This PDF is provided by the International Telecommunication Union (ITU) Library & Archives Service from an officially produced electronic file.
Ce PDF a été élaboré par le Service de la bibliothèque et des archives de l'Union internationale des télécommunications (UIT) à partir d'une publication officielle sous forme électronique.
Este documento PDF lo facilita el Servicio de Biblioteca y Archivos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) a partir de un archivo electrónico producido oficialmente.
جرى إلكتروني ملف من مأخوذة وهي والمحفوظات، المكتبة قسم ، (ITU) لالتصاالت الدولي االتحاد من مقدمة PDF بنسق النسخة هذه .رسميا◌ً إعداده
本PDF版本由国际电信联盟（ITU）图书馆和档案服务室提供。来源为正式出版的电子文件。
Настоящий файл в формате PDF предоставлен библиотечно-архивной службой Международного союза электросвязи (МСЭ) на основе официально созданного электронного файла.
Защита Защита Защита Защита Защита Защита данных и данных и данных и конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность в облакев облакев облакев облакев облакев облаке
Облако – Облако – Облако – чье же оно?чье же оно?чье же оно?
itunews.itu.int
№ 1 Январь | Февраль 2013 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
Join us in
to continue the conversation
that matters
Верен идее соединить мир
По вопросам рекламыобращайтесь по адресу:International Telecommunication Union ITU News Place des Nations CH–1211 Geneva 20 Switzerland Тел.: +41 22 730 5234 Эл. почта: [email protected] itunews.itu.int
Сообщает вам о том, что происходит в областиэлектросвязи во всем мире
Каждый раз, когда вы звоните по телефону, используетемобильныеустройства, смотритетелевизор иливходите в интернет, вы пользуетесьрезультатами работыМСЭ, выполняющегосвою миссию — соединять мир.
Размещайте рекламу в журнале "Новости МСЭ" — выходите на глобальный рынок
Get more from your spectrum with LS telcom Combined Spectrum Management and Monitoring Solutions
www.LStelcom.com
Tomorrow´s Communications Designed TodaySystem Solutions and Expertise for Spectrum Management & Radio Monitoringand Network Planning & Engineering.
ITU/
P.M
. Viro
t
МСЭ энергично начал 2013 год, который обещает стать столь же насыщенным и интересным, как и прошедший. Думая о будущем, мы возьмем за основу обширную работу, выполненную в 2012 году, кульминацией которого стала Всемирная конференция по междуна-родной электросвязи, ВКМЭ-12, состоявшаяся в Дубае 3–14 декабря.
На ВКМЭ-12 мы увидели, что между нашими членами возника-ет новый разрыв. Однако этот разрыв не обусловлен проблемами в МСЭ, и поэтому мы уверены, что действуя в подлинном духе Союза будем и впредь сообща работать над преодолением этого разрыва. Все члены выразили желание продолжать активно участвовать в ра-боте МСЭ, и мы высоко ценим их доверие и поддержку.
Как отмечалось в номере журнала "Новости МСЭ" за декабрь 2012 года, в пересмотренном Регламенте международной электрос-вязи (РМЭ), ставшем итогом ВКМЭ-12, воплощено большое число за-воеваний и достижений, в том числе обеспечивающих более высокий уровень прозрачности при начислении платы за международный мо-бильный роуминг и усиление конкуренции, что является чрезвычай-но важным выигрышем в интересах потребителей.
В Дубае в декабре пересмотренный РМЭ подписали в общей сложности 89 Государств-Членов, а многие другие присоединятся к договору после проведения консультаций на национальном уровне, прежде чем этот договор вступит в силу в начале января 2015 года.
В новом договоре содержится согласованная на глобальном уровне дорожная карта, которая сулит сделать цифровую эпоху до-ступной для 700 миллионов человек в мире, которые все еще не ох-вачены сетями подвижной телефонной связи, и для 4,5 миллиардов человек, еще не имеющих доступа к интернету.
В этом и заключалась цель ВКМЭ-12 — создать надлежащую сре-ду для инвестиций в инфраструктуру электросвязи и для ее развер-тывания, поскольку основной задачей МСЭ является соединение не имеющих соединения.
Благодаря ВКМЭ-12 сейчас нам доступна здоровая цифровая экосистема, участниками которой могут стать все жители планеты, и все заинтересованные стороны, в том числе органы государствен-ного управления и коммерческие предприятия, должны приложить все усилия, для того чтобы гарантировать выполнение взятых нами обязательств.
МСЭ — как учреждение — на протяжении всей своей истории успешно проводил мероприятия глобального масштаба, соблюдая нейтралитет, и мы твердо уверены, что эффективная разработка политики возможна только в рамках открытых, прозрачных и все-объемлющих процессов. Именно поэтому мы продолжаем наводить мосты, внедряя в сфере электросвязи и информационно-коммуника-ционных технологий (ИКТ) подход с участием многих заинтересован-ных сторон.
В этом отношении я возлагаю большие надежды на пятый Всемирный форум по политике в области электросвязи/информаци-онно-коммуникационных технологий (ВФПЭ 13), который мы будем иметь честь провести в Женеве 14–16 мая и который обеспечит на-ших членов глобальной платформой для рассмотрения вопросов международной государственной политики, касающихся интернета. Форум предоставит всем заинтересованным сторонам возможность представить в ходе обсуждений свою собственную концепцию и по-может мировому сообществу проложить общий курс вперед. Непо-средственно перед ВФПЭ-13 МСЭ проведет 13 мая Стратегический
Перспективы на 2013 годВпереди напряженный год
Д-р Хамадун И. Туре,Генеральный секретарь МСЭ
Новости МСЭ 1 | 2013 Январь | Февраль 2013 года 1
Редакционная статья
диалог высокого уровня, в ходе которого состоятся дискуссии о значе-нии инвестиций в инфраструктуру и меняющемся характере регули-рования в области ИКТ. Основное внимание будет уделено широкопо-лосной связи — инфраструктуре, имеющей решающее значение для конкурентоспособности стран в современной глобальной экономике.
Еще один пример открытых консультаций — МСЭ, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Конференция Организации Объединенных Наций по тор-говле и развитию (ЮНКТАД) и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) будут рады приветствовать все заин-тересованные стороны ВВУИО на Форуме ВВУИО 2013 года, который состоится в Женеве 13–17 мая.
При этом мы приступили к реализации оперативных планов Союза на 2013–2016 годы, которые охватывают разнообразные при-оритеты наших членов. Так, оперативный план Сектора радиосвязи (МСЭ–R) отражает укрепление сотрудничества Бюро радиосвязи со своими членами и оказание им помощи, в первую очередь в сфе-ре управления использованием спектра, перехода от аналогового к цифровому радиовещанию и эффективного и действенного исполь-зования цифрового дивиденда.
Сектор стандартизации электросвязи (МСЭ–Т) наряду с работой в тех областях, где он традиционно имеет преимущества, например оптический транспорт, качество обслуживания, нумерация и адреса-ция, вопросы экономики и политики, расширяет диапазон своей де-ятельности, включая такие области, как облачные вычисления, "ум-ные" электросети, домашние сети, интеллектуальные транспортные системы, интернет вещей и межмашинная связь, ИКТ и изменение климата, а также технология телеприсутствия.
В Секторе развития электросвязи (МСЭ–D) Бюро развития элек-тросвязи (БРЭ) действует, реагируя на ожидания и приоритеты чле-нов МСЭ–D, связанные с прозрачным, эффективным, подотчетным и ориентированным на результаты управлением Сектором. Ввиду этого оперативный план МСЭ–D охватывает все данные, относящиеся к потребностям в ресурсах, ожидаемым результатам и ключевым по-казателям деятельности.
В текущем году МСЭ проведет шесть региональных подготови-тельных собраний для шестой Всемирной конференции по разви-тию электросвязи (ВКРЭ 14), которая будет проведена в 2014 году в Шарм-эш-Шейхе, Египет. Первое региональное подготовительное собрание для региона Содружества Независимых Государств состоя-лось в феврале в Кишиневе, Молдова, а затем планируется провести собрания для Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, Африки, арабских государств и Европы.
МСЭ также проведет в Варшаве, Польша, 3–5 июля 13-й Глобаль-ный симпозиум для регуляторных органов (ГСР) по теме "Принципы регулирования 4-го поколения: обеспечение перспективного разви-тия цифровых коммуникаций". ГСР по-прежнему является единст-венным мероприятием, на котором могут встретиться и обменяться идеями и опытом регуляторные и директивные органы из развитых и развивающихся стран.
В оперативном плане Генерального секретариата намечен путь достижения эффективности и действенности планирования, управ-ления, координации и предоставления услуг всем членам МСЭ при обеспечении выполнения финансового и стратегического планов Со-юза и координации межсекторальной деятельности.
Все эти оперативные планы в прошлом году были утвержде-ны сессией Совета МСЭ, а в этом году сессия Совета пройдет 11–21 июня, и основное внимание на ней будет уделено бюджету на 2014–2015 годы и подготовке к Полномочной конференции, которая состо-ится в 2014 году в Пусане, Республика Корея.
В сентябре МСЭ проведет Всемирный молодежный саммит, кото-рый будет принимать Коста-Рика под патронажем президента Лауры Чинчилья, покровительницы инициативы МСЭ по защите ребенка в онлайновой среде. Молодые люди соберутся на саммит, чтобы найти пути предоставления социальных благ через повсеместный доступ к ИКТ. Замыкает наш календарь мероприятий мирового масштаба Всемирное мероприятие
Новости МСЭ 1 | 2013 Январь | Февраль 2013 года 2
Редакционная статьяПерспективы на 2013 год
LG E
LECT
RONI
CS/A
FP
Более высокий уровень прозрачности при начислении платы за международный мобильный роуминг и усиление конкуренции благодаря новому договору станет важным выигрышем в интересах потребителей
ITU Telecom-2013, которое состоится в Бангкоке, Таиланд, 18–21 ноября. Его основной темой станет принятие изменений в циф-ровом мире. Приглашаю всех наших членов в 2013 году "продолжить обсуждение, несущее перемены".
При постоянно растущих возможностях установления соедине-ний, при размещении данных в облаке, на поисковых машинах, на сайтах социальных сетей, при передаче их в процессе онлайновой
коммерции я считаю, что "большие объемы данных" станут одной из следующих движущих сил социально-экономического прогресса. Мы можем использовать мощь и масштабы облака для предоставления фактически неограниченных по производительности услуг обработ-ки и хранения данных всем, где бы они ни находились и в каких бы условиях ни жили. Но следует также учитывать факторы защиты дан-ных и конфиденциальности, о которых идет речь в этом номере жур-нала "Новости МСЭ".
Главный редактор:Патришиа Лусвети (Patricia Lusweti)Художественный редактор:Кристин Ваноли (Christine Vanoli)Помощник редактора:Анджела Смит (Angela Smith)Сверка (русский язык):Арам Меликян (Aram Melikyan)Ассистент по вопросам распространения:Захра Шахна Экман (Zahra Shahna Ekman)
Отпечатано в Женеве Отделом тиражирования и экспедиции МСЭ. Воспроизведение данной публикации полностью или частично возможно, при условии указания источника: Новости МСЭ.Правовая оговорка: Выраженные в настоящей публикации мнения являются мнениями авторов, и МСЭ за них ответственности не несет. Используемые в настоящей публикации обозначения и представление материала, включая карты, не отражают какого бы то ни было мнения МСЭ в отношении правового статуса любой страны, территории, города или района либо в отношении делимитации их границ. Упоминание конкретных компаний или определенных продуктов не означает, что МСЭ их поддерживает или рекомендует, отдавая им предпочтение перед другими компаниями или продуктами аналогичного характера, которые не упоминаются.
1 Редакционная статьяПерспективы на 2013 годВпереди напряженный годД-р Хамадун И. Туре, Генеральный секретарь МСЭ
7 Защита данных и конфиденциальность в облакеОблако — чье же оно?
13 Экономическая мощь облака
16 Регулирование в облаке
19 Финансирование универсальной широкополосной связиПартнерства государственного и частного секторов указывают путь
27 Прогнозы на 2013 годЧто в этом году ждет отрасль электросвязи?
Защита данных и конфиденциальность в облаке
Новости МСЭ 1 | 2013 Январь | Февраль 2013 года 4
33 Укрепление регионального присутствия МСЭИнтервью с Брахимой Сану, Директором Бюро развития электросвязи МСЭ (БРЭ)
37 Как МСЭ может способствовать развитию будущих сетейМартин Вальдбургер, Цюрихский университет, и Татьяна Куракова, Советник 13-й Исследовательской комиссии МСЭ–Т
42 Подвижная станция контроля и радиопеленгацииРешение, удовлетворяющее стандартам МСЭД. Брюкнер, Г. Краних, У. Траутвайн, MEDAV GmbH, Уттенройт, Германия
46 Приложение для электронного сельского хозяйства в ЯпонииКомпания Fujitsu проверяет пригодность подхода на основе ИКТ для расширения возделывания винограда и сахарной кукурузы
49 День более безопасного интернета в 2013 году посвящен правам и обязанностям в онлайновой среде
51 Официальные визиты
5Новости МСЭ 1 | 2013 Январь | Февраль 2013 года
Содержание
Shut
ters
tock
Защита данных и конфиденциальность в облакеОблако — чье же оно?
Физическое лицо может принять реше-ние о передаче или продаже персональных данных в облаке, однако ему следует при-нимать это решение осознанно. Одной из задач эффективного регуляторного органа (который может отвечать за сферу инфор-мационно-коммуникационных технологий (ИКТ) либо за сферу защиты данных) явля-ется содействие разъяснению потребителям сущности риска для конфиденциальности и персональных данных, возникающего при пользовании облачными услугами. Могут ли директивные органы, регуляторные органы и бизнес сообща способствовать распростра-нению облачной грамотности?
Но что делать в том случае, если физи-ческое лицо сознательно предоставляет свои персональные данные и не рассчитывает более на то, что эта информация останется конфиденциальной? Следует ли директив-ным органам вмешаться, чтобы защитить такие персональные данные?
Эти вопросы рассматриваются в только что вышедшем в свет отчете МСЭ "Тенденции в реформировании электросвязи, 2013 год" в главе "Облако: защита данных и конфиден-циальность — облако — чье же оно?", напи-санной Стефани Листон, старшим юридиче-ским советником юридической фирмы Charles Russell LLP. В этой главе рассматриваются
облачные услуги и их экономические и соци-альные выгоды, современное регулирование в области конфиденциальности и защиты данных применительно к облачным услугам, а также эффективность современного регу-лирования и обеспечение сохранения кон-фиденциальности. Кроме того, автор реко-мендует разработать надлежащую модель регулирования, которая бы эффективно уравновешивала коммерческие потребности и возможности, технологическую реальность и разумную надежду граждан на конфиден-циальность в международной цифровой эко-системе. Настоящая статья подготовлена на основе этой главы.
Новости МСЭ 1 | 2013 Январь | Февраль 2013 года 7
Как найти решение, приемлемое для всех?
Финансовые выгоды, которые облачные услуги могут принести правительствам, биз-несу, гражданам и потребителям, надлежит уравновесить с риском, который эти услуги могут создать для неприкосновенности част-ной жизни физического лица или его персо-нальных данных.
При этом все более запутанным стано-вится вопрос о том, кто обязан осуществлять защиту персональных данных.
Свободное размещение личной инфор-мации в облаке, возможно, привело к тому, что граждан перестал волновать вопрос конфиденциальности частной информации. Знают ли потребители о том, каким образом эти данные могут быть использованы, осоз-нают ли они возможную угрозу безопасности данных? Какова действительная ценность персональных данных, которые с коммерче-ской точки зрения воспринимаются как "но-вая нефть"? И следует ли признать за потре-бителями имущественное право на доход от торговли этими данными?
Чтобы ответить на возникающие вопро-сы о конфиденциальности и защите данных в облаке, необходимо изучить и принять во внимание точки зрения отдельных лиц. В конце концов, чьи персональные данные мы стараемся защитить?
Согласно специальному обследованию отношения граждан к конфиденциально-сти, проведенному "Евробарометром" в 2011 году, 74% опрошенных считают, что рас-крытие информации в онлайновом режиме играет все бóльшую роль в повседневной жизни. Большинство опрошенных выразили беспокойство в связи с отслеживанием их по-ведения при помощи мобильных телефонов, платежных карт и мобильного интернета, од-нако 58% не видят альтернативы раскрытию личной информации в том случае, если они желают приобрести товары или услуги.
