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Mapa de conflictossocioambientales en Chile

5Los conflictos socioambientales son disputas entre diversos actores -per-sonas naturales, organizaciones, em-presas privadas y/o el Estado-, mani-festadas pblicamente y que expresan divergencias de opiniones, posiciones, intereses y planteamientos de deman-das por la afectacin (o potencial afec-tacin) de derechos humanos, derivada del acceso y uso de los recursos natura-les, as como por los impactos ambien-tales de las actividades econmicas.

Este mapa permite visualizar grfica-mente en qu parte del territorio se ubican los 97 conflictos socioambien-tales identificados por el INDH desde una perspectiva de derechos huma-nos, que han tenido lugar entre enero de 2010 y junio de 2012.

Qu conflictos aparecen aqu:

Para ser registrados en este mapa, los conflictos deban cumplir con los si-guientes criterios:

Tener a la base diferentes valores, percepciones y significados sobre circunstancias que afectan el me-dio ambiente y los derechos funda-mentales de las personas.

Haber ocurrido en la esfera pblica, en el sentido de ser visible para un grupo mayor de personas adems de las propias involucradas.

Haber tenido alguna expresin p-blica (nota de prensa, protesta, ac-cin judicial u otra) entre enero de 2010 y junio de 2012, independiente-mente de la fecha de inicio o la eta-pa en que se encontrara la disputa. Ha sido un requisito excluyente que los conflictos tengan al menos una nota de prensa asociada a ellos.

Involucrar acciones colectivas.

Ocurrir en alguna parte del territo-rio nacional, sin importar la magni-tud del conflicto, los montos de las inversiones ni caractersticas de los actores.

A los casos seleccionados se aadie-ron conflictos socioambientales his-tricos que han tenido gran repercu-sin pblica, independiente de que no hayan tenido lugar manifestaciones pblicas en el perodo sealado.

Formas de bsqueda: los conflictos que componen este mapa pueden co-nocerse a travs de la navegacin del mapa, la descarga de fichas individua-les por conflicto, o bien, mediante la bsqueda avanzada disponible en la pgina de inicio.

Sobre la bsqueda avanzada: la bs-queda avanzada contiene 10 filtros. Estos filtros permiten que la persona interesada pueda marcar uno o va-rios de ellos y, al clickear Buscar, el sistema arrojar todos los casos que cumplan con las caractersticas selec-cionadas. Se pueden hacer tantas bs-quedas como se deseen.

1) Regin: indica el lugar geogrfico donde se ubica el conflicto socioam-biental.

2) Ao de inicio: indica el ao en que se inicia el conflicto socioambiental.

3) Causa del conflicto: indica el prin-cipal factor que desencadena el con-flicto socioambiental desde la pers-pectiva de los actores afectados o presuntamente afectados.

Qu es el mapa?

6 7

4) Derechos en juego: indica los dere-chos humanos invocados directa o indirectamente- por los actores afec-tados o presuntamente afectados.

5) Involucra tierras y territorios ind-genas: Indica si los actores involucra-dos en el conflicto socioambiental invocan la afectacin de tierras y te-rritorios indgenas, aun cuando stas no sean parte del registro de tierras de CONADI.

6) Estado del conflicto: indica la etapa en que se encuentra el conflicto so-cioambiental a junio de 2012.

- Activo: el conflicto socioambiental se encuentra en desarrollo.

- Latente: el conflicto socioambien-tal est iniciado, pero no ha tenido movimiento en el ltimo perodo.

- Cerrado: existe un acuerdo entre partes o una resolucin institu-cional que pone fin al conflicto so-cioambiental.

7) Sector productivo: indica el sector econmico o productivo al que se asocia el conflicto socioambiental, de acuerdo a las categoras utilizadas por el Servicio de Evaluacin Ambiental.

8) Evaluacin SEIA: indica si el proyec-to o iniciativa relacionada al conflicto socioambiental tiene asociada alguna evaluacin en el Sistema de Evalua-cin de Impacto Ambiental.

En caso que s tenga una evaluacin en el SEIA, se podrn utilizar dos sub-filtros:

8.1 Tipo de evaluacin: indica el tipo de evaluacin que se realiz en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental: Declaracin de

Impacto ambiental (DIA) o Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

8.2 Resultado de la evaluacin: indica el resultado de la evaluacin desarro-llada por el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Para caracterizar a la poblacin de las comunas involucradas en los conflic-tos socioambientales se han selec-cionado dos indicadores: el nivel de pobreza y el nivel de desarrollo huma-no. Mientras que el nivel de desarrollo humano comunal permite conocer la calidad de vida de las personas que habitan una comuna, medida en base a la esperanza de vida al nacer, la educacin (aos de educacin obli-gatoria, matrcula y tasa de alfabeti-zacin), y el producto interno bruto (PIB) per cpita; el nivel de pobreza muestra el grado de vulnerabilidad social en base a los ingresos para la satisfaccin de necesidades bsicas. De este modo, la incorporacin de es-tos dos indicadores permite tener una imagen ms comprehensiva de la si-tuacin socioeconmica de las zonas geogrficas donde tienen lugar estos conflictos.

9) Nivel de Desarrollo Humano co-munal: indica el nivel de desarrollo humano de la comuna en que tiene lugar un conflicto, segn la posicin relativa en que el ndice de Desarrollo Humano (2003) la sita al interior del pas. Fuente: PNUD-MIDEPLAN 2003.

10) Nivel de pobreza: indica el nivel de pobreza de la comuna, segn la posicin relativa en que su Porcenta-je de Poblacin Pobre (indigente y no indigente) la sita al interior del pas. Fuente: elaboracin propia a partir de CASEN 2006.

Derecho a vivir un medioambiente libre de contaminacin

Derecho a la salud

Derecho a la consulta

Derecho al acceso a informacin

Derecho a la participacin

Bsqueda avanzada

Regin

Ao de inicio

Involucra tierras y territorios indgenas

Nivel de Desarrollo Humano comunal

Nivel de pobreza

Estado del conflicto

Sector productivo

Evaluacin SEIA

Causa del conflicto

Derechos en juego

Seleccionar

Seleccionar

Seleccionar

Seleccionar

Seleccionar

Seleccionar

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Seleccionar

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97 conflictossocioambientales en Chile

10 11

Ao de inicio

1992

Localizacin

Parque Nacional Lauca, Putre

Regin de Arica y Parinacota

Estado del conflictoLatente

Sector productivo

asociado al conflictoMinera

Involucra tierras

y territorios indgenas

S

Evaluacin SEIA

Existencia de evaluacin,

S

Tipo de evaluacin, EIA

Resultado de la evaluacin,

Aprobado

Pozos de extraccin de agua en el Parque Nacional Lauca

resumenDurante los ltimos aos han habido fuer-

tes presiones para trasvasijar y desviar

aguas desde el lago Chungar, la Laguna Co-

tacotani y los humedales altoandinos (bo-

fedales) con el fin de abastecer la creciente agricultura del valle de Azapa, aumentar el

potencial elctrico de la central Chapiquia

y suministrar agua potable a la zona coste-

ra de Arica.

En 1966 el Estado de Chile inici el bombeo

del caudal del lago Chungar hacia la lagu-

na Cotacotani, proceso que fue en aumento

entre 1982 y 1985. Estas aguas de alta salini-

dad comenzaron a deteriorar la calidad de

las aguas y consecuentemente a contami-

nar la tierra, en especial el Valle de Azapa,

lugar donde se desarrolla la agricultura.

Esto, adems, se constituy en una amena-

za para el equilibrio ecolgico del Parque

Nacional Lauca, declarado por la UNESCO

como Reserva de la Biosfera y protegida por

la Convencin Internacional para la protec-

cin de la Flora, la Fauna y las Bellezas esc-

nicas Naturales de Amrica y la Convencin

sobre Proteccin del Patrimonio Mundial,

Cultural y Natural.

En 1985, el Sr. Humberto Palza Corvacho y

otros interponen un recurso de proteccin

en contra de la Direccin de Riego de la

regin por la realizacin de trabajos -por

parte del Ministerio de Obras Pblicas- des-

tinados a extraer aguas del Lago Chungar,

los que consideraban arbitrarios e ilegales

por tratarse de un parque nacional. Ade-

ms, sus aguas fsiles no eran aptas para el

riego y no se haban cumplido los requisitos

para su aprovechamiento estipulados en el

Cdigo de Aguas y otras leyes, con lo cual se

vulneraban las garantas constitucionales

de igualdad ante la ley, a vivir en un medio

ambiente libre de contaminacin y el dere-

cho de propiedad. La Corte de Apelaciones

de Arica acogi parcialmente el recurso y

la sentencia fue confirmada por la Corte Suprema, la que declar que no se poda

extraer agua del lago Chungar mientras

mantuviera su calidad de parque nacional y

reserva de la bisfera.

