24
- 2 -
דבר העורך 3 החוץ החדשמשרד
רואים עולם 4 ממשלת נתניהו פונה לזירות חדשות
? בדרך להכרעה–עליית מדרגה 11 חלון ההזדמנויות לתקיפה באיראן נפתח מחדש
האיחוד המאוחד 16 לקראת כניסתה לתוקף של אמנת ליסבון
מערבולת בהונדורס 21 אמריקנית-המהומות מתחדשות במדינה המרכז
באווירה נינוחה 24 תשבץ
לשכפל או לצטט את כל המאמרים או את חלקם ללא אישור , אין להעתיק הצעת מאמרים לפרסום או בקשות להוצאת חומר ניתן .מפורש מבעלי האתר
[email protected]ללהפנות
ם"אתר האו: צילום. ם"נואם בפני עצרת האו, בנימין נתניהו, ראש ממשלת ישראל: בשער תמר בוסתן: עיצוב השער
- 3 -
ב "סובבת מדיניות החוץ של ישראל סביב היחסים עם ארה, במשך למעלה מארבעה עשורים
הביא לחרם על ישראל גם מצידן של , התלות המוחלטת בעידן המלחמה הקרה. ופהומערב איר
גם לאחר . ערבי-מערביות שלא החזיקו עד אז בעמדה כלשהי בסכסוך הישראלי-מדינות אנטי
. ב הגורם המשפיע ביותר במדינות החוץ הישראלית"הייתה ונותרה ארה, המלחמה הקרה
גם בעיתות מתיחות , ם ביחס לאינטרס האמריקניהקשרים עם מדינות אחרות הוגדרו לא פע
.בין ירושלים לוושינגטון
הן , ב כעובדה מוגמרת"קיבלו את התלות הישראלית בארה, בזו אחר זו, כל ממשלות ישראל
, כתוצאה מכך. בשל המטריה הדיפלומטית שסיפקה לישראל והן בזכות הסיוע הכלכלי והצבאי
, באמריקה הלטינית, באפריקה. מרבית מדינות העולםהזניחו ממשלות ישראל במשך שנים את
לא , שורה ארוכה של מדינות עם פוטנציאל ליחסים טובים עם ישראל, בבלקן ובמזרח אסיה
כניסתו של אביגדור ליברמן למשרד . ראו ביקור של בכיר ישראלי במשך שני עשורים ויותר
יו הראשונים בתפקיד מבשרים אך חודש, החוץ התקבלה בהרמת גבה ובביטול באשר לכישוריו
.על מהפכה של ממש בכל האמור ליחסים עם המדינות הלא מערביות
העניין הישראלי החדש בכלל מדינות העולם הוא חלק מתפיסה חדשה המאפיינת את ממשלת
, כך לדוגמא. וזה מניב עד כה תוצאות חיוביות, ששמה דגש על ההיבט הדיפלומטי, נתניהו
שמציגה , ומי על איראן יכולה להיזקף לפחות בחלקה לזכות ישראלהגברת הלחץ הבינלא
מידע מודיעיני מפליל על הפרויקט , כך נראה, ומטפטפת, בחודשים האחרונים קו תקיף
.האיראני לרוסיה ולמערב
ישראלים -הזנחת העולם השלישי הקלה על אויביה של ישראל להפוך משטרים רבים שם לאנטי
הוא הדוגמא , אט מימד אנטישמי-המקבל אט, הפוליטי בהונדורסהמשבר . ואף אנטישמיים
במקומות רבים . האחרונה אך בהחלט לא היחידה למחיר המדיני שמשלמת ישראל על ההזנחה
או מהעובדה כי יריבותיה הצליחו להשיג דריסת רגל , סופגת ישראל ביקורת הנובעת מבורות
והידוק הקשרים עם האיחוד , לישיבנייה מחדש של קשרים עם העולם הש. במדינות אלה
לעמוד במרכז מדיניות החוץ של ממשלות , אם כן, צריכים, האירופי המתהדק בפני עצמו
.ללא קשר לגוש הפוליטי שיחזיק בשלטון, ישראל בשנים הקרובות
.קריאה מהנה
אלון לוין ויובל בוסתן [email protected]
- 4 -
ימים ספורים לאחר , בספטמבר28-בנעילת חלק נאומי המנהיגים בפסגה
הכתיר מאמר , ם"השנתית של האוהמערכת של הוושינגטון טיימס את ראש
מנהיג "בנימין נתניהו כ, ממשלת ישראלמדובר אומנם ". העולם החופשי החדש
50,000-בעיתון בעלת תפוצה קטנה של כאך , שמרנית בולטתקוראים ובעל עמדה
הוא מציג עמדה מעניינת לגבי האופן בו נתפסים ראש ממשלת ישראל ונשיא
שני מנהיגים המכהנים –ב "ארהב "הימין בארה. בתפקידם פחות משנה
של " התרפסות"זועם על מה שהוא מכנה בעוד , ב כלפי העולם המוסלמי"נשיא ארה
זכה לשבחים , שנאומו התקיף של נתניהו, ב המחנה השמרני האמריקנירבים בקר
]. 1[כמו גם בקרב רבים בישראל
ויתר נתניהו על הנימוס , בנאומוהדיפלומטי כפי שקרה במקרים נדירים
הוא –ם "בעבר על ידי נציג ישראלי באוכינה כחרפה את שהותם של שגרירים באולם בזמן נאומו של נשיא איראן
, אד'אחמדיניגתקף את איראן ,במילים בוטות
פרט על מיתרי הרגש כשהציג מסמכים שקיבל , בביקורו בגרמניה
בהם שרטוט של כמענה , אושוויץ
להכחשת השואה , של נשיא איראן
לא , ועדייןהתלהם ובחר להציג את תוכניתו לשלום , עם הפלשתינים
המבוססת על הקמת מדינה
פלשתינית . מפורזת
מאז נכנס נתניהו לתפקידו כראש
הוא , ממשלהל ביחד עם פוע
שותפים אחרים בממשלה כשר החוץ שר הביטחון ברק ואף נשיא , ליברמן
כדי לעצב מחדש את , המדינה פרסלאחר שבמשך , מדיניות החוץ הישראלית
שנים רבות ויתרה ישראל מרצונה על והטילה , זירות דיפלומטיות רבות בעולם
ב ועם "את עיקר יהבה על יחסיה עם ארה . תמספר מדינות אירופיו
האם הייתה לישראל מדיניות חוץ
? בשנים עברו
טוותה ישראל הקטנה , 50-בשנות היחסים מגוונים ומרתקים עם מעצמות
בריטניה וצרפת שהיו –רבות בעולם סייעו , קרובות לישראל באותם ימים
ובמקרה , 1956לישראל במלחמת הצרפתי גם בבניית העוצמה הגרעינית של
הקומוניסטי שמרו מ והגוש"ברה; ישראלואפילו , על יחסים תקינים עם ישראל
האמריקנים שבאותם ימים ניסו להתקרב
נחשבו , למצרים ולמדינות ערביות אחרות . לידידים
עם שחרורן של מדינות , 60-בשנות ה
יצרה ישראל , רבות מהקולוניאליזם. מערכת קשרים עניפה ביבשת השחורה
ר היה כי ניכ, על אף שהייתה מדינה קטנהשיקולים אסטרטגיים רחבים מעסיקים
בין אם היו . את הקברניטים בירושליםאלה שיקולים נכונים בראייה היסטורית
הייתה לישראל מדיניות , ובין אם לאו . חוץ חיה ובועטת
בדומה לתהליכים , מלחמת ששת הימים
הייתה גם אירוע דרמטי , רבים בישראלמצד . לבתולדות מדיניות החוץ של ישרא
בעיקר בעולם , מדינות רבות, אחדהשלישי ניתקו את יחסיהן עם ישראל
שהכריזה על , גם צרפת. באופן מוחלטהרעה את , אמברגו של נשק על ישראל
יחסיה עם ישראל במשך שנים רבות , מדינות הגוש הקומוניסטי. לאחר מכן
. הצטרפו לחרם, למעט רומניה
מ "ברהמול הבידוד הבינלאומי בהנהגת התקבעה , ואולי בגללו, והעולם הערבי
ישראל הדמוקרטית בתודעה האמריקנית תחליף באחד -כנכס אסטרטגי שאינו בר
האזורים החשובים מבחינה אסטרטגית כפועל יוצא מהחשיבות שייחסו . בעולם
העניקו אלו סיוע , האמריקנים לישראלשמצידה התמסרה , משמעותי לירושלים
ב "ארה. קניתברצון להשפעה האמריהייתה המתווכת בכל שיחות השלום עם
היא , מדינות ערבהייתה המחמשת
, ל"העיקרית של צההמסייעת העיקרית בתחומים כלכליים . רבים וכיוצא באלו
עובדה זו הפכה את ישראל לנתונה ללחצים ולהשפעה , מצד האמריקנים
שמצידם ביקשו להגן על האינטרסים שלהם
. באזור
ב בעידן "ההתלות בארהמלחמה הקרה הראשונה הפך את ישראל לעוד שחקן
. קוטבי-במאבק הדואימוץ ההחלטה
-ם ב"במליאת האו המשווה בין 1975
, ציונות לגזענותהתאפשר באמצעות תמיכתן של מדינות
. מערביות רבות-אנטי
רואים עולם אלון לוין ויובל בוסתן
ישראל לא מקיימת מדיניות חוץ עצמאית של ,במשך עשרות בשנים
ב ורגישה לביקורת "כשהיא נתונה להשפעתה הטוטאלית של ארה. ממשלא , התעלמה ישראל במשך שנים מזירות אחרות, מצד האיחוד האירופי
עם תום חצי שנה . כל שכן מנקיטת מדיניות עצמאית בנושאים רבים מנסה להצליח איפה בישראל32-נראה כי הממשלה ה, לממשלת נתניהו
.שנכשלו קודמותיה ולפתח מדיניות חוץ עצמאית
הבית הלבן: צילום. התחילו ברגל שמאל-נתניהו עם אובאמה
הוא פועל ביחד עם שותפים , מאז נכנס נתניהו לתפקידו כראש ממשלהשר הביטחון ברק ואף נשיא , אחרים בממשלה כשר החוץ ליברמן
לאחר , את מדיניות החוץ הישראליתכדי לעצב מחדש , המדינה פרסשבמשך שנים רבות ויתרה ישראל מרצונה על זירות דיפלומטיות רבות
ב ועם מספר "והטילה את עיקר יהבה על יחסיה עם ארה, בעולם .מדינות אירופיות
- 5 -
והנעת , לאחר קריסת הגוש הקומוניסטינפתחו עבור ישראל , תהליכי שלום באזור
למרות . רויות רבות לקשרים חדשיםאפשנותרה ישראל מקובעת לגישת , זאת
והציבה אותה בראש , ב"התלות בארהסולם העדיפויות שלה גם על חשבון קשרים בעלי חשיבות אסטרטגית כגון עם
. הודו וטורקיה
גונית במדיניות החוץ הישראלית -החדבשנות , הגיעה לשיאה בתחילת העשור
. ה והמיתון הכלכליהשיא של האינתיפאדמשרד החוץ קיצץ תקנים רבים וסגר תריסר נציגויות דיפלומטיות בשל
ונאלץ להתמקד , שיקולים תקציבייםבקשרים עם העולם המערבי קיצוצים אלו ייתרו במידה רבה את תפקיד משרד
]. 2[החוץ הישראלי בשנים האחרונות
מינויו של אביגדור ליברמן לתפקיד שר בהרמת גבה בישראל והיו התקבל, החוץ
שראו בו ביטוי לחולשת המערכת , אך דווקא הוא. הפרלמנטארית בישראל
מביא לשינוי באופן בו תופסת ישראל את לא עוד ביקורים . תחום מדיניות החוץ
אלא ביקורי , מפנקים בבירות אירופיות, עבודה מעניינים באזורים רבים בעולםאלי בהם לא דרכה כף רגלו של נציג ישר
.נים רבותש
, קשה לומר כיצד תשפיע המגמה החדשהובמציאות הישראלית ימיה של ממשלה
אך אין ספק , עשויים להתקצר במהירותשלישראל יש מה להציע וגם מה להרוויח
. בזירה העולמית
מנסים להוריד את רוסיה מהגדר
שנפגש עם נשיא , נשיא רוסיה מדבדבטען , רישראל שמעון פרס בחודש ספטמב
כי קיבל הבטחה ממנו כי CNN-בראיון לישראל לא תתקוף לבדה באיראן וכי הוא
באותה ". סומך על המילה של פרס"הזדמנות התייחס מדבדב לפגישה חשאית
בספטמבר 7-שנערכה ב, בינו לבין נתניהו]3 .[
נפוצו שמועות בישראל באשר , באותו יוםלהיעלמותו המסתורית של ראש
תחילה נאמר לתקשורת כי ב. הממשלהראש הממשלה שוהה במתקן ביטחוני
אולם מאוחר יותר , סודי במרכז הארץנחשף כי נתניהו הגיע לרוסיה באמצעות מטוסו הפרטי של איש העסקים יוסי
מאחר והנושא האיראני עומד היום . מימןעלתה , בראש מעייניו של ממשל נתניהו
. ההנחה כי ביקורו החשאי נגע לעניין זהכמה שבועות לאחר ביקורו המיסתורי של
, הגיעה חרושת השמועות לשיא, נתניהוידעו לספר כי " מקורות ישראליים"כש
נתניהו הגיש למדבדב רשימה של מדענים אשר פעלו במסלול הגרעיני , רוסיים
בניגוד לאמנות , הצבאי באיראןהבינלאומיות או לעמדתה הרשמית של
]. 4[איראן
בפגישה , ל הביקור ברוסיהתיאור זה ש, בה נכח גם ראש הממשלה הרוסי
מסביר מדוע ביקשה , ולדימיר פוטיןבמידה . ישראל לשמור על חשאיות
