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ÍNDICE

Palabras claves…………………………………………………………..……………8

Abstrac………………………………………………………………………………….9

Introducción…………………………………………………………………………..11

Definición de desempleo…………………………………………………………….12

El desempleo………………………………………………………………………....13

Objetivos……………………………………………………………………………....18

Marco teórico…………………………………………………………………………20

Características sectoriales…………………………………………………….…….34

Desempleo juvenil…………………………………………………………………....35

Desempleo en Cajamarca…………………………………………………………..43

Falta de empleo en el Perú………………………………………………………….49

Historia……………………………………………………………………………...…50

Tipos de desempleo………………………………………………………………....50

Causas de desempleo……………………………………………………………….54

Efectos de desempleo……………………………………………………………….55

Tasa de desempleo…………………………………………………………….……55

Medición del desempleo………………………………………………………….…56

Política fiscal y desempleo……………………………………………………….…57

Modelo neoclásico del mercado de trabajo y el desempleo…………………….58

Modelo keynesiano del mercado de trabajo y el desempleo……………………58

Las políticas de empleo……………………………………………………………..60

Pobreza……………………………………………………………………………..…61

Ingresos……………………………………………………………………………….62

Egresos………………………………………………………………………………..62

Gasto publico………………………………………………………………………....63

Gasto privado…………………………………………………………………………63

Soluciones………………………………………………………………………….…64

Resumen………………………………………….…………………………………..65

Imágenes……………………………………………………………………………..66

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PALABRAS CLAVES:

Pobreza: Cualidad de pobre. Falta, escasez.

Cesantía: Correctivo por el que se priva al empleado de su destino, sin que le

incapacite para volver a desempeñarlo

Mercado: Estado y evolución de la oferta y la demanda en un sector

económico dado.

Inflación: Elevación notable del nivel de precios con efectos desfavorables

para la economía de un país.

Productividad: Relación entre lo producido y los medios empleados, tales

como mano de obra, materiales, energía, etc.

Subempleo: Emplear a alguien en un cargo o puesto inferior al que su

capacidad le permitiría desempeñar.

Ingresos: dinero, o cualquier otra ganancia o rendimiento de naturaleza

económica, obtenido durante cierto periodo de tiempo. El ingreso puede referirse a un individuo, a una entidad, a una corporación o un gobierno.

Se pueden distinguir diversos tipos de ingresos tanto en el sector privado como en el sector público de una economía. En el sector privado podemos distinguir cuatro clases de ingresos: los salarios, que es la remuneración del trabajo; la renta, que es el rendimiento de los bienes inmuebles; el interés, que es el rédito del capital; y los beneficios, que son los rendimientos que obtienen los propietarios de las empresas de negocios. Al hablar del sector público, hacemos referencia a la renta nacional, que supone la medida, en dinero, del flujo anual de bienes y servicios de una economía, que se calcula sumando los ingresos de todos los agentes que la conforman.

Aunque el ingreso se suele medir en términos monetarios, a veces se utilizan otro tipo de medidas, sobre todo en teoría económica. La renta real no representa el ingreso monetario, sino la capacidad que determinada cantidad monetaria tiene para adquirir bienes y servicios cuyos precios están sujetos a variaciones.

Egresos: Salida, partida de descargo.

Capitalismo: Régimen económico fundado en el predominio del capital como

elemento de reproducción y creador de riquezas

Socialismo: Sistema de organización social y económico basado en la

propiedad y administración colectiva o estatal de los medios de producción y en

la regulación por el estado de las actividades económicas y sociales, y la

distribución de los bienes.

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ABSTRACT

Besides the issue of self-interest, this paper aims to contribute to the analysis

of unemployment and employment relevant. Consequently, you should

incorporate or put more emphasis on the consideration of certain conditions of

the unemployment, it touches both social and macroeconomic context, as far as

features or characteristics of the population. Incorporate a young worker means

associating the beginning of his employment history with needs and

characteristics, techniques and organizations, business, learning guide and

create the conditions for learning, accumulated over long periods, bear fruit for

her.

New international order. Globalization. Internationalization of companies.

Competitiveness. The Colombian economy in globalization. Just over a century

Karl Marx predicted the collapse of capitalism and its replacement by socialism

for economic reasons and about half a century ago, Schumpeter also

announced the collapse of capitalism mainly psychological causes to the extent

that the system evolution undermines supporting institutions, losing the

protective shell Capitalism and ending succumb. Capitalism or market economy

has been throughout this century, at least twice the brink, in the 30s with the

mass unemployment generated by the great depression in the 70s and beaten

by the winds of crisis energy, the currency crisis and the debt crisis.

Poverty. Unemployment. Causes of poverty. The fight against poverty. Poverty

is a phenomenon that has many dimensions, so there is no single way to define

it. For practical purposes of their study, most of the time, poverty is defined as

the inability of a family to meet with his family spending a basic subsistence.

This methodological approach classifies people as poor or non-poor. Similarly,

in the case of household spending fails to meet the requirements of a food

basket, the family is identified as extremely poor. Combining both definitions, a

family can be not poor, poor or extreme poor. While there are other very

important methodological approaches, this is the most widespread, so it will be

used as the main reference for the analysis of the problem of poverty in Peru.

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KEYWORDS:

Poverty: Quality of poor. Lack, shortage.

Unemployment: Corrective laying deprives the employee of his destination

without incapacitating him again hold

Market: Status and trends in supply and demand in a given economic sector.

Inflation: markedly elevated price levels with adverse effects on the economy of

a country.

Productivity: Ratio of the produce and the means employed, such as labor,

materials, energy, etc.

Underemployment: Hiring someone in a lower position or office that would allow

him to play ability.

Income: money, or any performance gain or economic nature, earned over a

period of time. Income can refer to an individual, an entity, a corporation or a

government.

We can distinguish different types of income in both the private and the public

sector of an economy. In the private sector we can distinguish four types of

income: wages, which is the remuneration of labor, income, which is the return

of the property, and the interest, which is the return of capital and profits, which

are the income accruing to owners of business enterprises. Speaking of the

public sector, we refer to national income, which is the measure, in money, the

annual flow of goods and services in an economy, which is calculated by adding

the income of all agents within it.

Although income is often measured in monetary terms, sometimes used other

measures, especially in economic theory. Real income represents no monetary

income, but the capacity has certain monetary amount to purchase goods and

services whose prices are subject to change.

Expenditures: Output downloaded item.

Capitalism: Economic system based on the dominance of capital as a breeding

and wealth creator

Socialism: System of social and economic organization based on collective

ownership and administration or state of the means of production and regulation

by the state of economic and social activities, and distribution of goods.

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INTRODUCCIÓN

El desempleo, paro forzoso o desocupación de los asalariados que pueden y

quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo. En las sociedades

en las que la mayoría de las personas vive de trabajar para los demás, el no

poder encontrar un trabajo es un grave problema. Debido a los costos

humanos derivados de la privación y del sentimiento de rechazo y de fracaso

personal, la cuantía del desempleo se utiliza habitualmente como una medida

de bienestar de los trabajadores.

La proporción de trabajadores desempleados también muestra si se están

aprovechando adecuadamente los recursos humanos del país y sirve como

índice de la actividad económica. Aparte del interés propio del tema, el

presente trabajo tiene como finalidad la de contribuir al análisis del desempleo

y lo pertinente en materia de empleo. Consecuentemente, se debe incorporar o

poner mayor énfasis en la consideración de ciertas condiciones propias del

desempleo, tanto en lo que toca al contexto social y macroeconómico, como en

lo que toca a características o particularidades de la población. Incorporar un

trabajador joven significa asociar el inicio de su historia laboral con

necesidades y características, técnicas y organizaciones, de la empresa;

orientar el aprendizaje y crear condiciones para que ese aprendizaje,

acumulado en periodos largos, rinda fruta de ella.

Otro aspecto a considerar es el de la expectativa de salarios, eventualmente

menores que los de un trabajador experimentado o de uno con mayores

responsabilidades familiares o sociales y la posibilidad de adecuar la evolución

de esos salarios a los aumentos de productividad. La contrapartida es,

naturalmente, la falta de experiencia o de entrenamiento específico en una

etapa inicial y la consiguiente necesidad de asumir los costos del aprendizaje,

así como los riesgos asociados. Incorporar un trabajador joven es también la

posibilidad de trabajar con personal más dúctil, ya que no tiene las rigideces o

los hábitos del experimentado, y tal vez una formación (educación) de base

más adecuada a nuevos requerimientos técnicos y organizativos de la

empresa. Por el lado de los aspirantes, existen problemas individuales y del

conjunto. Los primeros tienen que ver con el entrenamiento o la formación

previa, con las condiciones sociales y personales de socialización y madurez,

así como con la situación económica de la familia.

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CAPITULO 1

DESEMPLEO:

¿Qué es el desempleo?

Es la situación en la que se encuentran las personas que teniendo edad,

capacidad y deseo de trabajar no pueden conseguir un puesto de trabajo

viéndose sometidos a una situación de paro forzoso de sus actividades.

Desempleo, paro forzoso o desocupación de los asalariados que pueden y

quieren trabajar, pero no encuentran un puesto de trabajo. En las sociedades

en las que la mayoría de la población vive de trabajar para los demás, el no

poder encontrar un trabajo es un grave problema. Debido a los costos

humanos derivados de la privación y del sentimiento de rechazo y de fracaso

personal, la cuantía del desempleo se utiliza habitualmente como una medida

del bienestar de los trabajadores. La proporción de trabajadores desempleados

también muestra si se están aprovechando adecuadamente los recursos

humanos del país y sirve como índice de la actividad económica.

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FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

EL DESEMPLEO:

Desempleo, desocupación, cesantía o paro, en el mercado de trabajo, hace

referencia a la situación del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar –población activa- carece de un puesto de trabajo.

Para referirse al número de parados de la población se utiliza la tasa de desempleo por país u otro territorio. La situación contraria al desempleo es el pleno empleo.

Además de la población activa, en la que se incluye tanto a los que están trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un país, la sociedades cuentan con una población inactiva compuesta por aquellos miembros de la población que no están en disposición de trabajar, sea por estudios, edad -niños y población anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida.

El desempleo es la ausencia de empleo u ocupación; están desocupadas o desempleadas aquellas personas que, deseando trabajar, no encuentran quien las contrate como trabajadores. Para que exista una situación de desempleo, sin embargo, es necesario que la persona no sólo desee trabajar sino que además acepte los salarios actuales que se están pagando en un momento dado. También suele hablarse, en un sentido menos preciso, del desempleo de otros factores productivos: tierra, maquinarias, capital, etc.

Las causas del desempleo son múltiples y variadas, originando en consecuencia diferentes tipos o modalidades de desempleo. El desempleo que se llama friccional o de búsqueda es aquel que se produce por la falta de homogeneidad y de información perfecta que pueda existir en el mercado de trabajo. Obedece, por lo tanto, a una situación claramente transitoria, motivada por el tiempo en que los trabajadores y empleadores pierden hasta que encuentran la colocación o el personal que satisface sus necesidades. Dado que la búsqueda de trabajo representa un costo, básicamente por el tiempo requerido en obtener la información sobre las ofertas existentes, la persona desempleada evaluará los posibles beneficios de una búsqueda más larga contrastándolos con el aumento en los costos que ella representaría. Esta evaluación determinará el tiempo medio de búsqueda y, por lo tanto, dará origen a un mayor o menor desempleo friccional. Cuando el trabajador no acepta ciertas colocaciones porque tiene la expectativa de conseguir otra mejor si espera un tiempo prudencial, se habla de desempleo de precaución o

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especulativo. En todo caso el desempleo friccional, en las sociedades modernas, que usan ampliamente diversos medios de comunicación, resulta bastante reducido en términos porcentuales.

Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo. En este caso existen períodos del año económico que requieren de mucha mano de obra -como la temporada de cosecha, por ejemplo- y otros en que la demanda se reduce notablemente. El desempleo estacional se hace menor cuando las personas tienen posibilidades de ocuparse en otras ramas de actividad durante el período en que desciende la demanda de trabajo. Suele hablarse también de desempleo tecnológico cuando éste es producido por cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades que poseen los trabajadores no resulten ya útiles, en tanto que puede no haber suficientes personas entrenadas en las nuevas técnicas como para satisfacer la demanda.

En condiciones en que la demanda agregada disminuye, como en la fase recesiva del ciclo económico, se produce también un incremento en el desempleo que, por lo tanto, suele llamarse cíclico. La disminución en la demanda de trabajo presiona los salarios hacia la baja hasta que llegan a un punto en que, finalmente, se reactivan las inversiones y la economía en general, con lo que el desempleo comienza a decrecer. En la economía keynesiana se habla también de un desempleo producido como consecuencia de deficiencias en la demanda agregada que no tienen carácter cíclico: la preferencia por la liquidez hace que no todos los ingresos se canalicen hacia la inversión o el consumo, lo que produce una deficiencia de la demanda que lleva a un equilibrio económico en una situación que no es de pleno empleo, y que sólo puede ser compensada mediante el incremento en la demanda que origina el gasto público. El desempleo, además, es producido también por factores de tipo legal o institucional: cuando las autoridades de un país fijan un salario mínimo impiden que se ofrezcan colocaciones a un nivel inferior a éste, con lo que no es posible el descenso de los salarios reales y se dificulta el crecimiento de la demanda de trabajo; del mismo modo opera la fijación de salarios diferenciales para diversas categorías de trabajadores y cualquier limitación al desplazamiento de la mano de obra, ya sea geográfica o según ramas de actividad. Las limitaciones que pueden imponer los sindicatos y grupos de presión a la contratación de mano de obra -según edad, sexo o nacionalidad- o los requisitos formales de aprendizaje que se establezcan operan en el mismo sentido. Por último, se ha comprobado que el propio seguro de desempleo, cuando ofrece compensaciones tan altas o tan largas que desestimulan la búsqueda de trabajo, aumenta el desempleo global de un país, y lo mismo sucede cuando se establecen subsidios directos a sectores pobres de la población que estarían, de otro modo, dispuestos a conseguir una colocación. En estos casos las personas reciben un ingreso que, aunque menor que el salario, se ofrece sin la contraprestación de su trabajo; la relación costo/beneficio se altera así de modo sustancial, por lo que se reduce

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notablemente la oferta de trabajo. La combinación de estas compensaciones de pobreza o desempleo con la fijación de un salario mínimo alientan notablemente el desempleo de una sociedad y estimulan en muchos casos, paralelamente, la emergencia de la economía informal. El desempleo se ha visto frenado por la habilidad de una población con gran espíritu de superación, que ha dado lugar al nacimiento de un nuevo grupo social: el empresario popular. Estos nuevos empresarios han trabajado en mercados muy competitivos, empleando técnicas intensivas en la mano de obra y jornadas laborales muy extensas. Lamentablemente, parece que el Gobierno peruano no ha sido capaz de poner en marcha los mecanismos necesarios para incorporar a la normalidad laboral a este amplio y dinámico sector productivo que se encuadra dentro de la economía sumergida.

Explicación:

En economía, el desempleo es aquella situación en la que la demanda de trabajo no es igual a la oferta. Suele considerarse desempleo a una situación en la que existe mayor demanda de mano de obra y menor oferta de trabajo.

El desempleo existe naturalmente porque al total uso de los factores productivos, que llegan al pleno empleo, siempre habrá una tasa natural de desempleo, porque la Población Económicamente Activa tiene un mayor crecimiento que el de la producción.