En 1992, el Ministerio de Obras Pblicas

ordena la exploracin de pozos de agua

subterrnea en la zona de Putre. Entre 1992

y 1993 se perforan y habilitan 10 pozos de

aguas subterrneas en la cuenca del Ro

Lauca y se estima la factibilidad para ex-

traer agua en 6 de ellos.

En 1998 el proyecto vuelve a tomar impulso,

pero es frenado por las comunidades ay-

mara a consecuencia del impacto que cau-

saron los trabajos realizados en el bofedal

cercano al pozo N4.

En 1999 la empresa Ambar S.A. present, a

nombre de la Direccin de Riego del MOP,

un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para

la extraccin de aguas, iniciativa a la que

se oponen frreamente las comunidades

aymara. Entonces, el gobierno de Ricardo

Lagos seala que la iniciativa seguir ade-

lante si existe consenso entre las partes

involucradas. En 2000 el gobierno reformu-

la el proyecto y seala que el agua servira

para revitalizar la agricultura del valle de

Azapa, para lo cual se extraeran 300 litros

por segundo de los 6 pozos construidos.

Finalmente, los pozos fueron entregados a

faenas mineras, lo que perjudic el caudal

de las vertientes, provoc sequas y se ex-

tinguieron bofedales.

actores involucradosMinisterio de Obras Pblicas - Direccin de

Obras Hidrulicas (DOH) / Corporacin Na-

cional Forestal (CONAF) / Comisin Regional

de Medio Ambiente (COREMA)

Comisin Aymar de Defensa del Medio Am-

biente (CADMA) / Coordinadora Aymara de

Defensa de los Recursos Naturales de Arica

y Parinacota / Comunidades Aymaras

Observatorio Latinoamericano de Conflic-tos Ambientales (OLCA)

Chilesustentable

derechos en juegoDerecho al agua

Derecho a la participacin y consulta ind-

gena (Convenio 169 OIT)

Derecho a un medioambiente libre de con-

taminacin

Derecho al territorio y a los recursos natu-

rales (Convenio 169 OIT)

causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin

perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN

2006) / Putre 10,27 (Bajo)

ndice de desarrollo humano comunal

(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)

12 13

Ao de inicio

2010

Localizacin

Parque Nacional Lauca, Putre



Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA


No aplica

Tipo de evaluacin, No aplica


No aplica

Desafectacin del Parque Nacional Lauca

resumenEl Parque Nacional Lauca, en la regin de

Arica y Parinacota, es una reserva natural

creada en los aos 80 para preservar la

biodiversidad de la zona. La gran cantidad

de vegetacin altiplnica y la presencia de

pumas, vicuas, llamas, guanacos, andes

y flamencos chilenos hicieron que UNESCO decretara la zona como Reserva de la Bios-

fera en 1981.

Durante muchos aos este parque ha esta-

do sometido a presiones por parte de los

sectores productivos minero y agrcola, que

buscan utilizar las riquezas minerales y el

agua que hay en esta zona.

En junio del 2010, el Poder Ejecutivo anun-

ci la desafectacin de entre un 5% y un

15% del parque para la explotacin minera

privada, idea que ya haba sido anunciada

durante el perodo de Eduardo Frei. La pro-

puesta, promovida y firmada por el Minis-terio de Minera, permitira excluir y desa-

fectar 43.361 hectreas del Parque Nacional

Lauca, dejando sin efecto el Sistema Nacio-

nal de reas Silvestres Protegidas del Esta-

do (SNASPE) e incumpliendo los compromi-

sos asumidos por Chile con la Convencin

de Washington y con el Patrimonio Mundial

de las Naciones Unidas que declar a la

zona como Reserva Mundial de la Bisfera.

A lo anterior se suma el plan de desarrollo

regional (Plan Arica y Parinacota), el que

considera convertir el borde norte y la fran-

ja occidental del Parque Nacional Lauca

en el asentamiento de proyectos mineros.

Esto ha motivado a algunas empresas a

presentar solicitudes para realizar labores

de exploracin y/o explotacin al interior

de las reas silvestres protegidas, entre las

que se cuentan Billiton Chile S.A., Asarco In-

corporated y Sociedad Contractual Minera

Vilacollo.

Las comunidades indgenas presentes en la

zona -aymara y quechua- se han manifesta-

do contrarias al desarrollo de la actividad

minera, as como a los emprendimientos

geotrmicos en el parque. La necesidad de

grandes volmenes de agua por parte de

la minera, recurso escaso en la zona y de

importancia crtica para el desarrollo de las

actividades econmicas tradicionales de la

regin, constituye su mayor preocupacin.

A los agricultores del Valle de Azapa, por su

parte, les preocupa la posible falta de agua

para la agricultura y la amenaza de conta-

minacin de los recursos hdricos que pue-

da significar el desarrollo de la minera en la zona.

actores involucradosConsejo Autnomo del Pueblo Aymar de

Arica / Coordinadora Aymara de Defensa de

los Recursos Naturales de Arica y Parinacota

Red por la Defensa del Medioambiente de

Arica y Parinacota / Agrupacin de Ingenie-

ros Forestales por el Bosque Nativo

Fundacin Terram / Fiscala del Medio Am-

biente (FIMA) / Chilesustentable / Observa-

torio Latinoamericano de Conflictos Am-bientales (OLCA)





taminacin





2006) / Putre 10,27 (Bajo)



14 15

Ao de inicio

2009

Localizacin

Reserva Nacional Las Vicuas,

Putre


Estado del conflictoActivo

Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Proyecto minero Catanave

resumenLa Reserva Nacional Las Vicuas, creada en

1983, tiene una superficie de 209.131 hect-reas y es parte integral de la Reserva de la

Biosfera Lauca. En este lugar se pretende

desarrollar el proyecto minero Catanave de

la empresa Southern Copper Corporation,

el cual consiste en la realizacin de perfo-

raciones para determinar la existencia de

vetas para la explotacin minera.

En 2010, el proyecto fue calificado favo-rablemente por la Comisin Regional del

Medio Ambiente (COREMA) de Arica y Pari-

nacota, a pesar de la oposicin de las comu-

nidades indgenas que habitan en la zona y

las organizaciones ecolgicas.

Una de las causas de este conflicto se re-laciona con la compra por parte de la em-

presa Southern Copper Corporation de los

derechos de agua de la comunidad indgena

Ticnmar, los que de acuerdo a la regulacin

de la Corporacin Nacional de Desarrollo In-

dgena (CONADI) no pueden ser traspasados

a privados.

La Coordinadora Aymara de Defensa de los

Recursos Naturales de Arica y Parinacota

junto al Alcalde de Putre, ngelo Carrasco,

interpusieron un recurso de proteccin en

contra de la COREMA por la aprobacin del

proyecto de Exploracin Minera Catanave

de la empresa Southern Copper Corporation

sin cumplir con la obligacin de consulta a

los pueblos indgenas derivada del Conve-

nio 169 de la OIT, ratificado por Chile en 2008.

Otro foco de la disputa es la realizacin de

la prospeccin en un territorio cuya pro-

piedad est en litigio. Especficamente, la Comunidad Indgena Aymara de Ticnmar

ha demandado en juicio de reivindicacin

y cancelacin de inscripciones a la Comuni-

dad Sucesoria Territorial de Ticnmar, cau-

sa que est siendo llevada en el Segundo

Juzgado de Letras Civil de Arica.

actores involucradosMinera Southern Copper Corporation / Cor-

poracin Nacional de Desarrollo Indgena

(CONADI) / Comisin Regional de Medio Am-

biente (COREMA) / Municipalidad de Putre /

Comunidades Aymaras / Coordinadora Ay-

mara de Defensa de los Recursos Naturales

de Arica y Parinacota





taminacin





2006) / Putre 10,27 (Bajo)



16 17

Ao de inicio

2007

Localizacin

Reserva Nacional Las Vicuas,

Putre



Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA


S

Tipo de evaluacin, DIA


Aprobado

Proyecto minero ChoqueLimpie

resumenEn el 2011, tras 20 aos de paralizacin, la

Minera Can Can -perteneciente al grupo An-

gellini- anunci la reactivacin del proyecto

Choquelimpie, que busca explotar cobre,

oro y plata dentro de la Reserva Nacional

Las Vicuas, parte integrante de la Reserva

de la Biosfera Lauca y donde se asientan co-

munidades indgenas.

El yacimiento de oro, explotado a tajo

abierto durante la dcada de los 80, fue

abandonado al decaer la ley del mineral y

ahora, con nuevas tcnicas, se explotarn

otras vetas de forma subterrnea. La inver-

sin del proyecto es cercana a los US$15

millones y se estima que el mineral tendr

una vida til de cinco a diez aos, con una

produccin anual de 100.000 onzas de oro.

