Mineria y movimientos sociales:

dos geografias en la produccion de territorios

Universidad de Manchester, InglaterraCepes, Peru

Global Greengrants Fund, EEUU-LACOxfam America, PeruTerranueva, Ecuador

con apoyo de Grufides, Peru, Assamblea de Unidad Cantonal, Ecuador

Esquema• Contexto, conceptos y preguntas

• Casos

– Cajamarca – la mina de oro mas grande en America Latina

– Cotacachi – la mina de cobre mas pequena en America Latina

• Observaciones comparativas

Contexto y preguntas• Dos (medianamente) nuevas geografias?

• Geografias economicas• Geografias socio-politicas

• Distribuciones espaciales• Relaciones entre escalas (flujos y vinculos)• Relaciones entre espacios (flujos y vinculos)

• Nuevas geografias del gran capital (minero en este caso)

– Bridge (2005): • La inversión minera en Perú se quintuplicó durante los 1990• Perú y Chile (junto con Indonesia) - donde la neoliberalización ha tenido

mayor impacto en atraer nuevas inversiones mineras• CentroAmerica, una nueva frontera

– Un “nuevo” rol de lo rural y nueva relacion campo-capital• La sierra vuelve a ser “interesante” para la macroeconomia• Un espacio para la extraccion mineral a gran escala

Concesiones en Peru (porcentaje del departmento)0 -55 -1010- 2020 - 3030 - 50 Fuente: Bury, 2005

• Nuevas geografias de la resistencia

– Desarticulaciones– Nuevos actores– Distintas apuestas

Nuevas dinamicas territoriales

– Territorios: entre las geografias de la accumulacion y de la resistencia/contrapropuesta

>>>> territorios co-producidos

– Territorios como espacios de conflictos entre distintos• estilos / discursos de desarrollo• proyectos de ocupacion (y control) del espacio• sentidos del espacio• modelos de gobernanza (publico, privado)

Preguntas• Como se producen las geografias de la

resistencia?

• Que efectos tienen estos MS en las dinamicas territoriales?

• Papel e influencia de los actores transnacionales en estos procesos?

Dos casos distintos: Cajamarca, CotacachiComo explicar que la mineria se de en un lugar, y no

en otro?Pautas para pensar la geografia de las dinamicas

territoriales

Cajamarca: Minera Yanacocha

• Newmont/Buenaventura/CFI

• Newmont-minera de oro mas grande del mundo

• Buenaventura – la mas grande en Peru

• Proyecto de lixivacion (cianuro) mas grande del mundo

• Mina de oro mas grande en America Latina

Picture of san jose

– 1992: Se inician operaciones• Nuevos nexos economicos internacionales• EIA “privado”

– 1993: primeros reclamos (tierras, precios, maltratos)

– 90s: rondas campesinas• De la vigilancia comunal a la protesta por un trato justo• Nexos con actores transnacionales• Movilizacion local e incidencia en EEUU• Discuten toma violenta de la mina; son disuadidas

– Mercurio en la ciudad: doble rol de actores transnacionales

• Posicionan el tema• Campana internacional de Oxfam – industrias extractivas• Llevan el debate a la CAO-CFI: presion sobre empresa

– Desarticulacion del movimiento de ronderos• Tensiones internas• Tensiones urbanas/rurales; local-nacional (CONACAMI);

inter-etnicas (?)• Respuesta de la minera a la movilizacion

– Cambios en las dinamicas de la protesta• Se urbaniza• Se ambientaliza• Nuevos contra-discursos: varios y distintos• Mesas de concertacion: actores con distintos intereses, poco

avance• Incentivos economicos como eje desarticulador• Agua como eje articulador: urbano-rural• Quilish – oportunidades perdidas

– Expansion minera y movimientos reactivos

Cajamarca: expansion minera

0 10

km

North

La Zanja

Sipan

Tantahuatay

Minas Conga

Yanacocha

Cerro Corona

HualgayocPolymetallic

La Carpa

Galeno

Michiquillay

Cotacachi: deposito Junin

– 80s: exploracion indicativa– 90s: se empieza la exploracion:

• Empresa japonesa/JICA• Contexto democratico• Empiezan los procesos de contra-organizacion

– Iglesia, activistas, empresarios turisticos, juventud, colonos– Nexos con ATI (Accion Ecologica, internacional)– Empiezan a visibilizar el tema: movilizan recursos

– 96: EIA transparente y preocupante– 97: ataque al campamento

• Retiro de la empresa

– 96: nuevo gobierno municipal “alternativo”• Alcalde indigena• Experimentos con inter-culturalidad• Concertacion y planificacion participativa• Gobierno municipal y movimiento indigena nacional

– 1997-2003: tiempo para construir/experimentar :• hacer educacion ambiental • promover intervenciones ambientales (agua y bosques)• ampliar lazos transnacionales

– fondos– visibilidad

• profundizar lazos gobierno local – movimiento• promover lazos urbanos-rurales (facilitados por contexto

municipal)• construir (contra)- discurso territorial mas coherente• generar propuestas territoriales propias (nuevos rubros para

mercados aun no dinamicos)

– 2004: entra Ascendant: empresa Canadiense• MS tiene infraestructura con la cual responder – local,

nacional e internacionalmente• Ej: en la bolsa de Toronto; procesos legales; inversionistas

en Londres

– 2005: ataque al campamento

Observaciones: articulaciones y territorios

Cajamarca y Cotacachi:dos polos en un continuum

Cajamarca• Mineria en expansion• Transformacion territorial• Sentidos de espacio

fragmentados• Varios contra-discursos

• Gobernanza fragmentada - distintos mesas con distintas dinamicas

• Pobreza economica

Cotacachi• Mineria ausente• “Articulacion” territorial• Sentido “coherente” de

espacio/territorio• Contra-discurso

coherente• Articulacion de la

gobernanza alrededor del gobierno local

• Pobreza economica

• La co-produccion de dinamicas territoriales y las relaciones de poder

– Conflictos entre visiones de • El rol de lo rural en lo nacional• La gobernanza del desarrollo• Los mercados con los cuales se deberia articular el espacio

– El poder y las alianzas entre capitales• Buenaventura/Newmont versus JICA/Mitsubishi, Ascendant• Capital y el estado central

– El contra-poder y las alianzas entre actores• Actores movimientistas y gobierno local simpatizante• Urbano-rural - exito de Cotacachi• Con actores externos

– Recursos, Visibilidad, Incidencia– Pero tensiones sobre liderazgo y estrategia

– La interaccion empresa-movimiento social

• Relaciones verticales (de escala) y horizontales (entre dinamicas territoriales)

– Economicas• Composicion del capital • Distribucion espacial de la inversion: clusters y archipelagos• Mercados y espacios

– Dentro del MS• Local, nacional, transnacional• Interfaces entre movimientos: ambientalistas, indigenas,

derechos humanos• Nexos entre Cajamarca y Cotacachi (via Accion Ecologica):

son partes del mismo movimiento?

– Produccion de territorios con dinamicas socio-politicas y economicas distintas

• Dependencia historica: el peso y los accidentes de la historia

– tradiciones organizativas• Post-Sendero vs. movimiento indigena

– contextos politicos y debates publicos• Autoritarismo vs. democracia debil

– accidentes historicos como puntos de inflexion

– el “timing” de protesta, y el ganar tiempo• Atacar o no atacar• Cotacachi gano tiempo para construir movimiento y discursoun proceso que requiere tiempo

– movimientos propositivos/movimientos reactivos

• Mineria, conservacion– Similitudes analiticas

• Gran inversion• Afectan el acceso a recursos de una manera muy

visible• Capital de enclave: generan poco empleo directo• Tienden a generar mayor resistencia y conflicto

que inversiones que generan mayor empleo