La búsqueda de pleno empleo ha sido un objetivo central de las políticas macroeconómicas keynesianas, que consideran que el Estado debe intervenir activamente para procurarlo ante las supuestas fallas del mercado, especialmente ante la falta de inversión. Pero ello se ha logrado a costa de aumentar la inflación, ya que ésta provee un medio de hacer descender los salarios reales sin que los nominales desciendan. En tales circunstancias las políticas keynesianas han tenido un relativo éxito en eliminar el desempleo, pero a costa de crear procesos inflacionarios de carácter permanente.

Justificación:

La preocupación por el alto nivel de desempleo de los jóvenes es ampliamente

compartida no solamente en los países andinos sino en toda América Latina y

otras regiones también. Ello se fundamenta en varios elementos:

Primero, la tasa de desempleo de los jóvenes de 15-24 años es el doble o triple

de la tasa de adultos. Esto no es un fenómeno reciente, sino una característica

visible desde hace varios años. Además, los jóvenes desempleados

representan cerca de la mitad del total de desempleados cuando su

participación en el total de la fuerza laboral no pasa del 30 por ciento. Por lo

tanto, el desempleo de los jóvenes, que se ubica muy por encima del

desempleo promedio, merece un análisis pormenorizado.

Segundo, la precariedad de la inserción laboral de los jóvenes, sobre todo de

aquellos de hogares pobres (alto desempleo, o empleos precarios por el

ingreso, la duración y el tipo de contrato laboral y las condiciones de trabajo)

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suele convertirse en un problema social, es decir, en violencia, drogadicción, lo

que a su vez genera una respuesta inadecuada de parte de la sociedad, dado

el origen social y laboral del problema en cuestión. Es bien sabido, que si los

jóvenes se tornan hacia actividades ilícitas es debido a que no disponen de

otras alternativas.

Tercero, la difícil inserción laboral de los jóvenes pone de relieve muchas

interrogantes en cuanto a su preparación educativa y profesional. El rápido

proceso de apertura de los países andinos en el contexto general de una

liberalización acelerada de los intercambios de todo tipo, ha impactado en la

demanda de habilidades en el mercado laboral, enfatizando nuevas y más

completas habilidades en una situación en la cual el grueso de la oferta sigue

siendo de tipo no calificada.

Esto plantea un desafío enorme a todas las instituciones, tanto públicas como

privadas, que capacitan a los jóvenes para adaptarse al nuevo entorno.

Por último, se ha venido observando que dentro del grupo de jóvenes, algunos

sub-grupos que se definen con características de edad, de sexo, de ingreso

familiar y de nivel educativo no enfrentan la misma probabilidad de desempleo

y/o de empleo precario. Las mujeres y los jóvenes de hogares pobres se

enfrentan a un mayor desempleo y a trabajos más precarios que otros grupos

sociales.

En la literatura disponible, el análisis sobre el alto desempleo de los jóvenes de

15-24 años se fundamenta en las cuatros explicaciones siguientes:

· La primera destaca las condiciones globales prevalentes en el mercado laboral

como determinante fundamental del desempleo de los jóvenes. Ello en base de

la estrecha vinculación entre la tasa de desempleo de los adultos y la de los

jóvenes que suele moverse en forma muy paralela. Cálculos econométricos de

la elasticidad entre una y otra tasa de desempleo arrojan una elasticidad

cercana a la unidad. De ser eso cierto, sin embargo, ello no explica por qué el

nivel de desempleo de los jóvenes es mucho más alto que el de los adultos,

sino que ambas tasas reaccionan a las mismas condiciones laborales

determinadas por el ciclo económico.

· La segunda explicación pone de relieve un fenómeno conocido como desempleo

estructural que radica en un desajuste entre las calificaciones y habilidades

demandadas por el mercado laboral y la oferta de mano de obra. Este

desajuste se agudiza en el caso de los jóvenes por tener éstos poca

experiencia laboral que puede en cierta medida paliar la falta de una adecuada

capacitación en los adultos.

· La tercera explicación se basa en la observación de que el alto desempleo de los

jóvenes no es un fenómeno de los jóvenes en general, sino de ciertos grupos

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determinados que reúnen características negativas, como el caso específico de

los jóvenes de hogares pobres con educación formal incompleta y sin

experiencia laboral, o jóvenes de ciertas ciudades o regiones afectados por una

crisis económica local.

· La última explicación es un tanto circular, ya que vincula el desempleo de los

jóvenes con características laborales determinadas por aquellos jóvenes que

salen a buscar un trabajo con pretensiones salariales por encima de su

productividad marginal y por lo tanto, cambian frecuentemente de empleo hasta

que su experiencia laboral y sus aspiraciones se adecúen a un empleo más

estable.

Por cierto, estas cuatro grandes áreas de investigación del desempleo de los

jóvenes exhiben numerosas dimensiones que esta breve presentación no

puede abarcar, pero que sí nos servirá de guía en el análisis que se intenta

realizar para la situación del Perú. Estas cuatro dimensiones pueden

reformularse en base a las tres formas clásicas de desempleo conocidas como

el desempleo de tipo friccional, estructural y cíclico. El desempleo friccional se

origina en el tiempo necesario para la búsqueda de empleo o en la conexión

entre los que buscan empleo y las vacantes disponibles.

El desempleo cíclico es de tipo macroeconómico y se basa en una reducción

de la demanda agregada que ocasiona una demanda de trabajo inferior a la

oferta. Por último, el desempleo estructural se fundamenta en un desajuste

entre el tipo de calificaciones y habilidades en la mano de obra disponible y las

demandas que provienen de las empresas y del mercado de trabajo. Esto se

explica en base a los mismos conceptos de desempleo arriba mencionados y

se combate con políticas derivadas de tales conceptos. Es importante entender

mejor el fenómeno del desempleo y las diferentes características vinculadas a

éste, (como la pobreza), pero resulta aún más importante examinar alternativas

de políticas en diferentes ámbitos, educativas, laborales, entre otros, a fin de

combatir el alto desempleo y lograr una disminución significativa en un plazo

determinado.

Enunciado o pregunta Principal:

¿Por qué la tasa de desempleo se ha incrementado en los jóvenes con respecto a la tasa de desempleo de la población adulta?

Otras Preguntas:

- ¿Cuál es el factor que hace crecer la tasa de desempleo en los jóvenes del país?

- ¿Los salarios tiene influencia en el desempleo de los jóvenes del país?

- ¿El crecimiento del producto bruto interno, es suficiente para llegar al pleno empleo, con una tasa natural de desempleo?

- ¿Qué factores son los que impiden la lucha contra el desempleo?

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OBJETIVOS: Objetivos Generales:

- Describir los niveles de producción y las repercusiones en el desempleo en las zonas rurales y urbanas del país.

Objetivos Específicos:

- Enumerar y presentar, programas e iniciativas que se están tomando el país para combatir el alto desempleo de los jóvenes.

- Describir los diferentes modelos económicos, para reducir los niveles de desempleo

- Enumera las consecuencias y repercusiones sociales que conlleva el desempleo.

Análisis Conceptual:

CICLO ECONÓMICO. Fluctuación regular de las actividades económicas a lo

largo del tiempo, usualmente medida o expresada como variaciones del producto nacional bruto. Las fases principales del ciclo son la de auge o expansión, donde crecen la actividad económica total y el empleo, y la de recesión o contracción, donde disminuye el ritmo de la economía y descienden -o se estancan- dichas variables.

CLASES SOCIALES: Podríamos decir que las clases sociales emergieron,

durante el período histórico en que se crearon y desarrollaron las sociedades industriales, como un tipo de división social mucho más flexible que la característica de sociedades más cerradas y estamentales, pero aun así como divisiones efectivas en muchos sentidos importantes.

COSTO SOCIAL. El término se suele usar para indicar los problemas sociales que acarrean las bajas de ingresos de los grupos de menor poder adquisitivo cuando se retiran subsidios o se disminuyen los gastos públicos sociales.

DESEMPLEO. Ausencia de empleo u ocupación: están desocupadas o

desempleadas aquellas personas que, deseando trabajar, no encuentran quien las contrate como trabajadores. Las causas del desempleo son múltiples y variadas, originando en consecuencia diferentes tipos o modalidades de desempleo.

DIVISIÓN DEL TRABAJO. En su sentido más directo, separación de las

actividades productivas de modo tal que cada tarea parcial de las mismas es hecha por distinto personal.

ECONOMÍA DE MERCADO: Llamada también economía de libre mercado -o, simplemente, economía libre- es la que se desenvuelve a través de empresas privadas sin el control directo de parte del gobierno.

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ECONOMÍA KEYNESIANA. Término empleado para describir las teorías

macroeconómicas que se han desarrollado usando los conceptos creados y las técnicas utilizadas por John M. Keynes.

EXPLOTACIÓN. El término tiene dos usos: por una parte se aplica para designar la utilización económica de ciertos recursos, como cuando se explotan determinadas minas, tierras, canteras, etc.; por otra parte, entre los marxistas, designa la condición del trabajador dentro del sistema capitalista

INFLACIÓN. La inflación consiste en un aumento general del nivel de precios

que obedece a la pérdida de valor del dinero.

MERCADO DE TRABAJO. Dícese del mercado en el que se ofrece y se

demanda trabajo

MOVILIDAD (DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS). Capacidad de los factores productivos para trasladarse de un mercado a otro.

NIVEL DE VIDA. Se refiere a la cantidad de bienes y servicios que es posible consumir con un ingreso determinado y, en términos más generales, al estilo de vida material y a las necesidades que pueden satisfacer, en promedio, los habitantes de un país, o los integrantes de un sector social, un grupo o una familia determinada

PLENO EMPLEO. En economía, aquella situación en la que la demanda de trabajo es igual a la oferta, al nivel dado de los salarios reales. Suele considerarse de pleno empleo una situación en la que sólo existe desempleo friccional

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA. Llamase así a la parte de la población total que participa en la producción económica.

PRODUCTIVIDAD. La productividad es una medida relativa que mide la

capacidad de un factor productivo para crear determinados bienes en una unidad de tiempo.

SALARIO. En un sentido amplio salario es la retribución del factor productivo trabajo, incluyendo toda los ingresos provenientes del empleo o del autoempleo, los honorarios profesionales, las cantidades entregadas por las empresas a los fondos de jubilación, etc.

SECTOR INFORMAL. Parte de la economía de un país que está constituida

por trabajadores por cuenta propia y pequeñas empresas que no están integradas plenamente en el marco institucional que regula las actividades económicas.

SUBEMPLEO. Suele llamarse subempleados, en las estadísticas sobre

ocupación, al conjunto de personas que no trabajan un número mínimo de horas a la semana o que lo hacen sólo de modo esporádico, sin suficiente regularidad

TASA NATURAL DE DESEMPLEO. Llamase así a la tasa de desempleo que determina la estructura presente de una economía. Dicho en otros términos, la tasa natural incluye el desempleo friccional y estructural, e implica un nivel que no puede ser reducido por un aumento de la demanda agregada.

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TRABAJO. Uno de los factores productivos básicos, junto con la tierra y el

capital, que se combina con ellos para la producción de bienes y servicios.

MARCO TEÓRICO

1. ANTECEDENTES:

A. Modelo neoclásico del mercado de trabajo y el desempleo

El análisis de las razones del desempleo, quizá por la importancia social del problema que estudia, es un campo muy fértil en desarrollos teóricos. A pesar de ello no existe ningún modelo que pueda explicar globalmente y de forma satisfactoria la reincidente realidad del desempleo laboral. Pero aunque cada uno ofrezca sólo explicaciones parciales, más o menos acertadas, un repaso al conjunto de los modelos propuestos nos proporcionará una panorámica bastante completa.

Los economistas neoclásicos consideraron el mercado del factor trabajo en la misma forma que al resto de los mercados de factores, bienes, y servicios. Los salarios son el precio que hay que pagar por los servicios prestados por el factor trabajo. Cuanto mayores sean los salarios, menor será la cantidad demandada y mayor la cantidad ofrecida. En el tema cinco se analizaron con cierto detalle las características y la forma de las funciones de demanda y oferta de trabajo por lo que ahora podemos pasar por alto aquellas matizaciones. El análisis neoclásico se basa en el supuesto de la flexibilidad de los salarios. Los desplazamientos que se puedan producir en las funciones de demanda y oferta de trabajo provocarán reajustes salariales que en cualquier caso quedarán determinados en el punto en que se igualen la oferta y la demanda.

Hay dos clases desempleo, voluntario e involuntario, que pueden producirse dentro de este esquema. En el punto de equilibrio todos los trabajadores que lo deseen encuentran un empleo, pero habrá una cierta cantidad de personas que no estarán dispuestas a trabajar por encontrar excesivamente bajos los salarios, eso será desempleo voluntario. Si algún factor externo- sindicato, gobierno-impide el reajuste de los salarios, aparecerá el desempleo voluntario. La persistencia de un cierto nivel de desempleo involuntario permanente es explicada en el modelo neoclásico mediante dos tipos de razones: el desempleo friccional y el estructural.

El desempleo friccional está originado porque muchos de los que acaban de obtener un título profesional no tienen un empleador esperándoles a la salida del centro de estudios, o porque algunos trabajadores deciden dejar su puesto para buscar otro mejor y tardan algún tiempo en encontrarlo. El desempleo estructural se produce por desajustes en la localización y la cualificación ofrecida y demandada. Es posible que la inversión empresarial se esté produciendo en una región determinada mientras que la oferta de trabajo esté en otra. La resistencia de los trabajadores y empresas a trasladarse provocará desempleo. De forma similar, es frecuente que los empleos de nueva creación

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requieran unas habilidades peculiares de difícil adquisición por el trabajador. Al acelerarse la velocidad en la innovación tecnológica se amplía la brecha entre las habilidades requeridas y ofrecidas por lo que el desempleo estructural aumenta. Estos tipos de explicación se han desarrollado modernamente con el llamado modelo de búsqueda de empleo. La idea básica es que los trabajadores y los empleos están muy diferenciados. No todos los empleos son adecuados para todos los trabajadores. El individuo en desempleo tiene por tanto que realizar una búsqueda laboriosa del empleo que mejor se ajuste a sus aspiraciones. Conforme pasa el tiempo sin encontrar un puesto adecuado, los beneficios esperados van disminuyendo mientras que los costes que le origina el proceso de búsqueda son cada vez mayores.

El proceso de búsqueda se prolongará hasta que esos beneficios y costes se igualen, momento en que aceptará la mejor proposición que haya conseguido. Incluso en la coyuntura económica más favorable, en las situaciones de pleno empleo, permanecerá siempre un cierto número de trabajadores en desempleo por razones friccionales o estructurales. Es la llamada tasa "normal" o inevitable de desempleo. Esa tasa varía según los países y las épocas

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B. Keynesianismo Del Mercado De Trabajo Y El Desempleo

En el modelo keynesiano, la causa principal del desempleo hay que buscarla en la insuficiencia de la demanda agregada. Un simple cambio negativo en las expectativas de los empresarios puede provocar una disminución de su demanda de bienes de inversión, lo que originará una serie de reacciones en cadena en la que se irá perdiendo empleo sucesivamente en diferentes ramas industriales. La consiguiente disminución en la capacidad adquisitiva de los trabajadores puede agravar el círculo vicioso prolongando indefinidamente la situación de desempleo.

Los keynesianos rechazan la capacidad del mercado laboral de ajustarse a la nueva situación modificando los salarios. Y si el equilibrio en el mercado de un factor o un bien no puede alcanzarse por la vía de los precios, se conseguirá por la vía de las cantidades, apareciendo una disparidad entre las cantidades ofrecidas y demandadas. Es la rigidez a la baja de los salarios la que impide que la disminución de la demanda, se traduzca en descensos salariales por lo que se producirá una situación de desempleo involuntario.

