35
3. La Biodiversidad y la Minería
| Date post: | 12-Sep-2015 |
| Category: |
Documents |
| Upload: | jesus-duran |
| View: | 225 times |
| Download: | 2 times |
3.La Biodiversidad y la Minera
428
1. INTRODUCCION
Las diferentes iniciativas emprendidas en relacin con la Biodiversidad, tanto a nivel mundial como nacional, en general no han sido consideradas adecuadamente por la industria minera.
En este tema nos encontramos frente a un doble escenario: por una parte, existen iniciativas, principalmente internacionales, referidas especfi camente a la minera y a su relacin con la biodiversidad y la proteccin de los ecosistemas, y por otra, existen iniciativas generales de proteccin y conservacin de la biodiversidad que pueden incidir, de manera directa o indirecta, en el desarrollo actual y futuro de la industria minera.
Este trabajo intenta explicar, en trminos generales, el desarrollo de las polticas nacionales e internacionales sobre la biodiversidad y sus posibles implicancias para la minera en general, y la chilena en particular.
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
429
2. LA BIODIVERSIDAD
2.1 CONCEPTO DE BIODIVERSIDAD
Una aproximacin general a la problemtica asociada a la biodiversidad o diversidad biolgica y su relacin con un campo especfi co de la industria extractiva, la minera, requiere en primer trmino delimitar qu entendemos por biodiversidad. En este contexto, el concepto ms aceptado es aqul que seala que la biodiversidad es la variabilidad de los organismos presentes en un sitio y los complejos ecolgicos en los cuales estos organismos viven.
Segn el Convenio sobre Diversidad Biolgica, la diversidad biolgica o biodiversidad debe entenderse como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas1.
La diversidad es una propiedad de los sistemas vivientes que resulta de dos procesos biolgicos generales. El primero, est basado en la formacin de nuevos genotipos, producto de mutaciones y recombinaciones, que pueden llevar a la especiacin y a cambios en la estructura de comunidades y ecosistemas. Y, el segundo, est basado en la eliminacin de los genotipos o extincin de especies, por va de la seleccin natural. La diversidad biolgica puede ser enfocada desde tres puntos de vista:
- Diversidad de genes: es la sumatoria de la totalidad de la informacin gentica, depositada en los genes de la totalidad de las plantas y animales que habitan la tierra.
- Diversidad de especies: es la variedad de organismos vivientes en el planeta que surgen como expresin de la variabilidad gentica, donde la especiacin es el proceso que separa las variaciones genticas en diferentes unidades o especies.
- Diversidad de ecosistemas: es la variedad de hbitat, comunidades y procesos biogeoqumicos en la biosfera. Se refi ere tambin a la diversidad que existe dentro de los ecosistemas, diversidad trfi ca y complejidad del ecosistema, interaccin por energa, interaccin por espacio fsico, y eventos aleatorios2.
2.2 EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
El Convenio entr en vigor el ao 1993 y fue ratifi cado por Chile en 19943. Los objetivos de este Convenio son los siguientes:
- La conservacin de la diversidad biolgica.
1 Artculo 2 del Convenio sobre Diversidad Biolgica.2 Primer Informe Nacional a la Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica, Comisin Nacional de Medio Ambiente, Gobierno de Chile, diciembre 2003. 3 D.S. N1.963/94 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Ofi cial del 6 de mayo de 1995.
430
- La utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica.
- La participacin justa y equitativa en los benefi cios derivados de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes.
Entre sus disposiciones ms relevantes se pueden mencionar:
- Las Partes deben cooperar para la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
- Deben desarrollar estrategias nacionales, planes y programas para la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
- Deben identifi car aquellos sectores ms importantes en trminos de biodiversidad, monitorear aquellos ms vulnerables, e identifi car y monitorear los efectos de procesos y categoras de actividades que pudieran tener efectos signifi cativos en la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
- Participacin del pblico, especialmente en las evaluaciones ambientales de proyectos que amenacen la biodiversidad.
- Respeto, preservacin y mantenimiento de los conocimientos tradicionales, de la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, con participacin de las poblaciones indgenas y las comunidades locales.
- Presentacin de informes sobre la manera en que cada pas cumple sus metas en materia de diversidad biolgica.
- Con el objeto de abordar los riesgos potenciales que plantea el comercio transfronterizo y la dispersin accidental de organismos vivos modifi cados, se adopt en el ao 2000 el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, el que an no ha entrado en vigor.
Especfi camente, en relacin con las reas protegidas, el Convenio es el instrumento legal ms importante en orden a la proteccin y conservacin de reas protegidas. Se refi ere a ellas en varios artculos y establece que las Partes deben:
- Establecer un sistema de reas protegidas o reas en las cuales se tomen medidas especfi cas de conservacin de la biodiversidad.
- Desarrollar lineamientos para la seleccin, establecimiento y manejo de reas protegidas.
- Regular y manejar los recursos biolgicos importantes para la conservacin de la biodiversidad existente dentro y fuera de las reas protegidas.
- Promover un desarrollo ambientalmente sustentable en las reas adyacentes a las reas protegidas con la intencin de otorgar proteccin a las mismas en el futuro.
Actualmente los temas centrales del Convenio se centran en los siguientes puntos:
- el enfoque de ecosistemas, con especial atencin a la biodiversidad forestal y la detencin de la prdida de sta;
- los ecosistemas acuticos del interior, lo que se relaciona con la Convencin Ramsar;
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
431
- biodiversidad martima y costera, con relacin al blanqueo de los corales, y la degradacin fsica y destruccin de las barreras de coral; y,
- biodiversidad de tierras desrticas y sub-hmedas, con nfasis en la relacin entre biodiversidad, desertifi cacin y cambio climtico.
El debate en el Convenio est centrado en el plan estratgico de ste con respecto a los prximos 10 aos. Algunos pases prefi eren que se enfatice en la implementacin adecuada del Convenio y sus obligaciones, mientras que otros buscan incorporar nuevos temas. En todo caso, la idea de buscar una coordinacin ms estratgica con otras convenciones, como las de Cambio Climtico, CITES4 y Ramsar es cada vez ms aceptada. Se reconoci especialmente el hecho que los temas de biodiversidad cruzan todos los sectores relacionados con el desarrollo de los pases. Por ello, son importantes las evaluaciones ambientales. Tambin, se espera priorizar el enfoque de ecosistema, el principio precautorio y un reconocimiento mayor a los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente en el sistema de la Organizacin Mundial de Comercio.
Temas como las especies exticas, los recursos genticos y los bosques se encuentran en el centro del debate actual y futuro del Convenio. De hecho, existen guas para estos tres temas en el Convenio, y ahora depender de los pases implementar estas guas, que en todo caso son voluntarias y, por tanto, no exigibles.
2.3 CONVENIO SOBRE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL COMO HBITAT DE AVES ACUTICAS (RAMSAR).
Este Convenio entr en vigor en 1975 y fue ratifi cado por Chile el 27 de noviembre de 1981.
El Convenio defi ne como humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superfi cies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artifi cial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros; y como aves acuticas las que dependen ecolgicamente de los humedales.
Los objetivos que busca lograr este Convenio, son los siguientes: - Conservar y mejorar los humedales.
- Asegurar el uso racional y la conservacin de los humedales, debido a la abundante riqueza de biodiversidad que poseen en cuanto a la fl ora y fauna, sus funciones y valores econmicamente importantes, as como por sus efectos transfronterizos.
Dentro de sus disposiciones ms relevantes se pueden mencionar las siguientes:
- Cada pas debe incluir al menos un humedal en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, y conservar sus caractersticas ecolgicas.
- Deben crear reas protegidas para la conservacin de humedales, dentro de los planes nacionales de uso de suelo.
4 Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (1973).
432
- Deben establecer medidas estrictas de proteccin para los sitios Ramsar que sean de pequeas dimensiones o especialmente sensibles.
- Las Partes deben consultarse mutuamente respecto de polticas que se apliquen a humedales, especialmente aquellos transfronterizos, sistemas hidrolgicos compartidos, especies compartidas, y apoyar las polticas y regulaciones en los humedales.
Actualmente, RAMSAR ha sido ratifi cada por 147 pases y cuenta con 129,2 millones de hectreas de sitios designados en ms de 1.524 sitios alrededor del mundo.
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
433
3. INICIATIVAS INTERNACIONALES EN RELACION CON LA MINERA
3.1 INICIATIVA DE LA UNIN MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN DE LA NATURALEZA (IUCN).
La Comisin Mundial de reas Protegidas (WCPA), perteneciente a la IUCN, ha adoptado una posicin en relacin con la minera y las reas protegidas. El principio central que defi ne su posicin frente al tema se refi ere a que cualquier actividad a desarrollar dentro de un rea protegida debe ser compatible con los objetivos de proteccin y conservacin de la biodiversidad y los valores culturales y naturales asociados a ellas, basndose para ello en las Categoras de Manejo de reas Protegidas establecidas por la WCPA.
