั งน สานักงานฯ หวังเปนอยางย งวาหนังสอเลมน จะเปนประโยชนตอผ ท สนใจจะเขาไปลงทนใน
ราชอาณาจักรกัมพชา
สานักงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
เมษายน 2556
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
4/117
สารบัญ
หนา
บทท 1 เศรษฐกจ ภาพรวมการคาและการลงทน 1-11.1 ขอมลทางเศรษฐกจและดชนช วดท สาคญ 1-11.2 การคาระหวางประเทศ 1-2
1.2.1 การคาระหวางประเทศของกมพชา 1-2 1.2.2 การคาระหวางประเทศไทยกบกมพชา 1-31.2.3 การคาชายแดนท สาคญของประเทศ
1-8
1.3 รปแบบการคาและชองทางการจาหนายสนคาในกมพชา 1-101.4 การลงทนโดยตรงในประเทศกมพชา 1-11
บทท 2 ระบบการเงนของประเทศกัมพชา 2-12.1 ระบบการเงนของประเทศกมพชา 2-12.2 สถาบนการเงนในกมพชา 2-2
2.2.1 ธนาคารกลาง
2-2
2.2.2 ธนาคารพาณชย 2-22.2.3 ธนาคารเฉพาะกจ 2-32.2.4 สถาบนการเงนอ นๆ 2-3
2.3 ระบบปรวรรตเงนตราตางประเทศ 2-3
บทท 3 นโยบาย กฎระเบยบและกฎหมายท เก ยวของกับการลงทน 3-1
3.1
นโยบายการลงทนในกมพชา
3-1
3.2 กฎระเบยบการลงทน 3-23.2.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาต ในกมพชา 3-43.2.2 กจการท เปดใหลงทน กจการท หามลงทน และกจการลงทนท
มเง อนไขพเศษสาหรบนกลงทนตางชาต 3-16
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
5/117
สารบัญ (ตอ)
หนา
3.3 ประเภทกจการท ไดรบการสงเสรมการลงทน 3-183.3.1 การขอรบการสทธสงเสรมการลงทน 3-203.3.2 ประเภทกจการท ไมมสทธ ในการขอรบการสงเสรมการลงทน 3-23
3.4 สทธประโยชนของนกลงทนตางชาต 3-243.5 สทธประโยชน ในเขตเศรษฐกจพเศษ 3-263.6
กฎหมายอ นๆ ท เก ยวของกบการลงทน
3-28
3.6.1 กฎหมายแรงงาน 3-28 3.6.2 กฎหมายท ดน 3-323.6.3 กฎหมายลขสทธ และสทธบตร 3-37
บทท 4 ล ทางและโอกาสการลงทนของไทยในประเทศกัมพชา 4-14.1 ศกยภาพการรองรบการลงทนในประเทศกมพชา 4-14.2 เมองเศรษฐกจท นาลงทนในประเทศกมพชา
4-10
4.3 อตสาหกรรมท ตางชาตนยมลงทนในประเทศกมพชา 4-114.4 ธรกจไทยท นาลงทนในประเทศกมพชา 4-134.5 ปัญหา อปสรรค และขอควรระวงในการลงทนทาธรกจในกมพชา 4-174.6 ภาพรวมการลงทนไทยในประเทศกมพชา 4-18
บทท 5 ส งท ควรร ในการทาธรกจในประเทศกัมพชา 5-1
5.1
ภาพรวมการเตรยมตวสาหรบการลงทนในกล มประเทศอาเซยน
5-1 5.1.1 การเลอกประเทศท จะเขาไปลงทน 5-1 5.1.2 การเลอกรปแบบท จะเขาไปลงทน 5-1 5.1.3 ปัจจยแหงความสาเรจของการลงทนในตางประเทศ 5-2
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
6/117
สารบัญ (ตอ)
หนา
5.1.4 ขอพงระวงในการทาธรกจตางประเทศ 5-25.1.5 สรปขอคดในการลงทนในตางประเทศ 5-3
5.2 ขอควรร ในการไปลงทนในประเทศกมพชา 5-45.3 หนวยงานสาคญในการตดตอธรกจในกมพชา 5-6
5.3.1 สถานเอกอครราชทตไทย และสานกงานการคาในตางประเทศ ณกรงพนมเปญ
5-6
5.3.2 หนวยงานราชการและเอกชนของไทยท เก ยวของกบการลงทน
5-7
5.3.3 หนวยงานราชการและเอกชนของกมพชาท เก ยวของกบการลงทน
5-7
5.3.4 รายช อธนาคารของรฐบาล และตวแทนสาขาของธนาคาร
พาณชยตางประเทศ ในกมพชา
5-13
5.3.5 รายช อบรษทท ปรกษาทางกฎหมายและทางธรกจ ในประเทศกมพชา
5-21
บรรณานกรม
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
7/117
สารบัญตาราง
หนา
ตารางท 1.1 ดชนช วดทางเศรษฐกจท สาคญ 1-1 ตารางท 1.2 การคาระหวางประเทศของกมพชา 1-2 ตารางท 1.3 การคาระหวางไทยกบกมพชา 1-4 ตารางท 1.4 โครงสรางสนคาท ไทยสงออกไปกมพชา 10 อนดบแรก 1-5 ตารางท 1.5 โครงสรางสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา 10 อนดบแรก 1-7 ตารางท 1.6
การคาชายแดนไทยกบกมพชา
1-8
ตารางท 1.7 การคาชายแดนไทยกบกมพชา แยกตามรายจงหวด 1-9 ตารางท 1.8 การลงทนท ไดรบอนมตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา
ป 2551 - 2555 1-12
ตารางท 1.9 โครงการสงเสรมการลงทนท ไดรบอนมตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา ป 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ
1-12
ตารางท 1.10 มลคาการลงทนในโครงการท ไดรบอนมตสงเสรมการลงทนในกมพชา
ป 2555 จาแนกตามรายประเทศ
1-14
ตารางท 3.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาต ในกมพชา 3-4ตารางท 3.2 คาธรรมเนยมการจดทะเบยนจดต งธรกจในประเทศกมพชา 3-15ตารางท 3.3 ประเภทกจการท หามลงทนและประเภทกจการท มเง อนไขในการลงทน 3-17ตารางท 3.4 ประเภทกจการในภาคเกษตรกรรม ประมง ปาไมและเหมองแรท หาม
ตางชาตลงทน 3-18
ตารางท 3.5 กจการท ไดรบสทธประโยชนและเกณฑการพจารณา 3-19ตารางท 3.6 อตราจางแรงงานแตละประเภทในกมพชา 3-30ตารางท 4.1 สดสวนของประชากรตามแบงตามชวงอาย 4-1ตารางท 4.2 รายช อและท ต งของเขตเศรษฐกจพเศษ 4-6ตารางท 4.3 จานวนบรษทตางชาตท ลงทนในกมพชา ในป 2554 (ณ ส นเดอนตลาคม) 4-10ตารางท 4.4 การลงทนท ไดรบอนมต โครงการจากอนกรรมการการลงทนสวนทองถ น
จาแนกตามรายจงหวด ป 2548 - 2554 4-11
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
8/117
สารบัญตาราง(ตอ)
หนา
ตารางท 4.5 จานวนโครงการลงทนท ไดรบอนมตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา ป 2553 - 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ
4-12
ตารางท 4.6 มลคาการลงทนในโครงการท ไดรบอนมตสงเสรมการลงทนในกมพชาป 2553 - 2555 จาแนกตามหมวด
4-13
ตารางท 4.7 ปัจจยท เปนปัญหาตอการประกอบธรกจในประเทศกมพชา 4-17
ตารางท 4.8 มลคาทนจดทะเบยนของนกลงทนตางชาต ในกมพชา ต งแตป 2537 - 31ธนวาคม 2555
4-18
ตารางท 4.9 การลงทนของธรกจไทยในกมพชา ต งแตสงหาคม 2537 - ธนวาคม 2554 4-19
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
9/117
สารบัญรป
หนา
รปท 1.1 สดสวนมลคาสนคาสงออกของไทยไปกมพชา ป 2555 1-6
รปท 1.2 สดสวนมลคาสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา ป 2555 1-8
รปท 2.1 โครงสรางสถาบนการเงนของกมพชา 2-1
รปท 3.1 ข นตอนการจดทะเบยนบรษท 3-10
รปท 3.2
ข นตอนการจดทะเบยนสานกงานตวแทนของบรษทตางชาต
3-13
รปท 3.3 ข นตอนการจดทะเบยนสานกงานสาขาของบรษทตางชาต 3-15
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
