La modernización de la gestión aduanera para la ... · de la DNA. Marco jurídico . ......

La modernización de la gestión aduanera para la facilitación del comercio

Julio, 2014

Marco Normativo SAFE e implementación del Operador Económico Calificado en el Uruguay

Montevideo, Julio 2014

Dirección Nacional de Aduanas - Uruguay

http://www.google.com.uy/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=Xp4fUb2FncFgiM&tbnid=juRwh9tAwpLmsM:&ved=0CAUQjRw&url=http://cdf.montevideo.gub.uy/autor/administracion-nacional-de-puertos-unidad-investigacion-y-patrimonio-documental&ei=pis0U4mQJKPMsQSD04GABA&bvm=bv.63808443,d.dmQ&psig=AFQjCNF8aiwLI8Y4Yo5-60LE3Xja3uCNgw&ust=1396014367483769

DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS Montevideo - Julio 2014

0

Comercio internacional actual

http://www.google.com.uy/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=nyJ-I3BXrfQ9oM&tbnid=oh_4XFcRfQhxWM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.apen.org.ni/eventos/2013/8/22/tecnicas22-08-2013-55/&ei=3dg1U9miI6mqsQT7noGQBw&psig=AFQjCNExdeF9koeiqFlGvEY5jcz6je3klQ&ust=1396124228340893

Comercio internacional actual

DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS Montevideo – Julio 2014

Facilitación del

Comercio

Marco SAFE OMA

Medidas de Control

Nuevo rol de las

aduanas

Acuerdo OMC-Bali


Marco SAFE


Marco SAFE de OMA (23-6-2005)

Montevideo – Julio 2014 DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS

Información electrónica anticipada

Gestión del Riesgo

Asociación de las

empresas Inspección de salida

Principios básicos

Pilar 1 Aduanas - Aduanas

Pilar 2 Aduanas - Empresas

DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS

Marco SAFE

Montevideo - Julio 2014

Normas del Pilar 1 (Aduana-Aduana) 1) Gestión integrada de la

cadena logística

2) Autorización para inspeccionar la carga

3) Tecnología moderna en

equipos de inspección

4) Sistemas de análisis de riesgos

5) Cargas o contenedores de

alto riesgo


Marco SAFE

Montevideo – Julio 2014

6) Información electrónica previa

7) Selección y comunicación

8) Evaluación del rendimiento

9) Evaluación de la seguridad

10) Integridad de los funcionarios

11) Inspecciones de seguridad de mercaderías destinadas al exterior

Normas del Pilar 1 (Cont.)


Marco SAFE

Montevideo – Julio 2014

Normas del Pilar 2 (Aduana-Empresas)

1. Asociación

2. Seguridad 3. Autorización

4. Tecnología

5. Comunicación

6. Facilitación

OPERADORES ECONOMICOS AUTORIZADOS



Acuerdo Facilitación del Comercio de OMC - Bali


Acuerdo Facilitación del Comercio de OMC

Operadores Autorizados (Art. 7.7)

Posibilidad de brindar ventajas adicionales a aquellas empresas que cumplan con requisitos específicos

Elementos generales previstos en CKR y OEA del Marco SAFE

Criterios basados en cumplimiento o riesgo de incumplimiento de las leyes, reglamentos o procedimientos de un Miembro.

Requisitos NO todos obligatorios



Programas Operador Económico Autorizado


OEA Operativos

Lanzamiento próximo

Lanzamiento próximo

63

10

23 Acuerdos de Reconocimiento Mutuo concluidos

10 ARMs en negociación


Programas OEA en países Miembros de OMA

Operador Económico Autorizado


Junio 2007:

Estados Unidos

Nueva Zelanda

Junio 2008:

Estados Unidos

Canadá

Junio 2008:

Estados Unidos

Jordania

Junio 2009:

Estados Unidos

Japón

Junio 2010:

Estados Unidos

Corea

Junio 2010:

Corea Canadá

Junio 2010:

Singapur Canadá

Mayo 2012:

Estados Unidos

Unión Europea

Junio 2010:

Japón Canadá

México

Marzo 2014:

Corea


10 ARM Firmados por países de Américas & Caribe

Acuerdos de Reconocimiento Mutuo


https://www.google.com.uy/url?url=http://www.deimagenesyfotos.com/bandera-nueva-zelanda/&rct=j&sa=U&ei=tHnyUrM00t-RB_qdgNAF&ved=0CC0Q9QEwAA&sig2=M6fF6Lbf6Lls74rDGHh2qA&q=nueva+zelanda+bandera&usg=AFQjCNF4B1I4yqDFw4E-38jAIrQUcndNMA

https://www.google.com.uy/url?url=http://www.deimagenesyfotos.com/bandera-de-canada/&rct=j&sa=U&ei=o3ryUsqcAoivkAfazoCIBA&ved=0CC0Q9QEwAA&sig2=gu3Bx2XnakQpkMegQhLqaA&q=canada+bandera&usg=AFQjCNG6-cV_hnniWjO8tQGAwXyHh_YHLw

https://www.google.com.uy/url?url=http://flagpedia.net/es/jordania&rct=j&sa=U&ei=7XryUuW2KIWPkAea44DABw&ved=0CC0Q9QEwAA&sig2=Yxg4VWkWvLkc6q7ci6sFJg&q=bandera+jordania&usg=AFQjCNFCYlXOskHSBbeeIdxLdVjIkOx93A

https://www.google.com.uy/url?url=http://www.banderas-e-himnos.com/bandera-japon.html&rct=j&sa=U&ei=a3vyUqm1K5GGkQeZ7oD4Cw&ved=0CC0Q9QEwAA&sig2=QY6vLISFtitO032hGTPM8w&q=bandera+japon&usg=AFQjCNHhmiPoaFFefDdWsh7xf9CvRzgFsg

https://www.google.com.uy/url?url=http://www.banderas-e-himnos.com/bandera-corea-del-sur.html&rct=j&sa=U&ei=Wn3yUsyZMszMkQfzroCQCQ&ved=0CDEQ9QEwAg&sig2=1MtItc4lZczZXvSIbJlSww&q=bandera+corea&usg=AFQjCNHX8-9cNFsQs5CpYNQxhMzeVP97Og




https://www.google.com.uy/url?url=http://www.banderas-e-himnos.com/bandera-singapur.html&rct=j&sa=U&ei=eX7yUoD1EsSikQeh6YCYDA&ved=0CC0Q9QEwAA&sig2=dIASXHDgzhJ8Cjirf2vvzQ&q=bandera+singapur&usg=AFQjCNGdF6xIQ4MLcdzCOO4gq1yHCEGsOA

https://www.google.com.uy/url?url=http://economy.blogs.ie.edu/archives/2008/12/la_bandera_de_l.php&rct=j&sa=U&ei=6n_yUp_aGtHekQfd6oC4Cw&ved=0CC0Q9QEwAA&sig2=F59o0DCUBeuZvRhEA0EueA&q=union+europea+bandera&usg=AFQjCNHVg14PdZo_CF970wINvrOfvPS8_g


https://www.google.com.uy/url?url=http://www.banderas-e-himnos.com/bandera-japon.html&rct=j&sa=U&ei=a3vyUqm1K5GGkQeZ7oD4Cw&ved=0CC0Q9QEwAA&sig2=QY6vLISFtitO032hGTPM8w&q=bandera+japon&usg=AFQjCNHhmiPoaFFefDdWsh7xf9CvRzgFsg


Estados Unidos Israel Estados

Unidos China Estados

Unidos Suiza

Estados Unidos

México Estados Unidos

Singapur Costa Rica Perú

Costa Rica México


7 ARM en negociación por países Américas & Caribe

Acuerdos de Reconocimiento Mutuo



Estrategia regional OEA

Objetivos:

Programas OEA en la región de las Américas y el Caribe

Ejecución de los programas de OEA

Fortalecimiento de los programas de OEA existentes

Firma de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo



Implementación de Programas OEA

Programas OEA en la región de las Américas y el Caribe

Colombia República Dominicana

México Perú Costa Rica Argentina Canadá Estados Unidos

Guatemala

Chile Panamá Honduras Ecuador

Uruguay

El Salvador Jamaica Bolivia

Operativa en 10 países

En implementación en 7 países



Programa Operador Económico Calificado en Uruguay



Operador Económico Calificado en Uruguay

Lanzamiento – 18 de Marzo de 2014

Características Se basa en la figura del Operador Económico Autorizado (OEA) que tiene su origen en el Marco Normativo SAFE.

Cumple con las disposiciones del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC (Bali).

Constituye uno de los pilares del Proyecto de Modernización de la DNA y está alineado con su misión y visión.




Características


• Programa con alto nivel de seguridad de la cadena de suministro

• Diseñado para todo tipo de operadores

• Participación voluntaria

• Abierto a grandes, medianos y pequeños operadores de COMEX

• Único certificado (seguridad y facilitación) vigencia de 3 años (renovable)




Hitos del proceso de implementación

Comienzo iniciativa OEA: firma acuerdo de entendimiento Aduana-BID y creación del primer grupo de trabajo.

Nuevo grupo de trabajo que diseñó el Programa OEC siguiendo lineamientos de la OMA y conocimientos adquiridos en las instancias de cooperación internacional.