La WCPA defi ne rea protegida como rea de tierra o mar especialmente dedicada a la proteccin y mantencin de la diversidad biolgica, y de los recursos naturales y culturales asociados a ella, y que es manejada a travs de medios legales o de otras maneras efectivas. Asimismo, establece seis categoras de reas protegidas, que se pueden defi nir tal como a continuacin se establece:
- Categora 1a: Reserva de Naturaleza Estricta / rea de Proteccin Silvestre. Es una rea de tierra y/o mar que posee algn ecosistema, caractersticas geolgicas o fi siolgicas y/o especies representativas o destacadas, disponible ante todo para investigacin cientfi ca y/o monitoreo ambiental.
- Categora 1b: rea Silvestre. rea protegida principalmente para proteccin silvestre. Es una gran rea de tierra y/o mar no modifi cada o ligeramente modifi cada, que conserva sus caractersticas naturales e infl uencia, sin estar habitada permanente o signifi cativamente, que es protegida y manejada para preservar su condicin natural.
- Categora 2: Parque Nacional. rea protegida principalmente para la proteccin del ecosistema y la recreacin. Es un rea natural de tierra y/o mar designada para a) proteger la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas para las generaciones presentes y futuras; b) excluir la ocupacin o explotacin contrarios a los propsitos de designacin de un rea; y, c) proveer el fundamento de oportunidades espirituales, cientfi cas, educacionales, recreacionales y de turismo, las que deben ser compatibles ambiental y culturalmente.
- Categora 3: Monumento Natural. rea protegida principalmente para la conservacin de caractersticas naturales especfi cas. Es un rea que contiene caractersticas naturales especfi cas o naturales / culturales de valor destacado o nico, debido a sus cualidades estticas, inherente rareza o representatividad o a su signifi cado cultural.
- Categora 4: rea de Manejo de Hbitat / Especies. rea protegida principalmente para su conservacin a travs de intervencin manejada. Es un rea de tierra y/o mar sujeta a intervencin activa para propsitos de manejo, de manera de asegurar la mantencin de los hbitats necesarios para satisfacer los requerimientos de especies especfi cas.
- Categora 5: Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos. rea protegida principalmente para la conservacin de paisajes terrestres y marinos, y para la recreacin. Es un rea de tierra, con costa o mar, donde la interaccin entre la poblacin y la naturaleza
434
a travs del tiempo ha generado un rea de distinto carcter con signifi cativo valor esttico, ecolgico y cultural, y que a menudo presenta una alta diversidad biolgica. Para salvaguardar la integridad de esta interaccin es vital la proteccin, mantencin y evolucin de esta rea como tal.
- Categora 6: rea Protegida de Recursos Manejados. rea protegida principalmente para el uso sustentable de los recursos naturales. Es un rea que contiene predominantemente sistemas naturales no modifi cados, manejados para asegurar largos perodos de proteccin y mantencin de la diversidad biolgica. Tambin, provee de fl ujos sustentables de productos naturales y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad.
A juicio de la UICN, estas categoras y el sistema internacional de reas Protegidas es el nico lenguaje internacional y compartido del que se dispone para la estimacin, monitoreo, reporte e intercambio de experiencias y tecnologas entre pases. Es un marco fl exible, que puede ser usado de acuerdo a los contextos locales y nacionales y que, a su vez, es adaptable a los cambios y nuevas condiciones.
En el contexto del Congreso Mundial de Parques, celebrado en Durban, Sudfrica, en el ao 2003, la UICN adopt las siguientes recomendaciones en relacin con la biodiversidad y la minera:
- Se reconoce que la minera tiene a menudo una repercusin nociva en la diversidad biolgica y en otros valores naturales y culturales que las reas protegidas tratan de salvaguardar.
- Se reitera el apoyo a la recomendacin 2.82, sobre Proteccin y Conservacin de la Diversidad Biolgica de las reas Protegidas de cara a los Efectos Negativos de la Exploracin y Extraccin Minera, aprobada en el Congreso Mundial de la Naturaleza de la IUCN (Amman, 2000), en la que:
- se solicita a los Estados miembros que prohban la exploracin y extraccin de minerales en las reas protegidas de las Categoras I a IV.
- se recomienda la adopcin de controles rigurosos sobre esas actividades en las reas protegidas de las Categoras V y VI.
- se insta a la adopcin de normas estrictas que regulen los cambios en los lmites de las reas protegidas para permitir las actividades mineras; y
- se recomienda la evaluacin del impacto ambiental, para velar porque las actividades mineras que se desarrollan fuera de las reas protegidas no repercutan negativamente en ellas.
Desde el Congreso de Amman, los miembros de las comunidades de conservacin, las industrias extractivas y las instituciones fi nancieras han participado en la bsqueda de un entendimiento comn en torno a la minera y las reas protegidas, como parte de dilogos ms amplios sobre la repercusin de las industrias extractivas en el medio ambiente.
Esta cuestin fue objeto de debate y discusin en el Congreso de Durban. Se reconoci que en todo dilogo referido a dichas materias es preciso abordar todos los puntos fundamentales relativos a la conservacin de la biodiversidad, as como el impacto
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
435
pasado, presente y futuro en los pueblos y comunidades locales y en su medio ambiente. Sin embargo, a pesar de esos debates, existieron discrepancias con respecto a asuntos importantes y en dicho congreso no fue posible lograr un acuerdo defi nitivo sobre vas concretas para progresar en esta materia, salvo la reiteracin del apoyo a las recomendaciones logradas en el congreso anterior.
3.2 INICIATIVA DEL CONSEJO INTERNACIONAL DE MINERA Y METALES (ICMM).
El ICMM adopt en mayo del 2003 una Poltica Marco sobre Desarrollo Sustentable, que contempl una serie de principios que sus miembros se obligan a respetar en el desarrollo de sus actividades. Entre ellos, destaca el Principio N 7 referido a la Biodiversidad, en virtud del cual se comprometen a contribuir a la conservacin de la misma y al establecimiento de enfoques integrados en la planifi cacin del uso de la tierra. Dicho principio incluye, respetar las reas designadas legalmente como protegidas; promover la informacin cientfi ca, las prcticas y experiencias en evaluacin y manejo de biodiversidad; y, apoyar el desarrollo y la implementacin de enfoques integrados y transparentes que consideren la planifi cacin del uso de la tierra, la conservacin de la biodiversidad y la minera.
De acuerdo con los principios del ICMM y su compromiso de evaluar y monitorear su cumplimiento, ste ha impulsado la adopcin de compromisos especfi cos en relacin con la minera y las reas protegidas5. De dicha iniciativa es importante destacar:
- El reconocimiento de la importancia para las estrategias de conservacin de la biodiversidad de la afectacin y manejo de determinadas reas como reas protegidas.
- El reconocimiento que la exploracin y extraccin minera puede ser, en algunos casos, incompatible con los objetivos por los cuales dichas reas son designadas bajo proteccin.
- El reconocimiento de los sitios declarados como Patrimonio de la Humanidad como no-go zones, es decir, se comprometen a no explorar ni extraer minerales de dichos sitios y a tomar todas las medidas posibles para asegurar que sus operaciones no pongan en riesgo la integridad de los mismos, ni que sean incompatibles con los valores universales de conservacin y preservacin que fundamentaron tal declaracin.
- El compromiso del ICMM de trabajar con la Unin Mundial de Conservacin de la Naturaleza (IUCN) para fortalecer el sistema de categorizacin de reas protegidas, a travs de la elaboracin de una gua que oriente las prcticas empresariales, con el fi n de aumentar la contribucin de la industria a la conservacin de la biodiversidad y de desarrollar herramientas de evaluacin y de toma de decisiones transparentes, informadas y equitativas que integren la conservacin de la biodiversidad, las reas protegidas, la planifi cacin y las estrategias de uso de suelo en la minera.
5 Las empresas miembros del ICMM que han asumido los compromisos adoptados en virtud de esta iniciativa son: Alcoa, Anglo American, AngloGold, BHP Billiton, Freeport-McMoRan Koper & Gold, Mitsubishi Materials, Newmont, Nipn Mining & Metals, Noranda, Pasminco, Placer Dome, Rio Tinto, Sumitomo Metal Mining, Umicore y WMC Resources.
436
Para llevar a la prctica este compromiso, en julio de 2003 se realiz en Suiza un taller conjunto entre el ICMM y la IUCN, donde representantes de la industria y expertos en biodiversidad debatieron temas relacionados con las prcticas de la industria y las contribuciones a la conservacin de la biodiversidad. En dicho taller se acord preparar guas de buenas prcticas en las siguientes materias:
- Integracin de estudios y evaluaciones de biodiversidad en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA);
- Integracin de la biodiversidad en los sistemas de gestin ambiental y los planes de desarrollo comunitario;
- Remediacin de sitios mineros y reconstruccin de ecosistemas.
A fi nes de junio de 2005 el ICMM circul para comentarios un borrador de Gua de Buenas Prcticas para Minera y Biodiversidad6. Una vez aprobado el documento fi nal, ste ser publicado por el ICMM como una gua para sus miembros o cualquier otro que desee utilizarlo.