El proyecto fue evaluado ambientalmente a

travs de una Declaracin de Impacto Am-

biental (DIA) y no de un Estudio de Impac-

to Ambiental (EIA), por lo que no consider

instancias de participacin ciudadana (PAC)

dentro del proceso. Esta situacin ha gene-

rado rechazo en las comunidades aledaas

y organizaciones ambientales, pues con-

sideran que Choquelimpie es un proyecto

minero de gran envergadura, que afectar

la flora, la fauna y los recursos hdricos ya escasos en la zona, antecedentes que no

pudieron poner a disposicin del proceso

de evaluacin.

actores involucradosMinera Can Can, perteneciente a empresas

COPEC / Comisin Regional de Medio Am-

biente (COREMA) / Coordinadora Aymara de

Defensa de los Recursos Naturales de Arica

y Parinacota / Fundacin Terram / Parla-

mentarios / Observatorio Latinoamericano

de Conflictos Ambientales (OLCA)





taminacin

Derecho de acceso a informacin pblica






2006) / Putre 10,27 (Bajo)



18 19

Ao de inicio

Anterior a 1990

Localizacin

Monumento Salar de Surire, Putre



Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Minera Quiborax

resumenEl Monumento Natural Salar de Surire for-

ma parte de la Reserva de la Biosfera Lauca

y sus humedales estn protegidos por la

Convencin de Ramsar. La zona, adems,

constituye un rea de Desarrollo Indgena

(ADI) segn la Ley 19.253.

En 1989 la empresa Quiborax fue autori-

zada, mediante el Decreto Supremo N12,

para extraer brax de la zona. Ello implic

la desafectacin de 4.560 hectreas, corres-

pondientes al 29% de la superficie del Salar de Surire.

El conflicto surge porque la empresa ha-bra traspasado esos lmites y operado en

todo el Salar, afectando la nidificacin de flamencos y la vida del resto de las aves que habitan en el lugar, motivo por el cual

la Corporacin Nacional Forestal (CONAF)

inici una demanda en su contra en 2008.

Sin embargo, el recurso judicial fue recha-

zado ya que Quiborax argument el arren-

damiento de la Pertenencia Minera and,

autorizada en 1978 a extraer brax del salar

sin lmite alguno.

Adicionalmente, en febrero de 2012 la em-

presa present una Declaracin de Impacto

Ambiental (DIA) para modificar la Resolu-cin de Calificacin Ambiental (RCA) que ac-tualmente le permite elaborar cido brico

en su planta El guila. A travs de la moder-

nizacin de su equipamiento, la empresa

busca aumentar su capacidad de produc-

cin, pasando de 90.000 a 130.000 toneladas

de cido brico por ao. Esta situacin ha

alertado a las comunidades aledaas, quie-

nes se oponen hace muchos aos a la ope-

racin de la empresa en un rea protegida y

territorio indgena, sobre todo por la conta-

minacin que la produccin de cido brico

generara en los cauces de agua.

actores involucradosEmpresa Quiborax / Gobierno Regional

Ministerio de Minera / Corporacin Nacio-

nal Forestal (CONAF) / Comisin Regional de

Medio Ambiente (COREMA) / Coordinadora

Aymara de Defensa de los Recursos Natura-

les de Arica y Parinacota

Red por la Defensa del Medioambiente de

Arica y Parinacota / Observatorio Latinoa-

mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)





taminacin



Derecho al territorio y a los recursos

naturales (Convenio 169 OIT)



2006) / Putre 10,27 (Bajo)



20 21

Ao de inicio

Anterior a 1990

Localizacin

Cerro Chuo, Arica



Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


No aplica



No aplica

Plomo en Arica Contaminacin por polimetales en Arica

resumenEntre 1984 y 1989 la Sociedad Promel Ltda. import desde Suecia ms de 20 mil tonela-das de residuos bajo el caratulado de barros con contenidos metlicos con la intencin de darles tratamiento en Chile, para lo cual recibi autorizacin del Servicio de Aduanas y el Servicio de Salud. Sin embargo, estos barros eran en realidad desechos txicos con alto contenido de plomo y arsnico, los que fueron almacenados a la intemperie en el sector Los Industriales Arica y no recibie-ron tratamiento alguno.

Tiempo despus el Servicio de Vivienda y Ur-banismo (SERVIU) autoriz la construccin de viviendas sociales para albergar a 12.000 personas en los sectores de Los Industriales y Cerro Chuo, muy cerca de la zona de aco-pio de los desechos txicos.

Con los aos, aproximadamente 3.000 per-sonas presentaron sntomas como cefaleas crnicas, dolor de huesos y articulaciones, problemas de aprendizajes y memoria, conducta agresiva y lesiones cutneas de diversa intensidad. Segn los afectados, estas situaciones no recibieron la atencin del Servicio de Salud ni se tomaron medidas para prevenir y limitar las secuelas genera-das por la exposicin a los residuos.

Ante las mltiples denuncias, en 1997 el Ser-vicio de Salud de Arica traslad la totalidad de los desechos acumulados. Un ao des-pus inici el Plan de seguimiento toxicol-gico de habitantes del sector Cerro Chuo - Los Industriales, en cuyo marco se tomaron muestras para anlisis de plomo en sangre y de arsnico en orina.

En 1999 la Fiscala del Medio Ambiente (FIMA) inici una demanda contra Promel y el Esta-do de Chile, tanto por permitir la importa-cin de material txico como por la poste-rior construccin de viviendas en el sector contaminado. En el 2007 la Corte Suprema determin que Promel y sus socios deban reparar el dao causado. Adems, orden al Estado indemnizar a 356 personas por un total de $2.848 millones de pesos (8 millones por persona), pues se comprob que el Servi-cio de Salud de Arica no adopt oportuna y eficientemente las medidas necesarias para resguardar la salud de las personas.

En noviembre del 2007 FIMA recurri a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ya que el Estado no respondi a la to-talidad de personas afectadas y la indemni-zacin se consider insuficiente.

El conflicto revive en el 2009, luego de una denuncia realizada por el programa Contac-to de Canal 13 sobre los efectos del plomo en la salud de la poblacin, tras lo cual el Go-bierno propuso un Plan Maestro -garantiza-do por ley- para erradicar a 7.000 personas y la realizacin de un catastro de los alcances de la contaminacin. El proyecto de ley fue ingresado en enero de 2010 y tras dos aos de tramitacin fue aprobada en mayo de 2012 la Ley 20.590 que establece un progra-ma de intervencin en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica.

actores involucradosEmpresa Promel / Ministerio de Salud / Mi-nisterio de Educacin / Servicio de Aduanas

/ Servicio de Salud / Servicio de Vivivenda y Urbanizacin (SERVIU) / Comisin Regional de Medio Ambiente (COREMA) / SEREMI de Salud / SEREMI de Vivienda / SEREMI de Educacin / Municipalidad de Arica / Jun-tas de vecinos de las poblaciones de Cerro Chuo y los Industriales / Asociacin de Defensa del Medio Ambiente (ADEMA) / Comit Iniciativa Arica - Parinacota Susten-table (CIAPS) / Asociacin de Familias Con-taminadas con plomo (AFCONTA) / Corpora-cin de Familias afectadas por Polimetales (CORFAP) / ONG SERPAJ / Corporacin Norte Grande / Fiscala del Medio Ambiente (FIMA) / Fundacin Terram / Comisin Investigado-ra de la Cmara de Diputados

derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-taminacin

Derecho a la vida

Derechos a la salud


Derecho a una vivienda adecuada

causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones

perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006) / Arica 18,72 (Alto)

ndice de desarrollo humano comunal (PNUD 2003) / Arica 0,736 (Muy alto)

22 23

Ao de inicio

2009

Localizacin

Cerro Chuo, Arica



Sector productivo

asociado al conflictoEnerga

Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Central termoelctrica Parinacota

resumenCT Parinacota es el nombre del proyecto

que contempla la construccin de una cen-

tral termoelctrica para proveer de mayor

energa elctrica a la regin de Arica y Pari-

nacota. Este proyecto, que desde febrero de

2012 cuenta con la Resolucin de Califica-cin Ambiental (RCA) para operar, utilizar

cuatro unidades de motores generadores

y alcanzar una potencia total de 38 mega

watt. Segn la Declaracin de Impacto Am-

biental (DIA), esto implica la emisin men-

sual de 17 toneladas de monxido y dixido

de carbono, 178 toneladas de dixido de

azufre, 352 toneladas de xido y dixido de

nitrgeno, as como el consumo diario de

180.000 litros de Fuel Oil N6, combustible

altamente contaminante.