Объединения потребителей обычно стремятся играть более активную роль в попытках защиты личной информации, не-жели отдельные потребители. Чтобы обес-печить понимание потребителями реальной ценности личной информации, очень важ-но способствовать повышению облачной грамотности.
В отчете "Тенденции в реформировании электросвязи, 2013 год" представлен обзор нормативно-правовой базы в области кон-фиденциальности и защиты данных, су-ществующей в Европейском союзе (ЕС) и в ряде различных развитых и развивающихся стран. Многие страны, принявшие норма-тивные акты в области защиты данных или рассматривающие возможность их приня-тия, ориентируются на европейскую модель, поэтому положение в Европе рассмотрено в обзоре наиболее детально. Европейская модель также прекрасно иллюстрирует про-блемы, с которыми сталкиваются бизнес и экономика в связи с отсутствием ясных и последовательных законов, слаженно прет-воряемых в жизнь невзирая на государст-венные границы.
На региональном уровне в 1995 году была принята Директива Европейского сою-за о защите данных (для простоты именуе-мая Европейской директивой). Согласно Ев-ропейской директиве обязанности по защите данных обычно возлагаются на контролеров данных, в то время как к обработчикам дан-ных предъявляются лишь конкретные требо-вания в области безопасности. Но вследствие различий в определениях, используемых в разных европейских странах, а также неяс-ности с отнесением поставщиков облачных услуг к контролерам либо обработчикам данных возникает неопределенность.
Клиент часто в полной мере несет от-ветственность за соблюдение обязательств по защите данных и соответствующих норм законодательства, несмотря на то что он
едва ли может контролировать действия поставщика услуг или перемещение данных. Клиенты облачных услуг обязаны проявлять должную осмотрительность в отношении выбора поставщика, который предоставлял бы гарантии надежности, компетентности и безопасности, достаточные для соблюдения соответствующих законов.
Как обстоят дела с трансграничным потоком данных?
Согласно Европейской директиве персо-нальные данные не должны передаваться в невходящие в Европейскую экономическую зону страны, которые признаны не принима-ющими достаточных мер по защите данных. Например, компания Amazon создала "Евро-пейское облако", чтобы гарантировать кли-ентам, что данные не будут передаваться за рубеж в нарушение Европейской директивы. Применяемая Соединенными Штатами кон-цепция "безопасной гавани" также признает-ся достаточной для передачи определенных персональных данных с учетом некоторых существенных исключений и при условии проведения в определенных случаях проце-дур надлежащей осмотрительности.
Тем не менее, облачные вычисления обычно не привязаны к какому-либо посто-янному местоположению, и маловероятно, что поставщики услуг будут находиться лишь в определенных странах. Клиент может оказаться не в состоянии установить место-положение обрабатываемых или хранимых данных в режиме реального времени. Регу-ляторные органы сталкиваются с той же про-блемой, что затрудняет реализацию ограни-чений на трансграничную передачу данных.
Если нужно передать данные в страны, не относящиеся к обеспечивающим "доста-точный" уровень защиты, то для этого могут потребоваться типовые статьи договоров.
Новости МСЭ 1 | 2013 Январь | Февраль 2013 года 8
Защита данных и конфиденциальность в облаке
Thin
ksto
ck
Трансграничный поток данных
Такие статьи содержат не подлежащие об-суждению положения о мерах по передаче данных и безопасности, признанные до-статочными в соответствии с Европейской директивой.
Международные компании могут вво-дить обязательные корпоративные правила, регламентирующие регулярную передачу данных по их корпоративным сетям.
Ключевую роль в обеспечении соблюде-ния законодательства играет подотчетность, поэтому все большее значение для клиентов приобретают права на проведение прове-рок. Тем не менее, с практической точки зрения предоставление такого права созда-ет проблемы для поставщиков, обслужива-ющих своих клиентов с помощью совместно используемой инфраструктуры. Предостав-ление доступа может поставить под угрозу конфиденциальность и безопасность дан-ных, принадлежащих другим клиентам.
Какие законы действуют в облаке?
В настоящее время не существует зако-нодательства в области конфиденциально-сти, одинаково обязательного к исполнению во всех странах мира. Законы о конфиденци-альности и защите данных приняли 89 стран, при этом многие из них рассматривают регу-лирование международных потоков данных как механизм защиты неприкосновенности частной жизни физических лиц и обеспече-ния выполнения национальной политики.
Директива Европейского союза о кон-фиденциальности и электронных средствах связи адресована поставщикам сетей связи общего доступа. В ней подчеркивается, что доступ к персональным данным следует предоставлять лишь уполномоченному пер-соналу в разрешенных законом целях; также следует защищать сохраненные или передан-ные персональные данные от случайного или незаконного уничтожения, случайной потери
или изменения, несанкционированного или незаконного хранения, обработки, доступа или раскрытия. Под персональными данны-ми в широком смысле понимается "любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу".
Европейская комиссия 25 января 2012 года опубликовала предложения по внесению изменений в Директиву ЕС о защи-те данных, для того чтобы унифицировать нынешнюю "раздробленную и устаревшую" законодательную базу в области защиты данных. Предлагаются, в частности, следую-щие изменения:
� Национальные регуляторные органы получат право при определенных об-стоятельствах возбуждать судебные дела против организаций в других Государствах-Членах и смогут в некото-рых случаях взыскивать штрафы в раз-мере до 1 млн. евро или 2% годового оборота компании.
Новости МСЭ 1 | 2013 Январь | Февраль 2013 года 9
Защита данных и конфиденциальность в облаке
� Определение персональных данных бу-дет расширено и охватит любую инфор-мацию, связанную с субъектом данных; правилами будет предусмотрено полу-чение прямо выраженного согласия фи-зического лица на сбор данных.
� Действие правил распространится за пределы ЕС — на находящиеся за пре-делами ЕС структуры, которые занима-ются обработкой персональных данных, относящихся к гражданам ЕС.
� Организации будут обязаны сообщать об утечке данных без необоснованного промедления и, если это возможно, в течение 24 часов после утечки.
� Контролеры данных будут обязаны про-водить оценки последствий защиты дан-ных, назначать сотрудников по защите данных и сообщать третьим лицам о любых нарушениях.
� Физические лица получат новое "право быть забытыми" при определенных об-стоятельствах и больше не будут обяза-ны платить за доступ к своим данным.
� Международная передача данных будет регламентироваться более подробной нормативной базой, которая предпишет принимать меры предосторожности, обяжет власти проводить предваритель-ные проверки и ограничит возможности контролеров данных отступать от этих требований.
Однако вследствие противоречивого ха-рактера предложенных реформ активизиро-вались дискуссии и действия лоббистов, что может надолго задержать осуществление реформ.
Между тем в Соединенном Коро-левстве, например, суды сузили поня-тие персональных данных, подчерк-нув, что такие данные должны быть в значительной мере биографическими и
относиться к конкретному физическому лицу, а не к любому другому человеку, сдел-ке или мероприятию.
Во Франции Национальная комиссия по вопросам обработки данных и свобод принимает упреждающие меры по обес-печению исполнения Закона об обработке данных, файлах данных и индивидуальных свободах (с поправками). Комиссия опубли-ковала руководство по законной обработке персональных данных, обязывающее контр-олеров данных выполнять требования по предоставлению уведомлений и сотрудниче-ству, а также по обеспечению безопасности персональных данных и, кроме того, полу-чать в некоторых случаях предварительную санкцию Комиссии на обработку данных.
В Германии персональные данные по-лагается получать непосредственно от субъ-екта данных, кроме тех случаев, когда дан-ные требуются по закону в действительных коммерческих целях либо когда для полу-чения данных непосредственно от субъекта требуются неоправданно большие усилия и нет указаний на то, что интересы субъекта данных будут этим затронуты. Кроме того, в Федеральном законе о защите данных уде-ляется особое внимание разработке систем защиты данных, направленных на миними-зацию объемов обрабатываемых персональ-ных данных, например путем предоставле-ния субъекту данных анонимного статуса или использования псевдонимов.
В Соединенных Штатах Америки законодательство претерпело существенные изменения после принятия "Патриотическо-го акта США" вследствие террористических атак 11 сентября 2001 года. "Патриотиче-ский акт" разрешает совместное использова-ние персональных данных любого подозре-ваемого в причастности к терроризму или
отмыванию денег. Это привело к появлению возможности получения широкого доступа к личной информации и обмена ею.
Верховный суд США признал право на конфиденциальность, опираясь на Консти-туцию США, несмотря на то что подобного четко выраженного конституционного права не существует. Положения о защите конфи-денциальности содержатся в конституциях многих штатов США. Лишь Калифорния рас-ширила сферу защиты данных и наряду с го-сударственным вмешательством сделала ее обязанностью частного сектора.
В Канаде Хартия прав и свобод содер-жит право "на защиту от необоснованных обысков и наложения ареста на имуще-ство", расширенное судами до права на защиту "разумной надежды физического лица на неприкосновенность частной жиз-ни". Благодаря недавнему прецедентному решению Апелляционного суда в Онтарио в общее право был введен деликт вторжения в частную жизнь ("нарушение уединения"). Канадские законы не ограничивают между-народную передачу персональных данных, но ответственность за любую передачу несет сторона, раскрывающая данные.
В Бразилии специальные законы о защите данных еще не приняты, хотя в ее Конституции закреплены основные права на конфиденциальность и тайну переписки. В Гражданском кодексе предусмотрено так-же, что физическое лицо может просить по-мощи в связи с любой угрозой его личным правам и что частная жизнь физического лица является неприкосновенной. Широ-кую защиту предоставляет также Кодекс защиты прав потребителей. Он, в частно-сти, предусматривает права потребителей на доступ к любым зарегистрированным персональным данным и на внесение в них исправлений.
В настоящее время в Южной Африке нет специальных законов о защите данных, однако в ее Конституции закреплено право на конфиденциальность. Положения, каса-ющиеся личной информации, содержатся также в Законе о защите прав потребителей 2008 года и в Законе об электронных комму-никациях и сделках 2002 года. Соблюдение норм последнего закона носит доброволь-ный характер и должно быть отражено в соглашении с субъектом данных. На рас-смотрение парламента Южной Африки вне-сен новый законопроект о защите личной информации.
В Саудовской Аравии нет специальных законов о защите данных, хотя право на конфиденциальность закреплено в ряде ее законов. В частности, в Основном низаме правления Саудовской Аравии закреплен ос-новной принцип, согласно которому вся пе-реписка и все виды связи между сторонами
строго конфиденциальны и раскрывать их не следует.
В отсутствие применимого законода-тельства суды руководствуются нормами шариата (исламского права). На основании норм шариата может быть предъявлен де-ликтный иск за ущерб, причиненный в связи с незаконным раскрытием личной инфор-мации физического лица, если раскрытие информации принесло убытки физическому лицу или нанесло ему вред.
В Объединенных Арабских Эмиратах нет специальных законов о защите дан-ных, однако право на конфиденциальность закреплено в Конституции и в различных законах. В Конституции ОАЭ указано, что физическому лицу "гарантируется свобода и конфиденциальность переписки, передачи телеграфных сообщений и других средств связи в соответствии с законом". Кроме того, в Уголовном кодексе закреплены некоторые
права на конфиденциальность и на защиту персональных данных.
В Индии отсутствует конституционное право на конфиденциальность, хотя Верхов-ный суд постановил, что принцип конфиден-циальности следует считать составляющей права на жизнь и личную свободу. Сбор и обработка персональных данных регламен-тируются Законом об информационных тех-нологиях 2000 года, в котором указано, что компании должны принимать адекватные меры безопасности при обработке персо-нальных данных и что при получении таких данных в соответствии с договором их нель-зя раскрывать без согласия субъекта данных в нарушение договора.
Япония является членом Азиатско-Тихо-океанского экономического сотрудничества (АТЭС) и поддерживает его политику кон-фиденциальности. Сбор и использование
Все статьи об "облаке" являются выдержками из готовящегося к печати отчета "Тенденции в реформировании электросвязи, 2013 год", подготовленного и представляемого Отделом регуляторной и рыночной среды Бюро развития электросвязи (БРЭ) МСЭ.
персональных данных в Японии регламен-тируются Законом о защите личной инфор-мации. Он касается всех видов обработки данных, однако применяется лишь тогда, когда речь идет об информации, принадле-жащей 5000 и более физических лиц. Этот закон устанавливает общие требования к разрешениям, безопасности и предоставле-нию информации, а также дополнительные требования по контролю за работниками и третьими лицами, занимающимися обра-боткой персональных данных.
Рекомендации по использованию передового опыта
Подходит ли нынешнее "лоскутное одея-ло" нормативно-правовых актов для облака? Краткий ответ — нет. Национальный право-вой режим в сфере конфиденциальности и защиты данных формировался 20–30 лет назад и не предполагал появления глобаль-ной цифровой экосистемы. Существующие нормативно-правовые акты уже устарели.
Для решения проблем, возникающих в связи с развитием облачной экосистемы, авторы отчета "Тенденции в реформирова-нии электросвязи, 2013 год" рекомендуют ряд мер, которые могут принять директивные и регуляторные органы. Некоторые из этих ре-комендаций приводятся ниже.
Содействие распространению облач-ной грамотности: Регуляторным органам следует помогать потребителям осознанно выбирать личную информацию для поме-щения в облако, расширяя их знания о ком-мерческой ценности данных и способах их возможного использования. Гражданам нуж-но знать, к кому обращаться с жалобами в случаях злоупотребления их информацией.
Накопление опыта: Директивным и регуляторным органам следует постоян-но быть в курсе технических и социальных достижений в облаке, а также мнений всех заинтересованных сторон, чтобы иметь воз-можность разрабатывать и применять соот-ветствующие законы.
Принятие оптимальных законов: Ди-рективным органам международного и на-ционального уровней следует сотрудничать в целях разработки действенных, эффектив-ных, соразмерных и готовых к применению законов для защиты разумных ожиданий физических лиц в отношении конфиденци-альности. Следует также делегировать от-ветственность заинтересованным сторонам в целях развития саморегулирования.
Пересмотр существующих законов: Директивным органам на международном уровне следует пересматривать существу-ющие законы в целях упрощения использо-вания облачных услуг на национальном и международном уровнях. Разработка общих стандартов и условий функциональной сов-местимости будет содействовать трансгра-ничной передаче потока данных, обеспечи-вая при этом надлежащую безопасность и защиту конфиденциальности данных.
Эти рекомендации были приняты на Гло-бальном симпозиуме для регуляторных ор-ганов 2012 года (ГСР-12) в рамках Руководя-щих указаний ГСР-12 на основе примеров передового опыта по регуляторным подхо-дам, направленным на содействие доступу к цифровым возможностям с помощью облач-ных услуг (cм. www.itu.int/en/ITU-D/Regulatory-Market/Pages/bestpractices.aspx).
Коммерческая ценность персональных данных столь велика, что сегодня их уже называют "новой нефтью". Возможность передачи персональных данных в между-народном масштабе — один из жизненно важных компонентов глобализированной экономики, так же как международные по-токи капитала и международная торговля, и ей следует уделять такое же внимание.
В только что вышедшем в свет отчете МСЭ "Тенденции в реформировании электрос-вязи, 2013 год" говорится: "Перед директив-ными органами стоит задача уравновесить потребность бизнеса и частных лиц в сво-бодном потоке информации с осознанным пониманием и действенным контролем частных лиц за своими персональными данными. Необходимо разработать ясную и непротиворечивую политику, опирающуюся
на технологии сегодняшнего и завтрашнего дня. Не следует ограничивать возможности экономического роста и развития излишни-ми регуляторными барьерами, администра-тивными издержками или вопросами выбо-ра права или применимой юрисдикции".
Данная статья (как и статья на стр. 7–12) подготовлена на основе двух глав из отчета "Тенденции в реформировании электросвязи, 2013 год" — "Защита данных и конфиденци-альность в облаке. Облако — чье же оно?", написанной Стефани Листон, старшим юри-дическим советником юридической фирмы Charles Russell LLP, и "Раскрыть тайну регу-лирования в облачной среде: перспективы и проблемы облачных вычислений", при-надлежащей перу Яна Уолдена, Колледж королевы Марии (Лондонский университет) и компания Baker & McKenzie.