Esta iniciativa y el compromiso adoptado por un grupo de importantes empresas transnacionales mineras refl eja la importancia que ha adquirido para el sector el desarrollo de estrategias y parmetros claros en la relacin de la industria con la conservacin de la biodiversidad. Ello, por cuanto se ha reconocido mundialmente que la conservacin de la biodiversidad es un elemento indispensable para el desarrollo sustentable de los pueblos, lo que sin duda alguna signifi car tarde o temprano un incremento de las reas protegidas, y por consiguiente, de las limitaciones legales y prcticas para el desarrollo minero en dichas reas. Por tanto, una preocupacin creciente del sector es apoyar el desarrollo de sistemas de evaluacin y de toma de decisiones en relacin con la designacin de reas protegidas, que tengan una base cientfi ca slida y que permitan dar cabida a los distintos actores involucrados en la proteccin de la biodiversidad, la realizacin de actividades productivas y el desarrollo sustentable.
Un debate interesante se ha producido entre la UICN y el ICMM en cuanto a la categorizacin de las reas protegidas impulsadas por la UICN y las recomendaciones de Amman, especialmente las que se sealan ms arriba. Ello surgi debido a la preocupacin por los efectos de la minera en las reas protegidas, lo que impuls a los miembros de la UICN a proponer, entre otras cosas, que los gobiernos prohibieran la minera en las reas protegidas correspondientes a las Categoras I a IV. Esta recomendacin fue bastante controvertida, existiendo una fuerte oposicin de los intereses mineros y del gobierno de los Estados Unidos, siendo mirada con indiferencia por algunas ONGs, mientras que otros criticaron la seriedad con que los gobiernos implementaban las reas protegidas.
Este debate no ha sido resuelto, y en este sentido, instituciones como el ICMM han manifestado sus crticas al sistema de categorizacin de reas protegidas, ello por cuanto se plantea si la metodologa actual para asignar una categora particular de rea protegida es lo sufi cientemente sistemtica, transparente, verifi cable de manera independiente, efectiva y capaz de ser cuestionada. Asimismo, tanto la recomendacin ya sealada, como la categorizacin de reas protegidas, encuentran una fuerte oposicin, por cuanto implican que signifi cara eliminar alrededor de 6% de los terrenos globales
6 http://www.icmm.com/news/632gpgbio_draft.pdf
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
437
aptos para la minera. Adems, la industria argumenta que, mientras en la mayora de los casos las compaas mineras podran no extraer en reas protegidas, una prohibicin general slo producira el efecto de crear restricciones innecesarias.
En defi nitiva, los cuestionamientos que han surgido de los debates entre la UICN y el ICMM, y entre stos y otras organizaciones, en relacin con la minera y las reas protegidas, son los siguientes:
- Hay dudas en cuanto a la extensin de las reas protegidas y las limitaciones que ello en defi nitiva pueden signifi car para la industria minera.
- No hay consistencia en el manejo y categorizacin de las reas protegidas por los distintos gobiernos.
- Se cuestiona la transparencia del procedimiento de asignacin de categoras y si las categoras son inmodifi cables, as como quin o quines verifi can que dichas categoras son aplicadas correctamente.
- Se ha cuestionado que las reas protegidas no se han manejado efectivamente e incluso estn siendo degradadas como resultado de la realizacin de actividades ilegales.
- Se ha expresado preocupacin porque la recomendacin de Amman ha dejado fuera de las reas protegidas a la minera mientras que a otros sectores, como el hidroelctrico, forestal y turismo, les permitir un mayor acceso.
- El establecimiento de reas protegidas en cooperacin con la comunidad local puede ser usado como una tctica para impedir las actividades mineras.
- Se ha planteado la preocupacin de algunas organizaciones conservacionistas en cuanto a que la rigidez de la recomendacin de Amman puede volverse en su contra y dar a los gobiernos una excusa para establecer menos reas protegidas o de menor extensin, si es que existen derechos minerales valorables en ellas o en sus lmites.
3.3 INICIATIVA DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL (GBM).
Las polticas operacionales del GBM guan todas sus actividades y operaciones. Con respecto a la biodiversidad se ha establecido la poltica OP 4.04, de junio de 2001, denominada de Hbitats Naturales.
Para el GBM la conservacin de los hbitats naturales, al igual que otras medidas de proteccin y mejoramiento del medio ambiente, son esenciales para el desarrollo sostenible a largo plazo. Por consiguiente, en sus estudios econmicos y sectoriales, en el fi nanciamiento de proyectos y en el dilogo sobre sus polticas, el GBM respalda la proteccin, el mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats naturales y sus funciones.
En la formulacin y ejecucin de proyectos de cualquier tipo, en lo que dice relacin con los hbitats naturales, el GBM sigue los criterios que se mencionan a continuacin:
- Promueve y apoya la conservacin de los hbitats naturales y el mejor aprovechamiento del suelo.
438
- Fomenta la rehabilitacin de los hbitats naturales degradados y no presta apoyo a proyectos que impliquen una conversin o degradacin importante de hbitats naturales crticos.
- Financia proyectos que se localicen en tierras ya convertidas, salvo que hayan sido convertidas en previsin de la ejecucin del proyecto.
- No fi nancia proyectos que signifi quen un grado considerable de conversin de hbitats naturales, a menos que no existan otras alternativas viables y el lugar donde ste ha de ejecutarse y un anlisis integral demuestren que los benefi cios del proyecto superan con creces los costos ambientales.
- Si la evaluacin ambiental revela que un proyecto convertira o degradara signifi cativamente los hbitats naturales, el proyecto debe incluir medidas de mitigacin.
- Las medidas de mitigacin deben contemplar la reduccin al mnimo de la prdida de hbitat y el establecimiento y mantenimiento de una zona protegida ecolgicamente similar.
- Para apoyar un proyecto con posibles repercusiones adversas en los hbitats naturales, el Banco tiene en cuenta la capacidad del prestatario para llevar adelante las medidas de conservacin y mitigacin apropiadas.
En cuanto a la aplicacin de la Poltica de Hbitats Naturales, en relacin con los proyectos mineros, el GBM en julio de 2001 emprendi el Examen de las Industrias Extractivas (EIR). Una vez fi nalizado ste, se concluy que el GBM debe tener un papel importante en las industrias extractivas, pero slo si sus intervenciones permiten a estas industrias contribuir a la mitigacin de la pobreza a travs del desarrollo sostenible.
Lo anterior, slo puede ocurrir si existen ciertas condiciones habilitantes, dentro de las cuales se encuentra el fortalecimiento de los componentes ambientales y sociales. En relacin con los hbitats naturales, se concluy que el Banco no debe fi nanciar ningn proyecto relativo a petrleo, gas o minera que pueda afectar las reas que, en la actualidad, se encuentran ofi cialmente protegidas, ni aquellos hbitats naturales que son crticos, ni aquellas reas que se piense designar como protegidas en el futuro. Asimismo, todo proyecto extractivo que se fi nancie dentro de un rea biolgicamente candente o hotspot debe sujetarse a estudios de desarrollo alternativos, debindose adoptar reas intangibles claras para proyectos de gas, petrleo o minera.
Por su parte, la Internacional Finance Corporation (IFC) del GBM, que tiene por fi nalidad el fi nanciamiento de proyectos privados en pases en desarrollo, exige como uno de los requisitos para postular a dicho fi nanciamiento el que los proyectos cumplan con los estndares y criterios ambientales y sociales que ha establecido, dentro de los cuales se encuentra el manejo adecuado de reas silvestres. En trminos generales, ello signifi ca que el GBM no podr apoyar proyectos que puedan signifi car:
- desintegracin de un hbitat que no se encuentra sufi cientemente representado en el pas de que se trate o que no se encuentra bajo una proteccin adecuada;
- conversin de reas silvestres de especial importancia y preocupacin, incluyendo sitios que presentan especies raras o en peligro de extincin o reas importantes para la reproduccin y alimentacin de la vida silvestre.
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
439
En esta misma direccin est avanzando un grupo de bancos de importancia a nivel mundial, que mediante la adopcin de la iniciativa denominada Equator Principles, han acordado adherir a las reglas sobre manejo responsable de riesgos sociales y ambientales para seguir en el fi nanciamiento de proyectos. Estos principios consisten en una serie de pautas basadas en los estndares ambientales y sociales usados por la IFC, a los que ya se hizo referencia.
440
4. INICIATIVAS A NIVEL NACIONAL
4.1 IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA
En cuanto a su implementacin en Chile, la autoridad competente es la CONAMA. Desde la ratifi cacin del Convenio en 1994 Chile realiz pocas acciones para implementar los compromisos adquiridos. En un comienzo, bajo la anterior administracin de CONAMA, se trabaj en una poltica de recursos naturales. Con las nuevas autoridades, sin embargo, sta qued suspendida, y en diciembre de 2003 el Consejo de Ministros de CONAMA aprob una Estrategia Nacional de Biodiversidad.
ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD (ENBD).
La ENBD tiene por objetivo crear un marco orientador que permita elaborar un Plan de Accin Nacional con acciones especfi cas relativas a la conservacin del patrimonio natural nacional.
Esta estrategia encuentra su fundamento en las obligaciones contradas por nuestro pas en virtud del Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica y tiene por objetivo general conservar la biodiversidad del pas promoviendo su gestin sustentable, a fi n de resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los benefi cios para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Considera como una de sus prioridades fundamentales prevenir el deterioro del patrimonio natural, asegurando la conservacin de la biodiversidad.
Sus objetivos especfi cos son:
- Mantener y restaurar, en la medida de lo posible los hbitats y ecosistemas naturales.