10/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-1
บทท 1
เศรษฐกจ ภาพรวมการคาและการลงทน
1.1 ขอมลทางเศรษฐกจและดัชนช วัดท สาคัญ
จากขอมลดชนช วดทางเศรษฐกจ สามารถสรปเศรษฐกจมหภาคของประเทศกมพชาในภาพรวม
ไดดงน
การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของกมพชามอตราการขยายตวอยางตอเน องต งแตป 2552เปนตนมา ซ งอตราการขยายตวของผลตภณฑภายในประเทศท แทจรง คดเปนรอยละ 6.10 7.08 และ
6.45 ในป 2553 2554 และ2555 ตามลาดบท งน การขยายตวของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ในชวงดงกลาว เกดจาก (1) การขยายตวของภาคการเกษตร โดยมการผลตขาวและสงออกขาวเพ มข น
ภายใตนโยบายสงเสรมการปลกและการสงออกขาวของรฐบาล นอกจากน ยงมการขยายพ นท เพาะปลกยางพารา (2) การขยายตวของภาคอตสาหกรรม จากการขยายตวของอตสาหกรรมส งทอและเส อผา
สาเรจรป (3) การขยายตวของภาคบรการ จากธรกจการทองเท ยวท ปรบตวดข น ประกอบกบการ
สนบสนนการทองเท ยวภายในประเทศของรฐท เพ มข น
รายไดตอหวของประชากรไดเพ มข นอยางตอเน อง นบต งแตในป 2553 โดยรายไดตอหวของประชากรในป 2555 ไดเพ มเปน 933.93 ดอลลาร สรอ. ซ งเพ มข นจากป 2554 คดเปนรอยละ 9.4
อตราเงนเฟอ ในป 2551 สงถงรอยละ 12.52 เน องจากราคาของสนคาในหมวดอาหารและ
เคร องด มเพ มสงข น แตหลงป 2552 เปนตนมาอตราเงนเฟอไดลดลงมาตามลาดบ
ดลการคา กมพชามดลการคาขาดดลมาอยางตอเน อง เพราะตองนาเขาสนคาอปโภคบร โภคและนาเขาพลงงานเปนจานวนมาก เน องจากการผลตภายในประเทศไมเพยงพอ
ตารางท 1.1 ดัชนช วัดทางเศรษฐกจท สาคัญ รายการ 2551 2552 2553 2554 2555
ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ณ ราคาปจัจบน(พนลาน USD) อตราการขยายตวตามราคาคงท (รอยละ)
10.35
6.69
10.41
0.09
11.26
6.10
12.89
7.08
14.25
6.45
ประชากรและรายได ประชากร (ลานคน) 14.56 14.81 14.95 15.10 15.25
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
11/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-2
ตารางท 1.1 ดัชนช วัดทางเศรษฐกจท สาคัญ (ตอ) รายการ 2551 2552 2553 2554 2555
รายไดตอหว (USD)
710.89 703.41 752.68 853.50 933.93
ราคาและการเงน อตราแลกเปล ยนเฉล ยตอ USDอตราเงนเฟอ ณ ส นป (รอยละ)
4,054.3
12.52
4,139.3
5.33 4,184.9
3.14
4,058.5
4.91
4,036.8
4.56
ดลการคา (ลาน USD) มลคาสงออก(fob) มลคานาเขา (fob)
-1,800.8
4,708.0
6,505.8
-1,634.2
4,196.2 5,830.4
-1,697.6
4,686.6
6,384.2
-1,612.4 5,350.2
6,962.6
-2,409.0
5,446.0
7,855.0
เงนสารองระหวางประเทศ (ลาน USD) 2,640.6 3,288.4 3,802.1 4,069 3,732
ท มา: International Monetary Fund, World Economics Outlook Database, 2012http://www.imf.org วนท สบคน 8 เมษายน 2556
1.2 การคาระหวางประเทศ
1.2.1 การคาระหวางปะเทศของกัมพชา
เม อพจารณามลคาการคาระหวางประเทศ สนคาออกและสนคาเขาของกมพชา สามารถสรป
ภาวะการคาระหวางประเทศของกมพชา ดงน
มลคาการคาระหวางประเทศของกัมพชา
ในป 2552 มลคาการคาระหวางประเทศของกมพชาลดลงจากป 2551 รอยละ 10.6 ตาม
ภาวะเศรษฐกจโลก แตอยางไรกตาม ในป 2553 - 2555 มลคาการคาระหวางประเทศกลบฟ นตวและ
ขยายตวอยางตอเน อง โดยในป 2555 มลคาการคาระหวางประเทศของกมพชา เทากบ 13,301 ลาน
ดอลลาร สรอ. โดยมมลคาการสงออก 5,446 ลานดอลลาร สรอ. และมลคาการนาเขา 7,855 ลาน
ดอลลาร สรอ. ซ งทาใหมดลการคาขาดดล 1,612.4 ลานดอลลาร สรอ.
ตารางท 1.2 การคาระหวางประเทศของกัมพชา รายการ 2551 2552 2553 2554 2555*
มลคาการคา (ลาน USD)(อตราการขยายตว : รอยละ )
11,213.8
(17.8) 10,026.6(-10.6)
11,070.8
(10.4) 12,312.8
(11.2) 13,301.0
(8.0)
มลคาการสงออก (FOB)(อตราการขยายตว : รอยละ )
4,708.0
(15.2) 4,196.2(-10.9)
4,686.6
(11.7) 5,350.2
(14.2) 5,446.0
(1.8)
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
12/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-3
ตารางท 1.2 การคาระหวางประเทศของกัมพชา (ตอ) รายการ 2551 2552 2553 2554 2555*
มลคาการนาเขา (FOB)(อตราการขยายตว : รอยละ )
6,505.8
(19.8) 5,830.4
(-10.4) 6,384.2
(9.5) 6,962.6
(9.1) 7,855.0
(12.8)
ดลการคา (ลาน USD) -1,800.8 -1,634.2 -1,697.6 -1,612.4 -2,409.0
ท มา: Ministry of Economic and Finance, Cambodia
* ขอมลป 2555 จาก International Monetary Fund (IMF): http://www.imf.org วนท สบคน 4 มนาคม 2556
สนคาออกท สาคัญ สนคาท กมพชาสงออกจาแนกเปนสนคาเกษตรและสนคาอตสาหกรรม สนคาเกษตรท สงออก
ไดแก ยางพารา ขาว ผลตภณฑปลา ขาวโพด ถ วเหลอง ใบยาสบ และผลตภณฑไม สวนสนคาอตสาหกรรมท ส งออก ไดแก เส อผา เคร อ งน งหม รองเทา และส งทอ โดยส งออกไปในตลาด
สหรฐอเมรกา กล มสหภาพ ยโรป ญ ป น ฮองกง แคนาดาและสงคโปร ท งน สหรฐอเมรกาเปนประเทศท
กมพชาสงออกมากท สด
สนคาเขาท สาคัญ สนคาท กมพชานาเขาไดแก ผลตภณฑน ามนเช อเพลงสาเรจรป อาหารและเคร องด ม ผาผน
รถจกรยานยนตและสวนประกอบ รถยนต อปกรณและสวนประกอบ ปนซเมนต เหลก เหล กกลาและ
ผลตภณฑ เคร องสาอาง สบ และผลตภณฑรกษาผว น าตาลทรายและผลตภณฑยาง โดยนาเขาจาก
เวยดนาม จน ไทย ฮองกง ไตหวน เกาหลใต สงคโปร องกฤษ มาเลเซย และอนโดนเซย ซ งกมพชาม
การนาเขาสนคาจากประเทศเวยดนามมากท สด
1.2.2 การคาระหวางประเทศไทยกับกัมพชา
เม อพจารณามลคาการคาระหวางประเทศของไทยกบกมพชา สนคาท ไทยสงออกไปกมพชา
และสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา สามารถสรปไดดงน
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
13/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-4
มลคาการคาระหวางไทยกับกัมพชา ในป 2555 การคาระหวางไทยกบกมพชามมลคา 4,032 ลานดอลลาร สรอ. ซ งมอตราการ
ขยายตวจากป 2554 รอยละ 40.52 โดยมมลคาการสงออก 3,782 ลานดอลลาร สรอ. เพ มข นจากป 2554รอยละ 40.44 และมลคาการนาเขา 250 ลานดอลลาร สรอ. เพ มข นจากป 2554 รอยละ 41.80 ซ งทาให
มดลการคาท เกนดลมลคา 3,533 ลานดอลลาร สรอ.