ונתניהו אכן סיפק מידע שמי על רוסים המעורבים בפרויקט הגרעין האיראני
מדובר במקרה מביך , באופן לא חוקי, מבחינת ישראל. מאוד עבור הרוסים
לא הייתה להביך את מטרת הביקור האם . אלא לרתום אותם לעזרה, הרוסים
ידעו הרוסים על פעילות המדענים הללו מדובר בעניין אפשרי לנוכח ? באיראן
המשחק הכפול שנוהגים הרוסים לשחק משנחשף , כך או אחרת. בזירה האיראנית
לא יוכלו עוד הרוסים להעלים , העניין . עין
איראן שמירה על מתיחות צבאית בין
למערב משרתת את האינטרסים הרוסיים כשהיא שומרת על מחירי נפט גבוהים ועל נחיצותה של רוסיה כמעצמה בעלת
במשך כל שנות המשבר . השפעה באזורהדפו או ריככו , בין איראן למערב
למעלה מארבע . הרוסים כל לחץ מערביונראה כי אירועי , שנים אל תוך המשבר
חשיפת המתקן ביניהם, השנה האחרונה, הסודי להעשרת אורניום ליד העיר קום
הזיופים הנרחבים בבחירות לנשיאות באיראן ודיכוי המהומות לאחריהן וכעת
חשיפה על מעורבות מדענים , כאמוררוסים בחלקים הלא אזרחיים של
תקשה על רוסיה להמשיך , הפרויקט . ולשמש כגורם מעכב בנושא לאורך זמן
נדע בוודאות מה ייתכן ולעולם לא
התרחש באותה שיחה בין נתניהו ולאילו מסקנות , למארחיו הרוסיםאולם . הגיעו הצדדים, והחלטות אם בכלל
לראשונה מזה שנים –דבר אחד ברור , רבות מציגה ישראל מדיניות חוץ ברורה
המסמנת יעדים והפועלת , לא מתנצלת . באופן עצמאי מהאמריקנים
אובאמה מזגזג
לתפקיד כמעט במקביל של נשיא כניסתם
ב אובאמה ושל ראש ממשלת "ארהיצרה תחושה בציבור כי , ישראל נתניהו
ב עומדים לעבור "יחסי ישראל וארה, הנהאובאמה . לא לטובתה של ישראל, שינוי
הציג במהלך מערכת הבחירות גישה , האמריקנית ובוודאי לאחריה
המבקשת למצות מהלכים , מדינית יוניתהמפתח , על פי תפיסה זו. טייםדיפלומ
ב משמשת "להידברות מוצלחת כשארההעל לשמור -מצריך ממעצמת, כמתווכת
כשמדובר במדיניות של . על ניטרליותישראלי -ממשל שירש את הממשל הפרו
מתפרשת אותה , ביותר שראתה וושינגטוןמשני , ישראליות-ניטרליות כאנטי
. הצדדים
, שתיניפל-בכל האמור לסכסוך הישראלינראה כי להתעקשותו של אובאמה על שינוי דרמטי ומהיר כל כך במדיניות
כשהציג –לא היה סיכוי להצליח , ב"ארהאת מדיניותו החדשה ואת דרישותיו
היה משוכנע כי הייתה זו , משני הצדדיםהשינוי , בפועל. גישה מאוזנת ונייטרלית
משרד החוץ הישראלי: צילום? הבטיח שישראל לא תתקוף- פרס עם מדבדב
שנפגש עם נשיא ישראל שמעון פרס בחודש , נשיא רוסיה מדבדב ישראל לא כי קיבל הבטחה ממנו כיCNN-טען בראיון ל, ספטמבר
".סומך על המילה של פרס"תתקוף לבדה באיראן וכי הוא
- 6 -
בעמדת הבית הלבן התפרש על ידי ישראל -יג את ממשל אובאמה כאנטיותי, כאיום
הפלשתינים שאפו , מנגד. ישראלי כמעטוהקשיחו את , עידוד רב מעמדות אובאמה
בוודאי , עמדותיהם באופן משמעותיבהשוואה לתנאים שהציגו בעת
. ההידברות עם ממשלת קדימה
בניסיון להחזיר את השד לבקבוק כינס , ולהתחיל בכל זאת תהליך מדיני
הממשלה נתניהו וראש אובאמה את ראשלפסגה , מאזן-אבו, הרשות הפלשתינית
על רקע הוועידה , יורק בספטמבר-בניואובאמה עשה כל . ם"השנתית של האו
והדגיש , שביכולתו להציג עמדה מאוזנתכי הדרישה מישראל להקפיא את הבנייה בהתנחלויות היא לא המטרה אלא אמצעי
נשיא , לשון אחר. להניע את התהליךב הכיר בכך כי המדיניות הראשונה "ארה
שהציג כלפי האזור עשתה יותר נזק מתועלת ורק ביצרה את הצדדים
הוא הציג עמדה , כעת. בעמדותיהםמפויסת יותר שביקשה להדגיש את , חשיבות הנעת תהליך השלום מחדש
]. 5[יותר מאשר סעיף כזה או אחר
אובאמה שילם את מס השפתיים שלו , פני העצרת הכלליתבמהלך נאומו בב אינה מקבלת את "כשהדגיש כי ארה
אמירה , חוקיות הבנייה בשטחיםשהתקבלה בקורת רוח בקרב מנהיגים
אך גררה ביקורת קשה מצד , ערבייםאשר יצא , נתניהו. ב"השמרנים בארה
לפסגה כשבאוזניו מהדהדת ביקורת וגם בשל , אילן-מהימין על נאום בר
נתפס , ייההסכמה מסוימת להקפאת הבנבעיני הציבור בישראל כמי שהשיג את
. מטרותיו
משנים גישה מול איראן
סוגיית איראן עברה שינוי במסגרת מדיניות החוץ הישראלית בשנה
הגישה השלטת , בימי אולמרט. האחרונההייתה כי יש לפעול בצורה חשאית בכל
ממשלת אולמרט , למעשה. הנוגע לאיראןולות צבאיות בעלי ביצעה מספר רב של פע
מלחמת לבנון –נגיעה ישירה לאיראן השנייה מול החיזבאללה ועופרת יצוקה
שניהם ארגונים הזוכים , מול החמאס, תקיפת הכור בסוריה, לתמיכה איראנית
. פגיעה בשיירת נשק איראנית בסודן ועוד
ר "היה נתניהו יו, באותה העתוהוא הסתובב בעולם עם , האופוזיציהי איראן מהווה סיכון לשלום המסר כ
באופן . העולם ולא רק לישראלמאז מינויה של ממשלת ימין , פרדוכסליעבר המאבק באיראן למסלול , בישראל
. המדיני יותר מאשר למסלול הביטחוניאם בימי ממשלת אולמרט נראה היה כי האופציה של תקיפה באיראן היא אופציה
כך ניתן היה –הממוקמת גבוה יחסית
למוד מאימונים נרחבים שביצע חיל ל הרי שליברמן -האוויר בשמי הים התיכון
ונתניהו שמים דגש רב יותר על הצד . המדיני
-אירועי הבחירות באיראן העלו מוצא לא
לנוכח –צבאי לאיום האיראני לא , האופוזיציה העזה שהתגלתה באיראןמנאי 'רק למנהיגותם של ח
, ללותואלא למשטר בכ, אד'אחמדיניגומעוניינים קברניטי ישראל לרתום את העולם להפעלת לחץ מדיני וכלכלי כבד
האופציה . כדי להפיל את המשטר הזהאולם לנוכח , הצבאית עודנה על השולחן
מבינים נתניהו , הדגש על הצד המדיניוליברמן שיוכלו להשיג תמיכה ללחץ על
אם יותירו את האופציה הצבאית , איראןך מתן הבטחות כי יעדיפו תו, כאפשרות
. להימנע ממנּה
ליברמן מבקר את המדינות הזנוחות
לא רק נתניהו ופרס עשו דרכם לרוסיה קודם לביקורים . בחודשים האחרונים
שלהם היה זה שר החוץ ליברמן שנחת במוסקבה בסוף מאי והתקבל בחיבוק חם
השיחה . מדבדב ופוטין, על ידי מארחיווגלשה מהטון , יתהתנהלה כמובן ברוס
הקורקטי שאפיין את יחסי רוסיה . וישראל במשך שנים
הרוסים רואים בישראל מדינת מפתח
מדינה בעלת אוכלוסייה –במזרח התיכון
בעלת קשרים , דוברת רוסית גדולהכלכלה , צבא חזק, ב"קרובים עם ארה
שמנסים לחדור , הרוסים. מפותחת ועוד לאחר ,למזרח התיכון בשנים האחרונות
, ההתאוששות הרוסית בשדה הבינלאומי –הצליחו עד כה להשיג הישגים מועטים
היחסים עם איראן וסוריה מעניקים להם אולם אין להם , מנוף מסוים באזור זה
קשר עם אף אחת מהמדינות בדומה , לקשר שיש לאמריקנים עם ישראל
אם יצליחו הרוסים . סעודיה ועוד, מצריםישיר או עקיף לתמרן עצמם לתיווך
יהיה זה צעד , ערבי-בסכסוך הישראלימשמעותי בדרך לשיקום מעמדה של
]. 6[רוסיה באזור
שביקר במוסקבה קודם לביקור , ליברמןלצד , ביקש ככל הנראה, בוושינגטון
ניסיון להשיג עזרה מהרוסים בעניינים גם לאותת לאמריקנים , הנוגעים לאיראן
יותר בעידן אובאמה כי לישראל יש על מנת שלא , עם זאת. מאופציה אחת
הדגיש , לנענע את הספינה טרם המועדליברמן לאחר הביקור את חשיבות
ב וציין כי "היחסים של ישראל עם ארהמדיניות החוץ של מדינת ישראל בסופו
. נקבעת על ידי ראש הממשלה, של דבר
ליברמן מצטייר בששת החודשים שחלפו כאחד משרי , וץמאז נכנס לתפקיד שר הח
. החוץ הפעלתנים ביותר שידעה ישראלהוא ערך מסע בן תשעה ימים בו ביקר
שתי , ביניהן, בחמש מדינות אפריקניות
הבית הלבן: צילום. החיבה שהפגינו רק פגעה-מאזן - אובאמה וביידן עם אבו
, אובאמה הציג במהלך מערכת הבחירות האמריקנית ובוודאי לאחריהעל פי . המבקשת למצות מהלכים דיפלומטיים, גישה מדינית יונית
, ב משמשת כמתווכת"מפתח להידברות מוצלחת כשארהה, תפיסה זוכשמדובר במדיניות של . העל לשמור על ניטרליות-מצריך ממעצמת
, ישראלי ביותר שראתה וושינגטון-ממשל שירש את הממשל הפרו .משני הצדדים, ישראליות-מתפרשת אותה ניטרליות כאנטי
- 7 -
–מדינות מפתח במזרח אפריקה מדינות חיוניות במלחמה , אתיופיה וקניה
אשר מתמודדות עם , העולמית בטרור, קעידה-מעורבת גוברת של תאים של אל
, בניגריה. מקומי בסומליהאיראן וטרור חיפש , המאוכלסת שבין מדינות אפריקה
ליברמן להגדיל את היקף המכירות , כך נראה, בעיקר, הישראליות למדינהניגריה רכשה מישראל . בתחום הביטחוני
בשנים האחרונות נשק בשווי של חצי המסחר , ולדעת ישראל, מיליארד דולר
עם אפריקה יכול לגדול במיליארדי רים אם היבשת תקבל את המקום דול
. שלה במדיניות החוץ הישראלית
ליברמן והפמלייה שלו דנו עם המארחים במדינות השונות בסיוע ישראלי לפתרון
בהם יש , מספר רב של בעיות מקומיותמחסור , חקלאות–לישראל ניסיון אדיר
שנה 18. מלחמה במגיפות ועוד, במיםחלפו מאז שנערך ביקור ישראלי
בשונה מאוד , כך-באפריקה בדרג בכיר כל בהן קשרה ישראל קשרים 60-משנות ה
. אמיצים עם מדינות אפריקניות רבותליברמן מכיר באהדה לה זוכים הערבים
וביקש להדק את היחסים עם , באפריקהגם כחלק מהמאבק , המדינות המארחות
]. 7[המדיני
באמצע ספטמבר היגע ליברמן לביקור מדינה בעלת , ורו בקרואטיהביק. בבלקן
נאצי אשר מעוניינת להצטרף -עבר פרוהיה הראשון , לאיחוד האירופי
עד לפני . בהיסטוריה של שר חוץ ישראליעשר שנים עמד בראש קרואטיה מכחיש שואה ולישראל לא היו יחסים רשמיים
הביקור בקרואטיה היה חלק . עם המדינהולאחר , מארבעה ימי ביקור באזור
יה הגיע ליברמן לסרביה קרואט ]. 8[ולמונטנגרו
בישראל מעריכים כי הן קרואטיה והן סרביה תהפוכנה בסופו של דבר לחברות
יצירת יחסים חמים עם . באיחוד האירופי, מדינות אלה בטרם כניסתן לאיחוד
תעניק לישראל חברות נוספות באיחוד נראה גם כי איראן הגבירה את . האירופי
לנוכח , בשנים האחרונותנוכחותה בבלקןוהנושא , הקשיים שלה במערב אירופה
האיראני עלה בוודאי בשיחות בין ליברמן . למארחיו
המסחר בין ישראל לסרביה עודנו
מיליון דולר 50 היקפו הוא –מצומצם למרות שמדובר , סכום זעום ביותר, בשנה
. בתוך שש שנים7בגידול של פי לעומת ההשקעות הישראליות בסרביה
הן –מתקרבות כבר לשיעור מרשים , זאת, מיליון דולר בשנה750עומדות כיום על
לעומת השיעור בשנת 15קפיצה של פי 2003 .
