PLAN BASICO DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL
PRESENTACION
MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPIIIOOO DDDEEE RRROOOLLLDDDAAANNNIIILLLLLLOOO
AAALLLCCCAAALLLDDDIIIAAA MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLL DDDEEE RRROOOLLLDDDAAANNNIIILLLLLLOOO
PPPLLLAAANNN BBBAAASSSIIICCCOOO DDDEEE OOORRRDDDEEENNNAAAMMMIIIEEENNNTTTOOO TTTEEERRRRRRIIITTTOOORRRIIIAAALLL MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLL
AAAÑÑÑOOO 222000000000 --- 222000000999
JJJUUUNNNIIIOOO DDDEEELLL 222000000000
PLAN BASICO DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL
PRESENTACION
2
PORTADA PRESENTACION
PORTADA
DOCUMENTO I DIAGNOSTICO
DOCUMENTO II PROSPECTIVA
DOCUMENTO III
IMPLEMENTACION
DOCUMENTO IV PROYECTO
ACUERDO
DOCUMENTO V RESUMEN
GLOSARIO DOCUMENTO VI
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
ROLDANILLO
PLAN BASICO DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL
PRESENTACION
3
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Alcalde CIRO ESCARRIA RUIZ Jefe de Planeación JAIRO HERRERA Director UMATA CLEMENCIA MONDRAGÓN GARCIA Secretario de gobierno GERMAN MUÑOZ AYALA Dibujante JOSE HERNANDO VALDERRAMA C Tesorera EULALIA BERNAL GALLEGO Coordinador de Proyectos RAUL ALBERTO RUIZ LOPEZ Inspección de Policía JORGE CONTRERAS GOMEZ Infraestructura Municipal OLGA PATRICIA APONTE ANDRADE Secretaria de Educación Municipal ROBERTO RODRIGUEZ GALEANO
OFICINAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Energía eléctrica - EPSA MILCIADES GARCIA Acuavalle ALBA NELLY MAYOR Telecom CATALINA PEREZ Cable unión de Occidente ALIRIO HENAO HENAO Empresa de Transportes ARTEMIO ESPAÑA ERT Concejo Municipal JOHN WILLIAM ALBA GLORIA MARGARITA BETANCOURT F. LUZ AMPARO DUQUE NESTOR DE JESÚS DUQUE CARLOS ARTURO ESCARRIA DIEGO FERNANDO FRANCO ARCILA LIBARDO DOSSMAN APONTE JAIRO FERNANDO HOLGUIN OFELIA FERNÁNDEZ AYALA DIEGO FERNANDO ORTIZ CARLOS LIBARDO RODAS ABADÍA LUZ PIEDAD SUAREZ FRANCO JESÚS MARIA VALENCIA TABARES
Personera Municipal MARIA DEL SOCORRO SANDOVAL
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN Alcalde CIRO ESCARRIA RUIZ Jefe de Planeación JAIRO HERRERA Director UMATA CLEMENCIA MONDRAGON Concejales OFELIA FERNÁNDEZ
JESÚS MARIA VALENCIA Organizaciones Comunitarias Sector Agropecuario Sector Educativo Director del Hospital Registraduría Municipal del Estado Civil Párroco HONORIO GARCIA
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA
CVC
PLAN BASICO DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL
PRESENTACION
4
ASESORIA A MUNICIPIOS EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OSCAR LIBARDO CAMPO VELASCO
DIRECTOR GENERAL
ALBERTO DOMÍNGUEZ LOPEZ
SUBDIRECTOR DE PLANEACION DE LA CVC
JAIME HERNANDO IDARRAGA AGUILERA
DIRECTOR REGIONAL NORTE
MUNICIPIO DE ROLDANILLO
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
PARTICIPANTES EN LA FORMULACION DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE ROLDANILLO
COORDINACIÓN GENERAL CIRO ESCARRIA RUIZ
EQUIPO DE TRABAJO JAIRO HERRERA
CLEMENCIA MONDRAGÓN GARCIA
RAUL ALBERTO RUIZ LOPEZ
JOSE HERNANDO VALDERRAMA C
GERMAN MUÑOZ AYALA
PLAN BASICO DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL
PRESENTACION
5
MARTA LUCIA JIMÉNEZ MUÑOZ
LUZ DARY LOPEZ
FLORAINE HOLGUIN
SONIA POSSO
ASESORIA CAMELLOS DE COLOMBIA LISANDRO CAMACHO
ASESORIA CVC
SUBDIRECCIÓN DE PLANEACION JORGE ENRIQUE BLANDON
ANDRES FELIPE LOPEZ
ASESORIA CVC REGIONAL NORTE
GRUPO DE APOYO TÉCNICO MARIA VICTORIA CROSS
OSCAR SAENZ VELEZ
CARLOS HOLMES RAMÍREZ SANCHEZ
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 1
PROSPECTIVA
PRESENTACION
La planeación y ordenamiento del territorio es una función y responsabilidad de los municipios. La ley
388 de 1997, ley de desarrollo territorial, y Decreto reglamentario 879 de 1998 que atiende el
mandato constitucional referente a la facultad de los municipios de orientar el desarrollo territorial.
Este proceso hace parte de la modernización del Estado, la descentralización y autonomía territorial.
La ley de desarrollo territorial establece la obligación de formular el Plan de Ordenamiento Territorial -
POTM., en el nivel (plan de ordenamiento, plan básico y esquema de ordenamiento) que por
magnitud y categoría le corresponde, y que para el caso de Roldanillo es un Plan Básico de
Ordenamiento Territorial. No obstante en razón, los objetivos del presente estudio, que por una parte
pretende avanzar en la investigación sobre aspectos conceptuales y metodológicos y de otra producir
un instrumento de gestión y planeación territorial como es el presente PBOTM.
El presente estudio se realizó gracias a la asesoría de la Corporación Autónoma Regional del Valle
del Cauca, con la participación de la subdirección de Planeación, quienes proporcionaron la
información cartográfica, temática, y gran parte de información valiosa, recopilada por ellos a través
de sus 45 años de existencia, la Regional Norte a través de su Director el Ingeniero Jaime Hernando
Idarraga Aguilera, y El Grupo de Apoyo Técnico. Cave destacar el aporte de muchas personas de las
instituciones y la comunidad que de una forma u otra aportaron información en el desarrollo de las
mesas de trabajo, y las reuniones de concertación, así mismo a los lideres del Municipio, quienes en
cabeza del Concejo Municipal efectuaron los aportes correspondientes para lograr planificar y
ordenar nuestro Territorio municipal.
El estudio comprende por una parte el análisis y síntesis territorial, donde se hace un análisis integral
(caracterización, evaluación, espacialización) de los diferentes subsistemas (Administrativo,
económico, Biofísico, social y funcionamiento espacial) que conforman el sistema territorial municipal.
Se adelantaron las fases de Diagnóstico Territorial (Documento I)) Prospectiva Territorial (Documento
II) e Implementación del plan (Documento III). Se adjunta la correspondiente cartografía, como
también un glosario de términos, también un documento anexo con los perfiles de proyecto para
gestionar y contribuir en hacer una realidad el desarrollo socio económico, y ambiental, con el
propósito de lograr el bienestar de sus pobladores.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 2
PROSPECTIVA
La primera parte se ocupa del análisis de la situación actual del municipio en sus diferentes aspectos,
con el fin de conocer en su conjunto la realidad que presenta al modelo territorial actual. En la parte
de Evaluación del Territorio, se contempla en el Subsistema Económico y en ella se determina la
aptitud general del territorio que indica la verdadera potencialidad del territorio, de acuerdo con los
diferentes usos del suelo, posibles o probables de establecer para cada caso. Esta Unidad se
analiza inmersa en este Documento debido a la vocación agropecuaria del Municipio, la cual no se
puede desligar de lo Económico.
En la segunda parte la prospectiva Territorial presenta el conjunto de escenarios: tendencial posibles,
probables, alternativos y el concertado hecho realidad la propuesta. Con este último escenario se
proyectan las políticas, estrategias, y actividades, al igual que el modelo territorial deseado.
En la tercera parte o Implementación del plan (Documento III), el escenario concertado se convierte
en la propuesta de PBOTM, para ser discutido, ajustado e instrumentado con sus planes específicos,
programas y proyectos, que hacen parte del acuerdo municipal (Documento IV) que adopta el
PBOTM y la propuesta de implementar su respectivo sistema de información municipal SIGM. Que
servirá de estructura para el manejo y procesamiento de la información municipal.
También se adjunta el Documento Síntesis O Documento Resumen del PBOTM. (Documento V), y el
Glosario (Documento VI ).
Es importante destacar que el propósito del presente estudio (análisis y síntesis territorial Municipal)
es ilustrar y servir de base para la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal,
el cual estrictamente corresponde al Acuerdo municipal que recoge los aspectos y más importantes
del análisis y síntesis territorial y que conforman el documento (PROYECTO DE ACUERDO
MUNICIPAL POR EL CUAL SE ADOPTA PBOTM) adicional a este estudio, y que se constituirá en
la norma que servirá de instrumento de gestión para la planeación integral territorial.
Con este trabajo de avance en la investigación en aspectos conceptuales y metodológicos sobre el
Ordenamiento Territorial Municipal, se espera contribuir al proceso de la consolidación de la
planeación y Ordenamiento del Territorio Municipal. Es importante continuar con este esfuerzo
investigativo para más adelante poder contar con un material divulgativo sencillo y práctico que
pueda orientar con más facilidad a los actores locales en la Interpretación del PBOTM.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 3
PROSPECTIVA
____________________________
CIRO ESCARRIA RUIZ
Alcalde municipal
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 4
PROSPECTIVA
INDICE
DOCUMENTO I
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
1. SUBSISTEMA ADMINISTRATIVO
1.1 LOCALIZACIÓN
1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS.
1.3 DIVISIÓN POLÍTICA
1.3.1 Área Urbana 1.3.2 Área Rural
1.4 JURISDICCIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL 1.4.1 Límites Cabecera Municipal 1.4.2 Límites Municipales
1.5 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 1.5.1 Servicios Administrativos 1.5.2 Seguridad Ciudadana y Autoridades de Policía 1.5.3 Notariado y Registro de Instrumentos Públicos 1.5.4 Registraduría del Estado Civil 1.5.5 Servicio de Salud Municipal 1.5.6 Administración de Justicia
2. SUBSISTEMA BIOFISICO
2.1 CARACTERIZACIÓN CLIMATICA 2.1.1 Elementos Locales del Clima 2.1.2 Valores Característicos 2.1.3 Clasificación y Zonificación Climática
2.2 RECURSOS HIDRICOS 2.2.1 Hidrografía 2.2.2 Unidades Hidrográficas del Municipio de Roldanillo 2.2.3 Usos del Agua 2.2.4 Balance Hídrico
2.3. GEOLOGIA DEL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 2.3.1 Geología Regional 2.3.2 Geología Estructural 2.3.3 Geología Histórica
2.4 ANALISIS GEOMORFOLOGICO 2.4.1 Orientación General 2.4.2 Rasgos Geomorfológicos de la Zona de Ladera 2.4.4 Rasgos Geomorfológicos de la Zona Plana
2.5 LOS SUELOS DEL MUNICIPIO DE RODANILLO 2.5.1 Generalidades 2.5.2 Suelos de Ladera 2.5.3 Suelos en la Zona Plana 2.5.4 Erosión 2.5.5 Contaminación del Suelo 2.5.6 Cobertura y Uso
2.6 EVALUACIÓN DE AMENAZAS 2.6.1 Componente Rural y Urbano 2.6.2 Amenazas Naturales y Antropicas 2.6.3 Matriz de Amenazas en el Área Urbana
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 5
PROSPECTIVA
2.6.4 Matriz de Amenazas en el Área Rural 2.6.5 Vulnerabilidad Área Urbana 2.6.6 Vulnerabilidad en el Área Rural 2.6.7 Riesgo
2.7 FLORA Y FAUNA 2.7.1 Flora 2.7.2 Fauna
3. SUBSISTEMA ECONOMICO
3.1 SISTEMAS DE PRODUCCION
3.2 ZONAS DE PRODUCCION 3.2.1 Áreas de Producción Agrícola (Frutas y Hortalizas) 3.2.2 Área de Producción Agrícola - Cinturón Cafetero 3.2.3 Áreas de Producción Ganadera 3.2.4 Áreas de Conservación y Protección de los Recursos Naturales y las Fuentes Hídricas 3.2.5 Áreas de Recuperación de Suelos 3.2.6 Áreas de Bosque Comercial Asociados con Cultivos Semilimpios 3.2.7 Áreas de Producción Agroindustrial 3.2.8 Áreas Sin Restricciones 3.2.9 Áreas Con Restricciones
3.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA EN EL SECTOR URBANO
3.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA EN EL SECTOR RURAL
3.5 DIMENSIÓN CULTURAL
3.6 USOS DEL SUELO 3.6.1 Uso Actual del Suelo 3.6.2 Uso Potencial 3.6.3 Conflictos de Usos del Suelo 3.6.4 Sistemas de Producción en El Municipio de Roldanillo
4. SUBSISTEMA SOCIAL
4.1 SITUACIÓN SOCIAL 4.1.1 Acueducto y Alcantarillado
4.2 SITUACIÓN LABORAL
4.3 DEMOGRAFÍA 4.3.1 Aspectos Socio - Demográficos 4.3.2 Delimitación y áreas de expansión urbana 4.3.3 Aspectos demográficos 4.3.4 Área y Población Ajustada a 1999 4.3.5 Distribución Por Edad Y Sexo 4.3.6 Gráfico Poblacional 4.3.7 Natalidad 4.3.8 Mortalidad
4.4 GRUPOS ÉTNICOS 4.4.1 Distribución Histórica de la Población
4.5 VIVIENDA 4.5.1 Estratificación urbana 4.5.2 Tipos de Vivienda 4.5.3 Conjuntos Urbanos Históricos y Culturales
4.6 OTRAS SITUACIONES SOCIOECONÓMICAS
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 6
PROSPECTIVA
4.6.1 Empleo 4.6.2 Pobreza Económica 4.6.3 Desviación Social 4.6.4 Organización y Participación Social 4.6.5 Los Actores Sociales 4.6.6 Organización Comunitaria
4.7 INFRAESTRUCTURA 4.7.1 Servicios Públicos 4.7.2 Los Servicios Sociales 4.7.3 La Salud 4.7.4 Morbilidad 4.8 EDUCACIÓN 4.8.1 Preescolar 4.8.2 Educación Básica Primaria 4.8.3 Educación Secundaria 4.8.4 Educación Superior
4.9 CULTURA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS 4.9.1 Recreación y Deporte 4.9.2 Masificación Deportiva 4.9.3 Capacitación 4.9.4 Deporte y Salud 4.9.5 Talentos 4.9.6 Alto Rendimiento 4.9.7 Infraestructura de Escenarios 4.9.8 Recreación 4.9.9 Talento Humano 4.9.10 Necesidades 4.9.11 Eventos más Importantes en Roldanillo
4.10 LOS SERVICIOS DOMICILIARIOS 4.10.1 Servicios públicos
4.11 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS O EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS 4.11.1 Plaza de Abastecimiento 4.11.2 Central de Sacrificio( Matadero) 4.11.3 Cementerio 4.11.4 Culto 4.11.5 Bomberos y Entidades de Socorro 4.11.6 Servicios Administrativos 4.11.7 Seguridad Ciudadana y Autoridades de Policía 4.11.8 Notariado y Registro de Instrumentos Públicos 4.11.9 Registraduría del Estado Civil 4.11.10 Administración de Justicia 4.11.11 Cárcel Nacional de Roldanillo
4.12 INFRAESTRUCTURA VIAL 4.12.1 Infraestructura Vial Urbana 4.12.2 Infraestructura Vial Rural 4.12.2 Medios de Transporte
5. SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
5.1 RELACIONES ESPACIALES DEL ENTORNO URBANO REGIONAL 5.1.1 Regiones 5.1.2 Regiones Geográficas o Naturales 5.1.3 Regiones Culturales
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PROSPECTIVA
5.1.4 Regiones Administrativas 5.1.5 Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC
5.2 ZONIFICACION DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 5.2.1 Unidad Uno: 5.2.2 Unidad Dos: 5.2.3 Unidad Tres: 5.2.4 Unidad Cuatro: 5.2.5 Unidad Cinco 5.2.6 Unidad Seis: 5.2.7 Unidad Siete:
5.3 DISTRIBUCION ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
DOCUMENTO II
6 PROSPECTIVA TERRITORIAL
6.1 ELEMENTOS DE LA PROSPECTIVA 6.1.1 Determinación de Actores 6.1.2 Determinación de Variables claves
6.2 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS 6.2.1 Construcción de Escenario Tendencial 6.2.2 Construcción de Escenario Deseado 6.2.3 Construcción de Escenario Concertado
6.3 ESCENARIO PROPUESTO 6.3.1 COMPONENTE GENERAL 6.3.1.1 Subsistema Administrativo General 6.3.1.2 Subsistema Biofísico General 6.3.1.3 Subsistema Económico General 6.3.1.4 Subsistema Social General 6.3.1.5 Subsistema Funcionamiento Espacial General 6.3.1.6 Expedición de Normas para la Parcelación de predios rurales destinados a vivienda
campestre las cuales deben tener en cuenta la Legislación Agraria Ambiental. 6.3.2 COMPONENTE URBANO 6.3.2.1 Subsistema Administrativo Urbano 6.3.2.2 Subsistema Biofísico Urbano 6.3.2.3 Subsistema Económico Urbano 6.3.2.4 Subsistema Social Urbano 6.3.2.5 Subsistema Funcionamiento Espacial Urbano 6.3.3 COMPONENTE RURAL 6.3.3.1 Subsistema Administrativo Rural 6.3.3.2 Subsistema Biofísico Rural 6.3.3.3 Subsistema Económico Rural 6.3.3.4 Subsistema Social Rural 6.3.3.5 Subsistema Funcionamiento Espacial Rural
DOCUMENTO III
7. PROYECTOS
7.1 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
7.2 CAPACITACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
7.3 AGROINDUSTRIA
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 8
PROSPECTIVA
7.4 SERVICIO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
7.5 INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA
7.6 PLANEACIÓN AGROPECUARIA
7.7 COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
7.8 DESARROLLO SOCIAL
7.9 AGRICULTURA COMERCIAL
7.10 COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
7.11 SEGURIDAD SOCIAL
7.12 SEGURIDAD PÚBLICA
7.13 DESARROLLO URBANO
7.14 PROYECTOS INSCRITOS EN EL BANCO DE PROYECTOS
Y PROGRAMAS DE INVERSIÓN MUNICIPAL
DOCUMENTO III
8. IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
8.1 IMPLEMENTACION
8.2 PLANEACION Y REGLAMENTACION DEL USO DEL SUELO
8.3 CLASIFICACION DE ACTIVIDADES SOCIOECONOMICAS
8.4 INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
8.5 PROPUESTA DEL PROYECTDO DE ACUERDO PBOTM
8.6 CONTENIDO DEL PBOTM DE ROLDANILLO VALLE
8.7 PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL PBOTM
DOCUMENTO IV
PROYECTO DE ACUERDO
DOCUMENTO V
RESUMEN
DOCUMENTO VI
GLOSARIO
BIBLIOGRAFIA
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 9
PROSPECTIVA
INDICE DE TABLAS
DOCUMENTO I
1. SUBSISTEMA ADMINISTRATIVO
No.1 Análisis del Perímetro Urbano No.2 Vértices del Perímetro Urbano No.3 División Político- Administrativo No.4 Limites Municipales No.5 Dependencias y Servicios de la Administración Municipal No.6 Instituciones Relacionadas con Servicios Públicos Gubernamentales y Privados No.7 Establecimientos de Salud No.8 Recursos Disponibles en la Salud
2. SUBSISTEMA BIOFISICO No.1 Clima No.2 Relación Altura – Temperatura No.3 Propuesta de Zonificación Hidrográfica en el área rural No.4 Captaciones para Acueductos veredales oferta hídrica No.5 Análisis Estratégico del Distrito de RUT No.6 Áreas y Suelos No.7 Suelos de ladera No.8 Zona Plana Estudio semidetallado de suelos No.9 Tipos de Erosión No.10 Grados de Erosión No.11 Rangos de Pendientes No.12 Rangos de Profundidad Efectiva No.13 Rangos de algunas Propiedades Químicas No.14 Áreas Forestales Protectoras No.15 Cobertura y Uso de la Tierra No.16 Lista de Propietarios y Predios afectados por flujo de suelo No.17 Cantidad de sitios afectados por fenómenos de flujo de suelo No.18 Fábricas de ladrillo y teja No.19 Descripción y Localización de Áreas de amenazas No.20 Descripción y Localización de Áreas de Amenazas No.21 Amenazas en el Área Urbana No.22 Amenazas Hidrográficas por Unidades Hidrográficas No.23 Amenazas en el área rural No.24 Convenciones utilizadas en el mapa de riesgos geológicos No.25 Vulnerabilidad en el área Urbana No.26 Vulnerabilidad en el área Rural No.27 Utilizada para calificar el Riesgo No.28 Evaluación del Riesgo en el área Urbana No.29 Análisis del Riesgo en el área Rural
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 10
PROSPECTIVA
No.30 Relación de Expendios y Fábricas de Pólvora
3. SUBSISTEMA ECONOMICO No.1 Zonas de Producción No.2 Zona de Producción 1 No.3 Zona de Producción 2 No.4 Zona de Producción 3 No.5 Zona de Producción 4 No.6 Zona de Producción 5 No.7 Zona de Producción 6 No.8 Zona de Producción 7 No.9 Zona de Producción 8 No.10 Zona de Producción 9 No.11 Sistema de Producción No.12 Uso Actual del Suelo No.13 Uso Potencial Zona ladera No.14 Conflictos por uso de suelo relacionado en el mapa No.15 Sistemas de Producción No.16 Sistemas de Producción y/o extracción
4. SUBSISTEMA SOCIAL No.1 Proyección de la Población en Roldanillo al año 1999 No.2 Tasa Poblacional No.3 Población proyectada al año 2010 No.4 Distribución de la Población por sexo No.5 Natalidad y Mortalidad No.6 Proyección de la Población según sexo y grupos de edad No.7 Población proyectada No.8 Distribución espacial de la población en el área urbana año 1999 No.9 Distribución espacial de la población en el área rural año 1999 No.10 Cobertura de vivienda en el área urbana No.11 Cobertura de vivienda en el área rural No.12 Urbanizaciones que se construyen en el momento No.13 Seguimiento de resultados de los PBOT en vivienda social No.14 Áreas requeridas para vivienda No.15 Viviendas por estratos sociales en todo el municipio No.16 Rangos del tamaño de los predios en el área rural No.17 Tasa de desempleo territorial No.18 Composición de actividad económica por sector No.19 Actores sociales No.20 Instituciones relacionadas con servicios No.21 Atención médica en el municipio No.22 Población identificada por el SISBEN No.23 Componentes de un puesto de salud No.24 Contributivo No.25 Subsidiado No.26 Morbilidad asociada al medio ambiente No.27 Morbilidad Sentida No.28 Morbilidad general año 1999 No.29 Problemas de salud de la población
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 11
PROSPECTIVA
No.30 Morbilidad total general año 1999 No.31 Hogares Comunitarios No.32 Hogares ICBF No.33 Priorización de los problemas de salud No.34 Bibliotecas para el uso pedagógico No.35 Información estadísticas de instituciones educativas 1999-2000 No.36 Docentes según escalafón por núcleo de desarrollo educativo No.37 Juegos Ínter escolares No.38 Juegos Inter colegiados No.39 Olimpiadas Deportivas Municipales No.40 Campeonatos Municipales y Regionales No.41 Conformación de escuelas y clubes deportivos y recreativos No.42 Capacitación No.43 Deporte y Salud No.44 Talentos No.45 Elite No.46 Infraestructura de escenarios No.47 Recreación No.48 Turismo No.49 Cultura No.50 Eventos No.51 Área de espacios deportivos en m2 por núcleo de desarrollo educativo No.52 Disponibilidad del sistema de acueducto No.53 Capacidad y longitud de las redes de Acueductos y medidores No.54 Cobertura del acueducto en el área rural No.55 Sistema de acueductos veredales y calidad del agua No.56 Disponibilidad del sistema de eliminación de excretas No.57 Coberturas No.58 Cobertura de disposición de excretas en el área rural No.59 Disponibilidad del sistema de basuras No.60 Sistema de alumbrado No.61 Cobertura de energía en el área rural No.62 Capacidad instalada en energía No.63 Telefonía rural No.64 Servicios Domiciliarios No.65 Situación actual del cementerio No.66 Servicios complementarios en Roldanillo No.67 Servicios administrativos No.68 Datos estadísticos del municipio de Roldanillo
No.69 Estado de las vías en el área urbana No.70 Longitud de las vías en la zona rural No.71 Longitud de las vías en la zona montañosa No.72 Vías carreteables en la zona plana No.73 Sistema vial y medios de transporte No.74 Rutas – Recorrido en kilómetros desde Roldanillo No.75 Medios de Transporte
5. SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL No.1 Centros de Atracción No.2 Municipios del Departamento del Valle del Cauca No.3 Unidades de Funcionamiento Espacial
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 12
PROSPECTIVA
No.4 Centros de Atracción No.5 Datos Estadísticos No.6 Relación de Desplazamientos motivados por intercambios comerciales No.7 Distribución Espacial de Actividades
DOCUMENTO II
PROSPECTIVA TERRITORIAL No. 1 Conjunto de Actores Participantes No.2 Variables Claves para Análisis Prospectivo y Construcción de Escenarios No.3 Escenario Tendencial de las Unidades Hidrográficas Propuestas No.4 Proyección de la Población año 2010 No.5 División
Prospectiva de Roldanillo año 2010 – Administración Municipal No.6 División Prospectiva de Roldanillo año 2010 – Sector Productivo No.7 División
Prospectiva de Roldanillo año 2010 – Instituciones Técnicas No.8 Problemas Ambientales en las Unidades Hidrográficas No.9 Escenario Tendencial de la Erosión No.10 Escenario Tendencial de la Actividad Agropecuaria No.11 Áreas Forestales Protectoras No.12 Áreas Forestales Protectoras No.13 Sistemas de Acueductos Rurales – Oferta Hídrica No.14 Escenario deseado – Recurso Hídrico en las Unidades Hidrográficas del Municipio No.15 Escenario deseado de la Erosión No.16 Escenario deseado para la Actividad Agropecuaria No.17 Propuesta Unidades Hidrográficas - En Subsistema Biofísico No.18 Apoyo institucional a los Municipios No.19 Estado de las vías en el casco urbano No.20 Propuesta en el área urbana en Prevención y Atención de Desastres
No.21 Propuesta en el área rural en Prevención y Atención de Desastres
DOCUMENTO IV
IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL No.1 Clases de suelo, zonificación y categorías de uso para la reglamentación del uso del
suelo según la Ley 388/97 No.2 Clases
de suelo, zonificación y categorías de uso para la reglamentación del uso del suelo según la Ley 388/97
No.3 Comparativo de los contenidos de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 13
PROSPECTIVA
INDICE MAPAS No.1 Plano Base Urbano No.2 Mapa Base Rural No.3 Mapa de Localización No.4 División Política Municipio de Roldanillo No.5 Perímetro Urbano Vigente No.6 Territorio y Límites Municipales No.7 Infraestructura de Servicios Institucionales No.8 Unidades Climáticas No.9 Hidrología No.10 Unidades Hidrológicas No.11 Acueducto y Alcantarillado Rural No.12 Geología General No.13 Unidades Fisiográficas y Geomorfológicas No.14 Geomorfología RUT No.15 Estudio de Suelos No.16 Erosión No.17 Áreas Legalmente Protegidas No.18 Zonificación de Amenazas No.19 Mapa de Geología – amenazas y Riesgos No.20 Amenazas y Riesgos Casco Urbano No.21 Estabilidad Relativa y de Peligros Geológicos No.22 Zonas de Producción No.23 Uso Actual No.24 Uso Potencial No.25 Conflicto de Uso del Suelo No.26 Aprovechamientos Mineros No.27 Plano Alcantarillado Urbano No.28 Plano Áreas Libres No.29 Plano Urbanizaciones en Proyecto No.30 Estratificación socioeconómica urbana No.31 Nivel de Consolidación Urbano No.32 Patrimonio Histórico y Cultural No.33 Centros de Servicio Médico No.34 Servicios Sociales Educativos Urbanos No.35 Servicios Sociales Educativos Rurales No.36 Servicios Públicos Básicos Rurales Acueducto y Alcantarillado No.37 Infraestructura eléctrica urbana No.38 Infraestructura eléctrica Rural No.39 Sistema Vial Urbano No.40 Sistema Vial Rural No.41 Visión Urbana Regional No.42 Movilidad Espacial No.43 Unidad Ambiental Nacimiento Río Dovio No.44 Unidad Ambiental Nacimiento Río Pescador No.45 Unidad Ambiental Río Cáceres No.46 Unidad Ambiental Río Roldanillo No.47 Unidad Ambiental Río Rey No.48 Unidad Ambiental Santa Rita – Higueroncito
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 14
PROSPECTIVA
No.49 Unidad Ambiental Río Cauca No.50 Zonificación Urbana No.51 Escenarios de Ordenamiento Territorial Urbano No.52 Localización Área Comercial No.53 Mama de escenarios de Ordenamiento Territorial
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 15
PROSPECTIVA
Documento II
6. PROSPECTIVA
TERRITORIAL
MUNICIPIO DE ROLDANILLO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 16
PROSPECTIVA
CONTENIDO
6 PROSPECTIVA TERRITORIAL
6.1 ELEMENTOS DE LA PROSPECTIVA
6.1.1 DETERMINACIÓN DE ACTORES
6.2.2 DETERMINACIÓN DE VARIABLES CLAVES
6.3 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
6.3.4 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIO TENDENCIAL
6.3.5 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIO DESEADO
6.3.6 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIO CONCERTADO
6.4 ESCENARIO PROPUESTO
6.4.1 COMPONENTE GENERAL
6.4.1.1 Subsistema Administrativo General
6.4.1.2 Subsistema Biofísico General
6.4.1.3 Subsistema Económico General
6.4.1.4 Subsistema Social General
6.4.1.5 Subsistema Funcionamiento Espacial General
6.4.1.6 Expedición de Normas para la Parcelación de predios rurales destinados a
vivienda
campestre las cuales deben tener en cuenta la Legislación Agraria Ambiental.
6.4.2 COMPONENTE URBANO
6.4.2.1 Subsistema Administrativo Urbano
6.4.2.2 Subsistema Biofísico Urbano
6.4.2.3 Subsistema Económico Urbano
6.4.2.4 Subsistema Social Urbano
6.4.2.5 Subsistema Funcionamiento Espacial Urbano
6.4.3 COMPONENTE RURAL
6.4.3.1 Subsistema Administrativo Rural
6.4.3.2 Subsistema Biofísico Rural
6.4.3.3 Subsistema Económico Rural
6.4.3.4 Subsistema Social Rural
6.4.3.5 Subsistema Funcionamiento Espacial Rural
INDICE DE TABLAS
Tabla No. 1 CONJUNTO DE ACTORES PARTICIPANTES
Tabla No.2 VARIABLES CLAVES PARA ANÁLISIS PROSPECTIVO Y CONSTRUCCIÓN DE
ESCENARIOS
Tabla No.3 ESCENARIO TENDENCIAL DE LAS UNIDADES HIDROGRÁFICAS
PROPUESTAS
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 17
PROSPECTIVA
Tabla No.4 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN AÑO 2010
Tabla No. 5 DIVISIÓN PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010 – ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
Tabla No.6 DIVISIÓN PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010 – SECTOR
PRODUCTIVO
Tabla No.7 DIVISIÓN PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010 – INSTITUCIONES
TÉCNICAS
Tabla No.8 PROBLEMAS AMBIENTALES EN LAS UNIDADES HIDROGRÁFICAS
Tabla No.9 ESCENARIO TENDENCIAL DE LA EROSIÓN
Tabla No.10 ESCENARIO TENDENCIAL DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Tabla No.11 ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS
Tabla No.12 ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS
Tabla No.13 SISTEMAS DE ACUEDUCTOS RURALES – OFERTA HÍDRICA
Tabla No.14 ESCENARIO DESEADO – RECURSO HÍDRICO EN LAS UNIDADES
HIDROGRÁFICAS DEL MUNICIPIO
Tabla No.15 ESCENARIO DESEADO DE LA EROSIÓN
Tabla No.16 ESCENARIO DESEADO PARA LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Tabla No.17 PROPUESTA UNIDADES HIDROGRÁFICAS - EN SUBSISTEMA BIOFÍSICO
Tabla No.18 APOYO INSTITUCIONAL A LOS MUNICIPIOS
Tabla No.19 ESTADO DE LAS VÍAS EN EL CASCO URBANO Tabla No.20 PROPUESTA EN EL ÁREA URBANA EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
Tabla No.21 PROPUESTA EN EL ÁREA RURAL EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 18
PROSPECTIVA
PROSPECTIVA TERRITORIAL
La Prospectiva es una reflexión concertada sobre el futuro. Es ponerse a pensar en lo que será el municipio aplicando diferentes formas de llegar a la situación deseada y probable. La Prospectiva aplicada al caso del ordenamiento territorial permite construir el modelo territorial futuro para el municipio, mediante la construcción de escenarios de desarrollo territorial. Estos escenarios son:
Escenarios Posibles: Se refieren a todas las situaciones hipotéticas posibles de presentarse en el proceso del desarrollo territorial municipal, vistas desde los diferentes puntos de vista de los diversos actores sociales.
Escenarios Probables: Son aquellos cuya viabilidad técnica, económica, social, política y administrativa les otorga la mayor probabilidad de ocurrir.
Tendencial: Representa las situaciones posibles de suceder si no se presenta una intervención planificadora u ordenadora del desarrollo territorial municipal, es decir que se refiere a la continuación de las condiciones como vienen y van a seguir así.
Escenario Deseado o concertado: Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones deseables y alcanzables, producto de la selección participativa de alternativas de desarrollo territorial, que a su vez representa el mayor consenso entre los actores sociales. Este se constituye en la propuesta de Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal POTM.
Los constituyentes de la prospectiva según Godet 1996, son el conocimiento del pasado y del presente. La imaginación creativa y la visión de las políticas, objetivos y estrategias de desarrollo orientan la elaboración del modelo territorial deseado. Dicho de ese modo se puede suponer que el conocimiento del pasado y el presente se fundamenta en el diagnóstico y la evaluación previa, es decir en la imaginación creativa que parte de las respuestas de cada uno de los actores a las preguntas que se incluyen dentro del método prospectivo
1. De otro lado la voluntad de objetivos tiene
que ver con la participación posterior de cada uno de los actores sociales en los talleres de prospectiva. Partiendo del diagnóstico y la evaluación integral del territorio, es posible desarrollar el proceso prospectivo. Inicialmente se identificaron las fortalezas, debilidades y problemas del territorio, sin conocer todavía el grado de compromiso y actitud de los actores responsables directa o indirectamente del desarrollo territorial del municipio. El Diagnóstico Territorial ofrece una visión de la situación actual o modelo territorial presente. En la fase de Prospectiva Territorial mediante la construcción de escenarios permite construir el modelo territorial futuro o visión objetivo, meta del desarrollo territorial municipal. En esta fase se adelantaron los talleres de Prospectiva donde los diferentes actores establecieron su percepción territorial o forma de entender su territorio en un horizonte de 10 años.
1El método prospectivo requiere necesariamente de una serie de etapas e instrumentos para que técnicamente se desarrollen
los procesos de la manera lo menos subjetiva posible. Dichas técnicas se basan en los métodos prospectivos que según el
mismo autor son: La tempestad de ideas, el Análisis Estructural, el Juego de Actores, la Matriz de Impacto Cruzado y
finalmente el Diseño de Escenarios. Estos se desarrollan de una manera sencilla, teniendo en cuenta la disponibilidad de
recursos económicos, logísticos y de tiempo, y especialmente la disposición y actitud de los actores sociales.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 19
PROSPECTIVA
6.1 ELEMENTOS DE LA PROSPECTIVA
La determinación de los actores sociales, de sus estrategias y su análisis y la construcción de los escenarios, hacen parte del análisis prospectivo y se presentan en tablas y cuadros con ejemplos que podrían aplicarse específicamente a Roldanillo.
6.1.1 DETERMINACIÓN DE ACTORES SOCIALES. En el análisis social y cultural se identificaron los diferentes actores que de alguna u otra manera tiene cierta representatividad en el municipio y/ o un gran compromiso con él ya sea por motivos laborales, afectivos, económicos. En la tabla siguiente aparecen las clasificaciones de los actores presentes en el Municipio.