ตารางท 1.3 การคาระหวางไทยกับกัมพชา
รายการ มลคา: ลานดอลลาร สรอ.
2552 2553 2554 2555
มลคาการคา (อตราการขยายตว: รอยละ)
1,658
(-22.16)
2,557
(54.19)
2,869
(12.21)
4,032
(40.52)
มลคาการสงออก (FOB)(อตราการขยายตว: รอยละ)
1,581
(-22.52)
2,342
(45.18)
2,693
(14.99)
3,782
(40.44)
มลคาการนาเขา (FOB)(อตราการขยายตว: รอยละ)
78
(-13.86)
215
(176.51)
176
(-18.11)
250
(41.80)
ดลการคา (อตราการขยายตว: รอยละ)
1,503
(-22.92)
2,127
(41.54)
2,517
(18.33)
3,533
(40.34)
ท มา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร สานกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากรhttp://www.moc.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
สนคาสาคัญท ไทยสงออกไปยังประเทศกัมพชา
ในป 2555 สนคาท ไทยสงออกไปกมพชาท มมลคาสงสดคอน ามนสาเรจรป มมลคาการ
สงออก 20,436 ลานบาทโดยมอตราการขยายตวเม อเทยบกบป 2554 รอยละ 50.97 ซ งเปนอตราการ
ขยายตวท สง เน องจากกมพ ชามค วามตองการน ามนส าเรจ รป เพ มข น ตามความตองการในภาคอตสาหกรรมและการขนสงท เพ มข น สนคาสงออกท มมลคารองลงมาคอน าตาลทราย ซ งกมพชาม
ความตองการใชภายในประเทศท เพ มข น สาหรบสนคา 10 อนดบแรกท ไทยสงไปยงประเทศกมพชา
แสดงรายละเอยด ดงตารางท 1.4
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
14/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-5
ตารางท 1.4 โครงสรางสนคาท ไทยสงออกไปกัมพชา 10 อันดับแรก
ช อสนคา มลคา (ลานบาท) อัตราการขยายตัว (%)
2553 2554 2555 2553 2554 2555
1 น ามนสาเรจรป 9,492.2 13,536.8 20,436.1 39.54 42.61 50.972 น าตาลทราย 6,576.4 7,912.9 10,026.4 10.63 20.32 26.713 เคร องด ม 3,657.7 4,393.4 6,183.6 35.61 20.12 40.754 เคร องสาอาง สบ และผลตภณฑรกษา
ผว 2,528.2 3,865.0 4,949.6 39.26 52.88 28.06
5 ปนซเมนต 3,777.0 3,184.2 4,275.5 31.81 -15.69 34.276 เคมภณฑ 2,449.8 2,757.5 3,874.1 -3.27 12.56 40.497 เคร องจกรกลและสวนประกอบ 1,895.7 2,665.0 3,760.7 84.28 40.59 41.128 เคร องยนตสนดาปภายในแบบลกสบ 2,199.7 2,377.6 3,631.0 64.38 8.09 52.729 อญมณและเคร องประดบ 36.4 598.6 3,433.4 273.82 1,544.34 473.5810 ผลตภณฑยาง 2,317.4 2,790.0 3,362.1 13.70 20.39 20.51รวม 10 รายการ 34,930.5 44,081.1 63,932.6 29.03 26.20 45.03อ นๆ 39,334.6 37,157.8 52,972.7 46.52 -5.53 42.56รวมท งส น 74,265.1 81,238.9 116,905.3 37.74 9.39 43.90
ท มา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารสานกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร
http://www.moc.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
เม อพจารณาถงสดสวนของมลคาสนคาออกท ไทยสงออกไปยงกมพชาในป 2555 พบวาไทย
สงออกน ามนสาเรจรปเปนสดสวนมากท สดซ งคดเปนสดสวนรอยละ 17.48 ของมลคาการสงออกท งหมด
รองลงมาคอน าตาลทรายและเคร องด มโดยมสดสวนรอยละ 8.58 และ5. 29 ตามลาดบ ดงแสดงในรปท
1.1
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
15/117
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
16/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-7
ตารางท 1.5 โครงสรางสนคาท ไทยนาเขาจากกัมพชา 10 อันดับแรก
ช อสนคา มลคา (ลานบาท) อัตราการขยายตัว (%)
2553 2554 2555 2553 2554 2555
1 ผก ผลไมและของปรงแตงจากผกผลไม
467.9 972.4 2,820.8 -21.37 107.84 190.08
2 สนแร โลหะ เศษโลหะและผลตภณฑ 800.1 1,170.1 946.1 147.98 46.23 -19.143 เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 847.6 1,357.5 755.7 276.31 60.17 -44.334 พชและผลตภณฑจากพช 1,478.4 268.5 635.7 45.13 -81.84 136.765 เคร องจกรไฟฟาและสวนประกอบ 35.7 74.6 570.4 9,580.04 109.11 655.096 เส อผาสาเรจรป 180.7 458.6 522.3 128.32 153.87 13.887 ลวดและสายเคเบล - 0.2 293.2 -99.49 23,030.00 126,652.278 เย อกระดาษและเศษกระดาษ 190.7 207.6 242.0 89.72 8.88 16.549 วงจรพมพ - - 182.1 - - 4,234,855.8110 ไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑ 75.5 178.3 139.3 -22.74 136.21 -21.89รวม 10 รายการ 4,076.5 4,687.8 7,107.4 67.10 15.00 51.65อ นๆ 2,793.5 685 692.8 1,169.49 -75.48 1.13รวมท งส น 6,870.0 5,372.8 7,800.2 158.31 -21.79 45.18
ท มา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร สานกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร
http://www.moc.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
เม อพจารณาถงสดสวนของมลคาสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชาในป 2555 พบวาไทยนาเขาผก
ผลไมและของปรงแตงจากผก ผลไมเปนสดสวนมากท สดซ งคดเปนสดสวนรอยละ 36.16 ของมลคาการ
นาเขาท งหมด รองลงมาคอไทยนาเขาสนแร โลหะ เศษโลหะและผลตภณฑ โดยมสดสวนรอยละ 12.13
ดงแสดงในรปท 1.2
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
17/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-8
