KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG -...

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH BÌNH ĐỊNH

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẤP NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH NÔNG THÔN TỈNH BÌNH ĐỊNH

DỰ ÁN CẤP NƢỚC VÀ VỆ SINH NÔNG THÔN VÙNG MIỀN TRUNG -

TỈNH BÌNH ĐỊNH

(Khoản vay số 2609, Mã số 40364-13)

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

VÀ THÔNG TIN – GIÁO DỤC – TRUYỀN THÔNG

TỈNH BÌNH ĐỊNH

Đơn vị chuẩn bị:

BQLDA Cấp nước sạch và Vệ sinh nông thôn tỉnh Bình Định Với sự hỗ trợ của Liên danh Tư vấn

CDM International Inc., Nippon Koei Co. Ltd. Và Vinaconsult JSC

Tháng 5 năm 2012

Dự án Cấp nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn vùng miền Trung

Kế hoạch Hành động dựa vào Cộng đồng và Thông tin – Giáo dục – Truyền thông Tỉnh Bình Định

Mục lục

1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.1. Chiến lược quốc gia về cấp nước và vệ sinh nông thôn ................................................................. 1 1.2. Dự án cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn miền Trung và Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cho Ban quản

lý dự án cấp nước và vệ sinh nông thôn miền Trung ..................................................................... 3 1.3. Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và Thông tin – Giáo dục – Truyền thông (CBA-IEC) .. 3

2. NGUYÊN TẮC VÀ CƠ SỞ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 4

2.1. Nguyên tắc xây dựng kế hoạch ...................................................................................................... 4 2.2. Cơ sở xây dựng kế hoạch ............................................................................................................... 4

3. NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VÀ KẾT QUẢ KỲ VỌNG 5

3.1. Các hoạt động CBA-IEC cấp tỉnh .................................................................................................. 5 3.2. Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và Thông tin – giáo dục – truyền thông cấp xã ............. 6

3.2.1. Chiến lược tham gia của cộng đồng ............................................................................... 7 3.2.2. Nội dung kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin giáo dục truyền thông

cấp xã .............................................................................................................................. 8

4. LỊCH TRÌNH VÀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN 23

4.1. Lịch trình thực hiện cho các hoạt động và các sản phẩm ............................................................. 23 4.2. Lịch trình thực hiện 5 năm ........................................................................................................... 30

5. NGUỒN LỰC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 31

5.1. Nhân lực ....................................................................................................................................... 31 5.2. Vật lực .......................................................................................................................................... 34 5.3. Tài lực .......................................................................................................................................... 35

6. NHỮNG RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO KHI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 44

6.1. Các rủi ro ..................................................................................................................................... 44 6.1.1. Thời gian thực hiện của hoạt động CBA-IEC .............................................................. 44 6.1.2. Tính chất mới của dự án .............................................................................................. 45 6.1.3. Tỉ lệ lạm phát cao ......................................................................................................... 45 6.1.4. Sự phối hợp cùng với các công trình xây dựng ............................................................ 45

6.2. Các giải pháp quản lý rủi ro ......................................................................................................... 45

7. ĐÁNH GIÁ VÀ GIÁM SÁT 46

7.1. BQLDA tỉnh trong việc giám sát và đánh giá .............................................................................. 46 7.2. Tiến hành giám sát tại cộng đồng ................................................................................................ 46



Danh mục bảng

Bảng 1 Các hoạt động tham gia của cộng đồng. ....................................................................... 13 Bảng 2 Các hoạt động tham gia cộng đồng trong các giai đoạn của dự án. .............................. 14 Bảng 3 Các hoạt động vệ sinh tổng thể cộng đồng. .................................................................. 16 Bảng 4 Lịch trình thực hiện cho các hoạt động và các sản phẩm. ............................................ 23 Bảng 5 Lịch trình thực hiện 5 năm. .......................................................................................... 30 Bảng 6 Kế hoạch tài chính chi chung cho hoạt động CBA_IEC của tỉnh. ............................... 37 Bảng 7 Dự toán hỗ trợ thực hiện kế hoạch hành động cho mỗi xã. .......................................... 39



1

1. ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1. Chiến lƣợc quốc gia về cấp nƣớc và vệ sinh nông thôn

Chính phủ Việt Nam đã cam kết với người dân nông thôn cải thiện điều kiện sống, thông

qua việc cung cấp, mở rộng và phát triển các dịch vụ hạ tầng cơ sở. Chiến lược Quốc gia

Cấp nước và vệ sinh nông thôn năm 2020 là chương trình trọng điểm được triển khai thực

hiện cải thiện và phát triển lĩnh vực cấp nước và vệ sinh nông thôn.

Nguyên tắc cơ bản của Chiến lƣợc

Phát triển bền vững, về các mặt kỹ thuật, tài chính, xã hội và môi trường.

Công bằng: góp phần vào việc giảm nghèo thông qua việc đảm bảo người nghèo

cũng như những người khá giả hơn đều có thể tiếp cận các dịch vụ về cấp nước và

vệ sinh.

Đảm bảo đáp ứng theo nhu cầu: cung cấp cho những người hưởng lợi của dự án

những gì họ muốn có và sẵn sàng chi trả cho các dịch vụ đó.

Để tiến tới những mục tiêu và nguyên tắc trên, những biện pháp cơ bản cần thực hiện gồm:

Xã hội hoá Cấp nước và Vệ sinh nông thôn, có nghĩa là cộng đồng tham gia vào

công tác quản lý và xây dựng cụ thể là:

Các hộ gia đình và các cộng đồng nông thôn sẽ chịu trách nhiệm chính để phát

triển cơ sở hạ tầng nông thôn theo nguyên tắc phát triển bền vững (bao gồm

cả Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn).

Việc thực hiện Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn sẽ được phân cấp, các cấp

tỉnh, huyện, xã, thôn và xóm sẽ có vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch

và thực hiện Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn.

Cấp nước sạch & vệ sinh nông thôn sẽ thực hiện theo các nguyên tắc Dublin,

bao gồm: nước được xem là một loại hàng hoá kinh tế (cũng như một hàng hoá

xã hội); việc ra quyết định và quản lý được thực hiện ở cấp thấp nhất phù hợp

và chú trọng đến sự tham gia của phụ nữ.

Tạo thêm các nguồn vốn cũng như tín dụng và trợ cấp trong dịch vụ Cấp nước và

Vệ sinh nông thôn.

Tập huấn và phát triển nguồn nhân lực, áp dụng khoa học và công nghệ phù hợp.

Tăng cường hợp tác Quốc tế.

Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với Cấp nước và Vệ sinh nông thôn.

Để thực hiện được mục tiêu nói trên, Chính phủ đã và đang nghiên cứu xây dựng một lộ

trình phù hợp với điều kiện cụ thể trong từng giai đoạn, xây dựng khung pháp lý hoàn

chỉnh, đẩy nhanh tiến trình cải cách thể chế, chính sách, đổi mới, đa dạng hoá và xã hội

hoá hoạt động của các doanh nghiệp trong lĩnh vực cấp nước để có nền tài chính lành

mạnh, phù hợp với pháp luật, nhằm phát huy hiệu quả sản xuất kinh doanh nâng cao chất

lượng dịch vụ. Dự án cấp nước – Vệ sinh vùng nông thôn 2020, đồng thời áp dụng linh



2

hoạt lộ trình của Chính phủ trong tiến trình cải cách thể chế và xã hội hoá ngành cấp nước

nông thôn. Những hoạt động có ảnh hưởng lớn đến nguyên tắc của dự án bao gồm:

Cung cấp nước chất lượng tốt hơn với số lượng nhiều hơn đến các cộng đồng nơi

có nhu cầu, sẵn sàng chi trả cho các dịch vụ được cải thiện và các ảnh hưởng liên

quan đến kinh tế xã hội và sức khoẻ của các dịch vụ này.

Tăng cường và cải thiện các hoạt động truyền thông – giáo dục- thông tin trong

lĩnh vực cấp nước và vệ sinh nông thôn thông qua truyền thông đại chúng kết hợp

với truyền thông trực tiếp với những cộng đồng có lựa chọn. Hoạt động thông tin –

Giáo dục - Truyền thông được thực hiện ở tất cả các cấp.

Thông tin – Giáo dục - Truyền thông sẽ được tiến hành trên qui mô rộng lớn

và ở tất cả các cấp, đặc biệt chú ý cấp xã và thôn bản. Nội dung bao gồm: Các

thông tin về sức khoẻ và vệ sinh, các loại công trình cấp nước sạch và vệ sinh

khác nhau, các hệ thống hỗ trợ tài chính, cách thức tổ chức các hộ gia đình để

xin trợ cấp, vay tín dụng cũng như quản lý các hệ thống cấp nước dùng chung.

Các cơ sở công cộng như trường học, bệnh viện, chợ, trụ sở cơ quan cần phải

có công trình cấp nước và vệ sinh tốt với 3 lý do:

- Nếu không sẽ làm mất tác dụng của công tác Thông tin – Giáo dục -

Truyền thông, vì lý thuyết không đi đôi với thực hành.

- Người dân được tận mắt nhìn thấy những loại công trình có thể xây dựng

và học sinh có thể áp dụng lý thuyết được học vào thực hành.

- Các cơ sở công cộng là những nơi tập trung đông người, nếu không được

sử dụng nước sạch và nhà tiêu hợp vệ sinh thì sẽ dẫn tới nguy cơ lớn mắc

các bệnh có liên quan đến nước và vệ sinh.

Ban hành các chính sách về tài chính, văn bản ngành và các cơ chế tài chính thích

hợp để huy động có hiệu quả các nguồn vay quốc tế cho đầu tư cấp nước và vệ

sinh nông thôn.

Đơn giản hoá và phân quyền trong cơ cấu tổ chức của ngành cấp nước và vệ sinh

nông thôn, cải thiện hiệu quả quản lý, xây dựng năng lực, đảm bảo các trách nhiệm

rõ ràng đến tận cấp xã. Đào tạo các kỹ năng về kỹ thuật và quản lý và nâng cao

năng lực giám sát và theo dõi cụ thể là:

Cung cấp đủ và sắp xếp lại cho hợp lý cán bộ nhân viên trong lĩnh vực cho phù

hợp với nghề nghiệp và yêu cầu nhiệm vụ sắp tới.

Bồi dưỡng cho cán bộ ở Trung ương và địa phương về Cấp nước sạch & Vệ

sinh nông thôn, các kiến thức về kỹ năng về lập chương trình, kế hoạch, điều

phối, quản lý theo cách tiếp cận dựa trên nhu cầu dối với Cấp nước sạch & Vệ

sinh nông thôn.

Huấn luyện nhân viên chịu trách nhiệm thực thi ở các cấp huyện, xã để thực

hiện tốt vai trò mới của mình.

Cải cách môi trường đầu tư, một phần nào đó hỗ trợ cải cách hành chính thích hợp

nhằm khuyến khích và tạo ra các ưu đãi, cải thiện hiệu quả đầu tư và giảm thiểu

các khó khăn cho việc đầu tư vào cấp nước và vệ sinh nông thôn.



3

Mở rộng địa bàn phục vụ dịch vụ cấp nước và vệ sinh là một trong các tiêu chí ưu tiên hàng

đầu trong Chiến lược Quốc gia cấp nước và vệ sinh nông thôn. Cơ quan Nhà nước chịu trách

nhiệm chủ trì thực hiện phát triển lĩnh vực cấp nước, vệ sinh nông thôn là Bộ Nông nghiệp và

phát triển nông thôn. Hơn 10 năm qua, cùng với cố gắng nỗ lực của toàn đảng toàn xã hội và

sự giúp đỡ có hiệu quả của các tổ chức quốc tế như DANIDA, UNICEF, Ngân hàng thế

giới,… công tác cung cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đã từng bước đạt được những

thành tựu đáng được khích lệ. Hàng nghìn công trình cấp nước tập trung được đầu tư theo

Chiến lược Quốc gia, hàng trăm ngàn giếng bơm tay UNICEF đã được xây dựng, hàng trăm

công trình cấp nước tập trung đã đi vào hoạt động phục vụ nhu cầu nước sạch cho người dân

nông thôn, đồng thời người dân cũng tự đầu tư xây dựng các công trình cấp nước hộ gia

đình. Điều này đã góp phần cải thiện điều kiện sống cũng như sinh hoạt của người dân nông

thôn và là nguồn động lực phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.

Trong số các công trình và dự án được thực hiện, một kinh nghiệm được rút ra là sự hiệu

quả của dự án phụ thuộc rất nhiều vào sự tham gia của chính cộng đồng vào dự án. Do đó,

việc đầu tƣ và đào tạo hệ thống quản lý tăng cƣờng sự tham gia của cộng đồng và

thông tin truyền thông trong lĩnh vực cấp nƣớc và vệ sinh nông thôn là cần thiết nhắm

đáp ứng được mục tiêu để xuất trong Chiến lược Quốc gia về Cấp nước và Vệ sinh nông

thôn đến năm 2020 là cần thiết và cấp bách.

1.2. Dự án cấp nƣớc sạch và vệ sinh nông thôn miền Trung và Tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật cho Ban

quản lý dự án cấp nƣớc và vệ sinh nông thôn miền Trung

Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đã thống nhất triển khai Dự án

Cấp nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn vùng miền Trung (CRRWSSSP) dự kiến

hoàn thành trước 31/12/2016. Dự án có tổng vốn đầu tư là 50 triệu USD, bao gồm 45 triệu

USD vốn vay ADB, 2,63 triệu USD từ ngân sách nhà nước và 2,37 triệu USD đóng góp từ

nhân dân địa phương hưởng lợi. Dự án dự kiến cung cấp nước sạch và nâng cao điều kiện vệ

sinh cho khoảng 350.000 người dân nông thôn ở 24 xã của 6 tỉnh vùng duyên hải miền Trung

Việt Nam bao gồm: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Nam và Bình Định.

Đây cũng là một trong những hoạt động nằm trong chiến lược cấp nước và vệ sinh nông thôn

của chính phủ Việt Nam đến năm 2020.

Vào ngày 26/7/2011, Trung tâm Quốc gia Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn

(NCERWASS) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (MARD) đã ký Hợp đồng Tư

vấn hỗ trợ Ban quản lý dự án trong quá trình thực hiện dự án với Liên danh CDM

International Inc., Nippon Koei Co. Ltd và Vinaconsult JSC (tư vấn PIA). Tư vấn PIA đã

điều động nhóm thực hiện từ ngày 25/8/2011 nhằm hỗ trợ cho BQLDA Cấp nước và vệ sinh

môi trường nông thôn miền Trung (CPMU) và BQLDA các tỉnh trong khu vực dự án lập

(PPMU), triển khai và thực hiện dự án.