Tabla No 1 CONJUNTO DE ACTORES PARTICIPANTES
SECTORES PARTICIPANTES
Comunidad Consejo municipal de Planeación, Juntas de acción , CPC, CMDR, comunal(JAC), Líderes, Aspirantes a la alcaldía
Administración
municipal
Alcaldía, Concejo Municipal personería, UMATA, Oficina de Planeación, Secretarias de Despacho, Salud, Infraestructura
Sector productivo o gremios
Agricultores, Ganaderos, Comerciantes, Transportadores, Ladrilleros, demás mineros, entre otros.
Instituciones Técnicas
CVC, IGAC, Gobernación (Planeación departamental), ICA, CORPOICA, IDEAM, Instituciones de Salud y Educación, Cooperativa de Cafetaleros, Comité de Cafeteros, ASORUT
Entidades prestadoras de servicios
ONGs, Instituciones Departamentales y Nacionales, Telecom, Acuavalle, EPSA,
Fuente: Planeación Municipal
6.1.2 DETERMINACIÓN DE VARIABLES CLAVES
El territorio municipal se considera como un sistema territorial compuesto por cuatro subsistemas que definen las grandes áreas temáticas del análisis territorial, base de la formulación del PBOTM. Para cada uno de estos subsistemas se identifican las variables claves que son las de mayor incidencia en el desarrollo territorial. La determinación de las variables claves se hace mediante la priorización y jerarquización de problemas y objetivos de desarrollo. En la tabla siguiente se presentan los aspectos o variables claves con base en las clases, y se adelanta la construcción de escenarios.
Construcción de escenarios
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 20
PROSPECTIVA
Para la construcción tanto de los escenarios tendenciales como de los escenarios deseados
hasta llegar al escenario concertado que se constituye en la base del Plan, fue necesario
adelantar un trabajo participativo mediante talleres de percepción territorial con los diferentes
actores.
La primera parte del taller permite identificar escenarios posibles y probables, que recogen el sentir de los actores en cuanto a su visión de futuro desde su propia perspectiva. Esta etapa se realizó con
técnicas de lluvia de ideas. Para ello se utilizaron las herramientas como El Plan de Desarrollo, y demás planes que se tienen en el municipio como el de salud, Educación, entre otros.
Así mismo, producto de los demás talleres con los actores sociales, se presentan la percepción territorial y escenarios deseados para la administración municipal, el sector productivo y las instituciones técnicas, respectivamente. Para facilidad de los participantes la organización de los talleres se conformó por grupo de actores afines en un mismo lugar, y para un mismo numero de eventos, un total de siete (7) talleres en los cuales participaron representantes de las comunidades urbanas y rurales, gremios, sectores económicos, e instituciones.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 21
PROSPECTIVA
Tabla No.2 VARIABLES CLAVES PARA ANÁLISIS PROSPECTIVO Y CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
SUBSISTEMAS
VARIABLES CLAVES
ANÁLISIS ESPECÍFICOS
BIOFÍSICO
Recursos naturales y medio ambiente
Bosques y Vegetación nativa, fauna Estado actual, extensión, Deforestación, diversidad, presión por la tierra, aislamiento proteccionista, y regeneración natural.
Recursos hídricos Cantidad de aguas, calidad, protección de fuentes
Erosión y degradación de tierras Grado y tipo de erosión
Contaminación atmosférica: Hídrica, Visual, ruido, Gases, Químicos, Agroquímicos.
Según agentes contaminantes (minería, industria ladrillera).
ECONÓMICO
Sistemas de producción y extracción
Sistema agropecuario Labranza, manejo de agroquímicos, impacto, manejo y uso del agua, manejo y uso del suelo, variedades y especies de la región, mercadeo y comercialización
Aprovechamiento forestal Extensión, Actividades, amenazas, impacto ambiental.
Minería Extensión, Sistema de producción, tecnología,
Industria ladrillera Extensión y distribución, Sistema de producción, tecnología.
Industria Extensión, Sistema de producción, tecnología industrial y artesanal.
Turismo Distribución proyectos con diferentes estamentos que tiene que ver con el renglón.
SOCIAL
Aspectos socioculturales y de
funcionamiento espacial
Población: organización y participación social, Vivienda, empleo, Servicios públicos: sociales, domiciliarios, y equipamientos colectivos sistema vial,
Localización de asentamientos salud, educación, cultura, recreación, deporte, energía, teléfono, acueducto, alcantarillado aseo, gas, equipamientos Plan Vial.
Organización y división Territorial Corregimientos
ADMINISTRATIVO
Sistema Administrativo y de gestión
Estructura administrativa Reglamentación de uso del suelo
Servicios administrativos, ver Plan de Desempeño. Zonificación, se proyecta un terminal de transportes, talleres de mecánica en 10 has. En el área de expansión agroindustrial, en el oriente del casco urbano cerca a la carretera Troncal .
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PROSPECTIVA
Fuente: Planeación Municipal, UMATA
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 23
PROSPECTIVA
6.2 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
6.2.1 CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL
Para construir el escenario tendencial al año 2010 se reunieron los principales objetivos de mayor peso planteados en la etapa anterior y las hipótesis formuladas y se agruparon de acuerdo a las variables claves. El escenario tendencial construido mediante la percepción o visión territorial de los diferentes actores y el equipo técnico es un análisis de las variables claves apoyado entablas, gráficas y estadísticas.
El escenario tendencial parte del análisis de la situación descrita en el diagnóstico territorial, y en la evaluación integral del territorio. El escenario tendencial es la aproximación a la situación futura del territorio municipal y sus pobladores, si las acciones que se vienen desarrollando en el transcurrir histórico siguen su curso normal, su evolución espontanea. Para este caso se mostrara la situación futura del municipio a través de la evaluación de las variables claves.
Bosques y vegetación nativa
La tasa de reducción del bosque en Colombia es del orden de 1500 hectáreas por día, si se tiene cerca de 61.5 millones de hectáreas en bosque se presume que de continuar la tendencia actual el Bosque desaparecerá en los próximos 100 años. Hacia el 2010 cerca de la cuarta parte de los Bosque, arbustales y vegetación nativa habrán desaparecido. Es decir que en Roldanillo se conservarán 1.050 hectáreas de bosques y vegetación nativa, que representan el 4.78 % del área municipal; por su parte con la altísima presión sobre las tierras en la zona de ladera, estarán cubiertas por pastizales, cultivos y arbustales cerca del 66% de las lomas y laderas, y del 10 % de las crestas y cimas, es decir que para el 2010 cerca de las 2/3 partes de la zona de ladera, estarán seriamente intervenidas y de ese total el 33% habrán desaparecido.
Recursos Hídricos Se prevé una disminución notable de los caudales en las Unidades Hidrográficas del municipio principalmente de las quebradas Cauquita, Aguaclara, Cáceres, Roldanillo y El Rey. Al igual que El Río Cauca presentara disminución de caudal principalmente debido a degradación de la parte alta de la cuenca por la degradación de las cuencas de los ríos y afluentes, y por la Sobreutilización con pastoreo y ganadería. Igualmente ocurrirá con todo el recurso hídrico superficial del municipio. Las quebradas y sus afluentes dejarán de ser caudales permanentes; tendrán grandes caudales en el periodo lluvioso y carecerán de agua en los meses secos. Así durante el periodo lluvioso el caudal superará lo antes presupuestado por el estudio de aguas escorrentías, y se presentaran problemas de inundaciones en los barrios que periódicamente son afectados, debido a la falta de reguladores del caudal, registrando mayor gravedad y el aumento del riesgo.
Tabla No.3 ESCENARIO TENDENCIAL DE LAS UNIDADES HIDROGRAFICAS PROPUESTAS
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 24
PROSPECTIVA
UNIDAD HIDROGRAFICA
CAUDAL PROMEDIO
ESTIMADO
CAUDAL UTILIZABLE
PARA EL ACUEDUCTO
Unidad Hidrográfica Nacimiento Río Dovio
30 Lts/seg
Unidad Hidrográfica Nacimiento Río Pescador 40 Lts/seg
Unidad Hidrográfica Cáceres 13 lts/s 100 %
Unidad Hidrográfica Roldanillo 30 lt/s 100%,
Unidad Hidrográfica El Rey 30 lt/s 100%,
Unidad Hidrográfico Santa Rita – Higueroncito
-
Unidad Hidrográfica Río Cauca 300 M3 100%,
FUENTE: UMATA La oferta hídrica de las Unidades Hidrográficas cada día tiende a disminuir, si no se protegen, y se evita el deterioro ocasionado por las comunidades allí asentadas, al igual que la demanda tiende a ser mayor por el crecimiento de la población, y el desarrollo de los sectores productivos.
Tabla No.4 PROTECCION DE LA POBLACIÓN AL AÑO 2.010
Año
Extensión
(Km.2)
DENSIDAD
Hab. Ha
Población
Total
100%
Proyección
% Población Rural
1,90%
% Población
urbana
1999 217 Km. 2 1,96 42.559 17.793 24.766
2000 217 Km. 2 2,00 43.368 18.131 25.237
2001 217 Km. 2 2,04 44.192 18.476 25.716
2002 217 Km. 2 2,08 45.031 18.827 26.205
2003 217 Km. 2 2,11 45.887 19.184 26.703
2004 217 Km. 2 2,15 46.759 19.549 27.210
2005 217 Km. 2 2,20 47.647 19.920 27.727
2006 217 Km. 2 2,24 48.552 20.299 28.254
2007 217 Km. 2 2,28 49.475 20.684 28.791
2008 217 Km. 2 2,32 50.415 21.077 29.338
2009 217 Km. 2 2,37 51.373 21.478 29.895
2010 217 Km. 2 2,41 52.349 21.886 30.463
Fuente: Planeación Municipal - DANE
Según datos de la OMS – Organización Mundial de la Salud, y la OPS – Organización
Panamericana de la Salud, el consumo percapita por habitante esta calculado en 150 litros,
por habitante por día, dato estadístico utilizada para el municipio de Roldanillo.
Teniendo en cuenta la situación actual para el año 2010 las necesidades de agua promedio per
cápita serán de 150 lt/día; con un caudal de 73 lt/s actualmente, se podrá suministrar a
30.463 personas en condiciones climáticas normales, y sobraría un remanente de 1737.55
metros cúbicos.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 25
PROSPECTIVA
Diferente seria si se presentaran problemas como el fenómeno del Pacífico, o veranos
consecutivos como el del año 1991 y 1992, que ocasionaron racionamientos y grandes
perdidas económicas al país. Igualmente sucedería para los demás acueductos que se
abastecen de quebradas o nacimientos de agua.
La situación seria critica previendo la presentación de fenómenos climatológicos,
contaminación de aguas, deforestación que tendría que recurrirse a la construcción de pozos
profundos, lo cual aumentaría los costos en las tarifas del servicio afectando la población
Roldanillense.
El municipio cuenta con unas reservas buenas de agua provenientes de reservas
subterráneas ubicadas en el Valle Geográfico del Río Cauca, lo cual constituye otra alternativa
hacia el futuro, al igual que de un pozo profundo de 187 metros que hasta el momento se
encuentra subutilizado, ya que el aporte de agua es bueno para abastecer la cabecera
municipal.
En los corregimientos del área plana se cuenta con gran cantidad de aljibes el cual se utiliza para el abastecimiento domiciliario de los pobladores. Afortunadamente para la región se construirá el Acueducto Regional SARA- BRUT por parte de la CVC, que estará terminado en dos años y comenzara en el mes de septiembre del año 2000, y que abastecerá varios municipios entre ellos nuestro municipio de Roldanillo, y que le garantizara agua al casco urbano hasta el año 2050. En cuanto a la calidad de las aguas se observa un deterioro generalizado y progresivo de las fuentes hídricas superficiales; las principales fuentes de contaminación en orden de afectación son contaminación por desechos de aguas servidas provenientes del cultivo del café, excrementos de animales, basuras, contaminación por pesticidas, erosión que enturbia las aguas y desechos industriales. La tabla No.8 muestra por Unidad Hidrográfica, los principales tipos de contaminación, sus causas y sus efectos. Se espera que con la construcción del acueducto regional se pueda abastecer de aguas para riego la zona de piedemonte, que presenta deficiencias para tal fin, deteniendo el desarrollo económico y tecnológico del municipio y sus habitantes en los corregimientos.
27 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
TABLA NO.5 DIVISION PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010
ADMINISTRACION MUNICIPAL DE ROLDANILLO
ACTORES Objetivos Planes,
Programas y
Proyectos
Problemas
Actuales
Problemas
Futuros
Aliados No Aliados Influencia
sobre
Influenciado
por
PODER
PUBLICO
Administración Municipal
Ordenar y administrar el municipio en todos sus ámbitos procurando el bienestar de la comunidad.
Cada uno de los programados por las diferentes dependencias.
Falta de recursos coordinación compromiso y participación. Bajo nivel educativo y falta de personal.
Falta de continuidad en las administraciones municipales. No hay expectativas de progreso.
Entidades en el ámbito municipal, departamental y nacional.
Ellas mismas si no existe deseo de colaborar por parte de los funcionarios.
Nivel Municipal
Concejo municipal, Alcaldía, las entidades nacionales y departamentales.
Concejo Municipal
Generar Plan de Usos del suelo, Plan vial, mejorar calidad de educación y servicios públicos.
Acuerdo para los usos del suelo. Acuerdo plan vial. Cambiar educación o técnica. Puesto de salud ambulante.
Gobierno nacional, departamental y Administración municipal.
28 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
ACTORES Objetivos Planes,
Programas y
Proyectos
Problemas
Actuales
Problemas
Futuros
Aliados No Aliados Influencia
sobre
Influenciado
por
UMATA Asistencia Técnica Agropecuaria, a los pequeños , y medianos productores.
Asistencia técnica básica a 500 productores. Protección y recuperación de microcuencas..
Falta de presupuesto inestabilidad laboral, pocos técnicos
- Recursos - No apoyo por la administración municipal - No hay
interés de la comunidad.
- Se habrá perdido la confianza
DRI, ICA, SENA, CORPOICA, CVC, , Alcaldía, Concejo y comunidad. Universidades
Concejo, Alcaldía y Comunidad
Agricultores y Ganaderos.
Alcaldía SINAP DRI Secretaría de Agricultura
Salud Pública Municipal
- Educación para cambiar hábitos en salud. Promoción de programas de salud. Prevención.
Visitas domiciliarias, charlas, etc. Vacunación. Seguimiento, prevención. Ampliación de infraestructura y recurso humano.
Falta de recursos y de conciencia de la comunidad.
Aumento de enfermedades, mal manejo del medio ambiente, morbilidad prenatal, mal trato infantil abandono de ancianos.
Alcaldía, CVC, UMATA, DRI, JAC, Secretaría de Educación y Ministerio de Educación
Depósitos de agroquímico, distribuidores de fungicidas.
Comunidad
Secretaría de salud, Educación, Alcaldía y Hospital.
29 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
Educadores Pública Municipal
Preparar la población para su desarrollo Integral. Buscar estrategias para concientizar a la comunidad sobre la importancia del medio ambiente.
Cambio de actitud de los profesores mediante conferencias incentivos, etc. Actualización de programas. Conseguir asesoría de entidades externas.
Falta de recursos y de visión hacia el futuro. Indiferencia de la comunidad.
Desinterés general por la edición población.
CVC, SENA Sector Salud. MinAmbiente,
Ladrilleras, Basuras y productos no reciclables. Depredadores de los recursos naturales.
Comunidad Educativa
Asociaciones de padres de familia, JAC, Asociaciones de exhalamos.
Fuente: Planeación Municipal UMATA
30 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
TABLA NO.6 – DIVISION PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010 –
SECTOR PRODUCTIVO
ACTORES Objetivos Planes,
Programas y
Proyectos
Problemas
Actuales
Problemas
Futuros
Aliados No
Aliados
Influenci
a sobre
Influenciado
por
PRODUCCION
Y GREMIOS
Ganaderos y Agricultores
Incentivar la producción agropecuaria de café, frutales, hortalizas, gramíneas, carne leche, crías subproductos, y otros productos.
Mejorar mataderos. Implementar centros de acopios de leche, comercializar subproductos, mejorar praderas y cultivos en todas las áreas productivas.
Falta de planes municipales para el sector. Inseguridad Falta de estímulos Falta de políticas Falta de mercados Insumos caros Falta de asistencia técnica Erosión
Falta de mano de obra Tierras en peor estado. Caída de los precios de la tierra. Degradación de los recursos naturales.
Gremios UMATAS, consumidores. CVC
Oficina de Planeación. Bancos. Comerciantes de productos agrícolas.
MinAmbiente CVC, Municipio UMATA.
Mineros Explotación de arenas del Río Cauca, arcillas, piedra de los lechos de las quebradas, y roca muerta.
Proyectos a largo plazo de extracción con los requerimientos de ley.
Desestímulo en la construcción de viviendas por la critica situación de la economía. Licencias requeridas
Mala situación del mercado. Geología de la zona.
MinMinas, (MINERCOL)
CVC y MinAmbiente.
31 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
Sector Comercio
Ventas de bienes y alimentos de primera necesidad, y servicios al turista.
Ampliación del negocio. Capacitación para mejorar ventas.
Cartera sin recuperar. Impuestos. La competencia La situación económica de los clientes.
Cobro de impuestos.
Cooperativa (cuando funcione)
vendedores a nivel veredal que no pagan impuestos
Alcaldía, oficina de Saneamiento. Cámara de comercio.
TABLANO.7 – DIVISION PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010
INSTITUCIONES TÉCNICAS
ACTORE
S
Objetivos
Planes, Programas y
Proyectos
Problemas
Actuales
Problemas
Futuros
Aliados No
Aliado
Influencia
sobre
Influenciad
o por
CVC
Mejorar condiciones ambientales y por ende socioeconómicas.
Plan Verde Acueducto Regional SARA BRUT. Calidad Ambiental Cuencas Hidrográficas Educación Ambiental El municipio adelantará los estudios de amenazas, vulnerabilidad y riesgo a partir de la implementación del PBOT, los cuales se iniciarán por etapas, normatizándolo
Falta de recursos humanos, conciencia ambiental y educación de la población.
Falta de continuidad en las administraciones y cambios políticos frenan los procesos de desarrollo.
Ministeriodel Ambiente, Goberna-ción. ONG´s. Ambienta-les, Empresas Públicas.
UMATAS, Oficinas de Planeación y Juntas de Planeación.
Ministerio del Ambiente y Secretaría del Medio Ambiente
32 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
CONTINUACION TABLA NO.7 - DIVISION PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010
INSTITUCIONES TÉCNICAS
URPA Proporcionar los instrumentos básicos para la planificación del desarrollo, competitivo, sustentable y equitativo del sector agropecuario
Aplicación, implementación y administración del sistema de planeación agropecuario. Evaluaciones agropecuarias. Actualización aerofotográfica y cartográfica. Aplicación de SIG. Diagnóstico agropecuario. Perfil plan de desarrollo agropecuario. Operación del banco de proyectos agropecuarios.
Deficiente apoyo financiero. Falta de decisión de los actores principales.
Falta de capacitación en el manejo de nuevas herramientas. Insistencia en el desarrollo de acciones aisladas y sin impacto.
Todas las entidades de la instancia superior del consejo seccional de desarrollo agropecuario (CONSEA).
CONSEA (no es operante).
CONSEA MinAgricultura. SECRETARÍA DE AGRICULTURA DEPARTAMENTAL
33 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
ACTORES Objetivos Planes,
Programas y
Proyectos
Problemas
Actuales
Problemas
Futuros
Aliados No Aliados Influencia
sobre
Influenciad
o por
IGAC Producir y actualizar cartografía y catastro nacional y local. Inventario de los suelos del país. Desarrollo de metodologías para el OT.
Divulgación de las metodologías del OT. Estudios de Zonas geoeconómicas.
Falta de presupuesto. Lentitud en el desarrollo de proceso.
Tardía aplicación del POT y por lo tanto retraso del desarrollo municipal. Recorte de presupuesto.
Municipios, Notarías, Registro de Instrumentos Públicos, Oficinas de Planeación Municipal. Asociación de Municipios. Entidades internacionales interesadas en invertir en este tipo de proyectos.
Autoridades municipales. Entidades que desconocen el PBOT.
Tesorería municipal MinHacienda (presupuesto). PN (Programas).
Tesorería municipal.
FUENTE: UMATA
CONTINUACION TABLA NO.7 DIVISION PROSPECTIVA DE ROLDANILLO AÑO 2010
INSTITUCIONES TÉCNICAS
34 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
ACTORES Objetivos Planes,
Programas y
Proyectos
Problemas
Actuales
Problemas
Futuros
Aliados No Aliados Influencia
sobre
Influenciado
por
SINTAP Coordinación, seguimiento, evaluación y asesoría al proceso de asistencia técnica municipal. Dirigir la coordinación interinstitucional en torno a la UMATA.
Actualización de UMATAS. Sistemas de cofinanciación de la UMATA. Sistema de proyectos PRONATA. Dotación y mejoramiento de infraestructura de las UMATAS.
Recorte de recursos a nivel nacional. Deficiencia logística y técnica en la UMATAS. Atomización y saturación de capacitación en las UMATAS. Falta de conciencia de trabajo de equipo en las entidades del SINTAP (SENA, CORPOICA, CVC, INCORA).
Tendencia a de desaparecer. Falta de paquetes tecnológicos apropiados. Generación de tecnología no valida. Desarticulación entre las etapas del proceso de desarrollo rural.
SINTAP, ONG´s Universidades,
Banca internacional que recorta recursos. Recortes de presupuesto a nivel Nacional.
UMATA (normativa presupuestal operativa técnica supervisión y control)
MinAgricultura DRI, PN, Gobernación Departamental.
FUENTE: UMATA
TABLA No.8 PROBLEMAS AMBIENTALES EN LAS UNIDADES HIDROGRAFICAS
UNIDAD
HIDROGRAFICA
AREAS CRÍTICAS TIPO DE
CONTAMINACIÓN
CAUSAS EFECTOS Y GRADO
UNIDAD Corregimiento de Contaminación química Actividades Enfermedades en general(MEDIO), deterioro
35 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
HIDROGRAFICA EL DOVIO
Cajamarca con agroquímicos, basuras
agropecuarias, aguas servidas
del recurso, malos olores, reducción del caudal, tratamientos del agua mas costosos
UNIDAD HIDROGRAFICA EL DOVIO RIO PESCADOR
Corregimiento Contaminación química con pesticidas y herbicidas, con sedimentos.
Actividades agropecuarias, erosión
Enfermedades, imposibilidad de su utilización para el consumo (ALTO)
UNIDAD HIDROGRAFICA CACERES
Corregimiento Cáceres,
Contaminación química con pesticidas herbicidas, con basuras.
Actividades agropecuarias,
Enfermedades, imposibilidad de su utilización para el consumo, imposibilidad de aprovechamiento económico (ALTO)
UNIDAD HIDROGRAFICA RÍO ROLDANILLO
Corregimientos: Mateguadua, El Aguacate
Contaminación química con pesticidas y herbicidas, basuras.
Actividades agropecuarias, aguas servidas de las viviendas
Enfermedades en general(MEDIO), deterioro del recurso, enfermedades, malos olores, reducción del caudal, tratamientos del agua mas costosos
UNIDAD HIDROGRAFICA EL REY
Corregimiento El Pie, La Montañuela,
Contaminación química con pesticidas y herbicidas, basuras
Actividades agropecuarias, aguas servidas de las viviendas
Enfermedades en general(MEDIO), deterioro del recurso, malos olores, reducción del caudal, tratamientos del agua mas costosos
UNIDAD HIDROGRAFICA SANTA RITA – HIGUERONCITO
Comprende los corregimientos de Santa Rita, Morelia, e Higueroncito, Y Buenavista
Contaminación química y física
Actividades agropecuarias, basuras, residuos líquidos. Agroquímicos.
Enfermedades en general(MEDIO), deterioro del recurso, malos olores, reducción del caudal, tratamientos del agua mas costosos.
UNIDAD HIDROGRAFICA RIO CAUCA
Corregimientos: El Palmar – Guayabal, El Hobo, Candelaria, Puerto Quintero, Tierrablanca, Isugu
Contaminación química con pesticidas, agroquímicos, basuras, aguas servidas
Vertimientos de contaminantes, residuos sólidos, presión sobre las Areas Forestales protectoras
Destrucción de la fauna ictiológica, reducción de caudal,
AGUAS SUBTERRANEAS
Zona plana del Distrito de riego (Rural)
Contaminación química, lixiviados,
Contaminación por agroquímicos, y vertimientos líquidos provenientes de las lagunas de oxidación
Enfermedades en general(MEDIO), deterioro del recurso, aguas de mala calidad, tratamiento del agua mas costoso.
TABLA No.9 ESCENARIO TENDENCIAL DE LA EROSIÓN
36 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
G
R
A
D
O
S
DE EROSIÓN
SÍMBOLO ÁREA
HAS.
LUGAR % AREA HAS. %
Muy Severo (4) 3.120
C4 P3 P4 C3
50.0 3070.0
Cajamarca, El Aguacate, Coloradas, El Pie, Santa Rita, Morelia, Higuerón (parte alta)
14.2 4.056 18.48
Severo (3) 2.896
C3 P2 C3 P2 H1 P3 C2 P3 C3 E3 P2 E3 C2
490.0 90.0 700.0 1211.0 40.0 365.0
Cajamarca, Buenavista, Montañuela, Parte de Bélgica y San Isidro, El Castillo, La Armenia, Mateguadua, El Orégano, El Pie.
13.19 3.764.8 17.15
Moderado (2) 5.328
C2 E2 P2 C2 P2 C1 P2 E2 P2 E1 P2 S1 P2 C2 H1 P2 S1 H1 E2 S1 P1 E2 P1 S2 P2 S2 P2 H1
1815.0 1486.0 255.0 118.0 98.0 670.0 110.0 85.0 300.5 135.0 82.0 173.0
La Armenia, Santa Rita, Mateguadua, Buenavista, El Castillo, Bélgica, El Aguacate, Cajamarca, El Retiro, Montañuela, El Hobo, Tierrablanca.
24.27 6.926,4 31.56
Ligero (1) 1.165
C1 E1 P1 E1 S1 P1
312.5 148.0 704.5
El Retiro, La Soledad, Montañuela, B/vista, Cruces, Cajamarca.
5.3 1.514,50 6.9
Sin Erosión 2.178
BP BN PN N
17.0 1522.0 19.0 620.0
La Montañuela. 9.9 2.831,4 12.9
37 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
Total Zona ladera
14.686.5 66.86 19.093,1 86.99
Total Zona Plana
7.257.5 33.14 2.850,9 13.01
21.944 100 21.944 100
Fuente : C.V.C. - UMC RUT La tabla anterior nos muestra la erosión tendencial, que se presentaría, ante la acción del hombre, si no se hace nada por controlarla, calculada para 10 años, con un promedio del 3 % anual. Quiere decir esto que en 15 años, todo la zona de ladera, estaría afectada por algún tipo de erosión, el suelo estaría mas degradado, la productividad disminuiría, desplazamiento de la población rural al sector urbano, problemas sociales, ambientales.
TABLA No.10 ESCENARIO TENDENCIAL DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
TIPO
DISTRIBUCIÓN Y
EXTENSIÓN ACTUAL
DISTRIBUCIÓN Y
EXTENSIÓN AÑO
2010
TECNOLOGÍA 2010
IMPACTO
Agricultura mecanizada cultivos de frutales, hortalizas, granos, algodón (rotación de potreros)
Zona Plana, el clima es cálido, la extensión es de 8500 has., la altura es de 956 MSNM. El Hobo, Tierrablanca, El Palmar –Guayabal, Isugu, Puerto Quintero, El Silencio, Simón Bolívar, El Rincón, El remolino, Candelaria, Morelia, Santa Rita, Higueroncito.
Se conservara la misma extensión,
variaran los cultivos,
Compactación de suelos, Arado mecánico, manejo de potreros, riego, asistencia técnica privada uso intensivo de agroquímicos
Contaminación de suelos, agua, erosión del suelo, deforestación, plagas y enfermedades, deterioro del suelo. Contaminación de fuentes.
Agricultura tradicional semimecaniza
Zona Plana, extensión 550 has. Clima medio, de 1400 a 1600
Existe un 385% del área en hortalizas y frutales, como
Arado mecánico, sin asistencia técnica, con agroquímicos, no hay
Surcos, Carcavamiento, pérdida de fertilidad, problemas sociales, deterioro del suelo, sedimentación y
38 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
da, frutales, cultivos de café, semestrales, café, rotación de potreros.
MSNM. Cultivadas, 3000 en pastos, 1500 en bosque, comprende Cajamarca, San Isidro, El Ciruelo, Limones, El Castillo, La Montañuela,.
granadilla, arracacha, café, plátano, ganadería intensiva y extensiva el 21.02 del área, el 10.51 en bosques y rastrojo.
manejo de potreros, no existen practicas de conservación de suelos, muchos problemas sociales
contaminación de afluentes, mayores costos en el mantenimiento de canales del distrito.
TIPO
DISTRIBUCIÓN Y
EXTENSIÓN ACTUAL
DISTRIBUCIÓN Y
EXTENSIÓN AÑO
2010
TECNOLOGÍA 2010
IMPACTO
Agricultura tradicional y pastoreo extensivo.
Zona de ladera, altura de 1300 a 2000 MSNM clima medio, área cultivable 2000 has, pastos 2500, 4719 en rastrojo. Comprende Cáceres, Cascarillo, Mateguadua, Cruces, La Armenia, La Soledad, El Retiro,
Buenavista,
Existe un 1.4 en café, granadilla, frutales, plátano, 17.52 en ganadería extensiva, y 33.07 en rastrojo, bosque, suelos pobres 3000 has en pastos, latifundios, migración de los habitantes a la ciudad
Pastos naturales, ganadería especies menores, deterioro alto del suelo, asistencia técnica particular,
Erosión del suelo, deforestación, migración de productores.
FUENTE: UMATA
40 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
A pesar de los altibajos la producción y comercialización de los productos del campo, es uno
de los renglones más importantes de la producción en el municipio. La actividad agropecuaria
ocupará la parte alta, media y baja, en las laderas y lomas denudacionales, y zona plana.
El sistema agropecuario dominante será el de caña, cultivos semestrales, potreros en rotación
que habrá aumentado en un 20 %. El sistema predominante es el mecanizado, la mayor parte
de las cuales corresponderá a la parte plana del Valle Geográfico del Río Cauca.
La tecnología tradicional no utilizará mayor variedad de herramientas, uso intensivo de
agroquímicos, variedades mejoradas de pasto mejorados y de corte. Estas condiciones
aumentarán los problemas de calidad y cantidad de aguas, de fertilidad de suelos, de erosión
, deforestación de la zona de ladera y daño general de los ecosistemas.
Aprovechamiento forestal No existirá aprovechamiento comercial, pues la presión sobre el bosque reducirá el área de bosques natural, por quemas e incendios forestales, talas y destrucción del mismo, en parte alta del municipio, se sembraran especies con fines ornamentales y a costa de la destrucción de la vegetación existente, de las condiciones naturales del suelo y de la belleza del paisaje.
Tabla No. 11 AREAS FORESTALES PROTECTORAS
ZONA 1
Has
LO ACTUAL
LO TENDENCIAL
AL 2010
Has
ZONA 2
Has
LO TENDENCIAL
AL 2010
Has
Cáceres 972.8 733,24 Higuerón 424.8 339,84
Roldanillo 661.2 Has 528,96 No. de Predios 44
El Rey 1.272.0 Has 1019,6 ZONA PLANA 100 50
Santa Rita 436.4 Has ==========
349,12 BOSQUE PLANTADO 0
3.342.4 2.673,92
No. Predios 293
FUENTE: CVC El escenario tendencial de la cobertura vegetal, nos muestra en la tabla mirando al año 2010, una situación grave, que afectaría todos los ecosistemas del municipio ante el deterioro que se presentaría, si ni se implementan acciones para conservar, y mejorar lo que tenemos en el municipio, lo cual hace imprescindible conservar hasta el ultimo árbol, si no las consecuencias serán graves para el ambiente, desmejorando la calidad de vida de nuestras comunidades.
41 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
Minería La minería generara contaminación del agua, y de la atmósfera, y destrucción del paisaje la reglamentación existente será poco aplicable.
Transformación de arcillas (Ladrilleras)
Concentrada en pocas industrias con gran tamaño y alto grado de contaminación, generando problemas de salud a la población cercana, buena oferta de la mano de obra, reconversión industrial, degradación y control ambiental, reglamentación inaplicable por la baja capacidad de control de las autoridades municipales y la poca disposición de las autoridades regionales y nacionales.
Industria y comercio
Las condiciones de materia prima y ubicación estratégica respecto a las zonas consumidoras
harán crecer la zona de comercio y emerger una zona industrial, en los alrededores de la vía
TRONCAL DEL PACIFICO. Específicamente el sector cercano a la universidad Antonio Nariño,
se instalaran empresas transformadoras de materias primas generando fuentes de empleo,
pero creando desorden, centros de acopio, talleres, abastecimiento de combustible y
comercio menor con problemas de contaminación atmosférica, hídrica y de suelos
principalmente desechos industriales, residuos sólidos y líquidos en fuentes de agua,
compuestos tóxicos en el suelo.
Turismo El Turismo tendrá gran importancia en el municipio de Roldanillo ya que cuenta con buena infraestructura y recursos para la atención de los turistas, y será creciente. Para los alrededores del casco urbano la falta de controles, regulación y educación ocasionarán deterioro general del paisaje, pérdida de especies, erosión, contaminación del agua, compactación del suelo entre otros.
Vivienda Se asentarán viviendas a lo largo del corredor vial central principalmente, por las posibles fuentes de empleo y el transito de personas por esta vía, y en forma desordenada, pero con serios problemas, y riesgos como las inundaciones, disponibilidad de servicios básicos, disposición de residuos, agua potable.
6.2.2 CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO DESEADO Se presentan varios tipos de escenarios deseados; del equipo técnico, la comunidad, los gremios y la administración municipal. El primero, imaginado por el equipo técnico, está basado en su investigación preliminar, teniendo en cuenta la evaluación conjunta de las debilidades fortalezas y problemas. Los demás basados en las encuestas y hechos verificables, incluyen aspectos que la mayor parte de los actores consideró como favorables y que sugirió como objetivos dentro de sus acciones, adicionándole los proyectos positivos que actualmente vienen desarrollando los actores,
42 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
principalmente las instituciones y la administración actual y que tienen gran repercusión en el futuro desarrollo territorial municipal. Aún cuando el escenario tendencial muestra una realidad compleja y difícil, es posible de acuerdo con la evaluación integral del territorio y de las unidades del paisaje, señalar algunas estrategias mediante las cuales se logre reducir en algunas áreas, el deterioro acelerado de los procesos de degradación ambiental, estabilizar otras e incluso revertir los procesos. Esta parte se desarrolla en dos fases. En la primera, se parte de la evaluación conjunta de las debilidades y fortalezas, realizando un análisis de lo que podría ser la situación futura (año 2010) de los recursos naturales y el medio ambiente si se potencializan las fortalezas del municipio y si se aprovechan las oportunidades que ofrece la constitución, la ley y la política nacional en materia de planificación y ordenamiento territorial. En la segunda se elabora una propuesta de plan de manejo a través de la formulación de ideas de proyecto para la etapa de instrumentación del plan y el plan de reglamentación de usos del suelo.
Escenario Deseado
Bosques y en general vegetación nativa
A través de los programas de educación ambiental desarrollados a partir de 1998 en las
escuelas colegios, el estimulo tributario a la Revegetalización, la búsqueda de trabajos
ambientales con las ONGs, el fortalecimiento de los convenios con la CVC, Desarrollo de
proyectos de Educación ambiental por parte de la profesoras del sector rural la compra de
lotes por parte del municipio, programas de concesión de tierras y el establecimiento de
sanciones a los depredadores del medio ambiente, la participación de la comunidad, y el
control y seguimiento de los mismos entre otras actividades, podría llegar a ocurrir lo
siguiente:
La reforestación de las áreas de bosque y vegetación nativa será posible, con asistencia
técnica agropecuaria y ambiental, transferencia de tecnología que genera la implantación o
regeneración de la vegetación nativa, no obstante en términos generales la vegetación nativa
se conserva, se produce regeneración de arbustales bajos dispersos en arbustales densos el
bosque nativo se conservo en su totalidad y las áreas mixtas desapareció, los bosques
plantados con especies adaptadas al medio crecieron en un gran porcentaje gracias a los
trabajos de LA UMATA, Grupos ecológicos.
La ONG CORVIVIR, el sector educativo y la CVC, la construcción de un sendero ecológico, el
desarrollo del Ecoturismo, la sensibilización de la comunidad, la instalación de viveros en la
zona rural, al igual que la participación de la comunidad en el cuidado y mejoramiento del
entorno, serán características en el año 2010.