- Proteger al menos el 10% de la superfi cie de los ecosistemas relevantes antes del 2010.
- Asegurar la conservacin de la fl ora y fauna tanto en sus entornos naturales como fuera de ellos.
- Promover mtodos de extraccin sustentables y los usos alternativos no extractivos.
- Fortalecer y mejorar la coordinacin del actual sistema de gestin pblica sobre la biodiversidad, en particular la creacin de un Sistema Nacional de reas Protegidas, tanto pblicas como privadas.
- Reforzar la investigacin acerca de la biodiversidad, mejorando los sistemas de informacin y programas de educacin.
- Fortalecer la relacin y contacto de la ciudadana con la biodiversidad.
Dentro de las lneas estratgicas y de accin contempladas para lograr cada uno de los objetivos propuestos, se menciona en relacin con la promocin de prcticas productivas sustentables que aseguren la conservacin de la biodiversidad, parmetros generales
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
441
relativos a la minera. Para lograr el desarrollo de una minera sustentable que contribuya de manera efectiva a la conservacin de la biodiversidad, la estrategia impulsa como lnea de accin el reforzamiento del cumplimiento de la normativa ambiental vigente, a fi n de promover una operacin minera responsable y respetuosa del medio ambiente. Asmismo, se propone incentivar el ptimo desempeo ambiental de todas las faenas mineras existentes y futuras.
An cuando esta estrategia no establece criterios especfi cos a seguir en relacin con la minera, se establece como principio bsico el desarrollo de una minera sustentable, lo que implica la adopcin de medidas tendientes a lograr una mayor contribucin y respeto a la conservacin de la biodiversidad.
PLAN DE ACCIN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD7
Al aprobar la ENBD el Consejo de Ministros de CONAMA instruy la elaboracin de un Plan de Accin. Durante el primer semestre del 2004 las instituciones pblicas con ingerencia en materia de biodiversidad elaboraron un Plan de Accin de Corto Plazo (2004-2006), que recopila las actividades ms relevantes del sector pblico en esta materia. Este Plan de Accin de Corto Plazo del Sector Pblico fue aprobado por el Consejo de Ministros de la CONAMA en agosto de 2004.
El Plan de Accin se elabor considerando 4 ejes temticos:
- Ecosistemas (terrestre y acuticos);
- Especies y Patrimonio Gentico;
- Prcticas Productivas Sustentables; y
- Acciones Transversales (Investigacin, Financiamiento, Educacin).
En el tercer eje temtico del Plan de Accin, que corresponde a la promocin de las prcticas productivas sustentables que aseguren la mantencin de la biodiversidad, la Accin Genrica 4 se orienta a fortalecer la Poltica Nacional de Minera, mediante la incorporacin de criterios de conservacin de la Biodiversidad, estimulando la autorregulacin y promoviendo mejoras en la productividad, competitividad y prevencin de la contaminacin. Para el logro de lo anterior, el Plan de Accin de Corto Plazo considera las siguientes acciones especfi cas:
- Potenciar la coordinacin y fomentar la cooperacin entre las instancias gubernamentales, el sector privado, las comunidades locales y el mbito acadmico, en pos de la aplicacin de criterios de conservacin de la biodiversidad en las actividades mineras;
- Fomentar la capacitacin e incentivar la insercin de comunidades al trabajo de las actividades mineras vinculadas a la proteccin de la biodiversidad; y
- Promover el diseo e implementacin de Directrices Corporativas en minera en materia de recursos hdricos, residuos lquidos y residuos slidos, con el fi n de controlar los impactos sobre la biodiversidad.
7 Para mayor detalle ver http://www.conama.cl/portal/1255/article-33717.htm (bajar documentos)
442
Junto con el Plan de Accin se construy una matriz en la que se detallan todas las acciones de corto plazo que est desarrollando el sector pblico. En dicha matriz para cada accin se indican los resultados esperados, los organismos responsables de su ejecucin, el fi nanciamiento involucrado, y los indicadores de logro. En el Anexo 1 se detallan las acciones del sector minero pblico (organismos pblicos y empresas del Estado) que estn incluidas en dicha matriz. En el Anexo 2 se detallan las acciones ya ejecutadas en esta materia por las empresas mineras del Estado y aquellas realizadas por algunas empresas privadas para las cuales se dispuso de la informacin.
A contar de septiembre de 2004 se inici un proceso de consulta pblica con los diferentes actores de la sociedad, para elaborar un Plan de Accin Pas, que por una parte incorpora las acciones de corto plazo que estn ejecutando el sector privado y las organizaciones no gubernamentales, y por otra, permiti la construccin colectiva de acciones de mediano y largo plazo, como as mismo la propuesta de arreglos institucionales y mecanismos de seguimiento y actualizacin de la ENBD. Este Plan de Accin Pas fue aprobado por el Consejo Directivo de CONAMA el 21 de abril de 2005.
En el marco del Plan de Accin de Corto Plazo de la ENBD se comprometi la elaboracin de 4 Polticas, a saber: Areas Protegidas, Proteccin de Especies Amenazadas, Gestin Ambiental del Territorio, y Paisaje. Para su elaboracin se han conformado Directorios Pblicos, integrados por representantes de los organismos del Estado con competencia en la materia que se est normando. Estos directorios son el equipo tcnico que elabora la propuesta de poltica. Las dos polticas fueron aprobadas por el Consejo de Ministros de CONAMA en diciembre de 2005.
ESTRATEGIAS REGIONALES
A partir de mayo de 2002 se llev a cabo en cada una de las regiones del pas un proceso para elaborar Estrategias Regionales para la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad. Esto incluy un diagnstico del estado de conservacin de la biodiversidad regional, la identifi cacin de actividades antrpicas que afectan (positiva o negativamente) la biodiversidad regional, y acuerdos respecto de lineamientos estratgicos y prioridades de accin.
El proceso fue altamente participativo y diseado de manera de incorporar a los actores relevantes e interesados tempranamente en el proceso, de manera que las propuestas de accin fueran acordadas. El objetivo del proceso fue disear un conjunto estructurado de objetivos, prioridades, acuerdos y acciones para la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad, estableciendo el rol que le cabe a cada actor relevante en la ejecucin de las acciones comprometidas.
Se desarroll en las trece regiones del pas una discusin sobre las mejores estrategias de proteccin de nuestra biodiversidad, que en el caso de los ecosistemas se visualiza la necesidad de incrementar los ecosistemas bajo proteccin. Con este propsito, el proceso regional apunt a identifi car sitios prioritarios para la conservacin con oportunidad de emprender acciones de proteccin en el corto plazo. Aunque esta priorizacin dej una gran cantidad de sitios importantes para una segunda etapa de implementacin, s destac aquellos que renen caractersticas ecosistmicas relevantes, junto con consideraciones importantes para los habitantes de la regin. Posteriormente, se procedi a elaborar un
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
443
plan de accin para lograr la proteccin efectiva de la biodiversidad en cada uno de estos sitios. Estos sitios abarcan ambientes terrestres, marinos, de aguas dulces y de islas.Con el fi n de cumplir las metas que la autoridad ambiental se ha fi jado en orden a proteger el 10% de la superfi cie de los ecosistemas ms relevantes, la CONAMA elabor un catastro con 68 sitios de biodiversidad prioritarios de resguardar. La importancia de estos lugares radica en que en ellos se encuentran representados ecosistemas valiosos y nicos, y tambin especies relevantes de fl ora y fauna. El objetivo es que cada una de las regiones ponga bajo proteccin al menos dos sitios por ao.
Lo anterior, sin duda puede afectar los proyectos mineros a desarrollarse en el futuro, e incluso aquellos proyectos que estn en funcionamiento y que se ubican en reas declaradas como sitios prioritarios o bien estn en sitios aledaos a stos. Ello, por cuanto puede signifi car para las empresas mineras la sujecin a normas adicionales para la implementacin y desarrollo de un proyecto, y sobretodo, exigencias ms estrictas para el cierre y abandono de los mismos.
4.2 IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO SOBRE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL COMO HBITAT DE AVES ACUTICAS (RAMSAR).
Chile ha implementado el Convenio Ramsar, especialmente a travs de la designacin de 9 sitios a lo largo del pas, con una superfi cie superior a las 150.000 hectreas8.
Una serie de instituciones estn encargadas de su implementacin, entre las que destacan el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Comisin Nacional del Medio Ambiente y la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), siendo esta ltima el punto focal del Convenio en Chile.
A pesar que desde el ao 1998 existe una estrategia para la implementacin nacional del Convenio, la que bsicamente se orienta a proteger y trabajar humedales en trminos muy generales, sta an no ha sido aprobada por las autoridades respectivas. En la actualidad, se encuentra terminado un documento que contiene una propuesta de Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales en Chile, el que fue aprobado por el Consejo de Ministros de CONAMA en diciembre de 2005.
Los humedales que se trabajan estn bsicamente en el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SNASPE), y la mayora se ubican en el norte del pas y se manejan con presupuesto de CONAF.
La incorporacin de nuevos humedales por parte de proyectos pblicos y privados, sumado a la conservacin del agua como fuente de vida de los humedales y sus ecosistemas, podra acarrear confl ictos con la actividad minera, dependiendo de la amplitud de esas polticas.
