LA LEY FINANCIERA

Dr. CARLOS ENRIQUE MATOS GUZMÁNDerecho Financiero

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO NACIONAL

Política EconómicaCrecimiento económico

sostenido para la REDUCCION DE LA POBREZA

GASTO SOCIAL DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

COMPETITIVIDAD DEL PAIS

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

• Mejora de la gestión del gasto social: visión y articulación de Programas Sociales

• Adecuada focalización (geográfica e individua)

• Presupuesto por Resultados

NUEVO MODELO

MACROECONOMICO CON INCLUSION

SOCIAL

POLITICA FISCAL INVERSION

PRIVADA

PRINCIPIO RECTOR: Asegurar el equilibrio de las finanzas públicas en el mediano plazo

Política Tributaria Gasto PúblicoEndeudamientoIncrementar los

Ingresos Tributarios Optimizar la gestión del gasto público Reducir la carga y

exposición de la deuda

Equidad-Gravar las rentas de capital

-Devolución anticipada del IGV para todos los sectores

-Racionalización y eliminación de las exoneraciones tributarias

Competitividad-Reducción progresiva del ITAN E ITF

Ley de Responsabilidad y Transparencia Flocal

(LRTF)

-Reducción del gasto de censuro

-Incremento del gasto de capita

Un nuevo marco

Institucional

-Reducir la carga de la deuda

- Reducir exposición a riesgos de mercado

- Estrategias de Administración de Pasivos incrementar a vida media de duración del portafolio de la deuda

•Asociaciones Público Privadas (APP)

• Grado de Inversión

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.

.

LA CONSTITUCIÓN

Y TRATADOS INTERNACIONALES

LEYESNORMAS CON RANGO DE LEY

D. Leg., D. Urgencia, Ordenanzas, otros

DECRETOS Y RESOLUCIONES

NORMATIVIDAD FINANCIERA PERUANA

CONCEPTO

Conjunto de normas básicas para una gestión integral y eficiente de los procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos.

Esta constituido por el conjunto de normas de derecho positivo que se ocupan del tema de la hacienda pública.

CONSTITUCIÓN .

LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.

LEY ANUAL DE PRESUPUESTO .

LEY DE GESTION DEL PROCESO PRESUPUESTARIO.

ELEMENTOS

OBJETIVO

Viabilizar la gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes.

SISTEMAS FINANCIEROS DEL ESTADO

SISTEMAS

PRESUPUESTAL

CONTABILIDAD

TESORERÍA

ENDEUDAMIENTO

LA SISTEMATIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Conjunto de órganos u organismos que actúan de manera coordinada con la finalidad de obtener un fin común.

Es una suma organizada de normas, órganos y procesos destinados a proveer a la administración de insumos para cumplir su labor de manera eficiente .

Ejemplo:

El Sistema Electoral:

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Jurado Nacional de Elecciones

Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC)

En el Poder Ejecutivo encontramos múltiples sistemas, entre los cuales destacan aquellos que conforman la Administración Financiera del Sector Público: presupuesto, tesorería, endeudamiento y contabilidad.

PRINCIPIOS

Son principios que enmarcan la Administración Financiera del Estado:

1. La Transparencia,2. La Legalidad, 3. La Eficiencia y 4. La Eficacia.

ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

Organización en el nivel central

SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

VICE MINISTERIO DE HACIENDA

DIRECCIÓN NACIONAL

DEL PRESUPUESTO

PÚBLICO

DIRECCIÓN NACIONAL

DEL TESORO PÚBLICO

DIRECCIÓN NACIONAL

DEL ENDEUDAMIENTO

PÚBLICO

DIRECCIÓN NACIONAL

DE CONTABILIDAD

PÚBLICA

Organización en el nivel descentralizado u operativo

La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del Sector Público, con el cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

Se entenderá como Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgánica que cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que:

1. Determine y recaude ingresos;2. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos

con arreglo a la legislación aplicable;3. Registra la información generada por las acciones y

operaciones realizadas;4. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;5. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de

endeudamiento; y/o6. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economía y Finanzas, para su autorización, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro de sus objetivos institucionales.