В этой статье мы уделяем особое внима-ние экономическому значению облака. Но вначале мы рассмотрим некоторые опреде-ления облака.
Что такое облако?Благодаря быстрым и надежным сетям
связи стало возможным переместить и при-ложения, и данные с персональных компью-теров на удаленные серверы. Это направ-ление сетевых компьютерных вычислений расширительно именуется "облачные вычи-сления" — это общий термин, применяемый для описания ряда различных технологий и предложений для рынка.
Существует множество определений облачных вычислений (или, проще гово-ря, облака). Так, например, МСЭ дает им
следующее определение: "Модель, кото-рая дает пользователям услуг возможность повсеместного, удобного сетевого доступа по запросу к совместно используемому на-бору конфигурируемых вычислительных ресурсов, которые могут быть оперативно предоставлены и высвобождены при мини-мальных управленческих усилиях или ми-нимальном взаимодействии поставщиков услуг. Облачные вычисления дают возмож-ность оказания облачных услуг".
Одни понимают под облаком исполь-зование виртуальных серверов, доступных в интернете, другие — потребление любых услуг вне брандмауэра, в том числе обыч-ное использование внешних подрядчиков. Облачные вычисления сравнивают и с ока-занием коммунальных услуг, например газо- и электроснабжением. Их суть очень точно отражает следующее определение: "Облач-ные вычисления предоставляют гибкий и не зависящий от местонахождения доступ к вычислительным ресурсам, которые быстро и беспрепятственно выделяются или предо-ставляются по запросу".
Услуги (особенно инфраструктура) сво-дятся воедино и, как правило, виртуали-зируются: обычно они выделяются из пула взаимозаменяемых ресурсов, используемых совместно с другими потребителями. Плата обычно взимается на основе получаемого доступа, часто пропорционально объему ис-пользованных ресурсов.
Модели облачных услугСуществует три основных типа моделей
услуг облачных вычислений.Инфраструктура как услуга (IaaS):
Облачный виртуальный сервер, предостав-ляющий сетевые услуги, услуги хранения данных и иные инфраструктурные услуги. Клиент не управляет центром обработки данных и не контролирует его, однако может
осуществлять контроль над данными или операционными системами (пример — веб-сервис компании Amazon).
Платформа как услуга (PaaS): Клиенты могут использовать собственные приложе-ния на основе инфраструктуры поставщика облачных услуг. Клиент может осуществлять контроль над данными, приложениями и ча-стью хостинговой среды.
Программное обеспечение как услуга (SaaS): Клиенты получают через интернет доступ к приложениям, предоставленным поставщиком облачных услуг. Это наиболее часто встречающийся вид облачных услуг, используемый компанией Facebook, веб-службами электронной почты и другими сайтами социальных сетей.
Существующие модели услуг описыва-ются следующим образом: частное облако, коллективное облако, общественное облако и гибридное облако.
Частное облако — это инфраструктура, находящаяся в собственности одного (как правило, крупного) клиента или эксплуати-руемая в его интересах. Оно может распола-гаться как в принадлежащих такому клиенту помещениях, так и за их пределами.
Коллективное облако — это инфраструк-тура, находящаяся в совместном владении ряда организаций или эксплуатируемая ими на совместной основе. Она поддерживает ог-раниченную группу пользователей с общими интересами, например правительства.
Общественное облако — это инфра-структура, которую совместно использует множество пользователей, не связанных каким-либо определенным набором инте-ресов. Иногда ее называют "коммунальной". Этой инфраструктурой владеет организация, оказывающая платные облачные услуги.
Гибридное облако — это инфраструкту-ра и услуги, объединяющие не менее двух перечисленных выше сред. Примером мо-жет служить банк, который создает частное
облако для хранения конфиденциальных данных и помещает прочие данные в обще-ственное облако для уменьшения расходов и расширения возможностей.
ВыгодыВзрывной рост объема производимых
данных, цифровых магазинов, цифровых библиотек, цифровых архивов, потреб-ностей в использовании и сохранении ин-формации сопровождается стремитель-ным расширением спроса на хранение данных. Постоянно растет число стран, в которых пользование облачными услугами (веб-службами электронной почты, сайтами социальных сетей, электронной коммерци-ей) становится частью повседневной жизни граждан. Облачные услуги используются как в оптовых или торговых целях, так и для лич-ного потребления.
В 2011 году оборот рынка IaaS составил 1 млрд. долл. США, а в 2013 году его оборот по оценкам составит примерно 7 млрд. долл. США. Рынок PaaS вырос с 2 млрд. долл. США примерно до 8 млрд. долл. США, а объем рынка SaaS составлял 15 млрд. долл. США и, как ожидается, достигнет в этом году 17,5 млрд. долл. США.
Электронная коммерция объединяет людей и бизнес во всем мире, а также спо-собна стать движущей силой экономиче-ского роста. Развивая услуги электронного обучения и электронного здравоохранения, правительства могут обеспечить гражданам внушительные социальные выгоды. В раз-вивающихся странах, несмотря на такие проблемы с инфраструктурой, как дефицит широкополосного доступа, недостаточное энергоснабжение и перебои в энергоснабже-нии, налицо гигантский потенциал исполь-зования облачных услуг для расширения образовательных возможностей и распро-странения преимуществ здравоохранения.
Облачные вычисления — это техноло-гия, "меняющая правила игры". По словам вице-президента Европейской комиссии Нели Крус, облачные услуги, наряду с элек-тронным здравоохранением и "подключен-ным" телевидением, приносят огромные выгоды гражданам и бизнесу, а также спо-собствуют подъему европейской экономики в целом.
Компания Cisco разработала глобальный облачный индекс. По ее прогнозам, "к концу 2015 года ежегодный общемировой объем облачного IP-трафика достигнет 1,6 зетта-байта" и "к 2015 году доля общемирового
облачного IP-трафика составит более трети (34%) общего трафика центров обработки данных".
Что касается доходов, то согласно про-гнозам объем мирового рынка облачных вычислений будет расти на 22% в год и к 2020 году достигнет 241 млрд. долл. США.
По прогнозам компании International Data Corporation (IDC), объем информации и контента, созданных и сохраняемых в циф-ровом формате, составлявший в 2011 году 1,8 зеттабайта, превысит к 2015 году 7 зет-табайтов. В сущности, облачные вычисле-ния — это лишь последнее техническое
новшество, порожденное этой информаци-онной экспансией.
Среди коммерческих преимуществ об-лачных услуг — снижение расходов на ока-зание услуг в области информационных тех-нологий, доступ к широкому кругу приложений (не связанный с необходимо-стью что-либо загружать или устанавливать), свободный доступ в любое время и в любом месте, а также гибкая адаптация к измене-ниям спроса, поскольку клиенты платят лишь за услуги, которыми они пользуются.
Директивные органы, учитывая потен-циальное социально-экономическое воздей-ствие облачных вычислений, рассматривают вопрос о том, как охватить облачную среду и использовать ее преимущества. Общий принцип заключается в том, чтобы все про-исходящее в облаке обязательно попадало в сферу действия существующих правовых норм и мер контроля.
Данная статья подготовлена по материа-лам главы "Раскрыть тайну регулирования в облаке: перспективы и проблемы облачных вычислений", в которой автор — профессор Ян Уолден (Колледж королевы Марии, Лон-донский университет и компания Baker & McKenzie) — анализирует тенденции в регу-лировании облачных вычислений. Эта глава составляет часть отчета МСЭ "Тенденции в ре-формировании электросвязи, 2013 год".
Конкуренция или контроль?
Тревога потребителей относительно переносимости данных может отражать обеспокоенность более общего характера о конкурентной природе рынка облачных вычислений. Так, "привязка" к поставщику может произойти в любом сегменте рынка облачных вычислений — "программное обеспечение как услуга" (SaaS), "платформа как услуга" (PaaS) или "инфраструктура как услуга" (IaaS). Это может затруднить движе-ние данных, приложений или услуг.
Мешающие свободной конкуренции по-следствия могут также быть обусловлены от-сутствием отраслевых стандартов или стан-дартами, фактически связанными с лидером рынка. Конкуренцию могут подрывать и ог-раничительные условия лицензирования.
Например, в апреле 2010 года корпорация Apple, согласно лицензионным соглашениям с независимыми разработчиками, обязала их при разработке приложений для iPhone использовать исключительно ее собствен-ные инструменты программирования и ут-вержденные языки. Европейская комиссия сочла, что введение таких ограничений мо-жет нанести ущерб конкуренции, и в сентя-бре 2010 года Apple добровольно сняла эти ограничения.
Еще одним источником нарушающих конкуренцию действий может быть практика государственных закупок. Одним из приме-ров этого является дело компании Google против Министерства внутренних дел Сое-диненных Штатов. В октябре 2010 года ком-пания Google подала иск против Министер-ства внутренних дел Соединенных Штатов,
утверждая, что его методы осуществления государственных закупок, относящихся к контракту на услуги ИКТ на сумму 59 млн. долл. США, незаконным образом исказили условия конкуренции, поскольку требова-лось, чтобы технологии обмена сообщени-ями основывались на продукте Microsoft Business Productivity Online Suite, вследствие чего компания Google была исключена из го-сударственных закупок и конкуренция была ограничена. Суд вынес предварительное определение в пользу Google. В судебном решении не говорилось о недобросовестно-сти или злоупотреблении со стороны кор-порации Microsoft, но фактически оно оста-новило развертывание решения на основе облачных вычислений и системы электрон-ной почты на базе услуг продукта Microsoft Business Productivity Online в Министерстве внутренних дел Соединенных Штатов. Это решение было направлено на недопуще-ние последствий "привязки" и ущерба для конкуренции.
Природоохранные проблемы
Услуги облачных вычислений открыва-ют пользователям возможность добиваться эффективности использования оборудова-ния и недвижимости. В то же время крупные центры обработки данных потребляют ог-ромные объемы энергии, тем самым созда-вая природоохранные проблемы. Так, в не-давно опубликованном докладе компании MusicTank утверждается, что для сокраще-ния воздействия онлайновых услуг потоко-вой передачи музыки на окружающую среду может потребоваться хранение в облаке в непосредственной близости к потребителю. В докладе говорится, что только на YouTube приходится 0,1% мирового объема потре-бления энергии.
Уже принимаются меры, для того чтобы побудить операторов центров обработки
данных в облаке свести энергопотребление к минимуму. Например, в 2009 году Европей-ская комиссия приняла "Кодекс поведения" для центров обработки данных, касающийся энергоэффективности. Этот комплекс мер добровольного характера направлен на достижение эффективности при проекти-ровании и эксплуатации центров обработки данных.
К числу способов сокращения энергоза-трат относится строительство центров об-работки данных, в которых предусмотрено естественное и пассивное охлаждение. Ме-тоды распределенного хранения означают, что нагрузки по обработке данных можно перевести в географические зоны с дешевой энергией. Аналогичным образом гибкая ар-хитектура облака позволяет свести избыточ-ность к минимуму.
Стандарты безопасности Обеспечение безопасности среды об-
лачных вычислений представляет пробле-му не только для пользователей, но и для правительств, стремящихся содействовать распространению облачных услуг. Постав-щики облачных услуг могут использовать существующие стандарты безопасности, та-кие как ISO/IEC 27001 для систем информа-ционной безопасности или SAS70; оба этих стандарта предусматривают внешний аудит и сертификацию.
Осуществляются различные инициати-вы по стандартизации, относящиеся непо-средственно к облачной среде. Например, Альянс "За облачную безопасность" разра-батывает протокол CloudTrust для распро-странения передового опыта в отрасли и содействия прозрачности для пользователей облака. В Секторе стандартизации электрос-вязи МСЭ 17-я Исследовательская комиссия с апреля 2010 года занимается вопросами облачной безопасности, разрабатывая ру-ководящие указания и требования в ряде
областей, включая управление определени-ем идентичности.
Третьим источником стандартов без-опасности в облачной среде является госу-дарственный сектор. В ряде стран органы государственного управления начинают принимать предлагаемые частным секто-ром решения в сфере облачных вычисле-ний, но только в том случае, когда эти услуги прошли внешнюю проверку и признаны обеспечивающими достаточные уровни га-рантий. Принимая во внимание масштабы государственных закупок продуктов и услуг информационных технологий, такие вводи-мые государством стандарты безопасности, вероятно, повлияют на динамику рынков. Если эти стандарты будут чрезмерно конкре-тизированы, то в результате введения нео-правданно жестких требований возникнет опасность нарушения соотношения затрат и выгод облачных вычислений.
Вопрос защиты данных и конфиденци-альности в облаке рассматривается в от-дельной статье (см. стр. 7–12).
Содействие внедрению облачных услуг
Какие меры следует принимать прави-тельствам, для того чтобы содействовать предоставлению и внедрению услуг облач-ных вычислений? Был предложен ряд об-щих подходов. Например, в мае 2012 года Европейский парламент обнародовал ре-зультаты исследования, где определяются методы, используя которые директивным органам следует содействовать внедрению облачных вычислений. К их числу относит-ся: устранение связанных с законодательст-вом пробелов; улучшение условий для всех пользователей; разрешение вызывающих обеспокоенность заинтересованных сторон вопросов, связанных с безопасностью; по-ощрение внедрения облачных вычислений в государственном секторе; и содействие
дальнейшим научно-исследовательским ра-ботам в сфере облачных вычислений.
Альянс производителей программного обеспечения опубликовал результаты об-следования 24 стран, проведенного с целью определения уровня их "готовности к рабо-те в облаке". Каждой стране присуждались баллы на основе индекса по семи областям политики: конфиденциальность; инфор-мационная безопасность; меры по борьбе с киберпреступностью; охрана интеллекту-альной собственности; обеспечение пере-носимости данных; либерализация правил торговли; и необходимая инфраструктура информационных технологий.
Обследование выявило резкий разрыв в уровнях готовности к работе в облаке между развитыми странами (лидером, по оценкам, является Япония) и развивающимися стра-нами. К числу факторов, препятствующих переходу к облачным вычислениям, отно-сится незначительный прогресс в построе-нии национальной широкополосной сети; ограничительная политика в отношении интернет-контента; дискриминационный подход к иностранным технологическим компаниям и отсутствие должных рамок для разработки стандартов ИКТ.
Результатом проведенного в Африке ис-следования стал индекс готовности к работе в облаке, основанный на таких показателях, как степень проникновения интернета, по-казатели грамотности и убытки вследствие перебоев в энергоснабжении. Первое место заняла Южная Африка, и в первую пятерку вошли также Зимбабве, Судан, Сенегал и Кения.
В материалах исследования МСЭ по об-лачным вычислениям в Африке, опублико-ванных в апреле 2012 года, для содействия внедрению облачных вычислений рекомен-дуются следующие меры:
� развитие системы регулирования для решения проблем защиты данных и безопасности;
� обеспечение осведомленности госу-дарств о передовом опыте в сфере регулирования;
� скрупулезная подготовка контрактов на облачные вычисления с внешними под-рядчиками, в том числе продуманных положений по безопасности и доступно-сти данных;
� обеспечение отражения в контрактах на облачные вычисления требований регу-ляторного характера;
� создание в Африке центров обработки данных для уменьшения затрат на по-лосу пропускания и повышения скорости доступа;
� обеспечение ориентированности цен-тров обработки данных на обслужива-ние, их гибкости, автоматизации, над-ежной защищенности и экологической безопасности;
� введение или повышение уровня регу-ляторных норм, таких как законы о за-щите данных;
� проведение программ профессиональ-ной подготовки;
� обеспечение трансграничной стандар-тизации и регулирования посредством участия в инициативах по стандартиза-ции облачных вычислений.
В индексе готовности к работе в облаке для Азии оценивались 10 ключевых пара-метров по 14 странам, в том числе воз-можность установления международных соединений, качество энергосистемы, эф-фективность хозяйственной деятельности и глобальный риск (такой как наличие текто-нических разломов). По результатам иссле-дования первое место в регионе занимает Япония, за которой с небольшим отрывом следуют Гонконг (Китай), Республика Корея и Сингапур.
Наличие в Гонконге возможности уста-новления международных соединений и большого числа центров обработки данных обеспечивают для этой страны потенциал превращения в концентратор данных для Северной Азии, тогда как Республика Ко-рея выгодно характеризуется масштабной стратегией в области облачных вычисле-ний, предусматривающей к 2014 году госу-дарственное финансирование на сумму до 2 млрд. долл. США.