รปท 1.2 สดสวนมลคาของสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา ป 2555 จากกมพชา
1.2.3 การคาชายแดนท สาคัญของประเทศ
การคาชายแดนระหวางไทยกบกมพชาในป 2551-2555 พบวา ไทยมดลการคาชายแดน
ท เกนดลอยางตอเน องโดยในป 2555 การคาชายแดนไทยกบกมพชามอตราการขยายตวรอยละ 28.31
เม อเทยบกบป 2554 และมมลคาการคาชายแดนรวมท งส น 82,089.07 ลานบาท
ตารางท 1.6 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา
รายการ 2551 2552 2553 2554 2555
มลคาการคา (ลานบาท)(อตราการขยายตว: รอยละ )
50,307.36
(44.02) 45,373.51
(-9.81) 55,416.33
(22.13) 63,977.38
(15.45) 82,089.07
(28.31)
มลคาการสงออก (ลานบาท)(อตราการขยายตว: รอยละ )
47,371.80
(42.33) 42,878.66
(-9.48) 51,112.45
(19.20) 59,065.32
(15.56) 74,921.52
(26.85)
ผก ผลไมและของปรงแตงจากผกผลไม
36.16%
สนแร โลหะอ น เศษ โลหะและผลตภณฑ
12.13% เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 9.69%
พชและผลตภณฑจากพช 8.15%
เคร องจกรไฟฟาและสวนประกอบ 7.31%
เส อผาสาเรจรป 6.70%
ลวดและสายเคเบล3.76%
เย อกระดาษและเศษ กระดาษ 3.10%
วงจรพมพ 2.33%
ไมซง ไมแปรรปและ
ผลตภณฑ 1.79%
อ นๆ 8.88%
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
18/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-9
ตารางท 1.6 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา (ตอ) รายการ 2551 2552 2553 2554 2555
มลคาการนาเขา (ลานบาท)(อตราการขยายตว: รอยละ )
2,935.56
(78.30) 2,494.85
(-15.01) 4,303.88
(72.51) 4,912.06
(14.13) 7,167.55
(45.92)
ดลการคา (ลานบาท) 44,436.24 40,383.89 46,808.57 54,153.26 67,753.97
ท มา: กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย: http://bordertrade.dft.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
เม อพจารณาการคาชายแดนไทยกบกมพชา โดยแยกเปนรายจงหวด พบวา ในป 2555 การคา
ผานดานในจงหวดสระแกว มมลคาการคาชายแดนกบกมพชามากท สดซ งมมลคา 50,435.25 ลานบาทคดเปนรอยละ 61.4 ของมลคาการคาชายแดนระหวางไทยกบกมพชา เน องจากบรเวณชายแดนดงกลาว
มตลาดโรงเกลอซ งเปนตลาดท มขนาดใหญและเปนแหลงรวมสนคานานาชนดท งของไทยและกมพชา จงทาใหการคาชายแดนในบรเวณดงกลาวมความคกคก รองลงมา คอการคาผานดานในจงหวดตราดโดยม
มลคาการคาชายแดนกบกมพชาเทากบ 24,936.72 คดเปนรอยละ 30.4 ของมลคาการคาชายแดน
ระหวางไทยกบกมพชา ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 1.7
ตารางท 1.7 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา แยกตามรายจังหวัด ป
รายการ 2554
(ลานบาท) 2555
(ลานบาท) อัตราการเปล ยนแปลง
(รอยละ) ดาน
จังหวัดสระแกว
มลคารวม 37,480.32 50,435.25 34.56สงออก 33,372.94 44,976.65 34.77นาเขา 4,107.38 5,458.60 32.90
ดลการคา 29,265.56 39,518.06 35.03
จังหวัดตราด มลคารวม 21,911.69 24,936.72 13.81สงออก 21,761.61 24,454.14 12.37นาเขา 150.08 482.58 221.54
ดลการคา 21,611.52 23,971.56 10.92
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
19/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-10
ตารางท 1.7 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา แยกตามรายจังหวัด (ตอ)
ป รายการ 2554
(ลานบาท) 2555
(ลานบาท) อัตราการเปล ยนแปลง
(รอยละ)
จังหวัดจันทบร
มลคารวม 3,400.76 4,520.92 32.94สงออก 2,772.95 3,434.28 23.85นาเขา 627.81 1,086.64 73.08
ดลการคา 2,145.13 2,347.63 9.44
จังหวัดสรนทร
มลคารวม 831.61 1,668.75 100.67สงออก 804.82 1,529.02 89.98นาเขา 26.79 139.74 421.68
ดลการคา 778.04 1,389.28 78.56
จังหวัดอบลราชธาน มลคารวม 353 527.43 49.41สงออก 353 527.43 49.41นาเขา 0 0 -
ดลการคา 353 527.43 49.41
รวม
มลคารวม 63,977.38 82,089.07 28.31สงออก 59,065.32 74,921.52 26.85นาเขา 4,912.06 7,167.55 45.92
ดลการคา 54,153.26 67,753.97 25.12ท มา: กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย: http://bordertrade.dft.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
1.3 รปแบบการคาและชองทางการจาหนายสนคาในกัมพชา1
(1) ผ ประกอบธรกจท เปนผ นาเขาและสงออกของกมพชา ประกอบดวย
บรษทของรฐบาล (State-owned Company) เปนหนวยงานของรฐท ต งข นเพ อนาเขา
สนคาท จาเปนตอการพฒนาโครงสรางพ นฐานของประเทศ
บรษทเอกชน (Private Company) ซ งเปนบรษทผ นาเขา (Importer) หรอบรษทท เปน
ตวแทนจาหนายแตเพยงผ เดยว (Sole Agent) หรอเปนบรษทตวแทนจาหนาย
(Distributor) ของกมพชา
1 กรมการคาตางประเทศ, ล ทางการคาการลงทนระหวางประเทศไทย-กมพชา
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
20/117
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
21/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-12
ตารางท 1.8 การลงทนท ไดรับอนมัตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกัมพชาใน
ป 2551 –
2555
รายการ 2551 2552 2553 2554 2555 อัตราการเปล ยนแปลงป
2555 เทยบกับ 2554
(รอยละ)
มลคาเงนลงทน
(ลานดอลลาร สรอ.)
