Bernhard OehryRapp Trans AG
Bazelis, Šveicarija
ITS ITS iniciatyvos ir koordinavimas iniciatyvos ir koordinavimas
EuropojeEuropoje
Seminaras, 2010 m. lapkričio 9 d., Vilnius
2
Apie pristatymą
Turinys
• ITS iniciatyvos Europoje- Išsamiai apie du pavyzdžius: EETS ir skaitmeninio tachografo projektą
• ITS galimyb÷s- ITS veiksmų planas ir koordinavimo poreikis
• ITS koordinavimas- Europos ir nacionaliniu lygmenimis
3
Norint s÷kmingai taikyti ITS ...
... reikia įtraukti visus ITS aspektus:
Valdymas
Veiklos modelis
Prietaikos
Programin÷ įranga
Sistema
Technologijos
4
ITS iniciatyvos. 1 pavyzdys.Europos elektronin÷s rinkliavos paslauga (EETS)
Sąveika – būtina:
5
Europoje taikomos LABAI įvairios sistemos
• Skiriasi apmokestinimo koncepcijos:- rinkliavos už tam tikrą leidžiamojo naudojimo laiką,- rinkliavos už tam tikros infrastruktūros naudojimą,- naudojimo mokesčiai pagal atstumą,- zonų ir teritorijų prieigos mokesčiai.
• Skiriasi technologijos:- paprasti popieriniai lipdukai,- automatinis valstybinių ženklų skaitymas,- įvairus radijo ryšys (DSRC),- GPS / GSM.
• Skiriasi skirstymas ir tarifų struktūra:- vienoje šalyje transporto priemon÷ laikoma automobiliu, kitoje –mikroautobusu ir pan.,
- pagal ašių skaičių, taršos klasę, svorį ir pan.
• Skiriasi teisin÷ ir institucin÷ aplinka:- viešojo ar privačiojo sektoriaus subjektai,- rinkliava, mokestis ar ..., - su ar be PVM.
6
Ko reikia sąveikai pasiekti?
1.1. Techninis suderinamumasTechninis suderinamumas� Techniniai standartai
2.2. ProcedProcedūūriniai sprendimairiniai sprendimai� Dalyvaujančių subjektų vaidmenys� Dalijimasis duomenimis ir clearing� Klasių, išimčių ir pan. tvarkymas
3. Sutartiniai susitarimaiSutartiniai susitarimai� Kas už ką atsakingas?� Kas už ką moka?� Kam priklauso sistema?
RSE OBE
0100 1010 0111 1000 0000 0101
1100 1011 1111 1001 1010 0001
(foreign)EFC Operator
(Transport Service Provider)
(foreign)EFC Operator
(Transport Service Provider)
Contract(payment information)
Claim
Payment
Contract Issuer(Home Operator)Contract Issuer(Home Operator)
UserUser
Contract
Payment
Claim
(foreign)EFC Operator
(Transport Service Provider)
(foreign)EFC Operator
(Transport Service Provider)
Contract(payment information)
(foreign)EFC Operator
(Transport Service Provider)
(foreign)EFC Operator
(Transport Service Provider)
Contract(payment information)
Claim
Payment
Claim
Payment
Contract Issuer(Home Operator)Contract Issuer(Home Operator)
UserUser
Contract
Contract Issuer(Home Operator)Contract Issuer(Home Operator)
UserUser
Contract
Payment
Claim
Payment
Claim
paprastapaprasta
neineiššsprspr ęęstasta
sunkusunku
Naudotojas Teik÷jas Operatorius
7
Procedūrinio sprendimo pavyzdys
• Pagal modelį nustatyti dalyvių vaidmenys.
• EETS paslaugų teikimas apibr÷žtas kaip vienas išvaidmenų.
• Modeliu pagrįstas Europos operatoriųreorganizavimas.
Modelis CESARE parengtas įgyvendinant kelis Europos Komisijos remiamus projektus
8
2004 m. balandžio m÷n. Europos Komisija paskelb÷Direktyvą 2004/52/EB, kurioje pateikiamos keliųelektronin÷s rinkliavos sistemų sąveikos Bendrijoje nuostatos:
- Direktyva reikalaujama prad÷ti teikti naują –Europos elektronin÷s rinkliavos – paslaugą (EETS).