1.3. Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và Thông tin – Giáo dục – Truyền thông (CBA-

IEC)

Trong số các nhiệm vụ hỗ trợ BQLDA Cấp nước và vệ sinh môi trường nông thôn miền

Trung (CPMU) trong việc triển khai và thực hiện dự án, tư vấn PIA sẽ hỗ trợ xây dựng kế

hoạch hành động dựa vào cộng đồng và Thông tin – Giáo dục – Truyền thông (CBA-IEC)

cho các Ban quản lý dự án tỉnh (PPMU) riêng cho từng tỉnh nhằm huy động cộng đồng

tham gia vào dự án cũng như thực hiện công tác Thông tin – giáo dục – truyền thông về

lĩnh vực cấp nước và vệ sinh tại khu vực dự án.



4

Mục tiêu của kế hoạch CBA-IEC là nhằm huy động cộng đồng tham gia vào tất cả các giai

đoạn của dự án: từ khi chuẩn bị cho tới khi thực hiện, vận hành và cả sau khi dự án hoàn

thành để tạo được môi trường cho duy trì bền vững các kết quả của dự án.

Vì vậy, trong giai đoạn chuẩn bị phải lập một kế hoạch tổng hợp CBA-IEC phù hợp với cộng

đồng. Kế hoạch này sẽ được thực hiện liên tục trong tất cả các giai đoạn thực hiện dự án, vận

hành dự án và ít nhất 6 tháng kể từ khi bắt đầu vận hành hệ thống cấp nước, thoát nước.

Tại mỗi tỉnh, dựa trên kinh phí cho tư vấn đã có kế hoạch phân bổ cho từng tỉnh đã được

phê duyệt, BQLDA tỉnh có thể thuê 1 tư vấn hỗ trợ hoặc PCERWASS tự thực hiện (nếu đủ

năng lực) cho hoạt động CBA-IEC của BQLDA tỉnh. Tư vấn này sẽ thực hiện công việc

dưới sự quản lý của BQLDA tỉnh, phối hợp và theo sự hướng dẫn của tư vấn PIA.

2. NGUYÊN TẮC VÀ CƠ SỞ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

2.1. Nguyên tắc xây dựng kế hoạch

Việc xây dựng kế hoạch CBA - IEC phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

Huy động cộng đồng tham gia vào tất cả các giai đoạn của dự án từ khi chuẩn bị

cho tới khi thực hiện, vận hành và cả sau khi dự án hoàn thành để tạo được môi

trường cho duy trì bền vững các kết quả của dự án.

Bản thân cộng đồng chính là người được xây dựng kế hoạch tham gia của cộng

đồng mình vào dự án.

Cộng đồng phải cam kết vào việc thực hiện kế hoạch đã được xây dựng.

Dự án không trả công cho các hoạt động mà cộng đồng tự nguyện làm vì chính

cộng đồng của mình. Tuy nhiên, với tính chất là “đòn bẩy” cho việc huy động cộng

đồng tham gia vào dự án, trong thời gian đầu, dự án sẽ hỗ trợ kinh phí cho các hoạt

động, nhưng sau đó bản thân cộng đồng phải cam kết tự huy động nguồn lực của

mình để tham gia vào việc bảo vệ và giám sát thực hiện các công trình cấp nước và

vệ sinh, cũng như thay đổi các hành vi sử dụng nước và vệ sinh xấu để cải thiện

sức khỏe cộng đồng.

Các hoạt động truyền thông của cộng đồng không tiến hành dàn trải, tập trung các

công việc ưu tiên trước: xác định các vấn đề vệ sinh và thói quen vệ sinh quan

trọng nhất, làm thế nào thay đổi một số hành vi vệ sinh cơ bản tại cộng đồng do

cộng đồng xác định và cộng đồng cam kết thực hiện kế hoạch đó.

Phương pháp tiếp cận thay vì tập trung vào thay đổi hành vi vệ sinh của từng cá

nhân, từng hộ gia đình mà hướng tới sự thay đổi thói quen của cả cộng đồng thông

qua cam kết của họ, từ đó tạo ra phong trào thay đổi hành vi và thói quen vệ sinh

trên diện rộng, toàn bộ cộng đồng.

Bên cạnh việc cộng đồng tham gia và các hoạt động trong kế hoạch CBA-IEC, các

hoạt động IEC tại trường học trong khu vực dự án là một phần quan trọng, khi đưa

học sinh trở thành các “tuyên truyền viên nhí” huy động cộng đồng tham gia vào

các hoạt động cấp nước và vệ sinh.

2.2. Cơ sở xây dựng kế hoạch

Kế hoạch CBA-IEC sẽ được xây dựng trên quy mô tỉnh, dựa trên đặc điểm riêng và kinh

phí cho các hoạt động này cho từng tỉnh trong khu vực dự án.

Bên cạnh các hoạt động mang tính bề nổi – cấp tỉnh, mỗi xã trong khu vực dự án sẽ được

xây dựng kế hoạch CBA-IEC riêng. Tuy nhiên, không phải tất cả các xã đều có một kế

hoạch thực hiện giống nhau, mà mỗi tiểu dự án có một kế hoạch khác nhau, điểm khác



5

nhau đó chính là dựa trên những đặc điểm riêng biệt ở từng xã như: điều kiện tự nhiên,

điều kiện kinh tế xã hội, tình hình cấp nước, bệnh tật, tình hình vệ sinh tại từng xã cũng

như nhu cầu của chính xã đó.

Các tiểu dự án được triển khai trên địa bàn nhiều xã, thì mỗi xã trong đó sẽ được xây dựng

một kế hoạch CBA-IEC riêng.

Ước tính tại tỉnh Bình Định, có 10 xã nằm trong khu vực dự án được sử dụng nước máy từ

công trình cấp nước tập trung (2 xã thuộc tiểu dự án thí điểm, 8 xã thuộc hai dự án tiềm năng).

3. NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VÀ KẾT QUẢ KỲ VỌNG

Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và Thông tin – Giáo dục – Truyền thông được

triển khai tại hai cấp: cấp tỉnh và cấp cộng đồng.

Hoạt động cấp tỉnh bao gồm các hoạt động đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ

cấp tỉnh trong việc lập kế hoạch, thực hiện và giám sát đánh giá các hoạt động cấp tỉnh

mang tính bề nổi, bao gồm các hoạt động mang tính “phá băng” và các hoạt động mang

tính “phong trào, sự kiện” qua việc tổ chức các hoạt động phối hợp với các sở ban ngành

cấp tỉnh liên quan.

Hoạt động chính trong kế hoạch CBA-IEC của từng tỉnh chính là kế hoạch cho từng xã

trong khu vực dự án, nhằm huy động sự tham gia của người dân cũng như thực hiện các

hoạt động Thông tin – Giáo dục – Truyền thông trong khu vực dự án. Mỗi kế hoạch CBA-

IEC cho từng xã trong khu vực dự án sẽ có tên là "Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng

và Thông tin – Giáo dục – Truyền thông cấp xã”. Ý nghĩa của tên gọi này là cộng đồng kêu

gọi và huy động toàn bộ người dân thực hiện các hành vi sử dụng nước hợp vệ sinh (đặc

biệt là nguồn nước từ công trình cấp nước của dự án) và thay đổi các hành vi vệ sinh xấu,

hướng đến các hành vi vệ sinh tốt nhằm cải thiện điều kiện cấp nước và vệ sinh của tổng

thể cộng đồng.

3.1. Các hoạt động CBA-IEC cấp tỉnh

Tập huấn, đào tạo: cán bộ cơ quan cấp tỉnh về kỹ năng truyền thông, quy trình thực

hiện các dự án truyền thông, cách xử lý dữ liệu và các kỹ năng giám sát và đánh

giá dự án, quỹ quay vòng. Cán bộ cơ quan cấp tỉnh ở đây bao gồm: cán bộ PPMU,

PCERWASS, Hội phụ nữ tỉnh, CB truyền thông của Trung tâm y tế dự phòng và

trung tâm truyền thông và sức khỏe thuộc Sở Y tế.

Các hoạt động với cơ quan báo tỉnh và Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, tập san

ngành, website của PCERWASS: đưa các thông tin về các hoạt động triển khai của

dự án, các tin bài, phóng sự về dự án.

Các hoạt động truyền thông mang tính sự kiện phối hợp tổ chức với Hội Phụ nữ

tỉnh, Sở Giáo dục-Đào tạo và trung tâm truyền thông và sức khỏe thuộc Sở Y tế.

Tổ chức tham quan cho cán bộ Ban nước và vệ sinh của xã đến thăm quan, học hỏi

kinh nghiệm ở các xã trong tỉnh cũng như tại các tỉnh khác.

Mua sắm trang thiết bị cần thiết cho việc huy động cộng đồng tham gia vào dự án và

thực hiện công tác truyền thông: máy quay, máy chiếu, máy ảnh, loa đài,…Các trang

thiết bị này sau khi kết thúc dự án sẽ giao lại cho bộ phận truyền thông của

PCERWASS sử dụng để thực hiện các chiến dịch truyền thông trên phạm vi toàn tỉnh.



6

3.2. Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và Thông tin – giáo dục – truyền thông cấp xã

Kế hoạch CBA-IEC sẽ được xây dựng cho từng xã tham gia dự án thông qua “kế hoạch

hành động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông cấp xã” (gọi tắt là kế

hoạch hành động). Kế hoạch hành động mục đích phục vụ cho cộng đồng và sẽ do chính

cộng đồng xây dựng với sự hỗ trợ của tư vấn PIA và tư vấn CBA-IEC của tỉnh. Sau khi

xây dựng xong kế hoạch và được phê duyệt kế hoạch, cộng đồng sẽ phải ký cam kết thực

hiện với BQLDA tỉnh theo đúng kế hoạch đã đề ra.

Kế hoạch này sẽ được xây dựng cho riêng từng xã khác nhau – từ khi bắt đầu giai đoạn

chuẩn bị dự án tại xã, cho đến sau khi công trình xây dựng hoàn thành và đi vào vận hành.

Tuy nhiên, các hoạt động chính của dự án trong kế hoạch CBA-IEC chỉ tập trung trong

khoảng thời gian 30 tháng, sau đó cộng đồng sẽ phải cam kết tiếp tục duy trì một số hoạt

động thường xuyên để đảm bảo cộng đồng tiếp tục sử dụng nước sạch từ công trình cấp

nước tập trung cũng như giữ gìn vệ sinh tổng thể cộng đồng.

Đây là kế hoạch phục vụ cho chính cộng đồng, dựa trên tình hình thực tế của cộng đồng và

do chính cộng đồng xây dựng nên. Dự án sẽ không trả tiền công cho cộng đồng đối với

những việc mà họ làm vì chính cộng đồng của họ. Hơn nữa, tính chất của dự án là có sự

cùng tham gia của người dân trong cộng đồng, theo mô hình “nhà nước và nhân dân cùng

làm”, người dân ít nhất phải đóng góp công sức của mình vào các hoạt động chung như

tích cực tham gia vào các hoạt động giám sát công trình cấp nước và vệ sinh, tích cực tham

gia các ngày Thứ Bảy Xanh, các cuộc thi cũng như các hoạt động khác ở địa phương, bản

thân người dân phải có ý thức thay đổi các hành vi vệ sinh xấu mà có thể ảnh hưởng đến

sức khoẻ của bản thân, gia đình họ và cả cộng đồng. Trên tinh thần đó, dự án sẽ chỉ hỗ trợ

kinh phí thực hiện các hoạt động CBA-IEC trong 30 tháng - từ khi kế hoạch hành động dựa

vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông cấp xã được phê duyệt. Sau khi kết

thúc giai đoạn dự án hỗ trợ kinh phí, cộng đồng có trách nhiệm tiếp tục thực hiện các hoạt

động này để đảm bảo mục tiêu tiếp tục duy trì việc vận hành tốt công trình cấp nước và vệ

sinh chung cũng như nâng cao sức khoẻ cộng đồng tại xã.

Nội dung của Kế hoạch hành động này bao gồm 1) Chiến lược tham gia của cộng đồng; 2)

Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin – giáo dục – truyền thông.



7

3.2.1. Chiến lƣợc tham gia của cộng đồng

Chiến lược 1: Thiết lập thể chế nhằm thực hiện Kế hoạch hành động và hỗ trợ cho sự

tham gia của cộng đồng

Cơ chế thực hiện Kế hoạch hành động bao gồm

Xác lập vai trò của Uỷ ban nhân dân xã trong việc thực hiện Kế hoạch hành động

Thành lập Ban Nước và Vệ sinh xã

Tuyển chọn Đội tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh

Thiết lập cơ chế quản lý và điều phối giữa các bên có liên quan

Tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực cho các bên

Chiến lược 2: các tần lớp dân cư tích cực tham gia các hoạt động của Tiểu dự án

Phương pháp huy động sự tham gia của cộng đồng phải đảm bảo được các nguyên tắc sau:

Nguyên tắc lấy cộng đồng là trọng tâm: Hệ thống cấp nước và vệ sinh phải đáp

ứng được nhu cầu của người dân, cho nên phải được cộng đồng bàn bạc và đóng

góp xây dựng lên. Nhất là trong công tác vệ sinh tổng thể cộng đồng, toàn bộ việc

lập và thực hiện kế hoạch, giám sát và đánh giá sẽ đều do cộng đồng thực hiện.

Nguyên tắc tập trung vào những vấn đề cơ bản và đƣợc ƣu tiên, không tiến

hành dàn trải: Thay đổi thói quen của một cộng đồng không dễ. Thay đổi nhiều

thói quen trong một thời gian ngắn càng khó thực hiện. Do đó, sẽ tập trung vào

một số thói quen/vấn đề cơ bản được ưu tiên do chính cộng đồng xác định và cùng

cam kết thay đổi.

Nguyên tắc dựa trên nhu cầu: Dự án không làm điều gì ngoài nhu cầu của chính

cộng đồng đó. Nếu cộng đồng không có nhu cầu về vấn đề nào đó, thì không thể

bắt họ phải thực hiện.

Nguyên tắc đảm bảo công bằng xã hội: Người sử dụng nước được chia thành các

nhóm nam và nữ, nhóm người nghèo, nhóm người dân tộc thiểu số đại diện cho

các nhu cầu sử dụng nước và phương thức giải quyết khác nhau. Các nhóm yếu thế

sẽ được cộng đồng ưu tiên hỗ trợ.

Chiến lược 3: Xây dựng một Kế hoạch hành động và thực hiện Kế hoạch một cách hiệu

quả, bền vững

Kế hoạch hành động phải được xây dựng tuân theo quy trình sau:

1. Đánh giá, lập bản đồ hiện trạng và xác định các vấn đề ưu tiên

2. Đề ra giải pháp

3. Tổ chức thực hiện

4. Theo dõi và đánh giá

Chiến lược 4: Nâng cao năng lực cộng đồng để họ có thể tham gia tích cực vào các hoạt

động của Dự án

Cộng đồng được nâng cao nhận thức vệ sinh, nâng cao năng lực tham gia để có thể duy trì

tốt các hoạt động vệ sinh và hành vi vệ sinh một cách lâu dài kể cả sau khi giai đoạn tài trợ

của dự án đã kết thúc.