La conservacin del agua relacionada con los ecosistemas est en la agenda del Convenio. El Convenio tambin ha solicitado la mayor participacin de las comunidades y las autoridades en la elaboracin de polticas relacionadas con su implementacin nacional.
8 Mayor informacin en http://www.wetlands.org/rsdb/
444
En el Anexo 3 se presenta una tabla con los humedales existentes en el pas que se han incorporado a la Lista de los Sitios Ramsar.
4.3 AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
SISTEMA NACIONAL DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO (SNASPE)
El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), creado mediante la Ley N 18.362 de 1984, corresponde a aquellos ambientes naturales, terrestres o acuticos que el Estado protege y maneja para lograr su conservacin. Estas reas protegidas son administradas por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF).
El sistema est formado por las siguientes categoras de manejo:
- Parques Nacionales
- Reservas Nacionales
- Monumentos Naturales
Actualmente Chile cuenta con 94 unidades, distribuidas en 31 Parques Nacionales, 48 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales, las que en total cubren una superfi cie aproximada de 14 millones de hectreas, equivalentes al 19% del territorio nacional. De este total, las regiones XI de Aysn y XII de Magallanes, concentran el 85% del total.
Los Parques Nacionales se distinguen porque todos los recursos naturales que existen en ellos, fl ora, fauna, recursos hdricos, etc. no pueden ser utilizados con fi nes econmicos, ms bien deben ser protegidos. En cambio los recursos existentes en las Reservas Nacionales pueden ser utilizados en forma sustentable
Se defi ne como Parque Nacional un rea generalmente extensa, donde existen diversos ambientes nicos o representativos de la diversidad biolgica natural del pas, no alterada signifi cativamente por la accin humana, capaces de autoperpetuarse y en que las especies de fl ora y fauna o las formaciones geolgicas, son de especial inters educativo, cientfi co o recreativo. Los objetivos que se pretende son la preservacin de muestras de ambientes naturales, de rasgos culturales y escnicos asociados a ellos; la continuidad de los procesos evolutivos, y en la medida compatible con lo anterior, la realizacin de actividades de educacin, investigacin y recreacin.
Se llama Reserva Nacional al rea cuyos recursos naturales es necesario conservar y utilizar con especial cuidado, por la susceptibilidad de stos a sufrir degradacin o por su importancia en el resguardo del bienestar de la comunidad. Tiene como objetivo la conservacin y proteccin del recurso suelo y de aquellas especies amenazadas de fl ora y fauna silvestre, a la mantencin de o mejoramiento de la produccin hdrica y la aplicacin de tecnologas de aprovechamiento racional de stas.
Monumento Natural es un rea generalmente reducida, caracterizada por la presencia de especies nativas de fl ora y fauna o por la existencia de sitios geolgicos relevantes desde el punto de vista escnico, cultural o cientfi cos. Su objetivo es preservar el ambiente
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
445
natural, cultural y escnico, y en la medida que sea compatible con ello, desarrollar actividades educativas, recreacionales o de investigacin.
REAS SILVESTRES PROTEGIDAS PRIVADAS (ASPP)
Con el objeto de impulsar efectivamente una mayor proteccin de la biodiversidad existente en nuestro pas, en el ao 2003 el Gobierno defi ni un reglamento para reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada (ASPP), el que fue aprobado por el Comit de Ministros de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA).
Podrn ser afectadas como ASPP reas que contribuyan signifi cativamente a asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio natural (en particular reas cuya conservacin sea prioritaria en la Estrategia Nacional o Estrategias Regionales para la Conservacin y Uso Sustentable de la Diversidad Biolgica); reas que contengan ecosistemas nicos, escasos o representativos, y reas que sean relevantes para la conservacin de fl ora y fauna, (especialmente aquella que se encuentre en categoras de conservacin, o representen humedales de importancia internacional).
La afectacin de estas reas sera voluntaria y podran afectarse uno o ms predios o parte de una propiedad. La solicitud de afectacin deber expresar la voluntad de mantener esa condicin por al menos 25 aos.
En trminos prcticos, el reglamento apunta a la participacin de agentes privados que tengan un inters estratgico y cuyos benefi cios superen los costos de crear el ASPP, como es el caso de las grandes empresas. Tambin se pretende, que participen personas y entidades que tengan la capacidad fi nanciera y recursos disponibles para el altruismo.
El reglamento plantea cuatro categoras de manejo, las que se basan en las categoras propuestas por la Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica (Convencin de Washington), las que establecen distintas restricciones.
Estas son:
- rea Privada de Preservacin Estricta: el objetivo de manejo de esta rea es la preservacin estricta, por lo que se debe mantener inviolable, en tanto sea factible, excepto para la investigacin cientfi ca autorizada.
- Parque Natural Privado: el objetivo de manejo de esta rea es la preservacin de muestras de ambientes naturales y la continuidad de los procesos evolutivos, por lo que se excluye cualquier tipo de uso consuntivo incompatible con la preservacin del patrimonio natural presente en ella. En los parques est vedada la extraccin, para fi nes comerciales, de las riquezas existentes, la caza o captura de especmenes de fauna nativa, as como tambin la destruccin y recoleccin de ejemplares de la fl ora nativa, salvo las autorizadas para fi nes cientfi cos. Sin perjuicio de lo anterior, estas reas admitirn la realizacin de determinadas actividades recreativas, educativas y cientfi cas que sean compatibles con los objetivos de preservacin. En caso de acreditarse que el rea protegida no ser signifi cativamente impactada, se podr autorizar a sus propietarios para desarrollar proyectos de naturaleza ecoturstica e inmobiliaria, siempre que su rea de infl uencia directa no ocupe un porcentaje superior
446
al 1% de la superfi cie total del predio, o una superfi cie mayor si estuviera plenamente justifi cada a travs del plan de manejo de conservacin, de manera tal de asegurar que no se distorsionen las caractersticas por las que fue afectada. La infraestructura y actividades debern emplazarse en lugares que causen el menor impacto posible.
- Monumento Natural Privado: el objetivo de manejo es la preservacin del rea y, en la medida que sea compatible con esto, la realizacin de actividades de uso no consuntivo, tales como educacin, investigacin no experimental, recreacin o ecoturismo.
- Reserva Natural Privada: el objetivo de esta rea es la conservacin, por lo que se pueden realizar actividades que proporcionen un fl ujo sostenible de productos naturales y servicios que garanticen su conservacin en el largo plazo. En las reservas se podr autorizar la realizacin de proyectos eco-tursticos e inmobiliarios cuya rea de infl uencia directa no ocupe un porcentaje superior al 10% de la superfi cie total del predio, o una superfi cie mayor si estuviese plenamente justifi cada a travs del plan de manejo de conservacin, de manera tal que se asegure que no se distorsionan las caractersticas por las que fue afectada. La infraestructura y actividades debern emplazarse en lugares que causen el menor impacto posible en el rea.
4.4 PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD A TRAVS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL
Es preciso hacer mencin a la intencin del Gobierno de declarar bajo proteccin ambiental al menos 2.890.000 hectreas de terrenos de alto valor ambiental, a travs de instrumentos de planifi cacin territorial. Lo anterior, en la senda de dar cumplimiento a la meta de proteger para el ao 2006 el 10% de la superfi cie de los ecosistemas relevantes. Para ello, se incluir la variable ambiental en los instrumentos de planifi cacin territorial.
En este sentido, el Gobierno ha impulsado un proyecto de ley que modifi ca la Ley General de Urbanismo y Construccin, estableciendo los Planes Regionales de Desarrollo Urbano (PRDU), los que podrn contemplar reas de proteccin y conservacin de recursos naturales, e incluirn todas aquellas reas protegidas en razn de alguno de los mecanismos existentes, ya sea que pertenezcan al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SNASPE), al Sistema de Humedales de Importancia Internacional o a las unidades de conservacin creadas en virtud del artculo 35 de la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (reas Silvestres Protegidas Privadas).
De esta manera, existe la intencin y la voluntad poltica por parte de las autoridades ambientales y de gobierno de afectar reas de importancia para la proteccin y conservacin de la biodiversidad y de otorgarles proteccin bajo el amparo de instrumentos de planifi cacin territorial.
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
447
5. IMPLICANCIAS DE LA ADOPCIN DE INICIATIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA
Las iniciativas sobre biodiversidad emprendidas tanto a nivel internacional como nacional refl ejan la creciente preocupacin de los gobiernos, los organismos internacionales, las ONGs y la ciudadana en general, de establecer bases claras para la conservacin y preservacin de la biodiversidad, lo que se pretende lograr a travs de diversos mecanismos, que van desde la dictacin de normativas especfi cas, tanto nacionales como internacionales, hasta asumir compromisos sectoriales de carcter voluntario y la adopcin de prcticas de desarrollo de la actividad minera amigables con el medio ambiente y con la biodiversidad.