La central se localizar en Cerro Chuo,

zona que alberga varios conjuntos de vi-

vienda social y cuya poblacin padece

hace aos los efectos de la contaminacin

con polimetales, y a 1 kilmetro del Valle

de Azapa. Esta situacin ha alarmado a la

poblacin, no slo porque la empresa tipi-

fic las reas circundantes como zonas desrticas, sino tambin por los efectos

que las emisiones e inmisiones de la planta

traeran a la salud de las personas, a los cul-

tivos desarrollados en los valles cercanos

y a otras actividades econmicas que dan

sustento a sus habitantes.

actores involucradosEmpresa TERMONOR S.A. / Comisin Regio-

nal de Medio Ambiente (COREMA) / Red por

la Defensa del Medioambiente de Arica y

Parinacota / Municipalidad de Arica

Consejo de la Ciudadana de Arica /

Greenpeace / Oceana / Fundacin Terram

derechos en juegoDerecho de acceso a informacin pblica



taminacin



2006) / Arica 18,72 (Alto)


(PNUD 2003) / Arica 0,736 (Muy alto)

24 25

Ao de inicio

2010

Localizacin

35 km al noroeste de Putre, Putre



Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA


S



En calificacin

Proyecto minero Los Pumas

resumenEl proyecto Los Pumas consiste en la ex-

plotacin de un yacimiento de manganeso

a un ritmo de 220.000 toneladas mensuales,

con el propsito de producir concentrado

de este mineral para su venta en los merca-

dos internacionales.

En relacin al agua, la comunidad denuncia

el colapso del recurso hdrico de concretar-

se la instalacin, pues la actividad minera

requerira parte del escaso caudal para

su operacin. Adems, el proyecto minero

podra contaminar el ro Lluta, ya que la

planta de procesamiento de manganeso

se encuentra ubicada prcticamente a 200

metros del ro.

La contaminacin tambin es una preocu-

pacin para los habitantes. El traslado del

mineral a una zona de acopio en la entrada

del Valle de Lluta ocasionara gran impacto

en el valle debido a que en este trayecto han

ocurrido graves accidente de volcamiento

de camiones de gran tonelaje. Adems, la

cercana de Villa Industrial y Gallinazo al

acopio de mineral podra ocasionar daos a

la salud de los habitantes.

Otro factor de conflicto es la afectacin de las actividades econmicas locales, parti-

cularmente la agricultura y la ganadera

desarrollada en el Valle de Lluta, as como

el turismo en torno al Camino del Inca. Al

respecto, se denuncia el dao irreparable

de este patrimonio cultural al quedar den-

tro del rea de explotacin.

Por ltimo, las comunidades aymara denun-

cian la vulneracin de la normativa ambien-

tal vigente y el Convenio 169 de la OIT sobre

pueblos Indgenas y Tribales. Esto, pues du-

rante el proceso de evaluacin de impacto

ambiental no se realiz ningn proceso de

consulta tal como lo establece el Convenio

169 de la OIT. Adems, el proyecto se evalu

bajo la modalidad de Declaracin de Impac-

to Ambiental (DIA) que no contempla ins-

tancias de participacin ciudadana.

Finalmente, en enero de 2011 la minera de-

sisti del proyecto.

actores involucradosMinera Hemisferio Sur S.C.M. / Comisin

Regional de Medio Ambiente (COREMA)

/ Junta de Vigilancia del Valle de Lluta /

Organizacin de Vecinos del ro Lluta /

Coordinadora Aymara de Defensa de los

Recursos Naturales de Arica y Parinacota


Derecho a la participacin y consulta

indgena (Convenio 169 OIT)





2006) / Putre 10,27 (Bajo)



26 27

Ao de inicio

2011

Localizacin

Pampa de Camarones, Camarones



Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Mina Salamanqueja

resumenEl proyecto considera el desarrollo y explo-

tacin subterrnea de la Mina Salamanque-

ja, propiedad de ENAMI, cedida en arriendo

por 15 aos a Pampa Camarones S.A. para la

extraccin de minerales metlicos y no me-

tlicos como parte de un proyecto conjunto

destinado al fomento de la minera Local.

El proyecto considera una explotacin de

30.000 toneladas mensuales de mineral.

Al respecto, las comunidades han mostrado

rechazo al proyecto pues consideran que

contaminara el agua y pondra en riesgo la

agricultura, la ganadera y la salud de sus ha-

bitantes. Adems se vulnerara la normativa

ambiental vigente y el Convenio 169 de la

OIT sobre pueblos Indgenas y Tribales al no

considerarse instancias de consulta a las co-

munidades aymara que se veran afectadas.

actores involucradosMinera Pampa Camarones S.A. / Comisin

de Evaluacin Ambiental (CEA) / Coordina-

dora Aymara de Defensa de los Recursos

Naturales de Arica y Parinacota / ONGs am-

bientales







taminacin

causa del conflictoUso y/o contaminacin de recursos natu-

rales


2006) / Camarones 3,58 (Muy bajo)


(PNUD 2003) / Camarones 0,751 (Muy alto)

28 29

Ao de inicio

2006

Localizacin

Pampa del Tamarugal, Pozo

Almonte

Regin de Tarapac


Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


No aplica



No aplica

Extraccin ilegal de agua en pampa del Tamarugal

resumenEn 2006 se iniciaron las denuncias en con-

tra de la empresa minera Coyasach por la

extraccin ilegal de agua en la pampa del

Tamarugal para la operacin de su mina de

yodo. Segn las comunidades aledaas, la

empresa extraa cerca de 400 litros por se-

gundo, siendo que su permiso indicaba un

mximo de 30 litros, situacin que habra

incrementado la sequa de la zona. Adems,

la instalacin de tuberas en la Reserva Na-

cional Pampa del Tamarugal, habra dismi-

nuido la masa boscosa de la zona.

Tras varios aos de denuncias y fiscalizacio-nes, el 2009 el caso se judicializ. Dos aos

despus, en noviembre de 2011, la Corte

Suprema conden a Cosayach por la extrac-

cin ilegal de aguas subterrneas desde 35

pozos y el dao ambiental que dicha accin

gener (causa rol 5826-2009). Al respecto,

el fallo seala: La cuenca de la Pampa del

Tamarugal es un ecosistema particular-

mente vulnerable dada la escasez de agua

y del cual dependen otros componentes

ambientales, como el suelo, flora y fauna. Tratndose entonces de un ecosistema de

especial fragilidad, la prdida de agua por

una extraccin no autorizada por los orga-

nismos tcnicos que velan precisamente

por su racional explotacin ocasionar un

menoscabo a dicho entorno, el que slo

puede valorarse como significativo.

Finalmente, el fallo orden paralizar la ex-

traccin de las aguas en los 35, retirar to-

das las instalaciones para extraer, conducir

y almacenar dichas aguas, y cegar los pozos

de captacin que carecen de derechos de

aprovechamiento de aguas.

actores involucradosMinera Cosayach / Ministerio de Obras P-

blicas - Direccin General de Aguas (DGA) /

Senador Fulvio Rossi




2006) / Pozo Almonte 6,09 (Muy bajo)


(PNUD 2003) / Pozo Almonte 0,722 (Alto)

30 31

Ao de inicio

2005

Localizacin

Caleta Chanavayita, Iquique

Regin de Tarapac


Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA

Incluye existencia de evaluacin,

Si



Aprobado

Planta de molibdeno de minera Collahuasi

resumenEn el 2005, habitantes de la caleta de Cha-

navayita -cercana al Puerto de Patache-

denunciaron anormales, intensos y desa-

gradables olores que provocaron fuertes

dolores de cabeza y frecuentes reflujos y vmitos en la poblacin. Los habitantes

informaron que los malos olores provenan

de la planta de molibdeno perteneciente a

la minera Collahuasi, lugar donde adems

existe una termoelctrica de la misma em-

presa.

El da 26 de enero del ao 2006, la abogada

Myla Chvez Gajardo present una deman-

da en contra de la minera Doa Ins de Co-

llahuasi por los daos sufridos por los ha-

bitantes de Chanavayita durante los aos

2006 al 2008 producto de las emanaciones

y contaminaciones producidas por las acti-

vidades de la minera. A su vez, la demanda

busca establecer la responsabilidad de la

Municipalidad de Iquique al otorgar los per-

misos para la instalacin de esta planta y

por la falta de fiscalizacin de parte de sta.

En el 2008 la CONAMA junto al Seremi de

Salud fiscaliz la situacin y declar a la minera responsable de la contaminacin en

la zona.

El ao 2009, vecinos de Chanavayita se to-

man la principal ruta de Iquique en deman-

da de soluciones. Por su parte, el Instituto

de Investigaciones y Ensayos Farmacolgi-

cos de la Facultad de Ciencias Qumicas y

Farmacuticas de la Universidad de Chile

entreg un informe, encargado por Co-

llahuasi, descartando la presencia de cido

sulfhdrico e indicando que las emisiones

de olor estaran asociadas a otros 7 com-

puestos, ninguno de los cuales es txico o

cancergeno. Adems, la investigacin iden-

tifica como probable fuente de las emisio-nes odorferas a la carencia de agua potable

y alcantarillado en la zona, as como al de-

psito de basura.

La disposicin de recursos financieros por parte de Collahuasi ha generado divisin

entre los pobladores. Por un lado se en-

cuentran quienes apoyan a la empresa y,

por otro, aquellos que siguen adelante con

la demanda por contaminacin y proble-

mas en la salud de la poblacin.

actores involucradosMinera Doa Ins de Collahuasi, per-

teneciente a Anglo American Pcl, Xs-

trata y consorcio japons Mitsui & Co.