8

3.2.2. Nội dung kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin giáo dục truyền thông

cấp xã

Thiết lập thể chế cho việc thực hiện Kế hoạch hành động

a. Xác lập vai trò của BQL DA cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn vùng miền Trung -

tỉnh Bình Định trong Kế hoạch hành động

Phê duyệt Kế hoạch tham gia cộng đồng và thông tin – giáo dục – truyền thông

Cùng với BQLDA tỉnh điều phối và giám sát thực hiện các hoạt động trong kế

hoạch hành động

Giám sát các hoạt động tại cộng đồng

b. Xác lập vai trò của Uỷ ban nhân dân xã trong việc thực hiện Kế hoạch hành động

Là đầu mối liên lạc và hỗ trợ BQLDA tỉnh trong quá trình thực hiện dự án

Cung cấp thông tin cho các khảo sát và báo cáo của dự án

Thỏa thuận với UBND tỉnh và BQLDA về đóng góp của dân và cơ chế chi trả

Thành lập và điều phối hoạt động của Ban Nước và Vệ sinh xã và Đội Tuyên

truyền viên

Cùng với Ban QLDA tỉnh phê duyệt, giải ngân và giám sát các hoạt động cộng đồng

Hỗ trợ các hoạt động tham gia cộng đồng và thông tin – giáo dục – truyền thông

c. Thành lập Ban Nước và Vệ sinh xã

Thành phần của Ban Nước và Vệ sinh xã

Ban Nước và Vệ sinh xã sẽ được chính cộng đồng lựa chọn theo sự hướng dấn của tư vấn

PIA và BQLDA tỉnh. Đây là những người có uy tín, tâm huyết, nhiệt tình và có trách

nhiệm với các công việc vì cộng đồng. Thành phần của Ban nước xã, trong đó phải có ít

nhất 40% là nữ, bao gồm:

1 lãnh đạo xã

1 cán bộ y tế xã

1 cán bộ Hội phụ nữ xã

2 đại diện Mặt trận tổ quốc – trưởng và phó ban giám sát cộng đồng

1 đại diện của ngành giáo dục

Đội tuyên truyền viên vệ sinh và sức khỏe.

Như vậy, trong thành phần của Ban nước và vệ sinh của xã sẽ được chia thành đội ngũ cán

bộ hạt nhân và đội tuyên truyền viên vệ sinh và sức khỏe.

Trách nhiệm của đội ngũ cán bộ hạt nhân trong Ban Nước và Vệ sinh xã

Thu thập và tổng hợp các số liệu theo dõi và đánh giá

Xây dựng kế hoạch tham gia của cộng đồng vào dự án và tổ chức thực hiện kế

hoạch đã xây dựng

Giám sát, theo dõi các hoạt động xây dựng công trình cấp nước và vệ sinh, công

tác thực hiện kế hoạch môi trường, kế hoạch tái định cư, kế hoạch dân tộc thiểu số,

kế hoạch về giới, giám sát công tác vận hành bảo dưỡng các công trình đó (khi

công trình bắt đầu hoạt động cấp nước sạch)

Là đại diện tiếng nói của người dân về các vấn đề liên quan đến cấp nước và vệ sinh.

Thu thập, tổng hợp, giải quyết các ý kiến, khiếu nại của người dân (trong thẩm quyền

được cho phép), hoặc chuyển cho bên nhà thầu, PPMU (trong trường hợp không giải

quyết được). Đề xuất các ý kiến để dự án đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.

Tổ chức các hoạt động Thông tin – giáo dục – truyền thông: Nâng cao nhận thức

vệ sinh, nhận thức xã hội và giới cho cộng đồng, vận động người dân thực hiện các



9

kế hoạch cộng đồng và thực hành hành vi vệ sinh, bảo vệ công trình cấp nước,

nguồn nước và trả phí sử dụng nước theo đúng quy định.

Chỉ đạo và hỗ trợ đội Tuyên truyền viên trong việc lập kế hoạch và thực hiện các

hoạt động của đội này.

Tuyển chọn Đội tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh

Thành phần của Đội tuyên truyền viên Sức khỏe và Vệ sinh (gọi tắt là Đội TTV) bao gồm

khoảng 30 tuyên truyền viên (ít nhất có 50% là phụ nữ). Mỗi thôn trung bình sẽ có 2 TTV

bao gồm trưởng thôn và cán bộ hội phụ nữ thôn. Yêu cầu của các tuyên truyền viên như

sau:

Nhanh nhẹn, tháo vát, nhiệt tình trong công việc

Có khả năng truyền thông tốt trong cộng đồng

Có thể thu xếp thời gian tham gia vào các hoạt động cùng với đoàn tư vấn tại địa

phương trong những đợt khảo sát, điều tra, tập huấn, đào tạo.

Ưu tiên thành phần là trưởng thôn hoặc chi hội trưởng chi hội phụ nữ

Trung bình mỗi thôn trong xã có 2 tuyên truyền viên phụ trách, trong trường hợp thôn nào

có từ 100 hộ gia đình trở xuống thì sẽ có 1 tuyên truyền viên phụ trách.

Trong số tuyên truyền viên, tỉ lệ nữ cần chiếm 50% và có người là người dân tộc thiểu số

đối với các xã có người dân là người dân tộc thiểu số. Việc tăng cường sự tham gia của phụ

nữ để giải quyết vấn đề tỷ lệ phụ nữ trong đội TTV ít là: Hội phụ nữ các cấp (cấp xã và cấp

thôn) sẽ tham gia tích cực hơn vào các hoạt động sau này.

Trách nhiệm của Đội tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh

Thực hiện các hoạt động thông tin-giáo dục-truyền thông cấp thôn và cấp cộng

đồng trong Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền

thông.

Huy động cộng đồng thực hiện các hoạt động thường xuyên trong Kế hoạch hành

động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông

Chủ trì công tác cải thiện vệ sinh dưới sự giám sát của Ban nước và vệ sinh xã

Thu thập các số liệu theo dõi và đánh giá

d. Thiết lập cơ chế quản lý và điều phối giữa các bên có liên quan

Các bên có liên quan cần điều phối bao gồm:

Ban quản lý dự án Tỉnh

Ủy ban nhân dân xã

Ban nước và vệ sinh hạt nhân

Đội tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh

Hội phụ nữ xã (là cơ quan đề xuất danh sách các hộ do phụ nữ làm chủ hộ được hỗ

trợ xây dựng nhà vệ sinh và quản lý quỹ quay vòng vệ sinh)

Ngoài các bên liên quan chính nói trên, còn có các bên liên quan khác như các đoàn thể

khác, các cơ quan y tế, giáo dục v.v. sẽ tham gia vào các hoạt động của dự án.

Một Bản điều lệ hoạt động của Ban nước và vệ sinh xã sẽ được thiết lập và do Ban quản lý

dự án Tỉnh và UBND xã phê duyệt, trong đó có các quy định :

Chức năng nhiệm vụ, quyền lợi của các bên

Cơ chế phối hợp giữa các bên

Cơ chế lập kế hoạch và chi tiêu tài chính

Chế độ thu thập, xử lý, lưu trữ và phổ biến thông tin



10

Chế độ báo cáo



11

e. Sơ đồ tổ chức thực hiện theo các hoạt động

Tƣ vấn

CBA-IEC

của tỉnh hỗ

trợ kỹ thuật

thực hiện các

hoạt động cấp

tỉnh và nâng

cao năng lực

cho CĐ

Khảo sát điều tra thực trạng KTXH, cấp nước, vệ

sinh của cộng đồng

Lập Ban nước và vệ sinh tại xã

Và đội Tuyên truyền viên về sức khỏe và vệ sinh tại

xã

Xây dựng kế hoạch chi tiết việc cộng đồng tham gia vào các hoạt

động của dự án:

-Hoạt động tham gia vào thực hiện và giám sát thực hiện DA

-Các hoạt động Thông tin – Giáo dục – Truyền thông về cấp

nước và vệ sinh tại cộng đồng

Cộng đồng tham gia tổ chức thực hiện

Cộng đồng giám sát và đánh giá kết quả thực hiện

PPMU

quản lý,

giám sát

các hoạt

động

CBA-

IEC

ctrong

tỉnh

CPMU

quản lý và giám sát các hoạt động của

tỉnh

Tƣ vấn PIA hỗ trợ việc xây dựng và thực hiện kế hoạch

CBA-IEC cấp tỉnh

PPMU quản lý, triển

khai thực hiện

và giám sát

các hoạt động

CBA-IEC cấp

tỉnh và cấp

cộng đồng



12

f. Tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực cho các bên

Một đánh giá về nhu cầu đào tạo của cán bộ xã và cán bộ Ban Nước và Vệ sinh xã cũng

như của các Tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh sẽ được thực hiện. Dựa vào đó, một

chương trình đào tạo cho các đối tượng này sẽ được xây dựng và thực hiện. Các nội dung

đào tạo sẽ bao gồm, nhưng không giới hạn ở các nội dung dưới đây:

Kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng

Kỹ năng thực hiện công tác thông tin – giáo dục – truyền thông

Kỹ năng theo dõi giám sát các hoạt động đầu tư và vận hành hệ thống cấp nước

Kỹ năng quản lý sổ sách kế toán

Kỹ năng huy động sự tham gia của cộng đồng

Tổ chức các hoạt động của cộng đồng

Các hoạt động của cộng đồng trong bản Kế hoạch hành động cấp xã sẽ mang nhiều yếu tố

vệ sinh tổng thể cộng đồng và có thể mang yếu tố vệ sinh sinh thái ở các khu vực phù hợp.

Trong kế hoạch này, sự tham gia của cộng đồng không tách rời khỏi các hoạt động thông

tin – giáo dục – truyền thông, khi người dân chủ động tiếp thu kiến thức theo một kịch bản

được xây dựng để nó không mang tính chất một chiều từ trên xuống, mà sẽ được xây dựng

từ dưới lên, có áp dụng những tình huống xuất phát từ chính cộng đồng.

Các hoạt động tham gia của cộng đồng theo các giai đoạn của bao gồm:

a. Các hoạt động thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị và đầu tư xây dựng Tiểu dự án. Phần

lớn các hoạt động này sẽ kết thúc khi dự án đưa vào vận hành, trừ các hoạt động dưới

đây.

Hoạt động của Ban Nước và Vệ sinh và Đội TTV được tiếp tục cả sau khi dự án

kết thúc

Các hoạt động thông tin- giáo dục – truyền thông sẽ được Dự án hỗ cho tới 6 tháng

sau công tác xây dựng kết thúc (ước tính trung bình khoảng 30 tháng)

Các hoạt động vệ sinh tổng thể cộng đồng sẽ tiếp tục được thực hiện cả sau khi dự

án kết thúc một cách bền vững.

b. Các hoạt động khác bắt đầu thực hiện trong giai đoạn vận hành và bảo dưỡng hệ thống

cấp nước sẽ tiếp tục được thực hiện một cách lâu dài cả sau khi dự án kết thúc.



13

Bảng 1: Các hoạt động tham gia của cộng đồng.

Giai đoạn Các hoạt động tham gia của cộng đồng

Giai đoạn

chuẩn bị

dự án

- Cung cấp số liệu phục vụ công tác điều tra khảo sát của dự án

- Đề xuất ý kiến để dự án phục vụ đúng nhu cầu và đặc điểm của cộng đồng

- Xây dựng Kế hoạch tham gia cộng đồng và thông tin – giáo dục – truyền thông

- Lập Cam kết của cộng đồng với Tiểu dự án

Giai đoạn

đầu tư xây

dựng

- Thành lập Ban Nước và Vệ sinh xã và đội Tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh

- Ban Nước và VS và Tuyên truyền viên được dự án đánh giá nhu cầu đào tạo

- Ban Nước và VS và Tuyên truyền viên được dự án Đào tạo nâng cao năng lực

- Tham gia giám sát việc xây dựng công trình cấp nước và vệ sinh

- Tham gia/giám sát thực hiện kế hoạch môi trường, kế hoạch tái định cư, kế hoạch dân tộc

thiểu số, kế hoạch về giới

- Tổ chức thực hiện các hoạt động vệ sinh tổng thể cộng đồng bao gồm các hoạt động thông

tin – giáo dục – truyền thông

- Hộ không nghèo vay từ quỹ quay vòng và xây dựng/cải thiện nhà vệ sinh

- Hộ nghèo được hỗ trợ phần ngầm nhà vệ sinh

Giai đoạn

vận hành

và bảo

dưỡng

công trình

- Đấu nối với hệ thống cấp nước và chi trả phí đấu nối

- Bảo vệ mạng lưới đường ống cấp nước và bảo vệ khu vực gần nguồn nước

- Giám sát công tác vận hành bảo dưỡng

- Tiếp tục thực hiện các hoạt động vệ sinh tổng thể cộng đồng một cách bền vững

- Cung cấp thông tin cho các khảo sát theo dõi, đánh giá tác động của dự án

- Tiếp tục duy trì hoạt động của Ban Nước và Vệ sinh xã và Đội tuyên truyền viên

Cộng đồng sẽ tham gia từng hoạt động của dự án trong các thời điểm cụ thể được ghi trong

Bảng 2 dưới đây. Liên quan tới các hoạt động vệ sinh tổng thể cộng đồng, bên cạnh các hoạt

động truyền thông qua loa đài, pa nô, áp phích, thăm viếng và truyền thông tại hộ gia đình của

các tuyên truyền viên, còn có các hoạt động khác như hoạt động Ngày thứ Bảy Xanh, trong đó,

người dân trong cộng đồng tham gia quét dọn đường làng, ngõ xóm, khơi thông cống rãnh, hay

các hoạt động tổ chức các cuộc thi trong cộng đồng, trong đó chính người dân vừa là “thí sinh”,

vừa là “giám khảo” cho các hoạt động tuyên truyền về cấp nước và vệ sinh. Do các hoạt động

này sẽ được duy trì một cách lâu dài ngay cả sau khi Tiểu dự án kết thúc, chúng được lập kế

hoạch chi tiết hơn trong Bảng 2 dưới đây cho giai đoạn đầu tư xây dựng Tiểu dự án. Sau khi

Tiểu dự án đi vào vận hành, việc lập kế hoạch sẽ do cộng đồng tự làm hàng năm.



14

Bảng 2: Các hoạt động tham gia cộng đồng trong các giai đoạn của dự án.