43 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
Tabla No.12 AREAS FORESTALES PROTECTORAS
ZONA 1
Has
LO ACTUAL
LO DESEADO
AL 2010 Has
ZONA 2
LO ACTUAL
Has
LO DESEADO
AL 2010 Has
Cáceres 972.8 1.187,3 Higuerón 424.8 509,76
Roldanillo 661.2
Has
793,6 No. de Predios 44
El Rey 1.272.0
Has
1.526,4 ZONA PLANA 100 300
Santa Rita 436.4
Has
==========
532,68 BOSQUE PLANTADO 5 200
3.342.4 4.010,88
No. Predios 293
FUENTE: CVC
Recursos Hídricos:
Se mantiene el caudal de los afluentes principales o corrientes superficiales Río Roldanillo,
Cáceres, la Cristalina, Aguaclara, El Rey, Cauquita, Río Cauca, aguas subterráneas y los
nacimientos. Regulación del régimen hídrico de las Unidades Hidrográficas antes
mencionadas,. Durante el periodo lluvioso el caudal se regulara por el aumento de la
cobertura vegetal, dejando de ocasionar inundaciones en el casco urbano y otros
asentamientos poblacionales, y durante el periodo seco alcanzaran valores requeridos para
abastecer las necesidades de los habitantes de Roldanillo. Para la Unida Hidrográfica tutelar,
de captación de los acueductos Roldanillo manejado por ACUAVALLE, y los demás
acueductos rurales se podrá proyectar lo siguiente:
TABLA NO13 SISTEMA DE ACUEDUCTOS RURALES – OFERTA HÍDRICA
NO
LOCALIDAD
POBLACION
CLASE DE
ACUEDUCTO
CAUDAL
CAUDAL MÍNIMO
UTILIZABLE PARA EL
ACUEDUCTO
Promedio promedio
1 Bélgica 480 Gravedad Se mantendrá
2 Buenavista 75 Gravedad Se mantendrá
3 Cáceres 233 Gravedad Se mantendrá
4 Cajamarca 969 Gravedad Se mantendrá
5 Candelaria 350 Bombeo Se mantendrá
6 Cascarillo 144 Gravedad Se mantendrá
7 El Castillo 389 Gravedad Se mantendrá
44 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
8 El Pie 168 Gravedad Se mantendrá
9 El Retiro 315 Gravedad Se mantendrá
10 El Rey 965 Gravedad Se mantendrá
11 El Silencio 116 Bombeo Se mantendrá
12 Isugu 335 Bombeo Se mantendrá
13 Santa Rita 1580 Mixto Se mantendrá
14 Morelia 876 Mixto Se mantendrá
15 Remolino 249 Bombeo Se mantendrá
16 Simón Bolívar 185 Bombeo Se mantendrá
17 Puerto Quintero 419 Bombeo Se mantendrá
18 Paramillo 67 Gravedad Se mantendrá
19 Mateguadua 295 Gravedad Se mantendrá
20 La Armenia 153 Gravedad Se mantendrá
21 La Montañuela 201 Gravedad Se mantendrá
FUENTE: UES, UMATA
Las necesidades promedio de agua para la población, se mantendrán en 105 L/s , se podrá
suministrar el líquido, máximo a 60.480 habitantes, para el caso de el acueducto de
ACUAVALLE. Para el caso de los acueductos rurales de 3282 metros cúbicos diarios. Cantidad
suficiente para satisfacer la demanda del consumo doméstico del agua, sin embargo es
necesario ampliar la capacidad de los acueductos existentes así como el tratamiento hecho
que se presentara con la construcción del Acueducto Regional SARA - BRUT.
El grado de contaminación de las fuentes hídricas será reducido, gracias a las acciones que
se adelantarán en materia de control y vigilancia ambiental a la minería y la industria, además
con el control de erosión de las laderas el problema de turbidez de las aguas se ha reducido y
además el control biológico de plagas y enfermedades y el estimulo a la tecnología ambiental
en cultivos reducirá notablemente la contaminación por agentes químicos, la sobretasa
ambiental reducirá la tarifa regional promedia. A través de convenios interinstitucionales principalmente con las universidades se adelantarán estudios detallados de medición de la calidad, y cantidad de aguas en las corrientes superficiales principales como el Río Cauca, las quebradas Aguaclara, Cáceres, Roldanillo, El Rey, Cauquita, y las aguas subterráneas. La tabla muestra por Unidades Hidrográficas, las principales tipos de contaminación, sus causas y sus efectos.
45 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
TABLA No.14 ESCENARIO DESEADO RECURSO HÍDRICO EN LAS UNIDADES HIDROGRAFICAS DEL MUNICIPIO.
SUBCUENCA AREAS
CRITICAS
TIPO DE CONTAMI-
NACIÓN
CAUSAS EFECTOS Y GRADO
UNIDAD
HIDROGRAFICA
NAC. RIO DOVIO
(1)
Parte media, y alta de la Unidad
Menor grado Agroquí-mica, física
Actividad agropecuaria con metodología limpias, vertimientos de aguas descontaminadas, Tratamiento de aguas servidas y manejo adecuado de basuras.
Apta para el consumo, control en el uso, buena cobertura vegetal, mayores controles al desperdicio.
NACIMIENTO RÍO
PESCADOR (2)
Corregimiento El Retiro
Deterioro ambiental en menor grado
Menor impacto por las actividades del hombre con la adopción de tecnologías limpias.
Apta para el consumo, control en el uso, buena cobertura vegetal, mayores controles al desperdicio.
UNIDAD
HIDROGRAFICA
CACERES (3)
Corregimiento de Cascarillo
Sedimentación, uso de agroquímicos, aguas mieles.
Buena cobertura vegetal, uso de tecnologías limpias.
Equilibrio Ambiental, Buena cantidad de agua.
Corregimiento de Cáceres.
Menor grado agroquí-mica, física por aguamieles, ganadería, residuos líquidos y sólidos.
Actividad agropecuaria, vertimientos de aguas servidas, con utilización de tecnologías limpias, construcción de sistemas sépticos, buena cobertura vegetal.
Apta para el consumo, control en el uso, descontaminación, incremento de caudal.
UNIDAD
HIDROGRAFICA
ROLDANILLO (4)
Cuerpo de agua en los Corregi-mientos de Ma-teguadua y el aguacate y parte plana.
Menor grado Orgánica, Agroquímica y física, por aguamieles, ganadería, residuos líquidos y sólidos.
Actividades agropecuarias, turismo recreativo, uso del suelo de la cuenca, instalación de sistemas sépticos, Regeneración Natural, tecnologías limpias.
Apta para el consumo, control en el uso, buena cobertura vegetal, incremento en el caudal, buena calidad.
UNIDAD
HIDROGRAFICA
EL REY (5)
Sector Urbano y Corregimientos La Montañuela, El Pie
Menor grado Agroquímica, contaminantes patógenos,
Aguas servidas de las viviendas urbanas, actividades agropecuarias
Apta para el consumo, control en el uso, buena cobertura vegetal.
UNIDAD
HIDROGRAFICA
La parte baja de la unidad
Manejo ambiental apropiado
Deforestación, residuos sólidos, sedimentos
Apta para el consumo, buena cantidad
46 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
SANTA RITA –
HIGUERONCITO (6)
Hidrográfica
RIO CAUCA (7)
Todo el curso de las corrientes
Poca contaminación metales pesados di-sueltos arrojados por industrias de otros municipios
Actividad agropecuaria, vertimientos de aguas servidas, Con utilización de tecnologías limpias, construcción de sistemas sépticos, buena cobertura vegetal.
No apta para el consumo, pero si para la piscicultura, el turismo y otras explotaciones,
AGUAS
SUBTERRÁNEAS
En todo el área plana
Química, orgánica contaminantes pató-genos, física
Mínimo uso de Agroquímicos, agua tratada para el consumo humano, buen manejo de residuos sólidos.
Apta para el consumo sin tratamiento.
FUENTE: UMATA, COMUNIDAD.
El escenario deseado para las Unidades Hidrográficas, mientras se produzcan las acciones esperadas, en torno a la reforestación, la sucesión vegetal, la Educación Ambiental, tiende a ser positivo, ya que cada día las comunidades están mas comprometidas, con el medio ambiente.
47 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
TABLA No.15 ESCENARIO DESEADO DE LA EROSIÓN
G
R
A
D
O
S
DE EROSIÓN
SÍMBOLO ÁREA
HAS.
LUGAR % AREA
HAS.
%
Muy Severo (4) 3.120
C4 P3 P4 C3
50.0 3070.0
Cajamarca, El Aguacate, Coloradas, El Pie, Santa Rita, Morelia, Higuerón (parte alta)
14.2 2,496 11,37
Severo (3) 2.896
C3 P2 C3 P2 H1 P3 C2 P3 C3 E3 P2 E3 C2
490.0 90.0 700.0 1211.0 40.0 365.0
Cajamarca, Buenavista, Montañuela, Parte de Bélgica y San Isidro, El Castillo, La Armenia, Mateguadua, El Orégano, El Pie.
13.19 2,368,8 10,79
Moderado (2) 5.328
C2 E2 P2 C2 P2 C1 P2 E2 P2 E1 P2 S1 P2 C2 H1 P2 S1 H1 E2 S1 P1 E2 P1 S2 P2 S2 P2 H1
1815.0 1486.0 255.0 118.0 98.0 670.0 110.0 85.0 300.5 135.0 82.0 173.0
La Armenia, Santa Rita, Mateguadua, Buenavista, El Castillo, Bélgica, El Aguacate, Cajamarca, El Retiro, Montañuela, El Hobo, Tierrablanca.
24.27 4,262,4 19,42
Ligero (1) 1.165
C1 E1 P1 E1 S1 P1
312.5 148.0 704.5
El Retiro, La Soledad, Montañuela, B/vista, Cruces, Cajamarca.
5.3 932 4,24
Sin Erosión 2.178
BP BN PN
17.0 1522.0 19.0
La Montañuela. 9.9 1702,4 7,7
48 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
N 620.0
Total Zona ladera 14.686.5 66.86 11.761,6 53,59
Total Zona Plana 7.257.5 33.14 7.257.5 33.14
Sin Erosión Ladera 2.922, 13,3
21.944 100
Fuente : C.V.C. - UMC RUT
Para efectuar los cálculos de esta tabla se calcula, el mejoramiento de las Unidades Hidrográficas en un 2% anual, sin proyección creciente o acumulado.
PROCESOS
S solifluxión, reptación y sofusion P Terracetas o erosión en pata de vaca C Escurrimiento concentrado (surcos, socavamiento, cárcavas, nichos de deslizamiento) E Escurrimiento laminar y difuso D Deslizamiento, derrumbes, desplomes y coladas de barro H Asentamiento y hundimientos
TABLA No.16 ESCENARIO DESEADO PARA LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Tipo
Distribución y extensión
actual
Distribución y
extensión año
2010
Tecnología 2010
Impacto
Agricultura mecanizada cultivos de frutales, hortalizas, granos, algodón (rotación de potreros)
Zona Plana, el clima es cálido, la extensión es de 8500 has, la altura es de 956 MSNM en pastos El Hobo, Tierrablanca, El Palmar - Guayabal, Isugu, Puerto Quintero, El Silencio, Simón Bolívar, El
La misma área en cultivos, y pastos, limitación al cultivo de la caña de azúcar, sin utilización de las quemas.
Programación de siembras, manejo y conservación de suelos, mecánico, manejo de potreros rotacionales, poca utilización de maquinaria pesada, riego, asistencia técnica privada y pública, control biológico de plagas y químico de enfermedades, uso eficiente y racional del agua, agroindustrializacion de productos, Buena organización comunitaria,
algún grado de erosión ligera a moderada, animales y plantas sanas, mayores fuentes de empleo, mejoramiento de la calidad ambiental
49 PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ROLDANILLO
PROSPECTIVA
Rincón, El remolino, Candelaria, Morelia, Santa Rita, Higueroncito.
comercialización y mercadeo.
Agricultura tradicional semimecanizada, frutales, cultivos de café, semestrales, café, rotación de potreros. Zona de reserva
Extensión cultivable 550 has. Clima medio, de 1400 a 1600 MSNM. Cultivadas, 3000 en pastos, 1500 has. en bosque, comprende Bélgica, Cajamarca, San Isidro, El Ciruelo, Limones, El Castillo, La Montañuela,
Extensión cultivable 550 has. En pastos 2500, Recuperación de áreas afectadas, en bosque 2000 has.
Programación de siembra, manejo y conservación de suelos, Recuperación de fuentes abastecedoras de agua, Agricultura Biológica, Sistemas agrofrestales y silvopastoriles, Conservación de áreas de reserva, Comercialización y mercadeo, asistencia técnica a pequeños productores, manejo de potreros, (cría de animales conejos, gallinas, cerdos, cabras, ovejas), huerto casero
Surcos, carcavamiento, aislado poco fertilidad, bajos ingresos pero mejor calidad de vida.
Agricultura tradicional y pastoreo extensivo.
Zona de ladera, altura de 1300 a 2000 MSNM., Clima medio, área cultivable 2000 has, pastos 2500, 4719 en bosque subxerofitico. Comprende Cáceres, Cascarillo, Mateguadua, Cruces, La Armenia, La Soledad, El
Retiro, Buenavista,
AREA cultivable 1800 has, pastos 2000, has, Bosque 1700 HAS
Programación de siembras, bajar el porcentaje dedicado a la agricultura, Agroforesteria, Pastos naturales, ganadería doble propósito, asistencia técnica a pequeños productores, practicas de conservación de suelos.
Algún grado de erosión, mejoramiento en la calidad de vida
Fuente: UMATA, Comunidad.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 1
IMPLEMENTACION
A pesar de los altibajos la producción y comercialización de los cultivos es uno de los
renglones más importantes de la producción en el municipio. La actividad agropecuaria
ocupará la laderas, lomas denudacionales del piso subandino de las laderas y la zona plana
del municipio de Roldanillo.
El sistema agropecuario dominante serán el café tecnificado en el área de ladera, potreros
rotacionales con manejo silvopastoril, potreros en rotación que habrán disminuido en un 20 %
es decir pasarán de 2500 has. a 2000 has que corresponden al 9,11 % del territorio municipal .
En la Zona plana, el sistema predominante será el mecanizado con tecnología apropiada,
químicos para control de parásitos en los animales y biológicos para le control de plagas en
los cultivos, variedades mejoradas de cultivos y animales, pastos mejorados y de corte. Estas
condiciones al tiempo que mantiene la rentabilidad, protegen el suelo y las aguas.
Aprovechamiento forestal Existirá aprovechamiento comercial de los bosques plantados, disminuirá la presión sobre las áreas forestales protectoras de quebradas, y los bosques, se generara fuentes de empleo, aumentara el turismo y la variedad de especies silvícolas, se establecerá mejores condiciones para el suelo y la fauna, en general se mejorara el medio ambiente natural del municipio de Roldanillo
Minería:
La minería se incrementara por que habrá mayor demanda, y extracción de materiales del Río
Cauca, como arenas para la construcción de viviendas e infraestructuras, al igual que la
extracción de roca muerta para el mantenimiento de vías. Se producirá contaminación por
efectos del proceso de fabricación del ladrillo y otros productos generando problemas de
salud, pero con menor grado de afectación para la comunidad ya que habrá un estricto control
de la emisiones de gases a la atmósfera aplicando la reglamentación vigente y control de
explotaciones que se encuentren en cerca de los asentamientos poblacionales o
infraestructuras como el puente sobre el Río Cauca José Eustaquio Palacios.
Transformación de arcillas (Ladrilleras)
Se mantiene el número de industrias del ladrillo con hornos comunales de combustión
completa de carbón, reducción del 80 % de la contaminación del 1997, estrictos controles
ambientales aplicando severamente las resoluciones del Ministerio del medio Ambiente y la
CVC.
Industria Y Comercio Las condiciones cantidad, variedad de productos, materia prima y ubicación estratégica respecto a las zonas consumidoras harán crecer la zona comercial e implementar la industrial en los alrededores de la vía troncal de occidente, y en el sector seleccionado como comercial. Se destacara como actividad comercial la venta del servicio de educación y oferta de servicios profesionales, se establecerán centros de acopio, canales de mercadeo y productos procesados a nivel de agroindustria con cubrimiento a nivel regional, nacional e internacional, talleres, abastecimiento de combustible y comercio menor estrictamente organizado, contaminación atmosférica e hídrica controladas, desechos industriales, en botaderos especiales y mantenimiento estético de las zona industrial arborización, iluminación, celaduría.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 2
IMPLEMENTACION
Turismo
El Turismo tendrá gran importancia en el municipio, destacándose el ecoturismo, la
madrevieja El Remolino, será bastante frecuentada y aprovechada para la educación
ambiental, al igual que las zonas de nacimientos de las quebradas en la zona de ladera parte
alta, donde se efectuaran estudios de los ecosistemas establecidos allí. Se promocionara los
deportes náuticos y la navegación el río Cauca.
La zona del piedemonte se conservara e incrementara su cobertura vegetal, y los eventos
culturales, deportivos y sociales que se realizaran ocasionaran mayor afluencia de turistas
hacia nuestro municipio, se crearan controles por parte de la comunidad en la parte de
seguridad, conservación del medio ambiente en la que participaran parte de los propios
campesinos y de grupos de estudiantes en vacaciones recreativas, con recreación
contemplativa, se prevé el aumento de la vivienda campestre ecológica, campañas de turismo
ecológico, grupo de ecológicos voluntarios para el control y aseo del parque comercio
organizado en sitios estratégicos.
Vivienda
Se controlará la construcción de vivienda en el corredor vial, y en las zonas de riesgo, donde
se implementaran acciones de conservación y protección principalmente. Se fomentara la
vivienda de tipo social y la consolidación del área urbana, se reubicaran las familias que se
encuentran en zona de riesgo alto, en urbanizaciones construidas con todos los servicios y
normas urbanísticas incluyendo el Código de sismoresistencia, se tendrá como prioridad
áreas verdes comunales.
6.2.3 CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO CONCERTADO
Es el futuro proyectado a través de la concertación entre las diferentes fuerzas del municipio, su éxito se debe al compromiso que en las fases previas principalmente en la anterior tengan obviamente la propia comunidad y la administración. Se basa en las discusiones realizadas en los talleres anteriores y en la evaluación de las acciones realizadas. Se retroalimentaran los procesos periódicamente a medida que las situaciones lo exijan, para lo cual se consultaran las comunidades, y los lideres del municipio. En las proposiciones en que hay mayor acuerdo se deben elaborar estrategias, planes programas y proyectos que en el futuro permitirán llegar al cumplimiento de dicho objetivo.
Uno de dichos proyectos que se desarrollan completamente en esta fase es la reglamentación
de usos del suelo del municipio que muestra en texto y mapas el escenario concertado, los
compromisos de los pobladores en darles un manejo integral a los recursos y un mecanismo
legal para proyectar un manejo adecuado de estos, y una mayor calidad de vida. El plan de reglamentación de uso del suelo debe comprender los siguientes aspectos: un documento con las principales definiciones y conceptos, la clasificación general de los usos del suelo propuestos, un mapa generado a partir de la zonificación ecológica, los sistemas de producción y los mapas de aptitud que muestre las zonas para asignación y reglamentación de los usos del suelo.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 3
IMPLEMENTACION
El procedimiento para la elaboración del plan de reglamentación es el siguiente:
Análisis de la aptitud del territorio para los diferentes Usos del suelo.
Selección y clasificación de las áreas con mayor aptitud para cada uno de los tipos de utilización del suelo propuestos en la evaluación.
Zonificación preliminar del municipio, en zonas con características similares en cuanto a la aptitud. (Mapa de zonificación general para la asignación y reglamentación de los usos del suelo RUS.)
Zonificación específica para destacar sectores con características ambientales sociales y
culturales únicas y/o importantes para el buen funcionamiento del territorio.
6.3 ESCENARIO PROPUESTO
6.3.1 COMPONENTE GENERAL
6.3.1.1 Subsistema Administrativo General.
Clasificación del Territorio en Suelo Urbano, de Expansión Rural (Ver Subsistema Administrativo)
Políticas
Conforme a la Ley 388 de 1997, el área urbana solo comprende hasta donde se garantice la
prestación de los servicios públicos domiciliarios.
El municipio, cobijado por la ley 2ª de 1959, a corto plazo, elevará petición para iniciar los
procesos de sustracción de área s ante el Ministerio del Medio Ambiente. El área donde se
ubique la PTAR, escombrera, sitio de disposición final de residuos sólidos y en general toda
su infraestructura deben sustraerse del área de reserva de la ley 2ª de 1959. ( ver Plano No. 5 Perímetro Urbano)
Objetivos
Identificar técnica, económica y socialmente las áreas del territorio que se clasifiquen
como suelo urbano y rural.
Delimitar de manera georeferenciada las áreas identificadas para usos de suelo urbano,
rural y de protección.
Definir las unidades y categorías del suelo y su uso involucrando las zonas
geoeconómicas y Subzonas geofísicas.
Conservar y ampliar los espacios verdes urbanos para mejorar la calidad de vida.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 4
IMPLEMENTACION
Estrategias
Con base en los niveles de consolidación de los servicios públicos básicos, servicios sociales
y accesibilidad frente a la densidad de población presente y proyectada se determinaran las
zonas de expansión del casco urbano, centros poblados y área rural.
Se respetará la potencialidad de uso con fines de sostenibilidad del patrimonio de la
humanidad.
Para lograr las estrategias se gestionará e invertirán los recursos económicos y talento
humano necesarios a los proyectos de Orden Estatal, Privado y mixto que se requieran.
6.3.1.2 Subsistema Biofísico General
Areas de Conservación y Protección de los Recursos Naturales.
Políticas
Dar cumplimiento a las leyes: 2811 del 74, Código de los Recursos Naturales y del Medio
Ambiente, Constitución Política de 1991, 99 de 1993, por medio de la cual se crea el Ministerio
del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se crea el Sistema Nacional Ambiental y
se dictan otras disposiciones.
Objetivos
Establecer normas sobre manejo y conservación de recursos naturales y paisajísticos en
el municipio.
Capacitar y sensibilizar a la comunidad en el manejo, protección y recuperación de los
recursos naturales.
Coordinar con las demás instituciones y comunidad del municipio, las acciones a realizar
en cuanto a protección, recuperación, mantenimiento y vigilancia de los recursos naturales
y el medio ambiente.
Estrategias
El municipio de dividirá en 7 Unidades Hidrográficas Ambientales en el área rural, para poder
dar un manejo sistémico y control integral de los recursos naturales y del medio ambiente,
acogiéndose a las leyes ambientales, donde se relacionan todas los subsistemas, para el
logro de un equilibrio, y biodiversidad, donde se eleve la calidad de vida y se mejoren los
ecosistemas, en provecho de sus habitantes. Ante lo cual se propone la siguiente división:
TABLA No.17 PROPUESTA UNIDADES HIDROGRAFICAS AMBIENTALES S A MEDIANO PLAZO
– SUBSISTEMA BIOFISICO
NO UNIDAD HIDROLOGICA UBICACION HAS
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IMPLEMENTACION
NO. 1
Nacimiento Río Dovio (Mapa No.43)
Llanura de Inundación Zona Aluvial
4.700
NO. 2 Nacimiento Río pescador (Mapa No.44)
750
NO. 3 Cáceres (Mapa No. 45)
Conos de Deyección Abanicos Aluviales
3.400
NO. 4 Río Roldanillo (Mapa No.46)
Conos de Deyección Abanicos Aluviales
De sl1. 1.100y
NO. 5 Río Rey (Mapa No.47)
Conos de Deyección Abanicos Aluviales
2.000
NO. 6 Santa Rita – Higueroncito (Mapa No.48)
Conos de Deyección Abanicos Aluviales
3.400
NO. 7 Río Cauca (Mapa No. 49)
Llanura de inundación, zona aluvial
04,800
FUENTE : GRUPO TECNICO PBOT.
Al manejo de las Unidades Hidrográficas se le dará un enfoque sistémico, donde se tenga en cuenta los subsistemas diagnosticados en el presente documento.
En cada una de las anteriores Unidades Hidrográficas, se presentan fuertes precipitaciones, con posibilidad de afectar a las comunidades, ya que las corrientes superficiales transcurren muy cerca de asentamientos poblacionales, y el estado de deterioro de las diferentes unidades, hace que se agrave el problema.
Reactivación del Comité Ambiental Municipal. CORTO PLAZO
Establecer convenios con el sector educativo para que los estudiantes paguen las horas
de trabajo social, en tareas de conservación, y mejoramiento de los recursos naturales.
CORTO PLAZO
Estimular a los grupos ecológicos, y ONGs para que desarrollen actividades ambientales
en el municipio. . MEDIANO PLAZO
Formulación e implementación de un Plan Municipal de educación ambiental. . MEDIANO
PLAZO
Crear brigadas para el control de incendios forestales en el municipio. . MEDIANO PLAZO
Establecer retenes coordinadamente con los policías bachilleres, la CVC, la fiscalía. .
MEDIANO PLAZO
Establecer viveros en la zona de ladera. . MEDIANO PLAZO
Fomentar la ornamentación en los corregimientos, y en el casco urbano. . MEDIANO
PLAZO
Fomentar e Implementar parcelas de frutales, plantas medicinales. . MEDIANO PLAZO
Educar la comunidad para que seleccione las basura en la fuente. . MEDIANO PLAZO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 6
IMPLEMENTACION
Coordinar con las Universidades acciones para la proteccion de los recursos naturales. .
MEDIANO PLAZO
Establecer un programa de conservación de suelos, mediante la construcción de obras de
conservación y manejo de suelos. . MEDIANO PLAZO
Implementar programas de Agroforesteria. MEDIANO PLAZO
Compra de áreas forestales protectoras. . CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
Crear estímulos para la conservación de las Unidades Hidrográficas. CORTO, Y MEDIANO
PLAZO
Reubicacion de las familias en zonas de alto riesgo. . CORTO PLAZO
Mejorar la calidad y la cantidad de agua de las Unidades Hidrográficas. . MEDIANO PLAZO
Adelantar programas de participación comunitaria en la parte ambiental. . MEDIANO
PLAZO
Destacar las actividades de las empresas o las personas que adelantan labores de
proteccion y conservación del Medio Ambiente. . MEDIANO PLAZO
En cuanto al manejo de las aguas de los ríos Rey (2Kms), Roldanillo (3 Km.), Cáceres (1
Km), caño Ipira (3 Km.), que causan inundación en el casco urbano, es necesario adelantar
acciones, mediante el manejo de las microcuencas, llevando a cabo, servicio de extensión
sobre manejo de bosques, reforestación, uso del suelo y otras actividades que entren a
defender estas áreas. . MEDIANO PLAZO
Actualmente, se ha adquirido un terreno (5Ha.) En el barrio Humberto González Narváez,
para reubicar 200 familias asentadas a lo largo de los ríos Rey, (29), Roldanillo, (46
familias) quebrada Cáceres, (8), caño Ipira, El Guachal (85) y del sector Irrupá (32), las
cuales son declaradas áreas de reserva.
Canalización frecuente de los ríos Rey y Roldanillo, para propiciar su limpieza y
descolmatación. . MEDIANO PLAZO
Se ha presentado el proyecto a la nación para el revestimiento de los ríos y zanjones que
cruzan la ciudad. El zanjón de los mudos, después de la glorieta, cerca de la Universidad
Antonio Nariño, se ve la necesidad, de encausarlo, por canal abierto, en un trayecto de 2
kilómetros, hasta el canal interceptor, en la vereda Irrupá, para evitar el deterioro que
ocasiona a la vía que de Roldanillo, conduce a Zarzal. MEDIANO PLAZO
Educación ambiental en escuelas y colegios, con el apoyo de ACUAVALLE. C.V.C, policía
ambiental y ONGs. del municipio. CORTO PLAZO
Implementación de los PRAES, Proyectos Ambientales Escolares en todas las escuelas
del casco urbano. MEDIANO PLAZO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 7
IMPLEMENTACION
En las zonas del perímetro urbano que tengan valor ambiental, como parques, zonas
verdes, orilla de ríos Rey y Roldanillo, y quebrada Cáceres, solo se permitirán actividades
de protección, manejo y conservación, desarrollando programas ecológicos y paisajísticos
que garanticen la descontaminación y el mejoramiento de estos. MEDIANO PLAZO
Para los suelos de protección de infraestructura en gaseoductos, se delimitará un áreas
de protección de 20 metros a lado y lado de la red, restringiendo su suo, de acuerdo a
los convenios, firmados con el Ministerio de Minas.
Para los nuevos desarrollos urbanísticos ubicados en la vía Troncal, en cuanto a la
franja protectora, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el decreto 1409 del 85 de la
gobernación del Valle del Cauca.
Para las redes de alta tensión, sobre las líneas de 220Kv., la resolución CREG 025-
1995, dispone un ancho de servidumbre de 32 metros, el que se mide tomando 16
metros a lado y lado del eje de la línea, restringiéndose el uso de esta área.
Propuesta en Flora
A Corto y Mediano Plazo:
Establecimiento de viveros en el área municipal para el abastecimiento de plantulas.
Programas de ornamentación en la zona urbana y rural.
Organización comunitaria para el embellecimiento de parques, y zonas recreacionales.
Fomento de especies endémicas en vía de extinción como frutales, medicinales, y
especies de porte bajo.
Fomento de especies de uso medicinal (establecimiento de bancos de semilla y enseñanza
de su uso).
Programa de cercas vivas en las vías intermunicipales y predios rurales..
Establecimiento de rodales a escala comercial.
Incremento de la cobertura vegetal en áreas forestales protectoras de quebradas y el río
Cauca.
Control a la extracción de líquenes y musgos
Protección y conservación de la madrevieja el Remolino.
Control y Vigilancia de áreas forestales protectoras.
Protección de la palma de cera en las fiestas religiosas
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 8
IMPLEMENTACION
Declaratoria de áreas de especial significado ambiental para el municipio, en la vereda
Mateguada, ( Zona de Pantano Frío),Vereda Remolino ( Madrevieja), donde existen
especies de flora y fauna, se considerarán como áreas de protección
En el mediano plazo, el municipio de Roldanillo elaborará un estudio de identificación y
plan de manejo de las áreas con poblaciones de flora y fauna tanto terrestre como
acuática y endémicas y/o representativas del municipio, dichas áreas se considerarán
como de protección. ( Ver mapa No. 55 Propuestas ambientales )
Estímulos a los grupos ecológicos.
Que el municipio una vez adopte mediante acuerdo el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, exigirá a las personas naturales o jurídicas que ejerzan la actividad minera o vayan a realizarla, estar legalizados ante Minercol y la Autoridad Ambienta competente de conformidad con lo establecido en el código me Minas y decretos reglamentarios, y Ley 99 de 1993 y el decreto 1753. (Ver anexo del Mapa No. 26 Aprovechamientos Mineros).
Educación ambiental formal, no formal, e informal.
Establecimiento y apoyo a los Praes.
Construcción de dos centro de educación ambiental.
Construcción de un sendero ecológico.
Inventario de especies en el municipio.
Fomento a la producción de flores, para la exportación.
Decomiso de especies provenientes de los bosques o zonas protectoras, por parte de las
autoridades municipales.
Encuentro de yerbateros y exposición de especies.
Lucimiento de zonas verdes.
El municipio en el corto y mediano plazo adelantará estudios en coordinación con
Ingeominas y Minercol para determinar futuras áreas de exploración y explotación
minera.
Propuesta en Fauna
A Corto y Mediano Plazo:
Fomento de especies en cautiverio (Zoocria)
Control Policivo y comunitario
Conservación de ecosistemas,
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 9
IMPLEMENTACION
Establecimiento de un Hogar de paso para fauna
Educación Ambiental
Control y sancionamiento de cazadores, y pescadores infractores
Protección de animales a través de la conformación de una asociación protectora en el
Municipio.
Decomiso de especies faunisticas.
Explotación piscícola de los canales del Distrito de Riego RUT.
Areas Expuestas a Amenazas y Riesgos
Necesidades Cartográficas en Prevención de Desastres - Mapas
Centros asistenciales y cobertura del sector salud.
Centros operativos de servicios públicos
Centros educativos, primaria y secundaria
Unidades de uso recreativo
Ubicación de depósitos de combustible, expendios de gas, y polvorerias.
Ubicación de las zonas de riesgos por inundaciones y deslizamientos
Instalaciones claves, organismos de socorro y atención,
Ubicación de Hidrantes
Sistema vial principal
Red de drenaje principal
Acciones a Desarrollar en el PBOTM
El municipio adelantará el Plan de Prevención y Atención de desastres
Areas expuestas a amenazas y riesgos (Determinación de las zonas de alto riesgo).
Zonificación de Amenazas
Análisis de vulnerabilidad y riesgo
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 10
IMPLEMENTACION
Calificación de la Amenaza
Mencionar el soporte utilizado
Cartografía
Actividades a corto, mediano y largo plazo
Relacionar la procedencia de los recursos para la implemntacion de la propuesta.
Estudio de Vulnerabilidad Geotécnico e Hidrológico
Los temas mínimos de referencia son:
Tipo y estado de la infraestructura de servicios
Tipo y estado de la infraestructura vial
Tipología y estado de la construcción.
Propuesta General en Prevención y Atención de Desastres
Normatizar el uso del suelo en zonas de riesgo.
Fomento a la gestión e implementación del Plan Territorial para la prevención y
atención de desastres - PTPAD. CORTO , MEDIANO y LARGO PLAZO
Inventario de Recursos para la Prevención, y atención de desastres en el municipio.
CORTO PLAZO
Formulación de los planes de contingencia por evento. CORTO PLAZO
Conformación de Brigadas especializadas de socorro. CORTO PLAZO
Diseño y Construcción de obras civiles de mitigación para las diferentes amenazas.
CORTO PLAZO
Mantenimiento y reparación de vías de comunicación urbanas y rurales CORTO PLAZO
Realizar programas de control de erosión y recuperación de suelos mediante la
construcción de obras biomecánicas, en coordinación con la comunidad. CORTO
PLAZO
Fortalecer las recomendaciones realizadas por la C.V.C. referentes al proceso de
remoción en masa generalizado, corregimiento de Buenavista, mediante la gestión
municipal, a través de proyectos de carácter social y ambiental a MEDIANO Y
LARGO PLAZO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 11
IMPLEMENTACION
Realizar programas de manejo adecuado de áreas subnormales, con el fin de evitar su
ocupación, y mitigar los impactos ambientales negativos. CORTO PLAZO
Crear un sistema de información en el ámbito municipal para la atención y prevención
de desastres, Recuperar y actualizar información contenida en anteriores estudios
sobre asentamientos humanos en zonas de riesgo CORTO PLAZO
Garantizar el cumplimiento de las normas contempladas en el código de
sismoresistencia ley 400 del 97. CORTO PLAZO
Implementar el programa de prevención de desastres con base en el Plan de
emergencias. CORTO PLAZO
Evitar el asentamiento de la población en zonas de alto riesgo, como: Orilla de los Ríos
Cáceres, Roldanillo, Rey, Caño Ipira, de acuerdo a la Normatividad vigente; otras zonas
como la parte alta de las cruces y el Guachal. CORTO PLAZO
Requerir a los urbanizadores la construcción de obras de mitigación, para la
prevención de desastres. CORTO PLAZO
Implementar una oficina para coordinar la prevención, atención de desastres y
recuperación de áreas afectada. CORTO PLAZO
Equipamiento de las instituciones de socorro, capacitación, educación y coordinación
de desastres a través del CLPAD ( Comité Local para la Prevención y Atención de
desastres). CORTO PLAZO
Estructuración del CLEPAD.
Creación del Fondo Local de Emergencia y apertura de una cuenta para la PAD.
CORTO PLAZO
Apertura de una cuenta para recibir recursos del Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres. CORTO PLAZO
Realizar convenio con el Cuerpo de Bomberos Voluntario para la Atención de Incendios
y conatos (Ley 322 de bomberos). CORTO PLAZO
Establecimiento de una red de comunicaciones a escala municipal para la PAD.
CORTO PLAZO
Mejorar los Sistemas de comunicación entre las áreas urbanas y rurales y de estas con
el contexto regional. CORTO PLAZO
Actividades, infraestructura y equipamientos (Localización de actividades,
infraestructura y equipamiento básico).
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 12
IMPLEMENTACION
Proyectos que Contribuyen en la Mitigación de Desastres en el Municipio
Plan Vial. CORTO PLAZO
Acueducto Regional SARA BRUT. LARGO PLAZO
Doble calzada.( Avenida 3ª) LARGO PLAZO
Plan Verde. MEDIANO PLAZO
Ley 388/97 CORTO PLAZO
Plan Maestro de Alcantarillado. MEDIANO PLAZO
Plan de Emergencia del Municipio. CORTO PLAZO
Plan Educativo Municipal. CORTO PLAZO
Plan de Desarrollo del Distrito. CORTO PLAZO
Plan de Salud. MEDIANO PLAZO
Viabilidad económica para la Prevención y Atención de Desastres
Todas las entidades están obligadas a invertir recursos en la prevención, atención, y
mitigación de desastres en los municipios, la empresa privada debe implementar medidas de
seguridad en sus actividades, los proyectos de mitigación tendrán prioridad.