259.9 149 172.8 507.3 334.1 -34.15
จานวนโครงการ 101 100 102 148 157 6.08
ท มา: Cambodian Investment Board อางองจากสานกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงพนมเปญ http://www.depthai.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
ถาจาแนกการลงทนตามประเภทของธรกจท นักลงทนตางชาตเขาไปลงทนในกัมพชา พบวาใน
ป 2555 คณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา (CIB) อนมัตโครงการลงทนรวม 157 โครงการมลคาทนจดทะเบยนรวม 334,050,000 ลานดอลลาร สรอ. การลงทนสวนใหญอย ในหมวดอตสาหกรรม
เส อผาสาเรจรป โรงงานผลตรองเทา ธรกจโรงส และอตสาหกรรมการเกษตร ดงแสดงในตารางท 1.9
ตารางท 1.9 โครงการสงเสรมการลงทนท ไดรับอนมัตจากคณะกรรมการสงเสร มการลงทนของกัมพชา ป 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ
ลาดับ ประเภท จานวนโครงการท อนมัต ทนจดทะเบยน (USD)
1 Garment 82 165,250,000
2 Shoes 13 18,500,000
3 Other Industries 11 17,500,000
4 Rice mill 9 38,300,000
5 Agro-Industry 5 5,000,000
6 Rubber 4 9,000,000
7 Plastic 4 5,000,000
8 Textile 4 4,000,000
9 Tourism Center 3 4,000,000
10 Sock 2 7,000,000
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
22/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-13
ตารางท 1.9 โครงการสงเสรมการลงทนท ไดรับอนมัตจากคณะกรรมการสงเสร มการลงทนของ
กัมพชา ป 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ (ตอ)
ลาดับ ประเภท จานวนโครงการท อนมัต ทนจดทะเบยน (USD)
11 Food Processing 2 2,000,000
12 Bag 2 2,000,000
13 Glove 2 2,000,000
14 Hotel 2 2,000,000
15 Electronics 2 2,000,000
16 Wood Processing 2 2,000,000
17 Shopping Mall 1 39,500,000
18 Animal Meal 1 2,500,000
19 Telecommunication 1 2,000,000
20 Medical Supplies 1 1,000,000
21 Energy 1 1,000,000
22 Fertilizer 1 1,000,000
23 Construction 1 1,000,000
24 Mining 1 500,000
TOTAL 157 334,050,000
ท มา: Cambodian Investment Board อางองจากสานกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงพนมเปญ http://www.depthai.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
ถาจาแนกการลงทนตามรายประเทศท เขาไปลงทนในกมพชาพบวา ในป 2555 นกลงทนจาก
ประเทศจนเปนผ ไดรบอนมตโครงการท สวนถอห นมากท สดจานวน 41 โครงการ คดเปนสดสวนรอยละ26.1 ของจานวนโครงการรวม โดยมมลคาจดทะเบยนในสวนท ถอห น 104 ,070,000 ดอลลาร ดงแสดง
รายละเอยดในตารางท 1.10
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
23/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
1-14
ตารางท 1.10 มลคาการลงทนในโครงการท ไดรับอนมัตสงเสรมการลงทนในกัมพชา ป 2555
จาแนกตามรายประเทศลาดับ ประเทศ จานวนโครงการท มสวนถอห น มลคาจดทะเบยนในสวนท ถอห น (USD)
1 China 41 104,070,000
2 Cambodia 31 39,255,000
3 Korea 29 44,705,000
4 Taiwan 23 29,380,000
5 Hong Kong 15 22,200,000
6 Singapore 9 14,125,000
7 Thailand 8 8,580,000
8 Japan 5 42,935,000
9 Vietnam 5 8,890,000
10 United Kingdom 5 4,400,000
11 Samoa 2 6,000,000
12 Canada 2 1,575,000
13 France 2 900,000
14 Rep. of Seychelles 1 2,000,000
15 India 1 1,995,000
16 Luxemberg 1 1,000,000
17 Netherland 1 1,000,000
18 Australia 1 500,000
19 United States 1 490,000
20 Malaysia 1 50,000
TOTAL 334,050,000
ท มา: Cambodian Investment Board อางองจากสานกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงพนมเปญ http://www.depthai.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
24/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
2-1
บทท 2
ระบบการเงนของประเทศกัมพชา
2.1 ระบบการเงนของประเทศกัมพชา
ระบบสถาบนการเงนของกมพชา แตเดมเนนการรบฝากและการปลอยสนเช อเปนหลกใน
ปัจจบนมการใหบรการและมเคร องมอทางการเงนอ นๆ ไดรบความนยมเพ มข น เชน เชค บตรเครดต
แตอยางไรกตาม กมพชายงไมมตลาดก ยมระหวางธนาคาร หรอ Interbank market และตลาดตราสาร
หน สวนตลาดทนเพ งเปดการซ อขายหลกทรพยเม อวนท 18 เมษายน 2555 โดยแสดงแผนภาพของ
สถาบนการเงนของกมพชาไดดงน 1
รปท 2.1 โครงสรางสถาบนการเงนของกมพชา
1ระบบการเงนในประเทศกมพชา, ธนาคารแหงประเทศไทย
ตวกลางทางการเงน
ธนาคารพาณชย ธนาคารเฉพาะกจ
ไมโครไฟแนนซ สานกงานตวแทน เอนจ โอ ตวแทนแลกเปล ยนเงน
การระดมเงนทนทางออม
ผ ใหก /ผ ออม
1. ครวเรอน 2 ธรกจเอกชน 3. รฐบาล 4. ชาวตางชาต
ผ ก /ผ ลงทน
1. ครวเรอน 2 ธรกจเอกชน 3. รฐบาล 4. ชาวตางชาต
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
25/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
2-2
2.2 สถาบันการเงนในกัมพชา
สถาบนการเงนกมพชา ประกอบดวย ธนาคารชาตแหงกมพชา (National Bank of Cambodia:
NBC) ธนาคารพาณชยของเอกชน ธนาคารเฉพาะกจ สถาบนไมโครไฟแนนซ NGOs สานกงานตวแทน
และตวแทนแลกเปล ยนเงน
2.2.1 ธนาคารกลาง
ธนาคารกลางของประเทศกมพชา คอ National Bank of Cambodia : NBC มหนาท ออก
กฎระเบยบและควบคมดแลสถาบนการเงนในกมพชา และมอานาจในการควบคมกจกรรมทางการเงน
เครดต และการแลกเปล ยนเงนตรา โดยมบทบาทหนาท ท สาคญดงน
(1) รกษาเสถยรภาพดานราคา
(2) ดาเนนนโยบายการเงนและอตราแลกเปล ยน
(3) อนญาต/เพกถอนใบอนญาต กากบดแลและตรวจสอบสถาบนการเงน ผ ชาระบญช
และผ ตรวจสอบภายใน
(4) ดแลระบบการชาระเงน และสงเสรมการชาระเงนระหวางธนาคาร
(5)
พมพและออกใชเงนตราสกลทองถ น และบรหารเงนสารองระหวางประเทศ
แตอยางไรกตาม ธนาคารกลางมอานาจในการกากบและควบคมธนาคารพาณชยคอนขางสง
เชน สามารถเรยกดสถานภาพทางการเงนของธนาคารพาณชย ตรวจสอบและแตงต งผ ตรวจสอบ
สถานภาพทางการเงน การดาเนนงานและแตงต งคณะทางานเขามาควบคม ดแล หรอดาเนนกจการ
แทนคณะผ บรหารธนาคารพาณชยใดๆ กได นอกเหนอจากอานาจหนาท ตามปกต เชน การกาหนด
อตราแลกเปล ยน การกาหนดเวลาเปดทาการของธนาคาร เปนตน
2.2.2 ธนาคารพาณชย
กฎหมายธนาคารของกมพชาไดจดประเภทของสถาบนการเงนออกเปน ธนาคารพาณชย
ธนาคารเฉพาะกจ สถาบนการเงนพเศษ และสถาบนการเงนขนาดเลก สถาบนการเงนทกประเภท
จะตองจดทะเบยนพาณชยและขออนญาตดาเนนกจการทางการเงนกบธนาคารแหงชาต
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
26/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
2-3
จากขอมลในป 2554 พบวาธนาคารพาณชย ในกมพชามจานวน 31 ธนาคาร (ดรายช อในบทท 5
หวขอ 5.3.4) มดงน คอ
(1) สาขาธนาคารพาณชยตางประเทศ 9 ธนาคาร
(2) ธนาคารพาณชยจดทะเบยนในประเทศ 13 ธนาคาร