Глядя в будущее Для решения проблем, вызывающих
обеспокоенность поставщиков и пользова-телей облачных услуг, необходимо повсе-местное принятие надлежащих стандартов облачной среды, в том числе осуществление интеграции традиционных систем и интер-фейсов с облаком, а также переносимость и безопасность данных.
Регулирование может способствовать внедрению облачных вычислений благода-ря созданию условий, в которых как постав-щики, так и пользователи испытывают уве-ренность и доверие.
Финансирование универсальной широкополосной связи Партнерства государственного и частного секторов указывают путь
В отчете МСЭ, озаглавленном "Развитие успешных партнерств государственного и част-ного секторов для привлечения инвестиций в универсальные сети широкополосной связи", представлены руководящие указания по улучшению доступа к широкополосной связи в не-обслуживаемых и недостаточно обслуживаемых районах. Этот отчет опубликован в рамках серии тематических отчетов МСЭ по широкополосной связи. Он составлен по результатам исследований 13 проектов, основанных на различных формах партнерств государственного и частного секторов (см. карту). В нем также указано, каким образом правительства могут ис-пользовать такие партнерства для разработки приложений и услуг в качестве одного из путей стимулирования внедрения широкополосной связи.
Такие проекты обеспечивают ценную информацию с появляющихся и развитых рынков, которая освещает использование широкого круга технологий, инвестиционных моделей и источников финансирования.
Финансирование моделей партнерств государственных и частных секторов
Существует ряд моделей финансирова-ния партнерств государственного и частного секторов.
При модели "снизу-вверх", или мо-дели местного сообщества, группа конеч-ных пользователей, например резидентов или предприятий, создает находящуюся в совместном владении организационную группу (часто в виде кооператива), которая контролирует выполнение контракта на
сооружение сети. Государственный сектор не принимает участия во владении или управ-лении инфраструктурой.
При модели разработки, сооружения и эксплуатации частным сектором государ-ственно-частная компания получает госу-дарственное финансирование (часто в виде субсидий) для содействия в развертывании сети, которая обеспечивает открытый опто-вый доступ. В таком случае государственный сектор также не участвует во владении или управлении сетью. При наличии достаточ-ного финансирования для привлечения ин-тереса операторов к работе в сельских рай-онах и когда эксплуатация сети может быть эффективно передана оператору при незна-чительном постоянном контроле со стороны управляющего органа, данная модель боль-ше подходит для крупномасштабных инвес-тиций, чем модель "снизу-вверх".
При модели государственного субпо-дряда с организацией частного сектора за-ключается единый контракт, охватывающий все аспекты разработки или сооружения сети. Инфраструктура создается и эксплуа-тируется частным сектором, но за государ-ственным сектором сохраняется право соб-ственности и определенный контроль. Эта модель подходит для широкого развертыва-ния, где от управляющего органа требуется высокий уровень контроля за сетью и где частный оператор предпочитает большую финансовую стабильность, даже несмотря на потенциально меньшую рентабельность, чем предполагается при использовании мо-дели разработки, сооружения и эксплуата-ции частным сектором.
При модели совместного (партнер-ского) предприятия организация частного сектора сооружает и эксплуатирует сеть, в то время как государственный сектор управля-ет всеми аспектами развертывания и эксплу-атации. Из 13 проектов, исследованных для отчета, этой модели следует лишь "Восточ-ноафриканская морская система" (TEAMS).
Проект TEAMS направлен на то, чтобы раз-вернуть между Эль-Фуджайрой (Объединен-ные Арабские Эмираты) и Момбасой (Кения) для предоставления доступа к международ-ной полосе пропускания подводный воло-конно-оптический кабель, обеспечивающий скорость 1,28 терабита в секунду.
Модель разработки, сооружения и эксплуатации государственным сектором подходит в тех случаях, когда управляюще-му органу необходимо получить абсолют-ный контроль над эксплуатацией сети или же когда существует уверенность в том, что целевые инвестиции подтолкнут инвести-ции из других источников. Примером может служить "Национальная сеть широкополос-ной связи Катара" (Q.NBN), финансируемая за счет правительственных субсидий. Этот проект ускорит развертывание волокон-ной линии до жилого помещения (FTTH) и к 2015 году обеспечит более 95% покрытия. Сеть полностью находится в собственности правительства Катара и предлагает равно-правный, недискриминационный доступ, дающий возможность любому оператору ис-пользовать инфраструктуру для предостав-ления услуг.
Проекты в области широкополосной связи и источники их финансирования
Среди проектов, которые освещаются в отчете, преобладают проекты, финансируе-мые из фондов универсального обслужива-ния и за счет правительственных субсидий, и лишь немногие проекты полностью или частично зависят от внешних средств.
Финансирование универсального обслуживания
В четырех проектах, рассмотренных в отчете, фонды универсального обслужива-ния используются для того, чтобы ускорить
развитие. Осуществляемый в Доминикан-ской Республике проект "Широкополосное соединение для сельских районов" обеспе-чит сельским сообществам широкополосный доступ со скоростью не менее 128 кбит/с через асимметричную цифровую абонент-скую линию (АЦАЛ) и универсальную сис-тему подвижной электросвязи (UMTS). Для содействия осуществлению этого проекта был создан фонд универсального обслужи-вания, хотя компания — победитель тен-дера Codetel предпочла использовать часть нераспределенного спектра, которая была доступна на бесплатной основе, вместо того, чтобы воспользоваться предоставленным финансированием. Операторы отчисляют в фонд универсального обслуживания 2% от своего валового дохода.
Осуществляемый в Саудовской Аравии проект "Универсальное обслуживание" пре-доставит необслуживаемым и недостаточно обслуживаемым районам широкополосный доступ со скоростью не менее 512 кбит/с на основе использования беспроводных техно-логий. Регуляторный орган электросвязи Са-удовской Аравии — Комиссия по связи и ин-формационным технологиям — в 2006 году внедрил политику универсального доступа и универсального обслуживания. В ходе последующих консультаций с отраслью для финансирования этой политики был создан фонд универсального обслуживания. Фонд, в который операторы отчисляют 1% от своих доходов, используется для содействия опе-раторам в предоставлении доступа к под-вижной голосовой связи и широкополосного доступа к интернету для необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых сообществ.
Еще одним примером финансирова-ния универсального доступа является осу-ществляемый в Монголии проект "Развитие инфраструктуры информационно-комму-никационных технологий" по обеспечению широкополосного доступа в сельских райо-нах с использованием сочетания технологии
Wi-Fi, терминалов спутниковых линий с очень малой апертурой и уже установленно-го базового оптоволокна. Наряду с внешним финансированием со стороны правительст-ва Японии и Всемирного банка, правитель-ство Монголии создало фонд универсаль-ного обслуживания, в который отчисляется 2% годовых налогооблагаемых доходов операторов. В течение периода с декабря 2006 года по 2010 год в фонде накопилось 7,5 млн. долл. США.
Пакистан также создал в 2006 году фонд универсального обслуживания для поддер-жания своей "Программы универсального обслуживания для широкополосной связи" в целях совершенствования широкополосного доступа (со скоростью не менее 128 кбит/с). Правительство предоставило операторам субсидии из этого фонда для развертывания базового широкополосного доступа в необ-служиваемых городских районах и сельских сообществах.
В Парагвае правительство использует фонд универсального обслуживания для предоставления субсидий операторам в целях реализации "Национального плана в области электросвязи". План обеспечит ши-рокополосный доступ для необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых районов с минимальной скоростью 512 кбит/с с помо-щью развертывания базового и транзитного волоконно-оптического кабеля, АЦАЛ и тех-нологий подвижной связи.
Правительственные субсидииСубсидии использовались для содей-
ствия осуществлению примерно половины проектов в области широкополосной связи, которые изучались для отчета, часто вместе с фондами универсального обслуживания или внешним финансированием. В проектах, которым были предоставлены правительст-венные субсидии, используются различные инвестиционные модели: государствен-ный субподряд; разработка, сооружение и
эксплуатация государственным сектором; совместное предприятие; и разработка, соо-ружение и эксплуатация частным сектором.
Проект "Соединенная Аргентина" при-ведет к росту в три раза магистральной волоконно-оптической инфраструктуры, увеличив к 2015 году длину волоконно- оптического кабеля на 30 тыс. км. Этот про-ект зависит от правительственных субсидий по финансированию базовой и транзитной волоконной сети для обеспечения воз-можностей установления соединений на региональном уровне и содействия широ-кополосному доступу в необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых районах. И хотя Аргентина создала в 2007 году фонд универсального обслуживания, в который операторы отчисляют 1% от своих доходов, в рамках проекта до сих пор не прибегали к расходованию фонда.
Осуществляемая в Малайзии "Нацио-нальная инициатива в области широкопо-лосной связи" основана на модели смешан-ного финансирования. Правительственные субсидии способствуют использованию тех-нологии FTTH для обеспечения высоких ско-ростей загрузки по широкополосным линиям от 10 до 100 Мбит/с для основных экономи-ческих областей, а фонд широкополосного доступа используется для обеспечения ши-рокополосной связи в других районах, где применяются технологии АЦАЛ, беспровод-ного высокоскоростного пакетного доступа (HSPA) и WiMAX.
Осуществляемый в Сингапуре проект "Национальная сеть широкополосной связи следующего поколения" и осуществляемая в Малайзии "Национальная инициатива в области широкополосной связи", а также ка-тарский проект Q.NBN полностью зависят от правительственных субсидий.
В Сингапуре правительственные субси-дии в размере 2 млрд. долл. США исполь-зуются для финансирования развертывания волоконной линии до жилого помещения с
помощью модели разработки, сооружения и эксплуатации государственным сектором. Сеть соединит к 2015 году 100% населения (домов, школ и предприятий), и ожидает-ся, что она обеспечит скорость загрузки в 1 Гбит/с и скорость закачки в 500 Мбит/с.
Правительство Малайзии финансиру-ет "Национальную инициативу в области широкополосной связи" с помощью моде-ли разработки, сооружения и эксплуатации частным сектором совместно с компанией Telekom Malaysia в целях обеспечения широ-кополосной сети открытого доступа на ком-мерчески оговоренной оптовой основе.
Внешнее финансированиеДля финансирования новых проектов
в области широкополосной связи, которые рассматриваются в отчете, использовалось внешнее финансирование, предоставляе-мое такими организациями, как Всемир-ный банк и Европейской фонд региональ-ного развития (ЕФРР), или иностранными правительствами.
В Латвии "Сеть следующего поколения для сельских районов" полностью финан-сируется ЕФРР, который до конца 2018 года предоставит 119 млн. евро.
В литовском проекте "Сеть ИТ для сель-ских районов" (RAIN) используется смешан-ное финансирование за счет правитель-ственных субсидий наряду со средствами Европейского банка реконструкции и раз-вития. Этот проект, в котором используется модель разработки, сооружения и эксплуа-тации государственным сектором, приведет к развертыванию национальной транзитной базовой сети для расширения возможно-стей присоединения, обеспечиваемых су-ществующей инфраструктурой доступа, и для совершенствования широкополосного доступа.
Осуществляемый в Словакии проект "Национальная широкополосная связь" по обеспечению магистральной/базовой сети
для обслуживания сельских и недостаточ-но обслуживаемых районов финансиру-ется совместно правительством Словакии (11,32 млн. евро), ЕФРР (96,22 млн. евро) и операторами (5,66 млн. евро).
Все три проекта должны соответствовать строгим критериям, для того чтобы Европей-ская комиссия утвердила государственную помощь, и должно быть доказано, что обще-ственные средства используются должным образом.
Семь примеров передового опыта для успешных проектов
Для того чтобы помочь органам, кото-рым поручено управлять проектами парт-нерств государственного и частного секторов в области универсального широкополосного доступа, в отчете приводятся семь примеров передового опыта, которые в кратком виде можно описать следующим образом:
� проведение общественных консуль- таций;
� рассмотрение различных моделей инве-стиций и схем финансирования;
� обеспечение технологического ней- тралитета;
� осуществление экспериментальных проектов;
� предоставление финансирования в соот-ветствии с основными этапами и целями;
� обеспечение открытого доступа и контр-оля за его соблюдением;
� разработка инициатив по стимулирова-нию спроса.
Проведение общественных консультаций
Управляющему органу следует кон-сультироваться со всеми потенциальными заинтересованными сторонами, вклю-чая конечных пользователей, операторов электросвязи, другие правительственные учреждения, местные органы власти и
поставщиков оборудования. Эти консульта-ции могут обеспечивать важнейшую инфор-мацию по таким вопросам, как потребности в широкополосном доступе, возможный уровень спроса, готовность потребителей платить за услуги, заинтересованность опе-раторов в участии в проектах в области широкополосной связи, а также наиболее подходящие технологии и инвестицион-ные модели. В рамках консультаций могут также рассматриваться другие проекты, к осуществлению которых может приступить управляющий орган для стимулирования спроса на широкополосный доступ.
Осуществляемый в Доминиканской Республике проект "Широкополосные сое-динения для сельских районов" демонстри-рует ценность консультаций, проводимых управляющим органом. Регуляторный орган Indotel провел консультации с заинтересо-ванными сторонами из отрасли и с конеч-ными пользователями, чтобы определить потребность в услугах интернета, оценить
готовность платить, определить имеющуюся или планируемую инфраструктуру электрос-вязи и обсудить проблемы в развертывании широкополосной инфраструктуры в сель-ских районах.
Внедрение плана в области широкопо-лосной связи без надлежащего процесса консультаций может привести к недостаточ-ному участию операторов, использованию недостаточного набора технологий и огра-ниченному внедрению со стороны предпо-лагаемых конечных пользователей.
Рассмотрение различных инвестиционных моделей и схем финансирования
В рамках проекта в области широкопо-лосной связи для магистральных/базовых сетей и сетей доступа или для сочетания развертывания сетей на национальном, городском и сельском уровнях может рас-сматриваться возможность комбинирова-ния различных инвестиционных моделей и источников финансирования. Например, использование финансирования из фонда универсального обслуживания может не подходить для проекта развития националь-ных магистральных/базовых сетей и сетей доступа, если имеются другие источники фи-нансирования. Но это может подходить для части проекта по обеспечению широкопо-лосного доступа для необслуживаемых сель-ских населенных пунктов. При отсутствии других источников финансирования управ-ляющие органы могут рассмотреть возмож-ность использования фонда универсального обслуживания для финансирования любой части проекта в области широкополосной связи. Использование более одной инвести-ционной модели для различных частей про-екта в области широкополосной связи обес-печивает управляющему органу различные уровни контроля за развертыванием сети.
Одним из примеров рассматриваемых проектов является проект "Соединенная
Аргентина", в котором применяется смешан-ная инвестиционная модель. Управляющий орган ARSAT развертывает и эксплуатиру-ет национальную базовую сеть с помощью модели разработки, сооружения и эксплуа-тации государственным сектором, но в круп-ных городах и регионах, где не имеется воз-можностей развертывать оптоволокно, он заключает субконтракты на развертывание через государственный внешний подряд.
Обеспечение технологического нейтралитета
Необслуживаемые и недостаточно об-служиваемые области часто находятся в сельских или отдаленных районах, что со-здает проблемы для обеспечения широко-полосного доступа. В таких районах развер-тывание сетей не должно ограничиваться каким-либо одним видом технологии, а самые скоростные технологии не всегда являются наиболее подходящими. Техноло-гия АЦАЛ не будет подходить для областей, где отсутствует доступ по меднопроводным сетям "последней мили", поэтому могут потребоваться беспроводные технологии. В отдаленных районах магистральный ши-рокополосный трафик может быть пробле-матичным, а использование технологии фиксированных или микроволновых маги-стральных сетей может быть нецелесообраз-ным, так что может потребоваться спутнико-вая концентрация.
Использование нескольких технологий следует поощрять для привлечения больше-го количества участников тендеров на испол-нение проектов в области широкополосной связи. Одним из примеров того, как управ-ляющий орган поощряет развертывание нескольких технологий широкополосного доступа в рамках процесса проведения тен-дера, является осуществляемая в Малайзии "Национальная инициатива в области широ-кополосной связи". В этом случае технологии АЦАЛ, WiMAX и UMTS рассматривались как
варианты предоставления широкополосного доступа для регионов, находящихся за пре-делами крупных экономических зон.