El supuesto de la rigidez de los salarios puede suavizarse si se considera que los trabajadores tienen ilusión monetaria, es decir, que lo que negocian en sus convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si se dan simultáneamente situaciones de desempleo e inflación, puede producirse un cierto reajuste de los salarios reales.

Esta posibilidad quedaba excluida por las modernas propuestas del modelo de las expectativas racionales: No hay ilusión monetaria, por lo que la política monetaria expansiva se traduce inmediatamente en subidas de precios y salarios sin que tenga ningún efecto sobre la producción real. Los keynesianos, en respuesta, dieron la vuelta al argumento. Aceptando el supuesto de las expectativas racionales conjuntamente con el de la rigidez de los salarios

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nominales, dedujeron que las políticas expansivas sí pueden tener efecto sobre la producción real. Por ejemplo, el anuncio de un aumento en la cantidad de dinero en circulación provocará subidas en los precios, pero no en los salarios nominales, por lo que los salarios reales bajarán; esto permitirá el aumento del empleo y de la producción real.

Pero si los trabajadores tienen expectativas racionales ¿Por qué serían rígidos los salarios nominales? Actualmente, cuando se firman convenios colectivos suele incluirse una cláusula de revisión condicionada al comportamiento del IPC (índice de Precios al Consumo) por lo que los aumentos salariales acordados son reales. Además, si los salarios nominales fueran rígidos, los salarios reales actuarían anticíclicamente, bajando en los procesos inflacionistas y subiendo en los deflacionistas, lo que no sólo no es lógico sino contrario a la experiencia empírica.

C. Mercado Laboral

Lo que distorsiona el mercado laboral y por tanto lo que hay que explicar, es la rigidez de los salarios reales, que se mantengan al mismo nivel a pesar de las variaciones que se produzcan en la tasa de desempleo. Con ese fin han surgido en los últimos años varios modelos. Aunque ninguno de ellos es completamente satisfactorio por sí solo, tomados en conjunto sirven ciertamente para describir los mecanismos reales por los que se forman los salarios en las empresas.

El modelo de los contratos implícitos parte de considerar que los trabajadores tienen una aversión al riesgo superior a la de sus empleadores. Por tanto prefieren empleos seguros, con salarios estables aunque sean bajos, en vez de salarios altos con peligro de cierre de la empresa y pérdida del empleo. El mecanismo funciona como si en el contrato laboral existiera una cláusula implícita según la cual los trabajadores pagarían (renunciando a parte de su salario) a sus empleadores un "seguro" contra el desempleo. Este modelo ha sido considerado inconsistente por algunos autores ya que el mismo argumento, la aversión al riesgo de los trabajadores, podría conducir precisamente a lo contrario de lo que se desea demostrar, es decir, a que los trabajadores estarían dispuestos a tener salarios volátiles y a que les bajaran sus ingresos reales en momentos críticos para la empresa, antes de poner en peligro sus empleos.

El modelo del mercado interno de las empresas trata de explicar por qué la existencia de trabajadores desempleados, teóricamente dispuestos a aceptar un empleo a cualquier precio, no provoca la caída de los salarios. En cada empresa hay un gran número de puestos de trabajo que requieren cierto grado de confianza en la persona que los ocupa. Para esos empleos se buscarán trabajadores conocidos, que ya lleven un tiempo en la empresa. Muchos otros puestos exigen una formación muy especializada que sólo se consigue permaneciendo mucho tiempo en el mismo empleo. Por tanto los trabajadores desempleados no sirven para ocupar esos empleos y, aunque estuvieran

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dispuestos a aceptar salarios más bajos, no representan una competencia real para los que ya están empleados desde hace tiempo en la empresa.

El modelo del pago de la lealtad se fija en ciertos comportamientos que, aunque no sean fácilmente explicables racionalmente, todo el que haya trabajado en una empresa sabe que son muy comunes. Hay un amplio grupo de trabajadores que se esfuerza más de lo que les exige la empresa. Es comprensible por tanto que la empresa les pague más de lo estrictamente necesario para que permanezcan en sus puestos. Se produce una especie de lealtad mutua entre empleados y empleadores.

D.Las Políticas De Empleo

La intervención del Estado para fomentar el empleo topa con grandes dificultades. Las políticas expansivas pueden producir desagradables efectos secundarios, provocando inestabilidad monetaria y otros desequilibrios. Si lo que se busca es una oferta de empleo bien remunerado, sostenida a largo plazo, habrá que actuar de forma muy cuidadosa para que no sea peor el remedio que la enfermedad.

En 1953 el profesor A.W. Phillips publicó un estudio sobre la evolución seguida a largo plazo por los precios y el empleo en la economía británica, en el que se ponía de manifiesto una correlación inversa entre ambas variables, a mayor inflación menor desempleo, que podía ajustarse a una curva decreciente. La curva de Phillips no describía funciones teóricas que relacionasen de forma lógica las dos variables implicadas; era, simplemente, la constatación de un hecho y su representación plástica.

La curva de Phillips se popularizó rápidamente por varias razones. Por una parte resultaba consistente con el paradigma keynesiano dominante en la época, según el cual la inflación se producía sólo en situaciones de alta demanda agregada y pleno empleo. Además, en los años sesenta los datos sobre el desempleo y la inflación en los principales países occidentales se ajustaron con bastante fidelidad a una curva así. Pero la principal razón de su popularidad fue quizá su utilidad para explicar a los políticos y a los votantes que había un momento para las políticas expansivas y un momento para las políticas estabilizadoras y que no podía cumplirse la pretensión de alcanzar un mundo perfecto con tasas de desempleo e inflación iguales a cero.

La curva de Phillips: pero en los años setenta el mundo cambió. Las tasas de inflación y desempleo empezaron a crecer conjuntamente con lo que la curva de Phillips desapareció de los gráficos estadísticos. El fenómeno de la estanflación, estancamiento e inflación, no cabía en los esquemas keynesianos. Los nuevos fenómenos económicos exigían nuevas y diferentes explicaciones.

Los monetaristas, a través de su miembro más prestigioso, el profesor Milton Friedman, propusieron el modelo que se llamó la curva de Phillips a largo plazo. La curva de Phillips, argumentó, no es estable sino que se desplaza

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como consecuencia de los ajustes en las previsiones de los agentes económicos. Cualquier intento por parte del gobierno de aumentar el empleo tendrá éxito sólo a corto plazo pero provocando desplazamientos de la curva de Phillips. A largo plazo la curva de Phillips, parece existir una tasa natural de desempleo, y todo intento de restringirla está condenado al fracaso a largo plazo.

La teoría de las expectativas racionales viene a introducir aún más pesimismo en esta cuestión. Si los agentes son capaces de prever las consecuencias de las políticas económicas y adaptar inmediatamente su comportamiento a esas previsiones, el crecimiento de la inflación será inmediato. Las políticas expansivas no tendrán éxito ni siquiera a corto plazo.

Aun teniendo en cuenta estas limitaciones a las políticas expansivas, siempre se podrán tomar medidas de fomento del empleo que, según los modelos que hemos estudiado, eliminen o suavicen las dificultades para encontrar empleo y faciliten el ajuste entre la oferta y la demanda de trabajo. Para reducir el desempleo friccional y eliminar los problemas que denuncia el modelo de la búsqueda de empleo una medida elemental, debe consistir en la organización de un sistema de oficinas de empleo que funcione de forma eficiente, con ficheros organizados de forma que faciliten la búsqueda rápida del empleo más adecuado a cada trabajador y del trabajador más adecuado para cada empleo. Para solucionar el desempleo estructural, son necesarias medidas que faciliten la movilidad espacial y funcional de los trabajadores. La movilidad espacial está obstaculizada principalmente por los altos precios de las viviendas y los alquileres que desaniman la migración interior. La movilidad funcional requiere la organización de un sistema educativo con una formación profesional adaptada a las necesidades de las empresas y que tenga la flexibilidad suficiente para adaptarse a la rápida evolución de las tecnologías.

El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas fiscales que reduzcan los costes salariales para las empresas, bien reduciendo las contribuciones obligatorias a la Seguridad Social (que tendrían que ser substituidas por otros ingresos del Estado), bien subvencionando la contratación de trabajadores que por alguna circunstancia sean menos eficientes, minusválidos, jóvenes en su primer empleo, etc. La flexibilización de los empleos, autorizando contratos temporales y facilitando los despidos, supone de hecho abaratar los costos laborales de las empresas aunque a costa de la precarización del empleo.

Finalmente siguen siendo muchos los partidarios de las tradicionales medidas keynesianas de aumentar la demanda agregada mediante el aumento del gasto público, bien mediante contratación directa por el Estado-patrón, bien mediante la realización de obras o inversiones públicas. A pesar de las argumentaciones de Friedman, los programas y gobiernos socialdemócratas siguen siendo partidarios de políticas activas de creación de empleo especialmente en países con tasas altas de desempleo.

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E. El Contexto Actual Nacional

El contexto local e internacional, caracterizado por un persistente aumento de la desocupación y subocupación, agravado en muchos casos por una tasa de crecimiento poblacional positivo y un cuadro fuertemente recesivo, no es propicio para el surgimiento de micro y pequeñas empresas con capacidad de insertarse en un mercado competitivo.

El desarrollo tradicional de la micro empresa en el Sur, se ha caracterizado por el surgimiento de emprendimientos, a menudo de carácter familiar, que tienen el objetivo de lograr un ingreso (único o adicional) para permitir la subsistencia del grupo. Estos emprendimientos, que nacían y evolucionaban en la informalidad, contaron en general con una escasa utilización de tecnología, un uso intensivo de mano de obra, rudimentaria organización del trabajo y ninguna utilización (ni conocimiento) de herramientas de negocios ni estrategias de comercialización.

Se ha observado en el Perú, durante los últimos años, en forma concomitante con la depresión de la actividad económica y la aplicación de políticas tendientes a desregular las relaciones laborales, un fuerte proceso de precarización del empleo. Esto se pone de manifiesto en un incremento del empleo total o parcialmente no registrado, la extensión de diversas formas de subcontratación fraudulenta que procuran evitar el cumplimiento de las normas laborales de orden general y evadir los salarios convencionales de la rama o la profesión, deteriorando las condiciones de trabajo y acentuando la inestabilidad de los empleos. Esta precarización del empleo difiere, por su naturaleza, de formas tradicionales de empleo eventual.

La prolongada caída de la demanda de trabajo generada por las políticas económicas, ha provocado aumentos importantes de las tasas de desocupación y reasignación de fuerzas de trabajo desde los sectores productivos (industria y construcción) hacia las ramas terciarias (comercio y servicios). Las tasas de desempleo han tenido su mayor impacto en los jefes de los hogares más pobres que, sin embargo, no pueden permitirse estar desempleados durante períodos prolongados, generando de esta manera altos índices de subempleo. En consecuencia los casos de desempleo más duradero provienen de los hogares considerados "no pobres".

La inestabilidad, por otra parte, genera condiciones propicias para la extensión de la desprotección laboral, que es mayor entre las personas provenientes de hogares pobres. En consecuencia, las personas desocupadas o bien carecen de todo ingreso o bien obtienen ingresos menores de carácter precario en actividades no asalariadas. La incidencia del desempleo abierto es mayor entre los trabajadores no calificados, es decir, entre aquellos que cuando están ocupados reciben las remuneraciones menores. La incidencia también es elevada entre los trabajadores jóvenes que buscan empleo por primera vez, los

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que también se encuentran en la parte inferior de la estructura de ingresos. El desempleo, por lo tanto, tiene dos efectos diferentes: es, en primer lugar, generador directo de pobreza y acentúa además el grado relativo de pobreza de los hogares ubicados en los estratos inferiores de ingreso.

Se trata, entonces, si se quieren contrarrestar estos efectos nocivos de la reestructuración de las economías, de estrechar la inserción de las micro empresas de menores recursos económicos a sectores más modernos, vinculándolas a mercados más amplios, dinámicos y rentables, mediante instrumentos como la promoción de la subcontratación entre empresas y el establecimiento de canales de comercialización que incluyan también al mercado externo. Este apoyo productivo tiende a mejorar la capacidad de competir, corrigiendo la falta de acceso a recursos productivos.

Frente a la alta competitividad, los volúmenes de demanda y las consecuentes aplicaciones de las tecnologías de punta que exige el mercado, muchos productos a micro escala se ven excluidos de los mismos debido a su reducido tamaño, a la carencia de maquinaria y equipos indispensables para elevar la capacidad productiva, así como a insuficiencias en su capacidad organizativa y gerencial. A ello pueden agregarse sus dificultades de acceso al crédito y a las redes sociales y comerciales en las que operan empresas de mayor tamaño. Las empresas de menor tamaño también enfrentan costos de transacción más elevados, particularmente en contextos de alto riesgo e incertidumbre.

En el marco de estos procesos se ha desarrollado lo que se conoce como economía informal. Se trata de un complejo muy diferenciado de estrategias de supervivencia puestas en marcha por sectores marginados de la economía formal. Estas estrategias comprenden prácticas micro empresariales altamente heterogéneas, que van desde unidades de subsistencia hasta verdaderas empresas con capacidad potencial de participación en el mercado formal.

La micro empresa no puede desarrollarse sin una provisión adecuada de infraestructura industrial y de servicios empresariales: la información oportuna y actualizada sobre mercados y tecnología, la asesoría y las gestiones promocionales en el comercio internacional, los servicios de asesoría técnica y consultoría en diversas áreas, la organización de ferias y eventos comerciales, la capacitación técnica y gerencial. Sólo la construcción de instituciones democráticas y descentralizadas puede conducir al desarrollo sostenible del micro empresa. Las experiencias exitosas tienen en común la solidez de las instituciones y el rol de promotor de las asociaciones empresariales y de los gobiernos locales y regionales.

Por lo tanto, cuando nos referimos a economía informal, estamos hablando de un sector cuyo rasgo común -paradójicamente- no está constituido por la falta de formalidad, sino que más bien por la concreta imposibilidad de acceso a instrumentos básicos tales como el crédito o la formación y la actualización técnico-organizativa.

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F. Naturaleza y medición

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A pesar de que los factores productivos, —tierra, trabajo y capital— son recursos escasos, por diversas razones siempre hay una parte mayor o menor de ellos que no está usándose. Ese es el fenómeno conocido como desempleo aunque casi siempre se utilice esa palabra, y así lo haremos aquí, para aludir principalmente al desempleo del factor trabajo. Sus terribles repercusiones sociales lo convierten en un problema económico fundamental y su solución es un objetivo prioritario para la política económica. Para describir la situación del empleo en una sociedad, los datos suelen ofrecerse en forma de tasa de desempleo: la proporción de trabajadores en desempleo con respecto al total de la población activa. Pero medir esa tasa no es tarea fácil. Por mucho que se precisen los conceptos de "desempleado " y "población económicamente activa" siempre encontraremos individuos a los que no sabremos con exactitud en qué categoría clasificarlos. Se llama población económicamente activa (PEA) al conjunto de los individuos de una sociedad que estando en edad de trabajar y capacitados para hacerlo, tienen o desean tener un empleo remunerado. Los miembros de este grupo que están buscando activamente empleo y no lo encuentran recibirán la calificación de trabajador desempleado. Quedan por tanto excluidos de la condición de población activa los jubilados, los enfermos o físicamente incapacitados, los estudiantes, los menores de edad (por necesidad se han visto en la obligación de trabajar), y ese numeroso grupo de personas que por estar trabajando en sus casas para sus familias no pueden tener un empleo remunerado fuera del hogar.