Hoạt động ở cấp cộng đồng

Chuẩn bị

dự án

Đấu thầu Thiết kế chi tiết và xây dựng

Vận hành & bảo trì 4 tháng 18 tháng

1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

0

1

1

1

2

1

3

1

4

1

5

1

6

1

7

1

8

Cung cấp số liệu phục vụ công tác

điều tra khảo sát của dự án

Đề xuất ý kiến để dự án đáp ứng

nhu cầu cộng đồng

Xây dựng Kế hoạch tham gia cộng

đồng và TT-GD-TT

Lập Cam kết của cộng đồng với

Tiểu dự án

Thành lập Ban Nước và VS, tuyển

dụng TTV

Ban Nước & VS và TTV được dự

án đánh giá nhu cầu đào tạo trước

khi tiền hành đào tạo nâng cao

năng lực

Ban Nước và VS và Tuyên truyền

viên được dự án đào tạo nâng cao

năng lực thực hiện kế hoạch hành

động

Tham gia giám sát xây dựng công

trình cấp nước và vệ sinh

Tham gia/giám sát thực hiện kế

hoạch môi trường, tái định cư, giới

Thực hiện các hoạt động vệ sinh

tổng thể cộng đồng bao gồm cả

thông tin – giáodục – truyền thông

Dự án hỗ trợ kinh phí tối đa

30 tháng



15

Hoạt động ở cấp cộng đồng

Chuẩn bị

dự án

Đấu thầu Thiết kế chi tiết và xây dựng

Vận hành & bảo trì 4 tháng 18 tháng

1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

0

1

1

1

2

1

3

1

4

1

5

1

6

1

7

1

8

Hộ không nghèo vay từ quỹ quay

vòng và xây dựng/cải thiện nhà VS

Kết thúc khi

100% hộ dân

có nhà VS hợp VS

hoặc nhu cầu vay kết thúc

Hộ nghèo được hỗ trợ phần ngầm

nhà vệ sinh

Đấu nối với hệ thống cấp nước và

chi trả phí đấu nối

Sử dụng và trả tiền nước từ hệ

thống cấp nước

Bảo vệ mạng lưới đường ống cấp

nước và khu vực gần nguồn nước

Giám sát công tác vận hành bảo

dưỡng

Cung cấp thông tin để theo dõi,

đánh giá tác động của dự án

Duy trì hoạt động của Ban nước và

Vệ sinh xã và Đội TTV

Dự án hỗ trợ kinh phí

tối đa 30 tháng



16

Bảng 3: Các hoạt động vệ sinh tổng thể cộng đồng.

STT Nội dung Đơn vị chủ trì Kết quả kỳ vọng Thời gian thực hiện

1 Họp thôn xây dựng Kế hoạch CBA-IEC và lồng

ghép các vấn đề cấp nước và vệ sinh (1 năm 2 lần)

Ban nước và

vệ sinh của xã

Kế hoạch CBA-IEC

4-9 tháng kể từ khi bắt

đầu triển khai giai đoạn

chuẩn bị dự án 2

Họp đội ngũ TTV, Ban nước và vệ sinh của xã với

lãnh đạo UBND xã (30 người/lần họp) thống nhất kế

hoạch hành động trong toàn xã

Ban nước và

vệ sinh của xã

3

Tham gia giám sát và theo dõi các hoạt động thi

công của nhà thầu xây dựng công trình cấp nước và

vệ sinh

Ban nước và

vệ sinh của xã

Các ý kiến của người dân về các vấn đề liên

quan đến việc xây dựng, vận hành công trình

cấp nước và vệ sinh được ghi nhận và giải

quyết thỏa đáng, công khai

Giai đoạn xây dựng, vận

hành và bảo dưỡng công

trình

4 Tham gia giám sát việc vận hành công trình cấp

nước và vệ sinh

Ban nước và

vệ sinh của xã

5 Thu thập các ý kiến của người dân về xây dựng và

vận hành công trình cấp nước và vệ sinh

Ban nước và

vệ sinh của xã

6

Giải quyết và gửi các ý kiến về việc vận hành công

trình cấp nước và vệ sinh lên nhà thầu/đơn vị quản

lý và vận hành công trình cấp nước, PPMU

Ban nước và

vệ sinh của xã

7

Tổ chức các ngày "Thứ Bảy Xanh" (1 tháng 1 lần)

trên toàn xã (tiền trà nước,…)+ phát thanh trong

ngày thứ Bảy Xanh

Ban nước và

vệ sinh của xã,

người dân

Người dân tham gia vào vệ sinh đường làng

ngõ xóm, khơi thông cống rãnh, phát bụi

cây,cỏ,… trong không khí cả cộng đồng

Từ khi ký cam kết thực

hiện Kế hoạch hành

động và duy trì liên tục



17


trong cộng

đồng

cùng tham gia. Đồng thời có phát thanh các

thông tin về cấp nước, vệ sinh cũng như các

bài hát về cấp nước và vệ sinh

8

Các hoạt động lồng ghép với các cuộc họp/hoạt

động bên Hội phụ nữ xã (họp chi hội phụ nữ thôn,

tổng kết công tác Hội phụ nữ xã, khen thưởng cho

các chi hội của thôn và cá nhân phụ nữ đạt thành

tích xuất sắc trong phong trào nước sạch và vệ

sinh,…)

Ban nước và


Hội phụ nữ xã

Phong trào giữ gìn bảo vệ công trình cấp

nước và giữ gìn vệ sinh cộng đồng, gia đình

của chị em phụ nữ

30 tháng kể từ khi ký

cam kết thực hiện Kế


9

Tổ chức phát động phong trào viết bài/thơ, bài hát

trong cộng đồng về cấp nước và vệ sinh (nêu gương

người tốt, việc tốt về cấp nước và vệ sinh)

Ban nước và

vệ sinh của xã

Các bài viết chân thực, sinh động và xác thực

với điều kiện của địa phương


cam kết thực hiện Kế


10 Tổ chức và phát phần thưởng cuộc thi vẽ tranh trong

trường học cho các cháu (1 năm 1 lần)

Ban nước và

vệ sinh của xã

và trường học

Nêu cao được ý thức bảo vệ công trình cấp

nước, giữ gìn vệ sinh trong học sinh

Vào cuỗi mỗi năm học

trong thời gian thực hiện

Kế hoạch hành động

11 Tổ chức cuộc thi tìm hiểu về vệ sinh môi trường

trong cộng đồng nhân dịp các ngày môi trường Đội TTV

Nâng cao hiểu biết của người dân trong vấn

đề cấp nước và vệ sinh

Trong 24 tháng đầu tiên

kể từ khi ký 30 tháng kể

từ khi ký cam kết thực

hiện Kế hoạch hành

động

12 Tài trợ công cụ thu gom rác (xe chở rác, công cụ lao PPMU, Ban Các công cụ dọn vệ sinh phù hợp với điều 6 tháng kể từ khi ký cam



18


động,…) và thu dọn một số đoạn cống rãnh thoát

nước

nước và vệ

sinh của xã

kiện cộng đồng kết thực hiện Kế hoạch

hành động và bổ sung

trong thời gian tiếp theo

13 Xây dựng tài liệu cho mỗi TTV, thành viên Ban

nước của xã (sổ tay, các tài liệu hướng dẫn)

Tư vấn CBA-

IEC cấp tỉnh,

và PPMU

Sổ tay, các tài liệu hướng dẫn cho TTV

2 tháng kể từ khi ký cam

kết thực hiện Kế hoạch



14 Xây dựng và cung cấp bộ tài liệu cho cả đội TTV

Tư vấn CBA-

IEC cấp tỉnh,

và PPMU

Bộ tài liệu tuyên truyền cho cả đội TTV

6 tháng kể từ khi ký cam

kết thực hiện Kế hoạch



15

Tổ chức những buổi nói chuyện/trò chơi/bài hát, thi

tìm hiểu về nước sạch và vệ sinh môi trường cho

học sinh trong trường học (mỗi năm 1 lần) tai

trường tiểu học và THCS

Ban nước và

vệ sinh của xã

và trường học


nước, giữ gìn vệ sinh trong học sinh

Vào học kỳ 1 hàng năm

học

16

Tổ chức khen thưởng và phát quà cho các cháu học

sinh (hàng năm) (bằng xà phòng, hoặc vật dụng) tiêu

biểu về vệ sinh cá nhân và vệ sinh môi trường (mỗi

năm 1 lần) tại trường tiểu học và THCS

Ban nước và

vệ sinh của xã

và trường học


nước, giữ gìn vệ sinh trong học sinh Cuối mỗi năm học

17 Sinh hoạt thường kỳ của đội TTV và Ban nước của

xã (mỗi quý 1 lần)

Ban nước và

vệ sinh của xã

Tổng kết các hoạt động trong quý và triển

khai các hoạt động của quý tiếp theo Hàng quý



19


18 Xây dựng các tờ thông tin dự án và Kế hoạch CBA-

IEC phát cho các hộ gia đình (2 lần)

PPMU, Tư vấn

CBA-IEC cấp

tỉnh

Tờ thông tin dự án và Kế hoạch CBA-IEC

phát cho các hộ gia đình

Mỗi năm 1 lần trong 2

năm đầu tiên

19

Xây dựng các pa nô, áp phích, bảng thông tin cho

các ngày "Thứ 7 Xanh" và các ngày liên quan đến

môi trường đủ ở các nơi công cộng chính trong xã

Ban nước và


PPMU, Tư vấn

CBA-IEC cấp

tỉnh

Các pa nô, áp phích, bảng thông tin cho các

ngày "Thứ 7 Xanh" và các ngày liên quan

đến môi trường đủ ở các nơi công cộng

chính trong xã

Trong 2 năm đầu tiên

20

Tổ chức xét và bình chọn gia đình tiêu biểu về cấp

nước và vệ sinh môi trường, vệ sinh cá nhân (mỗi

thôn 1 hộ, 1 năm 1 lần)

Ban nước và

vệ sinh của xã Người dân tham gia phong trào cấp nước và

vệ sinh môi trường Hàng cuối mỗi năm

21

Xây dựng/bổ sung thêm các quy định về vệ sinh cá

nhân và vệ sinh môi trường vào hương ước/quy định

chung của thôn/xã và thông tin tới các hộ gia đình

về các thay đổi trong hương ước/quy định

Ban nước và

vệ sinh của xã

Các quy định mới về cấp nước và vệ sinh sẽ

được đưa vào hương ước của từng thôn


cam kết thực hiện kế

hoạch hành động và bổ

sung trong thời gian tiếp

theo



20

Tài liệu và phương thức thực hiện thông tin – giáo dục - truyền thông

Các tư liệu truyền thông

Dự án sẽ xây dựng và hỗ trợ các tư liệu truyền thông phục vụ thực hiện kế hoạch hành

động dựa vào cộng đồng và thông tin – giáo dục – truyền thông trong và sau giai đoạn thực

hiện dự án nhằm giúp cộng đồng hướng đến “vệ sinh tổng thể” và cải thiện sức khỏe cộng

đồng. Các tư liệu truyền thông không giới hạn trong các tư liệu sau:

Sổ tay tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh

Các kịch bản chi tiết trong kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin –

giáo dục – truyền thông cấp xã

Các bảng thông tin dự án bố trí tại các nơi công cộng

Bộ tài liệu hướng dẫn cán bộ và tuyên truyền viên trong Ban nước và vệ sinh thực

hiện tuyên truyền về cấp nước và vệ sinh

Các tài liệu phát thanh trên hệ thống loa phát thanh về cấp nước và vệ sinh

Các pano, áp phích, tờ thông tin dự án cho các hộ gia đình và treo, dán, vẽ ở các

nơi công cộng.

Các khóa tập huấn, nâng cao năng lực cho cộng đồng trong việc tham gia dự án

Bên cạnh hỗ trợ các tư liệu truyền thông, dự án cũng sẽ tổ chức các khóa tập huấn nâng cao

năng lực cho cộng đồng trong việc tham gia vào dự án và thực hiện công tác thông tin –

giáo dục – truyền thông về cấp nước và vệ sinh.

Tập huấn cho đội ngũ TTV, cán bộ Ban cấp nước và vệ sinh tại xã về xây dựng kế

hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin – giáo dục – truyền thông.

Tập huấn cho đội ngũ TTV về khảo sát Nhận thức – thái độ - thực hành (KAP) và

các khảo sát khác thu thập thông tin liên quan đến cấp nước và vệ sinh của cộng

đồng.

Tập huấn về kỹ năng truyền thông, kiến thức cấp nước và vệ sinh cho tuyên truyền

viên và các thành viên trong Ban nước và vệ sinh của xã.

Tập huấn về kỹ năng đánh giá và giám sát dự án cho các thành viên trong Ban cấp

nước và vệ sinh của xã.

Tập huấn cho Hội phụ nữ xã và đại diện Ban nước và vệ sinh của xã về quản lý

quỹ quay vòng.

Tập huấn cho lãnh đạo xã, Ban nước và vệ sinh của xã, cán bộ Hội phụ nữ xã, cán

bộ truyền thông của xã về các chính sách an toàn môi trường, xã hội, giới, dân tộc

thiểu số của xã.

Tập huấn cho lãnh đạo xã, thành viên trong Ban nước và vệ sinh xã về nâng cao

năng lực vận hành và bảo dưỡng công trình.

Các cuộc họp lồng ghép với hội phụ nữ, thôn tuyên truyền về cấp nước và vệ sinh

và tham gia dự án cho cộng đồng.

Kinh phí thực hiện

Kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và Thông tin – giáo dục – truyền thông do chính

cộng đồng xây dựng và phục vụ cho chính cộng đồng. Do vậy, bản thân cộng đồng phải

tham gia và huy động nguồn lực để tham gia vào kế hoạch hành động này để cải thiện điều

kiện cấp nước, vệ sinh và sức khỏe của chính cộng đồng. Trong giai đoạn đầu thực hiện dự

án, để các hoạt động đi vào nền nếp, kế hoạch hành động này được hỗ trợ từ một phần

nguồn kinh phí của Dự án dành cho Tiểu dự án. Một bản dự toán chi tiết sẽ được xây dựng

dựa trên danh mục đã được trình bày trong Bảng 5 ở trên và hướng dẫn thực hiện cho các

bên liên quan. Dự án chỉ hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động sau và việc tài trợ cho các hoạt



21

động này sẽ chấm dứt 6 tháng sau khi công tác xây dựng kết thúc hoặc tối đa trong vòng 30

tháng, theo các nguyên tắc sau:

1. Hoạt động của Ban Nước và Vệ sinh xã và Đội tuyên truyền viên.

Thành viên của Ban Nước và Vệ sinh xã cũng như các Tuyên truyền viên làm việc

không hưởng lương hoặc thù lao, trên cơ sở tự nguyện vì lợi ích của cộng đồng.

Tiểu dự án chỉ hỗ trợ chi phí xăng xe đi lại, văn phòng phẩm, in ấn, chi phí truyền

thông v.v.

Sau khi Dự án kết thúc tài trợ, kinh phí hỗ trợ hoạt động của Ban Nước và Vệ sinh

xã và Đội tuyên truyền viên sẽ do UBND tỉnh quyết định.

2. Công tác thông tin – giáo dục – truyền thông trong hoạt động vệ sinh tổng thể cộng đồng.

Người dân và cán bộ tham gia hoạt động tự nguyện, không được trả công.