והוא , גם אל דרום אמריקה הגיע ליברמן
בהם ביקר בארבע , שהה שם עשרה ימיםקולומביה , ארגנטינה, ברזיל–מדינות
של בכיר, גם ביקור מסוג זה. ופרו
לא התקיים באמריקה הלטינית , ישראלי, באזור זה של העולם. מזה שני עשורים
, פועלת איראן כבר שלוש שנים ויותרישראל חושדת כי . להשגת השפעהשתי מדינות החברות , ונצואלה ובוליביה
מוכרות , אמריקני-בציר הלטיני האנטילאיראנים אורניום עבור פרויקט הגרעין
ות איראן שלח החיזבאללה בחס. שלהן, זה מכבר זרועות רבות לדרום אמריקה
והוא נהנה מחסות של ונצואלה ומדינות . אחרות בציר הלטיני
ייצג את החשש הישראלי מכוחה , ליברמן
עסק , העולה של איראן בדרום אמריקה. בעניין האיראני בהרחבה במהלך ביקורו
התייחס , בראיון לאמצעי התקשורת בפרוה אפשרית של מסע שר החוץ להשפעהראשון אחרי , כאמור, הביקורים שלובהקשר לניסיונותיו לשכנע . שנים ארוכות
, את מארחיו בסכנת האיום האיראניהבהיר ליברמן כי אין לו ציפיות שמנהיג המדינות יקבלו החלטות על פי אינטרסים
אלא על פי האינטרסים , ישראלייםהדבר החשוב ביותר זה לדעת . "שלהם: עובדות וזו הייתה המשימה שלנואת ה
להציג את העובדות כמו שאנו רואים ]. 9" [אותם
בארגנטינה השתתף ליברמן בטקס זיכרון
1994-לנרצחי הקהילה היהודית בפיגוע בשנתיים לאחר הפיגוע , בבניין הקהילה
ארגנטינה הודיעה לא . בשגרירות ישראל, כי איראן עומדת מאחורי הפיגוע, מזמןיש , להניח כי בנושא הטרור האיראניויש
אם לא , לישראל סיכוי להבנה בארגנטינהקולומביה ופרו הן . לשיתוף פעולה מלאומכאן גם יריבות , אבז'יריבות עזות של צ
קולומביה אף זכתה מפיו של . של איראן" ישראל של דרום אמריקה"אבז לכינוי 'צ
ב ואף עם "בשל יחסיה הקרובים עם ארהרזיל היא כמובן הכלכלה וב. ישראל
ואחת , הגדולה והחשובה בדרום אמריקה ]. 10[מהמעצמות העולות בעולם
ליברמן הזכיר במהלך הפגישה שלו עם
כי לברזיל , נשיא ברזיל לולה דה סילבה, יחסים טובים עם איראן ומדינות ערב
ועל כן היא יכולה להפעיל את השפעתה . יכדי לעצור את פרויקט הגרעין האיראנ
הנשיא הברזילאי השיב כי הוא תומך יותר מאשר , במזרח תיכון נקי מגרעין
וכי הוא תומך , רמז שכוון לישראל . בפרויקט גרעין אזרחי באיראן
ובוודאי בעיני , חשיבותה של ברזיל בעולם
חשיבות הבאה לידי ביטוי , ישראל, בהיקפי מסחר גדלים בין שתי המדינות
רו הצפוי תקבל ביטוי נוסף עם ביקווביקור , בנובמבר של נשיא המדינה פרסלאחר , אפשרי של דה סילבה בישראל
. שליברמן הזמין אותו באופן רשמיייערך ימים ספורים , ביקורו של פרס אגב
משרד החוץ הישראלי: צילום. שנה מאז הביקור האחרון באפריקה18 - ליברמן בקניה
, ליברמן מצטייר בששת החודשים שחלפו מאז נכנס לתפקיד שר החוץ ערך מסע בן הוא. כאחד משרי החוץ הפעלתנים ביותר שידעה ישראל
שתי מדינות , ביניהן, תשעה ימים בו ביקר בחמש מדינות אפריקניותמדינות חיוניות במלחמה , אתיופיה וקניה–מפתח במזרח אפריקה
אשר מתמודדות עם מעורבת גוברת של תאים של , העולמית בטרור .איראן וטרור מקומי בסומליה, קעידה-אל
- 8 -
יבקר אד'אחמדיניגלאחר שנשיא איראן . בברזיל
מסעותיו של ליברמן מדגימים עד כמה הוא נחוש להרחיב את מעגל היחסים של
מעבר להסתמכות המסורתית , ישראלב ומספר מדינות מפתח "ליחסים עם ארה
העולם כבר גילה זה מכבר את . באירופההפוטנציאל הכלכלי הגלום באזורים
, ומעצמות כגון סין והודו, המתפתחים, חברו למעצמות הכלכליות הוותיקות
. בחדירה לשווקים אלה
אמריקה הלטינית ואפריקה עשירות דרום אמריקה הולכת . םבמחצבי
האיחוד –ר "ומתאגדת במסגרת היונאסושמטרתו להשיג , הדרום אמריקני
אינטגרציה הדוקה ואיחוד מוניטארי בין בכך תהפוך לדרום אמריקה . המדינות12
הן , למשפיעה אף יותר מכפי שהיא היום. והן בזירה המדינית, בזירה הכלכלית מדינות 12ר חברות "בעוד שיונאסו
-לות תרבות משותפת ספרדיתבעפורטוגזית ורוב מוחץ של התושבים הם
הרי שאפריקה מגוונת הרבה , קתולים מדינות חברות באיחוד 53. יותר
ושפות רבות מדוברות , האפריקניהאיחוד האפריקני , יחד עם זאת. באיחוד
פועל לגשר על פערים כדי להפוך בעתיד , ובשל ריבוי המדינות, על יעילה-למסגרת
אין ספק שלאפריקה חשיבות רבה בזירה . הדיפלומטית וההסברתית
החיבור למדינות הבלקן בעל חשיבות
שעשויות למצוא , מדינות האזור. מיוחדת, 2020עצמן כולן באיחוד האירופי עד
מתאפיין ברמת פיתוח כלכלית נמוכה הידוק . בהרבה מהממוצע המערבי
היחסים כעת עם ישראל טומן בחובו לא אלא גם רווח , אפשרויות כלכליותרק
ישראליות -מדיני בדמות בנות ברית פרו . נוספות באיחוד
כמו גם עם , היחסים עם רוסיה
רפובליקות סובייטיות לשעבר כגון הרפובליקות האסלאמיות במרכז אסיה
או בלארוס בהן ביקר ליברמן , והקווקז, כשר לאיומים אסטרטגייים וכשר חוץ
, אל אפשרויות רבותפותחות בפני ישרבזכות עושרן במחצבי אנרגיה וגם קרבתן
בהיותה מעצמה עולמית , רוסיה. לאיראן, חשובה עבור ישראל ללא ספק, ותיקה
והעובדה כי בישראל חיים רבים מוסיפה , הקרובים לתרבות הרוסית . לחיבור בין ישראל למעצמה זו
התקיפּות משתלמת
, חוץבמסגרת שינוי הטון במדיניות ה
החלה ישראל להקפיד יותר על כבודּה פרסום בעיתון שבדי בדבר סחר . הלאומי
באיברים של פלשתינים שביצעה ישראל , לכאורה בימי האינתיפאדה הראשונה
גרר נזיפה חמורה לשגרירת שבדיה ולדרישה , שמיהרה לגנות את המאמר
מראש ממשלת שבדיה שיגנה את המאמר דיאלוג עם שמקיימת , נורבגיה; אף הוא
החמאס ובחרה להקדיש את השנה שנודע , הקרובה לסופר קנוט האמסון
, בתמיכתו בנאצים בכלל ובהיטלר בפרטהואשמה על ידי ליברמן באנטישמיות
; ]11[אד 'ובתמיכה שקטה באחמדיניגאזהרה שהגיעה לשר הביטחון ברק במהלך ביקורו בלונדון כי הוא עשוי
נענתה לא, להיעצר באשמת פשעי מלחמהכבעבר בבריחה של בכיר ישראלי ממדינה
ברק התעקש להישאר –אירופית ברק אכן . ולהעמיד את בריטניה במבחן
שרצו להימנע , לא נעצר על ידי הבריטיםמתקרית דיפלומטית שהייתה פוגעת
. ביחסים עם ישראל
משרד החוץ גם הגיש מחאה חריפה בשל קריקטורה מבזה של , למצרים
, פיעה בעיתונות המצריתנתניהו שהוובשל שידורים אנטישמיים בטלוויזיה
מדובר . המצרית במהלך חודש הרמדאןלאחר שנים בהן , במחאה נדירה ביותר
]. 12[העלימה ישראל עין מתופעות אלה
נאומו של נתניהו שהוזכר בראשית היה תוקפני כלפי מדינות , המאמר
שביקשו לתמוך באיראן או לכל הפחות שימוש במושג חופש הביטוי ביחס לעשות
נתניהו הבהיר כי . לנאום הנשיא שלּהוהביך את , ישראל רואה בכך חרפה
השגרירים האירופים המעטים שנשארו .אד'אחמדיניגבעולם בזמן נאומו של
שהוזמן על ידי המועצה , ח גולדסטון"דו
נדחה מכל וכל , ם"לזכויות אדם של האו ביטוי כפי שבא לידי, על ידי ישראל
ישראל הפעילה . ם"בנאום נתניהו באו. ח"לחץ על מדינות רבות שיגנו את הדואשר , לחץ נוסף הופעל על האמריקנים
בתורם הפעילו על הפלשתינים כדי שלא ר הרשות "יו. ח"יקבלו את הדו
שהסכים לדחייה של חצי , הפלשתיניתזכה , ח"שנה לבחינת מסקנות הדו
אותו מהחמאס אשר כינה " למחמאות" ]. 13[בוגד בשל כך
כך מתגלים כמה עקרונות במדיניות החוץ
מאבק בלתי –הישראלית החדשה , מתפשר באיראן ובמה שהיא מייצגת
הקפדה כל כבודה של ישראל לאחר שנים ארוכות ששימשה כשק החבטות העולמי ויצירת קשרים עם מדינות רבות מחוץ
. ב והאיחוד האירופי"לארה
–י באיראן נושא פירות המאבק הישראללצד אירועים רבים כגון זיוף הבחירות , באיראן או איתור המתקן הגרעיני הסודי
גם הפעילות הישראלית בעולם דוחפת מדינות רבות לנקוט קו אקטיביסטי מול
למעשה ישראל נותנת לעולם . איראןלהבין כי בלית ברירה היא תתקוף
ובכך מחדדת את הנקודה , באיראן, ן לא תוכל לרכוש יכולת גרעיניתשאירא
משרד החוץ הישראלי: צילום. שנה23ביקור ראשון אחרי - ליברמן בברזיל עם דה סילבה
, ליברמן הזכיר במהלך הפגישה שלו עם נשיא ברזיל לולה דה סילבהועל כן היא יכולה , לברזיל יחסים טובים עם איראן ומדינות ערבכי
הנשיא . להפעיל את השפעתה כדי לעצור את פרויקט הגרעין האיראנייותר מאשר , הברזילאי השיב כי הוא תומך במזרח תיכון נקי מגרעין
.וכי הוא תומך בפרויקט גרעין אזרחי באיראן, רמז שכוון לישראל
- 9 -
לפחות לא לפני שישראל תנסה להשמיד , לנוכח ההבנה הזאת. את היכולת הזאת
מעוניינות המדינות השונות למצוא דרך דיפלומטית לעצור את תהליך ההתדרדרות ומכירות בכך שהאיראנים
התוצאה היא לחץ . מנסים להרוויח זמןתה בינלאומי רב מעבר למה שישראל קיוו
. לו
הרחבת מעגל היחסים עם מדינות מפעילה לחץ מסוים על , אחרות
העיקרון המחודש להתעקש . האמריקניםבאמצעות , על דמותה של ישראל בעולם
מביא לאט לאט לשינוי , מאבק דיפלומטיח "דו. הטון כלפי ישראל במערב
שנראה כי בעבר היה מביא , גולדסטוןל התקב, ללחץ מדיני עצום על ישראל
בביקורת מה במערב ואפילו הפלשתינים , השנים הקרובות. נמנעו מלאמץ אותו
ליברמן תחזיק -במידה שממשלת נתניה, יגלו האם מדובר בשינויים זמנים, מעמד
לנוכח , או שמא בשינוי מגמה לטווח ארוךב "הירידה הנמשכת במעמדה של ארה
.בעולם
הערות
1. "EDITORIAL: Leader of the Free World no more", Washingtom Times, 28/09/2009
עד 1948התפתחות יחסי החוץ של ישראל . "2האתר הרשמי של משרד החוץ של , "2003 07/04/2003, ישראל
3. "Kremlin says Israel promised not to strike Iran", Reuters, 20/09/2009 4. "Israel Names Russians Believed to Be Helping Iran Build Nuclear Bomb", The Sunday Times, 03/10/2009 5. Tony Karon, "Obama, Netanyahu, Abbas Tussle Over Mideast Peace", Time, 23/09/2009 6. Clifford J. Levy, "Israel’s Foreign Minister Cozies Up to Moscow", New York Times, 13/06/2009 7. Yossi Melman, "Why did Lieberman really go to Africa?", Haaretz.com, 09/09/2009 8. Herb Keinon, "FM travels to Balkans as part of 'neglected countries tour'", Jerusalem Post, 14/09/2009
9. "Interview with FM Liberman with El Comercio, Peru", Israel Ministry of Foreign Affairs, 29/09/2009 10. "Lieberman trip to South America aimed at curbing Iran influence", Haaretz.com, 20/07/2009
ל משרד החוץ מוחה בפני השגריר "מנכ. "11הודעה לעיתונות , "המצרי על קריקטורה מבזה 23/09/2009, של משרד החוץ של ישראל
12. "Palestinians drop support for war crimes report", Khaleejtimes, 03/10/2009.
- 10 -
- מלווה את המגמות המתהוות בזירה הגיאו, 2005שעלה לאוויר בדצמבר , "סיקור ממוקד"אתר
האתר זכה לשבחים . הפך האתר לירחון מקוון ייחודי בעברית, 2007בספטמבר . פוליטית בזמן אמת
. פוליטית- והצליח להצביע מראש על מגמות בזירה הגיאוצוטט במחקרים, מאנשי אקדמיה ומודיעין
. לפרסם באתר מאמרים פרי עטם, אנו מזמינים קוראים המעוניינים בכך, כעת
אנו מקבלים בברכה מאמרים מקוריים המשיקים לתחומים , בראש ובראשונה?על מה אפשר לכתוב
. אחרים יישמעו בברכהרעיונות למאמרים בנושאים , עם זאת. אותם אנו נוהגים לסקר
יש לשלוח את . מילה או יותר1,000 מאמר לפרסום צריך להיות בהיקף של ?איך להגיש מאמר
מאמרים , לחודש יכנסו לגיליון החודש העוקב15- מאמרים שיתקבלו לפני ה. המאמר בקובץ וורד
.לגיליון העוקביכנסו , לחודש15- שיתקבלו לאחר ה
המחבר מעניק לסיקור ממוקד רשות בלתי חוזרת לפרסם , בהגשת המאמר ?מה לגבי זכויות יוצרים
והמחבר רשאי , נבהיר כי אין אנו דורשים זכות בלעדית על החומר, עם זאת. את המאמר באתר
גרפים או כל רכיב אחר , מחבר המעוניין לשבץ במאמר תמונות. להוסיף ולעשות ביצירתו כרצונו
יצטרך לספק הרשאה לשימוש בחומר , ות ברשותו של צד שלישישזכויות היוצרים עליו עשויות להי
באתר סיקור ממוקד מבעל זכויות היוצרים
. המערכת שומרת לעצמה את הזכות שלא לפרסם כל מאמר שיוגש
אלון לוין ויובל בוסתן [email protected]
- 11 -
