Los Obispos y el TLC - anep.or.cr · Comercio Estados Unidos-América Central (TLC EEUU-CA) del...

ARQUIDIÓCESIS DE SAN JOSÉVICARÍA EPISCOPAL DE PASTORAL SOCIAL

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IGLESIA Y TLC

DOCUMENTOS EPISCOPALES

VEPS2006

COMPILACIÓN Y EDICIÓN

Pbro. Edwin Aguiluz Milla

VEPSTel. 232-62-11Correo electrónico: [email protected] en Internet: www.vepscr.orgSan José, Costa Rica2006

ÍNDICESiglas …………………………………………………....

Presentación. Pbro. Orlando García ……...…………..

Introducción. Pbro. Edwin Aguiluz Milla …...…...……..

I. DOCUMENTOS DE LA CONFERENCIAEPISCOPAL DE COSTA RICA

1. Una reflexión sobre el TLC a la luz de principios cristianos. “Justicia, Equidad y solidaridad para todos”. 30 de mayo de 2004 …………………………………….2. Firmes en la esperanza. Mensaje de los Obispos de Costa Rica. 89ª Asamblea Ordinaria de Costa Rica. 25 de febrero de 2005 ...........................................................3. Los Obispos de Costa Rica y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América. 23 de mayo del 2005 …………..................................................4. Diálogo, sí; polarización, no. Conferencia Episcopal de Costa Rica. 7 de noviembre de 2005 …………….…..5. Carta de los Obispos de Costa Rica al Cardenal Angelo Sodano en relación con el TLC. 21 de junio de 2006 ……………………………………………………..6. Costa Rica, primero. Mensaje de los Obispos en la 92 Asamblea Plenaria. 10 de agosto 2006 …….……..…

II. MENSAJES DEOBISPOS DIOCESANOS

7. El trabajo, un medio para construir una sociedad justa y solidaria. Monseñor José Francisco Ulloa Rojas y Pbro. Gerardo Vargas Varela. Diócesis de Limón. 1º de mayo de 2003 ......................................................

Vicaría Episcopal de Pastoral Social__________________________________________

8. Mensaje de Monseñor Hugo Barrantes Ureña, Arzobispo de San José, en el día del Trabajador. 30 de abril de 2004 ....................................................................9. Con María hacia una Costa Rica mejor. Homilía en la Solemnidad de Nuestra Señora de los Ángeles. Monseñor José Francisco Ulloa, Presidente de la Conferencia Episcopal de Costa Rica. 2 de agosto de 2004…………..10. “No busquen entre los muertos al que vive” (Lc 24,5). Mensaje Pascual de Monseñor Hugo Barrantes Ureña, Arzobispo Metropolitano de San José. 27 de marzo del 2005 ………………………………………….11. Mensaje de Monseñor Hugo Barrantes Ureña, Arzobispo de San José, al mundo del trabajo. 1.º de mayo de 2005 ..................................................................12. Homilía en la Jornada Mundial de Oración por la Paz. Monseñor Guillermo Loría Garita, Obispo Diocesano de San Isidro de El General. Enero 2006 ………….

III. COMUNICADOS ECLESIALESDE ÁMBITO INTERNACIONAL

Santa Sede

13. Carta del Cardenal Angelo Sodano, Secretario de Estado del Vaticano, a Monseñor José Francisco Ulloa, Obispo de Cartago y Presidente de la Conferencia Episcopal de Costa Rica. 30 de junio de 2006 ……………....

Episcopado Latinoamericano

14. Declaración final del Encuentro del CELAM sobre Tratados de Libre Comercio. Tratados de libre comercio: hacia una integración justa y para todos. 13 de agosto de 2004 ….….……………………...…......................

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Iglesia y TLC__________________________________________

15. Declaración de la “Reunión ecuménica sobre integración de las Américas: comercio, crecimiento y reducción de la pobreza, política pública, aspectos morales y justicia social”, organizada por el BID y el Departamento de Justicia y Solidaridad del CELAM. 9 de setiembre de 2005 .….………………………………….

Episcopados de Centro Américay Estados Unidos conjuntamente

16. Declaración conjunta sobre el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-América Central (TLC EEUU-CA) del Secretariado Episcopal de América Central (SEDAC) y los presidentes de los comités de política nacional e internacional de la Conferencia de Obispos Católicos de los Estados Unidos (USCCB). 16 de julio de 2004 …………………………………….…...

Episcopado Centroamericano

17. Mensaje de la Asamblea Estatutaria del Secretariado Episcopal de América Central (SEDAC). 25 de noviembre de 2004 ….………............................................

Episcopado de Estados Unidos

18. Posición de la Conferencia de Obispos Católicos de Estados Unidos sobre el TLC. 25 de mayo del 2004 …...

IV. COMUNICADOS DEÓRGANOS ECLESIALES

19. Comunicado de la Pastoral Social–Caritas (Costa Rica) con motivo del Tratado de Libre Comercio. 15 de mayo de 2003………………………………....…………

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SIGLAS

ALCA Área de Libre Comercio de las Américas.

BID Banco Interamericano de Desarrollo.

CAFTA Central America Free Trade Agreement (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica). Con las siglas RD (RD CAFTA), se incluye República Dominicana: Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement.

CDSI Pontificio Consejo “Justicia y Paz”. Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia (2004).

DCE Deus Caritas Est. Carta del Papa Benedicto XVI sobre el amor cristiano (2005).

DP Documento de Puebla. Conclusiones de la III Conferencia del Episcopado Latinoamericano (1979).

GS Gaudium et Spes. Constitución Pastoral del Concilio Ecuménico Vaticano II sobre la Iglesia en el mundo actual (1965).

LE Laborem exercens. Encíclica del Papa Juan Pablo II sobre el trabajo (1981).

MM Mater et Magistra. Encíclica del Papa Juan XXIII sobre los recientes desarrollos de la cuestión social a la luz de la doctrina cristiana (1961).

NAFTA North American Free Trade Agreement (Tratado de Libre Comercio de América del Norte [TLCAN]).

OA Octogesima adveniens. Carta Apostólica del Papa Pablo VI, en el 80 aniversario de la Rerum Novarum, (1971).


OMC Organización Mundial del Comercio.

PP Populorum Progressio. Encíclica del Papa Pablo VI sobre el progreso de los pueblos (1967)

PT Pacem in terris. Encíclica del Papa Juan XXIII sobre la paz (1963).

QA Quadragessimo Anno. Encíclica del Pala Pío XI sobre la restauración del orden social en perfecta conformidad con la ley evangélica, al celebrarse el 40º aniversario de la Encíclica Rerum Novarum, de León XIII (1931).

RH Redemptoris Homini. Encíclica de Juan Pablo II sobre el Redentor del hombre (1979).

SEDAC Secretariado Episcopal de América Central.

SRS Sollicitudo Rei Sociales. Encíclica del Papa Juan Pablo II. sobre la cuestión social (1987).

TLC Tratado de Libre Comercio. En esta obra, el Tratado de Libre Comercio – República Dominicana – Centroamérica – Estados Unidos.

USCCB United States Conference of Catholic Bishops (Conferencia de Obispos Católicos de los Estados Unidos).

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PRESENTACIÓN

PBRO. ORLANDO GARCÍA FONSECA

VICARIO EPISCOPAL DE PASTORAL SOCIAL

“Los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres de nuestro tiempo, sobre todo de los pobres y de cuantos sufren, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discípulos de Cristo. Nada hay verdaderamente humano que no encuentre eco en su corazón” (GS 1).

Partiendo de esas palabras del Concilio Vaticano II, los Señores Obispos, tanto a título de Conferencia Episcopal, como de ordinarios en su diócesis, han iluminado a la ciudadanía costarricense mediante documentos y mensajes sobre el tema, tan polémico, del Tratado Libre de Comercio de Centro América y República Dominicana con Estados Unidos.

Con el afán de “trabajar por la justicia esforzándose por abrir la inteligencia y la voluntad a las exigencias del bien” (DCE 28), la Vicaria Episcopal de Pastoral Social Arquidiocesana pone en sus manos los diferentes textos de la Conferencia Episcopal, mensajes de los obispos diocesanos, comunicados eclesiales de ámbito internacional y de órganos eclesiales, con el deseo “contribuir a la purificación de la razón y aportar su propia ayuda


para que lo que es justo, aquí y ahora, pueda ser reconocido y después puesto también en práctica” (DCE 28).

Es nuestro ánimo que este material sea una contribución, de un lado, para la discusión que compete a los legisladores de nuestro país; y del otro, al gran diálogo democrático de la ciudadanía, que debe ser escuchado y tomado en serio por los primeros.

Particularmente, deseamos que los fieles laicos en los ámbitos parroquiales, así como en el de sus grupos y de las organizaciones sociales en las que están insertos, logren, motivados por estos textos, involucrarse en esa discusión democrática, compartiendo en ellos la luz del Evangelio y de los principios de la Doctrina Social de la Iglesia. Esto nos ayudará a ser aquella lámpara que no se esconde, sino que, por el contrario, se pone en el candelero (Mc 4,21)

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INTRODUCCIÓN

PBRO. EDWIN AGUILUZ MILLA

COMPILADOR

VEPS

El TLC, la apertura comercial y el problema del desarrollo

Sobre el TLC, dijo el Episcopado costarricense a la Comisión Internacional de la Asamblea Legislativa: “Queremos insistir en que el TLC no es sino un instrumento de apertura comercial.” Pero, punto y seguido, añadió: “Al respecto, constatamos que una de las dificultades de interpretación del TLC es el hecho que este se negociara sin tener previamente como marco referencial, una Agenda de Desarrollo social y económico, en un proyecto país”1. Es, pues, un instrumento de apertura comercial, pero que no se puede tratar al margen de los desafíos del desarrollo nacional, tanto por sus posibles repercusiones en el mismo, como por las condiciones en las que se debe dar cualquier intercambio comercial de grandes proporciones.

El TLC, como particular instrumento de apertura comercial, ha generado, por la anterior razón y por su previsible impacto en aspectos medulares de la estructuración de la sociedad costarricense,

1 Recomendaciones de la Conferencia Episcopal de Costa Rica a la Comisión de Asuntos Internacionales de la Asamblea Legislativa sobre el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos de América. Es el documento n.º 7 de esta obra.


inquietudes en diversos sectores. Así, por ejemplo, lo dijo la Comisión de Notables nombrada por el entonces Presidente, Dr. Abel Pacheco:

“A diferencia de otros tratados que se han ratificado, el presente Tratado por primera vez incluye la apertura de servicios de seguros y telecomunicaciones, de gran trascendencia para el país, ya que implican profundos cambios en los servicios del Instituto Nacional de Seguros (INS) y del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Este tema y otros como los efectos del Tratado en la agricultura, la salud, el medio ambiente y el sector laboral han generado un nutrido debate público”2.

Esta constatación es, en parte, coincidente con la de la Declaración final del Encuentro del Consejo Episcopal Latinoamericano sobre tratados de libre comercio (Sao Paolo, 13 de agosto de 2004)3, en la que, al hablarse de la proliferación de tratados de libre comercio en América Latina y el Caribe, se dice:

2 Comisión de Notables: Alvar Antillón Salazar, Frnaklin Chang Díaz, Rodrigo Gámez Lobo, Gabriel Macaya Trejos y Guido Villalta Loaiza. Informe final de carácter no vinculante al Presidente de la República sobre el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos de América. San José, 16 de setiembre de 2005.3 Documento n.º 14 de esta antología.

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Iglesia y TLC__________________________________________

“A primera vista podría pensarse que los TLC se limitan a la esfera económica. Sin embargo, nos parece que tal como se han negociado o se están negociando, no son solamente instrumentos de política comercial, sino que afectan también, en mayor o menor grado, aspectos tan importantes como la identidad cultural, el futuro de la agricultura, la propiedad intelectual, la biodiversidad y otras áreas de la vida, especialmente en las comunidades pobres. Por otra parte, cuando dichos acuerdos se convierten en ley de la República, comprometen, para bien o para mal, el futuro de las naciones que lo suscriben”4.

Con ese trasfondo, es comprensible que en Costa Rica la temperatura de la discusión pública sobre el TLC haya ido ascendiendo, conforme avanzan las etapas de un proceso encaminado a su ratificación o a su desaprobación y, en este último caso, según los diversos sectores, a descartarlo absolutamente, o posponerlo, o intentar renegociarlo. Tanto en Centro América como en los Estados Unidos, los pastores de la Iglesia católica han estado presentes a lo largo de ese proceso, desde su primera fase: la de la negociación entre las comisiones de los países implicados.

4 Cf. p. 88 de esta antología.

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Naturaleza de la posición eclesial ante el TLC

¿En qué ha consistido, hasta ahora, el aporte de una Iglesia que ha declarado que no le compete hacer propuestas técnicas sobre aspectos técnicos del Tratado; es más, que ha renunciado a declararse en favor o en contra de una ratificación del mismo? La respuesta a esta pregunta pasa, primero, por afirmar que no siempre es bien comprendido el criterio de que a la Iglesia no le compete pronunciarse sobre temas técnicos. Hemos utilizado, por eso mismo, la expresión “hacer propuestas técnicas sobre temas técnicos”, para distinguirla de otras como la de “hacer una iluminación ética sobre temas técnicos”, campo al que circunscribe la Iglesia su función magisterial en materia social. Obviamente, para emitir un juicio moral sobre un asunto técnico, hay que comprenderlo en su naturaleza misma, es decir, en su dimensión técnica. Por eso la Iglesia ha promovido diversas actividades de explicación y discusión sobre los asuntos técnicos del Tratado y ha tomado en cuenta las opiniones, con frecuencia opuestas, de especialistas en tales materias5. Pero no es a ella a quien corresponde presentar alternativas técnicas. En torno a estas, entre los mismos miembros de la Iglesia puede haber un abanico amplio de posiciones y contraposiciones. Lo que no admite un pluralismo tan amplio, al interior de la Iglesia y, deseablemente, en la sociedad en general, son los principios ético-sociales de las políticas, de las concreciones técnicas.

5 Véase Documento n.º 1, pp. 25-26.

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Este principio aparece muy claramente formulado en el magisterio de Juan Pablo II:

“La Iglesia no tiene soluciones técnicas que ofrecer al problema del subdesarrollo en cuanto tal, como ya afirmó el Papa Pablo VI, en su Encíclica [Populorum progressio]. En efecto, no propone sistemas o programas económicos y políticos, ni manifiesta preferencias por unos o por otros, con tal que la dignidad del hombre sea debidamente respetada y promovida, y ella goce del espacio necesario para ejercer su ministerio en el mundo. Pero la Iglesia es ‘experta en humanidad’, y esto la mueve a extender necesariamente su misión religiosa a los diversos campos en que los hombres y mujeres desarrollan sus actividades, en busca de la felicidad, aunque siempre relativa, que es posible en este mundo, de acuerdo con su dignidad de personas” (SRS 41)6.

Aplicado al libre comercio y, por ende, a los tratados que lo concretan, esto significa que la Iglesia no propugna, desde su doctrina social, un modelo determinado de libre comercio. Existen muchas posibilidades de realizar este. Las rondas de negociación del TLC en que intervinieron las comisiones nacionales, demuestran, sin tomar en cuenta el condicionamiento de las asimetrías entre dichas comisiones y entre las naciones de las que provenían, que hay diferentes maneras de entender 6 Véase la asunción de este postulado en el CDSI 68.

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el libre comercio y de materializarlo. Sin embargo, hay principios éticos que la Iglesia considera fundamentales e irrenunciables para valorar las vías técnicas y los modelos de libre comercio. Así, por ejemplo, el principio del destino universal de los bienes. Pablo VI, en 1968, lo aplicaba así a nuestro tema:

“Todos los demás derechos, sean los que sean, comprendidos en ellos los de propiedad y comercio libre, a ello [destino universal de los bienes] están subordinados: no deben estorbar, antes al contrario, facilitar su realización, y es un deber social grave y urgente hacerlos volver a su finalidad primera” ( PP 22)7.

No obstante, la Iglesia, no solo en la persona de sus fieles laicos, sino ella misma, institucionalmente, con mucha frecuencia incursiona en el terreno de lo técnico. Tal es el caso, en nuestro ámbito costarricense, cuando es responsable, entre otros, de proyectos de atención a personas adultas mayores, protección y servicio a la niñez en riesgo social, proyectos de promoción agropecuaria, creación de ámbitos de comercialización justa y solidaria, programas de atención en salud, prevención y tratamiento de personas adictas a drogas, desarrollo comunitario (mesas de diálogo social entre

7Cf. CDSI 172. En los números 347-350 del CDSI se ofrecen otros criterios éticos relacionados con el libre mercado, con varias referencias a la Encíclica Centesimus annus, de Juan Pablo II.

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instituciones y agrupaciones públicas y privadas de una comunidad en orden a resolver problemas de educación, salud, producción, infraestructura vial, empleo y otros). Por eso, el Papa Benedicto XVI ha señalado en su reciente encíclica Deus caritas est, que

“las organizaciones caritativas de la Iglesia, sin embargo, son un opus proprium [una obra propia] suyo, un cometido que le es congenial, en el que ella no coopera colateralmente, sino que actúa como sujeto directamente responsable, haciendo algo que corresponde a su naturaleza. La Iglesia nunca puede sentirse dispensada del ejercicio de la caridad como actividad organizada de los creyentes y, por otro lado, nunca habrá situaciones en las que no haga falta la caridad de cada cristiano individualmente, porque le hombre, más allá de la justicia, tiene y tendrá siempre necesidad de amor” (n.º 29).

Naturalmente, ese ejercicio organizado de la caridad se efectúa a través de soluciones técnicas. Pero esta acción social, la Iglesia no la propone como magisterio, como pauta para el discernimiento moral. Sus prácticas sociales, además, no pretenden sustituir la labor del Estado ni del resto de la sociedad civil en la construcción de una sociedad más justa (DCE 28).