/ Comisin Regional de Medio Ambiente

(COREMA) / Servicio de Salud / Municipali-

dad de Iquique / Junta de Vecinos Chanava-

yita / Abogada Myla Chvez Gajardo / ONGs

ambientales

derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-

taminacin

Derecho a la salud



2006) / Iquique 7,45 (Muy bajo)


(PNUD 2003) / Iquique 0,766 (Muy alto)

32 33

Ao de inicio

2009

Localizacin

Baha de Patache, Iquique

Regin de Tarapac


Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA

Incluye existencia de evaluacin,

S



Aprobado

Central termoelctrica Pacfico

resumenEl conflicto se origina por la instalacin de una central termoelctrica de 350 MW de

potencia, que comprende la construccin

de dos unidades de 175 MW de potencia

bruta, dotada cada una de una caldera de

carbn pulverizado. Adems, el proyecto

contempla la instalacin de una cancha de

manejo de carbn ubicada en el mismo te-

rreno de la central y la construccin de un

depsito de cenizas.

Desde que este proyecto ingres al Sistema

de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

ha existido rechazo de la ciudadana, la

que ha desarrollado mltiples actividades

de resistencia para evitar la instalacin de

la termoelctrica en las costas de Iquique.

Adems, la ciudadana se ha organizado a

nivel local en diferentes organizaciones so-

ciales, contando con el apoyo del municipio

y de redes de organizaciones a nivel nacio-

nal (Red Social Chile sin Termoelctricas).

Los principales argumentos de la ciudada-

na estn basados en el impacto a la salud,

al medioambiente, principalmente en el

borde costero, y en otras actividades eco-

nmicas que generan las termoelctricas.

Durante el proceso de evaluacin de este

proyecto la comunidad y organizaciones

participaron en el proceso de participacin

ciudadana y presentaron observaciones al

mismo.

En noviembre de 2009 la Comisin Regional

de Medio Ambiente (COREMA) de Tarapac

rechaz el proyecto por no cumplir con la

normativa ambiental, especficamente con el sistema de aduccin y descarga de agua

de mar que no fue detallado correctamente

desde el principio. Sin embargo, en octubre

del 2010 el Consejo Directivo de la Comisin

Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) se

pronunci a favor de la empresa devolvien-

do el proceso de evaluacin ambiental al

estado anterior al Informe Consolidado de

Evaluacin, lo que permiti a la empresa

presentar nuevos antecedentes (adendas) y

seguir adelante con el proceso. Esta situa-

cin gener cuestionamientos por parte de

la ciudadana.

Durante el mismo perodo se tramitaba

tambin el Plan Regulador Intercomunal

Costero de la Regin de Tarapac, sin em-

bargo, la iniciativa fue retirada a solo 4 das

de haber ingresado a evaluacin. Esto gene-

r preocupacin dentro de la ciudadana,

pues el nuevo plan regulador estableca un

uso de suelo que no permita la instalacin

de centrales de generacin en la zona don-

de se propona construir la termoelctrica.

Las organizaciones asociaron el hecho a

una estrategia de las autoridades con vistas

a la aprobacin de la termoelctrica.

Durante los primeros meses del 2011, previo

a la votacin de la Comisin de Evaluacin

Ambiental (CEA), cientos de iquiqueos sa-

lieron a protestar por la instalacin de este

proyecto en las costas de Iquique y exigir

al Presidente el cumplimiento del compro-

miso hecho en la campaa presidencial de

promover las energas limpias y renovables.

En mayo del 2011 el proyecto es aprobado

por la CEA. A travs de marchas, caravanas

de vehculos, protestas en actividades ofi-ciales y un llamado a plebiscito, la ciudada-

na expres su descontento por la aproba-

cin de esta termoelctrica.

actores involucradosRo Seco S.A. / Comisin Regional de Medio

Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-

cin Ambiental (CEA) / Municipalidad de

Iquique / Municipalidad de Huara / Comite

Defensa Madre Tierra Tarapac (CODEMAT)

/ Coordinadora Medio Ambiental y Social de

Tarapac / Red Chile sin Termoelctricas /

Habitantes de Caamo, Chanavaya y Chana-

vayita / Dirigentes territoriales de Iquique /

Atacama Sustentable


taminacin

Derecho a la salud






34 35

Ao de inicio

2008

Localizacin

Salar de Llamara, Pozo Almonte

Regiones de Tarapac y

Antofagasta


Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA

Existencia de evaluacin, S



Aprobado

Proyecto minero Pampa Hermosa

resumenEl proyecto minero Pampa Hermosa consi-

dera 200 kilmetros cuadrados de nuevas

faenas, la ampliacin de las reas Indus-

triales de Nueva Victoria y Sur Viejo, as

como el crecimiento del Campamento Iris.

La vida til del proyecto se estima en 30

aos y la inversin alcanza a US$ 1.033 mi-

llones hasta la etapa de cierre del mismo.

El proyecto contempla aumentar la pro-

duccin de yodo en la planta de Nueva

Victoria en 6.500 toneladas por ao, as

como la construccin de una nueva plan-

ta para producir 1.200.000 toneladas por

ao de nitrato de sodio y nitrato de pota-

sio en el rea Industrial de Sur Viejo.

La comunidad aymara, los habitantes de

la zona y especialmente los agricultores

estn preocupados por los efectos que

este proyecto pueda tener en el ya colap-

sado ro Loa, pues la iniciativa considera

captar hasta 60 litros por segundo desde

la Quebrada Amarga, situacin advertida

por la Direccin General de Aguas (DGA)

que plante una serie de reparos a la ini-

ciativa.

Adicionalmente, se extraer agua desde

el acufero del Salar de Llamara, parte de

la cual se utilizar para inyectar artificial-mente lagunas con el propsito de miti-

gar el impacto de la actividad minera.

La mayor preocupacin de la comunidad

aymara est en la desaparicin del mile-

nario oasis de Quillagua y en la migracin

forzada de sus habitantes debido a la se-

qua. Adems, la continua extraccin de

agua del Salar de Llamara afectara gra-

vemente la biodiversidad de flora y fauna terrestre y acutica del rea, afectando

los planes de desarrollo turstico que se

tenan previstos para la zona.

Si bien la Direccin General de Aguas

(DGA) y la Corporacin Nacional de De-

sarrollo Indgena (CONADI) presentaron

reparos, el proyecto fue aprobado en sep-

tiembre de 2010. Al respecto, las comuni-

dades denunciaron la existencia de irre-

gularidades en el proceso de evaluacin,

sobre todo en materia de consulta indge-

na y consentimiento para el desarrollo del

proyecto.

actores involucradosSQM S.A / Comisin Regional de Medio

Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-

cin Ambiental (CEA) / Direccin General

de Aguas (DGA) / Municipalidad de Mara

Elena / Municipalidad de Pozo Almonte /

Comunidad Aymara de Quillagua

Comunidades Agrcolas / Juntas de Veci-

nos de La Tirana, Pozo Almonte y Colonia

Pintado / Senador Jos Antonio Gmez



taminacin







2006) / Pozo Almonte 6,09 (Muy bajo)


(PNUD 2003) / Pozo Almonte 0,722 (Alto)

36 37

Ao de inicio

2009

Localizacin

Baha de Patache, Iquique

Regin de Tarapac


Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA




Aprobado

Central Patache

resumenCentral Patache es una termoelctrica a

carbn, que operar con una unidad de 110

MW de potencia y utilizar carbn bitumi-

noso como combustible. El proyecto co-

mienza con la descarga del carbn en Puer-

to Patache, contina con el transporte del

combustible en camiones hasta la cancha

de acopio y su posterior envo por correa

transportadora a las calderas.

Al igual que con la Central Pacfico, desde el ingreso de este proyecto al Sistema de

Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) ha

existido un rechazo por parte de la ciudada-

na a su aprobacin, lo que la ha llevado de-

sarrollar mltiples actividades de resisten-

cia para evitar su instalacin en las costas

de Iquique.

En mayo del 2011 el proyecto es aprobado

por la Comisin de Evaluacin Ambiental

(CEA) de la regin. A travs de diversas ma-

nifestaciones, la ciudadana expres su des-

contento por la aprobacin de esta termoe-

lctrica. Al respecto, los habitantes indican

que la zona norte del pas es propicia para

generar energa solar u elica, pero que las

empresas no estn dispuestas a realizar la

inversin que se requiere.

actores involucradosCentral Patache S.A. / Comisin Regional

de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin

de / Evaluacin Ambiental (CEA) / Muni-

cipalidad de Iquique / Municipalidad de

Huara / Comite Defensa Madre Tierra Ta-

rapac / (CODEMAT) / Coordinadora Medio

Ambiental y Social de Tarapac / Red Chile

sin Termoelctricas / Juntas de Vecino de

Caamo, Chanavaya y Chanavayita / Co-

mite Medioambiente Chanavayita / ONG

Atacama Sustentable / Parlamentarios de

la regin


taminacin






38 39

Ao de inicio

2009

Localizacin

Peine y Toconao, San Pedro de

Atacama

Regin de Antofagasta


Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA




En calificacin

Planta de produccin de sales de potasio

resumenEl proyecto consiste en actividades de re-

cuperacin de sales de potasio presentes

en las salmueras prospectadas en el oeste

del Salar de Atacama, con el fin de alcanzar una produccin de 200.000 toneladas por

aos de cloruro de potasio para abastecer

los requerimientos de la Planta Cosayach

Nitrato, localizada en la Regin de Tarapa-

c. Segn la empresa, dichas salmueras se

encuentran en un reservorio subterrneo

confinado, con altas concentraciones de cloruro de potasio y es independiente del

Acufero Libre del Salar de Atacama, por lo

que su explotacin no afectara las activida-

des que se realizan en el sector.

