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Manuel Guadarrama
PARLAMENTO ABIERTO
EN MÉXICO
AVANCES Y RETOS
@ManuGuadarrama
PEW RESEARCH CENTER, 2017
no está satisfecho con la democracia
93%Fuente: Pew Research Center. Globally, Broad Support for Representative and Direct Democracy (2017).
INFORME LATINOBARÓMETRO, 2017
Fuente: Corporación Latinobarómetro. Informe Latinobarómetro 2017.
de los mexicanos no tiene confianzaen el Congreso
78%
DIAGNÓSTICO DE PARLAMENTO ABIERTO
Fuente: Parlamento Abierto (2017). Diagnóstico de Parlamento Abierto.
Satisfactorio:2 congresos (61% a 80%)
Insatisfactorio:12 congresos (41% a 60%)
Muy insatisfactorio:18 congresos (21% a 40%)
40% PROMEDIO GENERAL
Nivel de cumplimiento:
LA DESVINCULACIÓN ENTRE REPRESENTATES Y REPRESENTADOS
EL PROBLEMA
R E P R E S E N TA C I Ó N
Legislativa Político-administrativa
De control Jurisdiccional
FUNCIONES
Fuente: María Amparo Casar, Ignacio Marván, Khemvirg Puente. (2010). La Rendición de Cuentas y el Poder Legislativo. México: CIDE.
DEFENDER EL INTERÉS PÚBLICO
Iniciar juicio político
Presentar y aprobar leyes Ratificar nombramientos
Vigilar el cumplimiento de otros poderes
1,125 DIPUTADOS LOCALES
DECÁLOGO10 PRINCIPIOS
A L I A N Z A P A R A E L
P A R L A M E N T O
A B I E R T O
1. DERECHO A LA INFORMACIÓN
2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
3. INFORMACIÓN PARLAMENTARIA
4. INFORMACIÓN PRESUPUESTAL Y ADMINISTRATIVA
5. INFORMACIÓN SOBRE LEGISLADORES Y SERVIDORES PÚBLICOS
6. INFORMACIÓN HISTÓRICA
7. DATOS ABIERTOS Y NO PROPIETARIOS
8. ACCESIBILIDAD Y DIFUSIÓN
9. CONFLICTOS DE INTERÉS
10. LEGISLAN A FAVOR DEL GOBIERNO ABIERTO
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DE LOS CONGRESOS
LOCALES* EN 2017
**Inversión pública y deuda pública.
*No se contemplan los congresos de los estados de Hidalgo, Michoacán y Oaxaca para los cuales no se pudo acceder a dicha información.
56.9%
Remuneraciones del personal
21.9%
Servicios generales
14.3%
Ayudas sociales
Materiales y suministros
4.5%
1%
Bienes muebles e inmuebles
Otros**
1.4%
Fuente: IMCO con datos de cuentas públicas e informes trimestrales del ejercicio del gasto (cuarto trimestre) 2017.
SEDESOLES LEGISLATIVAS
Las ayudas sociales son asignaciones que los entes públicos otorgan a personas e instituciones.
En 2017, 25 congresos locales gastaron
1,915 mdp en este concepto de forma discresional.
Fuente: IMCO con datos de cuentas públicas e informes trimestrales del ejercicio del gasto (cuarto trimestre) 2017. El monto corresponde al capítulo 4000, menos el gasto en pensiones y jubilaciones, de la clasificación por objeto del gasto en 2017.
LAS DÁDIVAS DE LOS CONGRESOS
En 2017, la Asamblea Legislativa y el Congreso del Estado de México ejercieron en ayudas sociales 576 mdp.
Cifra mayor a lo ejercido en ayudas sociales por los gobiernos de Tlaxcala, Baja California Sur, Nayarit, Aguascalientes y San Luis Potosí (531 mdp).
Fuente: IMCO con datos de cuentas públicas e informes trimestrales del ejercicio del gasto (cuarto trimestre) 2017.
Las ayudas sociales NO forman parte de las funciones de un legislador.
No deben dar despensas o juguetes, ni ofrecer fiestas o ayudaseconómicas y tampoco construir obrapública.
No dio ninguna respuesta a las solicitudes de información.
CONGRESO DE DURANGO 2018
Fuente: Informe Legislativo 2018, IMCO.*Solicitudes de información para la realización del estudio.
CONGRESOS QUE CUENTAN CON SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERAEN SU LEGISLACIÓN
Fuente: IMCO con información de las leyes orgánicas de los congresos locales.
con servicio profesionalde carrera
sin servicio profesional de carrera
24 8
Solo cuatro de 24 congresosaplican el servicio profesional de carrera
¡ !
PROPUESTAS
Dar cumplimiento a los 10 principios de parlamento abierto.
Evitar el ejercicio de funciones que no son propias de los congresos y los legisladores.
1
2
Garantizar la gestión correcta de las finanzas y compras públicas, así como prevenir la corrupción gubernamental.
Implementar el servicio profesional de carrera en los congresos.4
5
Incrementar mecanismos de participación directa con la sociedad y mayor difusión de actividades.
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