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- Afrique du Nord
ALGERIE
K.4.ROC
TUNISIE
Bilan du Maghreb
LISTE DES ETUDES REALISEES
FAR l' IRAF.
- Afrique Noire Equatoriale CAMEROUN
CENTRAFRIQUE
CONGO
GABON
TCP..AD
Bilan de l'Afrique Noire Equatoriale
- Afrique Sahélienne
BOURKINA FASO
MALI
VlA URITANIE
SENEGAL
- Bilan de l'Afrique Noire Francophone
- Afrique de l'Ouest
BENIN
COTE D'IVOIRE
NIGER
TOGO
- Afrique Orientale
BURID'iDI
R~.'ANDA
ZAIRE
-- .. ~', , '" ,~ ',.:1 ~~ ",,1.
_ Océan Indien
COHORES
DJIBOUTI
J.C.Jl.DAGASCAR
Y.:.AURICE
SEYCHELLES
Eurmpe BELGIQUÉ::;·-.I }:It::J J
"1-: !-' , ... -". -""" .... f ,;~ ''; 1 ... • .. :
Les départements d'Outre Mer (DOM)
Les territoires d'Outre Mer (TOM)
Canada.
LA LANGUE FRANCAISE EN BELGIQUE :
HORIZON 2000
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AVANT-PROPOS
La présente recherche a été commanditée par l'EXECUTI~p~,~
COMMUNAUTE FRANCOPHONE DE BELGIQUE, qui a chargé l'INSTITUT
:: ~ ... :: :::;';,;::D~.,REC~~~~~. ~UR.:.L':AVE,~~R :D-g: ~Rf;,~FA3IS,2(;I.:.~ •. ~ .. ~.!, )2A~ ~~:rkali?er· .. Elle a, été .ex,ê.cutée par le Professeur FROGNIER de l'Uni versi té
• *. ':'..i", _ ~.: ' ... '
Catholique de LOUVAIN (U.C.I .• ), en collaboration avec Madame
BAllIN"LEGROS, Chargée de cours à l'Université de LIEGE.
Nous remercions de le.ursconseilsr et::-,de-leur aide Monsieur ..., _ ~.~ .' -= '. _. 'T ~ '. .~' _ ' M
Albert VERDOODT, Chef de TravauT. à l'U.C.LQ, ainsi que Monsieur ".- .-.."..-- .. _., .. --- .-
Jean-Paul DETON.
r
"
SOMMAIRE ------------------------------
l • PRESENTATION GENERALE DU PAYS
I. 1. GEOGRAPHIE
I. 2. LES DIVISIONS TERRITORIALES DE LA BELGIQUE
page
1
1
2 I. 3. HISTOIRE POLITIQUE 2
I. 4. INDICATEURS GENEP.A UX 9
I. 5. POPULATION 10
I. 6. ECONOMIE 12
II. LA PLACE DU FRANCAIS 15
II.1. ORIGINE HISTORIQUE ET STATUT DES LANGUES EN BELGIQUE 15
II.2. LES PRINCIPAUX MEDIAS ET LEUR EXTENSION LINGUISTIQUE 17
II.2.1. LA RADIO 17
II.2.2. LA TELEVISION 18
II.2.3. LA PRESSE 20
II.3. EFFECTIFS DES GROUPES LINGUISTIQUES ET ESTIY~TION DU NOMBRE DE FRANCOPHONES EN 1983 21
II.3.1. ESTI~.ATION DU NOMBRE DE FRANCOPHONES EN WALLONIE EN 1983 24
II.3.2. ESTI~.ATION DU NOMBRE DE FRANCOPHONES EN FLANDRE EN 1983 27
II.3.3. ESTIHATION DU NOMBRE DE FRANCOPHONES A BR UXELLES E~ 1983 32
III. DEMOGRAPHIE SITUATION ACTUELLE ET PROSPECTIVE POUR 2025
IV. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE ET NOMBRE DE FRANCOPHONES
37
v • LES STATISTIQUES SCOLAIRES: SITUATION ACTUELLE ET PROJECTIONS
V. 1. SITUATION ACTUElLE· .~ ." V. 2. HORIZON 2000
VI. ESTI~~TION DE L'EXPOSITION AU FRANCAIS ET DU NOMBRE DE LOCUTEURS DU FRANCAIS EN FONCTION DES DONNEES SCOLAIRES
VI.1. SITUATION ACTUELLE
VI.1.1. WALLONIE
VI.1.2. FLANDRE
VI.1.3. BRUXELLES
VI.1.4. TOTAL DES SCOLARISES EXPOSES AU FRANCAIS
VI.2. HORIZON 2000
VI.2.1. WALLONIE
VI.2.2. FLANDRE
VI.2.3. BRUXELLES
VI.2.4. TOTAUX DES SCOLARISES EXPOSES AU FRANCAIS
VII.ESTI~~TIONS BASEES SUR LES SONDAGES RELATIFS A LA PRATIQUE DU FRANCAIS
CONCLUSION
ANNEXES
ANNEXE 1 COMMENTAIRES DE L'ARTICLE 23 DE LA CONSTITUTION BELGE SUR L'EMPLOI DES LANGUES
ANNEXE 2 LA SIMULATION DEMOGRAPHIQUE DE 4981 A 2025 : METHODOLOGIE ET HYPOTHESES
ANNEXE 3 : LA SIMULATION DEMOGP~PHIQUE DE 1981 A 2025 : RESULTATS PRINCIPAUX
. :page
~. " 47
,·[;.47
51
~ .
55
59
59 60
61
66
70
70
71
71
73
t .. 77
81
87
93
105
•
;
page
ANNEXE 4 LA SIMULATION DEMOGRAPHIQUE DE 1981 A 2025 : EVOLUTION DES CLASSES D'AGES 127
ANNEXE 5 SHE~~ DE L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE EN BELGIQUE EN 1983 141
ANNEXE 6 LES NIVEAUX DE CONNAISSANCE DU FRANCAIS SELON L' IRA::E 143
~< -3LIOGRAPHIE 149
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; .: .1. . .
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.... ,'\
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•
LISTE DES CARTES ----------------
CARTE 1 Les Provinces
CARTE 2 Les Régions
CARTE 3 Les Arrondissements
CARTE 4 La Belgique sous le Régime français -1794-1814-
CARTE 5 Les francophones à Bruxelles et dans la périphérie
GP.APHIQUE 1 Evolution de la population totale de 1985 à 2025
GRAPHIQUE 2 Evolution de la population belge de 1985 à 2025
GRAPHIQUE 3 Evolution de la population étrangère de 1985 à 2025
page
2
3 4
5
30
page
40
41
41
-•
•
TABLEA TI 1
TABLEA TI 2
TABLEAU 3
TABLEAU 4
TABLEAU 5 TABLEAU 6
TABLEAU 7
TABLEAU 8
TABLEAU 9
TABLEA U 10
TABLEAU 11
TABLEAU 12
TABLEAU 13
TABLEAU 14
TABLEAU 15
TABLEAU 16
TABLEAU 17
TABLEAU 18
TABLEA U 19
TABLEAU 20
TABLEAU 21
TABLEAU 22
LISTE DES TABLEAUX ------------------------------------
Principaux indicateurs démographiques et socio-économiques en 1983
La population de 1947 à 1983
L'immigration en Belgique
: La population étrangère selon la nationalité
Evolution des secteurs économiques
Evolution du P.I.B. par province
Ecoute des radios
Ecoute des télévisions
Captation de la T.V. flamande dans la communauté francophone
Captation des chaînes francophones dans la communauté flamande
Les recensements de 1846 à 1947
Recensements de 1920 et 1947 par région
Coefficients des principales variables démographiques
Evolution de la population de 1980 à 2025
Taux d'accroissement de la population de 1980 à 2025
Evolution de la population par région
Part des trois régions dans la population du Royaume
E.olution des principaux groupements linguistiques
Evolution des Flamands de Bruxelles
Evolution du nombre de francophones en , Belgique
Evolution des effectifs des enseignements de plein exercice de 1974-75 à 1983-84 -Systèoe_à régime français
Effectifs des enseignements de plein droit Année 1983-84 - Système à régime néerlandais
page
9 10
10
11
13
14
18
19
19
20
22
23
37
38
39
39
40
45
46
46
48
49
page
TABLEAU 23 Population scolaire de vlallonie (1983) 50
TABLEA U 24 Population scolaire en Flandre ( 1983) 50
TABLEAU 25 Population scolaire de Bruxelles ( 19§3) 51
TABLEAU 26 Population scolaire totale du Royaume ( 1983) 51
TABLEAU 27 Evolution de la population scolaire en \o.lallonie 53
, TABLEAU 28 Evolution de la population scolaire en Flandre 54
TABLEAU 29 Evolution de la population scolaire , a
Bruxelles 54
TABLEAU 30 Evolution de la population scolaire totale du Royaume 54
TABLEAU 31 Ni veaux ~de: .conn'aissance du français et ni veaux 'd'.é,tuèe's . --', '.- 57
TABLEAU 32 La popùlalion scolaire étrangère selon le régime linguistiqtie - 1981-82 - 58
TABLEAU 33 Estimation de la population scolaire recevant en \{allonie un enseignement en franç ais, par niveau d'enseignement ( i 983) 59
. ,
TABLEAU 34 Le choix de, la seconde langue dans la population scolaire flamande (secondaire) (1978-79) 60
TABLEAU 35 Estimation de la population scolaire recevant en Flandre l'enseignement du français comme seconde langue, par niveau (1983) 61
TABLEAU 36 RépartitiDn linguistique de la population scolaire bruxelloise' (1983) 62
.. ,
TABLEAU 37 Répartition linguis:tique de la popula:tion scolaire bruxello~~~.(1976) 62
TABLEAU 38 Inscription des enfants dans un régime linguistique diff.érent de celui des parents (selon la langue) 64
TABLEAU 39 Inscription des enfants dans un régime linguistique différent de celui des parents (selon le domicile) . 64
TABLEAU 40 Estimation de la population scolaire recevant un enseignement en français à Bruxelles, par niveau ( 1983) 65
TABLEAU 41
TABLEAU 42
Estimation de la population scolaire recevant l'enseignement du français comme seconde langue à Bruxelles, par niveau (1983) .
Total des scolarisés exposés au français (1983)
TABLEAU 43 Répartition des scolarisés flamands selon la durée minimum d'exposition au français
TABLEA U 43 BI$ : .. Prpbabili tés de durée d' exposi tion au français des scolarisés flamands en 1983
TABLEAU 44 : Evolution de la population scolaire recevant en Wallonie un enseignement en français, par niveau (1990, 2000, 2025)
TABLEAU 45 : Evoluti.on de la population scolaire recevant en Flandre l'enseignement du français comme seconde langue, par niveau (1990, 2000, 2025)
TABLEAU 46
TABLEA U 47 :
. TABLEAU 48
TABLEAU 49
TABLEAU 50
TABLEAU 51
TABLEAU 52
TABLEAU 53
TABLEAU 54
Evolution de la population scolaire recevant à Bruxelles un enseignement en français, par niveau (1990, 2000, 2025)
Evolution de la population scolaire recevant à Bruxelles un enseignement du français comme seconde langue, par niveau (1990, 2000, 2025)'
Evolution de l'exposition au français de la population totale scolaire, par régime linguistique
Evolution de l'exposition au français de la population scolaire totale, par reg10n (avec division selon ~e r~gime linguistique à Bruxelles)'
Evol~tion du hombre des scolarisés flamands subissant 8 ans d'exposition au français (population du primaire et du secondaire)
Age et pratique courante du français en Flandre (1979) Niveap d'études et taux de pratique courante du français en Flandre
Evolution du nOllibre de "pratiquants courants!! du français en Flandre et à Bruxelles
Evolution du nombre des Flamands pratiquants cc~~~mrnent le français (Flandre et Bruxelles)
page
66
66
69
69
70
71
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73
73
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78
79
80
80
TABLEAU 55
. TABLEAU 56
TABLEAU 57
Estimation du nombre de locuteurs du français basée sur les groupements linguitiques et la pratique courante du franç ais .. -
Estimation de l'exposition au français basée sur les données scolaires
Estimation du nombre de locuteurs du français, basée sur les groupements. linguistique, et l!enseignement p,ndant 8 ans du français c6mme langue seconde
page
82
82
'.,
;',' .. " - .. -
- 1 -
l • PRESENTATION GENERALE DU PAYS
l • 1 • GEOGRAPHIE
Située au centre de l'Europe, la Belgique se caractérise par
les dimensions géographiques suivantes
- Superficie totale : 30 519 km2
Région wallonne: 16 846 km2 incluant la région de langue
-,. allemande. et ees 854 kma
- Région flamande: 13 511 km2
- Région bruxelloise : 162 km2
- Longueur des frontières Mer du Nord : 66 km
Pays-Bas : 449 km
R. F. A • : 162 km
Luxembourg : 148 km
France : 620 km
- Total des frontières : 1445 km.
(Institut National des Statistiques, 1984)
I. 2 • LES DIVISIONS TERRITORIALES DE LA BELGIQUE
Les cartes 1, 2 et 3 représentent les divisions territoriales
principales du pays : Provinces, Régions et Arrondissements.
Nous avons également représenté sur la carte 2 les régions
linguistiques, qui sont la base territoriale des Communautés.
La carte 4 représente la Belgique sous le négime français (1714-
1814).
l • 3 • HISTOIRE POLITIQUE
Le régime politique de la Belgique est une monarchie constitu-
tionnelle, indépendante 'en ~830, après avoir fait sécession des Pays-Bas. Sa constitution fut un des modèles de constitution
libérale. Jusqu'en 1970, la Belgique possédait des structures
typiques de système unitaire décentralisé sur la base des 9
2 -
'.
CARTE 1 PROVINCES
o 10 '0 33 AO ~O\m 1 ! l ,
Source I.N.S. - Recensement de la population et des logements, 1981 -
- 3 -
CARTE 2 LES REGIONS
t::J Région linge néerlandophone Région linge francophone
~ ~égion bilingue;: Bruxelles .... Région linge germanophone
10 )0 )0 '0 ~Ol", l l 1 l ,
Source I.N.S. - Recensement de la population et des logements - 1981 -
---,----_._---_.-------_._----_.------------------_. ----- -._-.-_ .......•
- 4 -
CARTE 3 ARRONDISSEMENTS
Source I.N.S •. - Recensement de la population et des logernents, 1981.
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\!1
- 6 -
provinces qui, sont un'héritage de l'époque française (1793- 1814)
et des communes.
L'histoire politique du pays est marquée par les trois grands
clivages qui divisent la société belge clivage religieux entre
catholiques et latques, clivage social entre classes et clivage
"communautaire" entre flamands et francophones.
Le clivage entre les deux communautés oppose les Flamands, majo-
, ritaires dans l'Etat, parlant à l'origine un ensemble de dialectes
germaniques et aujourd'hui un néerlandais unifié très proche du
néerlandais parlé en Hollande, aux francophones, marqués aussi
par des traditions dialectales encore vives aujourd'hui dans les
milieux populaires.
La Belgique est traversée à cet égard par une "frontière lingui
stique", étonnamment stable dans l'histoire. Cette frontière fut
fixée légalement en 1963. Elle laisse subsister quelques minori
tés linguistiques le long de son tracé. Certaines recourent des
"facili tés linguistiques", Cl est.à .dire la possibilité d:'-utili
ser leur langue pour divers actes essentiellement administratifs.
D'autre part, Bruxelles, la Capitale, très majoritairement fran
cophone, est enclavée dans le territoire flamand, à très peu de
distance de la frontière linguistique. En sus des deux grandes
communautés, il y a une communauté germanophone d'environ
60 oop personnes.
Depuis 1960, les conflits communautaires ont souvent 'pris le
premier plan et, en 1970, ils conduisirent à une très importante
révision constitutionnelle qui conféra une plus grande autono
mie interne aux deux principales composantes de la Belgique,
selon un système très complexe, dont l'édification n'est pas
terminée' aujourd'hui. Maintenant encore, les problèmes commu
nautaires restent ceux qui impliquent le plus de risques poli
tiques pour l'Etat belge, risques pouvant aller jusqu'à des
- 7 -
formes beaucoup plus radicales de division du pays.
La révision constitutionnelle de 1970, distingue en Belgique
trois "régions" qui ont des compétences essentiellement éco
nomiques et trois "communautés" qui ont des compétênces essen
tiellement en matière culturelle, sociale et personnelle. les
"décrets" que peuvent prendre ces entités ont le même poids
que les lois nationales. Les communautés furent organisées dés
1970, tandis: que le statut des régions dut attendre 1980, du
moins pour la Wallonie et la Flandre, Bruxelles attendant en
core un statut sur de nombreux points. Ensemble, communautés
et régions utilisent environ 10% du budget de l'Etat. L~ré.
vision constitutionnelle rend également le Conseil des Minis
tres paritaire (à l'exclusion éventuelle du Premier Ministre),
et crée des "groupes linguistiques" dans les Chambres où la
majorité est requise pour le vote de certaines lois ainsi qu'
une procédure de protection des minorités linguistiques.
Les communautés sont les communautés française, néerlandaise
et allemande. Elles exercent leurs compétences sur les "régions
linguistiques". La communauté française exerce ses compétences
sur la région linguistique française et la plupart des dites
compétences sur des institutions établies dans la région bi
lingue de Bruxelles (française en raison de leur activité ou
de leur organisation selon les cas); la communauté flamande
fait de même pour la région néerlandaise et pour les institu
tions flamandes de la région bilingue de Bruxelles; la commu~
nauté allemande exerce ses compétences sur la région de lan
gue allemande.
Les régions linguistiques ne doivent pas être confondues avec
les régior.s tout court. Il y a trois régions en ce second sens
qui est plut8t socio-économique. La région wallonne comprend
les quatre provinces wallonnes ainsi qU'une partie du Brabant,
- 8 -
à savoir l'arrondissement administratif de Nivelles (c'est-à
dire la région linguistique de langue française et celle de
langue allemande). La région flamande comprend les quatre pro
vinces flamandes et les arrondissements de Halle-Vilvoorde et
Louvain (c'est-à-dire la région linguistique de langue néerlan
daise). La région de Bruxelles est dans une situation qui n'est
pas encore dotée d'un statut définitif, elle peut cependant se
définir provisoirement par soustraction à partir des'limites
des deux autres régions; elle comprend en fait les 19 communes
, de l'agglomération bruxelloise (c'est-à-dire la région bilingue
de Bruxelles). Le présent statut de Bruxelles est ambigü: con
trairement aux deux autres régions, Bruxelles est encore large
ment sous tutelle des institutions nationales et attend toujours
une solution politique définitive.
Depuis 1980, la communauté et la région flamandes sont fusionnées.
La communauté française et la région wallonne restent séparées.
La révision constitutionnelle n'est pas achevée. Outre des pério
des transitoires, il reste en effet encore de multiples "points
chauds" :
- la répartition des ccmpétence~ entre les différents niveaux de
pouvoi~ trop complexes et encore trop centralisées selon beaucoup,
- le statut définitif de Bruxelles,
- le statut définitif de la périphéti~ d~~Bruxelles située, en
territoire flamand mais où résident de très nombreux francopho
nes, dont certains bénéficient aajourd'hui de "facilités lin
guistiques" qui pourraient être remises en question,
le statut des "Fourons", enclave francophone en Flandre qui
souhaite majoritairement le rattachement à la Wallonie,
•••
1 - 9 -
l • 4 • IlmICATEURS GENERAUX
Le tableau 1 donnent quelques indicateurs démographiques et
soclo-économiques pour le Royaume et pour ses régions.
TABLEAU 1 LES PRINCIPAUX INDICATEURS DE1~OGRAPHIQUES ET SOCIO-
:ECONOMIQUES (1983) •
.. , ..,
Unité Date Source }lOlADME }légion bruxellohe
iii \
.~ Superficie KmZ ~1.12.82 Stat. démogr. ~O 519 '62 Sllperr'icie cultivée KmZ '5.05.82 }lecen • agric. 14 04, 6
.. Superficie bhie Km2 01.0' .82 Cadastre 2 ~13 64
l Population 1 000 ~1.12.82 Stat. démo. 9 858 990 Der:sité de population hab/KmZ ~1.12.82 Stat. démo. 323 6 110
.. Population étrar:gère ; Stat. oémo.
- effect He 1 000 31•12.82 891 248 - % de la pop. toto ,; 31• 12.82 9.0 25. 1
Nbre de m'r:egee privés 1 000 01.03.81 }lecens. pop. 3608 1t51t .. ~aille moyenne ménages pres/min • 01.03.81 Recena. pop. 2,69 2,17 -
TauJr de r:atalité naissances année 82 Stat. démo. 12,21 11,93 pour 1000
-'l'auJr de mol" tE.l ité décèa pour 1000 hab.
année 82 Stat. démo. ",42 '2,92
Taux de che •. age" année 81 Enqu!te sur - total ,; les forces 11,It 10,7 .. - hommes ,; de travail 7,5 8,9 - femmee ,; 18,1 '3,3
Taux de char.:age année 81 En'luête sur 20,8 19,1 <le ,Ij à 71t sn6" ,; forc. trav.
lEltPlOi r en %) année 81 Comptabilité - agriculture ,; nationale 3,2 0,3 - industrie ,; 33,9 19,6
r - eervieee ,; 62,9 80, ,
~"a1eur ajoutée r en %) année 79 Comptabi li té - egriculture ,; nationale 2,It "" - indulStrle % 36,5 20,2
~ - lSeTvicee. % 61,1 79,8
~produit Intérieur Brut ann~e 79 Comptabilité - en chiffree. absolus millions FB Datior.ale 2 929 1+61 - pel" habi tant 1000 Tl! 297 1t55'
r Indice de la production 1970=100 année 82 Statistiques 106, , 81t,5 : industrjelle··· industrielles .... ~ ·Li~r6ilSo~s industrielles Statistiques 'à l'étr6nger ; annèe 79 industrielles
r - en chiffres absolus millions Tl! 1 059 587 61 785 1 - en.% oee lj"r. toto % 53,/; /;Ij,5
1e\'enu!! r,ets te:xsbles Statistiquee lèes personnes pr.ysiques : année 82 finsncières r' - r:.oyenne pr.r t,abitar.t en 1000 FB 191,8 22 1,2
- en % du toto du Roy. % 100,0 11.8 to..
• ~âUX calculée en % de la population active, d'après l'enquête sur les forces de tTs~ail ,- (concept r"streir,t : persor.nes a;ysnt un emploi principa'l et personnes au ch~,"age).
, • pourcenhge ir.fédeur à O,O~
"" •• chiffree non disponibles par province
,!o" y co~pris l'srrondi6sement du Ral-Vilvorde
non cOEprla l'arrondiasemer.t du Ral-Vilvorde
,
llégion flamande
13 5'2 6 260
.~.
1 438
565 419
238 4,2
1 968 2,82
'2,39
'0,43
10,7 6.5
18,6 18,9
3,6 37,1+ 59,0
2,9 1+0,0 57,1
1 661 296
122,9 . ....
729 3'7 55.3
190,0 56,5.
llégion vallonne
16 845
7 775 811
3 213 191
1j05 12,6
1 186
2,68 12,00
12,68
12,8 9,1
19,2-25,0
3,6 32,4 64,0
3,0 38,1+ 58,6
807 250
88,9
268 1;86 51,0
185,9 31,7
- 10 -
l • 5 • POPULATION
Le tableau 2 montre l'évolution de la population de 1947 à 1983.
TABLEAU 2 : LA POPULATION DE 1947 A 1983
. REGION 1947 1901 1971 1981 1983
-221 '225 :; 213 176 Rég. Wal. 3 004 346 3 102 972 3 159 225 3
35,3% 33,8% 32,8% 32,7%. 32,6%
dont Rélll. 54 845 57 697 61 972 64 914 65 860 0,6% 0,6% 0,7% 0,7% 0,7%
Rég. Flam. 4 551 920 5 063',974 5 416 583 5 630 129 5 654 964 53,5% 55,1% 56,1% 57,2% 57,4%
Rég.' Brux. 955 929 1 022 795 1 075 136 997 293 987 877 11,2% 11,1% 11,1% 10,1% 10,0%
TOTAL 8 512 195 9 189 741 9 650 944 9 848 647 9 858 017
(I.N.S. )
L'importance de l'immigration en Belgique et l'inégalité de sa
distribution géographique sont traduites dans le Tableau 3.
TABLEAU 3 : L'IMMIGRATION EN BELGIQUE
Rég. wallonne Rég. flamande Rég. Bruxelles ROYAUME
année val. abs % val. abst % val. absl % val.abs %
1973 383 867 51,19 181 658 24,23 189 515 '25,28 149832 100
1976 414 411 49,6 215 321 25,78 212 634 25,45 835 416 100
1980 488 601 54,9 234 907 26,39 234 275 26,32 890 038 100
1981 431 684 47,14 29-0 190 26,58 239 957 26,55 903 736 100 %. 13,14 4,27 24,06 ,,18
1983 404 645 45,40 238 597 26,77 248 002 27,82 891 244 100 ,,,. 12,16 4,22 25,10 9, O~
(I.N.S, statistique au 1er janvier)·· • Pourcentages calcul6s Eur la pcpulation totale. **Aeministrativement, il n'existe aucune donnge disponible sur les
nat~ralisatic~s qui soit ventilée par ccmmunaut6 et par rggion, les statistiques ne relavent que certains types ee naturalisations (naturalisations ayant fait l'objet d'un ju~ement positif et nen les naturalisations telles que le mariage ••• ) et ne sont, de ce fait, pas fiables.
_ 11 _
TABLEAU 4 LA POPULATION ETRANGERE SELON LA NATIONALITE
Nationalité Rég. Wallonne Rég. Flam. Rég.'Brux. Royaume 1
R.F.A. 11 659 11 020 4 077 26 756 DANEJllARK 308 688 726 1 722
FRANCE 60 311 17 442 25 769 103 512
ROY. UNI 5 497 10 490 7 093 23 080
LUXEMB. 3 252 ' 871 1 890 6 013
GREeE 7 736 3 866 9 629 21 23C
IRLANDE 164 327 528 1 019
ITALIE 213 409 30 482 35 809 279 700
PAYS-BAS 7 40; 54 262 4 566 ~
66 233
TOTAL CEE 309 740 129 448 90 077 529 265
ESPAGNE 19 338 10 761 28 156 58 255
POLOGNE 5 234 1 454 954 7 642
PORTUGAL 3 460 2229 4 793 10 482
YOUGOSLAVIE 2 011 1 256 2 594 5 861
A TITRESE~CP. 3 330 3 932 3 723 10 985
J'lA ROC 17 124 30 135 57 874 105 133
ALGERIE 6 731 1 836 2 229 10 796
TUNISIE 1 681 2000 3 190 6 871
ZAIRE 2 528 1 055 4 992 8 575
ATITRESA~!~. 1 631 1 267 3 076 5 964
U.S.A. 5 043 3~816 2 677 11 536
A TITRES A~~îQ 1 783 1 979 2 524 6 286
ASIE ET OC 19 999 35 836 22 915 78 960
REFUGIEE 7 926 4 865 7 542 20 333
APATRIDES 599 ,685 559 1 843
TOTAL 408 158 232 544 237 876 878 577
(I.N.S., statistiques au 1er mars 1981).
- 12 -
Administrativement, il n'xiste aucune donnée disponible sur les
naturalisations qui soit ventilée par communauté eu par région.
Sur le plan national, les statistiques ne relèvent que certains
types de naturalisations et ne sont, de ce fait, pas fiables.
Le dernier recensement officiel de 1981, fournit des informations
par région sur l'origine des étrangers qui y résiden"t (voir le
tableau lj).
Dans ce tableau, on ne trouve pas mention des étrangers d'ori
gine turque, alors que jusqu'en 1977 les statistiques officielles
en donnaient le nombre. Ainsi en 1977, selon l'"annuaire de sta
tistiques régionales" (I.N.S., 1980), les Turcs résidants en Bel
gique étaient au nombre de :
- 22 025 en Wallon~ët
- 23 182 en Flandre,
- 14 164 à Bruxelles,
soit au total 59 371 en Belgique.
l • 6 • ECONOMIE
La Belgique a toujours possédé une certa~ne réputation de pros
périté, basée sur une industrie de transformation et sur la pos
session d'une colonie riche en matièrescpremières (le Congo de
venu depuis le Za1re). Il faut cependant remarquer que cette
prospérité a de tout temps été répartie inégalement entre Flan
dre et Wallonie. Bruxelles, comme capitale financière, et le
"sillon industriel" de Liège à Mons, ont été florissants au
siècle dernier et durant la première moitié de ce sciècle, alors
que la Flandre était sous-développée ou seulement en train de
se développer. Aujourd'hui Bruxelles et la Wallonie sont en
déclin alors que la Flandre est devenue la région la plus pros
père.
Depuis la période dite de crise, la Belgique a connu un net re
cul de son niveau de vie et un alourdissement de la dette de
l'Etat fort important.
- 13 -
TABLEAU 5 EVOLUTION DES SECTEURS ECONOMIQUES
Primaire Secondaire Tertiaire
1920 i-"--Flandre 24,2 46,0 29,9 Wallonie 15,2 57,8 27,0 Bruxelles 9,3 47,9 42,8
1947 1--"--'-
Flandre 15,4 48,3 36,1 'wallonie 12,0 54,1 33,9 Bruxelles 5,4 40,1 54,5
1961 ~
Flandre 8,5 49,9 41,6 Irlallonie 8,6 49,6 41,8 Bruxelles 2,8 37,6 59,6
1970 ~
Flandre 5,2 47,3 46,8 Wallonie 5,4 44,1 49,5 Bruxelles 0,2 26,4 62,6
(LN.S.)
Le tableau 5 montre l'évolution des secteurs économiques tra
duisant la forte croissance des sèrvices, la Belgique étant
au-dessus de la moyenne européenne i cet égard, ainsi que les
progrès de l'industrialisation en Flandre.
Le tableau 6 montre les mouvements du P.I.B. par province, les
quels manifestent l'inversion des tendances régionales qui vient
d'être signalée.
:10
- 14 -
TABLEAU 6 EVOLUTION DU P.I.B. PAR PROVINCE
-'-'-'-'-'-'-'-', .-.- .,-~ ' . ..... ....... . ~ ~ ~" ....... Urt!bsn:
----- Limbourg.
------ .. -----~----- ... ----__ ~~.:~!;r
Il s'agit du % du P.I.B. du pays (P.I.B. aux prix courants).
-.-.-.
Provinces_flamandes
Provinces Wallonnes
Brabant, province à laquelle Bruxelles appartient
, ~ . '.' " '.
- 15 -
II ~ LA PLACE DU FRANCAIS
II • 1 • ORIGINES HISTORIQUES ET STATUT DES LANGUES EN BELGIQUE
L'origine du français au sud de la frontière linguistique est
la même que pour l'exagone. Au nord de la frontière linguisti~
que, c'est-à-dire en Flandre, on doit distinguer des sources
différentes du parler français.
A Bruxelles, il semble que l'origine du français date du der
nier carolingien, Charles de France, qui s'établit dans le
Bruxelles proto-urbain de 979 à 991.
Quant aux minorités francophones en Flandre, qui résident essen
tiellement dans les villes, il faut remonter à plusieurs moments
de l'histoire pour expliquer leur enracinement qui date prin
cipalement de l'occupation post-révolutionnaire et napoléonien
ne. Cette période correspond d'ailleurs à l'expension maxima-
le de la langue française en Europe.
La Constitution belge de 1830 a promulgué la liberté de l'emploi
des langues comme l'indique son article 23 :
art 23 : "L'emploi des langues usitées en Belgique est faculta
tif; il ne peut être réglé que par la loi, et seulemen~ pour les
actes de l'autorité publique et pour les affaires judiciaires".
Il est toutefois évident que la naissance de l'Etat belge a été
celle d'un Etat où le pouvoir, tant politiq~e qu'économique et
culturel, appartenait aux francophones.
Cette situation a renforcé la présence francophone en Flandre
et à Bruxelles. Lors des premières décennies de l'indépendance,
la langue de l'administration, de l'enseignement et de la justi_.
ce était le français.
Le mouvement flamand a donc dû lutter d'abord pour l'instaura
tion du flamand C0mme langue officielle en Flandre au même ti~
tre que le français, et poursuivre cette lutte en militant pour
- 16 -
l'autonomie linguistique totale de la Flandre. C'est ce qu'il
a finalement obtenu en 1970 pour tout ce qui est des actes de
l'autorité publique, des affaires judiciaires, de l'enseigne
ment et même des relations sociales entre employeur et personnel.
Cette situatimn a donné à l'Etat belge un caractère linguisti
que très particulier et très complexe.
La première loi réglant l'emploi des langues date de 1873 et
se rapportait aux affaires judiciaires. Les lois qui ont suivi
jusqu'aujourd'hui aboutissent aux principes suivants
U la langue néerlandaise est la seule employée dans la région
de langue néerlandaise, par la justice, dans les administra
tions publiques communales et provinciales et,dans'l'enséi
gnem~nt officiel et'·libre,
- la langue française est la seule employée dans la région de
langue française, par la justice, dans les administrations
-publiques communales et provinciales, et dans l'enseignement
officiel et libre,
- la langue allemande et subsidiairement la langue française
sont employées dans la région de langue allemande par la jus
tice, dans les administrations publiques communales et dans
l'enseignement officiel et libre,
- les langues française et néerlandaise sont employées sur pied
d'égalité dans la région bilingue de Bruxelles-Capitale par
la justice, dans les administrations publiques communales et
dans l'enseignement officiel et libre,
- les langues française et néerlandaise sont employées sur pied
d'égalité dans les administrations publiques centrales,
- l'armée belge est bi1ingue".-
• R. SENELLE, La Constitution belge commentée, Textes et Documents, nO 301, 1974, P 53 et 54)
- 17 -
A cela s'ajoute depuis 1970 un nouveau domaine de la compéten~
ce des communautés, décidé par la communauté néerlandaise
celui des relations sociales entre les employeurs et leur per
sonnel et les actes et do~uments imposés par la 10; et par les
règlements aux entreprises.
On trouvera en Annexe 1 l'analyse que fait R. SENELLE de l!ar
ticle 23 de la Constitution.
II • 2 • LES PRINCIPAUX MEDIAS ET LEUR EXTENSION LINGUISTIQUE
Nous retiendrons ici les statistiques les plus significa~ives :
celles de la radio, de la télévision et de la presse. Les radios
et télévisions sont en grande partie de la compétence des commu
nautés.
II • 2 • 1 • Les radios
Les sondages permanents réalisés par la radio francophone et
la radio flamande donnent les résultats du tableau 7, en ce
qui concerne les proportions d'écoute dans un échantillon;re~
présentatif des Flamands, échantillon prélevé d'une part dans
la région flamande, d'autre part à Bruxelles.
Nous ne disposons pas de statistiques d'écoute des radios de
.langue française non-belges en Flandre. Ces radios ne sont pas
couvertes par des sondages permanents, les éventuels sondages ,
qui y sont réalisés ne sont pas publiés.
Le tableau 7 montre qu·e
- en .zone flamande, les radios née.rJ.a.ndophones'(belg'es et hol
landaise confondues) sont écoutées par 72% de la population <
enquêtée, les radios francophones belges par seulement 0,7%,
_________ .., _____ ._.~ ... , ....... ,._._ ...... __ ~._ ..... - .• _._ ..................... ., .. ~.., ..... ___ " ..... _ •• __ .~ __ , •• _._~_. _________ n _______ --"',.. ..... -_~ ________ • __ •• __ ~_._~ ___ ~ _.~_._~ •• ______ "', ___ •
•
- 18 _.
- en zone francophon~, les ~adios flamandes sont icoutAes par 1%
de la population enquêtAe, les radios francophones (belges
et françaises confondues) par 88-%,
les radios flamandes belges sont donc davantage écoutAes en ~-... '
zone francophone-que ne le sont les radios francophones belges
~n zone flamande.
TABLEAU 7 ECOUTE DES RADIOS.
Nom des zone Nom des radios flamande radios
BRT1 19% RTBF1
BRT2 48% RTBF2
1 ~RT3 1% RTBF3
RTBF 0,7% RADIO 21
HILVERSUM 4% BRT
AUTRES 27% RTL/EUR1/FR
RADIOS
TOTAL 100% TOTAL
~BRT = radios belges flamandes
HILVERSUM = radio hollandaise
LIB.
zone i"rancophone
24%
27%
3% 11%
1%
23%
11%
100%
RTEF et RADIO 21 = radios be'lges. francophones
RTL/EUR1/FR = radios françaises
II • 2 • 2 • Les tAlévisions
La situation géographique de la Belgique, au centre de l'Euro
pe, ainsi que l'extrême densité de son câblage, permettent la
captation, grâce surtout à la télédistribution, de nombreuses
chaînes européennes.
• Source: R.T.B.F., Bureau d'études, enquête permanente, S.T. V., 1985 •
. ~'-". ,-." .. , ~ .'" " .'
- 19 -
TABLEAU 8 CAPTATION DES TELEVISIONS·
Nom des zone Nom des zone chaines flamande chaînes francophone -
BRT1 et 59% RTBF1 et 47% BRT2 RTBF2
RTBF1 et 4% BRT1 et 1% RTBF2 BRT2
NED1 et 25% NED2
CH. FRANC. 4% CH. FRANC. 30%
RTL 3% RTL 20%
CH. ALL. 3% AUTRES (ALL. 2% NED.)
A.UTRES 2%
TOTAL 100% TOTAL 100%
Comme nous l'avons déjà signalé, le taux de captation des chaî
nes francophones diverses est assez élévé en Flandre: 11%.
,Les statistiques de captation des chaînes de l'autre communau
té sont-elles stables dans le temps?
Les statistiques de captation de la B.R.T. (chaîne flamande)
sont les suivantes de 1974 à 1982 dans la communauté française: _.-..... . .
TABLEAU 9.: CAPTATION DE LA T ... V. FLAlI..ANDE BANS LA COMMUNAUTE FRANCAISE. ••
, 1974 1975 1976 1977 1984 annee
% 2 3 2 1 1
• Source: R.T.B.F., Bureau d'Etudes, enquêtes permanentes, S • T. V., ~I 985 •
•• Source : R.T.B.F~, Rapport annuel, 1~,~
- 20 -
Les statistiques des chaines francophones belges et étrangères
dans la communauté flamande sont :
TABLEAU 10 : CAPTATION DES CHAINES FRANCOPHONES
DANS LA COMMUNAUTE FLAMANDE. •
année 1974 1975 1976 1977 1981 1984
% 7,8 8,6 7,6 8,7 10,2 11,0
07",·"
Contrairement à la radio, les chaines de télévision. francopho
nes belges sont davantage regardées en zone flamande que ne le
sont les chaines flamandes en zone francophone.
II • 2 • 3 • La' presse
Il existait il y a quelques années encore une presse écrite
francophone en Flandre.
Elle était composée des journaux suivants:
- !1Le Matin",
- IILa Métropole",
- "La Flandre Libérale",
- ttLe Lloyd Anversois",
ainsi que des périodiques suivants
- IlLe Courrier du Li ttoral ll ,
- "Le Courrier de l'Escaut",
- llLe Courrier d'Anvers ll ,
- llNos Droits".
Aujourd'hui, il ne subsiste plus que "Le Lloyd Anversois ll (tira
ge : 9750 exemplaires), "Le Courrier de l'Escaut!! et "Le Courrier
,. Source B.R.T., Rapport Annuel, 1981
": ... '-' .;:" , '
- 21 -
du Littoral" tirant ensemble à environ 45 000 exemplaires.
Il est vraisemblable que les francophones de Flandre lisent
essentiellement la presse éditée dans la partie francophone
du pays. A cet égard, selon une enquite réalisée p~r la SOBEMAP"
en Septembre 1984, les ventes en Flandre des principaux jour- li
naux francophones s'établissent comme suit:
_ "La Dernière Heure/Les Sports" : tirage 125 000, dont 6% en
Flandre,
- "L'Echo de la Bourse" : 30 000 dont 27% en Flandre,
"La Libre Belgique" : 125 000 dont 23,5% en Flandre,
- "Le Soir" 219 100 dont 7% en Flandre,
- "Le Peuple" : 35 000 dont 4,2% en Flandre.
Le total de ce lectorat flamand est de 61 780 lecteurs. En y
ajoutant les lecteurs de la presse francophone de Flandre, on
obtient un total de 116 530 lecteurs.
La presse flamande ne se vend que de manière minime en Wallonie.
Il faut cependant signaler l'existance d'un journal flamand édi
té en Wallonie : le mensuel IlDe Band" qui annonce actuellement tirer à 10090 èxe~plaires.
Nous n'avons pas de statistiques de la lecture de la presse ve
nant de France.
II • 3 • LES EFFECTIFS DES GROUPES LINGUISTIQUES ET ESTIY~TION
DES FRANCOPHONES EN 1983.
Si les chiffres de population peuvent itre établis sur une ba
se régionale, selon les recensements de l'Etat, ils ne peuvent
l'être sur une base linguistique que jusqu'en 1947. C'est en
effet la date du dernier recensement contenant cette information.
Le recensement linguistique a ensuite été aboli en Belgique,
les parlementaires flamands refusant de voir appara1tre tout
-------- . __ ... _ ... _ .. _. __ . __ ._--- .......... _---._---._-_.
"
.- 22 -
signe de parler français sur le territoire flamand, ainsi que
de faire le point exact de ce parler dans la zone bilingue de
Bruxelles ou dans la périphérie de celle-ci.
Le tableau 11 résume les résultats des recensemant~ jusqu'en
1947. Deux questions ont été en fait le plus souvent posées:
- une question sur la langue que l'on sait parler, ouvrant la
possibilité du bilinguisme ou du multilinguism~,
- unè question sur la langue que l'on utilise ou que l'on pré-
fère utiliser, et ce afin de départager les bilingues et les
multilingues.
TABLEAU 11 : LES RECENSEMENTS DE 1846 A 1947,*
ANNEE Langues que l'onsait parler Langues utilisées de préf
F/WAL N/:F'L ALL BI/MULTI F/WAL N/FL -- . , ..
1846 ... - - - 42 57 1880 52 56 2 9 -. -1890 54 58 2 13 - -1910 54 59 2 14 45 54 1920 55 59 2 15 46 53 1930 54 59 3 15 45 54 1947 56 63 5 20 44 55
F = français Wal = dialectes wallons N = néerlandais
ALL = allemand Ft: dialectes flamands
BI/MULTI = bilingues/multilingues.
• Source: A. ZOLBERG, Splitting the Difference: Federalization without Federalism in Belgium
et M. ESY~N, Ethnie Confliet in the Western World, Cornell
University Press, 1977; I.N.S, % arrondis.
ALL
1
--1 1 1 1
- 23 -
Le tableau 12 détaille l'évolution de la pratique des langues
en 1920 et en 1947, selon le critère de l'utilisation ou de la
préférence.
TABLEAU 12 : RECENSEMENTS DE 1920 ET 1947 PAR REGION (en %)$
Français Néerlandais Allemand
~ALLONIE
1920 94,5 2,4 3,1
1947 95,1 2,1 2,4
FLANDRE
1920 5,0 94,9 0,0 ,
1947 5,4 94 ,0 0,2
BRUXELLES
1920 62,6 37,2 0,1
1947 24,6 ;'
0,4 72,7
ROYAUME
1920 46, ° 52,7 1,2
1947 43,7 54,8 1, ° Le français et le néerlandais incluent les dialectes.
On peut néanmoins se représenter assez fidèlement l'appartenan
ce linguistique à l'heure actuelle gr~ce à des données de sour
ces diverses. Nous nous attacherons plus précisément à mesurer
l'appartenance au groupe linguistique français correspondant au
critère de la langue. d'utilisation ou de préférence, pour repren
dre les termes du recensement, et non de la simple connaissance
du français.
'" Source :I.N.S.
- 24 -
II • 3 • 1 • Estimation du nombre de francophones en Wallonie
en 1983
IL s'agit ici d'estimer la proportion présente de germanophones
et de flamands en Wallonie pour actualiser les données de 1947. Les gerrr.anophones habite~t pour l'essentiel dans l'arrondisse
ment de Verviers od deux cantons constituent la r6g~pn linguis
tique de langue allemande, ainsi que la contrée d'Arlon dans
la région française. On trouve également des locuteurs de bas
allemand domiciliés dans le secteur de Montzen, au Nord-Est de
la Province de Liége. On esti~e généralement que la population
des cantons cités est entièrement germanophone et utilise l'alle
mand le plus souvent. Cette population est recensée en j983 et
compte 65 580 personnes.
Il est difficile d'estimer la population germanophone de la centrée
d'Arlon qui souhaite se rattacher à la francophonie pour se diff6-
rencier de l'Allemagne (ce phénomène transparaît déjà dans les
recensements d'après guerre). Des témoins privilégiés l'estime à
environ 20 000 personnes dont la plupart sent bilingues allemand
dialectal-français. Alors que la première catégorie de germanopho
nes essaie de promouvoir l'allemand et le luxembourgeois, la secon
de essaie plutôt de cacher sur le plan public leur appartenance
dialectale.
Faute d'autres informations, nous estimerons la population ger
manophone à 65 580 personnes plus la moitié de l'autre groupe,
soit 10 000 environ, ce qui fait au total 75 580 personnes.
Ce nombre est en fait quasiment identique à celui de 1947, soit
2,35% de la population wallonne au lieu de 2,4% en 1947.
Sur le nombre de flamands vivant en Wallonie, nous n'avons pas
d'informations précises. Est-il plus ou moins élévé que les
2,'1% de 1947 ?
Contrairement aux germanophones de la communauté allemande, il
ne s'agit pas ici d'un enracinement social ancien, mais d'immi
gration dispersée, sauf en certains endro~ts le long de la""
,
- 25 -
frontière linguistique. Le nombre de Flamands dans les communes
wallonnes à facilités linguistiques s'élève,' selon C.E ... LAGASSE,
à plus ou moins 1 300 personnes, chiffre contesté du c6té fla
mand.
En 1947, la commune de Mouscron, aujourd'hui à "facilités" pour
les Flamands, comptait 8 076 ~éer1andophones, nombre' qui, selon
C.E. LAGASSE·, serait tombé à 617.
Peut-on avoir recours ici aux statistiques de radio/T.V. et de
presse pour avoir une idée plus précise ?
Nous avons vu que les radios de langue néerlandaise (flamandes
et hollandaise) sont écoutées par 1% de l'échantillon franco
phone, alors que les chaines T.V. sont regardées par 2% de
celui-ci.
On pourrait estimer avec une certaine probabilité qu'il s'agit
là de Flamands "recrutés" dans l'échantillon permanent du son
dage sur les taux d'écoute.
Quant à la presse flamande, elle n'est quasiment jamais vendu'e '
en Wallonie. Rappelons cependant l'existence du journal flamand
édi té en Wallonie pour les Flamands de Wallonie l~e m,ensue1 ",D~ Band", tirant à 10 000 exemplaires.
Une enquête d'opinion réalisée en 1982, qui posait la question
de la langue de calcul mental en Wallonie, indique que 2% des
personnes interrogées calculent mentalement en néerlandais.··
Cette question possède un certain intérêt pour identifier une
population linguistique d'une certaine origine, qu'elle soit
ou non en cour.sd'accu1turation.
De toute manière le caractère dispersé de cette population a
du ou doit entratner une francisation rapide ou en tout cas
un bilinguisme.
* C.E. LAGASSE : La Contre-Réforme de l'Etat, Panorama des ins
titutions politiques de la Belgique - ClACO - P 133--
.. Enquête "Régioscope" - nCL-ULB - non publiée ..
- 26 -
Nous sommes tentés, en accord avec les témoins privilégiés que
nous avons contactés, de conclure à une certaine diminution de
la proportion des Flamands en Wallonie, due. notamment :
- à la _ciise éconbmiquewa11onne et à la raréfaction des emplois
qui contrastent avec les progr~s de la Flandre, ,'~
à la francisation des populations flamandes des communes à
"facilités".
De mani~re tout à fait grossi~re, nous estimerons que le taux
de Flamands correspond à celui d'écoute et à celui du sondage
cité, soit 2% de la population wallonne représentant 64 254 personnes.
Nous estimerons qu'en Wallonie le nombre de Belges qui, en
1983, utilisent le plus souvent ou de préférence le français
(pour reprendre les termes de la question du dernier recense
ment linguistique) est de :
3 213 176 75 580 64 254 = 3 073 342 (pop. totale) (pop. germanop.) (pop. néer1andop.) (pop. francop.)
Ces résultats sont bien évidemment approximatifs.
Ce résultat comprend les étrangers pour lesquels nous ne dispo
sons d'aucune enquête linguistique.
Au nombre de 408 158 en 1981, ils se répartissaient' de la ,maniè
re suivante:
- Latins : 299 770 - Maghrébins : 25 536 - Zaïrois : 2 528 - autres : 80 224. Les Latins, les Magrhébins et les Zaïrois, chez qui on peut
supposer une grande facilité d'assimilation du français, que
ce soit par leur origine culturelle commune (les Latins) ou
par l'environnement francophone de leur pays d'origine lié
à la colonisation, représente 80,34% des étrangers.
Notons que ces résultats sont probablement sous estimés, les
- 27 -
recensements regroupant sous les rubriques autres Afrique ou
autres Amérique des populations francophones que nous n'avons
pas pu comptabilisées.
En' ce qui concerne la plupart des autres étrangers l nous suppo
serons dans la suite de l'étude, que vivant en Wallonie, ils
ont tous assimilé le français. Cette supposition est certaine
ment exagérée, mais nous ne pouvons nous reposer sur aucun· chi-
~ ffre pour trancher ce problime. Des témoins priviligiés nous
assurent que les milieux turcs ont plus de difficulter à assi
miler le français que la plupart des autres milieux immigrés.
II • 3 • 2 • Estimation du nombre de francophones en Flandre
en 1983
Nous essaierons ici également de faire des hypothises pour es
timer le pourcentage des habitants de Flandre qui utilisent le
plus souvent ou pré firent utiliser la langue française.
Le nombre de francophones en Flandre était plus élevé en 1947
que celui des Flamands en Wallonie. .Il PTovient auj ol.p·d' hui,' _ .
de deux origines :
- des francophones vivant essentiellement dans les villes fla
mandes, héritiers d'une francisation qui peut remonter à plu
sieurs siicles,
- des habitants des communes périphériques de Bruxelles plus
ou moins fraichement installés en raison de l'expansion de
la capitale.
Que peut.on dire aujourd'hui à ce sujet en l'absence de recen
sement linguistique ?
En 1970, Y. GOFFIN et J. LACHAERT estimaient que le nombre de
francophones en Flandre s'élevait à environ 200 000, répartis
notamment dans les grandes villes où ils forment des minorités
parfois significatives :
- 9,6% à Gent,
- 7,43% à Antwerpen,
13,84% à Leuven,
12,37% à Knokke.*
- 28 -
Peùt-on retenir ce chiffre aujourd'hui?
On peut conj ecturer que depuis 1970-:
......
- le groupe des francophones de souche ait diminué. Il serait
étonnant qu'il en soit autrement, avec les progrès de l'au
tonomie culturelle de la Flandre qui est aujourd'hui totale
depuis le Décret rendant obligatoire l'utilisation de la lan
gue flamande dans les relations de travail,
- le groupe des francophones vivant dans les communes périphé
riques de Bruxelles ait augmenté, du fait de l'expansion na
turelle de la capitale.
On pourrait évidemment utiliser les statistiques de lecture de
la presse francophone de Flandre et de la presse quotidienne
francophone en Flandre, soit 116 529 lecteurs. Ce critère peut
bien sfir être discuté : tout le monde ne lit pas la presse quo
tidienne, certains lisent la presse francophone étrangère, des
francophones bilingues peuvent lire la presse flamande et vice
versa.
Les fréquences d'écoute des émissions de radio ou de T.V. fran
cophones sont également des phénomènes difficiles à interpré
ter : des Flamands comprenant le français peuvent préférer tel
le émission francophone à une émission flamande. Les T.V. fran
cophones (belges, françaises et luxembourgeoise) ont un taux
d'écoute de 11%.
·-Y. GOFFIN et J. LACHAERT Die Francophonen Flandern - in
M. STP~KA - éd. Handbuch der Europaische Vollksgruppen -
Vienne - Braumuler - 1970 -
.~ ...... , ~ . ,. ,'~ , ...
,.
- 29 -
Ces deux critères sont tout autant des indicateurs de connais
sance du français que des indicateurs d'une présence spécifi
quement francophone.
Il existe une autre possibilité de voir plus clair qui est cel
le des enquêtes.
Des enquêtes réalisées en 1979 et 1982 permettent d'approcher
le problème du point de vue de la langue que les habitants de
Flandre préfèrent utiliser pour le calcul mental. Pour le fran
çais les résultats sont les suivants:
- 1979 4,1%
- 1982 : 2,95%.·
Ces résultats traduisent une baisse importante des francophones,
mais concernent des échantillons très petits donc discutables.
En ce qui concerne les francophones de la périphérie flamande
de Bruxelles, point chaud de la politique belge, plusieurs études ont tenté d'en approcher le nombre.
Il y a tout d'abord l'étude de F. RIGOT·· dont les résultats
sont présentés dans la carte 4. Etude qui n'est cependant pas
claire méthodologiquement.
Une autre étude qui fait autorité dans ce domaine est celle
de VANDER EYCKEN et JASPERS (Institut de sociologie, U.L.B.,
1969).
Dans la "petite périphérie" bruxelloise comprenant les commu
ries dites à facilités :Crainhem, Drogenbos, Linkebeek, Rhode
Saint Genèse, Wemmel et Werembeek Oppem, le recensement de
1947 identifiait 33,2% de francophones tandis que l'enquête
VANDER EYCKEN et consorts, basée sur une combinaison des répon
ses à quatre questions (langue maternelle, langue de calcul
• Enquêtes "Régioscope" - UCL-ULB - non publiées • •• F. RIGOT : Le Pays de Bruxelles - nO 118 - Février 1970~
CARTE 5
F:R, 1970
- 30 -
LES FRAHCOFBONES A BRUXELLES ET DAI\S LA PERIPHERIE
.-
'----v----'
FOREST 90 % AUDEIiGIfEM 89 % 95 ,,-.
UCCLE 92 "
ililAIIJ[-L'AltEUD 96 "
W" TERM.\ELSOITSFORT 93 ,.
" ",,'
Ce document est extrait du périodique Ï!'ltitulé • Le pays de BT'UJtelles. (n" 118, fé~Tier l!l70). Sans cautionner ce journal. ni son esprit. nous a"ons pen~é qu'il serait intéressant de reproduire cette cane de la région bru:.:elloise c::u.i. selon la céclaratioll de son auteur, M. Fcrna:ld ru.:ot. a été établie sur la base des documents suin.iits: 1. Canes d'identité. - 2. Décl:in:ions èe contribut:ons. - 3. Permis de cO::lduire. - 4. Formulaires pour la té:ê,'isio:o. - 5. Cho::\: lint:uisti!:ues ôes miliciens. - 6. F.api'on de )'lnst:lUt de SocioJo~ie (enquête menée paT M. H. \' .. r.der Eyden, alors pr;:.{esseur à la V,U.B.). -7, Actes d'état e:':i! (mar:ages. naissances, d~d:~, e:( .. ). - S, MO\l .. c:n~:lt scolaire, dans
'les communes périphériques, vers les "col~s f;-aneophones des localités qui en sont pOU:-'-.lCS. La cane en qutstion a été étaùlie en tenant corn))t: ég:LIcment, indiquent ses auteurs, de réponses à des questlol's p~rlcmenl:J.ires ct • après sondalles, d'estimations faites par des, personnalil::s francophones des communes qui entourent 13r.l.'\cl!cs-, Comme on li; constatera, cette carte donne, e>l pourcentage, la répartition des francol'no:lCS éta':o!ls chns J'ag&Jomération bruxelloise et dans les communes limitrophl:s,
M. HARTENS, Histoire de Bruxelles, Pri~at, 1976.
- 31 -
mental, fréquence d'utilisation et appartenance subjective)
en identifient en 1969 45,12% soit environ 25 000 personnes.
Dans la "grande périphérie" flamande <30 communes), cette der
nière enquête compte plus ou moins 19% de francophones, soit
environ 44 800 personnes.
Le total serait donc, selon VANDER EYCKEN et consorts, de
69 800 personnes.
Une enquête réalisée par "Le Soir" en 1985 pose la question
sui vante : "Vous considérez-vous comme étant surtout d' expres ... '.
sion française, c'est-à-dire francophone, ou d'expression né-: -
erlandaise~ c'est-à-dire néerlandophone", à un échantillon re
présentatif des habitants des communes périphériques flamandes
de Bruxelles:. (Le SOIR, 11 mars 1985). D'autres questions de la
même enquête approfondissent l'aspect linguistique en combinant
des questions sur :
- la langue de réponse au questionnaire,
- l'auto-identification : "Vous considérez-vous comme Bruxel~
lois. et Flamand, comme Bruxellois et Wallon ?", - la langue d'expression : '~ous considérez vous comme d'expre-
ssion française ou d'expression néerlandaise ?", La combinaison des réponses à ces questions donne, pour les
francophones, les résultats suivants
- les communes à "facilités" : 52,3% soit 33 333 personnes,
- 19 communes de la banlieue flamande: 15,6% soit 46 605 per-
sonnes.
Selon ces critères, il y aurait donc 79 938 francophones dans
les communes enquêtées, soit un plus grand nombre que dans
l'enquête précitée, et ce malgré un plus petit nombre de com
munes de la grande périphérie prise. en considération.
On peut donc penser raisonnablement, à partir des résultats de
ces deux enquêtes, qU'il y a eu depuis 1970 un accroissement
de la population francophone "périphériquet,.
-.-"'--, ..... --.... - ... - .. - _____ .. ~ .......... , ............ ,~"' •••• ,. ___ .. ~ _____ ... _ .. , __ ~_._ ..... _-•• _, ... _~ _, .. _~ •. ~ .. ~._ .. , ................ '-~ _ • __ . ___ ._ •. __ ~ .. __ ._~~._ ~_ w_._.~,~". .. ~ ..... ____ .. ___ •• _. ________ ... _ ...... ___ ...... ____ .. ___ _ -- ~ -
, t.
- 32 -
Comment trancher la question du nombre "d'utilisateurs préféren
tiels" du français en Flandre, à partir de ces données?
On ne peut ici que faire des conjectures: si l'on projetait,
jusqu'en 1983, la baisse du nombre de francophones'--qui s'est
opérée entre 1947 (5,4%) et l'estimation de 1970 (3,7%), on ob
tiendrait en 1983'2,85% de population francophone.
Cette baisse fait-elle l'équilibre entre la baisse des franco
phones en Flandre hors-pé~iphérie de Bruxelles et la hausse
des francophones de cette périphérie?
Le pourcentage obtenu est proche de celui de la langue de cal
cul mental (2,95%), nous pensons raisonnablement pouvoir_l'ac
cepter. Il donne 161 166 francophones.
Dans la population étrangère de Flandre, qui est nettement plus
limitée que celle de Wallonie, 4,22% de la population de Flan
dre, soit 238 597 personnes, nous postulerons, comme pour la
Wallonie, l'assimilation linguistique à la langue de la région.
Notons qu'on trouve 61 785 Latins, 34 971 Maghrébins et 1 055
Zaïrois, soit 42 ;06% de "franc.Ç>phones potentiels".
II • 3 • 3 • Estimation du nombre de francophones à Bruxelles
en 1983
Quelle évolution depuis les 72,7% de 1947?
Plusieurs approches, par sondages ou par analyses documentaires
ont été tentées.
En 1970, deux recherches méritent d'être signalées:
- La recherche du CRISP* qui relève les langues des cartes d'i
,. denti té, ainsi que les ~choix linguistiques des miliciens, sur
* Source : ebu~rier hebdomadaire du CRISP - n° 466, 467 - du 16 Janvier 1970. CRISP : Centre èe Recherches et d'Information Socio-Politique.
1
f •
- 33 -
la base de données existant en 1967 et en 1968. Les résultats sont les suivants:
- cartes d'identité en 1967 : 85,5% sont francophones et 14,9% néer1andophones,
cartes d'identité en 1968 86,45% sont francophones et 13,55% néer1andophones,
- langue choisie par les miliciens en 1968 le français et 15,04% le flamand.
84,96% ont choisi
- L'étude de F. RIGOT, déjà citée, qui aboutit à 9~ de francopho
nes dans les 19 communes.
On pourrait se demander si la méthode suivie se bàse sur le choix
du français pour certains actes (ce qui pourrait être fait pour
les Flamands), ou sur l'identification personnelle à la franco
phonie, caractéristique que nous recherchons ici. Il s'agit plus,
à notre avis d'un choix fonctionnel que d'une réelle identifica
tion, même si les deux vont sans doute largement de pair.
Plusieurs sondages ont posé la question de la pratique des lan
gues à Bruxelles.
Nous avons déjà cité l'enquête de VANDER EYCKEN et consorts. Cel
le-ci conclut, en 1969, à 82,3% de francophones dans l'aggloméra
tion et à 17,7% de néer1andophones. Selon les auteurs de cette
étud, le processus de francisation des néer1andophones ne serait
pas encore arrêté, car 68,5% des enfants de néer1andophones par
leraient le français entre eux.
Parmi les sondages plus récents, nous pouvons trouver des résul
tats intéressants sur le calcul mental dans les deux enquêtes
précedemment citées réalisées en 1979 et 1982, ainsi que dans
l'enquête du journal If LE SOIRIf réalisée en 1985 et elle aussi
déjà citée.
- 34 -
Cette dernière posait la question suivante: "Vous considérez
vous comme étant surtout d'expression française?"
Les résultats de ces enquêtes sont
87% .#.-~
- 1979 calcul mental en français
- 1982 calcul mental en français 86,8%
- 1985 se reconnaissant d'expression franç 84,2%.
On peut donc admettre raisonnablement qu'à l'heure actuelle
le pourcentage de francophones dont la langue principale est
le français au sens où ils sont "enculturés" en français, cri
tère plus profond que simplement l'usage fréquent, est de l'or--
dre de celui du journal "LE SOIR"; soit 84,2%, ce qui corres-
pond, appliqué à la population de 1983 sur laquelle nous nous
basons, à 833 476 personnes de nationalité belge.
Les 'étrangers constituent en 1983, 25,10% de la population bru
xelloise. On dén.ombre 96 417 Latins,
63 293 Maghrébins,
4 992 Zaïrois,
qui forment ensemble 64~O9% de la population immigrée.
Une statistique de 1968 indique qU'ils utilisaient déjà le fran
çais quasi-exclusivement en tant que langue véhiculaire.
En réponse à une question parlementaire, le Ministre de la Jus
tice de l'époque informait ,que' les étrangers choisissaient dans
97,80% des·caso.un.permis de séjour rédigé en français·.
Nous verrons dans le chapitre suivant qu'ils choisissent surtout
l'enseignement français.
En l'absence de chiffres précis, nous les assimilerons à 95% aux
francophones (part des Allemands, Britanniques, Danois, Hollan
dais, Américains des U.S.A. représentant environ 8% de l'ensem
ble des étrangers).
• Source Courrier Hebdornadair. du CRISP déjà cité.
- 35 -
Le nombre de francophones serait donc de :
833 476 (pop. totale)
CONCLUSION
11 894 (étrangers)
= 821 582 (Pop. francophone)
Selon les hypothèses diverses et parfois risquées, émises dans
les précédents paragraphes, le nombre de francophones, entendus
comme ceux qui utilisent ou préfèrent utiliser la langue fran
ç~ise, serait en 1983 : 3 073 342 + ',:161 166
(~op. francoph. (Pop. francoph. . de" Wallonie) de Flandre)
+ 821 582 (Pop. francoph. bruxelloise)
personnes, soit 41;1% de la population du pays.
= 4: 056 090 (Pop. franco • totale)
.- 37 -
III • LA DEMOGRAPHIE : SITUATION ACTUELLE ET PROSPECTIVE POUR 2000
L'Institut National de Statistiques a publié en avril 1985 une
étude prospective sur la démographie en Belgique 1981-2025. Elle
est fondée sur des données relatives à l'âge, au sexe et distin
gue la nationalité et l'arrondissement administratif.
La méthodologie et les hypothèses sont présentées en Annexe 2.
L'exposé complet des résultats de la simulation est présenté en
Annexe 3. Il nous paraît cependant utile de présenter ici les
principaux tableaux et graphiques de l'étude.
Le tableau 13 représente les mouvements de population pour le
Royaume et les régions.
TABLEAU 13 COEFFICIENTS DES PRINCIPALES VARIABLES DEMOGRAPHIQUES
Taux pour 1000 Région Région Région Royaume
Var. de 1981 à flamande wallone bruxèlloise ~:. 2025 .
'Naissances .. 0,9 -0,56 -0,58 -0,78 Décès +3,35 +1,50 +2,37 +2,61
.. Solde naturel -4,29 -2,06 -2,95 -3,'9 Solde mig. int. -0,70 -1,11 +8,01 -
. Solde mig. ext. ":0,58 -0,84 -6,08 -1,13 Solde migratoirE -1,28 -1,95 +1,93 +1,13
,Solde total -5,57 -4,01 ... 1,02 -4,52
I.N.S. avril 1985.
- 38 -
Ces mouvements conduisent aux estimations suivantes
TABLEAU 14 EVOLUTION DE LA POPULATION DE 1980 A 2025
f.(:Y.'!,,::~:. .~".'"
:,l~i~f E5 ~·HC:,~· ['E.;'.~~:;E;~;; TCTJ:L 0/0
i:! ~,~:J (,t;7:;t:'iZ 6-' ~~fj -:'[:·5i.Z:JO .' 4.\ Jv\J
1{~Z; !':. ~~ : .• :.:.. v. e;~"'i:-~·l Q:'O::':'::'l .-.10 ~ (.:':-'=r ,si';:'::, l 9;:,::::~ 97:::~Ç"l -.l4
, 1";5 ôÎ:!4:"'~ 9;':\(;02 9.; 77'il!) -.11 :::~l)O E~·oi~~3':' ;~·t::~·6 Ç61E2:~ ,--... ,:)
~(.;~S ':'!':3i~!1 Çï:':;'~." ç.sC ';-:~~ -.Z2 20::'0 ê!;()sr'ï7 '>60!:';'9 Ç:;6i:>ï':'6 -.:;0 20:!.5 {) 2-:·;:: ï • .:) Ç':'CS13 920:':573 -.35 2C~" 61 JS(l3~ 914018 Ç03024S -.39 ~C~5 7957(;(,0 êôZ:':'ü3 tS:'Or63 -.42
ê~U>:HLlS
: .. U:':EES tEl~E!) ETIV.!~SE?S TOTAL 0/0.
*19;:$0 jl'\2~;~ 237134 999369 19t)5 6c;'~!>93 ,5Hi3 95:;3~6 -.94 19":1 63ÇC'27 2 il t'!Jo 910093 -.<;2
H'?5 !,~7S! 7 2t.l 11~ 678929 -.69 :::~oo 565;:<;:; ~S~~;O 6;;3';(.5 -.57 20C5 S3~iS4 292521 ôZB265 -.61 t'010 5r.n27 291ïC!l eCC;)3S -.67 2015 t,eo174 2ô7~e6 773460 -.69 2no 467151' H:0247 ,':;7398 -.68 2C:5 45:>5<:5 Z7C~OO 7417:::5 -.70
HM:::;?!:
AHr\::!:S BELGES ETRAW':ŒS TOUL 0/0
"1<;ÔO 5:>9ï441 ,31,6:, 5629405 l<:SS Sl,1615Û :;4(;'!)e6 S~,= ':236 .10 HÇO S4Z!46~ ,:. ï~~4 Sf~9:'62 .04 1'::<:5 :;421':;57 2C:'~-Q ..... '1. 5-----' ';)/;:'/':0 .()2 2000 5409117 Z5.Ëe:.'5 5~bï9S0 -.03 te::5 5:>73.:';(,0 ~5~":':'~ 5ô33;:::;2 -.H 'alO 5:><:0::>.22 256ï64 557ïO~6 -.20 2015 S~55;t.3 2S1~56 55C6499 -.Z5 ,0,0 5lê1l62 ~43iS9 :;4~4<;51 -.30 ~O25 S095"14 234"15Z 5330196 -.~;
l':'llomE
AW,EES BElGES CT~AH;:;E;:S Tont. 0/0
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l<;ôS 27ii767 414092 31 CfleS9 -.19 19,,0 ;:7:': !:46b 41ï4ï6 315;;~':'2 -.24 19<;;; 27n:159 4<:10<;1 ::;l~J:50 -.4:0 2000 2!>70524 4<:27=3 :;09:;277 -.19 :::CC'5 :::6::e4~7 419:7ê 3C4 ~:13 -.29 ~OlO ~~ï~':';:S 4123<;7 '~5':.ê-~5 -.39 2015 2::21::".; 40Z371 2<;>2::614 -.44 2020 ;::1:.6 il! 7 3907.e: ~85;599 -.1,5 ,:;:5 ;:4114;:1 :;;;., ï~l ~Î~l'l':': -.49
- 39 -
TABLEAU 15 TAUX D'ACCROISSEMENT DE LA POPULATION DE 1980 A
2025-'
Accroissements a~nuels moyens sur les périodes 1980-2000 et 2000-2025.
% par an % par an 1980-2000 2000-2025
ROYAUME -0,12 -0,34
BRUXELLES -0,79 -0,68
. FLANDRE -0,03 -0,25
WALLONIE -0,21 -0,42
Nous serons particulièrement intéressé dans cette étude par
les résultats de cette prospective par région pour les années
1990, 2000 et 2025.
TABLEAU 16 : EVOLUTION DE LA POPULATION PAR REGION·
REGION 1990 2000 2025
WALLONIE 3 153 942 3 093 277 2 788 142
FLANDRE 5 669 462 5 667 980 5 330 196
BRUXELLES 910 093 853 965 721 725
ROYAUME a 733 497 9 615 222 8 840 063 /
La paisse de la population- du Royaüme s'accompagne d'une bais
se particulièrement importante de la population de Bruxelles,
d'une moindre baisse de celle de la Wallonie et encore moindre
de celle de la Flandre.
La part des trois régions dans la population du Royaume évolue,
et devient dés lors la suivante :
• Estimations -réalisées par l'Institut National de Statistique.
--.-.~_ ....... _____ ........ ___ ........... _ .............. "', ......... u~"" ....... r.~,...,..· .... __ .. _,-_ .... --."-- .. • __ •• ...,..·,~ .......... -o. ............. " ••••• ~".~,. ~ .... ,.'_.~ .. ~-____ .. _____ ... _ .. __ •• _______ ..... .....,.".,.~.". ........ ______ ....... __ ~_ ....... _. _" ••
,
- 40
TABLEAU 17 PART DES TROIS REGIONS DANS LA POPULATION DU ROYAID1E
!.!<Ill:r f!1L'>.E llES F u.t<i:P.( l,!J.llC::lE ROY!.U~E
.~,_.
.:1950 !O.14 57.!€; 3~. n 100.OC 19S5 9.72 57.;2 3~.5!> 100.00 19<;'0 9.35 52.<:5 3::.40 100.00 1995 9. Cil 53.65 32.27 100.00 Lepo B.es 58.95 3~.17 100.00
"'OS t.. il 5?:4 32.05 10".00 ~OlO S.55 59.54 31.'H 100.00 ::015 8.{;0 S9. é-3 31. 77 100.CO Lno B.::B 60.0B 31.05 lOO.CO. 2025 8.16 60.30 31.54 100.00
I.N.S.
Ces prévisions sont particulièrement intéressantes pour estimer
l'évolution des budgets des communautés et des régions qui sont
octroyés en partie en fonction des prévisions annuelles de po
pulation.
Les résultats de l'évolution de la population peuvent être re
présentés par les graphiques ci-dessous.
GRAPHIQUE 1 : EVOLUTION DE LA POPULATION TOTALE
1 ~·,...~ , ... A r .. t .... t·,- 1. 11.,','-'.'-; ~.'. ~
......................................................................... ~_.~~ . ----~.--~ .. 7. ••• -.• ~ •• -------------------------
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41 -
GRAPHIQUE 2 :EVOLUTION DE LA POPULATION BELGE
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·RD'-r'AUI··lE
1995 .... ; ." .1"'\""
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GRAPHIQUE 3 EVOLUTION DE LA POPULATION ETRANGtRE
BRUX~LL~S-CAPITALE ROYAUME '
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1
FI 85 2ûG3 2û~O
. .... , ...... ,~
......... .. ........ "''' ... ... ...
" ..
- 42 -
Les auteurs de la simulation font de ces tableaux et graphiques
le commentaire suivant
"Les tableaux 14 et 15 soulignent la diminution que la popula
tion totale devrait enregistrer d'ici 2025 dans toutes les ré
gions et donc au niveau du Royaume, et ce de manière conséquen
te surtout au-de14 de l'an 2000, comme en témoignent'~es taux
d'accroissements annuels moyens pour la période 2000-2025 et
de manière continue, avec cependant une exception pour la ré
gion flamande dont la population augmenterait encore jusqu'en
1996.
La diminution est particulièrement sensible au sein de la po
pulation de nationalité belge suite à une combinaison vraisem
blable de générations peu fournies de femmes ea âge d'avoir des
enfants associées à des taux de fécondité encore faibles, de
cohortes âgées importantes et de sorties nettes vers l'étranger.
Ainsi la région flamande, où le nombre de nationaux augmenterait
encore d'ici 1993, perdrait de 1980 à 2025 quelques 302 027 Bel
ges (soit 5,6% de sa population belge de départ),
la région wallonne perdrait quelques 40:, 795 Belges (soit 14.,34% de' s_a population. belge de départ),
la région bruxelloise quelques 311 410 Belges (soit 40,85% de
sa population belge de départ).
Au total, sur cette période 1980-2025, le Royaume perdrait plus
d'un million de Belges (1 017 232), soit 11.,33% de sa population
indigène de 1980. Le graphique 2 témoigne bien de ces diminutions.
Si ce n'est en région wallonne où la population de nationalité
étrangère dim~nuerait sur la périOde, perdant de 1980 à 2025 quelques 7,62% (soit 31 089 unités), la population des étrangers
devrait se maintenir globalement sur l'ensemble de la périOde
en région flamande (augmentant de 1,21%) et même s'accrottre
encore dans la région bruxelloise de quelques 14,24% (soit 33 766 unités) compensant dans une certaine mesure la dure chute
- 43 -
des nationaux dans cette dernière région. Au niveau du Royaume,
le nombre des étrangers reviendrait en 2025 en quelque sorte
plus ou moins à son niveau de départ de 1980 (+ 5 595 unités).
Le graphique 3 souligne que l'évolution des étrangers conna~
trait cependant dans toute les régions deux phases bien distinc
tes :
- tout d'abord une croissance encore très marquée, spécialement
en région bruxelloise, atteignant son apogée à des moments variant
entre 2000 et 2007 d'après les régions,
- ensuite une baisse tout aussi nette s'expliquant sans doute
par un ralentissement des taux de fécondité s'associant à
une hausse de la mortalité (cette population vieillit_et des
générations importantes arrivent en fin de vie), et à une mi_
gration vers l'étranger conséquente.
La population totale de la région flamande devrait dés lors
diminuer de 1980 à 2025 de quelques 299 209 unités (soit 5,32%), la population wallonne de 434 884 unités (soit 13,49%), la population de la région bruxelloise de quelques 277 644 uni
tés (soit 27,78%)v La diminution 'de la population totale du Royaume serait dés lors
de 1980 à 2025 de 1 011 737 unités (soit -10,27%), et pour la
seule période de 1980-2000, de 236 578 unités (soit -2,40%).
La part de la population de la région flamande dans l'ensemble
du Royaume continuerait de croître avec régularité, passant
d'un pourcentage de 57,14% de la population du Royaume à un
chiffre de 58,95% en 2000 et 60,30% en 2025, soit quelques 3,16% de plus qu'en 1980 (voir tableau 16). A l'inverse, la part des
deux autres régions diminuerait
- la région wallonne verrait sa part sur l'ensemble de la région
diminuer de 1,18%, passant de 32,72% en 1980 à 32,17% en 2000 et 31,54% en 2025,
- la région bruxelloise connaîtrait bien entendu une diminution
- 44 -
importante de sa part, de quelque 1,98% passant de 10,14% de la
population du Royaume en 1980 à 8,88% en 2000 et 8,16% en 2025;
dans ce cas donc, la baisse du poids relatif de la population
bruxelloise serait surtout manifeste d'ici 2000, au cours des an-",,'
nies oa les hypothèses sont justement les plus reievantes."
" A en croire l'l.N.S., la Belgique perdra donc globalement plus
d~n million d'habitants jusqu'en 2025; le mouvement sera relati
vement lent jusqu'en 2000 et nettement plus rapide après.
Cette baisse se manifeste cependant différemment selon les rigions:
elle est la plus prononcée à Bruxelles et la moins marquée en
Flandre, oa se manifesterait même un très léger accroissement . --_.
jusqu'en 2000, la baisse intervenant après; la baisse est nette en
Wallonie oa elle s'effectue à un rythme nettement plus important
après l'an 2000 que dans la piriode précidente.
:.:':, '.
.- 45 -
IV • EVOLUTION DEMOGRAPBIQUE.ET NOMBRE DE FRANCOPHONES
Sur la base des chiffres de la simulation, projetons les chiffres
de francophones calculés au Chapitre II. Nous présumerons évidem
ment que les pourcentages resteront constants sur toute la période.
Le tableau 18 indique les résultats par groupement linguistique
, principal; francophones en Wallonie, en Flandre et à Bruxelles,
Flamands en Flandre et à Bruxelles. Les pourcentages seront cal
culés sur les totaux régionaux de chacun des groupes étudiés.
TABLEAU 18 : EVOLUTION DES PRINCIPAUX GROUPEMENTS LINGUISTIQUES
1983 1990 2000 2025
IFR EN vIAL. 3 073 342 3 016 746 2 958 719 2 666 858 % 31,18 30,99 30,77 30,17
FR DE BXL. 821 582 756 924 710 243 600 258 % 8,33 7,78 7,39 6,79
FR DE FL. 161 166 161 579 161 537 151 910 % 1,63 1,66 1,68 1,71
FL DE FL. 5 475 702 5 489 173 5 487 738 5 160 696 % 55,55 56,39 57,07 58,38
rL DE BXL. 166 259 152 169 143 722 121 466 % 1,69 1,57 1,49 1,37
TOTAL 9 858 017 9 733 497 9 615 222 8 840 063 % 100,00 100,00 100,00 100,00
,
(Les totaux sont différents de 100 car on ne prend pas en consi
dération toute la population (une partie des étrangers et les
germanophones)).
Vu l'importance de la prop1ématique de Bruxelles, il serait in
téressant de faire l'hypoth~se que les Bruxellois Flamands évo~
- 46 -
luent, non pas comme les Bruxellois en général, mais selon le taux
de la Flandre à laquelle ils sont plus liés que les Bruxellois fran
cophones à la Wallonie. Le résultat serait le suivant
.'"'.-" TABLEAU 19 EVOLUTION DES FLAY~NDS DE BRUXELLES
.'
, Nbre de Flamands annee
1990 166 870
2000 166 827
2025 156 885 .
(selon la même hypothèse d'évolution que celle de la Flandre)
Rappellons cependant que l'enquête précitée indiquait une franci
sation rapide des enfants flamands, ce qui donne plus de poids à
1 'hypothèse sous-jacente au TABLEAU 19.
Si l'on additionne les francophones donnés dans le TABLEAU 18, on
obtient les résultats suivants:
TABLEA U 20 EVOLUTION DU NOMBRE DE FRANCOPHONES EN BELGIQUE
année Nbre de francophones Pourcentage / en Belgique Pop. totale
1983 4 056 090 41,14
1990 3 935 249 40,43
2000 3 830 849 39,83 2025 3 419 026 38,68
47 -
v • LES STATISTIQUES SCOLA1RES SITUATION ACTUELLE ET PROJECTIONS
v • 1 • LA SITUATION ACTUELLE
Les Ministères de l'Education Nationale français et néerlandais
publient annuellement les chiffres de fréquentation des différents
niveaux d'enseignement en Belgique.
Le système d'enseignement en Belgique comprend les principaux ni
veaux suivants :
le niveau maternel . partir de 2 et" demi; niveau est fa-a ans ce
cultatif,
- le niveau primaire . partir au plus tôt de la 6ème ,
a annee,
le niveau secondaire au plus tard à 12 ans,
- les niveaux supérieurs universitaire ou non-universitaire, après
la réussite de l'examen de fin de secondaire.
L'enseignement est actuellement obligatoire jusqu'à 18 ans, ce
qui couvre normalement le primaire et le secondaire (l'obligation
scolaire à temps plein jusqu'à la 16 ème année, à temps partiel
jusqu'à la 18 ème).
Le système est marqué en Belgique par le choix entre deux types
de secondaire :
- le système dit "rénové" : type 1,
- le système dit "traditionnel" : type 2,
qui diffèrent essentiellement par les méthodes pédagogiques qui
y sont employées.
On trouvera en annexe 4 un shéma qui illustre toute la complexité
de l'enseignement secondaire en Belgique.
Les chiffres de fréquentation, segmentés pour chacune des deux
communautés, sont regroupés dans les TABLEAUX 21 et 22.
Dans le TABLEAU 21, du régime français,sont contenus les chiffres
de la communauté allemande qui s'élèvent au total à 10 432 étudiants
(enseignement dit "de plein exercice")-.
TABLEAU 21 EVOLUTION DES EFFECTIFS DES ENSEIGNEMENTS DE PLEIN
EXERCICE. 1974-75 à 1983-84. SYSTEME A REGIME FRANCAIS.
TOT "L \~n •. uniY. compris)
,
En .. lgn.m.~1 mal.rnol
(ordina,re ... spéeial) .
Enulllnem.nl prlmelr.
(ordiMire + spécial)
tr#$.lg:".On".~n! Mto~elre .. '!otal
,. degré primeir.
Formalion génér.'e (I);.e Il)
Fc;rmal;"n lechn. e: pr::>!. (ord .• s;:>éc.)(lypé Il)
Ens"i~nemenl rénové (lyp.l 1)
Formation Jl1i$Tj~JJe
EnMlgfH/ml!'li lU~ft'Ïc"r non unlv.fJhalre ... Total
:~!)rtT.:l1 ~ardien
NormaÎ ;:rÎJ1"'la1re .. éduea1eurs
Normal "'oyen
Normal le:hnlGue m:>yen
Enselllnem""1 supérieur
For_lion artislique
,.
• t1\'$6;gnement vt'llwersltalte non com:>rt ••
... S",:;.ti~ues non di.pc"ibles.
197'-15
\l94 7:10
'12522
A12 380
325 "8
, ..a9
120 53S
'0' 264
100190
438
32 t'le
507
2398
H"7
928
22477
789
1
197!">-76 1976-77
1000 5S3 999 ..a7
182 IISI 181104
~7'U 400 IU!lI
334 525 33.8 57!
47A -"79&2 114626
1 99828 9& 732
115 754 126 772
507 445
33111 ~ S4&
4.46 520
2428 2397
5 l'66 .; 591
810 937
23~ 2S 222
8::!O 681
_ .. ' 1977-78 1976-79 1.7S-aO lfSô-tl ~9al-S2 '9~..e3
990 385 957339 9112 ColS 9&l 7llS 972810 ~ 101
17011g 164 967 16068S 160 721 1S11 376 156 Sat
_. 395 8»3 3S1 145 3U ~!;O 33'\ 182 372812 ~3 ~$4
3o<:OK3 341 010 30<:6 A15 347 St:.! 1 :lU oe, lS1 SIl
- - - - - -", 6.1\) &6œs 753C2 SSt:93 3948S 2tl 339 .-92 enl 2917A 7897A 65 087 50 628 37908
'35539 160 239 191637 225 flSQ 2!9 0ô0 266 904
526 ~98
1
4C2 AS<! 468 367
371;2. 39773 41 3Il3 43~ 4.c S,I 45 3S4
ES4 !?32 981 1 U87 1 181 '229
2718 307f> 3334 3578 3833 3 B:l9
4; 631 4747 ~ SIlS A 37~ 4"0 3 SIlS
'098 1250 '232 , 2'~ , ',8 1 107
27304 2S 739 301&4 31 BS4 33158 30< 574
993 '030 1OS7 1 ,el , 109 1030
• Les catAgories pouvant diffArer selon le syst~me 6ducatif, on pourra comparer directement les totaux encadr6s et référencés de l A VI
1983-M -1
1914 570+
1156534 1
135, 313 1
1 3590e7 1
i ;
-15 eS!
29 &015
313'('.7
1
377
1 ~S f>3~ l,
'328
3 !>:I7
3256
1 14$
36 23'
1 '37
l
1-1
III
IV
v
VI
- ~9 -
Tt.BLEAD 22 : EFFECTIFS DES ENSEIG!\EfI,EHTS DE PLEIN DR01T. Aj~j;EE ;9c3/8~.
SYETEJΠA REGINE NEERLA!;DAIS.
CURSUS SCOLAIRE
Ens. ~~a ternel Orç inaire .special
TOTAL ... "D' • .,.ns •. rln:alre Ordinaire SRécial
TOTAL Ens. Seconàaire RéDové. T:vne 1 Premier nègré V.!3.0. Année èe prèp. prof.
TOTAL '1 er èegré ::lecond ôegre Général Technigue ArtistJ.oue Profess:lonnel
TOTAL 2ème degré Troisièr.1e degré Général 'T'ecbniQue .~rtlstloue Professîonnel
TOTAL 3erne degré
TOTAL TYPE 1 Type.2 (for!!!. gen.) Degré inférieur General Technicue Professionnel Spécial
Ens. Ens. officie" provin
3.U Hi 177
33.!I~\3
63.0::·3 J.608
65.(i·U
28.397
3.29~
31.691
14.845 9.824
203 14.014
38.886
11.601 6.155
153 6.281
24.190
94.767
2.518
255 16
l71
733 EO
813
2.802
·581
3.383
475 1.374
43 1.023
2.915
380 45:!
44 284
1.160
7.458
312 2.082
998 381
coomun.
34.925 136
35.06)
91.653 2.883
94.536
6.997
1.091
8.038
1.295 3.827
ll4 .4.100
9.336
729 ·1.9Sé
194 2.305
5.214
I.OIE 1.747 2.857
Er;s. libre
IM.31! ~l\1
167.192
26-1.214 11.537
275.751
49.658
4.099
53.757
13.639 8.466
li4 6.642
28.921
4.953·: 3.555
194 2.736
1l.43S
94.116
55.691 42.765 20.896 10.573
Garç or,E
1 :lO.3~8 701
J ~ 1.029
·213.9E7 10.651
22~.63S'
Filles TOTAL
1 14.979 ~:;:'.~U7 !iU9 l.~ 10
.; 19(;:3 1 i.lt13
212.103 1 . .lJo:;,:: III
43.877 43.977 87 .S5~
4.649.~ 4.416
48.526
14.29S 14.935
2~0 13.818
43.291
8.023 6.595
284 5.157
20.059
ln.876
28.951 28.916 11.954 10.499
48.393
15.956 8.556
294 11.961
36.ï67
9.MO 5.553
301 6.~49
21.9':3
107.1 (J)
27.0~2 16.949 1 \.687 5.830
9.065
%.919
30.:~4 23.':91
53.! 25.779
SO.G5S
17.':;63 12.1.!S
5~5 Il.606
.56.033 ~5.tô5 23.MI !6.3~9
TOTAL êegré inférieu~ __ ~.~2~.S~I~S~ __ ~3~.7~731-___ 5~.~6~22~ __ ~1_~'9~.9~2~5~ __ ~8~O~.3~2~0~ ___ 6~1~.S~)~8~ ___ 14_1_.~_·J-;S .I?~g:re superieur General Technieue Professionnel Spécial
TOTAL degré supérieur
TOT.AL TYPE 2
TOTAL Enseig. second. ~ngeigne~e~t superieur. U!11Versltalre
29 475
486 2.820 1.2 14
4.S~O
8.293
] ~.Î5J
2~9 1.6~ 1 1.:'65
3.175
E.797
J 1.435
56.185 42.979 n.311
71
127.5.16
257.-171
2R.2:!4 23.609 9.1~3
42
61.028
253.n~
28.706 23.870 21.112
29
.sf..~:;1 ~7.·: ,0 31.2'(·5
71
74.7)7 13~.7':~·
R2pe court 9.596 5.14~ 3.i~S :<2.i6? 19.71& 31.517 51.13:-i2 - - 3::2 112 182 ;l':~ Technique supérieur 190 _ _ _ 137 53 1';0
K3 1.46 - - _ Il J 35 1':6 Dl vers _ 9l! 79 _ 73 10': 177 Long .3 . .s06 UC' 1.1 30 1 O.2i3 12.~.15 3.t.:?6 J(L~ ~ 1 .~~----------+-~~----~----~---+----~--~~==~
TOTAL sup. r,on uni v. D.~IO 6.602 4.937 4:U(,4 32.~96 ::I5.R17 1 (.~:.;1 ' V Enseig. ur..i versi taire l:'i.~:!G .<6.:':9 :"I.':~\O ~{) . .:');; 1 :'1.: .... V:
• TOTAL GE1~EP.AL
.- 50 -
Ces chiffres sont résumés par région dans les tab1eaùx suivants pour l'année 1983.
TABLEAU 23 : POPULATION SCOLAIRE DE WALLONIE (1983)
,."" Cursus effectifs Scolaire
MATERNEL 124 402
PRIMAIRE 279 702
SECONDAIRE 285 170
SUP NON UNIV 28 168
SUPERIEUR 28 883
~OTAL 746 325
(Les statistiques universitaires n'étant pas disponibles au Minist~re de l'Education Nationale français, nous avons utilisé les don~ées de la Fond.a1ion.Universitaire, Rapport Annuel, 1984).
TABLEA U 24 POPULATION SCOLAIRE EN FLANDRE (1983)
Cursus Scolaire effectifs
IMATERNEL 230 948
PRIMAIRE 428 473
SECONDAIRE 480 874
SUP NON UNIV 60 129
SUPERIEUR 44 664
TOTAL 1 245 088
Pour Bruxelles, nous ne fournissons ici que les données de l'en
seignement français et néerlandais confondues, elles seront divi
sées dans le prochain chapitre.
- 51 -
TABLEA U 25 POPULATION SCOLAIRE A BRUXELLES (1983)
Cursus effectifs Scolaire
HATERNEL 37 701
PRIMAIRE 80 879
SECONDAIRE 89 605
SUP NON UNIV 26 752
UNIVERSITAIRE 26 815
TOTAL 261 752
TABLEAU 26 POPULATION SCOLAIRE TOTALE DU ROYAUME (1983)
Cursus effectifs Scolaire
YlATERNEL 393 051
PRIYlAIRE 789 054
SECONDAIRE 855 649
SUP NON UNIV 115 049
UNIVERSITAIRE 100 362
~OTAL 2 253 165
V • 2 • HORIZON 2000
A partir des projections démographiques dont nous avons fait part
au chapitre précedent, nous avons essayé de calculer les effectifs
des différents niveaux d'enseignement en 1990, en 2000 et en 2025.
Nous postulons que l'organisation de l'enseignement sera la même
qU'aujourd'hui et notamment que les âges requis pour commencer
les divers cursus scolair~ne changeront pas sur toute la période
de projection.
- 52 -
Nous postulerons également que les âges de présence dans les dif
férents cursus scolaires seront les suivants:
maternel 3 à 5 ans,
- primaire 6 à 11 ans,
secondaire 12 à 18 ans,
- supérieur et universitaire: 19 ans et plus, que nous avons es
timé à 19 ~ 24 ans (cette durée est arbitraire : le ~ycle le plus
court du supérieur non universitaire étant de 2 à 3 ans, le plus
long de 4ans et les études universitaires pouvant s'étaler sur.
un beaucoup plus grand nombre d'années, il faut tenir compte aus
si des retards pris dans l'enseignement secondaire. Cette durée
moyenne de 5 ans a été choisie de manière peut-être un peu trop
extensive pour la durée moyenne des études supérieures, mais .u
les retards susdits, elle couvre en tout cas la classe d'âge la
plus concernée par ces études).
Il s'agit là de découpages arbitraires basés sur une durée qui
doit être nécessairement arrondie pour pouvoir être approchée
par la simulation. Nous avons choisi la fraction supérieure pour
l'entrée en primaire (les études pouvant parfois être allongées
mais évidemment pas réduites).
L'enseignement obligatoire concerne le primaire et le secondaire
essentiellement. Nous avons donc consulté les tables de la pro
jection démographique par âge pour les années considérées et ad
ditionné les classes d'âges correspondant aux niveau d'études.
On trouvera en annexe les tables de la simulation par classe
d'âges (Annexe 4).
Le problème principal de l'estimation se pose pour l'enseignement
supérieur non universitaire et universitaire. Il ne faut retenir
ici qu'un pourcentage relativement réduit de la classe d'âges re
tenue. Nous avons l'hypothèse que les_pourcent~gesfuturs de ces
cursus seront les mêmes qu'aujourd'hui. On ne peut en effet pré
voir quels types de modifications interviendront. Signalons ce
pendant que la tendance de ces dernières années a été de voir
~."', -... " -~ '-.' .. ,. "~,'''' ~ , . . .
.- 53 -
augmenter les effectifs du supérieur non universitaire par rapport
à l'universitaire, surtout en Flandre.
Nous avons dés lors globalisé les classes d'âges relatives au supé
rieur non universitaire et à l'universitaire, et nous les avo~s di
visées par le pourcentage des effectifs qui suivent actuellement
ces études. Nous avons ensuite divisé le résultat par le pourcen
tage actuel de chacune de ces orientatio~par rapport au total de
leurs effectifs. Ces calculs ont été effectués pour chaque région.
Les proportions retenues pour la situation actuelle sont les suivan
tes
- la proportion des 19-24 ans dans les deux orientations de l'ensei-
gnement supérieur sur le total de la classe d'âges est
- en Wallonie : 19%
- en Flandre : 19%
- à Bruxelles : 73%
- dans le Royaume : 23%,
- la proportion des étudiants qui choisissent l'enseignement non
universitaire par rapport à ceux qui choisissent l'universitaire
est :
- en Wallonie : 49% - en Flandre : 57% - à Bruxelles : 50% - dans le RoyaumE : 53%.
Les résultats sont alors :
TABLEAU 27 : EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE EN WALLONIE
1990 2000 2025
Haternel 112 164 115 234 99 379
Primaire 225 290 224 893 197 562
Secondaire 287 462 252 144 225 687
Sup Non Univ. 25 461 20 677 18 229
Universitaire 26 501 21 520 19 045
TOTAL 676 878 634 576 559 902
.~.--",~ ..... ,.~ ... _" _ ....... --_._ ... _ .. ..--. .... ,.. _ .... ~ .. -_ ... _- ..... _- .. - ......... -- " ..
.- 54 -
TABLEAU 28 EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE EN FLANDRE
1990 2000 2025
Maternel 211 314 211 203 194--222
Primaire 419 651 422 133 389 849
Secondaire 489 945 481 789 448 401
Sup Non Univ. 53 540 44 075 40 967
Universitaire 40 390 33 249 30 904
TOTAL 1 214 840 1 192 449 1 104 343
TABLEAU 29 EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE A BRUXELLES
1990 2000 2025
Maternel 31 550 31 864 26 287
Primaire 65 683 60 582 51 466
Secondaire 73 649 68 126 58 116
Sup Non Uni v •• 23 751 21 193 17 627
Universitaire· ·23 751 21 193 17 627
TOTAL 218 384 202 958 171 123
TABLEAU 30 EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE DANS LE ROYAUME··
1990 2000 2025
Maternel 356 028 358 409 319 888
Primaire 710 624 707 608 638 877
Secondaire 851 056 802 059 732 204
Sup Non Univ. 101 413 83 727 75 958 Universitaire 89 932 74 249 67 359 TOTAL 2 109 053 2 026 052 1 834 286
"'-Certains résultats donnés pour le Royaume ne sont pas la somme exacte des précédents pour des raisons d'arrondis et de technique • .. E'elcn l'hypothèse de 50% d'universitaires et 5œ~ de nor. univer-si ta:res:. .
· - 55 -
VI • ESTIMATION DE L'EXPOSITION AU FRANCAIS ET DU NOMBRE DE
LOCUTEURS FRANCOPHONES EN FONCTION DES DONNEES SCOLAIRES
Nous tenterons dans ce chapitre de comptabiliser .le nombre actuel
(basé sur les données de 1983-84) d'" exposés au français" et de
projeter ce nombre en 1990, 2000 et 2025.
, Pour effectuer les estimations, il importe tout d'abord de rappe
ler et de préciser les rigles relatives à l'emploi des langues
dans l'enseignement:
- Flandre et Wallonie :
école primaire: la langue d'enseignement est
celle de la région; l'enseignement d'une seconde
langue est obligatoire lors des deux années ter
minales; le choix est cependant laissé à la di
rection des écoles,
- école secondaire: le choix est laissé à l'étu
diant entre la seconde langue nationale et l'an
glais ou l'alle~and,
- Bruxelles: les écoles secondaires d'un régime linguistique doi
vent légalement fournir l'enseignement de la seconde langue na
tionale.
L'enseignement supérieur se fait dans la langue de la région et
ne comporte pas d'obligation légale d'enseignement de la seconde
langue nationale. Celui-ci est toutefois le plus souvent assuré.
Nous entendons ici par "exposés au français" un concept plus lar
ge que celui de francophones utilisé plus haut: il s'agit des
personnes qui recoivent un enseignement en français soit global
(on parlera alors d'''exposés entiirement~ le français est la lan
gue d'enseignement), soit partiel (on parlera alors d'Tlexposés
partiellement" au français, le français étant enseigné comme deu
xième langue).
- 56 -
L'analyse de l'expositio~ au français dans le syst~me scolaire
permet de se forger une opinion sur le nombre de locuteurs du
français au sortir des études. Pour les exposés partie11emel:t,
c'est-à-dire les Flamands, on peut tout d'abord considérer Que .~,." ..
le fait même d'être comptabiliser dans cette catégorie entraine
au minimum deux ans d'exposition en primaire et tr~s vraisembla
blement plus. De mani~re plus précise on peut faire le raisonne
ment suivant:
- si tous les individus qui suivent l'enseignement supérieur en
étant exposés au français réussissent leurs études, ils auront
~eçu au minimum une exposition au français correspondant à la
durée de ces études (que nous av~ns établie à 4 ans ~en moyenne)
et au maximum une exposition au français depuis le cursus pri
maire (environ 12 ans),
- si tous les individus qui suivent l'enseignement secondaire en
étant exposés au français, le terminent (ce qui correspond
théoriquement à l'obligation légale de durée d'étude: jusqu'à
l'âge de 18 ans), ils auront reçu au m~n~mum une exposition au
français égale à la durée de ces études (6ans) et au maximum
une exposition au français depuis le niveau primaire,soit 8 ans). S'ils poursuivent des études au niveau supérieur avec
une certaine probaéi1it~ ils pourront y recevoir une exposi
tion supplémentaire au français de 4ans,
- si tous ceux qui suivent l'enseignement primaire, le terminent
et qu'ils suivent par la suite, avec une certaine probabilité,
l'enseignement secondaire et supérieur, ils subiront une expo
sition au français de 2ans au minimum et de 12 ans au maximum.
Il suffirait de définir un certain nombre d'années d'exposition
au fra~çais de ce type comme correpondant à une connaissance
suffisante du français pour en inférer le nombre de locuteurs
du français qui en découlerait. Malheureusement il n'existe pas
à notre connaissance d'études qui permettraient d'indiquer ce
.- 57 -
nombre d'une manière précise, c'est-à-dire d'établir la rela
tion fonctionnelle qui existerait en Belgique entre la durée
de 1 '11 exposition au français" pendant les études et le niveau
de connaissance du français • Comme nous le verrons dans le
chapitre 7, nous ne possédons de statistiques que sur le niveau
le plus exigeant: celui de la pratique'courante du français
par les Flamands. Les catégories générales utilisées par l'IRAF
et rappelées en annexe 5 peuvent être utilisées mais n'apportent
pas de précisions quantitatives. Elles distinguent, en fait,
des niveaux de connaissance du français selon les niveaux d'étu
de atteints. On peut résumer ces catégories de la manière sui
vante :
TABLEAU 31 : NIVEAUX DE CONNAISSANCE DU FRANCAIS ET NIVEAUX D'ETUDE
Niveau de Conn. du Français
1 • Oralité simple
2 • Lecture de journaux et de livres simples
3 • Lecture de toute la presse et de documents écrits de niveau moyen
4 • Maitrise correcte de la langue y compris la grammaire et l'orthographe
5 • Parfaite maitrise
Niveau d'étude
2 années de primaire minimum
primaire complet
études moyennes
secondaire
supérieur
(IRAF, Annexe méthodologique a la Convention portant sur l'Avenir du français).
Cette classification, qui a été établie surtout en fonction de
pays en voie de développement du monde français, peut difficile
ment s'appliquer telle quelle au cas de la Belgique non franco
phone. Elle nous parait trop optimiste au niveau correspondant
au secondaire dans les cas où le français n'est pas langue
- 58 -
unique d'enseignement mais lansue étrangère. Une étude spécifique
serait cependant nécessaire. En ce qui concerne les niveaux d'en
seignement, il est difficile d'étudier en Belgique le niveau moy
en à cause des deux formes différentes du secondaire (rénové et , .'
traditionnel)j de plus, le niveau supérieur est 'plus large que
simplement l'universitaire. Il ne faut pas oublier non plus que "
l'enseignement étant obligatoire en Belgique jusqu'à 18 ans, il
"garantit" un minimum d"'exposition" chez les Flamands par ce
biais, ce qui rend les deux premiers niveaux de l'IRAF et sou
vent le troisième peu probables comme niveaux terminaux. Nous
croyons dés lors que le niveau le plus significatif pour la popu
lation est le secondaire vue les exigences de l'obligation léga
le et en conséquence le nombre élevé de personn~qu'il concerne.
Les résultats qui suivent, comprennent les élèves étrangers. Le
problème des étrangers se pose surtout à Bruxelles. Nous avons
vu, en effet, que ceux-ci habitent majoritairement à Bruxelles
ou en Wallonie. En Wallonie, ils suivent évidemment les mêmes
cours que les Wallons c'est-à-dire en français, à Bruxelles, ils
peuvent choisir entre le réseau d'écoles flamandes et francopho-
nes.
La répartition des étrangers sur le territoire se répercute évi
demment sur le régime linguistique de l'enseignement qu'ils sui
vent •. C'est ainsi qu'en 1981-82, la situation était la suivante
dans le primaire et le secondaire :
TABLEAU 32 : LA POPULATION SCOLAIRE ETRANGERE SELON LE REGIME
LINGUISTIQUE. 1981-1982 •
1 Type d'enseignement Primaire Secondaire
en langue française 82 568 76% 62 167 78% en langue néerlandaise 26 019 24% 18 027 22%
TOTAL 108 677 100}6 80 194 100%
- 59 -
VI • 1 • SITUATION ACTUELLE
VI. 1 • 1. WALLONIE
- L'enseignement maternel: cet enseignement est suivi par
124 402 écoliers dont 508 germanophones; il y a donc
123 894 écoliers de ce cursus qui sont entièrement exposés
au français.
L'enseignement primaire cet enseignement est suivi par
279 702 élèves dont 4 287 germanophones qui peuvent dans les
deux classes terminales avoir un enseignement du français. Ne
disposant d'aucune statistique concernant ces derniers, nous
retiendrons un total de 275 415 élèves exposés au fr~nçais.
- L'enseignement secondaire: La même constatation que prédem
ment peut être fj1.ite, les effectifs de germanophones s'élevant
à 4 049. Ces derniers peuvent choisir le français comme secon
de langue de leur enseignement. Ne disposant d'aucune statis
que, nous retiendrons un total de 281 121 élèves.
- L'enseignement supérieur universitaire: Les étudiants ger
manophones sont au nombre de 1 653, le total retenu est alors
de 26 515 étudiants francophones.
- L'enseignement universitaire: L'ensemble des étudiants peut
être considéré comme francophone car il n'y a pas d'institu
tion de langue allemande dans ce secteur.
TABLEAU 33 : ESTIY~TION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT EN
WALLONIE UN ENSEIGNEMENT EN FRANCAIS PAR NIVEAU D'ENSEIGNEMENT
- 1983 -
Niveau Effectifs
Maternel 123 894
Primaire 275 415
Secondaire 281 121
Sup. Non Univ. 26 515
Universitaire 28 883
.--~'--~-'-'-"'"-------- ... _ ....... -."~ .. '"- - -.... '~-'~' ~ ~ .. .
- 60 -
VI.1.2. FLANDRE
- L'enseignement maternel: Cet enseignement est totalement
néerlandopbone, nous n'en tiendrons donc pas compte.
- L'enseignement primaire : Selon nos sources trôis quarts
des écoles primaires enseignent le français pendant deux
ans. On ne peut que faire l'bypothèse que 3/4 des' élèves
sont exposés au français; soit 428 473 x 3/4 = 321 355 élè-
ves.
- L'enseignement secondaire: Les statistiques officielles
donnent pour l'année 1978-79, la répartition des élèves se
lon la seconde langue cboisie (tableau 34).
TABLEAU 34 : LE CEOIX DE LA SECONDE LANGUE DANS LA POPULATION
SCOLAIRE FLAl-iANDE (SECO!'WAIRE) - 1978-79 -
Seconde langue Pourcentage
Français 92,8%
Anglais 7,2%
Allemand 0,0%
(R. BAETEN sous la direction de A. VERDOODT, L'intérêt des écoliers de l'enseignement secondaire belge envers une autre langue nationale est-il réciproque dans tout le pays? Recbercbes Sociologiques, vol XIV, n01, 1983).
,_ ,Nous estimerons donc que ·le nombre d'élèves exposés au fran
çais en 1983 est de 480 874 x 92,8% soit 446 25 1•
- L'enseignement supérieur non universitaire et universitaire:
bien qu'auncun cours de français ne soit légalement requis à
ces niveaux, de tels cours sont cependant souvent dispensés
et ce sont les règles internes des institutions qui leur con
fèrent un caractère plus ou moins obligatoire. C'est surtout
au niveau universitaire quê la connaissance d'une langue sup-
- 61 -
plémentaire peut être requise et faire éventuellement l'objet
d'un examen. Les règles peuvent changer de faculté à faculté
dans une même université. Sur la base de contacts avec des
témoins privilégiés, nous estimerons que 50% des étudiants de
l'enseignement supérieur non universitaire reçoivent des cours
de français et 75% des étudiants u:;Îversitaires. Ces pourcenta
§es supposent que l'enseignement universitaire favorise plus
que le non universitaire la connaissance du français, ce que
nous pourrons confirmer plus loiné~ traveré des résultats
d'enquêtes. Les résulta_tssont~ alors, de.':;O 064 étu_diants pour' l'-enseigne-
ment_supérieur non universitaire et de 33 498 pour l!ensei
gnement universitaire.
TABLEAU 35 : ESTIMATION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT EN
FLANDRE L'ENSEIGNEMENT DU FRANCAIS COMME SECONDE LANGUE. PAR
NIVEAU D'ENSEIGNEMENT - 1983 -
Niveau Effectifs
Primaire 321 355 . Secondaire 446 251
Sup. Non Univ~ 30 064
Universitaire 33 498
VI.1.3. BRUXELLES
Etant donné le caractère conflictuel du problème de l'ensei
gnement flamand à Bruxelles, nous consacrerons à ce sujet quel
ques développements supplémentaires.
Les statistiques données plus haut sur Bruxelles ne distinguaient
pas les institutions selon leur régime linguistique.
- 62 -
Le tableau suivant établit la distinction pour la période de
référence, c'est-à-dire en 1983.
TABLEAU 36 REPARTITION LINGUISTIQUE DE LA POPULATION SCOLAIRE
BRUXELLOISE. - 1983 - .~.-'
Niveau Régime francophone Régime néerlandophone Effectifs % Effectifs %
Maternel 32 132 85 5 569 15 Primaire 72 611 90 8 268 10 Secondaire 73 917 83 15 688 17
<-< Sup. Non Univ. 18 468 70 8 284 30 Universitaire 19 704 74 7 111 26
TOTAL ---- < r--< 216 832 83<' -44 _ .. _.
920 'i7 0
' ........ « ,
< -
TABLEAU 37 : REPARTITION LINGUISTIQUE DE LA POPULATION SCOLAIRE
BRUXELLOISE. - 1976 -
Niveau Régime francophone Régime néerlandophone Effectifs % EffeCtifs %
Maternel 36 961 88 5 137 12 Primaire 83 247 88 11< 310 12 Secondaire 71 249 81 17 580 19 Sup. Non Univ. 13 910 75 4 694 25 Universitaire 18 609 78 5 298 22
TOTAL 223 976 84 44 028 16 '0-~ "'" - """"
Depuis 1970, la communauté flamande a fourni un très gros effort
pour promouvoir son enseig~ement à Bruxelles, lequel dispose
proportionnellement de teaucoup plus de moyens que l'enseigne
ment en français.
: .... ..:, . <'
- 63 -
Cet effet a ~té'couronn' de succis principalement pour les
.niveaux maternel et supérieur non universitaire. Le primaire
et le sec CL da ire baissent malgré les moyens importants mis à
la disposition des ~coles flamandes. Une forte publicit~ a
pourtant été faite, particulièrement à la destination des fran
cophones, l'école flamande étant présentée comme gage d'un
vrai bilinguisme pour les francophones. Cet effort a eu un
, succès relativement limité ••• et a parfois eu comme effet de
franciser de fait certaines, classes flamandes ce qui suscite
actuellement des polémiques. De la publicité a été également
faite en région flamande périphérique de Bruxelles avec un
succès plus important.
Le phénomène qui consiste pour les parents à placer des enfants
d'un régime linguistique dans une école d'un autre régime peut
être mesuré par sondage.
L'enquête du journal "LE SOIR" déjà citée comporte la question
suivante·:
I~ctuellement, votre (vos) enfantes) est(sont)-il(s) inscrit(s)
dans une école dont la langue est différente de celle que vous
parlez chez vous?"
'L'enquête distingue les réponses selon la langue et selon le
domicile: soit Bruxelles-CapitaleCles 19 communes) soit les
communes flamandes à facilités linguistiques pour les franco
phones, soit la grande banlieue francophone et flamande.
Les résultats de cette enquête sont regroupés dans les tableaux
38 et 39.
On observe qU'il y a plus de francophones qui mettent leurs
enfants dans des écoles flamandes que l'inverse, et ce surtout
à Bruxelles.
• "LE SOIR" du 29 mars 1985.
- 64 -
TABLEAU 38 : INSCRIPTION DES ENFANTS DANS UN REGIME LINGUISTIQUE
DIFFERENT DE CELUI DES PARENTS (SELON LA LANGUE)
.. , Réponse Francophones Néerlandophones .. "
Oui 7,5% 4,2% Non 71,5% 76,5% Sans objet 20,9% 19,3%
TABLEAU 39 : INSCRIPTION DES ENFANTS DANS UN REGIME LINGUISTIQUE
DIFFERENT DE CELUI DES PARENTS SELON LE DOMICILE
Réponse Bruxelles Comm. ,
facil. Banlieue a
Oui 8,2% 4,3% 4,8% Non 67,2% 76,6% 82 , r:J/o
Sans Objet 24,596 19, 1?6 13,2%
On possède quelques données sur le domicile des enfants :"50% des élèves inscrits dans les écoles néerlandaises habitent hors
de l'agglomération bruxelloise alors que dans les écoles fran
cophones, les élèves résidant en dehors des 19 communes ne re
présentent que 19?b".·
A Bruxelles, les étrangers choisissent essentiellement les éco
les francophones. Il n'existe pas de statistiques fiables con
cernant l~ fréquentation des écoles néerlandophones, mais il
semble que les étrangers y sont présents à raison de 10% dans
les classes maternelles et primaires. Comme l'écrit S. GOHEZ :
" ••• il existe peu de statistiques fiables donnant la réparti
tion d'enfants étrangers dans les écoles néerlandophones de
Bruxelles, par niveau d'enseignement. Selon la Commission néer-
• S. GONEZ, "LE SOIR", 29 mars 1985.
·- 65 -
landaise de la Culture, ces enfants représenteraient quelques
1C% du nombre d'élèves dans les classes maternelles et primaires.
Pour les écoles francophones, on dispose du détail. Dans les
niveaux maternel, primaire et secondaire, le nom~e d'élèves
belges ne cesse de diminuer alors que celui d'écoliers d'origi
ne étrangère ne cesse d'augmenter ••• Aujourd'hui, le maternel
francophone bruxellois compte 47,6% d'enfants d'immigrés. La
proportion est de 44,9% dans le primaire et de 32,3% dans le
secondaire"{"LE SOIR"). Ces résultats sont donc nettement plus
élevés que dans la communauté française dans sa totalité.
Nous pouvons reprendre l'essentiel du TABLEAU 36 pour représen
ter le nombre d'élèves expos~au français ~ Bruxelles. Nous con
sidèrerons que l'enseignement du français comme seconde langue
est réalisé partout dans l'enseignement flamand primaire et se
condaire. Nous estimerons aussi que le supérieur non universi
taire et universitaire sont tous deux ouverts ~ l'enseignement
du français.
Aucune statistique n'existant sur les cas non prévus par la loi,
nous nous réfèrerons ici encore ~ des témoins privilégiés.
TABLEAU 40 : ESTIMATION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT UN
ENSEIGNEMENT EN FRANCAIS A BRUXELLES, PAR NIVEAU· - 1983 -
Niveau Effectifs
Haternel 32 132
Primaire 72 611
Secondaire 73 917 Sup. Non Uni '\T. 18 468
Universitaire 19 704
• Régime français
• , ____ • _ ..... "."w, ..
- 66 -
TABLEAU 41 : ESTIV.ATION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT UN ENSEIGNEMENT DU FP.ANCA IS COMME SECONDE LANGUE A BRUXELLES, PAR
NIVEA lt - 1983 -
,'.~'
Niveau Effectifs
Maternel 0 Primaire e 268 Secondaire 15 688 Sup. Non Univ. 8 284 Universitaire 7 111
VI. î.4. TOTAL DES SCOLARISES EXPOSES AU FRANCAIS
Le tableau suivant représente les totaux selon les estimations
précédemment faites pour la population scolaire du maternel à
l'enseignement supérieur. Pour le Royaume, on distinguera les
"exposés entièrement au français" des "exposés partiellement
au français", selon les définitions que nous avons déjà propo-
sées.
(Compte tenu des faibles effectifs et de l'imprécision des
statistiques, nous ne retiendrons pas les germanophones).
TABLEAU 42 : TOTAL DES SCOLARISES EXPOSES AU FR~~CAIS - 1983 -
Niveau Wallonie Bruxelles' ~Flandre. Bruxelles ·iloyaume Rég. Fra. Rég. l~ëe.
Maternel
Primaire 321 355 8 268 Secondaire 446 251 15 688 Sup. Non Univ. 30 064 8 284 Universitaire 33 498 7 111
TOTAL 735 828 2 i6 832 831 168 39 351 1 823 179 Frop. des exp. 98,59% 82, 84~~ 66,76% 15,0;1% 80,92% au français
"'Régime erla:r.àais
- 67 -
En Î~83, 80,92% de la population scolaire totale de la Belgique
(du maternel au supérieur) est exposée au français, soit entiè
rement (42,28%), soit partiellement (38,64%). Sur le total de
chaque type d'exposition ou régime linguistique, cela donne
98,9 1% et 67,48% respectivement.
On peut traduire ces résultats pour les Flamands de Flandre et
de Bruxelles, en terme de durée d'exposition au français. Tout
d'abord, les 870 519 élèves flamands ont suivi au minimum 2 ans
d'enseignement en français. Pour avoir une idée plus précise, on
doit se situer dans l'hypothèse où l'ensemble des scolarisés pris
en considération terminent leurs études, en passant chaque fois
au niveau supérieur dans les mêmes proportions que ces niveaux
entretiennent actuellement entre eux. On obtient les résultats
suivants
78 957 élèves de l'enseignement supérieur, s'ils terminaient
tous leurs études, soit 7,5% de la population scolaire flaman
de (moins le maternel) auraient au minimum 4 ans d'exposition
.au français, auraient avec une probabilité minimale de 0,928
subi dans le secondaire une exposition de 6 ans au français,
et avec une probabilité minimale de 0,75 subi une exposition
de 2 ans dans le primaire; ils pourraient avoir subi une expo
sition maximale au français de 12 ans avec une probabilité
minimale de 0,696. On trouverait dès lors 54 954 étudiants
ayant subi une exposition de 12 ans, 73 272 une exposition
de 10 ans (6 ans de secondaire et 4 ans de supérieur)o
(Probalités minimales car nous leur actroyons la probabilité
qui est celle de toute la population scolaire, alors que l'on
peut imaginer que ceux qui sont exposés au français à la fin
de leur cycle d'étude ont plus de chance de l'avoir déjà été
précédemment que les autres);
- 461 939 élèves de l'enseignement secondaire, s'ils terminaient
tous leurs études secondaires, soit 43,85% de la population
scolaire flamande totale (moins le maternel) auraient subi au
- 68 -
minimum 6ans d'exposition au français et auraient subi 2 ans
d'exposition au français dans le primaire avec une probabili
té minimale de 0,75; ils pourraient avoir subi 8 ans d'expo
sition au français avec une probabilité minimale de 0,75.
346 454 étudiants auraient dés lors .subi 8 ans~~'exposition.
Si les étudiants du secondaire poursuivaient 1eu~s études au
niveau supérieur, ils y passeraient à raison de 19%, avec une
exposition au français dans le supérieur non universitaire et
le supérieur universitaire réunis pour 0,61 d'entre eux. Il
en résulterait une probabilité d'exposition de 0,116. Dans ce
cas, on trouverait 53 585 étudiants avec 10 ans d'exposition
(6 ans de secondaire et 4 ans de supérieur) et 40 '88 avec
12 ans (les 2ans de primaire s'y ajoutant);
329 623 élèves de l'enseignement primaire, soit 31,29% de la
population scolaire flamande totale (moins le maternel) auront
en tout état de cause subi 2 ans d'exposition au français.
S'ils poursuivent leurs études, on aboutit, en faisant le mê
me raisonneme~t à 305 890 élèves subissant 8 ans d'exposition
(2 ans de primaire et 6 ans de secondaire) et 35 599 élèves
subissant 12 ans d'exposition (les 4 ans de supérieur s'y
ajoutant).
Ces différentes possibilités sont résumées dans les TABLEAUX 43 et
43 bis qui concernent l'exposition au français dans l'hypothèse où tous les scolarisés sont censés poursuivre leurs études selon
les mêmes probabilités de passage d'un niveau à l'autre.
. - 69 -
TABLEAU 43 : REPARTITION DES SCOLARISES FIJ.Y.ArmS SELON
LA Dù~EE MINIMUM D'EXPOSITION AU FRANCAIS - 1983 -
Durée minime Primaire Secondaire Supérieur TOTAL 9b Pop. d'exposition Scol. FL.
4 ans 78 957 78 957 7,49
6 ans 461 939 461 939 43,84
2 ans 329 623 329 623 31,28
au moins 2ans 329 623 461 939 78 957 870 519 82,61
TABLEAU 43 BIS: PROBALITES DE DUREE D'EXPOSITION AU FP~NCAIS
DES SCOLARISES FLAMANDS EN 1983
PRINAIRE SECONDAIRE SUPERIEUR
" 2 3 4 5 6 7 8 9 10 • 11 12 = Années possibles 1 .
d'exposition aU
TOT 130 741 "? 4"'01 français .- = 12 d 'e)~posi tion
cqo) (40 188) l , :1:J
~r;. 954 = ans (35 .1.,,,;
i 29 623 = 31 ,29% = 2 ans d'exposition
" 46 1 939 = 43!8~ot,. = 6 ans d'exposition
,28 922 = 222% = 4 ans d'exposition
1 (38 • _TO! = 97 ~3.::... 9,,25% 6 d'exposition
236) - 59 217 = ans
'305 TOT t=6:22 244 =61221% 8 d'exposition
890) 346 354 = ans
TOT = 12~ 857 = 12 2 04% 10 ans d'exposition (53 585) 73 272 =
Les % sont calculés sur le total de la population scolaire flamande moins le maternel, soit 1 053 491. Les nombrœentre parenthèses () représentent les estimations de passage du groupe considéré au(x) niveau(x) ultérieures) d'étude consi-déré(s). Les nombr~s soulignés repr'sentent les estimations du groupe considéré de passage dans le passé par un niveau antérieur d'étude.
- 70 -
VI • 2 • HORIZON 2000
VI.2.1. 'VlALLONIE
Nous supposerons que sur le total des 6ljves de 1990,.2000 et .~ "."
2025, on retrouvera le même pourcentage de germanophones (sur.
lesquels aucune simulation n'a port6).
On peut consiâ6rer que les r6sultats pour le maternel sont
identique à ceux du TABLEAU 27 t le coefficient 6tant de 0,0004.
Les r6sultats de l'universitaire sont 6galement identiques (pas
d'utilisation de la langue allemande requise).
Les coefficients par lesquels multiplier les r6sultats'du TABLEAU
27, calculés à partir du TABLEAU 33 sont d6s lors les suivants:
- maternel
- primaire
cefficient 1
coefficient 0,985
- secondaire: coefficient 0,986
- supérieur non universitaire: cefficient 0,941
- supérieur universitaire: coefficient 1.
TABLEAU 44 : EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT EN
WALLONIE UN ENSEIGNEHENT .EN FRANCAIS, PAR Nn7EAU (1990,2000,2025)
Niveau 1990 2000 2025
Maternel 112 164 115 342 99 379 Primaire 221 911 221 520 194 597 Secondaire 283 438 248 614 222 527
SUPt Non Univ. 23 959 19 457 17 153
Urd versi taire 26 501 21 520 19 045
Total exp. franç. 667 952 626 453 552 701 Total scolarisés 676 878 634 576 559 902
% exp. ,ço • J.rança~s 98, 68~~ 98 t 72~~ 98, 71~~
- 71 -
VI.2.2. FLANDRE
On appliquera ici au TABLEAU 28, les coefficients relevés à
partir du TABLEAU 34, soit:
- maternel coefficient 0
- primaire coefficient 0,75
secondaire: coefficient 0,928
- supérieur non universitaire: coefficient 0,5
- supérieur universitaire: coefficient 0,75.
Les résultats sont les suivants :
TABLEA U 45 : EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT EN
FLANDRE L'ENSEIGNEMENT DU FRANCAIS COMME SECONDE LANGUE, PAR
NIVEAU (1990,2000,2025)
Niveau 1990 2000 2025
Maternel 0 0 0
Primaire 314 738 316 600 292 387 Secondaire 454 669 447 100 416 116
SUPt Non Uni v. 26 770 22 037 20 483
Universitaire 30 292 24 937 23 178
Total exp. franç. 826 469 810 674 752 164
Total scolarisés 1 214 840 1 192 449 1 104 343
% exp. français 68,03 67,98 68,11
VI.2.3. BRUXELLES
A partir des TABLEAUX 29, 36 et 37, les coefficients calculés
sur le total de la population scolaire bruxelloise sont les
suivants:
· - 72 -
Régime français : -----------------maternel coefficient 0,85
- primaire coefficient 0,9
- secondaire : coefficient 0,83 . .: ." - supérieur non universitaire éoefficient 0,7
- universitaire: coefficient 0,74
maternel
- primaire
coefficient o· coefficient ° 10
"
secondaire: coefficient 0,17
- supérieur non universitaire coefficient 0,3
- universitaire: coefficient 0,26
Les résultats sont les suivants:
TABLEA U 46 : EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT UN
ENSEIGNEHEHT EN FRANCAIS A BRUXELLES, PAR NIVEAU (1990,2000,2025)
Niveau 1990 2000 2025
Haternel 26 817 27 084 22 344
Primaire 59 115 . 54 524 46 3.19 .
Seèondaire' 61 129 56 545 48 236
Sup. Non Univ. 16 626 14 835 12 339
Universitaire 17 576 15 683 13 044
Total exp. franç. 181 263 168 671 142 282
Total scolarisés 218 384 202 958 171 123 01 l' exp. ./:" . ... rançalS 83,00}6 83,)0;6 83, 14~6
- 73 -
TABLEAU 47 : EVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE RECEVANT
L'ENSEIGNEMENT DU FRANCA IS CO:MJ-ΠSECONDE LANGUE A BRUXELLES,
PAR NIVEAU (1990,2000,2025)
Niveau 1990 2000 2025 -
Haternel 0 0 0
Primaire 6 568 6 058 5 147
Secondaire 12 520 11 581 9 880
Bup. Non Univ. 7 125 6 358 5 288
Universitaire 6 175 6 030 'f 583
Total exp. franç. 32 388 30 027 24 898
Total scolarisés 218 384 202 958 171 123 0' /0 exp. français 14,83% 14,79% ~4,559G
VI.2.4. TOTAUX· DES SCOLARISES EXPOSES AU FP~NCAIS
TABLEAU 48 : EVOLUTION DE L'EXPOSITION AU FRANCAIS DE LA POPULATION
SCOLAIRE TOTALE PAR REGIME LINGUISTIQUE (1983,1990,2000,2025)
Régime linguiste 1983 1990
Régime francoph •• - effectifs 952 660 849 215 - pourcentages 42,289G 40,27%
Régime néerland.*-858 857 - effectifs 870 519
- pourcentages 38,63% 40,729&
Total exp. franc. - effectifs 1 823 179 1 708 072 - pourcentages 80,9296 80,99%
Total scolarisés -- effectifs. 2 252 165 2 109 053 - pourcentages 100,001& 100,0016
.. ou "exposés entièrement au français tl ·
··ou "exposés partiellement au français"
2000 2025
795 324 694 983 39,25% 37,899&
840 701 777 062 41,4996 42,36%
1 636 025 1 472 045 80,75% 80,25%
2 026 052 1 834 286 100,00% 100,00',,6
._-------------_ ... _~_ ... __ .- .
. - 74 -
Si l'on prend le résultat global, on voit qU'il ne change pas
fort, la cause en est la résultante de deux mouvements contra
dictoires : - la baisse en pourcentage de la population francophone,
- la hausse en pourcentage de la population f1aciânde qui s'équilibrent dans une grande mesure pour garantir un même
pourcentage d'expos's au français (enti~rement ou ~artie11ement).
La ventilation de ces résultats par r'gion, avec
la distinction pour Bruxelles des deux régimes linguistiques,
donne le résultat suivant
TABLEAU 49 : EVOLUTION DE L'EXPOSITION AU FRANCAIS DE LA POPULATION
SCOLAIRE TOTALE PAR REGION (1983,1990,2000,2025)
Région 1983 1990 2000 2025
WALLONIE "exp. ent. ". - effectifs 735 828 667 952 626 453 552 701 - pourcentages 32, 66~~ 31 ,67~6 30,92% 30,13%
FLANDRE "exp. part."·· - effectifs 831 168 826 469 810 674 752 164 - pourcentages 36,88% 39,19% 40, O~% 41,0('%
BRUX. Rég. Franc. "exp. ent." - effectifs 2'16 832 181 263 168 871 142 282 - pourcentages 9,62% 8,59% 8,33% 7,76%
BRUX. Rég. Néer1. "exp. part. Il .. "effectifs 39 351 32 388 30 027 24 898 - pourcentages 1,75% 1,53% 1,48% 1,36%
Total exp~ franc. - effectifs 1 823 179 1 708 072 1 636 025 1 472 045 - pourcentages 80,92% 80,99% 80, 75~6 80, 25~6
'" "exp. ent." = exposé s entièrement
•• "exp. part." = exposés partiellement
.- 75 -
On remarquera les différences suivantes de pourcentages d'''expo
sés au français" sur le total de la population scolaire, entre
1983-84 et 2025, dans chacun des deux tableaux précédents
Tableau 48 : ." -~
dans le régime français moins 4,41%, soit une baisse de près
de 11%, - dans le régime néerlandais plus 3,~b, soit une hausse de près
de 8%;
TABLEAU 49 : ------------- en \<!allonie moins 2,559b, soit une baisse de près d~. 9%, - en Flandre: plus 4,12%, soit une hausse de près de 9%, - dans le régime français à Bruxelles: moins 1,88%, soit une
baisse de 2496,
dans le régime flamand à Bruxelles: moins 0,39%, soit une bais
se de 25%.
Les chiffres absolus sont bien évidemment en baisse, résultat
conforme à l'évolution démographique. Il faut noter que la lé
gère hausse de la population flamande jusqu'en 2000 ne se tra-
duit que dans les chiffres absolus de fréquentation scolaire
pour le primaire et ne se traduit pas de manière significative
dans les chiffres d'Ilexposition au français"; cela signifie que
cette hausse ne touche que très partiellement les catégories
d'âges visées et n'est pas suffisante pour modifier la tendan
ce à la baisse de la fréquentation scolaire générale et de
l'''exposition au français" qui y est liée. Cela est confirmé
par les pyramides des âges (voir annexe 3).
Si l'on traduit ces résultats en terme de durées d'exposition,
selon la méthode suivie au chapitre Vr.1.4., on arrive pour la
période la plus significative, celle des 8 ans d'exposition
durant le primaire et le secondaire aux conclusions du TABLEAU
50.
,
.- 76 -
TABLEA U 50 : EVOLUTION DU NOMBRE DE SCOLARISES FLAMANDS SUBISSANT
8 ANS D'EXPOSITION AU FRANCAIS (POPULATION DU PRIY~IRE ET DU SE-
CONDAIRE)
Année Primaire n"
% Secondaire TOTAL de la Pop. Scol. FL.
1990 298 172* 325 164** 623 336 60,07
2000 299 427* 319 242** 618 669 61,07
2025 276 112* 296 493** 572 605 61,11
* et .* correspondent aux remarques faites pour le tableau 43 BIS.
* exemple: 298 172 = effectif correspondant à la probabilité étant dans le cursus primaire d'être exposé au français durant 8 ans, en "1990.
**exernple : 325 164 = effectif correspondant à la probabilité étant dans le cursus secondaire d'avoir en fin de ce cursus été exposé au français pendant 8 ans, en 1990.
.- 77 -
VII • ESTIP~TIONS BASEES SUR LES SONDAGES RELATIFS A LA PRATIQUE
COURANTE DU FRANCAIS
Plusieurs sondages d'opinion ont posés la question de la prati-
que courante d'une langue en Belgique. ."'"
Ce qui nous intéresse ici, c'est la réponse des Flamands à cette
question (Flamands de Flandre et de Bruxelles).
Les enquêtes "Régioscope" de 1979 et de 1982, déjà plusieurs fois
citées dans cette étude.,. demandait aux gens "1a langue parlée cou
ramment". Les réponses étaient les suivantes:
1979 le français en Flandre
- 1982 : le français en Flandre
12,6%, à Bruxelles 9~~;
12,6%, à Bruxelles 99,9%.
En 1979 et en 1982, sur la base de la population de 1983, l'usa
ge du français comme langue parlée couramment concerne 712 525 personnes. A Bruxelles, on peut retenir de manière conservatoi
re la proportion de 98%, soit 968 119 personnes en 1983.
On pourrait s,e demander si la pratique courante du français en
Flandre est un phénomène qui va diminuer ou s'amplifier. On pour
rait croire que cette pratique est surtout le fait de classe
d'âges âgées, ayant connu une époque où le français était plus
développé qU'aujourd'hui en Flandre. Si c'était le cas, on pour
rait faire l'hypothèse que cette pratique ira en diminuant dans
l'avenir.
Le "Régioscope" de 1979 permet de tester cette liaison éventuel
le avec l'âge.
Le croisement des deux variables est résumé dans le TABLEAU 51.
- 78 -
TABLEAU 51 AGE ET PRATIQUE COURANTE DU FRANCAIS EN FLANDRE
- 1979 -
Années de % de pratique naissance courante du français
19.55-64 10,4
194.5-54 19,4
1935-44 20,9
1925-34 20,9
1915-24 10,4
1905-14 14,9
1892-1904 3,0
Nombre d'observation . 67 .
On voit que l'hypothèse n'est pas confirmée: les classes les
plus âgées pratiquent moins le français que les clàsses les
plus jeunes. Les taux des classes d'âges nées entre 1925 et 1954
sont les plus élevés, la classe la plus jeune, celle des person
nes âgées de moins de 30 ans, étant nettement en retrait •
. S'agit-il du signe annonciateur d'une baisse de la pratique, ou
bien s'agit-il tout simplement d'une classe d'âges dont la for
mation scolaire et supérieur n'est pas encore terminée?
Il est intéressant de tester grâce aux enquêtes. le lien entre
durée de l'enseignement d'une part, et pratique courante du
français d'autre part.
L'enseignement constitue-t-il un des facteurs essentiel d'ap:
prentissage d'une langue (hypothèse à la base des recherches
de l' I:P.AF) ? On peut le présumer, mais quelle est la part des
différents niveaux d'enseignement?
Le croisement des variables en Flandre entre le niveau d'étuàes atteint d'une part, et la pratique courante du français d'autre
part, permet de répondre positivement à la question.
..
..
ri
- 79 -
TABLEA U 52 : NIVEAU DI ETUDE ET TAUX DE PRATIQUE COURANTE DU
FRANCAIS EN FLAJŒRE - 1979 -
. .;.-~ Niveau- % de pratique
d'études courante du français
Primaire 7,8
Second. Inf. 9,6 ("Moyennes lt)
Rumanités 18,7 (sec. Complet)
Techn. Sup. 11,1
Universitaire 26,1
Autres 19,0
On constate donc que la prat;que courante du français augmente
avec le niveau d'instruction, le technique supérieur (secteur
le plus fréquenté de l'enseignement supérieur non universitai
re) faisant exception.
Il faudrait donc distinguer ces deux types d'enseignement, mais
comme DOUS l'avons déjà dit, nous ne disposons pas de statisti
ques scolaires suffisamment finesc.pour réaliser cette différen
ciation. On peut cependant comprendre que l'enseignement tech
nique, même supérieur, donne une ouverture moins large au mon
de extérieur que la formation universitaire, aux bases plus
générales. Cette d-ifférence de contenu d' enseignement peut
expliquer les divergences dans la connaissance d'une langue
"étrangère".
On constate également qu'il y a un écart important entre le
secondaire inférieur et les humanités complètes.
En reprer.ant les résultats de la simulation démographique, il
est intéressant d'observer comment évoluera le nombre de pra
tiquants "courants" du français en Flandre et à Bruxelles, à
1
- 80 -
supposer que les pourcentages donnés par les enquêtes restent
constants, soit 12,6% des personnes interrogées qui utilisent
couramment le français en Flandre et 98% à Bruxelles.
TABLEA U 53 : EVOLUTION DU NOMBRE DE "PRATIQUANTS . .cOURANTS" DU
FRANCAIS EN FLANDRE ET A BRUXELLES
Années FLANDRE BRUXELLES
1979-1983 712 525 968 119
1990 714 352 89 1 891
2000 714 165 836 886
2025 671 605 707 290
1 Si l'on globalise le nombre de locuteurs du français, en sous-i
(
~ TABLE.'o. U 54 : EVOLUTION DU NOMBRE DE FLAHANDS PRATIQUANTS COU
RAMMENT LE FRANCAIS (FLANDRE ET BRUXELLES REUNIS)
Années Flamands pratiquant % des Flamands couramment de Flandre le français et dé Bruxelles
1983 859 027 15,22.
1990 849 320 15,05
2000 840 808 14,93
2025 778 637 14,74
..
- 81 -
CONCLUSION
Nous avons utilisé dans cette étude plusieurs approches du dé
~ombrement des francophones et de la'prévisi6nli.}'~oriz6n~2025
en Belgique :
- nous avons essayé d'estimer l'importance du groupe francopho
ne , en entendant par li ceux qui'lt"utilisent ou préfèrent
utiliser le français n , pour reprendre les termes employés
dans les recensements de la population jusqu'en 1947, et nous
avons utilisé pour y arriver plusieurs moyens : documents,
sondages, projections simples •••
- nous avons eu recours, conformément i la pratique de l'IRAF,
à des données issues des statistiques scolaires, à partir
desquelles nous avons pu cooptabiliser les "scolarisés" qui
reçoivent un, enseignement entièrement en français,"et éeux
qui reçoivent un enseignement du français comme seconde lan
gue en Flandre et à Bruxelles. Les premiers sont appelés les
"exposés entièrement", les seconds les "exposés partiellement".
Nous avons également essayé, sur cette base, de mesurer la
durée de l'exposition au français pour les Flamands et nous
avons donné, à cet égard, des prévisions sur les "scolarisés"
qui seront l'objet de 8 ans au moins d'exposition partielle
(correspondant au primaire et au secondaire);
- nous avons transmis certains résultats de sondages d'opinion
sur la "pratique courante" du français chez les Flamands.
Afin de pouvoir mieux appréhender les résultats et de pouvoir
les comparer, nous les avons résumés dans le TABLEAU 55 •
.- 82 -
TABLEAU 55 ESTIY~TION DU NOMBRE DE LOCUTEURS DU FRANCAIS SELON
LE GROUPE LINGUISTIQUE ET LA PRATIQUE CÜURANTE DU FRANCAIS
- 1983, 1990, 2000, 2025 -
Année Francophones Flamands parlant TO':['AL % de couramment français Pop.
la Tot;
1983 4 056 090 859 027 4 915 117 49,86
1990 3 935 249 849 320 4 784 569 49,16
2000 3 830 499 840 808 4 671 307 48,58
2025 3 419 026 778 637 4 197 663 47,48 _.
En ce qui concerne les données scolaires, le TABLEAU 56 regrou
pe les résultats de l "'exposi tion au français". Les "exposés
partiellement" du régime néerlandais représentent la part de
l'ensemble de la population scolaire flamande du maternel au
supérieur qui reçoit des cours de français comme seconde lan
gue. Exprimés en durée d'exposition au français, ces résultats
concernent les scolarisés qui reçoivent de 2ans minimum à 12
ans maximum de cours de français (suivant la durée théorique'
des études).
TABLEAU 56 : ESTIY~TION DE L'EXPOSITION AU FRANCAIS BASEE.SUR LES
DONNEES . SC OLA IRES
ANNEE Rég. Français Rég. Néerland. TOTAL % pop. "Exp. Ent." "Exp. Part." 3-24 ans
1983 952 660 870 519 1 823 179 80,92
1990 849 215 858 857 1 708 072 80,99
2000 795 324 840 701 1 636 025 80,75
2025 694 983 777 062 1 472 045 80,25
- 83 -
Nous avons également procédé à des hypothèses pour affiner la
mesure sur la durée de l'exposition au français pour les Flamands.
Pour en mesurer l'évolution, nous avons retenu le critère de 8
ans d'exposition, correspondant à l'exposition que devrait avoir
actuellement la population du secondaire flamand ainsi que du
primaire flamand qui devrait accéder au secondaire.et le termi
ner, mesure devant correspondre plus ou moins à la "maîtrise
correcte du français" àéfinie par l'IRAF. Ces résultats figurent
dans le TABLEAU 50et sont les suivants:
- 1983 61,9 1% de la population scolaire flamande
1990
- 2000
2025
60,07%
61,07%
61,11%
"
"
Il "
" fT
" "
Si l'on retenait ces résultats comme mesure du nombre de locu
teurs français de la population totale flamande, on obtiendrait
le tableau suivant:
TABLEAU 57 : ESTI~~TION DU NOMBRE DE LOCUTEURS FRANCAIS BASEE SUR
LES GROUPEMENTS LINGUISTIQUES ET L'ENSEIGNEMENT DURANT 8 ANS DU
FRANCA IS COMME LANGUE SECONDE
Année Francophones Flamands avec TOTAL % de la 8 ans de français pop. toto
1983 4 056 090 3 492 938 7 549 028 76,58
1990 3 935 249 3 389 355 7 324 604 75,25
2000 3 830 499 3 439 132 7 269 631 75,61
2025 3 419 026 3 227 929 6 646 955 75,19
Les estimations basées sur ces différents critères donnent évi
dement des résultats différents. Elles nous paraissent cependant
complémentaires.
On pourrait dire que l'approche par la pratique courante cons
titue la "sortie" du système d'apprentissage'd'une langue, tan
àis que l'enseignement en. est l'entrée principale, pour parler
-, .... ~~",--,.#.' ...... ~ .. _~, ~''','' ~,.'.~'" ~. -~ ~ .~.- ~ ..• " .. ', ~ ~ " ", - ...... ~'" ', .... - ". '.
- 84 -
en termes cybernétiques. Il est de ce fait difficile de choisir
entre ces deux critires, puisqu'ils se situent ~des stades
diff~rents. Il serait toutefois possible de les relier si l'on
possédait des don~~es sur l'efficacit~ de l'apprentissage des , .'
langues dans l'enseignement et sur la part relat~ve de ce fac-
teur parmi tous ceux qui coucourent à la pratique courante d'une
langue "~trangire" à sa langue maternelle. Nous ne poss~dons
malheureusement pas de telles données en Belgique, en dehors
des statistiques crois~es entre le niveau d'~tudes et la pra
tique courante du français. Cette matière pourrait d'ailleurs
faire l'objet d'une enquête spécifique.
Comparons pour terminer, les résultats de notre étude avec ceux
qui étaient donn~s dans l'ouvrage "Un milliard de Latins en
l'an 2000" .... Dans cet ouvrage, on estime que 50% des Flamands
peuvent être considérés comme "francophones", à partir des con
sidérations suivantes issues des donn~es scolaires:
- le français est enseigné dans les écoles primaires de Flandre
à raison de deux heures par semaine au cours des deux derniè
res· années. d'Huees (selon nos sources, il s'agit de 3/4 seule
ment des écoles);
en 1977-78 91,4% des enfants flamands apprenaient le français
comme seconde langue dans l'enseignement secondaire.
L'auteur en déduisait que 75% des Flamands ont appris le fran
çais, à concurrence d'au moins deux ou trois heures par semai
ne pendant 4 ou 5 ans, et au moins un tiers pendant dix ans.
Dés lors il concluait qu 50% au moins des Flamands peuvent
être considérés comme "francophones".
Nps résultats sont différents selon les critères utilisés:
- si l'on retient comme francophone toute personne ayant une
pratique courante du français, on obtient environ 15% de
Flamands francophones,
si l'on retient toute personne ayant suivi au moins 8 ans
d'enseignement du français comme seconde langue, on obtient
alors 60% de Flamands francophones.
• "Un milliard de Latins en l'an 2000"- L'P.'armatarjUnion Latine-
1983-
- 8.5 -
Selon la définition de francophone retenue, le nombre de franco
phones en Belgique serait respectivement 4 91.5 117 ou 7 .549 028 en 1983, soit 49,86% ou 76,.58% de la population totale en 1983, et atteindrait à l'horizon 202.5 : 4: 197 663 ou 6,;646 9.5.5~ soit
47,48% ou 7.5,19% de la population totale.
Quelle que soit l'hypothèse, l'utilisation de la langue françai
se en Belgique devrait êtré marquée par une légère baisse.
- 87 -
ANNEXE 1
COMMENTAIRES DE L'ARTICLE 23 DE LA CONSTITUTION BELGE
SUR L'EMPLOI DES LANGUES
ARTICLE 23
« L'emploi des languc:s uSilées cn Bdgique est f.u.:ullatif; il ne peut être rég:é q;jC par la loi, et seulement pour les acres de l'autorité publique ct pour les affaires judiciaires.»
Cet :1Ctide datc de 1831 Ct n'a jamais été modifié.
Cettc di$l'nsitioll COnsacre la libcrté linguistiquc en cc sell~ que les p.lfticuJier~ OH( le libre choix de la langue qu'ils utilisent, ct lill~ite l'action du législatcur aux actes de l'autorité publique ct aux affalCcs j uJ ida'Ïres.
En 1970, :~ Collstim.u1[ a ajouté lin troisième domaine susceptible d'être r":l'.lé ·l';,r le lé,'is!;nclIf, il savoir les relalions sociales cntre ~~ empLoyeurs
• (' d' . , 1 ct .leur pcrsmmcl Ct lcs a~les ct dOCU:llCIltS es ent~eprlscs ;~pose~ p~r '? 101 e~ les rcglclllcllls, CClle competence normative a etc att[!lmee a chacun des Conscils cultlucls (voir l'artide 59biJ).
Le problème dc l'cmploi des langlles revêt une importance capimle dans un pJys où se par!em le français, le néerlandais et l'allemand, Il donna nJ.iss:mcc à de n0mbreuses lois par lesquelles le gouvernemcn,c ct, I~s Ch:llnbrèS s' éfforcèrcnt de mettre lin à de longucs controverscs llI1,!;Ulstlques, auxqm:lIcs se mêlèrent d'autres facleucs d'ordrc philosophique, économique Ct social.
Cctte évolu:ion aboutit il la division JlI pays en régions linguistiqucs, division qui fut consacréc par le Constiruam cn 1970 (voir arride: .')biJ),
Quant ;;:ux lois régbnt remploi des langues, la pr~n~ière date de IS7? Ct sc rapportJit aux afLlÎres jud ici,a ires, D:alltr~s .sulvl,rent ct ~onccrna~em l'ensci.~nt:mcnr aux différents niveaux, 1 ildmllllstCatlOIl publique et 1 ilrmi:c,
En bref, ces lé!;i~la,i()ll~ :i:l.:;UÎsIÎques s'inspirent dcs principes suiv.uHs :
al I:ï I.m,gllt: Il':c:llllJaise e:;t la seule cm'pI~)'ée ,llans la r~gion de lan.~lIe llé~ri.\nJ.lisc, p.\! Il jus:icc, dan~ h:s adH1l1l,s~r:ltlons publaqucs COmlllllll:l
les ct prü\'i!Kiale~. Ct Jans l'cnse:gnement OffICiel et libre;
b) Lt LIngue fr.ll1ç:lise cst la s!::ulc <:::l'.lployée d:\ns 10! région de bngllc (:,I1;':,li,c l).lr LI justice, dans les ,1dministratiolls publique!' <.ommunales et ï~,·)\ill<.:i,til'\. CI J .• ns l' cilseisncmcllt officiel <:t iibre;
':,";,' ,;l',,:,;.,,;.~t: Ci sHb~iJÎ;lircna:nt I.t 1:1ll.::uc fr:lIlçaisc ~;ollr
.' '::. L. r'.':~:')Il <1:: 1.1Il:.~\le . .!km:lI"!c p,lr Lt justic:o:, d.m~ les
.ldministriuÎolIS publiqucs communalcs ct dans l'enscignement oificid et Jibre; "
cl; les langues françilise Ct néerlandaise sOnt employél!s sur pied d' ér,aliré dans. la rél!ion bilingue Ge El'U}"dles capitale par ta justice, dans les administratiolls puoliqucs communales er dans l'enseignement officiel et libre;
e) les hmgues française Ct néerlandaisc som employées sur pied d'égalité dans les administrations publil}uCS CC:lltrales;
f) l'armée: belge e!>t bilingue, afin de maintenir son unité et sa cohésion.
Il est sans doute utile de précî5!:f les mécanismcs qûi régissent l' cmploi des langues scion les domaines é\'oqués :
A, L'EMPLOI DES LANGUES EN MATIERE JUDICIAIRE
La loi dl! 15 juin 1935 a pr~\lu la réglemcntation de l'cmploi des langues en IIK!tièrc judiciaire c;; a mis l'usage du nécrlandais ct du français sur pied d'égalité.
L'l loi sc base sur quelques principe:; généraux qui peuvent se résumer comme suit:
1) unilinguisme des actes judiciaires ct de la procédure. Le législateur a \'C)Ulu quc mme la rirocC:\.lure, depuis la citation jusqu'à l'exécution des décisions, sc fasse dans la même langue, Les actes bilingues ou mulrilingues sont nuls;
2) cn Wallonie Ct en Flandre c'est, en vertu du principe de la territorialité, la languc de la régioll qui est déterminante;
3) l'agglomération bruxc:1loise étant bilingue, c'est la langue dc l'intéressé (inculpé ou défendcur) qui est retenue dans Cctte agglomér::uion;
4) la liberté individuelle du citoyen Cil matière d'emploi des langues est maintenue. La Ct:gtelllen:ation Iin!:l!istique vise un iqi!.em.::m lcs m.lgistrats, lcs agents judiciaÎr<:s, le barre;lu, les actes officiels.
5) la violation de ceae réglement:uion entraîne généralement la nullité des acres irréguliers, r
Un commentaire de la loi,du 15 juin 1935 sur l'emploi des langllc~ en matière Jlldiciaire doit faire une distinction entre la procédure civile et !a proc~ •. ;ure pénale,
1. Procédur;) ci·vile.
Les articles l'" Ct 2 de la loi disposcnt q~e les juridictions dont le ":':";c c!:t établi dans Ics provinces de Hainaut, de Liège, de I.m:{'f.lbù~,r,':, .:c
co 00
Namur et dans l'arrondissement de Nivelles utilisent le français, celles dont 1:: siège est établi dans les provi!lccs d'Anvers, de Flandre occidentale er orienlale, de Limbourg er dallS l'arrondissement de Louvain le n~crbnd:lis.
Pour la rl\çiùn bruxelloise, c'est la langue du défendeur qui est dé~enni. name.
Dans les régions de langue allemande d'Eupen et de Saint-Vhh, la lansue de 1.\ procéJure est l'allemand, mais le défendeur pellt demander que la pro,~JlIre soit poursuivie ell fr.tnçais. Pour Malmédy, c'est l'inverse,
1
Lorsque les p.tnies JemanJent de commun accord que la procédure soit poursllÎ"Îe dans l'autre lansue nationale, 1.1 cause est renvoyée à la juridiction de même ordre la plus proche dans l'aulre région linguistique ou 11 celle o'::;it:née par le choix cùmmun des parties (art. 7).
S'il est produit des pièces ou documents rédigés dans unc autre langue que celle de la procédure, le juge peut, à la demande de la partie contre laquelle ces pièces ou documents sont invoqués. en ordonner la traduc-11011 (art. 8),
2. Pro,édufc péll.1/e.
En cc qui conccrne plus particulièreffio.!nt les affaires pénales, il convient de signaler que les procès-verbaux relatifs à la recherche ct ;\ la constatation d'infractions par la police et hl gendarmerie doivent être rédig~s en français ou en nél!rbndlis s'il s'tlsir des r':gions unilingues susvisées. D;ll1s la région bruxdloise. la langue est détcrminée par le choix de la personne qui en [aÎll'objel. Dans les communes de langue allemande, la langue à utiliser est l'allemand, sauf dans certaines régions bilingues où l'intéressé peUt choisir le français (art. 11),
L1 langue de la procédure devant les tribunaux dans les régions unilingues CSt déterminée· p:lr le lieu où ils Ont leur siège (art. 14), Pour les uibun:tux baulis à Druxelles, la langue de la procédure est déterminée par 1::: domicile de l'inculpé s'il demeure eil dehors de l'agglomération bruxelloise (art. 15), S'il habite l'agglomération, le choix de l'inculpé est déterminant (arc. 16).
Devant les tribunaux de police d'Eupen Ct Saint-Vith, la procédure est !.litc en allemand; dans les régions bilingues allemand-français, l'inculpé peu: d},)isir l'une de ces deux langues (arc. 17),
b h:.; r~';~1c l' cn~ploi des lan~ues non seulement pour les tribunaux de j' !. t' I:t k:. Il ibt:n;llIX corrcctionnels mais :Ius~i pour les tribunaux de " ~ :1':: r:h', ks tt i~tln,\w: dû uavail les juridictions m.ilitaircs les cours : • """. :U l\)~rS d'.lpp-z) ct I:l Co:u. de C:us;;cion. •
L'inculpé qui ne comprend que le n~érlandais ou le français peut demander que soit joint :t ·son dossier A.me tmducrion de coute pièce rédigée en une autre langue, c'esr-à-dire. des procès-verl:raux. des dédar,\. tions de rémoÎus, des nppons d'experts (an. 22). L'inculpé l'eut aussi demander à être jugé p~lr un rriuunal qui urilise comme langue de la proctdure cellc des hmgllcs /larionales qui est la sienne. Dans cc cas, l'affaire est renvoyée ;1 ce tribunal (an, 23).
3, DiJ,'Jûsiûom commfwes altX 1 ct 2,
Lorsque les juges, les agents ou magistrats chargés lie l'iniormation ou de l' in~rruction ne comprenm:m pas la langue de l'inculpé, ils font appel au concours d'un traducteur jl1Cé. Les frais de traduction SOnt à ch:lCge de l'Etal (arc. 30).
A lOut acte de procédure Ct :t tout jugement qui doit êlre si~nifjé dans une autre région linguistique, à l'exception de l'agglomération bruxelloisc, il est joint lIne traduction dans la langue de cette région (art. 38),
4. AII/res disposùiom.
Après avoir rég!é ainsi l'cmploi des lanSll~s ~our .la .p:o.cédU1'~. la l.oi détermine les wnJitions am:qudle ... \' orgams:ltJolI JuJlclalre doit SatISfaire et les connaissances linguisliqlKs dom les ma~istrats, les greffiers et les membres d'un jury doi;ent justifier. Une réglementation est égaiement prévue pour les notaires et avocats.
B. EMPLOI DES LANGUES EN MATŒRE ADlvnNISTRATIVE
L1 faculté de régler l'emploi des lan!jue~ pour les actes de, l'a.tltoriré puulique, donnée au législ:llclIr p:lr. ,l' arucle. 2.3 Je, la ConstitutIOn .,de lR31. a seulement é:lé exerccc en maucre admmlstrauve pour la prcnH~re fois pal' Il loi du 22 mai 1878, L'inte::rvcntion légis)~tive s'e~r p:u la su~ce amplifiée et pnScisée au fur et à mesure de l'évolution des Il~ces au SUjet de l'é!.'alité des langues nationales I
L~s lois sur l'emploi des langues en madère aJministracÎve sOnt d'ordre pulJlic. Som Iluls 10US aCtes cr règlemenr~ admiaistratifs contraires, quar.t à la forme ou ljuJnt au fond, aux dispositions de celles-ci.
Dalls leur principe, ces lois imposem l'emploi exclusif. dans chaque région linguistique, de b langue de la région, sous réserve des situations particulières précisées ci-dessous.
l. Région de laI/gue f/"J1lfaisa et région de la/lglle 11écrltl1ldaise,
Les s.::'r\'ices publics locaux Ct régionaux qui y SOnt établis doivent faire exclusi\'emenr uS:lge de Il langue de la région dans leurs services' ilHécieurs, Jans leurs rapports avec les services dont ils relèvent ou :}vec les services de b même région et de Bruxelles capitale, dans ·les avis, communicarions et formulaires destinés au pllhlic, dans les rapports av.eo: les paniculiers, dans la rédaction des actes qui concernent les particuliers, d;lns la transcription des actes de l'état civil, et dans les certificats, Mcllr.nions Ct lùtùrisations délivrées aux particuliers.
Toutefois, quelques communes de ces deux régions - les communes diles de la frontière linJ.~uistique (1) énumérées à l'article 8, 30 à 100 des lois coordonnées et les communes malmédiennes (2) Où des habitants parlent l'allemallll- SOnt dotées d'un régime spécial en vue de (;1 protcction de leurs l1l;nori,és. Les facilités accordées à ces minorités concernent unique\11ent'les rapp()rts des services publics avec les particuliers: ainsi les avis cr communications desrinés au public SOnt rédigés dans la langue de la région et celle de Il minorité protégée; les certificlts sont établis dans la bngue ,lel1undée par le particulier, Ct les administrations s'adresscm aux PlCliculicrs dans Il langue dont ceux-ci om fait lIslge ou de:nanJé l'emploi; de plus, les intéressés peuvent obtenir une traduction de~ aCtes qui les concernent.
Enfin six cùmmul1es dites ~ p~riphériques ~ qui avoisinent Bruxelles-Capil:lIe (3) possèdent également un statut linguistique spécial. Les services publics utilisent la langue néerlandaise, mais des facilités SOnt accordées à la miaorirc; d'expression française.
(1) Jans l'arronJiss.:!mcllt d'Ypres : la commune de Lessines; dans l'arrondi5sement Je Courtrai: les communes d'Espierres e[ Helchin; dans l'arrondissement de Mousc:on : les communes' de Das-Warneton, Comines, Dottignies, Herseaux, Houthem, Luigr.e, Mouscron, Ploegsteert et Warneton; dans J'Rrrùndissement d' Audcn~r"e : la lOl1unune de Renaix; dans l':Hrondissement d'Ath : la comm,lnt: (I~ r:ob~cq; Jans l'arrondiss::men! de Hal-Vilvorde : la commune de Il;,'·, ~r.~; ,!.\:lS J';urondissemcnt de Soignies : les cùnununes d'Enghien, MarCG et l·,·';t·ln.d,icn; J;,ns l'JrronJis,cment de Tongres : le" communes de FOllwn·le("",,,<, F';II[orr.S~in[.MJrcin, Fouron-Saint-Pierre, Hen(al'pe, Mouland, Remers," ...... : ..:. ( 1'c.:\.1. Cil.
"'Ir r.'.~C' ~()G.
, \. ·.·,r 1"/iI= l~.
~7
2. RJgioll da IJ},~g/{a d/clllal/Ja.
Les services publics font usa};c de' ra langue allemande, mais tOute la région est dotée d'un réI;imc spéLial de protection de la mino[l[e d'expression franç'lise. Ces facilités concernent uniquement les particuliers Ct sont identiques à cel!es accordées dans les communes de la frontière linguisriquc ct les communes malmécliennes.
3.Rugicm bili11gllIJ de BI'/txallas-CapÎt.:Jla.
Les services publ ics locaux Ct régionaux établis dans l'arrondissemem administratif de 13ruxclles-Capirale utilisent soir le français, soit le nécr-
. landais scion la loca!isation Je l'affaire, la langue choisie par le particulier ou à défaut la Ian(;lIe de l'agent il qui l'~.ffire esr confiée. Les acres qui concernem les p:trticulicrs, les certificats, déclarations ct autOrisations qui leur son: délivrés som réJig~s en français ou cn néerlandais scion le d~sir de l'intéressé. QlIanr aux avis, communications cr formulaires destinés :iU public, ceux-ci SOnt rédigés en français cr en néerlandais.
4. Scr·vic(?J· ca/llr.IllX.
Les services ccntraux, c'est-à-dire ceux dont l'activité s'étend à tout le pars, utilisent dans leurs rappc.rts avec les services locaux cr régionaux des ré(~ions de langue fr.\nçaise, néerlandaise ou allemande, la langue de ceue région.
Dans leurs rapports avec les p.lrticulic:rs et dans la rédaction des acte:;, certificats, déclarations ct autorisations, ils utilisent celle des 'tl'ois langues dont les particuliers tont usage ou requièrem l'emploi.
Les avis ct communiC:itions qu'ils fOI\[ directement au public som rédigés cn fr;lnçais ct en néerbr,d;lis; ceux qu'ils funt par l'entremise des services locaux som soumis lUX règles s'imposant aux dits services locaux.
Dans leurs services intérieurs Ct leurs rapports a\~ec les services de Uru:,:elles-Ctpitale, les services centraux urilis~nc la lan,~lle déterminée par Il localisation de l'affaire, plr l'intervention du particulier qui l'introduic ou par le rôle linguis!lÎque dt: J'aI;ent à qui elle est confiée.
C. EMPLOI DES LANGUES DANS L'ENSEIGNEMEJ.'\lT
L'exercice cie la liberté de l'enseignement que conS;lcre J'article 17 de la Cons[iturion s'assortit de conditions lorsque l'Etat prend en ch:!r,ge lC'.i frais de l'enseignement ou le subsidie. Il édicte des règles 'lU]:!! 3 l'obligarion de scolarité, l'obseC\'ancc des programmes, la vérificatioll c:
58
.~
i 1 i i l !
.. .. l'IHlIlhll<lJ;,lIillll ,h:s r~sllhu,s Ohl('nus, la fonn;nion, l';lgré;uion ct l·mg'lllis.uioll .1' (·tahlisSCllwI1lS J' cnseigncment. Dans cct ordre J'idées, une régieOIent,lIion Je l'enseignemcnt dans l'une ou l'autrc languc nationale allait pro.l(re~~iVClllelH se 5lrucmrer conformément il l'évolution de la politique 1 illsui~t iquc générale.
.\Iors quc !:>. loi Ju 14 juiJICt 1932 établissant que la langue de la régio~ ét;lil de rigueur llallS l'enseignemcnt primairc ct moyen, la loi du 30 juillet 1963 élcnd cc principc à l'enseigncment !;ardicn, normal, tcdllli'luc, arri~liquc 011 spécial.
l.c.~ lilllilcs lerrÎlorinlc:i som rdlcs Je la loi du 2 ôloût ,1963. Pour llru);dk~ 1,1 k:}.:isl.Hioll Il prévu 'JlIC la lallguelll;llernelle ùélermine lUI languc J' cnseignement et insl,llIrc l'enseigncment obi ig:Hoirc de la sC(l)mlc Iansuc n;1l iunale.
Quam aux 25 communes de la frontière linguistique qui sont rattachées soit j b [(;~:ion fr.lIlçaise, soie à la ré;;ion néerlandaise, l'enseignement dans l'autrl' 1.tngue que celle dc la région n'! peur être org.tnisé, scion la loi ,III 30 juillet 1963, 'lue pour autant qll'un certilin nombre de chefs Je f.lI11 illc t:n f,)m la demande, er pour alitant qu' ils puissel}[ invoquer l'éloigllement où ils sc trouvent d'un établissement de leur langue.
Dans b région de langue allemande, il est fait certainc.c; exceptions au prinèipe ti':ll~ral de bngue de la région = lallsue tl'enseignement. Une partÎ.: du prof,mmme scobire peut être donnée en français Jans les écoles de lan~lIe :lllem.lOde, el en illlem:lOd dans Ics écoles de langue frilnçai~,,: l, à pilrti~ de la 36 année prilll:lire. Selon l'art. 6 de la loi du 30 juillet - " il ne pem être dérogé au principe général dans l'enseignement gai" '; ~ ~ . dien et primaire 'lue pour les enfants dom l'allemand n'est pas la bngue m.lternellc ail llSucHe. tes écoles de languc française de l'enseignc-ment sl.:CIln,laire n 'Ont p.lS d' existence It};alc dans les COn1lnune!o Je la région de bngue :L1lemande, Cependant l'arrêté royal du 30 novembre 1966 J6finit l' organi~atioll de l' cnseignement dans les écoles secondaires de langue :l!lem.llldc oll l'enseignement de la moitié des cours peut être donné cn français llans les d;lsses de 6", 56 et 4", ct oll les 2/3 peuvent l:cre dùnllés ell dasses sup~ri':UIes.
les ':\:oles europtennes J'Ucck-llruxelles et de .Mel-Limbourg sone ri'gic:; quant ;1 dies p.lr un prol<xole J'accord sisné le 13 avril 1962 p.1I le; 6 EI;HS Incll~bres Je la Commul\auté, sur base du statut de 1'[-... 01.: .:uropécnoe Jc Luxembourg du 12 avril 1957. Ces écoles soor '~U\'l't:;:S ::t1X Cil f.llllS du personnel df:s Communautés européennes, ~; ::. .l'alllr~s enfants d'a.utres nationalités. Ces écoles ne tombent pas ..... :1 r ~r?lic.\lioo de b loi linguistique car eUes fone J'objc"t de traités '.'~,. .• :i"tl.::llo:. Ll':> di:n's I>::I&ès, eux, restent soumis li la loi belgc.
59
POlir cc qui COllccrlU.: l'ensl'Îgucnlcnr universnaLCc, la loi du U u\'lil 1930 réalise la f1alll;llldisaüoll Je l'Univ.crsir.é d' Etat Je Gand, la. mettant en parallèle avec l'Uuivl'rsité ù'Etat de Liè.:;e, qui, elle, se situe en région wallonne et est ,le lansue françabc. Les. Universités libres (Cathol i'ille de Louvain, <:~ de I.ibre·examen Jc 13ruxelles) Ont suivi la Oltme évolution du respccr du droit à l'ensei.gllement à toUS les niveaux pour les deux Communaulés, d'amant plus què l'intcrvemion fin:'lOdère de l'Etat en leur faveur s'est accrue dans des proportions Împof(amcs. La localisation de l'Uaivcrsité C:ltholique de l.ouvain de régime franç.tis esr réglé par l'arricle 132 de la Constitution, la ville dc Louvain étal)[ située cn région de lall}:UC nécrlanLbi5e. La Kôlr'holid:e Universileit Leuven (K.U.L.) rc:;re dOliC d.llls b vi!!..: dc Louvain, ccpcnd:lIlt que l'Université Catholique .le Luu'!ai" (U.C.I .. ) s' iml"t1c l'fIIgj'.:s~ivclllcl1C cn réSiulJ w.dlolll\(.', «Louvain·hl-Neuve 10. sur le territoire d'Ottignies ainsi que sur le terri.:~ire bilinJJuc de Uruxd!es, à \'<7oluwe-Saim-L:unben, pour ce qui concerne la faculté de :Médccine.
L'Université Libre de Bruxelles (U.L.I3.) avait ouvert la Facullé ge Droit cn hnblli! flamande dès 1935. Il fut procédé au dédoublement co;nplet en ULB. ct Vrijc Uni"ersitcit Brussel (V.U.B.) en 1969. La loi du 25 mai 1970 l'Il COlls;l(;re le fait.
D, EMPLOI DES LANGUES A L'ARMEE
Au régime linguistique instauré pour l':trmée par la loi du 7 novembre 1928, le législateur a subslirué, Ji" ans plus tard de nouvelles règles destinées à comacrer l'égalité complète des deux langues mtionalcs. '
Ces règles sone COntentres d:Hls la loi du 30 juillet 1938 concernant l'usage des langues à l'armée publiée au MOlli/euf' belge des 22-23 août 1938. qui a fait, depuis, l'objet dc quatre textes modificatifs (lois des 30 juiller 1955,27 décembre 1961, l'arrêlé royal du 15 cctobre 1963, et loi du 10 juin 1970).
La loi ort;:lIlise le regroupement des soldats par unités linguistiques c!'c:xpre5~ion irançabe, lIéerlandaise ct allemandè, afin llue l'instruction compl'::tc sc donne dans la langue matc.:rnclle. Elle exige, pu :tilleurs, à tous k5 gr;ldes d'officier, la connaissance de la deuxi~me langue nationale er, lXÎur le commandement de5 unités germanophones, la connaissance de la langlle allemande.
C'est ainsi que Je programme des connaissances linguistiques exigécs à l'examen préliminaire pOlir l'acces.:ion au grade d'officier (examen d'co· tré.:: à l'Ecole Royale Militaire ou e:=lmen prép:tratoire de sous-licutcn::.nt p"r la voie des cadres) cOlISacre la corlO:>.iss:mce approfondie J'une de • deu" langues et la connlisr,;;llcC élémemaire de l'autre bngue.
60
L'accession au gra.-\e de sou&-licutenant est subordonnée il la connaissance dc la deuxième langue nationale en manière telle qu' clle mette lc candidat à. même'd'être désigné pour une unité appartenant à l'une ou l'autre expression linguistique.
La connaissance approfûndie des deux langucs est exigée pour l'accession au gradc d'officier supéricur.
Par ailleurs, la loi prend toutes les dispositions nécessaires afin que l'instruction, les ordres. les communications, les commandements, les relations de service ct l'administration courante aient lieu dans la langue de l'unité.
1
Ceci pour l'ordre interne, tandis que lcs rapporrs avec les autorirés civiles et le public SOnt réglés par applicacion intégrale des lois sur l'emploi des langues en matière administrative coordonnées par l'arrêté royal du 18 juillet 1966 publié au MOlû/eur belge du 2 août 1966.
Emanation de la Nation, l'Armée se doit d'être le lieu privilégié de la fusion de toutes les classes sociales qui y sOnt représentées par le service général imposé à tous les citoyens masculins.
En résumé, la loi du 30 juillet 1938 en même temps qu'eUé vise à consolider l'unité de l'Armée en garamissant l'égalité de tous les citoyens en son sein, assure son identificacion au corps social de la nation dans ses diversifications linguistiques.
Pour garantir l'applicàtion de la loi, ua article 31bh y fue ajouté cCl 1955, qui instituait lIne commission de comrôle ad hoc. L'exercice de recours devant cette commission qui apparait comme un régulateur de cette applicarion s'eSt raréfié au fil du temps au poine qu'il fut presque nul au cours des tco:s dernières ann~es.
On peut en conclure que les objectifs de la loi SOnt atteints.
61
- 93 -
ANNEXE 2
LA SXMULA~ION DEMOGRAPHIQUE
DE 1981 A 2025
METHODOLOGIE ET HYPOTHESES
Z. Méthodologie et hypothèses
~ 1. La Mortalité
", 'Evolution générale de la mon81ité <lU cours des
années '70
A la simple lecture de la table de monalité 1979 -
1981, on s'aperçoit Que l'espérance de vie s'est
sméliorée dans notre pays, face il celle de la table
de monalité publiée précédemment (1968 - 1972).
Elle' est actuellement de 69,8 ans pour les hommes
. et de 76,6 ans pour ies femmes, soit un, gain de
re'spectivement 1.1 flt 1,6 années, au cours de cette
dernière décennie. Cette améliorztion s'inscrit dans
Je contexte européen, la Suède et les Pays-Bes étant
toujours il la poime du prosrès dans ce domaine en
Europe.
212 Structure par âge de la monalité
Le progrès est général à preSQue tous les âges;
seules for:1 exce"tion les 1rznches d'âges de 15 il 25
ans, dont la mor.alité reste élevée chez les hommes
et s'aggrave même chez ie; femmes.
La monalité infantile. traditionnellement en retard
dans notre pay;:. a sensiblement régressé ces
dernières années. De 20 0/00 du côté masculin en
1974, elle est passée en 1980 - 1981 il 14 0/00 et
s'établit au seuil des 10 0/00 du côté féminin.
213 Les causes de décès
Etant donné l'aggravation de la situé!tion aux âges
de 15 à 2S ans et les études réalisées ces dernières
années, il était justifié de se pencher sur "évolution
de la monalité selon 'es grandes causes de décès.
L'examen des données à ce sujet a montré Que la
pan relative de chacune des grandes causes varie
, peu selon l'age depuis H?SO, il l'exception toutefois
des accidents, dont lz pan augmente p~ur les
trl'lnches d'âge inférieures il 35 a/'ls. Celle catégorie
·lIc:id'!/'lts· comprend l'ensemble des causes
exogènes (accident slricto sensu, empoisonnements,
uaumatismes. suicides!. Ce ne sera donc Qu'au
moment où "on pourra agir davantage sur tes
causes el\ogènes de la monalité Que ,'on devr21 tenir
compte de leur évolution différentielle dans
"établissement de persPtlctives de 111 population.
2'4 Belges et étrangers
Les données statistiques permettent maintenant de
distinguer, par errondissement. la monalîle des Belges et celle de· l'ense mble de la population
étrangère y domIciliée. C'est ainsi Que pour la
., ,
215
2'6
période 1979 - 19B1, on a pu procéder au calcul de
deux séries de tables de mO"ëolilé. On note une
différence de 1 an d'espérance de vie du côté
masculin et de 0,7 an du côté féminin en faveur de
la population étrllngere, IBelges: 69,i ans et 76.6 ans
- étranpers: 70.6 ans el "i7,3 ans'. Cela peut s'exjll;Quer par la structure paniculière de
cette population caractéris~e· par un nombre élevé
d'hommes jeunes et proportionnellement moins
d'âgés Que dans la pepulation belge .
L'aspect régional
L'observation statistique récente nous zmène il constater Que les tendances observées en 1970 sont
toujours actuelles. Il n'existe pas cie différences
significatives entre le nord et-le sud du pays.
Les écans, observés en 1970 pour les hommes,
n'existent plus en 1979 - 1981 Que pour ceux âgés
de plus de 40 ans. Il S'èg;t donc vraisemblablement
d'un héritage du pl:ssé. De plus. pour les deux sexes,
on assiste 8 une réduction progressive des ciis;:;arîtés
régionales, dérivant probablement de l'uniformisa
tion des genres de vie et du développement des
rellliions, Qui réduisent les distances. Il y a cependant encore des différences sÎgnificatives
entre les errondissements,
Les hypothèses
PuiSQue notre pays. tout en ayant augmenté son
espérance de vie. n'a pas encore atteint en 1981 la
situation de notre plus proche voisin du nord: les
Pays-Bas, il était normal de reprendre ce pays
d'é!vant-garde comme objectif. C'est pourquoi,
"hypothèse retenue pour l'an 2000 et maintenue
pour 2025. est la table d'! mor.alité prévue aux
Pays-Bas pour 1990, Les graphiQues 1 et 2. donnent
l'évolution des Espérances, de vie des deux PIlVS de
1950 il 2000 et 2025 p~r sexe. justifient cette
hypothèse pour l'ensemble du F.oyaume.
Quant il la ventililtion régionale en 1981,Ia démarche
faite lors des précédentes perspectives ia;rég8:ion
SP8tiaie par la mèthode multivariée de classific8tion
hiérl'lrchiQue: ·cluster analysis") ayant donné de
bons résultats, la méthode 8 été réemployée sur
b8se des nouvelles données !arrondissements.
provinces et F.ovavme'. Cinq tables ont étè retenues
pour chacun des sexes: - hommes: Flandre orient8le. Flandre occidentale.
6ru .. elles-C2lpitale. Luxembours, province
de Namur; - femmes: Flandre oTlent2lle. Limbourg. Sru.elles
Capitale, provinces de Namur et de Liège.
l
. ,
- DBS.
1 ~8~~: HI'? .. .. '( .
PA'rS-BAS PAVS-BAS BELGIQUE BELGIQUE
- 95 -
Graphique 1.-
.. . " .......
---~ ... -----_.---.' .- .-
•• st
.. ....... ..........
.- .' ... ' ,- .- . -.- ,- .. ... -,- .' -.' .'
65 ~ ____ -L ______ ~ ____ ~ ______ ~ ______ ~ ____ -L ______ ~ ____ ~
19b8 1978 1980
'Graphique 2.-
/' . "..,."'"
.... .. ~ .. " .... .... "" .... .... .. '"' ",'" ....
" .' .a s-
....
------"'" -----
- 0;5. .... H'r'P, - OBS. ..... H',.'P.
PAVS-BAS P:i'y'S - BAS BELGIQUE BELGIQUE
a ,a .' a' 1. .. ,-
,- .- a' sa • . " ,- " . ...
- 96 -
A. chaque subdivision administrative 'il Il été attribué
la table de mortalité du groupe auquel elle s'est
rattechée,
les tables extrêmes. La cohérence des profils par âge est ainsi garantie.
22. La fécondité La distinction entre les Belges et la population
étrangère s'est faite, au départ, par des t<:bles de
mortalité distinctes établies pour la période 1979 -
1981. Pour l'horizon 2000, nous avons retenu la convergence de la mortalité étrangère et belge, étllnt
donné la faibiesse des éCllrts entre les deux groupes
de population au départ.
221 Evolution de la fêconditéau cours des années '70
Vu le petit nombre de décès d'étrangers dans chacun
des arrondissements administratifs (moins de 1.000
décès dans l'arrondissement le plus peuplé
d'étrangersl, il nous a paru très aléatoire de tenter
de 'diversifier la mortalité étrangère par arrondis
sement.
Chacun sait combien l'Europe occidentale et la Belgique notamment. ,-oonnaissent une baisse
importante et continue de la natalité depuis une vingtaine d'années.
La décennie 70 se caractéri-se. en BelgiQue. par une
évolution en deux temps de la fécondité: une
. diminution ra pide de 1970 à 19i5 des trois
paramètres retenus pour notre analyse, puis un ralentissement de cette baisse de 1976 à 1981.
Une seule table de mortalité a été utilisée pour tous
les étrangers, Tableau 1.-
7 Expression mathémathique des hypothèses de
mortalité.
La monalité est exprimée en termes de probabilité
de décès entre chaque âge révolu X et l'âge x+l
(Quotients perspectifsl.
Si, comme on l'a vu. la monalité est maintenue
constante après l'an 2000, elle évolue entre 1981 et
2000. Four cette période. les Quotients de mortalité sont obtenu!' par interpolation logarithmique entre
A.nnée
1970
'975 1976
'981
Graphique 3.-
Nombre moyen
d'enfants par femme
2.25 1,72
1.70 1,69
âge moyen
i la maternité
27,10
26.62
26.50 26,60
PROBABILITE D'AGRANDISSEMENT DES FAMILLES
alj al a2 a3 054 aS 06
0/00
800 L . l ~ ---------------------------l~---~ ~~-~------~--~~~~ .~~~~ ............. ..; ".,...",.
• (.1'" ~--"-"-,,,.
b"'1t=::~···...... . ~/;: __ . __ ._. 4130 t ~:::;;.:.:~....... . ................... _ ... : . .:,;.: . ..::-.... :.:~~::::.:::.:::.:
""'._~ ....... _ ..... --........:.:.*~ •••.•.... - .",.._-_ . ..,.. -'" '"' .... ,,:~..:...:-=- ~----- ..... ..,... ,...,........--a~-.,-------" ___ _ -=_~ :::-. -:_-=~.::v-
Z0:[~ __ ~~ __ ~ __ ~1 __ ~~ __ ~ __ ~~ __ ~1~ 19701g72 Ig74 197b 19;8 lQSO
Dispersion
autour de cet âge moyen
31,09 27,49 26,85
2S.'5
222 La co~rbe de féc:>ndlté
223
224
L'évolution plus sensible de 18 verÎllnce 8utour de
rige moyen il 18 meternité treduit nettement le
,réduction progressive 6es rllngs élevés 14 et plUE!
'd8ns nOlfe pevs. c'est il dire des f8milles de QU8tre
enfants et plus. L'étude de III fécondité per r8n9 de
"
naissance , S80 - , SBl montre, Qu'il ce moment si
le 'nombre d'enfants par femme se maintient è peu
près !u niveau de 1976. l'age moyen à le maternité
s'est légèremer.t a(.;CTU, ce qui traduit un espacement
un peu plus grand des naissances et un nombre plus
im"ortant de familles de deuA et trois enfants Ivoir
graphiQue 31.
'Cene évolution n'ut p2l$ propre il la Belgique.
O'8utres P8yS d'Europe présentent les mémes
. caractéristiques, IIvec perlois une tendance plus
nette (Suède, Danemark. Pays-Bes. par eJOtemplel, De
pl!.!!:, decuis 1976. on observe Ivoir gr8phique 31 ur.e
tencanee Î! la reprise spécialement pour les
naissances de rang 2 lal) de rang 3 (a2/.
l'aspect régional,
La tendance il la réduction du nombre moyen
d'enfants par lemme et de la variance s'observe dans
la majorité des arrondissements du pays. Seules font
généralement exception les grélndes villes (Sruxel
les-Capitale et Anvers j:lar el'.emplel où le pour
centilge des étrangers dans la population est élevé,
L'évolution ::le l'âge moyen il la materni1é est plus
hétérogène, On observe en 1980 - '981 une
augmentation de cet age. eSfentieliement dans les
régions fortement urbanisées.
Belges et étrangers
les considérations précédentes montrent déjà le
rôle de la nationalité dans l'évolution de :a nalslité.
Le nombre d'étrangers dans un arrondissement. et
leur origine. vorient nettement dans le pays. Le
comportement des étrangers originaires des pays de
la C.::.::~ dans le domaine Qui nous occupe, est
p~oche cie celui o~s 8el~es et diffère de celui des MaShrébins par exemple.
Tableau 2,-
Nombre Age Dispersion moyen moyen
:.E.E. 1.8 2ï,O 27.78
, 'lion C.E.E. 3,9 27.6 40,13
ct31 2,7 27.3 35.97
- 97 -
Or la répartition des diverses nationlllités VII rie très
fortement d'un arrondissement à ;'autre. Les
étrangers de la 'C.E,E. représentent généralement
plus de 50"10 des éHangers d'un IIrrondissement.
Seuls cinQ arrondissemen!s font exc'!!ption:
8ru,,&lIes-Capitale <:2%, Hasselt 20%, Anvers 12.5"/G. Gand 7,6%,. Malines 7,1 %. Le: fécondité des étrangers
dans ces 5 arrondissements est plus élevée Que dans
les autres. On y observe :3 ÏI 5 enfents par femme
tendis Qu'ailleurs, ce chiffre tourne e~to'ur de 2 enfants par femme, 11 est donc a .. tuellf:ment
nécessaire, et possible. de considérer indé"endam- .
ment pour chaQue arrondissement la fécondité de la
population belge el celle de III population ~tren9ère.
La fécondité des Belges varie spatialement entre
1,34 il Eruxelles et '.98 Î! Bastogne. Elle est pan out
en dessous du niveau de remplacement.
225 les hypothèses
Alors que dans le domaine de la mortalité, il y a unanimité pour admettre la tendance zl'allongement
de la vie, les positions dans le domaine de la
fécondité sont be!!ucoup plus variées. Il est plus
difficile de préciser des hypothèses de comporte
ment famaial pour les années il venir: la socièté
ae1uelle bouge très 10rt. Néanmoins, on observe
dans 10:':S les "ays industrialisés une convergence
vers un même schéma de fécondité par age (cfr. les
remarques émises par les partici;:;ants ê l'Acora
démographiQue tenue il la Fondation Ro; Baudouin
en 1 !:83 - 1984, *2·'
D'autre part. une théorie. déjà ancienne, a mobiiisé
ces derniers temps un certain nombre de démogra
phes et a, par conséQuent. retenu notre attention.
Easterlin *3" a mis en relation l'entrée dans la vie
active et la constitution de la famille. Lorsoue le
rapport des jeunes en âge d'activité Iles 20-34 ansl
aux actifs plus âgés Iles 35-59 ansl se modifie, !a
tension sur le marché du Havail s'ac:roit ou se
relache, ce oui, d'après l'auteur, eurall une incidence
sur la constitution des jeunes familles,
Dans le cas ,oe la BelgiQue, le parallélisme entre ces
deux mesures. établi pour les années lS54 - 1981
est ira~pant ivoir graphiQue 41
Ce rapport peut raisonnablement se calculer
jusQu'en l'an 2000. les générations ce clus de ~O ans
alors étant déj~ neE:s actuellement. Lë diminution du
nombre de jeunes actifs entrant sur le marché du travail il partir de 1985 courrait elle aussi laisser
presager une lègére reprise de nillalilé. TC'utefois,
démographes et économistes s'accordent pour
rejeter ridè~ d'un cycle rigide et inéluctable C:lln~ ce'
ooma.n!:!, On ne peut nier cepenc:ant Que la tension:
'- 98 -
Graphique 4,-
D'EASTERLIN
H 2,8 r o 1
1'1 NOMBRE D'ENFANTS GaBS,) B .... 1 rl.O NOMBRE D'ENFANTS (HYP~) R E
8 2.4 ~r-'y E 2.2 N
~
D 2.0 .... E N F A
l Q ' 1.,;'
r-
N T
1.6 r-5
1940 1 ,
1960
EASTERL!r~
j
1
Graphique 5.-
!
1
1
J
" "
... -.. '" .. ".'
2000
~",. ..... - .. ,. .. -"--.. "", . .,.
!
r). 20 F TAUX DE FECONDITE PAR AGE
t .. ! ::l'~''''''-'···.
0. l Jt:' r' : ( \ " : l '\ '.
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(1 lf71 fI 'f:;/ \. \\ .. - .) \ \'.
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20 30 50 AGE DE LA ME~E
S\3tistiques
population.
ill'lnuel:es du mouvt:ment de la
la première S::lurce neus fournit pour les années
1979 à 1982 une répan.tion des migTéllions entre les
diffé.en~s arrondissements seion fe sexe, l'âge et la
nationalité (belge ou étrangère); elle nous appone
de même la structure par i;gE:, sexe et nationalité des
micrations externes au pays (immigrations et
émigréltions imernationales). Néanmoins la
couvenure des mouvements n'y est ~as exhaustive,
pour la .,érîode considérée, 90% des communes
erwiron sont .,rises en considération,
La seconde source provie!'l: de comp~ages réalisés
eu ,début de chaQue année par chaQue administra
tion communale sur !:ll~se du registre des entrées et
des sonies, e;Jx-mél'T.es couplés aux registres de
population. A l'inverse de la première source, ces
comptages centralisés par l'I.N.s. et publiés
annuellement dans ies Statistiques Démographiques
ne permettent Qu'une ventilation des misrations
entre arrondis!:cments selon le sexe et l'appane
l'lance ou non à la nationalité belge,
Le prèparalion des données Qui serviront tie case
aux perspectives comprend deux phases distinctes:
a) L'harmonisation entre les données relatives aux
immigrations et émigréltions internes.
Il faut l'l=ppeler oue sur base des regÎs1Tes des
entrées et des sonies. les migrations internes font
l'objet d'un dC'uble enregistrement (dans la
commune de dépan et dans celle de destinationl et
que par suÎte- du ~rocessus de collecte, on peut
observer ées différences pouvant être impor.antes
entre les éléments de la matrice- des immigrations
intérieures III, e! celle des émigréltions intérieures
lE), En ay!lnl recours il un double jeu de coefficients
correcteurs, les uns s'appliQuent aux immigrations
(al, les autres aux tmigréltions Ibl et en procédant
à la minimisation des moir.dres carrés [ lai-bEl' ,
o-n fixe le nive.au des coefficients correct!\JI'S et par
là on estime au mieux les courants de migréltien
interne il partir des deux valeurs inÎti.!lement
présentées "4-. A ce stade =luatre matrices sont
disponib:es, pour les hommes et les femmes de
nationalité bel!;le et é1Tang~re,
bl La détermination des courantS par groupe d'âse,
Pour ce, on hdt l'hypothèse élssez plausible Que III
structure ::;ar âge des individus ayant effectué une
migration in~E'rlle .:omme elle apparaÎt dans les
donnees du f:.eg.stre Nation.lll, ;:>eut éll'e appliquée
ÎI l'ensemble de la cepulation. Dès lors. une simole
régie de trois permet !'aj.;s1ement ces to:au)(
provenant du he:;istre N;;l'Orizi il ceux deter,llines
cOl":'lme au ;:>oint al ci-dessus,
Somme toule, on dispose à ce staée comme base
99 -
233
pour les pe~slJec~ives, de Qu'âtre séries 12 se)<es x 2
natio:'lalitésl de matrices de courônt de migration
lune pour chacune des 20 groupes d'ioges cuinQuen
naux). Si "on sait Que chaQue rr.atrice est cempos ée
de 43 (arrondissements de di:oanl x 42 (arrondis
sements d'arrivé el = i80S éléments, ceci donne au
tOlal i4':: . .::eO informations de I:>ase, Ouatre an~ées
étaient théoriquemant disponibles sous cette forme
de 1979 à 1982. Néar1'moins. da:-,s ur. souci de
représentabilité, c'est la valeur moyenne de ces
quatre années qui sera retenue in fine.
De plus afin de limiter l'a(éa des chiffres élUX âges
élevés, pour lesquels le niveau de mobilité est
moincre. des regroupements logiQues ont été
réalisés, de telle sone que chaque groupe à'âge
compte au moins 30,;, de l'ensemble des migrations
tous âges confondus, Four ce, tous les groupes
quinquennaux sont maintenus jUSQuii ~5 ans,
Au-delà, on ne dénombre plus Que 15% ces
migrations Qui seront regroupées-comme suit: .(5-54
ans. 55-59 ,ns et 70 ans et plus. Le premier groupe
caractérise des migration:! de fin de vie active, le
deuxième englobE' la plupjjn des mis rations de
retraite, le troisième enfin est spécifiQue al.:x
migrations des ases élevés. Ceci réduit finalement
le nombre de groupes d'âge li! 12 et par là le nombre
totai des iniormations cie base à 86688 données.
Niveau et calendrier de chaque COl~r8nt de migTë:tion.
De multiples tests et échanges de vue nous ont
amenés 8 proposer le choix du taux simple
d'émigration où seule, par conséQuent, la population
de la zone de déoa", soumise au risque é'émisrer.
intervient au dénominateur, On a:
mij.x=Mij..x 1 Pi,x
où mij,x est le taux d'émigréltion de la zone j vers
le zone j pour l'âge JI. Mij,x est le nombre de
migrations correspondant et Pi,x la populéllÎon de la
zone i d'age JI. Son nombre de taux ainsi calculés
sont largement aléatoires et leur analyse permettra
d'y distinguer le niveau global de mobilité et son
calendrier par âge par rintermédiaire d'une
s~anèardisation Iméthode de la population-typel.
Cette population-type sera celle du Royaume notée
Pr.x.. Dès lors. la somme
L", mij,x . PT,X
peut être comparée au nombre total des migrations
internes du Royaume M divisé par ':2 {ce chiffre
correspcndant au nombre de destinations possibles
au dépan d'un arrondissement).
Le ni.eau ou courant de i vers j sera celermine par
le rappon entre ces deUil valeurs multl:ll,é par 1"
constante 1000. On aura:
sur le marché du Havail se relachera après 1985, les
ieunes gé:"lérations élant moins fournies Que leurs
aînées par suite précisément de la bai~se de III
fécondité depuis 1954;, En tenant compte de cet
élément, Qui reçoit en 1981 un léeer indice de
réalisation (voir sraphiQue 3l dans la constitution
des familles, mais également des cl'tangements de
société Que nous vivons actuellement. nous avons
dès lors arrêté comme hypothèse générele pour le
pa\'s: ISelges et étraneers confondusl les valeurs
suivantes pour les 3 pëoramètres:
-1.9 enfants par femme en 1995: 2.,1 en 2C25 -26,8 ans d'âge moyen à la maternité en 1995:
~5,9 en 2025 -25,9 de variance autour de l'âge moyen à la mater
nité en 1995; 27.1 en 2025,
Si t'on suivait aveuglément le parallélisme de la
courbe d'Easterlin, la fécondité devrait baisser en
19E2.. connaître un pelier. puis remonter. et le
remplacement cies générations serait de nouveau
atteint en 1995,
On retrouverait en 2000, le niveau de fécondité de
1964. La courbe, tracée en Ha:ts discontinus, résultat
de nos hypothèses est ainsi une cO\Hbe amortie. le
rempl&cement des générations. ayant été reporté à 2025.
. Nztionalités et régions.
Ces hypothèses eénérales doivent être modulées
suivant les nationalités et les arrondissements.
Pour la population belge, les paramètres de
fécondité de chacun des arrondissements, connus
pour la période 1979 - , 981, servent de point de
départ,
Pour la population étrangère, nous ~vons opté pour
une descendance moyenne de 2,2 enfants par
femme, un âge moyen il la maternité de 27 ans et
une variance de 30 ans autour de l'âge moven, en
faisant exception pour les cinq arrondissements Qui
abritent plus de 2,5% d'étrangers dan-s leur
poculation. la moitié appartenant de surcroît il un
pays non C,E.E,
Pour ces cinq arrondissements, Anvers. Malines,
Sruxelles, Gand, Hasselt les paramètres de fécondité
sont:
- pour Srul<efles-Capi:ale les paramètres
observés en 1979 - i981:
- nombre mOyen d'en1ants: 2,63 - iige mOven il la maternité: 27,40 ans - variance: "0,07
- pour les 4 autres arrondissements les
parameHes movens de l'ensemble des
nationalités non C.!:.:.:
- nombre moyen d'enlanlS: 3,92
- ege moyen il la ma:ernité: 27,62 ans - variance: 40,13
. - -100 -
226
Un raisonnement similai're est il la base des
hypothèses >,our 1995 et 2025, si ce n'est :lu'en 2C25
la fécondité el:l supposé~ identicue pour leS Selges
et les étrangers.
Pour les années intèrmédiaires. let paramèHes de
fécof'dité sont interpolés. Le nombre moyen
d'enfentS par femme suit une courbe en S,
Ainsi. au to:al cl'taQue arrondissement Il pour chaque
année se courbe de f,éç-ondité propre pour les Selges
et .pour les étrangers. La somme de leurs eHets
fournit les paramètres des résions et permet de
retrOuver les hypothèses·définies eu nivellu du pays,
Expression mathémathi que des hypothèses
Dans les pays d'Europe occideMale, la distribution
de :a fécondité selon l'âee oe la mère s'apparente
il une courbe gamma.
La fonction gamma donne la probabilité d'avoir un
enfant en fonction de l'âge y de la mère. varia:'lt de
15,5 il "::9,5 ans et Il pour intégrale le nombre moyen
d'enfants par femme.
Elle est entièrement définie il l'aide des trois
paramètres précisés précédemment,
Les Irois fonclions gamma nationales 11982., 1995 et
20251. sont représent ées sur le graphique 5.
Il résulte des hypotl'tèses choisies Que l'interpolation
du nombre moyen d'enfants par femme entre 1982 et 2025 suit une courbe en S. dont le p:.int d'inflexion
se situe en 1995. La réponse aux contraintes est
donnëe par deux courbes puissanc!. dont les
dérivées sont identioues au point de jonction et
nulles aux deux extémités du S. L'allure de la courbe
relative au Royaume est visible sur le graphiQue 4
!trait interrompul.
Les deux autres paramètres SO:'lt interpolés
liné~irement.
23, Migrations internes
23'1
232
Préliminaire
Les perspectives 1976 - 2000 avaient déjà permis
d'innover en matière de migrations >,uisQue cnaQue
arrondi~sement disposait d'un calendrier spécifique
aussi bien pour l'immigration oue l'émigration. Les
perso!.:ctives acll.:elies peuvent mieux encore
prendre en compte l'impact des mierations el plus
paniculièrement des migr2tions internes puisque
chaque courant de migration entre paires d'arron
dissements pourra être spécifiê par une série propre
de taux d'émigration par âge.
Elaborsticn des données
A cet eHe~. deu)( sources de données 01'1: eté
principalement ulilisees: le Regisae National et les
•
- ~01 -
Dans ce c .. s. la v81eur 1000 revêt une signifiC81ion
pllnicu/iÎ)re puisQu'i! s'agit du r.ive2lu moyen de
mi9ration entre deUil arrondissements et ce. sur
base d'une structure de POPullllÎon-type, celle du
Rovaume.
Si par ailleurs, 18 somme mij,lI , Pr,lI est ulpponée
li 10.000. le calendrier sera déterminé par les
rapports:
CALij,II=lmij,x . Pr.x / Er. mij,ll • Pr.xl • 10000
Ce calendrier répartit un nombre fixe de 10.000
migretions selon lei 12 groupes d'âges retenus en
se conformant aux taull spécifiques mij.1I et il la
structure-type du Royaume.
234 Hypothèses,
Dans tous les ces le niveau relatif IIU courant de
migration entre les errondissements j et j sera
considéré comme non aléatoire. même s'il est nul
perce que aucune migration n'a été oénombrée entre
les de:.Jx zones pendant les quatres années
d'observation. Par ailleurs, il faut préciser que les
comparaisons entre les niveaux doivent impérative
ment être faites en ne perdant pas de vue qu'ils
englobent â la fois l'influence de la taille de la zone
~e oestination, de sa localisation per rapport à la
zone cie départ el de l'attraction ou la répulsion
spécifique entre les deux zones concernees.
Graphique 6.-.
Ouant aUII calendriets, 'ils ne seront considéres
comme significetif! que dans un nombre plus
restreint de cas. Un double critère a élé relenu li cet
effet:
-un flÎveau supérieur il 666;
-un courant de migretion tout âge Mij 100.
Au total des Quetre années, près de 20% des
calendriers des hommes et femmes belges satisfont
il ces critères. Pour les étrengers, cette proportion
se réduit à moins de 4% des calendriers. Retenir
eutanl de calendriers de façon spécifique (plus de
8001 serait trop lourd et ne tiendrait pas compte de
nombreuses similarités. C'est pourquoi le recours il une mé:hode d'ôgrégetion hiérarchique ascendante
a permis d'établir une typologie en 12 tyPp.s pour les
femmes belges, " pour les hommes belges, 6 pour
les femmes étrangères et. 6 pour les hommes
étrangers.
Ouant â l'ensemble des courants ne satisfaisant pas
au double critère, ils ont été regroupés li priori sur
base de leur appartenance è une régien (Flandre,
Bruxelles ou Wallonie), de leur contiguYté spatiale et
de· l'opposition rural. semi-rural et urbain. De la
sorte, 28 regroupements ont pu ê!re réalisés pour
la population belge et les calendriers résultants ont
été comparés aUII types initic:lement retenus. Ceull
qui apparaissent sigl'lificat;,,'ement diHérents de ces
types ont été choisis de telle sorte que le nombre
tou~1 de calendriers retenus est de 15 pour les
femmes belges et 16 pour les hommes belges. Pour
1 !
·~~i -~'-1""'J"'-~
UiLtHLlr:.l t:.f\ DE MIGRATIONS INTERNES UN DŒi'1PLE L . t, ...
1 1 \;.: 1 ~ "'1 1 1 bU!':'! r ;:
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JI ii ~ '.
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les étrangers, tous les courants ne satisiaisant pas
aUK crite,es suso.ts ont élé regroupés, ce qui fournit
aussi bien pour les hommes que pour les iemmes
un 7eme calendrier specifique, Au total par
conséquent, ~5 calendriers oistincts seront intégrés
dans le calcul des pe'spectives de population,
A ce staoe, chaque courant oe migration est
caractérisé par un cé:iendrier-type CALij,K et un
niveau spéciiique NIVij, La série àes tauK d'émigra
tion sera calculée comme suit:
... mij,x=(NIVij CALij,x, ~2) / 10000 , M , Pr,x
Lè passage àe ces 12 :aux aux taux d'émigration par
année d'ilge se fait par interpolation linéaire (àe 0
à 15 ans et au-delà de 55 ans) et sur base de la
fonction d'Haàwiger (de 15 il 55 ans), La figure 6 montre dans le cas àes femmes belges le résultat
de cette interpolation et de cet ajL:stement Qui tous
deux s'operent sur la répanit.on par âge du nombre
fixe de 10,000 migrations,
Somme toute, à chaque courant de migration {de i
vers jl pour chaque SOL:s-population (deux sexes x
deux nationalités) on détermine une série de 1 DO
taux d'émigration, ce qui pone il ï22,~Oo le nombre
de données de base servant il décrire la mobilité
interne en Selgique.
Vu la précision et le grand nombre de ces données,
d'une part, et. d'autre part. la difficulté d'estimer
l'évolution de ces différents niveaux de mobilité àans
un contexte en mu:ation, ces chiHres ont été
maintenus constants de 1981 à 2025.
~4. Migrations externes
'41 La situation au seuil d~s années 1980
Traditionnellement terre d'immigration, notre pays
est devenu déficitaire quant à son bilan migratoire
externe. Depuis 1976 en effet le nombre anfloUel àes
émigrations dépasse le chiffre des entrées "5". L'année 19.81, année de. dépan des nouvelles
perspectives. a connu un solde migratoire négatif de
plus àe 10.000 personnes (soit la différence entre
"::9.298 entrées et 60.151 sonies) pour l'ensemble du
pays.
La situa:ion doit eHe toutefois étudiée de fa~on
distincte pour les étrangers et peur les Belges. Ces
derniers connaissent en effet àe longue date un
déficit de leurs migratIons internationales, et ceci
déjà avant guerre. L~ crise économique aCluelle en
a néanmoins intensifié l'impor1ance. Ce déficit. Qui
se traduit par un solde négatif regulier, a en réalité
doublé en dix ans de temps, en pa!sant d'une valeur
. - 102 -
242
de -6.000 unités en Hi71 ,il -12.000 en i981. Ce
résultat est la conjonction d'une accélération àes
émigrations belges d'une pan et d'un raientissement
de leurs retours d'autre pan. (Soit en 1981. un
mouvement de l'orcire de 20.000 sonies pour B.Ooo entrées, contre, en iS71, 12.000 émigrations et 6.000
retours).
La crise pétrolit:re ~:LL. début des années 1970 a
également frappé oe olein louet les migrations de
travailieurs éHangers. c:n Belgioue. comme dans les
autres pays d'Europe Occidentale. l'année 19ï~ a
marqué un point de rupture dans les tenciances de
la migration internationale. L'immigration a été, dans
les faits, nettement ralentie sans qu'une entrave au
rassemblement familial des travailleurs sous contrat
d'emploi ne se soit produite.
L'aggra\'ation de la crise économique a non
seulement renforcé le frein à .J.'immigration mais a
é'galement accru le nombre des dépans; cela se
faisant toutefois sans précipitation. Encore
légèrement positif en 1981 (de l'ordre de mille
personnes), le bilan migratoire externe des étrangers
s'est avéré négatif (-~.ooo unitésl en lSE2. " s'agit
d'un phénomène nouveau dans 'notre pays, depuis III
guerre en tout cas.
Etablissement des h\'pothèses
Etant donné d'une pan le contexte actuel de crise
internationale et d'autre pan la promulga:ion de
nouvelles dispositions légales en ce qui concerne les
ressonissants étrangers en Belgique, il va de soi que
les hypcthèses en matière de migrations externes
doivent être considérées avec beaucoup de
précautions.
Par ailleurs, l'horizon des nouvell~s perspectives
étant fon lointain, il était eKclu de prolonger sans
discernement les tendances récentes. En consé
Quence. suivant l'avis d'expens et celui du Sureau
du Plan. le groupe de réflexion a opté pour les
hypothèses suivantes:
a) pour les Belges,
- une extrapolation légère des retours jusqu'à l'an
2025, avec un plafond de 13.000 entrées par an il
ce moment
- le maintien d'un noro,bre relativement régulier de
dépans, avec une constar,ce de 25.000 personnes au
delà de 1990
b) pour les étrangers
un bilan migratoire negatif des 1982 mais
plaionné .il -8.000 unites par an des la fin des années
·SO. Ce solde annuel a été maintenu constant
jusqu'en 2025
Per définition, les migrations internationeles sont
soumises à des influences extérieures au peys et
sont moins dépendantes des contraintes régionales
Que les euHes lacteurs démographiQueli,
Il e de ce fait été cécidé de ne pas s'attacher aux
divergences spatiales de le distribution par age et
sexe des immigrations externes à l'intérieur des
frontières. Nous avens attribué à cheQue arrondis
sement les distributions moyennes du pays.
La ventilation des émigrants e fait l'objet d'une
procédure probebiliste décrite ci-après,
Aspect méthodologique
Comme on l'a vu, les immigrants, dont le nombre e
été dé~ini au niveau national, sont ventilés par age,
sexe et arrondissement selon les données observées
de 1979 à '982.
Les émigrants, en nombre total par sexe et
nationalité fixé, rappelons-le, ont été ventilés per
âge et arrondissement comme les mouvements
intérieurs. La valeur retenue E.st celle des observa-
- 103 -
244
tions 1579 - '982. Le nombre d'émigrana einsi
obtenu, Qui peut étre diHérent de l'enveloppe
netionele définie par' hypothèse. est multi;>lié par un
coeHicient correcteur uniforme pour tous les ages
et tous les arrondissements.
Une remZlrQue Importante à propos des naturslisa
tlons
On sait Qu'en Belgique, comme cans d'autres peys
européens, le nombre annuel des naturalisetions se
chiHre à près de 1% des étrangers résident dens le
pays. Aucune donnée publiée ne permet actuelle
ment de ventiler ces naturalisations selon l'age el
le sexe des ressortissants, ni surtout selon leur
localisation par arrondissement.
Les nouvelles perspectives, comme les précédentes
d~Qilleurs, ont denc ~té menées sans adjonction des
naturalisations à venir, dont le nombre' pourre
éventue!lement s'accroître suite aux nouvelles
dispositions légales en le matière. Il est toutefois
trep tôt pour en mesurer la ponée.
, ........ '-'--"'~ ... -._ ....•. , .. - ", - - ....... ~~.,,~ ...• ~' •• : .~.4·'-'-~"'f·""·~"'-:!Y_",","=,,·~·_·_.~·,,··~,·,· ,,_._, ..
- 105 -
ANNEXE 3
LA SIMULATION DEMOGRAPHIQUE
DE 1981 A 2025 RESULTATS PRINCIPAUX
Il-__ .. ~ __ • _______ ~ __ ••. ____ . _______ ._._~_,, ________ ~ ____ . ______ .~
106 -
4, Présentation des résultnts
L!'s nouvell(;s perspectives couvrent ainsi 141 période
1981-2025, le ~o~ulê.tion au 31 décembre 1 SRO éHlnt le bl:>se
ée dépëlrt, Elles sont ventilées par sexe, par hIe, par
nlllÎonalîté distîngUêlnt Selses et éHangers. Les. résultats
sont disponibles pour chaQue année. Ils ont été conSHuits
au nivc;eu d~s arrOildi:;sernerns et E>.Îstent aussi pour tous
les reS!rOlipeme:1:s territoriaux successifs: provin::es,
région s, Roya urr.e.
.' Il va sans dire eue tous ceS résulta~s tOUt en incorporant
les conséquences de faits qui ne manqueront l'ilS de jouer
(faible fécondité', cchones de jeunes femmes en âge d'avoir
des enfants peu importantes:arrivée dans le troisième age
de co"hortes très peuplées tant pour les Bels es que les
étrangers pc;r exemple), sont aussi le reflet du choix de
cenaines hypothèses en matière de fécondité des r,\r;:;n!l.ers
par exemple, ou surtout en me:ière de migration avec
l'étranger. Ces choix se sont fondés sur les tendances les
plus vraisemblables Qui apparaissêient au groupe de travail.
Il n'appartenait pas il celui-ci de supposer des retoL'rne
menU Qui pourraient dgcouier cie mesures politiQues ou
juridiques visant il réêgir justement il ces tendances. Au
contraire, afin Que ces per!:pe:tives gardent tout leur sens
et tout leur impa:t, il ~tS;t indispensable de laisser
fonctionner tous les facteurs dans leur entièreté. Ainsi,
chaque responJ.abJe pourra au niveau 'lui est le sien
apprécier les enjeux Que ne man'luere pas de susciter
l'évolution démographique il venir si elle se poursuit
spontanément avec ses tendances d'aujourd'hui.
41. Résultats pour les régions et le Royaume
",., Le mouvement de la population
En ré~ion flamande, en région wallonne et pour
l'ensemble du Royaume, les naissances devraient
d'abord connaître une reprise (juS'lu'en lSC9 en
région flamande. iUS'lu'en 1995 en région wallonne
et dons le Royaumel, pour ensuite diminuer j4,SQu'en
2025. Seule la région flemende connaîtrait une
légère reprise aux environs de 2015. P~r contre, la
natalité baisserait dès le oépart cens la région
bruxelloise, neconneissant qu'une légère reprise de
1990 â 1995 Jefr tableaux 3 a.b,e,dl.
Les taux de natalité pour 1,000 habitants attein
draient leurs maxima dans chaque entité entre 1990
et 2000: 12,86 pour la région flamande de 198B à
1S90, 12..74 pour la région willionne en 1995, 12,70
pour la région bru .. elloise en 1995, 12,80 pour le
RO'{ilUr:'1e en 1995. Le :ilU>: ce natalité de la région
flamande serait cn 9~neral le plus él.?vé des Hois
régions t l'exception r.es a:'ln~es 1998 il 2006 et des
ann~es postérieure!': il 2020 où celui de la région
bru .. elloise dominerait.
En matière de décès, la région wallonne;, ct le
Royaume connaitraient un cheminement ~I:.rnblab!~:
diminut:on du nom:;re des décès jusqu'en 2()DO ;luis
repri$e. Dans la région bru>.elloisc, il y aurait
diminution du nom:,re d.e décès égëllemf:!'lt jur.qu·cn
2000 puis. par ëlprè!:, maintien t un niveau aS~E::
constant. Far COnHe, oélns la région fll:;manoe, on
assisterait dès le début de la période il une·
augment .. :ion du nombre des décès avec une légère
stabilisetion de lSS9 il 2000. et ensuite une relmse
vigoureuse.
Ainsi, si les taux de décès pour 1 000 habitants
diminuent d,lns les régions wallonne et bruxelloise
jus'lu'en 2000 pour ensuite réaugmenter, ils
croissent sans cesse dès lE début de la période de
projection en .. épion fi!mande. Les taux de décès
sont constamment les plus élevés en ré\:jion
bruxelloise et ce::>endant en.core les plus faibles en
région flamande,
Dès lors, le solde na:urcl (ou diHérerlce entre les
naissances et les décèsl diminuerait constamment
en région flamande, devenant méme négatif il panir
de 2007, Le solde n4ôtu r el de la rëgÎon wallonne,
négatif jus'lu'en 1988, deviendrait positif de 19E9 il 2001 pour ensuite redevenir il nouveau nègatif, Le
solde naturel de la région bruxelloise serait toujours
négatif avec un minimum en 1995. Quant au solde
naturel de l'ensemble du Royaume positif au dépan.
atteignant une valeur maximale de 1'3.201 unitét en
1995, il deviendrait négatif dès 2004 pour etteindre
une pene neue de 20.114 unités en 2025.
Alors qu'en début oe période, le solde naturel est
meximal en région flamande (en 1985: ... 11 Oi8 unité sI et minimal en région bruxelloise .. Ies penes
naturelles y étant de 1.914 unités en 19ê5. c'est la
région wallonne qui de 2004 à 2016 enregistre le pius
de pertes, et ensuite c'cst la région flamande
elle-méme Qui connaîtrait le soloe naturel le plus
négatif.
Le solde des migrations internes négatif dès 1SE5
en région flamande. indicuant plus de sorties vers
les deux autres régions que cfentrées en leur
provenance, se renforce continueliement dans ce
sens. le solde d,e la r"9ion """lionne est positif sur
10ute la période mais diminue. Quant au solde de la
r~glon ~r"xe"oise. de r,égillÎf. il rede\ll!:nt posllif,
bénéficiant amsi cies sonies des deux autres réglons,
cc Qui est neuf par ra~port au>. perspectIves
précéden1es par exemple.
..
'OreES
[.
E , '0/00
e l T
'0/0:)
b f T-
0/00
SOUCE r.ltr,~TC:~E Iln[~Ht ! f T
Cl/CO
SOUCE ~l~~!TOI~E tY.Tt~Ht & E T
evtr.l
SOl..D~ rn~:.ttIÇ.[ TOTAL 8 E T
0/0:1
SOLllE 'rOTJ.l li
OECES
E T
'0/0:)
li f. T
O/a:l
soU)~ l'\!Gl:/.rn:I1E lNTt~Ht li f T
D/DO
SOLDE ~1(~4,Ol~E rxrt,Ht 8 f T
0/00
SOLO[ Ml ;:;;ItTOll1! 70UL li t . T
'0100
:;OLOE lOUL " [
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107 -
Tableau 3.- Mouvement dt: la population
VeJeur absolue pour los Belges et les étrangers. et taux pour rnille hDbitants
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-6667 -2811 -9478
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0.3
67603 5318
n9U 1t.65
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10.9
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11063 1.'?S
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-1681 -0.3
-seS6 -n64 -62.:0
-1.45
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IIlleO? l.t.14
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-6115 1163
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-t..tl ... s~z:
1 ,- 109 -,
r !
O~ns tout!:'s les résions, le::: mouvements et
d'entrées et dc sonies :::e r~'ontis:;en1. En 202S, la
motili:é in:erne reste 12 ph.!!: forte cans la rr;nion
bruxelloise a ... ec des cntr~cs et des ~onics ue
migl4ltion:; internes représentant respectivement
2,55% el 2,::;9% dc la PCPUI4l1ion de la région, Ces
pourcentages é:;,nt de 1.33-1,38%, 1.89-1.84%
respcct;v(:mE:nt pour les régions fll.lmande et
wc:llonne.
Le solde ces migrEtions exH'rnes négatif SlJr toute
la période èGm:: toutes les régions. et par conséQuent
au niveau du Royaumc. esl d'abord jusqv'en
1989-1990 négatif croiSSilnl, enregistrant de plus en
plus de sonies nettes tant de Belges Que d'étrangers
vers l'extérieur en régions ilarr.ande, walionne et en
résultante au niveeu du Royeume, puis devient plus
moôéré. La région bruxelloise. elle. enregistre dès le
dépan de moins en moins de sonies nettes vers
l'étranger,
les sortÎes nettes vers l'é:ranger sont dues sur
l'ensc.mble de la période pour quelQues 37% à la
région flë;r."Ië:nde, 44% à le région wallonne., 1 9% à
la région bruxelloise.
Si la pll n des étrangers dans le solde des migrEtions
c):ternes davait étre la plus élevée en région
wallonne de 1985 à 2:000 (~5.1 S%. en 19851. elle serait
alofs cnsuhe la plus fone dans la région bruxelloise
Qui d'un minimum de dépan net d'étrangers en 1985
!ZO.96%1. verrait ceux-ci influencer majoritairement
le solde après 2000 156.21[A. en 20251, La pan des
êtrengers dans le solde net extérieur ,est la plus
fi:.;;"le en région flamande d~ 19S0 IZE.il %; il 2025
130.~9%1. CE: Qui s'expliQue' ~i!,";men: par la
proportion également moindre ces étrangers cans
l'em:emble de la population.
En suÎse dc synthèse. on pourra exeminer le :~blE.8U
.. ci-après Qui résume l'évolution sur l'enscmole de
la périClde de projection des compcstntt!s du
mouvement de la population en donnant les
variations des :aux par mille habitants de 2000 i'I
2025.
On peut bien entendu souligner Que ces taux ne
donnEnt Que des indications assez générales. liées
d'l\illeurs à le structure d'âge de la population.
Relevons une baisse géni:rale aes naissances
paniculièrement sensible en région flamande. un
accrois!:emenl des Oeces important en région
bruxelloise et sunout en région flamande. deux
éléments Qui provoquent sür la périoôe une
diminution du teux de solde naturel de l'ordre de 4
0/00 dans cette dernière région, le solde migratoire
interne est paniculièrement singulier densle région
bru;welloise où il pourrait enregistrer une tli.usse de
8 0/00 qui y serait cependant compensép en partie
par une a::céléretion des sonies nettes vers
l'érranger (-6 0/001. Le taux du solde migratoire total
pour 1000 habitants ne s'améliorerait dès lors Que
pour la région bruxelloise. On voit que l'addition des
phénomènes naturels et migratoires ne jouera de
manière très sensible. de 1981 à 2025, au niveau du
Solde total exprimé en tau"- Que dans les réfiions
Tableau 4.-
lc:gÎon
flamande
!égion
wllilonne
léoion
bruxe:loisc
,ovôume
EVOLUïlON DES COMPOSANTES DU MOUVEMENT DE LA POPULATION DE 19B1 A 2025
Taux pour 1 000 habitants
Naissances
- 0.9
- 0.5S
- 0,58
- 0.78
(Variutions de 1981 li 2025)
Dé:ès
..,. 3,35
..,. 1,50
..,. 2.37
..,. 2.61
Solde
naturel
- 4,29
- 2,OS
- 2,95
- 3.39
Solde
migration
interne
- 0,70
- 1,'1
..,. 8.01
Soltie
migration
eY.lerne
- 0.58
--0.84
- 6.0B
- 1,'3
Solde
migrètoire
- 1.28
- 1,95
..,. ',93
..,. 1,13
Solde
total
- 5.57
- 4.01
- 1,02
- 4.52
- 110 -
Gi«phique 7a.-
---_ ... ,,;--------........ _--_ ... ---................. ---"_."---... -- - -..... _----_ .......... ___ '. __________ ._,' __ " ......... '!".t:~-:.::~ ....... * ........ ______ ••••••
_ ~ _ _ _ _ ._ •••• _ .~ •• ~ .............. _ •••• u ........... ~~ ......... .
-----r--------------------------------------------------~ MOUVEMENT DE LA POPULATION DU ROYAUME 1
Graphique 7b.-
-............. _, -""---.,- --.... ""- ... -. ---- ... ,--- ---~_#---------------------""--------,--------.-................................... " ............ ,. ......... ~ . .................................... ~ ...................................................................................... .
2000
_ . .,.....- . _~.,..._.-~_ .......
t-l l '-l:'ô1'rl T ~C' ! U i -.." l '-1 ..!.l .. "-
TOTAL
_.-._ .... - . ._ .. -._.-'-'_._._ ....... _.-._. --.----._-----~--
~c L~' ..... j·C·'!L···.,. ....... ·· ,. ..... !:'::;l!I···~· ·~C'-r·::·Tl""',:-1 )ll..i~ ..... '-.Il...J4j L~L- :ï :-\...,,',_, Hi":'!-'f~ J.':c. ... 'i.·_;', .... LL_...,J .... HI..I.111'-_
· - 1'11 -
Graphique 7c.-
--_."--- ....... _--.•.•.•.. u.····# .... ,. ••••... · .............. ~ ... ·H*· .. ·...................................... ..,. ..... _ .. ,. _""' _____ ... ...
···~~.:..;;.::.:f """..-1.::::.."':.:: •••. ............. u ... u ..................... " .................... ~ ...... ..
------, ...... _---_ ... _----_ ......... __ ....... --"'--
1 M[I'I !\.'Cj'''ICP"l' DC LA F1f:Ol l L' 6TIL-'!" l"'E L'::: FL6~.Jljqt:" Ji 1_1 '- il_li' '- l,_li -_,.,) .,1.. if rlld .. ·''''-
Graphique 7d.-
'-.. _-- .. ' ----_.------------------.............. ~.:..~.':".fIIl_::~.:::.::·~ .. ······.. ........... _ ... __ ' _.,. -,. - ---... ------:.~:.:.::::.:;;,~.<'.::::.:.~.:.~.~ .............................................................................. .
, .'. LM F:..~!...ATI œ·l DE LA
~j2
Ij"rnanùe et wallonne, et e;, rrsu!t:lnte ;>our le
ROy'z:lU:ne, car dans la région bruxel!oise, ces deux
~,t.èm·mfmes S~ tompen~cnt, Les gn,;:;hi:::;ues 7 a, b, C, d menent particulièrement
cr. évidence r,;vc.oIu:ioll compart:e de!> naÎ!>si.mcCS et
dc::s décès: res décès ét<:nt supcri!:urs êlUX nais.sancet
en régien fiamilnde <:prês 200ï, en r{ogion wallonne
sur teute la période excepté de 19S5 à 2001, en
régior: bruxelloise sur tou1e la période également, Le
solde në:tl.:rt;1 du Royaume devi!:nt donc quant il lui
négatif en 200';, Les mouvements migratoires
tombant sous h~ coup d'hyç.c,lhèses adoptant
prudemment le ratenti!:!"emer.t des mouvements et
la constance de certains soldes sonl graphiquement
mQins intéressants. Le solde total du mOuvement dl.!
la population renète dès lors fid!!lement l'évolution
du solde nalUrel.
L'évolution de lE: population
Les tableaux 5 et 6 soulignent la diminution que la
population totale devrait enregistrer d'id 202S dans
toutes les régions et donc au niveau du Royaume,
et ce de m::;nière conséquente surtout au-d!:'l,!, de
l'an 2000 comme en témoignent les taux d'accrois
sements annuels moyens pour la période 2000-2025
et de manière conli:'lUE. avec ce;:;endant unf:
exeeption pour la région flamande dont la population
augmcn1erait encore jusqu'en H?96.
La diminution est particulièrement sensible au sein
de la popula1Îon de nationalité belge suite à une
combinaison vraisemblab!e de générations peu
fournies de femmes en âge d'avoir des enfants
associéelii il des. taux de fécondité encore faibles. de
cohortes agées importanas el de sorties neHes vers
l'étranger. A!nsi la région flamande, où le nombre de
né'tionaux augmenterait encore d'ici 1953. perdrait
de , 980 il 2025 qllelques 302.027 Belges (soit 5.60%
de sa population beige de départI. la région wallonne
perdrait QUC::Ques 403.795 Belges (soit 14,3';% de sa
population belge de départ). la région bruxelloise
Quelques 31' A 1 0 Belges Isoit_ 40,85%' de sa
popula~ion belge de départI. Au 10tal. sur cette
période 1920-2025, le Rovaume perdrait plus d'un
million oe Belges (1.017.232J. soit 11.33% de sa
population indigène de 1980, Le graphiQue Sb
témoigne bien de ces diminutions.
Si ce n'est en région wallonne où la population de
natio;"lalité éHangère diminuerait sur la période,
perdant de 1990 à 2025 QuelQues 7.62% (soit 31.089
unités!. la population des étrangers devrait se
ma;ntenir globalement sur "ensembls de la période
en région flamanoe (augmcntant d'1,21%) ct mï;me
s'accroitre encore dans la .région bruxelloise de
quelques '':;,24% Isoit 3:;.766 unitésl compensant
dans une certaine mesure III dure chute des
nationaux' dilns ccUt; derninre région. Au niveeu du
112
Tê.t·!CilU 5,- Evolution de. la pc~ul"li:::n
Valeurs absolues ct 2ccrr,issemenlS ;;nr,ut:is
m(l','ens sur une pèriode de cinQ :sns
ROY J.U:1E
"19~O 19ê5 1990 lÇÇS
2000 2C~5
:;010 2015 ZC::O 20::5
BELGES EiR':'NGrRS
89741192 861:·.%10 879t:.9::il 8721433 E:64 4 036 8537611 MOSSi? 826::760 8115430 7957660
876908 914E51 93:':.536 9.!ié4 S2 9702C,6 97:::109 960869 940813 914!l18 88,403
ê~UXELLES
;.1980 1985 1990 1995 :::0 00 20Q5 2010 2015 20<;0 20:::5
FLt.::::':RE
AHNEES
*1980 1985 19'>0 1995 2000 2005 2CI0 2015 ,020 2025
WALLOtuE
ANNEES
BELGES E"rRAl~GERS
762235 694693 639027 597B17 565295 535754 509127 4E-6174 467151 450825
237134 25f.673 27H66 281112 288670 292511 291708 n7tS6 <:e0247 270900
BELGES EiRANGERS
5397441 5416150 542146B 5421457 5409117 5373440 5320322 52553'-3 5181162 5095414
231 Ç64 242086 2479'>:' 2542ï9 258e63 ,5980<: <:5é764 251:156 2437a9 234762
BELGES ETRANGERS
2815216 2ïiiï67 2736466 270;::159 2670524
407510 414092 417476 "2l091 4227:':3
2628417 419~ï6
;::576"~8 41<::;97 2521243 4C2371
*1<;'30 1<>85
·1990 19<;5 :;000 ::005 2010 2015 2020 20::5
;::467117 390782 2411421 376721
Tableau S,-
iCil.L
ÇC51800 %0:;;':'61 9T;;'.<i7 9677";15 Ç6152~2
950çe~~
';:6b7':;6 9203573 90::0~48
ôSC.0063
iOTAL
999369 953366 <;10093
.. ~ .. 878929 853965 62a265 800635 7i3460 7473<?e 7::17<:5
10TAL
5629405 5658236 5669462 56757::6 5667<?SO 5633,':'2 557iCÔ6 55C6499 5424-;:51 5330196
iOTAL
3,23026 3191859 3153942 :312::'::50 3093277 3048293 ,ÇS~SZS
2923614 <:857899 ,78S1':'2
Accroissements annuels moyens sur
les périodes 19BO-2000 Elt 2000-202S
0/0
-.10 -.24 -,11 - •. i .:-
-.<:2 -.30 -.35· -.38 - .42
0/0.
-.94 -.92 -.6Q -.5i -.61 -.67 -,69 -.68 -.70
0/0
.10
.04
.02 -.Ol -.1z' -.20 -.25 -.30 -.35
0/0
".19 -.24
.-.20 -.19 -.29 -,39 -.44 -.45 -.49
~ % PAR AN 0/0 PI.R AH
P.OYJ.lJ:'IE BRUXElLES Fl/llIDRE WU LONlE
1980 - 2000
-.12 -.79
.03 -.21
2000 - 2025
-.34 -.68 -.25 -.42
Graphique
" 90
Graphique Sb.-
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L L 1
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gO L! ____ ~ ____ ~ ____ ~~ ____ ~ ____ ~,~. ____ _L ____ ~ ____ ~ ____ ~
1925 1990 1'1952000 200S 201020152020 2t·25 Royaume. le nombre des étrangers reviendrait en
2025 en quelQue s~ne plus ou moins il son niveau
de départ de 1980 1 .. SA!:!5 unités). le graphique Bc
souligne Que l'évolution des étrangers connaîtrait
cependant dans tcutes les régions deux phase!; bien
distinctes: tout d'abord une croissance encore très
marquée. r.pécialemênt en reglon bruy.clloise.
a1l&igna!'.t son êDogle il df's moments variant entre
2000 et 2007 d'sprès les régiens: ensuite une baisse
toul aussi nette s'expliquant sans doute par un
ralenljs~ernent des taux de fécondité s'associant à
une hau~se cie la monalité (cette population vieillit
et cies glinérations impor1<,ntes arrivent en fin de
viel. et à une émigration vers l'étranger conséquente.
La popul<.tion totale de la region flamande 'devrait
6ès lors ciimimuer de 1980 à 2025 de Quelques
299.209 unités (soit 5.32%1, la population de la région
wallonne de 434.884 unités Isoit 13.49%1. la
population de la région bruxelloise de quelques
277.&44 unités Isoit 27,78%1. La diminutÎe>n de la
population totale du Royaume serait dès lors de 1980
il 2025 de 1.011.737 unités Isoil ft.oins 10,27%1. :et
pour la soule période 1980-2000, de 236.578 unités
(soit moins 2,40%1.
PôJrt de chzquc régien èans la populstion du
nOVLlume.
La part de la populatio:1 de La région flamande dans
l'e~:;emble du Royaume continuerait de croiu7 ove;:
régularité, passant d'un pourcèntage de 57.14"/0 de
la population du Royaume à un chiffre de 58.95% en
2000 et 60,30% en 2025. soit QuelQue 3,16% de plus
Qu'en 1980 lcir ta!:-Ieau 7). A. l'inverse, la pan des
deul\ au1res régions diminuerait: la région wallonne
verrait sa pan sur l'ensemble de la période diminuer
de 1.18%, ptssant de 32.72% en 1980 à 22,17% en
2000 et 31,54% en 2025. la région bruxelloise Quant
à elle connaîtrait bien entendu une diminution
imponante de sa pan, de Quelque ',98% pastant de
'0,14% de la population du Royaume en 1950 à 8,88% en 2000 et 8,16% en 2025; dans ce cas donc
la baisse du poids relatif de la population bruxelloi::e
serait surtout manifes:e 'd'ici 2000. au cours des
années où les hypothèses sont justement les plus
relevant es.'
Tableau 7.- Part des trois régions d3ns
la population du Ro\,aume (%)
ANt~EE 6RUXELLES fUl<.:lRE l-:ALLCHIE ROY:'U~E
l'1980 10.14 57.14 32.72 100.cO 1985 9.72 57.72 3::.56 100.00 19'10 9.3,5 5a.:::S :;;::.40 100.00 1'195 9.08 58.65 :;~ .. 27 100.00 ::000 a.8S 58.95 3::.17 1(:0.00 ;:005 S.il 59.::4 32.05 100.00 ::010 8.55 59.54 31.91 100.00 ::015 8.40 59.83 31. 77 100.00 <:020 8. <:8 60.C'B :n.65 1("0.00 :;:0:5 8.16 60.30 :n.S4 100.CO
,-1
i· 1
Pt.rt tJo;:;, é.r~;]G:;;~S c"ns ie po;::ulation ces r égior.s ct
du Rc·,,;.:.J!11z.
La rlgion !Iamanoe, l<l région ""arionne I:t le
ROYL!unle ccn:u,l:r"';;:r.t un chcr;'linement si~lilajr"
d'ici è 2025. Tout d';;bord une olJgmenl;;tion de la
p~rt des ':m3flgers jusque vers 20C5-2010. ensuite
unE: diminution 'd'une cm;)leur presque semblable
ramenant Jïmponance propo~tjonn!:lle de cette
p~puhnion il un nivf:eu légèremenl supérieur à celui
de 1SBD.
Ainsi en régie:.:. flamande, la part des étrangers dans
la popu!ation patSlHait dc 4,12% en 1980 à un
maximum d'environ 4.61 % en 2005 pour revenir il
Quelque 4.40% en 2025. En r~9ion wallonne,
l'augmc;mation ser<lit un peu plus sensible. la part
des étr;;ngers dans 10 population wlllionne passant
de 12.55% en 1980 è quelque 13.80% vers 2010 pour
ensuite rev"nir à 13,51% en 2025 Isoil 0.85% de plus
Qu'en 1S301. Au nivetu du Royl!ume. l'influen::e de
la région bruxelloise Que nous l'lIIons examiner
joullnt évidemment à la hausse, la population
étrangère de 8.50% en 1980, représenterait Quelque
10,25% en 2010, dépassant ainsi le seuil des 10%.
pour revenir légerement en-dessous en 2025, â 9.S8%,
La région Im.:lIeJ!oise, région enregistrant déjà la plus
forte propottion d'éHangers au départ de la
projec:ion, verrait Quant à elle la part de caux-ci
Tableau 8.- Part de la p!)puletion
étrangère (%)
ANN!:E BRUXELLES FLAN~RE WALLONIE ROYAUME
~1980 23,73 4.12 12.65 8.90 1985 27.13 4,,8 12.97 9.:33 1990 <:9.78 4.37 13.~4 9.62 1995 31.98 4.48 13.46 9.86 <:000 33.80 4.57 13.67 10.09 ::cos ;5 .. 3~ 4.61 1:>,17 10.<:2 <:010 36.43 4.60 13,80 10.26 2015 37,14 4.5b 13.76 10.22 ~CtO 37.50 4.49 13.67 10.13 2025 37.54 4.40 13.51 ,9.98
- 115 -
?ugmenter de m .. niere très Soul!?"ue ju:;.o:ui .. 1" lin
ce la périodE:. Nous avons vu pliicèderTIl:'lt cudics
étaient les tenc'ances à la foi~ ~our l? pop\iI''I1io~
bel2~ et la pClpulation étrangère dl'! cetle rèsion qui
peuvent justifier sur - la période 1 SCO-2025 un
accroissement du pourcentage de 13.81 poi01s. le pics sros de /'ë'ugment8tÎon intervicndr<,it è nouveau
a"ûnt 2000, périOde où la population de la régicn
bruxelloise bouSer.,it le plus comme nouS i'a"c!'lS
déjà souiignê. et. si en 1980 la pan des étrangers
dar.s ib POpu:;:ll;on ce la rëgion élait de 23.73%. e!ie
serait déjà en 2000 de :::3,80'% (soit +10,07poin!~1. Par
après, l'accroissement de !e part des éHiingers te
ralentirait et ne g~9nerëlit plus que 3.74% points pour
atteindre 37,54% de la population df: la région
bruxelloise en 2025.
413 Structura par âge de la population des régions et du
ROYE:ume
Les pyramid:::s d'âge
L'examen des pyramloes d'âge pour le Ro'(zurne en
1980, 2000 et 2025 souligne e~sentiellemer.t de
manière accentuée le vieillissement Qui devrait se
prod:.dre dans la population belge ct aussi, en grande
panie en raison des hypothèses oe fécon'::tê et de
mÎgrz,ions extérieures ûdoptées, dans Iz population
étrangère.
La pyramide de l'emièreté de la popclation du
Royaume. et celle des Belges Que l'on peut y lire
clairement â l'intérieur, devient en 2025 un vèritl!ble
rectangle qui s'élargit même à son sommet là où les
dernières eénérations fournies du début des années
'SO arrivent au début du troisième içe. La pyramide
de la population étrangère Qui en 1980 posséèait1,lne
base large, indiQCûnt: une' population jeune, se
rétrécit elle aussi pour les motifs c:ue nous venons
de citer.
Quant aux creux. Qui témoignaient au sein de la
population belge des eHets des cieux guerres
mondiales, ils disparaissent <!VeC le temps.
9'J
AGE
90
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70
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4ô
30
20
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rOl'lJU, fiON l',\R AGE ET NATlONALll E AU 3l.l2.19f.0 l.l: IH)"AllM/!
!.}·oo 12 10 6 4 2 2 4
ff.M t.1 [."i
6 10
BELGES ;U::j:~:; ETRANGERS
POPULATION PAR AGE AU - ETRANGERS -
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31.12.l980 LE ROYAUME
2 4 6 a 10
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-- .- ··!j~U:jH·:!ijH:!1h ·>fi~;L· W'::i;l~1i" 1 ---- --1~II'-"'-"" . -::". ." "."_.,.,,>, ...... ,-- - -1 --." ...... '1'" ..... , ': .. ':' ::::~
:j;;::·YLd< ,. :~;~:.~:HEdl;;:i;l:J . __ .1 __ _
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10 -- --- .. - .. - - ---~ij 1mlmllWiWlIil ml:iIIWmIWi:iji
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TOTAL
- 119 -
Tél;I€i:!U 9.- Evolution de IR pc.·pulr..,inn p,;r se~c. ré!lion pour' quorqu~,,::; gïr,nd~:; classes c!'isg~
1965 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
0-19 1~,0139 1307314 1234640 12060C6 1194326 1174210 11~7190 11164~5 1093737 1079~~O 20-59 26~1~C5 267~COI 26667~3 2634911 2599345 2562349 245é160 2356851 2239465 211742e 60-99 i50~~6 i9;2~6 8~:OêS 875479 ô9C9sa 893350 9~1155 10é~:~2 1C~~4Ç4 lCS44~5 TOTAL 4812510 477Ç~01 4743521 4716396 46Ô4~29.4~29915 4536505 4473571 4~S3696 4télè53
0-19 13560&0 1249969 1181081 1153932 1141153 1121~57 ID96179 lC67165 1045324 10lt8J9 ~0-59 :61~~02 2&41778 2629970 2594405 2555794 25,7~32 2431503 2336554 2222346 2J02322 60-99 107~608 1132!13 1178925 1213182 123~646 123~5~6 1~e:559 lZ~626~ 13783e2 14:~~ô9 TOTAL 5039290 5023360 49S?976 4961519 4~305Ç3 4ô7';ôe5 481C241 4ï::.OCC2 4646552 45:;,,210
0-19 277621~ 2557283 2415721 2359936 2335479 2296097 2243369 2183603 2139561 211:639 20-59 525~007 5314779 52Ç6763 5229316 5158139 50ô97êl 4889663 4693405 4461811 4219750 60-99 1821574 1931399 2021013 20éC661 2121604 2123922 2233714 232~S65 2428876 2507474 TOTAL 9851800 9803461 9733497 9677915 9615222 9509tOO 9366746 9203573 9030:48 8840063
REGIOH 6;;'UXELLO!SE 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2C15 2020 202S
HCt"::1ES
FEH:-:ES ,
TOTAl.
0-19 20-59 60-99 TOTAL
0-19 20-59 60-99 TOTAL
0-19 20-59 60-99 TOïAL
k'EGIC1'>I F LAHAI~i)E
HCM!1ES
FEMMES
TOTAL
0-19 20-59 60-99 TOTAL
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1 REG1CN I>1ALLCNNE
HO:1MES
HI1!1éS
TOTAL
0-19 20-5<; 60-99 TOTAL
0-19 20-59 60-99 TOTAL
0-19 20-59 60-<;09 'TO":"I,L
1<:3087 115123 262276 244510
822<:0 e4899 467583 444532
118583 2ï3::'53 139750 531i66
241670 535729 ~C:1970
999369
111428 <:56787 140619 508834
2265S1 501297 22551& 953366
1985
108277 :?2930a
e5725 423310
105434 242657 135662 486753
213711 471995 224387 910093
1990
104875 21a019
85<440 408334
102424 &:33013 135156 470595
207299 451032 22059& 578929
1995
102!'8S ë:oç.:.<:e
84336 396349
99655 ~ë:6792
131139 457616
202Z70 436220 215475 853965
2000
99932 200675
82990 383597
97012 92946 J56078 172971
ê6640 e<:'536 369730 ·3557.59
97159 94373 21~S41 2066a9 1276681::'0043 444668 431105
197091 1913es 4:0516 392767 210658 Z166Ô3 82e2éS eOC8::'5
2005 2010
90451 194771 132.479 417701
153397 3677"&
773460
201S
e9168 162150
90876 34U94
86773 183793 134638 405204
175941 345943 2,5514 7473~8
Z020
56364 153i22
ee461 3::ô547
e4C4S 17='143 133987 393178
170412 328S65 222448 721725
2025
831656 764014 7251C1 1528B64 1576491 1590&75
42:741 451256 478696 2754261 2791761 2794672
717452 71~720 701é94 687426 1572616 1553752 1535340 1488350 506203 523763 532912 563641
2796271 2790235 276994~ 2739417
67358S 665067 660113 1436063 1368683 1295644
592719 625602 652~6e 270::367 2659352 26052::5
793358 72ô511 691296 683322 1490697 1535716 1545694 1525192
561C89 60:24& 637800 670951 2e':'5144 2566475 2874790 2&79465
678411 667671 654044 640970 1505237 1489750 !446498 1397515
694097 705ô75 737127 765647 2877745 2563296 2837669 2804132
633158 62e6i3 133137a 125<;229
ôOl063 834069 2765599 2721971
1625014 149252; 1416397 1400774 13~1131 1~ô9365 1~41470 1314555 1298225 12ôé786 301~561 3112207 3136569 3097ô08 3058989 30Z5090 2934848 2533578 27000él 2554873
9S4a30 1~S3504 1116496 1177154 1217~60 123e757 13007é8 1355366 14:6665 14~6537 5629'.05 5:)53236 5669462 5675736 5667980 5633242 5577086 5506499 54:::4951 5330196
1<1980 1985
4~5396 44:5177 e50~65 85:COO 245005 4:63131
1560666 154330&
1990 1995
401262; 383679 846610 -, 84"276 Z-77667 O:ô30936
1525539 15117$1
~44139 410030 364351 36e106 84C452 e49Z75 841589 8362CO 3~9769 389E46 40:463 407073
16~E360 16~Q551 1626403 1611459
?0953S 838:07 785613 7S18~5 16Ç8717 1701275 166S!99 1680476
614774 65:377 ';M130 ~ 690 o C9 3::30:6 3191859 31539~2 3123250
2000 2005 2010 2015 zozo 2C25
379021 37Z5Ô4 362752 349907 339502 333463 836165 8:6334 783732 747811 70e632 66eOé2 282859 277454 30C874 3177~7 3340!6 343556
1495045 1476372 !447358 1415445 1;8Z150 1345081
363057 357057 8:!6ï65 617841 405410 3970~3
15';5232 1571 nl
74:075 72<;641 1662930 164':'175 688:69 67 .... 77
3093: 71 30:'5<;<;3
, 347762 778316 41532.9
1541':'67
71eS14 156:048
716:::63 2(;888:5
335744 325&93 3~017&
744,68 707175 667950 4:S157 44:&81 4549~3
15Côlô9 1475749 ~~4~061
6e!:651 14<;,079
7':''se!!4 ,'lB614
("èS3'?S 653641 141SéOï 13,';f,012 776~'17 7-; e(; !:> v
2(:,57699 ;:i:5:314;:
·- 120 -
le tableau 9 quent 2 lui pcrmet d'apprécier QUldle
devrait Ê:tre révolution des trois grandes clï:!ss~s
d'âge: jeunes - ad\Jlles - ilgés, Afin de nous
conformer aux élloh.:1Îons récentes en matière de
scolarité et de prise de pension, nous l'Ivons repris
I~s rf'9roup(:menl~ SUiV2nlS: 0-15 ans, 2~-59 ans. 60 ans ct plus,
. On remarque Que le nombre de jeunes Ide 0 à 19 ansl <1evrl\it diminuer ccntinuellem~nt su: toute la
période C;:::1S les trois régions ct au niveau du , ,
Royaume, Por rilPport à 1980, le nombre des
personnes dites d'âge actif (20 à 59 ans) devrait
continuer il . croître jusque vers les années
1985-1990 sc us l'influence toujours de l'entrée ou
de l'e>d,stence dans cette population des générations
fournies nées eprès la seconde guerre mondiele; par
après cette population diminuerait co~tinuellement
Tableau 10.-
sous l'influence combint:e de r'en:rt:e des 9énératj
ons plus clairsemées nées après 1 S6~, de l' .. rrivée
il l'âge de la pension des p,écédentcs g",nérations
fournies et de départs de personnes d'';9C "ctif v",rs .
l'étranger. le groupe des 59éS (les 60 ans et plus)
augmentcr.,i: continuellement en régions flamande,
wallonne et dar;s le Royaume, ne connaiSSiont qu'une
brève diminution er. r<{9ion wallonne Id'lue 1995 et
2005: par contre en région brU)',c.lloisc, il y aur;::it
diminution du nombre d'i!gés entre 1SfS ct 2005 ct
après 2020,
Il est intéressant dès lors d'ey.aminer en indices
l'évolulion des ces grandes classes d'âge dans les
diverses régions. à raide du tableau 10.
la diminution du nombre des jeunes est imponante
partout et se marque encore plus fort en région
waflonne, (indice minimal en 2000 déjà de 52) et en
région bruxelloise (indice 71 en 2025).
EVOlU710N DES GRANDES CLASSES D'AGE EN INDICE
19BO=100
Région flamande Région wallonne
0- 20- 60 0- 20- 60 19 t9 et + Tota! 19 59 et +
1980 100 '00 100 100 100 100
2000 86 101 124 101 E2 98
2025 79 es 151 95 72 79
Jusqu'en 2000, le nombre de personnes d'age actif
e!, région flamande, après s'étre accru. revient à un
niveau proche de celui de dépan (indice 1011; il
diminue p('!u en région wallonne !indice 981: il diminue pélr contre fonement déjà en région
bru)(elloise (indice 81). Au-delà de 2000, le nombre
de personnes d'age actif devrait diminuer sensiple
ment panout: par reppon à lS80, cela impliqué rait
une boi:;!;e cie respectivement 1 :.%, 21 %, 39% pour
les régions flamande, wallonne et bru~elloise, soit
une bai!:se de 20% au niveau du Royaume,
le nombre d'âgés devrait donc augmenter
'considérablement partout. exc.epté en région
bru~.elloise. le tallleë!:J d'indices 10 indique combien
cette augmentation serait forte: .. 51% de 1980 à
100
112
130
iotal
100
96
87
Région bruxelloise Royaume
0- 20- 60 0- 20- 60 19 29 et + Total '9 59 et + Total
100 100 100 100 100 100 100 100
84 81 97 es 84 98 116 se
71 61 100 72 76 80 138 90 !:,:
2025 en région flamande. -+- 30% en région wallonne,
Par contre, la région bruxelloise après les beisses
dont il est Question plus haut. reviendrait au niveau
de 1950. Ainsi le nombre c'iîgés èans le hoyaume
augmenterait sur la période de perspective de
Quelque 38%,.
La strUCture d'age en pourcentages,
Suite à ces mouvements respectifs de diminution du
nombre des jeune~, d'augmenlalÎon du nombre des
â9ês, d'augmentation puis de diminution de le
population d'âge actif et de dimir.Ulion de la
population dens son ensemble. J'importance de
chaque grande classe d'âge dans l'ensemble de 1 ..
population évoluc:rait comme suit Icfr lablcau 91:
Il
'"
...
...
- 121 -
Graphique Sa.-
r 1 • l... :;,Ij 1
ri·········· .. ····;· .... · ...... ··· .... ·· ........ · ...... · .... · .. ····· .. ··· ............................................................. .. .. •• .. •••• ... H r ....................................... .
L 1 1
.d r:) .-.,: ~ l' L ~ ------_:_------------~---------_.
?(.) ~ ___ ~- •• -J------ .. --
o 1'~85 lLlO::;
J :1 ,'..1 2005
Graphique 9b.-
PART DE QUELQUES GRANDES r 1 CLASSES D1AGE - BRUXELLES
/ .... L D\~' ~
2G20 2025
4 J..... ...; ;~.~: ~~~: ·····.00 ...... 0....0 .... 0'0. ......... o.. 0· ... 0 .. 0.. ... 0... ..... ;.... 0 ..... "0"0
L~ l6G.H.:N .. S __ . _------ ..• -,--1"-- .. ------.
... --- _ .. ' = _ _ ___ ,---------------.---- .. ---~-_-r----
... . ,
i) J '=385 2008 2085 2010 Z015
p, .:,
r 1
?'(1 ~ Uy 1
j. .............................. .
., .',
!
c-
. . 1 60 r
0-1 9 Al',15
11385
. .................... .
- 122 -
Graphique Sc.-
................................... ................. ,.:.-" . .............. .
2rj 10
Graphique 9d.-
r-r'H·-·O.T _ïlE ril'''-I LT IEC' r;;·;.'uf'l~·-· l'. I.>;_It._ ,1. _, ..1'fT.MI;_.~~
CLASSES D'AGE - WALLONIE
[1 ......................................................................................................................... . .................... ...........
.........
2020 2025
••••••••••••• .. ••• ••••• u i ........... ..
4r:1l' y 1
1-
~
..... ~a ,.,~-. .' (.1-", , ,\. '_ y .... nl·~
~60 AHS
c= -~--,--'-~ --~--'-
-------------------~~~~-~-~.~._---------------------'. . ----p--------------------~--~'--"'~. _ .. J- .. ----'--- .'
l'j [------ .. ~
o r~' --~~ __ ~ __ ~~ __ ~ __ ~~ __ ~ j '~85 1 '1S 0 2000 2010 2015 ,; .. tj:::::
'- ..... --
- bû:;sc mc;;rQuée de IL pa" des jculles p:..nic"fiè
remenl f;:n ré:.;i::.n !lëmC'U!f: (-",E9% de 1 S!.lO 1: 20:<51. en ré!.lion wéllionne (-<,78%) et donc au niveau du
Royal/me (-",~S%l, Par comre en région bru~,f:dloise,
diminution très faible (-0.37':'.1:
- diminution très marQut:e de 1;;: part des pertonnes
d'âge actif dans 10ul1<S hl:> rt:;ions. soit. tie 1980 il
2025, -5,ï1% en région flBrm:.nde, -4,79% en rés ion
wellor.ne, -S,04% en r~9ion b7u>:elloÎse, soit -5,&0%
p::.ur :e Rvyaume;
- élugmentë:tion p::"ic;JiièrE:-mcn, forte de la PHt des
plus cle f,0 ans pa"out, soit de 19BO il 2025: .. 10,40%
en région i1amande. "'9,:;7% en région wallonne.
*8,61% en résion bruxelloise, soit "'9,87·/0 au niveau
du Royaume.
la régior. flamande serait en permanence le région
ayant la plus fo~e proportion de jeunes et de
personnes d'âge actif et le région bruxelloise celle
ayant Is plus forle proportion cie personnes ~Sl\es.
Néanmoins. avec le temps. les c!is,nrités régionales
s'estompent progressivement.
les graphiques 9 a,b,c,d soulignent révolution de la
populë>tien dïige actif Qui devrait diminuer
pa"icu!ièrement dans la région bruxelloise. Le
nombre d'âgés dépasserait le nombre de i::unes en
2013 en région flamande, en 2010 en région
, wallonne, en 1986 déjà en région bruxelloise. soit en
2011 peur l'ensemble du R::.yzume.
le vieillissement.
Quelques coeHi:::ients en rëlPPO" avec le vieillisse
ment permeitent ce mieu~ cerner l'importance
relative dGS âSés ct le~r évoh.::ion (cfr tabllZau l' J,
Le cceffi::;ient d'accroissement du vieil!i:;sement aide
il préciser l'impo"once relative cians le groupe des
êgés, des perl;onnes de 75 ans et plus appartenant
à ce Que l'on ilppelle le Quatrième âge. Les ,isoler li
un intérét car ils peuvent avoir dans une mesure
- 12; -
importar.te des be$oi!'ls spécifiques, La \':r,ètnce du
vÎl:illissf:mcnt cornm~ l'en- cit I.e se dfg;,ge ;las
clairement des pcrpect,vcs CIIT si er. 2025 cc
coeilicient indiQue de maniÎ::re géncirale une \';jleur
supérieure d'un point pllr r"pport il 1950 ip~:;s::nI Oe
31 il 321. il al1eint dans Ics année:; enté~i!.!I';rP.s i! 2t~25
des niveeux bien plus é!tÎvés 136 en 2Ct15!.
En fait, ce coefficient indiQuant f:naiern!nl surteut
la part relative des ~1'iS ~S:È's clans le troisiéme ége
est avant 10ut sujet oux iluct~tZltiens des cor.ort~:;
démographique!: successives. Penc;:,nt un premier
temps levant 7GOOI. ce g.:oure Ot'vrah diminuer car
il s'sgit ce personnes nées en moins grand nor.1bre
au début de' ce siècle et pendam la première guerre'
mondiale. Ensuite. av contre ire. leur part augmeme
très sensiblement at1eignant jusqu'à 40 eu 41% dv
groupe du troisième âge en Wallonie et il 6ruxt:l!es,
car les personnes arrivant à cet âge sont l'lees cens
le baby-boom Qui a suivi cet~e première guerre
mondiale. Ensuite. en r2'ison de la crise des t-nnées
'30 et de 18 seconde guerre-mondiale, il y eut
ralentissement d::!s naiss~nces, et 16 coeHicient de
2015 il 2025 reviendrait à des niveaux plus modestes,
proches donc de ceux de 1900,
Le coefficient de sénilité Qui mesure l'impo"ance
relative des a\?és par repf>ort oux jeunes Il:ombien
de personnes de 60 ans et plus pour 100 jeunes èe
o à 12 ans?1 connaît dans toutes les régions un
accroissement très se.nsible. de l'ordre de 53 igés
de plus POUL 100 jeunes sur toute la péric de
1980-2025, ponant ainsi ce coefficient il une valeur
moyenne pour tout le noyaume de 119 (contre 66 en 1980), LlI région bruxefloi!'e qui, nous l'avons vu,
connè!itrait il le différence des élu!res régions un
moindre éccroissement du vieillissement tout en
étélnt au dépa" la résion la plus vieillie, n'er.resis
trerzit en moyenne Qu'une. hausse de 39 âgés pour
100 jeunes. Le seuil de 100 Qui signifie Qu'au-delà
il y a plus de personnes de 60 ans et plus c;ue de
jeunes de 0 à 19 ans serait dèpas:;é pour l'ensemble
des hommes et des femmes en 2015 en région
flamande, 2010 en régio:n, wallonne. 1Se5 en ré9ion
Tableau , ',- F.volution cie quelques coefficients démographiques relatifs au vieil!issement de la population
*1980 1985 1990 1995 2000 2005 ~010 2015 2020 2025
COEFF!CIWl DE SWILITE
LE P.OH.Ut1E 66 76 e4 S9 CH Cf3 1'00 107 .114 119 REGIO!l B::?UXELLOISE 92 100 lOS 106 107 107 ll3 ... 1:!l 1::8 131 Pt(;JOH F LM:':'!'\) E 61 71 79 54 88 90 97 1()3 110 l1S ;;EG:::O~ klAUOtNE 68 ï8 87 92 93 92 101 109 117 122
CCEFFICI!:ln DE DEPl:I'DWCE
LE RO\'J.U~E e-a 84 84 ::S 86 87 92. C:6 JO;! 309 ~[G!ON,E~UXELLCISE 87 90 93 95 96 <;7 104 110 116 119 HGlel' FLt.r::'!~\)E BI> 8<: (,1 8l es 86 90 94 lel 109 REGlO. I.J.t.lLO!ME ço es 87 66 e6 85 91 '76 102 109
1 '''"0 "', )
1
100~ ~
98 r
............ . '
- 124 -
Graphique 10.-
EVOLUTION DES COEFFICIENTS ~t
."' ..... . '
_.-'-'-'-'-'-'~'-'-'~'~"
" .- .
. ' ......
"
. .. ~~ .. ' ....... "
...... --. . ........ ..
.. ' ... ~ ......
.. ~ ... . '
19S0
..................................................
21310
Graphique 11.-
EVOLUTION DES COEFFICIENTS DE
FLA~ŒF.~E IAALLOi-iIE B!~~U:~EL LES
. . -......
.. '
.. -.- ........ ~ .. _ ...
-·0 .. _. ". :- ...... "" "" ... ----_ ... 1 ....... .
'-',.....·1-' - ...... -;~"'lk. 'LI' c.. "_'l-, ... ...;
.. -' ..... .,.,.,... "
,,'
.. ' ....
Vi C" P Cï·,ll.~·'H····I.jI·~;:-L-I L'1 Jtl_'l-
/ .
.. / .. ,' . . , " ",'
r .1 ....
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/
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.:.' ." .. -
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1 ....... . 20 LI ________ -L_ ... _ .. _··_ .. ~ .. ~··~ .. ·_··~i_·.·_ .. _··_·· ____ ~ ________ ~--------~ ________ ~ ________ -L ________ _L ________ ~
FL30 1990 2010 2r)2i)
bruxt:!lo!:;c. soit Cil Z010 pour l'ensemblt: du
Royau/'Hc;. On peut Obl:i(;f ,'(:!r un c~rtilir. r alerHl"sc
s'ement ce 1::. croissance ée ce coeificient eux
alentours de l'o:'l06e 2000 qui traduit l'cnuée cans
le troisième f,~c èe:; clesses crcu:cs n~c:; pend::!nt.
la de.u>;i€::me guurrc mbnéiale.
Le coeHicient de t.!ép2ndance, rc=pportant le to:c=l du
nombre Ge personnes jeunes et de celui des
~ersonnes ?g"::cs à celui ces personnes d'Îlge
ir.termécïéirE:, exprime en c;uel":lue sorte l'impor:ance
des gens non !c~i~s par rap;:>on i; la masse de ceux
qui sont "n âse de l'étre et Qui sont susceotibit:s
d;t!ssurer leurs besoins.
Au cours de 1& période 1980-2025. ce coefficient
devrait atteindre la valeur 100 e~ même la dépasser
ser,siblement atteignant une valeur de 109 en 2025 p'our le Royaume, la Flandre et la Wallonie, et de 119
pour 5ruxe:lr:s. Ainsi dans ceUe régicn • .è supposer
Que cnac:ue personne de 20 à 59 ans travllille, ce Qui
est loin ci'Étre le ces. chacun devrait assurer la survie
de plus cl'une personne.
On remorQue que le coefficient de dépendance est
sensiblement plus élevé pour les femmes; cela
s'explique évidemment par leur durée de vie plus
longue. Qui les m3il;~ient plus longtemps dans le
groupe del: 60 ans et plus.
Les incidences sur le marché de remplOi.
Deux indices Ic:fr ~ableau 121 permenent de mieux
saisir la strl'Clure d'âge intrinsèque de la populalion
d'âge actif.
- 125 -
Un premier coefficÎtnt. traditionnellement app!:dé
indÎ::e dl< remplacement de la p{,puletÎon d'.ijçf:; tC1H.
pùrtêlge cette pO;:Julation en deux ;:J,,~ties é!)e!cs tt
comp:rc 1& nombre de jeunes potl>ntiellemcnt actifs
élUX agè!o p01(!T>tiellement uctifs. Pour 10;) personnes
de ~o à 59 ons, combien y a-t-il de jeunes de 20 à 39 ans? On constate Que si ceux-ci étaient encore
nombreux proçoni~r;:!nellement en 1985, leur
impo.,an:::e re!etive dlfcroit pour oev!'nir inférieure
â celle des iigés, au-delà de r .. nné'c 2000 esst.!'Hi
ellement, et etH::indre un minimum vers. 20'~. Ce::i'
traduit donc un vieillissement prévisibie cie la
popülation active dans son enscml.lle.
le deuxième coeHicient. indice du rapport des
jeunes .,ctifs potentiels aux actifs potentiels les plus
agés, compare la classe des 20-24 ans il celles des
55-59 ans. Il s'agit en Quelque ~orte d'exp:Îmer
l'importance relative des pc[sonnl!S susceptibles
d'entrer sur le marché du travail il celles Qui rist;uent
le plus d'en sortir si elles y sont encore. Ce
coefficient démographique est un indicateur
préc!eux même d, comme le précéder,t. il ne tient
compte en aucune manière des taux d'octivité
indiouant dans Quelle mesure les gens VOlit
réellement désirer participer il la vie économique,
Jusqu'à la fin du siècle. le nombre de jeunes arrivl!nt
sur le marché du trsvail devrait être toujours plus
élevé Que celui des personnes arrivant sf,lomané
ment il l'âge de prise ce retraite, m~is en diminuant.
Par contre. de manierc nette. au-delà de 2000. les
arrivées seraient moins nombreuses Que les dépens
Înduisarlt ainsi une diminution spontanée de la
populalion d'age a:::tif.
Tableau 12.- Evolution de quelques coefficients démographiques reléltifs à la popUlation d'âge actif
.w1950 1985 1990 1995 2000 2005 ~O10 2015 2020 2025
wnICE DE ilEH?LACEHENT DES ACTIFS
LE ~Oi'AUME 117 130 : 123 113 98 a4 fol 84 91 98 REGION BRUXELLOISE 115 119, H8 95 84 79 eo cS 90 96 IHZGIC:J FlAH~I<DE 119 129 124 114 99 85 el e5 92 99 REG:iOl~ I-1ULOW'E ll5 135 126 116 99 85 82 83 69 97
PART OES 20-24 ANS PM? RhFF'ORT AUX 55-59 ANS
LE ~OY!U~E 130 132 12~ 116 III 86 85 83 sz sa l'<EGICH E:PUXELlOISE: 118 101 99 °9 97 74 72 77 87 e8 Il:G!C:l F L.!.H.!.l<::J e 140 141 123 III lOS 91 89 ~,4 51 ~9 ~(G:CI; :'::'LLcr;:';E 119 126 1:::8 13Z 121 81 83 84 85 68
- 126 -
~2. Les résultats pour les arrondissements et les provinces
Le lecteur intéressé trouvera ci-après une suile de sept
lableélux s',nlhétic;ues originaux lui permettant d'effectuer.
au niveau de chacun des ~3 "rrondis~ements. regroupés
égldemcm en 9 provinces et régions. une anûtyse du type
de celle qui a été faite au point ~ 1 l'our les régions et le
Rovaume.
le contenu de ces tableaux est le suivant:
Tableau 13: Evolution de la population
Tableau 14: Ev.olution de la population (indices 1980=1 COI
Tableau 15: Pertdes dive~es circonscriptions admini:-
tratives dans la population du Royaume
(en pourcemepes)
Tableau 15: Pan des étrar.ge-rs dans la population
(en pourcentages)
Tableau 17; Evèlution du coeHicienl de sénilité
ISO ans ct plus / 0 il 19 2ns)
Tableau 18: Evolution du coefficient de dépendance
ID à 19 ans. 60 ans ct plus / 20 à 59 ans)
Tableau 19: Evolution de J'indice de remplacement
de la population d'age actif
120 à 39 ans / ~O à sg ansl
- 127 -
ANNEXE 4
LA SIMULATION DEMOGRAPHIQUE
DE 1981 A 2025
EVOLUTION DES CLASSES D'AGES
"t"n~l ... u dl!' "O"tll."Oft HU'" - :0:'5 IN& B' UCL HO CDG6 UlB !lU, vue Pf!I,,'''t!Ct1\18t dit pO,",ultt1nn 1 'fU .. lO:S , .1 • IN$. al' U::l. HD to~S Ul.1 AUL VUA Popul.tlo8 pu Ig .. , •••• , n.tlonanl'·au J1.U.19~ - R6t1on waUo ... "_ Poputlt1on p.' he. teU et "Btlo"aU16 av a'.U.HltJO ... ""tIO" WanO"".
,
Haf"'l~", '.ft'I'''''I~. ''l')m,,,'., r"fftft'l'tI , Hnft'l'm.' r,,",m.,
Ag .. "''''P.' b.';", f'·.I't- 4e".1't" lot.' J4Q",""".' f.""ft'I'., BiIl'pln Et"ut",.t. ADn
Hftft'l'm"" h""""u '''.l't. tif."'"' 10t_' He",m., r.m""., e.'~It. t,t.ft ..... pf!'.' ",., .. ",.I.n ",.Iptu, ., .. , O'fin 1
0 ; 1~' 19 1~~!0 J51! J'Ol )Rl90 HU01 18&&.1 lllO9 i 1 ~!>~HU 15 ~'9 &'91 J5U ))50 380'2 195') 1"519 l111& &8!U SO Il Il 1 Ul"O 2S·' 18~: ,,,~~ 15158 Hi'Ol I-l~' UO! 1 tSlln 1'5111 ln, JlOI 3118l 1935' 18(19 JIOO' 8779 51 lUO!> Ul1' Il&1 1811 3'311 ":'5~ 11tOS lOi 'P . ~'l J lSIIJ'~ 'SO~U J'OO 3211 • 3755' 1923S '8J19 30932 6611 51 1I'.!'i "27. HI1 IIU "'Ol "98~ If·" l'r.1l 'Ol'
,!),tP '~IJ~I JJ1' )1f.1 I1J'l Hill' !RHl JO.BR ~'8S SJ unu 1!\,9S 11'9 1117 lllSl ural 1&~t, 1~15' l':::' O· • '~&O1 1~7G. 'un ".ll U),U g".o DUU U~ll1 un, S' 'J'11 15217 III' HP.fI 1:~!''' '!t,9:(!' >10:5 tG,l" ,g' !
~ 50-50 10'$S ""0 11.'~ !J01&! ,nn: ,,,:0 nU2 unn 20S:'
'~1I0E ''''fI!1.1 J/H JO!~ 111)' 190~~ '818' JO~Ol &))5 6 1!>~OI'! 15n~8 Jl~l lM' l10~6 lRI)51 Hins :lORR8 6118 1 )7P!t 15l'& 110' 11~1 n006 ~!le99 11;('1" l!l' 1 ~ 119! , ~!-nl.:' l~~SI JOJI '?'!t
~s l6R' 1 U!.I'U 'Ron JnR6' S~n ~r, ''''5'''2 '590~ 1116 UlH, lU':') .~"e ,: ... ~~ l~~O' " .. : 1 '~7!,,, l~,t\a 1~1" 2JItt' lt;r.l" l "J'.Rn "!J;;~ JOR03 S'" Sl ,.f;18 lI; Il 1 10'l 1M,' Je' "f. 16~H "OO~ )IlS" 19~ •
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COPVr,'Glil l" ClfE • Cf.OIEl'
- 143 -
ANNEXE 6
NIVEAUX DE CONNAISSANCE DU FRANCAIS SELON L'IRAF
- 144 -
ANNEXE METHODOLOGIQUE A LA CONVENTION PORTANT SUR L'A VENIR
DU FRANCAIS CI.R.A.F.)
.~ ...
Un shéma méthodologique général a été défini en vue de la réa
lisation de ces cas d'études, mais il est susceptible d'être
adapté à chaque situation, par zone et par Etat.
1. Présentation finale des éléments chiffrés
.-Les objectifs à atteindre par l'I.R.A.F. ont amené le Conseil
d'orientation, ainsi que le Directoire des études à adopter pour
toutes les études des critères relativement précis quant à la
définition du niveau de connaissance de la langue française. Ces
critères doivent permettre une bonne comparabilité entre les
divers Etats.
Chaque étude devra ainsi se terminer par une série de tableaux
précisant, pour l'année 1980 (ou une année très voisine) et pour
les années 1990 et 2000, les effectifs estimés des locuteurs du
français selon cinq niveaux. Pour chacun de ces niveaux, on
distinguera éventuellement entre les locuteurs ayant le français
pour langue maternelle et ceux qui l'ont acquis soit par l'en
seignement, soit comme seconde langue régulièrement pratiquée.
a) Premier niveau
Ce niveau se définit par l'oralité simple, c'est-à-dire une
connaissance rudimentaire du français sans alphabétisation,
ou avec une alphabétisation très élémentaire correspondant à
une fréquentation de l'école primaire pendant deux ans au moins.
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Cette définition s'applique particulièrement aux Etats en voie
de développement où l'enseignement n'est pas obligatoire et où
le français est pour l'instant la langue d'enseignement à l'école
primaire.
Pour la France, ce niveau sera celui des travailleurs immigrés
qui sont soit analphabètes totaux, soit alphabétisés seulement
dans leur langue, surtout s'il s'agit d'un alphabet autre que
l'alphabet latin.
S'il s'agit d'un pays développé qui n'est pas partiellement
de langue française, ce niveau définira le cas des élèves de
l'enseignement secondaire qui ont appris le français pendant
deux à quatre ans de leurs études, mais qui n'ont pas persévéré
ultérieurement de façon quelconque.
L'existence de ce niveau est justifiée par. l'importance inte~
nationale de plus en plus grande de la radio et de la télévision.
En effet, pour suivre les programmes qui seront de plus en plus
transmis par satellite et captés en n'importe quel coin du globe,
_une connaissance purement orale du français est suffisante. C'est
cette catégorie de personnes, auditeurs de radio ou téléspecta
teurs, qui est visée par ce niveau.
b) Deuxième niveau
Ce niveau se définit par la fréquentation complète d'une école
primaire jusqu'à la dernière année du cycle.
On n'a pas jugé nécessaire de faire entrer en ligne de compte
l'obtention d'un dip1ô~e en fin de cycle, tel qu'un certificat
de fin d'études primaires ou la réussite à un concours d'entrée
dans le cycle moyen. Outre que les données eussent manqué pour
effectuer les calculs, ce critère supplémentaire aurait été
trop restrictif et aurait rejeté dans le premier niveau des
~ 16 - ;!{ -
millions de personnes qui sont capables non seulement de comprendre le franç s, mais également de lire un texte simple et éventu-
ellement de l'écrire correctement.
Certes, l'homogénéité de ce niveau et la comparabilité d'un pays
à l'autre ne seront pas toujours simples à réa1is.r·~ En effet,
le niveau réel des études au cours du cycle primaire est parfois
assez différent, surtout si le français n'est pas la langue
d'enseignement constante et n'intervient, par exemple, que dans
les deux dernières années du cycle primaire. Dans ce ces parti
culier, il est bien évident qU'il conviendra de rectifier les
chiffres en exigeant une fréquentation des cours de français
prolongée au delà du cycle primaire pour le classement dans ce
deuxième niveau. Dans ce cas comme dans d'autres, il y aura lieu
de substituer partiellement au critère de la dernière année du
cycle primaire, un atitre critère qui est celui de la durée réelle
des études de la langue française en débordant sur le cycle moyen.
Ce niveau correspond à la capacité de lire les journaux et des
livres tels que notamment des romans légers et des bandes dessi
nées.
c) Troisiè~e niveau
Ce niveau se définit par la fin du cycle moyen qui correspond
généralement à une durée totale des études (après le pré-scolai
re) de 9 à 10ans. Pour la France, il s'agit de la classe de troi
sième des collèges, qU'il y ait eu ou non obtention d'un brevet
du premier cycle.
Si, pour la facilité de certains calculs dans le cas de pays en
voie de développement, on est amené à se servir de la durée des
études plutôt que de l'année réellement atteinte, il conviendra
de ne pas prendre la durée théorique (9 ou 10 ans) mais une durée
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augmentée, pour tenir compte des nombreux redoublements, de
2 ans supplémentaires, ce temps supplémentaire pouvant être lui
même allongé ou réduit selon les cas particuliers.
Ce niveau correspond à une assez bonne connaissance de la langue
permettant de lire toute la presse ainsi que des documents écrits
de niveau moyen (livres de référence, documentation ou livres non
techniques) et de tenir une correspondance courante.
Ce niveau se définit par la fin des études secondaires sans
toutefois l'exigence du dip18me (baccalauréat ou équivalent).
De rr.êrr.e que pcur le niveau3, il y aura lieu, pour la plupart
des pays en voie de développe~ent d'utiliser le critire de la
durée des études (12 ou 13 ans théoriquement) mais en l'allon
geant aussi d'un ou deux ans ou parfois plus si c'est nécessaire,
lorsque, par exemple , les redoublements dans le cycle secondai
re sont importants.
Certes, le niveau de fin d'études secondaires est tris varia
ble d'un pays à l'autre. Il correspond à celui de l'entrée
dans les universités, dont le niveau est lui aussi tris varia
ble, même à l'intérieur d'un même Etat (ccmme par exemple aux
U.S.A.). C'est pourquoi la durée des études peut apporter un
correctif aux estimations basées sur l'année atteinte.
Ce niveau correspond à ce qu'on est convenu d'appeler la maitri
se correcte de la langue, y compris 1 en principe son ortographe
et sa grammaire, et incluant quelques aspects de l'histoire de
la langue et de sa littérature. Ce niveau est, par excellence,
celui de la clientèle des bibliothèques françaises des centres
culturels et des livres disponibles en librairie.
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C'est le niveau universitaire qui, dans de nombreux cas, impli
quera, pour les étrangers, un séjour bref ou pro~9ngé en France
ou dans des pays francophones.
Nurnérique~ent, les effectifs de ce niveau seront assez réduits,
~ais leur importance est néanmoins considérable, car c'est là
que se situent tous les diplômates ainsi que tous les "décideurs"
politiques ou techniques dont dépendent la législation plus ou
moins favorable au français ainsi que l'origine de nombreux pro
duits importés.
