Date post: | 19-Jan-2016 |
Category: |
Documents |
Upload: | christian-eduardo-valencia-albitres |
View: | 71 times |
Download: | 3 times |
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Departamento Académico de Ciencias Ambientales
TRABAJO MONOGRÁFICO DE IMPACTO AMBIENTAL
“INDICADORES DE GESTION Y SISTEMAS DE INFORMACION E GESTION
DE RESIDUOS SOLIDOS”
Alumno : VALENCIA ALBITRES, Christian Eduardo
Profesor : Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin
Curso : GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
TINGO MARIA – PERÚ
2014
AGRADECIMIENTO
Mi sincero agradecimiento a:
- A mi familia por el apoyo brindado.
- A la Universidad Nacional Agraria de la Selva, Facultad de Recursos
Naturales Renovables por lo aprendido en sus aulas.
- Al Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin por su constante apoyo, dedicación
y apoyo en mi formación profesional de parte de manera sencilla y
aplicable para desempeñarme en el campo laboral.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. INTRODUCCION 3
1.1. Objetivos................................................................................................5
General........................................................................................................5
Específicos...................................................................................................5
II. REVISION LITERARIA................................................................................5
2.1. Marco legal.............................................................................................6
2.1.1. DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 QUE MODIFICA LEY Nº 27314, LEY
GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS....................................................................6
2.2. Generalidades sobre indicadores para Gestión de Residuos Sólidos
Domiciliarios....................................................................................................7
2.2.1. Indicador de gestión de residuos solidos...........................................8
2.2.2. Selección de indicadores de gestión RSD....................................10
2.3. Plan de Gestión de Residuos...............................................................13
2.4. SIGERSOL...........................................................................................14
III. CONCLUSIONES....................................................................................17
IV. RECOMENDACIONES...........................................................................18
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................19
ANEXOS...........................................................................................................22
I. INTRODUCCION
Las políticas públicas, en este caso las destinadas a contar con un
sistema de gestión integral de los residuos que responda a la realidad y
necesidades de cada país, región o localidad en la materia, requieren estar
sustentadas en un diagnóstico inicial de la situación de la que se parte, en la
identificación de los factores que se encuentran en la raíz de los problemas
que se busca resolver y en la consideración de mecanismos que permitan
evaluar si a través de la implantación de las mismas éstos han logrado
resolverse o mitigarse.
Es por ello, que se ha previsto la identificación, selección y
desarrollo de una serie de indicadores que hagan posible la evaluación tanto
del desempeño ambiental de las políticas nacionales sobre gestión integral
de los residuos sólidos.
Debido a esto los organismos, públicos y privados, vinculados
con el manejo de residuos sólidos, requieren de herramientas que les
permitan determinar eficiencia tanto de la perspectiva sanitaria-ambiental
como económica y así tomar las decisiones más apropiadas para el
mejoramiento del servicio.
La mejor forma de resolver el problema de manejo de residuos
sólidos de una comunidad es utilizando un sistema integrado de manejo de
residuos sólidos, empleando una combinación de técnicas y programas de
manejo, en el cual pueda hacerse un seguimiento y control de su
funcionamiento, para ello surge la elaboración y uso de indicadores que
permiten el mejoramiento de la calidad del servicio que se proporciona.
I.1. Objetivos
General
- Aprender y Evaluar cuáles son los indicadores y sistemas de
información en gestión de residuos sólidos.
Específicos
- Evaluar cuáles son las herramientas que permitan a los municipios
evaluar la calidad del sistema de gestión de residuos.
- Explicar modo de empleo y de utilización de indicadores para mejorar la
gestión de los residuos sólidos.
II. REVISION LITERARIA
II.1. Marco legal
II.1.1. DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 QUE MODIFICA LEY Nº 27314, LEY
GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS
"Artículo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente
- Sin perjuicio de las demás disposiciones que norman las funciones y
atribuciones del Ministerio del Ambiente, esta autoridad es
competente para:
- Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicación de la presente Ley.
- Aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos.
- Promover la elaboración y aplicación de Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas ciudades del país, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
- Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el
Perú, el análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos
sólidos, así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.
- Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental,
información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos.
- Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental con los
lineamientos de política establecida en la presente Ley.
- Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias
Ambientales, en última instancia administrativa, los recursos
impugnativos interpuestos con relación a conflictos entre
resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas
autoridades, relacionados con el manejo de los residuos sólidos.
- Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias
Ambientales, en última instancia administrativa, a pedido de parte,
sobre la inaplicación de resoluciones o actos administrativos que
contravengan los lineamientos de política y demás disposiciones
establecidas en la presente Ley.
- Promover la adecuada gestión de residuos sólidos, mediante el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental establecido por Ley Nº
28245, y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión
integral de residuos sólidos, a través de la Comisión Ambiental
Transectorial."