Sector Privado – decreto 0919 del 89
Incendios y conexos – Ley 322 – Tasas de contribución
Ley 93 de 13 de enero de 1998. – Participación del gobierno Central y Local
Zonas de Alto Riesgo
La localización del Municipio de Roldanillo confrontado frente a los fenómenos naturales de
incidencia global y regional, permiten identificar dos tipos de amenazas, las naturales y las
antrópicas.
Estas amenazas asociadas a la vulnerabilidad del Municipio por las técnicas inapropiadas y
dispersión de su población, le determinan zonas de alto riesgo que afectan la relación urbano
rural. Cave destacar que se debe analizar las amenazas independientemente de la
vulnerabilidad y el riesgo, ya que son conceptos muy diferentes, pero que si hay que
relacionar, El riesgo representado en la perdida de vidas, la destrucción de bienes
materiales, y las secuelas que deja, teniendo en cuenta los perjuicios sociales, y el impacto
ambiental.
Las amenazas de origen natural son las sísmicas, geológicas hídricas, e incendios.
Las amenazas de crecientes torrenciales, en épocas de intensas lluvias, los ríos , cuencas y subcuencas, sobre pasan su capacidad hídrica, dejando a su paso un panorama desolador de destrucción y miseria, tanto en el sector urbano como en el rural, se han atendido emergencias, dejando como resultado problemas sociales y económicos.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 13
IMPLEMENTACION
Las amenazas antrópicas son las de origen sanitario, químico y de incendios y explosiones, y
terrorismo. ( Ver cuadro en Subsistema Biofísico)
Descontaminación de Aguas en la Zona Urbana y Rural
Las áreas que presentan este problema son el canal interceptor, las provenientes del
alcantarillado que van a las lagunas de oxidación, la zona urbana y de ladera en los cauces de
las corrientes superficiales, las estaciones de servicios, las aguas mieles del café, las que
provienen de las estaciones de servicio y lavaderos de carros, las utilizadas en los salones de
belleza, las utilizadas en el lavado de equipos de fumigación, entre otras.
Evitar la deforestación o destrucción de las fuentes protectoras de agua o para lograr la
recuperación cuando se haya afectado, aplicando mediante medidas de control ciudadano y
Policivo.
Evitar la contaminación de los ríos y quebradas y cualquier fuente para consumo, por la
acción de aguas negras domesticas e industriales, basuras, agroquímicos, entre otros.
Dotación de acueducto a las diferentes localidades del municipio, y donde no fuere posible,
desarrollar alternativas para abastecer de agua potable a la población.
Aislamiento de nacimientos, corrientes superficiales y la madrevieja el Remolino.
Uso apropiado de los suelos y medidas de proteccion.
Desarrollo de proyectos, y acciones de saneamiento básico.
Manejo de aguas negras mediante tratamientos apropiados (Lagunas de oxidación, Baterías
sanitarias a nivel veredal, Trampas de grasa, pozos de absorción, Tanques sépticos).
Dotación de planta de tratamiento y desinfección(el tipo de tratamiento depende de la calidad
del agua de la fuente).
Asegurar que los operarios de los acueductos sean personas idóneas y estén capacitados
para cumplir la labor.
Garantizar el sostenimiento financiero y el mantenimiento que requiere el acueducto
Desarrollo de programas de educación e información a al población para que no contamine
las fuentes de agua, ayude a controlar su calidad y mejore los sistemas y hábitos de consumo
o uso del agua. El acueducto es la industria de alimentos más importante del municipio.
Tratamiento de las aguas del alcantarillado para reducir la contaminación de los ríos y
quebradas que son fuente de abastecimiento de otras poblaciones.
Acciones para evitar la contaminación del agua
Inspección de las fuentes de agua. CORTO PLAZO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 14
IMPLEMENTACION
Revisar periódicamente para ubicar daños y focos de contaminación, y las causas del
deterioro del servicio. CORTO PLAZO
Se debe observar lo siguiente:
Descarga del alcantarillado de otros municipios o corregimientos.
Manejo de lodos provenientes del alcantarillado, el acueducto, y de las lagunas de
oxidación.
Contaminación originada por los incendios forestales.
Descarga de residuos provenientes de explotaciones o industrias.
Descarga de basuras.
Derrumbes.
Afectación por abonos o plaguicidas.
Residuos líquidos de viviendas y materias fecales humanas o animales (pozos
sépticos, inodoros, deposiciones fecales a cielo abierto.
Revise posibles daños
Revisión de estructuras y tuberías para detectar daños y fugas en la fuente, captación,
conducción, planta de tratamiento o tanque de almacenamiento y en las redes de distribución.
CORTO PLAZO
Evite daños al sistema
Los componentes del acueducto (fuente, captación, conducción, planta de tratamiento) deben
cercarse y aislarse para evitar la entrada de personas o animales que puedan contaminar el
agua, o alterar el sistema. CORTO PLAZO
Mejoramiento del servicio de abastecimiento de agua del municipio
Cantidad, cobertura y continuidad.
Es necesario evitar los riesgos que ocasiona el acarreo y el almacenamiento de agua al
interior de las viviendas.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 15
IMPLEMENTACION
Calidad del Agua
Se deben realizar análisis físico - químico y bacteriológico del agua en la fuente y al salida de
la planta de tratamiento con la frecuencia establecida en el Decreto 2105 de 1983 sobre la
Potabilización del agua. CORTO PLAZO
Talento Humano
El mínimo necesario con la capacidad adecuada.
Aporte Soluciones de Bajo Costo y Fácil Realización
Medidas tales como el cercado de las riberas del río o quebrada que nutre al acueducto, evitar
la construcción indebida de pozos sépticos cerca de la fuente de abastecimiento de aguas, la
protección de nacimientos de agua, la construcción de pozos sépticos en las viviendas
cercanas a dichas fuentes, así como la instalación de bebederos para que el ganado no
contamine el agua, son aportes efectivos al sistema de acueducto municipal o rural.
TABLA No.18 APOYO INSTITUCIONAL A LOS MUNICIPIOS
ENTIDAD
ASESORIA TECNICA
MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS Y
TRANSPORTE
Normas técnicas para el diseño, construcciones,
operación y mantenimiento
CORPORACIONES
AUTONOMAS
REGIONALES
Programa de protección de nacimientos de agua, y
manejo de cuencas hidrográficas
PLANEACION NACIONAL
Y ACODAL
Asistencia en la identificación y formulación de
proyectos de agua potable y alcantarillado. Apoyo
en ajuste y desarrollo institucional del sector agua
potable y saneamiento básico.
FINDETER Asesoría financiera
MINSALUD – UES –
ACUAVALLE - CVC
Asesoría en control y vigilancia de la cálida del agua
Fuente: Sistema Nacional para la Prevención y atención de Desastres
Acciones a Desarrollar en Contaminación Visual por parte de la Alcaldía Municipal
Elaborar el inventario de publicidad exterior visual en el municipio.
Redactar el decreto municipal para el registro de la publicidad exterior visual.
Crear el Acuerdo municipal para establecer los impuestos.
Notificar a los propietarios y publicistas.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 16
IMPLEMENTACION
Adelantar el registro de publicidad exterior visual.
Elaborar el acto administrativo donde se establecen las sanciones.
Desarrollar las actividades de remoción de la publicidad exterior visual que no cumpla con
lo establecido en la ley.
Estudio para el Manejo de Quebradas en la Zona Urbana.
Términos de referencia mínimos a cumplir
Diagnóstico:
Consulta con las diferentes entidades del Estado referente a estudios, propuestas y
recomendaciones que hayan desarrollado anteriormente para la edificación de toda la
problemática actual, a CORTO PLAZO, como son:
Manejo de aguas negras
Inundación por desbordamiento de aguas lluvias
Levantamiento Topográfico:
CORTO PLAZO
Levantamiento planimétrico del zanjón Ipira incluyendo como mínimo un área de influencia de
20 metros a cada lado del borde del cauce con referencia al sistema de coordenadas del
Instituto Agustín Codazzi.
Investigación y localización de todos los predios existentes en el área de influencia.
Investigación de los sistemas de alcantarillado existentes y paralelos al cauce.
Elaboración de estudio altimétrico de la zona del zanjón con referencia al sistema IGAC
nivelando al eje principal cada 10 metros y cada abscisa se elaborará la respectiva sección
transversal, haciendo igualmente a cotas o niveles de inundación.
Elaboración de Diseños:
CORTO PLAZO
Estudio de áreas tributarias y que hacen aportes de aguas lluvias
Estudio de cotas de Fondo del Cauce actual
Determinación de Caudales Máximos por tramos
Diseño Geométrico del Canal
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 17
IMPLEMENTACION
Estudio de transacciones y secciones para puentes
Estudio de cruce con otras estructuras
Diseño de colectores interceptores y de obras especiales para recolección de aguas
residuales.
Elaboración de planos de localización en planta y perfil de Nuevo Proyecto de Canalización en
escala 1: 250 y en escala 1:1000.
Elaboración de planos en planta y perfil de los Colectores interceptores y obras especiales de
recolección de aguas residuales.
Estudio y recomendaciones para el ordenamiento y manejo adecuado de las Unidades
Hidrográficas en la parte alta.
Estudio Socio – Económicos:
MEDIANO PLAZO
Investigación catastral de todos los predios que existen sobre ambas márgenes de la zona del
proyecto.
Determinación de todos los predios que se afecten con la construcción de la obra.
Determinación de viviendas que se requieren demoler ya sea en forma parcial o total para
permitir la construcción de la obra.
Recomendaciones y procedimientos para los programas de erradicación y demolición parcial
de viviendas.
Definición de la zona o espacio público que se debe recuperar para la construcción del
proyecto en la parte rural
Presupuestos, Cronogramas y Especificaciones
MEDIANO PLAZO
Análisis de precios unitarios
Elaboración de presupuesto de la obra principal por tramos o sectores
Elaboración de presupuesto de colectores, interceptores y obras especiales de recolección de
aguas residuales domésticas.
Elaboración de presupuesto de otras obras adicionales
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 18
IMPLEMENTACION
Elaboración de presupuestos por concepto de erradicación parcial o total de viviendas.
Elaboración presupuestos por concepto de adquisición de franjas de terreno que se requieran
para la ejecución de las obras.
Elaboración de cuadros de programación de las obras.
Elaboración de cuadros del programa de inversiones.
Recomendaciones para el ordenamiento de la ejecución de la obra.
Amenazas Sanitarias
Para controlar y prever esta amenaza se deben tener almacenamiento de cloro mínimo para
seis (6) meses.
Construcción de sistemas sépticos en la zona de ladera.
Implementar filtros para la descontaminación de aguas y trampas de grasas.
Amenaza Química
El Comité Local de Emergencia (CLE), debe informar y capacitar a los diferentes organismos
de socorro sobre el manejo de esta amenaza y tener un plan de contingencia, con el fin de
mitigar los impactos que se puedan general.
Particularmente el Cuerpo de Bomberos debe recibir capacitación y dotación de equipo por
parte del municipio sobre el manejo de gases.
Complementando lo anterior, se deberá ampliar la cobertura forestal de toda la infraestructura
del acueducto, debido a que el bosque mitiga la dispersión de esta sustancia, a un mediano
plazo.
Para la refrigeración de los transformadores eléctricos se utilizan aceites clorados o bifeniles,
sustancia tóxica que por su manejo contamina a los ríos y quebradas. Por esto se
recomienda que cualquier empresa pública, privada o mixta controle esos vertimientos
evitando la dispersión a través del sistema de alcantarillado o el vertimiento a las quebradas
en el sector urbano urbanas.
La empresa encargada del manejo de energía eléctrica de la ciudad deberá realizar
tratamientos previos a estos aceites antes de vértilos a él alcantarillados de la ciudad.
Por otro lado se debe controlar la instalación en suelo urbano de empresas comercializadoras
de químicos, las cuales deben estar retiradas suficientemente de las edificaciones vecinas.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 19
IMPLEMENTACION
Amenazas por Incendios y Explosiones
Para contrarrestar esta situación se recomienda el estudio que determine el adecuado
mantenimiento rutinario de los hidrantes y cobertura de estos en el casco urbano, y dotar al
Cuerpo de Bomberos de equipos apropiados y suficiente para poder controlar esta amenaza,
además se debe dar cumplimiento de las normas que rigen para la materia expuesta en el
Acuerdo del presente plan.
Es necesario aplicar estrategias inmediatas para incidir sobre el riesgo que generan estas
amenazas así:
Realizar programas educativos que generen en la población una cultura de convivencia con
las amenazas.
Ubicación estratégica de Hidrantes en el municipio.
Control de las cantidades de pólvora que se manejen, mediante la aplicación de la legislación
existente.
Implementar los planes de contingencia contra incendios, que incluya los programas de
prevención, a escala familiar, escolar, empresarial , o comunitario.
Realizar un estudio técnico que identifique y zonifique en un grado de predios las diferentes
amenazas a que esta expuesto el Municipio, en corto plazo.
Realizar un estudio sobre circulación de vientos, coordinado con el IDEAM.
Articular diferentes instituciones privadas, públicas y gremiales que garanticen la
construcción, mantenimiento y uso de las obras de protección de inundación que ser
requieran en los cauces de las quebradas que atraviesan el municipio de Roldanillo, por
medio de la Comisión Operativa del Comité Local de Emergencia (CLE).
Fortalecer el Comité de Emergencia del Municipio y articular programas de vigilancia y
contingencia para los diferentes riesgos a que esta expuesta la región.
Crear programas articulados con los Municipios del Norte del Valle, para crear planes de
contingencia y mejorar la eficiencia, a través de la optimización de recursos económicos y de
personal.
Concertación con los expendedores de gas, pólvora y gasolina para la implementación de
planes de contingencia y la reubicación de expendios.
Implementar un programa educativo con el CLEPAD, orientado por el Cuerpo de Bomberos
Voluntarios de Roldanillo, sobre el debido manejo del gas, y el control oportuno de incidentes
ocasionados en su uso.
Vulnerabilidad
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 20
IMPLEMENTACION
Este análisis se requiere con urgencia para poder determinar junto con las amenazas, los
procesos urgentes de reubicación o mitigación.
Se consideran de especial importancia realizar los estudios pertinentes para definir con
claridad las amenazas naturales y antrópicas, la vulnerabilidad, el riesgo y sobre todo las
acciones a efectuar sobre las siguientes amenazas:
Amenaza Hídrica
Para controlar o mitigar este tipo de amenaza se propone:
Se debe realizar un Plan de manejo integral de las Unidades Hidrográficas interviniendo sus
corrientes superficiales desde su nacimiento hasta su desembocadura al Río Cauca, con el
fin de controlar los procesos erosivos de cauce, el transporte de palizadas, la invasión de los
cauces por vivienda y la renovación urbana de los asentamientos en zonas de amenazas.
A las quebradas se les deberá realizar un reconocimiento y evaluación del cauce, para
efectuar el mantenimiento, antes y después de las temporadas de alta precipitación
Estos cauces se deberán mantener en estado natural, únicamente se realizarán canalización
abiertas o cerradas, Box culver cuando se requiera construir una vía o estabilizar un cauce,
soportados por estudios previos y su respectiva autorización ambiental.
Realizar programas educativos para toda la población que habite en el área de influencia de
las quebradas en el sector urbano, con el fin de generar una cultura de convivencia con los
sistemas hídricos, para conservarlos limpios y salubres, a corto y mediano plazo.
Para controlar y mitigar los efectos hídricos que las quebradas causan a la ciudad, los
nuevos desarrollos urbanos se deben localizar por fuera de la cota de inundación, según lo
dispuesto en el Código de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente 2811).
Debido a la torrencialidad de las quebradas, se presentan tres tipos de amenazas hídrica en la
ciudad, la alta, la media y la baja.
Para controlar esta amenaza hídrica es necesario realizar diferentes obras de infraestructura
como:
Continuar la construcción de obras de ingeniería según estudio realizado por la ACUAVALLE
y la C.V.C.
Estabilizar riberas de las quebradas en la cabecera municipal, y del Río Cauca en el sector del
Distrito.
Mantener y reforestar las áreas de protección de las quebradas.
Establecer un sistema de alarma ante la inminente presentación de avalancha, o inundación.
Estudio de Amenazas Hídricas.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 21
IMPLEMENTACION
Estos estudios fueron realizados en parte para el municipio por parte de ACUAVALLE.
Términos de referencia mínimos a cumplir:
Análisis fisiográfico
Torrencialidad
Erosión de cauce
Crecientes históricas
Cálculo de caudales
Mapa de afectación baja, media y alta
Recomendaciones
Amenaza Geológica
A Mediano Plazo:
Realizar un estudio geológico y geotécnicos que permita el análisis de las amenazas, y facilite
cualquier actuación urbanística dentro de la ciudad.
Controlar las aguas superficiales y domésticas por medio de infraestructuras básicas que me
garanticen la estabilidad de los terrenos.
Realizar un manejo adecuado de taludes utilizando la vegetación apropiada recomendada por
la C.V.C. y las entidades encargadas de dichos temas específicos.
Mitigar mediante la construcción de obras civiles, los efectos que puedan ocasionar
desastres, por efecto de estos fenómenos.
6.3.1.3 Subsistema Económico General
Actividades, Infraestructura y Equipamientos
Políticas
Ley 508 de 1999. Plan de Desarrollo Nacional. Realizar investigación en el sector agropecuario
para determinar causas y soluciones del por qué está ocasionando pérdidas y vincular a las
universidades y demás instituciones del sector con los estudios ya realizados.
Las actividades que se desarrollan en el municipio provienen del sector agropecuario y
estatal, escaso porcentaje en actividades de tipo industrial y comercial.
Sector Agropecuario 60%
Sector Estatal 10%
Industrial, Comercial e Informal 10%
Minero 2%
Turismo 6%
Educación 12%
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 22
IMPLEMENTACION
Lo anterior se encuentra distribuido en el casco urbano y rural.
Objetivos
Vincular a la comunidad mediante educación y capacitación para tratar de resolver en
parte la crisis que afecta el sector agropecuario.
Organizar el sector minero para que no deteriore el Medio Ambiente.
Sensibilizar a la comunidad para que conozca y acepte la problemática actual y participar
en la búsqueda de soluciones.
Lograr la participación del sector educativo en el Desarrollo Municipal.
Vincular a las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y universidades para
solucionar la problemática que se presenta.
Promocionar el Turismo en el Municipio a escala regional.
Apoyo al sector educativo y al desarrollo de programas y proyectos.
Estrategias
Organizar la actividad turística. MEDIANO PLAZO
Estimular a las empresas que se establezcan en el Municipio, y que generen fuentes de
empleo para sus habitantes con la rebaja, o exoneración temporal de impuestos.
Capacitar a la comunidad en comercialización y mercadeo de los productos elaborados o
procesados por las microempresas. CORTO PLAZO
Control a las actividades mineras, para que no ocasionen impactos ambientales negativos.
CORTO PLAZO
Educar y Capacitar a la comunidad en liderazgo, talento humano y organización
comunitaria. CORTO PLAZO
Establecer convenios con el sector universitario. CORTO PLAZO
Transferencia de Tecnología en los diferentes sectores. CORTO Y MEDIANO PLAZO
Elaboración de planes y programas. MEDIANO PLAZO
Activar a la sociedad civil para que entre a trabajar, no solamente de una forma individual,
sino con toda la comunidad. MEDIANO PLAZO.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 23
IMPLEMENTACION
Fortalecimiento de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria.
Planificación de la producción agropecuaria.
Fomento de las Empresas Asociativas de trabajo (EAT).
Generación de fuentes de empleo a través de la construcción de planes de vivienda de tipo
social.
Gestión y financiación con la formulación y adopción de los instrumentos y procesos para la
implementación del P.B.O.T.M.
El municipio, entrará a elaborar los proyectos de acuerdo a los recursos de ley 60 y a las
directrices de los diferentes entes cofinanciadores, para así dar cumplimiento al plan de
desarrollo y programa de gobierno, en los cuales se reflejan las verdaderas necesidades de la
comunidad. (Ver Documento III, implementación)
6.3.1.4 Subsistema Social General
Areas para la Conservación y Protección del Patrimonio Histórico Cultural y Arqueológico.
Concertar con los propietarios y entes encargados de su funcionamiento y mantenimiento,
para que a través de proyectos obtener los recursos para garantizar su conservación y buen
estado.
Promoción de los diferentes centros culturales e históricos, como atractivos turísticos, a
escala regional.
Proteccion de Edificaciones declaradas como Históricas o Culturales.
Servicios Públicos
Políticas
Dar cumplimiento a la ley 142 de 1994, sobre la prestación de los servicios públicos
domiciliarios y todas sus disposiciones y a las que se emitan por parte de cada una de las
comisiones reguladoras de cada servicio.
Objetivos
Mantener una política municipal de subsidio, orientada a las familias de bajos ingresos y
niveles de consumo mínimo vital.
Mejorar la prestación de los servicios públicos domiciliarios.
Apoyar a todas las entidades prestadoras de servicios en el municipio.
Elaborar el estudio del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 24
IMPLEMENTACION
Velar porque ACUAVALLE de cumplimiento al manejo técnico de las lagunas de oxidación.
Coordinar con el Instituto de Educación Técnica Profesional INTEP, la Asociación de
Juntas de Acción Comunal, Estudiantes y Alcaldía, la presentación a la C.V.C. del proyecto
Manejo Integral de Residuos Sólidos en el Municipio de Roldanillo.
Mejorar y terminar la infraestructura de puestos de salud, escuelas, colegios y escenarios
deportivos.
Dotación de puestos de salud, escuelas y escenarios deportivos.
Capacitar y educar a la niñez y la juventud para que lideren procesos de desarrollo del
municipio.
Mejorar la prestación de los servicios en la alcaldía Municipal.
Estrategias
Infraestructura
Vías
(Sistemas de Comunicación entre las áreas urbanas, rurales y los demás municipio).
Construcción, Mejoramiento, o mantenimiento de vías en la zona urbana y rural.
Elaboración del proyecto para la consecución de recursos para iniciar los estudios del
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado en el municipio de Roldanillo. CORTO PLAZO
Solicitar a ACUAVALLE el cambio de trayectos en mal estado o de baja capacidad. CORTO
PLAZO
En un año el municipio deberá elaborar el Plan Maestro para la gestión de los residuos
sólidos que se generan en el municipio ( Domiciliarios, hospitalarios, escombros, lodos
de: alcantarillado, planta de tratamiento de aguas residuales, planta de tratamiento de
aguas residuales), en donde se debe identificar las áreas definitivas para disposición
de los residuos sólidos.
El manejo y disposición de escombros debe cumplir con las disposiciones de la
resolución 541 de diciembre 14 de 1994.
El manejo y disposición de escombros debe cumplir con las disposiciones de la
resolución 541 de diciembre 14 de 1994.
El municipio efectuará el respectivo trámite de Licencia ambiental ante la CVC del
nuevo sitio de disposición final de residuos sólidos, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y
decreto 1753 de 1994.
El municipio adelantará el Plan de Manejo Ambiental para la clausura del sitio de
disposición actual y posteriormente declarar como suelo de protección.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 25
IMPLEMENTACION
Realizar el Plan Maestro para la integralidad del Municipio.
Los programas de educación ambiental, se realizarán durante toda la duración del PBOT.
Teniendo en cuenta el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, realizar el proyecto
para ser presentado a la nación, con el fin de construir un sistema paralelo de colectores
que evacuen los excesos de agua en las épocas de lluvia. MEDIANO PLAZO
Se incluirán los sectores marginales para la prestación de los servicios públicos, previa
rectificación del existente. MEDIANO PLAZO
Con las entidades prestadoras de los servicios públicos, adelantar programas que
busquen la protección del medio ambiente y asumir con estas la responsabilidad del
manejo integral de las Unidades Hidrográficas que surten los acueductos. LARGO PLAZO
En coordinación con la entidad prestadora del servicio de acueducto y alcantarillados –
ACUAVALLE , adelantar jornadas de capacitación con la comunidad para el uso racional
del agua. CORTO PLAZO
En el caso de que se desarrolle el proyecto de un Basurero Regional, como solución a la
problemática que se presenta, el municipio de Roldanillo, se acogerá a este, de lo
contrario, se seguirán depositando los residuos sólidos en el lugar en el cual se lleva a
cabo actualmente, se realizarán estudios de evaluación de los lixiviados ocasionados por
la disposición final de basuras. MEDIANO PLAZO
Terminación del proyecto de las lagunas de oxidación. MEDIANO PLAZO
Mantenimiento oportuno y adecuado de las lagunas de oxidación para que cumplan las
funciones propias de su diseño, realizando un manejo técnico a los lodos (descolmatando,
secando y distribuyendo en áreas de relleno de lotes agropecuarios. CORTO PLAZO
Ejecución, en coordinación con el hospital regional San Antonio, del Plan de Atención
Básica en Salud. CORTO PLAZO
Promover campañas de manejo y selección de sólidos por parte de la comunidad. CORTO
PLAZO
Terminación e implementación del Plan Educativo Municipal. CORTO PLAZO
Terminación e implementación del Programa Agropecuario Municipal. CORTO PLAZO
En la actualidad, se está estudiando la posibilidad de obtener un nuevo municipio, para lo
cual se lleva a cabo un programa de mejoramiento continuo para prestar un servicio más
eficiente. CORTO PLAZO.
Recreación y Deporte Construcción de escenarios deportivos en los corregimientos que carecen de ellos, mejoramiento y mantenimiento de los existentes.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 26
IMPLEMENTACION
Masificar y técnificar el deporte mediante la creación de escuelas y clubes deportivos en el Municipio, realizando programas a corto, mediano y largo plazo. Realizar olimpiadas municipales involucrando al sector rural y urbano, prestando apoyo técnico en las diferentes disciplinas e implementando incentivos para los organizadores y participantes en los eventos (Ver en el Subsistema Social). Impulsar programas coherentes para el desarrollo del Municipio fortaleciendo proyectos de investigación con las universidades e institutos que deseen vincularse. Continuar la proyección del Instituto Técnico Profesional (INTEP) para crear el Centro Universitario del Occidente Colombiano. Impulsar el desarrollo de programas y proyectos que beneficien a los colegios, escuelas, universidades, centros educativos y demás centros de formación. Crear el centro de ayudas educativas y mejorar las bibliotecas existentes. Implementar el Plan Educativo Municipal (PEM). Buscar recursos económicos para capacitar al docente y poder lograr una mejor calidad de la educación. Fortalecer al Centro Educativo Alfonso López Pumarejo y al Centro Educativo de niños especiales. Realizar con los centros educativos para ayudar estudiantes de escasos recursos económicos. Ofrecer apoyo para la implementación de restaurantes escolares y hogares comunitarios.
6.3.1.5 Subsistema Funcionamiento Espacial General
Sistemas de Comunicación entre el Area Urbana y Rural y de éstas con el contexto Regional.
Políticas
Teniendo en cuenta la Normatividad vigente, en cuestiones de la parte vial y su manejo
administrativo, llevar a cabo una coordinación interinstitucional, intersectorial y comunidad
(municipio, departamento y nación) para aunar esfuerzos para el mejoramiento integral de las
vías que comunican al municipio con las demás regiones del país y los demás sistemas de
comunicación (vías internas).
Objetivos en Vías
Velar por el mantenimiento, en coordinación con el departamento, la comunidad y la
nación de la vía Troncal del Pacífico de gran importancia a nivel regional y nacional..
Mejorar y mantener las vías que de Roldanillo conducen a Zarzal, Bolívar, La Unión y El
Dovio.
Prolongar y mantener las vías de doble calzada que conectan al municipio con las vías
intermunicipales y que conforman el anillo vial, como son : Avenida Aristóbulo García,
Avenida del Coliseo, Carrera 3, Carrera 7, Carrera 12, Calle 12 y Circunvalar de la Calle 8
hasta la Calle 5 en el Barrio La Ceiba.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 27
IMPLEMENTACION
Infraestructura Vial
Objetivos Específicos
Metas
Recuperación y mantenimiento de vías veredales carreteables
50 Km.
Recuperación y mantenimiento vías urbanas
5 Km.
Adecuación y Mantenimiento andenes
800 Mts
Señalización de vías 60% Las inversiones en la infraestructura vial, esta relaciona con las siguientes actividades: señalización, reordenamiento, mantenimiento y recuperación de la red vial urbana y rural, mantenimiento de puentes, construcción de andenes, control de las invasiones del espacio público y construcción de la terminal de transporte y carga.
Construir, mantener y mejorar los corredores viales internos del municipio como son:
TABLA No.19 ESTADO DE LAS VIAS EN EL CASCO URBANO
VIA Mantener Construir Mejorar
Carrera 2N Calle 7ª y 8ª X
Carrera 10 Calle 15 y Vía Troncal del P. X
Carrera 7ªN sector El Guachal X
Avenida Aristóbulo García X
Carrera 7ª N (Avenida Coliseo Ferias) X
Carrera 2as Calle 7ª y 9A X
Calle 1ª Cra 8 y Salida Cascarillo X
Calle 7ª Carrera 2 y 2aNorte X
Calle 10 Carrera 2ª a la 10ª X
Calle 9ª Cra 4ª a la 9ª X
Calle 8 Cra 4ª a la 7ª X
Calle 7ª Cra 5ª al 7ª X
Calle 7ª Cra 8ª y 9ª X
Calle 6ª Cra 7ª y 8ª X
Cra 5ª Calles 6ª a la 9ª X
Cra 6ª Calle 6ª a la 8ª X
Cra 6ª Calle 9ª y 10ª X
Cra 7ª Calle 6ª y 7ª X
Cra 7ª Calle 8ª y 9ª X
Cra 8 a Calles 5ª a la 7ª X
Cra 8ª Calle 8ª y 10ª X
Cra 9 Calles 7ª a la l12a X
Calle 5 cras 3ª - LA Ceiba X
Cra 13 Calle 2ª a la 10ª X
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 28
IMPLEMENTACION
Calle 12 Cra 10ª - Hospital X
Calle 14 Cra 10 - Matadero X
Calle 15 Cra 10 Salida Bolívar X
Avenida 3ª calle 12 y vía Troncal X
Cra 7aN Calle 9 – vía Troncal X
Cra 5 Calles 14 y vía Troncal X
Calle 14 cra 5 vía salida Zarzal X
Calle 15 Cra 5ª y salida Zarzal. X
FUENTE: Planeación Municipal
Estrategias en Vías
Coordinar con INVIAS, que se vele por el mantenimiento permanente de 9 kilómetros de la
vía Troncal del Pacífico que corresponden al municipio de Roldanillo. CORTO PLAZO
Recuperar el cauce natural del zanjón Ipira, por que la humedad que causa, está
deteriorando la vía entre la glorieta y la vereda Irrupá. MEDIANO PLAZO
En la vía que de Roldanillo conduce a Zarzal, solicitar los estudios al Departamento y a la
Nación para la reconstrucción y mantenimiento permanente de nueve kilómetros, ya que
es una vía de gran importancia que une al interior del país con Buenaventura y el sur de la
nación. CORTO PLAZO
En las vías que unen a Roldanillo con el Dovio (25 Km.) y el corregimiento de la Tulia
(Bolívar) 20 Km., urge la necesidad, de mantenimiento, reconstrucción y construcción de
obras de arte y coordinar con estos municipios y otras instituciones para efectos de
cofinanciación, tomando algunos recursos de la sobretasa de la gasolina. MEDIANO Y
LARGO PLAZO
Las vías urbanas que conectan al municipio, con las vías intermunicipales más y las
internas (250.368 metros cuadrados), se deben mantener, mejorar y pavimentar, mediante
la presentación de proyectos a entidades, del orden departamental y nacional, más la
disposición de un porcentaje de los recursos de la sobretasa de la gasolina para construir
o cofinanciar obras de pavimentación. MEDIANO Y LARGO PLAZO
Construcción y adecuación de infraestructuras para facilitar el desplazamiento de
personas impedidas físicamente, en el casco Urbano del Municipio (andenes). MEDIANO Y
LARGO PLAZO
Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial la cual consiste en:
Mantenimiento de cuatro puentes sobre el río Rey.
Mantenimiento de dos puentes sobre el río Cáceres.
Reconstrucción de cinco puentes y construcción de uno sobre el río Roldanillo.
Mantenimiento de siete puentes y construcción de uno sobre el caño Ipira
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 29
IMPLEMENTACION
MEDIANO Y LARGO PLAZO
Construcción de Ciclovías a Irrupá y El Pie. MEDIANO PLAZO
Mejoramiento al sendero de las cruces. MEDIANO PLAZO
Terminal de Carretillas. MEDIANO PLAZO
Elaboración y presentación del proyecto para la consecución de recursos del orden
Departamental, Nacional e inversionistas privados, para la construcción del terminal de
carga del municipio, para evitar así la entrada de vehículos pesados al casco urbano.
CORTO Y MEDIANO PLAZO
Mantenimiento rutinario y periódico de las vías en el municipio de Roldanillo, en una
extensión de 80 kilómetros en vías pavimentada y 180 kilómetros en vías destapadas, para
lo cual se utilizarán materiales como roca muerta, pavimento rígido y asfalto y se
contratarán las obras con la comunidad para promover la generación de empleo. CORTO
PLAZO
Prohibir el tráfico pesado para evitar deterioro de vías y alcantarillado. LARGO PLAZO
Control al tráfico vehicular. CORTO PLAZO
Señalización de vías. CORTO PLAZO
Educación a la población sobre normas de transito. CORTO PLAZO
Medios de comunicación
Hacer extensivo el servicio teléfono público en todos los corregimientos del municipio.
Apoyo a los municipios de comunicación audiovisuales. CORTO PLAZO
Instalación de antenas comunitarias en el sector urbano y rural. CORTO PLAZO
Mantener y mejorar los servicios de comunicación: Radio, televisión, prensa y correo,
existentes en el municipio.
Implementar el sistema de información y de atención al cliente.
Implementación de una red de comunicación para la prevención y atención de desastres.
CORTO PLAZO
Actualmente, se cuenta con servicio de telefonía con un cubrimiento del 60% en todo el
municipio y se espera incrementarlo a un 70%. MEDIANO PLAZO
En el ámbito rural instalación de telefonía rural. MEDIANO PLAZO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 30
IMPLEMENTACION
Mejorar los canales de radio como M, SHF, VH, HF, MF, LF, VLF y bandas ciudadanas, la
emisora comunitaria, el canal local de televisión y los periódicos que se publican en el
municipio y en la región. MEDIANO Y LARGO PLAZO
Evaluar el estado de las edificaciones, que pertenecen a los organismos de socorro del
municipio.
6.3.1.6 Expedición de Normas para la Parcelación de Predios Rurales Destinados a Vivienda
Campestre, las cuales deben tener en cuenta la Legislación Agraria y Ambiental.
Políticas
Dar cumplimiento al estatuto de uso del suelo y alas Normatividad existente sobre
construcción en zona rural.
Objetivos
Seleccionar, en forma coordinada con la C.V.C y la oficina de planeación municipal, los
sitios destinados para vivienda, teniendo en cuenta que no estén ubicados en zona de alto
riesgo y que no causen impacto ambiental negativo.
Buscar un crecimiento ordenado de la población rural, mediante la intervención de la
oficina de planeación municipal.
Estrategias
Planeación Municipal intervendrá el desarrollo de todo centro poblado del municipio para
lo cual hará regir las normas que contiene el código urbano (Este código será modificado a
corto plazo).
La población, se obligará a solicitar a planeación del municipio los permisos, requeridos
para todo tipo de construcción (vivienda, vías y servicios públicos).
Guardar estética en las diferentes construcciones de vivienda, teniendo en cuenta el estilo
predominante en la vereda.
Las juntas de acción comunal, serán capacitadas en la Normatividad existente en cuanto a
construcción de vivienda, para que ejerzan el respectivo control en cada vereda.
Para el desarrollo de parcelaciones rurales, se requerirá de licencias ambientales. El
desarrollo de las parcelaciones rurales, sólo se permitirá hasta los 1.100 m.s.n.m., en
los corregimientos de Cajamarca, El Retiro y en la zona Plana.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 31
IMPLEMENTACION
6.3.2 COMPONENTE URBANO
6.3.2.1 Subsistema Administrativo Urbano
En el componente urbano, el Subsistema Administrativo funcionaria como esta descripto en el
Documento I del Diagnostico.
6.3.2.2 Subsistema Biofísico Urbano
Areas de Reserva para la Conservación y Protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Políticas
Ley 99 de 1993, Decreto 2811 de 1974 Código de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente,
Estatuto Forestal de la CVC, Decretos reglamentarios 879 de 1998 - Ruido, Residuos líquidos
– Residuos Sólidos - Contaminación Visual y demás; por medio de la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se crea el Sistema
Nacional Ambiental y se dictan otras disposiciones.