מאז הפך , כך נדמה, זמן כה רב חלףלחבר קבוע במהדורות " האיום האיראני"
שמתנקז , מאחורי האיום. החדשות, לחשש מפני פצצה גרעינית בידי טהרן
עומדות שנים ארוכות של ניסיונות מערבי גובר עקרים לפיתוח ומנגד לחץ
.בשנים האחרונות
בשנות : תקציר הפרקים הקודמים, תחת שלטונו של השאה, החמישים
הייתה איראן לבת ברית חשובה , מערבי-משטרּה הפרו. לאמריקנים
, העובדה שהייתה עשירה באוצרות טבעהפכו את , ויתרונות נוספים גודלּה
המדינה השיעית למרכיב חשוב במדיניות במסגרת . ח התיכוןהאמריקנית במזרזכו האיראנים לכור , היחסים הקרובים
.גרעיני אזרחי למטרות מחקר
יחסי איראן עם מדינות , בשנות השבעיםאירופיות דוגמת גרמניה וצרפת הגיעו לרמה אסטרטגית של שיתוף פעולה
המהפכה האסלאמית . בתחום הגרעיןבסוף אותו עשור הביאה לניתוק היחסים
והמלחמה עם עיראק , בבינּה ובין המער שנים הביאה את משטר 8שנמשכה
האייתוללות לפנות ליעד הנכסף במאבק .נשק גרעיני: על עוצמה אזורית ועולמית
הצליחה , ובסיוע רוסי, 90-באמצע שנות ה
איראן להתקדם מבחינה טכנולוגית עד שהפעילות נחשפה , כמעט באין מפריע
ה שהתברר, על ידי האופוזיציה האיראניתמאז כנכס מודיעי ראשון במעלה עבור
היו אלו ארגוני האופוזיציה אשר . המערב את דבר קיומם של 2002חשפו בשנת
מתקן להעשרת אורניום בנתאנז וכור של חשיפה אשר יצרה , מים כבדים באראק
].1[חשש ממשי כי איראן חותרת לפצצה
הלחץ הבינלאומי וניסיונות הפיקוח ת הבינלאומית הראשונים של הסוכנו
, הניבו פירות) א"סבא(לאנרגיה אטומית , כאשר נשיא איראן בתחילת העשור
הביע נכונות , מוחמד חתאמי הרפורמיסט. להפסיק את הניסיונות להעשיר אורניום
אד הרדיקלי ביוני 'בחירתו של אחמדיניג הביאה לחידוש תוכנית הגרעין 2005
.ולמעבר לקו של התרסה מול המערב
– החל משחק של חתול ועכבר ,במהרהאיראן דחתה יוזמת פשרה רוסית
כי הצליחה , 2006באפריל , והכריזההחליטו , בתגובה. להעשיר אורניום
. ב"א להעביר את העניין למועה"בסבאחדלה איראן מלשתף , מייד לאחר מכן
פעולה עם פקחי הארגון ולא אפשרה להם . להמשיך ולפקח על מתקני הגרעין
בין הצדדים הביאה להטלת המתיחות
סנקציות בינלאומית על טהרן בדצמבר ואל אלו התווספו , 2007 ובמרץ 2006
2007סנקציות אמריקניות באוקטובר ומנגד , ניסיונות הידברות נוספים]. 2[
זמירות מאיימות כאילו ממשל בוש יחליט על תקיפה באיראן ערב הכניסה
קיבלו תפנית , ב"לשנת בחירות בארהח "עם פרסום דו, 2007יעה בדצמבר מפת
של קהילת המודיעין האמריקנית שקבע . כי איראן נטשה את מאמצי הגרעין שלה
הצהרה זו לא התקבלה על ידי הבית אך האיראנים נפנפו בה כבאליבי , הלבן
וכרסמו באפשרות של קואליציה ].3[בינלאומית מולם
, ב"לאחר סבב סנקציות שלישי במועה
ניסו שש המעצמות טקטיקה , 2008במרץ חדשה בדמות הצעת תמריצים לאיראן
בטהרן סרבו גם . בתמורה לשיתוף פעולהלכך ועל רקע הלחץ המערבי האיצו את
וביצעו כמה , קצב הפיתוח הרקטי שלהםניסויי ראווה במגוון טילים לטווח בינוני
.וארוך
זמן קצר לאחר השבעתו , 2009בפברואר ח חדש של "דוראה אור , של אובאמה
א אשר הצביעה על כך שלאיראן יש "סבא, מאגר של אורניום מועשר באיכות נמוכה
אך אם , המתאימה לייצור חשמל בלבדיועשר ברמה גבוהה יספיק לבנייתּה של
הצהרותיו של אובאמה על . פצצה אחתנכונות לחידוש ההידברות בין הצדדים ופנייה ישירה שלו לעם האיראני במהלך
רוז הלאומי התקבלו באדישות חג הנושם המשיכו לשקוד במרץ על , בטהרן
.פרויקט הגרעין
חלו מספר התפתחויות , מאז ועד היום ההתנגשויות האלימות לאחר -דרמטיות
מודיעין , זיוף תוצאות הבחירות באיראןחדש שהתקבל במערב ואשר הביא לעדכון
חזור -התחזיות באשר לנקודת האל ולחץ ערבי וגם בפרויקט האיראניהביא את , ב ואירופה"ישראלי על ארהבצוותא עם מנהיגי , הנשיא אובאמהלהקשיח את עמדתם , האיחוד האירופי
.מול משטר האייתוללות
אמנם אין להמעיט בחשיבותו של כל אחד אך ניכר כי השינוי , מהשינויים הללושמצביעות על מרווח , בהערכות המודיעיןהם שהניעו מחדש , תרפעולה קצר שעוד נו
.את גלגלי המכבש המערבי
ההתנגשויות האלימות לאחר זיוף
מודיעין , תוצאות הבחירות באיראן
חדש שהתקבל במערב ואשר הביא
לעדכון התחזיות באשר לנקודת
חזור בפרויקט האיראני ולחץ -האל
ב "ערבי וגם ישראלי על ארה
הביא את הנשיא , ואירופה
היגי בצוותא עם מנ, אובאמה
להקשיח את , האיחוד האירופי
.עמדתם מול משטר האייתוללות
המתקן הסודי
החזית המערבית החידה קיבלה משנה תוקף במהלך הוועידה השנתית של
, אד'אחמדיניג. בחודש שעבר, ם"האושביטחונו העצמי שב אליו לאחר סיום
הובך קשות כשנשאל , המהומות באיראןו באשר על ידי עיתונאי לגבי תגובת
למתקן סודי להעשרת אורניום אשר נחשף בתקשורת באותו יום האיראנים
א על קיומו של "מיהרו לדווח לסבאעל מנת להצטייר כמי שאינם , המתקן
אולם היה זה מאוחר , מסתירים דברהתברר כי למדינות המערב ידוע על . מדי
ונטען אף שהן הצליחו , קיומו של המתקן .תקן הסודילהחדיר מצלמות לתוך המ
העיתוי בו נחשף קיומו של המתקן לא
כשעיני העולם נשואות . היה מקרי, רוסיה, ב"ומנהיגי ארה, ם"לוועידה באו
, יורק-צרפת ומדינות אחרות שוהים בניו. נוצר הצורך להגיב לממצאים החדשים
אד בשלב זה כבר סבל מדימוי 'אחמדיניגעל , ם"והנאום אותו נשא באו, רע ביותר
זעמן של מדינות רבות על דיכוי רקע הכחשת השואה , האופוזיציה באיראןהתקיים באולם , והאיומים על ישראל
.כמעט ריק
? בדרך להכרעה–עליית מדרגה אלון לוין ויובל בוסתן
ח מודיעין אמריקני פסק כי איראן אינה מנסה "שנתיים לאחר שדומנהיגי . הלחץ על טהרן נוסק לשיאים חדשים, להשיג נשק גרעיני
איבדו , שהתקוממו נוכח תמונות דיכוי המחאות בתחילת הקיץ, המערבשמוסיפה לקדם בהתרסה את פרויקט , את סבלנותם להנהגה האיראנית
מקרבים את , הגילויים האחרונים בדבר המתקן הגרעיני החשאי. הגרעין .המעבר לשלב הבא בעימות
- 12 -
הצרפתים והבריטים הגיבו , הרוסיםנשיא . בתוקפנות על המצב החדש שנותר
צרפת סרקוזי נקב בדצמבר כמועד פקיעת אולטימטום בטרם יוטלו סנקציות על
לראשונה , דבנשיא רוסיה מדב; איראןדיבר בגלוי על הטלת , מזה זמן רב
, קאנצלרית גרמניה; סנקציות נוספותהביעה דאגה מהגילוי , אנגלה מרקל
גורדון , ראש ממשלת בריטניה; החדשבראון הביע תמיכה בסנקציות נוספות
נראה כי נוצרה תמימות , ולמעט הסיניםדעים בינלאומית לגבי הצורך להפעיל לחץ
]. 4[יראן רב יותר על א
גילוי המתקן והבליץ המדיני הוציאו את משיווי , לראשונה זה זמן רב, האיראנים, שנים של גרירת רגליים4אחרי . משקלם
איומים והבטחות מסויגות אך מתוזמנות להרוויח , כך נראה, שנועדו כולן, היטבמצאו עצמם האיראנים בפני , זמן
.סיטואציה בלתי צפויה
-ב תחילת השיחות הרבער, התפתחות זוצדדיות בהשתתפות שש המעצמות
אילצו את טהרן לבצע , הגדולות ואיראן. מחווה יוצאת דופן על מנת להקל מהלחץ
כשנפגשו הצדדים , באוקטובר1-בב "לשיחות בדרג הבכיר ביותר בין ארה
הפתיעו האיראנים , 1979לאיראן מאז כשהסכימו גם לפיקוח על מתקן הגרעין
" חלק משמעותי"להעביר החדש וגם מהאורניום המועשר שהפיקו לתהליך . המרה למוטות דלק ברוסיה ובצרפת
תהליך זה אמור למנוע מהאיראנים כל יכולת ריאלית להשתמש באורניום
].5[לשימושים צבאיים
היו כאלו , על אף הסיכומים המבטיחיםבמערב שביקשו לצנן את ההתלהבות
לתרגם את והביעו חשש כי כשתגיע העת תצוצנה , ההצהרות להסכם ממשי
מזכירת המדינה . מחלוקות חדשותסיכמה , הילארי קלינטון, האמריקנית
אחשיב זאת כסימן חיובי : "באומרהכשנעבור ממחוות וסיכומים לפעולות
].6" [ותוצאות
ישראלית אחידה-חזית ערבית
, במאבק מול פרויקט הגרעין האיראנירפת ממקור לו זוכה אובאמה לתמיכה גו
, מדינות המפרץ הפרסי–לא ציפה כשפנה אובאמה בנאומו . מצרים וירדן
ניכר היה , ההיסטורי לעולם המוסלמיבנשיא האמריקני כי הוא מאמין שהדרך ליציבות אזורית עוברת בעידון התמיכה הגורפת שהעניק הממשל הקודם
כך , לחץ על ירושלים יוביל. לישראל הקשר בין יחמם מחדש את, האמין- ב למדינות הערביות הפרו"ארה
.מערביות
נוכח אובאמה כי שגה בהערכתו , במהרההעולם הערבי רואה . הראשונית
, בפרוייקט הגרעין האיראני בפרטובמעורבות האיראנית במזרח התיכון
את , באמצעות גרורות הטרור שלה. האיום הביטחוני העיקרי במזרח התיכון
שראל הופכת י, במסגרת תפיסה זאת. להיות חלק מהפתרון ולא חלק מהבעייה, ם"פגישה שנערכה במהלך הוועידה באו
ר הרשות "נתניהו ויו, בין אובאמההתחלף הטון , מאזן-אבו, הפלשתינית
התקיף כלפי ישראל בטון מאוזן ואף על כך , ביקורתי כלפי הפלשתינים
שהשיחות בין הצדדים טרם החלו נוכח .וקדמיםויכוחים על תנאים מ
החשש מפרויקט הגרעין , במפרץ הפרסי
. האיראני גדול לא פחות מאשר בישראלמערביות הן אולי -מדינות האזור הפרו
המאוימות ביותר מההתעצמות האיראנית ומהנסיגה הצבאית ההדרגתית
מדובר במדינות . ב מעיראק"של ארהאך נטולות יכולת , עשירות באנרגיה ליפול טרף אשר עשויות, צבאית ממשית
הערה של שר . לשאיפות האיראניותבדבר השתייכותה , איראני זה מקרוב
הדליקה , ההיסטורית של בחריין לאיראן. נורות אזהרה רבות בקרב מדינות אלה
איחוד האמירויות אף עצרו אוניית נשק , צפון קוריאנית שכנראה יועדה לאיראן
בתואנה כי מדובר בהפרת החלטות של ]. 7[אומית הקהילה הבינל
המתמודדים בשנים , גם המצרים
האחרונות עם תאי טרור ממקורות דרך אל , מהאחים המוסלמים, שונים
, קעידה ועד החמאס והחיזבאללהמציגים בשנים האחרונות קול ברור נגד הטרור כאמצעי העלול לערער את
.היציבות האזורית ונגד איראן כמקורו
משבר הטילים בא על פתרונו , ערבית- כל הכבוד לחזית הישראליתעם
אין ספק כי ההתפתחות שהביאה לשינוי . המגמה מול איראן הגיעה מהקרמלין
הודיעו האמריקנים כי , בתחילת ספטמברהם מקפיאים את תוכניתם להציב
לקול צהלות , מערכת נגד טילים באירופהשפרץ , החדש" משבר הטילים. "הרוסים
קנית עם פרסום דבר התוכנית האמרי- והביא את המתיחות הבין2007בינואר
נפתר , גושית לשיא של שני עשוריםבתואנה אמריקנית על חוסר נחיצות
.צבאית של המערכת
לכל ברור כי מדובר בצעד טקטי של עם או בלי , שקיווה, ממשל אובאמה
לראות את , סיכום מוקדם עם הקרמליןרוסיה מצטרפת או לחילופין מסירה את
].8[ לצעדים מול איראן התנגדותה
מדבדב ופוטין קיבלו את המהלך האמריקני בברכה וניכר כי הם הבינו מה
אין זה , עם זאת. התמורה המצופה מהםאומר כי הם יהיו מוכנים להקריב את מערכת הקשרים ארוכת השנים בין
ם"אתר האו: צילום. הלחץ על איראן גובר- נשיא איראן נואם בפני העצרת הכללית
כשעיני העולם . העיתוי בו נחשף קיומו של המתקן לא היה מקריצרפת ומדינות , רוסיה, ב"ומנהיגי ארה, ם"נשואות לוועידה באו. נוצר הצורך להגיב לממצאים החדשים, יורק-ואחרות שוהים בני
והנאום אותו נשא , אד בשלב זה כבר סבל מדימוי רע ביותר'אחמדיניג, על רקע זעמן של מדינות רבות על דיכוי האופוזיציה באיראן, ם"באו
.התקיים באולם כמעט ריק, הכחשת השואה והאיומים על ישראל
- 13 -
בוודאי לא עבור מהלך , מוסקבה לטהרןאמריקני שעשוי להחיש את קיצו של
ייתוללות והחלפתו במשטר משטר הא .מערבי-פרו
, מתוזמנים היטב" גילויים"שורה של
תחילה הודלף : פתרו את הפלונטר הרוסיח סודי של "לאחת מסוכנויות הידיעות דו
א שהצביע על היבטים צבאיים "סבאאפשריים של פרויקט הגרעין האיראני
ב "העלה אובאמה במועה, לאחר מכן]. 9[. עיני כלל עולמיאת הרעיון לפירוק גר
נחשף דבר קיומו של , במקביל כמעט . המתקן הסודי באיראן
מעטים הרימו , נוכח המצב החדש שנוצר
בסיום פגישה עם , גבה כשמדבדבהביע דאגה , ם"אובאמה באו
מההתפתחויות האחרונות ונכונות לשתף לעזור לאיראן "ב במאמץ "פעולה עם ארה
].10" [לקבל את ההחלטה הנכונה
אף הזמירות החדשות הנשמעות עלברור כי החשיבות , ממוסקבה
האסטרטגית שמייחסים הרוסים לאחיזה לא , במפרץ הפרסי בכלל ובטהרן בפרט