Pero hay otras muchas razones por las que la tasa de desempleo puede resultar sobrevalorada. En nuestro país hay un gran número de trabajadores empleados en la llamada economía sumergida, empleados por cuenta propia o ajena, que tratan de eludir sus obligaciones fiscales. Se pueden hacer estimaciones imprecisas sobre el volumen del empleo sumergido por medios indirectos, por ejemplo, mediante el consumo de energía eléctrica, pero son estimaciones en cualquier caso muy insatisfactorias. Por otra parte, los subsidios y las facilidades sociales que se conceden a la población de bajo nivel socio económico- para el acceso a viviendas subvencionadas y otras- hacen que se presenten como tales muchas personas que no están realmente dispuestas a aceptar un empleo fijo a jornada completa.

Tasa de desempleo y mercado laboral El desempleo es un fenómeno siempre presente, en mayor o menor grado, en toda sociedad. De la población total de un país, existe un grupo que pertenece a la fuerza laboral y otro que se encuentra fuera de ella debido a actividades educativas o quehaceres del hogar. Del mismo modo, entre los individuos que forman parte de la fuerza laboral, algunos se encuentran ocupados y otros se encuentran desocupados Se utiliza la tasa de desempleo, es decir, el porcentaje de la fuerza laboral desempleada, como un indicador resumen del estado del mercado laboral, aunque eventualmente puede constituir sólo una aproximación parcial al fenómeno. Una limitación importante de la tasa de desempleo es que no dice

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nada sobre los niveles de ingreso y la calidad del trabajo de aquellos que se encuentran empleados.

Desempleo y Desarrollo Se pueden establecer, por lo menos, dos hipótesis

con respecto a la relación entre el nivel de desarrollo y la tasa de desempleo. Por un lado, se puede argumentar que los países desarrollados tienen mayores oportunidades de empleo y, por lo tanto, el nivel de desempleo registrado debería ser menor en estos países. En este sentido, existiría una relación inversa entre el desarrollo de un país y su tasa de desempleo. De otro lado, en los países de bajos ingresos, las familias pobres no pueden financiar largos periodos de desempleo y deben idear estrategias de empleo e ingresos de manera de maximizar el bienestar familiar, dadas las múltiples restricciones que enfrentan. Por tanto, las tasas de desempleo en países subdesarrollados no podrían ser muy altas. En la realidad concreta no encontramos una relación clara entre el nivel de desarrollo y las tasas registradas de desempleo abierto, probablemente debido a que las dos hipótesis actúan simultáneamente y a que la tasa de desempleo es afectada por otros factores como el ciclo económico y la presencia de diferentes regulaciones en el mercado laboral. En Sudamérica, aun cuando existen diferencias metodológicas involucradas en el cálculo de las tasas de desempleo, se observa que los niveles registrados son bastante variables. Las tasas fluctúan entre el 4% y el 18% para países cercanos y que no presentan diferencias tan marcadas en sus niveles de desarrollo. La tasa de desempleo abierto peruana se sitúa en el promedio sudamericano.

Perú: Desempleo por ámbitos geográficos Esta información ha permitido confirmar algunos hechos ya conocidos, pero ha evidenciado diferencias interesantes entre los procesos laborales existentes en el país. Las diferencias más importantes se refieren a los niveles que muestran las tasas de desempleo en diferentes regiones del país. Así por ejemplo, se observa que las zonas Central y Sur del país presentan comparativamente tasas más elevadas de desempleo que las del Norte, incluida la Selva. Estos fenómenos, que merecen una investigación de mayor detalle, pueden estar asociados a los desiguales procesos de desarrollo experimentados por las ciudades del interior del país y a la mayor cercanía de los mercados de trabajo rurales en las ciudades intermedias, lo cual determinaría comportamientos diferenciados de la oferta laboral y un patrón estacional que debe ser analizado. Lo que sí es claro es que algunas estructuras del desempleo son similares tanto en Lima como en el resto del país, si se consideran los variables edad, sexo y educación. En el caso de la edad, por ejemplo, los jóvenes presentan mayores tasas de desempleo llegando, en el caso de la Costa Sur, a estar por encima del 28%. Del mismo modo, excepto en la Sierra Norte, en todo el país son las mujeres quienes se ven afectadas en mayor proporción por el fenómeno del desempleo. Obviamente, el nivel educativo, con algunas diferencias de niveles, en todas las regiones vuelve a presentar una relación no lineal con la tasa de desempleo. No obstante, en ninguno de estos casos se puede establecer una relación causa efecto entre las diversas variables socioeconómicas y la

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incidencia del desempleo pues no se mantiene el principio de 'ceteris paribus' Para ello, se requiere un análisis.

Duración del Desempleo

Tanto en medios académicos como políticos, parece existir una percepción del desempleo como un fenómeno estático, como si su estructura no cambiara en el tiempo y los desempleados fueran los mismos siempre. Dichas apreciaciones olvidan el carácter eminentemente dinámico del mercado laboral y la presencia de permanentes flujos desde y hacia él. El fenómeno de la duración del desempleo en el Perú, ha sido escasamente estudiado y no existen antecedentes confiables que permitan hacer una comparación de esta variable en el tiempo. El estudio de la duración del desempleo es importante debido a que nos permite aproximarnos al conocimiento del tipo de desempleo existente en un país. Según su duración y el comportamiento de la demanda de mano de obra, el desempleo puede ser friccional o estructural. Cada situación expresa características distintas y permiten, por lo tanto, políticas diferentes. Esta evidencia sugiere que el fenómeno del desempleo persistente no es tan significativo en nuestro país como sí lo es en otros países. Por el contrario, el tipo de desempleo predominante en nuestro medio sería más de corto plazo, es decir friccional o estacional. El desempleo friccional surge principalmente porque los mercados de trabajo son dinámicos. En efecto, simultáneamente coexisten en el mercado laboral, nuevos ingresantes (aspirantes) al mismo tiempo que otros individuos están dejando la fuerza laboral (jubilados o desalentados). Existen personas que están renunciando a sus empleos para buscar otros y también existen empresas que reducen su nivel de empleo mientras que hay otras que buscan trabajadores.

Dado que los flujos de información son imperfectos tanto los empleadores como los trabajadores, suelen demorar en encontrar exactamente lo que buscan en el mercado. Es decir, debido a la ausencia de mecanismo de información, toma tiempo para que se produzca el encuentro entre empleadores y trabajadores generándose así el desempleo friccional.

Como se mencionó este desempleo prolongado o persistente, afecta más a los siguientes grupos poblacionales:

1. Mujeres,

2. Aquellos que en el contexto familiar son hijos,

3. Los individuos con niveles educativos secundarios o superiores,

4. Las personas solteras, y

5. Los jóvenes.

La dinámica del mercado laboral implica que no todos los desempleados son los mismos siempre y que muchos de ellos se encuentran cambiando de status frecuentemente. De hecho, en cualquier punto del tiempo el desempleo está conformado por flujos que entran al desempleo y por flujos que salen de él.

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Los Flujos Hacia y Desde El Desempleo:

En cualquier periodo de tiempo, los individuos que ingresan a la condición de desempleo son de dos tipos: aquellos que antes eran empleados y aquellos que antes eran inactivos. Entre los que antes eran ocupados existen dos motivos principales de llegada: los recesos (despidos) que pueden ser temporales o permanentes, y las renuncias. Entre los que antes eran inactivos existen también dos tipos: los nuevos ingresos al mercado de trabajo y los re ingresos por parte de personas que alguna vez estuvieron en el mercado de trabajo y por algún motivo salieron de él hacia la inactividad.

Para analizar la importancia de cada uno de estos componentes, se ha realizado una descomposición simple del desempleo, en términos de sus flujos de entrada para Perú Urbano.

En un segundo nivel de importancia se encuentran los flujos que provienen del empleo: las renuncias y los recesos (despidos). En las renuncias se incluye a aquellos que dejaron su empleo por que ganaban poco, por estudios, por motivos de salud, asuntos familiares, para establecerse por su cuenta o por jubilación. Estos representan el 21% del total de desempleo destacando los hombres, las personas con educación secundaria y las mayores de 55 años. Por otro lado, en el grupo que ingresan al desempleo por despido se incluye a aquellos desempleados porque terminó su contrato, debido a los cierres de empresas o a los despidos arbitrarios. Representan el 20% del total de desempleo siendo los grupos más afectados los hombres, las personas entre 45 y 54 años y las que tienen educación secundaria.

Finalmente, solo el 10% de los desempleados son aspirantes, es decir personas que previamente eran inactivas y por primera vez intentan conseguir un empleo. En este grupo, evidentemente predominan los jóvenes, especialmente mujeres con educación secundaria. Esta composición del desempleo no siempre ha sido así. La década de los setenta, la principal fuente del desempleo era los aspirantes, mientras que actualmente estos son la minoría. Esto es resultado de la notable movilidad que se observa en el mercado de trabajo que ha determinado que la mayor parte de las personas tengan experiencia laboral aunque sea parcial.

Los Flujos De Salida Del Desempleo:

Al ingresar al desempleo, por definición las personas empiezan a buscar trabajo, tanto dependiente como independiente. La pregunta que se intenta resolver en esta sección es como se componen los flujos de salida del desempleo. En este caso, nuevamente existen dos grandes posibilidades: el empleo o la inactividad. En el caso que salgan hacia el empleo, la pregunta es ¿Qué tipo de empleo consiguen luego de estar desempleados? En el caso de salir a la inactividad, interesa averiguar las causas de esta decisión

Dos observaciones muy importantes se derivan del análisis: En primer lugar, las salidas hacia la inactividad explican aproximadamente el 51.7 % del desempleo, es decir, no todos los desempleados terminan como empleados. ¿Qué explica el elevado flujo de salida hacia la inactividad? Por un lado, puede

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reflejar desaliento, es decir, dada la incapacidad para encontrar un empleo muchas personas dejan de buscar un empleo y deciden salir de la fuerza laboral. Por otro lado, muchos de ellos deciden dejar la fuerza laboral voluntariamente, ante la ausencia de oportunidades de empleo que satisfagan sus expectativas.

En segundo lugar, las salidas al empleo explican el 48.3 % de los casos. En términos muy gruesos, estos estimados pueden relacionarse a conceptos muy utilizados en la literatura. Los que cambian de rama/ocupación pueden ser considerados como recesos permanentes mientras que los que vuelven a la misma rama ocupación pueden ser considerados como recesos temporales. Los recesos temporales ocurren principalmente por efectos de la estacionalidad o inestabilidad en la producción de las empresas y constituyen una práctica mediante la cual los empleadores convocan nuevamente a trabajadores que ya han laborado en sus empresas a fin de enfrentar nuevos pedidos o campañas, ya que con ello aseguran un mínimo de experiencia en el trabajo. Si tomamos estos datos como referencia, este fenómeno explicaría uno de cada cinco casos de desempleo.

Situación De Empleo En El Perú

Existen dos formas de ver el mercado de trabajo a nivel nacional. Un primer enfoque distingue claramente entre economía rural y economía urbana, enfatizando la estrecha relación del funcionamiento del mercado laboral rural con el desarrollo de actividades agrícolas. Una visión más integral es la que pone énfasis en la articulación entre las actividades económicas de las zonas rurales y las urbanas. A continuación se señala las principales características de estas dos maneras de ver el empleo a nivel nacional.

Economía Rural Y Funcionamiento Del Mercado De Trabajo Rural opciones De Ocupación Del Hogar En El Área Rural:

Es importante considerar como unidad de análisis de las decisiones laborales en el área rural a los hogares, pues los miembros del hogar deciden en conjunto sus niveles de consumo de bienes, la asignación de su fuerza de trabajo y sus recursos entre las varias opciones o actividades disponibles, y la inversión en capital humano (educación), de acuerdo con la disponibilidad de tiempo productivo de sus miembros, con su restricción presupuestaria, y con la tecnología disponible en su unidad productiva. La asignación del tiempo depende de las características demográficas del hogar, pues sus miembros (niños, adulto-hombre, adulto-mujer) se diferencian en cuanto a sus ventajas comparativas realizando las actividades en las que son relativamente más productivos. La decisión de participación de un miembro en el mercado de trabajo asalariado se hace en función de la productividad de cada miembro del hogar y el pago que puedan obtener. En este sentido, la oferta familiar de trabajo asalariado está afectada por los requerimientos de mano de obra de la unidad productiva. De esta forma, la magnitud de oferta de trabajo en el mercado de trabajo asalariado de los hogares no depende sólo del salario, sino también del tamaño de la fuerza laboral familiar, sus otros ingresos, los factores fijos (herramientas, ganado, tractores, etc.) que afectan la productividad de la

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unidad productividad familiar, y los precios de los productos de la propia unidad productiva.

En general, los hogares destinan más mano de obra a actividades no agropecuarias fuera del hogar o la venden en el mercado cuando la campaña agrícola resulta mala. En las etapas del proceso productivo en las cuales hay posibilidad de sustitución entre el trabajo de un niño/a y un adulto/a (luego de la siembra o luego de la cosecha), los hogares destinan a sus miembros con mayor valor en el mercado asalariado a actividades fuera del hogar.

Visión Del Mercado De Trabajo A Nivel Nacional

Para entender el funcionamiento de la economía nacional, y los mecanismos a través de los cuales se puede favorecer el crecimiento económico y el desarrollo rural, es importante analizar las relaciones económicas entre las zonas rurales y las urbanas. En este sentido, lo rural no debe verse como contrapuesto a lo urbano. Una manera de enfocar las relaciones entre ambas zonas es considerar que la economía nacional se compone de varias economías regionales, cada una de ellas conformada por un hinterland rural que rodea a algunas ciudades importantes. Dentro de cada una de estas economías existen interrelaciones entre el campo y la ciudad. El campo ofrece bienes agropecuarios y no agropecuarios a la ciudad y ésta ofrece a cambio bienes manufacturados y servicios, sobre todo financieros. Además, existe movilidad de factores productivos, sobre todo mano de obra, y flujo de información entre el campo y la ciudad, ya que estas zonas se encuentran actualmente más articuladas, no sólo por el transporte sino, fundamentalmente, por el desarrollo de los medios de comunicación

Desde esta visión, los propios mercados, incluyendo el mercado laboral no serían rurales sino regionales y no se puede hablar en sentido estricto de empleo rural. El desarrollo de estos mercados será mayor cuanto más grande sea la ciudad y el peso de las relaciones de mercado en el conjunto de las transacciones de la región, que llevaría a un mayor desarrollo rural en la medida en que la economía rural sea más abierta al comercio regional, nacional e internacional (eliminación de intermediarios), aunque se debe enfrentar, en algunos casos, la competencia entre productos urbanos y rurales.

La existencia o formación de varias ciudades grandes favorecería el desarrollo de economías regionales por la existencia de mercados modernos de insumos, empresas compradoras de productos agrícolas y proveedoras de servicios. El desarrollo de las ciudades en una región tiende a transformar las relaciones no mercantiles en relaciones de mercado y explica la evolución del intercambio de mano de obra y del mercado laboral. Anteriormente, las transacciones se hacían a través de intermediarios que usaban sus lazos sociales en las comunidades rurales para contratar trabajadores y llevarlos a las áreas donde se requiere mano de obra (sistema de "enganche").

El crecimiento de las ciudades permite el fortalecimiento de las economías regionales que sustentan y, por lo tanto, el desarrollo de las áreas rurales a la cuales están vinculadas. Debe fomentarse la inversión privada y el crecimiento de las ciudades tomando en cuenta que uno de los factores necesarios para

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lograr esto es la acumulación de capital humano ya que éste permite el desarrollo de actividades con uso de tecnología avanzada.

Los cambios ocurridos en los últimos años en las características del mercado de trabajo en las zonas rurales hacen que su funcionamiento ya no se adecue a la visión tradicional del empleo rural. El empleo rural no puede verse sólo como empleo agropecuario.