Las franjas de protección de 30 metros de ríos y quebradas y 100 metros a la redonda de
nacimientos se deben declarar como suelos de protección y se involucraran las estrategias
para recuperar el área de protección, comenzará a regir esta norma en los nuevos desarrollos
urbanísticos que no estén aprobados hasta la fecha de aprobación del PBOT.
Objetivos
Establecer una política municipal, sobre el manejo, recuperación y conservación de los
recursos naturales y el medio ambiente, teniendo en cuenta las Normas Ambientales y el
Estatuto de Uso del Suelo.
Facilitar la planeación económica, social y ambiental del territorio del municipio de
Roldanillo, para lograr el desarrollo y aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales.
En materia de Educación y concientización ambiental, se adelantarán actividades de
promoción de la misma y difusión masiva sobre el tema, con el fin de generar un cambio
de cultura de la comunidad.
Proteger y conservar ecosistemas estratégicos y zonas de alta fragilidad ecológica, se
fomentarán y apoyarán actividades de preservación, mediante la protección y control de
actividades en áreas de interés., en el ámbito municipal.
Velar por el manejo integral de los recursos naturales, propiciando recuperación,
protección, descontaminación y mantenimiento de las unidades hidrográficas de
Roldanillo.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 32
IMPLEMENTACION
Enfoque sistémico con fines de sostenibilidad.
Proteger las zonas verdes, parques orillas de ríos y quebradas y demás áreas que tengan
valor ambiental, permitiendo solo actividades de recuperación, manejo y conservación,
desarrollando programas ambientales, ecológicos y paisajísticos, que garanticen la no
contaminación y degradación de estos.
Planificar y ordenar ambientalmente el municipio, lo cual se hará con base en criterios de
sostenibilidad, de tal manera que el adecuado manejo del equilibrio ambiental sea la
directriz del modelo de desarrollo del municipio.
Garantizar la seguridad ciudadana mediante la adecuada utilización del suelo, respetando
su capacidad de carga.
Estrategias
Promover la variable ambiental en los diferentes planes de acción del Municipio. CORTO
PLAZO
Adelantar programas de educación y capacitación a todos los funcionarios públicos y
privados resaltando la importancia que tienen los estudios de impacto ambiental y la
gestión de licencias ambientales. CORTO PLAZO
Divulgar información y promover actividades que contribuyan a la sensibilización y
concientización ambiental de la población a través del canal local y la emisora radial
comunitaria. CORTO PLAZO
Fortalecer y apoyar El Comité Municipal para la Protección, Recuperación y vigilancia de
los Recursos Naturales y El Medio Ambiente, Ordenanza 052, para que sea esta la
instancia a través de la cual se concerten los proyectos y acciones con todas las
instituciones y la comunidad. CORTO PLAZO
Preservar y conservar los recursos naturales, adelantando estudios para mitigar el impacto
sobre estos, por parte de la oficina de la Administración Municipal y sus dependencias,
planeación, infraestructura, Salud, UMATA y las demás encargadas. CORTO PLAZO
Concertar con la comunidad para el desarrollo de programas y proyectos tendientes a la
recuperación, manejo, control y vigilancia de los recursos naturales. CORTO PLAZO
Crear un sistema de gestión y seguimiento de los proyectos ambientales en el municipio
MEDIANO PLAZO.
Implementar un Sistema de Información Geográfica y priorización de Proyectos
Ambientales. MEDIANO PLAZO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 33
IMPLEMENTACION
Presentar proyectos a las entidades del orden departamental, nacional e internacional y a
la empresa privada con el objetivo de recuperar, conservar y proteger áreas de interés
ecológico, para disminuir su degradación y contaminación. MEDIANO Y LARGO PLAZO
Implementar la educación ambiental, vinculando a las Universidades de la Región, para
que se comprometan en la capacitación a funcionarios y a la comunidad. CORTO PLAZO
Realizar a escala detallada Inventarios de flora y fauna, participando con los estudiantes de
ultimo año de las Universidades e institutos de la región, en nuestras Unidades
Hidrográficas. MEDIANO PLAZO
Desarrollar un programa de ornamentación, cuidado, conservación y manejo de zonas
verdes, a través de el Comité Ambiental.
Promocionar la conformación de todo tipo de organización, que tenga como objetivo la
conservación y mejoramiento de los recursos naturales y del medio ambiente.
Apoyar el desarrollo de los PRAES (Proyectos Ambientales Escolares).
Establecer convenios con el sector educativo, para que este se proyecte a través de
acciones, en la proteccion y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente.
Construcción de un vivero, o consecución de plantulas de diferentes especies, para el
desarrollo de las actividades agroforestales.
Interactuar con la CVC, en la aplicación de la legislación ambiental.
Gestionar recursos para el desarrollo de actividades tales como aislamientos,
reforestación, saneamiento básico, Planeación y organización comunitaria, para la
conservación del medio ambiente.
Organización, y Asignación de actividades a los diferentes integrantes del comité
ambiental.
Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgos
TABLA No 20 PROPUESTA EN EL AREA URBANA EN PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
EVENTO UBICACION ALTERNATIVAS DE SOLUCION
RESPONSABLES PLAZO
Explosión
en
polvoreria
s
Barrio
Asunción
Reubicación
Aplicación del Código de
policía y la ley388(POT).
Educación y
sensibilización.
Concertación con los
productores de pólvora.
Alternativas de empleo
Administ. Mpal.
Inspec. de policía.
CLPAD, Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional
CORTO -
MEDIO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 34
IMPLEMENTACION
Incendios
estructura
les y
explosión
Expendios de
combustible
en el
municipio.
Reubicación y aislamiento
de expendios de gas.
Planes de contingencia.
Aplicación Ley 388 Ley de
Ordenamiento Territorial y
el Dec.1409.
Educación en prevención.
Administ.. Mpal.
Inspec. De Policía.
CLPAD, Bomberos
Desarrollo
comunitario Policía
Nacional.
CORTO -
MEDIO
Inundació
n
El Guachal Construcción de obras
civiles.
Reubicación de viviendas.
(15viviendas; 120
personas) ubicadas en el
Zanjón.
Administ. Mpal.
Inspec. De Policía.
CLPAD, CVC
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional
MEDIANO A
LARGO
Fenómeno
s de
remoción
masal
Las Cruces
Area
suburbana
Reubicación
Estudios y construcción de
obras para manejo de
aguas escorrentías.
Restringir la ocupación
Administ. Mpal.
Inspec. De Policía.
CLPAD, CVC
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional
MEDIANO A
LARGO
Inundació
n
Sector
Hospital San
Antonio, Río
Roldanillo
Estudios y construcción de
obras para manejo de
aguas escorrentías.
Reubicación de viviendas
Educación en prevención
Arreglo de puentes
Las anteriores MEDIANO A
LARGO
Sabotaje o
accidente
Subestación
eléctrica de
EPSA.
Inundación
del caño Ipira
Reubicación de la Sub
estación.
Vigilancia.
Administración
Mpal.
Inspección de
Policía.
CLPAD, Desarrollo
comunitario, Policía
Nacional
MEDIANO A
LARGO
Inundació
n
Quebradas
Cáceres,
Roldanillo, El
Rey, Zanjón
Ipira
Corrección de cauces
Revestimiento.
Restitución de puentes
Control Policivo de
Basuras
Organización comunitaria
implementación de Planes
de Contingencia.
Administ.. Mpal.
Inspec. De Policía.
CLPAD,CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional,
Acuavalle.
MEDIANO A
LARGO
FRM y
Inundació
n
Barrio La
Ceiba
Manejo de aguas de
escorrentía
Construcción de obras de
mitigación
Administ..
Municipal.
- Inspec. De Policía.
CLPAD,CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional,
Acuavalle.
Mediano a
largo
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 35
IMPLEMENTACION
Inundació
n
Barrios
Obrero,
Simón
Bolívar, José
Joaquín
Jaramillo,
San
Sebastián,
Torrijos, Ipira,
Arrayanes, La
Asunción,
Carlos
Holguín,
Unión de
Vivienda
Construcción de Obras de
mitigación
Educación y Organización
Comunitaria.
Planes de Contingencia.
Administ.. Mpal.
- Inspec. De Policía.
CLPAD,CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional,
Acuavalle.
Corto, mediano
y largo
Edificacio
nes en
mal
estado
Area urbana:
edificios
públicos y
vivienda
Mejoramiento de viviendas.
Demolición de viviendas
Sria. de Vivienda
Mpal, INURBE,
Comunidad.
Corto
Mediano
Largo
Vendavale
s
Area urbana y
Rural
Barreras rompevientos
Calidad de los techos
Propietarios Corto
Mediano
Incendios
Forestales
En el área
Sub
urbana
Areas
Forestales
Protectoras
Vigilancia y control.
Educación Ambiental.
Plan de Contingencia.
Equipamiento y
conformación de Brigadas
veredales.
Administ.. Mpal.
- Inspec. De Policía.
CLPAD, CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional,
Acuavalle.
Corto, mediano
y largo
FUENTE: Secretaria de Gobierno, CVC
Negar la instalación, y prestación de servicios públicos para viviendas que estén en zonas de
alto riesgo, que no posean títulos del predio.
6.3.2.3 Subsistema Económico Urbano
Capacitación de microempresarios en el municipio, en coordinación con FUNDENORVALLE.
Promocionar la conformación de la EAT.
Capacitación en actividades varias a las madres cabeza de familia.
Destacar la función de la mujer en el desarrollo de la producción.
Construcción de talleres comunitarios, para la transformación de materias primas.
Generar alternativas de empleo para los trabajadores del campo que residen en el casco
urbano.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 36
IMPLEMENTACION
Promocionar al municipio ante el sector empresarial de la región, para que establezcan
empresas en nuestro municipio.
Capacitar a la juventud, en oficios varios mediante convenios con el SENA, y demás
instituciones que cumplan con estos objetivos.
6.3.2.4 Subsistema Social Urbano
Conjuntos Urbanos, Históricos y Culturales
En Salud
Terminación de los centros y puestos de salud en: Los Llanitos, El Rey, San Sebastián, La
Asunción, San José Obrero, Ipira. MEDIANO PLAZO
Mantenimiento y reparación de baterías sanitarias de los centros y puestos de salud.
servicios en los estratos 1-2-3 y el centro San Vicente de Paul Ancianato Municipal.
MEDIANO PLAZO
Mantenimiento y dotación de la unidad móvil de odontología optometría.
MEDIANO PLAZO
Brindar apoyo al centro de estudios históricos del Municipio. CORTO PLAZO
Apoyar los diferentes encuentros que se realizan anualmente en el Museo Rayo, el
intercambio cultural con otros Municipios. CORTO PLAZO
Masificar y tecnificar el deporte mediante la creación de escuelas y clubes deportivos en el
Municipio. CORTO PLAZO
Realizar olimpiadas municipales involucrando al sector rural y urbano, prestando apoyo
técnico en las diferentes disciplinas e implementando incentivos para los organizadores y
participantes en los eventos. CORTO PLAZO
Mantenimiento de los parques en general y en especial el Parque Guerrero y La Ermita.
Terminación de la construcción de escenarios deportivos. CORTO PLAZO
Infraestructura para Vías y Transporte
A Mediano Plazo:
Elaboración del Plan Vial, garantizando la armonía y sostenibilidad de su desarrollo, de
acuerdo a las necesidades del municipio.
Señalización óptima del casco urbano, en un 60% de las vías.
Reglamentar la ruptura del pavimento, de tal forma que el usuario que lo restituya de
acuerdo a las normas de construcción del municipio. Código urbano).
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 37
IMPLEMENTACION
Garantizar la seguridad vial, promoviendo campañas educativas en todos los sectores.
Construcción de vías peatonales alternas a las vías periféricas de mayor flujo vehicular.
Promover la dotación de aceras en todas las vías urbanas de la ciudad y exigir que para la
construcción de proyectos viales, se dé una solución adecuada a todos los componentes
de la vía (andenes, bahías, paraderos, señalización, entre otros), propiciando el adecuado
tratamiento paisajístico y urbano de los corredores viales de la ciudad que concentren alta
utilización peatonal.
Prohibir y controlar el trafico pesado de vehículos, para evitar el deterioro de las vías, y la
ocupación indebida del espacio publico.
Comunicaciones
Coordinar con las empresas de telefonía, para la instalación de teléfonos públicos en sitios
de fácil vigilancia y control.
Acceder al servicio de Internet, tanto como para las escuelas, colegios, como para las
demás instituciones de carácter educativo que hacen presencia en el municipio.
Utilizar los medios de comunicación existentes en el municipio para el desarrollo de
programas educativos.
6.4.2.6 Redes de Servicios Públicos
Política
Dar cumplimiento a la ley 142 sobre la prestación de los servicios públicos domiciliarios y
todas sus disposiciones.
Objetivos
Mejorar la prestación de los servicios públicos domiciliarios.
Aumentar la cobertura y la infraestructura en la prestación de los servicios públicos
domiciliarios.
Adelantar jornadas de capacitación con la comunidad, colegios y escuelas sobre el manejo
de los residuos sólidos
Utilizar todo los materiales resultantes de la selección de los residuos sólidos.
Mantener, mejorar y construir las vías mediante la coordinación y presentación de
proyectos a los entes departamentales y nacionales (FINDETER)..
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 38
IMPLEMENTACION
Mantener y en lo posible aumentar el nivel de cobertura del 98% en los servicios de
acueducto y alcantarillado que se considera óptimo, en coordinación con ACUAVALLE.
Optimizar los sistemas para la prestación de servicios de acueducto y alcantarillado
existentes y construir las obras de refuerzo requeridas.
Capacitar a la comunidad del casco urbano, en el uso eficiente y racional del agua.
Adelantar programas, en coordinación con ACUAVALLE, y demás instituciones del sector
ambiental para la recuperación, descontaminación y mantenimiento de las Unidades
Hidrográficas de Roldanillo y Cáceres que surte el acueducto municipal.
Antes del año 2.003, lograr la cofinanciación de un 30%, por parte de la nación para iniciar
los trabajos del Plan Maestro de Alcantarillado para el manejo de Aguas Lluvias.
Gestionar ante la nación, los recursos para el estudio del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado.
Para el año 2.003, lograr una cobertura del 100% en lo que respecta a la recolección de
residuos sólidos.
Coordinar con todas las instituciones del municipio, jornadas de educación para capacitar
a la comunidad en la separación de los residuos sólidos en la fuente.
Se ha solicitado a las empresas prestadoras del servicio de aseo y recolección de basuras
para que presenten las propuestas, hasta el momento estamos a la espera de obtener
alguna respuesta.
En la actualidad la disposición final de residuos sólidos, se realiza a campo abierto, donde
se tapan las basuras cada quince días y estamos a la espera de si es aprobado el estudio
para la construcción de obras de infraestructura, donde se hará la selección, tratando de
darle utilización a todo tipo de material resultante del reciclaje.
Mejorar la calidad de las aguas servidas del municipio, que son entregadas al canal
interceptor y que se utilizan para riego.
La Estrategia de Mediano Plazo para Programas de Vivienda de Interés Social.
Políticas
Dar cumplimiento a las leyes 3 y 9 sobre vivienda de interés social.
Objetivos
Focalizar las necesidades de vivienda de acuerdo a los estudios para presentar proyectos
y así cubrir el déficit de vivienda del municipio.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 39
IMPLEMENTACION
Evitar la proliferación de tugurios en las zonas marginales (orillas de ríos y zonas de
riesgo).
Buscar la estabilidad y crecimiento de la población.
Evitar el Hacinamiento.
ESTRATEGIAS
Se continuará prestando el apoyo a las siete juntas de vivienda existentes en el municipio,
fortaleciendo los planes que se estén desarrollando y los nuevos planes que se organicen.
CORTO PLAZO
Por parte del municipio se están haciendo negociaciones en el sector urbano El Portal (El
Guachal) y en la hacienda La Bedoya (Barrio Humberto González Narváez), con el fin de
construir vivienda de interés social. CORTO PLAZO
Se destinará un área de 1.5 hectáreas para construcción de vivienda de interés social en el
sector El Guachal (urbanización el Portal) y un área de 4 hectáreas en el Barrio Humberto
González Narváez, por cuenta del municipio, pero existen 4 hectáreas, en los diferentes
estratos, de acuerdo a los proyectos existentes. CORTO Y MEDIANO PLAZO.
Se estará realizando un censo permanente de los asentamientos subnormales en las
orillas de los ríos y se coordina con la policía el cumplimiento y control con el fin de evitar
el establecimiento de nuevas viviendas en estos sitios. CORTO PLAZO
Se gestionarán subsidios para vivienda de tipo social ante el INURBE. CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO
Se dará prioridad al programa de reubicación de viviendas en zona de alto riesgo. CORTO
Y MEDIANO PLAZO
Salud Área Urbana Continuar con la remodelación en el Hospital San Antonio. Construir una sede para las oficinas de la Unidad Ejecutora de Saneamiento y una sede para el centro de atención de salud del Instituto de Seguro Social. Terminación de los centros y puestos de salud en: Los Llanitos, El Rey, San Sebastián, La Asunción, San José Obrero, Ipira. Mantenimiento y reparación de baterías sanitarias de los centros y puestos de salud. servicios en los estratos 1-2-3 y el centro San Vicente de Paul Ancianato Municipal. Adquisición de una unidad móvil, de odontología optometría.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 40
IMPLEMENTACION
TABLA No.33 PRIORIZACION DE PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMA CAUSA ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
SECTOR
COMPROMETIDO
Mortalidad Perinatal
Desnutrición Embarazo adolescentes Plaguicidas Gestacional Malformaciones
Fortalecimiento de la cultura de la mujer adolescente y adulta sobre la prevención
Salud Educación ICBF UES UMATA Agropecuario
Alta tasa de incidencia de enfermedades respiratorias
Falta lactancia materna Hacinamiento Manejo inadecuado de los casos de nivel domiciliario. Alteraciones ambientales
Programaciones promocional sobre lactancia materna Fomento de las UIRAS Manejo de las IRAS
Salud Educación ICBF UES UMATA Agropecuario
Alta tasa de pre-evaluación de enfermedades infecciosas y contagiosas
Alteración de normas de higiene. Convivencia con animales domésticos. Alteración de aguas, excretas y basuras ambientales, Presencia de artrópodos y roedores.
Programas promocionales y preventivos sobre las normas de higiene convivencia con animal doméstico, cultura de artrópodos y roedores.
Salud Educación ICBF UES UMATA Agropecuario ACUAVALLE
Alta tasa de incidencia de enfermedad de la piel
Falta en higiene corporal (comportando). Contaminación del agua. Uso de sustancia para piel. Expuesta sol
Mejoramiento de control de calidad de agua Fomento de normas de protección de la piel.
Salud Educación ICBF UES UMATA
Alta tasa de incidencia de enfermedad de salud oral
Alteraciones nutricionales Fallas higiénicas Accesibilidad al servicio Accesibilidad geográfica
Fomento de la cultura de la higiene oral. Mejoramiento nutricional Fluorización
Salud Educación ICBF Agropecuario
Alta tasa de mortalidad en población joven por violencia
Secuela del narcotráfico Descomposición familiar Desempleo Maltrato a nivel de diferentes estamentos Causa de alcohol y droga
Programa de promoción prevención integral. Fomento del buen trato Prevención uso sustancias psicoactivas Convivencia pacífica
Educación Comisaría de Familia Personería ICBF Gobierno Cultura Recreación y Deporte Salud
Alta tasa de morbilidad ocasionada por enfermedad cardiovascular
Falta de cultura de estilos de vida saludable. Dietas inadecuadas Falta de concepto de autoridad
Programas promocionales y sobre cultura de estilo de vida saludable Dieta, Ejercicio, deporte, Recreación, otros.
Educación Agricultura Deporte Recreación ICBF Salud
Fuente: Hospital San Antonio
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 41
IMPLEMENTACION
Educación Área Urbana Dotación material didácticos, equipos de sistemas, programas para el desarrollo educativo, adquisición de textos.
Terminación de escuelas y colegios urbanos ubicados en los estratos 1-2-3 Carlos
Villafañe Elvira Peña, Presbítero Gonzalo Patiño, Rey Medio, Jorge Isaac y Unión Vivienda
Popular. MEDIANO PLAZO
Mantenimiento de escuelas y colegios, centro de educación Divino Niño, J.F. Kennedy, La
Ermita, San Sebastián, Guerrero, Los Llanitos. Reparación de las escuelas: La Asunción, El
Rey, Obrero, San José Obrero (Cuarto Centenario), Los Gorroncitos. Mantenimiento del
Liceo Femenino, Belisario y Normal Nacional Jorge Isaac. MEDIANO PLAZO
Dotación material didácticos, equipos de sistemas, programas para el desarrollo
educativo. MEDIANO PLAZO
Continuar la construcción en la segunda etapa de la Casa de la Cultura y fortalecer los
programas y proyectos convenientes a su desarrollo. MEDIANO PLAZO
Adoptar el Plan de Desarrollo de Cultura Municipal. CORTO PLAZO
Adquirir, construir y adecuar casa lotes para las bibliotecas rurales y mejoramiento de la
biblioteca municipal. MEDIANO PLAZO
Impulsar todas las actividades de la Cultura y Bellas Artes. CORTO PLAZO
Apoyar el mejoramiento continuo de nuestros artista, promocionando la consecución de
becas de especialización. CORTO PLAZO
Programas, Proyectos y Metas
Fundamentalmente responde a las propuestas de desarrollo del país, en un marco de
globalización mundial, de la región, del espacio local municipal, de situaciones definidas
en la investigación - diagnóstico y de los P.E.I. (Proyectos Educativos Institucionales) y
sus propuestas de vida.
Programa 1.
Estructura organizativa institucional y local del sistema educativo: funcionalidad, articulación
y democracia
Proyecto 1.
Estructura organizativa institucional: Planeación participativa desde el marco de sus funciones.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 42
IMPLEMENTACION
Meta 1. Conformar y dar funcionalidad a la estructura institucional de cada centro
docente.
Meta 2. Planeación participativa de sus propuestas de trabajo.
Meta 3. Fortalecimiento de la gestión del directivo docente.
Proyecto 2.
Fortalecimiento de la Junta Municipal de Educación. (JUME)
Meta 1. Análisis de Plan de Desarrollo Educativo del Municipio de Roldanillo.
Meta 2. Plan de trabajo derivado de sus funciones de ley.
Proyecto 3. Creación y/o consolidación de organizaciones, asociaciones y/o federaciones en el ámbito municipal.
Meta 1. Federación Municipal de consejos estudiantiles.
Meta 2. Federación Municipal de padres de familia.
Meta 3. Asociación Municipal de personeros estudiantiles.
Meta 4. Asociación Municipal de gobiernos escolares.
Meta 5. Articulación organizaciones local de la educación del orden regional y nacional
Proyecto 4.
Estructura administrativa local de la educación: Funcionalidad acorde a un sistema educativo municipal.
Meta 1. Definición legal de la Secretaria de Educación Municipal y su articulación con el
nivel Departamental.
Meta 2. Fortalecimiento de Núcleos de Desarrollo Educativo del Municipio y sus equipos de
acompañamiento
Meta 3. Fortalecimiento centro de estadística e información educativa.
Meta 4. Afiliación docentes municipales al fondo prestacional del magisterio.
Proyecto 5.
Conformación y/o consolidación de redes intrasectoriales e interinstitucionales.
Meta 1. Alianza estratégica entre las instituciones de educación superior de la región y las
instituciones educativas de educación básica y media.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 43
IMPLEMENTACION
Meta 2. Redes interinstitucionales que articulen y dinamicen trabajos en equipo y
consoliden la integralidad del servicio educativo.
Meta 3. Consolidación de instituciones educativas asociadas en torno a propuestas
pedagógicas comunes.
Programa 2.
Pedagogía y Currículo
Proyecto 1.
Formación permanente del docente, directivo docente y administradores.
Meta 1. Formulación, desarrollo y seguimiento del plan de formación permanente del
docente desde la institución educativa y el espacio municipal
Meta 2. Creación y/o fortalecimiento de espacios pedagógicos para análisis y reflexión de
los temas educativos
Meta 3. Consolidación del centro de recursos educativos del municipio C.R.E.M.
Meta 4. Creación y/o consolidación de liderazgo pedagógico.
Meta 5. Articulación de eventos de capacitación externos al sistema local, a la planeación
educativa del municipio y de las instituciones escolares.
Meta 6. Conformación del centro de estudios pedagógicos municipales
Proyecto 2. Proyectos Educativos Institucionales y proyectos institucionales asociados
Meta 1. Conozcamos el proceso de desarrollo de los PEI y PEIA.
Meta 2. Reconstruyamos en comunidad educativa los procesos del proyecto educativo
institucional.
Meta 3. Proyectamos a la comunidad los procesos de los proyecto s educativos.
Proyecto 3.
Investigación y mejoramiento del proceso educativo.
Meta 1. La investigación como proceso permanente del docente.
Meta 2. La evaluación como proceso permanente de investigación.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 44
IMPLEMENTACION
Proyecto 4: Conformación de una red de centros educativos con innovaciones.
Meta 1. Creación de una estructura organizativa horizontal que dinamice el proceso
Proyecto 5.
Organización de bibliotecas pedagógicas municipal
Meta 1. Consecución espacio y dotación básica.
Meta 2. Organización para la funcionalidad.
Programa 3.
Comunidad - Escuela
Proyecto 1.
Proyectos pedagógicos productivos.
Una estrategia de formación empresarial en el proceso de desarrollo integral del estudiante.
Meta 1. Cobertura de la propuesta a la totalidad de las instituciones educativas del
municipio.
Meta 2. Conformación de grupos juveniles.
Proyecto 2.
La escuela y sus relaciones con organizaciones comunales y gremiales
Meta 1. Constitución de alianzas estratégicas con sector productivo e instituciones del
privadas con intereses afines
Proyecto 3.
Foros educativos: Análisis de procesos educativos y su relación con los espacios de vida
Meta 1. Dinamizar y Realizar foros educativos institucionales.
Meta 2. Realizar el foro educativo municipal año 2.000.
Meta 3. Participar en foros educativos regionales y nacionales.
Proyecto 4. Identidad y pertenencia a los espacios escolares, comunales, locales, regionales y
nacionales.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 45
IMPLEMENTACION
Meta 1. Conocer los espacios de vida y su reflejo en un diseño curricular.
Proyecto 5.
Fortalecimiento de la organización comunitaria, desde la escuela y su propuesta pedagógica.
Meta 1. Trabajo en equipo desde la institución escolar
Meta 2. Fortalecimiento de espacios y momentos de concertación, planeación y
organización frente al bien común del entorno.
Programa 4.
Infraestructura y Dotación
Proyecto 1. Terminación planta física colegio Liceo Femenino “Nuestra Señora de Chiquinquira”
Meta 1. Construcción techos.
Meta 2. Construcción segunda planta.
Proyecto 2.
Terminar y dotar edificación C.R.E.M.
Meta 1. Terminar la primera planta y dotarla.
Meta 2. Adquirir dotación primera planta
Proyecto 3.
Terminar ampliación sede Instituto de Educación Integral para Jóvenes y Adultos “Alfonso López Pumarejo” - Roldanillo.
Meta 1. Habilitar y dotar 1ª planta de la edificación en construcción
Proyecto 4.
Terminar y/o ampliar el número de aulas de los siguientes centros docentes:
Meta 1. A corto plazo. Escuelas Antonio Villavicencio, General Azoategui, Trece de Junio,.
Colegio “Belisario Peña Piñeiro”, satélite Morelia y santa Rita, Antonia Santos” en su
próxima sede en Tierrablanca. A nivel urbano escuela anexa a la normal superior, Liceo
Femenino Nuestra señora de Chiquinquira.
Proyecto 5.
Construcción escuela “Nuestra Señora del Carmen, vereda Mateguadua.
Meta 1. Edificación dos aulas y unidad sanitaria,
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 46
IMPLEMENTACION
Proyecto 6.
Reparación locativas centros docentes. Meta 1. A corto plazo: Reparación techos escuelas Francisco José de Caldas, La Paz, San
Isidro, José Marías Erazo, Antonia Santos, Santa Rita y Presbítero Gonzalo Patiño, Colegio Belisario Peña Satélite Santa Rita y Tierrablanca.
Proyecto 7.
Construcción y/o reparación unidades sanitarias.
Meta 1. A corto plazo Centro docentes: Santa Ana, Francisco José de Caldas, José Acevedo y
Gómez, José Eustacio Rivera, San José, Santa Rita, John F. Kennedy, Colegio Belisario Peña Satélite Tierrablanca.
Meta 2. A mediano plazo y largo plazo: centros docentes: José Joaquín Jaramillo, Santa Rosa de
lima, José Acevedo y Gómez, la Paz, Santa Isabel, Francisco de Paula Santander, Normal superior, Colegio Belisario Peña satélite Santa Rita.
Proyecto 8.
Construcción y/o reparación infraestructura restaurantes escolares
Meta 1. A corto plazo Santa Cecilia, Presbítero Gonzalo Patiño, Santa Rita, Trece de Junio,
Libardo Madrid, Atanasio Girardot, Carlos Villafañe y Liceo Femenino Nuestra Señora de Chiquinquira.
Meta 2. A largo plazo. Colegio Belisario Peña, satélite Santa Rita y Tierrablanca.
Proyecto 9.
Cielos rasos centros docentes Meta 1. Remodelación y/o construcción escuela Eustaquio Palacios, General Anzoatequi,
Presbítero Gonzalo Patiño, Cuarto Centenario, San Isidro, José Joaquín Jaramillo, San José, María Auxiliadora, Marco Fidel Suarez, Atanasio Girardot, la Anexa, Colegio Belisario Peña, satélite Santa Rita y escuela Santa Rita.
Proyecto 10.
Compra mobiliario escolar.
Meta 1. Centro docentes: San Isidro, Santa Rita, Santa Lucia, La Paz, José Eustacio Rivera,
Simón Bolívar, José Joaquín Jaramillo, Belisario Peña central, Normal Superior Jorge Isaac, Tomás Ignacio Esquivel, Antonia Santos.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 47
IMPLEMENTACION
Proyecto 11.
Escritorios docentes.
Meta 1. Dotación escritorios para docentes.
Proyecto 12.
Material Didáctico.
Meta 1. Grado Cero
Proyecto 13.
Fortalecimiento bibliotecas escolares y bibliobancos
Meta 1. Centros docentes desde grado cero hasta educación media.
Proyecto 14.
Red de Bibliotecas viajeras con énfasis en literatura
Meta 1. Ampliar el número de cajas viajeras a 15.
Proyecto 15.
Equipo de audiovisuales, sala de sistemas e Internet, a escala municipal
Meta 1. Dotar equipos de audiovisuales para instituciones educativas asociadas. Meta 2. Aula de educación virtual.
Programa 5
Cobertura Educativa, Presencial, Semipresencial y a Distancia, de Niños y Niñas, Jóvenes y Adultos.
Proyecto 1.
Cobertura educativa
Meta 1. Ampliar tasa de escolaridad en preescolar. Meta 2. Ampliar tasa de escolaridad básica primaria. Meta 3. Ampliar tasa de escolaridad básica secundaria y media.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 48
IMPLEMENTACION
Meta 4. Ampliar tasa de escolaridad, población con necesidades educativas especiales.
PROYECTO 2.
Ampliar cobertura de jornadas complementarias.
Meta 1. Ampliar tasa atención escolar población adultos. Meta 2. Fortalecer acceso de nuestros bachilleres a la educación superior.
Programa 6.
Eficiencia Interna, Administrativa y Bienestar Estudiantil
Proyecto 1.
Repitencia y deserción
Meta 1. Disminuir la tasa de repitencia del nivel preescolar de 1.6% al 0.0% Meta 2. Disminuir tasa de repitencia del nivel básica primaria de 1.9% al 0.0% Meta 3. Disminuir la tasa de repitencia del nivel Básica Secundaria y media del 3.60% al 1.0%.
Proyecto 2.
Eficiencia administrativa.
Meta 1. Elevar relación estudiante - docentes en nivel preescolar del 15.9% al 20% Meta 2. Elevar relación estudiante - docentes en nivel Básica primaria del 21% al 25%. Meta 3. Elevar relación estudiante - docentes en nivel Básica Secundaria y media del 19% al
25%.
Proyecto 3.
Traslado nombramiento de docentes municipales o planta FODE
Meta 1. Racionalización de la planta administrativa.
Proyecto 4.
Bienestar infantil
Meta 1. Ampliar cobertura servicio restaurantes escolares. Meta 2. Ampliar cobertura en salud.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 49
IMPLEMENTACION
Meta 3. Entregar dotación útiles escolares a estudiantes del estrato 0 y 1. Meta 4. Subsidiar derechos complementarios de estudiantes de estrato 0 y 1 Meta 5. Cobertura 100% de población escolar matriculada y sin seguro de salud.
Arte y Cultura Continuar la construcción en la segunda etapa de la Casa de la Cultura y fortalecer los programas y proyectos convenientes a su desarrollo Adoptar el Plan de Desarrollo de Cultura Municipal. Apoyar a los artistas del Municipio para el desarrollo de sus proyectos. Adquirir, construir y adecuar casa lotes para las bibliotecas rurales y mejoramiento de la biblioteca municipal. Impulsar la creación del Instituto Municipal de la Cultura y Bellas Artes. Apoyar el mejoramiento continuo de nuestro artista, promocionando la consecución de becas de especialización. Brindar apoyo al centro de estudios históricos del Municipio. Apoyar los diferentes encuentros que se realizan anualmente en el Museo Rayo, el intercambio cultural con otros Municipios.
Recreación y Deporte Área Urbana Mantenimiento de los parque en general y en especial el Parque Guerrero y La Ermita. Terminación de la construcción de escenarios deportivos. (Ver Plan de Recreación y Deportes en el Subsistema Social)
SERVICIOS BÁSICOS URBANOS
Acueducto - En el área Urbana se hace necesaria, la reposición de tubería y la capacitación en el Uso
Racional del Recurso agua.
Alcantarillado - En la zona urbana se realizarán las siguientes acciones: el Plan Maestro de Alcantarillado, cuyo
estudio ya se encuentra elaborado por ACUAVALLE, se incluirán sectores marginales a este servicio, previo mejoramiento y rectificación del existente y se ampliarán las redes, teniendo en cuenta la construcción de nuevos colectores con diámetro suficiente de acuerdo a las recomendaciones del Plan maestro.
-
Residuos Sólidos
Las personas que realizan la labor de recolección de basuras organizaron una empresa asociativa de trabajo para prestar el servicio al municipio, pero revisados los documentos por la
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 50
IMPLEMENTACION
Superintendencia de Servicio Públicos, dieron a conocer que no era una empresa idónea, por lo tanto exigen la privatización del servicio. Es así como será presentado al Concejo municipal, el proyecto de acuerdo para tal fin.
Se adelantarán campañas de educación y sensibilización a la comunidad en el manejo de reciclaje de los residuos sólidos. Esta actividad se realizará en forma coordinada con las instituciones educativas.
Actualmente se gestiona, con el fin de darle solución a la disposición final de las basuras, ya que fue nuestro deseo acogernos a la propuesta de la C.V.C. para integrar el basurero regional, estamos a la espera de que esta propuesta se concrete para entrar a hacer parte de el, mientras tanto se continuará realizando la disposición que se ha venido dando.
-
Sector Justicia y Seguridad Pública.
Coordinar y apoyar las instituciones que brindan: seguridad, prevención y protección a la comunidad en siniestros y calamidades.
Apoyar la correcta aplicación de la justicia, para que ella sea aplicada de manera imparcial y oportuna.
Cuidar la vida, honra y bienes de los habitantes del Municipio.
Sector Desarrollo Comunitario.
Vincular al Municipio en programas que brinden la oportunidad de empleo, mediante el apoyo y creación de microempresas, grupos comunitarias y familiares.
Dar capacitación de liderazgo en las diferentes organizaciones comunitarias del Municipio para sacar los programas propuestos.
Apoyar a las Juntas de Acción Comunal y a las organizaciones comunitarias, tanto urbanas como rurales.
Buscar incentivos y agilizar los mecanismos que sirven para atraer empresas de generación de empleo en la región.
Entorno Humano La comunidad y la administración invierten dinero y fuerza de trabajo para mejorar las condiciones de vida, de las familias menos favorecidas, remodelando y mejorando los distintos parques y zonas verdes, conservando el espacio público, realizando programas para mejorar el paisaje urbano y rural. Hacia el norte del casco urbano existen construcciones relativamente nuevas debido a que el desarrollo urbanístico se ha ido produciendo hacia esta zona.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 51
IMPLEMENTACION
Servicios Públicos Los programas para este sector comprenden:
Acueducto
Objetivos Específicos Metas Construcción y mejoramiento de acueductos urbanos y rurales 4.000 mts. Ampliación de redes 1.500 mts.