(3) ธนาคารพาณชยท เปนบรษทลกของธนาคารตางประเทศ 9 ธนาคาร
2.2.3 ธนาคารเฉพาะกจ จานวน 7 ธนาคาร ประกอบดวย
(1) ธนาคารของรฐ 1 ธนาคาร
(2)
ธนาคารพาณชยเอกชน 6 ธนาคาร
2.2.4 สถาบันการเงนอ นๆ ประกอบดวย
(1) สถาบนไมโครไฟแนนซจานวนประมาณ 61 แหง
(2) สานกงานตวแทนธนาคารตางประเทศ จานวน 2 แหง
(3) ตวแทนแลกเปล ยนเงน 1,627 แหง
2.3 ระบบปรวรรตเงนตราตางประเทศ
การดาเนนนโยบายการเงนของธนาคารกลาง สรปประเดนท สาคญดงน
(1) นโยบายดานอตราแลกเปล ยน กมพชาใชระบบอตราแลกเปล ยนแบบลอยตวภายใตการ
จดการ (Managed Floating Exchange Rate) โดยธนาคารกลางกมพชา (National Bank of Cambodia
: NBC) จะเปนผ กาหนดอตราทางการ (Official Exchange Rate) ใหสอดคลองกบความเคล อนไหวของ
ราคาตลาดและมสวนตางระหวางอตราตลาดและอตราทางการไมเกนรอยละ 1 สวนใหญอตราทางการใช
กบธรกรรมการคาระหวางประเทศของภาครฐและวสาหกจของรฐเปนสาคญ ในขณะท อตราตลาด(Market Rate)จะถกกาหนดโดยผ คาเงนตราตางประเทศในภาคเอกชน
ตลาดซ อขายเงนตราตางประเทศในกมพชา ยงเปนตลาดเลกและมการดาเนนงานอยางไม
เปนทางการ จงไมมการกาหนดเวลาซ อขายท แนนอน โดยท วไปตลาดเงนตราตางประเทศไมมปัญหา
สภาพคลอง แตหากธนาคารหรอผ คาเงนขาดสภาพคลอง สามารถก ยมเงนดอลลาร สรอ.และเงนเรยล
จาก NBC ได โดยมหลกประกน
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
27/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
2-4
กฎหมายอตราแลกเปล ยนกาหนดใหธนาคารต งข นในกมพชาเทาน นมสทธไดรบอนญาตให
ดาเนนธรกจแลกเปล ยนเงนตราไดอยางเสร แตตองรายงานตอธนาคารกลางเม อมการแลกเปล ยนเงนต งแต 10,000 ดอลลาร สรอ.ข นไป แตอยางไรกตามถาเกดสถานการณท กมพชามความไมสงบ
ภายในประเทศหรอเกดวกฤตการณทางการเงน ธนาคารกลางมอานาจสงวนสทธ ในการแลกเปล ยน
เงนตราตางประเทศ
(2) นโยบายดานการควบคมเงนตราตางประเทศ ผ ประกอบการหรอนกลงทนตางชาตท เขาไป
ประกอบธรกจหรอลงทนในกมพชา สามารถโอนเงนออกนอกประเทศไดอยางเสร โดยกฎหมาย Foreign
Exchange Law, August 22, 1997 ไมจากดในการโอนเงนลงทนหรอผลกาไรท ไดจากการลงทนออกนอกประเทศ กฎหมายเก ยวกบการแลกเปล ยนเงนตรา ใหอานาจธนาคารกลางในการควบคมดแลการสง
เงนออกนอกประเทศ ในกรณท นกทองเท ยวนาเงนเขาหรอออกนอกประเทศมมลคาต งแต 10,000
ดอลลารสรอ.ข นไป จะตองสาแดงตอเจาหนาท ศลกากร ธนาคารท เปนผ ทาธรกรรมจะตองรายงานตอ
ธนาคารชาตเม อมการนาเงนสดท มเงนตราตางประเทศออกจากกมพชา
(3)
นโยบายดานระบบการชาระเงน ถงแมวาสวนใหญเศรษฐกจกมพชามการใชเงนสดสง แตกมการใชเชคเปนเคร องมอหลกในการชาระเงน โดยม NBC ดาเนนการดานสานกหกบญช (Clearing
House) ท งสกลเงนดอลลาร สรอ. และสกลเงนเรยล
การใชเงนเรยลและเงนตราตางประเทศในกัมพชา (1) กมพชาใชเงนดอลลาร สรอ. ในระบบเศรษฐกจในสดสวนท สงมากกวารอยละ 80 และเปน
เศรษฐกจแบบดอลลาร (Dollarized Economy) เงนดอลลาร สรอ. ในกมพชามบทบาทหนาท 3 อยาง
คอ เปนส อกลางการแลกเปล ยน เปนหนวยในการวดมลคา และเปนเคร องรกษามลคา
(2) เงนเรยล ใชในภาครฐและธนาคารกลางในการจายเงนเดอนคาจาง และยงนยมใชใน
ธรกรรมเลกๆ ท วไป NBC ทาหนาท อดฉดเงนเรยลเขาในระบบ อยางไรกตาม ธนาคารกลางของกมพชา
มนโยบายผลกดนใหใชเงนเรยลมากข นในธรกรรมตางๆ ในประเทศ เชน การบงคบใหใชเงนเรยลชาระ
คาธรรมเนยมและภาษ เปนตน
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
28/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
2-5
(3) มการใชเงนสกลดองของเวยดนามตามแนวชายแดนกมพชา-เวยดนาม และใชเงนบาททาง
จงหวดดานทศตะวนตกของกมพชา
(4) ในระบบสถาบนการเงนของกมพชา นอกจากทนจดทะเบยนท เปนดอลลาร สรอ. แลว เงน
ฝากและสนเช อสวนใหญยงเปนเงนสกลดอลลาร สรอ.
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
29/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
3-1
บทท 3
นโยบาย กฎระเบยบ และกฎหมายท เก ยวของกบการลงทน
สาหรบในบทน มเน อหาครอบคลมท งในเร องของนโยบายสงเสรมการลงทน กฎระเบยบการ
ลงทน กจการท ไดรบการสงเสรมการลงทนจากสานกงานสงเสรมการลงทน สทธประโยชนของนกลงทน
ตางชาต สทธประโยชนของการลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ และกฎหมายอ นๆ ท เก ยวของกบการลงทน
เชน กฎหมายแรงงาน กฎหมายสทธบตร กฎหมายท ดน ซ งมรายละเอยดดงตอไปน
3.1 นโยบายการลงทนในกมพชา1
ปัจจบนรฐบาลกมพชาอย ร ะหวางการดาเนนการตามแผนพฒนายทธศาสตรแหงชาต
(National Strategic Development Plan: NSDP) และยทธศาสตรลดความยากจนแหงชาต (National
Poverty Reduction Strategy: NPRS) รวมท งเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษของสหประชาชาต
(Cambodian's Millennium Development Goals: CMDGs) ซ งลว นเปนยทธศาสตรห ลกท รฐบาล
กมพชาใชเปนแนวทางในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยมจดม งหมายใหกมพชา
เดนหนาไปส การพฒนาและความเจรญกาวหนาอยางม นคงและย งยน และใชเปนพ นฐานในการดาเนนนโยบายเศรษฐกจของประเทศท ม งเนนสงเสรมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ การจางงาน ความเสมอ
ภาคและความเปนธรรมในสงคม
รฐบาลกมพชาใหความสาคญกบการลงทนในประเทศอยางมาก จงมนโยบายสงเสรมการลงทน
และมการปรบปรงแกไขกฎระเบยบท เก ยวของกบลงทนเพ อเอ อตอนกลงทนตางชาต เชน การอานวย
ความสะดวกตางๆ ท เก ยวของกบการลงทน เชน กระบวนการในการจดต งบรษท และการใหสทธ
ประโยชนตางๆ แกโครงการท ไดรบการสงเสรมการลงทน การอนญาตใหนกลงทนตางชาตโอนเงนตราตางประเทศไดอยางเสรเพ อจงใจใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทน อนจะสงผลตอการสรางงานท
กอใหเกดรายไดกบประชาชนและเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศโดยใหกรรมสทธ ในการถอครอง
สนทรพยเปนสวนใหญ ยกเวนการถอครองท ดน แตอยางไรกตาม นกลงทนตางชาตสามารถเชาท ดนได
นานถง 99 ป นอกจากน ยงอนญาตใหนกลงทนเปนเจาของกจการบางประเภทไดท งหมด และยงใหการ
1 ค มอ การคาและการลงทน ราชอาณาจกรกมพชา กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย (2555)
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
30/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
3-2
รบประกนนกลงทนในการกาหนดราคาสนคาท ผลตข น การใหสทธในการสงออกเงนทน ผลกาไรของ
กจการ และยงสามารถลงทนดวยเงนทนของนกลงทนตางประเทศเองท งหมด โดยท ไมจาเปนตองรวมลงทนกบนกลงทนทองถ นกได รวมไปถงนกลงทนสามารถนาเขาแรงงานตางชาตมฝมอมาทางานและ
เพ อพฒนาแรงงานในประเทศไดอกดวย อกท งยงไดเรงปรบปรงกฎระเบยบ ใหมความโปรงใสและลด
ข นตอนการขอใบอนญาตประกอบการลงทนมากข นเพ อจงใจใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทน
รฐบาลกมพชาไดออกกฎหมายสงเสรมการลงทนคร งแรกในป พ.ศ. 2537 (แกไขเพ มเตม พ.ศ.