- Numatyta, kad transporto priemon÷je bus montuojamas vienas įrenginys ir sudaroma viena sutartis visoms sistemoms.
- Direktyvoje nurodyta taikyti 3 technologijas:� palydovinio pad÷ties nustatymo,� mobiliojo ryšio, taikant GSM-GPRS standartą,� 5,8 GHz dažnio mikrobangų technologiją.
- Išsamesn÷s nuostatos bus pateiktos Komisijos sprendimuose.
Sąveikos direktyva 2004/52/EB
9
• Po penkerių tyrimų, rengimo ir derybų metų.• Dalyvaujant 12 ekspertų grupių, nagrin÷jusių šias
temas:
- klasifikavimas,- DSRC valdymo modelis,- mok÷jimo priemon÷s,- saugumas.
2009 m. spalio m÷n. Komisija paskelb÷ Sprendimą2009/750/EB d÷l EETS apibr÷žties:
Komisijos sprendimas 2009/750/EB
� visoms sunkesn÷ms nei 3,5 t transporto priemon÷ms arba transporto priemon÷ms, kuriomis leidžiama vežti daugiau nei 9 keleivius: įdiegti EETS iki 2012 m. spalio m÷n.,
� visoms kitoms transporto priemon÷ms: įdiegti EETS iki 2014 m. spalio m÷n.
10
EETS problemosproblemos
• Elektronin÷s rinkliavos sistemų sąveika iš tiesų yra sud÷tinga problema.
• Kai kurie dalyviai n÷ra ekonomiškai motyvuoti:- rinkliavos gaunamos bet kuriuo atveju,- tik palyginti nedaug naudotojų labai judūs ir gautų naudos,- pramon÷s atstovai parduotų tik vieną įrenginį vietoje kelių.
• Šis klausimas buvo netinkamai motyvuojamas:- vienas iš veiksnių – naudoti GALILEO europinei sąveikai užtikrinti,
- strategija, pagal kurią daugiausia d÷mesio skirta technologijoms, trukd÷ pl÷toti prietaiką.
11
EETS ITS aspektai
Trūksta standartų ir specifikacijų.
Didel÷s sąnaudos, neaiški nauda, nepakankama ekonomin÷ motyvacija.
Mobilumas ir mok÷jimas pagal vienąsutartį ir vieną prietaisą visoje Europoje.
Žem÷lapių susiejimas, kelių naudojimo apskaita, mokesčių skaičiavimas ir kt.
OBU, duomenų centras, IT sistema.
GPS, GSM, DSRC, žem÷lapiai.
Valdymas
Veiklos modelis
Prietaikos
Programin÷ įranga
Sistema
Technologijos
12
• Nuo 1986 m. Europos sunkiasvor÷se krovinin÷se transporto priemon÷se ir komerciniame keleiviųtransporte privaloma naudoti skaitmeninius tachografus.
• Tachografais ant besisukančio apskrito popieriaus lakšto registruojamas vairavimo ir poilsio laikas, taip pat nurodomas greitis.
• Lakštas siejamas su konkrečiu vairuotoju.
• Inspektoriai tikrina vairavimo laikąpagal lakštus, sustabdętransporto priemones arba atlikdami patikrinimus vietoje.
• Tachografai privalomi pagal teis÷saktus.
ITS iniciatyvos. 2 pavyzdys. Skaitmeninis tachografas.