Es importante sealar que el Salar de Ataca-

ma fue declarado Zona de Inters Turstico

(ZOIT), mediante Resolucin Exenta N775

del 1 de agosto de 2002.

Originalmente, este proyecto ingres al Sis-

tema de Evaluacin de Impacto Ambiental

(SEIA) en el 2007 a travs de una Declaracin

de Impacto Ambiental (DIA), sin embargo, a

inicios de 2008 al menos 9 reparticiones p-

blicas manifestaron su rechazo al proyecto

y exigieron al titular la presentacin de un

Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

En el caso de la Corporacin Nacional de

Desarrollo Indgena (CONADI), el organis-

mo seal que su rechazo se debe a que

el citado proyecto se emplaza en una zona

de inters turstico, rea considerada bajo

proteccin debida a sus capacidades y po-

tencialidades.

En el caso de la Corporacin Nacional Fo-

restal (CONAF), el argumento de rechazo

se bas en que la empresa Sociedad Legal

Minera NX de Peine no acredit que las ac-

ciones del proyecto no afectarn reas y

humedales asociados a la Reserva Nacional

Los Flamencos, sitio de reproduccin de

mayor importancia global para el Flamenco

Andino (Phoenicoparrus andinus). A juicio

de la autoridad, este lugar podra ser im-

pactado por el ascenso o descenso de los ni-

veles de agua subterrneos y superficiales, afectando la diversidad biolgica presente

en el rea y su capacidad de regeneracin.

Adems, CONAF plante que el proyecto

se encuentra adyacente al Humedal de

Importancia Internacional Sistema Hidro-

lgico Soncor (Ramsar 1971) y est inserto

en uno de los sitios propuestos para la Con-

servacin de la Biodiversidad de la Regin

de Antofagasta (Salar de Atacama). Ambas

condiciones le otorgan a este sitio un grado

mayor de proteccin oficial.

En el 2009 la empresa present el EIA soli-

citado. En este marco se realizaron proce-

sos de participacin ciudadana en Peine,

Toconao, San Pedro de Atacama y Socaire.

Las comunidades indgenas atacameas

de Peine, Toconao y el Consejo de Pueblos

Atacameos presentaron observaciones al

EIA, en las que dan a conocer su rechazo al

proyecto. Entre sus preocupaciones est la

posible afectacin del salar producto de la

extraccin de la salmuera, la afectacin de

la flora y la fauna de la zona, del paisaje y el acufero, as como el impacto en las activi-

dades tursticas y ganaderas.

Durante el proceso de evaluacin se com-

prob que el acufero no estaba confinado como deca la empresa, situacin que fue

rectificada por la empresa con la entrega de su primera adenda. En septiembre de

2011 la empresa solicit una suspensin del

proceso de evaluacin ambiental, sin em-

bargo ste podra reactivarse en cualquier

momento.

actores involucradosSociedad Legal Minera NX UNO de Peine /

Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-

REMA) / Comisin de Evaluacin Ambiental

(CEA) / Corporacin Nacional de Desarrollo

Indgena (CONADI) / Corporacin Nacional

Forestal (CONAF) / Comunidad Indgena

Atacamea de Peine / Comunidad indgena

Atacameo de Toconao / Municipalidad de

San Pedro de Atacama / Servicio Nacional

de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) / SE-

REMI de Obras Pblicas

SEREMI de Agricultura / Direccin General

de Aguas (DGA)


taminacin





2006) / San Pedro de Atacama 3,63 (Muy

bajo)


(PNUD 2003) / San Pedro de Atacama 0,711

(Alto)

40 41

Ao de inicio

2007

Localizacin

Geiser del Tatio, Calama



Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA




Aprobado

Perforacin geotrmica profunda El Tatio Fase I

resumenEn agosto de 2007 ingres al Sistema de Eva-

luacin de Impacto Ambiental el proyecto

denominado Perforacin Geotrmica Pro-

funda El Tatio, Fase I, presentado por la

empresa Geotrmica del Norte S.A.

Durante la evaluacin ambiental se reali-

zaron procesos de participacin ciudadana

en Toconce, Caspana, Calama y San Pedro

de Atacama, cuyos resultados mostraron el

rechazo de las comunidades al proyecto y

relevaron la omisin de antecedentes rele-

vantes en el estudio presentado por la em-

presa, sobre todo en materia de los efectos

que las perforaciones podran generar en la

migracin de animales y el comportamien-

to de los acuferos.

El 3 de julio de 2008 el proyecto fue apro-

bado, a pesar del rechazo y las constantes

manifestaciones de las comunidades ind-

genas que reclamaban la destruccin de su

tierra sagrada.

En septiembre de 2009 se produce la rotu-

ra de una antigua tubera, provocando una

emanacin de vapor y agua de 60 metros de

altura en los giseres del Tatio, lo que gene-

r gran preocupacin en las autoridades de

la Regin de Antofagasta y a nivel nacional

por el posible dao ambiental y la afecta-

cin del turismo. Ante el hecho, se organiz

la iniciativa Salvemos el Tatio para exigir

la paralizacin de la exploracin geotrmi-

ca.

Finalmente, la Comisin Regional de Medio

Ambiente (COREMA) orden la suspensin

de las faenas de exploracin a la Empresa

Geotrmica del Norte, responsable de la

fuga de vapor de los giseres del Tatio. Al

respecto, si bien se abandonaron las fae-

nas, la empresa GDN parte del consorcio-

ha manifestado la intencin de persistir

ms adelante en el proyecto.

actores involucradosGeotrmica del Norte (GDN), consorcio

formado por ENEL (51%), Enap (44%) y CO-

DELCO (5%) / Comisin Regional de Medio

Ambiente (COREMA) / Asociacin de Regan-

tes / Consejo del Pueblo Lickanantay-Ata-

cameo / Asociacin Indgena del Consejo

Atacameo / Asociacin de Cultores de la

Medicina Ancestral Likan Antay y Quechua

/ Asociacin Turstica y Medioambiental de

San Pedro de Atacama (ATYMA) / Asociacin

Indgena de Regantes y Agricultores Lay Lay

de Calama / Asociacin de Conductores y

Guas de Turismo de San Pedro de Atacama

/ Comunidad Quechua Sumac Llajta de Cala-

ma / Municipalidad de Calama


taminacin

Derecho al agua








2006) / Calama 9,94 (Bajo)


(PNUD 2003) / Calama 0,757 (Muy alto)

42 43

Ao de inicio

2009

Localizacin

Salar de Atacama, San Pedro de

Atacama



Sector productivo


Involucra tierras


S

Evaluacin SEIA




Rechazado

Modificaciones al sistema de pozas de evaporacin solar en el salar de Atacama

resumenEl Proyecto Modificaciones y mejoramien-to del sistema de pozas de evaporacin

solar en el salar de Atacama consiste en

la construccin de nuevas superficies de evaporacin solar, a continuacin de las

actuales instalaciones de Sociedad Chilena

de Litio Ltda. (SCL), en el Salar de Atacama.

El objetivo del proyecto es aumentar la pro-

duccin de salmuera concentrada de litio,

para lo cual es necesario incrementar la

cantidad de superficie de evaporacin solar en la planta y la extraccin de salmuera. De

acuerdo a lo sealado por la empresa, el pro-

yecto no requiere extraccin de agua dulce.

Durante el proceso de evaluacin ambiental

se desarrollaron actividades de participa-

cin ciudadana en Peine, Toconao, San Pe-

dro de Atacama y Socaire. En este contexto,

las comunidades indgenas atacameos

presentaron observaciones al Estudio de

Evaluacin Ambiental (EIA) relacionadas

con la propiedad de la tierra, la afectacin

de los acuferos, flora y fauna, as como la necesidad de desarrollar un proceso de con-

sulta indgena segn los estndares del Con-

venio OIT N 169.