2546) ใหความม นใจแกนกลงทนวาจะไดรบการค มครองทรพยสนในทกๆ ดานเทาเทยมกบบคคลใน
ชาตและไมใชนโยบายกาหนดราคาสนคาหรอบรการกบโครงการลงทนท ไดรบการสงเสรมการลงทน
พรอมใหสทธประโยชนทางดานภาษและท ไม ใชภาษ อาท
- การยกเวนภาษเงนไดจากกาไร (Tax holiday)
- การยกเวนอากรขาเขา เคร องจกร เคร องมอ อปกรณและวสดกอสรางสาหรบโครงการท
ผลตเพ อทดแทนการนาเขา และยกเวนอากรขาเขาวตถดบ สนคาก งสาเรจรป และสวนประกอบสาหรบ
การผลตเพ อสงออกและการผลตสนคาท ตอเน องกน (Supporting Industry)
- สามารถจางและนาแรงงานตางชาตเขามาอย และทางานในหนาท ผ จดการ ผ ชานาญการ
ชางฝมอ ชางเทคนค รวมท งบตรและค สมรสของบคคลดงกลาว
- สามารถทาประโยชนจากท ดนท ไดรบสมปทานจากภาครฐ หรอท เชาจากเอกชน และ
สามารถนาท ดนดงกลาวไปเปนหลกประกนการก เงนในระยะเวลาท ไดรบสมปทานหรอเชา
- สามารถซ อและสงออกเงนตราตางประเทศเพ อชาระคาสนคา รวมไปถง การชาระเงนตน
ดอกเบ ย รวมท งสงออกกาไรหรอเงนทนกลบประเทศไดท งระหวางดาเนนโครงการและหลงจากยกเลก
การลงทน
3.2
กฎระเบยบการลงทน
การลงทนในประเทศกมพชามหนวยงานท ดแลดานการลงทนจากตางประเทศ คอ The Council
for the Development of Cambodia (CDC) ซ งมหนาท พจารณาดแลกจกรรมการลงทนท งหมดของ
ประเทศโดยเฉพาะการสงเสรมการลงทนของภาคเอกชน และพจารณาจดทาและบรหารเขตเศรษฐกจ
พเศษ โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน รฐมนตรเศรษฐกจ รฐมนตรกระทรวงตางๆ และเลขาธการ
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
31/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
3-3
หนวยงานท เก ยวของ ผ วาราชการจงหวดทกจงหวดและประธานหอการคากมพชาเปนคณะกรรมการ ซ ง
ประกอบดวยคณะทางานตางๆ ดงน
- The Cambodian Investment Board (CIB)
ทาหนาท กล นกรองขอเสนอสาหรบภาคเอกชนท ขอรบการสงเสรมการลงทน(The Investment
Proposal) นอกเขตเศรษฐกจพเศษ
- Cambodian Special Economic Zone Board (CSEZB)
ทาหนาท กล นกรองขอเสนอสาหรบภาคเอกชนท ขอรบการสงเสรมการการลงทนในเขตเศรษฐกจ
พเศษท งหมด
-
The Cambodian Rehabilitation and Development Board (CRDB)
ทาหนาท ใหความชวยเหลอรฐบาลตางชาต และองคกรระหวางประเทศ ในดานการตดตอกบ
หนวยงานภายในประเทศ
เน องจากกฎหมายไดกาหนดให CDC เปน One Stop Service หนวยงานเอกชนท ขอรบการ
สงเสรมการลงทนจะสามารถทราบผลการตอบรบหรอปฏเสธการใหการส งเสรมการลงทนภายใน 3 วนทา
การนบแตวนย นเอกสารท สมบรณซ งเม อ CDC
ตอบรบใหการสงเสรมการลงทนจะดาเนนการออกเอกสาร ใบรบรองการจดทะเบยนท มเง อนไข (Condition Registration Certificate) ใหกบผ ขอรบการสงเสรมการ
ลงทนเพ อเปนหลกฐานใชสาหรบตดตอกบหนวยงานราชการท เก ยวของในการอนญาตและออกใบอนญาต
ตางๆ โดยหนวยงานเหลาน จะตองพจารณาคาขอใหแลวเสรจภายใน 28 วนทาการ และ CDC จะออก
เอกสารใบรบรองการจดทะเบยนข นสดทาย (Final Registration Certificate) ใหกบผ ขอ โดยถอวนท ออก
เอกสารเปนวนเร มตนของการใหการสงเสรมการลงทนโดยโครงการท ไดรบใบรบรองการจดทะเบยนข น
สดทาย (Final Registration Certificate) สามารถเร มดาเนนโครงการลงทนน นไดทนท ท งน หากผาน
ข นตอนการพจารณาเหนชอบจากหนวยงานราชการท เก ยวของในการอนญาตและออกใบอนญาตตางๆแลว แต CDC ไมตอบกลบภายใน 3 วนทาการใหถอวา CDC เหนชอบโดยอตโนมต
อยางไรกตามในสวนกฎระเบยบการลงทน จะกลาวถงรปแบบการลงทนจากตางประเทศ
ข นตอนการจดต งบรษทและการขออนญาตการลงทน รวมไปถงกจการท เปดใหลงทน กจการท หามลงทน
และกจการลงทนท มเง อนไขพเศษดงตอไปน
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
32/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
3-4
3.2.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาตในกมพชา
สาหรบรปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาตในกมพชาสามารถเลอกลงทนไดตามรปแบบการลงทน 4 แบบ คอ
ตารางท 3.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาต ในกมพชา รปแบบการดาเนนธรกจ รายละเอยด
1) การถอห นของชาวตางชาตขางมาก
หรอท งส น2
บรษทท จดทะเบยนตองมเงนทนจดทะเบยนข นต า 1,000 ดอลลาร สรอ. แต
สาหรบกจการบางประเภท เชน ธนาคารพาณชยตองมทนจดทะเบยนไมต า
กวา 13 ลานดอลลาร สรอ. และบรษทประกนภยตองมทนจดทะเบยนไมต า
กวา 7 ลานดอลลาร สรอ. หลงจากย นจดทะเบยนจดต งบรษทแลว บรษทฯ
ตองย นรายงานทกเดอนแมจะไมมการประกอบการ นอกจากน บรษทจะตองจด
ทะเบยนการจางแรงงาน กบ Ministry of Social Affairs, Labor, Vocational
Training and Youth Rehabilitation (MOSALVY) ภายใน 30 วน นบต งแต
ประกอบกจการและตองรายงานทกคร งท มการเปล ยนแปลง ซ งชาวตางชาตท เขามาทางานในกมพชาตองไดรบใบอนญาตใหทางาน (Work permit) ดวย
2) การรวมทน
(Joint venture: JV)
กจการรวมทนเปนกจการการลงทนท ไมจากดสญชาต และสามารถเปนการ
ลงทนรวมกบภาครฐหรอภาคเอกชนก ได แตตองมบคคลสญชาตกมพชารวมถอห นรอยละ 51 ข นไป โดยการรวมทนน สามารถนาท ดนเคร องจกรกล และ
อปกรณ สนทรพยอ นๆ มาประเมนเปนทนของโครงการได