En cuanto a las implicancias que estas iniciativas pueden tener para la industria minera local, stas pueden analizarse desde variados puntos de vista:
a. Normativo. Las iniciativas normativas emprendidas a nivel mundial sin duda repercuten en la normativa interna, puesto que nuestro pas al ratifi car convenios internacionales sobre proteccin de la biodiversidad, adems de asumir compromisos especfi cos, incorpora a la legislacin interna dichos acuerdos y, por tanto, son imperativos y se entienden conocidos por todos. Asimismo, su adopcin signifi car en el futuro la implementacin de polticas cada vez ms estrictas en relacin con la conservacin de la biodiversidad, con la consiguiente elaboracin de normas en el mismo sentido.
b. Financiamiento. La adopcin de estndares y de principios bsicos para el fi nanciamiento de proyectos, que contemplan criterios relativos al manejo adecuado de reas silvestres y evaluacin de los impactos ambientales que un proyecto minero puede signifi car para la biodiversidad y su conservacin, por parte de organismos internacionales de la importancia del GBM y la IFC, sin duda alguna puede repercutir en el desarrollo de la actividad en nuestro pas.
Ello, debido a que el otorgamiento de prstamos para el fi nanciamiento de proyectos incluye etapas de evaluacin, no slo de los riesgos fi nancieros y operacionales de un proyecto, sino que tambin, y cada vez con una mayor importancia, de aquellos riesgos ambientales involucrados en el mismo. Por tanto, una inadecuada consideracin de los principios, criterios y prcticas que dichos organismos siguen para el fi nanciamiento de proyectos puede signifi car que un proyecto minero no pueda ser desarrollado por falta de fi nanciamiento.
Esta situacin adquiere una relevancia mayor si consideramos que un grupo de bancos lderes a nivel mundial ha adoptado como propios los estndares y criterios que la IFC utiliza para el fi nanciamiento de proyectos. Por tanto, un proyecto no slo puede ver impedido su acceso al fi nanciamiento por parte de organismos internacionales, sino que tambin al fi nanciamiento que la banca privada puede otorgarle.
Aunque en nuestro pas los bancos no cuentan con polticas que evalen los riesgos ambientales que asumen en el fi nanciamiento de proyectos, la tendencia del mercado va en ese sentido, ya que la omisin de la evaluacin de dichos riesgos no slo implica un eventual dao a la biodiversidad y en general al medio ambiente, sino que tambin puede signifi carles el incumplimiento de normas propias del sistema de bancario y fi nanciero.
448
c. Localizacin. El establecimiento de reas protegidas, ya sea a travs de su incorporacin al SNASPE, o al Sistema de reas Silvestres Protegidas Privadas (an no implementado), o consideradas como tales en los instrumentos de planifi cacin territorial, as como el eventual aumento de las superfi cies afectadas bajo tal denominacin, puede signifi car que un proyecto no pueda emplazarse en determinados lugares o que en defi nitiva, pueda hacerlo, pero bajo estrictos controles en su operacin, implementacin o abandono. O bien, que deban tomarse medidas adicionales de resguardo si es que se designa como rea protegida un sitio que se encuentra en el rea de infl uencia de un proyecto.
d. Imagen Pblica. La consolidacin de una conciencia ambiental en la opinin pblica respecto a la conservacin de la biodiversidad, impulsada por el trabajo emprendido por diversos organismos y ONGs, tanto nacionales como internacionales, puede signifi car, y de hecho signifi ca, un juzgamiento por parte de la comunidad de las empresas mineras y de los proyectos que stas emprenden. Sin duda alguna, las empresas mineras estaran en una mejor posicin frente a la comunidad en general, y a la afectada directa o indirectamente por un proyecto, si en la elaboracin del mismo siguieran estndares de conservacin y preocupacin por la biodiversidad que pueda verse afectada por ste.
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
449
BIBLIOGRAFIA
- Reporte de la Primera Reunin del Grupo de Expertos del Convenio sobre Diversidad Biolgica en reas protegidas, 10 a 14 junio de 2003, Tjrn, Suecia, en http://www.sur.iucn.org/publicaciones/documentos/documentos/138.pdf.
- Draft Case Study: Mining and protected areas, Julio 2003. http://www.cardiff.ac.uk/cplan/sacl/cs-mining. pas.pdf
- Protected Areas and Biodiversity, An Overwiew and Key Issues, Kalemani Jo Mulongoy y Stuart Shape, UNEP/WCMC/CBD.
http://www.biodiv.org/doc/publications/pa-brochure-en.pdf
- Convenio sobre la Diversidad Biolgica. http://www.biodiv.org/doc/legal/cbd-es.pdf
- Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional, como Hbitat de Aves Acuticas (RAMSAR).
http://www.ramsar.org
- Estrategia Nacional de Biodiversidad, CONAMA, diciembre 2003. http://www.conama.cl/portal/1255/articles-30827 enbd.pdf
- CONAMA, Primer Informe Nacional a la Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica, 2003.
- Unin de Conservacin Mundial http://www.iucn.org
- Consejo Internacional de Minera y Metales http://www.icmm.com
- Banco Mundial http://www.worldbank.org
- Corporacin Financiera Internacional http://www.ifc.org
- Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi http://www.collahuasi.cl
- Minera Los Pelambres http://www.pelambres.cl
- Compaa Minera Cerro Colorado http://www.cerrocolorado.cl
450
A
NEX
O1.
A
CC
ION
ES D
EL S
ECTO
R M
INER
O P
BL
ICO
Y D
E LA
S EM
PRES
AS
MIN
ERA
S D
EL E
STA
DO
INC
LUID
AS
EN L
A M
ATRI
Z
D
E C
ORT
O P
LAZO
(200
4-20
06)
ACCI
ON
ESRE
SULT
ADO
S ES
PERA
DOS
RESP
ON
SABL
ESEJ
ECUT
OR
INDI
CADO
RES
DE LO
GRO
FIN
ANCI
AMIE
NTO
IN
VOLU
CRAD
O
Forta
lece
r la
Po
ltic
a N
acio
nal
de
Min
era
, m
edia
nte
la
inco
rpor
aci
n de
cr
iterio
s de
co
nser
vaci
n
de
la
Biod
iver
sidad
, es
timul
ando
la
au
to
regu
laci
n
y pr
omov
iend
o m
ejor
as
en
la
prod
uctiv
idad
, co
mpe
titiv
idad
y
prev
enci
n d
e la
con
tam
inac
in.
Com
prom
iso
de
las
empr
esas
m
iner
as
resp
ecto
de
la
co
nser
vaci
n
de
la
dive
rsid
ad
biol
gic
a,
a tra
vs
de
la
impl
emen
taci
n v
olun
taria
de
proy
ecto
s.
Min
ister
io d
e M
iner
aM
inist
erio
de
Min
era
Aum
ento
de
l n
mer
o de
co
mpr
omiso
s su
scrit
os
con
empr
esas
min
eras
res
pect
o de
la
con
serv
aci
n de
la d
iver
sidad
bi
olg
ica,
des
de e
l ao
200
4.
Sect
oria
l
Pote
ncia
r la
co
ordi
naci
n
y fo
men
tar
la
coop
erac
in
entre
la
s in
stanc
ias
gube
rnam
enta
les,
el
se
ctor
pr
ivad
o,
las
com
unid
ades
lo
cale
s y
el
mbi
to
acad
mic
o,
en
pos
de
la
aplic
aci
n de
cr
iterio
s de
co
nser
vaci
n
de
la
biod
iver
sidad
en
las
activ
idad
es m
iner
as.
Com
prom
iso
volu
ntar
io
de
com
pa
as
min
eras
en
prog
ram
as d
e co
nser
vaci
n d
e la
s esp
ecie
s que
pud
iera
n ve
rse
afec
tada
s po
r sus
act
ivid
ades
pro
duct
ivas
.
Min
ister
io d
e M
iner
aEm
pres
as d
el
sect
or
Nm
ero
y tip
o de
es
peci
es
invo
lucr
ados
en
los
prog
ram
as
de c
onse
rvac
in
desa
rrolla
dos
por
empr
esas
m
iner
as
en
un
pero
do d
e tie
mpo
.
Sect
oria
l
Fom
enta
r la
cap
acita
cin
e i
ncen
tivar
la
inse
rci
n de
com
unid
ades
al
traba
jo d
e la
s ac
tivid
ades
min
eras
vin
cula
das
a la
pr
otec
cin
de
la B
iodi
vers
idad
.
Com
prom
iso v
olun
tario
de
las
empr
esas
m
iner
as e
n pr
ogra
mas
de
capa
cita
cin
de
co
mun
idad
es
en
cons
erva
cin
de
es
peci
es.
Min
ister
io d
e M
iner
aEm
pres
as d
el
sect
or
Nm
ero
de
bene
fi cia
rios
de
com
unid
ades
ca
paci
tado
s en
co
nser
vaci
n
de
la
biod
iver
sidad
por
las
empr
esas
m
iner
as.
Doc
umen
to
que
cont
enga
el
an
lisi
s de
la
pa
rtici
paci
n d
e co
mun
idad
es
en a
ctiv
idad
es d
e ca
paci
taci
n
desa
rrolla
das
por
las
empr
esas
de
l sec
tor.
Sect
oria
l
Cum
plim
ient
o de
la le
gisla
cin
nac
iona
l ap
licab
le e
n m
ater
ia a
mbi
enta
l re
laci
onad
a co
n la
bio
dive
rsid
ad.