Dự án chỉ hỗ trợ chi phí trà, nước uống cho các cuộc họp cộng đồng và thực hiện

các ngày Thứ Bảy Xanh, hỗ trợ một phần các công cụ lao động giúp cải thiện điều

kiện vệ sinh môi trường ở địa phương, phần thưởng cho các cuộc thi trong cộng

đồng, chi phí tổ chức một số hoạt động truyền thông,...

Các hoạt động thường xuyên vệ sinh tổng thể cộng đồng sẽ được cộng đồng tiếp

tục tự thực hiện thường xuyên một cách bền vững sau khi giai đoạn hỗ trợ từ dự án

kết thúc để duy trì điều kiện vệ sinh môi trường tại cộng đồng.

Giám sát và đánh giá

Giám sát

Công tác giám sát Kế hoạch hành động sẽ được tiến hành liên tục trong thời gian thực hiện kế

hoạch này. Những người giám sát bao gồm Ban QLDA tỉnh, UBND xã, Ban nước và vệ sinh,

Đội TTV và chính người dân trong cộng đồng. Kết quả giám sát sẽ được báo cáo hàng quý

trong quá trình thực hiện dự án. Báo cáo của Ban nước và vệ sinh của xã, Đội Tuyên truyền

viên Môi trường xanh gửi lên BQLDA tỉnh và tư vấn (theo mẫu có sẵn).

Nội dung giám sát bao gồm: hoạt động đã thực hiện, thời gian thực hiện, mức độ thực hiện

và sự tham gia của các bên liên quan ra sao, có đúng với bản cam kết hay không? Đội

TTV, Ban nước và vệ sinh xã sẽ họp thường kỳ, trong đó nhóm trưởng và nhóm phó của

đội TTV có trách nhiệm xây dựng báo cáo hàng quý để gửi lên cho Ban QLDA tỉnh.

Cán bộ Ban QLDA tỉnh sẽ đến địa bàn hàng tháng để giám sát các hoạt động được thực

hiện. Cán bộ Ban QLDA tỉnh sẽ quan sát (có thể chụp ảnh và ghi lại) những hoạt động mà

cộng đồng thực hiện theo bản cam kết. Bên cạnh đó, cán bộ Ban QLDA tỉnh sẽ phỏng vấn

người dân trong chính cộng đồng, các thành viên trong nhóm Môi trường Xanh và đại diện

UBND xã về các hoạt động đã triển khai và tham khảo những tài liệu (như hương ước và

quy định của các thôn, cũng như các tài liệu khác của dự án,…) để bổ sung vào những

phần còn thiếu trong dự án. Kết quả giám sát này sẽ được trình bày trong báo cáo quý cho

Ban QLDA tỉnh, đặc biệt là các đề xuất cần phải thay đổi trong quá trình thực hiện sẽ được

trình bày cụ thể.

Đánh giá

Giai đoạn đánh giá được chia thành đánh giá nội bộ và đánh giá độc lập.

Hàng năm UBND xã và Ban nước và vệ sinh của xã sẽ đánh giá xem thực hiện kế hoạch

hành động có đạt được mục tiêu của kế hoạch hành động đề ra hay không.



22

Đánh giá nội bộ sẽ được tiến hành giữa kỳ của dự án (ước tính vào cuối năm 2013) và vào

quý cuối cùng của dự án (ước tính vào quý I/2016): việc đánh giá này sẽ do và cán bộ

BQLDA tỉnh thực hiện.

Đánh giá độc lập sẽ do một cơ quan giám sát độc lập thực hiện thường kỳ những hoạt động

và những kết quả thực hiện được của dự án.

Bên cạnh đó, còn có sự đánh giá của đoàn công tác của Ngân hàng phát triển châu Á, Ban

quản lý dự án trung ương, tư vấn PIA và Hội phụ nữ tỉnh đối với các hoạt động được triển

khai dưới cộng đồng.



23

4. LỊCH TRÌNH VÀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN

4.1. Lịch trình thực hiện cho các hoạt động và các sản phẩm

Bảng 4: Lịch trình thực hiện cho các hoạt động và các sản phẩm.

STT Nội dung công việc Đơn vị chủ trì Ngƣời tham gia Sản phẩm

Thời gian

dự kiến bắt

đầu

Thời gian

dự kiến

kết thúc

A Bƣớc khởi đầu

1 Xây dựng và thống nhất kế hoạch thực hiện và

phương pháp luận thực hiện

Tư vấn PIA, CPMU

và PPMU các tỉnh Tư vấn PIA, CPMU và

PPMU các tỉnh

Kế hoạch

CBA-IEC

chung cho cả

dự án, cho

từng tỉnh

12/2011 6/2012

2 Thu thập các tài liệu liên quan Tư vấn PIA Tư vấn PIA 8/2011 6/2012

B Huy động cộng đồng và điều tra khảo sát tại xã

1

Khảo sát ban đầu về tình hình vệ sinh chung của xã,

KAP

PPMU/ Tư vấn

CBA-IEC của tỉnh

Ban nước và vệ sinh của

xã

Báo cáo khảo

sát nền cho

từng tiểu dự án 2/2012 (Đợt

1)

Quý I/2013

(Đợt 2)

6/2012

(Đợt 1),

Quý

II/2013

(đợt 2)

2 Khảo sát tình hình vệ sinh trường học

PPMU/ Tư vấn



xã

3

Khảo sát nhu cầu đào tạo của TTV và Ban nước và vệ

sinh của xã

PPMU/ Tư vấn



xã



24


Thời gian

dự kiến bắt

đầu

Thời gian

dự kiến

kết thúc

4

Khảo sát tình hình vệ sinh công cộng (Trường học,

chợ,…)

PPMU/ Tư vấn



xã

5

Xây dựng bản đồ cấp nước và vệ sinh môi trường

trong xã

PPMU/ Tư vấn



xã

6

Khảo sát thu thập thông tin cấp xã phục vụ bộ chỉ số

theo dõi đánh giá (1 năm/lần x 5 năm) - bao gồm thu

thập số liệu, tổng hợp số liệu cấp thôn và xã tổng hợp

báo cáo cấp xã, Văn phòng phẩm phục vụ thu thập số

liệu

PPMU Ban nước và vệ sinh của

xã Báo cáo và cập

nhật vào bộ

chỉ số theo dõi

và đánh giá

C Hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo (tập huấn/đào tạo)

1

Tập huấn cho cán bộ BQL DA tỉnh, Hội phụ nữ,

PCERWASS, trung tâm y tế dự phòng, trung tâm

truyền thông và sức khỏe về kỹ năng truyền thông,

quy trình thực hiện các dự án truyền thông, cách xử lý

dữ liệu và các kỹ năng giám sát và đánh giá dự án,

quỹ quay vòng (cho CB dự án và CB hội phụ nữ)

PPMU/Tư vấn CBA-

IEC cấp tỉnh, Ban

nước và vệ sinh của

xã


xã

Báo cáo nhu

cầu đào tạo,

báo cáo kết

quả đào tạo

Quý III/2012 Quý

II/2015 2

Tập huấn cho đội ngũ TTV, cán bộ Ban nước và vệ

sinh tại xã về kế hoạch xây dựng cộng đồng

PPMU/Tư vấn CBA-



xã

3

Tập huấn cho đội ngũ TTV về khảo sát KAP và các

khảo sát khác

PPMU/Tư vấn CBA-



xã


xã

4

Tập huấn về kỹ năng truyền thông, tập huấn về kiến

thức cấp nước và vệ sinh cho TTV và các thành viên

PPMU/Tư vấn CBA-



xã



25


Thời gian

dự kiến bắt

đầu

Thời gian

dự kiến

kết thúc

trong Ban nước và vệ sinh của xã (1- 2 đợt tập huấn) nước và vệ sinh của

xã

5

Tập huấn về kỹ năng đánh giá và giám sát dự án cho

đội ngũ TTV và các thành viên trong Ban nước và vệ

sinh của xã

PPMU/Tư vấn CBA-



xã


xã

D

Xây dựng và thực hiện kế hoạch hành động dựa

vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền

thông cấp xã

1 Họp thôn xây dựng KH cộng đồng và lồng ghép các

vấn đề cấp nước và vệ sinh (1 năm 2 lần)

Ban nước và vệ sinh

của xã

Cộng đồng người dân

trong thôn

Kế hoạch hành

động cho từng

xã, Báo cáo

kết quả hoạt

động từng quý

của từng xã

Quý I/2013-Quý IV/2016

2

Họp đội ngũ TTV, Ban nước của xã với lãnh đạo

UBND xã (30 người/lần họp) thống nhất kế hoạch vệ

sinh tổng thể trong toàn xã


của xã

Cán bộ UBND xã, Ban

nước và vệ sinh

3

Giám sát và theo dõi các hoạt động thi công của nhà

thầu xây dựng công trình cấp nước và vệ sinh


của xã


xã, người dân trong

cộng đồng

4

Giám sát việc vận hành công trình cấp nước và vệ

sinh


của xã



cộng đồng



26


Thời gian

dự kiến bắt

đầu

Thời gian

dự kiến

kết thúc

5

Thu thập các ý kiến của người dân về xây dựng và

vận hành công trình cấp nước và vệ sinh


của xã

VSBan nước và vệ sinh

của xã

6

Giải quyết và gửi các ý kiến về việc vận hành công

trình cấp nước và vệ sinh lên nhà thầu/đơn vị quản lý

và vận hành công trình cấp nước, PPMU


của xã


xã

7

Tổ chức lễ ra quân thực hiện kế hoạch hành động dựa

vào cộng đồng và Thông tin – Giáo dục – Truyền

thông


của xã, Hội phụ nữ

xã


xã, UBND xã

8

Tổ chức các ngày "Thứ Bảy Xanh" (1 tháng 1 lần)

trên toàn xã (tiền trà nước,…)+ phát thanh trong ngày

thứ Bảy Xanh


của xã



cộng đồng

Kế hoạch hành

động cho từng

xã, Báo cáo

kết quả hoạt

động từng quý

của từng xã

9

Các hoạt động lồng ghép với các cuộc họp/hoạt động

bên Hội phụ nữ xã (họp chi hội phụ nữ thôn, tổng kết

công tác Hội phụ nữ xã, khen thưởng cho các chi hội

của thôn và cá nhân phụ nữ đạt thành tích xuất sắc

trong phong trào nước sạch và vệ sinh,…)


của xã và trường học


xã, Hội phụ nữ xã, các

thành viên trong Hội

phụ nữ


10

Tổ chức phát động phong trào viết bài/thơ, bài hát

trong cộng đồng về cấp nước và vệ sinh (nếu gương

người tốt, việc tốt về cấp nước và vệ sinh)



Người dân trong cộng

đồng

11

Tổ chức và phát phần thưởng cuộc thi vẽ tranh trong

trường học cho các cháu (1 năm 1 lần)

PPMU, Ban nước và

vệ sinh của xã và

trường học

Giáo viên và học sinh

trong trường học

12

Tổ chức cuộc thi tìm hiểu về vệ sinh môi trường trong

cộng đồng nhân dịp các ngày môi trường

UBND xã, Ban nước

và vệ sinh của xã

Người dân trong cộng

đồng

13

Tài trợ công cụ thu gom rác (xe chở rác, công cụ lao

động,…) và thu dọn một số đoạn cống rãnh thoát

nước

PPMU, Ban nước và

vệ sinh của xã

PPMU, Ban nước và vệ

sinh của xã



27


Thời gian

dự kiến bắt

đầu

Thời gian

dự kiến

kết thúc

14

Xây dựng tài liệu cho mỗi TTV, thành viên Ban cấp

nước của xã (sổ tay, các tài liệu hướng dẫn)

Tư vấn CBA-IEC

cấp tỉnh và PPMU

Tư vấn CBA-IEC cấp

tỉnh và PPMU

15 Xây dựng và cung cấp bộ tài liệu cho cả đội TTV

Tư vấn CBA-IEC

cấp tỉnh và PPMU


tỉnh và PPMU

16

Tổ chức những buổi nói chuyện/trò chơi/bài hát về

nước sạch và vệ sinh môi trường cho học sinh trong

trường học (mỗi năm 1 lần) tai trường tiểu học và

THCS




xã và trường học

17

Tổ chức khen thưởng và phát quà cho các cháu học

sinh (hàng năm) (bằng xà phòng, hoặc vật dụng) tiêu

biểu về vệ sinh cá nhân và vệ sinh môi trường (mỗi

năm 1 lần) tại các trường tiểu học và THCS





Kế hoạch hành

động cho từng

xã, Báo cáo

kết quả hoạt

động từng quý

của từng xã


18

Sinh hoạt thường kỳ của đội TTV và Ban nước và vệ

sinh của xã (mỗi quý 1 lần)


của xã


xã

19

Xây dựng các tờ thông tin dự án và

KHCN&VSTTCĐ phát cho các hộ gia đình (2 lần)


của xã, Hội phụ nữ

xã



20

Xây dựng các pa nô, áp phích, bảng thông tin cho các

ngày "Thứ 7 Xanh" và các ngày liên quan đến môi

trường đủ ở các nơi công cộng chính trong xã

PPMU, tư vấn CBA-

IEC cấp tỉnh

PPMU, tư vấn CBA-

IEC cấp tỉnh

21

Tổ chức xét và bình chọn gia đình tiêu biểu về cấp

nước và vệ sinh môi trường, vệ sinh cá nhân (mỗi

thôn 1 hộ, 1 năm 1 lần)


của xã và các thôn


xã và các thôn

22

Xây dựng/bổ sung thêm các quy định về vệ sinh cá

nhân và vệ sinh môi trường vào hương ước/quy định

chung của thôn/xã và thông tin tới các hộ gia đình về

các thay đổi trong hương ước/quy định


của xã và các thôn


xã và các thôn



28


Thời gian

dự kiến bắt

đầu

Thời gian

dự kiến

kết thúc

E Các hoạt động truyền thông của tƣ vấn

1 Thiết kế, cập nhật phương tiện truyền thông cho cộng

đồng và trong trường học

Tư vấn PIA

Tư vấn PIA

Báo cáo thực

hiện các hoạt

động truyền

thông

Quý II/2012 Quý

IV/2015

2 Thử nghiệm các phương tiện truyền thông Tư vấn CBA-IEC

cấp tỉnh, PPMU


tỉnh, PPMU

3 Tiến hành triển khai các hoạt động truyền thông qua

các phương tiện đã được thử nghiệm trên địa bàn Tư vấn CBA-IEC

cấp tỉnh, PPMU


tỉnh, PPMU

4 Chuẩn bị các tờ thông tin tới hộ gia đình

Tư vấn PIA, Tư vấn

CBA-IEC cấp tỉnh,

PPMU



PPMU

5 Hoạt động truyền thông ở cộng đồng (lên kịch bản

cho từng hoạt động cụ thể tại cộng đồng)

Tư vấn PIA, tư vấn


PPMU

Tư vấn PIA, tư vấn


PPMU

6 Chuẩn bị các mẫu thông tin bằng Pano, ap phích,

bảng thông tin và các thông điệp

Tư vấn PIA , Tư vấn


PPMU

Tư vấn PIA , Tư vấn


PPMU

7 Chuẩn bị mẫu sổ tay tuyên truyền cho cán bộ Ban

nước và vệ sinh tại xã

Tư vấn PIA , tư vấn


PPMU



PPMU

8 Chuẩn bị các tài liệu cho đội TTV và bộ phận phát

thanh về cấp nước và vệ sinh



PPMU



PPMU

9 Tài liệu tuyên truyền về các mô hình nhà vệ sinh được

vay/tài trợ từ dự án Tư vấn PIA , tư vấn






29


Thời gian

dự kiến bắt

đầu

Thời gian

dự kiến

kết thúc

PPMU PPMU

10 Tài liệu tuyên truyền về các mô hình cấp nước thích

hợp (qua tờ rơi, đài truyền thanh của xã, trực tiếp,…)



PPMU



PPMU

Báo cáo thực

hiện các hoạt

động truyền

thông

Quý II/2012 Quý

IV/2015

11 Hướng dẫn cộng đồng cam kết "vệ sinh tổng thể" và

giám sát quá trình này



PPMU



PPMU

12 Chuẩn bị các tư liệu và kịch bản cho các hoạt động

truyền thông ở trường học



PPMU



PPMU

13 Tổ chức các phong trào thi đua vệ sinh sạch sẽ trong

cộng đồng và nhà trường



PPMU



PPMU

14

Xây dựng kịch bản cho chương trình tham quan học

tập kinh nghiệm tại những nơi đã triển khai dự án

trước đó



PPMU



PPMU



30

4.2. Lịch trình thực hiện 5 năm

Bảng 5: Lịch trình thực hiện 5 năm.