3) Build-Operator-Transfer: BOT กจการท ไดรบสมปทานจากรฐในการลงทนบรหารจดการ และเกบผลประโยชน
จากการดาเนนการดานสาธารณปโภค โดยระยะเวลาสงสดในการไดรบ
สมปทานคร งละไมเกน 30 ป (สามารถขยายเวลาไดตามเง อนไข และ
ขอกาหนดในสญญาสมปทาน) และสงมอบสาธารณปโภค ท งหมดในสภาพด
ใหกบรฐหรอหนวยงานท ใหสญญา โดยไมคดมลคาในวนส นสดสญญา
4) สญญาความรวมมอทางธรกจ
(Business Cooperation Contract:
BCC)
การลงทนท นกลงทนในกมพชาไดสญญาดาเนนกจการกบหนวยงานภาครฐ
ของกมพชา และตกลงจะแบงปันผลกาไรระหวางกน โดยไมกอต งนตบคคลข น
ใหม
ท มา: ค มอการคาและการลงทนในประเทศกมพชา สานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.)สานกงานอทยานวทยาศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน (2555)
2 การถอห นของชาวตางชาตขางมากหรอท งส น หมายถง การถอห นของชาวตางชาตท งส น รอยละ 100
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
33/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
3-5
จากรปแบบการลงทนขางตน ผ ประกอบธรกจในกมพชาบางรปแบบ3 จะตองจดทะเบยนชาระ
ภาษมลคาเพ มภาษตามประกาศภาษมลคาเพ ม (Value-added tax)
ของกมพชาต งแตวนท 1
มกราคมพ.ศ.2542 ซ งอตราภาษมลคาเพ มของกมพชามอย 2 อตราคอ รอยละ 10 และรอยละ 0 โดยผ ท จด
ทะเบ ยนชาระภาษม ลค าเพ มจะไมตอ งเสยภาษการคา (Turnover tax) และภาษการบรโภค
(Consumption) แตอยางใด
โดยกมพชาไดใหหลกประกนวา ผ ไดรบการสงเสรมจะไดรบการปฏบตเทาเทยมกบคนในชาตและ
จะไมถกบงคบจากนโยบายกาหนดราคาสนคาและบรการ รวมท งสามารถซ อ และโอนเงนตราตางประเทศ
สาหรบชาระสนคาหรอจายกาไรตามระบบธนาคาร4
ข นตอนการจดต งบรษทในประเทศกมพชา
สาหรบนกธรกจตางชาตไมวาจะเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคลน นจะสามารถจดต งองคกร
ธรกจในประเทศกมพชาไดผานทางการจดทะเบยนนตบคคลในรปแบบ บรษทจากด (Limited Liability
Company: LLC) สานกงานตวแทน (Representative Office) หรอจดต งเปนสาขาของบรษทตางชาต
(Branch a Foreign Company) สาหรบกฎหมายท เก ยวของกบการกอต งองคกรธรกจ ไดแก กฎหมาย
ว าด วยหลกเกณฑทางการค าและการจดทะเบ ยนพาณชย (Law on Commercial Rules andCommercial Register) และกฎหมายว าด วยองค ก รทางการพาณ ชย (Law on Commercial
Enterprises) ซ งกฎหมายดงกลาวมการกาหนดประเภทของธรกจ วธการจดทะเบยนนตบคคล จานวน
ห นทนจดทะเบยน และการเลกธรกจ เปนตน ท งน จาตองมการจดทะเบยนนตบคคลอยางนอย 15 วน
กอนการเร มดาเนนธรกจ การขอจดทะเบยนนตบคคลประเภทตางๆ น น จะตองดาเนนการท หนวยงาน
จดทะเบยนบรษทและธรกจ (Registrar of Companies and Businesses) ท อย ในสงกดของกรมการจด
ทะเบยนการคา (Commercial Registration Department) ของกระทรวงพาณชย ยกเวนในกรณท ม
หนวยงานสาขาตามจงหวดตางๆ กสามารถไปขอจดทะเบยนนตบคคลท สานกงานรบจดทะเบยน ของกระทรวงพาณชยตามตางจงหวดได ซ งรายละเอยดตางๆ มดงตอไปน
3 สาหรบกจการท อย ในบางรปแบบท ตองชาระภาษดงท กลาวถงไดแก 1) กจการเจาของคนเดยว (Sole Proprietor)
2) หางห นสวน (Partnership) 3) บรษทเอกชน (Private Company) 4) บรษทรวมทน (Joint Venture) 5) Pass Through6) สโมสรหรอสมาคม (Club or Association) 4 http://www.cambodiainvestment.gov.kh/cam/cambodiafiles/userfiles/file/Investment_law.pdf (2556)
8/18/2019 Investment Manual-Cambodia
34/117
ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา
3-6
ประเภทของนตบคคล
โดยหลกการท วไปแลวการดาเนนธรกจในประเทศกมพชาน นสามารถจดต งนตบคคลไดหลายรปแบบ ท งน ธรกจตางชาตเปนนตบ คคลท ต งข นตามกฎหมายตางประเทศท เรยกวา Law on
Commercial Enterprises ซ งกาหนดใหบรษทตางชาตอาจเขามาดาเนนธรกจในกมพชาไดในรปแบบ
ของสานกงานตวแทน สานกงานสาขา
บรษทตางชาตท มการดาเนนธรกจในรปแบบ 3 ลกษณะ ดงตอไปน ใหถอวาไดเขามาดาเนน
กจการในกมพชา
(1) เชาพ นท ในกระบวนการผลต การแปรรป หรอการประกอบธรกจบรการมากกวาหน งเดอน
ข นไป
(2) จางงานบคคลใดทาการงานมากกวาหน งเดอน
(3) ประกอบการงานอ นตามท กฎหมายแหงราชอาณาจกรกมพชาใหอานาจไว
ท งน ชาวตางชาต ไมวาจะเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคลน นจะสามารถดาเนนธรกจในประเทศ
กมพชาไดผานทางการจดทะเบยนนตบคคลในรปแบบ บรษทจากด สานกงานตวแทน หรอจดต งเปน
สาขาของบรษทตางชาต ซ งมรายละเอยดดงตอไปน
1) บรษทจากด (Limited Liability Company: LLC)
การจดต งองคกรธรกจในรปแบบ LLC สามารถแบงไดเปน 2 ประเภท ไดแก
1.1) บรษทจากด (มหาชน) กฎหมายกาหนดใหจะตองจดทะเบยนนตบคคลกบกระทรวง
พาณชย มการประกาศขายห นแกสาธารณชน ผ ถอห นมความรบผดจากดเพยงมลคาห นท จะตองชาระ
แกบรษท และบรษทจากด (มหาชน) จะตองมกรรมการบรหารอยางนอย 3 คน
1.2)
บรษทจากด เปนรปแบบของการประกอบธรกจท นยมกนมากท สดในกล มนกลงทน
ตางชาต เน องจากกฎหมายอนญาตใหชาวตางชาตอาจถอห นของบรษทการถอห นของชาวตางชาตขาง
มากหรอท งส น ผ ถอห นรบผดเพยงมลคาห นท จะตองชาระแกบรษท อกท งกฎหมายกมพชาไมมขอจากด
สทธของบรษ