Date post: | 26-May-2015 |
Category: |
Education |
Upload: | deady-rizky-yunanto |
View: | 804 times |
Download: | 3 times |
ISU DAN STRATEGI TRANSISI KE AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
KELOMPOK 4: 1. CHENRIS CINDYRAMA (08) 2. DEADY RIZKY YUNANTO (09) 3. FATKHUROHMAN (12) 4. PENDIK SAPUTRO (21)
ISU AKUNTANSI AKRUAL
INTERNASIONAL
Transition to Accrual Accounting - IMF
Sinkronisasi antara akuntansi akrual dan anggaran
Perumusan kebijakan akuntansi
Terdapat celah (gap) dengan standar internasional
Informasi kas dalam kerangka kerja akrual
Transition to Accrual Accounting - IMF
Klasifikasi anggaran dan akun standar
Neraca Awal
Proses keuangan yang tersentralisasi atau terdesentralisasi
Konsolidasi
KOMPARASI PENERAPAN BASIS AKUNTANSI DI NEGARA-NEGARA ANGGOTA OECD
SELANDIA BARU•Sentral
isasi kontrol perbendaharaan (cenderung monopoli)
•Inefisiensi dan ketidakefektifan pelaksanaan anggaran
Latar Belakang
•Traditional and Managerial Phase
•Market Phase
•Collective Strategy Phase
•Adaptive Capacity Phase
Strategi Penerapan Basis Akrual
SELANDIA BARU
•The State Owned Enterprises Act 1986
•The State Sector Act 1988
•The Fiscal Responsibility Act 1994
•The Public Audit Act 2001
•The Public Finance Act 2004
Undang-undang Penduku
ng
•Penetapan kebijakan akuntansi
•Pengumpulan informasi
•Perolehan keyakinan atas informasi
•Komentar dan analisis
•Isu penyajian dan publikasi
•Komunikasi dan pemasaran
Implementasi Basis Akrual
untuk Pelaporan Keuangan
SELANDIA BARU
•Isu kritis antara lain penilaian aset, kriteria pengakuan pajak, dan pengakuan bantuan/subsidi•Pengukuran aset menggunakan net current value
Penetapan
Kebijakan
Akuntansi
PRANCIS• Tahun 1980-an terbit Local
Government Act• Reformasi manajemen sektor
publik (termasuk metode akuntansi)
Proses Transisi
Akuntansi• Penguatan Peraturan Perundangan
(Loi Organique Relative aux lois de Finance/LOLF)
• Pendirian Komite yang Independen (The Committee for Public Accounting Standards)
• Identifikasi Area Kunci dalam Penerapan Basis Akrual
Strategi Penerapan
Basis Akrual
KANADA• Tahun 1980-an melakukan
reformasi pelaporan keuangan dari basis kas menjadi basis akrual dan terkonsolidasi
• Laporan keuangan secara akrual penuh mulai tahun 2002
Proses Transisi
Akuntansi
• Kebijakan• Sumber Daya Manusia • Sistem• Perbandingan Biaya-Manfaat
Strategi Penerapan Basis
Akrual
ALASAN TERJADINYA TREN KE PENERAPAN AKUNTANSI AKRUAL
Latar Belakang Secara Umum
• Sejak tahun 1990, berpindah ke basis akrual untuk akuntansi pemerintah dan penganggaran telah menjadi salah satu pilar utama dari reformasi yang sedang berlangsung di bidang keuangan publik.
• Dasar akrual telah banyak digunakan dalam akuntansi pemerintah di sebagian besar negara maju, dengan setiap negara menetapkan standar akuntansi pemerintah dan sistem yang sesuai untuk kondisi ekonomi dan politik mereka
• Di negara-negara anggota OECD, basis akrual sejauh ini lebih banyak diterima untuk pelaporan keuangan dari pada untuk tujuan penganggaran• Penganggaran secara akrual dipercaya akan menimbulkan risiko disiplin
anggaran• Legislator cenderung resisten untuk mengadopsi anggaran akrual
karena kompleksitas dari konsep akrual itu sendiri (OECD-PUMA/SBO, 2002/10).