K. Características Del Mercado De Trabajo Peruano:

PEA por niveles de educación

La oferta laboral del país se caracteriza por su reducido nivel educativo. Aproximadamente, el 54 por ciento de la PEA nacional no ha terminado la educación secundaria, el 25 por ciento tiene secundaria completa y el restante 21 por ciento tiene estudios superiores sean universitarios o no universitarios. Incluso en Lima Metropolitana, que tiene la mayor infraestructura educativa, un tercio de la PEA no ha completado la educación secundaria.

Esta situación es más preocupante cuando se reduce el tamaño del centro poblado, que se refleja en las diferencias en el nivel educativo de la oferta laboral urbana y rural.

La calificación de la mano de obra es mucho menor en el área rural, donde cerca del 15 por ciento de la PEA no tiene instrucción educativa, y la mitad sólo tiene educación primaria. Los menores años de estudio promedio de la mano de obra rural influyen en la baja productividad. Debe tenerse en cuenta que un mayor nivel educativo, especialmente si incluye un componente de capacitación laboral, es importante porque eleva la productividad y permite incorporar tecnología más avanzada.

Estas diferencias en los niveles educativos de la oferta laboral se acentúan por grupos de edad, y entre hombres y mujeres. En el caso del área urbana; los hombres y las mujeres hasta los 29 años de edad tienen igual años promedio de estudio, presentándose diferencias entre ambos a partir de los 35 años de edad. En el caso del área rural, si bien los más bajos niveles educativos se presentan en la PEA femenina adulta, los hombres adultos también tienen pocos años de estudios, incluso menores que las correspondientes mujeres adultas del área urbana. De esta forma, si es que se pretende revertir la baja calificación de la oferta laboral es importante implementar programas de educación dirigidos a esta población principalmente en el área rural.

De esta forma, para elevar los bajos niveles de productividad de los sectores económicos es necesario invertir en capital humano, lo que redundará en mayores ingresos de la población. Esto es primordial en el área rural, donde la mayoría de los trabajadores se dedican a la actividad agrícola, sector altamente generador de empleo y que sin embargo tiene la más baja productividad sectorial. Una elevación en la calidad del capital humano facilitará el manejo de nueva tecnología en el área rural, necesaria para aumentar la productividad.

Tasa De Desempleo

En el área rural, el mercado de trabajo es poco desarrollado, por lo que las personas no tienen la opción de búsqueda activa de trabajo en la misma zona.

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En general, en el área rural, las personas pasan de una situación de ocupados a una situación de inactivos, dependiendo, en gran medida, del ciclo agrícola.

Debido al poco desarrollo del mercado de trabajo rural, la tasa de desempleo abierto es muy reducida. Así, mientras en el área urbana la tasa de desempleo abierto es de 7.8 por ciento, en el área rural es de sólo 2.8 por ciento. Un indicador que permite medir mejor la problemática del empleo en el área rural es la tasa de desempleo pasiva, entendida como el porcentaje de la población en edad de trabajar que desea trabajar, pero que no buscó activamente trabajo por razones económicas o de mercado. Esta tasa de desempleo pasiva asciende a 4.8 por ciento, superior a la tasa de desempleo abierto. Entonces, la tasa de desempleo total en la zona rural sería de 7.5 por ciento.

Dicha tasa de desempleo total rural considera el poco desarrollo del mercado de trabajo, que se traduce principalmente en un reducido nivel de demanda laboral, salvo en épocas de siembra y cosecha. Esta situación lleva a migraciones temporales y, por tanto, a que las personas incurran en mayores costos de transacción, y a un contexto de pobreza. Para revertir esta situación es necesario crear mercado.

Un ejemplo de lo que se puede hacer en el área rural lo ofrece el Programa de Caminos Rurales del Ministerio de Transportes, el cual, mediante la creación de microempresas locales, dedicadas al mantenimiento de los caminos rurales, ha contribuido a dinamizar el mercado de trabajo rural.

Características Sectoriales

a. Ramas de actividad

El panorama sectorial del empleo nacional se presenta en algunos aspectos diferente al urbano, pues la agricultura cobra mayor importancia. A esta actividad se dedica el 26 por ciento de los trabajadores del país, constituyéndose en la segunda actividad generadora de empleo. Esta importancia está marcada por la gran incidencia que tiene la agricultura en los centros poblados de menor tamaño denominados rurales donde constituye dos tercios del empleo. A pesar de ello, no se puede identificar lo rural con lo agrícola; existe un 35 por ciento de trabajadores rurales que se dedican a otras actividades económicas

En segundo lugar, los servicios, al igual que en el área urbana, conservan el primer lugar en la generación de empleo a nivel nacional. En esta actividad labora cerca de un tercio de la PEA ocupada del país. Evidentemente su importancia es mayor en la zona urbana, principalmente en los centros urbanos de mayor tamaño. Incluso en la zona rural, aunque con una incidencia en el empleo mucho menor, es la segunda actividad generadora de empleo.

En tercer lugar, la industria representa cerca del 11 por ciento del empleo nacional. Cabe indicar que su participación en el empleo no difiere tanto por tamaño de centro poblado, como sí sucede con la agricultura y el sector terciario.

En cuarto lugar, la actividad minera -tanto en el área urbana como rural- es poco significativa en la generación de empleo; representa menos del 1 por

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ciento del empleo nacional. Sin embargo, tal como hemos señalado anteriormente, tiene una alta productividad y es marcadamente generadora de divisas.

En suma, el área urbana y rural comparte la característica de que es un sector económico el que predomina fuertemente en la generación del empleo. La diferencia se encuentra en cuál es ese sector -el sector primario (principalmente la agricultura) y el sector terciario (servicios y comercio), respectivamente- y, principalmente, en las relaciones salariales que se establecen en los mismos.

b. El empleo asalariado y no asalariado

En el país prevalece el empleo no asalariado y su incidencia es mayor en los centros poblados más pequeños. Aproximadamente, el 61 por ciento de los trabajadores del país son no asalariados (donde el 6 por ciento son empleadores) y el restante 39 por ciento son asalariados. Entonces, las diferencias por tamaño del centro poblado son notorias en la distribución del empleo agrícola- no agrícola y del empleo asalariado- no asalariado

La mayor incidencia del empleo no asalariado en el área rural (77.2 por ciento de la PEA ocupada) se debe a que en la actividad principal que es la agricultura- la mano de obra es básicamente familiar. De esta forma, las relaciones que se establecen en la agricultura son no salariales, ya sea porque el agricultor cultiva su propia parcela como trabajador independiente o porque utiliza mano de obra familiar (ambas categorías ocupacionales representan cerca del 80 por ciento del empleo agrícola rural). Igualmente, la industria de bienes de consumo en el área rural –en la que deben primar las relaciones salariales-presenta una mayor incidencia del empleo no salarial (cerca del 87 por ciento de la PEA ocupada sectorial), debido a que está conformada principalmente por artesanos que laboran independientemente o con mano de obra familiar en microempresas. Entonces, lo que caracteriza al empleo rural sea en la agricultura o en la industria son las relaciones laborales que se establecen en su interior, que son básicamente no salariales y familiares.

Los sectores del área rural donde prevalecen las relaciones asalariadas son la construcción y los servicios no personales (70.5 por ciento y 82.4 por ciento respectivamente). Cabe indicar que en este último sector, el empleador principal es el Estado (emplea al 55 por ciento de la PEA ocupada sectorial), por los servicios de educación y salud que brinda.

DESEMPLEO JUVENIL

El desempleo en los jóvenes se ha convertido en la prioridad de muchos de los gobiernos a nivel mundial. Cada presidente o su igual, al momento de ser electo definen su agenda para la erradicación del desempleo juvenil. Para nuestro estudio he recopilado información de muchos medios de comunicación, libros, tratados, estudios, encuestas, estadísticas y otras fuentes para lograr ser lo más certero posible con la hipótesis que plantearé en este informe.

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Las soluciones al desempleo juvenil deben salir desde las entrañas de la juventud con el apoyo incondicional del gobierno central que es quien puede canalizar mejor y de una manera mejor distribuida, los planes para la erradicación del desempleo juvenil. En este informe voy a tratar temas controvertidos que han sido eco de muchos análisis y conclusiones como lo es el tema de la maternidad en la adolescencia, solo con el fin de dar a conocer los distintos escenarios en los que se ven envueltos los jóvenes cuando no logran insertarse en el cuerpo laborar, voy a tratar los antecedentes del desempleo juvenil a los cuales he llegado por análisis de posibles variables que pudieron suceder para que en el presente se estén dando problemas como es el desempleo en los jóvenes. El desglose de este tema es para que podamos ver más allá y podamos evitar futuras dificultades. Desarrollaré el tema ―La mujer y el desempleo a edad temprana‖ con la simple visión de que veamos cómo se verá afectada nuestra misión futurista donde el hombre y la mujer tienen igualdad de derecho, la pobreza en la juventud desempleada y, otros temas de mucho interés que deben ser tomados en cuenta a la hora de darle solución a un obstáculo que está poniendo en peligro el crecimiento global y el cumplimientos con los objetivos del milenio. Todos los pasos que damos están dirigidos a un fin o a un posible mejoramiento de una situación que no hace difícil el poder desenvolvernos en un ambiente amigable y favorable para nuestro crecimiento y el crecimiento de nuestro vecino, esta es la base de este trabajo, lograr dar apoyo para lograr soluciones que promuevan el desarrollo de todo ser humano que así lo desee. En otros aspectos voy a dar a conocer las posibles soluciones al desempleo juvenil desde mi perspectiva. Estas son un grupo de ideas que he podido recopilar de conversaciones con jóvenes desempleados, amigos cercanos y mi propio análisis. Estas soluciones no son del todo posibles de realizar por posibles opositores que encuentren una idea errada en la palabra ayuda, pero estas soluciones plantean una ideología diferente, la ideología joven, la ideología creativa y sin miedo a tomar decisiones arriesgadas. Porque esto es el joven, ideología diferente.

1. Antecedentes del desempleo juvenil

El desempleo juvenil tiene sus inicios en un acontecimiento que dejó marcada la historia de la humanidad. A finales de 1929 se produce lo que se ha llamado la gran depresión que afectó a los países desarrollados donde la población desempleada llegó a un escandaloso 33 % en los Estados Unido. Cifras parecidas se vieron en Europa y mucho más graves en América Latina y no queda mucho que decir del continente Africano donde se vive con el desempleo como si fuese una cosa normal. Antes de esta crisis, que se originó en los Estados Unidos por la caída de las Bolsas de Valores, las estadísticas muestran que las leyes de Keynes se estaban cumpliendo antes de ser publicada ya que solo se veía desempleo en las personas que exigían grandes salario sin tener la preparación necesaria para ello. Pero todo cambio a raíz de la crisis, la cual terminó con el comienzo de la segunda guerra mundial. Luego de la segunda guerra mundial el afán de las empresas por lograr satisfacer las

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demandas de los consumidores que exigían mayor calidad en los bienes y servicios que adquirían, se empiezan a desarrollar una series de herramientas que facilitaban el trabajo y ahorraban costo a las empresa, ya no era necesario tener dos obrero sino uno que supervise la máquina, es aquí donde inicia la trasferencia del trabajo del hombre hacia las máquinas. Con la introducción de la sistematización de la producción a nivel mundial la fuerza de trabajo del hombre es pasada a eficientes máquinas que hacer el trabajo de diez hombres con un costo mucho menor. De ahí que el joven empieza a perder terreno en el ambiente laboral por que las empresas a la hora de contratar a su personal contrataban personal con experiencia y no a jóvenes recién graduados que pudieran poner en peligro la producción. Muchos autores atribuyen a la industrialización o más bien a la sistematización del trabajo muchos problemas e inconvenientes como es el aumento del desempleo y la contaminación del ambiente por los gases de efecto invernadero. Podríamos decir que la sistematización del trabajo está creando desempleo a nivel mundial. No hay que ser un genio para saber que las máquinas están desplazando a los humanos de sus puestos de trabajo. El asunto del desempleo abarca muchas vertientes que deben ser tocadas todas para encontrar solución. Es importante darnos cuenta que en los países en vía de desarrollo el problemas se ha desarrollado de una manera más compleja por la introducción de la máquina en ambientes donde las tasas de desempleo son altas.

Si bien es cierto que la sistematización del trabajo trajo consigo desempleo y contaminación no es del todo mala. Les invito a continuar con la lectura para que puedan dar su punto de vista hacia las soluciones que propongo respecto al desempleo juvenil que podría ser aplicado al desempleo en general.

2. La pobreza en la juventud desempleada

Desde una perspectiva crítica, este subtema no debería desarrollarse en este tema, pero creo conveniente, si vamos a buscar solución al desempleo juvenil, conocer la vida de los jóvenes desempleados, saber que deciden hacer ellos cuando tienen necesidades y no encuentran cómo darle solución.

La pobreza es otro obstáculo que deben superar los jóvenes para lograr el desarrollo de sus habilidades sean muchas o pocas, sean intelectuales o técnicas.

Los niños que nacen en familias pobres desde temprana edad son enviados a trabar como ayudantes en trabajos informales regularmente con familiares o amigos de los padres. Estos niños crecen prácticamente en las calles con un horario de estudio y uno de trabajo. Cuando los niños salen de los niveles básicos entran a la secundaria sólo si los padres cuentan con los recursos necesarios, si no es así el joven se queda desempeñando las labores que aprendió en el trabajo informar. Los jóvenes que sí logran cursar y terminar la educación media entran a la universidad con recursos limitados para poder seleccionar la carreara para la cual ellos se sienten preparados y terminan tomando una que le proporciones trabajo lo más pronto posible.

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Ya fuera de la universidad muchos jóvenes salen en búsqueda de empleo para poder salir de la casa de sus padres y poder ayudarles con los gastos. No es noticia nueva que muchos de estos jóvenes no encuentran el puestos para los fines planteados y si lo encuentra se enfrentan a salarios bajos por la gran cantidad de desempleados existentes, esta es la realidad vivida en los países en desarrollo. Muchos de estos jóvenes recién graduados optan por emprender con su propio negocio pero no, el no acceso a recursos limita a jóvenes a emprender a favor de sus ideas.

Con relación a los jóvenes que no tuvieron la oportunidad de entrar a las clases de la secundaria y los que no la terminaron se quedaron en las calles, muchos de ellos entran en la delincuencia y en la drogadicción, otros siguen sus trabajos informales y hacen familia a edades comprendidas entre los 19 y 24 años los que más esperan, porque se han registrado muchos casos de parejas que han tenido niños a edades escandalosas 15, 16 y 17 años. Si analizamos desde otros horizontes estas características no damos cuentas del proceso que se lleva a cabo para el continuismo del círculo de la pobreza con un muy estrecho margen de que desaparezca-. Se hace necesario establecer los mecanismos que permitan alcanzar a esos jóvenes, que desean emprender y desarrollarse y esos estudiantes que se quedaron rezagados, crear las condiciones para que nunca dejen la escuela. Un país es más próspero cuando la mayoría de sus ciudadanos se encuentran en niveles superiores de estudios que cuando no han podido solucionar el problema de la educación.

3. Los gobiernos, los jóvenes y el desempleo

En relación a los determinantes del trabajo adolescente, se ha encontrado que los factores o variables clave asociados a este fenómeno son: nivel educativo de los padres (a mayor educación de los padres, menor participación adolescente) y tasa de participación adulta en la familia (cuanto mayor sea ésta, menor la participaron adolescente).

Asimismo, las diferencias según género y condición de pobreza determinan la participación en el mercado laboral: la tasa de inactividad absoluta, vale decir, la que resulta de dividir el porcentaje de quienes no estudian ni trabajan entre la población en edad de trabajar, es mayor en los sectores pobres y, sobre todo, entre las mujeres pobres.