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Aplicación al TLC

En el caso de un tratado de grandes proporciones, como el TLC, por el abanico grande de los aspectos económicos, sociales, culturales, ambientales, judiciales, administrativos y legislativos que lo componen, la Iglesia, consecuentemente, no se ha propuesto ofrecer unas alternativas técnicas. Ella, asentada en su rico magisterio social, aporta luces acerca de los criterios que, en su opinión, deben conducir las decisiones y acciones acerca del TLC, de modo, que, como decía Juan Pablo II en el citado texto, en relación con el subdesarrollo, “la dignidad del hombre sea debidamente respetada y promovida”. Su aportación consiste, pues, en brindar una iluminación en el campo más importante, en el que debería constituir la piedra angular de un tratado de esta naturaleza: el de la ética social. Su contribución ha sido la de una reflexión enraizada en un riquísimo cuerpo –no cerrado– de doctrina teológico-moral referente a la sociedad.

La importancia de este aporte resulta más notable frente al hecho de que, en la sociedad, las prácticas en materias económica, política, social, cultural y ambiental no siempre nacen de concepciones morales coherentes y sistemáticas, de una visión profunda y seriamente estructurada del ser humano. Priman, con excesiva frecuencia, los intereses de grupos particulares que los defienden a ultranza, contra los del resto de la sociedad; esto es, sin

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importarles el bien común. No pocas veces, las intenciones no son tan mezquinas, pero sí utilitarias, sin recurrir al discernimiento moral, que busca ese bien común, el pleno, integral y sostenible desarrollo de todas las personas que componen la sociedad.

Destinatarios de la reflexión eclesial

En su aproximación moral al TLC, la Iglesia hace sus planteamientos, en primer lugar, hacia adentro, es decir, como un aporte a sus fieles, a sus hijos e hijas, tanto a los que tienen el poder político para ratificarlo o para descartarlo, como a los que, en su condición ciudadana, deben influir en las decisiones de las autoridades, en el marco de la irrenunciable y legítima participación responsable8. Pero también presenta su reflexión, hacia fuera, como una contribución a la sociedad en general, particularmente a las “mujeres y hombres de buena voluntad”, abiertos y atentos al pensamiento y criterios de otros sectores de la sociedad9.8 Se trata de la aplicación de un principio básico del magisterio social, expresado así en el Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia: “La primera destinataria de la doctrina social es la comunidad eclesial en todos sus miembros, porque todos tienen responsabilidades sociales que asumir. La enseñanza social interpela la conciencia en orden a reconocer y cumplir los deberes de justicia y de caridad en la vida social. Esta enseñanza es luz de verdad moral, que suscita respuestas apropiadas según la vocación y el ministerio de cada cristiano” (CDSI 83).9 Al respecto, el mismo Compendio, dice: “Además de la destinación primaria y específica a los hijos de la Iglesia, la

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Autores de los textos

En la elaboración de los documentos seleccionados intervienen obispos, únicamente o en conjunto con otros autores, razón por la que les llamamos episcopales. De diversas maneras (mensajes, homilías y documentos orientadores), los pastores ejercen en dichos documentos su función magisterial, inherente a su ministerio. Consideramos que dar a conocer ese aporte episcopal y, por lo tanto, magisterial en diversos grados, en este momento crucial de la historia costarricense, es una contribución necesaria a nuestro pueblo10.

doctrina social tiene una destinación universal. La luz del Evangelio, que la doctrina social reverbera en la sociedad, ilumina a todos los hombres, y todas las conciencias e inteligencias están en condiciones de acoger la profundidad humana de los significados y de los valores por ella expresados y la carga de humanidad y de humanización de sus normas de acción. Así pues, todos, en nombre del hombre, de su dignidad una y única, y de su tutela y promoción en la sociedad, todos, en nombre del único Dios, Creador y fin último del hombre, son destinatarios de la doctrina social de la Iglesia. La doctrina social de la Iglesia es una enseñanza expresamente dirigida a todos los hombres de buena voluntad y, efectivamente, es escuchada por los miembros de otras Iglesias y Comunidades Eclesiales, por los seguidores de otras tradiciones religiosas y por personas que no pertenecen a ningún grupo religioso” (CDSI 84).10 Sobre el ejercicio del magisterio episcopal, el CDSI dice: “En la doctrina social de la Iglesia se pone en acto el Magisterio en todos sus componentes y expresiones. Se encuentra, en primer lugar, el Magisterio universal del Papa y del Concilio: es este Magisterio el que determina la dirección y señala el desarrollo de la doctrina social. Éste, a su vez, está

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La compilación de documentos eclesiales sobre el TLC que ofrecemos manifiesta la presencia y la preocupación de la Iglesia en el transcurso de las discusiones sobre el Tratado, que no se limita a tales textos, porque cierto es que la Iglesia costarricense no solamente ha estado presente en diversas actividades relacionadas con el TLC, sino que ha propiciado y realizado discusiones en un marco de amplio pluralismo sobre el particular. Asimismo, ha sido consultada por medios de comunicación social en numerosas ocasiones. Aún cuando algunos de estos documentos hayan nacido en el marco de coyunturas específicas del proceso del TLC ya superadas –como la de la etapa de negociaciones de las que emanó su texto definitivo, la de su firma y la de la deliberación presidencial para determinar si lo enviaría a la Asamblea Legislativa–, siguen siendo útiles. En efecto, exponen principios de reflexión de sumo interés para el discernimiento que, en el actual momento, está haciendo el país sobre el rumbo que debe tomar, con TLC o sin él. La Vicaría Episcopal de Pastoral Social ha considerado conveniente incluirlos en esta antología, por su validez, ya no para iluminar aquella negociación, sino, asociados con el resto de los textos, los siguientes aspectos:

a) la decisión de aprobar el Tratado, o de no hacerlo;

integrado por el Magisterio episcopal, que especifica, traduce y actualiza la enseñanza en los aspectos concretos y peculiares de las múltiples y diversas situaciones locales” (CDSI 80).

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b) el clima y las condiciones para la discusión legislativa sobre si debe aprobarse o reprobarse el Tratado, y para el diálogo ciudadano, al que la primera debe tener apertura y receptividad;

c) la necesidad de generar un consenso sobre el rumbo del país (modelo de desarrollo), con TLC o sin él, acentuada como efecto de la discusión sobre el mismo.

Tres elementos, estos, que, a todas luces, son de una gravísima responsabilidad moral, y que requieren ser abordados no solamente desde el punto de vista técnico (comercial, económico, jurídico, ecológico…), sino, también, desde el punto de vista de su impacto en la calidad de la vida de la población y en su incidencia en el desarrollo humano “integral, sostenible y equitativo”11; esto es, deben ser considerado desde una reflexión ética.

Se incluyen no solamente documentos de la Iglesia costarricense, sino, también, de otros ámbitos eclesiales de índole internacional que tienen relación con el TLC Estados Unidos-Centroamérica-República Dominicana, o con los tratados de libre comercio en el ámbito latinoamericano. La estructura de la compilación es la siguiente: en primer lugar, aparecen los documentos de la Conferencia Episcopal de Costa Rica (CECOR), organismo colegiado de los obispos costarricenses. Les siguen los documentos elaborados por obispos diocesanos, quienes hablan en su condición de 11 Véase documento n.º 1, p. 31.

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pastores de una iglesia particular (diócesis). A continuación, hemos introducido documentos colectivos de obispos, a veces acompañados de otros sectores, de los países implicados en el TLC (Estados Unidos y Centro América), y, para, el contexto regional latinoamericano, del CELAM. Se incluye también la carta de Su Eminencia el Cardenal Angelo Sodano, a la sazón Secretario de Estado del Vaticano, respaldando la forma en que la CECOR ha venido actuando en cuanto al TLC. Finalmente, se aporta uno de los más tempranos documentos de esta selección, el de la Comisión Nacional de Pastoral Social.

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IDOCUMENTOS DE

LA CONFERENCIA

EPISCOPAL DE

COSTA RICA

1UNA REFLEXIÓN SOBRE EL TLC A LA

LUZ DE PRINCIPIOS CRISTIANOS“JUSTICIA, EQUIDAD Y

SOLIDARIDAD PARA TODOS”

30 de mayo de 2004

I. Motivos de esta reflexión

1. Los Obispos de Costa Rica somos conscientes de la responsabilidad que tenemos como pastores, de acompañar a nuestro pueblo, en sus angustias y alegrías, en sus anhelos y esperanzas y, a la vez, animarlo a construir un futuro mejor.

2. Uno de los temas más candentes en la actualidad es el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Norteamérica (TLC) y sus posibles consecuencias para el futuro de nuestra patria. Hemos participado en innumerables foros donde se ha presentado y discutido este Tratado. Hemos escuchado con atención a los encargados de negociar este Tratado, así como a los sectores que se sienten beneficiados con el TLC, quienes lo defienden como positivo para los intereses comerciales del país. Creemos en la buena intención de los negociadores, quienes buscan asegurar un aspecto clave de nuestra economía: las exportaciones de nuestros productos agroindustriales. Hemos escuchado también a los que se oponen a su aprobación, aduciendo que

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beneficiará a unos pocos y que afectará a los sectores más débiles y vulnerables como los campesinos, los pequeños agricultores y los indígenas. Otros se oponen específicamente a la apertura del ICE, del INS, entre otros aspectos, afirmando que comprometen el futuro de la nación, ante una negociación asimétrica que beneficia a la gran potencia comercial del Norte. Respetamos sus puntos de vista. Nos parece inconveniente asumir una oposición respecto al TLC por aspectos puramente ideológicos, por intereses personales o grupales o por cálculos de política electoral.

3. No podemos perder de vista el amplio contexto socioeconómico, que tenemos como punto de referencia obligado, para discutir adecuadamente el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Estados Unidos de Norteamérica. En efecto, son muchas las situaciones que agobian a nuestras comunidades. En el plano macroeconómico y macrosocial: el aumento de la brecha social, la pobreza, el desempleo, los índices de rezago educativo, los problemas de la tierra, del agua, del deterioro ambiental. Son muchos los excluidos de las oportunidades de acceso a los bienes comunes. A nivel de la realidad microsocial inmediata somos testigos de las grandes vicisitudes que enfrenta la familia: el alto costo de la vida, la violencia, la inseguridad ciudadana, la agresión intrafamiliar, especialmente contra las mujeres, la vulnerabilidad de los niños y la ausencia de condiciones para su desarrollo integral, la situación de mujeres solas jefas de hogar, a las que se les recargan las tareas de

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mantenimiento de la familia, entre otros aspectos. Atendiendo a las patologías sociales, el alcoholismo, el comercio sexual infantil y la drogadicción, afectan seriamente nuestras familias y nuestra sociedad. Con respecto a todos estos problemas nos sentimos corresponsables, desde la perspectiva de la construcción del bien común y de la solidaridad con cada uno de nuestros hermanos y hermanas.

4. A partir de los retos anteriores, los Obispos queremos aportar una luz que ilumine tanto los beneficios como los riesgos que este Tratado puede traer a la sociedad costarricense. Esperamos que sean de mucha utilidad para todos los actores sociales que discuten sobre la aprobación del TLC. Lo hacemos, desde la óptica del Evangelio y del Magisterio Social de la Iglesia. Analicemos, primero, los alcances del TLC.

II. Alcances del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos

5. El TLC es un instrumento jurídico, un convenio entre países que les garantiza el intercambio de bienes y servicios de manera fluida. Es un instrumento que materializa las políticas comerciales del país que se basan en un conjunto de reglas que, según los negociadores, respetan los principios sobre los que ha basado Costa Rica el desarrollo económico y social. Creemos que el comercio con Estados Unidos es importante para

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nuestro país, por el peso tan grande que tiene en la producción nacional, en las exportaciones, en las importaciones, en la generación de empleo y porque, en un fututo cercano, puede crear más oportunidades de crecimiento.

6. Sin embargo, los contenidos de este TLC son muy complejos. Entre otras cosas, porque implican decisiones no solo sobre el trato a la variedad de productos, bienes y servicios, sino también porque tocan otra variedad de temas conexos: reglas relativas a las inversiones, a la propiedad intelectual (derechos de autor, marcas, patentes, protección y uso de datos de prueba), al medio ambiente, a la legislación laboral, a la solución de controversias, y otros.

7. Esto permite comprender por qué este TLC tiene efectos múltiples y no necesariamente coherentes entre sí, como los siguientes que merecen atención:

- En primer lugar, afecta de manera diferente a los intereses, beneficios y costos de los sectores sociales y productivos que están ligados a los bienes y servicios que se negocian.

- En segundo lugar, con respecto a la fuerza laboral que participa en los procesos de producción, es previsible que tengan más opciones aquellos que cuenten con mejores calificaciones profesionales. No será así para una inmensa mayoría de personas, menos

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calificadas, que tendrán más obstáculos en su inserción.

- En tercer lugar, los efectos de la explotación de los recursos naturales del país, pueden ser positivos o negativos. Esto depende de que en los procesos productivos se tomen en cuenta o no los costos ambientales y sociales de éstos. Un aspecto de mucha importancia es, por ejemplo, lo que se refiere al uso de nuestros mares, por sus consecuencias humanas, en lo concerniente a la industria pesquera, en el caso de nuestra costa pacífica y sus consecuencias a nivel pesquero y humano.

- Dado que el TLC exige modificaciones a la legislación costarricense en diferentes áreas, cabe el peligro de que éstas afecten principios fundamentales de la institucionalidad jurídica costarricense.

III. Previsiones

Dado que los efectos o impactos del TLC pueden ser contradictorios entre sí —entre un sector y otro, o entre consumidores y productores—, según las negociaciones vayan a afectar los diversos intereses sectoriales, será necesario tomar algunas previsiones, como las siguientes:

- Creemos que será necesario definir las políticas comerciales, el proyecto y estrategia

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de desarrollo al que corresponde un TLC, teniendo en cuenta el bienestar de todos los sectores potencialmente afectados, tanto positiva como negativamente. Cuando esta correspondencia se define con anterioridad a la negociación, se garantiza en mayor grado que la posición del Estado sea auténticamente “nacional”.

- Creemos que es el momento para que todos, como sociedad costarricense, nos interesemos por un análisis cuidadoso acerca del estilo de crecimiento económico vigente, para que sea un desarrollo integral, sostenible y equitativo. De este estudio sereno y cuidadoso debe depender la firma y ratificación del TLC. Es fundamental que el país, en particular la Asamblea Legislativa no se apresure en tan importantes decisiones.

- Tenemos que buscar, en una visión participativa y de conjunto, el país y la sociedad que queremos. Un “hacia dónde” y “por dónde” queremos que se desarrolle el país. ¿Cómo hacer políticas económicas que sean éticamente deseables y posibles? ¿Cómo hacer para que los diversos sectores sociales, y las comunidades todas, participen de un proceso semejante?

- Creemos que se hace necesario una revisión cuidadosa del documento del TLC que se va a firmar, por las incidencias determinantes

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que tienen para el desarrollo sostenible de nuestro país.

IV. Principios por tener en cuenta.

8. Discernimiento. ¿Cuáles son los principios y valores que como Iglesia podemos aportar desde la enseñanza del Evangelio y las ricas Enseñanzas de la Iglesia? Al Papa Pablo VI —como a los demás Papas— se le presentaron muchas situaciones complicadas como esta que hoy enfrentamos. No solo de un país, sino de todo el mundo, le fueron solicitando planteamientos sobre situaciones económicas, sociales y políticas. Y su respuesta fue clara: ni el Papa ni la Iglesia pueden dar una respuesta única, ni pueden darla aislados. “Incumbe a las comunidades cristianas analizar con objetividad la situación propia de su país, esclarecerla mediante la luz de la palabra inalterable del Evangelio, deducir principios de reflexión, normas de juicio y directrices de acción según las enseñanzas sociales de la Iglesia tal como han sido elaboradas a lo largo de la historia” (OA 4). La posición correcta, ética y religiosa, ante problemas como estos, proviene entonces de un esfuerzo colectivo.

9. Diálogo. El discernimiento o la lectura ética de una medida económica deben realizarla las comunidades, en un verdadero diálogo. En un diálogo que parte del examen de los impactos económicos y sociales buscando “las opciones y los

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Iglesia y TLC__________________________________________

compromisos que conviene asumir para realizar las transformaciones sociales, políticas y económicas que se considera de urgente necesidad en cada caso” afirma el documento citado. La perspectiva no es solo de eficiencia y competitividad. Es también de equidad, justicia, solidaridad y libertad. Este es el camino que como Iglesia proponemos para discernir según los principios del Evangelio respecto a contextos socio-económicos y culturales concretos, esto es, analizar la realidad que da concreción histórica a los principios éticos, en un contexto de comunión, por medio de un diálogo, que nos encamine en la construcción de prioridades nacionales.

10. Equidad. Hay valores que son de obligada referencia, tales como los que hemos mencionado: justicia, equidad, solidaridad y libertad, y que nos permiten identificar las áreas vulnerables a las que siempre hay que poner atención para evitar que continúen o se agudicen a raíz de la aplicación de cualquier política comercial, tales como la exclusión de sectores que no cuentan con empleo, ni forma de ingreso estable y digno; la explotación de quienes están al margen de las regulaciones salariales y laborales, así como de los servicios básicos; el estilo consumista de vida, que puede mantenerse o agudizarse; el deterioro del ambiente y la pérdida de libertad personal o su reducción a ser “libre” para intercambiar productos o para poderlos escoger en los mercados.

