LA RED DE AUTORIDADES AMBIENTALES
Elena Barrios Barcia Secretariado de la Red de Autoridades Ambientales. Dirección General de Servicios
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Zaragoza, 12 de abril de 2016
NATURALEZA Y OBJETIVOS
NATURALEZA
La Red de Autoridades Ambientales (RAA) es un foro de cooperación y coordinación entre las autoridades responsables de medio ambiente y las autoridades responsables de programación y de gestión de los Fondos europeos, en los diferentes niveles administrativos OBJETIVO PRINCIPAL
Velar por la integración del medio ambiente en las intervenciones cofinanciadas con Fondos europeos al objeto de lograr un desarrollo sostenible
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Cooperar en la aplicación de la política y normativa europea de medio ambiente. Cooperar para establecer criterios de integración del medio ambiente en los sectores
económicos de desarrollo cofinanciados con Fondos europeos. Promover la financiación de proyectos ambientales en el marco de los Fondos
europeos.
ORIGEN Y ESTRUCTURA
ORIGEN
Reglamento Nº 2081/93/EEC sobre Fondos estructurales: “los requerimientos en materia de protección ambiental deben integrarse en la definición y aplicación de otras políticas comunitarias y las autoridades ambientales deben participar en la definición y aplicación de la programación estructural”
Creación: Reunión del Comité de Seguimiento del Marco Comunitario de Apoyo (MCA) 1994-1999. 4 de diciembre de 1997. A propuesta de la Comisión Europea.
Coordinación técnica y funciones de Secretariado: Ministerio de Medio Ambiente Desde su creación, mantenimiento de la RAA en los distintos marcos nacionales de planificación de
Fondos Europeos de los distintos periodos de programación.
ESTRUCTURA
Secretariado técnico Plenario Grupos de Trabajo Jornadas Temáticas
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/
MIEMBROS DE LA RAA
Autoridades Gestión de Fondos
Administración del Estado
Comunidades Autónomas
Comisión Europea
Administración Local
Autoridades Ambientales
FUNCIONES DE LA RAA – Fase de Programación
• Colaboración en la elaboración del Acuerdo de Asociación (AA) y en los Programas Operativos (Principio de partenariado):
Recomendaciones derivadas de los Grupos de Trabajo GT de la RAA:
Promoción de inversiones ambientales en el contexto de prioridades de inversión y objetivos específicos del AA.
Integración del medio ambiente como principio horizontal y de la lucha contra el Cambio Climático como objetivo transversal.
• Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de los PO.
Apoyo al proceso de EAE de los PO a través del GT “Evaluación Ambiental de los PO y sus actuaciones”:
Definición de indicadores comunes de seguimiento de las Memorias Ambientales
Recomendaciones sobre criterios ambientales de selección de operaciones
• Puesta en común de los trabajos con el plenario de la RAA y difusión de recomendaciones
FUNCIONES DE LA RAA– Fase de Ejecución
• Participación en los Comités de Seguimiento de los PO plurirregionales y de cooperación territorial
• Influir en la definición de los criterios de selección de operaciones de carácter ambiental adoptados por los Comités de Seguimiento de los PO Ej. Criterios Ambientales de priorización de operaciones:
Actuaciones que no causen afección a bosques, ecosistemas fluviales, humedales y otros hábitats de interés
Actuaciones de mejora de la eficiencia energética y de fomento del uso de las energías renovables para autoconsumo
• Análisis de la ejecución de los PO y propuesta de recomendaciones de mejora de la integración ambiental a través de los trabajos de sus GT.
• Puesta en común de los trabajos con el plenario de la RAA y difusión de recomendaciones.
FUNCIONES DE LA RAA- Fase de Seguimiento y Evaluación
• Participación en los Comités de Seguimiento
Análisis de los Informes anuales de Ejecución de los PO Propuestas de mejora en la aplicación del principio horizontal de Desarrollo
Sostenible
Apoyo a la Autoridad de Gestión en el estudio de:
Las medidas tomadas para dar cumplimiento a las DAE de estos programas (criterios y determinaciones ambientales).
Las posibles desviaciones significativas de los indicadores de seguimiento de las EAE
El grado de promoción de inversiones ambientales en los PO: calidad, resultados e impacto de dichas inversiones.
• Creación de GT ad hoc para colaborar con las Autoridades de Gestión en el seguimiento y evaluación de la integración ambiental en la programación de Fondos: Ej.- GT de la RAA sobre la Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente
de FEDER, FC y FSE 2007-2013
Los Grupos de Trabajo de la Red constituyen el eje vertebrador de la misma, contribuyendo a su dinamización y funcionamiento interno. Éstos han sido los siguientes:
Fondo Social Europeo y Medio Ambiente
Agricultura, Medio Ambiente y Fondos Comunitarios
Turismo Sostenible y Fondos Comunitarios
Medio Ambiente Urbano y Fondos Comunitarios
Nuevas Tecnologías para el Desarrollo Sostenible y su Marco de Financiación
Indicadores de Integración Ambiental y Criterios Ambientales de Selección de Proyectos en la Programación de los Fondos Comunitarios
Cambio climático y Fondos Comunitarios
Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente
Indicadores Ambientales en la programación 2014-2020
Evaluación Ambiental de los Programas Operativos y sus actuaciones
Cambio Climático en la programación 2014-2020 actuales
Conservación de la Naturaleza y la Biodiversidad y Fondos Europeos
GRUPOS DE TRABAJO
Aproximación a un diagnóstico de I+D+i y ecoinnovación en las Comunidades Autónomas Este documento pretendía ser el primer paso para la evaluación de la realidad tecnológica nacional y una orientación a las Comunidades Autónomas para que fomentaran las mejores tecnologías disponibles.