13
Tachografų naudojimo teisin÷ sistema
Tarybos reglamentas(EEB) Nr. 3820/85
Vairavimo ir poilsio laikas
Tarybos reglamentas(EEB) Nr. 3821/85
Registravimo įrangakelių transporto priemon÷se
Tarybos reglamentas(EEB) Nr. 3821/85
1 priedas (Analoginiaitachografai)
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB)Nr. 561/2006
Socialinių teis÷s aktų, vairuotojų vairavimo, sustojimų ir poilsio laiko derinimas
Tarybos reglamentas (EB)Nr. 2135/98
Komisijos reglamentas(EC) No 1360/2002
1B priedas (Skaitmeniniaitachografai)
Dirbtuvių tvirtinimas
Patikrinimai įmon÷se arkeliuose
Kortelių išdavimas irkeitimas
Duomenų parsisiųsdinimasir archyvavimas
Baudžiamosios nuostatos
Vairavimo ir poilsio laikas
Transporto priemoniųtechniniai standartai
Socialiniaiteis÷s aktai
Tachografųteis÷s aktas
Technin÷s specifikacijos
Nacionaliniaiteis÷s aktai
pakeistas
iš dalies pakeistas
Paskelbtas2006 03
Paskelbtas1998 09
Paskelbtas2002 08
Komisijos reglamentas(EB) Nr. 1360/2002
Kuriuo Tarybos reglamentas(EEB) Nr. 3821/85d÷l kelių transporto įrangosderinamas sutechnine pažanga
Paskelbtas2002 08
14
Nauji teis÷s aktai
• Tachografuose seniai naudojama skaitmenin÷elektronika.
• Tik registruojama popieriuje ir šį būdą gana lengva apeiti.
• Praktiškai vienos bendrov÷s (VDO) monopolis.• 1998 m. Europos teis÷s aktuose numatytas skaitmeninio
registravimo reikalavimas: nuskaitant lustines korteles.
15
Skaitmeninis tachografas – patirtis
Privalomasis skaitmeninio tachografo diegimas užtruko nuo pirmojo teis÷s akto 1998 m. iki 2006 m.
• Gamintojams prireik÷ netik÷tai daug laiko įrangai patvirtinti.
• Valdžios institucijos ilgai nustatin÷jonaujas procedūras:- lustin÷ms kortel÷ms išduoti reikia plataus masto organizacin÷s sistemos.
16
Skaitmeninio tachografo problemos
• Tachografo specifikacijų peržiūra (Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1360/2002):
- galimyb÷ nustatyti, kad skaitmeninis tachografas yra esminis telematikos elementas (sunkiasvor÷se) transporto priemon÷se.
• Specifikacijose reik÷tų apibr÷žti ne technines įrangos detales, o ITS paslaugą:
- labiau funkcin÷ apibr÷žtis pad÷tų išspręsti esamus teisinio ir įgyvendinimo lygmenų sunkumus.
• D÷mesys nuostatų laikymuisi, ne vien registravimui:- geriausia, jei tachografe būtų DSRC sąsaja, kad būtų galima nuskaityti duomenis nuotoliniu būdu, nestabdant transporto priemon÷s,
- taip kur kas padid÷tų veiksmingumas.
17
• Integruota visų teis÷s aktuose numatytų prietaikųplatforma:- tachografas, EETS, eCall ir kt. gal÷tų būti viename įrenginyje.
• GNSS imtuvo įmontavimas:- su GNSS duomenys labiau dubliuojami – mažiau galimybių sukčiauti, - su GNSS tachografas gal÷tų tapti pagrindiniu transporto priemon÷s ITS platformos elementu:
� būtų teikiama patikima, nauja ir patvirtintos kokyb÷s informacija apie vietą, greitį, datą ir laiką, transporto priemonę ir kt.,
� labai vertingas elementas kitoms ITS prietaikoms, pvz., eCall,� būtų pagrįsta į tachografą taip pat montuoti didelio nuotolio ryšiųpriemones (pvz., GSM), kad duomenis būtų galima siųsti ištransporto priemon÷s į duomenų centrą.
Skaitmeninio tachografo problemos (tęsiama)
18
Skaitmeninio tachografo ITS aspektai
Peržiūrimos specifikacijos: ST gali tapti esminiu elementu.
Privalomas taikymas.
Steb÷ti vairuotojų darbo valandas,įgyvendinti socialinius teis÷s aktus.
Lustinių kortelių duomenų skaitymo, analiz÷s ir saugojimo programin÷įranga
Tachografo įrenginys, lustin÷kortel÷.
