UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Îmbunătățirea managementului
pericolelor și crizelor în Delta Dunării
Dr. Mihaela Popovici
Cadre juridice și analiză comparativă – care duc la angajamente de îmbunătățirea cooperării
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
Comisia Economică a Națiunilor Unite pentru Europa
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Structura prezentării
• Analiza comparativă a cadrelor juridice naționale privind Managementul crizelor și pericolelor: obiective, metodologie și rezultate
• Asemănări și diferențe
• Acțiuni cu prioritate
• Acord trilateral
• Concluzii Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
Comisia Economică a Națiunilor Unite pentru Europa
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Obiectivele analizei comparative
Analiza națională încrucișată juridică are rolul de îmbunătățire a HCM (managementului pericolelor și crizelor) prin:
– O mai bună înțelegere a deficiențelor și provocărilor – Acceptarea îmbunătățită a dimensiunii transfrontaliere și a necesității de cooperare internațională în vederea furnizării de soluții în momentul abordării problemelor de poluare accidentală cu impact transfrontalier
– Schimb de concepte și atitudine față de intervențiile în cazul accidentelor industriale
– Învățarea lecțiilor din succese și eșecuri în vederea îmbunătățirii practicilor HCM – Contribuție națională îmbunătățită față de respectarea angajamentelor internaționale.
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Analiză comparativă: metodologie (1)
1)Analiza cadrelor naționale juridice existente pentru HCM, în contextul celor mai relevante cadre internaționale:
- Convenția UNECE privind accidentele industriale, the DRPC (Convenția pentru protecția fluviului Dunărea), WFD (Directiva-cadru în domeniul apelor) și
- materiale relevante precum valorile de referință (criterii și indicatori pentru auto-evaluarea progresului obținut în vederea implementării Convenției privind accidentele industriale).
2) Evaluarea modului în care implementarea respectivelor Convenții facilitează respectarea obiectivelor WFD pentru o Stare ecologică bună.
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Analiză comparativă: metodologie (2) 3) Analiza comparativă este efectuată pentru componente HCM specifice:
Componente de managementul pericolelor
1.Identificarea activităților periculoase
2.Avertizarea cu privire la activitățile periculoase
3.Măsuri de precauție
Componente de managementul crizelor
1.Nivel de pregătire
2.Capacitate de intervenție și asistență reciprocă
3.Informarea și participarea publică.
4) Identificarea asemănărilor, diferențelor și acțiunilor prioritare.
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Principalele asemănări
DRPC, UNECE: platformă pentru cooperare Forța motrice UE WFD
Delta Dunării, Marea Neagră – zone sensibile Legislația existentă
Participarea la AEWS pentru Dunăre Sistemul existent UNECE privind managementul siguranței Sistemul IAN (Notificarea Accidentelor Industriale) UNECE
Acordurile existente în DDR (intervenție și asistență reciprocă) Cooperare transfrontalieră și acționare coerentă
Proceduri de monitorizare și control Asistență străină (proiecte, instruiri)
Asistență reciprocă Angajament și entuziasm!
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Principalele diferențe
Convenția UNECE: statut Proceduri juridice
Resurse tehnice
Angajamente / obligații de raportare UE Sinergia cu alte politici, convenții
Poluare accidentală – mecanism de compensare Sistem PIAC (Centru Internațional Principal de Alarmare) neadaptat
complet nevoilor
Utilizarea Sistemului de Notificare a Accidentelor Industriale (IAN)
Comunicare discontinuă între punctele de contact
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Acțiuni prioritare
Încurajarea implicării autorităților locale Informarea și pregătirea populației
Asigurarea materialelor și mijloacelor necesare pentru forțele de intervenție
Informare la nivelul centralei Comunicarea crizei la toate nivelele
Cooperarea pentru managementul alarmelor și asistență reciprocă Armonizarea planurilor externe de urgență dintre țări
Asigurarea sistemelor de avertisment și alarmă timpurie
Organizarea exercițiilor comune și de testare
Elaborarea procedurilor pentru solicitarea de asistență
Asigurarea capacității de intervenție a operatorilor: personal și
echipament
Instruirea personalului Consolidarea cooperării transfrontaliere.
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Sinergii de interpretare
2011- 2015
Raport de analiză al Deltei Dunării/ Plan de gestionare a sub-bazinului Deltei Dunării
Coordonare secretariat ICPDR
2011 - 2014
Program comun de măsurare
Coordonare secretariat UNECE
Linii directoare operaționale
Informații din țările regiunii Deltei Dunării
Acord trilateral
Convenții instituționale pentru coordonarea implementării
Plan comun pentru situații de urgență
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Acordul trilateral: Aspecte cheie
Administrativ
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
Juridic și normativ
Infrastructură și tehnic
Educație și sporirea gradului de conștientizare
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Concluzii
1. Armonizarea procedurilor și metodologiilor având în vedere consecințele transfrontaliere
2. Consolidarea cunoștințelor de specialitate și facilitarea instruirii personalului
3. Elaborarea unui Acord trilateral pentru HCM
4. Asigurarea comunicării eficiente cu publicul
5. Sporirea gradului de conștientizare și implicare publică
Republica Moldova, România și Ucraina
s-au angajat să răspundă provocărilor existente cu privire la cooperarea transfrontalieră legată de activitățile HCM,
prin respectarea bunelor practici internaționale!
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
UNECE Convention on the Transboundary
Effects of Industrial Accidents m
Vă mulțumim pentru atenție! Dr. Mihaela Popovici Expert internațional
E-mail: [email protected]
Convenția UNECE privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale
Comisia Economică a Națiunilor Unite pentru Europa