תבטיח תמיכה רוסית גורפת לכל מהלך דיווחים מפי בכירים לשעבר . מערביא כאילו הרוסים היו אלו "בסבא
שהדליפו לאיראנים את כוונת המערב קיומו של המתקן הגרעיני לחשוף את דבר
אך , לא זכו לאישור רשמי, הסודימחזקים את האמונה הרווחת כי רוסיה תעשה כל שביכולתה על מנת לשמור על
]. 11[ערוץ פתוח לטהרן
אותן סיבות שהביאו להתקרבות בין עומדות , 50-ב בשנות ה"איראן לארה
. כעת במרכז היחסים בין רוסיה ואיראןת בפרויקטים רבים רוסיה מושקע
כולל בפרויקט הגרעין , באיראןלאיראן חשיבות רבה . ובעסקאות נשק
בעיני הרוסים גם בשל העובדה כי מכלל עתודות 15%-בשטחה טמונות כ
כשהיא שנייה רק , הגז הטבעי בעולםהפועלים , הרוסים. לרוסיה בקטגוריה זו
, להקמת קרטל עולמי של גז טבעיבמיוחד , זקוקים לאיראן לצידם
, בהתחשב בעובדה כי נאמנותה של קטארהצלע השלישית המחזיקה בשיעור
אינה מובטחת , משמעותי של עתודות גז .כלל
היה לאחד , הסכסוך המתמשך עם איראן
הגורמים שהשפיעו יותר מכל על עליית בטרם , מחירי הנפט בשנים האחרונות
אלו צנחו בקיץ שעבר ביחד עם הכלכלה אות במחיר הזהב השחור ג. עולמית כולה
שכן , היטיבה בעיקר עם הארנק הרוסייצרנית הנפט השנייה בגודלה , רוסיה
ק ואינה "בעולם אינה חברה באופכל . מחויבת למכסות הייצור של הארגוןהיה , עוד היו מחירי הנפט בעולם גבוהים
לרוסים אינטרס רב להאריך את העימות והם עשו זאת , בין איראן למערב
, ות התייצבות נגד הלחץ המערביבאמצע
הבית הלבן: צילום. תקיפים מתמיד- סרקוזי ובראון , אובאמה
סרקוזי נקב בדצמבר כמועד . הצרפתים והבריטים הגיבו בתוקפנות על המצב החדש שנותר, הרוסיםדיבר בגלוי על , לראשונה מזה זמן רב,מדבדב; פקיעת אולטימטום בטרם יוטלו סנקציות על איראן
גורדון בראון הביע תמיכה בסנקציות ; מרקל הביעה דאגה מהגילוי החדש; הטלת סנקציות נוספות . יותר על איראןלנראה כי נוצרה תמימות דעים בינלאומית לגבי הצורך , נוספות ולמעט הסינים
- 14 -
-באופן שהתפרש גם כמדיניות פרו .איראנית
המשבר הכלכלי הכה קשות ברוסיה ומדיניות הנצחת העימות בין איראן
פעולה , מנגד. למערב הפכה ללא רלוונטיתצבאית באיראן עשויה לפתוח עבור
–הרוסים אפשרויות כלכליות חדשות , פטעצם הפעולה תזניק את מחירי הנ
, בשל חשש השוק מירידה בהיצע העולמיאם כתוצאה מחסימה איראנית של מיצרי הורמוז ואם כתוצאה מקיצוץ
כך . בתפוקה לאות הזדהות מצד ונצואלהרבים מסכימים כי תקיפה , או אחרת
, הוודאות שיתלווה אליה-באיראן ואייותירו את המחירים ברמה גבוהה לאורך
.זמן
, מהמפרץ הפרסילאחר שיתפזר הערפלהיא . תבקש איראן לשקם את עצמה
תזדקק לייצר נפט בקצב מוגבר לצורך ויש להניח כי הדבר יוביל , השיקום
אולם כאן תיפתח , להורדת המחיריםעבור הרוסים האפשרות לסייע בשיקומּה
לנוכח , בתשלום כמובן, של איראןאם , העובדה כי משטר האייתוללות
אפשר לאירופים לא י, ישרוד את התקיפה . ולאמריקנים ליטול חלק בכך
מגבלות המטריה הסינית
במקרה של תקיפה מערבית ומאמצי
אין ספק כי קריאה , שיקום לאחר מכן, ין'לעזרה תצא מטהרן גם לכיוון בייג, סין. אולי אפילו לפני הקריאה למוסקבה
, צרכנית הנפט השנייה בגודלה בעולםנפט שלה רוכשת כבר כיום עשירית מה
הודות לחוזים ארוכי טווח , באיראן. שחתמו שתי המדינות בשנים האחרונות, נוכח העלייה הצפויה בצריכת הנפט בסין
אין ספק כי השוק האיראני יהיה מהראשונים בו תבקש סין להשלים את
.הפער
מחירי נפט גבוהים מהווים צרה אמיתית עבור הסינים ומאטים את היקף צמיחת
שאיפה להמשיך ולגדול כשה. המשקכרתו הסינים , בקצב מהיר לנגד עיניהם
בעשור האחרון בריתות עם משטרים , סודן. מוקצים מחמת מיאוס במערב
בורמה וזימבבוואה הם שלושה שלושתם מספקים . מהמשטרים האלוונהנים בתמורה , מחצבים לסין
.מהמטריה הדיפלומטית של סין
הסיוע האיראנים בודאי בונים אף הם עלאך הסיטואציה האיראנית , הסיני
בכל המקרים . בעייתית עבור הסיניםלא עמדה סין לבדה בפני , שנזכרו לעיל
, במקרה של בורמה. לחץ בינלאומי מסיביהייתה זו רוסיה שהצטרפה להתנגדות לסנקציות ובמקרים של שתי המדינות
נראה כי חוסר העניין , האפריקניות
מדיניות המערבי באזור הקל על העשויה סין , במקרה האיראני. הסינית
. למצוא עצמה לבד במועצת הביטחוןקשה להניח שהסינים יחרגו מדוקטרינת
שלהם לטובת " ההתעצמות השקטה" .האיראנים
תרחיש הבלהות
לא יוכלו , סעודיה ומצרים, טורקיה
. להותיר את איראן לבדה במועדון הגרעיןישנה הבנה , על פי כמה דיווחים, לסעודים
שתסייע להם , כבר היום עם פקיסטןהבונים , הטורקים. להשיג את הפצצה
כורים גרעיניים בשטחם והנחשבים יוכלו , למעצמה עולה במזרח התיכון
. להשיג יכולת כזו בזמן קצר יחסיתמצרים תתקשה ככל הנראה לעמוד בעלויות האדירות שמצריך פרויקט
ש עד כדי סיכון של ממ, גרעיני צבאיועל כן , ליציבותה הכלכלית והחברתית
היא מעדיפה להימנע מהצורך בפרויקט .שכזה
איראן גרעינית במציאות בה מצרים אינה
תכרסם במעמדה , בעלת יכולת גרעיניתשתתקשה להמשיך ולהשפיע , של מצרים
. על תהליכים מדיניים במזרח התיכוןנראה כי דבר לא ימנע , בתרחיש כזה
דיף את איראן מהפלשתינים להעונכון , ח"והחמאס על פני מצרים והפת .הדבר גם לגבי לבנון והחיזבאללה
איראן גרעינית תהיה מקור לבעיות רבות , אובאמה. גם למעצמות המערביות
שדיבר במהלך קמפיין הבחירות על נסיגה , מלאה של הצבא האמריקני מעיראק
והוא מבקש כבר כיום , שינה את עמדתו חיילים אמריקנים אחרי 50,000להותיר
במיוחד , פצצה איראנית. במדינה2010, נוכח החשש שתעורר במדינות המפרץ
תאלץ את הנשיא האמריקני להציב באזור דרך קבע כוח משימה אסטרטגי
אולי בתקווה , בעל נשק גרעיני משלוסעודיה ומצרים לחתור , למנוע מטורקיה, מדינות האיחוד האירופי. לפצצה משלהן
תונות בחלקן כבר כיום תחת טווח הנבוודאי לא תשבנה , הטילים האיראני
בחיבוק ידיים נוכח האיום מהמזרח והן עשויות להצטרף לאמריקנים בנקיטת צעדים בעלי משמעות אסטרטגית צבאית
.בחלקו המזרחי של האיחוד
בעלת כיסוי של טילי החץ , דווקא ישראלאף אם מוכחשת ברמה , ויכולת גרעינית
מייצרת את ההרתעה הנחוצה , הרשמיתאך העובדה כי משטר , מול איראן
האייתוללות נתפס כיום כבעל מאפיינים מדירה שינה , משיחיים ולא רציונליים, על אף החשש. מעיני ההנהגה הישראלית
ההבנה הישראלית כי האיום האיראני נתפס כמסוכן יותר בעיני מדינות האזור
את הדיון מחדד , מאשר בעיני ישראלראש הממשלה . בצמרת הישראלית
נתניהו מבקש להשאיר את העניין בראש שר , מנגד. סדר היום עד להשגת פתרון
הביטחון ברק ושר החוץ ליברמן מבקשים
הקרמלין: צילום? תום את הרוסים לעזור סיום משבר הטילים יר-אובאמה עם מדבדב
מדבדב ופוטין קיבלו את המהלך האמריקני בברכה וניכר כי הם הבינו אין זה אומר כי הם יהיו מוכנים , עם זאת. מה התמורה המצופה מהם
, להקריב את מערכת הקשרים ארוכת השנים בין מוסקבה לטהרןצו של משטר בוודאי לא עבור מהלך אמריקני שעשוי להחיש את קי
.מערבי-האייתוללות והחלפתו במשטר פרו
- 15 -
כדי להרחיק את , להוריד פרופיל בסוגיההפיתרון ואת הלחץ הבינלאומי מישראל
גישה זו נסמכת על . למקומות אחרים שינה את הגישה שלו ההערכה כי העולם
ועל כן אין לישראל עוד צורך , כלפי איראןלעמוד בחזית המאבק ולספק לאלו החפצים בכך סיבה שלא לפעול נגד איראן
].12[כביכול למען אינטרס ישראלי
לקראת הכרעה
חלון ההזדמנויות להתקפה באיראן נפתח בישראל מצויה . 2009מחדש בספטמבר
ות לתקיפה ממשלה אשר הביעה נחישונראה כי דעת , באיראן בשעת הצורך
ראש . הקהל מגבה אותה בנושא זההממשלה עסק בנושא עוד בימיו
כדי לקדם את הלחץ על , באופוזיציהשר הביטחון כיהן בתפקיד זה . האיראנים
גם בעת התקיפה של הכור הגרעיני ובשנתיים האחרונות רבים , בסוריה
ת הדיווחים על אימונים של הזרועוכחיל האוויר , האסטרטגיות של ישראל
.תקיפהלקראת אפשרות של , וחיל הים
לים "מצרים אף אפשרה לצוללות וסטיויש , של חיל הים לעבור בתעלת סואץ
להניח כי מתקיים תיאום ביטחוני גם עם מלחמת לבנון . מדינות ערביות נוספות
לצד תקיפת , השנייה ומבצע עופרת יצוקהו לישראל את כוח השיב, הכור הסורי
תקיפה והפחיתו מהסבירות של , ההרתעהבתגובה , מצד חמאס או חיזבאללהעובדה , לתקיפה ישראלית באיראן
.העשויה להקל על החלטה ישראלית
נמצא ממשל הקשוב לרחשי , בוושינגטוןכמו גם , המדינות הערביות המתונות
הממשל מבין את החשיבות של . לישראלבעיני רוב מנהיגי הסרת האיום האיראני
שקיבלו סוכריה , הרוסים. המזרח התיכוןמהאמריקנים בדמות ביטול תוכנית
מעוניינים , הצבת הטילים באירופהעל מנת שיוכלו , להשיב במחווה משלהם
לנצל בעתיד לטובתם את האמון המחודש רוב , באירופה. עם ממשל אובאמה
המדינות המובליות מעוניינות בסנקציות רק . הפחות על איראןקשות לכל
להם אינטרסים כלכליים , האיטלקיםמעוניינים בערוץ , ענפים באיראן
מצויה בדילמה , כאמור, סין. דיפלומטינראה כי רק כאשר תשתכנע סין כי . קשהב או ישראל עומדות לקבל החלטה "ארה
ין 'יסכימו בבייג, על תקיפה באיראן .להטלת סנקציות מתונות על איראן
בות יותר מבעבר מבינות כי יש מדינות ר
בשל , להגיע להכרעה בנושא במהרההעובדה כי באופן תיאורטי לאיראנים
ונדרשת מהם רק החלטה , כבר יש פצצה הכרעה פירושה סיום הפרשה בדומה –
הטלת סנקציות קשות או , למתווה הלוּבירוב הצדדים הנוגעים . תקיפה צבאית
ן בדבר מעוניינים להימנע מתקיפה ולכלהן יש את , מעדיפים הטלת סנקציות
הפוטנציאל לערער את יסודות המשטר .היום יותר מתמיד, באיראן
על אף הזמירות האופטימיות שנשמעו עם
, נבה'צדדיות בז-תחילת השיחות הרבנראה כי סוגיית האולטימטום הקרוב
לפני הטלת הסנקציות תיגרר עד לסוף ת כשנ2010השנה ובכך תמצב את שנת
. לכאן או לכאן, ההכרעה
איראן יכולה להימנע מהלחץ הנוכחי אם תצליח לתמרן את -בשני אופנים
המעצמות המערביות להסכים להסרת הסנקציות בתמורה לשיתוף פעולה
או לחילופין אם תצליח להשיג , מוגבליכולת גרעינית מוכחת בשנה הקרובה
ישתנו כללי המשחק , חרף הסנקציותהשנה הבאה , תיכשל איראןם א. לחלוטין
תהיה לאחת הדרמטיות ביותר בתולדות .ואולי אף לאחרונה, משטר האייתוללות
הערות
1. Timeline: Iran's nuclear programme, Al Jazeera, 01/10/2009
שם. 2
3. U.S. Report: Iran Stopped Nuclear Weapons Work In 2003, CNN, 03/12/2007 4. David E. Sanger and William J. Broad, "U.S. and Allies Warn Iran Over Nuclear Deception", New York Times, 25/09/2009 5. Julian Borger, "Iran agrees to open up uranium enrichment plant to inspection", Guardian, 01/10/2009
שם. 6
7. Louis Charbonneau, "UAE seized N.Korea arms shipment bound for Iran", Reuters, 28/08/2009
תרחיש בו האמריקנים יוותרו על מערכת . 8ההגנה מטילים בתמורה לשיתוף פעולה רוסי מול
השֹותפות "איראן הוצג לראשונה במאמר של סיקור 2009בגיליון אפריל , "המזרחית ממוקד
9. "Watchdog's secret report: Iran can build nukes", AP, 18/09/2009 10. "Russian links Iran sanctions to US missile change", AP, 23/09/2009 11. Frederic Burnand, "Crucial Iran nuclear talks open in Geneva", swissinfo.ch, 01/10/2009 12. "Israel rethinks anti-Iran warnings", Reuters, 30/09/2009
הבית הלבן: צילום. המכשול האחרון בדרך ללחץ גורף על איראן- ינטאו 'אובאמה עם הו ג
אך הסיטואציה , האיראנים בודאי בונים אף הם על הסיוע הסיני, לעומת תמיכתם בבורמה. האיראנית בעייתית עבור הסינים
ז העומדת במרכ, התייצבות סינית יחידה לצד איראן, זימבבוואה וסודן .ין'תזמין לחץ בינלאומי כבד על בייג, העניין העולמי
- 16 -
, כחוקה האירופית הגנוזה לפניה, האמנהנועדה לשפר את תהליכי קבלת ההחלטות
שלושה הסעיפים המשמעותיים . באיחוד –ביותר שלה כוללים יצירת תפקיד חדש
שייבחר על ידי , נשיא האיחוד האירופינציב במשרה , מנהיגי חברות האיחוד