Des
arro
llo
de
una
activ
idad
m
iner
a su
stent
able
, co
n to
dos
los
proy
ecto
s m
iner
os s
omet
idos
al S
EIA
, pro
pend
iend
o en
el m
edia
no p
lazo
a q
ue lo
s sist
emas
de
gesti
n a
mbi
enta
l (SG
A) d
e la
may
ora
de
las
com
pa
as m
iner
as e
stn
certi
fi cad
os,
de a
cuer
do a
est
ndar
es m
undi
ales
.
Min
ister
io d
e M
iner
aEm
pres
as d
el
Sect
or
Nm
ero
de
empr
esas
m
iner
as
que
han
inic
iado
y
/o
impl
emen
tado
sist
emas
de
gesti
n a
mbi
enta
l de
acue
rdo
a es
tnd
ares
mun
dial
es.
Sect
oria
l
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
451
ACCI
ON
ESRE
SULT
ADO
S ES
PERA
DOS
RESP
ON
SABL
ESEJ
ECUT
OR
INDI
CADO
RES
DE LO
GRO
FIN
ANCI
AMIE
NTO
IN
VOLU
CRAD
O
Prom
over
el d
iseo
e im
plem
enta
cin
de
Dire
ctric
es
Cor
pora
tivas
en
m
iner
a
en
mat
eria
de
re
curs
os
hdr
icos
, re
siduo
s lq
uido
s y
resid
uos
slid
os,
con
el
fi n
de
cont
rola
r lo
s im
pact
os
sobr
e la
Bi
odiv
ersid
ad.
Ges
tin
Am
bien
talm
ente
ade
cuad
a de
los
recu
rsos
hd
ricos
y d
e lo
s re
siduo
s.M
inist
erio
de
Min
era
Min
ister
io d
e M
iner
aD
ocum
ento
con
las
Dire
ctric
es
Cor
pora
tivas
Sect
oria
l
Ana
lizar
las
acc
ione
s m
edio
ambi
enta
les
refe
ridas
a
cons
erva
cin
de
la
bi
odiv
ersid
ad
ejec
utad
as
por
la
Gra
n M
iner
a d
el c
obre
en
la I
I Re
gin
de
Ant
ofag
asta
.
Disp
oner
de
in
form
aci
n ci
entfi
ca
y es
paci
aliz
ada
por
med
io d
e SI
G s
obre
la
s ac
cion
es e
mpr
endi
das
por
la g
ran
min
era
de
l co
bre
en
rela
cin
co
n la
co
nser
vaci
n d
e la
bio
dive
rsid
ad e
n la
II
Regi
n d
e A
ntof
agas
ta.
Min
ister
io d
e M
iner
aM
inist
erio
de
Min
era
Doc
umen
to
con
car
cter
in
vesti
gativ
o qu
e co
nten
ga
el
anl
isis
del t
ema
en e
studi
o.C
arto
graf
a
tem
tic
a po
r m
edio
de
SIG
sob
re e
l tem
a en
es
tudi
o.
An
lisis
de
indi
cado
res
ambi
enta
les
por
med
io
de
img
enes
sat
elita
les.
Sect
oria
l
Forta
leci
mie
nto
de
la
inve
stiga
cin
ci
entfi
ca
en
met
ales
lig
ada
a bi
odiv
ersid
ad.
Incr
emen
to d
e la
inf
orm
aci
n ci
entfi
ca
resp
ecto
de
l co
mpo
rtam
ient
o de
lo
s m
etal
es
traza
s y
su
biod
ispon
ibili
dad
(por
eje
mpl
o, e
n la
s ag
uas
supe
rfi ci
ales
co
ntin
enta
les,
act
ualm
ente
en
ejec
uci
n pa
ra
cobr
e y
zinc
en
tre
la
IV
y X
regi
ones
).
Cen
tro d
e In
vesti
gaci
n M
iner
a y
Met
alr
gica
Cen
tro d
e In
vesti
gaci
n
Min
era
y M
etal
rgi
ca
Inco
rpor
aci
n de
los
resu
ltado
s de
la
in
vesti
gaci
n
cien
tfi c
a en
es
cena
rios
regu
lato
rios
inte
rnac
iona
les
(OEC
D,
UE,
EE
UU
).
Sect
oria
l
Faci
litar
in
form
aci
n de
l Pr
ogra
ma
de
carto
graf
a
geol
gic
a or
ient
ada
a la
pl
anifi
caci
n
terri
toria
l, en
to
rno
a
siti
os p
riorit
ario
s pa
ra la
pro
tecc
in
de
la
biod
iver
sidad
. Pu
ede
incl
uir:
hidr
ogeo
log
a,
vuln
erab
ilida
d a
la
cont
amin
aci
n de
ac
ufe
ros,
rie
sgos
ge
olg
icos
, m
iner
a
no
met
lic
a,
patri
mon
io g
eol
gico
-cul
tura
l.
Inco
rpor
aci
n de
an
tece
dent
es
a in
strum
ento
s de
pl
anifi
caci
n
terri
toria
l, co
n el
fi n
de o
ptim
izar
el u
so y
man
ejo
de
los
recu
rsos
nat
ural
es,
as
com
o ev
alua
r lo
s pe
ligro
s ge
olg
icos
y
miti
gar
sus
posib
les
efec
tos
sobr
e la
vid
a, s
alud
o
bien
es d
e la
s pe
rson
as o
com
unid
ades
.
Sern
ageo
min
Sern
ageo
min
Car
togr
afa
tem
tic
a ac
erca
de
los
sitio
s ge
olg
icos
de
inte
rs
cultu
ral
Sect
oria
l
452
ACCI
ON
ESRE
SULT
ADO
S ES
PERA
DOS
RESP
ON
SABL
ESEJ
ECUT
OR
INDI
CADO
RES
DE LO
GRO
FIN
ANCI
AMIE
NTO
IN
VOLU
CRAD
O
Parti
cipa
cin
en
C
omit
T
cnic
o de
Pr
oyec
to O
TAS.
Apo
rte d
esde
el
punt
o de
vist
a de
la
geol
oga
am
bien
tal
al
orde
nam
ient
o te
rrito
rial
ambi
enta
lmen
te s
uste
ntab
le d
e la
Reg
in
Met
ropo
litan
a.
Sern
ageo
min
Sern
ageo
min
Info
rme
Anu
al d
e A
ctua
lizac
in
del P
lan
Sect
oria
l de
Min
era
de
la R
egi
n M
etro
polit
ana.
Asis
tenc
ia a
reun
ione
s men
sual
es
del C
omit
Tc
nico
.
Sect
oria
l
Iden
tifi c
aci
n de
la v
ulne
rabi
lidad
de
los
acu
fero
s, c
on e
l fi n
de
iden
tifi c
ar z
onas
cr
tica
s en
hum
edal
es.
Iden
tifi c
adas
al
guna
s zo
nas
crti
cas
en
hum
edal
es
por
vuln
erab
ilida
d de
ac
ufe
ros.
Sern
ageo
min
Sern
ageo
min
Info
rmes
con
ide
ntifi
caci
n d
e zo
nas
crti
cas
en h
umed
ales
por
vu
lner
abili
dad
de a
cufe
ros.
Sect
oria
l
Gen
erar
inf
orm
aci
n es
paci
aliz
ada
del
sect
or m
iner
o y
su r
elac
in
con
las
rea
s de
pro
tecc
in
de la
bio
dive
rsid
ad.
Car
togr
afa
qu
e re
laci
ona
las
rea
s pr
opue
stas
de
prot
ecci
n
de
la
biod
iver
sidad
con
info
rmac
in
de fa
enas
y
conc
esio
nes
min
eras
, co
n el
pro
psit
o de
id
entifi
car
in
tera
ccio
nes
rele
vant
es
para
la
gesti
n a
mbi
enta
l te
rrito
rial
de
regi
ones
Sern
ageo
min
Sern
ageo
min
CO
NA
MA
Car
togr
afa
de
re
gion
es
con
info
rmac
in
de
faen
as
y co
nces
ione
s m
iner
as,
en
sect
ores
de
inte
rs.
Sect
oria
l
Prot
eger
y c
onse
rvar
el o
asis
de C
alam
a (C
odel
co N
orte
).Lim
piez
a de
l cau
ce d
el r
o Lo
a. E
studi
o de
la
red
de ri
ego.
Cod
elco
- C
hile
Cod
elco
y s
ocio
s p
blic
osC
onse
rvac
in
del O
asis
Prop
io
Prog
ram
a de
ca
paci
taci
n
tcn
ica
en
fore
staci
n d
e zo
nas
rid
as d
e al
tura
.A
porta
r al c
onoc
imie
nto
y t
cnic
a pa
ra la
fo
resta
cin
en
altu
ra.
Cod
elco
- C
hile
Div
isin
Cod
elco
N
orte
C
entro
Ec
olg
ico
Rado
miro
To
mic
Nm
ero
de
even
tos
de
capa
cita
cin
en
fore
staci
n d
e zo
nas
rid
as d
e al
tura
Prop
io
Trab
ajo
com
unita
rio
en
Hac
iend
a Ec
olg
ica
Los
Cob
re d
e Lo
ncha
.