Los factores que impiden la adecuada inserción de los jóvenes en el mercado laboral son de diversa índole. Resulta claro que el incremento de las oportunidades laborales para los jóvenes está estrechamente vinculado al crecimiento de la economía. Sin embargo, por otro lado, la calificación de la fuerza de trabajo es un proceso que necesita inversión y dedicación de recursos.

Los problemas de la baja calidad de la educación tanto en sus niveles básicos como superiores constituyen una limitación desde el lado de la oferta para que

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los jóvenes logren ubicarse en empleos adecuados y bien remunerados. Por lo demás, existen evidencias acerca de los diferenciales de ingresos en desmedro de quienes no han podido acceder a una formación de calidad.

Por otro lado, contar con una mano de obra debidamente calificada y generar suficientes puestos de trabajo con requerimientos de ese nivel puede en determinadas situaciones no ser suficiente para lograr una disminución sustancial de la desocupación y el subempleo calificado.

Los mercados laborales pueden y suelen estar signados por una serie de deficiencias en su funcionamiento: problemas de asimetrías de información, limitaciones a la movilidad geográfica de la mano de obra, desconocimiento de las fuentes de información, falta de conexión entre empresas y centros de formación profesional, etc. Es aquí donde resultan útiles las políticas orientadas a lograr una fluida relación entre oferta y demanda.

En estricto sentido, no existe en el Perú una estrategia de políticas de empleo juvenil. Lo que sí se encuentra son iniciativas aisladas que, bajo diversas modalidades y metodologías de operación, atienden algunos de los problemas reseñados en este diagnóstico.

Incentivos para promover la capacitación de los jóvenes en empresas

En Perú existen algunos incentivos legales que promueven modalidades de contratación para favorecer la capacitación de los jóvenes en las empresas. Estos incentivos se dan en relación con tres mecanismos:

1) Las prácticas preprofesionales en las empresas, las cuales no originan vínculo laboral y tienen por objetivo brindar capacitación a egresados de la educación superior (universitaria y no universitaria), sin límite de edad, por un periodo no mayor de tres años.

2) Los convenios de formación laboral juvenil (CFLJ) que tienen por objetivo brindar conocimientos teóricos y prácticos en el trabajo a jóvenes entre los 16 y 25 años que no finalizaron sus estudios escolares o que no cuentan con una formación técnica o superior concluida. La empresa los puede contratar por un plazo máximo de un año, pagándoles una subvención mensual no menor a un salario mínimo vital y sin generar ningún tipo de relación laboral (exonerándose, por lo tanto, del pago de gratificaciones, compensaciones por tiempo de servicios, vacaciones, pago de seguro de salud o indemnizaciones por despido).

3) Los contratos de aprendizaje que tienen por finalidad brindarles la posibilidad de capacitación en determinados oficios a jóvenes que cuenten al menos con estudios primarios y que se ubiquen entre los 14 y 24 años de edad. El empleador debe abonar una asignación mensual no inferior a la remuneración mínima vital.

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4. La mujer y el desempleo a edad temprana

En los últimos decenios de años las sociedades se han planteado la problemática de la participación de las mujeres en los ambientes destacados de la vida social, pidiendo una participación más activa por parte del sexo femenino en todos los ámbitos, político, social y laboral a tal punto que se han dictado leyes pro mujeres. Con acciones pro mujeres se pretende dejar atrás las desigualdades que han existido desde los inicios de la humanidad. Vamos a tocar el tema de las féminas colocándonos en dirección correcta con relación al apoyo incondicional a las mujeres que quieran dejar atrás las tradiciones que las obligan a aceptar cualquier cosa que violente sus derechos por el solo hecho de ser el sexo débil. Las mujeres al igual que los hombres tienen derechos a todo, cuando digo todos englobo la palabra general. Como todos sabemos el desempleo toca a hombres y mujeres por igual, pero en el caso de las mujeres se presentan muchas variantes distinto a como ocurre en los hombres. Las mujeres en momentos de embarazos adquieren un periodo de cesación laboral que el empresario debe pagar por ley. Muchos empresarios han tomado la decisión de no contratar chicas por la razón más arriba expuesta. Personalmente he visto en las tiendas `por departamentos que han iniciado a desaparecer las jóvenes hermosas que nos atendían en las cajas de pago y han aparecido chicos y mujeres avanzadas en edad. Qué quiere decir esto, que se está separando a la mujer por su condición.

Qué haremos con las mujeres desempleadas que nadie quiere contratar por su condición de mujer. Esta es una interrogante que tenemos que darle solución para evitar cargar al estado.

Es característico ver en las aulas de los liceos y escuelas la gran concentración de chicas estudiando, mientras que se observa una notable ausencia del chico. Es propicio para reorientar el camino y ver la tendencia hacia dónde vamos, las jóvenes están negadas a seguir bajo el yugo del hombre opresor.

Una joven sin trabajo y sin educación por las dificultades que puedan presentárseles a los padres para garantizarle una buena educación a su hija, dónde quedará en la vida, se convertirá en carga para el Estado o entrará en los círculos delictivos. Esta situación merece vasto análisis por que esta problemática se está dando en muchos países.

Plantearé posibles soluciones que me contaron compañeras que se están viendo sin un empleo, solo con deseo de estudiar y con un niño en brazos, madre y padres pobres y un Estado que da muy poca ayuda.

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5. Una perspectiva de futuro

Vemos el mundo divido en países, cultura diferente, políticos diferentes, pensamientos diferentes, vestimentas deferentes, pero el mundo es sólo uno.

Para enfrentar los problemas genéricos una unión es precisa. El desempleo juvenil extirpado desde las entrañas de las sociedades traería avances inimaginables en el mundo entero. Traería prosperidad a todos los niveles de sociedad. Vamos a ver cómo sería el exterminio del desempleo juvenil. Será el inicio para alcanzar los límites de la prosperidad mundial, será el avance más importante en la historia de la vida humana sobre la tierra.

6. Soluciones al desempleo Juvenil

Aquí tenemos la parte de las soluciones a los planteamientos que hice anteriormente. Primero voy a hablar de los inicio, de cómo se originó el desempleo juvenil según lo que he planteado. Es preciso que el desarrollo continúe, debe continuar la maximización de los recursos mediante la creación de todos los medios necesarios porque es la garantía de encontrar respuesta a las preguntas inéditas que deambulan por todo el mundo. No debe terminar, pero debemos entender que esto traerá más desocupación. Los jóvenes representan el futuro, por tanto, las corporaciones, las multinacionales y los gobiernos deben apadrinar a los jóvenes y brindarle el cuidado necesario para que se desarrollen dentro de los estándares educativos más altos, con miras a instaurar un nuevo orden fuera del socialismo y del comunismo que consistiría en la base de la vida, desde mi punto de vista. Los jóvenes deben estar saludables y bien educados para enfrentar los retos que le vienen por delante.

1) La salud la cubrirá el gobierno, ―todos los gastos‖ y la educación la pagarían las empresas mediante un arancel que sería deducible del pago de los impuestos.

2) Los fondos para el pago de la salud de los jóvenes se recaudarían de igual manera que los fondos para la construcción de infraestructura a sabiendas que no estamos facilitando la vida a una persona, sino que estamos fundando el futuro y el predominio de la raza humana.

Sabemos que la maximización de las actividades de las empresas o lo que es lo mismo, el traspaso del trabajo humano a la máquina traerá consigo grandes utilidades que podrían ser la base para el apadrinamiento de jóvenes. Qué haremos cuando ya no sean jóvenes estudiantes. Con los buenos conocimientos que han adquirido es seguro que podrán encontrar los medios necesarios para sustentar sus vidas por medio de emprendimiento. Con altos niveles educativos no se busca repetir lo mismo, traerán al mundo cosas nuevas. Con esto busco la unidad mundial por el florecimiento de las cosas buenas que hemos logrado juntos. Debemos unirnos para evitar que personas que están o que dejarán de recibir beneficios mediante la implantación de este nuevo sistema quieran intervenir para evitar su ejecución. Para el emprendimiento de los jóvenes se necesitará que aflojemos un poco las

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restricciones que tenemos para el crédito para los jóvenes. Voy a dar las pautas para poner en funcionamiento de mi idea. Con el apadrinamiento de jóvenes por parte del sector empresarial y todo aquel que pague impuestos, busco, y es posible, que los jóvenes a una edad determina puedan acceder a beneficios que serían Educación y Salud garantizados por el gobierno y el sector empresarial. Qué lograremos con esto; vamos a reducir la delincuencia y la drogadicción en los jóvenes y vamos a reducir la corrupción por parte de los funcionarios del gobierno. Si los empresarios apadrinan 200 jóvenes con un gasto al año de diez mil dólares, este monto sería reducido del pago de impuesto y serían diez mil dólares que estamos seguro que no serán mal usados y, que estamos construyendo un futuro mejor. Así también esos mismos estudiantes que están siendo apadrinados por las empresas también podrán convertirse en futuros empleados de la misma. De esta forma contribuimos a lograr que los empleados de las empresas entreguen el máximo de ellos para lograr los resultados de la empresa. Otra ventaja del apadrinamiento de jóvenes es la reducción a su mínima expresión de los delitos. Con un programa adicionar de seguimiento a los jóvenes del programa

―apadrinamiento de jóvenes‖ vamos a evitar que nuestros muchachos tomen un camino errado.

Esta es mi visión para evitar que ataquen los grandes logros que hemos hecho juntos a partir de la sistematización del trabajo. La industrialización es un logro de la humanidad y no debe desaparecer. Vamos a reducir la pobreza con esta medida porque ésta está muy estrechamente relacionada con el analfabetismo y el desempleo. Quiero hacer énfasis en el apadrinamiento de jóvenes porque considero que la base de todo desarrollo es la educación junto con salud para lograr materializar los conocimientos adquiridos porque creo que daríamos resultados a muchos problemas sociales.

Dentro de la buena educación se encuentran los conocimientos de género donde se aprendería las costumbres del trato de igual a igual entre hombre y mujer.

Para lograr esto tendremos que luchar con la oligarquía mundial, por eso Necesitamos la unión de las empresas nacionales e internacionales para crear empleos. Empleos que servirán para los jóvenes que no puedan ser apadrinados por estar fuera de los rangos establecidos. Debemos explicar al empresariado que es necesario la inversión en la producción de nuevas tecnología. La cual surgirá con el incremento de los niveles de educación en el país. Debe surgir desde ya, un movimiento mundial por la unificación mundial. Vivimos en un solo mundo y no hemos podido dar con la posibilidad de irnos a vivir a otro mundo, por tanto es necesario que nos unamos para enfrentar los males que nos abruman como es el desempleo en la masa que representa el futuro.

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DESEMPLEO EN CAJAMARCA

En comparación a otros países de la región, en el Perú la crisis económica y

financiera iniciada en el 2007 tuvo un impacto menor en el mercado laboral. De

acuerdo con reportes de la Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL), la tasa de desempleo de Latinoamérica subió de 7,3% a 8,1%

en el 2009. En el Perú, esta cifra se ubicó por debajo del promedio. Según

investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información de la

Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del Inei, la población desempleada es

de 637,799, lo que representa el 4% de la Población Económicamente Activa

(PEA).

En Cajamarca, al 2009, había 12,693 personas desempleadas y 910,058 con

trabajo.

Lima y Callao concentran el 31% de la población ocupada a nivel nacional

La PEA de un país está constituida por todas las personas en edad de trabajar

(mayores de 14 años) que se encontraban trabajando (ocupados) o que

estaban buscando activamente trabajo sin haberlo encontrado (desocupados).

Esto excluye a los menores de 14 años, presos, ancianos, estudiantes a tiempo

completo, amas de casa, rentistas y jubilados, que no se encontraban

trabajando ni buscando trabajo. En el Perú, la PEA supera los 16 millones de

personas y de esta cifra, el 96% tiene trabajo, remunerado o no, y componen la

PEA Ocupada. A nivel regional, los departamentos de Lima y Callao

concentran aproximadamente el 31% de la PEA ocupada (4 788 923

personas). Le siguen Cajamarca (910,058 personas) y Piura (903,324

personas). En el extremo opuesto están Tumbes, Moquegua y Madre de Dios,

con 119 mil, 95 mil y 63 mil personas respectivamente.

Mayores tasas de desempleo se encuentran en Moquegua, Tacna y Lima

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La tasa de desempleo indica qué porcentaje de la PEA está desempleada. Las

regiones con cifras más altas son Moquegua (6.7%), Tacna (6.6%) y Lima

(5.9%). Las tasas más bajas se encuentran en Apurímac (0.6%), Amazonas

(0.8%) y Huancavelica (1.1%).

En cuanto al número de personas desempleadas, Lima, Piura y Arequipa

presentan las cifras más altas: 275,519, 41,287 y 36,768. Al otro extremo, y

con menor cantidad de desempleados, están Madre de Dios (1,059), Apurímac

(1,525) y Amazonas (2,043).

Con el objetivo de promover el empleo y proteger la empleabilidad de los

trabajadores afectados por la crisis económica internacional, en mayo del 2009

se creó el Programa Revalora Perú. Entre diciembre del 2008 y enero del 2009

se habían perdido 35,648 puestos de trabajo en Lima Metropolitana y 21,455

en el resto de las ciudades del país, fruto de la crisis internacional. Revalora

Perú les brindó, de manera gratuita, capacitación laboral para su reinserción o

autoempleo. El programa fue creado por el Ministerio de Trabajo y Promoción

del Empleo, y en solo un año, más de 26,000 ciudadanos a nivel nacional que

perdieron su empleo o disminuyeron sus ingresos como consecuencia de la

crisis recibieron capacitaciones. Revalora Perú ha sido distinguido por la

Organización Internacional del Trabajo como una de las mejores prácticas

desarrolladas por los gobiernos de América Latina en el marco de los planes de

estímulo económico. Ha recibido el ―Reconocimiento al Trabajo y al

Emprendimiento‖ a propuesta de la Sociedad Nacional de Industrias en la

categoría: ―Función a la Gestión Eficiente del Programa‖. Esta experiencia fue

Ganadora en la categoría Promoción del Desarrollo Económico del Premio

Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010.

Ante el bajo nivel competitivo del sector de cuero, calzado e industrias

conexas, que se evidenciaba con el uso inadecuado de tecnología, técnicas

productivas, gestión de calidad e insumos deficientes, y el ingreso de productos

importados de mejor tecnología y menor precio, el Ministerio de la Producción

creó el CITEccal como un instrumento de transferencia tecnológica y

promoción de la innovación para contribuir con mejorar la competitividad de las

empresas del sector. CITEccal se instaló en el distrito del Rímac, cerca de los

mercados de insumos de Caquetá que abastecen a los fabricantes de calzado

en todo el país. Así, se identificaron las necesidades de innovación y

transferencia tecnológica de estos fabricantes con la finalidad de diseñar e

implementar sus servicios: diseño de calzado y componentes, modelaje 3D y

seriado computarizado; ensayos de laboratorios para el control de calidad de

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los materiales y productos terminados; capacitación y asistencia técnica;

investigación, desarrollo de productos y procesamiento de pieles tradicionales y

exóticas con énfasis en tecnologías limpias; servicios de información de

tendencias de moda, tecnología y procesos de producción; proyectos de I+D+i,

y organización de ferias tecnológicas y pasantías. Esta experiencia fue finalista

en la categoría Promoción del Desarrollo Económico del Premio Buenas

Prácticas en Gestión Pública 2010.