II.2. Generalidades sobre indicadores para Gestión de Residuos
Sólidos Domiciliarios
CONAMA ,2011 menciona el mejoramiento de los servicios de
aseo tendiente a alcanzar un nivel de funcionamiento satisfactorio tanto del
punto de vista económico como sanitario, ha determinado que los municipios
tomen una serie de decisiones estratégicas. A veces estas decisiones son
tomadas empleando criterios intuitivos y subjetivos, lo cual no es suficiente ni
apropiado para el manejo de los servicios de aseo.
Los indicadores son herramientas muy útiles para la toma de
decisiones, además de permitir comparaciones más adecuadas entre servicios
similares teniendo en cuenta la calidad del servicio prestado y las
características de la población.
El registro de parámetros de información básica (ver Pauta
Obtención de Información Básica) que entrega datos cualitativos y
cuantitativos, es de suma importancia para la elaboración y uso de los
indicadores de para la gestión de RSD.
II.2.1. Indicador de gestión de residuos solidos
El indicador de gestión de RSD, surge de combinar parámetros
simples o de información (2 o más). Los indicadores de gestión pretenden
analizar aspectos tales como: calidad del servicio prestado, etc.
Su formulación debe hacerse pensando en que éstos entreguen
una imagen de conjunto del problema en particular que afecta al servicio,
descartando aquellos que representan problemas o situaciones particulares.
Así por ejemplo es posible tener indicadores destinados a
determinar eficiencia y calidad del servicio de recolección, además de
indicadores relacionados con los costos del servicio o de tipo general como la
producción de residuos.
Como se ha indicado anteriormente, los indicadores de gestión
pretenden en especial analizar aspectos relacionados con la eficiencia y
calidad del servicio de aseo, sin embargo para que este análisis quede cien
por cien completo, como por ejemplo frecuencia de recolección, número de
vehículos de flota recolectora o números de viajes a disposición final, pues
estos valores aportan a una visión útil y completa de cada servicio.
A continuación se presenta un conjunto de indicadores útiles para
la administración de los servicios relacionados con la gestión de residuos
sólidos.
Cuadro 1. Indicadores de Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios
Es necesario agregar que los indicadores que aquí se desarrollan
son útiles para evaluar la gestión municipal de los residuos, sin embargo
puede elaborar otros indicadores de acuerdo con sus necesidades, usando
como guía el presente documento otros indicadores de acuerdo con sus
necesidades. La observación y análisis de indicadores como los antes
mencionado ha hecho que se tomen medidas en algunos Departamentos o
Direcciones de Aseo Municipal con el fin de optimizar su servicio desde la
perspectiva económica y de operación de los servicios.
II.2.2. Selección de indicadores de gestión RSD
Es importante seleccionar los indicadores teniendo en cuenta
la capacidad técnica y económica de cada servicio así como del
municipio.En la selección hay que tener presente 2 aspectos fundamentales:
1. Utilidad del indicador para los efectos de evaluar un servicio o toma de decisiones.
2. Factibilidad de recopilar la información necesaria para desarrollar él o los indicadores seleccionados.
Establecer un centro de información y referencia para
municipios, que tenga como finalidad almacenar la información existente y
futura, para generar de indicadores para la gestión integral de los servicios de
aseo resultaría muy conveniente.
Instructivo: Formulación de indicadores de Gestión de RSD
Figura 1. Formato de indicador de la producción per cápita(PPC).
Figura 2. Formato de indicador del costo total de recolección.
Figura 3. Formato de indicador de los reclamos comunidad.
Figura 4. Formato de indicador del retorno de ingresos.
II.3. Plan de Gestión de Residuos
A continuación se presenta un ejemplo de Plan de Gestión para
el tema presentado en esta guía. Es importante hacer notar que se trata de
un ejemplo, y que se espera que cada municipio desarrolle su propio plan de
acuerdo a su caso particular.
TEMA: INDICADORES PARA GESTION MUNICIPAL DE RESIDUOS SÓLIDOSPRIORIDAD: 1 (PRIMERA PRIORIDAD)
META: DESARROLLO Y APLICACIÓN DE INDICADORES A LA GESTION MUNICIPAL DE RSD DURANTE AÑOS 2002 Y 2003.
RESPONSABLE: DIRECTOR DE ASEO
RECURSOS MUNICIPALES DISPONIBLES: $ 1 MILLON DE PESOSFuente: Gobierno de Chile,2011
ACTIVIDADES RESPONSABLE DIRECTO
PLAZOS
Identificación de actividades de los servicios de aseo que requieren de una evaluación.