Pavarų d÷ž÷s impulsai, skaitmenin÷elektronika.
Valdymas
Veiklos modelis
Prietaikos
Programin÷ įranga
Sistema
Technologijos
19
ITS koordinavimas: Europa nestovi vietoje...
20
• Įvadas- Pagrindiniai politikos tikslai ... užtikrinti, kad transportas ir kelion÷s taptų:
� ekologiškesni,� efektyvesni (taip pat ir energijos vartojimo požiūriu),� saugesni.
- ... Taigi, tai puiki proga pasinaudoti pažangiųjų transporto sistemų teikiamais privalumais, kad jos pad÷tų pasiekti apčiuopiamų rezultatų.
• Taikymo sritis - Šio veiksmų plano tikslas – paspartinti ir koordinuoti pažangiųjųtransporto sistemų (PTS) diegimą kelių transporto srityje, įskaitant sąsajas su kitų rūšių transportu.
- Šis veiksmų planas pad÷s sujungti turimus išteklius bei priemones ir taip Europos Sąjungai suteiks didel÷s papildomos naudos.
ITS veiksmų plano turinys (citatos)
21
• ITS gali būti neabejotinai naudinga siekiantveiksmingesnio, tvaresnio ir saugesnio transporto, pad÷ti kurti ES vidaus rinką ir siekti konkurencingumo tikslų.
• Nuo 1980-ųjų vykdoma įvairi ITS veikla, tačiau dažnai ji nekoordinuota ir suskaidyta.
• Siekiant išvengti beprasmio ITS prietaikų ir paslaugųkratinio, būtinas europinis požiūris.
Kod÷l būtinas šis ITS veiksmų planas?
22
Kitos svarbios aplinkyb÷s
• Iki šiol daugiausia d÷mesio skirta vidaus tvarumui,t. y. siekiama geriau išnaudoti infrastruktūrą ir mažinti spūstis:
- eismo valdymas,- informacija vairuotojui, geriau parenkami maršrutai,- poveikis paklausai kelių apmokestinimo priemon÷mis.
• Pastaraisiais metais taip pat susimąstyta apie išor÷s tvarumą, t. y. išteklių tausojimą:
- geresn÷ logistika,- pažangus variklių valdymas,- paklausos mažinimas mobilumo apmokestinimo priemon÷mis.
23
Energijos vartojimas Europoje pagal sektorius
Šaltinis Eurostat, 2007
Namų ūkiai26 %
Pramon÷29 %
Paslaugos12 %
Transportas33 %
24
14%
2%
83%
1%
Oro tr.
GeležinkeliaiKeliai
Vandenstr.
Source: Eurostat, 2007
Didžiausios galimyb÷s – KELIŲ transportas
25
ITS – neutrali priemon÷
• Tik intelektin÷s prietaikos užtikrina veiksmingumą
Pasiūla• Kokyb÷ (patogumas, laikas)• Alternatyvios galimyb÷s• Kaina
Elgsena• Rūšies pasirinkimas• Naudojimo dažnis
ITS skirtos• Pasiūlai gerinti• Eismo alternatyvoms• Paklausai valdyti
Paklausa• Poreikiai• Erdvinis išd÷stymas• Pajamos
Gamybos aspektai• Efektyviai energiją vartojanti transporto priemon÷
• Kelion÷ efektyviai vartojant energiją
Energijos vartojimas
ITS skirtos• Informavimui, rinkodarai,
motyvavimui, valdymui
ITS skirtos• Variklių kontrolei• Kelion÷s kontrolei
26
ITS veiksmų planas. 6 prioritetin÷s sritys
• Sritys pagrįstos viešųjų ir privačiųjų suinteresuotųjųšalių pateikta informacija.
• Kiekvienai sričiai nustatyti konkretūs veiksmai ir aiškus įgyvendinimo grafikas.