Potabilización de las aguas de los pozos subterráneos y remodelación de acueducto. Mantenimiento de redes de servicio público domiciliario en viviendas de estrato 1, 2 y 3. Mantenimiento, reparación y ampliación de la red de acueducto en el área urbana y rural.
Alcantarillado
Objetivos Específicos Metas Ampliación y mejoramiento de redes urbanas y rurales 3.500 mts Construcción colectores de aguas lluvias 10 unid. Mejoramiento, ampliación y construcción de las redes de alcantarillado en el área urbana y rural, por el sistema de cofinanciación con entidades territoriales. Gestionar la consecución de recursos para el mantenimiento y canalización de las quebradas del Municipio, (Cáceres, Roldanillo, Rey. Zanjón Ipira) como también para el manejo de aguas lluvias en barrios afectados por inundaciones (Torrijos, San Sebastián y Obrero). Construcción del sistema paralelo de colectores de aguas lluvias para el área urbana como Complementación de las redes de alcantarillado.
Energía y Comunicaciones
OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS Ampliación de redes 5 Km. Mantenimiento alumbrado público 2.500 Mt.
Extender redes de energía rurales y urbanas para ampliar al cobertura del servicio. Mejorar y conservar los sistemas de alumbrado público. Buscar alternativas técnicas y educativas que conlleven el ahorro de energía.
Estudiar la contratación con la empresa privada el mantenimiento, conservación y ampliación del alumbrado público
Se tiene proyectado la ampliación de la capacidad de transformación de la Subestación Roldanillo, el cambio de calibre de las redes de distribución tanto en el sector urbano como rural.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 52
IMPLEMENTACION
cambios e instalaciones de transformadores en algunos sectores que se consideren críticos y la construcción de la línea 34.5 KV Roldanillo - La Unión
Comunicaciones
Ampliar la cobertura en la telefonía rural y urbana. Integrar al Municipio al sistema de comunicación Internet.
Apoyar el canal local de televisión, integrando al sistema regional.
Establecer comunicación permanente con los diferentes medios.
Matadero Construir un matadero nuevo que este por fuera del perímetro urbano, que cumpla con las condiciones y requerimientos ambientales de Ley. Continuar el manejo de este, por parte de una EAT (Empresa Asociativa de Trabajo), vigilado y controlado por la administración municipal. Equipamiento del matadero. La construcción del Matadero nuevo en largo plazo, se realizará cumpliendo con la normatividad legal vigente. El actual matadero debe cumplir con la resolución DRN 0016 de enero 31 de 1997, emitida por la corporación. Lo anterior se articulará dentro del proyecto de acuerdo.
Plaza de Mercado
En la plaza de mercado se requiere reparar los cuartos fríos para almacenar productos perecederos. Dotar de otro cuarto frío a la plaza, debido a que todos los productos van a un cuarto en común. Construcción de la segunda planta para la comercialización de vestuarios. Convertir la plaza de mercado en un Centro Comercial de la Región.
6.3.2.5 Subsistema Funcionamiento Espacial Urbano
Planes Parciales y Unidades de Actualización Urbanística.
Políticas
Seguir los lineamientos de las ley 388 de 1997 y la ley 99 de 1993 y estatuto de uso del suelo.
Objetivos
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 53
IMPLEMENTACION
Velar porque la zonificación planteada, sea respetada.
Evitar en lo posible, la mezcla de las diferentes zonas para evitar conflictos.
Estrategias
En todas las zonas se efectuara un control del ruido, acorde a los niveles permitidos a corto
plazo.
Uso y Ocupación del Suelo Urbano
Políticas
Conforme a la ley 388 de 1997 y a todas sus disposiciones, el área urbana, comprende sólo
hasta donde se garantice la prestación de los servicios públicos domiciliarios.
Aplicación del código urbano y el acuerdo resultante del estudio del P.B.O.T.M.
Objetivos
Establecer e implementar la zonificación urbana de acuerdo a la propuesta resultante del
P.B.O.T.
Cumplir con la Normatividad vigente y complementarla con los nuevos parámetros de ley.
Controlar los procesos de expansión urbana, el manejo del perímetro urbano, la
consolidación de asentamientos informales y el desarrollo urbano integrado.
Lograr que se establezca un ordenamiento espacial que contemple densidades máximas y
mínimas, de tal forma que se puedan proveer demandas en materia de servicios públicos,
en equipamientos sociales y comunitarios, en servicios de transporte y de áreas libres.
Estrategias
Implementar el Estatuto de Uso del Suelo. CORTO PLAZO
Con base en la Normatividad vigente, recuperar el espacio público, para rescatar y
desarrollar las zonas de la ciudad que han sido sometidas a procesos continuados de
obsolencia y deterioro, promover un Plan de Renovación Urbana. CORTO PLAZO
Realización, recuperación y adecuado diseño y construcción de andenes y separadores
viales en el área urbana y homogeneización de los existentes para facilitar el
desplazamiento de todo tipo de peatón que le garantice una circulación permanente y
segura. CORTO y MEDIANO PLAZO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 54
IMPLEMENTACION
Mantener e implementar el reordenamiento de las ventas estacionarias y ambulantes con el
fin de racionalizar el uso del espacio público, con un enfoque social. .CORTO PLAZO
Propender por la eliminación de barreras arquitectónicas que faciliten el libre y seguro
desplazamiento de todo tipo de peatón. CORTO PLAZO
Propiciar el descongestionamiento posible del área central del municipio, reordenando el
sistema de transporte urbano, racionalizando el uso de las vías, revisando las medidas en
materia de estacionamiento, parqueo, horarios de carga y descarga y especializando
algunas vías para determinado tipo de vehículo. MEDIANO PLAZO
Incentivar la construcción de parqueaderos en la periferia del área central del municipio y
delimitar la ubicación de nuevos parqueaderos de uso públicos. MEDIANO PLAZO
Estrategias de Crecimiento y Reordenamiento de la Ciudad
(Ver plano No.50)
Políticas
De acuerdo a la ley 388, se plantea la zonificación para el municipio, teniendo en cuenta las
áreas consolidadas.
Objetivo
Densificar las áreas urbanas no construidas.
Estrategias
Tener en cuenta la clasificación del territorio, de acuerdo a las áreas consolidadas. CORTO
PLAZO
El perímetro urbano actual en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, incluye
los siguientes escenarios de ordenamiento o categorías: (ver plano No.51)
Zona Consolidada
Corresponde a esta categoría, aquellas zonas donde la infraestructura vial y los servicios
públicos presenta un aceptable desarrollo con adecuadas condiciones de cobertura y
accesibilidad urbanística. En esta categoría se localizan los usos: residencial, comercial,
institucional y recreacional, teniendo en cuenta los grados de compatibilidad establecidos por
el municipio.
Esta zona tiene 198 Has, Con capacidad de aumentar la densidad de construcción y de
aprovechar de manera eficiente la infraestructura instalada, sin alterar las características
ambientales del sector.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 55
IMPLEMENTACION
Zona No Consolidada
Por las características de la estructura urbana tradicional de Roldanillo, es de anotar la
presencia de espacios vacíos dentro de algunas manzanas, especialmente hacia la periferia
del casco urbano, hecho que prevé una sub.-utilización de infraestructura vial, de servicios
presentes, por lo que se considera se debe realizar un proceso de densificación de estas
áreas, estableciendo un desarrollo compacto, armónico y equilibrado del sector.
Esta zona tiene un área de aproximadamente 48 Has aproximadamente.
Zona Comercial e Institucional.
La zona comercial e institucional, corresponde a la parte central del casco urbano, donde se
localizan el comercio y las instituciones públicas y privadas.
Por sus características en este sector se generan considerables flujos peatonales,
vehiculares y demanda de parqueaderos públicos para descongestionar las vías o también la
implementación de las zonas azules y demarcación de áreas de parqueo. Area
aproximadamente.
Zona de Expansión Urbana
Son aquellas zonas que se encuentran por fuera del perímetro urbano, pero que en la
actualidad han iniciado procesos de urbanización. Estas zonas presentan condiciones
adecuadas para la urbanización a corto y mediano plazo, no evidencian problemas con
amenazas naturales, ni con alteración de ecosistemas naturales sobresalientes.
Se recomienda incorporar estos terrenos paulatinamente a la malla urbana a medida que
avanza el proceso de urbanización, de tal manera que se tenga un tejido urbano continuo y un
patrón de crecimiento compacto. Tal como se puede apreciar en la calle 1ª. entre carreras 9ª. Y
11B, donde se destinarán cuatro (4) hectáreas para el programa de reubicados, teniendo en
cuenta que en un 50%, este terreno tiene infraestructura y el otro 50% tiene la viabilidad de
conexión.
En la zona rural, se debe velar porque la delimitación de las áreas se conserve ya que dentro
de estos perímetros se encuentran en más de un 50% lotes urbanizables sin construir.
En el municipio no se contemplaran estas áreas debido a que tiene un espacio amplio por
consolidar.
Zona Residencial
Corresponde a esta categoría, aquellas zonas donde la infraestructura vial y los servicios
públicos presenta un aceptable desarrollo con adecuadas condiciones de cobertura y
accesibilidad urbanística
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 56
IMPLEMENTACION
Esta zona tiene 102 Has. , Con capacidad de aumentar la densidad de construcción y de
aprovechar de manera eficiente la infraestructura instalada, sin alterar las características
ambientales del sector.
Zona Comercial
(ver plano No.52)
La zona comercial e institucional, corresponde a la parte central del casco urbano, donde se
localizan el comercio y las instituciones públicas y privadas.
Por sus características en este sector se generan considerables flujos peatonales,
vehiculares y demanda de parqueaderos públicos para descongestionar las vías o también la
implementación de las zonas azules o zonas de parqueo en puestos de salud, Hospitales,
Clínicas, y demarcación de áreas de parqueo para vehículos, en espacios públicos. Se
propenderá por el rescate de los espacios públicos.
Zona de Expansión Agroindustrial
Es un área que en la actualidad se encuentra por fuera del limite del casco urbano localizada a
un lado de la Vía Troncal del Pacifico. Se trata de conformar una zona agroindustrial que
atienda la demanda interna, si no, que pueda proyectarse a su entorno regional y nacional.
El concepto es el de consolidar un parque Agroindustrial, con una agroindustria mediana de
bajo impacto ambiental que permita transformar los productos agrícolas en materias primas
para las grandes industrias, lo cual genera grandes posibilidades de progreso para el
municipio y un mejor bienestar para su comunidad.
Se ha realizado un proyecto para ser presentado a entidades del estado con el fin de darle
terminación al parque agroindustrial propuesto por la Gobernación del Departamento del
Valle, que hasta el momento solo fue iniciado, teniendo un área y una infraestructura en obra
negra. El desarrollo de este parque sería uno de los pasos a seguir a corto y mediano plazo,
para lograr un mejoramiento en la economía del municipio.
Zona Cultural
Conservar y mejorar el patrimonio cultural como la iglesia de la Ermita, el museo Rayo, Casa
de la Cultura, Edificio Republicano (Antigua Normal).
Se gestionaran recursos para la dotación y mejoramiento locativo de las bibliotecas
publicas.
La zona Histórico – cultural será considerada de gran importancia, para el desarrollo de las
actividades turísticas, y su valor será destacado en la región.
Se promocionaran los eventos culturales, y la realización de actividades artísticas en el
ámbito municipal.
El Concejo Consultivo de Ordenamiento Territorial identificará todas las edificaciones y
espacios públicos que deberán ser conservados.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 57
IMPLEMENTACION
Zonas Verdes
Conservar y mejorar el parque Elías Guerrero y la Ermita.
Se hará cumplir con la Normatividad de que toda urbanización debe reservar un área para
zonas verdes, equivalente al 15%
Emprender campañas de ornamentación con la comunidad.
Velar por el buen uso, y manejo de las áreas verdes.
Promocionar los parques para que las personas los utilicen adecuadamente, y se dotaran
de los elementos básicos para el esparcimiento y conservación.
Zonas de Protección
Orillas de los ríos, quebradas, zanjones, proteccion de infraestructuras básicas para los
servicios, para su conservación, se propone:
Reubicacion de viviendas que estén en alto riesgo, o puedan generar impactos ambientales
negativos.
Aislamiento proteccionista de cauces.
Recuperación de zonas protectoras invadidas.
Educación ambiental a la comunidad.
Control de vertimientos líquidos y residuos sólidos.
Reforestación de áreas marginales de las corrientes superficiales.
Control y vigilancia coordinada con la comunidad.
Construcción de obras civiles para la protección.
En el municipio, las 3.120 Has. Con cárcavas, con 21.24% los cuales serán declaradas
como suelos de protección, se destinará para regeneración y mantenimiento.
Determinación de las Características de las Unidades de Actuación.
Se cumplirán siguiendo de las características de las unidades de actuación urbanística.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 58
IMPLEMENTACION
Determinación de las Areas Morfológicamente Homogéneas.
Políticas
Hacer cumplir la Normatividad, tiendo en cuenta la zonificación planteada.
Objetivos
Lograr a mediano y largo plazo la homogenización de las áreas a través de acuerdos
municipales, estableciendo normas de estricto cumplimiento.
Replantear la conformación catastral con la colaboración del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi.
Estrategias
En los últimos planes de vivienda, se trabaja con base en una casa modelo, y se ha tenido
un patrón determinado de vivienda, lo que no ocurre en la parte antigua del municipio. Hay
viviendas de estilos, entremezclándose lo antiguo y lo moderno. No existiendo tugurios,
simplemente casa atípicas. CORTO PLAZO
Por parte de la oficina de planeación se hará cumplir con la Normatividad, teniendo en
cuenta el tipo de construcción predominante en cada sector. CORTO PLAZO
Propender por la conservación del patrimonio urbano del municipio y de las
construcciones con valor histórico, arquitectónico o urbanístico. CORTO PLAZO
Velar por el mantenimiento y lucimiento de las fachadas. Ordenanza 01 de 1991. código
Departamental de Policía. CORTO PLAZO
Toda modificación o arreglo de vivienda debe estar acorde con el entorno. CORTO PLAZO
Adopción de Directrices y Parámetros para los Planes Parciales
Definición de los Procedimientos e Instrumentos de Gestión.
Para la identificación, análisis y descripción de procesos y procedimientos, se formuló la
misión de cada dependencia en el marco de las competencias que la constitución Política y
Ley le otorgan a los Municipios, se hicieron las reflexiones y precisiones conceptuales y
metodológicas necesarias, en las áreas objeto de estudio.
Todos los procesos y procedimientos generan necesidad de información y requieren el
desarrollo de funciones específicas, actividades que deben ser consideraras en la proyección
de las funciones de las diferentes Secretarías en que se estructura la Administración Pública.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 59
IMPLEMENTACION
Con el propósito de concretar la formalización y modernización de la Administración
Municipal, se identificaron los Procesos Básicos con sus respectivos subprocesos y
procedimientos los cuales se detallan en el Manual de Procesos y Procedimientos de la
Alcaldía Municipal de Roldanillo
6.3.3 COMPONENTE RURAL
6.3.3.1 Subsistema Administrativo Rural
Ocupación del Suelo (ver mapa No. 53)
Políticas
Teniendo en cuenta la Ley 99 de 1993 y la Ley 101de 1993, el municipio de Roldanillo,
reorganizará actividades, agropecuarias, ambientales y mineras, con el fin de lograr un medio
equilibrado, mediante la práctica de agricultura limpia sostenible y sustentable en bien de la
comunidad.(Ver Subsistema Económico – Zonas de Producción)
Objetivos
Establecer una política municipal sobre el manejo y conservación de los recursos
naturales, mediante la formulación del uso del suelo.
Establecer políticas de fomento de la agricultura y el control de la producción, creando
incentivos tributarios, formando bancos de datos por tipos de cultivos y por
corregimientos.
Buscar asociaciones por líneas de cultivos o por vecindad.
Educar y capacitar a la comunidad campesina con el fin de hacerla competitiva en el
entorno y fuera de él.
Estrategias
El componente Rural lo constituyen las siete (7) Unidades Hidrográficas propuestas en el Plan
de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Roldanillo, y en ellas se han identificado las
siguientes zonas:
Zona de Conservación y Protección de los Recursos Naturales
Hacen parte de estas áreas, las unidades de terreno (F2 - F3), conformadas por las
asociaciones de suelos : Playa (Pyef2-3), Dovio (Dca), las cuales se localizan en los
corregimientos de Cajamarca, y el Castillo. La asociación Nogales (Noef1-2) y Trujillo (TUde1),
en el corregimiento el Retiro. La formación Playa(PHef4) en el corregimiento de Aguacate.
Estas formaciones de suelos son poco profundas y con una pendiente que van entre 20 y 50%
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 60
IMPLEMENTACION
y pertenecen a las Unidades Hidrográficas – Río Dovio – Nacimiento del Río Pescador y
Cáceres.
Las unidades (F2 - F3), exigen la presencia de una cobertura forestal permanente, son áreas
susceptibles a la degradación y muy vulnerables a perder su estabilidad dinámica del suelo,
son áreas exclusivas para la conservación y protección de la fauna y la flora, para la
regulación hídrica y por lo general presentan un interés científico y de recreación, dispersas
en todo el Municipio.
Las unidades (F2) permiten un aprovechamiento ordenado del terreno, pero lo recomendable
es el establecimiento de un sistema agroforestal productivo. El manejo de la tierras en estas
unidades, se debe orientar hacia la evolución natural de los ecosistemas (procesos de
sucesiones naturales inducidos mediante aislamiento.
Cuando la pendiente no es tan fuerte, se pueden asociar cultivos de semibosque, por ejemplo,
árboles frutales con un amplio follaje, para que suministren permanentemente hojarascas y
frutos al suelo, de tal forma que, se garantice una cobertura permanente.
En la actualidad estas unidades se encuentran en un grado de conflicto muy alto de uso del
suelo, debido a que predominan los pastos, cuando deberían estar en bosques protectores.
Para generar el cambio de usos del suelo, se recomienda, realizar un censo de propietarios y
un programa de educación ambiental
Además se recomienda establecer un modelo de explotación agroforestal, de tal forma que le
permita a los propietarios de los terrenos, tener algunos ingresos para su sustento. Se deben
establecer incentivo económicos a los propietarios de aquellos predios que se localicen en
esta zona.
Los objetivos de los modelos agroforestales se relacionan de la siguiente manera:
Aumentar la productividad vegetal.
Asegurar la sostenibilidad ambiental mediante un adecuado manejo de uso del suelo.
Una diversificación de la producción de alimentos.
Producir materiales del bosque que sirvan como su subsistencia al agricultor, por ejemplo,
árboles frutales, bancos energéticos.
Disminuir los riesgos del agricultor y mejorar sus condiciones de vida.
Concertar la experiencia tradicional con los conocimientos modernos, sobre el manejo y
aprovechamiento restringido del bosque.
La zona protectora del corregimiento de El Retiro ubicada en la Unidad Hidrográfica
Nacimiento Río Pescador (ver mapa No. 44 Unidad hidrográfica Río Pescador), y la zona de
nacimiento de la quebrada Platanares 1.000 Has. Son de importancia porque abastecen el
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 61
IMPLEMENTACION
acueducto regional Sara-Brut., estás áreas se declararán como suelos de protección y el
uso que se dé a estas áreas será de preservación estricta.
El municipio incorporará en el componente rural las estrategias de manejo para estas áreas,
las que se desarrollarán en el corto mediano y largo plazo.
En la Unidad Hidrográfica de Santa Rita- Higueroncito, en el área de piedemonte, se
encuentra el enclave subxerofítico, entre los 950 y 1400 m.s.n.m. y dadas las características
del sector se considere como un ecosistema estratégico, el cual se clasifica como suelo de
protección y se tendrá como un área protegida.
El municipio con la asesoría de la CVC, elaborará un proyecto para establecer el manejo
de este ecosistema, en el mediano plazo.
El municipio delimitará y cuantificará el número de hectáreas correspondientes al
ecosistema en el corto plazo.
Zona Alta de las veredas Bélgica y la Esperanza: Area de protección de nacimientos que
conforman el Salto. Se surte de agua el acueducto urbano del municipio de El Dovio y las
veredas Matecaña y Cielito.
En el municipio de Roldanillo, surte de agua ocho acueductos veredales y el minidistrito de
riego de Cajamarca, 60 Ha aproximadamente, Unidad Hidrográfica Río Dovio.
Parte alta de la vereda El Castillo: surte de agua el acueducto veredal Castillo Alto, Castillo
Bajo y Cañada Honda.
Parte alta donde nace el río Rey: abastece de agua el acueducto de El Rey.
En las veredas Cáceres y Cascarillo zonas de protección de las fuentes que surten acueductos
veredas y conforman la Unidad Hidrográfica Cáceres.
En el corregimiento de Higueroncito 80 Hectáreas ubicadas en zona protectora de las
quebradas Cantarrana e Higueroncito.
En el corregimiento de Morelia la zona de reserva Hobo Grande y las Peñas.
Margen izquierda del río Cauca en una extensión de 24 kms comprendida desde la vereda El
Hobo hasta el corregimiento de Candelaria.
La Madrevieja en la vereda Remolino.
Piedemonte de la cordillera occidental desde el río Rey.
Fuentes de agua que surten el acueducto en el corregimiento de Santa Rita.
Zona de Bosque Comercial Asociados con Cultivos Semilimpios
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 62
IMPLEMENTACION
Hacen parte de estas áreas, la unidad de terreno (F1), la cual está conformada por las
asociaciones de suelos : Sevilla (Svef2), Sabanazo (Sbe2), en el corregimiento El Castillo.
La Asociación Nogales (Noef1-2), Trujillo (TUde1) y Fonda (Fcef2), se localizan en los
corregimientos El Retiro. Los suelos son profundos en algunas partes, con relieve quebrado y
pendiente moderada.
La unidad de terreno (F1), permite la producción de materias primas y otros productos del
bosque, bajo una práctica de manejo que no altere la cobertura vegetal, ni el régimen
hidrológico de las Unidades Hidrográficas Cáceres y Roldanillo.
Esta unidad, permite el aprovechamiento del bosque plantado y en la práctica se deben
combinar con sistemas agroforestales, de tal forma, que permitan sostener la cobertura
vegetal y producir algunos excedentes comerciales.
Esta unidad de terreno, se localiza principalmente en los corregimientos de El Retiro y El
Castillo. La reforestación comercial, se debe realizar con las siguientes especies forestales:
Pinos Podocarpus Montanus de las variedades oocarpa, kesilla, caribacie y pátula, las
cuales se deben combinar con vegetación natural, tales como:
Yarumo MORACEAE (Cecropia virgusa)
Roble FAGASEAE (Quercus humboldtii)
Cedro (Cedrela sp)
Siete cueros MELASTOMATACEAE (Tibouchina sp)
Tuno MELASTOMATACEAE (Miconia sp)
Chilco MELASTOMATACEAE y los bosque de galerías, con especies tales como
Balso (Tachigolia sp)
Cascarillo (Ocotea sp)
Guamo MIMOSACEAE (Inga sp)
y otras especies de menor importancia.
En la actualidad esta unidad de terreno (F1), se encuentra en un 60% en conflicto de uso, es
decir, se encuentra en pastos o ganadería cuando se debería encontrar en bosque. El 40% del
área restante se encuentra en conflicto bajo.
Para generar el cambio del uso del suelo, se recomienda, realizar un censo de propietarios e
implementar un programa de educación ambiental. El diseño y promoción de plantaciones
forestales comerciales y sistemas de producción agroforestales. En esta unidad se debe
ejercer un control riguroso en la conservación de los drenajes naturales.
Zona de Producción Agropecuaria de Frutas y Hortalizas
Zona de Ladera
Hacen parte de estas áreas, las unidades de terreno (C2), localizadas en el corregimiento de
Cajamarca, en la asociación de suelos Dovio (Dca), son suelos bien drenados, de profundos a
moderadamente profundos, de textura variable, los cuales pueden presentar ligeras
limitaciones para algunos cultivos de raíces muy profundas, exigen algunas prácticas
sencillas de conservación de suelos.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 63
IMPLEMENTACION
Para la producción de frutales y hortalizas, es indispensable la disponibilidad de agua, los
frutales que mejor se adoptan en esta unidad son: granadilla, lulo, tomate de árbol. Las
hortalizas pueden ser : alverja, cilantro, habichuelas y otros cultivos tales como: fríjol, maíz,
arracacha, yuca y cebolla de bulbo.
En la actualidad, la unidad (C2) se encuentra sub - utilizada, cuando se podría obtener una
mayor productividad de uso del suelos, con la siembra de frutales y hortalizas. Para inducir el
cambio en el uso del suelo, se recomienda realizar las siguientes actividades:
Censo de predios en el área de la unidad (C2).
Promover la siembra de frutales y hortalizas, previa una planificación de los predios
Fortalecer las empresas comercializadoras de frutas y hortalizas .
Zona Plana
La producción de frutas y hortalizas se localiza principalmente en el Distrito de Riego RUT, en
la planicie aluvial del río Cauca, debido a que en este lugar, los suelos son muy profundos,
bien drenados, disponen de agua para riego durante todo el año y la calidad del agua es
aceptable para esta actividad.
La segunda opción para los cultivos de frutales, corresponde a la planicie aluvial del
piedemonte, pero en esta unidad se presentan unas restricciones importantes en el manejo de
los suelos, debido a que en algunos puntos los suelos se encuentran en proceso de
salinización y además la calidad del agua para riego es muy mala, debido a la contaminación
que presenta.
Los frutales y hortalizas recomendadas para estas zonas son: maracuya, guanábana, badea,
uva, marañón. Las hortalizas son : pimentón, tomate, zapallo y melón.
El uso actual del suelo, por lo general se encuentra en cultivos limpios semestrales, tales
como algodón, sorgo, soya. caña de azúcar y otros. La rentabilidad de dichos cultivos es muy
baja, pero por economía de escalas y con siembras de más de 10 hectáreas, los agricultores
llegan a obtener algunas utilidades.
Los cultivos de frutales y hortalizas, solamente se pueden promover, cuando se garantice el
funcionamiento de una empresa comercializadora, donde los productores sean los
accionistas de dicha empresa. Otra manera de comercializar la producción puede ser a través
de cooperativas.
Zona de Producción Agrícola en Ladera ( Cinturón Cafetero)
El cinturón cafetero, lo conforman las unidades de terreno (C3 - C4), localizadas en los
corregimientos de: Aguacate, Mateguadua, Bélgica, Montañuela y Buenavista. La mayor parte
de los suelos son de la asociación Sevilla (SV) que presenta un relieve quebrado a escarpado,
contiene cenizas volcánicas depositadas sobre arcillas, provenientes de la alteración de la
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 64
IMPLEMENTACION
diabasa. En general son suelos profundos, bien drenados, y moderadamente erosionados. El
uso actual es en café y plátano, y algunos frutales.
La vegetación natural ha sido destruida pero aún se conservan algunas especies, tales como:
guadua, chagualo, cascarillo, pomo, jigua, guamo, balso, chilca y guayabo.
La unidad de terreno se encuentra en equilibrio, desde el punto de vista del conflicto de uso.
En la unidad (C3), se recomienda especialmente el uso de café tecnificado, y en la unidad (C4)
el uso de café y cacao con sombríos. El manejo de suelos debe realizarse con práctica
rigurosa de conservación.
Las recomendaciones fundamentales que se proponen para esta zona están relacionadas con
el manejo adecuado de los residuos líquidos o las aguas mieles por el beneficio del café y los
residuos sólidos para evitar la contaminación ambiental.
Zona de Producción Ganadera
Las áreas ganaderas del municipio son muy escasas, una pequeña parte, se localiza en la
zona de ladera, en el corregimiento El Retiro y en el piedemonte de los corregimientos de El
Pie, El Aguacate, Santa Rita y Morelia.
En la zona de ladera, corresponde a la unidad de tierra (P), con una parte del suelo de la
Asociación Nogales (Noef1-2) y Sevilla (Svef-2).
La Asociación Nogales se desarrolla a partir, de cenizas volcánicas que cubren las rocas
ígneas. El uso actual de esta unidad es ganadería de libre pastoreo y pequeñas áreas para
cultivos de pancoger.
La Asociación Sevilla, son cenizas volcánicas depositadas sobre arcillas, por lo general son
suelos bien drenados.
Esta unidad se encuentra en equilibrio, desde el punto de vista del grado de conflicto de uso
del suelo.
La recomendación es desarrollar una ganadería multipropósito con practicas de manejo
selectivo para los potreros y para el ganado, tales como, siembras y fertilización de pastos,
división de potreros, mezclas con gramíneas y leguminosas, ubicación estratégica de los
saladeros y bebederos, hacer rotación de potreros, limpieza y acciones sanitarias en el
ganado.
Zona de Recuperación de Suelos
Las áreas para recuperación de suelos, corresponden a las zonas de colinas, que bordean la
mayor parte del Municipio en la zona de ladera, por lo general, son terrenos de vocación
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 65
IMPLEMENTACION
forestal. Esta área es aproximadamente, un 30% del área y afecta los corregimientos de:
Santa Rita, Morelia, Higueroncito y El Pie, y están afectadas por unos procesos de erosión
muy severa, lo cual, genera una rentabilidad baja en las tierras y un efecto ambiental negativo
en el área plana.
La franja anteriormente señalada, corresponde a un clima cálido seco, con gran influencia de
los vientos que se presentan entre el área plana y la ladera.
Los suelos que conforman esta zona, corresponden a la Asociación Pescador (Phef 3- 4), cuyo
material parental es de origen diabásico y presentan un drenaje rápido a muy rápido, por las
altas pendientes y la poca vegetación imperante en la franja.
El grado de conflicto del uso del suelo es muy alto, debido al uso actual, en ganadería
intensiva, cuando la vocación es forestal.
Para resolver el conflicto del uso del suelo, se propone desarrollar un programa de
regeneración natural, no permitir el sobre pastoreo y ayudar a la vegetación con algunos
arbustos que permitan excedentes comerciales, como pueden ser los árboles frutales.
Las actividades de recuperación de los suelos, deben comenzar con la protección de los
drenajes naturales, la formación de cercos vivos, la construcción de barreras rompe vientos,
con especies arbóreas tales como: mataratón, leucaena, urapan y frutales, tales como:
macadamia, babaco, carambolo, mango. Ornamentales, como: tulipán.
Zona de Producción Agroindustrial
Las áreas de producción agroindustrial, hacen parte del Distrito de Riego RUT, que
corresponden a la unidad de terreno (C1), donde se localizan las formas del terreno planas o
casi planas y los suelos son profundos, no presentan erosión, ni son susceptibles a ella,
admiten una amplia gama de cultivos y son mecanizables. Se pueden sembrar cultivos
limpios, semilimpios, transitorios y permanentes.
La zona presenta dos sectores de producción perfectamente definidas, de acuerdo con la
característica de los suelos.
Áreas Sin Restricciones
Corresponde a la planicie aluvial de desborde, localizada bordeando el Río Cauca, esta franja
no presenta ninguna limitación para la actividad agrícola y se ha seleccionado como la mejor
zona para la producción de frutales y hortalizas. Sin embargo, en el último periodo de
invierno, se muestra gran parte del área con agua de infiltración.
Áreas Con Restricciones
Corresponde a la planicie fluvio-lacustre y a la planicie de piedemonte, donde se presentan
restricciones para la producción agrícola, por las siguientes razones:
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 66
IMPLEMENTACION
La planicie fluvio-lacustre localizada en una franja central del Distrito RUT, presenta unos
niveles freáticos muy altos y algunos procesos de salinización de los suelos, por lo cual se
establecen limitaciones para la siembra de cultivos con raíces profundas.
La planicie aluvial de piedemonte, es una franja de terreno localizada al occidente del canal de
drenaje del Distrito RUT, son suelos formados a partir de sedimentos fluvio volcánicos,
limitados por un horizonte endurecido, con la cual se dificultad el manejo de sus suelos, sin
embargo presentan buenos contenidos de base, calcio, magnesio y potasio, pero son muy
bajos en fósforo aprovechable.
Los suelos son regados con agua del canal interceptor, contaminada por las descargas de las
aguas residuales de varios centros poblados, localizados a lo largo del Distrito de Riego RUT,
incluyendo el casco urbano del Roldanillo y los núcleos urbanos de Santa Rita e Higueroncito.
Para la recuperación de estos suelos( 2.300 Ha. Afectadas por salinidad y 250 Ha. Afectadas
por sodicidad), con profundidad efectiva entre los 0-50 cm, 120 Has.), se necesita realizar un
programa de drenaje y lavado de suelos con el propósito de limpiarlos de las sales e
incorporarlos a un proceso intensivo de la producción. Los costos para la recuperación son
altos, y la incidencia en el territorio municipal es alto, por lo cual seria preferible, darle otros
usos a estos suelos. ( ver Mapa No. 15 Estudio de Suelos)
6.3.3.2 Subsistema Biofísico Rural
Conservación de Recursos Naturales y Desarrollo Ambiental
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. METAS
Lograr el aislamiento proteccionista en zona de
nacimiento para conservar y alcanzar buena distribución de los caudales de agua. en un 70%
70% de aislamiento de zonas de protección
El municipio declarará como suelo de protección, el área de alta fragilidad ecológica, que corresponde a las 9.5 Has. Del humedal localizado en la vereda Remolino, de conformidad con lo dispuesto en la convención Ramsar, febrero 2 de 1971 y que fue adoptada en Colombia a partir del 18 de Octubre de 1998.
El municipio declarará como suelo de protección, el área forestal protectora de la zona de
Pantano Frío y el uso que se dará a esta área será el de preservación. El municipio adelantará la gestión en el corto plazo para establecer Zona de reserva de la
Sociedad Civil en el sector de Pantano Frío, según el decreto número 1996 de octubre 15 de 1996.
Recuperación de suelos en área degradadas por la
ganadería y tala de bosques en 65% 65% del área
Lograr el fortalecimiento de grupos ecológicos en todo el municipio. En un 80%
80% de los grupos
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 67
IMPLEMENTACION
Capacitar a toda la comunidad en la protección,
recuperación y vigilancia de los recursos naturales, hasta en un 60%
60% de la comunidad capacitada
Hacer operativo el comité municipal para la protección, recuperación y vigilancia de los recursos naturales, hasta en un 60%
reactivar comité en un 60%
Adecuar el matadero y el basurero municipal, en 80% para el buen manejo de residuos evitando así la contaminación ambiental
mejorar matadero y basurero en un 80%
Involucrar a la comunidad en la protección y conservación de los recursos naturales. Dirigir la acción prioritariamente a la protección de las Unidades hidrográficas.
Programa a Mediano y Largo Plazo
Programa de Control y Vigilancia de los Recursos Naturales Bajo este programa se buscará asegurar que no se adelanten en el Municipio, actividades que atenten contra la conservación de sus recursos naturales ni contra su adecuado aprovechamiento. De manera particular, mediante este programa tratarán de evitarse las quemas, talas y rocerías ilegales y los cultivos limpios no autorizados en zonas de ladera; se controlarán las actividades ilícitas de caza y pesca comercial y deportiva; se supervisarán periódicamente los centros de acopio y de comercialización de productos forestales y faunísticos; y se ejercerá control permanente sobre la movilización de dichos productos y se elaborarán las estadísticas correspondientes sobre tal movimiento en el área de ladera y plana. Para la operación de este programa se tiene previsto nombrar dos guardabosques para la zona de ladera y uno para la zona plana.
Programa de Reordenamiento del Uso del Suelo Este programa constituye la propuesta principal del P.B.O.T. relacionado con los Escenarios de Ordenamiento Territorial propuestos para el Municipio de Roldanillo, comprenden las siguientes áreas: de conservación y protección de los recursos naturales, de bosques comerciales, de producción agrícola en ladera, de producción ganadera, de recuperación de suelos y áreas de producción agroindustrial en la zona plana. El reordenamiento en lo referente a los aspectos biofísicos, de cuya corrección se derivarán hondas consecuencias económicas, sociales y de otro carácter. Su objetivo básico lo constituye la destinación de los suelos a aquellas actividades para las que ofrezcan mayor aptitud de uso y menores posibilidades de degradación, sino, antes por el contrario, su recuperación y conservación, mediante el seguimiento de uno o de varios métodos correctivos y de conservación, según el caso en cada zona.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 68
IMPLEMENTACION
Programa de Recuperación de Suelos
Este programa comprenderá varias actividades esenciales, así:
La realización de un censo de predios donde se presenta el conflicto de uso del suelo para
que en colaboración con los propietarios se inicie su recuperación, esta actividad se realiza
en coordinación con el Programa de Control y Vigilancia, en lo referente a todos los aspectos
de los suelos, tales como: Erosión, deslizamientos, suelos malos, suelos denudados,
sobrepastoreo, quemas, rocerías, talas, cultivos limpios no autorizados en ladera.