Dirección de Aseo Marzo – Abril 2002
Selección o Elaboración de Indicadores
Dirección de Aseo Abril 2002
Desarrollo de una estrategia para el uso sistemático de los
Dirección de Aseo Mayo 2002
Identificar recursos necesarios para la ejecución del plan
Dirección de Aseo y Dirección de Presupuesto Municipal
Mayo 2002
Cálculo de indicadores Dirección de Aseo Junio 2002 – Junio 2003Desarrollo de medidas
correctivas en servicio de aseoDirección de Aseo Junio 2002 – Junio
2003Evaluación de
Indicadores(Estimar avances,
Dirección de Aseo Julio 2003
Evaluación del plan Dirección de Aseo Diciembre 2003 Cronograma de actividades
Fuente: Gobierno de Chile,2011
II.4. SIGERSOL
Según INFOREGION,2008 menciona que con el objetivo de
brindar información oportuna a la población sobre la prestación de servicios de
residuos sólidos, así como evaluar la gestión municipal a nivel nacional, la
Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente (MINAM),
ha desarrollado el Sistema de Información para la Gestión de los Residuos
Sólidos-SIGERSOL. Para tal efecto las municipales asignarán a un funcionario
de la institución relacionado al área de residuos sólidos, a efectos de que
facilite la implementación del SIGERSOL.
Por su parte el MINAM hará entrega de una contraseña con la cual
el funcionario podrá ingresar al referido sistema y cumplir con el mandato legal
de suministrar información sobre la gestión integral de los residuos sólidos
correspondiente a la gestión del año 2010, conforme al cronograma de
actividades.
A su vez, esta información permitirá promover la implementación
de los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-PIGARS,
encontrando soluciones para un manejo integral de los residuos sólidos en el
país.
Cabe señalar que el SIGERSOL forma parte del soporte del
Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA, en concordancia a lo
establecido en el Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314,
Ley General de Residuos Sólidos en su Artículo 5, Numeral 5.
¿Qué implica cumplir la meta?
La Municipalidad debe implementar en su jurisdicción un programa
de segregación de residuos sólidos en la fuente que debe abarcar un área
delimitada del distrito. La meta se cumple cuando la Municipalidad, alcanza los
siguientes cuatro (04) objetivos:
1.- Reportar la Gestión y Manejo de los residuos sólidos del año
correspondiente al año 2010 en el Sistema de Información para la Gestión de
Residuos Sólidos (SIGERSOL) que administra el Ministerio del Ambiente
(MINAM), mediante el acceso http:/www.sigersol.pe/; a partir del cual las
municipalidades podrá reportar en línea, información importante para la
elaboración del informe nacional de residuos sólidos. Comprende las siguientes
actividades :
- Hacer un balance la gestión y manejo de los residuos sólidos del año
2010.
- Solicitar al Ministerio del Ambiente la clave SIGERSOL, mediante un
oficio dirigido al Director General de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, solicitando la clave SIGERSOL y designando a un
responsable de coordinador.
- Ingresar a la web e incorporar cada uno de los datos de la gestión y
manejo de los residuos sólidos correspondiente al año 2010. Una vez
culminada el llenado de los datos, se deberá imprimir el reporte.
III. CONCLUSIONES
- La Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente
(MINAM), ha desarrollado el Sistema de Información para la Gestión de
los Residuos Sólidos-SIGERSOL que el ingreso de información ,revisión
de documentos y reportes y consulta de reportes .
- Es fundamentalmente la aplicación del SIGERSOL porque se
coordina con las autoridades sectoriales y municipales, de allí
aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos y facilitar los Planes
Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas
ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
- El mejoramiento de los servicios de aseo tendiente a alcanzar un nivel
de funcionamiento satisfactorio tanto del punto de vista económico
como sanitario ; donde los indicadores son herramientas muy útiles
para la toma de decisiones y para eso se hace un registro de
parámetros de información básica que entrega datos cualitativos y
cuantitativos, es de suma importancia para la elaboración y uso de los
indicadores de para la gestión de RSD.
IV. RECOMENDACIONES
1. Realizar trabajos similares y llevar a la práctica lo obtenido en este
trabajo para mejorar los métodos de cómo generar un indicador.
2. Se recomienda leer de manera exhaustiva y sacar una determinada
conclusión especifica.
3. La presencia de los indicadores de los residuos sólidos presentes de
acuerdo a la optimización de los procesos de gestión integral de
residuos sólidos.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CONAMA (Comisión Nacional del Ambiente Chile). 2011. Reporte de
Indicadores del Manejo de Residuos Sólidos domiciliarios en Chile.
Chile.
Cortinas de Nava,C.2010 .Indicadores de la gestión integral de
residuos.PNUMA.8 pág.
DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 .2008.Modificatoria de la ley 27314.Peru.Congreso de la
Republica. Lima.8 pág.
INFOREGION ,2011.MINAM implementa sistema de información para la
gestión de los residuos sólidos. [En Línea]: (http://www.inforegion.pe/ 20
de abril 2011).
MINAN,2011. Implementa sistema de información para la gestión de los
residuos sólidos. [En Línea]: (http://www.inforegion.pe/ Martes, 26 de
Abril de 2011).
ANEXOS
Figura 5. Índice de expediente de postulación y presentación al SIGERSOL
Figura 6. Pagina para Reportar la información en el SIGERSOL
Figura 7. Página Web del SIGERSOL
Figura 8. Búsqueda de los estudios de caracterización realizados de las
ciudades registradas
Figura 9. Resultado de la búsqueda de los estudios de caracterización
realizados de las ciudades registradas