Осуществление экспериментальных проектов
Экспериментальные проекты могут ис-пользоваться управляющим органом для проверки того, можно ли достичь поставлен-ных для проекта задач, и для определения рисков и других вопросов, которые могут возникнуть. Например, в Саудовской Ара-вии регуляторный орган электросвязи на экспериментальной основе проверил свой проект "Универсальное обслуживание". По успешному завершению экспериментальной проверки регуляторный орган опубликовал запрос на предложения и заключил ряд контрактов.
Предоставление финансирования в соответствии с основными этапами и целями
Сроки платежей организациям, которые выполняют проекты, следует основывать на достижении согласованных основных этапов и целей. К их числу относятся основные эта-пы плана развертывания и цели по внедре-нию оптовых услуг операторами и постав-щиками услуг, а также доступ к услугам со стороны конечных пользователей. Использо-вание подобного сочетания этапов и целей увеличивает вероятность того, что проект будет успешным не только с точки зрения физического развертывания, но и в плане принятия поставщиками услуг и конечными пользователями. Конечный успех какого-ли-бо проекта в области широкополосной связи зависит не только от обеспечения того, что-бы широкополосная связь была доступной для конечных пользователей, но и от того, чтобы они фактически пользовались такой связью.
Одним из примеров использования основных этапов является осуществляемая в Пакистане "Программа фонда универсального обслуживания для широкополосной связи". От оператора требует-ся заключить заранее оговоренное количество абонентских догово-ров на широкополосную связь (абоненты должны быть клиентами в течение не менее 90 дней). Если оператору не удается вовремя развернуть сеть или заключить согласованное количество контрак-тов, оплата не производится.
Обеспечение открытого доступа и контроля за его соблюдением
Во многих из проектов, которые описываются в данном отчете, предусматривается, что к инфраструктуре следует применять мо-дель открытого доступа. Это помогает содействовать конкуренции среди многих поставщиков услуг, поддерживает инновации в про-дуктах и услугах и сводит к минимуму искажения рыночного рав-новесия. Важно обеспечить, чтобы открытый доступ определялся на основе доступа к конкретным услугам и продуктам (например, оптовый доступ к ширине полосы, "темному волокну" или кабеле-проводам) и чтобы такой доступ предоставлялся ко всем продуктам в любое время в течение срока службы этой сети.
Наглядным примером является латвийский проект "Сеть сле-дующего поколения для сельских районов". Латвийский Государ-ственный центр радио и телевидения — некоммерческая обще-ственная организация — обязан предоставлять оптовые услуги на условиях равноправного доступа на недискриминационной основе, а операторы могут получать доступ к пассивной сетевой инфра-структуре (кабелепроводам и оптоволокну) и использовать про-странство кабин распределительных устройств для размещения своего оборудования.
Разработка инициатив по стимулированию спроса
Одно лишь развертывание инфраструктуры не обеспечивает успеха проекта в области широкополосной связи. Успех достигается только тогда, когда имеется расширенный доступ к услугам широ-кополосной связи. С этой целью может оказаться необходимым стимулировать спрос, например путем предоставления бесплат-ных или субсидируемых портативных компьютеров или нетбуков, создания коллективных центров обучения населения тому, как пользоваться широкополосный связью, и проведения общей под-готовки в области ИКТ. Такие инициативы можно без особой слож-ности включить в проекты в области широкополосной связи, и они могут финансироваться на государственном или частном уровне или через партнерства государственного и частного секторов.
Например, в период между 2010 годом и июлем 2012 года в рамках проекта "Сое-диненная Аргентина" нетбуки были предо-ставлены 1,9 млн. студентов, а программа в области цифровой грамотности использова-лась для предоставления сообществам ком-пьютеров и подготовки в области интернета. В Пакистане "Программа фонда универсаль-ного обслуживания для широкополосной связи" привела к росту спроса со стороны участвующих операторов, испытывающих необходимость в создании коллективных и образовательных центров широкополосной связи.
Помимо предоставления услуг, важно извещать о них местное население. С раз-вертыванием в Сингапуре "Национальной сети широкополосной связи следующего поколения" оператор (OpenNet) информи-рует домашние хозяйства с помощью писем о том, что волоконно-оптическая сеть скоро достигнет района их проживания.
ВыводНе имеется единого решения по созда-
нию успешных партнерств для проектов ши-рокополосной инфраструктуры. Но при вне-дрении тех видов практики, которые освещаются в отчете МСЭ, например прове-дение общественных консультаций для оп-ределения рисков, установление основных этапов, которые должны быть достигнуты операторами, чтобы получить оплату, и мар-кетинг новых услуг для стимулирования спроса, управляющие органы могут быть бо-лее уверенными в том, что они достигнут за-дач в области развития при инвестировании в расширение широкополосной связи.
Прогнозы на 2013 годЧто в этом году ждет отрасль электросвязи?
Донося до вас новую информацию о положении в области электросвязи и инфор-мационно-коммуникационных технологий (ИКТ), журнал "Новости МСЭ" всегда загля-дывает вперед, но на этот раз мы впервые публикуем конкретные прогнозы трех хо-рошо известных аналитических компаний: Analysys Mason, Deloitte и Informa Telecoms & Media.
В быстроразвивающейся отрасли участ-никам рынка необходимо знать, что будет происходить дальше. Однако прогнозы — даже основанные на знаниях экспертов и тщательном анализе, такие, как представле-ны здесь, — являются всего лишь наиболее вероятными предположениями, и в конце года их можно оценить, чтобы проверить, насколько они были точны.
Как отмечает компания Deloitte в на-чале исследования "Technology, Media & Telecommunications Predictions 2013", цель ее прогнозов — быть катализатором дискуссий по вопросам значительных изменений, кото-рые могут потребовать реакции со стороны компаний или правительств. "Мы высказы-ваем мнение о том, что, по нашему пред-ставлению, произойдет, к чему это приведет и каковы последствия этого для различных видов компаний. Однако мы не считаем, что наше слово является последним по любой данной теме: наше намерение — разжечь дискуссию.»
Компания Deloitte ожидает, что в 2013 году будет поставлено рекордное чи-сло смартфонов — один миллиард, что мобильная реклама разделится на две
категории — для планшетов и для смартфо-нов — и что 90% создаваемых пользователя-ми паролей смогут быть взломаны хакерами за секунды. Deloitte также прогнозирует на-чало подготовки к появлению следующего поколения телевидения высокой четкости, известного как 4K.
Среди главных прогнозов на 2013 год компании Analysys Mason — предположе-ние, что начало внедрения услуг в стандарте LTE (долгосрочное развитие) окажет огра-ниченное непосредственное воздействие на экономику и что гиганты социальных сете-вых сервисов, по всей видимости, решили встряхнуть службы обмена сообщениями на основе протокола Интернет (IP). Ожида-ется также, что темпы роста проникновения смартфонов значительно снизятся.
Компания Informa Telecoms & Media про-гнозирует, что 2013 год станет еще одним трудным годом для операторов электрос-вязи и что участникам рынка услуг по тех-нологии Over-the-top (OTT) тоже не удастся сделать все по-своему. Компания предвидит
риски для тех операторов, которые не ин-вестируют достаточных средств в создание территориально-распределенных сетей, спо-собных обеспечивать высококачественные услуги передачи данных. Что касается новых услуг, продолжится переход в использовании
сетевых ресурсов на смартфоны и планше-ты. Однако как традиционные, так и новые участники рынка пытаются понять, как луч-ше монетизировать использование мобиль-ных устройств.
Analysys Mason
Среди главных прогнозов компании Analysys Mason на 2013 год следующие.
Стандарт LTE внедрен, но его воздейст-вие остается ограниченным до 2014 года: В 2013 году связь стандарта LTE уже станет коммерческой реальностью во многих стра-нах, но в ближайшие 12 месяцев она будет в ограниченной степени воздействовать на экономику. Внедрить связь в стандарте LTE решили некоторые европейские страны и страны с формирующейся рыночной эконо-микой в Латинской Америке, а также страны Юго-Восточной Азии на основе Азиатско-Ти-хоокеанского плана распределения полос частот. Некоторые развитые страны, такие как Соединенные Штаты, также начнут те-стировать связь стандарта LTE-Advanced и использовать такие функции, как агрегация несущих, с целью создания более широких каналов для более высокоскоростных услуг.
Однако непосредственное воздействие связи стандарта LTE на экономику будет ог-раниченным в странах, в которых на нее установлены цены как на товар высшего сорта, а в экономике сохраняется застой (на-пример, в Италии и Испании). Отрасль также осознáет, что потребители не хотят платить больше за широкополосную подвижную связь стандарта LTE и что эта услуга не будет конкурировать с технологиями фиксирован-ного доступа следующего поколения. Она
будет дополнять технологии фиксированно-го доступа как в городских районах в составе пакетов связанных услуг, так и в сельских районах, где фиксированного доступа нет.
Гиганты социальных сетевых сервисов продолжат радикальное наступление на службы обмена сообщениями на основе IP: В 2012 году операторы откликнулись на "каннибализацию" службы коротких сооб-щений (SMS) внедрением расширенного набора усовершенствованных услуг элек-тросвязи (RCS-e), а затем ряда услуг по тех-нологии Over-the-top (OTT). В ближайшие 12 месяцев конкуренция будет усиливаться по мере прихода на этот рынок таких ги-гантов социальных сетевых сервисов, как Facebook. Компания Analysys Mason прогно-зирует, что за следующие четыре года дохо-ды европейских операторов от обмена сооб-щениями снизятся на 34% — с 28 млрд. евро в 2011 году до 18,6 млрд. евро в 2017 году.
Инвестиционная привлекательность технологии "голос по LTE" окажется в цен-тре внимания: Первые услуги на основе тех-нологии "голос по LTE" (VoLTE) появились на рынке в 2012 году. Хотя до широкого коммер-ческого развертывания дело еще не дошло, операторам потребуется принять непростые решения о будущем своих услуг голосовой связи. В настоящее время инвестицион-ную привлекательность мультимедийной
подсистемы на базе протокола Интернет (IMS) определяет потенциальная экономия на расходах, однако последствия в плане доходов неопределенны, а четкое представ-ление о том, как будут развиваться услуги го-лосовой связи в мире стандарта LTE, еще не сформировано. Технологии HTML5/WebRTC будут далее стимулировать дискуссию о том, "является ли голосовая связь всего лишь од-ним из приложений".
Темпы роста проникновения смартфо-нов заметно снизятся: Рынок смартфонов продолжит расти, однако темпы его роста будут заметно ниже, чем в предыдущие годы. Число поставленных смартфонов во всем мире возрастет с 691 млн. в 2012 году и до 869 млн. в 2013 году. Однако темпы ро-ста числа новых подключений смартфонов значительно снизятся. Снизившись с 39% в 2011 году до 29% в 2012 году, в 2013 году эти темпы роста далее снизятся до 20%.
Доля на рынке операционных систем (OS) смартфонов будет постоянно, по нара-стающей, меняться. В ближайшие 12 ме-сяцев согласно прогнозу доля как Android, так и iOS в продажах смартфонов во всем мире несколько возрастет (с 56,4 до 58,1% и с 21,5 до 22% соответственно). Однако доля Symbian в продажах на рынке по прогнозу снизится с 5,9 до 2,7%.
Традиционное телевидение столкнется с еще бóльшими трудностями: OTT/"подключенное" телевидение и нелинейное те-левидение будут и далее вынуждать радиовещательные организа-ции и операторов платного телевидения и электросвязи переосмы-сливать свои стратегии. Число пользователей платных видеоуслуг OTT в Соединенных Штатах и Канаде в период 2012–2017 годов бо-лее чем удвоится и достигнет 53,1 млн. домохозяйств, что составит 37,4% домохозяйств.
В Европе число пользователей платных видеоуслуг OTT в 2012 году достигло по оценкам 2,3 млн. домохозяйств, что состав-ляет всего лишь 0,7% домохозяйств; как ожидается в 2017 году оно увеличится до 32,2 млн., или 10% домохозяйств. По сравнению с Соединенными Штатами и Канадой рост в Европе будет и далее сдерживаться меньшей склонностью к оплате видеоуслуг из за широкой доступности высококачественного бесплатного контента государственных радиовещательных организаций.
Wi-Fi приходит на помощь: Решения на основе сетей Wi-Fi для малых сот/поставщиков услуг позволят удовлетворить потребно-сти операторов подвижной связи в плотном покрытии сетями бес-проводной связи в городах и их пропускной способности, однако ограниченная доступность транзитных линий, зрелость стандартов и стоимость решений будут сдерживать крупномасштабное развер-тывание до конца 2013 года или начала 2014 года. Диапазон LTE 2600 станет одним из основных возможных решений для малых сот и будет поддерживаться сетями и устройствами, что обеспечит удовлетворение потребностей операторов на развитых рынках в пропускной способности в сочетании с ростом развертывания сетей Wi-Fi в диапазоне 5 ГГц, что повысит производительность сетей Wi-Fi.
Решения на основе сетей Wi-Fi для поставщиков услуг, основан-ные на точках доступа HotSpot 2.0 и устройствах, поддерживающих стандарт Passpoint 2.0, появятся на рынке в конце 2013 года, что поможет устранить разрыв между сетями сотовой связи и создавае-мыми сетями Wi-Fi операторского класса. Операторы начнут также рассматривать возможность обеспечения связи различных уровней (сотовой связи, связи по сетям Wi-Fi для поставщиков услуг и связи по сетям Wi-Fi негарантированного качества) для содействия диф-ференциации своих услуг и бренда, а также поддержки монетиза-ции беспроводного доступа.
Десять прогнозов компании Deloitte охватывают три конвергирующие отрасли — технологии, каналы передачи данных и электросвязь — и касаются в основном того, как они повлияют на рынок. Здесь мы оста-новимся на следующих.
Произойдет рост масштабов исполь-зования LTE: 2013 год станет первым годом широкого распространения LTE на многих рынках. Абонентская база утроится и достиг-нет к концу года 200 млн., а на пользовате-лей тарифов LTE придется 10% всех доходов от реализации услуг. Рост использования LTE будет эволюционным, а не революционным; основной выгодой от перехода абонентов с 3G на LTE будет, вероятно, повышение про-изводительности существующих приложе-ний — от электронной почты до обновлений в социальных сетях.
Реклама на мобильных устройствах будет процветать — в первую очередь благодаря планшетам, а смартфоны бу-дут отставать: Объем рекламы на мобиль-ных устройствах — категория, включающая планшеты, смартфоны и телефоны с расши-ренными функциями, — должен увеличить-ся на 50% — до 9 млрд. долл. США во всем мире. Сектор смартфонов может принести в 2013 году 4,9 млрд. долл. США в виде дохо-дов, а реклама на планшетах — 3,4 млрд. долл. США. Однако доходы в расчете на одно устройство покажут иную динамику: доходы от рекламы на дисплее смартфона согласно прогнозу составят 7 долл. США в расчете на
один планшет и 0,60 долл. США в расчете на один смартфон.
Впервые за все время должен быть по-ставлен миллиард смартфонов. Однако ис-пользование смартфонов будет все более разнообразным, при этом все больше вла-дельцев смартфонов (примерно 400 млн. из базы установленных устройств в 1,9 млрд. к концу года) редко будут подключать свои устройства к сетям передачи данных или во-обще никогда их не будут подключать.
Персональный компьютер (ПК) не умер, но его успех будет измеряться ис-пользованием для доступа к сетевым ре-сурсам, а не количеством устройств: В об-щих продажах персональных компьютеров, планшетов и смартфонов в 2013 году на долю ПК придется примерно пятая часть. Однако более 80% трафика в интернете, измеряемо-го в битах, будет по-прежнему генерировать-ся традиционными ПК (настольными компью-терами и ноутбуками). А из всего времени, проведенного дома и на работе с ПК, планше-тами и смартфонами вместе взятыми, более 70% будет приходиться на долю ПК.
Телевизионная отрасль начнет все-рьез готовиться к 4K: Эта новая разновид-ность телевидения высокой четкости (HD) обеспечивает увеличенную в четыре раза разрешающую способность по сравнению с нынешним самым совершенным телевиде-нием высокой четкости, однако для полного внедрения 4K потребуются годы. В 2013 году 4K появится в очень немногих гостиных, а
радиовещательных передач в формате 4K вообще не будет. Соответствующего контен-та пока почти нет. Для желающих потратить на телевизор 15–25 тыс. долл. США будут до-ступны примерно 20 видов телевизионных приемников.