Se estima que la necesidad de financiamiento del sector agrícola en el Perú es

de aproximadamente 5 mil millones de dólares, de los cuales 4 mil millones

corresponden al sector de pequeña y micro agricultura, y el restante a mediana

y gran agricultura. El Banco Agropecuario (Agrobanco) consciente de esta

necesidad de financiamiento, ha emprendido desde el año 2008 un proceso de

transformación que le ha permitido modificar su estructura de financiamiento,

privilegiando a los pequeños agricultores. Actualmente, Agrobanco tiene más

del 70% de sus créditos colocado en los pequeños y medianos agricultores. A

junio del 2010 se había desembolsado S/. 14, 578,335, lo que representó el 8%

de las colocaciones a dicha fecha. La principal razón del éxito de este producto

fue lograr la participación activa de todas las empresas e instituciones

involucradas, entre ellas el gobierno que a través del ministerio de agricultura

permitió la creación del fondo de garantía necesario para llegar con un

producto en mejores condiciones y las más de 60 cooperativas y asociaciones

de productores que con su participación y esfuerzo vienen contribuyendo al

desarrollo económico y social de los agricultores. Esta experiencia fue finalista

en la categoría Promoción del Desarrollo Económico del Premio Buenas

Prácticas en Gestión Pública 2010

El desempleo es un desempleo entre la oferta y la demanda de las horas de trabajo.

Todos sabemos que anualmente crece la eficiencia de todo tipo de máquinas. Cada vez necesitamos menos personas para producir la misma cantidad de bienes. En los últimos En los últimos años se ha reducido el tiempo de trabajo de aproximadamente 12 horas por día a menos de 8 horas diarias y la semana de trabajo se redujo de 7 a 5 días.

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Horas de trabajo históricas

1802 - En la industria textil inglesa, tratan de reducir las horas de trabajo de aprendices a 12 horas diarias.

1847 - La jornada de trabajo en Inglaterra es de 10 horas.

1848 - Se reduce la jornada de trabajo a 12 horas. En Alemania, desde las anteriores de 14 a 16 horas por día.

1890 - En los Estados Unidos la AFL quiere 8 horas. De trabajo por día.

1891 - En Alemania las nuevas horas de trabajo para personal femenino son de 11 horas diarias.

La causa principal del alto nivel de desempleo es el progreso tecnológico. No me malinterpretes; el progreso es algo positivo y hace que la vida sea más llevadera. Pero si cada año producimos la misma cantidad de bienes con menos personas -- en muy pocos años muchísimo menos horas de trabajo serán necesarias para producir todos los bienes que se podrían necesitar. La tendencia histórica ha sido la de utilizar cada vez menos horas de trabajo por semana. Si no continuamos con esta tendencia, la oferta de horas de trabajo

es mayor que la demanda.

Una sobreoferta de horas de trabajo significa que éstas valen menos y bajan

los sueldos y salarios. Muchas personas se quedan sin trabajo; ya no se necesitan sus horas de trabajo. Los que están sin trabajo no tienen ingreso alguno y por eso disminuye la demanda en bienes. Al haber menos ventas, se produce menos y aún más personas quedan afuera. Es todo un círculo vicioso que acelera el desempleo e incita al crimen, porque algunos se dedicarán al crimen para tener ingresos.

La manera de poner fin a esto y tener a todos trabajando, es continuar con la

tendencia histórica; es distribuir el trabajo disponible entre todas las personas que quieren trabajar; y esto se puede lograr, si cada persona trabaja menos horas por semana. El gobierno podría fijar un impuesto sobre las horas extras, ya sea las pagas o las realizadas voluntariamente, haciendo lo mismo con las horas trabajadas que sobrepasen un cierto límite por semana. Digamos que si

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hay un 9% de desempleo, este límite se debería fijar en un 9% menos de horas por semana que las trabajadas hasta ahora.

¿Aceptarían esto las empresas? Al no pagar horas extras, los costos de trabajo son menores. Al tener una demanda creciente de bienes, las ventas y la producción serán mayores. Al trabajar muchos turnos por día, durante siete días de la semana, las máquinas siempre estarían trabajando y la inversión bajaría. Seguramente los costos serían más bajos y las ganancias más altas.

Esto presume que los costos indirectos sobre sueldos y jornales están en relación a los sueldos pagados. Si el hecho de tomar más personal incrementa estos costos, entonces habrá que cambiar las leyes correspondientes.

Inversiones: La vida de una máquina y los correspondientes costos de amortización están relacionados a las horas que la maquina estuve trabajando. O dicho de otra manera, están relacionados a la cantidad de piezas producidas. Después de una cierta cantidad de piezas producidas, la maquina tiene que ser reemplazada. Si se trabaja tres turnos en lugar de uno, se precisa solamente un tercio de máquinas (para la misma producción). Así que con igual ganancias por pieza, el costo de inversión es solamente un tercio, aproximadamente. Es verdad que después de haber fabricada cierta cantidad de piezas, la maquina tiene que ser reemplazada (y trabajando tres turnos, la máquina tiene que ser reemplazada en un tercio del tiempo). Pero cuando la máquina ha producido todas las piezas que puede, su costo de reemplazo está cubierto por las ganancias logradas con las partes producidas. La ganancia mensual por maquina es tres veces más alta, y los costos de reemplazo también son tres veces más altas. Como los costos de reemplazo son solamente parte de las ganancias, las ganancias netas son más altas.

¿Accedería la gente a esto? No es agradable trabajar en horas de la noche y

durante el fin de semana. Pero al trabajar menos horas por semana, se tendrán más horas disponibles para estar con la familia, para entretenimientos, deportes y hobbies. Al no haber una sobreoferta de horas de trabajo, los sueldos y salarios serían más altos; En resumen, al fin todos podrían participar de los beneficios del progreso tecnológico y tendrían más tiempo libre.

Cuando hay mucho desempleo las empresas pagan sueldos bajos. Cuando las empresas precisan gente y hay mucho más personas que quieren trabajar que lugares libres, las empresas eligen las persones que piden menos. Además, por lo menos en la Argentina, piden que las personas hagan horas extras sin pagar por ellos. Si las personas no quieren aceptar esto, los despiden y toman personas que si trabajan por poco sueldo y trabajan muchas horas.

Si hay escasez de personas, las empresas tienen que ofrecer sueldos más altos para conseguir las personas que precisan. En conclusión, cuando hay alto desempleo los sueldos y salarios son bajos. Cuando hay escasez de personal los sueldos y salarios son altos.

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Ahora: ¿qué pasa con el salario de las personas que trabajan menos horas para que las desempleadas puedan trabajar? En el primer momento reciben menos salario, por trabajar menos horas. Pero como resultado de trabajar menos horas, hay escasez de personal. Así que las empresas tienen que subir los salarios para conseguir el personal que precisan. Esta suba históricamente es mucho más que lo perdido por trabajar menos horas por semana.

Algunos dicen que podemos generar una mayor demanda de horas de trabajo aumentando las exportaciones. Las horas de trabajo ganadas por las exportaciones se pierden por las importaciones que reemplazan a productos locales. Al no equilibrarse las exportaciones, se produce una sobreoferta local de moneda extranjera que cambia, a largo plazo, las relaciones cambiarias, que a su vez, equilibran el valor de las exportaciones con las importaciones. Algunos dicen que hay que crear más puestos de trabajo creando nuevos productos. Pero las personas sólo pueden comprar nuevos productos si tienen dinero, y para tener más dinero debe haber poco desempleo y altos salarios. Así que ya ves, que a la larga estas "soluciones" no llevan a nada.

1. ALARMA POR EL DESEMPLEO EN EL MUNDO. ¿LE IMPORTA A PERÚ?

El último informe de la OIT sobre el empleo en el mundo y la presentación de su foro Económico Mundial, han vuelto a colocar al desempleo como uno de los temas de agenda más importante debido a las cifras desalentadoras previstas para los próximos diez años. Según la OIT, sólo para controlar el aumento del desempleo se necesitan crear 40 millones de puestos de trabajo cada año, cifra que no ha podido alcanzarse, en un contexto en el que la globalización no ha creado trabajos adecuados, A nivel mundial, el desempleo ha crecido en los últimos 10 años en 25%, afectando hoy a 192 millones de personas, de las cuales 86 millones -cerca del 50%- son jóvenes entre 15 y 24 años. Esto se agrava si se considera que la mitad de todos los trabajadores del mundo (casi 1400 millones de personas) viven con menos de 2 dólares al día. Aunque la mayoría de ellos no viva en América Latina, la región es la que peor desempeño ha tenido en cuanto a desempleo, ostentando la mayor tasa de crecimiento en todo el mundo 7.4%

A primera vista el Perú no parece seguir esta tendencia. Según cifras del Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo (MINTRA) [4], el país lleva meses de crecimiento del empleo, registrándose en diciembre de 2005 un aumento del 5,7% con respecto a diciembre del año anterior, gracias al buen desempeño de sectores como industria (6,9%), servicios (5,4%) y comercio (4,6%); incrementándose de esta forma el empleo no sólo en Lima sino también en las principales ciudades al interior del país

Entonces, ¿Vale la pena preocuparnos por la tendencia mundial del empleo, cuando en el Perú, las cifras de empleo son alentadoras? La respuesta es afirmativa; y es que, según el mismo informe del MINTRA, las mejoras obtenidas en el empleo son resultado de coyunturas favorables, como la

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mejora en la pesca o la fuerte demanda internacional de productos agrícolas, y no debido a una mejora de productividad de los trabajadores; mejora que garantizaría que el empleo crezca en forma sostenida, permitiendo asimilar la creciente oferta de trabajo y crear nuevas oportunidades de empleo Organización Internacional del Trabajo

La falta de empleo en el Perú

La falta de empleo en el Perú no es un problema reciente, sino que se viene dando hace muchos años. Este problema ha generado diversas actitudes en la población que ve como principal solución a este problema a la migración. Otra forma de acabar con este problema es la creación de MYPEs que dan empleo a muchas personas mediante la creación de pequeñas empresas. A continuación, explicaremos una de las principales consecuencias del desempleo. Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo. Siendo el principal la migración a la que recurre la mayoría de personas, en lo principal, peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen simplemente que en cualquier otro país la situación es mejor que en el Perú. Los principales motivos por los cuales las personas emigran son las altas tasas de desempleo, la miseria, la falta de recursos económicos y sociales, la violencia y la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra. A todo esto la migración se ha convertido en un problema social. Otra consecuencia social, pero que se da como una solución al problema, viene a ser la creación de MYPEs (Micro y pequeñas empresas) que buscan generar empleo y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos sería "Gamarra", un conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios dedicados a la confección de prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil personas.

Existen grupos especialmente afectados por el desempleo. En primer lugar, probablemente el grupo más afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces el promedio de ellas. Uno de sus probables determinantes es que los jóvenes cuentan con menor experiencia laboral, lo cual reduce sus probabilidades de inserción en el mercado del trabajo. Un dato interesante es que en la última década la tasa de desempleo de los jóvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado el desempleo de individuos mayores de 50 años. Desde nuestro punto de vista, el tema se puede reducir en que lo jóvenes actuales cuentan con un nivel de educación superior al de las generaciones mayores, en términos laborales, cuestan menos a las empresas. En este contexto los adultos encuentran un panorama desfavorable. Otro de los grupos afectados por el desempleo es el de las mujeres, cuya tasa de desempleo usualmente han sido claramente mayores a las de los hombres. Por último, se ha observado también que los pobres exhiben mayores tasas de desempleo. Por ejemplo, se muestra, en

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Lima que los pobres han mostrado tasa de desempleo equivalente a casi el doble de los que no son pobres.

Historia

Aunque en la edad media ―el problema del desempleo como se entiende hoy aún no existía‖, había desocupados. No obstante, en aquel tiempo, a la persona que no trabajaba se la tenía por holgazana o vagabunda. En su libro Idle Hands (Manos ociosas), el profesor John Burnett explica que hasta el siglo XIX muchos analistas ingleses ―identificaban a los desempleados principalmente con los ‗inadaptados‘ y trotamundos que dormían a la intemperie y deambulaban de noche por las calles‖.

El ―descubrimiento del desempleo‖ tuvo lugar a finales del siglo XIX o principios del XX. Se formaron comisiones gubernamentales especiales para estudiarlo y resolverlo, como la Comisión Selecta de la Cámara de los Comunes británica para tratar la ―Consternación por la falta de empleo‖, de 1895. El desempleo se había convertido en una epidemia.

La conciencia de este problema aumentó drásticamente, sobre todo después de la primera guerra mundial. Esta contienda había eliminado el desempleo. Pero a principios de los años veinte el mundo occidental experimentó una recesión tras otra, lo que culminó en la Gran Depresión, que desde 1929 zarandeó las economías industrializadas del mundo entero. Tras la segunda guerra mundial, muchos países tuvieron un nuevo auge económico y el desempleo disminuyó ostensiblemente. Por eso, ―es permisible decir que el origen del problema actual del desempleo se remonta a mediados de los años sesenta‖, menciona la Organización de Cooperación y desarrollo económico. El mercado laboral sufrió otro descalabro como consecuencia de la crisis petrolera de los años setenta, y la ola de informatización con su secuela de despidos. El desempleo ha comenzado a propagarse inmisericordemente incluso entre el personal administrativo, que en el pasado se consideraba seguro.

Tipos de desempleo

Existen cuatro tipos fundamentales de desempleo:

Desempleo estructural,

Desempleo cíclico,

Desempleo friccional.

Desempleo monetario.

En economías periféricas y en sectores que sufren períodos de baja y alta actividad (agricultura, hostelería,...) puede considerar un cuarto tipo:

Desempleo estacional.

Además de estos tipos puede hablarse de desempleo de larga duración, desempleo abierto, desempleo en iniciadores y desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados

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Desempleo estructural

El desempleo estructural corresponde técnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de mano de obra (trabajadores). Esta clase de desempleo es más pernicioso que el desempleo estacional y el desempleo friccional, además no depende del tiempo sino de la capacidad de absorción de fuerza de trabajo que tiene el capital constante, cuya acumulación promueve un aumento de la productividad de la fuerza de trabajo y contradictoriamente promueve un mayor desempleo estructural. En esta clase de desempleo, la característica de la oferta suele ser distinta a la característica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje de la población no pueda encontrar empleo de manera sostenida. Por lo anterior, los economistas ligados al Estado no pueden admitir que un país esté bajo este tipo de desempleo pues se trata de una situación grave para una población asalariada de un punto o sector determinado. Además, en un contexto de libre mercado, se suma a la crisis de las masas asalariadas la de las medianas y pequeñas empresas que no logran adaptar su respuesta a las crisis cíclicas del sistema capitalista en la que sólo los grandes conglomerados empresariales- holdings- pueden funcionar.

Por otro lado, el factor tecnológico es un elemento a considerar permanentemente en las crisis capitalistas. La fusión de las empresas motrices del sistema (que incurren en monopolio) y el constante progreso tecnológico hace que la mano de obra sea menos requerida en alta tecnología, desplazándose grandes masas hacia trabajos informales o de carácter precario. Coinciden dos fenómenos: sobreproducción y desempleo estructural (con subempleo). Las respuestas neoliberales tradicionales, en una economía globalizada no resuelven el desempleo estructural y requieren medidas Keynesianas y otras de carácter estructural como la reducción del tiempo de trabajo y la implantación de modelos de redistribución de la renta entre los subempleados y desempleados (renta básica universal, rentas de inserción, salarios sociales o ingreso ciudadano)

Las características principales que advierten de un desempleo de tipo estructural son:

Desajuste sostenido entre la calidad y características de la oferta y la demanda.

Desadaptación del conjunto de los actores económicos respecto a la economía externa e incapacidad del mercado interno para paliar esa diferencia.

Obsolescencia gráfica de un modelo productivo determinado.