LÍMITES A LAS LEYES FINANCIERAS

LÍMITES ESPACIALES

LAS LEYES SE APLICAN ÚNICAMENTE EN EL

TERRITORIO SUJETO A LA SOBERANÍA DEL PODER

PÚBLICO QUE LES DA VIDA

GOBIERNO GENERAL:GOBIERNO CENTRAL

GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS LOCALES

LÍMITES TEMPORALES

VIGENCIA DE LA NORMA LEGAL

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INTERPRETACIÓN DE LAS LEYES FINANCIERAS

CONCEPTO Y

FINES

INTERPRETAR UNA NORMA JURÍDICA

SIGNIFICA ESTABLECER SU VERDADERO

SENTIDO Y ALCANCE

ESCUELAS TEORÍAS VARIAS

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20

ARTÍCULO 58º PRINCIPIO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO (ESM)

LIBERTAD ECONÓMICA

LA INICIATIVAPRIVADA ES LIBRE

SE EJERCE EN UNAESM

ROL DEL ESTADOEN UNA ESM

MARCO DE INVERSIÓND.L. 757

ORIENTA EL DESARROLLO

ACTÚA PROMOCIONANDO

SERVICIOS PÚBLICOS

EMPLEO

INFRAESTRUCTURA

ARTÍCULO 59º PRINCIPIO DE

LIBERTAD DE EMPRESA

EL ESTADO

BRINDA OPORTUNIDADES

PROMUEVE ESTIMULA

PARA SUPERARLA DESIGUALDAD

LA PEQUEÑA EMPRESA

LA CREACIÓN DE LA RIQUEZA

GARANTIZA

LA LIBERTADDE TRABAJO

LIBERTAD DEEMPRESA

LIBERTAD DECOMERCIO

LIBERTAD DE INDUSTRIA

LÍMITESLA MORALLA SALUD

SEGURIDAD PÚBLICA

ARTÍCULO 60º PRINCIPIO DEL

PLURALISMO ECONÓMICO

EL ESTADORECONOCE

SOCIEDADESPÚBLICAS

MEF

FONAFE

SOCIEDADES PRIVADAS

SOCIEDADESNACIONALES

SOCIEDADESEXTRANJERAS

SOCIEDADESMIXTAS

SOCIEDADESMIXTAS

PÚBLICAS

ÁMBITO DE FONAFE

SOCIEDADESMIXTAS

PRIVADAS

EL PLURALISMO ECONÓMICO

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19/04/2023 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro 24

ARTÍCULO 61º PRINCIPIO DE

LIBRE COMPETENCIA

EL ESTADO

FACILITA Y VIGILA

COMBATE COMBATE

LA LIBRECOMPETENCIA

TODA PRÁCTICA QUE LIMITA LA LIBRE

COMPETENCIA

TODO ABUSO DE POSICIONES

DOMINANTES O MONOPOLIOS

CÁMARACOMERCIO

RADIO, TV, PRENSAESCRITA

OTROS MEDIOSDE COMUNICACIÓN

INDECOPI

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ARTÍCULO 62º PRINCIPIO DE

LIBERTAD DE CONTRATACIÓN

GARANTIZAA LAS PARTES

A PACTAR CONFORMEA LAS NORMAS VIGENTES

NO PUEDEN SER MODIFICADOS (DERECHOS ADQUIRIDOS)

LOS CONFLICTOSSE SOLUCIONAN

VÍA ARBITRAL

VÍA JUDICIAL

CONTRATOS – LEYACUERDOS QUE EL ESTADO ESTABLECECON LAS EMPRESAS

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ARTÍCULO 63º PRINCIPIO DE

INVERSIÓN NACIONAL Y EXTRANJERAPROTECCIONISMO RECÍPROCO

LA INVERSIÓN NACIONAL YEXTRANJERA

SE SUJETAN A LASMISMAS CONDICIONES

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ARTÍCULO 64ºPRINCIPIO DE LIBRE IMPOSICIÓN DE MONEDA

EXTRANJERA

EL ESTADO

GARANTIZA

TENENCIADE MONEDA EXTRANJERA

DISPOSICIÓNDE MONEDA

EXTRANJERA

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ARTÍCULO 65ºPRINCIPIO DE

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

DERECHOS DEL CONSUMIDOR

EL CONSUMIDOR

DEFINCIÓN DERECHOS

PERSONA QUE ADQUIERE, UTILIZA Y DISFRUTA INFORMACIÓN VERAZ

SEGURIDAD

ELEGIR

REPARACIÓN

SER ESCUCHADO

BIENES Y SERVICIOS

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RÉGIMEN TRIBUTARIO

YPRESUPUESTAL

ART 74º.- LOS TRIBUTOS

ART 75º.- DEUDA PÚBLICA

ART 76º.- OBRAS Y ADQUISICIONES

ART 77º.- ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA

ART 78º.- PROYECTO PRESUPUESTO

ART 79º.- AUMENTO GASTO PÚBLICO

ART 80º.- MEF Y PRESUPUESTO

ART 81º.- CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

ART 82º.- CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA