Manual de Conversixn a La Produccixn Ecolxgica

8/3/2019 Manual de Conversixn a La Produccixn Ecolxgica

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Manual de Conversin

a la Produccin Ecolgica

Sevilla, 2011


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Manual de conversin a la produccin ecolgica / [Antonia Gonzlez Vizcano... [et. al.] . Sevilla: Insti tuo deInvestigacin y Form acin Agraria y Pesquera: Consejera de Agricul tura y Pesca, Servicio de Publicacionesy Divulgacin, 2011.184 p. : fot. ; 30 cm (Agricultura: form acin)

D.L. SE 124 5-2011ISBN 9 78-84-8474-292-0

Contenido: Unidad didctica 1 Antecedentes y conceptos previos; Unidad 2 Legislacin: reglamentos yayudas; Unidad 3 Control y Cer ti ficacin; Unidad 4 Fert ili zacin; Unidad 5 Manejo de la biodiversidad;Unidad 6 Semil las y material vegetal; Unidad 7 Control de plagas y enfermedades; Unidad 8 Tcnicasde manejo de la flora adventicia; Unidad 9 Ganadera; Unidad 10 Comercializacin de los productos;Unidad 11 Proceso de conversin a la pr oduccin ecolgica.

Agricult ura alt ernativa. Produccin vegetal int egrada Explotaciones agrcolas.Gonzlez Vizcano, AntoniaAndaluca. Consejera de Agricultura y PescaAndaluca. Instit uto de Investigacin y Form acin Agraria y Pesquera

631.147:631.157

Agradeciemientos: Al personal IFAPA de los Centros de Chipiona y La Mojonera que ha cedido las fotografas queacompaan los textos de este manual. Por la cesin desinteresada de las siguientes fotografas a: Jos MiguelGarrido Aranda: UD2 figura 1; UD3 figuras 9, 10 y 11; UD5, fi guras 7 y 9; UD6 fi guras 3, 4, 6 y 7; UD7 figuras2, 3, 5, 7, 8; UD9 figura 8; UD10 figuras 1, 2, 3 y 4; UD11 figuras 1, 2, 4 y 5. M Jess Arana Tom: UD1 figura1; UD2 figura 3; UD3 figura 7; UD6 figura 1; UD10 figuras 5, 6, 7 y 8. Asociacin Espaola de Agricultura deConservacin: UD4 figura 8.

Coordinador: Jess Casado Vera1.12345

Francisco Ort iz Berrocal2.Autores: Antonia Gonzlez Vizcano3.Francisca Redondo Cardador4.Francisco Arrebola Molina4.Jess Casado Vera1.Mara Jess Camps Guiterrez1.Pablo Rull Camacho3.Rubn Snchez Cceres1.Adaptacin y Diseo: Mara Jess Arana Tom5.Mara del Carmen Yruela Morillo5.Gemma Mara Capill a Garca5.Edit a: Junta de Andaluca.

Consejera de Agricultura y Pesca.Insti tut o de Investigacin y Form acin y Agraria y Pesquera.

Publica: Secretara General Tcnica.Servicio de Publicaciones y Divulgacin.

Produccin editorial: Signatura Ediciciones, S.L.Serie: Agricultura: formacin.ISBN: 9 78-84-8474-292-0D.L. SE 1245-2011

1 IFAPA, Centr o de Chipiona. Junta de Andaluca.2 IFAPA, Centro Alameda del Obispo. Junta de Andaluca.3 IFAPA, Centro La Mojonera. Junta de Andaluca.

4 IFAPA, Centr o de Hinojosa del Duque. Junta de Andaluca.5 Empresa Pblica Desarrollo Agrario y Pesquero.


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PRESENTACIN

El Insti tut o de Investigacin y Form acin Agraria y Pesquera t iene como objetivo, segn le atr ibuyela Ley 1/ 2003 de 10 de abril , la contr ibucin a la modernizacin de los sectores agrario, pesqueroy alimentario de Andaluca y a la mejora de su competitividad a travs de la investigacin, lainnovacin, la transferencia de tecnologa y la formacin de agricultores, pescadores, tcnicos ytrabajadores de estos sectores.

La formacin es uno de los pilares fundamentales del IFAPA. La capacidad de respuesta de laspersonas dedicadas a la agricultura y a la ganadera, del personal tcnico y de las empresasfrente a los cambios est indisolublemente ligada al nivel de formacin de los profesionales delsector; y para contribuir a mejorar esa capacidad de respuesta, el IFAPA desarrolla una lnea

de actuacin denominada formacin institucional cuyo objetivo es la mejora de la cualificacinprofesional de los trabajadores y del empresariado.

IFAPA ha trabajado en los lt imos aos dentro del marco del II Plan Andaluz de Agricul tura Ecolgica(2007-2013) en la implementacin de las bases cientficas de los sistemas de produccin enagricultura y ganadera ecolgica as como para la preservacin ambiental del medio productivo.

Adems, en el marco del Programa Sectorial de IFAPA 2009-2013 se dedica especial atencina la Produccin Ecolgica como una de las principales lneas estratgicas de trabajo en la queel Instituto se compromete a abordar desde la investigacin, la transferencia de tecnologa y la

formacin.

La agricultura ecolgica cuenta con una gran potencial en Andaluca, tal y como reflejan lasestadsticas, que muestran una superficie actual de 785.000 hectreas inscritas bajo sistemas deproduccin ecolgica a la que se dedican 8.000 operadores. Esta potencialidad origina una grandemanda de actividades de I+D+F en agricultores y tcnicos para la adaptacin de las tcnicasde cultivo a la normativa que ampara a estos sistemas productivos.

La produccin ecolgica es un objetivo preferente de las medidas agroambientales del programade Desarrollo Rural que se recogen en la Orden de 20 de noviembre de 2007, por la que seestablecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a las siguientes submedidas

agroambientales: apicultura para la conservacin de la biodiversidad (submedida 1); agriculturaecolgica (submedida 3) y ganadera ecolgica (submedida 4).

Entre los requisitos que deben cumplir los solicitantes de ayudas se encuentra la realizacin deuna actividad formativa sobre produccin ecolgica que estar homologada por la Consejera deAgricultura y Pesca. Para ello, el IFAPA est desarrol lando un programa form ativo que proporcioneconocimientos sobre la agricultura y ganadera ecolgicas a sus profesionales. Se abordar elmarco norm ativo, las bases tcnicas para el manejo de las explotaciones as como la elaboracinde una gua para el diseo del Plan de Conversin de una explotacin t radicional a ecolgica y laspautas para desarrollar una actitud sostenible, de respeto al medio ambiente y cumplim iento dela calidad y seguridad alimentarias.


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Manual de conversin a la produccin ecolgica

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Este material didctico sobre Produccin Ecolgica se enmarca como una de las acciones adesarrollar de estos programa format ivos, con el objeto de proporcionar una herramienta ti l detrabajo tanto a los alumnos y alumnas que asistan a estos cursos de agricultura ecolgica comoa los docentes en esta materia.

Esta publicacin debe entenderse tambin como un manual de consulta que contribuya a laprofesionalizacin del sector que demanda, cada vez ms, una formacin especializada y dirigidaa hacer frente a las exigencias de una mayor calidad de los productos obtenidos, de seguridadalimentaria y respeto del medio ambiente.

Agradezco al equipo de personas que ha hecho posible su publ icacin el t rabajo realizado, con lacerteza de que se vern ampliamente gratificadas si con ello contribuyen a mejorar la formacindel sector ecolgico andaluz e impulsar su desarrollo y modernizacin.

Francisco Javier de las Nieves Lpez

Presidente del Instituto de Investigaciny Formacin Agraria y Pesquera


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NDICE

UNIDAD DIDCTICA 1: ANTECEDENTES Y CONCEPTOS PREVIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

UNIDAD DIDCTICA 2: LEGISLACIN: REGLAMENTOS Y AYUDAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

UNIDAD DIDCTICA 3: CONTROL Y CERTIFICACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

UNIDAD DIDCTICA 4: FERTILIZACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

UNIDAD DIDCTICA 5: MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

UNIDAD DIDCTICA 6: SEMILLAS Y MATERIAL VEGETAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

UNIDAD DIDCTICA 7: CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

UNIDAD DIDCTICA 8: TCNICAS DE MANEJO DE LA FLORA ADVENTICIA . . . . . . . . . . . . . 113

UNIDAD DIDCTICA 9: GANADERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

UNIDAD DIDCTICA 10: COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

UNIDAD DIDCTICA 11 : PROCESO DE CONVERSIN A LA PRODUCCIN ECOLGICA . . . . 168

ANEXO I: LEGISLACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

ANEXO II. ASOCIACIONES FAVORABLES Y DESFAVORABLES EN HORTICULTURA . . . . . . . . 177

ANEXO III. FAUNA AUXILIAR EN PRODUCCIN ECOLGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

RESPUESTAS A LAS AUTOEVALUACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

BIBLIOGRAFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184


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UNIDAD DIDCTICA 1

ANTECEDENTES Y CONCEPTOS PREVIOS

Existen diferentes formas de entender y definir la produccin ecolgica ya que existen diferentesenfoques. La visin de las asociaciones de consumidores ecolgicos, de los tcnicos del sectoro de las empresas certificadoras ser posiblemente distinta y la definicin produccin ecolgicaser un compendio de todas ellas.

La produccin ecolgica nace desde el consumo como alternativa a la produccin industrializadade alimentos y persigue una alimentacin ms natural y la produccin de alimentos a partir detcnicas respetuosas con el medioambiente.

Desde este punto de vista, la produccin ecolgica surge como una opcin saludable, de respetohacia el medio ambiente y hacia las personas. En este sentido, el campo no solo tiene la funcinde producir alimentos, tambin tiene funciones sociales, paisajsticas, ambientales y de econo-ma rural. Lo que produccin ecolgica trata es de armonizar todas estas funciones y de alcanzarun equilibrio entre ellas.

1.1. ENFOQUES DE LA PRODUCCIN ECOLGICA

1.1.1. Desde los movimientos sociales de consumidores

Desde determ inados sectores de los consumidores se demandan, cada da ms, productos agra-rios obtenidos mediante tcnicas respetuosas con el medio ambiente. Estos colectivos se agrupanen organizaciones de consumidores ecolgicos. Entre stas cabe mencionar la Federacin Andalu-za de Consumidores y Productores Ecolgicos, FACPE, que agrupa a los movimientos de consumoecolgico en Andaluca.

Sus argumentos para di fundir y promover la agricul tura ecolgica se agrupan en estos tres aspec-tos esencialmente:

1. Aspectos y argumentos ambientales.2. Sociales.3. De salud.

1.1.2. Desde la certificacin y la norma

El Reglamento (CE) 834/ 2007, aplicable desde el 1 de enero de 2009, es la normativa que regulay define lo que es la produccin ecolgica, de manera que esta denominacin solo se puede em-plear en los productos que se certifique que cumplen dicha legislacin. Esta normativa deroga elanterior Reglamento (CEE) 2092/ 91 que fue la primera norm a europea de produccin ecolgica.

Segn la legislacin vigente, los alimentos ecolgicos son aquellos que han sido producidos bajola norma de produccin ecolgica y han sido certificados como tales por cualquiera de las enti-


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Unidad didctica 1. Antecedentes y conceptos previos

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dades de control y certificacin autorizadas a operar en el territorio que se considere (Andaluca,Espaa, Europa,... ). Esto quiere decir que, de cara al consumidor, est prohib ido hacer referenciaal trmino produccin ecolgica, biolgica y orgnica, si el proceso de produccin no va asociadoa un proceso de certificacin que lo garantice.

En el mercado existen ms normas (pblicas y pr ivadas) que int roducen el concepto de respeto almedio ambiente, como en la produccin int egrada o las buenas pract icas agrcolas. La diferenciaprincipal es que la norma de produccin ecolgica contempla o valora, entre otros aspectos, al-gunas de las inquietudes mostradas por los consumidores, mientras que la produccin integradatiene su origen en las tcnicas de control integrado de plagas que pretenden una racionalidad enel uso de productos qumicos de sntesis.

1.1.3. Desde el punto de vista del mercado

La Produccin Ecolgica, supone en s, un elemento di ferenciador, valorado por un grupo de con-

sumidores concreto, frente a otros sistemas productivos mas convencionales o amparados porotras certificaciones existentes en el mercado.

Figura 1. Expositor de frutas y verduras ecolgicas.

Los productores, al someterse voluntariamente a la norma y asumir el proceso de certificacin

con la obtencin del sello distintivo, se introducen en un mercado muy concreto. Este mercado


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presenta en Andaluca buenos niveles de crecimiento, el mayor del sector agrcola, y por t anto setrata de una opcin int eresante, foco de inters para emprendedores y especialmente en el sectorde industr ias agroalimentarias.

El mercado de productos ecolgicos se caracteriza en la actualidad por una fuerte vinculacin alos mercados exteriores y un bajo consumo interno aunque creciente. El consumo interno es elgran reto del mercado andaluz.

1.1.4. Desde el consumo

Desde esta perspectiva, los alimentos ecolgicos garantizan que no contienen pesticidas, ni her-bicidas, ni ninguna sustancia qumica de sntesis. La norma se fundamenta principalmente enconseguir tal finalidad y los procesos de certificacin en garantizarlo. Prueba de ello es que lanorm a no habla sobre garanti zar el uso adecuado del agua como bien escaso, ni de evitar erosindel suelo. La norma esta hecha muy a la medida de lo que el consumidor recibe.

En la actualidad, el consumo de productos ecolgicos alcanza cierta importancia en pases delnorte de Europa pero muy bajos en Espaa.

1.1.5. Desde las tcnicas agronmicas

La produccin ecolgica se puede defini r como un conjunto de tcnicas de produccin en agricul-tura y ganadera en las que no cabe el uso de productos qumicos de sntesis como fertilizantes,plaguicidas, antibiticos, etc. , con el objetivo de preservar el medio ambiente, mantener o aumen-tar la fertilidad del suelo y proporcionar alimentos con sus propiedades naturales.

En produccin agraria los insumos son los productos y materiales utilizados durante el procesoproductivo, como por ejemplo plaguicidas, fert ilizantes, abonos, semillas, m aterial de propaga-cin vegetal, agentes y productos para el control de plagas y productos de uso veterinario.

La normativa de produccin ecolgica restringe el uso de ese tipo de elementos, de manera quetodos los insumos que se utilicen en agricultura y ganadera ecolgica deben acogerse a la nor-mativa comunitaria y estar avalados por los diferentes Organismos Certificadores.

Para producir alimentos sin utilizar pesticidas, ni herbicidas, ni fertilizantes, se hace necesariorecurrir a tcnicas de produccin (agronmicas, manejo ganadero, etc.) que se caracterizan pordos enfoques:

1. Sustituir los insumos prohibidos por la norma por otros s autorizados. La legislacin ac-tual recoge numerosos productos permitidos en produccin ecolgica para fertilizar loscultivos, mejorar el suelo o combatir plagas y enfermedades.

2. Restablecer los equilibrios naturales del suelo y del entorno. Respetar los ciclos naturalesde nutr ientes, mantener niveles de insectos beneficiosos para el control de plagas, realizaradecuadas rotaciones y asociaciones para romper los cic los de los patgenos, son algunasde las tcnicas que se pueden uti lizar.

Desde el punto de vista agronmico se pueden realizar ambas tcnicas as como una combina-

cin de ellas. En lneas generales el proceso de sustitucin de insumos puede ser muy til en


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procesos de t ransicin (paso de sistemas convencionales a ecolgicos). En fases posteriores delproceso es recomendable introducir paulatinamente tcnicas de manejo basadas en la recupera-cin de la ferti lidad natural del suelo y el restablecimiento de equilibr ios rotos con anterioridad,como por ejemplo la recuperacin de poblaciones de insectos beneficiosos.

Por tanto, la produccin ecolgica girar entre lo permitido por la normativa y aquellas prcticasagrarias beneficiosas y recomendables. Este tipo de manejo busca armonizar los ciclos naturalesen los sistemas productivos a fin de producir alimentos de mxima calidad y sin empleo de pro-ductos qumicos de sntesis, cuyo uso est prohibido por la legislacin.

1.1.6. Desde la visin de la agroecologa y de los movimientos campesinos

La agroecologa es una discip lina o enfoque cientfico que nace en Latinoamrica como movim ien-to social y promueve una agricultura basada en el saber del campesino y en los conocimientosactuales sobre agronoma y ecologa. Adems, t iene en cuenta la dim ensin social, econmica y

cultural del entorno, para hacer una gestin sostenible del agrosistema, alternativa al modelo deagricultura industrializada.

En Europa la agroecologa se inicia antes incluso de existir la norma de produccin ecolgica atravs de movimientos jornaleros y sindicales. En las ltimas dcadas se ha pasado de una agri-cultura campesina hacia una industrial en la que se ha impuesto un paquete tecnolgico y entor-no a la que se ha generado un sector lucrat ivo del consumo de alimentos en grandes superfi cies.

Como ejemplo de este proceso se puede mencionar el gran crecimiento que han experimentadolas empresas dedicadas a la produccin de semillas, sector que actualmente se centraliza enpocas compaas que monopolizan el mercado.

En el cuadro siguiente se muestran las principales compaas de semillas del mundo.

CompaaVenta de Semillas

(US $ millones) 2007% mercado de semillas

patentadas

1. Monsanto (EUA) 4.964 23

2. DuPont (EUA) 3.300 15

3. Syngenta (Suiza) 2.018 9

4. Groupe Limagrain (Francia) 1.226 6

5. Land OLakes (EUA) 917 4

6. KWS AG (Alemania) 702 3

7. Bayer Crop Science (Alemania) 524 28. Sakata (Japn) 396


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1.1.7 Conclusin a las definiciones

Como se puede observar, la definicin de agricultura ecolgica se hace compleja. No obstante,y teniendo en cuenta los diferentes enfoques, se podra definir como la agricultura que define

un sistema agrario cuyo objetivo fundamental es la obtencin de alimentos de mxima calidad,respetando el medio ambiente y conservando o incrementando la fertilidad de la tierra a medio olargo plazo, mediante la utilizacin ptima de los recursos naturales. Sin el empleo de productosqumicos de sntesis y mantenimiento del bienestar de los animales.

1.2. PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE AGRICULTURA ECOLGICA YCONVENCIONAL

Si se comparan la produccin agraria convencional y la produccin ecolgica se pueden encon-trar importantes diferencias, las ms significativas son las relativas al manejo y se recogen en el

siguiente cuadro.

Factor Produccin agraria convencional Produccin ecolgica

FERTILIZANTES Se ut il izan especialmente los der ivadosdel nitrgeno. Su uso excesivo generaconcentraciones elevadas de nitr atos en lostejidos vegetales y contaminacin de suelo yaguas mediante eutrofizacin.

Restablecimiento de la fertilidadnatural del suelo mediante estircol,abonos verdes o favoreciendo lafijacin biolgica del nitrgeno.

CULTIVOS Increm ento de las superficies de m onocult ivoque favorecen la aparicin de p lagas,virulencias y resistencias y por tanto la

necesidad de realizar tratamientos a base depesticidas.

Empleo de tcnicas alternativascomo la rotacin de cultivos, cultivosasociados y policultivos, eliminando

el uso de los productos qumicos desntesis.

FITOSANITARIOS Pueden provocar aumento de la resistencia deplagas y enfermedades, aparicin de nuevasplagas, elim inacin de fauna til, acumulacinen suelos, cadenas trfi cas con riesgos paraanimales y seres humanos.

La normativa tan solo se permite eluso de sustancias de origen naturalfcilmente biodegradables.

MAQUINARIA Uso frecuent e de m aqui nar ia pesada y delabores profundas que pueden causar erosincon prdida de suelo y degradacin de losterrenos.

Disminucin del laboreo a favor delaumento de la cobert ura del terrenoy de la conservacin del suelo.

SETOS Eliminacin de setos para facilitar lamecanizacin de los cultivos.

Fomento del empleo de setos comofuente de diversidad.

COSTES DEPRODUCCIN

Elevados, con posible cada de precios porexcedentes de produccin. Disminucin real delos beneficios.

Se busca la sostenibilidadsocioeconmica del mundo rural.

VARIEDADES LOCALES Prdida de variedades locales a favor del usode variedades hbridas (erosin gentica).

Uso de variedades locales adaptadasal entorno productivo msresistentes a plagas y enfermedades.Se perm iten los hbridos siempreque sus semillas se produzcan bajola norma y certifi cacin.


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1.3. EVOLUCIN DE LA AGRICULTURA ECOLGICA

La Produccin Ecolgica nace de la inquietud de los consumidores, llevados por movimientossociales e intelectuales, y de su preocupacin por obtener alimentos ms saludables, enmarcado

todo ello con la sostenibilidad ambiental. Posteriormente, estos argumentos se enriquecen y po-tencian con ot ras visiones ambientales y sociales.

1.3.1. Hitos en el mbito europeo:

- En 1962 se const ituye la A.F.A.B.(Associat ion Francaise de LAgriculture Biolgique).- Posteriormente aparecen dos tendencias, Lemaire-Boucher ligada a fir mas comerciales y

Nature et Progres de raz ms independiente.- En 1972 se crea La IFOAM (Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Ecolgi-

ca), organizacin surgida para dar apoyo y difundir la Agricultura Ecolgica.- En 1980 en Francia se reconoce a la Agricultura Ecolgica al incorporarla en la Ley de Orien-

tacin Agrcola.- En 1991 la Unin Europea, aprueba el Reglamento (CEE) 2092/ 91 (actualmente derogado).- En 1999 se aprueba el Reglamento (CE) 1804/ 1999 del Consejo por el que se completa el

anterior Reglamento (CEE) 2092 / 91 para inclu ir las producciones animales.- Desde el 1 de enero de 2009 la produccin ecolgica se regula por el Reglamento (CE)

834 / 2007 del Consejo sobre produccin y etiquetado de los productos ecolgicos y por susdisposiciones de aplicacin recogidas en el Reglamento (CE) 889 / 2008 de la Comisin, que-dando derogado el antiguo Reglamento (CEE) 2092/ 91.

1.3 .2. Hitos en el mbito Nacional

En los aos 70 del siglo XX comienzan los movim ientos Agro-Ecologistas en Espaa, cuando d is-tintos grupos de personas, sobre todo en Catalua, establecen relaciones con componentes delmovimiento de agricultura ecolgica en Francia.

- En 1975 se crea El Colect ivo Vida Sana, en los 80 se const it uye en Asociacin.- En 1978 se funda la Revista Integral y otras como Sendero y El Ecologista (actualmente des-

aparecida).- En 1983 se fund la Coordinadora de Agricultura Ecolgica por un colectivo de profesores,

estudiantes y agricultores en Sevilla. (Se escindira en 1987 en dos asociaciones de mbitoAndaluz, Umbela y Bio-Andaluz). El IFOAM concede su representacin en Espaa a la Asocia-cin Vida Sana.

- En 1986 se crea la Asociacin de Agricultura Biodinmica de Espaa.- En 1987 se crea la Federacin Espaola de Agricultura Biolgica.- En 1989 se crea el Consejo Regulador de Agricult ura Ecolgica C.R.A.E.- El 4 de octubre de 1989 se aprueba El Reglamento de la Denominacin Genrica de Agricul-

tura ecolgica.- En 1991 se const ituye El CTAAE que cambi de nombre por el de El C.A.A.E en 1994 ( COMIT

ANDALUZ DE AGRICULTURA ANDALUZA) y dos aos despus se reconoce como organismo decertificacin y control.

- Andaluca es la primera Comunidad Autnoma Espaola que asume las transferencias de es-tado con respecto a La Agricultura Ecolgica (CAAE).

- En el ao 2002 se aprueba el primer Plan Andaluz de la Agricultura Ecolgica.

- En el ao 2004 se crea la Direccin General de la Agricultura Ecolgica per teneciente a laConsejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca.


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1.4. DIFERENTES ESCUELAS

A lo largo del proceso de evolucin de la produccin ecolgica han surgido diferentes corrienteso escuelas que constituyen en s mismas modelos de gestin de fincas o sistemas agrarios. Hoy

en da algunas de estas escuelas agrupan a muchos seguidores y simpatizantes. A continuacinse exponen las ms representativas.

1.4.1. Agricultura biodinmica

Desarrollado en los aos 20, es un mtodo de agricultura que se caracteriza por considerar lasfincas como un todo integrado donde se facilite la biodiversidad y propone ciertos principios paraasegurar la salud de la tierra y de las plantas y procurar una alimentacin sana para los animalesy el ser humano:

La Agricultura Biodinmica genera la fer til idad de la t ierra por m edio de mtodos natura-

les. Para ello, desarrolla mtodos especficos de produccin de abonos. Propone un agroecosistema agrcola y pecuario menos dependiente de factores externos

como recursos y servicios. Cuida la capacitacin del agricultor y su familia, buscando un equilibrio sostenible con los

recursos naturales.

Los mximos exponentes de esta cor riente son los siguientes:

RUDOLF STEINER (1861-1925). Filsofo austriaco que desarroll la agricultura biodinmica en1924. En sus aulas defenda un sistema de produccin agrcola fundamentado en la influenciaque las fuerzas csmicas y terrestres realizan sobre el crecimiento de las plantas.

ALBERT HOWARD (1873-1947). Realiza sus estudios entre 1910 y 1935 sobre mtodos hindesde compostaje animal y vegetal y en 1940 da a lo que se conoce como Agricult ura Orgnica en elReino Unido o la Agricultura de la Fert ilidad y el Humus y que posteriormente origin los sistemasde agricul tura que hoy se conocen como Ecolgica, Orgnica y Biolgica en Europa. Estos siste-mas apoyan la asociacin de cul t ivos y la ganadera.

H. RUSH y R. LEMAIRE. En 1940 definen el mtodo Agricultura Biolgica que deba asegurar lasubsistencia sin agotar los potenciales productivos y utilizando los recursos renovables. El objetivo era conseguir un equilibrio natural del suelo sin invertir los estratos, utilizando compost yoptando por cult ivos mixtos.

1.4.2. Agricultura natural

Recibe tambin el nombre de agricul tura del no hacer y su objetivo es simplif icar al mximo el tra-bajo del agricultor, respetar e imitar a la naturaleza y considerar la mnima intervencin humanapara conseguir una alta diversidad y autosuficiencia de los sistemas agrarios. Fue desarrol lada enJapn en los aos 30 y ha sido experimentada en una amplia gama de climas. El mximo expo-nente de esta escuela es MASANOBU FUKUOKA (1913-2008), agr icult or y microbilogo japons.


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Los aspectos bsicos de este sistema son:

No laboreo. No emplear fert ilizantes.

No emplear plaguicidas. No escardar No podar.

1.4.3. Permacultura

Esta corriente fue desarrollada en los aos 70 del siglo XX por B. MOLLISON Y D. HOLMGREN.

El objetivo es crear un sistema agrcola estable, completo y autorregulado, con bajo consumo deenerga y alta productividad denominado agricultura permanente o permacultura. Se basa en eldiseo del sistema de forma que cada elemento esta relacionado con la mayor parte de los otros

elementos del sistema y de forma positiva.

Como ejemplo de la lgica empleada en permacultura, a travs de las caractersticas intrnsecasde la gallina se puede disear como aprovechar y encajarla en el sistema aprovechando todo supotencial para el desherbado, limpieza de orugas e insectos de suelo, etc. Lo realmente importan-te segn la permacultura es establecer las conexiones de un sistema de form a que exista una altadensidad conectiva. Estas conexiones son las que hacen al sistema ser permanentemente estable.

Figura 2. Anlisis de las caractersticas, necesidades y productos de cada elemento del sist ema para un di seofuncional de relaciones dentro del sistema.


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1.5. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y PRCTICAS USUALES DE LA PRODUCCINECOLGICA

Los objetivos de la produccin ecolgica los siguientes:

Obtener alimentos agrcolas y ganaderos de alta calidad nutritiva en cantidades suficien-tes y desprovistos de sustancias o residuos que disminuyan su capacidad nutricional osean perjudiciales para la salud.

Mantener y mejorar la fertilidad del suelo, evitando la erosin o agotamiento mediantetcnicas de cultivo adecuadas como la fertilizacin orgnica, rotaciones diversificadas,asociaciones de cultivos, evitando labores profundas, mejorando la forma y la calidad delriego, promoviendo el uso de abonos verdes y cubiert as de rastrojos.

Utilizar en la medida de lo posible los recursos naturales y renovables a escala local, em-pleando sistemas agrcolas y ganaderos tan autosuficientes como sea posible en lo que

respecta al uso de materia orgnica y elementos nutritivos, reciclando nutrientes y utili-zando los recursos propios del lugar.

Promover y diversif icar los ciclos biolgicos en el seno de los sistemas agrarios respetandolos microorganismos, la flora y fauna de los suelos, los cultivos y los animales de cra. Laganadera tiene una funcin muy importante dentro de un agroecosistema produciendoestircol y aprovechando zonas no cult ivadas, cerrando as el ciclo de nut rientes.

Utilizar variedades tradicionales y razas autctonas, manteniendo as una diversidad ge-ntica de los sistemas agrarios y su entorno, no tolerando los organismos manipuladosgenticamente.

Evitar todo tipo de contaminacin que puedan generar las prcticas agrcolas, descon-

taminando los suelos y las aguas. Protegiendo el hbitat y animales silvestres, tanto delsistema agrcola como de su entorno.

Control biolgico de plagas y enfermedades de las plantas, empleando mtodos preven-tivos, reforzando la resistencia natural contra las agresiones externas. Y si la prevencinno fuera suficiente se recurre a tratamientos con productos naturales o lucha biolgica,mediante enemigos naturales.

Control de plantas adventicias realizado por m todos preventivos (rotaciones equil ibradas,laboreo superficiales), sistema de escardas y mtodos trmicos.

Mejora de las condiciones de vida del agricultor permitiendo que obtengan una justa re-numeracin y satisfaccin de su trabajo, dndoles un entorno de trabajo seguro y sano.

Movilizar la creacin de empleo agrcola manteniendo agricultores en el medio rural. Obtener una relacin consumidor-productor, donde los productos deben llegar a los mer-

cados locales.

1.6. SITUACIN Y EVOLUCIN DEL SECTOR

En el mbito nacional la produccin ecolgica ha experimentado durante el ao 2008 un impor-tante crecimiento, tanto en superficie como en nmero de operadores. Durante el periodo 2004a 2008 se ha producido un incremento de superficie y operadores del 80% y del 33% respectiva-

mente.


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15

1.6.1. Superficie ecolgica

Uno de los principales indicadores de este crecimiento es el nmero de hectreas dedicadas a laproduccin ecolgica, que en 2008 ascendi a 1.317.751 hectreas, un 33% ms que en 2007.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1991 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Superficie(ha)

0

2.500

5.000

7.500

10.000

12.500

15.000

17.500

20.000

22.500

25.000

27.500

30.000

NOperadores

Superf icie (ha) N Operadores

Figura 3. Evolucin de la p roduccin agrcola ecolgica en Espaa, 1991-200 8 (Fuente: MARM 2008).

Sobre los datos de 2008 se aprecia que la superficie en Andaluca ha aumentado, de forma par-ticular y en valores absolutos. As la superficie total andaluza inscrita como ecolgica asciende

a 784.067 hectreas, lo que supone el 60 por ciento nacional. Si comparamos con la correspon-diente cifra de 2007, 582.745 hectreas, el aumento de Andaluca ha sido del 35%. Es la primeracomunidad espaola por superficie inscrita, seguida de Castilla la Mancha.

Superficie total de agricultura ecolgica: 1.317.751,88 ha

Navarra

2,23%

Murcia

2,85%

Catalua

4,73%

Galicia

0,98%

La Rioja

0,65%Extremadura

6,51%

Castilla y Len

1,44%

Madrid

0,39%

Castilla-La Mancha

9,08%

Baleares

1,75%

Comunidad Valenciana

2,74%

Pas Vasco

0,1%

Canarias

0,38% Aragn

5,35%

Andaluca

59,5%

Asturias

0,9%

Cantabria

0,42%

Figura 4. Distribucin por Comunidades Autnomas de la superficie de agricultura ecolgica, ao 2008(Fuente: MARM 2008 ).


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Dentro de la superficie agrcola ecolgica cultivada, destacan los cereales, incluido arroz, lo querepresenta un 26,9 por ciento de la superficie total inscrit a y el olivar con un 21,6% por ciento deltotal. Le siguen los frutos secos y la vid. Otros cult ivos pequeos en superficie, pero fundamenta-les por su dimensin econmica son los frutales, ctricos, las hortalizas y los tubrculos.

Superficie total: 1.317.751,88 ha

El grfico no incluye PASTOS ni BOSQUES: 848.409,78 ha

Frutos Secos

15%

Olivar21,5%

Barbecho

21%

Aromticas y Medicinales

0,7%

Semillas, Viveros y otros

3,5%

Legumbres Secas

1,1%

Hortalizas y Tubrculos

1,6%

Frutales, Ctricos yPlataneras

2,1%

Cereales

26,9%

Vid

6,6%

Figura 5. Distribucin por tipo de cultivo de la Superficie de agricultura ecolgica, ao 2008 (Fuente: MARM 2008).

1.6 .2. Operadores

En lo que se refiere a los operadores, su nmero en 2008 ascendi a 23.473, lo que supone unincremento del 16% frente a los 20.171 del pasado ao, un paso ms en la consolidacin delsector, puesto que los datos de 2007 ya registraron un incremento del 5% respecto a 2006. Esenmero integra a 21.291 productores correspondientes al sector prim ario, a 2.168 elaboradoresy comercializadores y a 81 importadores. Adems, se han contabilizado 380 operadores comootros operadores , fundamentalmente almacenistas e intermediarios.

Nmero de operadores en agricultura ecolgica en Andaluca, ao 2008.

Provincia Productores Elaboradores Importadores Otros Total operadores

Almera 1.674 49 2 21 1.714

Cdiz 599 34 1 1 630

Crdoba 1.158 60 3 14 1.222Granada 1.349 60 - 12 1.398

Huelva 1.47 44 - 7 1.082

Jan 397 35 - 2 423

Mlaga 645 58 5 13 701

Sevilla 908 53 - 9 955

Total 7.777 393 11 79 8.125Fuente: MARM 2 008.

El mayor nmero de operadores est establecido en Andaluca que ascienden en 2008 a 8.125,

lo que supone un incremento del 7% interanual. Seguidamente se sitan Extremadura con 3.817,Castilla la Mancha que dobla el nmero del ao anterior con 2.322 y Murcia 1.683.


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17

Nmero total de productores: 21.291

1.202

171

564

1.528

125

233

445

3.745

909

2.184

284

125

555

428

270

746

7.777

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000


Pas Vasco

Navarra

Murcia

Madrid

La Rioja

Galicia

Extremadura

Catalua

Castilla-La Mancha

Castilla y Len

Cantabria

Canarias

Baleares

Asturias

Aragn

Andaluca

N Productores

Figura 6. Distribucin por Comunidades Autnomas de productores en agricultura ecolgica, ao 2008(Fuente: MARM 2008 ).

El mayor nm ero de operadores del sector secundario o elaborador, lo presenta Catalua con 441,seguida de Andaluca con 393, que ha sufrido un ligero descenso respecto a los 402 de 2007.

1.6.3. Ganadera ecolgica

En ganadera ecolgica destacan las 3.813 explotaciones ganaderas registradas en 2008, un 25%ms que en 2007. Destacan las 1.671 de vacuno de las que 1.600 son de carne y 71 de leche, quecomprenden 97.667 y 3.581 cabezas respectivamente. Vienen seguidas del ovino, con 894 explo-

taciones de carne y 106 de leche. A continuacin el caprino que consta de 206 explotaciones decarne y 47 de leche. Hay tambin 108 explotaciones de porcino y de avicultura 42 explotacionesde carne y 117 de huevos. Finalmente existen 194 establecimientos apcolas.

1.6.4. Industrias ecolgicas

El total de industrias transformadoras y elaboradoras de productos ecolgicos en 2008, rela-cionadas con la produccin vegetal, ascendi a 2.174. Por categoras, son 396 las industrias deManipulacin y Envasado de Productos Hortofrutcolas Frescos frente a las 373 de 2007; 351son Bodegas y Embotelladoras de Vinos y 298 Almazaras y Envasadoras de Aceite. Destacan Ca-talua con 459 industrias y Andaluca con 384 establecimientos industriales relacionados con la

produccin vegetal.


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Las industrias relacionadas con la produccin animal alcanzaron la cifra total de 430, frente a las409 en 2007, destacando los 126 Mataderos y Salas de Despiece, y las 69 industrias de Leche,Quesos y Derivados Lcteos.

Los datos tambin resaltan que en 2008 estn registradas 60 industrias de carnes frescas y 69de miel, hay 34 fbricas de piensos y 35 de embutidos y salazones crnicos.

Nmero total de elaboradores: 2.168

393

101

33

135

61

27

136

99

441

65

64

48

164

80

74

57

190

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500


Pas Vasco

Navarra

Murcia

Madrid

La Rioja

Galicia

Extremadura

Catalua

Castilla-La Mancha

Castilla y Len

Cantabria

Canarias

Baleares

Asturias

Aragn

Andaluca

N Elaboradores

Figura 7. Distribucin por Comunidades Autnomas de elaboradores en agricultura ecolgica, ao 2008

(Fuente: MARM 2008).

1.7. DIAGNSTICO DE LA AGRICULTURA ECOLGICA EN ANDALUCA

Para entender bien qu es un anlisis DAFO se debe de tener en cuenta los factores internos yexternos, positivos y negativos. Al cruzarse resultan los siguientes conceptos:

Factores Internos Externos

Negativos Debilidades Amenazas

Positivos Fortalezas Oportunidades

Esta es una tcnica que se puede utilizar para realizar un diagnostico de la explotacin agraria oempresa elaboradora de product os ecolgicos.


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1.7 .1. Fortalezas

1. La produccin ecolgica est plenamente en consonancia con la filosofa de la Polti caAgraria Comunitaria.

2. El sector sigue inmerso en un proceso de gran crecimiento.3. Alto nivel de concienciacin de los agentes involucrados.4. Capacidad de innovacin de los productores.5. Existencia de actividades de form acin e investigacin de calidad.6. Implicacin del sector en las actividades pblicas de investigacin y form acin.7. Existencia de medios para la difusin del conocimiento.8. Posibil idad de obtener producciones de calidad, altamente apreciadas en el mercado.9. Sistema de control fiable.10. Existencia de grupos de consumo consolidados.11. Conocimientos tradicionales utilizables en produccin ecolgica.

1.7.2. Debilidades

1. Ciert a dependencia de las ayudas pbl icas.2. Una buena par te del sector est constituido por pequeos y medianos agricul tores con sus

dificultades asociadas.3. Dispersin geogrfica.4. Una par te de la produccin ecolgica se sita en zonas de baja product ividad y en cult ivos

de rentabilidad limitada.5. Algunos medios de produccin se convier ten en cuello de botella por su escasez6. Dificul tad para encontrar insumos fiables para la produccin ecolgica.7. Insuficiente investigacin sobre semillas y variedades aptas para la produccin ecolgica.

8. Las pract icas de cult ivo requieren form acin y t iempo de adaptacin.9. La norm ativa tiene una atencin reducida a algunas cuestiones ambientales de especialrelevancia a nuestras condiciones como es el agua y la erosin.

10. Existencia de pocos establecimientos de elaboracin, transformacin de productos ecol-gicos.

11. Falta de estructuras y servicios comerciales suficientes, as como de iniciativas comercia-les.

12. El consumo interno esta poco desarrollado.13. El nivel de informacin por parte de los consumidores es deficiente.14. Reducido desarrol lo de modelos apropiados de investigacin y experim entacin.

1.7 .3. Oportunidades

1. Demanda social de una mayor seguridad y sostenibil idad alimentaria.2. Aumento de la demanda de productos ecolgicos sobre todo en el mbi to europeo.3. Desarrollo potencial de futuro del consumo nacional.4. Buenas condiciones agronmicas y ambientales apropiadas para el desarrollo de la pro-

duccin ecolgica.5. Las tcnicas de produccin ecolgica bajo plst ico perm it irn reducir la estacionalidad de

las producciones.6. Creciente numero de actividades formativas en agricul tura y ganadera ecolgica.7. Clara voluntad de colaboracin del propio sector en iniciat ivas de investigacin y forma-

cin.


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8. Las organizaciones de consumidores pueden intervenir activamente en el crecimiento delconsumo ecolgico de Andaluca.

9. Progresiva art iculacin del sector.

1.7.4. Amenazas

1. Part e del crecimiento del sector ha estado mas influenciado por la percepcin de ayudasque por la demanda del mercado.

2. El sector es especialmente vulnerable en una eventual situacin de crisis o fraude.3. Competencia cada vez mayor en los mercados europeos.4. Insuficiente dedicacin a investigacin y desarrollo en el sector.5. Excesiva vinculacin de este tipo de productos a un determ inado segmento de los consu-

midores.6. Presencia creciente de otro tipo de agricul tura controlada.7. Confusin en el empleo de vocablos afines.

8. Perdida de conocimientos tradicionales.

RESUMEN

La produccin ecolgica nace principalmente de la inquietud de los consumidores y productorespor la salud y el medio ambiente. Adopta diferentes nombres en distintos lugares del mundo;como ecolgica, orgnica o biolgica. La finalidad que se persigue es la sostenibilidad ambientaly la disciplina cientfica que aporta fundamentos slidos es la agroecologa.

Este movim iento provoc la creacin de una norma europea que regulase el sector, entendindose

a part ir de este momento la Produccin ecolgica como un proceso de cer tif icacin de la cali-dad. Esta norma se recoge a travs del Reglamento (CE) 834 / 2007 sobre produccin y etiquetadode los productos ecolgicos, actualmente vigente en toda Europa.

Para poder producir en sistemas ecolgicos se hace necesario recurrir a la fertilidad natural delsuelo para garantizar la nutricin de los cultivos y a la biodiversidad para favorecer proteccinvegetal. Esto asegura las producciones, la salud de las personas y del m edio ambiente.

El sector de la produccin ecolgica presenta actualmente unos buenos niveles de crecimiento yconfianza, de manera que en los lt imos 5 aos se ha incrementado considerablemente la super-ficie dedicada as como el nmero de operadores. A pesar de ello, tambin sufre limitantes, los

ms importantes derivados de los factores productivos seguido por el consumo y la distribucin.


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AUTOEVALUACIN

1. La normativa actualmente vigente que regula las producciones ecolgicas:

a) Se recoge en el Reglamento (CE) 834/ 2007.b) No afecta a las producciones ecolgicas de Espaa.c) Es una legislacin de mbi to autonmico.d) Es de obligado cumpl im iento para todos los productores.

2. Desde el punto de vista de la legislacin, un alimento ecolgico:

a) Es aquel que ha sido producido mediante tcnicas de manejo ecolgicas.b) Puede etiquetarse como tal siempre que se haya producido con tcnicas de manejo eco-

lgico.

c) Para venderse como tal es suficiente que haya sido producido bajo la norma de produc-cin ecolgica.d) Solo se puede vender como tal si cumple la norma de produccin ecolgica y se cert ifica

por una entidad de control autorizada.

3. Seale la frase correcta.

a) La produccin ecolgica consiste solo en susti tui r los plaguicidas prohibidos por normapor los s autorizados.

b) En produccin ecolgica estn permit idos los herbicidas pero no los abonos nit rogenados.c) El paso de un sistema convencional a uno de produccin ecolgica implica realizar tcni-

cas de manejo para la recuperacin de la fer ti lidad del suelo y de los equil ibr ios naturales.d) En produccin ecolgica no es necesario realizar t cnicas de manejo alternativas al uso

de insumos.

4. Sobre el uso de fitosanitarios en produccin ecolgica indique cul de estas frases es cierta:

a) Es recomendable usarlos ya que eliminan casi todos los insectos.b) El uso incontrolado puede provocar resistencia de las plagas y enfermedades de los cul-

tivos.c) La norm ativa no perm ite uti lizar este tipo de sustancias para proteccin de los cultivos.d) Si se usan en grandes cantidades es dif cil que se acumulen en el suelo.

5. Cul de las siguientes frases es verdadera?

a) La agricul tura biodinmica se basa en una gran dependencia de los factores de produc-cin.

b) La agricultura natural contempla una impor tante intervencin humana en el manejo de lossistemas agrarios.

c) La permacultura tiene en cuenta todos los elementos del sistema y las relaciones entreellos.

d) La agricul tura natural perm ite la poda pero no la escarda.


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6. Respecto a la evolucin del sector de la produccin ecolgica se puede afir mar que:

a) No a sufrido ninguna evolucin desde los aos 80 del siglo XX.b) Andaluca es la comunidad con mayor nmero de operadores en el sector.

c) En los lt imos aos no ha experim entado un crecimiento notable.d) La superficie dedicada a cult ivos ecolgicos ha disminuido en los ltimos 5 aos.

7. Las Fortalezas, Debil idades, Opor tunidades y Amenazas del sector de la produccin ecolgicaindican que:

a) Mediante tcnicas de produccin ecolgica no es posible obtener productos de calidad yapreciados en el mercado.

b) El consumo de productos ecolgicos es muy elevado.c) La sociedad no demanda la salud y calidad alimentaria que pueden ofrecer los productos

ecolgicos.

d) Existe una competencia de los productos ecolgicos cada vez mayor en los mercadoseuropeos.


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UNIDAD DIDCTICA 2

LEGISLACIN: REGLAMENTOS Y AYUDAS

En los l timos aos, tanto en Espaa como en Andaluca, se ha incrementado el respaldo social ypoltico a la produccin ecolgica, tal y como queda recogido en el II Plan Andaluz de AgriculturaEcolgica 2007-2013.

Este impulso ha favorecido que este tipo de producciones se desarrollen y mejoren su rentabi-lidad. De igual forma, en Europa ha crecido la participacin del sector agrario ecolgico en lamayor parte de los Estados Miembros y resulta notable el aumento de la demanda por parte delsector consumidor.

Para transmitir, mantener y justificar la confianza y seguridad al consumidor existe un marcolegal especfico que asegura la competencia leal y un funcionamiento apropiado del mercadointerior comunitario de productos ecolgicos, y que facilita los procesos de control y pone lasbases indispensables.

Igualmente, existen una serie de ayudas dirigidas al sector de la produccin ecolgica para sufomento desde la produccin, el consumo y la comercializacin.

2.1. EVOLUCIN DE LA NORMATIVA SOBRE PRODUCCIN ECOLGICA

La produccin ecolgica est regulada en Espaa legalmente en Espaa desde 1989, en que seaprob el Reglamento de la Denominacin Genrica Agricult ura Ecolgica , que fue de aplicacinhasta la entrada en vigor del Reglamento (CEE) 2092/ 91 sobre la produccin agrcola ecolgicay su indicacin en los productos agrarios alimenticios.

Este Reglamento regulaba nicamente la produccin de origen vegetal por lo que fue necesario in-troducir disposiciones adicionales que contemplaban los productos ecolgicos de origen animal,Estas normas incluan los piensos para animales, la prevencin de enfermedades, tratamientoveterinario, proteccin animal, la crianza del ganado en general y el uso de estircol.

Posteriormente el uso de organismos modificados genticamente (OMG), denominados comn-mente transgnicos, y los productos obtenidos a partir de stos fueron expresamente excluidosde la produccin ecolgica. A su vez, se aprob la impor tacin de product os ecolgicos de terce-ros pases cuyos criterios de produccin y sistemas de control podan ser reconocidos equivalen-tes a los de la UE.

Actualmente y desde el 1 de enero de 2009 la produccin ecolgica se encuentra regulada por elReglamento (CE) 834 / 2007 del Consejo sobre produccin y etiquetado de los productos ecolgi-cos, que incluye los aspectos mencionados y por el que se deroga el Reglamento (CEE) 2092/ 91.


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LA NORMATIVA QUE REGULA PRODUCCIN Y ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOSECOLGICOS ES EL REGLAMENTO (CE) 834/ 2007 DEL CONSEJO

En relacin a la normativa de aplicacin y detalle del Reglamento (CE) 834/ 2007, de momentohan sido publicadas las siguientes normas:

Reglamento (CE) 889/ 2008 de la Comisin, sobre produccin ecolgica su etiquetado ycontrol.

Reglamento (CE) 1235/ 2008 de la Comisin, sobre impor taciones de productos ecolgicos.

2.2 . REGLAMENTO (CE) 834/ 2007 DEL CONSEJO

El Reglamento (CE) 834/ 2007 del Consejo es la norm ativa europea que regula la produccin yetiquetado de los productos ecolgicos. En l se establecen los objetivos y principios relat ivos a:

a) Todas las etapas de produccin, preparacin y dist ribucin de los productos ecolgicos ysus controles.

b) El uso de indicaciones en el etiquetado y la publicidad que hagan referencia a la produc-cin ecolgica.

Es aplicable a los siguientes productos ecolgicos, entre los que se incluyen la acuicultura, laslevaduras y las algas:

1. Productos agrarios vivos o no transformados.2. Productos agrarios transformados destinados a ser utilizados para la alimentacin humana.3. Piensos para animales.4. Material de reproduccin vegetat iva y semil las para cultivo.

Los productos de la caza y pesca de animales salvajes no se considerarn produccin ecolgica.

El Reglamento se aplicar a todo operador que participe en cualquier etapa de la produccin,preparacin y distr ibucin de los cuatro 4 productos citados.

2.2.1. Objetivos generales de la produccin ecolgica

a) Asegurar un sistema viable de gestin agrario que: Respete los sistemas y ciclos naturales y preserve y mejore la salud del suelo, el agua, las

plantas y los animales y el equilibrio entre ellos. Contribuya a alcanzar un alto grado de biodiversidad. Haga un uso responsable de la energa y de los recursos naturales como el agua, el suelo,

las materias orgnicas y el aire. Cumpla rigurosas normas de bienestar animal y responda a las necesidades de comporta-

miento propias de cada especie.


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Unidad didctica 2. Legislacin: reglamentos y ayudas

Figura 1. La biodiversidad y el bi enestar anim al son dos de los objetivos de la produccin ecolgica.

b) Obtener productos de alta calidad.

c) Conseguir una amplia variedad de alimentos y otros productos agrcolas obtenidos medianteprocesos que no daen el medio ambiente, la salud hum ana, la salud y el bienestar de los ani-males ni la salud de las plantas.

2.2.2. Principios generales de la produccin ecolgica

a) Diseo y la gestin adecuada de los procesos biolgicos basados en sistemas ecolgicos queutilicen recursos naturales propios del sistema mediante mtodos que:

Utilicen organismos vivos y mtodos de produccin mecnicos. Desarrollen cultivos y una produccin ganadera vinculados al suelo o una acuicultura que

respete el principio de explotacin sostenible de la pesca. Excluyan el uso de OMG (Organismos Modificados Genticamente) y product os producidos

a partir o mediante OMG, salvo en medicamentos veterinarios. Estn basados en la evaluacin de r iesgos, y en la apli cacin de medidas cautelares y pre-

ventivas, si procede.

b) Restriccin del uso de insumos externos. En caso necesario, se limitarn a:

Insumos procedentes de la produccin ecolgica. Sustancias naturales o derivadas de estas. Fertilizantes minerales de baja solubilidad.

c) Estricta limitacin del uso de medios de sntesis a casos excepcionales cuando


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No existan las prcticas adecuadas de gestin. Los medios externos no estn disponib les en el m ercado. El uso de medios externos contribuya a efectos medioambientales inaceptables.

d) Adaptacin (en caso que sea necesario y en el marco legal del Reglamento) de las normas dela produccin ecolgica teniendo en cuenta la situacin sanitaria, las diferencias regionalesclimticas as como las condiciones, las fases de desarrollo y las prcticas ganaderas espec-ficas locales.

2.2.3. Principios especficos aplicables en materia agraria

a) Mantenimiento y aumento de la vida y la fertilidad del suelo, la estabilidad y la biodiversidaddel suelo, la prevencin y el combate de la compactacin y la erosin del suelo, y la nutricinde los vegetales con nutrientes que procedan principalmente del ecosistema edfico.

b) Reduccin al m nimo del uso de recursos no renovables y de medios de produccin ajenos a la

explotacin.c) Reciclaje de los desechos y los subproductos de origen vegetal y animal como recursos para la

produccin agrcola y ganadera.

d) Tener en cuenta el equil ibr io ecolgico local y regional al adoptar las decisiones sobre produc-cin.

e) Mantenimiento de la salud animal mediante el fortalecimiento de las defensas inmunolgicasnaturales del animal, as como la seleccin de razas apropiadas y prcticas zootcnicas.

f) Mantenimiento de la salud de los vegetales mediante medidas preventivas, como la eleccin deespecies y variedades apropiadas que resistan a los parsitos y a las enfermedades, las rota-ciones apropiadas de cult ivos, los mtodos mecnicos y fsicos y la proteccin de los enemigos

naturales de las plagas.g) Produccin ganadera adaptada al lugar y vinculada al suelo.

h) Mantenimiento de un nivel elevado de bienestar animal que respete las necesidades propiasde cada especie.

i) Obtencin de los productos de la ganadera ecolgica de animales criados en explotacionesecolgicas desde su nacimiento y a lo l argo de toda su vida.

j) Eleccin de las razas teniendo en cuenta la capacidad de los animales de adaptarse a las con-diciones locales, su vitalidad y su resistencia a las enfermedades o a los problemas sanitarios.

k) Alimentacin del ganado con pienso ecolgico compuesto de ingredientes procedentes de laagricultura ecolgica y sustancias no agrarias naturales.

l) Aplicacin de prcticas ganaderas que mejoren el sistema inmunitario y refuercen sus defensasnaturales contra las enfermedades, con inclusin de ejercicio regular y acceso a zonas de airelib re y a zonas de pastos, si procede.

m) Exclusin de la cra de animales poliploides inducida artificialmente.

n) Mantenimiento de la biodiversidad de los ecosistemas naturales acuticos, la salud del medioacutico a lo largo del tiempo y la calidad del ecosistema acutico y terrestre circundante, enla produccin acucola.

o) Alimentacin de los organismos acuticos con pienso procedente de la explotacin sosteniblede pesqueras, o con pienso ecolgico compuesto de ingredientes procedentes de la agricul tu-ra ecolgica y sustancias no agrarias naturales.


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2.2.4. Normas generales de produccin

En el Reglamento 834/ 2007 se recogen las norm as generales de produccin ecolgica. Concreta-mente, en su artculo 9 se indican las restricciones en el uso de Organismos Modificados Genti-

camente (OMG) y los lmites de tolerancia:

En produccin ecolgica no se pueden utilizar OMG ni productos que los contengan, comoalimentos, piensos, coadyuvantes tecnolgicos, productos fitosanitarios, abonos, acondi-cionadores del suelo, semillas, material de reproduccin vegetativa, microorganismos nianimales.

Si en la etiqueta de estos productos no se indica expresamente la presencia de OMG, losoperadores entendern que dichos productos estn l ibres de OMG de acuerdo con la norm aeuropea de trazabilidad y etiquetado de OGM y de trazabilidad de los alimentos y piensosproducidos a part ir de estos (Reglamento CE 1829/ 2003 y Reglamento (CE) 1830/ 2003).

Los operadores que utilicen productos no ecolgicos para producir, adquirindolos a terce-

ros, deben exigir al vendedor la confirmacin de que los productos suministrados no hayansido obtenidos a partir o mediante OGM.

Figura 2. En produccin ecolgica no se permite el uso de Organismos Genticamente Modi ficados (OMG).

De igual forma, el Reglamento de produccin ecolgica prohbe explcitamente la utilizacin de:

Radiaciones ionizantes para tratar alimentos o piensos ecolgicos, o materias primas utili-zadas en su elaboracin.

Fertilizantes minerales nitrogenados.

Adems el Reglamento 834 / 2007 contempla un apartado de Flexibilidad (art culo 22), en el quetienen cabida las posibles excepciones, pero siempre sometidas a estr ictas condiciones y de ma-nera limitada.

Unidades convencionales

Cuando un operador gestione varias unidades de produccin en la misma superficie, las certi-

ficadoras estn ahora en la obligacin de tomar en cuenta tambin esas unidades dedicadas aproductos no ecolgicos, junto con los locales de almacenamiento para los insumos.


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Lista de productos y sustancias utilizados en la actividad agraria

La Comisin establece una lista restringida con los productos y sustancias que pueden utilizarseen la produccin ecolgica tales como fitosanitarios, fertilizantes y acondicionadores del sue-

lo, materias primas no ecolgicas de origen vegetal, animal o mineral para piensos, aditivos ycoadyuvantes tecnolgicos, y los productos de limpieza y desinfeccin tanto para instalacionesde produccin animal como vegetal.

2.2 .5. Procesamiento

Propiedades de alimentos o piensos

No estn permitidas sustancias o tcnicas que reconstituyan propiedades que se hayan perdidoen la transformacin y el almacenamiento de alimentos o piensos ecolgicos, que corrijan lasconsecuencias de una actuacin negligente al transformar estos productos o que puedan inducir

a error sobre la verdadera naturaleza del producto.

Clculo de ingredientes

Los adit ivos alimentarios recogidos en el Anexo VIII del Reglamento (CE) 889/ 2008 de la Comi-sin, e identificados con un asterisco en la columna del cdigo numrico, se contabilizarn comoingredientes de origen agrario.

Identificacin de puntos crticos

Los operadores que produzcan piensos o alimentos transformados establecern y actualizarnlos procedim ientos per tinentes a part ir de una identificacin sistemt ica de fases de transforma-cin crti cas:

RECEPCIN-PROCESO-EMPAQUETADO-ETIQUETADO-ALMACENAMIENTO

Frecuencia de visitas de control

La naturaleza y frecuencia de los controles se determinarn basndose en una evaluacin delriesgo de que se produzcan irregularidades e infracciones por lo que respecta al cumplimiento

de los requisitos establecidos en el Reglamento. En cualquier caso, todos los operadores, conexcepcin de los mayoristas que slo t rabajan con productos envasados y de los operadores quevendan al consumidor final, debern someterse a una verificacin de su cumplimiento al menosuna vez al ao.

2.2.6. Comercializacin e Implementacin

Listas de certificadoras

La Unin Europea establece tres listas. Una vez establecidas no se tiene que trabajar m s con lospermisos de importacin.


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a) Lista para cert ifi cadoras (Cumplimiento directo), que cumplen al 100% con el Reglamentode la Unin Europea. No aceptan certificacin grupal y exigen una base de datos del pascon semil las orgnicas.

b) Lista para cer ti ficadoras (Equivalencia), que trabajan con sus propias normas adaptadas

a la realidad del pas.c) Lista de pases terceros, donde el producto est amparado por un cer ti ficado de controlexpedido por las autoridades competentes, las autoridades u organismos de control deltercer pas reconocidas de conformidad con la legislacin, confirmando que el productocumple las condiciones establecidas.

La Unin Europea va a establecer primero la lista de certificadoras en equivalencia. Para todaslas empresas cer ti ficadoras que trabajan con la cer ti ficacin grupal, tanto locales como interna-cionales, aplica la lista de equivalencia.

La equivalencia vale lo mismo que el cumplimiento del 100% y asegura que los productores tie-

nen la posibilidad de producir en adaptacin a sus condiciones locales y regionales.

2.2.7. Etiquetado

Aunque el Reglamento (CE) 834/ 2007 del Consejo es aplicable desde el 1 de enero de 2009, enlo relativo al etiquetado hay un aplazamiento segn se recoge en el Reglamento (CE) 967/ 2008del Consejo. En este se retrasa la obligacin de incluir el logotipo comunitario que identifica losproductos ecolgicos en el etiquetado hasta el da 1 de julio de 2010.

Figura 3. En la normat iva vigente sobre produccin ecolgica se recogenlas especificaciones sobre el etiquetado de los pr oductos.


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Productos transformados

Con el trmino orgnico o ecolgico solamente se pueden etiquetar aquellos productos que almenos el 95% de su materia seca est constit uida por m aterias primas producidas por el mtodo

de produccin ecolgica.

Lista de ingredientes

Todos los alimentos transformados que estn etiquetados como productos ecolgicos deben in-dicar en la list a de ingredientes cules de ellos son ecolgicos.

Para productos que no puedan etiquetarse como ecolgicos, en la lista de ingredientes se puedeindicar los productos ecolgicos empleados con una indicacin del porcentaje total en relacincon la cantidad total de ingredientes de origen agrcola.

El etiquetado de productos orgnicos en la lista de ingredientes y en el mismo campo visual quela denominacin de venta est permitido en el caso que el ingrediente principal sea un productode la caza o de la pesca y contenga otros ingredientes de origen agrario que sean ecolgicos ensu totalidad.

Logotipo de la UE

El logotipo de agricultura ecolgica de la UE ofrece a los consumidores plenas garantas de queel origen y la calidad de los alimentos y bebidas cumplen los requisitos establecidos en el Regla-mento de produccin ecolgica de la UE.

A par ti r del 1 de julio de 2010, el logotipo ecolgico de la UE es obligatorio en todos los productosecolgicos envasados que hayan sido producidos en cualquiera de los Estados miembros de la UEy que cumplan las normas establecidas.

Figura 4. Logotipo ecolgico de la UE obligatorio a partir de 1 de julio de 2010.

Este logotipo convivir durante un tiempo con el anterior diseo, presente en el etiquetado de

algunos los productos ecolgicos actuales.


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Figura 5. Logotipo comunitario de produccin ecolgica vigente hasta el 1 de julio de 2010.

Convivir con el nuevo logotipo durante un t iempo.

La procedencia de las materias primas que componen los productos debe indicarse de la siguien-te manera:

Agricultura UE, cuando las materias primas agrarias hayan sido obtenidas en la UninEuropea.

Agricultura no UE, cuando las materias primas hayan sido obtenidas en terceros pases,fuera de la Unin Europea.

Agricultura UE/ no UE , cuando una par te de las materias primas agrarias haya sido obte-nida en la Comunidad y otra parte en un tercer pas.

Adems: La mencin UE o no UE podr ser sustituida o completada con el nombre de un pas en

el caso de que todas las materias primas agrarias que componen el producto hayan sidoobtenidas en ese determinado pas.

El uso del logotipo comunitario es opcional para los productos importados de terceros pa-ses. No obstante, cuando el logotipo comunit ario figure en el eti quetado, tiene que util izarsela indicacin Agricultura no UE.

Las cantidades inferiores al 2% de la cantidad total en peso de materias primas de origenagrario podrn no tenerse en cuenta en las indicaciones UE o no UE.

No se podr utilizar el logotipo comunitario en el caso de los productos en conversin.

2.2.8. Otras disposiciones

Controles

Se hace obligatoria la aplicacin de un sistema de control de los product os ecolgicos de acuerdocon el Reglamento (CE) 882/ 2004. Es decir, para la produccin ecolgica se aplica el mismo rgi-men de control que el que est definido para toda la produccin agroalimentaria. De esta manerase unifican sistemas de control y se facilita la supervisin.

Adems, el organismo de control debe de estar acreditado respecto a la Norma Europea EN45011 EN sobre los Requisi tos generales para entidades que realizan la cert ificacin de produc-

tos


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Subcontratas

Cuando un operador subcontrate cualquiera de las actividades a terceras personas, estas activi-dades subcontratadas estarn sujetas igualmente al rgimen de control establecido por la norma-

tiva. Adems el operador debe realizar:

Una lista de los subcontratistas, con una descripcin de sus actividades y de los organismoso autoridades de control de quienes dependan.

El consentimiento escrito de los subcontratistas para que su explotacin se someta al rgi-men de control previsto en el Reglamento.

En el caso de que el operador y sus subcont rat istas sean inspeccionados por distintos orga-nismos o autoridades de control, la declaracin deber incluir el consentimiento para quelos distintos organismos puedan intercambiar informacin acerca de las operaciones.

Disposiciones finales y derogatorias

Se prohbe la imposicin de ms controles y ms cargas financieras que los establecidos en elpropio Reglamento (CE) 834/ 2007, elim inando los sistemas de re-cer ti ficaciones entre pases dela Unin Europea.

Se prohbe la adopcin de normas ms estrictas para la produccin vegetal y ganadera ecolgicasi no son de aplicacin tambin para produccin no ecolgica.

El Reglamento (CE) 834/ 2007 entra en vigor el 1 de enero de 2009 derogando as el anteriorReglamento (CE) 2092/ 91.

2.3 . REGLAMENTO (CE) 889/ 2008 DE LA COMISIN

El Reglamento (CE) 889 / 2008 de la Comisin contiene las normas especficas y detalladas parala ejecucin del Reglamento (CE) 834 / 2007, quedando regulados todos los niveles de produccintanto animal como vegetal, desde el cult ivo de la tierra y el mantenim iento de los animales, hastael proceso de distribucin, etiquetado y control de los productos ecolgicos, incluyendo su prime-ra enmienda sobre las normas de produccin de levaduras ecolgicas.

Esta nor mativa contiene 14 anexos y entre ellos se pueden encontrar especificaciones relat ivas alas siguientes cuestiones:

Productos permi tidos en la agricultura ecolgica como fert ilizantes, tierras calcreas y fito-sanitarios.

Requisitos mnimos sobre el tamao del alojamiento y de las reas de ejercicio, entre losque se incluyen el forraje para el ganado ecolgico, segn las especies animales y su estadode desarrollo.

Pienso no ecolgico, aditivos alimentarios y ayudas de procesamiento permitidas en la pro-duccin de piensos compuestos y las premezclas permitidas en la agricultura ecolgica.

Ingredientes no ecolgicos, adit ivos y ayudas de procesamiento perm it idas en la produccinde alimentos ecolgicos, incluida la produccin de levaduras.

Requisitos del logotipo Comunitario.


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Figura 6. En los Reglamentos vigentes sobre produccin ecolgica se detallan los requisit osmnimos que deben cumplir las instalaciones del ganado.

Estos anexos y otras part es de este Reglamento pueden ser suplementados por la Comisin conel fin de mantenerlos actualizados con relacin al continuo desarrollo en tecnologa, ciencia y elmercado ecolgico.

Se han impuesto medidas de transicin con el fin de facilitar la puesta e marcha de estas nuevasnorm as y de incorporar algunas exenciones ya vencidas del anterior Reglamento (CE) 2092/ 91.

Los operadores de productos ecolgicos, a parte de cumpli r con la legislacin para la produccinecolgica de la UE, deben adherirse tambin a las normas de aplicacin general para la produc-cin y el procesamiento de productos agrarios. Esto implica que todas las normas aplicables ala regulacin de la produccin, el procesado, marketing, etiquetado y control de los productos

agrarios tambin son aplicables a los productos ecolgicos.

Se prohbe explcitamente la produccin hidropnica, quedando definida en el art culo 2 como: Elmtodo de cultivo de plantas con sus races introducidas en una solucin de nutr ientes mineralesnicamente o en un medio inerte, tal como la perli ta, la grava o la lana mineral, al que se le aadeuna solucin nutriente.

Para la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nit ratos, se dict a en el ar t-culo 3 que la cantidad t otal de estircol ganadero extendida en la explotacin no podr exceder de170 Kg de nit rgeno anuales por hectrea de superficie agrcola empleada. Este lm ite se aplicarnicamente al empleo de estircol de granja, estircol de granja desecado y gallinaza deshidra-

tada, mantillo de excrementos slidos de animales incluida la gallinaza, estircol compostado yexcrementos l quidos de animales.

2.4 . REGLAMENTO (CE) 1235/ 2008 DE LA COMISIN

Establece las disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 834/ 2007 en lo que se refiere a lasimportaciones de productos ecolgicos procedentes de terceros pases.

Se mantiene el reconocimiento bilateral comn de terceros pases por parte de la Comisin encooperacin con los Estados m iembros. De esta forma, l a Comisin, con el apoyo de los Estadosmiembros, supervisar la produccin y el control de productos ecolgicos, los cuales han de estar


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en conformidad con los objetivos y principios de la legislacin ecolgica, aunque estos no debenser exactamente los m ismos. En el Anexo III del Reglamento (CE) 1235/ 2008 se puede encontraruna lista de terceros pases reconocidos.

Con este Reglamento se asegura que se pueda impor tar productos ecolgicos de terceros pasesque no hayan ganado an el reconocimiento bilateral.

Los productos que son producidos y controlados exactamente de la misma forma que en la UE,podrn tener acceso libre al mercado comn. Los organismos de control que quieran asumir di-chos controles debern solicitarlo a la Comisin de la UE y ser autorizados por la Comisin y losEstados Miembros para este fin. Su supervisin incumbe directamente a la Comisin en coopera-cin con los Estados Miembros.

Sin embargo, dado que las condiciones de produccin en terceros pases son, por lo general, muydiferentes a las de Europa, a menudo no es posible aplicar exactamente las mismas normas de

produccin y control. Por consiguiente, debe ser tambin posible perm iti r normas similares con-forme a los objetivos y principios de la legislacin ecolgica.

Esto tendra que ser comprobado previamente por los Estados Miembros con cada producto indi-vidualmente en un proceso de autorizacin de importacin. Los organismos de control autoriza-dos para este fin podr n llevar a cabo inspecciones in situ. Estos organismos de control deben serautorizados para este fin d irectamente por la Comisin de la UE y los Estados Miembros, ademsde mantenerse bajo su supervisin directa.

Se han publicado una serie de directrices que explican cmo pueden solicitar los organismos decontrol dicha autorizacin, cmo estos deben ser supervisados y qu otro tipo de medidas son

necesarias en relacin a la importacin de productos ecolgicos y su control.

Este Reglamento facil ita las impor taciones ecolgicas dentro de la UE y proporciona a su vez unamejor vigilancia, as como ayuda a contrarrestar el engao y el fraude.

2.5. AYUDAS Y SUBVENCIONES

Existe una amplia gama de ayudas para la produccin ecolgica que son compatibles con otrasde carcter general o particular segn cultivo o ganado. Estas las ayudas estn limitadas a lasdisponibil idades presupuestarias existentes en el ejercicio en el que se realice la convocatoria.

Todas las ayudas se solicitan en la Consejera de Agricultura y Pesca, preferentemente, en el Re-gistro Telemtico nico de la Administracin de la Junta de Andaluca en el portal del ciudadanoandaluciajunta.es (apartado administracin electrnica), a travs de sus Delegaciones Provin-ciales o de las Oficinas Comarcales Agrarias, o a travs de ent idades colaboradoras (Organizacio-nes Profesionales Agrarias, Cajas de Ahorro, bancos, sindicatos agrarios, etc.).

2.5.1. Ayudas agroambientales

Estas ayudas son compat ibles con otras, excepto aquellas que se engloben dentr o de las medidasagroambientales y sean incompatibles entre s. El compromiso que se adquiere es el de manteneren produccin ecolgica certificada al menos cinco aos las fincas que reciban las ayudas.


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La cuanta mxima a percibir depende de los siguientes factores:

La superficie, existe una superficie mnima para poder solicitar la ayuda. El cultivo, en caso de agricultura. Las UGM (Unidades de Ganado Mayor), en ganadera y avicultura. El nmero de colmenas, en el caso de la apicultura. El ao de conversin en el que se encuentre la explotacin.

Para solicitar la ayuda, el beneficiario debe estar inscrito en el servicio de certificacin de algnorganismo de control autorizado cuando se abra el plazo de presentacin. Cada ao se ha derenovar dentro del perodo que marca la Consejera de Agricult ura y Pesca.

Es obligatorio la realizacin de una actividad formativa sobre produccin ecolgica, homologadapor la Consejera de Agricultura y Pesca y debe ser realizada durante el perodo de conversin, oen todo caso antes del tercer ao de compromiso de las ayudas. Tambin es obligatorio la ela-boracin de un Plan de conversin de la explotacin que especifique las actuaciones a realizardurante el periodo de conversin.

Figura 7. Las personas que quieran optar a las ayudas agroambientales deben necesariamenterealizar una actividad formativa homologada.

Se podrn excluir de la actividad formativa aquellos productores que hayan sido beneficiarios deayudas agroambientales al menos durante 3 anualidades antes de la solicit ud de ayudas agroam-bientales regulada por la Orden de 20 de noviembre de 2007. Tambin existen convalidaciones decursos im part idos u hom ologados por el IFAPA.

2.5.2. Control biolgico

Se trata de ayudas para establecer medidas fitosanitarias, control y lucha contra las plagas de:


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a) Mosca medi terrnea de la fruta (Ceratiti s capitata): de marzo a diciembre.b) Insectos vectores de los virus de los cult ivos hortcolas: de junio a mayo.c) Mosca del olivo (Batrocera oleae): de junio a noviembre.

Los beneficiarios de estas ayudas son las Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs), las Agru-paciones de Tratamientos Integrados en Agricultura (ATRIAs), las Agrupaciones de ProduccinEcolgica (APEs) y Entidades que tengan convenios especficos al Programa con la Consejera deAgricultura y Pesca.

Los requisitos, obligaciones y cuanta mxima son especficos para cada una de las tres ayudas.

2.5.3. Asesoramiento tcnico

Es una ayuda para la implantacin y adaptacin del servicio de asesoramiento tcnico especficoen produccin ecolgica.

Las beneficiarias de estas ayudas son las entidades privadas cualificadas reconocidas previa-mente a tal fin, las organizaciones de productores agrarios sin nimo de lucro, las cooperativasagrarias y sus uniones o federaciones.

La cuanta mxima de las ayudas pueden alcanzar hasta un mximo del 50% de los gastos sub-vencionables y se pueden percib ir durante un mximo de 5 aos, decreciendo el apoyo anualmen-te un 5%.

2.5.4. Agroindustrias

Es una ayuda dirigida a la transformacin y comercializacin de productos agrcolas.

Las personas beneficiarias sern personas fsicas o jurdicas t itulares de:

a) Microempresas o pymes (pequeas y medianas empresas)b) Grandes empresas con menos de 750 empleados o un volumen de negocio inferior a 200

millones de euros.

Las subvenciones totales que se concedan no pueden superar el 50% de la inversin subvenciona-ble en el caso de microempresas y pymes o del 25% en el caso de grandes empresas.

2.5 .5. Comercializacin

Se trata de una ayuda para el apoyo a la mejora e innovacin de la dist ribucin de productos eco-lgicos. Los beneficiarios de esta ayuda son las personas fsicas y jurdicas ti tulares de microem-presas o pymes siempre que estn compuestas por menos de 250 trabajadores.

Las subvenciones totales que se concedan no pueden superar el 50% del coste subvencionable,y se fijan unas cantidades mximas subvencionables por ao, segn la categora del personalcontratado.

La persona beneficiaria est obligada a mantener la propiedad y los empleos durante un perodomnimo de 5 aos, contados a partir de la fecha de finalizacin de las inversiones.


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2.5.6. Fomento y difusin de la Produccin Ecolgica

Son subvenciones destinadas a organizaciones sin nim o de lucr o y entidades locales para la rea-lizacin de actuaciones de fomento y difusin de la produccin ecolgica, consumo de este tipo

de alimentos y canales cortos de comercializacin de productos ecolgicos.

La cuanta mxima depende de la disponibilidad presupuestaria del ejercicio en que se realice laconvocatoria, llegando a cubrir el 100% de los gastos subvencionables aprobados en el caso delas organizaciones sin nimo de lucro y el 75% en el caso de entidades locales.

2.5.7. Otras ayudas

Adems de las ayudas especficas para el sector de la produccin ecolgica existen otras:

Pago nico

Primera instalacin de jvenes agricultores Planes de mejora Reconversin de frutales Prevencin y Control de incendios forestales Mejora de la gestin de los residuos de la molturacin de la aceituna

RESUMEN

La produccin ecolgica es un sistema general de gestin agraria y produccin de alimentos quecombina las mejores prct icas ambientales, un elevado nivel de biodiversidad, la preservacin derecursos naturales, la aplicacin de normas exigentes sobre bienestar animal y una produccin

conform e a las preferencias de determ inados consumidores por productos obtenidos a parti r desustancias y procesos naturales.

Este t ipo de produccin est regulada mediante la legislacin europea a travs de estos tres Re-glamentos:

Reglamento 834/ 2007. Proporciona la base para el desarrollo sostenible de mtodosecolgicos de produccin, garantizando el funcionamiento eficaz del mercado interior,asegurando la competencia leal, la proteccin de los intereses de los consumidores y laconfianza de stos.

Reglamento 889/ 2008 . Contiene las normas especficas y detalladas para la implemen-

tacin del Reglamento 834/ 2007 . Reglamento 1235/ 2008 . Establece las disposiciones de aplicacin del Reglamento

834/ 2007 en referencia a las import aciones de productos ecolgicos procedentes deterceros pases.

La Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca ofrece un amplio abanico de ayudasy subvenciones como apoyo al sector de la produccin ecolgica.


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AUTOEVALUACIN

1. Cul es el Reglamento que proporciona la base para la produccin ecolgica?a) Reglamento (CE) 1235/ 2008.

b) Reglamento (CE) 889/ 2008 .c) Reglamento (CE) 834/ 2007 .d) Reglamento (CEE) 2092/ 91.

2. Indique cual de las siguientes afirmaciones, respecto a los mtodos de produccin ecolgica,es cierta:

a) Uti lizan organismos vivos independientemente del mtodo de produccin.b) Deben alcanzar mximas producciones, tanto en agricult ura como en ganadera.c) Estn basados en tratamientos para controlar ri esgos y enfermedades.d) No usan OGM ni productos producidos a par ti r de ellos.

3. Uno de los principios especficos en produccin agraria ecolgica es:a) Reduccin al mnimo del uso de recursos renovables y de medios de produccin ajenos ala explotacin.

b) Mantenim iento y aumento de la vida y la fer ti lidad del suelo.c) Mantenim iento de un nivel de bienestar animal segn las necesidades de la explotacin.d) Inclusin de la cra de animales poliploides inducida ar tif icialmente.

4. Cuando un producto ecolgico es comercializado en la UE conteniendo ingredientes proceden-tes de la UE y tambin ingredientes que provienen de un tercer pas, Qu logotipo debe llevar enel etiquetado?

a) Logotipo de la UE donde se lea Agricultura UE

b) Logotipo de la UE donde se lea Agricultura no UEc) Logotipo de la UE donde se lea Agricultura UE/ no UEd) Logotipo de la UE donde se lea Agricultura UE/ nombre del pas

5. En el Reglamento (CE) 889 / 2008 sobre produccin ecolgica su etiquetado y control :a) Se prohbe explci tamente la produccin hidropnica.b) Los operadores ecolgicos no necesitan adherirse a las normas de aplicacin general para

la produccin y procesamiento de productos agrarios.c) No existe lmit e en la cantidad de estircol para aplicar en la explotacin.d) Se regulan solo aquellos aspectos relat ivos a las producciones vegetales.


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UNIDAD DIDCTICA 3

CONTROL Y CERTIFICACIN

Para mantener la confianza del consumidor en los productos ecolgicos la normativa sobre pro-duccin ecolgica (Reglamento (CE) 834/ 2007) contempla un sistema de certi ficacin y control.Su objetivo es garantizar que los productos comercializados como ecolgicos cumplen los requi-sitos recogidos en la legislacin.

A travs del sistema de certificacin y control se obtiene la autorizacin para hacer uso de lamarca Agricultura Ecolgica, un distintivo que se plasma en el etiquetado, gracias al cual el con-sumidor puede distinguir en el mercado los productos procedentes de la produccin ecolgica.

El control y la certificacin y de la produccin ecolgica en Espaa les corresponde a las Comu-nidades Autnomas a travs de las Consejeras o Depar tamentos de Agricultura que actan comoautoridad competente en la materia.

3.1. SISTEMA DE CONTROL

A travs del sistema de control se certifica, mediante la informacin y menciones obligatorias deletiquetado, que los productos cumplen con la normativa que define las tcnicas e ingredientesautorizados en produccin ecolgica. Estas exigencias son de obligado cumplimiento para todos

los operadores que opten por este tipo de producciones y quieran hacer uso de la marca Agri-cultura Ecolgica.

EL SISTEMA DE CONTROL SOLO ES OBLIGATORIO SI SE QUIERE COMERCIALIZAR LASPRODUCCIONES HACIENDO USO DE LA MARCA AGRICULTURA ECOLGICA

3.1.1. Organismos de Control autorizados en Andaluca

En la m ayora de Comunidades Autnomas son entidades pblicas las encargadas de realizar losprocesos de certificacin y control. En Andaluca se han autorizado organismos privados pararealizar estas funciones, los organismos de control.

Los organismos de control son los encargados de expedir los documentos acreditativos de queun operador cumple con el sistema de produccin ecolgica acorde con la normativa vigente. Lalicencia, el certificado y los datos de la unidad de produccin (finca, industria, ganadera, alma-cn, etc.) son los principales documentos.

Los organismos de control autorizados en Andaluca, a fecha junio de 2010, son los siguientes:


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Figura 1. Asociacin Comit Andaluz de Agricu lt ura Ecolgica Figura 2. SOHISCERT, S.A

Figura 3. AGROCOLOR, S.L Figura 4. LGAI TECHNOLGICAL CENTER, S.A

Figura 5. CERES. Cert ificat ion of Environmental Standard GMBH

Los organismos de control deben ser acreditados por entidades que validen su funcin, en basea la normativa europea, con el objeto de asegurar independencia, transparencia, eficiencia yconfidencialidad en sus procedimientos. En Andaluca, la Consejera de Agricultura y Pesca dela Junta de Andaluca es el Organismo Pblico con competencia para autorizar a los diferentesorganismos de control para operar en la Comunidad, ejerciendo como autoridad competente.

Autoridad competente(Consejera de Agricultura y Pesca-

JUNTA DE ANDALUCA)

Organismos deControl y

Certificacin

OperadoresEcolgicos

Figura 6. Mecanismo de acreditacin y control en Andaluca.


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Unidad didctica 3. Control y certificacin

3.1.2. Garanta de calidad

Los productos ecolgicos que se ofertan en el mercado (al consumidor final) se diferencian delresto de productos convencionales a travs de su etiquetado. Adems de su propia marca y m en-

ciones obligatorias de la produccin ecolgica, llevan impreso el cdigo del organismo de control(opcionalmente tambin su

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Manual de Conversixn a La Produccixn Ecolxgica

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