2007

2011






Desarrollo de Plan Piloto con 6 empresas

Conformación de un Comité Consultivo (sector público y privado).

Lanzamiento del Programa Operador Económico Calificado en Uruguay.

Capacitación a funcionarios de todas las aduanas del país 2013

1er. Semestre

2014





Primer semestre 2014

Taller instructivo dirigido a Administradores y oficiales OEC Consultoría internacional de expertos en OEA y negociación de ARM.

Visita de C-TPAT y CICTE Primera empresa exportadora en ingresar Solicitud y comienzo de la primera etapa del proceso de certificación





Marco jurídico

Define al Operador Económico Calificado

Ley 19.149 de 2013, art. 148

“Toda persona física o jurídica vinculada a la actividad aduanera, que ha sido autorizada con esa calidad por la Dirección Nacional de Aduanas, a partir de su desempeño en el cumplimiento de la legislación aduanera y otros requisitos (…) Las personas físicas o jurídicas autorizadas como Operadores Económicos Calificados podrán beneficiarse de procedimientos simplificados de control aduanero y otras facilidades que determine la reglamentación”.



Decreto 51/2014 Reglamentario del Operador Económico Calificado. Orden del Día 31/2014 de la DNA.

Marco jurídico



Estructura y organización del Programa OEC




Proceso de certificación

• Proceso de

Solicitud OEC

1

• Proceso de Certificación OEC

2 • Proceso de

mantenimiento y eventual renovación del Certificado OEC

3



Recepción de Solicitud

Solicitud rechazada

Ok? Solicitud rechazada

Auditorías

Ok?

NO

NO

SI

SI

Verificación requisitos

preliminares

Certificado OEC

revocado

Auditorías mant./renov.

NO SI

Certificado OEC

Ok?

Proceso global de certificación



Objetivos del Comité Consultivo

Fortalecer los vínculos entre los sectores público y privado. Facilitar el intercambio de información. Incorporar aportes de los diversos eslabones de la cadena de suministro internacional.



Integración del Comité Consultivo

Presidencia: -Director Nacional de Aduanas

Secretaría Técnica: -Jefe del Departamento OEC

Miembros permanentes:

- 2 funcionarios de otras dependencias aduaneras -representante del Ministro de Economía y Finanzas

Otros miembros: representantes de las asociaciones y gremiales



Funcionamiento del Comité Consultivo Convocado por la DNA Sesionará al menos una vez al año Se evaluarán:

-informes de gestión del Departamento OEC -informes del sector privado

Se elaborará recomendaciones para un mejor funcionamiento del Programa OEC.



Requisitos para obtener y mantener un certificado OEC

Inscripto en el RUT de la DGI y poseer una antigüedad mínima de 3 años como operador de comercio exterior.

Solvencia financiera.

Historial de cumplimiento aduanero, tributario y judicial satisfactorio.

Adecuada gestión administrativa, documentada y de aplicación comprobable.

11



Requisitos para obtener y mantener un certificado OEC (cont.)

Otros requisitos que establezca la Dirección Nacional de Aduanas.

Sistema de gestión de la seguridad, documentado, de aplicación comprobable y ajustado a los riesgos a los que está expuesta la empresa.



Lista oficial actualizada

con el nombre y categoría de la empresa OEC en la web de la DNA.

Capacitación a los

operadores certificados.

Para todos los Operadores

Oficiales OEC.

Prioridad en la

tramitación de Expedientes GEX.

Beneficios



Beneficios (cont.)


Verificación por contenedor y Escaneo. Despacho anticipado.

Para empresas que realizan operaciones de importación, exportación o tránsito

Reducción en los canales de revisión rojo y naranja.

Prioridad en los

canales de revisión rojo y naranja.



Beneficios (cont.)

Facilitación para los transportistas para cruzar la frontera.

Para transportistas


Proyectos Pilotos bilaterales y MERCOSUR


Proyecto piloto: Cadena de Suministros

Confiable Uruguay – Brasil


Características

Participación de un máximo de 3 empresas por país. Programa aplicable en principio a un punto de frontera terrestre entre los dos países.

Requisitos: -Cumplimiento de legislación aduanera -Seguridad del comercio -Solvencia financiera -Correcta gestión administrativa

Proyecto piloto Uruguay - Argentina


Iniciativa basada en:

•Seguridad aduanera en la cadena de suministro de bienes

•Cumplimiento de legislación aduanera

•Tratamiento preferencial de los operadores involucrados

•Agilización y facilitación en la frontera

Muchas gracias Dirección Nacional de Aduanas


Julio 2014

Montevideo- Julio 2014

Date post:	02-May-2018
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