Adems, existe una visin crtica de las co-

munidades a las intervenciones industriales

en el salar, sobre todo por el aumento de la

poblacin flotante en el pueblo de Toconao y su efecto en el consumo de agua.

actores involucradosMinera Sociedad Chilena del Litio / SQM

Salar / Comisin Regional de Medio Am-

biente (COREMA) / Comisin de Evaluacin

Ambiental (CEA) / Comunidad Indgena Ata-

camea de Peine / Comunidad Indgena Ata-

camea de Toconao

derechos en juegoDerecho a la participacin y consulta ind-


Derecho al agua



2006) / San Pedro de Atacama 3,63 (Muy

bajo)


(PNUD 2003) / San Pedro de Atacama 0,711

(Alto)

44 45

Ao de inicio

1990

Localizacin

MejillonesAntofagasta


Sector productivo


Infraestructura (hidrulica,

portuaria y transpote)

Instalaciones fabriles

Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


No aplica



No aplica

Zona industrial de Mejillones (Zona de sacrificio)

resumenMejillones se ha convertido en la capital de

la energa en la zona norte del pas. Actual-

mente, su baha alberga las centrales ter-

moelctricas Atacama, dual a gas natural

de 396 MW de potencia mxima, propiedad

de GasAtacama, y Mejillones, que opera con

dos unidades a carbn de 166 MW y de 175

MW respectivamente, y una a gas natural

de 250 MW, propiedad de Edelnor. En el

2011, adems, comenzaron a funcionar dos

nuevas centrales carboneras de 165 MW

cada una: la Central Termoelctrica Horni-

tos (CTH) y la Central Termoelctrica Andi-

na (CTA) de E-CL, empresa generadora con-

trolada por IPR-GDF SUEZ Chile. Adems,

en mayo de 2010 recibi su Resolucin de

Calificacin Ambiental (RCA) el proyecto de Edelnor Infraestructura Energtica Meji-

llones, consistente en dos unidades carbo-

neras con una capacidad instalada de 375

MW cada una, y un muelle de descarga de

combustibles en Mejillones, que tendr una

capacidad de 6.000.000 toneladas al ao.

En la zona adems operan los puertos de

Angamos y Mejillones, la fbrica de explo-

sivos Enaex, Interacid, Cementos Polpaico,

entre otras. Desde el 2010 tambin opera en

la zona el Terminal de Regasificacin GNL Mejillones de Suez Energy y Codelco.

Durante varios aos vecinos, pescadores y

habitantes de Mejillones han venido denun-

ciando, sin resultados, la contaminacin

ambiental de la baha de Mejillones y el ex-

plosivo aumento de industrias operando en

la zona.

En abril de 2012 se entregaron los resulta-

dos de un estudio encargado por el Alcalde

de Mejillones a la Universidad de Chile so-

bre la contaminacin de la Baha de Meji-

llones, el cual indicaba que la baha estaba

libre de contaminacin. En relacin a estos

resultados el SEREMI del Medio Ambiente,

Hugo Thenoux, record que el objetivo prin-

cipal de este estudio fue recopilar y siste-

matizar la enorme cantidad de informacin

ambiental generada para la baha; as como

elaborar un diagnstico del estado de salud

del ecosistema marino, para finalmente proponer un nico sistema de seguimiento

ambiental que integre todo el monitoreo

que las empresas desarrollan segn sus

obligaciones establecidas legalmente a

travs de sus resoluciones de calificacin ambiental (RCA).

Para los pescadores y habitantes de la zona

los resultados de este estudio reflejan los estndares del Decreto Supremo 144 que,

desde el punto de vista de la Coordinadora

Fuerza Mejillones, es una norma antigua y

no representa la realidad que actualmente

se vive en el pas en temas de contamina-

cin ambiental.

En mayo de 2012 el Centro Regional de Es-

tudios y Educacin Ambiental (CREA) de la

Universidad de Antofagasta, entreg a la

opinin pblica los resultados del estudio

de contaminacin en la baha de Mejillones,

donde se analiz la presencia de metales

pesados e hidrocarburos en la playa de la

comuna y su potencial efecto para los ha-

bitantes y especies marinas de la zona. Los

resultados del anlisis confirmaron la pre-sencia de material particulado y metales

pesados (plomo, cadmio, mercurio y arsni-

co) en niveles que superan ampliamente la

normativa chilena, los que se acrecentaban

en las zonas de muestreo cercanas a las in-

dustrias. Adems, restos de estos elemen-

tos fueron encontrados en la fauna marina

de la zona, situacin que podra afectar gra-

vemente la pesca en la zona.

Ante los resultados de los estudios, los ha-

bitantes de Mejillones organizados en la

Coordinadora Fuerza Mejillones han reali-

zado diversas manifestaciones para denun-

ciar la contaminacin de la baha y la falta

de fiscalizacin a las industrias, as como rechazar la instalacin de nuevos proyec-

tos en la zona. El objetivo es hacer notar el

deterioro que ha tenido Mejillones debido

a las termoelctricas, los puertos y las in-

dustrias que se han construido en forma

creciente y sin considerar el impacto de la

46 47

Zona industrial de Mejillones (Zona de sacrificio)

llegada de trabajadores forneos, la des-

truccin de los recursos naturales y la con-

taminacin industrial.

El alcalde de Mejillones, Marcelino Carvajal,

present un recurso de proteccin ante la

Corte de Apelaciones de Antofagasta, para

que sean los tribunales quienes determinen

responsabilidades. Adems, hizo llegar un

oficio con los resultados del estudio a las autoridades regionales, encabezadas por el

Intendente Pablo Toloza, con el fin de que tomen las medidas necesarias para que las

empresas involucradas detengan la conta-

minacin y se respete el derecho de los ha-

bitantes de Mejillones de vivir en un medio

ambiente libre de contaminacin.

A lo anterior se suma un informe dado a co-

nocer en diciembre de 2011 que demuestra

los altos ndices de cncer en la Regin de

Antofagasta, que duplican -o en algunos ca-

sos triplican- la media nacional.

actores involucradosEnaex / Corpesca / Gas Atacama / Cemento

Polpaico / Edelmar / Moly Cop / Interacid

/ Puerto Argamos / Terminal Mejillones /

Municipalidad de Mejillones / SEREMI de

Salud / SEREMI de Medio Ambiente / Sindi-

cato de Pescadores y Buzos de Mejillones /

Movimiento Social Fuerza Mejillones


taminacin

Derecho a la salud



2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)


(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)

48 49

Ao de inicio

2006

Localizacin

Mejillones



Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Central termoelctrica Angamos

resumenEste conflicto se inicia en el contexto de la contaminacin de Mejillones, localidad que

ha adquirido caractersticas de zona de sa-

crificio. En particular, esta disputa socioam-biental tiene relacin con la construccin y

operacin de dos unidades de generacin

trmica de 260 MW cada una, las que funcio-

narn utilizando combustible slido (car-

bn bituminoso y sub bituminoso), adems

de Fuel Oil como combustible de respaldo.

Tras ser evaluado ambientalmente, el 2008

se inici su construccin y entr en opera-

cin en 2011.

Al respecto, la poblacin ha mostrado su

descontento e indignacin por la contami-

nacin que hace aos viene amenazando

la flora, fauna y salud de los habitantes de Mejillones.

actores involucradosAES Gener, a travs de su filial Norgener S.A.


REMA) / Municipalidad de Mejillones / Movi-

miento Social Fuerza Mejillones / Sindicato

de Pescadores y Buzos de Mejillones


taminacin

Derecho a la salud






50 51

Ao de inicio

2008

Localizacin

Mejillones



Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Central termoelctrica Cochrane

resumenEn el contexto de la contaminacin de Meji-

llones, localidad que ha adquirido caracte-

rsticas de zona de sacrificio, este conflicto nace por la construccin de una nueva

central termoelctrica compuesta de dos

unidades de 280 MW cada una, las que utili-

zarn carbn bituminoso y sub-bituminoso

como combustible. Las dos unidades de ge-

neracin trmica que contempla el proyec-

to son del tipo monoblock, diseadas para

consumir combustibles slidos por medio

de una caldera a carbn pulverizado (pul-

verized coal, PC).

La resistencia de la poblacin tiene relacin

con las emisiones de la central y su efecto

sobre la salud de las personas.

actores involucradosAES Gener, a travs de su filial Norgener S.A.


REMA) / Alcalde de Mejillones / Movimiento

Social Fuerza Mejillones / Sindicato de Pes-

cadores y Buzos de Mejillones


taminacin

Derecho a la salud






52 53

Ao de inicio

2006

Localizacin

Mejillones



Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Central trmica Andino

resumenEn el contexto de la contaminacin de Meji-

llones, localidad que ha adquirido caracte-

rsticas de zona de sacrificio, este conflicto nace por la construccin de una nueva cen-

tral termoelctrica. El proyecto contempla

la construccin y operacin de dos unida-

des de generacin trmica alimentadas por

carbn, de 200 MW netos de potencia cada

una, cuya energa ser utilizada por la Mina

Gabriela Mistral (Gaby) y otras plantas de

CODELCO.