Компании могут экспериментировать с корпоративными социальными сетями и использованием работниками собствен-ных компьютеров: К концу 2013 года более 90% компаний, входящих в список Fortune 500, частично или полностью внедрят кор-поративные социальные сети, что на 70% больше, чем в 2011 году. Из зарегистриро-вавшихся лишь треть будет читать контент раз в неделю или чаще, и всего 40% будут размещать в корпоративной социальной сети в среднем один пост в месяц.
Очень немногие новые компании при-мут политику, разрешающую работникам использовать на работе свои компьютеры, если ПК оплачивает работодатель. В то же время 50% компаний из списка Fortune 500 будут разрешать работникам использовать на работе принадлежащие им и оплаченные ими личные компьютеры.
Надвигающийся дефицит спектра — будет хуже до того, как станет лучше: Спрос на пропускную способность сетей бес-проводной связи продолжает расти, вызы-вая растущую нехватку спектра, что ведет в основном к снижению скоростей, но иногда и к невозможности доступа к сетям или обры-вам вызовов либо сеансов передачи данных.
Среди прогнозов компании Informa Telecoms & Media выделим следующие:
Wi-Fi станет жертвой собственного успеха: Отношение операторов к сетям Wi-Fi общего пользования будет меняться в отрицательную сторону по мере того, как будет становиться очевидным, что растущая доступность бесплатных для конечного поль-зователя сетей Wi-Fi обесценивает бизнес-модель широкополосной подвижной связи. В ответ операторы подвижной связи будут четче формулировать преимущества своих сетей сотовой связи, однако другие, кого эта тенденция не коснулась, удвоят инвестиции в сети Wi-Fi общего пользования, чтобы и далее стимулировать развертывание и мо-нетизацию сетей Wi-Fi.
Цифровые услуги должны будут до-казать инвесторам, что они могут при-носить доход: Инвесторы будут требовать более четких перспектив получения дохода от инвестиций в цифровые услуги, прежде чем операторы начнут ощущать какие-либо выгоды от курса акций в результате пред-принимаемых инициатив. Для многих опе-раторов станет очевидным, что добиться существенных потоков доходов, которые мо-гут увеличить доходы на уровне групп, будет очень трудно.
Поставщики контента продолжат вкладывать средства в инфраструктуру: В 2013 году Google, Netflix и другие компании продолжат инвестировать большие сред-ства в расширение своей инфраструктуры
посредством ее приближения к пользовате-лям. Операторам следует тщательно рассма-тривать эти предложения и понимать, где они могут больше выиграть за счет сниже-ния расходов и повышения эффективности сети, чем потерять из-за неопределенности доходов от так называемых двусторонних бизнес-моделей.
Субсидии будут изучать "под микро-скопом", но необязательно по должной причине: Схемы финансирования теле-фонов утвердились в Европе в 2012 году и продолжат распространяться во всем мире в 2013 году. Однако уменьшение субсидий и изменения в традиционных методах роз-ничной продажи устройств дорого обойдутся операторам. Обычные и интернет-магазины
розничной торговли, такие как Amazon, а так-же владельцы устройств-платформ, такие как Apple или Google, ускорят реализацию своих инициатив для разрушения традици-онных моделей сбыта устройств. Каждое снижение доли устройств, продаваемых по каналам операторов, будет способствовать дальнейшему нарушению равновесия сил между операторами и владельцами интер-нета и платформ за столом переговоров.
Совместно используемые сети мо-гут быть общей болью: Логика совмест-ного использования сетей будет во все большей степени подвергаться сомнению отраслью с учетом основополагающего
стратегического значения дифференциро-ванной сетевой платформы. В Европе осо-бенно мы ожидаем, что больше операторов откажутся от дивидендов и потока свобод-ных денежных средств ради увеличения инвестиций в сетевую инфраструктуру в надежде добиться конкурентного преиму-щества, основанного на оценке пользовате-лем качества услуг сети. Однако несмотря на такое изменение отношения со стороны некоторых операторов, совместное исполь-зование сетей и объединение операторов получат широкое распространение в стра-нах с формирующейся рыночной экономи-кой, особенно в Африке.
Голос по LTE: Благодаря отсутствию ка-ких-либо отрицательных отзывов клиентов о промежуточных вариантах "голоса по LTE" (таких как возврат к сетям 2G и 3G с комму-тацией каналов), больше операторов присо-единятся к компаниям Verizon Wireless и EE в разработке графиков коммерческого раз-вертывания VoLTE. Экономическое обосно-вание, базирующееся, как представляется, исключительно на эффективности исполь-зования спектра, едва ли будет в достаточ-ной степени поддержано руководством, что-бы оправдать план ускоренных инвестиций.
Интервью с Брахимой Сану, Директором Бюро развития электросвязи МСЭ (БРЭ)
Г-н Сану рассказывает "Новостям МСЭ" об инициативе Союза по укреплению своего регионального присутствия.
В МСЭ насчитывается двенадцать отделений на местах, включая региональные отделения в Аддис-Абебе (для Африки), в г. Бразилиа (для Северной и Южной Америки), в Каире (для арабских государств), Бангкоке (для Азиатско-Тихоокеанского региона) и Москве (для Европы и Содружества Независимых Государств). Итак, зачем же нам нужно укреплять региональное присутствие Союза?
Брахима Сану: Укрепление регионального присутствия МСЭ — это длительный и сложный процесс, который включает в себя намного больше, чем просто количество отделений. Необходимость содействия работе МСЭ в области развития была признана десятки лет тому назад, а в 1973 году в ходе Полномочной конференции, проходившей в
Малаге-Торремолиносе (Испания), состоялись оживленные обсуждения по данному вопросу.
С этого времени, и особенно на Полномочных конференциях в Найроби (Кения) в 1982 году и Ницце (Франция) в 1989 году, члены Союза постоянно подчеркивают важность укрепления регионального присутствия МСЭ как одного из средств оказания технической помощи Государствам-Членам.
С созданием третьего Сектора МСЭ — Сектора развития электросвязи (МСЭ–D) — и нынешней сети отделений, охватывающих различные регионы и субрегионы, члены Союза продолжили отслеживать прогресс на пути к эффективному региональному присутствию с целью дальнейшего улучшения своевременного предоставления
высококачественных услуг и продуктов членам МСЭ на местах. В Киото (Япония) в 1994 году полномочные представители приняли Резолюцию 25 об укреплении регионального присутствия. На последующих полномочных конференциях эта важная резолюция изучалась и пересматривалась.
В 2010 году в Гвадалахаре (Мексика) полномочные представители приняли во внимание проведенное Объединенной инспекционной группой Организации Объединенных Наций исследование эффективности регионального присутствия и пересмотрели Резолюцию 25. Пересмотренная резолюция не ограничивается указанием количества отделений на местах, охватывая фактическую организацию и функционирование регионального присутствия. В ней
предусматривается детальный и системный подход к региональному присутствию МСЭ в свете принципов управления, ориентированного на результаты, и составления бюджета, ориентированного на результаты, которые применяются ко всей деятельности Союза.
В 2009 году Объединенная инспекционная группа указала на тот факт, что людские ресурсы, выделенные отделениям МСЭ на местах, не соответствуют растущему масштабу и все большей сложности их задач и обязанностей. В качестве директора БРЭ и пользуясь постоянной поддержкой со стороны Генерального секретаря и моих коллег — других избираемых должностных лиц я предложил укрепить штатный состав отделений на местах в целях улучшения результатов согласованной, хорошо спланированной и скоординированной деятельности. Как только руководство МСЭ утвердило рационализацию структуры классов должностей в отделениях на местах, я сразу же перегруппировал имеющиеся должности, принимая во внимание необходимость объединить гибкость, специальные знания и близость к членам МСЭ. В результате численность персонала на местах увеличилась с 51 до 58 сотрудников. Эта перегруппировка была произведена в рамках бюджета, принятого на 2012–2013 годы.
Я также принял ряд мер в целях расширения возможностей персонала МСЭ на местах. Эти меры
включают в себя предоставление персоналу соответствующих средств и проведение необходимой профессиональной подготовки, а также укрепление сотрудничества между МСЭ и региональными организациями электросвязи. Все эти действия являются частью комплексного и открытого процесса, направленного на повышение уровня удовлетворенности
членов МСЭ. Задача состоит в том, чтобы продолжать эффективно удовлетворять изменяющиеся потребности членов МСЭ и соответствовать задачам завтрашнего дня.
Как эти инициативы будут расширять участие развивающихся стран в деятельности МСЭ?
Брахима Сану: Прежде всего укрепление регионального присутствия дает МСЭ возможность быть, насколько это возможно, ближе к своим членам, но это зависит от имеющихся ресурсов. Региональное присутствие приводит к налаживанию партнерских отношений, которые взаимно укрепляются, и изменяет в целом всю картину отношений между членами МСЭ и Секретариатом.
На уровне основных процедур у нас теперь имеется гораздо более четкий оперативный план, который объединяет между собой задачи, результаты деятельности и ожидаемые результаты наиболее прозрачным образом. С помощью постоянных консультаций члены МСЭ руководят процессом стратегического планирования. Расширение возможностей на региональном уровне приводит к большей подотчетности, особенно в части того, как Союз выполняет свои обязательства по отношению к членам МСЭ при осуществлении оперативного плана, особенно тех
По существу, инициатива по укреплению регионального присутствия МСЭ заключается в "совершенствовании информационного потока в рамках МСЭ, а также между МСЭ и его заинтересованными сторонами, а также направлении регионам большего количества ресурсов, чтобы мы могли каждый день обслуживать членов МСЭ лучше, чем днем ранее".
его элементов, которые включают в себя региональные инициативы. Реорганизованные недавно форумы по региональному развитию, которые стали проходить в 2012 году и будут продолжать проводиться ежегодно в каждом регионе, предоставляют теперь Государствам-Членам и Членам Секторов гораздо больше прямых возможностей анализировать деятельность МСЭ, проводимую на местах под руководством региональных и зональных отделений, и поддерживать обратную связь.
Во-вторых, мы увеличили ресурсы, выделяемые для деятельности в регионах. В частности, мы увеличили численность персонала категории специалистов в отделениях на местах. Здесь я особо выделил укрепление зональных отделений в Барбадосе, Камеруне, Чили, Гондурасе, Индонезии и Зимбабве. В результате такой политики численность персонала отделений на местах в перспективе возрастет на 20%. Мы используем тщательно скоординированный подход к найму персонала для обеспечения того,
чтобы их компетенция на уровне регионов действительно дополняла их профессиональные знания.
В-третьих, мы совершенствуем способ обмена информацией о деятельности МСЭ с членами МСЭ. Нам необходимо увеличить поток информации между МСЭ и региональными и субрегиональными организациями, а также развивать более тесные связи с этими организациями. Это действительно магический круг, связывающий укрепление
регионального присутствия МСЭ и совершенствование регионального сотрудничества. Сюда входит повышение статуса регионального присутствия на веб-сайте МСЭ и обучение персонала региональных отделений более эффективному взаимодействию с местными средствами массовой информации и с местными заинтересованными сторонами. Это также предполагает обеспечение того, чтобы персонал в штаб-квартире должным образом учитывал потребности регионов в информации при распространении наших публикаций и организации конференций и иных собраний. Возможности здесь колоссальны, и мы систематически их изучаем.
И наконец, позвольте мне напомнить основополагающий принцип. Отделения на местах имеют возможность эффективно использовать свои ресурсы, и мы также принимаем более строгий подход к расходованию средств. Сейчас персонал отделений на местах работает рука об руку со своими коллегами в штаб-квартире в рамках структуры управления, ориентированного на результаты. Этот основной принцип применяется ко всей нашей деятельности, включая скоординированную политику найма персонала. Нам нужно больше отдачи за каждый потраченный доллар.
Как бы Вы могли сформулировать инициативу в блоге Twitter?
Брахима Сану: По существу, инициатива по укреплению регионального присутствия МСЭ заключается в "совершенствовании информационного потока в рамках МСЭ, а также между МСЭ и его заинтересованными сторонами, а также направлении регионам большего количества ресурсов, чтобы мы могли каждый день обслуживать членов МСЭ лучше, чем днем ранее".
Примечание редактора — Вы можете связаться с Брахимой Сану в Twitter по адресу: ITU BDT Director.
Как МСЭ может способствовать развитию будущих сетей Мартин Вальдбургер, Цюрихский университет, и Татьяна Куракова, Советник 13-й Исследовательской комиссии МСЭ–Т
Стандартизация требует ресурсов, и в частности драгоценного времени экспертов, в связи с чем целесоо-бразно направлять усилия в области стандартизации на разработку технологий развития будущих сетей, которые имеют наибольшие шансы на успех. Но как можно предсказать, какие из них станут победителя-ми? 13-я Исследовательская комиссия Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ–Т) рассматривает возможные варианты и предлагает в настоящей статье ряд подходов.
Как будут формироваться будущие сети? Какие технологические инновации будут развиваться? Ответы на эти вопросы невоз-можно прогнозировать последовательно и достоверно. Тем не менее, МСЭ–Т необхо-димо разрабатывать стандарты, которые дадут миру бесшовную глобальную связь,
МСЭ–Т может применить два подхода к стандартизации будущих сетей. Во-первых, он может собрать своих членов и обозначить главные задачи и цели проектирования бу-дущих сетей. Во-вторых, он может помочь
разработчикам технологий и органам по стандартизации заранее определить, будет ли та или иная технология будущих сетей успешной.
13-я Исследовательская комиссия МСЭ–Т, и особенно ее группа по будущим сетям, работающая в рамках Вопроса 21,
занимается обоими этими подходами. Груп-па, работающая в рамках Вопроса 21, успеш-но реализовала первый подход, доработав Рекомендацию МСЭ–Т Y.3001, в которой определяются задачи и цели проектиро-вания будущих сетей. Группа в настоящее время занимается вторым подходом, уделяя основное внимание методам прогнозирова-ния вероятности успеха той или иной техно-логии будущих сетей.
Какие сетевые технологии будут успешными?
Ключевым фактором при прогнозиро-вании потенциала внедрения технологии будущих сетей является оценка того, учтены ли при разработке технологии ее социаль-но-экономические последствия, — другими словами, осуществлялось ли проектирова-ние технологии с пониманием возможных противоречий между конфликтующими ин-тересами (споры).
Многие технологии не получили широ-кого использования и не смогли стать успеш-ными и устойчивыми в связи с несовершен-ными или ненадлежащими решениями создателей либо из-за присущих сетям огра-ничений. При проектировании не получив-ших развития технологий не были учтены важные социально-экономические последст-вия внедрения той или иной технологии для заинтересованных сторон.
Памятуя об этом, группа, работающая в рамках Вопроса 21, в 2012 году начала собирать информацию, исследовать и ре-комендовать практически полезные мето-ды проектирования технологий с учетом социально-экономических факторов и при обеспечении необходимых стимулов. Ре-зультатом этого стал проект Рекомендации
под предварительным названием Рекомен-дация МСЭ–Т Y.FNsocioeconomic, в котором предлагается использовать анализ споров в качестве метода, обеспечивающего учет социально-экономических аспектов техноло-гии будущих сетей.
При рассмотрении перспективной техно-логии анализ споров позволяет:
� провести оценку социально-экономи-ческих последствий использования тех-нологии на этапе ее проектирования с учетом потребностей соответствующих групп заинтересованных сторон, споров между ними и возможных вариантов выбора;
� определить, каким будет результат от развертывания данной технологии — стабильным и совместимым со стимула-ми или неустойчивым;
� определить любые потенциально неже-лательные сопутствующие эффекты ос-новных функциональных возможностей технологии для других функциональных возможностей.
Определение заинтересованных сторон и споров между ними
Анализ споров состоит из трех основных этапов: этап 1 — определение заинтересо-ванных сторон; этап 2 — выявление споров между этими заинтересованными сторонами; и этап 3 — оценка влияния и развития спо-ров. Эти три этапа рассматриваются в проекте Рекомендации, где описываются соответству-ющие методы проведения каждого из них.