, מלאה לניהול משרד החוץ של האיחוד ההחלטות המסורבל ושינוי באופן קבלתכך שלא תידרש עוד , להחריד באיחוד .תמיכה פה אחד
כהפקת לקחים מהכישלון באישור
שנדחתה במשאלי עם , החוקה האירופיתהחליטו מנהיגי , 2005-בצרפת ובהולנד ב
האיחוד שלא להעמיד את האמנה אלא לאשר אותה , למשאלי עם
אירלנד . בפרלמנטים הלאומיים בלבדהייתה היחידה שחוקתה דרשה משאל עם לאישור השינויים המוצעים באמנת
.ליסבון
- מ24הספיקו כבר , משאל העם האיריעד מדינות האיחוד להפקיד במשרדי 27
האיחוד את הסכמתן הרשמית לקבל את , האחרונה הייתה גרמניה. האמנה
שהתעכבה בנושא חודשים ארוכים עד שבית המשפט לחוקה פסק כי האמנה
, מאז. אינה סותרת את החוקה הקיימתלא אצה לגרמנים הדרך להפקיד את
נוכח ההמתנה למשאל , סופיהאישור ה .העם באירלנד
לחצה הקאנצלרית מרקל , בסופו של דבר
על אישור סופי של האמנה עוד לפני הבחירות הכלליות שנערכו בסוף
- האמנה זכתה לתמיכה גורפת . ספטמברבבית התחתון היא התקבלה ברוב של
מתנגדים ובבית 46 תומכים מול 446וגרמניה –העליון היא התקבלה פה אחד
].1[הפקידה את האישור
. כאמור הייתה מדינת המפתח, אירלנדכבר גרמו האירים , פעם אחת בעבר
-כשדחו ב, לדפיקות לב מואצות באיחודשהציעה אז , את אמנת ניס2001
רפורמות מבניות באיחוד כהכנה גם . 2004- חברות חדשות ב10להצטרפות
אז התעוררו שם מאוחר ובמשאל עם שני .אישרו את האמנה, ור שנהכעב
המקרה הפעם אינו שונה בהרבה מהזווית ניסו מתנגדי ההצעה , גם הפעם. האיריתסקפטים למתג את ההתנגדות -האירו
לאמנה כהתנגדות לממשלה וכפגיעה , בפעם הקודמת. בעצמאותה של אירלנד
הכעס על הממשלה חיזק את המתנגדים .שרשמו ניצחון מפתיע
שתנה מאז הפעם הגורם המרכזי שה
, הקודמת הוא כמובן המשבר הכלכליהממשלה האירית . שלא פסח על אירלנד
פעלה לשווק את אמנת ליסבון כאמצעי להידוק האינטגרציה הכלכלית עם שאר
לטובתה של כלכלת , מדינות האיחוד, ככל שהחל המשבר והחריף, כך. אירלנד
כך עלתה התמיכה באמנה בסקרי דעת לבד ניצחון הייתה כל תוצאה מ. קהל
בגדר סנסציה ומכה אנושה לעתיד .האיחוד
הביעו כשני שלישים מהמצביעים , בפועל
43 מתוך 41-ב. תמיכה בקבלת האמנה, מחוזות בחירה השיגו התומכים רוב
מחוזות בלבד במשאל העם 10לעומת בריאן , ראש ממשלת אירלנד. הקודםשבקושי השלים חודש בתפקידו , קוואן
וסבל מאז , המשאל הקודםכשנערך מצניחה בשיעורי התמיכה בו על רקע
ינסה למנף את ההצלחה , המשבר הכלכליעוד לפני פרסום . לחיזוק מעמדו
הוא כבר הזדרז , התוצאות הרשמיותאנחנו : "להכריז על ניצחון התומכים
עומדים עם אירופה כשכולנו מבקשים אנחנו עושים את זה ... להתקדם ביחד שאנו חזקים וטובים יותר מתוך ידיעה
].2" [ביחד
, לאחר אישור התוצאות במשאל עםנותרו סבב אישורים רשמיים בפרלמנט בטרם תכריז אירלנד רשמית על אישור
תחסרנה שתי , לאחריה. אמנת ליסבוןעל מנת , כיה'של פולין וצ, חתימות
מדינות 27להשלים את אישורן של שתי האחרונות השלימו את . האיחוד
האישורים בפרלמנט כבר לפני חודשים , אך מנהיגי שתי המדינות, ארוכים
, סקפטיים-הנמנים על מחנה האירוסירבו להעניק את אישורם הסופי לאמנה
. בטרם תיפתר הסוגיה האירית
הצהיר ערב , ינסקי'לך קצ, נשיא פוליןמשאל העם כי אם האירים יאמצו את
זמן קצר "הוא יאשר אותה , האמנהמי שמסתמן כמכשול ]. 3" [לאחר מכן
האחרון בדרך לאישור האמנה הוא ראש שממשיך , יאן פישר, כי'הממשלה הצ
בניסיונות לגרור רגליים על אף כי אישר את האמנה כבר 'שהפרלמנט הצ
בניסיון לסיים את העניין . במאי, הזמין ראש ממשלת שבדיה, במהירות
המכהן כנשיא התורן , פרדריק ריינפלדטכי 'את עמיתו הצ, ל האיחוד האירופיש
וזה 'ג, ואת נשיא הנציבות האירופיתלפסגה משולשת במטה , מנואל ברוסו
].4[ באוקטובר 7-האיחוד בבריסל ב
לאחר אישור התוצאות במשאל
נותרו סבב אישורים רשמיים , עם
בפרלמנט בטרם תכריז אירלנד
. רשמית על אישור אמנת ליסבון
, י חתימותתחסרנה שת, לאחריה
על מנת להשלים , כיה'של פולין וצ
מדינות 27את אישורן של
.האיחוד
בריטניה נכנסת לשנת בחירות
מי שעוד לא קיבלו בשמחה את תוצאות משאל העם אלו חברי המפלגה השמרנית
, כעת. המתנגדים בגלוי לאמנה, בבריטניהעם כניסתה הצפויה לתוקף עשוי מנהיג
לעמוד למבחן , וןדיוויד קמר, המפלגהנוכח הבטחתו לערוך משאל עם , אמיתי
מיד עם היבחרו , בנושא גם בבריטניה .לראשות הממשלה
אך הן , תאריך מדויק לבחירות עדיין אין
במילים . 2010חייבות להיערך עד יוני הבריטים נכנסו זה מכבר לשנת , אחרות
בחירות על כל המשתמע מכך ונראה כי רות רדומה מי שציפה למערכת בחי
עשוי , וניצחון סוחף וברור של השמרנים .להיות מופתע
מפלגת הלייבור נמצאת בשלטון מאז
מי שהוביל אותה לשלטון ולניצחון . 1997בשלוש מערכות בחירות רצופות היה טוני
שהחל כמנהיג מרענן ומוערך אך , בליירבדעת הקהל הבריטית בעקבות " נשרף"
תו שהפכה או, ההסתבכות בעיראק .למטרה המרכזית לצד הנשיא בוש
התמיכה בבלייר נשחקה בהדרגה והסקרים עברו להצביע על יתרון
. 2006החל באמצע , לשמרנים באופן עקביהלך וגבר הלחץ על בלייר מתוך , במקבילגורדון , לפנות את הבמה לסגנו, הלייבור
האיחוד המאוחד לון לוין ויובל בוסתןא חודשים 16- חודשים לאחר ההכרזה על אמנת ליסבון ו20, באוקטובר2-ב
הביעו כשני שלישים , לאחר המפלה במשאל העם הראשון באירלנד, כעת. מהאירים תמיכה באמנת ליסבון במשאל עם שני בנושא
כשהאיחוד עומד בפני שדרוג תהליכי קבלת ההחלטות בו והמשבר תתפנה אירופה להתמודד עם הבעיות , לם ברוב המדינותהכלכלי נב
.המהותיות המאיימות על עתידה
- 17 -
זה ירש את בלייר רשמית ביוני . בראוןה לכיוון דעת הקהל שבה ונטת. 2007
ובראון כמעט והתפתה להכריז , הלייבורעל בחירות מוקדמות על מנת לזכות
אך לבסוף , במנדט מחודש מהציבור ].5[החליט שלא
חלה , 2007באוקטובר , מאז ההחלטה
צניחה דרמטית בכוחו של הלייבור השמרנים לא שמטו את . בסקרים
ההובלה מאז ואף הצליחו להגיע ליתרון ערב פריצת המשבר 20%-של יותר מ
בניגוד לכרסום . הכלכלי בקיץ שעברבתמיכה בממשלה בכל מדינות העולם
בבריטניה , כתוצאה מהמשבר הכלכליהרוויח גורדון בראון מהיותו שר אוצר
השמרנים המשיכו להוליך . מוערך לשעבראך בשיא חודשי , את הסקרים בבטחה
.10%-המשבר הצטמצם הפער לפחות מ
שונים של השנה התרבו בחודשים הראבבריטניה דיווחים על שחיתות
. והתמיכה בלייבור צנחה שוב, ממשלתיתעם , לשיא השפל הגיע הלייבור בחודש יוני
שתי מפלות צורבות בבחירות המקומיות . בבריטניה ובבחירות לפרלמנט האירופי
מאז ועד החודש שעבר הובילו השמרנים .18%- ל15%בפער שנע בין
ערכה מפלגת הלייבור את , מברבסוף ספט
שהייתה הפעם , הוועידה השנתית שלהגורדון . אירוע הפתיחה למערכת הבחירות
בראון הופיע לוחמני מתמיד והגדיר את המכריעות ביותר "הבחירות הקרובות
בנאומו ובראיונות שהעניק ]. 6" [מזה דור
התפאר בהישגים , היה חד, לאחר מכן השנים 12-שהשיגו ממשלות הלייבור ב
האחרונות והתעצבן על שאלות אישיות .כלשונו, "למסר"שלא נגעו
בשלב מסוים הפתיע בראון כשרמז , שיהיה מוכן לערוך משאל עם משלו
רק "אך , בנוגע לעצמאותה של סקוטלנדבעקבות ]. 7" [ברגע שיסתיים המיתון
7%-וועידת הלייבור צומצם הפער לים אך עלה שוב כעבור מספר ימ, בלבד
, 12%והתייצב בשורה של סקרים על שיפור מהחודשים האחרונים אך עדיין
. פער קשה לגישור
ועל אף , פחות משנה לבחירותברור כי רק , ההתעוררות בלייבור
אירועים יוצאי דופן יותירו את הלייבור אם נגזר על . בשלטון לכהונה נוספת
נראה כי , המפלגה לפנות את השלטוןחם בעובדה כי הנשיא יוכלו שם להתנ
הראשון של האיחוד האירופי עשוי . טוני בלייר–בהחלט להיות בשר מבשרם
הנשיא האירופי הראשון
, אם כן, כניסתה לתוקף של אמנת ליסבון
איוש , מטבע הדברים. קרובה מתמידמשרות נשיא האיחוד האירופי והאחראי
שיכהן גם , על מדיניות החוץ של האיחוד צפויים להוות את מרכז ,כסגן הנשיא
עם העיסוק , העניין בתקופה הקרובה .הגובר ביישום האמנה
כי נשיא האיחוד האירופי , האמנה קובעתיהיה אדם שמנהיג כיום או הנהיג בעבר
הוא ייבחר . את אחת ממדינות האיחוד המדינות לכהונה 27בהצבעה בין מנהיגי אותה ניתן יהיה , בת שנתיים וחצי
סמכויותיו של . ונה נוספתלהאריך בכהוניכר כי , הנשיא מתוארות באופן כללי
האדם הראשון בתפקיד יעצב במידה רבה . את האופן שבו ייראה המשרד החדש
המועמד המוביל לתפקיד מזה זמן הוא , קודמו של בראון כראש ממשלת בריטניה
שסרב להצעה מיד , בלייר. טוני בליירלאחר פרישתו מראשות ממשלת
התרצה עם התקדמות תהליך , יטניהברהוא הופיע , 2008בינואר . אישור האמנה
, בכנס תומכים של נשיא צרפת סרקוזיוהכריז בצרפתית שוטפת על מועמדותו
מהותה של אירופה אינה : "לתפקידאלא של עתיד , שאלה של שמאל או ימין
].8" [חולשה ואשל עוצמה , ועבר
, י צרפתבלייר זוכה לתמיכתם של מנהיגאנגלה . הולנד וכמובן בריטניה, איטליהשבמשך זמן רב התנגדה , מרקל
למועמדותו של בלייר בתואנה כי ראוי שהנשיא יגיע ממדינה שאימצה את
ריככה את התנגדותה לרעיון מאז , האירווכיום נראה כי לא , פרץ המשבר הכלכלי
היא , עם זאת. תתנגד למינויו של בליירעל תמיכה רשמית וזו עדיין לא הכריזה
שתי . כמובן תהיה משמעותית לכל מועמדמדינות עליהן לא יוכל בלייר לבנות הן
שמנהיגיהן התבטאו אין , ספרד ושבדיה .ספור פעמים נגד בלייר
מועמדים אחרים שהוזכרו הם ראש
, ברטי אהרן, ממשלת אירלנד לשעבר-אן'ז, ראש ממשלת לוקסמבורג המכהן
בלייר הוא . עצמהונקר ומרקל'קלוד גוהוא עשוי , כאמור המועמד המוביל
להיבחר כבר בוועידת מנהיגי האיחוד אם תאושר , באוקטובר29-שתתקיים ב
בין אם בלייר ובין אם . האמנה לפני כןמרתק יהיה לבחון כיצד , אחר ייבחר
יצליח הנשיא החדש להתנהל מול מנהיגי מדינות האיחוד ובפרט מנהיגי המדינות
ניקולא סרקוזי , גורדון בראון–ות הגדול .ואנגלה מרקל
אנגלה המנהיגה
נערכו בסוף ספטמבר בחירות , בגרמניהשהבטיחו כהונה נוספת , כלליות
מפלגה התמיכה ב. לקאנצלרית מרקלאך היא , 1.5%-שלה ירדה בהשמרנית
עדיין זכתה לתמיכה של יותר משליש הנפגעת העיקרית של . מהמצביעים
- יא המפלגה הסוציאלהבחירות השאיבדה כשליש מתומכיה , דמוקרטית
בהשוואה לבחירות הקודמות ולא מי . הצליחה להתקרב למפלגה השמרנית
-שנהנתה מהירידה בכוחם של הסוציאל
הפורום הכלכלי העולמי: צילום? האם יפתיע ויזכה בכהונה נוספת-גורדון בראון
בניגוד לכרסום בתמיכה בממשלה בכל מדינות העולם כתוצאה בבריטניה הרוויח גורדון בראון מהיותו שר אוצר , מהמשבר הכלכלי
אך , השמרנים המשיכו להוליך את הסקרים בבטחה. לשעברמוערך .10%-בשיא חודשי המשבר הצטמצם הפער לפחות מ
- 18 -
, דמוקרטים זו המפלגה הליברליתשהתבססה כמפלגה השלישית בגודלה עם
. תמיכה15%
תוצאות הבחירות מעידות כי הציבור הביע אמון במנהיגותה של הגרמני
והוא מעדיף יותר את , הקאנצלריתעמדותיה על מדיניות הפשרה שאפיינה
.חדותאת ממשלת הא
דמוקרטית -תבוסתם של הסוציאליאפשרו למרקל , והתחזקות הליברלים
לקדם ביתר קלות את המדיניות שלה החליף את לכשזו תוכל , ליציאה מהמיתון
ה שהתקיימ" הקואליציה הגדולה"- בארבע השנים האחרונות עם הסוציאל
ימין -בקואליציית מרכז, דמוקרטים ממושבי 53%-יציבה שתכלול למעלה מ
.הפרלמנט
הדומיננטיות של מרקל אמורה לבוא לידי ביטוי גם בעיצוב מדיניות החוץ של
שתהיה גם היא , הקואליציה החדשה-קרובה יותר לעמדותיה השמרניות והפרו
מאשר לסוציאליזם אירופיות של מרקל סקפטים של המערכת -ולחלקים האירו
האתגר הראשון של . הפוליטית בגרמניהמרקל יהיה לנסח עקרונות משותפים עם
גווידו , שמנהיגה, המפלגה הליברלית .ווסטרוול עשוי להתמנות לשר החוץ
ווסטרוול תומך במרבית עמדותיה של מרקל באשר להידוק הקשרים עם
המשך ההשתתפות האיחוד האירופי ו, עם זאת. הגרמנית במלחמה באפגניסטן