Espa
cio
de fo
rmac
in
inte
gral
en
cont
acto
co
n la
nat
ural
eza,
don
de s
e in
cent
ivar
el
res
peto
y c
uida
do a
mbi
enta
l, cr
eand
o op
ortu
nida
des
para
la c
omun
idad
.
Cod
elco
- C
hile
Div
isin
El T
enie
nte
Pues
ta e
n m
arch
a de
l C
entro
de
Edu
caci
n M
edio
Am
bien
tal
Min
era
en e
l pre
dio.
Prop
io
Fore
star
con
rbo
les
nativ
os y
rec
uper
ar
terre
nos
alte
rado
s po
r la
ac
tivid
ad
indu
stria
l C
onve
nio
ambi
enta
l co
n C
ON
AF
(Div
isin
el T
enie
nte)
.
Fore
staci
n c
on e
spec
ies n
ativ
as y
ext
icas
en
re
as d
egra
dada
s. R
ecup
erac
in
de
espe
cies
nat
ivas
reg
iona
les
vuln
erab
les,
a
trav
s de
en
sayo
s y
prog
ram
as
de
repr
oduc
cin
y
repo
blac
in
(pal
ma
chile
na Ju
baea
chi
lens
is).
Real
izac
in
de
cata
stros
y p
lane
s de
ord
enac
in
para
el
cono
cim
ient
o y
uso
soste
nibl
e de
l bos
que
nativ
o, c
onte
nido
en
las
100.
000
H
de
patri
mon
io d
e la
Div
isin
El T
enie
nte.
Cod
elco
C
hile
y
CO
NA
FC
ON
AF
Info
rme
sobr
e ge
stin
co
mpr
omet
ida
entre
lo
s a
os
2004
y 2
005
Con
veni
o C
odel
co
- CO
NA
F
CO
CH
ILC
O
-
LA
B
IO
DI
VE
RS
ID
AD
Y
L
A
MI
NE
RI
A
453
A
NEX
O2.
A
CC
ION
ES E
N B
IOD
IVER
SID
AD
EJE
CU
TAD
AS
O E
N E
JEC
UC
IN
PO
R LA
S EM
PRES
AS
MIN
ERA
S D
EL E
STA
DO
Y LA
S EM
PRES
AS
PRIV
AD
AS
ACCI
ON
ESRE
SULT
ADO
S ES
PERA
DOS
RESP
ON
SABL
ESEJ
ECUT
OR
Man
ejar
y c
onse
rvar
los
rec
urso
s na
tura
les
en F
undo
Ri
ncon
ada
Hue
chn
. C
odel
co -
Chi
leD
ivisi
n A
ndin
a y
CO
NA
F
Mon
itore
o en
Q
uebr
ada
El
Jard
n
para
ev
alua
r el
im
pact
o de
RILE
S so
bre
fl ora
y fa
una.
Cor
robo
rar
varia
bles
am
bien
tale
s re
leva
ntes
afe
ctad
as
por e
l pro
yect
o P
lant
a de
ci
do S
ulf
rico
Fund
ici
n de
Po
treril
los
, ev
oluc
iona
ndo
seg
n lo
esta
blec
ido
en l
a do
cum
enta
cin
que
form
a pa
rte d
el E
studi
o de
Impa
cto
Am
bien
tal d
el p
roye
cto.
Cod
elco
- C
hile
Div
isin
Sal
vado
r
Proy
ecto
de
fore
staci
n d
e 63
H.
en
los a
lrede
dore
s de
la C
arre
tera
Edu
ardo
Fre
i con
rb
oles
nat
ivos
y e
xtic
os
Gen
erar
re
as v
erde
sC
odel
co -
Chi
leD
ivisi
n E
l Ten
ient
e
Prom
over
pr
ctic
as
de
cons
erva
cin
de
ec
osist
emas
pa
ra la
recu
pera
cin
, pro
tecc
in
y m
anej
o de
la c
uenc
a hi
drog
rfi c
a de
l lm
ite d
e la
s co
mun
as d
e Pu
chun
cav
y
Zapa
llar.
Con
tribu
cin
a l
a re
cupe
raci
n d
e zo
nas
degr
adad
as
por m
edio
de
man
ejo
de c
uenc
as.
ENA
MI
Junt
a de
Vec
inos
N5
de
Puch
unca
vC
ON
AM
AC
omun
idad
de
Puch
unca
v y
Za
palla
r.
ENA
MI
Proy
ecto
de
Fond
o Pr
otec
cin
Am
bien
tal d
e Re
cupe
raci
n
del B
osqu
e La
s Pe
tras
de Q
uint
ero.
Recu
pera
cin
de
l pa
trim
onio
na
tura
l a
trav
s de
ob
ras
que
cerq
uen
800
met
ros
con
poste
s su
lfata
dos
y al
ambr
es d
e p
as,
cons
trucc
in
de u
n po
rtn
de
acce
so c
on s
eal
tic
a y
una
cas
eta
de in
form
acio
nes.
C
ontro
l man
ual d
e la
pla
ga d
e za
rzam
ora
que
inva
de
el
Sant
uario
. Re
aliz
aci
n de
ta
llere
s de
ed
ucac
in
ambi
enta
l com
unal
, pa
ra p
rom
over
una
val
oriz
aci
n de
es
te p
atrim
onio
por
los
jve
nes.
ENA
MI
ENA
MI
Susp
ende
r des
carg
as e
spor
dic
as d
e ag
uas
serv
idas
al
Sala
r El I
ndio
.Fo
rtale
cim
ient
o de
pr
ogra
mas
de
pr
otec
cin
de
lo
s hu
med
ales
.C
odel
co -
Chi
leD
ivisi
n C
odel
co N
orte
454
ACCI
ON
ESRE
SULT
ADO
S ES
PERA
DOS
RESP
ON
SABL
ESEJ
ECUT
OR
Con
veni
o M
arco
de
C
oope
raci
n
entre
C
ON
AF
y D
ivisi
n S
alva
dor
para
des
arro
llar
acci
ones
ten
dien
tes
a la
con
serv
aci
n, p
rote
cci
n y
desa
rrollo
de
las
re
as
Silve
stres
Pro
tegi
das
del E
stado
.
Det
ener
el a
vanc
e de
dun
as d
e ar
enas
de
rela
ve e
n la
ba
ha
de C
haa
ral.
Repr
oduc
cin
de
espe
cies
veg
etal
es a
dapt
adas
a z
onas
r
idas
. U
tiliz
aci
n de
agu
as c
lara
s de
rel
ave,
con
fi n
es d
e es
tabl
ecim
ient
o de
esp
ecie
s ar
bre
as.
Ase
sora
tcn
ica
perm
anen
te d
e C
ON
AF
sobr
e m
anej
o de
re
as v
erde
s en
zon
as u
rban
as d
e la
regi
n.
Ase
sora
tc
nica
e i
nspe
cci
n de
las
exp
erie
ncia
s de
fo
resta
cin
y m
ante
nci
n de
esp
ecie
s ar
bre
as y
fl or
ales
en
la
zo
na
aled
aa
al
tranq
ue
de
rela
ves
Pam
pa
Aus
tral.
Cod
elco
- C
hile
Div
isin
Sal
vado
r y C
ON
AF
Mon
itore
o de
la
s va
riabl
es
ocea
nogr
fi c
as,
fsic
o-qu
mic
as y
bio
lgi
cas e
xigi
das p
or la
Aut
orid
ad M
arti
ma
en e
l Pue
rto d
e Ba
rqui
tos.
Leva
ntar
in
form
aci
n oc
eano
grfi
ca,
fsi
co-q
um
ica
y bi
olg
ica
para
an
lisis
de p
osib
les
impa
ctos
.C
odel
co -
Chi
leD
ivisi
n S
alva
dor
Incu
baci
n,
alim
enta
cin
ar
tifi c
ial
y re
inse
rci
n de
po
lluel
os d
e fl a
men
cos
en l
os s
alar
es d
e A
taca
ma
y Pu
nta
Neg
ra, a
mbo
s en
la II
Reg
in
de A
ntof
agas
ta.
El p
roye
cto
ha g
ener
ado
info
rmac
in
ind
ita p
ara
la
cons
erva
cin
de
los fl
am
enco
s, u
tiliz
able
por
la e
mpr
esa,
ot
ras
empr
esas
del
re
a m
iner
a o
indu
stria
l, in
stitu
cion
es
gube
rnam
enta
les
rela
cion
adas
con
la c
onse
rvac
in
de
la fl
ora
y f
auna
y c
ualq
uier
int
eres
ado
que
requ
iera
ut
iliza
r las
her
ram
ient
as d
e co
nser
vaci
n d
esar
rolla
das.
El p
roye
cto
se re
aliz
en
tre lo
s a
os 1
996
y 20
02.
Min
era
Esco
ndid
a Ltd
a.
Biod
iver
sidad
en
la
zo
na
coste
ra
de
la
Bah
a de
A
ntof
agas
ta,
con
espe
cial
ate
nci
n a
com
unid
ades
del
pi
ure,
Pyu
ra p
raep
utia
lis.
Inve
ntar
io
siste
mt
ico
de
la
biod
iver
sidad
en
co
mun
idad
es d
el p
iure
de
Ant
ofag
asta
y s