Control de Erosión
Comprenderá la adopción y ejecución, con la participación de los interesados, de las medidas
correctivas que correspondan en cada caso, según la gravedad de las respectivas situaciones.
Las áreas afectadas por cárcavas serán completamente aisladas.
Control de Deslizamientos
En las áreas afectadas por deslizamientos naturales u originados por acción del hombre, se
construirán aquellas obras civiles, de aislamiento o de otro carácter conducentes a
prevenirlos o a atenuar sus consecuencias si se producen.
Promoción de técnicas apropiadas de conservación y manejo del uso del suelo en predios
individuales, y prestación de la necesaria asistencia técnica para la implementación de las
recomendaciones correspondientes.
Reducción de la pendiente longitudinal de los cursos de agua y de las cárcavas, esto es,
control de fenómenos de dinámica torrencial. El propósito de esta actividad es la de reducir la
capacidad de carga de algunos cursos de agua y de las cárcavas en periodos lluviosos, que
por tenerla producen daños de distinto carácter.
Programa de Regeneración Natural Este programa comprenderá la destinación a la regeneración natural de la vegetación, enriqueciéndola, de la mayor extensión posible de tierras correspondientes a la zona media y de piedemonte del Municipio, así como la evaluación permanente de los progresos alcanzados en las áreas recuperadas. Las áreas prioritarias de recuperación natural serán oportunamente demarcadas en el caso individual de cada explotación agropecuaria o de otro tipo. El programa de regeneración natural estará íntimamente ligado al programa de Reordenamiento de Uso del Suelo, el cual deberá ser ayudado sembrando pastos en el primero y segundo año, arbustos en el tercero y cuarto, y finalmente árboles en el quinto y sexto año.
Recurso Agua
Se deben realizar estudios a largo plazo sobre balance hídrico para el municipio de Roldanillo, el
cual debe ser orientado por la C.V.C. como entidad ambiental, para lo cual se deben instalar algunos equipos de medición climatológica con el fin de llevar registros y así obtener la
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 69
IMPLEMENTACION
información para realizar dicho balance. Es necesario llevar a cabo este estudio para determinar algunos parámetros para el ciclo vegetativo de los cultivos.
Solicitar a la entidad ambiental la colaboración para realizar los estudios sobre el manejo aguas
de infiltración al interior del distrito de riego R.U.T., situación que se presenta al subir los niveles del río Cauca en época de invierno.
En corto plazo el municipio liderará en coordinación con la CVC, los estudios de
demanda disponibilidad del recurso hídrico y el resultado se integrara en las políticas y
estrategias del municipio
El balance hídrico que realizará en el largo plazo, servirá para depurar o profundizar el
estudio de demanda disponibilidad del recurso hídrico.
Programa Educación Ambiental
Elaboración del plan Municipal de Educación Ambiental
Construcción de centros de educación ambiental
Construir dos centros de educación ambiental, uno ubicado en la Unidad Hidrográfica
Roldanillo, en el sector de Pantano Frío, considerado la parte mas alta del municipio, con una
temperatura promedio de 18 a 20 grados centígrados, con unas condiciones biofísicas
diversas y con un paisaje hermoso.
El otro se construiría en La Unidad Hidrográfica Cauca, en la zona de la madrevieja El
Remolino, con una gran riqueza faunistica, y ubicada en la zona plana del municipio, en uno
de los lugares de baja altura del municipio, con un paisaje aluvio – lacustre, con una
temperatura de 24 grados centígrados.
En estos centros se impartiría educación ambiental, a Colegios, Universidades, Turistas, y
comunidades, y se trabajaría en la organización de giras Ecoturisticas, y la investigación e
identificación de especies, a la vez serviría para la liberación de especies faunistica y
floristicas decomisadas, y multiplicación de especies en vía de extinción..
Areas Expuestas a Amenazas y Riesgos.
TABLA No. 21 PROPUESTA EN EL AREA RURAL PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Amenaza Localidad Acciones Responsable Plazo
Inundación Santa Rita,
Morelia,
Higueroncito,
Tierrablanca,
Irrupa
Recuperación de zonas
forestales protectoras.
Mantenimiento de
cauces.
Protección de cuencas
Educación ambiental.
Plan de contingencia.
Construcción De obras
Administ.. Mpal.
Inspec. De policía.
CLPAD, CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía nacional,
ACUAVALLE.
CORTO,
MEDIANO
Y LARGO
FRM Cáceres, Reubicación de Administ.. Mpal. CORTO,
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 70
IMPLEMENTACION
Fenómenos
de
remoción
Masal
Cascarillo, La
Armenia,
Cruces,
Mateguadua,
La Soledad,
Paramillo
viviendas.
Manejo de aguas
servidas.
Protección de AFP.
Reforestación,
aislamiento
Inspec. De Policía.
CLPAD,CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional,
Acuavalle, Sec. de
vivienda.
MEDIANO
Y LARGO
Incendios
Forestales
Areas
Forestales
Protectoras
Vigilancia y control.
Educación Ambiental.
Plan de Contingencia.
Equipamiento y
conformación de
Brigadas veredales.
Administ.. Mpal.
Inspec. de Policía.
CLPAD, CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional,
Acuavalle.
CORTO,
MEDIANO
Y LARGO
Colapsamie
nto de
Puente
Puente
Guayabal
Mantenimiento
Control al Trafico
Educación
Departamento,
Alcaldía, Ministerio
de Vías,
Comité PAD Nal.
Sria de Transito
municipal
CORTO
Inundación Río Cauca Reubicación de
asentamientos.
Recuperación de áreas.
Realce del Dique
Marginal.
Control a invasores.
Administ.. Mpal.
- Inspec. De Policía.
CLPAD,CVC,
Desarrollo
comunitario.
Policía Nacional,
Acuavalle.
CORTO,
MEDIANO
Y LARGO
Vendavales Zona rural Elaborar Plan de
Contingencia
Efectuar Mejoramientos
de vivienda.
Educación en PAD.
Construir Barreras
rompevientos con
arboles
Comunidad,
UMATA, CVC,
sector educativo,
empresas
agropecuarias
CORTO
MEDIANO
LARGO
FUENTE: Comité Local de Emergencia – Norberto Galviz (Grupo de Socorro del Hospital San Antonio)
Estudio de Identificación de Amenazas Tectónicas Geológicas Generales
Los términos de referencia mínimas a cumplir:
Identificación de fallas locales
Identificación de fallas activas e inactivas
Identificación del tipo de depósitos superficiales del municipio
Mapa de afectación
Recomendaciones
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 71
IMPLEMENTACION
Ante esta situación se propone:
Por prevención, todo tipo de edificación deberá cumplir las Normas descritas en el Código
NS12 – 98.
Todo relleno antrópico por su capacidad de amplificar ondas sísmicas debe ser tratado
técnicamente para mitigar esta amenaza.
Se recomienda la elaboración de un estudio de microzonificación sísmica, cuyos términos de
referencia se encuentran en el componente general.
Estudio de Microzonificación Sísmica
Los términos de referencia mínimos a cumplir:
Estudio de identificación de amenazas geológicas generales
Estudio geológico detallado
Mapa de Unidades Geológicas Superficiales
Fotografías aéreas
Verificación de campo
Comparación de aerofotografías viejas y nuevas
Información histórica de Roldanillo de sismos tanto en magnitud como en intensidad.
Perforaciones Profundas
Recopilación geotécnica de los estudios de suelos existentes (Licencias de construcción)
Instrumentación
Evaluación de la aceleración máxima en 50 años.
Instalación de acelerográfos.
Meandros abandonados y colectores bajo construcciones.
División de zonas con comportamiento sísmico semejante
Gravimetría
Refracción sísmica
Ensayos de transmisión de ondas
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 72
IMPLEMENTACION
Resistividad eléctrica
La vulnerabilidad de las edificaciones e infraestructura
Conforme al capitulo A, 2, 9 de la Ley 400/97 (NSR), los equipamientos básicos, tiene la
obligación de tener formulado el estudio de vulnerabilidad el mes de Febrero de 2001 y luego
mitigar la vulnerabilidad hasta Febrero del 2004.
Mapas a escala de 1:5000 a 1:10000
Aval de la Comisión permanente en Bogotá del Código NSR Ley 400/97
Recomendaciones
Cabe recalcar que se pueden mejorar o adicionar términos a los anteriores estudios, pero
nunca suprimir sin justa causa.
La gestión, evaluación y seguimiento de dichos estudios recae en la Oficina Municipal para la
Prevención y Atención de Desastres. (O.M.P.A.D.) y Planeación Municipal.
Fenómenos de Remoción Masal
A Corto y Median Plazo:
Construcción de Obras civiles para la protección de las comunidades.
Control y Vigilancia de amenazas como deslizamientos, avalanchas, flujos de lodo.
Señalización en las áreas afectadas.
Control y prevención de incendios forestales.
Levantamiento topográfico de zonas afectadas.
Dimensionamiento del problema.
Estudios Geológicos.
Aislamiento de áreas afectadas.
Educación ambiental.
Reubicación de viviendas en área de alto riesgo.
Aplicación de la Normatividad en prevención de desastres.
Utilización de practicas conservacionistas en suelos.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 73
IMPLEMENTACION
Implementación del Estatuto de uso del suelo.
Gestión de recursos para solucionar el problema.
Implementación de planes de contingencia.
Manejo de aguas escorrentías.
Capacitación en agroforesteria a los agricultores de la zona de ladera.
Arreglo y mantenimiento de vías.
Construcción de obras de arte, y embalastrada de vías.
Control en la construcción de carreteras.
Manejo de áreas afectadas por la erosión, como aislamientos y reforestación.
Desecación de Humedales
A Mediano Plazo:
Recuperación de áreas intervenidas por particulares
Declaratoria de área de manejo especial por parte de la CVC, y el municipio
Alinderamiento del área declarada como tal.
Control a las actividades que se realicen en el entorno.
Educación Ambiental a la población.
Control y Vigilancia del área
Ubicación de mojones que delimiten el área
Notificación a los colindantes de las medidas legales
Control a las actividades que allí se desarrollen
Colocación de avisos que identifiquen La Madrevieja, al igual que las vías de acceso.
Cuantificación de especies en el área.
Mejoramiento del área mediante la siembra de especies forestales nativas.
Conformación de una asociación que vele por el cuidado y protección de la madrevieja El
Remolino.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 74
IMPLEMENTACION
Es importante, realizar obras de mantenimiento, y mejoramiento de la Madre Vieja para
potenciar esta capacidad de amortiguamiento, evitando acciones que propendan por su
desaparición.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 75
IMPLEMENTACION
Contaminación Atmosférica
A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO:
Control por parte de las autoridades a los focos de contaminación.
Aplicación de sanciones a los que infrinjan la Normatividad.
Revisión ambiental para los vehículos.
Reubicación de ladrilleras.
Concertación con los propietarios de las ladrilleras para definir plazos de presentación de
las respectivas licencias ambientales o permisos de exploración, o explotación.
Medición y control de emisiones atmosféricas.
Capacitación en el manejo de situaciones de riesgo a los usuarios de los gases como el
oxigeno, propano, y el natural que muy pronto se estará utilizando en el municipio.
Reubicación de explotaciones porcícolas y avícolas, fuera del perímetro urbano.
Colocación de filtros, por parte de las industrias, para minimizar los efectos de las
emisiones hacia la atmósfera.
Prohibición de las quemas, como practicas culturales en la agricultura.
Control al convenio Ministerio del medio ambiente, y los ingenios azucareros.
Una vez se apruebe el PBOT, el municipio notificará los propietarios de las ladrilleras
que deben estar legalizadas ante Minercol y la Autoridad Ambiental Competente.
Queda prohibida la explotación y transformación de arcillas dentro del perímetro urbano.
Una vez aprobado el PBOT, se exigirá a los dueños de las ladrilleras que se
encuentran dentro del perímetro urbano y dentro de los centros poblados de los
corregimientos, un plan de retiro para que sea presentado y aprobado con plazo máximo
a seis meses a partir del 1 de enero del 2001. quien no haya presentado el plan de
retiro a esa fecha y no esté legalizado , deberá cancelar o suspender la actividad dentro
del perímetro urbano o centros poblados.
Que el Plan de Retiro definirá el tiempo máximo que puede permanecer dentro del
perímetro urbano cumpliendo con las normas ambientales, plazo máximo que no podrá
exceder al 31 de diciembre del 20004 para adelantar la reubicación.
Contaminación por Ruido
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 76
IMPLEMENTACION
A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO:
Control coordinado entre la Alcaldía Municipal, la CVC y la policía
Aplicación de sanciones
Control de vehículos en mal estado como carros y motos
Control de Vehículos utilizados en publicidad de rifas y eventos
Control en grilles, bares, Discotecas
Control en talleres e industrias localizadas en el perímetro urbano
Reubicación de establecimientos
Adopción de medidas que mitiguen el ruido, por parte de los infractores.
Ubicación de sitios de mayor incidencia en el municipio
Control y seguimiento de obligaciones
Cierre de establecimientos
Aislamiento de locales mediante la construcción de muros, o la adecuación de los locales.
El municipio adelantará un plan de retiro, para la reubicación de los establecimientos
ubicados en sitios no compatibles en el corto plazo con el fin de dar cumplimiento con
las resoluciones 08321/83, 001792/90, 948/95 o la normatividad vigente..
Contaminación por Malos Olores
A Corto Plazo:
Evacuación de porquerizas en zona urbana
Manejo Adecuado del Basurero
Reforestación en las zonas aledañas a las lagunas
Control en los expendios de agroquímicos, para que no se acumulen grandes cantidades
de productos.
Reubicación del matadero e implementación de medidas extremas de aseo
Control en los talleres ubicados en el perímetro urbano
Reubicación de empresas que generen el problema
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 77
IMPLEMENTACION
Aplicación de la Normatividad
Educación y capacitación de infractores
Viviendas en Mal Estado
A CORTO, MEDIANO Y MEDIANO PLAZO
Educación, capacitación e información publica
Mejoramiento de viviendas
Ubicación de las viviendas en un plano
Reubicación de viviendas urbana y rural, que se encuentren en zona de alto riesgo
Establecimiento de prioridades en la prevención, atención, de emergencias
Elaboración de un Plan de Contingencia
Construcción de viviendas de tipo social
Demolición de viviendas que ofrezcan riesgo
Evacuación obligatoria del bien
Determinación de albergues temporales en caso de una emergencia
Formulación de proyectos que ofrezcan alternativas a la comunidad
Cuantificación de familias y población afectada
Mitigación de amenazas que puedan afectar las viviendas
Gestión de recursos ante el INURBE y otras entidades
Manejo de Areas de Alto Riesgo
A Corto y Mediano Plazo:
En la Utilización del suelo, primará el bien común sobre el bien particular.
Reforestación de áreas donde se demolieron las viviendas.
En caso de ofrecerle una alternativa a las personas ubicadas en zona de alto riesgo, y no
las aceptaran se procederá al desalojo.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 78
IMPLEMENTACION
Las viviendas desocupadas deberán ser demolidas, y no podrán ser ocupadas
nuevamente. En caso contrario se procederá al desalojo con la fuerza publica.
Control y seguimiento para que dichas áreas no vuelvan a ser ocupadas
Dependiendo del área, darle otro uso, que no ponga en riesgo la vida de la población.
Si son áreas degradadas, implementar proyectos para su recuperación.
En terrenos muy pendientes, requerir acciones de conservación y protección.
Para el establecimiento de cultivos limpios en zonas de ladera se exigirá la realización de
practicas culturales conservacionistas.
Implementación de obras para la mitigación del riesgo.
Realizar estudios geológicos en zonas con riesgo generado por Fenómenos de remoción
masal.
Manejo adecuado de aguas escorrentías en zonas de ladera.
6.3.3.3 Subsistema Económico Rural
Analisis socioeconomico de Roldanillo
A partir de 1990 el sector agropecuario se vio afectado por la apertura económica y la
globalización, pues no se estaba preparado para afrontar este reto y no hubo políticas
agresivas para brindar el conocimiento necesario a la comunidad y así enfrentar la crisis
siendo competitivos.
El sector agropecuario afrontará este desafío y tendrá que canalizar los esfuerzos
técnicos, económicos y administrativos para tener posiciones de progreso y para los
prospectos futuros de desarrollo y llegar a generar empleo que tanto se necesita.
Hay necesidad de potenciar la capacidad del sector agropecuario y la agroindustria por
generar más divisas, empezando por abastecer el mercado rural, regional, nacional y
porque no internacional, lo cual vuelve realidad mediante la elaboración de un proyecto
realizado a conciencia, pleno de conocimiento de causa, bien orientado y ejecutado por los
diferentes estamentos de la municipalidad conjugando lo urbano con lo rural para que el
proyecto tenga éxito.
El municipio de Roldanillo no produce para el consumo local, pues el 85% de los
perecederos que se consumen en el municipio son traídos de otras regiones.
Se ha ampliado demasiado, la frontera agropecuaria, sin tener en cuenta ninguna
limitación, pues en la cordillera no se tuvieron en cuenta área de bosques, zonas de
nacimiento de aguas, pendientes, clasificación de suelos, en la zona plana se quitaron las
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 79
IMPLEMENTACION
zonas de reserva, los árboles de lindero, humedales y otros sectores, habiéndose llegado a
un desequilibrio ambiental, al que ahora estamos sufriendo en estos momentos
consecuencias como es: La erosión, deslizamientos, salinización, falta de lluvias y otros;
tornándose en varios problemas de las plagas, enfermedades y fenómenos naturales
difíciles de medir.
Las entidades que tienen que ver con el manejo de medio ambiente, deben dar una mayor
ilustración sobre el tratamiento que ese le debe dar a las diferentes áreas, creando
incentivos y sancionando a quien infrinja las normas ambientales.
En la zona plana y piedemonte del municipio de Roldanillo cuya área es de 7.500 Has,
antes de 1960 era una zona de lagunas, áreas inundadas por avalanchas de la cordillera o
por desbordamiento del río Cauca, pero gracias a unos estudios realizados por el Plan
Lilienthal, ordenados por la CVC en el año 1954 terminaron por proponer, la construcción
de un Distrito de Riego Roldanillo, La Unión y Toro que cumpliera con el control de
inundaciones, riesgo propiamente dicho y drenaje, fue así como en 1958 en la zona plana
de los municipios se iniciaron los trabajos de construcción de dicho Distrito,
administrados inicialmente por la CVC, luego por el INCORA (1967 cuando se dio el
servicio, la primera parte del Distrito), luego HIMAT, luego INAT fue entregado a la
asociación de usuarios.
El hecho de haber construido el Distrito y las recomendaciones dadas en los estudios por
la CVC, no influyeron en el desarrollo agropecuario de esta área y por lo tanto del
municipio, porque se continuo trabajando en el sector agrícola como tradicionalmente se
ha venido haciendo que es sembrando dos cosechas al año, que coinciden con los
periodos de lluvia perdiendo la oportunidad que brinda el Distrito como es el agua
permanente para la programación de siembras, lo único rescatable fue el cambio sobre el
uso del suelo, que inicialmente se podía decir el 80% del área estaba ocupada por
ganadería ahora se ocupe el 90% del área por sector agrícola.
A la producción agropecuaria, tampoco se le ha colocado el valor agregado en el medio,
pues nuestra producción se lleva a centros como Cartago, Buga, Cali, Bogotá y Medellín.
Los problemas observados en cuanto al uso del suelo se tienen que en el área del Distrito
RUT la salinización crece más o menos en un 7% anual, lo cual se debe al mal manejo del
agua para riego, no se manejan los residuos de cosecha, causando problemas de
compactación que es acelerado por el mal uso de la maquinaria agrícola, así como la
utilización indiscriminada de pesticidas, haciendo cada día el uso del suelo menos
productivo, en el área de cordillera no se ha respetado el bosque y tenemos graves
problemas de erosión.
A lo anterior se suma la fragilidad de la agricultura, a las políticas de ajuste del gobierno como
es estimular las exportaciones sin tener en cuenta los efectos sobre los costos inflexibles y la
poca o ninguna posibilidad de mejorar la productividad a corto plazo, ello conlleva a pensar el
desconocimiento que tienen los gobiernos sobre las condiciones en que se desarrolló la
agricultura en las diferentes regiones del país, parece no existir relación entre agricultor y
gobierno.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 80
IMPLEMENTACION
Hace falta por el diseño de los planes programas y proyectos involucrar las regiones, las
comunidades y los diferentes agropecuarios así como las universidades y profesionales
que intervengan en los diferentes sectores económicos y sociales para que la voluntad de
los gobiernos cumpla sus objetivos como es la de mantener el campesino en el campo
brindándole mejor calidad de vida.
Objetivo General
Consolidar la competitividad de los predios dedicados a la producción, eficiencia de los
sistemas, manejo post- cosecha, distribución de mercados y comercialización y
capacitación de un centro de consumo local, regional y nacional, así como estudios para
exportar a otros países, fomentarán entornos empresariales y de demanda que promuevan
la acumulación, sobre guías de comportamientos reglamentados y regulados que
defiendan el suelo y el medio ambiente la planeación, y así lograr reactivar el campo,
generar empleo y mejorar la calidad de vida de todos nuestros productores.
Objetivos Específicos
Propiciar un entorno competitivo para la producción agropecuaria teniendo en cuenta las
nuevas tecnologías, selección de cultivos propios por áreas, regiones o microclimas,
sistemas de producción entre otros.
Estrategias:
Tratar de armonizar y coordinar las políticas macroeconómica con las políticas sectoriales
para fortalecer las del sector agropecuario en el marco de la estabilidad y fortalecimiento
de la competitividad local, regional, nacional e internacional.
Coordinar la acciones de las instituciones encargadas de la promoción de la eficiencia y la
competencia en el sector agropecuario.
Establecer cadenas productivas las cuales se constituyen encargadas de la promoción de
la eficiencia y la competencia en el sector agropecuario.
Establecer cadenas productivas las cuales se constituyen en palanca para la
modernización y la reactivación del sector agropecuario con e apoyo del sector financiero.
Realizar investigaciones de suelos y microclimas para el establecimiento de determinados
cultivos buscando altos rendimientos y calidad para llegar a ser competitivos.
Fortalecer la capacidad empresarial de nuestro productor agropecuario con el fin de
mejorar su calidad de vida mediante la creación de corporaciones o asociaciones por
líneas de producción o mercados y así evitar el desplazamiento de la población rural a los
centros poblados en busca de otras oportunidades.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 81
IMPLEMENTACION
Estrategias:
Brindar capacitación a nuestro productor para que administre su parcela como una
empresa.
Mejorar la capacidad empresarial, introduciendo los avances tecnológicos en el sector
agropecuario.
Capacitar al productor con el fin de organizar cooperativas o asociaciones por líneas de
producción o por grupos de amigos, así como organizarlos para fomentar el ahorro
personal o familiar, pues en la actualidad, carecemos de este elemento, uno de los puntos
fuertes del desarrollo.
Apoyar al pequeño y mediano productor agropecuario, con el fin de que se organice y se
vincule a las comercializadoras de la región.
Incrementar la eficiencia de los sistemas de producción agropecuaria limpia y sostenible,
seleccionando los productos competitivos, especializando áreas o regiones, capacitar en
manejo post-cosecha, en sistemas de distribución, mercado y comercialización.
Estrategias:
Educar y capacitar a nuestro productor para mejorar los sistemas de producción
agropecuaria limpia, sostenible y seleccionada.
Realizar estudios para la selección de los productos que pueden ser competitivos.
Educar y capacitar al productor en manejo post-cosecha y mejorar la eficiencia en los
sistemas de distribución, mercado y comercialización.
Proponer un modelo para el sector agropecuario y presentarlo al estado promocionarlo,
implementarlo y fortalecer su papel regulador y su función como agente de la
competitividad, de la cultura de consumo, con calidad y la defensa del consumidor para
poder hacer planeación y programación de la producción.
Estrategias:
Organizar la comercialización local, en un régimen de libre competencia.
Crear la cultura del consumo con calidad y las necesidades de protección del consumidor.
Planificar y programar la producción en el municipio, teniendo en cuenta las necesidades
de consumo local regional.
Promover el desarrollo regional y sub-sectorial del sector agropecuario.
Desarrollar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial en función del uso del suelo y la
infraestructura para la comercialización.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 82
IMPLEMENTACION
Identificar las vocaciones productivas y comerciales, a escala local y regional.
Coordinar con las instituciones del sector la promoción de las actividades productivas
agropecuarias y de mercados a escala local y regional.
Educar a los productores para tener acceso a los sistema de información.
Actividades, infraestructura y Equipamientos
Políticas
Ley 508 de 1999. Plan de Desarrollo Nacional. Realizar investigación en el sector agropecuario
para determinar causas y soluciones del por qué está ocasionando pérdidas y vincular a las
universidades y demás instituciones del sector con los estudios ya realizados.
Las actividades que se desarrollan en el municipio provienen del sector agropecuario y
estatal, escaso porcentaje en actividades de tipo industrial y comercial.
Sector Agropecuario 60%
Sector Estatal 10%
Industrial, Comercial e Informal 10%
Minero 2%
Turismo 6%
Educación 12%
En el sector de la construcción, se han proyectado mas de 20 urbanizaciones, las cuales
emplearían gran cantidad de mano de obra, mejorando la situación económica de una parte de
la población en un futuro cercano.
Lo anterior se encuentra distribuido en el casco urbano y rural.
Objetivos
Vincular a la comunidad mediante educación y capacitación para tratar de resolver en
parte la crisis que afecta el sector agropecuario.
Organizar el sector minero para que no deteriore el Medio Ambiente.
Sensibilizar a la comunidad para que conozca y acepte la problemática actual y participar
en la búsqueda de soluciones.
Lograr la participación del sector educativo en el Desarrollo Municipal.
Vincular a las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y universidades para
solucionar la problemática que se presenta.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 83
IMPLEMENTACION
Promocionar el Turismo en el Municipio a escala regional.
Apoyo al sector educativo y al desarrollo de programas y proyectos.
Estrategias
Organizar la actividad turística. MEDIANO PLAZO
Capacitar A la comunidad en comercialización y mercadeo. CORTO PLAZO
Control a las actividades mineras. CORTO PLAZO
Educar y Capacitar a la comunidad en liderazgo, talento humano y organización
comunitaria. CORTO PLAZO
Establecer convenios con el sector universitario. CORTO PLAZO
Transferencia de Tecnología en los diferentes sectores. CORTO Y MEDIANO PLAZO
Elaboración de planes y programas. MEDIANO PLAZO
Activar a la sociedad civil para que entre a trabajar, no solamente de una forma individual,
sino con toda la comunidad. MEDIANO PLAZO.
Areas de Producción Agropecuaria, Forestal y Minera
Políticas
Acogiéndonos a las leyes 99 de 1993 y 101 de 1993, entramos a delimitar áreas o zonas en
toda la zona rural del municipio de Roldanillo, de acuerdo al uso del suelo.
Objetivos
Realizar programas de conservación de las Unidades Hidrográficas.
Adquisición de predios para la conservación de las Unidades Hidrográficas.
Descontaminación de las corrientes superficiales.
Mantenimiento de cauces naturales y canales.
Realizar programas de promoción, conservación y divulgación de los recursos naturales.
Llevar a cabo programas sobre manejo de suelos.
Mejorar la oferta de las Unidades Hidrográficas en forma sostenible.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 84
IMPLEMENTACION
Ordenar las actividades agropecuarias, teniendo en cuenta los conceptos de sostenibilidad
y sustentabilidad.
Capacitar a toda la comunidad rural en la Protección, Recuperación y Vigilancia de los
Recursos Naturales.
Apoyar programas de recuperación del sector agropecuario y áreas rurales del municipio,
de tal manera que disminuya eventualmente la degradación de los recursos naturales.
Adelantar programas de extensión, en forma coordinada con las entidades del sector,
sobre el manejo de la producción agropecuaria, suelos y aguas.
Reglamentar la extracción de minerales, de tal forma que estén de acuerdo con la
Normatividad de la entidad ambiental.
Estrategias
A Corto y Mediano Plazo:
En materia de preservación de la Madrevieja de Remolino (9,5 Ha), bosque de Pantano
Frío(2.000 Ha), Zonas de Reserva del Río Cauca (23 Km.), Hobo Grande (8 Ha) y Cantarrana
(80Ha), solo se adelantarán acciones de protección y conservación, y no se permitirá
ningún tipo de asentamiento.
Se adelantarán convenios con instituciones como el Instituto de Educación Técnica
Profesional, INTEP. Universidad Antonio Nariño y demás instituciones educativas de la
región, con el fin de adelantar los estudios que permitan detectar la verdadera
problemática ambiental de la zona.
Manejo integral de las Unidades Hidrográficas Roldanillo, Cáceres, El Rey, Santa Rita
Higueroncito, Nacimiento Río Dovio, y demás Fuentes que surten acueductos veredales.
Adquisición de áreas forestales protectoras en la zona de Pantano Frío, 2.000 Ha.
Aproximadamente, como área de riqueza hídrica para el municipio.
La zona del Distrito de Riego R.U.T, será declarada como área de manejo especial
integrado, ya que es una zona que quedó defendida de las inundaciones ocasionadas por
las avalanchas de la cordillera y las avenidas del río Cauca por el farillón marginal, lo que
hace que no se produzca renovación ni descanso de estos suelos, además el mal uso del
agua para riego, la aplicación indiscriminada de agroquímicos, ha ocasionado la
salinización acelerada y con el sobre uso de la maquinaria agrícola y la quema de residuos
de cosecha, se está acelerando la compactación.
El área de piedemonte será declarada como ecosistema estratégico, la cuál está
comprendida de 950 m.s.n.m. hasta 1.400 MSNM. (Metros Sobre el nivel del Mar)
Delimitar áreas, comprendidas, entre los 1.300 m.s.n.m. y 2.000 m.s.n.m, de acuerdo a sus
pendientes y a la fragilidad ecológica, las cuales se han visto seriamente deterioradas por
la explotación indiscriminada.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 85
IMPLEMENTACION
En forma coordinada con la C.V.C, grupos ecológicos, policía y la comunidad se ejercerá
un control permanente sobre la movilización de productos faunísticos y forestales en toda
la zona rural del municipio, se establecerán retenes de control ambiental.
A través del comité municipal para la protección, recuperación y vigilancia de los recursos
naturales y el medio ambiente, fortalecer y apoyar a todos los grupos ecológicos que hay
conformados en toda la zona rural.
Con el fin de recuperar las Unidades Hidrográficas, que surten los diferentes acueductos,
se presentaran los proyectos respectivos, a las diferentes entidades, del orden
departamental, nacional e internacional.
Iniciar programas de manejo y conservación de suelos en las veredas Cáceres, Cascarillo,
Mateguadua, La Armenia, Cruces, Paramillo, El Pie y Buenavista.
Se debe llevar a cabo programas sobre repoblamiento vegetal, alinderando con cercas
vivas, frutales, árboles nativos, con el fin de buscar equilibrio ecológico.
Educación y capacitación en lo referente al manejo agropecuario con el sentido
empresarial.
Brindar el conocimiento a la comunidad rural en nuevas técnicas de producción
agropecuaria para que nuestros productos sean competitivos y a la vez promover la
organización comunitaria, buscando con ello mayor rentabilidad y así evitar el
desplazamiento del campesino a los centros urbanos.
Promover las industrias agropecuarias.
Dar a conocer y exigir la Normatividad existente en el manejo de explotaciones mineras
tales como la extracción de roca muerta (zona del Guachal, corregimientos de
Higueroncito y Montañuela), arcillas para la fabricación de ladrillo y teja artesanal e
industrial en los corregimientos de Cajamarca, Santa Rita y Morelia.
Requerir licenciasparae explotación de roca muerta.
Se revisará que las explotaciones de material de río. estén acordes con la Normatividad de
la entidad ambiental.
6.3.3.4 Subsistema Social Rural
Areas que Forman parte de los Sistemas de Aprovisionamiento de los Servicios Públicos y para la Disposición Final de Residuos Sólidos y Líquidos.
Políticas
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 86
IMPLEMENTACION
Dar cumplimiento a lo establecido en la ley 142 de 1994, sobre la prestación de los servicios
públicos domiciliarios.
Objetivos
.
Mejorar el nivel de vida de los habitantes de la zona rural del municipio de Roldanillo.
Mejorar obras de infraestructura para la prestación de los servicios públicos.
Descontaminar las fuentes que surten acueductos veredales.
Prestar el servicio de recolección de basuras en los principales centros poblados de la
zona rural del municipio.
Aislar y proteger estas áreas, y velar por su conservación y mejoramiento.
-
Manejo de Desechos Sólidos
Instruir la ciudadanía en el manejo y selección de basura que se utilizarán para reciclaje.
Estudiar alternativas de recolección y transporte con empresas privadas para mejorar el servicio.
Orientar a las comunidades rurales para la utilización de los desechos orgánicos.
Mantenimiento del relleno sanitario, plan piloto de reciclaje, mejoramiento y adecuación de la red de colectores y transporte de los residuos sólidos y, la construcción de la planta recicladora.
Estrategias
A MEDIANO Y LARGO PLAZO:
En la zona rural de ladera, es necesario el mejoramiento de los acueductos existentes, en
cuanto a tratamiento del agua y extensión de redes a excepción de Cajamarca y El Castillo.
El municipio realizará en el corto , mediano y largo plazo los diseños a los Planes
Maestros de alcantarillado, y de los diseños de las plantas de tratamiento de los
centros poblados de los corregimientos de las plantas de tratamiento de los centros
poblados de los corregimientos de Higueroncito, Morelia, Santa Rita, Tierrablanca y
Cajamarca.
En la zona rural plana, se propone la terminación, en tres años del proyecto de extensión
de redes, para una futura interconexión con el acueducto regional, siendo necesario tener
oportunamente, la información si se requiere la instalación de una planta individual o si
por el contrario, el agua llegaría tratada directamente desde el municipio.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 87
IMPLEMENTACION
En la zona plana, se continuará realizando el lavado periódico de los ocho pozos
profundos, que surten de agua los acueductos veredales.
Se capacitará a toda la comunidad en cuanto al manejo y conservación del recurso agua.
En la zona rural de ladera, se proyecta ir cubriendo el área con pozos sépticos, para la
descontaminación de las fuentes de agua. En la actualidad, ya se cuenta con un proyecto
aprobado por parte de la C.V.C, para la descontaminación de las Unidades Hidrográficas
Roldanillo y Cáceres.
En la zona plana, corregimiento de Santa Rita, se tiene el estudio para las lagunas de oxidación y se cuenta con la financiación de la primera etapa.
En el corregimiento de Morelia, se está adelantando la topografía para la red de alcantarillado, aunque el servicio se presta actualmente, este es deficiente.
Se ha presentado el proyecto de alcantarillado para la zona de Cajamarca y Matecaña, el
cual será conectado al alcantarillado del municipio de El Dovio y se entregó a la C.V.C, los
proyectos de Humedales para el manejo de las aguas servidas en los corregimientos de
Cajamarca, Morelia y Tierrablanca.
En la zona rural plana corregimiento de Santa Rita, se tiene el estudio, para la construcción
de las lagunas de oxidación y ya se cuenta con la aprobación del proyecto por parte de la
C.V.C.
En el resto de las veredas de zona plana, es necesario, adelantar proyectos de
descontaminación con pozos sépticos o humedales.
En toda la zona rural se dictarán seminarios y se realizarán jornadas de educación para
sensibilizar y capacitar a la comunidad en el manejo y la separación de los residuos
sólidos.
En los centros poblados se continuará prestado el servicio de recolección de basuras y se
incluirán los corregimientos de Cajamarca y El Retiro.
En las demás zonas donde no se cuente con este servicio, se adelantarán campañas de
reciclaje con el sector educativo y la comunidad.
Equipamentos de Salud y Educación en la Zona Rural.
Sector Salud
OBJETIVOS ESPECÍFICOS META
Mejorar la cobertura del Régimen Subsidiado
Atender hasta en un 50% de la población
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 88
IMPLEMENTACION
Reducir los índices de morbimortalidad Reducir tasa de morbimortalidad hasta en 5%
Capacitar y sensibilizar a la comunidad en promoción y prevención
Capacitar el 70% de la comunidad en general
Mejorar los centros de salud Mejorar 60% los puestos de salud
Dotar los centros de salud Dotar 60%
Coordinar programas con el Hospital San Antonio, los centros y puestos de salud, la Unidad Ejecutora de Saneamiento, para evitar la duplicidad de acciones y lograr la cobertura del servicios requerida dentro de las políticas del Ministerio de la Salud.
Crear nuevas droguerías comunitarias y mejorar los programas de las ya existentes.
Conservar y mejorar la infraestructura existente de los centros y puestos de salud.
Prestar la atención necesaria al manejo de la red de salud.