הוא עשוי להפגין עמדות נחרצות יותר בעיקר מצד , נוכח הפרות זכויות אדם
20וגם נגד המשך הצבתם של , רוסיה וסין, ראשי נפץ גרעיניים אמריקנים בגרמניה
].9[זכר לעידן המלחמה הקרה
, אם כן, הקואליציה החדשה של גרמניה-מהכלוב הסוציאל"את מרקל תשחרר ותהיה . כפי שמכנים זאת שם, "דמוקרטי
חופשית יותר לקדם את שיתוף הפעולה בין חברות האיחוד על רקע כניסתה . הקרובה לתוקף של אמנת ליסבון
נראה כי תוצאות הבחירות , בהקשר הזהסרקוזי -יאפשרו לבסס את הציר מרקל
לצד הנשיא , במרכז הנהגת האיחוד .החדש
מי שלא קיבלו בשמחה את ניצחונה של
ביחד עם , מרקל. אלו הטורקים, מרקלמובילים את הקו המתנגד , סרקוזי
. לקבלתה של טורקיה כחברה מלאהתנסה מרקל לקדם חלופה , במקום זאת
שם לא , לאנקרה" שותפה מועדפת"של
, בלייר. טוני בלייר, המועמד המוביל לתפקיד מזה זמן הוא קודמו של בראון כראש ממשלת בריטניה
התרצה עם התקדמות תהליך אישור , ראשות ממשלת בריטניהשסרב להצעה מיד לאחר פרישתו מוהכריז בצרפתית שוטפת על , הוא הופיע בכנס תומכים של נשיא צרפת סרקוזי, 2008בינואר . האמנה
של , אלא של עתיד ועבר, מהותה של אירופה אינה שאלה של שמאל או ימין: "מועמדותו לתפקיד ."עוצמה או חולשה
הפורום הכלכלי העולמי: צילום? הראשון של האיחוד האירופי הנשיא -טוני בלייר
- 19 -
.מוכנים לשמוע מכך
אחד הנושאים הראשונים שיעסיקו את בחודשים הקרובים הוא מנהיגי האיחוד שנפגעה באופן הקשה , מצבה של ספרד
החרפת המגמה . ביותר מהמשבר הכלכליבאופן , השלישית הביאה את קרן המטבע
להוציא בתחילת אוקטובר , לא אופייני, הודעת אזהרה על מצב המשק הספרדי, ובה לא מעט ביקורת הממשלה
שהימנעותה מרפורמות מעכבת את ל מומחי הקרן לדעת כ, ההתאוששות
]10.[
ספאטרו עומד למבחן
חוזה לואיס , ראש ממשלת ספרד, יגיע לביקור ראשון בבית הלבן, ספאטרו
ספאטרו הפך מוקצה . באוקטובר13-ב, מחמת מיאוס בתקופת הממשל הקודם
לאחר שהסיג את הכוחות הספרדים . 2004במרץ , מעיראק מיד לאחר היבחרו
גם ביחסי , אך כמו במקרים רבים נוספיםספרד מורגש שינוי מאז כניסתו -ב"ארה
.של אובאמה לבית הלבן
, שני המנהיגים נפגשו כבר בחודש אפרילבפסגה משותפת לאובאמה ולכל מנהיגי
כבר אז התחייבו לפתוח דף חדש . האיחודהמנהיג , ספאטרו. ביחסי שתי המדינות
המערבי היחיד שבוש לא הזמין לבית לביקור רשמי ראשון יזכה כאמור , הלבן
חמש וחצי שנים לאחר , במהלך החודש .שנבחר
ההתקרבות לספרד הינה חלק ממדיניות ו "אובאמה לשים דגש על חברות נאט
דרישתו משאר -במסגרת שאיפתוהחברות להגדיל את השתתפותן במלחמה
הכריז ספאטרו , ברוח זו. באפגניסטן חיילים 220בספטמבר על משלוח של
תגבור שיביא את , ניסטןנוספים לאפג 1,000-מספר החיילים הספרדיים בזירה ל
]11.[
משבר -פרץ מיני, אגב, בשולי אותו מפגשכאשר אתרי האינטרנט , דיפלומטי
הרשמיים של הבית הלבן ומחלקת המדינה פרסמו תמונה משותפת של
אשתו ושתי בנותיו עם בני הזוג , ספאטרוהייתה זו הפעם הראשונה . אובאמה
נותיו של ראש הממשלה הספרדי שבשכן הצגת הילדים , הופיעו בצילום רשמי
במחלקת . אסורה על פי החוק הספרדיבעוד , המדינה הזדרזו להסיר את התמונה
אמצעי התקשורת השמרניים בספרד , קפצו על המציאה והציגו את התמונה
.אך טשטשו את פניהן של שתי הבנות
פוי צ. בפגישה עם אובאמה באוקטוברראש ממשלת ספרד להעלות את המשבר
שפגע בספרד באופן הקשה , הכלכליבעוד שיעור . ביותר בעולם המערבי
מדינות האיחוד 27-האבטלה הממוצע ב 16- ב9.6%- ול9.1%-הגיע באוגוסט ל
בספרד , המדינות שאימצו את האירו. 18.9%-הגיע שיעור הבלתי מועסקים לזה יחצה לא מעט תחזיות חוזות כי שיעור
פילוח של הנתונים . 20%-בקרוב את רף המעלה תמונה קשה אף יותר בקרב
מהנשים 19.4% –אוכלוסיות מפתח בקרב . מהגברים18.5%מובטלות לעומת
מתקבלת 25הצעירים מתחת לגיל מהם 39.2% –התמונה הקודרת ביותר
השיעור הספרדי , גם כאן. בלתי מועסקים ].12[ד יותר מכפול מהממוצע באיחו
ספאטרו זוכה לביקורת רבה בארצו על
שלא מצליחה לאושש , מדיניותו הכלכליתבסוף . את המשק כבר חודשים ארוכים
, הציגה ממשלתו של ספאטרו, ספטמברהצעת תקציב חסרת תקדים כמעט
הכוללת העלות , לממשלה סוציאליסטיתמיסים דרמטיות לכל שכבות
הגדיל צעד דרסטי זה נועד ל. האוכלוסייה 11-את הכנסות המדינה ממיסים ב
וזאת כחלק ממאמץ , מיליארד אירושצפוי להסתכם , להשתלט על הגרעון
כמעט פי שלושה מתקנות , 8.1%-השנה ב ].13[האיחוד
תקוות הממשלה הספרדית לעליה בהכנסות מתיירות כתוצאה מירידות
כשהתברר כי מספר , המחירים התבדופוי לרדת התיירים המגיעים לספרד צ
גם בטווח הארוך ]. 14 [10%-השנה ב
הפסידה ספרד את ההתמודדות על , יותראירוח , לברזיל2016אירוח אולימפיאדת
שהיה נותן תנופה לכלכלת מדריד הבירה .כבר בזמן הקרוב
2010ספרד תהפוך במחצית הראשונה של
לנוכח האימוץ . לנשיאת האיחוד התורניתוהניסיון , הצפוי של החוקה האירופית
ספרד עשויה , לבחור נשיא קבוע לאיחודלהיות המדינה האחרונה שנושאת
19-בראיון לניוזוויק ב, ספאטרו. בתפקידהגדיר שלושה יעדים עבורו , בספטמבר
מאבק במשבר הכלכלי : בתפקיד זהיישום בפועל של הנגזרות , באירופה
מהסכם ליסבון וקשירת קשרים הדוקים ריקה הלטינית אמ, יותר עם רוסיה
]. 15[והמזרח התיכון
החליט , על אף המצב הכלכלי הקשהבצעד שעורר , ספאטרו לפני כשבועיים
למחוק לבוליביה חוב , מחלוקת בספרדאמנם מדובר בסכום . מיליון דולר87בסך
1.5-סמלי לכלכלה שהתוצר שלה גדול מאך בתקופה של משבר , טריליון דולר
ת למדינות מחוו, כלכלי חריף כל כך ].16[אחרות לא מתקבלות בעין יפה
המשבר הכלכלי כבר הביא את ספאטרו לפנות לראשונה לכיוון של העלאת מיסים
. וספק אם הדברים יעצרו שם, דרמטיתלא מן הנמנע כי ספרד תאלץ לבקש סיוע
ב או מאחד "מארה, כלכלי בקרובאם . מהמוסדות הפיננסיים הבינלאומיים
ויקיפדיה, cgaa: צילום? שר החוץ הבא של גרמניה-גווידו ווסטרוול
ווסטרוול תומך במרבית עמדותיה של מרקל באשר להידוק הקשרים עם האיחוד האירופי והמשך ההשתתפות הגרמנית במלחמה
הוא עשוי להפגין עמדות נחרצות יותר נוכח , עם זאת. באפגניסטןוגם נגד המשך הצבתם , בעיקר מצד רוסיה וסין, הפרות זכויות אדם
.זכר למלחמה הקרה, ם אמריקנים בגרמניה ראשי נפץ גרעיניי20של
- 20 -
כאשר , לא תצליחהכלכלה הספרדיתלהתייצב במהלך , הכלכלות באיחוד
עשויה זו להיות תחילת הסוף עבור , 2010 . ראש הממשלה הסוציאליסטי
עוד היה מצבו של ספאטרו , בחודש ינואר
מפלגת . בסקרים משביע רצון מבחינתוהאופוזיציה איבדה מהפופולאריות שלה , בשל פרשיית ריגול פוליטי שנחשפה
יהלה ישראל מלחמה באותם ימים נוהציבור הספרדי בעל הנטייה , בעזהחיזק את ספאטרו , פלשתינית-הפרו
].17[בסקרים
, אולם המשך המשבר הכלכלי והחרפתוהחלישו את ספאטרו בסקרים והרחיבו את ההתנגדות למדיניותו לשאר
היא הוויכוח , כך לדוגמא. התחומים. שנסב בספרד סביב סוגיית ההפלות
מאפשר הפלות , 1985-די מהחוק הספררק במקרים מיוחדים כגון הריון כתוצאה
אישר הקבינט , בסוף ספטמבר. מאונס, הספרדי להביא לחקיקה רפורמה בחוק. אשר מעוררת ויכוח סוער ביותר בספרד
תוכלנה נערות בנות , במסגרת הרפורמה, ללא קשר לסיבה, לעבור הפלה בחינם16
ויש סכנה להריון ובמידה14-עד השבוע ה-עד השבוע ה, ליולדת או שלעובר יש מום
בספרד הקתולית ישנה התנגדות רבה . 22במחנה השמרני . למהלך הממשלתי
ההתנגדות לחוק רבה וגם בקרב בסיס הכוח של , הסוציאליסטים
התנגדות לנושא 56%הביעו , ספאטרו]18.[
אירופה אירופה
, המשבר הכלכלי הורגש היטב באירופה. 10%ה באיחוד מתקרבת אל והאבטל
ניכר כי כמו במקומות , למרות זאתגם במרבית מדינות האיחוד , אחרים
המפולת נבלמה וכעת מגיע שלב הבניה .מחדש והעלייה
בלימת הנפילה גם מעלה מחדש את הבעיות המהותיות הניצבות בפני האיחוד
האטה כללית –האירופי כבר מספר שנים הזדקנות ,בצמיחה עוד לפני המשבר
העלייה במספרם של , האוכלוסייההמהגרים והתבדלותם מהאוכלוסייה
.ב"הוותיקה וכיו
כניסתה לתוקף של אמנת ליסבון תשפר , את תהליכי קבלת ההחלטות באיחוד
ובחירתו של נשיא אמורה להדק את שיתוף הפעולה בין מנהיגי המדינות גם
יש , עם זאת. ביניהן וגם כלפי שאר העולםר כי שיתוף פעולה הוא אמצעי ולא לזכוכיצד יצליחו באיחוד להתמודד . מטרה
זאת , עם הקשיים הדמוגרפים והכלכליים .נותר לראות
הערות
1. "Germany close to approving Lisbon Treaty", UPI, 09/09/2009 2. Glen Oglaza, "Ireland Votes Yes In EU Treaty Referendum", Sky News, 03/10/2009 3. "Lisbon Treaty hinges on Irish referendum: Polish president", Xinhua, 16/09/2009 4. "EU's Reinfeldt To Meet Barroso, Czech PM Over Lisbon Treaty", Reuters, 03/10/2009
כל נתוני הסקרים מצוטטים אצל . 5p_Opinion/wiki/org.wikipedia.en://httpg_Kingdom_United_next_the_in_olling
election_eneral
6. "Gordon Brown: Britain faces 'biggest choice for a generation'", Telegraph, 29/09/2009 7. Simon Johnson, "Gordon Brown hints at U-turn over Scottish independence referendum", Telegraph, 30/09/2009 8. Dan Bielfsky, "Sarkozy and Brown push Blair for EU presidency", International Herald Tribune, 19/10/2007; Alex Duval Smith, "Blair kicks off campaign to become EU President", The Observer, 13/01/2008 9. Kate Connolly, "German election: Guido Westerwelle sets sights on foreign ministry", Guardian, 28/09/2009 10. "IMF issues warning on Spain's economy", AFP, 03/10/2009 11. "Spanish PM to meet Obama on October 13: minister", AFP, 18/09/2009
139/2009ח "כל הנתונים מתבססים על דו. 12של לשכת הסטטיסטיקה של האיחוד האירופי
01/10/2009מיום
13. "Spain looks to higher taxes to rein in deficit", AFP, 26/09/2009 14. Judy Macinnes, "Spain tourist arrivals to drop 10 pct in 2009", Reuters, 25/07/2009
15. Mike Elkin, "Jos? Luis Zapatero: Europe’s Next President", Newsweek, 19/09/2009 16. "Spain Drops Bolivia's Debt", VOA News, 15/09/2009 17. "Opinion poll in Spain shows support for Spanish Government", Euroresidents.com, 30/01/2009 18. "Spanish government approves controversial abortion reforms", AFP, 26/09/2009
- 21 -
אם היטלר , לפעמים אני שואל את עצמי"כשרצה למחות את כל הגזע הזה , לא צדק
, בשואה המפורסמת) ב.וי. ל.א, היהודים(מאחר ואם ישנה אומה המזיקה למדינה
"...הישראלים, יהודיםזה ה, הזאת
הציטוט הזה לא נאמר על ידי נשיא או על ידי , אד'אחמדיניגאיראן מחמוד
דובר מאחת המדינות שאינן מקיימות דיוויד . יחסים עם ישראל במזרח התיכון
, הוא שדר רדיו בהונדורס, רומרו אלנרשבעבר היה אחד מבכירי המפלגה
הוא ישב בעבר בכלא . הרדיקלית בארצואולם כיום הוא זוכה , וון אונס בתובע
אלנר מזוהה . לפופולאריות כשדר רדיומנואל , עם הנשיא המודח של הונדורס
ופועל בכל כוחו כדי להשיבו לכס , זלאייההוא סולק מהרדיו בעקבות ]. 1[השלטון
למרות שהתנצל וכינה , ההתבטאות שלואמירות מטופשות "את האמירות שלו וא הוסיף כי סבו ה". שנאמרו בזמן כעס
כוסלובקיה לפני 'היה יהודי שברח מצ ]. 2[השואה
הודח לפני , זלאייה
, כשלושה חודשיםלאחר שביקש לבצע , שינויים בחוקה
שינויים שבית המשפט העליון פסק פעם אחר פעם כי . אינם חוקתיים
לאחר שהתעלם מצווים של בית , המשפט העליון
נשלח כוח צבאי לביתו כדי לגרש
. ותו מהונדורסאמאז חזר זלאייה
-ומאז ה, להונדורס בספטמבר הוא 21
מתגורר בשגרירות המעניקה לו , ברזיל
חסות מפני כוחות הצרים , הממשלה
אלנר . על השגרירותמשמיע את הדברים באופן בוטה
אולם , ואנטישמי
הקו הקולני שלו משקף עמדה של בכירים מנהיגי הציר –באמריקה הלטינית