Sritys:1. Optimalus kelių, eismo ir kelionių duomenų naudojimas.2. Eismo ir krovinių valdymo ITS paslaugų tęstinumas Europos
transporto koridoriuose ir miestų aglomeracijose.3. Kelių eismo saugumas ir sauga.4. Transporto priemonių integravimas į transporto infrastruktūrą.5. Duomenų saugumas ir apsauga, atsakomyb÷s klausimai.6. Europos lygmens bendradarbiavimas diegimo srityje ir tokio
diegimo koordinavimas.
27
6-oji veiksmų sritis: ITS Europos lygmens bendradarbiavimas ir koordinavimas
• Siektinas rezultatas – suderinti diegimo reikalavimai, labiau sinchronizuota diegimo veikla, išvengiant sprendimų, kurie kliudytų integracijai Europos mastu.
• Labai svarbu susitarti d÷l bendrų vertinimo metodų ir vienodų priemonių sprendimams pagrįsti.
• Siekti, kad aktyviau dalyvautų miestų ir regionų valdžios institucijos, visų pirma miestų ir tarpmiestiniame lygmenyse.
• Tinkamos valstybių narių valdymo struktūros: susitarimas d÷l bendros ITS darbotvark÷s ir koordinuoto planųįgyvendinimo metodų.
28
ERTICO – ITS Europe
• Daug sektorių jungianti viešojo ir privačiojo sektoriųpartneryst÷, kurios tikslai – ITS pl÷tra ir diegimas.
• Sukurta 1991 m. Europos Komisijos, transporto ministerijų ir Europos pramon÷s atstovų iniciatyva.
• Atstovauja daugiau nei 100 su ITS paslaugų teikimu susijusių partnerių interesams ir remiasi jųkompetencija.
• Sukūr÷ nacionalinių ITS asociacijų tinklą:- padedantį ITS asociacijoms užtikrinti, kad visi vietos ir
nacionalinių lygmenų subjektai gautų informaciją apie ITS raidą Europoje.
29
• Šiais laikais labiausiai koordinuoti reikia ne technologijas, o (pakartotinį) informacijos naudojimą ir naujus verslo modelius.
• Daugelyje šalių, kurių transporto sektorius šiuolaikiškas, veikia nacionalin÷s ITS asociacijos.
• Būtina koordinuoti suskaidytas ITS iniciatyvas ir užtikrintisuinteresuotųjų šalių bendradarbiavimą.
• Tai ne pelno organizacijos, kurioms vadovauja nariai ir valdybos.
• Vienas įsteig÷ privatusis sektorius (pvz., ITS Belgium), kitas – viešasis pvz., ITS Finland, ITS Switzerland).
• Vis d÷lto steigiant visada dalyvavo pagrindin÷s valstybiųprivačiosios ir viešosios ITS suinteresuotosios šalys.
Nacionalin÷s ITS asociacijos
30
• Nacionalin÷s ITS asociacijos skiriasi dydžiu, naryst÷s principais, organizacine ir finansine struktūra, veikla ir kt.
• Tačiau visos jos yra vienintel÷s tokio pobūdžio organizacijos savo šalyje ir tenkina konkrečius šalies poreikius.
• Vis d÷lto siekiama tų pačių tikslų:- parama ir paskatos ITS iniciatyvoms,- pagalba rengiant nacionalines ITS strategijas,- mokymo programos, dalijimasis informacija ir kt.,- tarptautinių ir nacionalinių ryšių mezgimas siekiant dalytis ITS
patirtimi.
Nacionalin÷s ITS asociacijos (tęsiama)
31
Santrauka
• Kol kas dalioja ši paradigma:ITS vidaus tikslams –- spūsčių prevencija,- geriau naudojama infrastruktūra,- sauga (e. sauga).
• Nauji aspektai, labai remiami ES: ITS išor÷s tikslams –- tvarumas,- energijos vartojimo efektyvumas,- poveikis aplinkai.
32
Patarimai
Negalvokite tik apie technologijas –
kiekvienoje ITS prietaikoje
atsižvelkite į visus reikiamus
ITS aspektus.
Nedarykite visko patys –
bendradarbiaukite su
kitais nacionaliniu ir tarptautiniu
lygmenimis.
Valdymas
Veiklos modelis
Prietaikos
Programin÷ įranga
Sistema
Technologijos