Этап 1 предусматривает определение всех основных заинтересованных сторон и их характеристик для обеспечения рас-сматриваемых функциональных возмож-ностей. Важно определить по возможности
полный комплекс заинтересованных сторон, поскольку все последующие шаги при про-ведении анализа споров зависят от круга установленных заинтересованных сторон. Если какая- либо заинтересованная сторона в списке отсутствует, потенциальные споры с участием этой стороны не могут быть отра-жены на этапе 2, что делает анализ непол-ным или ведет к неправильным результатам на этапе 3.
Личные наблюдения, опросы и, в неко-торой степени, имитационные модели на основе ролевых игр — это рекомендуемые методы определения полного и надлежаще-го круга заинтересованных сторон.
Предполагается, что любой человек, до-статочно осведомленный о характеристиках технологии будущих сетей, в состоянии — на основе личных наблюдений — априори определить соответствующий полный набор возможных ролей заинтересованных сторон. Под личными наблюдениями в данном слу-чае понимается не только наличие личного опыта и знаний, но также изучение соответ-ствующей литературы.
Особенно эффективным является со-четание методов личного наблюдения и опроса. Хотя личные наблюдения реко-мендуется использовать для составления предварительного списка возможных ролей заинтересованных сторон, интервью можно использовать для подтверждения участия заинтересованной стороны (актуальность) и выявления других соответствующих за-интересованных сторон, которые не были включены в предварительный список ро-лей заинтересованных сторон (полнота). В качестве альтернативных методов реко-мендуются имитационные модели на осно-ве ролевых игр (например, метод Дельфи и фокус-групп), при условии что выборка участников является репрезентативной.
Будущие сети Как МСЭ может способствовать развитию будущих сетей
Thin
ksto
ck
Этап 2 анализа споров заключается в выявлении споров между установленными заинтересованными сторонами. Этап 2 зави-сит от успеха этапа 1 (определение заинтере-сованных сторон), и он вносит свой вклад в подготовку этапа 3 (влияние и развитие спо-ров). Любой метод, выбранный для осущест-вления этапа 2, должен обеспечить высокий уровень полноты и актуальности в отноше-нии стимулов, конфликтов и имеющихся ва-риантов выбора у заинтересованных сторон. Это не всегда легко достижимо, так как ин-формация может считаться закрытой (с по-зиций бизнеса) или могут иметься скрытые намерения.
В контексте этапа 2 актуальность имеет даже большее значение, чем полнота. Спо-ры, как правило, варьируются по сложности (например, участие более двух заинтере-сованных сторон, стимулы которых трудно оценить). В связи с этим важно выявить как
можно больше споров, но еще важнее ран-жировать их в соответствии с их актуально-стью. Оценка влияния на заинтересованные стороны (этап 3) проводится только приме-нительно к актуальным спорам.
Разнообразные методы рекомендуются для составления полного и актуального пе-речня споров. К ним относятся имитацион-ные модели на основе ролевых игр, личные наблюдения, управление рисками, метод MACTOR (матрица альянсов и конфликтов: тактика, целевые установки и рекоменда-ции) и, в некоторой степени, анализ SWOT (достоинства, недостатки, возможности и угрозы) и опросы.
Если предположить, что отбор участни-ков проводится тщательно, то прежде всего следует рекомендовать метод имитацион-ного моделирования на основе ролевых игр (такой, как метод Дельфи или фокус-групп), поскольку в нем используется групповой, а
не индивидуальный подход. Включение в группу (например фокус-группу) нескольких мотивированных и знающих экспертов в зна-чительной степени повышает вероятность выявления актуальных споров посредством конфронтационного, ориентированного на полемику и непосредственного (но под руководством ведущего) взаимодействия участников.
Также можно рекомендовать индивиду-альные подходы, такие как личные наблюде-ния, управление рисками и метод MACTOR, особенно когда личные наблюдения исполь-зуются в сочетании с управлением рисками или методом MACTOR. Ориентированность метода управления рисками главным обра-зом на установление факторов, которые могут оказывать негативное влияние на сис-тему, эффективно помогает выявлять споры, независимо от того, является оценка такого влияния количественной или качественной,
Будущие сетиКак МСЭ может способствовать развитию будущих сетей
и даже если оценка основывается на мне-ниях отдельных лиц, а не на заключении группы экспертов. Аналогичным образом метод MACTOR можно использовать для вы-явления споров благодаря его способности представлять обзор возможных альянсов и конфликтов в деловой экосистеме.
Оценка влияния технологий на заинтересованные стороны
Суть анализа споров заключается в про-гнозировании влияния возможной техноло-гии (и ее предполагаемых функций) посред-ством изучения возможных споров, которые могут возникнуть между заинтересованны-ми сторонами.
Этап 3 анализа споров заключает-ся в оценке — по каждому выявленному спору — влияния на каждую заинтересован-ную сторону и возможных последствий. Про-гнозирование споров должно осуществлять-ся на разумных и пригодных для анализа основаниях. В отличие от этапов 1 и 2, целя-ми которых является обеспечение полноты и актуальности, на этапе 3 основное внима-ние уделяется обеспечению того, чтобы все без исключения шаги в прогнозированном развитии спора были обоснованными. Наи-лучшими методами являются формальный метод (обеспечивающий воспроизводимые результаты), ориентированный на риск ме-тод (рассматриваются неопределенность и вероятность) и динамический метод (состо-ящий в моделировании сложных систем с циклами обратной связи). Рекомендуемые методы для оценки влияния и развития спо-ров включают теорию игр, управление ри-сками, системную динамику, имитационное моделирование на основе ролевых игр и до некоторой степени опросы, метод MACTOR и анализ SWOT. В Дополнении I Рекомендации
МСЭ–Т Y.FNsocioeconomic представлен обзор этих методов.
Метод теории игр рекомендуется в слу-чае, когда можно формально смоделиро-вать и разыграть отдельный спор с хорошо известной структурой стимулирования, под-дающийся количественной оценке. Там, где имеются возможные варианты стратегии, моделирование на основе теории игр луч-ше подходит для прогнозирования споров, которые возникают в результате многосто-роннего взаимодействия. Управление ри-сками дает возможность количественной и качественной оценки ранее установленных факторов. Вместе с тем, теория игр и управ-ление рисками в меньшей степени пригод-ны для оценки развития спора в динамике по времени.
Системная динамика — наилучший метод для решения задачи имитационного моделирования различных результатов при взаимодействии многочисленных заинте-ресованных сторон при более протяженном горизонте моделирования. Системная дина-мика, сосредоточенная на анализе действий и противодействий в рамках интерактив-ной сложной системы, является основным рекомендуемым методом для этапа 3 при анализе споров, недостатком которого яв-ляется то, что он требует большой работы по моделированию.
Там, где допускается использование неколичественного метода, рекомендуется имитационное моделирование на основе ролевых игр, в частности метод фокус-групп. Предоставляя возможность наблюдения за поведением заинтересованных сторон, фо-кус-группы дают исключительное представ-ление о динамике крупных споров.
Опросы, метод MACTOR и анализ SWOT также могут служить эффективными допол-нительными инструментами для проверки результатов, полученных с помощью других рекомендованных методов.
В ожидании стандарта технологии будущих сетей
Когда будет доработана Рекомен-дация МСЭ–Т Y.FNsocioeconomic — скорее всего в 2013 году, — содержащиеся в ней рекомендации относительно проектиро-вания технологии будущих сетей с учетом социально-экономических факторов станут официальным стандартом МСЭ–Т. Какие по-следствия будут иметь эти рекомендации и как они будут осуществляться?
Эти рекомендации могут по-разному затронуть интересы всех заинтересованных сторон МСЭ–Т, куда входят администрации, участники отрасли (такие, как изготовители оборудования и операторы сетей) и акаде-мические организации, и Бюро стандартиза-ции электросвязи (БСЭ) МСЭ, которое предо-ставляет МСЭ–Т материально-техническую и оперативную поддержку. Например, так как любая организация по стандартизации располагает ограниченными ресурсами, це-лесообразно установить приоритеты видов деятельности по стандартизации. В случае МСЭ–Т на различных уровнях иерархии — группы, работающие в рамках различных Вопросов, рабочие группы и исследователь-ские группы — могут применяться рекомен-дованные социально-экономические меры в качестве стратегического инструмента для принятия решения относительно того, какие технологии подлежат стандартизации.
Если в новые рекомендации, касающи-еся технологии будущих сетей, будет вклю-чаться раздел по социально-экономической оценке стандартизированной технологии, то БСЭ могло бы подготовить необходимые шаблоны документов и оказать поддержку докладчикам и редакторам в подготовке собраний для представления таких оценок. Например, помощь БСЭ может заключаться в создании фокус-группы или организации профессиональной подготовки.
Будущие сети Как МСЭ может способствовать развитию будущих сетей
Shut
ters
tock
В текущей и будущей работе, связанной с проектированием технологии будущих се-тей с учетом социально-экономических факторов группа, работающая в рамках Во-проса 21 (и нового для нее Вопроса 16/13 под названием "Экологическая и социаль-но-экономическая устойчивость в будущих сетях и начальная реализация БС" в
иссле дова тельском периоде 2013–2016 го-дов), должна будет определить тип ситуа-ций, к которым применима новая Рекомен-дация МСЭ–Т Y.FNsocioeconomic, будь то в рамках группы, работающей по тому или иному Вопросу, рабочей группы, исследо-вательской комиссии или даже МСЭ–Т в це-лом. Новые технологии связаны с
много численными рисками и неопреде-ленностями, но одна определенность все же существует, и связана она с тем, что не-обходимо, чтобы МСЭ помог проектиров-щикам технологий и органам по стандарти-зации прогнозировать, будет ли успешной та или иная технология будущих сетей.
Будущие сети Как МСЭ может способствовать развитию будущих сетей
AFP
Подвижные станции контроля и радиопеленгации могут использоваться на чемпионатах мира по различным видам спорта
Подвижная станция контроля и радиопеленгацииРешение, удовлетворяющее стандартам МСЭ
Д. Брюкнер, Г. Краних, У. Траутвайн MEDAV GmbH, Уттенройт, Германия
Контроль за использованием спектра может помочь органам государственного управления обеспечить общественную без-опасность. С учетом этого германский орган по регулированию спектра и контролю за его использованием — Bundesnetzagentur — объявил тендер на поставку оборудования для подвижной системы контроля и радио-пеленгации для временного использования на отдельных мероприятиях, например чем-пионатах мира по различным видам спорта.
Технические условия тендера предус-матривали поставку оборудования в защи-щенном исполнении для пеленгации в диа-пазоне очень высоких частот/ультравысоких частот (ОВЧ/УВЧ) от 20 до 3000 МГц и контр-оля за использованием спектра в расширен-ном диапазоне частот ОВЧ/УВЧ (от 9 кГц до 6000 МГц). К эксплуатационным требовани-ям относилась возможность оперативного развертывания и гибкого доступа к дистан-ционному управлению. Среди технических
требований указывалась исключительная точность пеленгации и надежное обнаруже-ние и пеленгация излучателей кратковре-менного действия.
В настоящей статье описывается реше-ние, предложенное предприятием MEDAV GmbH, а именно удовлетворяющее стандар-там МСЭ оборудование текущего контроля и радиопеленгации в диапазоне ОВЧ/УВЧ, раз-мещаемое в контейнере, который можно пе-ремещать и доставлять в различные места,
Контейнер с убирающейся антенной мачтой. Это стандартный контейнер длиной 5 метров и весом приблизительно 2,5 тонны
используя стандартный грузовик-контейнеровоз или контейнерное судно. Данную систему, получившую название "MDF 300—5-метро-вый передвижной контейнер", можно быстро собрать и разобрать без специальных инструментов.
Вследствие того что данная система основана на концепции программируемой интеллектуальной архитектуры, ее можно мо-дернизировать, добавляя новые функции, просто устанавливая дополнительное программное обеспечение. С частично или полно-стью убранной мачтой антенны система может работать в находя-щихся в движении автотранспортных средствах или судах. Система поддерживает различные рабочие режимы, позволяя экономить электроэнергию, и предназначена для обеспечения соединений с центральной станцией с очень низкими скоростями передачи.
Механические и эксплуатационные аспекты
Контейнер оборудован контрольными и радиопеленгаторны-ми устройствами, работающими в диапазоне частот от 9 кГц до 6 ГГц в случае контроля использования и от 20 МГц до 3 ГГц в слу-чае пеленгации. Систему можно эксплуатировать дистанционно, используя методы, основанные на Глобальной системе подвиж-ной связи (GSM), Универсальной системе подвижной электросвязи (UMTS), территориальной распределенной сети фиксированных линий связи (WAN) или системы INMARSAT BGAN. Антенны легко собираются и обладают исключительной точностью и чувствитель-ностью пеленгации благодаря широкой апертуре и большому раз-несению антенн.
Контейнер оборудован системами охлаждения, обогрева и вентиляции, а также аппаратурой дистанционного управления для контроля и выключения, системами охранной сигнализации и ви-деонаблюдения. В чрезвычайной ситуации мачту антенны можно убрать.
Контрольная и радиопеленгаторная антенны монтируются на вершине мачты общей высотой 13 метров, вследствие чего общая высота антенны составляет 15 метров. В совокупности антенна с мачтой спроектированы так, чтобы выдерживать скорость ветра 140 км/ч и 3 см обледенения.
Обычно система работает от источника питания с напряжени-ем 230 В и частотой 50 Гц, но также может работать от встроенного аккумулятора, если внешний источник питания выйдет из строя. Системы кондиционирования воздуха и обогрева гарантированно обеспечивают температуру внутри контейнера на уровне 22°С. Дан-ная система может работать в четырех различных режимах.
Основной эксплуатационный режим: Вся измерительная аппаратура работает в дистанционном или ручном (локальном) режиме. Контрольное устройство осуществ-ляет сканирование и поиск представляющих интерес излучателей. Излучатели могут быть демодулированы (аналоговый и цифровой) и проанализированы. Радиолокатор рассчи-тывает линию пеленга излучателей. Контр-ольное устройство и радиолокатор могут работать независимо друг от друга. Может производиться запись широкополосных и уз-кополосных сигналов для последующей ав-тономной демодуляции, анализа и докумен-тирования. Все результаты хранятся в базе данных. Результаты определения линии пеленга получают от двух или более ради-опеленгаторных датчиков, которые исполь-зуются для определения местоположения.
Рассчитанные положения отмечаются на карте.
Режим перехвата: Данный режим ис-пользуется для экономии энергии. Работает только контрольное устройство, тогда как радиолокатор и другие функции отключены. Контрольное устройство проверяет частоты или диапазоны частот для обнаружения ра-ботающих излучателей. При обнаружении активного излучателя система переводится в полномасштабный режим питания.
Режим радиопеленгации: Данный ре-жим используется для экономии энергии. Работает только радиолокатор, тогда как контрольная и прочие функции отключены. Радиолокатором можно управлять дистан-ционно, используя пусковые устройства для автоматической записи сигналов.
Резервный режим: Вся измерительная аппаратура отключена. Работает только сис-тема дистанционного управления связи. Все персональные компьютеры находятся в ре-зервном режиме.
В случае возникновения технических проблем система переводится в режим сбоя. Например, режим сбоя автоматически включается в случае прекращения подачи энергии или перегрева. Только система свя-зи продолжает работать для передачи за-просов о состоянии системы и перезапуска системы.
Система измерения Технология программируемой интел-
лектуальной архитектуры (SDIA) обеспе-чивает современную систему, в которой обновление программного обеспечения происходит в течение всего срока эксплуа-тации контрольных устройств и радиолока-торов. Обработка данных осуществляется на виртуальных устройствах, работающих на стандартном оборудовании информацион-ных технологий, таком как серверы, рабочие станции и ноутбуки, использующие новей-шие версии операционных систем Linux или
Windows. Используется лишь незначитель-ная часть специализированного аппаратно-го обеспечения, главным образом антенны и тюнеры, поэтому систему можно без труда модернизировать.
В специализированном аппаратном обеспечении используются стандартные интерфейсы, поэтому заменить его новыми устройствами не составит труда.
В многофункциональном внешнем ин-терфейсе датчика связи синхронизирован-ные тюнеры работают одновременно без какой-либо потери сигнала. Возможности совершенствования и гибкая модель обнов-ления программного обеспечения в течение всего срока службы системы обеспечивают непрерывную адаптацию ее характеристик к текущим потребностям. Возможно добавле-ние новых функций, например режима фор-мирования луча или специальных режимов для специальных сигналов.