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11. Solidaridad. Para el Magisterio Social de la Iglesia las raíces de estos problemas son: en el plano cultural: el individualismo y el nacionalismo (GS 85), por supuesto sobre todo el de las grandes potencias; la desconfianza y el temor mutuos y el error de presentar a los países típicos de la civilización urbana - industrial como modelos para los países en desarrollo, pretendiendo hacerlos pasar por “universales”. Entre los factores materiales: está la forma de funcionar la economía de libre mercado (SRS 16), el liberalismo económico (PP 26, 56, 58); (DP 47, 312) y el imperialismo internacional del dinero (QA 108-109; SRS 37). El Magisterio Social de la Iglesia plantea un camino distinto, de prácticas inspiradas en la subsidiaridad, la justicia distributiva, el bien común y otros principios, que son los que deben conformar las políticas económicas y los tratados comerciales y no los que rigen la actual situación de asimetría en las relaciones internacionales (PT 87, 89).

12. Dignidad de la persona y el bien común. En esta concepción del Magisterio Social de la Iglesia, ocupan un lugar central la afirmación de la dignidad inalienable de la persona humana (PT 9; GS 24–25), (DP 1268, 1275) y la preeminencia del bien común sobre intereses particulares (MM 65), (GS 53, 56–58). Este concepto de bien común es aplicable a nivel de relaciones entre personas y grupos, y también, como lo reafirma el Papa Juan Pablo II, para las relaciones entre países (LE 2; SRS 10). Implica siempre, entre otras cosas, el deber de acomodar los propios intereses a las necesidades de

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Iglesia y TLC__________________________________________

los demás, el del derecho de beneficiarse todos los ciudadanos y países de ese bien común, y abarca todo un conjunto de condiciones sociales que permiten a todos los ciudadanos el desarrollo expedito y pleno de su propia perfección. De ahí se derivan varios principios fundamentales, como los siguientes:

- El de la justicia, entendida como reconocimiento de derechos y deberes mutuos (PT 91), como obligación mayor hacia el más desfavorecido, como un uso compartido de las riquezas, como conciencia de la “hipoteca social” que pesa sobre todos los bienes (MM 119, 120; PP 23; LE 14).

- El principio que establece que cuando los participantes en una relación económica son muy desiguales, es insuficiente el mutuo consentimiento para legitimar un convenio o forma de intercambio, de bienes, de capital y de seres humanos (PP 59, 61).

- El principio del libre intercambio que sólo es equitativo si está sometido a las exigencias de la justicia social (PP 59). En definitiva, todos estos esfuerzos deben acompañarse por la solidaridad social a nivel nacional e internacional (PP 44, 48; SRS 39, 45).

- El de la autodeterminación socioeconómica y política de las naciones (PT 120; PP 6).

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- El de la legítima defensa de los propios intereses nacionales, en particular frente a las empresas transnacionales (DP 1277).

- El del desarrollo entendido como «el paso para cada uno y para todos de condiciones de vida menos humanas, a condiciones más humanas» (PP 14, 20).

IV. Los compromisos que debemos asumir

13. Es a la luz de estos principios que pedimos al Gobierno y a todos los actores sociales del país que se incremente el diálogo entre todos los sectores del país. En el caso de que este diálogo conduzca a la aprobación del TLC, creemos que este debe ir acompañado por una agenda complementaria, elaborada democráticamente, con proyectos de tipo legislativo y proyectos puntuales que garanticen a los sectores más débiles, la compensación de los efectos negativos del tratado, les fortalezcan en su capacidad productiva y competitiva, y les garantice un acceso más equitativo a los beneficios de este proceso.

14. En el caso de que el diálogo lleve a la no aprobación del TLC, será preciso proponer medidas alternativas, para buscar otros caminos que conduzcan a garantizar el acceso a otros mercados de nuestros productos agro-industriales, bienes y servicios. Es urgente evaluar con sumo cuidado los efectos negativos para el país en caso que no se llegara a aprobar el TLC entre Costa Rica y Estados Unidos de Norteamérica.

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Iglesia y TLC__________________________________________

15. En cualquiera de los casos, y a mediano plazo, el país debe tomar otra serie de medidas, de transformaciones institucionales que conduzcan a la modificación de la dinámica actual de crecimiento, para hacerla más conforme con las metas de eliminación de la pobreza e inequidad, el mejoramiento de la eficiencia productiva, la mejor distribución de la riqueza e ingreso, y la capacidad competitiva a nivel internacional.

16. La Iglesia, por su misión constructora de reconciliación y comunión se compromete a colaborar con la realización de este diálogo y desde ya se ofrece para darle su apoyo de diversas formas. No es ella la protagonista, lo son los sectores ciudadanos mismos (OA 42). Lo que nos corresponde es promover la actitud y disposición de todos ellos para llevar a cabo las transformaciones necesarias en los escenarios antes descritos. Nos interesa la creación de espacios y formas de diálogo que permitan que éste se realice de manera ética y conducente a acuerdos operativos, que sean asumidos por las instancias políticas correspondientes. Este proceso debe ser también construido de manera participativa, evitando todo brote de violencia, de imposición o descalificación de personas o grupos.

17. Los Obispos de Costa Rica hemos querido contribuir con esta primera reflexión, fieles al Evangelio y a pueblo que Dios nos ha confiado, a buscar el bien común de Costa Rica. Reiteramos como base fundamental la justicia, la equidad y la

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solidaridad, con el fin de que se haga realidad un desarrollo sostenible y una vida digna para todos. Rogamos al Señor de la Historia asista con su Espíritu a todos los actores sociales para que se procure, ante todo, el bien del país.

Dado en la Sede de la Conferencia Episcopal, el día 30 de mayo del 2004, solemnidad de Pentecostés. Firma el Comité Permanente de la Conferencia Episcopal.

Mons. José Francisco Ulloa RojasObispo diocesano de LimónPresidente de la Conferencia Episcopal

Mons. Hugo Barrantes UreñaArzobispo Metropolitano de San José

Mons. Ángel Sancasimiro FernándezObispo diocesano de Ciudad QuesadaVicepresidente de la Conferencia Episcopal

Mons. Victorino Girardi StellinObispo diocesano de TilaránSecretario General de la Conferencia Episcopal

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2FIRMES EN LA ESPERANZA

Mensaje de los Obispos de Costa Rica89ª Asamblea Ordinaria de Costa Rica

25 de febrero de 2005

[Extracto]

El TLC y otros temas de interés social

Por otra parte, hemos reflexionado sobre algunos temas de interés para nuestra sociedad, frente a los cuales, no podemos permanecer indiferentes como costarricenses, a saber: la creciente violencia, la inseguridad ciudadana y el tratado de libre comercio con Estados Unidos (TLC). Con respecto a este último punto sea o no sea aprobado el TLC por nuestros legisladores, urge que ellos tomen las medidas más adecuadas especialmente a favor de los sectores más vulnerables como son el sector agrícola, el sector laboral, la salud, los recursos naturales y sobre todo la soberanía nacional.

3LOS OBISPOS DE COSTA RICA Y EL

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CONLOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

23 de mayo del 2005

1. En varias ocasiones los Obispos de Costa Rica nos hemos pronunciado sobre el tema del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América. Lo hemos hecho en forma individual y en forma colectiva mediante el documento titulado: JUSTICIA, EQUIDAD Y SOLIDARIDAD PARA TODOS. Una reflexión sobre el TLC a la luz de los principios cristianos, con fecha del 30 de mayo del 2004. Lo hemos hecho siguiendo las orientaciones del Magisterio de la Iglesia Católica, en cumplimiento de nuestra misión evangelizadora.

2. Actualmente, en la coyuntura de la inminente presentación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América a la Asamblea Legislativa, para su discusión, proponemos y asumimos plenamente las orientaciones dadas por nosotros, por los Obispos centroamericanos y norteamericanos12.

2.1. Según nuestra visión pastoral, que se inspira en el Evangelio y la Doctrina Social de la Iglesia, la persona humana debe estar en el centro de toda 12 Véase documentos nn. 16, 17 y 18 de esta antología. /El editor.

Iglesia y TLC__________________________________________

actividad económica. Por consiguiente se ha de respetar la dignidad de la persona con todos sus derechos. En este sentido, todo tratado de libre comercio debe ser un instrumento de auténtico desarrollo humano que se base en principios fundamentales como el diálogo, el bien común, la equidad, la solidaridad y la subsidiaridad. De tal manera, que del modo cómo se apliquen estos valores dependerá la calificación ética, positiva o negativa de dicho tratado.

2.2. Si el tratado se configura de acuerdo a una perspectiva moral adecuada, pueden promover el desarrollo humano sostenible, respetando el medio ambiente, fomentando una cooperación económica más estrecha entre los dos países que lo suscriben elevando el nivel de vida de los pobres y marginados. La solidaridad debe acompañar la integración económica a fin de preservar el valor de la vida, proteger a las familias más vulnerables y defender las culturas locales.

2.3. Somos conscientes de que un tratado de libre comercio no es la fórmula mágica para resolver los problemas más profundos de pobreza y exclusión social y económica. Debe ser parte de una agenda más amplia que incluya políticas y programas de cooperación financiera, programas diseñados específicamente para promover y ayudar a los sectores que puedan ser perjudicados por dicho tratado. En este sentido se habla de una agenda paralela para favorecer a los sectores más vulnerables, pero nadie la conoce. Se trata, por lo

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tanto, de poner en marcha un modelo de desarrollo humano sostenible.

2.4. Creemos que es un imperativo darle un rostro humano a la globalización económica, globalizando la solidaridad entre las personas y entre los pueblos. Esta fue la preocupación de nuestro querido Papa Juan Pablo II de feliz memoria, cuando señalaba: "los pobres parecen tener bien poco que esperar" (Ecclesia de Eucaristía 20). En efecto, continúa diciendo el Papa: "si la globalización se rige por las meras leyes de mercado aplicadas según las conveniencias de los poderosos, lleva a consecuencias negativas" (Ecclesia in America 20).

2.5. La situación general en que viven los pueblos de América Central está marcada por la pobreza y exclusión, una brecha creciente entre ricos y pobres, sistemas inadecuados de educación y de salud pública, inseguridad, violencia y migración causada por falta de oportunidades.

3. Tomando en cuenta estas orientaciones creemos importante que las oportunidades para los más pobres y sectores más vulnerables han de ser asumidas como prioridad por parte de las Autoridades del Estado Costarricense. Nos preocupa, de manera particular, la situación de disparidad en que pudieran encontrarse los pequeños y medianos agricultores en el conjunto del Tratado, como lo han señalado diversos sectores sociales. Nos preocupa las consecuencias negativas que podría traer dicho Tratado para el medio ambiente.

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Iglesia y TLC__________________________________________

Así mismo, nos preocupa el caso de los medicamentos, que podría encarecer nuestro sistema de salud y resulte prohibitivo para los que no cuenten con los recursos necesarios.

4. Hay que tener muy presente que los pobres y los marginados deben ser protegidos mediante apropiadas tutelas legales.

5. Reiteramos que el parámetro o indicador moral de un tratado de libre comercio debe ser: cómo afecta la vida, la dignidad de las familias, de los trabajadores pobres y de los sectores más vulnerables, cuya voz debe ser escuchada con una atención especial.

San José, 23 de mayo del 2005.

Los Obispos de Costa Rica

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4DIÁLOGO, SÍ; POLARIZACIÓN, NOConferencia Episcopal de Costa Rica

7 de noviembre de 2005

Los Obispos de la Conferencia Episcopal de Costa Rica nos sentimos preocupados por las actuales circunstancias que vive el país con ocasión del envío a la Asamblea Legislativa del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y República Dominicana con los Estados Unidos de América (TLC).

Por un lado, constatamos cómo existen grupos que quieren convencer de la urgencia en la aprobación del TLC, y por otro, aquellos que concluyentemente lo adversan. Así pues, como ciudadanos, consideramos conveniente y necesario en un Estado que protege y garantiza los derechos y libertades fundamentales, el que existan opiniones diversas sobre el tema en cuestión y que, tanto promotores como opositores, tengan ocasión en manifestarse en igualdad de condición, permitiendo una sana confrontación de ideas que logre los consensos necesarios y el consecuente fortalecimiento de nuestra democracia.

Como es lógico, la discusión se ha centrado en la ratificación o rechazo del TLC. No obstante, contemplamos con profunda preocupación cómo, al encontrarnos en un periodo electoral, el diálogo

Iglesia y TLC__________________________________________

político y social se ha condicionado en distintas esferas y las posiciones radicales de algunos sectores, niegan los espacios necesarios para la reflexión y el debate sincero, transparente y productivo. En efecto, la creciente polarización de nuestra sociedad nos hace advertir en el panorama nacional situaciones violentas, destructivas y estériles.

Alentamos a los miembros del Primer Poder de la República para que en torno a este delicado tema, realicen un debate de altura que profundice, con esmero, las diversas contribuciones de los sectores, las organizaciones y los movimientos sociales a fin de resolver el futuro del Tratado.

Nosotros reafirmamos nuestros mensajes anteriores, en los que invitamos al pueblo costarricense a analizar las condiciones éticas, sociales, económicas y culturales bajo las cuales debe darse un TLC, y las proyecciones en el desarrollo social de nuestro país con su eventual aprobación o rechazo.

Igualmente, suscribimos el informe de los señores notables en el que se subrayó, con vehemencia, abandonar la polarización estéril del debate, las excesivas simplificaciones y se tome conciencia de las decisiones políticas que es necesario adoptar, y se busque un acuerdo político nacional que lleve al país en una vía diferente a la seguida hasta ahora y conduzca a decisiones fundamentales para alcanzar las metas de desarrollo humano que todos anhelamos.

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En este momento presente, Costa Rica tiene la posibilidad de afianzar su opción por la paz, recordando que la verdadera paz es fruto de la justicia, virtud moral y garantía legal que vela sobre el pleno respeto de derechos y deberes, y sobre la distribución ecuánime de beneficios y cargas.

En estas circunstancias, los costarricenses estamos llamados a dialogar para alcanzar una Agenda Nacional de Desarrollo pues, como personas de Fe, no queremos renunciar a la convicción de que aún se nos da la oportunidad de construir una Costa Rica más justa, más solidaria, más respetuosa de los valores que hasta ahora han sido parte esencial de su historia y de su fisonomía. El pueblo costarricense requiere de una propuesta de desarrollo humano sostenible e incluyente de las experiencias de los diversos sectores de nuestra sociedad. Exhortamos a todos los sacerdotes, a los agentes de pastoral, a las comunidades religiosas así como las comunidades parroquiales, los grupos y los movimientos, a animar este importante esfuerzo de debate y diálogo nacional.

Respetuosamente invitamos a la comunidad nacional y muy particularmente a las universidades públicas y privadas y otras denominaciones cristianas, a que unamos esfuerzos en a construcción de espacios de diálogo.

Por que sabemos que la violencia y la intolerancia constituyen una fuerza disgregadora que debilita y

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Iglesia y TLC__________________________________________

destruye la unidad nacional, llamamos a todos los costarricenses a consolidar la paz, fruto de la justicia y del buen entendimiento.

Que nuestro Señor Jesucristo, Príncipe de la paz, y nuestra Señora de los Ángeles, Reina de la Paz, acompañen a nuestro pueblo en este momento crucial de su historia.

Dado en San José, en la cede de la Conferencia Episcopal el día 7 de noviembre del 2005.

Monseñor José Francisco Ulloa RojasObispo Diocesano de CartagoPresidente de la Conferencia Episcopal

Monseñor Hugo Barrantes UreñaArzobispo Metropolitano de San JoséVicepresidente de la Conferencia Episcopal

Monseñor Oscar Fernández GuillénObispo Diocesano de PuntarenasSecretario General

Monseñor José Rafael Barquero ArceObispo Diocesano de Alajuela

Monseñor Guillermo Loría GaritaObispo Diocesano de San Isidro del General

Monseñor Victtorino Giratti StellinObispo Diocesano de Tilarán

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Monseñor Ángel San Casimiro FernándezObispo Diocesano de Ciudad Quesada

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5CARTA DE LOS OBISPOS DE COSTA RICA

AL CARDENAL ANGELO SODANOEN RELACIÓN CON EL TLC

San José, 21 de junio del 2006

A Vuestra Eminencia Reverendísima

Tenemos el honor de dirigirnos a Vuestra Eminencia a fin de agradecer la generosa solicitud con la que desempeña el servicio que el Señor le ha encomendado a favor de Su Iglesia. A la vez, en espíritu de comunión, queremos compartirle, como hermanos en el Episcopado, algunos aspectos relacionados a la posición de la Conferencia Episcopal de Costa Rica de frente al Tratado de Libre Comercio de Centroamérica con los Estados Unidos (TLC).

Como pastores del Pueblo de Dios, hemos sido consecuentes con el encargo recibido de acompañar, responsablemente, a nuestro pueblo en la consecución de sus más altas aspiraciones y en la construcción de una sociedad más justa, democrática y solidaria.

Precisamente, es nuestro compromiso pastoral el que nos ha llevado a promover y participar de innumerables foros en los que se presentan y discuten los contenidos, las implicaciones, las ventajas y las posibles consecuencias del TLC.


Así mismo, Eminencia, hemos escuchado con atención tanto a los encargados de negociar este Tratado, como a los sectores que se consideran beneficiados con el TLC y hemos atendido, con igual diligencia, a quienes se oponen a su aprobación, alegando beneficios de unos pocos en detrimento de los sectores más vulnerables de nuestro país.

En todo este proceso de discusión y eventual aprobación o desaprobación del TLC, los Obispos de Costa Rica hemos insistido en la inconveniencia de asumir una actitud de oposición o promoción por aspectos puramente ideológicos o por intereses personales o grupales; antes bien, tratándose de un asunto tan serio y decisivo para la paz y el desarrollo social de nuestro país, quisimos aportar a los fieles cristianos y a todos los hombres de buena voluntad, criterios que favorecieran el análisis objetivo a fin de esclarecer la discusión del TLC, mediante la luz de la palabra inalterable del Evangelio y deducir principios de reflexión, normas de juicio y directrices de acción según las enseñanzas sociales de la Iglesia. (Cf. Octogesima Adveniens n. 4)

Como consta en todos los documentos emanados de nuestra Conferencia Episcopal, (cf. Justicia, equidad y solidaridad para todos. Una reflexión sobre el TLC a la luz de principios cristianos. 30 de mayo del 2004, y Los Obispos de Costa Rica y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos

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Iglesia y TLC__________________________________________

de América. 23 de mayo del 2005- Anexos 1 y 213), y por razón de lógica competencia, los Obispos nunca hemos entrado a discutir los criterios técnicos que conforman el TLC. Nuestro discernimiento y lectura han sido esencialmente éticos, buscando la equidad, justicia y libertad por medio de un diálogo social que nos oriente a la construcción de una nación más solidaria.

Somos nosotros, Vuestra Eminencia, los primeros interesados en una transformación institucional de nuestra Patria, que la encamine a la modificación de la dinámica actual de crecimiento en conformidad con las metas de eliminación de la pobreza e inequidad, del desarrollo sostenible y una vida digna para todos, sin olvidar el mejoramiento de la eficiencia productiva ni la capacidad competitiva de Costa Rica a nivel internacional.

Creemos, no obstante que, en el caso de que los Señores Diputados del Congreso de la República procedan a la aprobación del TLC, es inaplazable implementar una agenda complementaria, elaborada democráticamente, con proyectos de tipo legislativo que garanticen a los sectores más débiles, la compensación de los posibles efectos negativos del tratado, que les fortalezcan en su capacidad productiva y competitiva, y les garantice un acceso más equitativo a los beneficios de este proceso.

13 Estos anexos corresponden, respectivamente, a los documentos 1 y 3 de esta compilación. / El editor.

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En el caso de no ser aprobado el TLC, los Obispos hemos llamado la atención sobre la necesidad de proponer medidas alternativas, que busquen otros caminos que garanticen el acceso de nuestros productos agro-industriales, bienes y servicios a otros mercados, y la consecuente previsión de eventuales efectos negativos para nuestro pueblo.

Porque somos conscientes de que un tratado de libre comercio no es, en sí mismo, la fórmula mágica sino un instrumento para resolver los problemas más profundos de pobreza y exclusión social y económica, hemos sugerido, reiteradamente, la conformación de una Agenda Social, materializada en un cuerpo de leyes, que promueva y ayude a los sectores afectados más empobrecidos de nuestro país.

Como podrá notar Vuestra Eminencia, las razones anteriores nos han llevado a concluir que, para promover el desarrollo humano y social de nuestro pueblo, el TLC con los Estados Unidos o cualquier otro tratado de libre comercio debe configurarse en el contexto de una perspectiva moral adecuada. Juzgamos, por ende que, es un imperativo darle un rostro humano a la globalización económica, globalizando la solidaridad entre las personas y entre los pueblos.

Seguros de que, en ningún momento los Obispos nos hemos opuesto a políticas de desarrollo económico que incluyan un legítimo desarrollo humano y que, antes bien, como recién nos ha

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Iglesia y TLC__________________________________________

enseñado el Santo Padre Benedicto XVI, iluminamos aquellos objetivos de Justicia a la cual toda acción política debe dirigirse ( Cf. Deus Caritas Est 28), es nuestro deseo, Eminencia Reverendísima, reiterar nuestra disposición al diálogo con los diferentes actores sociales y, en particular, con el Excelentísimo Señor Presidente, Doctor Oscar Arias Sánchez, a fin de brindar, una vez más, nuestra permanente colaboración, como recientemente lo manifestamos en un encuentro con el Jerarca de Comercio Exterior, Ministro Marco Vinicio Ruiz, quien, en nombre del Gobierno, nos solicitó interponer nuestros buenos oficios para hacer un llamado a la discusión de ideas en la Asamblea Legislativa y otros foros (Anexo 3).

Mientras agradecemos a Vuestra Eminencia Reverendísima vuestra estimable atención, le aseguramos nuestra entrañable oración para que Dios, en Jesucristo, el Señor, os retribuya abundantemente vuestra entrega y solicitud por su Iglesia.

__________________________________________A Vuestra Eminencia Señor Cardenal ANGELO SODANO Secretario de Estado de Su Santidad Benedicto XVI CIUDAD DEL VATICANO

Dada en la Sede de la Conferencia Episcopal de Costa Rica, el 21 de junio del 2006. Año del Señor.

Monseñor José Francisco Ulloa Rojas

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Obispo diocesano de CartagoPresidente de la Conferencia Episcopal de Costa Rica

Monseñor Hugo Barrantes UreñaArzobispo Metropolitano de San JoséVicepresidente

Monseñor Oscar Fernández GuillénObispo diocesano de PuntarenasSecretario General

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6COSTA RICA, PRIMERO

Mensaje de los Obispos en la92 Asamblea Plenaria

10 de agosto 2006

[Extracto]

He venido para que tengan vida yla tengan en abundancia (Jn. 10,10)

NUESTRA MISIÓN

Los Obispos de la Conferencia Episcopal reunidos en espíritu de oración y reflexión, del 7 al 11 de agosto del 2006, en nuestra reunión ordinaria, le hemos dado gracias a Dios, porque nos ha fortalecido en la misión que nos encomendó Jesucristo como pastores de su Iglesia.

En la carta colectiva que escribimos al Cardenal Sodano afirmábamos: "Como pastores del Pueblo de Dios, hemos sido consecuentes con el encargo recibido de acompañar, responsablemente, a nuestro pueblo en la consecución de sus más altas aspiraciones y en la construcción de una sociedad más justa, democrática y solidaria". "Somos nosotros, los primeros interesados en una transformación institucional de nuestra patria, que la encamine a la modificación de la dinámica actual de crecimiento en conformidad con las metas de eliminación de la


pobreza e inequidad, del desarrollo sostenible y una vida digna para todos, sin olvidar el mejoramiento de la eficiencia productiva ni la capacidad competitiva de Costa Rica a nivel Internacional". "Seguros de que, en ningún momento, los obispos nos hemos opuesto a políticas de desarrollo económico que incluyan un legítimo desarrollo humano y que, antes bien, como recién nos ha enseñado el Santo Padre Benedicto XVI, iluminamos aquellos objetivos de justicia a la cual toda acción política debe dirigirse (Cf. Dios es Amor 28). (Carta de la Conferencia Episcopal de Costa Rica al Cardenal Angelo Sodano, Secretario de Estado del Vaticano). En su respuesta, Su Eminencia el Cardenal, nos alienta a "promover, como ustedes lo están haciendo, un diálogo sereno y una colaboración consensual con todas las partes interesadas, pues estos son unos presupuestos básicos para lograr el deseado bien común" (Carta del Cardenal Angelo Sodano a la Conferencia Episcopal").

Reiteramos estas afirmaciones con plena convicción, porque corresponden a la propuesta de la Iglesia, ampliamente explicadas en el Compendio de Doctrina Social que se publicó recientemente.

COSTA RICA ES LO PRIMERO

En este espíritu, dada la situación que se pueda presentar en el futuro, frente al T.L.C., hacemos un llamado fraterno a dejar de lado todo tipo de confrontación y a comprometerse, con ánimo sereno, y teniendo siempre en mente el bien común de Costa

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Iglesia y TLC__________________________________________

Rica, buscar los caminos de entendimiento, dialogo y concertación en el recinto parlamentario y en todos los niveles ciudadanos a fin de lograr un acuerdo que haga posible el mantenimiento de la paz social.

Al mismo tiempo, exhortamos a los gobernantes, a las fuerzas políticas, a los empresarios, a los gremios profesionales, a las organizaciones sindicales y laborales, a las organizaciones de la sociedad civil, a los medios de comunicación social, a las universidades y a todas las demás fuerzas vivas del país, a ofrecer con sentido patriótico su invaluable contribución.

Ciertamente hay que cambiar muchas cosas a fin de que se superen las desigualdades económicas y todos los ciudadanos puedan disfrutar de una vida digna, pero las vías de la confrontación y la violencia sólo conducen a empeorar la situación.

Les saluda y bendice,

+ José Francisco Ulloa Rojas Obispo diocesano de Cartago Presidente de la Conferencia Episcopal

+ Hugo Barrantes Ureña Arzobispo Metropolitano de San José Vicepresidente de la Conferencia Episcopal

+ Óscar Fernández Guillen

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Obispo diocesano de PuntarenasSecretario General.

+ José Rafael Barquero Arce Obispo diocesano de Alajuela

+ Ángel Sancasimiro FernándezObispo diocesano de Ciudad Quesada

+ Vittorino Girardi Stellin Obispo diocesano de Tilarán

+ Guillermo Loría Garita Obispo diocesano de San Isidro de El General

+ José Rafael Quirós Quirós Obispo diocesano de Limón

San José, 10 de agosto de 2006

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IIMENSAJES

DE OBISPOS

DIOCESANOS

7

EL TRABAJO, UN MEDIO PARACONSTRUIR UNA SOCIEDAD

JUSTA Y SOLIDARIA

Monseñor José Francisco Ulloa RojasPbro. Gerardo Vargas Varela

(Diócesis de Limón)

1º de mayo de 2003

[Extracto]

2) Se viene discutiendo en el país el TRATADO DE LIBRE COMERCIO entre ESTADOS UNIDOS y COSTA RICA. Constatamos que existe muy poca información en el pueblo en general, sobre las implicaciones de este Tratado de Libre Comercio.

Sentimos que todos los trabajadores y trabajadoras deben involucrarse fuertemente en el estudio de este Tratado y tomar una posición objetiva y crítica, porque las implicaciones y consecuencias en el mundo laboral serán muy fuertes. Limón es una Provincia que se distingue por la defensa de los intereses nacionales y este asunto debe ser para la zona atlántica, objeto de mayor atención y así dar nuestro aporte.

8MENSAJE DE MONSEÑOR

HUGO BARRANTES UREÑA,ARZOBISPO DE SAN JOSÉ,

EN EL DÍA DEL TRABAJADOR

30 de abril de 2004

[Extracto]

Hoy nos enfrentamos a una suerte de disyuntiva: o continuamos por el camino de la producción de una riqueza cada vez más concentrada y una pobreza estancada –en esto las mediciones del Coeficiente de Gini, no nos dejan mentir–, o repensamos la estrategia de desarrollo y reconstruimos el contrato social que nos permita implementarla.

Desde esta perspectiva, urge que los temas más acuciantes de la agenda nacional, sean considerados desde la perspectiva de una Ética del Desarrollo, inspirada en los principios de la Doctrina Social de la Iglesia. De esta manera, nos aseguraremos que temas como: reforma fiscal, tratados de libre comercio, reformas políticas y educativas y lucha contra la pobreza, sean tratados desde la óptica de la justicia social y desde el empeño por lograr el bienestar para el mayor número, sin olvidarse nunca de los que queden marginados, de los excluidos, de los sin voz.

Iglesia y TLC__________________________________________

Hoy afirmamos, que el desarrollo del país, no viene dado por las organizaciones financieras, internacionales o producido por los mecanismos del simple intercambio comercial, libre de aranceles. No, el desarrollo que queremos, el país que deseamos construir, debe ser elaborado por nuestras propias manos.

Queremos un sistema tributario justo, y sin caer en tecnicismos, sabemos que se trata de que las personas físicas y jurídicas que más se beneficien de la democracia, paguen más por mantenerla. Queremos un sistema de comercio internacional, que anteponga los intereses del país a los dogmas neo-liberales o a los intereses de gobiernos que en algunas ocasiones no hacen más que servir a las grandes transnacionales. Queremos un modelo de desarrollo que, sin olvidar el contexto internacional, recuerde que las prioridades nacionales son nuestros campesinos, nuestros pescadores, nuestros industriales, el Estado Necesario, nuestros estudiantes, nuestros hospitales, y nuestros pobres, y nunca los elegantes despachos de grandes consorcios en Nueva York o en Europa.

Creemos que este es el momento para que todos, como sociedad costarricense, nos aboquemos a estudiar, reflexionar y replantear desde el punto de vista ético, el estilo de crecimiento económico que hemos asumido como país en los últimos 25 años, y que debería ser un auténtico estilo de desarrollo integral sostenible. Es en relación con este marco, que debe analizarse el TLC Estados Unidos

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Centroamérica. En el caso de que el diálogo llevara a la aprobación de éste tratado, éste debe ir acompañado por una agenda complementaria, elaborada democráticamente, con medidas legislativas que garanticen la compensación a los sectores más débiles, de los efectos negativos del Tratado, les fortalezcan su capacidad productiva y competitiva, y les garantice un acceso más equitativo a los beneficios de éste proceso.

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9CON MARÍA HACIA UNA

COSTA RICA MEJORHomilía en la Solemnidad de

Nuestra Señora de los ÁngelesMonseñor José Francisco Ulloa

Presidente de la ConferenciaEpiscopal de Costa Rica

2 de agosto de 2004

[Extracto]

No puedo dejar de referirme brevemente al Tratado de Libre Comercio Centro América–Estados Unidos. Los Obispos de Costa Rica hemos sintetizado nuestro pensamiento sobre este tema tan importante en un documento titulado: “Una reflexión sobre el Tratado de Libre Comercio a la luz de los principios cristianos: justicia, equidad y solidaridad para todos”. Cercana ya la entrada de este Tratado a la Asamblea Legislativa, estamos totalmente de acuerdo con el presidente de la República, Doctor Abel Pacheco, cuando afirma: “Que en el momento en el que esté seguro de que el TLC va a ser en beneficio de los pobres” será enviado a la Asamblea Legislativa. Estamos también de acuerdo en que se han de revisar algunos sectores, para verificar el impacto político, económico y social que tendrá el TLC en el corto, mediano y largo plazo. Estamos de acuerdo, que se abra la posibilidad de un diálogo o se propicie un


debate nacional sobre las implicaciones del Tratado, antes de votar su ratificación o su rechazo en la Asamblea Legislativa. Estamos de acuerdo que para que el TLC pueda ser aprobado es necesaria una legislación complementaria que implica una serie de reformas estructurales internas. Estamos de acuerdo que tanto el poder Ejecutivo como el Legislativo escuchen las preocupaciones e inquietudes de los diversos sectores sociales, muchas de ellas dignas de tomarlas en cuenta para evitar consecuencias lamentables e irremediables en el futuro de nuestro país.

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“NO BUSQUEN ENTRE LOSMUERTOS AL QUE VIVE”

(Lc 24,5)

Mensaje PascualMonseñor Hugo Barrantes Ureña

Arzobispo Metropolitano de San José

27 de marzo del 2005

Economía con Rostro Humano El Gobierno de la República está en la obligación moral de armonizar la economía con el desarrollo social. La respuesta a esta necesidad parece no ser ni muy tranquilizadora ni muy estimulante.

Por otra parte, es cada vez más evidente que el problema de la pobreza, como tantos otros problemas humanos hoy, sólo puede solucionarse teniendo en cuenta las exigencias de la justicia social y favoreciendo la cooperación de todos. En el ámbito económico, hay tres temas que considero revisten un carácter de urgencia y confío que llegue hasta ellos la fuerza transformadora de la Resurrección: 1. La pobreza: Según indicadores de diversas

fuentes, en Costa Rica no hemos conseguido


disminuir la pobreza; al contrario, esta tiende a acrecentarse hasta alcanzar, en algunas regiones del país, cifras alarmantes. Tristemente, constatamos cómo nuestro país ha carecido de un programa serio y articulado de políticas sociales.

Actualmente, la pobreza no puede definirse sólo en términos de falta de ingresos, sino más bien en términos de capacidad de desarrollar completamente ese potencial humano con el que Dios ha dotado a cada hombre y mujer. Combatir la pobreza significa desarrollar el potencial humano. Con respecto a este delicado tema, el año electoral, nos brinda una oportunidad extraordinaria para llevar razonamientos serios y soluciones reales a los distintos debates nacionales.

2. La reforma fiscal: Un apartado especial merece la necesidad de implementar una solución acertada a la necesidad de una clara política fiscal que pueda resumir la exigencia de equidad, solidaridad y bien común. Como señalara el Santo Padre: “Los ciudadanos, que deben ser defendidos de sus derechos, deben ser al mismo tiempo educados para participar justamente en las cargas públicas…”14. El problema fiscal es, en definitiva, un problema de

14 Juan Pablo II. Equidad, libertad y sentido del bien común en la política fiscal. 7-11-1980.

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educación pero, ante todo, un problema de justicia.

Ya es tiempo, de que nos pongamos de acuerdo, con una elevada dosis de patriotismo, en todo lo que se refiere a la materia fiscal.

Ciertamente, quien más deriva beneficios de la vida democrática, debe retribuir, en justicia, a la democracia como sistema por la vía de un mayor pago de tributos.

3. El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América (TLC). Nuestra posición es clara: sí al diálogo sobre el tratado, pero que se implemente desde ya una Agenda Complementaria, que nos permita proteger a los sectores más débiles y menos competitivos y modernice a nuestras instituciones estatales, preparándolas para la libre competencia. Además, sea o no sea aprobado el TLC por nuestros legisladores, urge que ellos tomen las medidas más adecuadas especialmente a favor de los sectores más vulnerables como son el sector agrícola, el sector laboral, la salud, los recursos naturales y sobre todo la soberanía nacional15.

15 Conferencia Episcopal de Costa Rica, 89º CECOR, febrero 2005.

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11MENSAJE DE MONSEÑOR

HUGO BARRANTES UREÑA,ARZOBISPO DE SAN JOSÉ,AL MUNDO DEL TRABAJO

1º de mayo de 2005

[Extracto]

El TLC con los Estados Unidos

Muchas personas y sectores del pueblo costarricense consideran que el TLC con Estados Unidos constituye una amenaza para el futuro del país. Personalmente hay aspectos de ese tratado que me preocupan. Menciono algunos:

Las asimetrías, ya que somos un país con incipientes iniciativas de desarrollo en muchos campos, mientras que ESTados Unidos es un país muy desarrollado.

La agricultura, especialmente los pequeños y medianos agricultores, quienes actualmente se encuentran en condiciones desfavorables. Con el tratado, existe el peligro de que lleguen a desaparecer.

La salud, concretamente en el caso de los genéricos, ya que en determinado momento podríamos vernos obligados a prescindir de su utilización y tener que

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recurrir solamente a medicamentos originales con altos precios en el mercado.

Las patentes, a las que tiene derecho el que llegue primero, dado que nosotros, por nuestra condición de país pobre y por nuestra tecnología, tendríamos una enorme desventaja.

La modernización de algunas instituciones estatales, para que puedan competir en un marco de libre comercio.

Me preocupa, finalmente, y lo veo como una posible amenaza, si el resto de países centroamericanos ratifican el TLC. Si más del 50% de nuestras exportaciones van hacia los Estados Unidos, ¿qué haríamos con toda esa producción?. ¿Estados Unidos nos seguirá comprando esos productos?

Hacer una lectura objetiva de este Tratado exige mucho conocimiento y un gran amor a la Patria.

El diálogo

Pero ante cualquier amenaza de polarización –venga de donde venta– nos negamos, como Iglesia Católica Arquidiocesana, a tomar partido a favor o en contra del TLC con los Estados Unidos. Estoy dispuesto a privilegiar el diálogo, como camino que nos lleve a la justicia social, que se funda en la dignidad de la persona humana y que cuida que el

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conjunto de la vida social se dirija al bien de todos, o sea al llamado “bien común”.

Nos negamos también a caer en el juego interesado de ganar o perder para alimentar posiciones mezquinas, que dejan de pensar en el país y se mueven por intereses particulares. No, la Iglesia no estará ni a favor ni en contra, sino que será puente extendido, brazos acogedores. Las puertas de esta Casa Arzobispal siempre estarán abiertas para propiciar el diálogo y los consensos, nunca la confrontación. La convivencia fraterna es un bien irrenunciable. El cristiano es “no violento”, no por debilidad, sino porque cree en la verdad como fuerza transformadora.

No olvidemos que han sido los grandes consensos los que han hecho avanzar al país. No echemos por la ventana nuestra educación cívica, la solidez institucional y la madurez democrática de Costa Rica.

No queremos nunca, que ni siquiera se insinúe la posibilidad de ser testigos de confrontaciones fraticidas en el suelo patrio. No existe, ni existirá nunca, razón alguna que justifique la violencia y menos entre hermanos. Ni la indiferencia, ni el odio, sí el diálogo constructivo.

Hay remedios que son peores que la enfermedad. Los pueblos que recurren a la violencia, son siempre pueblos decadentes, incapaces del diálogo, de la reforma, incapaces de la argumentación; el recurso a

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la fuerza brutal, instintiva y primaria, es señal de mezquindad, de falta de horizontes, de carecer de habilidades y caminos que nos permitan llegar a acuerdos y conjuntar voluntades. Un pueblo que recurre a la violencia, siempre es un pueblo perdedor, ninguna violencia engendra ganadores; sólo dolor, rencores y destrucción. Nos declaramos a favor de la paz como fruto de la libertad, la justicia y la solidaridad. Su Santidad Benedicto XVI nos ha dicho en su primera audiencia general del miércoles: “La paz es sobre todo un don de Dios, frágil y precioso, que hemos de invocar, defender y construir todos”.

Por esto, que sepan los costarricenses, que mi posición, ante este tema álgido del TLC, será la de padre y pastor; no esperen de mí más que aquello para lo cual fui designado al frente de esta Iglesia Arquidiocesana de San José, para ser Pontífice, es decir, puente que facilite el acercamiento y el diálogo.

La salida no consiste en atacar la democracia, sino en profundizarla. Ciertamente, tenemos que avanzar, más allá del Estado de bienestar, hacia el Estado Social. Es urgente lograr la mayor participación posible de las instancias decisorias del poder, ampliar la participación y responsabilidad ciudadanas. La Encíclica Laborem exercens tiene en perspectiva esta revolución democrática, cuando habla de comunidades vivas, con individuos “considerados y tratados como personas,

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estimulados a tomar parte activa en la vida de dichas comunidades” (LE 14 ).

Es necesaria una mayor participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, pues ningún bien traen las reacciones abstencionistas, ni las soluciones populistas, autoritarias o anárquicas.

Ante el estado de ánimo que ha generado en los costarricenses el interrogante sobre el TLC, caben las siguientes preguntas:

¿No sería conveniente y orientador, en este momento, una consulta al pueblo sobre este tema, aunque no fuera vinculante?, ¿No sería este un posible camino para oír también la voz de los sectores más vulnerables? – Una vez escuchada la voz de la mayoría del pueblo, los representantes de nuestros legítimos poderes podrán decidir conforme a los principios de la democracia participativa.

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HOMILÍA [EN LA] JORNADA MUNDIALDE ORACIÓN POR LA PAZ

Monseñor Guillermo Loría GaritaObispo Diocesano de San Isidro de El General

Enero 2006

[Extracto]

Tratado de Libre Comercio

Dios se ha hecho solidario con el género humano: “bajó al Jordán para que Juan lo bautizara” (Mt 3,16), semejante en todo a nosotros menos en el pecado, el Hijo de María es Dios “apenas salió del agua, vio rasgarse del cielo, y el Espíritu Santo bajar a Él como en forma de paloma. Se oyó una voz del cielo: este es mi hijo mi predilecto” (Mt 3,17). Jesucristo debe ser para nosotros la fuente que nos instruya en una auténtica vida solidaria, es por eso, que no podemos olvidar que desde hace muchos años la Iglesia, a través de los Obispos de América Latina viene advirtiendo sobre la diversidad de rostros que encontramos en nuestros pueblos como fruto de estructuras injustas, y nuestro país no se escapa de ello: rostros de niños golpeados por la pobreza y por la violencia incluso desde antes de nacer, rostros de niños explotados, rostros de jóvenes desorientados, rostros de indígenas todavía considerados como ciudadanos de un nivel inferior,


rostros de hombres y mujeres desempleados o agredidos, rostros de campesinos y pescadores maltratados por los fríos cálculos de sistemas económicos, rostros de ancianos abandonados. Así lo expresaba el documento de puebla a finales de la década de los años setenta.

A lo anterior podríamos agregar otros hoy: rostros de familias desintegradas, rostros de emigrantes en situaciones que comprometen su dignidad y que llevan sobre sí la incertidumbre y el dolor de abandonar el hogar y su patria, rostros de inmigrantes maltratados y explotados. Ante este panorama cada vez más complejo de nuestra sociedad, surge en nuestro país la grave responsabilidad de decidir sobre el Tratado de Libre Comercio y para ello, habrá de seguir valorando este Tratado desde el tema de las oportunidades reales, que no vaya en detrimento de un sistema democrático que por su naturaleza es, y deberá ser siempre participativo y por lo tanto, abierto al diálogo.

Son muchas las inquietudes que surgen en el campo que atañe a elementos que sostienen la paz social: salud, vivienda, justicia, como el acceso igualitario a las oportunidades de desarrollo, de infraestructura, cuyo crecimiento debe revelar el deseo de servir a todos, más todavía, como señala el documento Principios de la Doctrina Social de la Iglesia aplicados a la realidad nacional, de la Vicaría de la Pastoral Social de la Arquidiócesis de San José, se advierte que son 800.000 familias hoy las que

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pueden cubrir una sola de las necesidades básicas al día, que el 21.7% de las familias viven en condiciones de pobreza, que en la región Brunca más del 40% de las familias viven en pobreza, y esto lo he podido comprobar en recorridos por la zona con ocasión de mis visitas pastorales; en la región Chorotega uno de cada tres habitantes viven en pobreza. Esto nos sugiere el grado de responsabilidad histórica que tenemos y la urgencia de una política de hechos, no de teorías que nacen de un escritorio prescindiendo del campo, o de ensayos con altos costos sociales.

Es necesario hacer un esfuerzo responsable para salvaguardar la paz social de nuestro país, donde el dialogo sereno y transparente, guiado por la verdad, nos ayude a encontrar el camino de una auténtica paz; solo así, reconociendo los rasgos sufrientes de Cristo en nuestros hermanos, en los hijos de la Iglesia, comprenderemos que esta realidad no puede y no debe seguir recrudeciendo.

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IIICOMUNICADOS

ECLESIALES

DE ÁMBITO

INTERNACIONAL

Santa Sede

13CARTA DEL CARDENAL ANGELO SODANO, SECRETARIO DE ESTADO DEL VATICANO,

A MONSEÑOR JOSÉ FRANCISCO ULLOA ROJAS, OBISPO DE CARTAGO Y

PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL DE COSTA RICA

28 de junio de 2006

Mons. José Francisco Ulloa Rojas Obispo de Cartago y Presidente de la CECOR

Señor Obispo, estimado Presidente de la Conferencia Episcopal,

Me es grato comunicarle que he recibido su atenta carta, del 21 de junio, con la cual, junto con el Arzobispo de San José, Monseñor Hugo Barrantes Ureña, y el Obispo de Puntarenas, Mons. Oscar Fernández Guillén, ha querido informarme y ofrecer algunas reflexiones sobre la posición de la Conferencia Episcopal de Costa Rica acerca del Tratado de Libre Comercio de Centroamérica con los Estados Unidos.

A este respecto, les agradezco que me hayan querido ilustrar su posición sobre la aprobación de dicho


Tratado. Yo les aseguro que sigo atentamente la evolución de la sociedad de su querido País, en particular lo que se refiere a las decisiones políticas que implican aspectos éticos y morales.

Estoy convencido de que precisamente en este campo tan delicado es necesario promover, como Ustedes lo están haciendo, un diálogo sereno y una colaboración consensual con todas las partes interesadas, pues éstos son unos presupuestos básicos para lograr el deseado bien común.

Con mis mejores votos les encomiendo en la oración, invocando sobre Ustedes y toda la Iglesia en Costa Rica abundantes gracias del Señor.

En esta circunstancia me complace reiterarle, Señor Obispo, las expresiones de mis fraternales sentimientos de afecto y estima en Cristo. Vaticano, 28 de junio de 2006

Angelo Cardenal Sodano Secretario de Estado de Su SantidadBenedicto XVI

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EpiscopadoLatinoamericano

14DECLARACIÓN FINAL DEL ENCUENTRO

DEL CELAM SOBRE TRATADOSDE LIBRE COMERCIO

Tratados de libre comercio: haciauna integración justa y para todos

13 de agosto de 2004

1. Del 10 al 13 de agosto de 2004, nos hemos reunido en la ciudad de Sao Paulo, Brasil, Obispos, sacerdotes, religiosos, religiosas, laicos y laicas, comprometidos en la Pastoral social y Caritas de casi todos los países de América Latina y el Caribe. En un clima comunión y solidaridad, hemos dialogado ampliamente acerca de los Tratados de Libre Comercio (TLC) y sus efectos en las mayorías empobrecidas de nuestro Continente, dentro del sistema global de comercio que promueve por doquier dichos tratados. De esta manera hacemos nuestras las preocupaciones de los pobres porque “los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres de nuestro tiempo, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discípulos de Cristo” (GS, 1).


2. En un primer momento hemos escuchado atentamente tanto a representantes de varios gobiernos del Continente como de la sociedad civil. A continuación, habiendo compartido asimismo las preocupaciones y puntos de vista de diversos sectores de la población, hemos realizado, a la luz de la Palabra de Dios y del magisterio social de la Iglesia, un discernimiento comunitario de tan complejo proceso y de sus efectos sobre todo para los sectores más vulnerables de nuestra América Latina.

3. Al concluir este encuentro, deseamos expresar públicamente nuestro compromiso como Iglesia. Al mismo tiempo queremos compartir con nuestras hermanas y hermanos en la fe, así como con toda persona de buena voluntad, algunas reflexiones y sugerencias. Nos mueve la convicción de que "nada hay verdaderamente humano que no encuentre eco en el corazón de la Iglesia" (GS, 1), puesto que "el hombre es el primer camino que la Iglesia debe recorrer en el cumplimiento de su misión" (RH, 14). En el fondo de nuestra preocupación pastoral está la palabra de Jesús: "Tengo compasión de las gentes" (Mc 8,2). Buscamos el bien integral de los hombres y mujeres de América Latina y el Caribe, particularmente de los pobres, marginados y excluidos.

4. Nuestra palabra se une a la de numerosos Obispos y Conferencias Episcopales. Entre ellas señalamos la reciente declaración conjunta de Obispos de los Estados Unidos y de América Central, en la que se

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afirma: "el reto fundamental es poner en marcha un modelo de desarrollo humano sostenible"16. Nos parece que otro desafío impostergable es avanzar con decisión en el proceso de integración entre nuestros países, a fin de construir cuanto antes la Comunidad Latinoamericana y Caribeña de Naciones.

A. INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y DESARROLLO HUMANO

5. En el centro del proceso de integración que propugnamos, está la persona humana. También ocupa un lugar importante el comercio entre los pueblos, entendido como una expresión de la relación humana, de la necesidad que todos y cada uno tenemos de los demás. En este sentido, la integración de los pueblos sería una expresión de fraternidad y solidaridad. Según la enseñanza de la Iglesia, la justicia debe estar presente en las relaciones comerciales: el comercio justo favorece la relación pacífica entre los pueblos.

6. El proceso de integración en el que están empeñados nuestros países, debe ser animado por un 16 Cf. Declaración Conjunta Sobre el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-América Central (TLC EEUU-CA) del Secretariado Episcopal de América Central (SEDAC) y los Presidentes de los Comités de Política Nacional e Internacional de la Conferencia de Obispos Católicos de los Estados Unidos (USCCB), pág No.1, No.3 [Es el documento n.º 16 de esta antología / El editor].

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conjunto de principios éticos. El principio fundamental es el reconocimiento de la dignidad de la persona humana como valor central. Para que exista verdadero desarrollo humano es necesario articular los valores de la eficiencia y la competitividad –tan exaltados en la cultura actual– con los de justicia social, equidad, solidaridad y subsidiariedad. Este concepto de desarrollo interrelaciona lo económico con lo político, lo cultural, lo social y lo medioambiental, particularmente a la hora de definir los fines y los medios para alcanzarlo. Reconoce asimismo la centralidad del trabajo humano no sólo como creador de riqueza sino sobre todo como factor esencial de realización humana: la persona humana se realiza mediante el trabajo (Cf. Laborem Exercens, 6).

7. Es evidente que para su desarrollo adecuado y armonioso las personas y los pueblos necesitan bienes materiales. Sin embargo, según la sabiduría del Evangelio, no podemos reducir al ser humano al estrecho horizonte de la posesión y disfrute de las cosas materiales: la vida humana no se agota en el afán obsesivo de tener, comprar y consumir. Las cosas de este mundo nunca podrán saciar la sed de verdad, bondad y felicidad que experimenta el corazón humano. Así está inscrito en el alma de nuestros pueblos. Es fácil percibir la cultura de los pueblos latinoamericanos y caribeños como un conjunto vivo de referencias, valores y símbolos, a través de los cuales las personas se relacionan entre sí, con la naturaleza a través del trabajo, y con Dios.

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8. Una auténtica integración se basa en valores como los que hemos mencionado y en una clara opción por la vida de las personas y comunidades más vulnerables, respetando su identidad cultural, tan fuertemente marcada por los valores espirituales. Por consiguiente, va más allá de los aspectos puramente comerciales. Necesitamos una integración que incorpore las dimensiones culturales, sociales y políticas en las relaciones entre los pueblos y que tenga siempre conciencia de sus vinculaciones históricas profundas.

9. En la elaboración de las propuestas de integración, estos principios se traducen en la estimación previa de los impactos que las mismas puedan tener sobre la calidad de vida de las personas, sobre su posición en la estructura de relaciones sociales y sobre la integridad del medio ambiente, es decir, de la "casa común". Esto debe salvarse a toda costa, superando la perspectiva habitualmente utilizada en economía, que busca el incremento en eficiencia y competitividad como metas de las políticas económicas. Estas son éticamente aceptables en la medida en que pueden contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas.

B. LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN

10. Los pueblos de América Latina y el Caribe han suscrito múltiples acuerdos en la búsqueda de la

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integración entre sí y con otras naciones. Entre dichos acuerdos proliferan hoy los Tratados de Libre Comercio (TLC), que regulan la apertura de los mercados a productos de los países que comercian entre sí. A primera vista podría pensarse que los TLC se limitan a la esfera económica. Sin embargo, nos parece que tal como se han negociado o se están negociando, no son solamente instrumentos de política comercial sino que afectan también, en mayor o menor grado, aspectos tan importantes como la identidad cultural, el futuro de la agricultura, la propiedad intelectual, la biodiversidad y otras áreas de la vida, especialmente en las comunidades pobres. Por otra parte, cuando dichos acuerdos se convierten en ley de la República, comprometen, para bien o para mal, el futuro de las naciones que los suscriben.

11. El modelo económico vigente en nuestro Continente, que tiende a concentrar el poder económico, político y social en pocas manos, ha frenado sensiblemente la consolidación del desarrollo humano integral y sostenible que propone la Iglesia. Esto se manifiesta en las situaciones de pobreza y exclusión, la brecha creciente entre ricos y pobres, la desigual redistribución del ingreso, de la riqueza y las oportunidades, sistemas inadecuados de educación y salud pública, inseguridad y violencia, y migración forzada.

12. En esta realidad dramática, tan contraria a la dignidad humana, existen“ganadores” y “perdedores”. Entre los ganadores están

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generalmente las corporaciones multinacionales y sectores privilegiados de nuestros países. Los perdedores los encontramos en las poblaciones más vulnerables: campesinos, micro y pequeños empresarios, mujeres, jóvenes, personas de la tercera edad, discapacitados, etc. Para superar esta situación inaceptable, es urgente revisar a fondo el tipo de cooperación que se requiere, y asignar los recursos necesarios a fin de conseguir un auténtico desarrollo humano.

13. Se afirma, con razón, que, de ordinario, los Tratados de Libre Comercio se negocian sin ofrecer a la población la información a la que tiene derecho; por esa razón, no se propicia, de parte de los Gobiernos, una participación responsable de los ciudadanos. Según la acertada afirmación de hermanos nuestros en el episcopado del norte y del centro de América, “negociar de espaldas al pueblo sería contrario a los principios elementales de la democracia participativa. En una palabra, la gente tiene derecho a saber qué se está negociando y en qué va a favorecer sobre todo a las mayorías empobrecidas”17.

14. A lo anterior se añade la debilidad de las democracias, el derrotismo político y las crisis de 17 Cf. Declaración Conjunta Sobre el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-América Central (TLC EEUU-CA) del Secretariado Episcopal de América Central (SEDAC) y los Presidentes de los Comités de Política Nacional e Internacional de la Conferencia de Obispos Católicos de los Estados Unidos (USCCB).

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los partidos. Con frecuencia, los votos no significan una auténtica representatividad en los parlamentos, los ciudadanos nada o muy poco pueden hacer ante la corrupción pública o privada, y crece la indiferencia ante los problemas que afectan a todos.

15. Cuando falta una real participación de los ciudadanos y ciudadanas en los procesos económicos, –y esto se aplica a los Tratados de Libre Comercio– se debilita aún más el tejido social. Se crea entonces inevitablemente un ambiente de confrontación agravado por las relaciones asimétricas que existen a nivel nacional y, sobre todo, a nivel internacional

16. Gracias a Dios, no faltan los hechos positivos que vemos como signos de esperanza. Señalamos, entre ellos, la emergencia de la sociedad civil y la dinámica de los movimientos sociales; los procesos de democracia participativa y control ciudadano; y los notables esfuerzos de trabajadores y trabajadoras del campo y la ciudad por poner en marcha experiencias de comercio justo y economía solidaria.

C. NUESTRA PALABRA A LOS GOBERNANTES Y NUESTRO COMPROMISO COMO IGLESIA

17. Al final de nuestro mensaje, teniendo en cuenta principalmente a las inmensas mayorías que están sumidas en la pobreza y la marginación en América

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Latina y el Caribe, formulamos las siguientes propuestas a los gobernantes de nuestros países. Al mismo tiempo, hacemos público nuestro compromiso como Iglesia para realizar lo que nos corresponde:

18. Que los Gobiernos de los países donde aún no se han ratificado los Tratados de Libre Comercio, que difundan y propicien el debate público, en todos los sectores interesados. Los contenidos de los TLC bilaterales o multilaterales, como el ALCA, antes de ser sometidos a los respectivos Congresos para su posible ratificación, deben ser suficientemente discutidos.

19. Que en este proceso se examinen con particular atención, en el seno de la sociedad civil, temas tan sensibles como los siguientes: los subsidios a la agricultura por parte de los países industrializados; el derecho de propiedad intelectual y su impacto en áreas como la salud y la soberanía alimentaria; el impacto de los TLC en el medio ambiente y en los derechos de los trabajadores; sus efectos en grupos vulnerables como las mujeres, los jóvenes, la tercera edad y los discapacitados.

20. Que se dé mayor relevancia a la Organización Mundial del Comercio (OMC) como foro adecuado para dirimir cuestiones como los subsidios agrícolas por parte de los países industrializados y otros asuntos que permitan ir superando las asimetrías.

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21. Que los Tratados de Libre Comercio tengan como referente una agenda más amplia de desarrollo humano integral, sobre todo de los sectores más pobres y vulnerables. Esta Agenda debería incluir recursos financieros suficientes que permitan a los países de América Latina y El Caribe no sólo invertir en su capacidad comercial sino también mejorar sustancialmente la calidad de vida de sus habitantes.

22. Como Iglesia que peregrina en el Continente marcado por las mayores desigualdades del mundo, nos sentimos interpelados por nuestro Señor a involucrarnos en este proceso de integración desde nuestra propia identidad y como parte de nuestro ministerio de reconciliación y de construcción de la comunión. Por eso estamos colaborando en la creación de espacios de diálogo entre todos los sectores ciudadanos, promoviendo al mismo tiempo los métodos adecuados para obtener los frutos esperados. No es fácil realizar este ministerio en el ambiente de confrontación que genera el marco de relaciones asimétricas existente dentro de nuestros países y, sobre todo, en el plano internacional. Pero es fundamental promover dicha participación a fin de generar condiciones de gobernabilidad en una relación justa y solidaria entre Estado y sociedad civil.

23. En el cumplimiento de nuestra misión nos comprometemos a promover un amplio proceso de participación ciudadana que permita a personas y comunidades informarse, deliberar, realizar análisis

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de costos y beneficios, elaborar y hacer llegar sus propuestas a quien corresponda, teniendo plazos adecuados para ello, y ejercer una vigilancia social de dichos procesos.

24. Ante el debilitamiento del tejido social es deber nuestro, como Iglesia, colaborar no sólo en su fortalecimiento, sino también en su proyección hacia la creación de una sociedad en donde todos nos sintamos miembros plenos de la gran familia latinoamericana y caribeña. Para ello asumimos el compromiso de promover la formación política que convierta a los ciudadanos y ciudadanas, en constructores de una nueva sociedad, justa, fraterna, solidaria y abierta a Dios. (Cf. Christifideles Laici 42; Ecclesia in America 44).

25. Nos comprometemos a contribuir, desde nuestra identidad, en la creación de condiciones económicas, sociales, culturales, políticas y ecológicas que aseguren a cada persona el derecho de buscar su destino dentro del destino común, como sujeto de su vida, con decisiones para sí, para su núcleo familiar, para la sociedad, en el respeto debido a los derechos de los demás, como persona responsable que vive con otros y para otros en la Verdad y la Justicia.

26. Reafirmamos la opción evangélica por los pobres y nos comprometemos a seguir acompañando la lucha por la vida de los movimientos sociales, campesinos e indígenas, en el trabajo tesonero por construir una sociedad justa y solidaria, con valores éticos, y donde sea posible avanzar decididamente en dirección de una auténtica integración de los pueblos.

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Sao Paulo, 13 de agosto de 2004.

Departamento de Justicia y SolidaridadConsejo Episcopal Latinoamericano (CELAM)

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DECLARACIÓN DE LA “REUNIÓN ECUMÉNICA SOBRE INTEGRACIÓN DE

LAS AMÉRICAS: COMERCIO, CRECIMIENTO Y REDUCCIÓN DE LA

POBREZA, POLÍTICA PÚBLICA, ASPECTOS MORALES Y JUSTICIA SOCIAL”, ORGANIZADA POR EL BID Y EL

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA YSOLIDARIDAD DEL CELAM

9 de setiembre de 2005

1. Los días 7 Y 8 de septiembre del presente año, nos hemos reunido en la ciudad de Washington, Estados Unidos de Norteamérica, Obispos, sacerdotes, religiosos, religiosas, pastores de diferentes confesiones, laicos y laicas, comprometidos en la Pastoral Social y Caritas de la mayoría de los países de América Latina y el Caribe, Estados Unidos y Canadá, representantes del Banco Interamericano de Desarrollo. Esta “Reunión Ecuménica sobre Integración de las Américas: Comercio, crecimiento y reducción de la pobreza; política pública, aspectos morales y Justicia Social” fue convocada conjuntamente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Departamento de Justicia y Solidaridad del Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM).


2. En un clima de fraternidad, seriedad, rigor técnico y preocupación ética, hemos intercambiado nuestras visiones acerca de los Tratados de Libre Comercio (TLC) y sus efectos en las mayorías empobrecidas y excluidas de nuestro Continente, dentro del sistema global de comercio que promueven por doquier dichos tratados. De esta manera hacemos nuestras las preocupaciones de los pobres porque “los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres de nuestro tiempo, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discípulos de Cristo” (GS, 1). Es necesario un verdadero humanismo integral y solidario. Buscamos la paz, que será fruto de la justicia y de la solidaridad.

3. Nos reunimos en momentos en que nuestros hermanos y hermanas de la Región del golfo de México están sufriendo los efectos terribles del Huracán Katrina. Las víctimas de esta catástrofe han estado en nuestras oraciones, como también la preocupación sobre cómo reconstruir las comunidades destruidas. Ofrecemos nuestras oraciones y expresamos nuestra solidaridad con todos los hermanos y hermanas que han resultado afectados por este fenómeno de la naturaleza que nos ha hecho recordar la fragilidad de la vida humana, nuestra común dignidad, la vulnerabilidad de los pobres y el mandato de solidaridad, especialmente en tiempos de crisis. Ese mismo espíritu de solidaridad ha permeado nuestras discusiones sobre la realidad de la globalización de los mercados y sus efectos en las personas de los más pobres y excluidos. Estamos preocupados tanto

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por quienes perdieron todo debido al huracán como por los que van a perder por los efectos de los Tratados de Libre Comercio.

I. Tratados de Libre Comercio: consideraciones generales

4. Según nuestra visión pastoral, que se inspira en el Evangelio y la Enseñanza Social de la Iglesia, la persona humana debe estar en el centro de toda actividad económica. De lo contrario, como señala el Papa Juan Pablo II, “los pobres parecen tener bien poco que esperar” (Ecclesia de Eucharistia, 20). En efecto, “si la globalización se rige por las meras leyes del mercado aplicadas según las conveniencias de los poderosos, lleva a consecuencias negativas” (Ecclesia in América, 20). Nos cuestiona la palabra de Jesús: “Yo he venido para que tengan vida y la tengan en abundancia” (Jn, 10,10). Por eso no podemos evadir la apremiante pregunta de Dios en los albores de la humanidad: “¿Dónde está tu hermano?” (Gen 4, 9).

5. La situación general en que viven los pueblos de la región está marcada por la pobreza, la exclusión, una brecha creciente entre ricos y pobres, la inviabilidad de la pequeña producción agraria y de la micro y pequeña empresa, sectores que además contribuyen al empleo de un importante sector de la Población Económicamente Activa (PEA) de nuestros países. A lo anterior se añaden carencias

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vitales tales como sistemas inadecuados de educación y de salud pública, inseguridad y violencia, inexistencia de una soberanía alimentaria y migración causada sobre todo por la falta de oportunidades que conduce no sólo a la “expulsión” de sus propios países sino a sufrir situaciones de exclusión en los países de destino . Existe un real peligro de que asuntos de importancia sean finalmente decididos por una estructura cada vez más centralizada y poco participativa que existe en y entre nuestros países.

6. Las políticas de comercio tienen que ser formuladas para estimular el crecimiento pero enfocadas dentro de una propuesta de desarrollo integral como alternativa para combatir la pobreza, la exclusión y superar el hambre. Urgimos a los líderes políticos y funcionarios públicos a tener presentes estas metas. Como pastores de los pueblos de América Latina y El Caribe, estamos preocupados porque no vemos que los Tratados de Libre Comercio (TLC) que se vienen negociando entre los Estados Unidos y los países de la región sean capaces de incrementar las oportunidades para las personas más pobres y vulnerables, de modo que efectivamente sean incorporadas en condiciones de equidad. Conviene que los países interesados aprendan lecciones de las experiencias de TLC actualmente en curso como las de México y Chile y cómo vienen afectando a dichas personas más pobres y vulnerables. Hay que asegurar que no consoliden un modelo económico excluyente.

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7. Para que los pobres se beneficien realmente del comercio, deben preverse con anterioridad impactos negativos como los efectos distributivos de las políticas que van a aplicarse. Por ello nos parece que el tratado debe reestructurarse y que se debe impulsar una agenda de medidas de transformación institucional y de políticas públicas, especialmente en el campo de la educación, salud pública, financiamiento, transferencia tecnológica y otros que modifiquen las actuales tendencias excluyentes y de concentración de la riqueza. Al mismo tiempo, es necesario implementar medidas complementarias que creen oportunidades para que los empobrecidos y excluidos puedan beneficiarse del comercio y se atiendan las circunstancias específicas de las personas con discapacidades, así como el fortalecimiento de la democracia participativa.

8. Por otra parte, nos preocupa que en los TLC la educación superior esté siendo manejada en gran parte como una mercancía. La educación, en este contexto, ya no es vista como un “bien público” y un derecho humano fundamental. Por esta razón se recomienda a los gobiernos que no suscriban ningún compromiso en esta materia en el marco del Acuerdo general sobre el Comercio de Servicios (GATS) de la OMC (ver Carta de Porto Alegre emanada de la III Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades Públicas, 200218).

18 Una versión digital de este documento se encuentra en el sitio de la Asociación de Universidades Grupo Montevideo, disponible en línea, vía Internet. Dirección:

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II. Tratados de Libre Comercio: algunas consideraciones sobre puntos específicos

9. Tomando en cuenta la Enseñanza Social de la Iglesia y la situación de nuestros pueblos, quisiéramos hacer algunas consideraciones sobre puntos claves de los TLC y señalar algunos aspectos que proponemos se tomen en cuenta:

10. En primer lugar, reconocemos la importancia del comercio y de los tratados comerciales; celebramos el hecho que el intercambio, si está estructurado adecuadamente, tiene la potencialidad de fomentar la productividad, la creatividad y el crecimiento económico, el cual podría ser un aporte importante para el desarrollo humano integral. Pero no podemos olvidar que, si bien el mercado tiene su propia lógica y fomenta la eficiencia, no tiene su propia ética para asegurar de por sí dicho desarrollo humano integral.

11. Por eso consideramos importante garantizar que el marco moral y jurídico de los TLC, además de asegurar los derechos de adecuadas políticas agrarias, estándares laborales justos, regulaciones efectivas del medio ambiente, propiedad intelectual equitativa, promuevan el bien común de todos, especialmente de los pobres y excluidos.

12. Dicho lo anterior, desde la perspectiva moral de la iglesia, presentamos las siguientes observaciones:

http://www.grupomontevideo.edu.uy/Documentos_y_publicaciones/Documentos/Carta_Porto_Alegre.htm. Fecha de acceso: 20/08/2006. /El editor.

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Agro. Los TLC podrían dejar más vulnerables a los pequeños productores de nuestros países. Dada la enorme asimetría entre la economía del agro de los Estados Unidos y la de los pequeños agricultores de nuestros países, agravada por los enormes subsidios recibidos por los agro-negocios en los Estados Unidos, los plazos de desgravación y otras medidas propuestas para reemplazar el sistema actual de bandas de precios, dichos tratados pueden resultar insuficientes. También los programas actuales para sustituir la coca y otros cultivos ilícitos podrían ser afectados por los TLC. Se requiere, por tanto, de una voluminosa agenda de cooperación orientada al desarrollo rural que permita a los productores locales competir en condiciones favorables en plazos proporcionales a las transformaciones que se logren. Por su parte, cada uno de nuestros países tendría que adoptar políticas que permitan a los agricultores y trabajadores rurales producir alimentos para sus pueblos, mantener un ingreso estable y ser actores de un auténtico desarrollo sostenible.

13. Propiedad intelectual. Aunque la protección de la propiedad intelectual es un aspecto fundamental del estado de derecho, las condiciones actuales de la economía internacional favorecen el control monopólico de las grandes empresas transnacionales sobre el conocimiento, con especial repercusión en los campos de la salud y la agricultura. De ahí la urgencia de salvaguardar, en los tratados de libre comercio, el carácter de bien público del conocimiento, y sus posibilidades de creación,

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diseminación y uso en nuestros países, si se quiere permitir realmente su acceso a la nueva sociedad de conocimiento. Además debe considerarse en particular que los TLC permitirían patentar semillas y seres vivos, así como la proliferación de productos transgénicos, además de la ampliación del período actual del monopolio que las empresas farmacéuticas tienen para la venta de medicamentos. Estas medidas pueden poner en peligro la biodiversidad, el acceso de los productores agrícolas a recursos que son necesarios y la posibilidad de que los pobres adquieran medicinas a bajo precio.

14. Cuestiones Laborales. Los TLC deberían ofrecer una oportunidad para fortalecer la protección de los trabajadores y trabajadoras. Pero en ausencia de compromisos vinculantes para respetar sus derechos, la mayoría de los (las) trabajadores (as) pobres o sin organizaciones que les defiendan, no podrían gozar de los beneficios potenciales de un aumento en el comercio. Hay que tener en cuenta, además, el peligro de un aumento de la explotación de amplios sectores de trabajadores -en especial de las mujeres- en los ámbitos del comercio informal y las maquiladoras. También se debe considerar la posible pérdida del empleo rural y la migración resultante hacia las ciudades o fuera de la región, debido a la falta de suficientes salvaguardas para proteger a los agricultores pequeños y medianos.

15. Medio Ambiente y derechos de las comunidades. Un aumento en el intercambio comercial podría significar un mayor consumo

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irresponsable de productos nocivos a la salud, inútiles para la vida, depredadores del medio ambiente y generadores de desechos de todo tipo. Sin protecciones adecuadas vinculantes para el medio ambiente, los TLC no van a estar a la altura de contribuir realmente al uso racional de recursos tales como el agua, el aire, la tierra y los bosques, especialmente por la importancia que los ecosistemas y la biodiversidad tienen para muchos de nuestros países. Nos preocupa de manera particular la vida de las personas y grupos humanos más vulnerables, como son las comunidades indígenas; en este caso, es necesario defender sus derechos fundamentales, como el derecho a su identidad cultural, tan fuertemente marcada por los valores espirituales como el respeto a la vida en todas sus formas.

16. Participación Ciudadana. Los Tratados de Libre Comercio que están en proceso de negociación ofrecen una oportunidad única a los pueblos de la región para expresar y fortalecer una efectiva participación ciudadana que podría garantizar una mayor seguridad para todos. Pedimos que no se firme un TLC mientras no se llegue a un acuerdo satisfactorio y equitativo entre las partes que sea compatible con la vigencia plena de los derechos humanos. Las negociaciones sobre el TLC deben permitir un proceso participativo e inclusivo de diálogo regional y en cada país, de acuerdo a su propia realidad. Sugerimos que en los países donde tales acuerdos ya fueron ratificados, se abra paso a una auténtica vigilancia ciudadana a fin de controlar

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su implementación, denunciar los efectos negativos y proponer medidas en favor de las mayorías. De esta manera los sectores potencialmente afectados podrían presentar sus propuestas y que éstas se tengan en cuenta. En este proceso es necesario hablar con la verdad: “conocerán la verdad y la verdad les hará libres” (Jn. 8,32).