La Central Andino entr en funcionamiento

en 2011, situacin que ha generado indigna-

cin en la poblacin de Mejillones, no slo

por la contaminacin que hace aos viene

amenazando la flora, fauna y salud de los habitantes de Mejillones, sino porque las

autoridades han permitido la instalacin

de nuevos proyectos en una zona saturada.

actores involucradosEmpresa E-CL (GDF Suez) / Conama-Corema-

Alcalde de Mejillones / Movimiento Social

Fuerza Mejillones / Sindicato de Pescadores

y Buzos de Mejillones


taminacin

Derecho a la salud






54 55

Ao de inicio

2006

Localizacin

Mejillones



Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Central termoelctrica Hornitos

resumenLa central termoelctrica a carbn Hornitos

entr en funcionamiento a mediados de

2011, a escasos metros de la zona urbana

del turstico puerto de Mejillones.

La energa generada por esta termoelctri-

ca no ser utilizada por los habitantes de

la Regin de Antofagasta, sino por Minera

Esperanza, proyecto minero de cobre y oro

perteneciente a Antofagasta Minerals.

En el contexto de la contaminacin de Meji-

llones, la operacin de esta central ha gene-

rado indignacin en la poblacin, pues con-

sideran que acenta los efectos negativos

en el medio ambiente y la salud que vienen

experimentando en los ltimos 20 aos.

actores involucradosEmpresa E-CL (GDF Suez) e Inversiones Pun-

ta de Rieles (Antofagasta Plc) / Comisin

Regional de Medio Ambiente (COREMA) /

Municipalidad de Mejillones / Movimiento

Social Fuerza Mejillones / Sindicato de Pes-

cadores y Buzos de Mejillones


taminacin

Derecho a la salud






56 57

Ao de inicio

2009

Localizacin

Mejillones



Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


S



Aprobado

Infraestructura energtica Mejillones

resumenEl proyecto consiste en la construccin de

dos unidades generadoras de potencia bru-

ta total aproximada de 750 MW que ocupa-

rn como combustible carbn pulverizado,

petrleo y biomasa. La energa asociada a

esta generacin ser inyectada al Sistema

Interconectado del Norte Grande, que abas-

tece a clientes urbanos e industriales mine-

ros de las regiones de Arica y Parinacota,

Tarapac y Antofagasta.

Adems, este proyecto contempla la cons-

truccin de un muelle mecanizado de des-

carga de carbn, caliza, biomasa y otros

graneles necesarios para la operacin de las

instalaciones de Edelnor S.A. y otras empre-

sas relacionadas. Asimismo, contempla la

habilitacin de un depsito de cenizas y es-

corias de la combustin, as como residuos

de la desulfurizacin de las unidades gene-

radoras. Este mismo vertedero ser utiliza-

do en el futuro para depositar las cenizas y

escorias de la operacin de las unidades 1 y

2 de Edelnor S.A. actualmente en operacin.

El rechazo a este proyecto se manifiesta en el descontento e indignacin existente en

la poblacin de Mejillones por la contami-

nacin que hace aos viene amenazando

la flora, fauna y salud de los habitantes de Mejillones.

actores involucradosEmpresa E-CL (GDF Suez) / Comisin Regio-

nal de Medio Ambiente (COREMA) / Munici-

palidad de Mejillones / Movimiento Social

Fuerza Mejillones / Sindicato de Pescado-

res y Buzos de Mejillones


taminacin

Derecho a la salud






58 59

Ao de inicio

Anterior a 1990

Localizacin

Tocopilla



Sector productivo


Instalaciones fabriles

Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


No aplica



No aplica

Contaminacin de Tocopilla (Zona de sacrificio)

resumenEn Chile hay 12 zonas saturadas de contami-

nacin y Tocopilla es el caso ms dramtico.

Ah, sus habitantes llevan ms de 30 aos

conviviendo con la polucin generada por

las empresas. Adems, el arsnico, el hierro,

el petcoke y el holln se acumulan en sus

cuerpos y su paisaje.

Tocopilla es una comuna pequea, con 23

mil habitantes. Conocida como la capital

de las termoelctricas, en medio del radio

urbano se emplazan las unidades de las dos

empresas termoelctricas que operan en la

ciudad: Norgener y E-CL (Ex Electroandina).

Tal como ocurri en Ventanas, la escuela N

10 de Tocopilla dio la alarma de la contami-

nacin en esa ciudad. Registros de monito-

reo del aire en una estacin emplazada en

el recinto llevaron a solicitar el ao 2005

que la ciudad se declarara como zona sa-

turada por material particulado (PM10). En

el ao 2006, tras superarse la norma anual

de emisin de material particulado respira-

ble en la comuna, la Comisin Regional de

Medio Ambiente (COREMA) decidi iniciar

los estudios para declarar a Tocopilla como

una Zona Saturada de Contaminacin. Esta

declaratoria lleg el 2007 debido a las altas

emisiones provenientes de las termoelc-

tricas Electroandina y Norgener, el procesa-

miento de minerales oxidados para produ-

cir ctodos de cobre en la empresa Lipesed,

el almacenamiento y embarque de produc-

tos agroqumicos de SQM y otras fuentes

como el polvo en suspensin causado por

el trnsito de vehculos. Este dictamen fue

avalado por un estudio realizado por la

Direccin de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de la Universidad Catlica

de Chile (DICTUC). El informe seal, entre

otros datos, que hay una zona de altos im-

pactos (de PM10, Material Particulado Res-

pirable, con una serie de efectos de la salud)

en el entorno de la Escuela E-10 de Tocopi-

lla, lo cual es respaldado por el monitoreo

ambiental.

Segn este estudio, solamente Electroandi-

na (Hoy E-CL) emite ms de 1.280 toneladas

anuales de PM10 a la atmsfera de Tocopilla.

En resumen, diariamente se emiten sobre la

ciudad 4,9 toneladas por da de MP10, 75 to-

neladas diarias de anhdrido sulfuroso y 48

toneladas diarias de xidos de nitrgeno.

El Departamento de Salud Pblica de la

Facultad de Medicina de la Universidad Ca-

tlica, por su parte, hizo un estudio de Indi-

cadores de Salud en Comunas con Diversa

Contaminacin del Aire en el Norte del Pas,

cuyo informe final se entreg el 30 de enero de 2003. El estudio de las causas de muerte

y de hospitalizacin sugiere la presencia de

problemas de salud atribuibles a contami-

nacin ambiental en todas las ciudades de

la regin y particularmente en Tocopilla.

Tras decretarse Zona Saturada el 2006, vino

la lucha por acelerar los procesos de im-

plementacin de la decisin. Finalmente,

tras cuatro aos, el 12 de octubre de 2010

se inici formalmente el Plan de Descon-

taminacin de Tocopilla. Esto implica que

las empresas tienen un plazo de tres aos

y seis meses para reducir sus emisiones y

ajustarse a las normas de calidad del aire.

Adems, debern aplicar una serie de me-

didas de mitigacin como encapsular can-

chas de acopio, pavimentar caminos, entre

otras exigencias.

actores involucradosComisin Regional de Medio Ambiente (CO-

REMA) / Comisin Nacional de Medio Am-

biente (CONAMA) / Municipalidad de Toco-

pilla / Unin Comunal de Juntas de Vecinos

de Tocopilla / Oceana


taminacin

Derecho a la salud

causa del conflicto

Residuos, emisiones e inmisiones

perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006)

Tocopilla 1,82 (Bajo)


(PNUD 2003)

Tocopilla 0,690 (Medio)

60 61

Ao de inicio

Anterior a 1990

Localizacin

Chaaral

Regin de Atacama


Sector productivo


Involucra tierras


No

Evaluacin SEIA


No aplica



No aplica

Contaminacin de la baha de Chaaral

resumenA fines de la dcada de 1930, la compaa norteamericana Andes Cooper Minning

Company, antecesora legal de CODELCO

Chile, comienza a vaciar directamente al

cauce del ro Salado el relave proveniente

del proceso de explotacin del cobre de al-

gunos yacimientos cercanos al mineral de

cobre de Potrerillos, ubicado 140 kilmetros

al este de Chaaral.

A travs del ro Salado, que desembocaba

en forma natural en la Baha de Chaaral,

se depositaron ininterrumpidamente por

ms de 30 aos alrededor de 29.000 tonela-

das diarias de relave. En 1974, producto del

impactante retroceso de la lnea costera

que produjo el vaciamiento de los relaves

en la baha, el ro Salado fue desviado para

que desembocara 15 kilmetros al norte.

Producto de esto, la situacin producida en

las aguas de la Baha de Chaaral se replic

en otra vasta zona costera, hasta esa fecha

libre de sedimentos qumicos.

En total, durante todo el tiempo que dur

el depsito de los relaves en el mar, se acu-

mularon aproximadamente 300.000.000

toneladas de material proveniente de la

explotacin de los minerales de Potrerillos

y, posteriormente, de El Salvador. Estos re-

laves contienen gran cantidad de minerales

pesados (molibdeno, cobre, estroncio, fie-rro, arsnico, bario, circonio, cloro, azufr

Date post:	18-Oct-2015
Category:	Documents
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