Studi kasus pada negara Selandia Baru• Akuntabilitas yang meningkat
• Performa finansial yang lebih baik
• Peningkatan efisiensi
• Pengurangan staf
Studi kasus pada negara Australia
• Peningkatan efisiensi pengelolaan sumber daya
• Efektivitas dalam penyampaian kebijakan
• Peningkatan transparansi yang berkaitan dengan informasi
• Akuntabilitas kepada parlemen dan publik
• Peningkatan dalam manajemen aset
Studi kasus pada negara Inggris Raya
• Salah satu alasan yang dikutip dalam perubahan basis akuntansi di negara Inggris
Raya adalah penerapan akuntansi akrual oleh pemerintah Selandia Baru (Baker dan
Rennie: 2006). Perubahan ke RAB memperoleh traksi dengan pengenalan akuntansi
akrual dalam pelayanan kesehatan negara itu pada tahun 1991 (Wynne: 2008). Sesuai
Hepworth (2002), alasan utama untuk, dan keuntungan yang dirasakan, dari
pengenalan akuntansi sumber daya yang ditetapkan dalam dokumen konsultasi
pemerintah yang dikeluarkan pada bulan Juli 1994
Studi kasus pada negara Inggris Raya
Studi kasus pada negara Swedia
• Meningkatnya model akuntansi yang lebih bersahabat dalam rangka meningkatkan dasar dalam pengambilan keputusan. Model akuntansi akrual yang fundamental, didasarkan dari akuntansi pendapatan dan biaya, dirasa merupakan sebuah peningkatan (Brorstrom: 1986).
STRATEGI TRANSISI PENERAPAN
AKUNTANSI AKRUAL
Fase Tradisional dan Manajerialis• Sebelum tahun 1985 Selandia Baru menggunakan akuntansi berbasis kas.
Fase Marketisasi
• diperkenalkan sejumlah aplikasi umum untuk sektor publik, termasuk kementerian pusat, pemerintah lokal, sektor kesehatan dan pendidikan, dan sejumlah badan pemerintah lainnya
Fase Strategi Kolektif •Pada tahun 1992, Selandia Baru menjadi negara pertama yang berhasil membuat laporan keuangan seluruh pemerintah ( Crown ) dengan basis akrual penuh
Fase Kapasitas Adaptif •Laporan mengidentifikasi kebutuhan akan penguatan kapasitas stratejik dan merekomendasikan akuntabilitas
Selandia Baru
Governmental Accounting, Auditing and Financial Reporting (GAAFR)
Pembentukan National Council on Governmental Accounting (NCGA)
Pembentukan Governmental Accounting Standard Board (GASB)
Federal Accounting Standards Advisory Board (FASAB )
The Measurement Focus and Basis of Accounting ( MFBA ) dan the Financial Reporting Model menjadi dasar penyusunan
model pelaporan keuangan pemerintah berbasis akrual
Amerika Serikat
2
1
3
4
5
7 Rekomendasi Asian Development Bank untuk negara berkembang
K
e
h
a
ti-
h
a
ti
a
n
d
a
l
a
m
m
e
m
ili
h
s
tr
a
t
e
g
i
p
e
n
e
r
a
p
a
n
a
k
r
u
a
l
b
a
s
i
s
Perlunya tenaga akuntan yang andal
B
a
d
a
n
a
u
d
it
t
e
rti
n
g
g
i
h
a
r
u
s
m
e
m
ili
k
i
s
u
m
b
e
r
d
a
y
a
y
a
n
g
t
e
p
a
t
Penerapan basis akrual harus merupakan bagian dari reformasi birokrasi
Big Bang
Strategi
Selandia Baru
Bertahap
Amerika Serikat
Bertahap
Big Bang vs Bertahap
menghindari hilangnya momentum
wilayah yang luas
keterbatasan dukungan sistem
keraguan komitmen politik
Big Bangketerbatasan sumber daya manusia
Biaya lebih murah
STRATEGI PEN-TRANSISI-AN YANG REALISTIS UNTUK PEMERINTAH INDONESIA
?Kenapa perlu strategi
Prasyarat pelaksanaan strategi
NECESSARY CONDITION
SUFFICIENT CONDITION
Necessary Condition
Komitmen Pimpinan
Pemerintah
DPR
BPKAkunta
n
Auditor
Kapasitas SDM
Dana
Sufficient Condition
Kebijakan Akuntansi
Manajemen Risiko
Reformasi Birokrasi
Sistem Akuntansi Berbasis TI
SAKTI
SPAN
Strategi yang dipilih
vsBIG BANG BERTAHAP
2010
• Penerbitan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
• Mengembangkan Framework Akuntansi Berbasis Akrual dan BAS
• Sosialisasi SAP Berbasis Akrual
2011
• Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi;
• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses bisnis dan detail requirement)
• Pengembangan kapasitas SDM
2012• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI
(lanjutan)• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
STRATEGI PEMERINTAH MENERAPKAN SAP AKRUAL
2013
• Piloting beberapa KL dan BUN• Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan
Sistem• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
2014 •Parallel Run dan Konsolidasi seluruh LK•Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan Sistem•Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
2015 •Implementasi Penuh•Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
STRATEGI PEMERINTAH MENERAPKAN SAP AKRUAL
REVIU STRATEGI PEMERINTAH
COMMITMENT PROBLEM
COMMUNICATION
PROBLEM
SYSTEM PROBLEM
Terima Kasih