17. Integración de los pueblos de América. En este proceso deben ser reforzados los mecanismos de integración regional y subregional que ya están en curso, que van más allá de los aspectos puramente comerciales. Necesitamos una integración que incorpore las dimensiones culturales, sociales, políticas, éticas en las relaciones equitativas entre los pueblos y que tenga siempre conciencia de sus vinculaciones históricas profundas.

18. Una Agenda integral. En términos mas amplios, cualquier tratado de comercio debería formar parte de una agenda de desarrollo humano integral que se sustente en los recursos financieros suficientes que permitan a los países de la región no sólo invertir en su capacidad comercial sino también y muy especialmente en un desarrollo humano integral.

19. El indicador moral de los acuerdos debería ser el cómo se logra un efecto positivo en la vida y dignidad de las familias y de los trabajadores pobres y vulnerables, cuya voz dentro de esta discusión debería recibir una atención especial.

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Washington, 09 de setiembre de 2005

Obispos participantes:

S.E. Mons. Baltazar Enrique Porras Cardozo, Arzobispo de Mérida, Venezuela

S.E. Mons. Bernardo Hombach Lutkermeier, Obispo de Juigalpa, Nicaragua

S.E. Mons. Daniel Bohan, Arzobispo de Regina, Canadá

S.E. Mons. Eduardo Antonio Alfaro, Obispo de Chalatenango, El Salvador

S.E. Mons. Fernando María Bargalló, Obispo de Merlo-Moreno, Argentina

Su Eminencia Cardenal Francis George, Arzobispo de Chicago, USA

S.E. Mons. Gregorio Rosa Chávez, Auxiliar Obispo de San Salvador, El Salvador

S.E. Mons. Jaime Prieto Amaya, Obispo de Barrancabermeja, Santander, Colombia

S.E. Mons. José Francisco Ulloa Rojas, Obispo de Cartago, Costa Rica

S.E. Mons. Julio Cesar Corniel, Obispo de Mar de Plata, República Dominicana,

S.E. Mons. Kelvin Edward Felix, Arzobispo de Castries, Santa Lucía

S.E. Mons. Lino Panizza Richero, Obispo de Carabayllo, Perú

S.E. Mons. Luis Carlos Eccel, Obispo de Caçador, Brasil

S.E. Mons. Luis Morgan Casey, Administrador Apostólico de Pando, Bolivia

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Su Eminencia Cardenal Óscar Andrés Rodríguez Maradiaga, Arzobispo de Tegucigalpa, Honduras

S.E. Mons. Óscar Páez, Obispo Emérito de Ciudad del Este, Paraguay

S.E. Mons. Pedro Barreto Jimeno, Administrador Apostólico Jaén, Perú

S.E. Mons. Pierre-André Dumas, Obispo Auxiliar de Port-au-Prince, Haití

S.E. Mons. Ricardo Ramírez, Obispo de Las Cruces, NM, USA

S.E. Mons. Roberto Lückert León, Obispo de Coro, Venezuela

S.E. Mons. Rubén Salazar Gómez, Obispo de Barranquilla, Colombia

S.E. Mons. Sergio Obeso Rivera, Arzobispo de Xalapa, México

Su Eminencia Cardenal Theodore McCarrick, Arzobispo de Washington, USA

S.E. Mons. Víctor Hugo Martínez Contreras, Arzobispo de Los Altos, Quetzaltenango, Totonicapán, Guatemala

S.E. Mons. Wilson Moncayo, Obispo de Santo Domingo de los Colorados, Ecuador

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Episcopados deCentro América y

Estados Unidosconjuntamente

16DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ESTADOS UNIDOS-AMÉRICA CENTRAL (TLC EEUU-CA) DEL SECRETARIADO EPISCOPAL DE

AMÉRICA CENTRAL (SEDAC) Y LOS PRESIDENTES DE LOS COMITÉS DE

POLÍTICA NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA CONFERENCIA DE OBISPOS

CATÓLICOS DE LOS ESTADOS UNIDOS (USCCB)

16 de julio de 2004Con ocasión de la reciente visita a Washington de seis obispos centroamericanos, el Secretariado Episcopal de América Central (SEDAC) y los Presidentes de los Comités de Política Nacional e Internacional de la Conferencia de Obispos Católicos de los Estados Unidos (USCCB) deseamos expresar con una sola voz nuestras observaciones y preocupaciones sobre el Tratado de Libre Comercio suscrito recientemente por los gobiernos de nuestros países. Después de haber sostenido un fecundo intercambio entre nosotros y


de haber dialogado con representantes de diversas instancias del Gobierno norteamericano, del Congreso de los Estado Unidos, de instituciones multilaterales y de la sociedad civil, expresamos lo siguiente:

1. Según nuestra visión pastoral, que se inspira en el Evangelio y la doctrina social de la Iglesia, la persona humana debe estar en el centro de toda actividad económica. En este sentido, los tratados de libre comercio deberían ser un instrumento de auténtico desarrollo humano que se base en principios fundamentales como la dignidad humana, la solidaridad y la subsidiariedad. De la manera como se apliquen estos valores dependerá la calificación ética, positiva o negativa, de dichos tratados.

2. Si los tratados se configuran de acuerdo a una perspectiva moral adecuada, pueden promover el desarrollo humano sostenible, respetando el medio ambiente, fomentando una cooperación económica más estrecha entre los países que los suscriben, elevando el nivel de vida de los pobres y marginados. La solidaridad debe acompañar la integración económica a fin de preservar el valor de la vida, proteger a las familias más vulnerables y defender las culturas locales.

3. Sabemos que los tratados de libre comercio no son una panacea para resolver los

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problemas más profundos de pobreza y exclusión social y económica. Deben ser parte de una agenda más amplia que incluya políticas y programas de cooperación financiera, políticas migratorias y programas diseñados específicamente para promover a los sectores perjudicados por dicho tratado. El reto fundamental es poner en marcha un modelo de desarrollo humano sostenible.

4. Creemos que, en un mundo cada vez más interdependiente, es imperativo humanizar la globalización económica globalizando la solidaridad entre las personas y los Pueblos. De lo contrario, como señala el Papa Juan Pablo II, “los pobres parecen tener bien poco que esperar” (Ecclesia de Eucharistia, 20). En efecto, “si la globalización se rige por las meras leyes del mercado aplicadas según las conveniencias de los poderosos, lleva a consecuencias negativas” (Ecclesia in América, 20).

5. La situación general en que viven los pueblos de América Central está marcada por la pobreza y la exclusión, una brecha creciente entre ricos y pobres, sistemas inadecuados de educación y de salud pública, inseguridad y violencia, y migración causada por la falta de oportunidades.

6. No estamos seguros de que el tratado de libre comercio entre los Estados Unidos y

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América Central sea capaz de aumentar las oportunidades para los más pobres y vulnerables a fin de que éstos resulten realmente beneficiados por un aumento en el comercio. Para lograrlo sería necesario diseñar políticas comerciales que asuman una agenda de auténtico desarrollo. esto implica entre otras cosas: medidas audaces para mejorar la educación y la salud pública, la inclusión de las minorías y las personas discapacitadas así como el fortalecimiento de la democracia participativa. de esta manera habría mayor posibilidad de que los frutos que se atribuyen a la liberalización del comercio sean una realidad, de modo que podamos constatar una reducción real de la creciente brecha entre ricos y pobres.

Tomando en cuenta todo lo anterior, a la luz de los principios y valores que hemos enunciado y la situación de los pueblos, señalamos algunas de nuestras preocupaciones sobre el impacto que el Tratado de Libre Comercio podría tener en nuestros países, particularmente en Centro América:

1. No ha habido suficiente información y debate en nuestros países en torno a los distintos aspectos del Tratado y su impacto sobre nuestras sociedades. Esto es grave debido al evidente desequilibrio en poder e influencia que existe entre Estados Unidos y los países centroamericanos. La falta de diálogo y de consenso sobre el Tratado

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también está generando un descontento creciente. En Centroamérica, esto puede provocar violencia y convulsión social, poniendo en peligro la democracia y la pacífica convivencia.

2. En el campo de la agricultura, no se presta suficiente atención a aspectos tan sensibles como el impacto que tienen en los productores centroamericanos los subsidios que aquella recibe en los Estados Unidos. Es muy probable que las comunidades agrícolas más pobres en Centroamérica se vean gravemente afectadas cuando los productos agrícolas subsidiados por Estados Unidos inunden sus mercados. Cualquier reforma a este tipo de medidas de apoyo debe atender las necesidades tanto de los pequeños y medianos agricultores, de los trabajadores agrícolas de los Estados Unidos como los de la región centroamericana, para quienes la agricultura es la forma principal de subsistencia.

Aun cuando dichas reformas se lleven a cabo, se debe conseguir que los países centroamericanos implementen flexiblemente las medidas de liberalización de comercio que permitan a los agricultores producir alimentos para sus pueblos, mantener un ingreso estable y asegurar un autentico desarrollo rural.

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3. Aunque en el tratado se han incluido normas legales sobre el trabajo y el medio ambiente, no es evidente que los mecanismos de cumplimiento establecidos en el mismo garanticen una protección real de los derechos fundamentales de los trabajadores y la defensa del medio ambiente.

Se ha insistido en que el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y América Central tendrá como resultado un incremento significativo en el nivel deL empleo. Sin embargo, estos empleos serían principalmente en el área de la maquila, que está destinada principalmente a las mujeres y que con frecuencia es una forma de empleo precario. Sabemos por experiencia que sin el estricto respeto a los derechos del trabajador, este tipo de empleo no produce un auténtico desarrollo humano. Además, habría que considerar con más cuidado la posible pérdida de empleos en el campo y la consiguiente emigración a las ciudades o fuera de la región.

Un incremento en el comercio y el consumo podría tener un impacto negativo en el medio ambiente. Por eso, las normas sobre protección del medio ambiente dentro del Acuerdo deben asegurar el uso sostenible de los recursos naturales tales como el agua y los bosques.

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4. El Tratado afectará los derechos de la propiedad intelectual. El marco jurídico propuesto podría poner en peligro el derecho de los países centroamericanos a ejercer la debida administración de sus recursos naturales. Si el uso de los medicamentos genéricos es restringido, esto podría encarecer aún más los cuidados de la salud.

Por todo lo anterior, y teniendo en cuenta principalmente a los más pobres, que son la inmensa mayoría en América Central, y antes de que se proceda a una posible ratificación del Tratado de Libre Comercio de parte de los parlamentos de los distintos países, pedimos respetuosamente:

1. Que el Tratado de Libre Comercio contribuya a una agenda más amplia de desarrollo humano sostenible, sobre todo de los sectores más pobres y vulnerables. Esta Agenda debería incluir recursos financieros suficientes que permitan a los países de Centroamérica no sólo invertir en su capacidad comercial sino también en un desarrollo humano y social integral.

2. Que los Gobiernos de los distintos países se tomen el tiempo necesario para proveer una adecuada información a la población y propiciar un amplio debate acerca de los contenidos y el impacto del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y

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América Central, que serviría como base para la discusión en la asamblea legislativa de cada país.

3. Lo reiteramos una vez más: el indicador moral de cualquier acuerdo comercial debería ser cómo dicho acuerdo afecta la vida y dignidad de las familias y de los trabajadores pobres y vulnerables, cuya voz dentro de esta discusión debería recibir una atención especial.

Los obispos que suscribimos la presente declaración renovamos el compromiso de acompañar desde nuestra perspectiva pastoral el caminar de nuestros pueblos a fin de contribuir al auténtico desarrollo humano, es decir, “El paso, para todos y cada uno, de condiciones menos humanas a condiciones más humanas” (Populorum Progressio, 20). Este desarrollo deberá conseguir el “aumento en la consideración de la dignidad de los demás, la orientación hacia el espíritu de pobreza, la cooperación al bien común y la voluntad de la paz”. (Populorum Progressio, 21).

Firmas

Theodore Cardinal McCarrickArchbishop of Washington,Chairman, Domestic Policy Committee

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Most Reverend John H. Ricard, SSJBishop of Pensacola-TallahasseeChairman, International Policy Committee

Most Reverend Alvaro Leonel Ramazzini ImeriBishop of San MarcosPresident, Bishops’ Secretariat of Central America and Panama

Most Reverend Gregorio Rosa ChavezAuxiliary Bishop San SalvadorSecretary, Bishops’ Secretariat of Central America and Panama

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EpiscopadoCentroamericano

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MENSAJE DE LA ASAMBLEA ESTATUTARIA DEL SECRETARIADO

EPISCOPALDE AMÉRICA CENTRAL (SEDAC)

“Quédate con nosotros, Señor”

25 de noviembre de 2004

[Extracto]

En los últimos años las promesas se centran en los Tratados de Libre Comercio entre Centro América y los Estados Unidos. Sobre esta cuestión nos sentimos obligados a decir nuestra palabra de pastores, después de haber realizado un sereno discernimiento a la luz del Evangelio y de la Doctrina Social de la Iglesia. Nuestra posición es que los Tratados de Libre Comercio deben ser examinados teniendo como criterio supremo la dignidad de la persona humana. Por eso exigimos a nuestros respectivos Gobiernos que se proporcione al pueblo, información completa y veraz sobre los distintos elementos del Tratado, a fin de que se puedan ponderar objetivamente sus aspectos

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positivos y negativos, el impacto que tendrán en las mayorías empobrecidas y en los demás sectores de la sociedad que también resulten afectados, como los agricultores, los obreros, etc.

Un punto que nos preocupa de manera particular es el hecho de que dichos Tratados, una vez ratificados, tengan la posibilidad de lesionar la soberanía nacional y estén sobre la Carta Magna de cada uno de los países. Hacemos un llamado a los legisladores de cada país centroamericano para que examinen con responsabilidad y sentido de justicia todas estas cuestiones, antes de decidir si les otorgan o no su ratificación.

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Episcopado deEstados Unidos

18POSICIÓN DE LA CONFERENCIA DE

OBISPOS CATÓLICOS DEESTADOS UNIDOSSOBRE EL TLC19

(United States Conference ofCatholic Bishops USCCB)

Lineamientos de la USCCB sobre política comercial

El caso del CAFTA

25 de mayo del 2004

INTRODUCCIÓN - PRINCIPIOS CLAVE

La Conferencia no adopta ninguna postura concluyente sobre el CAFTA. Más bien ofrece criterios éticos y pone de relieve sus inquietudes acerca de cuestiones especificas. La consideración moral primordial que debe haber en todo acuerdo comercial es cómo éste promueve y protege a la

19 Referencia: versión digital disponible en línea, vía Internet. Dirección: http://iis.ucr.ac.cr/pagWeb/publicaciones/tlc/pronunciamientos/POSICIONCONFERENCIAOBISPOSCATOLICOSESTADOSUNIDOS.doc. Fecha de acceso: 17/08/2006.

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persona humana. Los acuerdos comerciales deben pactarse dentro del contexto más amplio del bien común, la búsqueda del desarrollo humano pleno, la promoción de los derechos humanos y la eliminación de la pobreza. La Conferencia apoya medidas para eliminar la pobreza, reducir corrupción y mitigar los impactos negativos de los cambios económicos. Los Acuerdos Comerciales podrían ayudar en el cumplimiento de estos objetivos.

El comercio representa más que un acuerdo contractual que rige un intercambio de bienes y servicios entre naciones. La justicia demanda que las naciones más poderosas ejerzan moderación al promover sus intereses mientras que las naciones más pobres necesitan flexibilidad suficiente al negociar las normas comerciales a fin de que puedan alcanzar metas de desarrollo económico y social fundamentales para su pueblo. Los acuerdos comerciales reflejarán la justicia sólo si son elaborados libremente y sin indebida coerción. Debido a que el comercio de bienes se lleva a cabo principalmente por corporaciones, ellas, cuando participan en comercio, deberían ser guiadas por una ética de responsabilidad corporativa y asumir la responsabilidad por los impactos económicos, sociales y ambientales sobre los países mas pobres.

Las necesidades de los pobres son prioridades y el comercio debe organizarse de modo que no perjudique a los pobres sino que más bien contribuya a su desarrollo económico y social.

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Nuestra preocupación principal está con las personas que pueden sentir el impacto de los acuerdos comerciales más directamente: los pobres y vulnerables, y los trabajadores y sus familias.. El comercio y la inversión pueden ser beneficiosos pero sólo si sirven a las necesidades del desarrollo de las naciones más pobres involucradas y no empeoran o exacerban la desigualdad o la injusticia.

Las negociaciones multilaterales pueden ofrecer a los países mas pobres mayor oportunidad de participar en la formulación de un marco de referencia para el comercio que reflejan sus intereses que (las negociaciones) de los acuerdos bilaterales o regionales donde los intereses de los socios comerciales mas poderosos tienen mayor posibilidad de prevalecer.

Considerando el desequilibrio económico y político entre América Central y Estados Unidos, un acuerdo para promover más comercio con la región tendrá un impacto mucho mayor sobre América Central que sobre Estados Unidos. Aunque es apropiado preguntar si Estados Unidos ha ejercido su enorme poder de negociación de una manera justa, es difícil responder a esta pregunta, pues hay pocos estudios de impacto del CAFTA.