Sector Educativo
OBJETIVOS ESPECÍFICOS META
Mejorar las tasas de escolaridad en primaria Subir tasa al 90%
Mejorar las tasas de escolaridad en secundaria Subir tasa al 80%
Mejorar las tasas de escolaridad en preescolar Subir tasa al 60%
Reducir los índices de analfabetismo Reducir índice al 10%
Reducir los índices de deserción Reducir tasa al 10%
Mejorar los centros educativos Mejorar el 80% de los
centros
Dotar los centros educativos Dotar el 80% de los centros
Ofrecer a la población programas de masificación y diversificación del deporte, la recreación y la cultura, como la posibilidad de tener un mejor aprovechamiento del tiempo libre
Extender programas y beneficios a 30% de la población
Realizar eventos deportivos y culturales. Lograr la participación de la población
Mejorar escenarios deportivos y culturales Realizar obras de mejoramiento en los centros deportivos
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 89
IMPLEMENTACION
6.3.3.5 Subsistema Funcionamiento Espacial rural
Identificación de Centros Poblados Rurales
Políticas
Según el acuerdo 083 del 10 de diciembre, aprobado por el Concejo municipal, los centros
poblados del municipio de Roldanillo son los siguientes:
Tierrablanca
Santa Rita
Morelia
Higueroncito
Cajamarca
El Retiro
Estos se encuentran debidamente delimitados en el Documento Diagnostico, en el Subsistema
Administrativo.
Objetivos
Identificar la población, buscando con ello el sentido de pertenencia de su área o región.
Velar porque la delimitación de las áreas de conservación..
Estrategias
Dar a conocer a los diferentes establecimientos educativos la división política del
municipio.
Facilitar los diferentes estudios de los corregimientos.
Capacitar a la comunidad para crear un sentido de pertenencia hacia su región.
Objetivos en Vías
Velar por el mantenimiento, en coordinación con el departamento, la comunidad y la
nación de la vía Troncal del Pacífico de gran importancia a escala regional y nacional.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 90
IMPLEMENTACION
DOCUMENTO III
8. IMPLEMENTACION DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 92
IMPLEMENTACION
CONTENIDO
8.1 IMPLEMENTACION
8.2 PLANEACION Y REGLAMENTACION DEL USO DEL SUELO
8.3 CLASIFICACION DE ACTIVIDADES SOCIOECONOMICAS
8.4 INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
8.5 PROPUESTA DEL PROYECTDO DE ACUERDO PBOTM
8.6 CONTENIDO DEL PBOTM DE ROLDANILLO VALLE
8.7 PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL PBOTM
INDICE DE TABLAS
Tabla No. 1 CLASES DE SUELO,
ZONIFICACION Y CATEGORÍAS DE USO PARA LA
REGLAMENTACIÓN DEL
SUELO EN ROLDANILLO
Tabla No. 2 CLASES DE SUELO,
ZONIFICACION Y CATEGORÍAS DE USO PARA LA
REGLAMENTACIÓN DEL
SUELO EN ROLDANILLO
Tabla No.3 COMPARATIVO DE LOS
CONTENIDOS DE LOS PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 93
IMPLEMENTACION
8.1 IMPLEMENTACIÓN
La fase de implementación comprende las etapas: instrumentación, discusión, aprobación, ejecución y
seguimiento y control. En esta fase el modelo territorial conformado por los escenarios concertados o
plan propuesto, se desarrolla a partir de las ideas de proyecto que pretenden dar solución a los
problemas y expectativas del desarrollo territorial.
Las demás etapas de esta fase del proceso de gestión del PBOTM son de interés y competencia de las
instancias decisorias, de participación y de control de los actos administrativos.
De esta manera en la etapa de instrumentación el equipo técnico integra las inquietudes y propuestas y
hace una formulación preliminar de propuesta o (borrador) de proyecto de Acuerdo Municipal para ser
discutido y ajustado por las instancias de participación como son el Consejo Municipal de Planeación y
el Concejo Municipal como instancia decisoria.
En la etapa de aprobación el Concejo Municipal lo convierte en el Acuerdo Municipal por el cual
se adopta el PBOTM, para luego ser sancionado por el Alcalde y revisado por la Gobernación
del Departamento.
Una vez surtido este trámite, el Alcalde tiene
la responsabilidad de ejecutarlo en
coordinación y armonía con el Plan de
Desarrollo Municipal PDM. y su respectivo
plan de inversiones. Para articular el
PBOTM. con el Plan de Desarrollo
Municipal, es preciso realizar el programa
de ejecución.
Instrumentación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal.
En esta etapa se concretan las propuestas de los escenarios deseados en términos de planes
específicos, programas y proyectos, para ser discutidos, ajustados y aprobados posteriormente. Como
planes específicos se tienen, el Plan y reglamentación de usos del suelo, planes municipales para la
prestación de servicios públicos sociales (salud, educación, cultura, recreación y deporte), servicios
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 94
IMPLEMENTACION
públicos domiciliarios (agua potable, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telecomunicaciones
y gas domiciliario) y servicios complementarios o equipamientos colectivos como La Mercaplaza
(plaza de mercado), Central de Sacrificio (matadero), plaza de feria, cementerio, bomberos y
organismos de socorro).
8.2 PLANEACIÓN Y REGLAMENTACIÓN DEL USO DEL SUELO
Con el objeto de dar el uso racional, eficiente, integral y sostenible al recurso suelo, y así orientar el
proceso de ocupación y transformación del territorio municipal.
La Planeación y reglamentación se adelanta mediante una zonificación general del territorio Municipal
y la asignación a cada una de las zonas y zonas resultantes, el uso más apropiado según su aptitud.
La zonificación general para la reglamentación de los usos del suelo se realiza de conformidad con la
Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997) y demás disposiciones vigentes. Un análisis
comparativo de las clases de suelo, zonificación y categorías de uso, presentadas en la Ley de
Desarrollo Territorial, las utilizadas en los modelos de reglamentación de usos del suelo por la CVC y
las utilizadas en el presente estudio aparecen en la tabla correspondiente.
En el mapa de zonificación general se
determinaron cada una de las zonas, para
los cuales, aparecen: Clases de suelos,
zonificación y categorías de uso para la
reglamentación de los usos del suelo, se
presentan su descripción y usos
correspondientes (principal,
complementario, restringido o condicionado
y prohibidos). Este mapa y esta tabla
contienen la zonificación y asignación de
usos del suelo, base de la Reglamentación del
Uso del Suelo.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 95
IMPLEMENTACION
8.3 CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS
Las diversas actividades socioeconómicas o usos del suelo existentes y propuestos para Roldanillo, se
describen a continuación:
Protección
Comprende las actividades encaminadas a la protección de los recursos naturales y el ambiente,
representados por ecosistemas estratégicos o frágiles.
Conservación
Comprende las actividades orientadas al estricto cuidado y sin ninguna clase de intervención que afecte el
equilibrio de los ecosistemas. Hacen parte las zonas protegidas bajo régimen jurídico especial.
Revegetación
Actividades encaminadas a restituir la cobertura vegetal en condiciones similares a las formaciones
primarias, especialmente con especies nativas. Hace parte de ésta las prácticas que faciliten la
regeneración natural.
Rehabilitación
Conjunto de prácticas mediante las cuales se adelantan acciones de restauración de ecosistemas
severamente degradados o en inminente peligro de degradasen.
Agricultura con Tecnología Apropiada:
Comprende actividades agrícolas con cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes, con técnicas
y prácticas como la labranza mínima y otras que generen bajo impacto y contribuyen a la recuperación del
suelo y de mas recursos.
Agricultura Semimecanizada:
Comprende actividades agrícolas con cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes, cuya
preparación el terreno se hace en buena parte en forma mecanizada en terrenos casi planos y ligeramente
ondulados hasta donde la inclinación de la pendiente lo permite.(buscando siempre una cobertura del
suelo y buen manejo del mismo)
Pastoreo extensivo
Actividades pecuarias con ganados mayores y menores, con baja intensidad o baja cantidad de ejemplares
por unidad de área.( menos de 0,2 unidades de gran ganado por Ha )
Pastoreo semiintensivo
Actividades similares a la anterior pero con mayor intensidad y capacidad de carga por unidad de área.1
unidad de gran ganado por Ha)
Minería
Extracción de materiales minerales o recursos naturales del subsuelo
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 96
IMPLEMENTACION
Comercio
Comprende las actividades de intercambio, compra y venta de bienes. Pueden ser actividades comerciales
de pequeña mediana y gran escala.
Turismo
Consiste en aprovechar la belleza y riqueza del paisaje, de la zona historico-cultural, destacándola como
una actividad, para el beneficio económico de los habitantes, el municipio posee condiciones apropiadas
para desarrollar un turismo ecológico, por la diversidad de clima, y de paisaje.
8.4 INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
La infraestructura para el desarrollo la conforman el conjunto de instalaciones, construcciones,
equipamientos, organización administración y control necesario para la prestación de los servicios
sociales, domiciliarios y complementarios o equipamientos colectivos. Cada uno se maneja con un
sistema de prestación del servicio. Y se planea y proyecta mediante planes municipales y sectores
conformados por programas y proyectos.
La siguiente es la estructura básica de los diferentes sistemas de prestación de servicios públicos. En el
programa o plan de ejecución del PBOTM y en armonía con los planes de Desarrollo Municipal se
determinan detalladamente según las prioridades.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 97
IMPLEMENTACION
TABLA No.1 CLASES DE SUELO, ZONIFICACION Y CATEGORIAS DE USO PARA LA REGLAMENTACION DEL USO
DEL SUELO EN ROLDANILLO
LEY 388/97 DESARROLLO TERRITORIAL
ZONIFICACION
CATEGORIAS MODELO
ACUERDO RUS – CAR
CLASES DE SUELO PBOTM ROLDANILLO
EN DESARROLLO
URBANISTICO *
ZONA URBANA
Areas actualmente en
desarrolladas
urbanísticamente y en
condiciones de desarrollarse.
Area comprendida por el perímetro
urbano y el de servicios, del sector de la
cabecera municipal.
URBANO
Areas destinadas a usos
Urbanos por el PBOTM y
que cuentan con
infraestructura vial y redes
de servicios domiciliarios
PROTECCION
Areas con características
geográficas paisajistas o
ambientales, destinadas para
infraestructura o por
amenazas naturales.
ZONA DE PROTECCION
AMBIENTAL Y PAISAJISTICA
Sectores dentro del perímetro urbano
con interés ecosistémico paisajísticos o
con amenazas naturales
ZONAS DE
PROTECCION
Zonas forestales Ley 79/86 (franjas,
nacimientos y cuerpos de agua.)
zonas de protección Histórico -
Cultural
EXPANSION
URBANA
PARA DESARROLLO
URBANISTICO *
Areas con características para
expansión urbana y desarrollo
urbanístico con posibilidades
de dotación de infraestructura.
ZONA DE EXPANSION
URBANA Area inmediata al perímetro urbano
destinada para el futuro desarrollo
urbanístico y determinado por el
perímetro urbano propuesto
ZONA DE PROTECCION DEL
SUELO E
INFRAESTRUCTURAS
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 98
IMPLEMENTACION
Areas destinadas a la
expansión urbana para
prever el crecimiento de la
ciudad y posibilidad de
dotación de infraestructura.
PROTECCION
Areas con características
geográficas paisajísticos o
ambientales, para
infraestructura o por
amenazas naturales.
ZONA DE PROTECCION
AMBIENTAL Y PAISAJISTICA
Sectores dentro del perímetro urbano
con interés ecosistémico paisajísticos o
con amenazas naturales
ZONAS DE
PROTECCION
Subzonas
forestales Ley
79/86 (franjas,
nacimientos y
cuerpos de
agua.) Subzonas
de protección
Histórico -
Cultural SUB URBANO ZONAS RECREATIVAS ZONAS DE RECREACION
Areas ubicadas en el sector
rural, mezcla de formas de
vida del campo y la ciudad
que pueden ser objeto de
desarrollo con restricciones
de uso.
Destinadas a usos de recreación y
turismo.
ZONA DE SERVICIOS RURALES
Subzonas de corredores viales
lineales.
Subzonas de núcleos de servicios
rurales
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 99
IMPLEMENTACION
ZONAS DE ACTIVIDAD
MULTIPLE
ZONAS INDUSTRIALES
Destinadas a varias actividades
compatibles: Corredores viales Urbano
Regional.
ZONA URBANA
Subzonas de Asentamientos Urbanos
Subzonas de servicios e
infraestructura
ZONAS DE ACTIVIDAD
MIXTA
Destinadas a usos combinados con la
vivienda(Residencial Campestre)
RURAL AGROPECUARIO ZONA AGROPECUARIA
INTENSIVA
ZONAS AGROPECUARIAS
Terrenos no aptos para el
uso urbano por razones de
oportunidad o por su
destinación a usos agrícolas,
ganaderos, forestales, de
explotación de recursos
naturales y actividades
agrícolas.
Areas del sector rural que por
su aptitud se destinan a usos
agrícolas, pecuarios,
forestales, extractivos y otros
afines propios del sector
agrario.
ZONA AGROPECUARIA SEMI
INTENSIVA
ZONA AGROPECUARIA
MARGINAL
Subzonas agropecuarias tradicionales
Subzonas agropecuarias
semiintensivo o semimecanizados
Subzonas agropecuarias intensiva o
mecanizada
ZONAS MINEROS
EXTRACTIVAS Subzonas de explotación con fines de
rehabilitación geomorfología y
ecológica
PROTECCION Areas con características
geográficas paisajísticas o
ambientales, para
ZONA SILVO-
FORESTAL
ZONA SILVO-AGRICOLA
ZONAS DE
PROTECCION
Subzonas forestales Ley 79/86
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 100
IMPLEMENTACION
infraestructura o por
amenazas naturales.
(franjas, nacimientos y cuerpos de
agua.) Subzonas de protección
Histórico – Cultural
ZONA DE MANEJO ESPECIAL
ZONA DE RONDA DE LOS RIOS Y
CUERPOS DE AGUA
ZONAS DE RESTAURACION O
REHABILITACION
* Categorías adaptadas por
interpretación de La Ley 388
de 1997
FUENTE: CVC
TABLA NO 2 CLASES DE SUELO, ZONIFICACION Y CATEGORIAS DE USO PARA LA REGLAMENTACION DEL
USO DEL SUELO
SEGÚN LEY 388/97 PBOTM. CLASIFICACIÓN
DEL SUELO
CO
LO
R
ZONAS USOS DEL SUELO CLASES DE USOS
DEL SUELO
CLASES DE SUELO SUBZONAS PRINCIPAL COMPLEMENTA
RIO
RESTRINGID
O
PROHIBIDO
U ZONA URBANA* PRIN
CIPA
L
R EN
DESARROLL
O
Area comprendida por el
perímetro urbano** y el de
17,18 1,2,10,13,14 3,5,7,8,12 6,8,9,11,1
5,16,19
Comprende la
actividad o
actividades
B URBANISTI servicios, del sector de la aptas de acuerdo con la
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 101
IMPLEMENTACION
CO cabecera municipal. potencialidad y demás
A ZONA HISTÓRICA características de
productividad y sostenibilidad
N Comprende el sector urbano de
La Ermita, hasta El INTEP, y
de la Quebrada, hasta La
Avenida.
1,2,17,1
8
1,3,4,10,12,
13,14
5,15,16 6,7,8,9,11,
19
de la
zona.
A ZONA DE PROTECCION
AMBIENTAL Y
PAISAJISTICA
PROTECCIO
N
Sectores dentro del perímetro
urbano con interés
1,2 3,4,12 12,13,14 5,6,7,8,9,1
0,11,18
COMPLEME
NTARIO
ecosistémico paisajístico o con
amenazas naturales
15,16,17,1
9
Comprende las
actividades
compatibles
ZONA DE EXPANSION
URBANA*
y complementarias al
uso principal que
PARA
DESARROLL
O
Area inmediata al perímetro
urbano destinada para el
1,2 3,4,12 5,6,7,8,13
,14,15,16
9,10,11,19 están de acuerdo con la
aptitud, potencialidad
URBANISTI
CO
futuro desarrollo urbanístico y
determinado por el peri_
17,18 y demás características de
productividad y
EXPAN
SION
metro urbano propuesto. sostenibilidad
.
URBAN
A
ZONA DE PROTECCION
AMBIENTAL Y
PAISAJISTICA
PROTECCIO
N
Sectores dentro del perímetro
urbano con interés
1,2 4,3 12,13,14 5,6,7,8,9,1
0,11
RESTRINGI
DO
ecosistemico paisajistico o con
amenazas naturales
15,16,17,1
8,19
Comprende las
actividades que no
ZONAS RECREATIVAS * corresponden completamente
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 102
IMPLEMENTACION
con la aptitud
Comprende los espejos de agua
y lomas y laderas del municipio
1,13,14 2,4,15 3,5,6,7,8,
10,16
9,11,17,18
,19
de la zona y son relativamente
compatibles
con las actividades de
los usos principal
ZONAS DE ACTIVIDAD
MULTIPLE* (14)
y
complementar
io.
SUB
URBANO
Destinadas a varias actividades
compatibles: Corredores
10 1,2,3,4,5,6,7
,8,12
9,11,13,1
4,15
16,17,18,1
9
Viales a Tierrablanca,
Higueroncito.
Estas actividades solo se
pueden establecer bajo
ZONAS DE ACTIVIDAD
MIXTA* (13)
condiciones rigurosas de
control y mitigación de
impactos.
10,11 1,2,3,4,12 5,6,7,8,9,
13,14,15
16,17,18,1
9
Deben contar con la
viabilidad y requisitos
ambientales
exigidos por las autoridades
competentes y además deben
ZONA AGROPECUARIA
SEMI INTENSIVA
ser aprobados por la Junta de
Planeación Municipal, con la
Area de lomas y laderas
ligeramente onduladas y
modera_
5,6,7,8 1,2,3,4,8,15 9,10,13,1
4,16
11,17,18,1
9
debida divulgación a
la comunidad.
mente erosionadas del piso
subandino semiárido
ZONA AGROPECUARIA
EXTENSIVA (9a)
PRO
HIBI
DO
Areas de lomas, onduladas,
moderadamente erosionadas,
5,7 1,2,3,4,8,15 6,9,10,12,
13,14,16
11,17,18,1
9
Comprende las demás
actividades para las cuales la
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 103
IMPLEMENTACION
del
piso andino. zona no presenta aptitud y/o
incompatibilidad con los
ZONA AGROPECUARIA
EXTENSIVA (9)
usos
permitidos.
Area de lomas y laderas
onduladas y moderamente
5,6,7,18 1,2,3,4,12,1
5
9,10,11,1
3,14,16
17,18,19
R DESARROLL
O AGRARIO
erosionadas del piso andino TIPO DE
USO DEL
SUELO
U 1. Protección
R 3,5,8 1,2,4,12,15 6,7,10,13,
14
9,11,16,17
,18,19
2.
Conservación
A 3.
Revegetalizac
ión
L ZONA AGROPECUARIA
MARGINAL (10)
4.
Rehabilitació
n
Area de lomas y laderas
onduladas del piso Andino
semi
3,4,5 1,2,7,12,15 6,7,8,9,10
,11,13
17,18,19 5. Agricultura con
tecnología apropiada
árido 14,16 6. Agricultura
semimecanizada
ZONA SILVO-FORESTAL
(4)
7. Pastoreo
extensivo
Comprende áreas de laderas
escarpadas de las montañas
1,2 3,4,13,14 10,12,15 5,6,´7,8,9,11,
16,18,19
8. Pastoreo
semiintensivo
Andinas. 9.
Miner
ía
1,2 3,4,13,14 5,12,15 6,7,8,9,10, 10. Comercio
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 104
IMPLEMENTACION
11,16,17,
18,19 11.
Indust
ria
12.
Servic
ios
Comprende áreas de lomas,
laderas y escarpes del
1,2 4,13,14 3,12 5,6,7,8,9,1
0,11,15
13.
Recreación
PROTECCIO
N
Municipio 16,17,18,1
9
14.
Turis
mo
ZONA DE MANEJO
ESPECIAL EL REMOLINO (
2)
15. Residencial
campestre individual
Comprende Area de lomas y
laderas comprendida entre los
950 metros y 1400 msnm
1,2 4,13,14 3,12,10 5,6,7,8,9,1
1,15,16,
16. Residencial
campestre agrupación
Aun no demarcadas y
declaradas de "MANEJO
ESPECIAL
17,18,19 17. Residencial
urbano individual
E INTERES PUBLICO POR
UN ACUERDO.
18. Residencial
urbano agrupación
ZONA DE RONDA DE LOS
RIOS Y CUERPOS DE AGUA
(3)
19. Los
demás
Comprende las franjas
paralelas a los cauces de las
co_
1,2 3,4,13,14 12 5,6,7,8,9,1
0,11,
rrientes de los cuerpos de agua,
de 30 metros para los
15,16,17,1
8,19
ríos y de 100 metros para los
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 105
IMPLEMENTACION
nacimientos de agua. DEC
2811-74
* Categorías y Subcategorias propuestas a partir de la
interpretacion de La Ley 388 de 1997
**El Perimetro Urbano actual comprende los predios considerados catastralmente urbanos y
los demás hasta donde llega el Perimetro de servicios públicos domiciliarios
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 106
IMPLEMENTACION
Tabla No. 3 COMPARATIVO DE LOS CONTENIDOS DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL COMPONENTE
GENERAL
COMPONENTE
GENERAL
1 COMPONENTE
GENERAL
1 Objetivos y estrategias
territoriales
1
1.1 Identificación y localización
de acciones sobre el territorio
1.1 Identificación y localización
sobre el territorio de las
acciones para organizarlo y
adecuarlo para aprovechar
las ventajas comparativas y
mayor competitividad.
1.1 POLÍTICAS,
OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
1.2 Definición de las acciones
territoriales estratégicas
1.2 Sistemas de comunicación
entre el área urbana y el área
rural, y su articulación con
los sistemas regionales
1.3 Adopción de las políticas de
largo plazo para la ocupación,
aprovechamiento y manejo del
suelo
Políticas, objetivos y
estrategias de largo y mediano
plazo para la ocupación y
aprovechamiento del suelo
2 CONTENIDO
ESTRUCTURAL
2 CONTENIDO
ESTRUCTURAL
2.1 Los sistemas de comunicación
entre el área urbana y el área
rural y articulación con la
región
2.1 ARTICULACION CON
EL CONTEXTO
REGIONAL
Jurisdicción territorial
municipal
organización y división
territorial
2.2 Señalamiento áreas de reserva 1.3 Areas de reserva y 2.5 CLASIFICACIÓN Y
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 107
IMPLEMENTACION
y medidas de protección del
medio ambiente
regulaciones para protección
ambiente, conservación
recursos naturales, defensa
del paisaje, patrimonio
histórico, cultural y
arquitectónico
ZONIFICACIÓN
GENERAL DEL
TERRITORIO
Suelo urbano
Suelo de expansión
urbana
Suelo rural
2.3 Determinación zonas alto
riesgo para localización
asentamientos humanos por
amenazas naturales o
insalubridad
1.6 Inventario de zonas de alto
riesgo para localización
asentamientos humanos por
amenazas naturales o
insalubridad
Determinación de zonas de
amenazas y riesgos naturales y
las medidas de protección
2.2
2.3
AREAS CON RÉGIMEN
TERRITORIAL
ESPECIAL
Areas de riesgo y
Amenazas naturales
2.4 Localización de actividades,
infraestructura y
equipamientos básicos
1.4 Localización actividades,
infraestructura y
equipamientos para
relaciones funcionales entre
asentamientos y zonas
urbanas y rurales
2.4 ACTIVIDADES Y USOS
DEL SUELO
Clasificación general
Actividades
socioeconómicas
2.5 Clasificación del territorio en
suelo urbano, rural y de
expansión urbana y fijación
del perímetro urbano
1.5 Clasificación del territorio en
suelo urbano, rural y de
expansión urbana, y
perímetro urbano
División del territorio en suelo
urbano y rural
2.4 INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS. Sistemas
municipales.
2 COMPONENTE URBANO 2 COMPONENTE
URBANO
2 COMPONENTE
URBANO
2.1 Políticas de mediano y corto
plazo sobre uso y ocupación
del suelo urbano y de
expansión
2.1 POLÍTICAS,
OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS DE
EXPANSIÓN Y
OCUPACIÓN URBANA
2.2 Localización y
dimensionamiento de la
infraestructura para el sistema
2.1 Localización y
dimensionamiento de la
infraestructura para el
Estructura general del suelo
urbano, en especial plan vial y
de servicios públicos
2.3
2.4
CLASIFICACIÓN Y
ZONIFICACIÓN DEL
SUELO URBANO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 108
IMPLEMENTACION
vial, de transporte, servicios
públicos, equipamientos
colectivos y espacios libres
sistema vial, de transporte y
de intercomunicación
domiciliarios Zona urbana, Perímetro
urbano, Zona de
expansión urbana, Zona
de protección y
conservación ambiental,
Zona histórica y cultural y
Zonas de espacio público.
2.3 Delimitación del suelo urbano
y de expansión urbana, áreas
de conservación y protección
ambiental, conjuntos urbanos,
históricos, culturales y zonas
de amenazas
2.2 Delimitación áreas de
conservación y protección de
los recursos naturales,
paisajísticos, conjuntos
urbanos, e históricos y
culturales...
Determinación de las zonas de
conservación y protección de
recursos naturales y
ambientales
2.2 INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS.
Planes urbanos
2.4 Determinación en suelo
urbano y de expansión urbana
de las áreas objeto de los
diferentes tratamientos y
actuaciones urbanísticas
2.5 VIVIENDA DE
INTERÉS SOCIAL
2.5 Estrategia de mediano plazo
para el desarrollo de
programas de vivienda de
interés social. mecanismos
para la reubicación.
2.3 Estrategia de mediano plazo
para el desarrollo de
programas de vivienda de
interés social, mecanismos
reubicación
2.11 NORMAS
URBANÍSTICAS Y
ARQUITECTÓNICAS
2.6 Estrategias de crecimiento y
reordenamiento de la ciudad...,
criterios, directrices y
parámetros..., declaración
inmuebles y terrenos de
desarrollo o construcción
prioritaria.
2.7 Determinación características
de las unidades de actuación
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 109
IMPLEMENTACION
urbanística..., criterios y
procedimientos...
2.8 Especificación, naturaleza,
alcance y área de operación de
macroproyectos.
2.9 Adopción de directrices y
parámetros para la
formulación de planes
parciales.
2.10 Definición de procedimientos
e instrumentos de gestión y
actuación urbanística.
2.4 Definición de
procedimientos e
instrumentos de gestión y
actuación urbanística
2.11 Normas urbanísticas 2.5 Normas urbanísticas usos e
intensidad,, actuaciones,
tratamientos y
procedimientos de
parcelación, urbanización,
construcción....
Normas urbanísticas para las
actuaciones de parcelación,
urbanización y construcción
3 COMPONENTE RURAL 3 COMPONENTE RURAL 3 COMPONENTE
RURAL
3.1
Políticas de mediano y corto
plazo sobre ocupación del
suelo
3.1
Políticas de mediano y corto
plazo sobre ocupación del
suelo
3.1 POLITICAS DE
OCUPACIÓN Y
FOMENTO AL SECTOR
AGRARIO
3.2 Condiciones de protección
conservación y mejoramiento
de las zonas de producción
agropecuaria, forestal o
minera.
3.2 Condiciones de protección
conservación y mejoramiento
de las zonas de producción
agropecuaria, forestal o
minera.
3.2
3.3
3.4
3.5
ZONIFICACIÓN Y
CLASIFICACIÓN DEL
SUELO RURAL
Zonas suburbanas,
Centros poblados,
Corredores viales de
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 110
IMPLEMENTACION
actividad múltiple, Zona
industrial y comercial,
Zonas de desarrollo
agrario, Zonas de
protección y conservación
ambiental
3.3 Delimitación áreas de
conservación y protección de
los recursos naturales,
paisajísticos, geográficos y
ambientales, y de amenazas y
riesgos, o que conformen
sistemas
De servicios.
3.3 Delimitación áreas de
conservación y protección de
los recursos naturales,
paisajísticos, geográficos y
ambientales, y de amenazas y
riesgos, o que conformen
sistemas de servicios.
3.6 INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS.
Planes rurales
3.4 Localización y
dimensionamiento de zonas
suburbanas, con intensidades
máximas de ocupación y usos
admitidos.
3.4 Localización y
dimensionamiento de zonas
suburbanas, con intensidades
máximas de ocupación y
usos admitidos.
3.7 NORMAS DE
PARCELACIÓN
3.5 Identificación de centros
poblados rurales y adopción de
previsiones para orientar
ocupación del suelo, la
adecuada dotación de
infraestructura de servicios y
equipamiento social.
3.5 Identificación de centros
poblados rurales y adopción
de previsiones para orientar
ocupación del suelo, la
adecuada dotación de
infraestructura de servicios y
equipamiento social.
4 COMPLEMENTO
PROCEDIMIENTOS Y
SANCIONES
3.6 Determinación de los sistemas
de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y
saneamiento básico de las
zonas rurales y localización
equipamientos para salud y
educación .
3.6 Determinación de los
sistemas de
aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y
saneamiento básico de las
zonas rurales y localización
equipamientos para salud y
5 DISPOSICIONES
GENERALES
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 111
IMPLEMENTACION
educación .
3.7 Expedición de normas para la
parcelación de predios rurales
destinados a vivienda
campestre, según la legislación
agraria y ambiental.
3.7 Expedición de normas para
la parcelación de predios
rurales destinados a vivienda
campestre, según la
legislación agraria y
ambiental.
6 ANEXOS GRAFICOS
4 PROGRAMA DE
EJECUCION
4 PROGRAMA DE
EJECUCION
PROGRAMA DE
EJECUCION
7 PROGRAMA DE
EJECUCION
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 112
IMPLEMENTACION
Servicios Sociales
Plan Municipal de Salud. (Existe)
Plan Municipal para la Educación, Cultura, Recreación y Deporte. (Existe)
Plan de Emergencia (Pendiente la Terminación)
Plan de Vivienda Social (Existe)
Servicios Domiciliarios
Plan Municipal de Abastecimiento de Agua Potable (ACUAVALLE)
Plan Municipal de Alcantarillado y Manejo de Aguas Residuales (Estudios)
Plan Municipal de Aseo Público y Manejo de Basuras (Alcaldía Municipal)
Plan Municipal de Electrificación (EPSA)
Plan Municipal de Telecomunicaciones (TELECOM – ERT – CANAL LOCAL – Emisora)
Plan municipal de Conexión al Gas Domiciliario
Equipamientos Colectivos
- Mercaplaza o Plaza de Mercado
- Central de Sacrificio o Matadero
- Cementerio
Organismos de Prevención y Atención de Emergencias
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal, lleva adjunto, parte de los perfiles de proyecto,
algunos para gestionar los recursos financieros, otros que se están ejecutando, con recursos del
municipio.
8.5 PROPUESTA DE PROYECTO DE ACUERDO DEL PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL - PBOTM
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 113
IMPLEMENTACION
Como resultado de la interpretación de la Ley 388 de 1997 de Octubre, el contenido del proyecto de
acuerdo refleja sustancialmente el propósito de la Ley, no obstante para ajustar el orden sucesivo de la
temática o aspectos tratados, se organiza secuencialmente a partir del análisis comparativo propuesto en
la tabla. y del desarrollo del Análisis y Síntesis Territorial, estudio base de la formulación del
PBOTM, documento adicional: Proyecto de Acuerdo Municipal por el cual se adopta el PBOTM. de
Roldanillo Valle del Cauca.
Esta documento (DOCUMENTO III - IMPLEMENTACION) es la propuesta base para la discusión,
ajuste y posterior aprobación del acuerdo Municipal del PBOTM, que se presenta como documento
adicional.
8.6 CONTENIDO DEL PBOTM DE ROLDANILLO VALLE DEL CAUCA
El contenido de Proyecto de Acuerdo Municipal propuesto para la adopción del PBOTM, de una parte
se ajusta a lo dispuesto por la Normatividad vigente y a las condiciones específicas del Municipio de
Roldanillo. En síntesis la estructura básica del contenido de la norma propuesta y cuyo desarrollo se
presenta en el Proyecto de Acuerdo, es el siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I COMPONENTE GENERAL
1.1 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
Políticas de desarrollo territorial
Objetivos de desarrollo territorial
Estrategias de desarrollo territorial
1.2 CONTENIDO ESTRUCTURAL
ARTICULACIÓN CON EL CONTEXTO REGIONAL
Jurisdicción territorial municipal
Organización y división territorial
CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
Suelo urbano
Suelo de expansión urbana
Suelo rural
ÁREAS CON RÉGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL
Areas de riesgos y amenazas naturales
ACTIVIDADES Y USOS DEL SUELO
Clasificación general de los usos del suelo
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 114
IMPLEMENTACION
Actividades socioeconómicas
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Sistema vial
Sistema de servicios sociales
Sistema de servicios domiciliarios
Equipamientos colectivos
III COMPONENTE RURAL
1 POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y FOMENTO DEL SECTOR AGRARIO
2 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Centros poblados
Corredores viales de actividad múltiple
Zona industrial y comercial
Zonas de desarrollo agrario
Zona de protección y conservación ambiental
II COMPONENTE URBANO
1 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO
Objetivos y estrategias de ocupación y expansión urbana
2 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO (mapa)
Zona urbana
Perímetro urbano
Zona de expansión urbana
Zona de protección y conservación ambiental
Zona histórica y cultural
Zonas de espacio público
3 INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Sistema vial municipal
Plan vial urbano
Sistema municipal para la prestación de los servicios sociales
Sistema municipal para la prestación de los servicios domiciliarios
Sistema municipal de equipamientos colectivos
4 VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
5 NORMAS URBANÍSTICAS ARQUITECTÓNICAS
IV PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 115
IMPLEMENTACION
V DISPOSICIONES GENERALES
VI ANEXOS GRÁFICOS
8.7 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPAL - PBOTM
El programa o plan de ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal se
establece con base en el plan plurianual de inversiones de los Plan de Desarrollo Municipal
correspondientes a los tres periodos de gobierno de la vigencia del Plan de Desarrollo Municipal.
Esto implica que las proyecciones para su diseño se debe contar con dichos planes de inversión, y
la promoción de problemas y necesidades de los planes de desarrollo.
Por tal razón en cuanto al programa de ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
Municipal en el “Análisis y Síntesis Territorial” propone a nivel macro la necesidad de dotación de
infraestructura para el desarrollo.
El Acuerdo Municipal que adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal por el
contrario, sí debe establecer detalladamente los aspectos de localización espacial, costos y tiempos para
la realización de los proyectos y programas de los planes específicos que conforman el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial Municipal. Los cuales se relacionan en el Documento adjunto de Proyectos.
En el documento “Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal “ Propuesta de proyecto de
Acuerdo, se presenta con mayor precisión las propuestas de reglamentación e usos del suelo, dotación
de infraestructura física para el desarrollo, las normas urbanísticas y arquitectónicas los procedimientos
y sanciones y demás disposiciones que hacen de esta norma un instrumento de gestión y planeación
territorial.
PROGRAMA DE EJECUCIÓN Y ESQUEMA DE FINANCIACIÓN
De conformidad con el capitulo anterior sobre los objetivos, las políticas y estrategias del PBOT. Los
programas propuestos son los siguientes:
El programa de Gobierno 1.998 - 2.000, el cual se enmarca en los lineamientos de la nueva
Constitución Política de 1.991 y será la guía de administración para orientar la inversión pública y
vencer los obstáculos que afectan el desarrollo del Municipio, como es la falta de mercadeo, la
comercialización, el desarrollo agroindustrial, la generación de empleo, el mejoramiento de
infraestructura vial y la ampliación de servicios.
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE ROLDANILLO 116
IMPLEMENTACION
Se dará prioridad a todos los programas para la paz, la educación, el desarrollo comunitario, las obras
públicas, los servicios, la moralización, la justicia social haciendo del trabajo honrado y productivo la
base de la generación de riqueza, que le permita a la producción, competir con los mercados nacionales
e internacionales. Para lograr un desarrollo sostenible en el Municipio, es necesario comenzar por
implementar el Estatuto de Usos del Suelo a escala rural y buscar la mayor productividad de las tierras
agrícola. Promover la inversión agroindustrial mediante incentivos tributarios y la agricultura por
contrato. Fortalecer los trabajos asociativos para estimular la producción.
PROGRAMA DE GOBIERNO A CORTO
PLAZO
Sector Administrativo y Financiero.
Objetivos Específicos Metas
Terminación tercera planta de la Alcaldía 100%
Construcción y mantenimiento parques y zonas verdes 28 parques
Lograr alta eficiencia administrativa que se caracterice por su honestidad y rendimiento, mediante la
educación y capacitación de los funcionarios que integran la planta de cargos.
Buscar mecanismos de financiación para realizar programas y/o proyectos aprobadas por el Concejo
Municipal.