Hoạt động chính

Thời gian thực hiện

2012 2013 2014 2015 2016

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

1.Khảo sát nền và khảo sát KAP

2.Đào tạo/Tập huấn cho CB PPMU, PWU, các cơ quan

cấp tỉnh liên quan

3.Xem xét các tư liệu truyền thông

4.Chuẩn bị kế hoạch Cấp nước và vệ sinh tổng thể cấp

cộng đồng và cấp tỉnh

5.Đánh giá KAP – cập nhật bộ chỉ số

6.Nâng cao năng lực cho WSCC và HSPs

7.Thực hiện kế hoạch CBA-IEC*

8.Theo dõi và đánh giá kế hoạch hành động*

*: Việc thực hiện, theo dõi và đánh giá kế hoạch hành động CBA-IEC cấp xã sẽ được cộng đồng cam kết tiếp tục tự duy trì một số hoạt động sau khi dự án kết

thúc (2016).

Dự án Cấp nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn vùng miền Trung Kế hoạch Hành động dựa vào Cộng đồng và Thông tin – Giáo dục – Truyền thông

Tỉnh Bình Định 31

5. NGUỒN LỰC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

5.1. Nhân lực

Để thực hiện được kế hoạch, không thể thiếu sự tham gia của tất cả các ban ngành đoàn

thể. Hoạt động này không chỉ liên quan đến duy nhất Ban quản lý dự án tỉnh, tư vấn và

các xã thuộc dự án, mà còn liên quan đến nhiều cơ quan, ban ngành đoàn thể.

Trong giai đoạn thí điểm của dự án (6 tiểu dự án tại 6 tỉnh), việc tuyển chọn tư vấn CBA-

IEC của tỉnh chưa hoàn thành, tư vấn PIA sẽ thực hiện lập kế hoạch và đào tạo nâng cao

năng lực cho cán bộ địa phương và cấp tiểu dự án tại các xã thí điểm. Cụ thể trách nhiệm

của các bên liên quan đến kế hoạch thực hiện dựa trên cộng đồng và thông tin, giáo dục,

truyền thông của dự án như sau:

Nhóm tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật PIA

Lập kế hoạch thực hiện công việc cho từng tỉnh

Phối hợp chặt chẽ với BQLDA trung ương, BQL DA tỉnh, triển khai các công

viêc cụ thể

Hướng dẫn chi tiết tư vấn CBA-IEC của tỉnh thực hiện công việc CBA-IEC tại

từng tỉnh

Xây dựng sổ tay tuyên truyền viên, sổ tay quỹ quay vòng, các tư liệu truyền

thông chung cho cả dự án.

Xây dựng các mẫu theo dõi và đánh giá các hoạt động CBA-IEC của từng tỉnh.

Nâng cao năng lực cho cán bộ BQL DA tỉnh, Hội phụ nữ tỉnh dựa trên cách tiếp

cận cộng đồng và quỹ quay vòng trong giai đoạn đầu (khi BQLDA tỉnh chưa

tuyển được tư vấn CBA-IEC của tỉnh)

Hướng dẫn BQLDA tỉnh và UBND xã lập Ban nước và vệ sinh cũng như đội

ngũ tuyên truyền viên tại mỗi xã (khi BQLDA tỉnh chưa tuyển được tư vấn

CBA-IEC của tỉnh)

Tập huấn và đào tạo cho cán bộ Ban nước và vệ sinh của xã, đội ngũ tuyên

truyền viên trong giai đoạn đầu (khi BQLDA tỉnh chưa tuyển được tư vấn CBA-

IEC của tỉnh)

Hỗ trợ đội ngũ tuyên truyền viên thực hiện các khảo sát, đánh giá hiện trạng nhu

cầu cấp nước, vệ sinh tại mỗi cộng đồng trong giai đoạn đầu (khi BQLDA tỉnh

chưa tuyển được tư vấn CBA-IEC của tỉnh)

Lập kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền

thông cấp xã mẫu cho các xã thuộc tiểu dự án giai đoạn đầu (khi BQLDA tỉnh

chưa tuyển được tư vấn CBA-IEC của tỉnh)

Nhóm tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật CBA-IEC cấp tỉnh

Cùng với sự hỗ trợ của tư vấn PIA xây dựng kế hoạch thực hiện và triển khai các

hoạt động CBA-IEC chi tiết tại từng tỉnh.

Phối hợp chặt chẽ với BQLDA trung ương, BQL DA tỉnh, Hội phụ nữ tỉnh, Ban

nước và vệ sinh các xã để triển khai các công viêc cụ thể

Nâng cao năng lực cho cán bộ BQL DA tỉnh, Hội phụ nữ tỉnh, Ban nước và vệ

sinh các xã thực hiện dự án dựa trên cách tiếp cận cộng đồng và quỹ quay vòng



32

Cùng với UBND xã lập Ban nước và vệ sinh cũng như đội ngũ tuyên truyền viên

tại mỗi xã

Tập huấn và đào tạo cho cán bộ Ban nước và vệ sinh của xã, đội ngũ tuyên

truyền viên

Tổ chức và cùng với đội ngũ tuyên truyền viên thực hiện các khảo sát, đánh giá

hiện trạng nhu cầu cấp nước, vệ sinh tại mỗi cộng đồng

Đánh giá các vấn đề ưu tiên tại cộng đồng

Lập kế hoạch để giải quyết các vấn đề ưu tiên tại cộng đồng

Xây dựng cụ thể kịch bản cụ thể cho từng hoạt động trong kế hoạch cấp nước và

vệ sinh tổng thể tại mỗi cộng đồng

Ban quản lí dự án tỉnh

Quản lý và giám sát hoạt động của tư vấn CBA-IEC tỉnh.

Phối hợp cùng tư vấn PIA thực hiện hỗ trợ tư vấn CBA-IEC tỉnh thực hiện.

Cung cấp thông tin cần thiết cho tư vấn xây dựng kế hoạch, phối hợp chặt chẽ

với tư vấn trong việc triển khai dưới cộng đồng.

Đánh giá chỉ báo theo dõi chuyển biến tập quán vệ sinh

Huy động, cổ vũ sự tham gia của các ban ngành và thành phần liên quan đến

công việc này.

Đánh giá kết quả thực hiện quỹ quay vòng

Chính quyền các cấp

Đối với UBND Huyện

Hỗ trợ Ban quản lý dự án, tư vấn hỗ trợ kỹ thuật thực hiện công việc ở cộng

đồng

Giám sát việc thực hiện cam kết thay đổi hành vi vệ sinh của cộng đồng

Đối với UBND Xã

Hỗ trợ Ban quản lý dự án, tư vấn hỗ trợ kỹ thuật thực hiện công việc ở cộng

đồng

Giám sát việc thực hiện cam kết thay đổi hành vi vệ sinh của cộng đồng

Giúp BQLDA tỉnh và đoàn tư vấn lập Ban nước và vệ sinh cũng như đội tuyên

truyền viên

Hỗ trợ đoàn tư vấn giải quyết những khó khăn tại cộng đồng (nếu có)

Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh và xã

Dự án sẽ tài trợ một quỹ vay quay vòng do Hội LH Phụ Nữ tỉnh và xã quản lý dành

cho việc xây lắp các hố xí hợp vệ sinh hộ gia đình. Thêm vào đó, Dự án sẽ tài trợ các

nhà vệ sinh công cộng cho trường học và một số khu vực công cộng như chợ thuộc

Xã, và sẽ được hợp đồng như một phần chi phí của công trình cấp nước tập trung.

Các cơ quan, tổ chức khác (trung tâm y tế dự phòng tỉnh, trung tâm truyền thông và sức

khỏe – thuộc sở Y tế các tỉnh, huyện, xã, các trường học, các cơ quan đoàn thể khác tại

địa phương,…)

Cung cấp thông tin cần thiết cho đoàn tư vấn;



33

Đảm bảo rằng thông tin về các kế hoạch và hoạt động liên quan đến chuyển biến

hành vi vệ sinh được phổ biến rộng rãi;

Trợ giúp huy động các hộ và tổ chức tham gia vào và hưởng lợi từ Dự án;

Tham gia vào (và cổ vũ các thành viên cộng đồng khác tham gia) các hoạt động của

Dự án Chuyển biến Tập quán Vệ sinh và Giữ vệ sinh, và

Hỗ trợ Ban nước và vệ sinh tại xã.

Ban nƣớc và vệ sinh tại xã: Đây là đội ngũ nòng cốt trong việc giám sát các hoạt động

dự án tại cộng đồng, cũng như đây là đại diện cho tiếng nói của cộng đồng vào dự án.

Điều tra khảo sát theo sự điều phối và hướng dẫn của PPMU và tư vấn PIA

Đề xuất các ý kiến cho dự án để dự án phục vụ đúng theo nhu cầu và đặc điểm của

cộng đồng

Xây dựng kế hoạch tham gia của cộng đồng vào dự án

Thực hiện cam kết của cộng đồng sẽ thực hiện kế hoạch đã xây dựng

Tổ chức thực hiện kế hoạch đã xây dựng

Giám sát, theo dõi các hoạt động xây dựng công trình cấp nước và vệ sinh

Thực hiện Giám sát công tác thực hiện kế hoạch môi trường, kế hoạch tái định cư,

kế hoạch dân tộc thiểu số, kế hoạch về giới.

Giám sát công tác vận hành bảo dưỡng công trình cấp nước và vệ sinh (khi các công

trình xây dựng bắt đầu đi vào hoạt động)

Là đại diện tiếng nói của người dân về các vấn đề liên quan đến cấp nước và vệ sinh

trong khu dân cư.

Thu thập, tổng hợp, giải quyết các ý kiến, khiếu nại của người dân về cấp nước và vệ

sinh (nếu đủ thẩm quyền), và chuyển cho bên nhà thầu, PPMU (trong trường hợp

không giải quyết được).

Tuyên truyền vận động cộng đồng sử dụng nước được xây dựng từ công trình dự án

và trả phí theo đúng quy định.

Cùng và hỗ trợ đội Tuyên truyền viên sức khỏe và vệ sinh thực hiện Kế hoạch vệ

sinh cộng đồng trên quy mô toàn xã.

Đội Tuyên truyền viên: đây là một đội ngũ không thể thiếu trong bất kỳ một hoạt

động truyền thông nào ở cộng đồng. Nhiệm vụ của các đội tuyên truyền viên:

Các tuyên truyền viên tham gia đi khảo sát

Các tuyên truyền viên giúp các hộ và cùng cộng đồng cam kết thay đổi hành vi vệ

sinh

Các tuyên truyền viên chịu trách nhiệm về cam kết thay đổi hành vi vệ sinh của cộng

đồng

Thực hiện và triển khai các hoạt động truyền thông cấp thôn và cấp cộng đồng trong

kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông cấp

xã.

Tuyên truyền, và huy động cộng đồng tiếp tục thực hiện các hoạt động thường

xuyên trong kế hoạch cấp nước và vệ sinh tổng thể cộng đồng.

Quyền lợi của đội tuyên truyền viên:

Được quyền tham gia đầy đủ các đợt tập huấn và đào tạo, cũng như được hưởng

kinh phí hỗ trợ từ các đợt tập huấn này.



34

Được dự án cung cấp đầy đủ các tài liệu và thông tin liên quan đến hợp phần 2 của

dự án.

Được quyền trao đổi với tư vấn về những vướng mắc trong cộng đồng, để cùng với

tư vấn cũng như chính quyền các cấp giải quyết các vướng mắc đó.

Tại mỗi đợt khảo sát, điều tra tại địa bàn, các tuyên truyền viên đều được hưởng kinh

phí hỗ trợ tuỳ thuộc vào thời gian và nội dung của đợt điều tra khảo sát đó.

Tuyên truyền viên cũng được hưởng hỗ trợ kinh phí tại những hoạt động truyền

thông trên địa bàn mình phụ trách (tổ chức các cuộc thi, họp cộng đồng, phát tờ

rơi,…)

5.2. Vật lực

Một trong những nguồn lực không thể thiếu để thực hiện hợp phần này là các trang thiết

bị máy móc hỗ trợ cho các hoạt động tại cộng đồng. Cụ thế là các trang thiết bị sau:

Hệ thống máy tính và máy in

Một trong những trang thiết bị không thể thiếu để xây dựng và tổng hợp các kết quả cho

các hoạt động cộng đồng là hệ thống máy tính và hệ thống máy in. Hệ thống máy tính và

máy in này sẽ được tư vấn thuê (theo đề xuất tài chính) và có hỗ trợ thêm từ thiết bị máy

tính và máy in của BQLDA trong quá trình thực hiện.

Loa truyền thanh

Một trong những điểm thuận lợi cho các hoạt động truyền thông cấp cộng đồng là hầu

hết các xã trong khu vực dự án đều có hệ thống loa truyền thanh trong xã. Đây là một

trong những điều kiện thuận lợi để thực hiện các chiến dịch truyền thông cấp xã và cấp

thôn sau này. Hệ thống loa truyền thanh này sẽ được huy động tối đa trong việc tuyên

truyền phổ biến đến các hành vi vệ sinh trong cộng đồng.

Bên cạnh đó, bộ loa của BQL DA cũng được huy động dùng để trình chiếu những bộ

phim tư liệu tại địa bàn .