אבז 'כגון הוגו צ, אמריקני- האנטיהלטיני, מוונצואלה ודניאל אורטגה מניקרגוואה, וכמובן נשיא הונדורס לשעבר זלאייה
רואים בישראל גרורה אמריקנית מסוכנת ].3[בעלת יכולת השפעה בכל רחבי העולם
אנטישמיות לטינית
לאחר שזלאייה , אלנר אמר את שאמר
כי , עצמו טען בראיון לעיתון אמריקניהוא נתון , בעודו מסתתר בשגרירות ברזיל
להטרדות חיצוניות על ידי שכירי חרב בין ההטרדות מהן סובל . ישראליים
-חשיפה לקרינה רדיו: זלאייה לטענתו ].4[אקטיבית ושימוש בגז בלתי מזוהה
מסתתר , מקור אפשרי אחר לטענה הזאת
אשר בא , בסיפור המופץ באינטרנטאשונית המיוחסת להכחיש את הטענה הר
לאחר שזלאייה הגיע לשגרירות : לזלאייההוא התקשר לנשיא ונצואלה , ברזיל
זלאייה סיפר לו כי ציוד אלקטרוני . אבז'צשמוקם על גגו של בניין הסמוך
נתפס על ידי אנשיו והובא , לשגרירותבדיקה של המספר הסידורי . לשגרירות
, כך על פי אתרים אלה, של המכשירהוא יוצר בישראל ונטען כי העלתה כי
הוא מסוגל לפגוע בתקשורת של בין אם אחד משני ]. 5[השגרירות
אין ספק , הסיפורים נכון ובין אם לאושתומכיו של זלאייה משוכנעים כי ישראל
והדבר מחזק , מעורבת עמוק במתרחש .את הטון האנטישמי בסיפור
בוונצואלה חשים היהודים כבר שנים את
אבז 'צ. של האנטישמיותנחת זרועה בנאומיו רמז לא אחת לקונספירציה
–ודבריו חלחלו לרחוב , יהודית עולמיתפשיטה משטרתית על בנייני הקהילה
חילול בית כנסת , בתואנה שיש שם נשקאבז וידידו איבו מוראלס 'צ. ועוד
אף ניתקו סופית את יחסי , מבוליביה, ארצם עם ישראל לאחר עופרת יצוקה
על רקע מלחמת לבנון 2006-לאחר שבגרשה ונצואלה את השגריר , השנייה
.הישראלי
הקהילה היהודית הקטנה , כיום משפחות מתוך 100-המונה כ, בהונדורס
מצויה , מיליון בני אדם8אוכלוסיה של עמדתּה של ישראל בנוגע . במצוקה
דובר משרד החוץ . למשבר היא עמומהשלל את בה , באוגוסט19-הוציא הודעה ב
הטענה כאילו ישראל מייצגת את האינטרסים של הונדורס בארגנטינה או
לאחר שנטען כנגד , בכל מקום אחרישראל כי שגריריה מייצגים את הונדורס
ישראל אינה , על פי משרד החוץ. כיוםנוקטת כל צעד של
כדי , מעורבותלאפשר לצדדים להגיע לפתרון
.בעצמם
שיבתו של זלאייה הביאה , סלהונדור
את הממשלה להטיל עוצר בחלקים נרחבים
כולל , של המדינהסגירת הגבולות
באופן . והנמליםנכנסה , טבעי
הכלכלה המקומית אולם היא , לשיתוק
לא הכלכלה היחידה הסובלת מהמציאות
–הפוליטית קוסטה , גוואטמלה, סלבדור-ריקה ואל
שכנותיה של הונדורס נפגעות גם
מאות משאיות –כן
מערבולת בהונדורס אלון לוין ויובל בוסתן
בעוון פשעים , מנואל זלאייה, הדחתו וגירושו מהמדינה של נשיא הונדורס
הצבא , הטילה ביקורת בינלאומית רבה על ממשלת הונדורס, נגד החוקהבצעד שנתפס כהדחה של נשיא שנבחר בצורה , ובית המשפט העליון שלּההממשלה הזמנית הטוענת כי פעלה מתוקף . דמוקרטית וללא סיבה
שיבתו החשאית של זלאייה . מצאה עצמה מבודדת בעולם, החוקהוכעת מחפשת הונדורס , רה מחדש את המערבולת הפנימיתעור, להונדורס
.אחר מוצא מהסבך
נסיה ברזיל'אייג: צילום. קיבל הגנה בשגרירות-זלאייה עם נשיא ברזיל דה סילבה
לאחר שביקש לבצע שינויים , םהודח לפני כשלושה חודשי, זלאייה בספטמבר הוא מתגורר 21-ומאז ה, מאז חזר זלאייה להונדורס. בחוקה
.המעניקה לו חסות מפני כוחות הממשלה,בשגרירות ברזיל
- 22 -
עמוסות סחורה שמקורן ממדינות אלה , ואשר היו צריכות לעבור דרך הונדורס
והכלכלות מפסידות , תקועות בגבול .ם מדי יוםמיליוני דולרי
העריכה את הנזק , גוואטמלה לבדה
סכום לא , בשמונה מיליון דולר ליום. מבוטל בהתחשב בגודלה של הכלכלה
המצויה גם כך במצב של , גוואטמלה-מי בגלל בצורת שגרמה לתתאסון לאו
נפגעת , תזונה בחלקים רבים במדינה ]. 6[באופן קשה אף היא מהמצב
שגרירות במצור
החיים , עבור שגרירות ברזיל בהונדורס
המצור שהוטל על . בלתי נסבליםהשגרירות לאחר שהוברר כי זלאייה
מקשה על החיים של צוות , נמצא שם. חייהםוהעובדים חוששים ל, השגרירות
ם להבטיח את "ברזיל דורשת מהאוולכנס בבהילות את מועצת , ביטחונם
לזמן מה אף . הביטחון כדי לדון בנושאמה , נותקו החשמל והמים מהשגרירות
85-שגרם לחלק מעובדי השגרירות ולתומכים של זלאייה שהתבצרו בבניין
המשטרה לא . השגרירות לצאת החוצהשמל והח, עצרה איש מקרב היוצאים
].7[והמים חוברו מחדש
מועצת הביטחון שיגרה הודעה רשמית הקוראת לממשלת הונדורס להפסיק את . ההטרדות המכוונות לשגרירות ברזיל
כי כוחות , בשגרירות ברזיל חוששיםהממשלה של הונדורס יפרצו לבניין
מהלך , השגרירות כדי ללכוד את זלאייהאולם , שייחשב כהתקפה על ברזיל
ה הזמנית הכחישה אפשרות הממשלברחובות הבירה מתבצע הרס . שכזו
תחילתו בהתפרעויות של –בהיקף נרחב , תומכי זלאייה המפגינים נגד הממשלה
והמשכו על ידי ונדליסטים מקומיים המנצלים את אי הוודאות כדי לבזוז
אירועים אלה הסתיימו כשנכנס . חנויותוהממשלה הצליחה , העוצר לתוקפו
ת הסדר הציבורי לאחר כמה להשיב א ].8[ימים
הממשלה העמידה רמקולים חזקים מחוץ
שעד עתה לא , לשגרירות וקראה לזלאייהלהסגיר את , ברור כיצד נכנס להונדורס
זלאייה עצמו טוען כי צעד במשך . עצמועד , בסיוע של נאמניו, שעות ברגל15
צוות רפואי שהורשה . שהגיע לבירהיפל בעובדי שגרירות ט, להיכנס לשגרירות
שהתלוננו על סחרחורות כתוצאה זלאייה עצמו נבדק . משאיפת גז מדמיע
.ונמצא במצב בריאותי טוב
שמונה , לטי'רוברטו מיצ, הנשיא הזמניהביע את , לאחר הדחתו של זלאייה
נכונותו לדבר עם זלאייה בתיווך של אולם הדגיש , הארגון למדינות אמריקה
תרון המשבר הפוליטי כי כל משא ומתן לפ. ייעשה במסגרת החוקה של הונדורס
זלאייה דורש כי יאפשרו לו לשוב לבצע את תפקידו כנשיא עד תום כהונתו
ולכך מסרבת ממשלת , 2010בינואר יתקיימו , בנובמבר29-ב. הונדורס כיום
והממשלה , בחירות חדשות בהונדורסחושדת כי זלאייה יסית את תומכיו כדי
.ס במהלכןלזרוע כאו
הוא , הפתרון שמוצע על ידי הממשלהוהעמדתו לדין , הסגרתו של זלאייה לידיּה, לאחר שגורש–בעוון פשעים נגד החוקה
הסכימה הממשלה לחון אותו במידה ולא , אולם לאחר שחזר, ישוב להונדורס
. ממשלת הונדורס מבקשת להעמידו לדיןהוא עשוי לקבל , אם זלאייה יעשה כך
פחת במידה והדבר יביא לסיום עונש מולעת עתה דוחה , למרות זאת. המשבר
זלאייה את הצעות הממשלה בהן הוא לאחריהן , רואה משיכת זמן עד הבחירות
כבר לא תהיה לו אפשרות לחזור לשלטון ]9.[ הציבה ממשלת הונדורס , באוקטובר4-ב
, ימים10לממשלת ברזיל אולטימטום בן ממשלת .כדי להביא לסיום המשבר
הונדורס קראה לברזילאים למנוע ולא , מזלאייה לעורר מהומות במדינה
לנצל את החסות הדיפלומטית שהוענקה לולה דה , תשובתו של נשיא ברזיל. לו
ממשלת ברזיל לא "הייתה כי , סילבהמקבלת אולטימטומים ממארגני
הנשיא הזמני , בכל מקרה". הפיכותלטי לא הבהיר באולטימטום מה 'מיצ
ויש להניח כי , עשוי לקרות לכשיסתייםהונדורס הקטנה לא תעז לפעול צבאית
באופן , נגד מעצמה בסדר גודל של ברזילשיפגע סופית ביחסים המתוחים ממילא
]10.[
זה ייגמר בבחירות
ממשלת הונדורס מצויה כיום במצור כולל , רוב מדינות העולם. בינלאומי
מדינות האיחוד האירופי , ב"ארהרוצות , ומדינות רבות בעולם השלישיהחלטתּה . בשיבתו של זלאייה לשלטון
פעולה שנעשתה בלית , להדיח את זלאייה, ברירה בשל החובה החוקתית להדיחו
העמידה אותה תחת ביקורת אדירה גם מצד ארגונים בינלאומיים דוגמת הבנק
.אשר הקפיא הלוואה למדינה, העולמי
קומית החברה המ, הכלכלה משותקתחצויה בין תומכי זלאייה לתומכי
אם כי רוב תושבי , הממשלה הזמנית. הונדורס מקבלים את הלגיטימיות שלה
העובדה כי זלאייה בחר להתחבא מקשה על הונדורס , בשגרירות ברזיל
אין –המנסה להילחם על ריבונותּה ביכולתה לתקוף את השגרירות כי צעד
, ילשכזה ייתפס כהכרזת מלחמה על ברזהמעצמה הצבאית החזקה ביותר
היא אינה , מצד שני. באמריקה הלטיניתיכולה להרשות לעצמה להמשיך בקיפאון
מאחר והדבר פוגע במרקם , הנוכחילמרות . הכלכלי והחברתי העדין במדינה
נראה כי , הקושי והלחץ הבינלאומיממשלת הונדורס נחושה למצות את
פליקר, יופו'צ: צילום? האם סגנו יזכה לתמיכה בבחירות-מפגינים נגד זלאייה
לאייה לתומכי החברה המקומית חצויה בין תומכי ז, הכלכלה משותקתאם כי רוב תושבי הונדורס מקבלים את , הממשלה הזמנית, הבחירות שיתקיימו בהונדורס בסוף נובמבר. הלגיטימיות שלה
.עשויות להיות אלימות ביותר לנוכח המצב
- 23 -
ומוסיפה להתעקש כי, המהלך עד סופו . ההדחה של זלאייה הייתה חוקתית
הבחירות שיתקיימו בהונדורס בסוף
עשויות להיות אלימות ביותר , נובמברייבחר נשיא חדש , לאחריהן. לנוכח המצב
נכון לעכשיו ישנם שישה . למדינהושניים בולטים , מועמדים לנשיאות
מי , פורפיריו לובו סוסה–במיוחד והשיג , נגד זלאייה2005-שהתמודד גם ב
סוסה מתנגד של . 46%אז תמיכה של . ונהנה מתמיכה ציבורית רחבה, זלאייה
בן , מולו יתמודד אלווין ארנסטו סאנטוסאשר , מפלגתו של זלאייה וסגנו לשעבר
פרש מתפקידו כדי שיוכל להתמודד מי שהחליף אותו בתפקיד . בבחירות אלההנשיא , לטי'היה רוברטו מיצ, סגן הנשיא
אשר לא יתמודד , ונדורסהזמני של ה .בבחירות הקרובות
ניצחון של סוסה יוכיח את תמיכת הציבור בהונדורס במהלכי בית המשפט
חרף המחיר , העליון והממשלה הזמנית, הבינלאומי הכבד שמשלמת הונדורס
ואילו ניצחון של סאנטוס עשוי להצביע . על תמיכה ציבורית נרחבת בזלאייה
יש להניח כי ,לאחר הבחירות בהונדורסמאחר וזלאייה , הלחץ הבינלאומי יירגע
בנקודה . לא יוכל לדרוש להשיבו לתפקידויש להניח כי יימצא פתרון , זאת
שיאפשר לו , דיפלומטי עבור זלאייהאו לשאת בעונש , להימנע מהעמדה לדין
.קל בלבד
הערות
1. Mary Anastasia O'grady, "Revolutionary Anti-Semitism", Wall Street Journal, 04/10/2009. 2. "Anti-Jewish Statements Raise Concern On Honduras", AP, 04/10/2009
מלכודת "במאמר , עוד על הדחתו של זלאייה. 3
של סיקור 2009בגיליון יולי " בינלאומית .ממוקד
שם. 4
5. Wayne Madsen, "Miami Herald makes up story on Zelaya, Washington Post and New York Times spread it",Online Journal, 29/09/2009 6. Alberto Najar, "Honduras crisis hits regional trade hard", BBC News, 30/09/2009 7. "Honduras Extends Curfew After Zelaya Returns", AP, 23/09/2009
שם. 8 שם. 9
10. "Honduras Gives Brazil Deadline on Zelaya", AP, 27/09/2009.
- 24 -
מאוזן יסוד כימי ממשפחת מתכות המעבר. 1 תבן. 7 בתוכי. 9
מ"כינויים של מתנגדי המשטר בברה. 10 קדירת בשר. 14 שידכנו . 16 )ת"ר(עובר ושב . 17 מזרח איטליה-מחוז בצפון. 18 , למי שדוגל בריכוזיות הממש. 20 מתקוטטות. 22 )ת"ר(חיל הנדסה . 23 יכריחנו. 24 קידומת הולנדית. 26 )3,6(ל "יחידה מובחרת של צה. 27 19-סופר יהודי גרמני בן המאה ה. 29 יליאני שאימן את נבחרת פלסטין בכדורגל'צ. 31 השתיק. 32 צונן. 34 ממציא הטלפון. 35 מכיוון. 37 צון להצליחר. 38 עובד בקרקס. 40 מברכת. 42 דיסקית. 43 קיבע, כיוונן. 44
נךמאושם הקוד לפלישת חברות ברית ורשה . 1 1968- כוסלובקיה ב'לצ
- פנטזיה של רון הווארד משנות הסרט. 280
אחת הגפיים. 3ה במקום בו שוכנת עיר עתיקה ששכנ. 4
כיום איסטנבול כינויה של הילדה חולת הסרטן . 5
במאבקה 90- שהתפרסמה בשנות הכתבה את השיר . במערכת הבריאות
"עיגולי השמחה"המדינה הראשונה שהעניקה זכות . 6
1893- ב, הצבעה לנשים בירת יפן במשך למעלה מאלף הייתה. 7
שנים לא פה. 8
מסולם התווים. 11 אן'מובלעת ארמנית באזרבייג. 12 י החיזבאללה"מ שנחטף ע"אל. 13 ילמד בעל פה. 15 !הרימי ידיים. 19 אנטילופה. 21 כת דתית גדולה בישראל בימי בית שני. 25 התרוממה. 27 פרללי. 28 הופעה מוסיקלית. 30 לנוע הוליוודישחקן קו, דפ. 33 לשטות. 36 )ת"ר(מטבע חוץ . 38 )פ"ש(הנגבי . ... 39 מטבע אלבני. 40 האות השישית. 41
יפורסם בגיליון הבאלתשבץ הפתרון