DF-A0038 — это переносная широко-полосная радиопеленгаторная антенна, пригодная для использования приложений фиксированной и подвижной связи на ан-тенно-мачтовых сооружениях. Данная ан-тенна охватывает диапазон частот от 20 МГц до 3,0 ГГц. Интегрированная контрольная антенна обеспечивает чувствительный не-направленный сигнал в направлении той же оси, что и радиопеленгаторная антенна, не создавая взаимных помех.
Одним из важнейших шагов в создании радиолокатора на основе интерферометра является калибровка радиопеленгаторной антенны. Вблизи испытательного полигона не должно быть создающих помех передатчи-ков. Отдельной калибровке подлежит весь ин-струментарий и кабели для обеспечения точ-ных и воспроизводимых результатов. MEDAV калибрует все антенны в отдаленном районе проведения испытаний в Южной Африке.
В коробке радиопеленгаторного при-емника находится пять приемников. Каж-дый тюнер соединен с соответствующим антенным элементом, что исключает не-обходимость коммутирующих или других переключающих устройств. Это дает воз-можность радиолокатору обнаруживать и обрабатывать очень короткие серии импуль-сов (1 миллисекунда), которые используются радиостанциями скачкообразной перестрой-ки частоты.
Отдельная антенная матрица и прием-ник радиоперехвата используются для целей контроля за использованием спектра и обес-печивают функцию прослушивания.
Приложение для электронного сельского хозяйства в Японии Компания Fujitsu проверяет пригодность подхода на основе ИКТ для расширения возделывания винограда и сахарной кукурузы
В связи с ростом спроса на использование информационно-коммуникационных технологий в сельскохо-зяйственной отрасли Японии и других стран компания Fujitsu обнародовала результаты ряда испытаний по сбору данных с помощью сенсорных сетей, развернутых в виноградниках и сельскохозяйственных уго-дьях. Данные о температуре и влажности, собранные компанией, могут использоваться для определения оптимального времени сбора урожая сельскохозяйственных культур и борьбы с вредителями и болезня-ми. Эти испытания осуществлялись компанией в рамках исследования Вопроса 10-3/2 "Электросвязь/ИКТ для сельских и отдаленных районов". Вопрос 10-3/2 относится к компетенции 2-й Исследовательской комиссии Бюро развития электросвязи МСЭ (МСЭ–D).
Традиционно беспроводные сенсорные сети используются в теплицах и питомниках для контроля за освещением, температурой и влажностью и создания регулируемого микроклимата для роста овощей и фруктов.
Однако новым в подходе Fujitsu является использование сенсорной аппаратуры на сельскохозяйственных предприятиях под от-крытым небом. Это встречается нечасто, по-скольку фермеры предпочитают полагаться
на производственный опыт и знания, пере-даваемые из поколения в поколение.
Компания Fujitsu считает, что исполь-зование ее сенсорной сети может принести фермерам реальную выгоду. Компания
заявляет, что с помощью сенсорной аппара-туры, размещаемой на сельскохозяйствен-ных землях, можно определить оптималь-ное время для посадки и сбора урожая и принять меры для борьбы с вредными насе-комыми и болезнями. "Мы можем не только сократить объем работ, но также повысить качество сельскохозяйственной продук-ции", — говорит Акира Мураниси, вице-пре-зидент Центра сетевых инноваций в сфере бизнеса компании Fujitsu.
Начато осуществление экспериментального проекта на винограднике
Японские компании, такие как Fujitsu, в течение некоторого времени эксперименти-руют с проектами НИОКР с использованием ИКТ в целях повышения конкурентоспособ-ности сельскохозяйственной отрасли. В то же время в развивающихся странах ИКТ используются как инструмент увеличения производительности сельского хозяйства и содействия, наряду с маркетингом и логи-стикой, поддержке коммерческого развития сельскохозяйственной отрасли.
Компания Fujitsu приступила к осуществлению своего экспериментального проекта в июне 2011 года с целью сбора и анализа данных полевых наблюдений за четырехмесячный период с использованием датчиков в виноградниках, расположенных возле города Косю в префектуре Яманаси
Fujitsu Приложение для электронного сельского хозяйства в Японии
Компания Fujitsu приступила к реали-зации своего экспериментального проекта в июне 2011 года с целью сбора и анализа данных полевых наблюдений за четырехме-сячный период с использованием сенсорной аппаратуры в виноградниках, расположен-ных возле города Косю в префектуре Яма-наси. "Мы установили три комплекта сенсор-ных блоков с температурными датчиками и простой камерой в двух виноградниках, подключив их к административному зданию на ферме", — объясняет Синдзи Саванэ, ме-неджер Центра сетевых инноваций в сфере бизнеса компании Fujitsu.
Для виноделов важно определить дату сбора винограда и установить содержание сахара и пигментов в винограде. Раньше данные о температуре для этих целей со-бирали вручную, снимая показания с при-боров для регистрации температуры в виноградниках.
"Теперь мы собрали данные о темпера-туре в винограднике, используя блок датчи-ков и специальную радиосеть малой мощно-сти", — говорит Масакадзу Накамура, глава винодельческого хозяйства Окунота, пояс-няя, что для использования низкочастотной беспроводной сети для передачи данных лицензии, по японским правилам, не требу-ется. "С помощью этой системы мы смогли определить наилучшее время для сбора ви-нограда, установить содержание пигментов винограда и спрогнозировать распростра-ненность вредных насекомых и болезней, не посещая виноградники."
Испытание, связанное с возделыванием сахарной кукурузы
Второе полевое испытание компании Fujitsu, начатое в марте 2012 года, было свя-зано с культивированием сахарной кукурузы и осуществлялось с использованием фер-мерско-информационной сенсорной сети. Сенсорные блоки с датчиками температуры и влажности и простой камерой были уста-новлены на полях сахарной кукурузы для сбора данных о температуре и влажности внутри виниловых покрытий полос, а также для слежения с помощью камер за состо-янием этих покрытий — открыты они или закрыты.
Регулировать температуру и влажность путем открытия и закрытия покрытий полос довольно трудно, и поэтому сбор данных сенсорной сети позволяет наглядно пред-ставить связь между временем воздушной вентиляции внутри покрытий и температур-но-влажностным режимом.
Сенсорные блоки, собирающие данные, оснащены аккумуляторами и солнечными панелями, что избавляет от необходимости заменять аккумуляторы и позволяет эффек-тивно вести точные наблюдения без вмеша-тельства человека. Как и в случае системы, используемой в винограднике, данные пере-даются по беспроводной сети с использова-нием специального радиопередатчика ма-лой мощности, что дает возможность сбора данных без платы за связь.
Дальнейшее развертывание
Стоимость каждого датчика все еще слишком высока, для того чтобы датчики устанавливались на каждой ферме; слиш-ком дорого также использовать сеть общего пользования для подсоединения датчиков на полях к административным центрам. Однако использование недорогой сети, на-пример беспроводной локальной вычисли-тельной сети (ЛВС), может обеспечить широ-комасштабное внедрение этой технологии.
По словам г-на Саванэ, местные научные учреждения и предприятия должны быть в состоянии внедрять и поддерживать такие сетевые системы при поддержке правитель-ства. "Используя специальную радиосеть малой мощности или беспроводную ЛВС, мы можем расширять сенсорные сети с по-мощью имеющихся технологий без особых затрат. Мы должны заниматься исследо-ванием менее дорогостоящих технологий, потребляющих меньше энергии, наряду с использованием технологии аккумулирова-ния энергии."
Если бы технологию аккумулирования энергии для производства электричест-ва, например с помощью фотоэлементов, можно было использовать для питания сенсорных сетевых систем, то, по мнению компании, данный метод можно было бы ис-пользовать не только в сельском хозяйстве.
"Мы должны изучить возможность рас-пространения ее использования или приме-нения на инфраструктуру в других областях, таких как защита окружающей среды, управ-ление операциями в случае бедствий и пре-дупреждение преступлений", — говорит г-н Мураниси.
Fujitsu Приложение для электронного сельского хозяйства в Японии
Shut
ters
tock
День более безопасного интернета в 2013 году посвящен правам и обязанностям в онлайновой среде
Наши дети — это наше будущее. Данный факт наряду с особой уязвимостью юного по-коления в онлайновой среде свидетельству-ет о необходимости содействовать более без-опасному и ответственному использованию интернета и информационно-коммуникаци-онных технологий (ИКТ) детьми и молодыми людьми во всем мире. В рамках инициативы "День более безопасного интернета" МСЭ, демонстрируя готовность ответить на эти вы-зовы, предпринял важные шаги для просве-щения, расширения прав и возможностей и защиты детей в онлайновой среде.
Празднование Дня более безопасного интернета
Десятый ежегодный День более без-опасного интернета отмечался 5 февраля 2013 года и был посвящен теме "Права и обязанности в онлайновой среде". Основ-ное внимание уделялось расширению прав и возможностей детей и молодежи в отно-шении безопасной навигации в онлайновой среде и уважения друг к другу на любой ИКТ-платформе, предоставляя им возмож-ность использования этих технологий для осуществления их планов на будущее. В этом году День более безопасного интернета объединил правительства, частный сектор,
гражданское общество и международные организации, заинтересованные в содейст-вии более безопасному и ответственному использованию онлайновых технологий и мобильных телефонов, особенно детьми и молодежью.
С годами День более безопасного интер-нета стал знаковым событием в календаре мероприятий, посвященных онлайновой безопасности. День более безопасного ин-тернета появился в 2004 году как иници-атива в рамках проекта Европейского со-юза по обеспечению безопасных границ, которая была поддержана Европейской се-тью центров безопасного интернета (Insafe)
в качестве одного из ее самых первых меро-приятий в 2005 году, после чего День более безопасного интернета превратился в собы-тие, которое вышло за пределы его тради-ционной географической зоны, и сегодня он отмечается более чем в 90 странах мира на шести из семи его континентов.
Отмечая День более безопасного интер-нета 2013 года, Генеральный секретарь МСЭ д-р Хамадун И. Туре отметил, что ИКТ играют важнейшую роль будучи двигателем соци-ально-экономического прогресса, а также открывают новые границы и перспективы для молодежи, давая ей возможность разви-вать свое врожденное стремление к творче-ству, новаторству и активной деятельности в цифровой среде.
Генеральный секретарь при этом увле-ченно говорил о значительных переменах, связанных с распространением ИКТ, которые наряду с прогрессом и новыми перспектива-ми также несут с собой новые угрозы и риски для безопасности и защищенности детей — самых уязвимых членов общества.
Президент Коста-Рики Лаура Чинчилья, покровительница глобальной инициативы МСЭ по защите ребенка в онлайновой среде (COP), в ходе своего видеовыступления по случаю Дня более безопасного интернета рассказала об усилиях, которые предприни-мает ее страна для осуществления инициа-тивы СОР, для чего создана Национальная комиссия по кибербезопасности. Привер-женная этому делу, Коста-Рика вместе с МСЭ упорно работает над созданием и развитием национальной модели содействия защите в онлайновой среде. Эта модель предусма-тривает участие не только правительства, но также партнеров в частном секторе, не-правительственных организаций, школ и родителей, то есть широкой группы заинте-ресованных сторон во всей Коста-Рике. "Над-еюсь, мы сможем служить для других стран примером для подражания", — сказала президент Чинчилья.
Г-жа Дебора Тейлор Тейт, Специальный посланник МСЭ по защите ребенка в онлай-новой среде, также выступая по случаю Дня более безопасного интернета, подчеркнула, что СОР расширяет права и возможности де-тей в отношении безопасной навигации — с уважением друг к другу — для осуществле-ния своих стремлений. "Дети нуждаются в руководстве в онлайновом мире так же, как и в реальном мире", — заявила г-жа Тейт. МСЭ выступил с инициативой по защи-те ребенка в онлайновой среде в 2008 году в рамках своей Глобальной программы кибербезопасности.
Всемирный молодежный саммит
В сентябре 2013 года МСЭ проведет Все-мирный молодежный саммит, который под патронажем президента Чинчильи будет принимать Коста-Рика.
Всемирный молодежный саммит станет международной платформой для объедине-ния усилий молодежи и выработки решений в интересах общественного блага, которые можно будет осуществлять благодаря повсе-местному доступу к ИКТ.
Это будет для молодежи уникальной возможностью выступить в защиту своих прав в онлайновой среде и продемонстриро-вать, как ИКТ дают им возможность осуще-ствить свои надежды и добиться професси-онального роста.
Международное сотрудничество
МСЭ как ведущее специализированное учреждение Организации Объединенных Наций в области ИКТ ежедневно видит, что сегодняшнее поколение детей живет в сое-диненном онлайновом мире и поэтому ну-ждается в защите. МСЭ готов оказывать по-мощь всем странам в разработке стратегии защиты ребенка в онлайновой среде, укре-плении потенциала и в развитии междуна-родного сотрудничества.
A SERIES OF NET WORKING DIA-LOGUES FOR YOUNG PEOPLE TO ENSURE THEIR INCLUSION IN THE MOST IMPORTANT DECISIONS OF THE 21ST CENTURY, THROUGH THE USE OF THE INFORMATION AND COM-MUNICATION TECHNOLOGY
В январе 2013 года Генеральному секретарю МСЭ д-ру Хамадуну И. Туре нанесли визиты вежливости следующие министры, послы при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве и другие важные гости.
Бекеле Гелета, Генеральный секретарь Международной федерации обществ
Красного Креста и Красного Полумесяца
Слева направо: д-р Хамадун И. Туре, Генеральный секретарь МСЭ; Энн Татвайлер, специальный представитель
Генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО); и Эдуардо Рохас Бриалес, помощник Генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной
организации Объединенных Наций (ФАО)
Д-р Хамадун И. Туре, Генеральный секретарь МСЭ,и Такаси Окада, посол Японии
Исрахьянанда Дхалладу, посол Маврикия Фрэнсис Гарри, Генеральный директор Всемирной организации интеллектуальной
Слева направо: Хоулинь Чжао, заместитель Генерального секретаря МСЭ; Бишар Хусейн, Генеральный директор Всемирного почтового союза; д-р Хамадун И. Туре, Генеральный секретарь МСЭ; и Малколм Джонсон, Директор Бюро стандартизации электросвязи МСЭ
Ричард Биэйрд, старший заместитель координатора по вопросам международной политики в области связи и информации в
Государственном департаменте Соединенных Штатов Америки
Абдул Ханнан, посол Бангладеш, и Хоулинь Чжао, заместитель Генерального
секретаря МСЭ
Абу Суфиан Хаджи Али, новый посол Бруней-Даруссалама
Мохамед Али Альхаким, посол Ирака
Тхани Тхонгпхакди, посол Таиланда
Слева направо: Элисон Литтл, руководитель Объединенной кибергруппы Министерства иностранных дел и по делам Содружества/Канцелярии кабинета министров, Соединенное Королевство; Крис
Ломакс, посол Соединенного Королевства; д-р Хамадун И. Туре, Генеральный секретарь МСЭ; Джейми Сондерс, директор по вопросам международной стратегии в области киберпространства
Министерства иностранных дел и по делам Содружества, Соединенное Королевство; Малколм Джонсон, Директор Бюро стандартизации электросвязи МСЭ; и Дорин Богдан-Мартин, руководитель
Департамента по стратегическому планированию и связям с членами
По вопросам рекламыобращайтесь по адресу:International Telecommunication Union ITU News Place des Nations CH–1211 Geneva 20 Switzerland Тел.: +41 22 730 5234 Эл. почта: [email protected] itunews.itu.int
Сообщает вам о том, что происходит в областиэлектросвязи во всем мире
Каждый раз, когда вы звоните по телефону, используетемобильныеустройства, смотритетелевизор иливходите в интернет, вы пользуетесьрезультатами работыМСЭ, выполняющегосвою миссию — соединять мир.
Размещайте рекламу в журнале "Новости МСЭ" — выходите на глобальный рынок
Get more from your spectrum with LS telcom Combined Spectrum Management and Monitoring Solutions
www.LStelcom.com
Tomorrow´s Communications Designed TodaySystem Solutions and Expertise for Spectrum Management & Radio Monitoringand Network Planning & Engineering.
Защита Защита Защита Защита Защита Защита данных и данных и данных и конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность конфиденциальность в облакев облакев облакев облакев облакев облаке
Облако – Облако – Облако – чье же оно?чье же оно?чье же оно?
itunews.itu.int
№ 1 Январь | Февраль 2013 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