Hệ thống máy chiếu và máy tính

Để phục vụ cho các hoạt động tập huấn và các buổi trình chiếu những đoạn phim tư liệu

cho cộng đồng, hệ thống máy chiếu và máy tính là vô cùng quan trọng. Hệ thống máy

chiếu của BQLDA cũng sẽ được huy động trong các hoạt động truyền thông khi cần

thiết.

Hệ thống loa đài, Tivi

Trong các cuộc họp với cộng đồng và các cuộc thi được tổ chức trong cộng đồng, hệ

thống loa đài và Ti vi là cần thiết. Những vật dụng này sẽ được thuê để phục vụ cho hoạt

động truyền thông.

Hệ thống máy in, photo



35

Để phục vụ cho việc in ấn tài liệu, tư vấn sẽ thuê máy in và photo để phục vụ công tác

này. Ngoài ra, BQLDA cũng có máy in, và máy in này cũng được huy động khi cần thiết.

Máy quay, máy ảnh, máy chiếu và máy tính

Dự án cũng làm những bộ phim tư liệu trong cộng đồng và ghi lại những hình ảnh của

cộng đồng. Chính vì vậy, hệ thống máy quay, máy ảnh, máy chiếu và máy tính của

BQLDA cũng sẽ được huy động khi cần thiết.

Trang thông tin điện tử của PCERWASS, tập san ngành nông nghiệp và PTNT của

tỉnh

Sẽ được đăng tải và cập nhật liên tục tất cả hoạt động của dự án.

5.3. Tài lực

Với bất cứ hoạt động nào đặt ra cho kế hoạch này, đi kèm với đó là kinh phí. Về hoạt

động cho những người tham gia dự án (đặc biệt là cán bộ trong Ban nước và vệ sinh của

xã cũng như đội ngũ tuyên truyền viên) dựa trên tinh thần tự nguyện.

Đây là kế hoạch phục vụ cho chính cộng đồng, dựa trên tình hình thực tế của cộng đồng

và do chính cộng đồng xây dựng nên. Dự án sẽ không trả tiền công cho cộng đồng đối

với những việc mà họ làm vì chính cộng đồng của họ. Hơn nữa, tính chất của dự án là có

sự cùng tham gia của người dân trong cộng đồng, theo mô hình “nhà nước và nhân dân

cùng làm”, người dân ít nhất phải đóng góp công sức của mình vào các hoạt động chung

như tích cực tham gia vào các hoạt động giám sát công trình cấp nước và vệ sinh, tích

cực tham gia các ngày Thứ Bảy Xanh, các cuộc thi cũng như các hoạt động khác ở địa

phương, bản thân người dân phải có ý thức thay đổi các hành vi vệ sinh xấu mà có thể

ảnh hưởng đến sức khoẻ của bản thân, gia đình họ và cả cộng đồng. Trên tinh thần đó, dự

án sẽ chỉ hỗ trợ kinh phí thực hiện các hoạt động CBA-IEC trong 30 tháng từ khi kế

hoạch vệ sinh tổng thể cộng đồng được phê duyệt . Sau khi kết thúc giai đoạn dự án hỗ

trợ kinh phí, cộng đồng có trách nhiệm tiếp tục thực hiện các hoạt động này để đảm bảo

mục tiêu tiếp tục duy trì việc vận hành tốt công trình cấp nước và vệ sinh chung cũng

như nâng cao sức khoẻ cộng đồng tại xã.

Tuy nhiên, dự án cũng có những hỗ trợ đối với từng hoạt động cụ thể. Cụ thể:

Việc tập huấn, đào tạo: có kinh phí hỗ trợ cho tuyên truyền viên

Điều tra khảo sát tại cộng đồng: có kinh phí cho tuyên truyền viên với mỗi hoạt động

điều tra khảo sát.

Họp dân: có kinh phí cho các cuộc họp dân – loa đài, nước uống, bánh kẹo,…

Tổ chức các cuộc thi trong cộng đồng và trường học: có kinh phí về tổ chức, chấm

thi và giải thưởng cho những người đoạt giải.

Ban nước và vệ sinh tại xã không chỉ hoạt động trong giai đoạn thực hiện kế hoạch hành

động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông cấp xã, cũng như trong

giai đoạn triển khai dự án tại địa bàn xã. Như đã trình bày ở trên, Ban nước và vệ sinh sẽ

hoạt động trên tinh thần hoàn toàn tự nguyện vì cộng đồng. Các cán bộ Ban nước và vệ



36

sinh chỉ được hỗ trợ tiền xăng xe (chủ yếu cho trưởng ban và phó ban) và văn phòng

phẩm phục vụ cho công tác thực hiện của Ban. Chi phí này đã được tính trong giai đoạn

thực hiện kế hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông

cấp xã. Sau khi việc thực hiện kế hoạch này kết thúc, thì kinh phí tối thiểu để duy trì các

hoạt động của Ban nước và vệ sinh cấp xã sẽ được UBND tỉnh hỗ trợ (cam kết của tỉnh

đối với dự án sẽ trích một phần kinh phí trong giá nước để duy trì hoạt động của Ban).

Phân bổ tài chính trong quá trình thực hiện cụ thể như sau.


Tỉnh Bình Định 37

Bảng 6: Kế hoạch tài chính chi chung cho hoạt động CBA_IEC của tỉnh.

(Ƣớc tính trung bình có khoảng 6 xã trong khu vực dự án)

TT Nội dung ĐVT Số

lƣợng Đơn giá Tổng

Đơn vị

quản lý tài

chính

Đối tƣợng

hƣởng

1 Chi cho kế hoạch cộng đồng vệ sinh tổng thể Xã 6

354.200.000 2.125.200.000 PPMU Cộng đồng

2

Tập huấn cho cán bộ BQLDA tỉnh, Hội phụ nữ,

PCERWASS về kỹ năng truyền thông, quy trình thực hiện

các dự án truyền thông, cách xử lý dữ liệu và các kỹ năng

giám sát và đánh giá dự án, quỹ quay vòng (cho CB dự án

và CB hội phụ nữ)

Lần 2

15.000.000 30.000.000 PPMU

Cán bộ cơ

quan cấp

tỉnh

3 Các tin bài, phóng sự cho báo và truyền hình cấp tỉnh Cả dự

án 1

200.000.000 200.000.000 PPMU

Báo, đài

tỉnh

4 Phối hợp với Hội phụ nữ tỉnh tổ chức truyền thông về cấp

nước và vệ sinh theo ngành dọc Năm 3

200.000.000 600.000.000 PPMU Hội phụ nữ

5 Phối hợp với Sở Giáo dục – Đào tạo tổ chức truyền thông

về cấp nước và vệ sinh theo ngành dọc Năm 3

150.000.000 450.000.000 PPMU

Sở Giáo

dục

6 Phối hợp với Sở Y tế tổ chức sự kiện truyền thông về lĩnh

vực cấp nước và vệ sinh cấp tỉnh Lần 2

100.000.000 200.000.000 PPMU

PPMU, Sở

Y tế

7 Phối hợp với Hội phụ nữ tỉnh tổ chức các cuộc thi tìm hiểu

về cấp nước và vệ sinh Lần 2

100.000.000 200.000.000 PPMU

PPMU,

Hội phụ nữ

8 Phối hợp với Sở Giáo dục – Đào tạo tổ chức các cuộc thi

tìm hiểu về cấp nước và vệ sinh Lần 2

100.000.000 200.000.000 PPMU

PPMU, Sở

Giáo dục

9 Tổ chức tham quan giữa các xã, TTV đến tham quan tại

tỉnh khác

Trọn

gói 2

100.000.000 200.000.000 PPMU

TTV, cán

bộ Ban

nước xã



38



Đơn vị

quản lý tài

chính

Đối tƣợng

hƣởng

10 Thiết bị cho công tác truyền thông của BQLDA Cả dự

án 1

200.000.000 200.000.000 PPMU PPMU

11 Các chi phí khác (phát sinh và dự phòng) 250.000.000 PPMU PPMU

Tổng 4.655.200.000



39

Bảng 7: Dự toán hỗ trợ thực hiện kế hoạch hành động cho mỗi xã.

(Tính trung bình mỗi xã/cộng đồng sẽ có khoảng 30 cán bộ nằm trong Ban nƣớc và vệ sinh của xã và có 25 TTV - 10 thôn/xóm - 6 trƣờng

học - 1 chợ) và thời gian thực hiện kế hoạch VSTTCĐ kéo dài trong 30 tháng)



Đơn vị quản

lý tài chính

Đối tƣợng

nhận kinh

phí thực

hiện

I. Các điều tra khảo sát tại cộng đồng

1 Khảo sát ban đầu về tình hình vệ sinh của xã, KAP Lần 1 2.000.000 2.000.000 PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

2 Khảo sát tình hình vệ sinh trường học Trường 2 200.000 400.000 PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

3 Khảo sát nhu cầu đào tạo của Ban nước và vệ sinh Người 20 50.000 1.000.000 PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

4 Khảo sát tình hình vệ sinh công cộng (trường học,

chợ…)

Công

trình 3 100.000 300.000

PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

5 Xây dựng bản đồ cấp nước và VSMT trong xã (Ban nước

và vệ sinh) TTV 20 100.000 2.000.000

PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

6

Khảo sát thu thập thông tin cấp xã phục vụ bộ chỉ số theo

dõi đánh giá (1 năm/lần x 5 năm) - bao gồm thu thập số

liệu, tổng hợp số liệu cấp thôn và xã tổng hợp báo cáo

cấp xã, VPP phục vụ thu thập số liệu

Thôn 50 150.000 7.500.000 PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

II Tập huấn đào tạo

1 Tập huấn cho đội ngũ TTV, cán bộ Ban cấp nước và vệ

sinh tại xã về kế hoạch xây dựng cộng đồng TTV 20 300.000 6.000.000

PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh



40



Đơn vị quản

lý tài chính

Đối tƣợng

nhận kinh

phí thực

hiện

2 Chi phí in ấn, tài liệu, VPP cho TTV tập huấn TTV 20 100.000 2.000.000 PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

3 Tập huấn cho đội ngũ TTV về khảo sát KAP và các khảo

sát khác TTV 20 100.000 2.000.000

PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

4

Tập huấn về kỹ năng truyền thông, tập huấn về kiến thức

cấp nước và vệ sinh cho TTV và các thành viên trong

Ban cấp nước và vệ sinh của xã ( 1 đợt tập huấn)

TTV 40 200.000 8.000.000 PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

5

Tập huấn về kỹ năng đánh giá và giám sát dự án cho đội

ngũ TTV và các thành viên trong Ban cấp nước và vệ

sinh của xã

TTV 40 200.000 8.000.000 PPMU/Tư vấn

CBA-IEC tỉnh

Ban nước và

vệ sinh

III Các hoạt động xây dựng và thực hiện kế hoạch cộng

đồng

1

Chi phí trà nước, họp thôn xây dựng kế hoạch cộng đồng

và lồng ghép các vấn đề cấp nước và vệ sinh (1 năm 2

lần)

Thôn/lần 60 100.000 6.000.000 UBND xã Người dân

2 Chi phí cho người tổ chức họp thôn (20 người x 5 lần) Người lần 100 50.000 5.000.000 UBND xã Ban nước và

vệ sinh

3

Chi phí cho đội ngũ TTV, Ban nước của xã với lãnh đạo

UBND xã (40 người/lần họp) thống nhất kế hoạch vệ

sinh tổng thể trong toàn xã

Người 40 100.000 4.000.000 UBND xã Ban nước và

vệ sinh

4

Chi phí xăng xe trả cho Trưởng ban và phó ban cấp nước

và vệ sinh của xã cho việc điều phối các hoạt động Kế

hoạch hành động dựa vào cộng đồng và thông tin - giáo

dục - truyền thông (trong 30 tháng: 100 nghìn/tháng)

Tháng

người 60 100.000 6.000.000 UBND xã

Đội trưởng,

đội phó Ban

cấp nước

5

Kinh phí xăng xe đi lại trả cho các thành viên (trừ đội

TTV) trong Ban cấp nước và vệ sinh triển khai các hoạt

động trong Kế hoạch Cấp nước và vệ sinh tổng thể (8

Tháng

người 240 50.000 12.000.000 UBND xã

Ban nước và

vệ sinh



41



Đơn vị quản

lý tài chính

Đối tƣợng

nhận kinh

phí thực

hiện

người trong 30 tháng)

6 Chi phí xăng xe trả cho TTV đi lại trong xã triển khai

công tác tuyên truyền (20 TTV x 30 tháng)

Tháng

người 600 50.000 30.000.000 UBND xã TTV

7 Mũ áo phục vụ các ngày "Thứ Bảy Xanh" cho nhóm

TTV, Ban cấp nước của xã và đội thu gom rác Năm 3 3.000.000 9.000.000 UBND xã TTV

8 Tổ chức lễ ra quân thực hiện Kế hoạch hành động dựa

vào cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông Lần 1 15.000.000 15.000.000 UBND xã Cộng đồng

9

Tổ chức các ngày "Thứ Bảy Xanh" (1 tháng 1 lần) trên

toàn xã (tiền trà nước, ….) + tiền phát thanh trong ngày

thứ Bảy Xanh (mỗi thôn được hỗ trợ 200 nghìn/ngày)

Tháng 30 1.000.000 30.000.000 UBND xã Người dân

10

Các hoạt động lồng ghép với các cuộc họp/hoạt động bên

Hội phụ nữ xã (họp chi hội phụ nữ thôn, tổng kết công

tác HPN xã, khen thưởng cho các chi hội của thông và cá

nhân phụ nữ đạt thành tích xuất sắc trong phong trào

nước sạch và vệ sinh, …)

Năm 3 1.000.000 3.000.000 UBND xã Hội phụ nữ

xã

11 Tổ chức và phần thưởng cuộc thi vẽ tranh trong trường

học cho các cháu Lần 1 2.500.000 2.500.000 UBND xã Học sinh

12

Tổ chức các buổi văn nghệ trong cộng đồng, tổ chức

cuộc thi tìm hiểu về vệ sinh môi trường trong cộng đồng

nhân dịp các ngày môi trường …

Lần 1 15.000.000 15.000.000 UBND xã Người dân

13

Tài trợ công cụ thu gom rác (xe chở rác, công cụ lao

động, …) và thu dọn vệ sinh một số đoạn cống rãnh thoát

nước

Trọn gói 1 100.000.000 100.000.000 PPMU Người dân

14 Tài liệu cho TTV, thành viên Ban cấp nước của xã (sổ

tay, các tài liệu hướng dẫn) TTV 30 300.000 9.000.000 PPMU

Ban nước và

vệ sinh



42



Đơn vị quản

lý tài chính

Đối tƣợng

nhận kinh

phí thực

hiện

15 Bộ tài liệu cho đội TTV Trọn gói 1 1.500.000 1.500.000 PPMU Ban nước và

vệ sinh

16

Tổ chức những buổi nói chuyện/trò chơi/bài hát về nước

sạch và vệ sinh môi trường cho học sinh trong trường

học tại trường tiểu học và THCS

Trường 6 500.000 3.000.000 UBND xã Học sinh

17

Tổ chức khen thưởng và phát quà cho các cháu học sinh

(hàng năm bằng xà phòng, hoặc vật dụng) tiêu biểu về vệ

sinh cá nhân và vệ sinh môi trường tại trường tiểu học và

THCS

Trường 6 500.000 3.000.000 UBND xã Học sinh

18 Sinh hoạt thường kỳ của đội TTV và Ban nước và vệ

sinh cấp xã (mỗi quý 1 lần) Lần 10 1.000.000 10.000.000 UBND xã

Ban nước và

vệ sinh

19 Văn phòng phẩm phục vụ cho Ban nước và vệ sinh Trọn gói 3 500.000 1.500.000 UBND xã Ban nước và

vệ sinh

20 Các tờ thông tin dự án và KHCN&VSTTCĐ phát cho

các hộ gia đình Trọn gói 1 5.000.000 5.000.000 UBND xã Người dân

21

Các pa nô, áp phích, bảng thông tin cho các ngày "Thứ

Bảy xanh" và các ngày liên quan đến môi trường đủ ở

các nơi công cộng chính trong xã

Trọn gói 2 5.000.000 10.000.000 UBND xã Người dân

22

Tổ chức xét và bình chọn gia đình tiêu biểu về vệ sinh

môi trường và vệ sinh cá nhân (mỗi 2 hộ, 1 năm 1 lần -

bao gồm cả kinh phí bình chọn)

Gia đình 60 250.000 15.000.000 UBND xã Người dân

23

Xây dựng/bổ sung thêm các quy định về vệ sinh cá nhân

và vệ sinh môi trường vào hương ước/quy định chung

của thôn/xã và thông tin tới các hộ gia đình về các thay

đổi trong hương ước/quy định qua họp thôn.