• GT “Nuevas Tecnologías para el Desarrollo Sostenible y su Marco de Financiación”
Iniciativas de turismo sostenible en el nuevo periodo de programación 2007-2013 Exponía los instrumentos financieros de la programación 2007-2013 y resaltaba las actuaciones para financiar actividades de turismo sostenible.
• GT “Turismo Sostenible y Fondos Comunitarios”
Módulo de Sensibilización Ambiental en los Cursos de Formación Ocupacional (Guía didáctica y Manual del módulo)
Se incluyó en todos los programas formativos cofinanciados por el FSE un Módulo de Sensibilización Ambiental, que pretendía conseguir el desarrollo de una conciencia ambiental en el individuo, mediante la motivación e implicación de todos y cada uno de los ciudadanos con el fin de modificar los hábitos de comportamiento y consumo, y alcanzar así la promoción del desarrollo sostenible.
• GT “Fondo Social Europeo y Medio Ambiente”
Disponible en: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades
-ambientales-raa-/sensibilizacion-medioambiental/modulos-de-sensibilizacion-ambiental/modulo_cursos_
formacion.aspx
DOCUMENTOS DE TRABAJO ELABORADOS AL AMPARO DE LA RED
JORNADAS TEMÁTICAS
Derechos de Emisión Política de Desarrollo Rural
Ecoinnovación
Evaluación Ambiental Estratégica
Red Natura 2000
Protección del Suelo
Gestión de Residuos
Cambio Climático
PYMES
GRUPOS DE TRABAJO ACTUALES Y TRABAJOS RECIENTES
Coordinadores: Subdirección General de Coordinación de Acciones frente al Cambio Climático de la Oficina Española de Cambio Climático (OECC) del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y Coordinador Regional de Fondos Europeos de la Consejería de Empleo y Economía de la Junta de Comunidades de Castilla - La Mancha.
• Objetivo inicial: Promover la satisfacción de las condicionalidades ex ante previstas en los Reglamentos para el objetivo de cambio climático.
influir en la programación del Objetivo Temático 5, priorizando actuaciones de adaptación al cambio climático de acuerdo con las necesidades identificadas para España en algunos sectores estratégicos y de acuerdo con la Hoja de Ruta para la reducción de emisiones.
Actualmente:
- Conocer qué se ha programado en materia de Cambio Climático en los distintos Objetivos Temáticos de los diferentes fondos.
- Seguimiento de contribución a la lucha contra el cambio climático de las operaciones cofinanciadas.
GT CAMBIO CLIMÁTICO EN LA PROGRAMACIÓN 2014-2020
Coordinadores: Subdirección General de Administración del FEDER del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y por la Fundación Biodiversidad.
Origen: El contexto de la financiación de la política europea de conservación de la naturaleza y la biodiversidad se caracteriza por la ausencia de en un Fondo específico necesidad de una estrecha coordinación entre las autoridades responsables para una efectiva integración de las necesidades financieras de la biodiversidad en las programaciones.
productos
• documento de trabajo “Integración de la Biodiversidad y Natura 2000 en los Acuerdos de Asociación y Programas Operativos 2014-2020”
• documento de diagnóstico sobre la incorporación de los aspectos relativos a la conservación de la biodiversidad en el Acuerdo de Asociación
• documentos de recomendaciones (uno por cada fondo: FEDER, FSE, FEADER, FEMP) para promover la integración de los aspectos relativos a conservación de la biodiversidad en las programaciones operativas
• Presentación de buenas prácticas en la integración de los aspectos relativos al MAP en los PO
GT CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y LA BIODIVERSIDAD Y FONDOS EUROPEOS
Coordinadores: Subdirección General de Evaluación Ambiental del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Origen: GT de “Indicadores Ambientales en la Programación 2014 - 2020”
Referencias en la Programación 2014-2020 a la necesidad del establecimiento de un sistema de indicadores comunes necesario para el adecuado diseño estratégico de la programación, para su correcto seguimiento y evaluación conforme a la nueva orientación en resultados.
Objetivo: Desarrollar un sistema de indicadores ambientales que dé cumplimiento a las exigencias de la nueva programación 2014 -2020, orientada a resultados, a fin de maximizar las oportunidades de financiación destinada a las prioridades de inversión de carácter medio ambiental.
productos
Ha obtenido como resultado el listado de indicadores ambientales, consensuados en el seno del Grupo, que han servido para la realización de los procedimientos de evaluación ambiental estratégica seguidos por las CCAA y la AGE.
• Indicadores Ambientales para la Evaluación Ambiental Estratégica de la programación FEDER y FEADER (2014-2020)
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/estructura/Documentos.aspx
GT EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS PO Y SUS ACTUACIONES
GT EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS PO Y SUS ACTUACIONES
El GT amplió sus objetivos y ha pasado a denominarse GT de Evaluación Ambiental de los Programas Operativos y sus actuaciones.
cuestionario remitido a los miembros sobre los trabajos realizados en materia de Evaluación Ambiental Estratégica en el ámbito de la Programación 2014-2020.
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE CRITERIOS AMBIENTALES EN LA PROGRAMACIÓN 2014-2020:
• DAEs / MEMORIAS AMBIENTALES
• Texto de PO y PDR (principios rectores de selección de operaciones, principio horizontal desarrollo sostenible)
• Criterios selección aprobados por Comités Seguimiento.
• Convocatorias de ayudas.
Las dos primeras fases de la programación ya están terminadas: la negociación de las políticas y su definición en programas, la definición de PO y la evaluación ex ante con la EAE.
Nuevos objetivos del GT Seguimiento ambiental de los PO
Futuros productos previstos
• ORIENTACIONES PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS FEDER 2014-2020
Muchas gracias
por su atención