PRIORIDADES GENERALES

La USCCB ha identificado las siguientes direcciones prioritarias generales sobre política comercial:

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reducir los subsidios agrícolas internos estadounidenses a las grandes unidades agrícolas y la agroindustria y dirigir beneficios agrícolas limitados a las granjas pequeñas y medianas;

dar a los países en desarrollo alguna flexibilidad en el uso de aranceles, subsidios y otros apoyos para asegurar que sus agricultores puedan producir suficientes alimentos para su pueblo, puedan tener seguridad en el ingreso y puedan contribuir al desarrollo rural;

asegurar que las negociaciones comerciales sean más abiertas al escrutinio público y la participación de todos los elementos de la sociedad;

garantizar que las preocupaciones relativas a los derechos laborales y el medio ambiente sean elementos integrales de todo acuerdo comercial y que se aborden los impactos negativos sobre la migración.

asegurar que los acuerdos comerciales estén vinculados a una estrategia de desarrollo económico más amplia que incluya, entre otras cosas, asistencia apropiada para encarar cualquier impacto negativo y dislocación económica asociados con los acuerdos comerciales.

EXAMEN DEL CAFTA

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Lo que sigue es una valoración de cómo el CAFTA aborda las cinco direcciones prioritarias de la USCCB sobre la política comercial.

Agricultura

-Reducir los subsidios agrícolas internos estadounidenses a las grandes unidades agrícolas y la agroindustria y dirigir beneficios agrícolas limitados a las granjas pequeñas y medianas:

Debido a que la agricultura es clave para las necesidades de desarrollo de América Central, nuestra preocupación es si la posición adoptada por Estados Unidos durante las negociaciones del CAFTA reúne los criterios de la USCCB. Estados Unidos se negó a negociar una reducción de su apoyo agrícola básico ofreciendo sólo eliminar protecciones "fronterizas", principalmente aranceles y cuotas de importación.

-Dar a los países en desarrollo alguna flexibilidad en el uso de aranceles, subsidios y otros apoyos para asegurar que sus agricultores puedan producir suficientes alimentos para su pueblo, puedan tener seguridad en el ingreso y puedan contribuir al desarrollo rural:

La postura estadounidense acerca de mantener los subsidios internos es motivo de preocupación, debido a su impacto sobre "productos sensibles", esto es, mercancías que representan la producción principal de los agricultores de bajos ingresos y los

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trabajadores agrícolas, y que incluyen alimentos de primera necesidad como el maíz y el arroz. La mayoría de estos productos están entre los más protegidos en Estados Unidos, lo cual permite a Estados Unidos vender por debajo del costo de producción. Dada esta situación, si los países centroamericanos deben abrir sus mercados a estos productos sensibles, los medios de sustento de grandes números de agricultores pobres, trabajadores agrícolas y comunidades rurales se verían amenazados y las presiones para emigrar se intensificarían.

Esto plantea la cuestión de si fue justo y razonable que Estados Unidos insistiera en la inclusión de todos los productos agrícolas en las negociaciones del CAFTA, esto es, sin ninguna excepción para cultivos sensibles. Una posición más defendible habría sido esperar hasta que en la OMC (donde los países en desarrollo están mostrando creciente fuerza negociadora) se llegue a un acuerdo sobre disminuir los apoyos agrícolas. Como mínimo esto exigiría que Estados Unidos financie una porción sustancial de la asistencia que los gobiernos centroamericanos necesitarán para desarrollar su sector rural y ajustarse a un comercio liberalizado.

Una concesión que ha sido publicitada es el aumento de la cuota centroamericana para el azúcar, un producto en que América Central mantiene una posición competitiva. Sin embargo, el acceso adicional otorgado a América Central proporciona

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una apertura tan pequeña que habrá pocos beneficios económicos para América Central.

Sin más información, es difícil concluir que el CAFTA brindará beneficios significativos al sector agrícola centroamericano, y pueda ocasionar pérdidas sustanciales, particularmente para los pobres rurales. Esto resalta la importancia de realizar estudios adicionales sobre los impactos sobre América Central antes de adoptar el CAFTA.

Transparencia y participación

-Asegurar que las negociaciones comerciales sean más abiertas al escrutinio público y la participación de todos los elementos de la sociedad:

Aunque el Congreso estableció un grupo de supervisión para las negociaciones del CAFTA, a los grupos de la sociedad civil, excepto algunos elementos de la industria, en América Central así como en Estados Unidos, se les otorgó acceso muy limitado a los negociadores. Las negociaciones y el contenido de estas negociaciones deben estar más al alcance del público.Así mismo, los mecanismos de arbitración dentro de los acuerdos comerciales deben ser sujetos de una mayor transparencia y participación.

Derechos de los trabajadores y protección ambiental

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-Garantizar que las preocupaciones relativas a los derechos laborales y el medio ambiente sean elementos integrales de todo acuerdo comercial y que se aborden los impactos negativos sobre la migración:

Trabajadores:

Es esencial que todo acuerdo comercial vaya acompañado por firmes compromisos de ayudar a los trabajadores, sus familias y comunidades en todos los países afectados por el acuerdo que tengan que lidiar con las tensiones y dislocaciones sociales y financieras que el comercio liberalizado podría suscitar. Para los países pobres hay una preocupación adicional. Deficiencias en la ley y la práctica suelen privar a los trabajadores de derechos fundamentales, tales como el derecho a asociarse libremente y negociar colectivamente. En consecuencia, los acuerdos comerciales deben incluir medidas debidamente claras para proteger los derechos laborales y contener mecanismos de efectivización debidamente fuertes para asegurar que un acuerdo de libre comercio no contribuya a un tratamiento injusto de los trabajadores.

La problemática de los derechos de los trabajadores fue abordada en el NAFTA a través de un acuerdo paralelo, que ha resultado ser un medio débil para proteger a los trabajadores. Las disposiciones laborales del CAFTA exigen que las partes se esfuercen por alcanzar las normas laborales fundamentales reconocidas internacionalmente. Sin

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embargo, las sanciones pueden aplicarse sólo al incumplimiento de leyes internas existentes. La primera cuestión que surge en el acuerdo CAFTA es si el cumplimiento de las "leyes existentes" es una norma adecuada. Algunos observadores han expresado el punto de vista de que los principales problemas en los países del CAFTA tienen menos que ver con las leyes laborales mismas que con deficiencias para efectivizarlas.

Como mínimo, Estados Unidos debería prestar asistencia a los países centroamericanos para mejorar los sistemas institucionales y adoptar otras medidas necesarias para fortalecer la efectivización de los derechos laborales fundamentales. En suma, se recomienda que la USCCB plantee preguntas ante la Administración y el Congreso en cuanto a si las normas del CAFTA tocantes a evaluar la efectivización de los derechos laborales por parte de un país, las sanciones a las violaciones laborales y las propuestas de asistencia técnica son adecuadas para proteger y promover los derechos fundamentales de los trabajadores.

Medio ambiente:

La política de la USSCB sobre el medio ambiente en los acuerdos comerciales implica principios similares a los que se aplican a los derechos de los trabajadores. Los acuerdos comerciales deben incluir medidas para preservar el medio ambiente y deben contener mecanismos de efectivización lo

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bastante fuertes para asegurar que un acuerdo de libre comercio no contribuya al deterioro de la calidad ambiental. La política de la Conferencia urge también a que se tomen pasos para garantizar que los acuerdos comerciales no socaven la capacidad de los países pobres de promover la protección ambiental y las prácticas agrícolas sostenibles.

Aunque algunas de las medidas ambientales adoptadas en el CAFTA constituyen mejoras, hay dos motivos importantes de preocupación. El primero es que sin asistencia financiera y técnica sustancial, los países centroamericanos tendrán dificultades para cumplir con sus obligaciones ambientales y para adaptarse al impacto ambiental de cambios económicos relacionados con el comercio.

En segundo lugar, aunque la USCCB no tiene actualmente políticas referidas a la inversión, el CAFTA da a los inversionistas extranjeros las herramientas legales para cuestionar leyes y normas ambientales internas de maneras que podrían obstaculizar los esfuerzos de los países centroamericanos para proteger el medio ambiente. Aunque los países más pobres necesitan inversión, estas protecciones especiales para los inversionistas deben ser vigiladas en la medida en que podrían desalentar significativamente el desarrollo y puesta en vigor de protecciones ambientales en América Central.

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Desarrollo y migración

-Asegurar que los acuerdos comerciales estén vinculados a una estrategia de desarrollo económico más amplia que incluya, entre otras cosas, asistencia apropiada para encarar cualquier impacto negativo y dislocación económica asociados con los acuerdos comerciales:

Debido a la probabilidad de que el CAFTA lleve a dislocaciones económicas en respuesta a virajes en la inversión y oportunidades económicas, hay considerable necesidad de inversiones a fin de ayudar a los países más pobres a hacerse más competitivos así como de prestar asistencia transicional a los que sufran dislocaciones. Aunque los gobiernos locales y nacionales de América Central tienen la obligación primordial de hacer tales inversiones, Estados Unidos tiene también la responsabilidad de prestar asistencia focalizada específicamente en los grupos y comunidades pobres más adversamente afectados por los acuerdos comerciales.

Estados Unidos ha reducido en los últimos años su asistencia al desarrollo a América Central. Aunque ha aumentado la porción de la asistencia a la "construcción de capacidad comercial" dentro de este menor presupuesto, pocos de estos fondos van dirigidos a ayudar a los pequeños agricultores y pequeños productores a ajustarse al impacto del comercio.

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El CAFTA no incluye disposiciones para asegurar que Estados Unidos financie una porción sustancial de la asistencia que los gobiernos centroamericanos necesitarán para desarrollar sus sectores rurales y ajustarse al comercio liberalizado.

El acuerdo tampoco prevé la sustancial asistencia financiera y técnica que los países centroamericanos necesitarán para cumplir con sus obligaciones ambientales y adaptarse al impacto ambiental de cambios económicos relacionados con el comercio.

Estados Unidos debe desarrollar un programa de asistencia específico y adecuadamente financiado a los países centroamericanos para mejorar los sistemas institucionales y adoptar otras medidas necesarias para fortalecer la efectivización de los derechos laborales fundamentales.

Una probable consecuencia de la dislocación económica es la mayor migración tanto dentro de la región centroamericana como desde la región a Estados Unidos. En consecuencia, la política comercial con América Central debe ser diseñada dentro del contexto de la política migratoria, a fin de permitir un movimiento interfronterizo seguro, legal y dirigido que beneficie tanto a los trabajadores migrantes como a las inquietudes económicas y de seguridad de Estados Unidos. Sin embargo, el CAFTA aborda el movimiento de capital y bienes entre las naciones sin abordar las cuestiones de política migratoria relacionadas.

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IVCOMUNICADOS

DE ÓRGANOS

ECLESIALES

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COMUNICADO DE LA PASTORALSOCIAL-CARITAS (COSTA RICA)

CON MOTIVO DEL TRATADODE LIBRE COMERCIO

15 de mayo de 2003

1.- Como Integrantes de la Pastoral Social-Caritas en el ámbito nacional, no sólo queremos, sino que tenemos el deber de decir una palabra sobre el momento que vive Costa Rica, momento de interrogantes, oscuridades, dudas y desafíos, de cara al TLC con los Estados Unidos.

2.- El presente mensaje pretende ser una invitación a la reflexión, al estudio y cordura, a la responsabilidad y corresponsabilidad de todos los grupos organizados, al gobierno y al pueblo, en momentos en que se acelera el proceso de negociación del Tratado. Pretendemos contribuir así al debate y al diálogo, que se está realizando en muchos lugares y de diversas maneras.

3.- Nos preocupa y desvela la celeridad con la que se está llevando el Tratado. Consideramos importante reflexionar este punto y hacer una pausa. Si en tratados anteriores se ha trabajado durante dos y más años, ¿por qué tanta prisa en el presente? ¿De dónde ha nacido esta iniciativa y por qué? ¿Ha existido algún cuestionamiento al respecto? ¿Serán


suficientes algunos meses frente a un Tratado de tanta envergadura como el presente? ¿Se ha pensado por parte de nuestro país, en los tiempos necesarios para una consulta seria, profunda y dialogada?

4.- Llamamos la atención a nuestro Pueblo en el sentido de que el TLC con los Estados Unidos no es un simple tratado bilateral como el que se pudiese hacer con cualquier otro país. Así como pareciera en teoría presentar muchas oportunidades para nuestro país , así también presenta muchas interrogantes. Sus consecuencias podrían ser negativas para sectores vulnerables como el sector agrícola, transportes, y para sectores sensibles como las Telecomunicaciones y otros, de no manejarse inteligentemente y con una clara conciencia del Bien Común y no simplemente para el beneficio de unos pocos económicamente poderosos.

5.- Como Pastoral Social de la Iglesia Católica, nos interesa sobremanera el aspecto ético de negociación al concluir el TLC, pero de un modo especial nos interesa LA ÉTICA DEL PROCESO MISMO DE LAS NEGOCIACIONES, lo que incluye transparencia y consulta a todos los niveles y sectores potencialmente afectados, así como una CONSULTA SERIA INTERSECTORIAL, Y NO SÓLO VERTICAL, con una participación efectiva de todos. El que se haya expresado una cláusula de confidencialidad por parte de los Estados Unidos, ¿no atenta contra la transparencia del proceso? Si no se conocen bien las reglas del juego, ¿Cómo podríamos hacer para jugar limpio?

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6.- Al gobierno y a todo nuestro pueblo queremos decirles que el TLC con los Estados Unidos nos está consumiendo el tiempo y el trabajo a muchos costarricenses. Creemos que es nuestra responsabilidad alertar a todos, con el fin de que el TLC no aparte la mirada de tantos y tantos problemas que tenemos en nuestras manos como la Inseguridad Social, la Educación, La vivienda, la realidad fiscal del país, el alcoholismo, drogadicción y prostitución infantil, tráfico de drogas, pobreza de un alto sector de la población y otros, deben ser atendidos con toda prontitud.

7.- Con especial cuidado debe tratarse el AGRO. Nuestro país es agrícola por vocación, y allí deben ser tomados en cuenta todos los agricultores, a quienes llamamos en primer lugar a estar muy unidos. Recuerden que deben privar los intereses de todo el sector agrícola, antes que los intereses de una agrupación del mismo sector. Tanto los agricultores, como sus representantes, deben ponerse de acuerdo para presentar una posición común. Antes que propuestas aisladas, interesa la de todos. Es fácil protestar, es más difícil proponer soluciones concretas, responsables y bien pensadas en favor del país. Nuestro Estado de derecho consagra un apartado para garantizar una producción que respete la naturaleza, que promueva las formas productivas con equidad social y adecuada distribución de la riqueza, así como el trabajo digno para todos los trabajadores.

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Lugar importante deberá ocupar la soberanía alimentaria, lo que entendemos por ello y cómo garantizarla en el TLC, es también fundamental para nuestro pueblo.

8.- Felicitamos a todas las personas y agrupaciones de diversa índole que han tomado iniciativas de convocar a Foros, de dar a conocer el tema, de estar preocupados por el Bien de todo el País. Sugerimos además:

a.-) Que se mantenga una seria divulgación a través de los Medios de Comunicación social para que la ciudadanía tenga acceso a los elementos reales del proceso y pueda alimentar la conciencia de la trascendencia de la probable firma de este TLC.

b.-) Que las propuestas de los grupos organizados, más aún si son representativos de grandes sectores de la comunidad, sean tomados en consideración, se garantice que van a ser escuchadas y pasen a formar parte de las políticas de negociación de la delegación del país.

9.- Consideramos de vital importancia que el Equipo Negociador valore la posibilidad de que en su seno no sólo estén presentes peritos de los temas comerciales, sino también expertos en temas sociales y representantes de la sociedad civil, para que las rondas de negociación puedan esperarse un tanto más realistas y justas.

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Iglesia y TLC__________________________________________

10.- Un espacio serio y bien ponderado debe ocupar el tema del Medio Ambiente, así como el tema laboral. Es necesario dejar a las futuras generaciones una soberanía ambiental y una legislación laboral que les garantice vida y calidad de vida. El TLC debe mirar con claridad este factor.

11.- Finalmente, creemos importante advertir que este tratado afectará definitivamente al país. No se trata simplemente de un asunto comercial, de él vendrán, muchos frutos o muchas desgracias para nuestro pueblo. El tema por la envergadura que tiene debe verse dentro de una estrategia de nación. No podemos actuar con ligereza. Será el país o serán solo algunos pocos los que saldrán ganando?. Muchos dicen que en un tratado hay ganadores y perdedores...sin embargo, nosotros nos preguntamos: porque los perdedores tienen que ser siempre los mismos? Es urgente manejar las cosas de tal manera que perdamos el mínimo posible.

12.- Auguramos que el esfuerzo de todo un pueblo, la corresponsabilidad, la reflexión y la contribución de todos en pro de una Costa Rica y una Centroamérica que tenga mayor calidad de vida, debe movernos a contribuir con lo mejor de cada uno de nosotros en este momento coyuntural tan importante en el que nos movemos.

13.- Por último, creemos fundamental pedir a todo nuestro pueblo y al gobierno, lo mismo que a todos los sectores que aman de verdad la Patria, un clima de diálogo, de consulta constante a todos. Por

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encima de la violencia y la protesta debe imperar la cordura, la responsabilidad, el amor a la patria, y un sentimiento profundo de que entre todos podremos dejar una Costa Rica mucho más justa y pacífica a las futuras generaciones.

Dado en San José, Costa Rica, el 15 de Mayo del 2003, día de San Isidro el Labrador y día del Agricultor.

Pastoral social de la Arquidiócesis de San JoséPastoral social de la Diócesis de AlajuelaPastoral social de la Diócesis de LimónPastoral social de la Diócesis de San Isidro de El GeneralPastoral Social de la Diócesis de TilaránPastoral social de la Diócesis de Ciudad QuesadaPastoral Social de la Diócesis de Puntarenas.

Monseñor Ángel San Casimiro FernándezObispo de Ciudad Quesada y Presidente de la Pastoral Social – Caritas

Pbro. Guido Villalta LoaizaSecretario Ejecutivo Comisión Nacional de Pastoral Social–Caritas

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