Thôn 10 1.000.000 10.000.000 UBND xã Người dân



43



Đơn vị quản

lý tài chính

Đối tƣợng

nhận kinh

phí thực

hiện

24 Chi phí quản lý tài chính Kế hoạch hành động dựa vào

cộng đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông Tháng 30 50.000 1.500.000 UBND xã

CB quản lý

tài chính

25 Chi phí đi thực địa cho PPMU (ngày.người) - theo dõi và

giám sát các hoạt động trong kế hoạch cộng đồng

Người

ngày 40 200.000 8.000.000 PPMU PPMU

Tổng 354.200.000


Tỉnh Bình Định

Theo kế hoạch, các chi phí chi trả cho tập huấn, đào tạo và các hoạt động tại cộng đồng, và

một số hoạt động hỗ trợ kỹ thuật khác sẽ do tư vấn CBA-IEC của tỉnh chi. Trong thời gian

đầu, khi tư vấn CBA-IEC của các tỉnh chưa được tuyển chọn, tư vấn PIA sẽ thực hiện các

hoạt động đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực và xây dựng Kế hoạch hành động cho các

xã trong tiểu dự án. Tuy nhiên, các kinh phí như chi trả cho tập huấn, đào tạo và các hoạt

động tại cộng đồng (ngoài chi phí chi cho tư vấn) sẽ được BQLDA tỉnh lấy từ chi phí tư

vấn và quỹ cộng đồng đã được phân bổ cho BQLDA tỉnh để chi.

Khi Kế hoạch hành động đã được xây dựng và phê duyệt, UBND xã và Ban nước và vệ sinh

xã sẽ phải ký cam kết thực hiện kế hoạch đó với BQLDA tỉnh. BQLDA tỉnh sẽ ký hợp đồng

với UBND xã thực hiện kế hoạch đã đề ra, và BQLDA tỉnh cũng cam kết sẽ giải ngân cho

cộng đồng theo đúng cam kết để cộng đồng có kinh phí hoạt động. Trong hợp đồng, toàn bộ

kinh phí của các hoạt động trong kế hoạch đã ghi do UBND xã chi sẽ chuyển cho UBND xã

theo các hoạt động của từng năm. Việc quyết toán của UBND xã với BQLDA tỉnh sẽ tính

theo nội dung hoạt động cộng đồng đã thực hiện trong từng năm. UBND xã phải tuân thủ

theo các nguyên tắc chi tiêu và quyết toán của BQLDA tỉnh.

Ngoài ra, các hoạt động đã ghi trong kế hoạch do BQLDA tỉnh quản lý, BQLDA tỉnh sẽ

chi theo kế hoạch cụ thể (đối với các hoạt động cấp tỉnh), và chi cho cộng đồng theo đúng

lộ trình thực hiện kế hoạch.

Dự toán hỗ trợ thực hiện kế hoạch hành động cho mỗi xã được tính trung bình mỗi xã/cộng

đồng sẽ có khoảng 30 cán bộ nằm trong Ban nước và vệ sinh của xã và có 25 TTV - 10

thôn/xóm - 6 trường học - 1 chợ) và thời gian thực hiện kế hoạch CBA-IEC cấp xã kéo dài

trong 30 tháng. Tuy nhiên, từng trường hợp cụ thể có thể khác về số lượng xã, thôn/xóm,

trường học, chợ thì Ban QLDA tỉnh có thể điều chỉnh kinh phí cho từng xã trong một dự án

cho phù hợp, nhưng không vượt quá kế hoạch tài chính chi cho kế hoạch CBA-IEC của tất

cả các xã.

6. NHỮNG RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO KHI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

6.1. Các rủi ro

6.1.1. Thời gian thực hiện của hoạt động CBA-IEC

Công CBA-IEC thuộc dự án được thực hiện trong một thời gian dài thì việc thay đổi đội

ngũ lãnh đạo tại địa phương cũng như thay đội đội ngũ tuyên truyền viên là không thể

tránh khỏi. Điều này, việc nắm bắt chủ trương và chỉ đạo trên địa bàn sẽ gặp nhiều khó

khăn. Đối với tư vấn, mỗi lần một lãnh đạo xã thay, thì tư vấn lại phải trình bày dự án từ

đầu, nội dung công việc tại xã đến đâu, kế hoạch tiếp theo như thế nào.

Ngay cả đối với BQL DA tỉnh, từ khi bắt đầu dự án cho đến khi kết thúc dự án, sự thay đổi

một số vị trí nhân sự là không thể tránh khỏi. Điều này cũng là một trong những trở ngại

cho tư vấn cần có sự hỗ trợ và phối hợp sát sao của ban quản lý.

Về phía tư vấn PIA, với một thời gian dài như vậy để đảm bảo đội ngũ nhân sự trong suốt

quá trình thực hiện dự án là một việc rất khó khăn. Trong một thời điểm nào đó, với những

lý do bất khả kháng, một số nhân sự phải thay đổi trong một thời gian ngắn. Tuy nhiên, đối

với nhân sự chủ chốt, tư vấn PIA sẽ cố gắng đảm bảo duy trì thực hiện trong suốt thời gian

thực hiện dự án này.



6.1.2. Tính chất mới của dự án

“Dự án truyền thông thay đổi thói quen vệ sinh và cải thiện sức khoẻ cộng đồng” là một

mô hình dự án kiểu mới tại Việt Nam. Mô hình, mẫu dự án đã được thực hiện tại Việt Nam

hiện nay chưa phổ biến. Trước đó, việc truyền thông thay đổi hành vi mới tập trung chính

vào “thay đổi hành vi cá nhân” chứ chưa hướng đến “thay đổi hành vi của cả cộng đồng”

để hướng đến “Vệ sinh tổng thể”. Đây cũng là một trong những khó khăn cho tư vấn trong

công tác chuẩn bị và lập kế hoạch.

6.1.3. Tỉ lệ lạm phát cao

Tỉ lệ lạm phát và gia tăng về giá cả của Việt Nam hiện nay cũng là một thách thức đối với

việc thực hiện dự án. Do vậy, những chi phí về lương nhân công, và các chi phí khác (đi

lại, ăn ở, tài liệu, trang thiết bị,….) đều tăng. Do vậy, việc tính toán kinh phí cũng phải hết

sức linh động để có thể duy trì việc thực hiện dự án trong một khoảng thời gian dài – 60

tháng.

6.1.4. Sự phối hợp cùng với các công trình xây dựng

Theo nhiệm vụ đề ra, để đạt được hiệu quả cao nhất trong việc thay đổi hành vi vệ sinh

tổng thể, việc thực hiện các hoạt động truyền thông phải được phối hợp cùng với việc thực

hiện các công trình xây dựng tại khu vực các xã thuộc dự án. Tuy nhiên, cho đến thời điểm

hiện tại, chưa có bất cứ công trình nào đã được đi vào xây dựng, trong khi người dân đã

biết thông tin về dự án từ 3 năm về trước.

6.2. Các giải pháp quản lý rủi ro

Vì những khó khăn trên đây nên kế hoạch thực hiện có thể bị thay đổi so với thời gian dự

kiến. Để thực hiện được điều đó, một số giải pháp được đưa ra như sau:

Bên cạnh đó, BQLDA thường xuyên trao đổi với tư vấn PIA và CPMU về quy cách

thực hiện, những kinh nghiệm thực hiện và những ý kiến đề xuất từ phía Ngân hàng

phát triển châu Á (nếu có).

Kế hoạch thực hiện đã được lập ra, tuy nhiên việc thực hiện kế hoạch không nên quá

cứng nhắc, vì đây là kế hoạch cấp tỉnh được xây dựng cho một khoảng thời gian rất dài

(60 tháng). Việc thực hiện cần phải linh hoạt và cơ động để có những điều chỉnh kịp

thời (đặc biệt là những điều chỉnh về mốc thời gian của từng hoạt động cụ thể) để đảm

bảo kế hoạch chung của dự án.

Trong quá trình thực hiện, cộng đồng có thể phải đối mặt với những khó khăn và đề

xuất phát sinh ngoài tầm kiểm soát của cộng đồng. Đối với những trường hợp như vậy,

BQLDA tỉnh, CPMU và Ngân hàng phát triển châu Á cần hỗ trợ tích cực tư vấn để

giải quyết những khó khăn này.

BQL DA cần thông qua lãnh đạo tỉnh chỉ đạo các xã khi có sự chuyển giao lãnh đạo xã

cần phải có sự bàn giao cụ thể các hoạt động của dự án nói chung và của các hoạt động

thông tin – giáo dục – truyền thông nói chung giữa người lãnh đạo trước và lãnh đạo

sau, và cán bộ phụ trách trước và cán bộ phụ trách sau.

BQLDA và Ngân hàng phát triển châu Á theo dõi chặt chẽ những biến động kinh tế xã

hội nói chung để có thể đưa ra những biện pháp trợ giúp Kế hoạch được thực hiện tốt.

BQLDA và Ngân hàng phát triển châu Á thúc đẩy các nhà thầu đảm bảo đúng tiến độ

xây dựng các công trình cấp nước tại các xã, và cập nhật thường xuyên về tiến độ xây

dựng, mức độ hoàn thành các công trình, để cộng đồng có thể có những bước triển

khai các hoạt động Thông tin – Giáo dục – Truyền thông cho phù hợp.



7. ĐÁNH GIÁ VÀ GIÁM SÁT

Các hoạt động giám sát và đánh giá cho mỗi dự án bao gồm có giám sát bên trong (giám sát

nội bộ) do chính những người thực hiện dự án tiến hành giám sát và đánh giá; và giám sát

bên ngoài (giám sát độc lập) do một cơ quan độc lập tiến hành giám sát và đánh giá.

Nội dung giám sát và đánh giá được đề cập ở đây là giám sát bên trong. Việc giám sát này

sẽ do BQL DA tỉnh và chính cộng đồng cũng như người dân trong khu vực dự án tiến hành

giám sát và đánh giá những gì đã thực hiện được, có đạt được mục tiêu ban đầu do chính

các cộng đồng đề ra hay không.

Việc đánh giá kế hoạch này sẽ bao gồm:

7.1. BQLDA tỉnh trong việc giám sát và đánh giá

BQL DA tỉnh và tư vấn CBA-IEC tỉnh sẽ chỉ đạo thực hiện giám sát và đánh giá các hoạt

động CBA-IEC cấp tỉnh và cấp cộng đồng theo bộ chỉ số giám sát và đánh giá, xây dựng

quá trình thực hiện giám sát và đánh giá các hoạt động cải thiện điều kiện vệ sinh, thay đổi

thói quen vệ sinh có sự tham gia của cộng đồng. Các chỉ số cơ bản để giám sát và đánh giá

bao gồm:

Tỷ lệ các bệnh liên quan đến vệ sinh

Sự thay đổi trong nhận thức của người dân về vấn đề vệ sinh

Sự thay đổi trong thái độ của người dân về vấn đề vệ sinh

Tỷ lệ các hộ gia đình có hố xí hợp vệ sinh

Tỷ lệ hành vi rửa tay trước khi ăn, sau khi đi vệ sinh và trước khi cho con bú

Tỉ lệ hộ gia đình sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh/ đấu nối và sử dụng hệ thống cấp

nước tập trung.

Các chỉ số này sẽ được xác định từ điều tra KAP (nhận thức – thái độ - thực hành) và số liệu

khảo sát kinh tế xã hội ban đầu, và sẽ được Ban nước và vệ sinh của xã thu thập hàng năm, tư

vấn CBA-IEC của tỉnh và tư vấn PIA sẽ chịu trách nhiệm tổng hợp và báo cáo công tác

CBA-IEC triển khai chung của dự án và các tác động của dự án tới cộng đồng.

7.2. Tiến hành giám sát tại cộng đồng

BQLDA tỉnh và tư vấn CBA-IEC của tỉnh (nếu có) sẽ chịu trách nhiệm giám sát các hoạt

động cấp tỉnh cũng như các hoạt động thực hiện trong kế hoạch hành động dựa vào cộng

đồng và thông tin - giáo dục - truyền thông cấp xã của từng xã. Trong giai đoạn đầu, để cho

các hoạt động tại cộng đồng đi vào nề nếp, BQLDA tỉnh và tư vấn CBA-IEC phải trực tiếp

giám sát tại địa bàn và hỗ trợ cộng đồng trong trường hợp khó khăn trong quá trình triển

khai.

Ban nước và vệ sinh của xã và đội ngũ tuyên truyền viên các xã chịu trách nhiệm giám sát

các hoạt động trong Kế hoạch hành động trong địa bàn mình phụ trách. Ban Nước và Vệ

sinh của xã chịu trách nhiệm xây dựng báo cáo tình hình thực hiện định kỳ 3 tháng/lần

(hàng quý) cho BQLDA tỉnh về việc huy động cộng đồng thực hiện các hoạt động trong

Kế hoạch CBA-IEC.

Date post:	30-Aug-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	1 times
Download:	0 times

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG -...

Documents