Desempleo cíclico

Este tipo de desempleo ocurre solo por un ciclo, en este caso, sus consecuencias pueden llevar a países con instituciones débiles a la violencia y finalmente la desobediencia civil. En países desarrollados la situación puede provocar vuelcos desde las políticas de Estado hasta definitivamente la

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adopción de un sistema económico distinto como pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo cíclico ha sido la crisis mundial de 1929.

Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo prácticamente ocurría sólo por razones del ciclo económico, y durante la crisis de los años treinta sostuvo aquello y tuvo que enfrentar a un duro opositor a su visión económica neoclásica de parte del economista británico de la Universidad de Cambridge John Maynard Keynes.

De Cecil Pigou se suele decir que "-a diferencia de Marshall- estuvo a favor de muchos de los objetivos de los socialistas, aunque se opuso a otros planteamientos, como, por ejemplo, la existencia de empresas públicas. En cualquier caso, el impacto de sus postulados sólo captó un interés muy limitado en su momento, ya que a medida que transcurría su vida, su fama se fue viendo eclipsada por las nuevas doctrinas de su colega en Cambridge John Maynard Keynes, con quien tuvo más de una polémica".

Desempleo friccional

El desempleo friccional (por rotación y búsqueda) y el desempleo por desajuste laboral (debido a las discrepancias entre las características de los puestos de trabajo y de los trabajadores) aparecen aun cuando el número de puestos de trabajo coincida con el número de personas dispuestas a trabajar.

Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse. Su desempleo es temporal y no representa un problema económico. El desempleo friccional es relativamente constante.

Desempleo estacional

Por una parte, el desempleo estacional es aquel que varía con las estaciones

del año debido a fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo.

Desempleo de larga duración

Se considera desempleo de larga duración a la persona inscrita como demandante de empleo, de forma ininterrumpida, durante un periodo superior a un año.

El desempleo de larga duración provoca un efecto negativo sobre la capacidad que tiene el mercado de trabajo, en el modelo clásico, para restablecer el pleno empleo de forma automática. En este modelo, el mercado tiende de manera natural hacia el equilibro sin desempleo, porque ante la existencia de paro, los desempleados compiten con los ya empleados por los puestos de trabajo

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disponibles, presionando a la baja los salarios y restableciendo el equilibrio con una disminución de salario. En el desempleo de larga duración por el contrario, el mercado se distorsiona ya que este tipo de desempleados no compiten con los empleados, porque las empresas no los consideran "elegibles", en la medida en que entienden que no son capaces de sustituir a los que están desempeñando sus mismas tareas y por tanto no presionan a la baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo hacia un nuevo equilibrio.

Esta distorsión del mercado de trabajo hace necesario que el Estado intervenga, prestando una atención especial a este tipo de parados.

Desempleo abierto

Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, buscaron activamente un empleo, es decir, realizaron acciones concretas para obtener un empleo, y estaban disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los tres requisitos para estar desocupado abierto: no tener trabajo, buscar activamente.

Desempleo en Iniciadores

Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no buscaron activamente un empleo porque con anterioridad habían conseguido una posibilidad de trabajo y se encuentran esperando noticias del potencial empleador o cliente, y están disponibles para comenzar a trabajar.

Algunos países clasifican a estos trabajadores como desocupados, lo cual es la recomendación de la OIT, aunque carezcan de una de las tres condiciones del desempleo abierto que es buscar activamente empleo durante las últimas cuatro semanas. Otros países, sin embargo, los clasifican como ocupados.

El volumen que representan los iniciadores es comúnmente pequeño y su inclusión o exclusión del desempleo abierto puede afectar a la tasa de desempleo en un 0,2 a 0,3 por ciento.

Desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados

Son las personas que no estaban trabajando en los últimos 7 días y que si le ofrecieran un trabajo en ese momento trabajaría, pero no buscaron trabajo en ese periodo de referencia porque no creen poder encontrarlo, se cansaron de buscar, o no saben dónde consultar.

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CAUSAS DE DESEMPLEO

Los economistas han descrito las causas del desempleo como friccionales, temporales, estructurales y cíclicas. El desempleo friccional se produce porque los trabajadores que están buscando un empleo no lo encuentran de inmediato; mientras que están buscando trabajo son contabilizados como desempleados. La cuantía del desempleo friccional depende de la frecuencia con que los trabajadores cambian de empleo y del tiempo que tardan en encontrar uno nuevo. El cambio de empleo se produce a menudo y un importante porcentaje del desempleo es friccional y sólo dura un corto espacio de tiempo. Esta clase de desempleo se podría reducir de alguna manera con servicios de colocación más eficientes. Sin embargo, siempre que los trabajadores puedan abandonar libremente su trabajo se producirá un desempleo cíclico. El desempleo temporal se produce cuando las industrias tienen una temporada de baja, como durante el invierno en la industria de la construcción o en otros sectores de producción cuyas tareas se realizan a la intemperie. También se produce al finalizar el año escolar, cuando muchos estudiantes y licenciados se ponen a buscar trabajo. El desempleo estructural se debe a un desequilibrio entre el tipo de trabajadores que requieren los empresarios y el tipo de trabajadores que buscan trabajo. Estos desequilibrios pueden deberse a que la capacitación, la localización o las características personales no sean las adecuadas. Por ejemplo, los desarrollos tecnológicos necesitan nuevas cualificaciones en muchas industrias, y dejan sin empleo a aquellos trabajadores cuya capacitación no está puesta al día. Una fábrica de una industria en declive puede cerrar o desplazarse a otro lugar, despidiendo a aquellos trabajadores que no pueden o no quieren desplazarse. Los trabajadores con una educación inadecuada, o los trabajadores jóvenes y los aprendices con poca o ninguna experiencia, pueden no encontrar trabajo porque los empresarios creen que no producirán lo suficiente como para que merezca la pena pagarles el salario mínimo legal o el salario pactado en el convenio colectivo con los sindicatos. Por otro lado, incluso los trabajadores muy cualificados pueden estar desempleados si no existe una demanda suficiente de sus cualificaciones. Si los empresarios discriminan a algún grupo en razón de su sexo, raza, religión, edad o nacionalidad de origen, se puede dar una alta tasa de desempleo entre estas personas aunque haya muchos puestos de trabajo por cubrir. El desempleo estructural es especialmente relevante en algunas ciudades, profesiones o industrias, para aquellas personas con un nivel educativo inferior a la media y para otros grupos de la fuerza laboral. El desempleo cíclico es el resultado de una falta de demanda general de trabajo. Cuando el ciclo económico cae, la demanda de bienes y servicios cae también y, por lo tanto, se despide a los trabajadores. Un aspecto político muy relevante se refiere a la relación entre el desempleo y la inflación. En teoría, cuando la demanda de trabajo se eleva hasta el punto de

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que el desempleo es muy bajo y los empresarios tienen dificultades a la hora de contratar a trabajadores muy cualificados, los salarios aumentan, y se elevan los costes de producción y los precios, con lo que se contribuye al aumento de la inflación; cuando la demanda se reduce y aumenta el desempleo, se disipan las presiones inflacionistas sobre los salarios y los costes de producción.

Efectos del desempleo

La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto económico como social. Como problema económico, es un despilfarro de valiosos recursos. Como problema social es una fuente de enormes sufrimientos, ya que los trabajadores desempleados tienen que luchar con una renta menor. Durante los períodos de elevado desempleo, las dificultades económicas también afectan a sus emociones y a la vida familiar.

De cuando en cuando, los países experimentan un elevado desempleo que persiste durante largos períodos, a veces hasta diez años. Es lo que ocurrió en Estados Unidos durante la Gran Depresión, que comenzó en 1929. En unos pocos años, el desempleo aumentó afectando a casi una cuarta parte de la población trabajadora, mientras que la producción industrial se redujo a la mitad.

Tasa de desempleo

Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos económicos más minuciosos y más amplios de un país. Se obtienen mensualmente mediante un procedimiento conocido con el nombre de encuesta de población activa. Todos los meses se encuesta a unos hogares con preguntas referentes a su historia laboral reciente.

La encuesta divide a la población de 16 años o más años en cuatro grupos:

Ocupados. Son las personas que están realizando trabajo remunerado, así como las que tienen empleo pero están ausentes por enfermedad, huelgas o vacaciones.

Desempleados. Son las personas que no están ocupadas, pero que han buscado trabajo activamente o están esperando volver a trabajar. Más exactamente, una persona está desempleada 1) si no está trabajando y ha realizado esfuerzos específicos por encontrar empleo durante las cuatro últimas semanas 2) ha sido suspendida de empleo y está esperando a ser llamada nuevo o 3) está esperando a ocupar un trabajo el mes siguiente. Además debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto (como acudir a empresas locales, responder a anuncios de ofertas de trabajo,...) por encontrar un empleo.

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Inactivos. Esta categoría comprende el porcentaje de la población adulta que está estudiando, realizan tareas domésticas, jubilada, demasiado enferma para trabajar o que simplemente no está buscando trabajo

Población activa. Comprende las personas que están ocupadas y las desempleadas.

La tasa de desempleo se calcula como el número de desempleados dividido

por la población activa, y se expresa en forma de porcentaje. Es decir, no es una proporción entre el total de la gente desempleada y el total de la población, sino el de aquélla que se denomina "económicamente activa".

La medición del desempleo

El método más utilizado para medir el desempleo se desarrolló en Estados Unidos en la década de 1930; muchos países utilizan este sistema bajo la recomendación de la Organización Internacional del Trabajo. Con un seguimiento mensual de una muestra de familias representativas de toda la población civil se obtiene información sobre la actividad de cada persona en edad activa. Para asegurar la precisión de los datos y facilitar su recopilación, los encuestadores preguntan qué es lo que hizo la gente en una semana determinada. Una persona que realizó cualquier tipo de trabajo durante esa semana para recibir una paga o un beneficio, trabajó quince o más horas como un trabajador sin paga en una empresa familiar o tuvo un trabajo del que estuvo temporalmente ausente, es considerado como empleado. Una persona que no estuvo trabajando pero que buscaba trabajo o estaba despedido y disponible para trabajar se considera como desempleado. A continuación, el número de desempleados se divide por el número de personas de la fuerza laboral civil (es decir, la suma de empleados y desempleados) con el fin de calcular la tasa de desempleo. En algunos países, en vez de elaborar una encuesta especial, la estimación del desempleo se realiza a partir de los datos de la cantidad de personas que buscan empleo a través de las oficinas públicas de empleo o de la cantidad de personas que reciben compensaciones por desempleo. En España se utilizan los dos sistemas simultáneamente. Por un lado, todas las semanas se realiza la Encuesta de Población Activa (EPA) entre 60.000 familias y se publica la media trimestral cada tres meses. Por otro lado, todos los meses se publica el número de parados o desempleados apuntados al Instituto Nacional de Empleo (INEM). Entre uno y otro dato se producen grandes discrepancias.

TASA DE DESEMPLEO = DESEMPLEADOS X 100

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Cabe destacar que, al menos en lo que se refiere al indicador de desempleo, la estadística coincide con el criterio utilizado internacionalmente, cosa que hace posible la comparación de los índices de desempleo entre países. Esto es cosa

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cierta, como también lo es el hecho de que, al menos en el caso venezolano, la medición subestima considerablemente el fenómeno del desempleo en su sentido más amplio. Después de todo, en la situación actual de Venezuela son muy pocos los que no son capaces de buscar una solución parcial a su problema de empleo.

De acuerdo a la tasa de medición de desempleo se considera:

Población Desocupada: A las Personas de 15 años o más, de uno u otro sexo, quienes declararon que durante la semana anterior al día de la entrevista no estaban trabajando y estaban buscando trabajo con remuneración. Asimismo, se incluyen aquellas personas que nunca han trabajado y buscan trabajo por primera vez.

Población Económicamente Activa: Está constituida por todas las personas

de 15 años y más con disposición y disponibilidad para trabajar en el período de referencia, que es la semana anterior a la realización de la entrevista.

¿Qué se considera una persona desempleada? De acuerdo con la definición universalmente aceptada, están desempleados personas mayores de 15 años quienes respondan "no" a la siguiente pregunta: "La semana pasada, de lunes

a domingo, ¿ha realizado un trabajo remunerado (en metálico o especies), asalariado o por su propia cuenta, aunque sólo haya sido por una hora o de forma esporádica u ocasional?".

Política fiscal y empleo

La forma en que la política fiscal afecta al empleo es un tema complejo, por lo que es necesario sopesar cuidadosamente los efectos de incentivo y desincentivo que conlleva la intervención del sector público. Por ejemplo, un sistema de prestaciones por desempleo bien diseñado no solo brinda una importante red de protección a la población, sino que, además, permite a los trabajadores dedicar más tiempo a la búsqueda del empleo más productivo. Sin embargo puede al mismo tiempo, prolongar la duración del desempleo, lo que tendría efectos secundarios sobre el potencial de producción de la economía, porque los trabajadores que se encuentran en una situación de desempleo de larga duración experimentan una depreciación de su capital humano. Las posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con más claridad en sus efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se menciona el pago incondicional o ilimitado de prestaciones por desempleo como uno de los principales factores que desincentivan la búsqueda de empleo. Este tipo de prestaciones puede, asimismo, reducir las presiones para reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas tasas de paro porque los desempleados disfrutan de esos beneficios. También los sistemas públicos de pensiones tienen efectos significativos sobre la oferta de trabajadores. La escasa penalización de la jubilación anticipada, o incluso su promoción activa, han reducido dicha oferta. Por otra parte, la perspectiva de jubilación anticipada constituye un desincentivo para que los trabajadores mantengan sus conocimientos profesionales y participen en un proceso de aprendizaje

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continuo. Además, los incentivos a la jubilación anticipada facilitan la eliminación de mano de obra incluso en circunstancias en que el despido es muy difícil. Como resultado, las empresas que necesiten reducir su plantilla la recortarían en los segmentos de mayor edad, dándose el caso de que estos trabajadores pueden ser precisamente los que más experiencia tengan y no los menos productivos. Las políticas orientadas al mercado de trabajo, si se diseñan y ponen en práctica adecuadamente, pueden estimular la oferta y la demanda de factor trabajo y, por consiguiente, la tasa de ocupación. Los programas de formación pueden ayudar a mantener y mejorar los conocimientos profesionales, reduciendo los desajustes entre oferta y demanda y el deterioro del capital humano entre los desempleados de larga duración. Otro desafío que se plantea es la reintegración de los grupos difíciles de emplear, como los trabajadores poco cualificados, los parados de larga duración o los trabajadores de más edad.

modelo neoclásico del mercado de trabajo y el desempleo

Los economistas neoclásicos consideraron el mercado del factor trabajo en la misma forma que al resto de los mercados de factores bienes, y servicios. Los salarios son el precio que hay que pagar por los servicios prestados por el factor trabajo. Cuanto mayores sean los salarios, menor será la cantidad demandada y mayor la cantidad ofrecida. El análisis neoclásico se basa en el supuesto de la flexibilidad de los salarios. Los desplazamientos que se puedan producir en las funciones de demanda y oferta de trabajo provocarán reajustes salariales que en cualquier caso quedarán determinados en el punto en que se igualen la oferta y la demanda. Hay dos clases de paro, voluntario e involuntario, que pueden producirse dentro de este esquema. En el punto de equilibrio todos los trabajadores que lo deseen encuentran un empleo, pero habrá una cierta cantidad de personas que no estarán dispuestas a trabajar por encontrar excesivamente bajos los salarios, eso será desempleo voluntario. Si algún factor externo -sindicatos, gobierno impide el reajuste de los salarios, aparecerá el paro involuntario. La persistencia de un cierto nivel de paro involuntario permanente es explicada en el modelo neoclásico mediante dos tipos de razones: el desempleo friccional y el estructural. Incluso en la coyuntura económica más favorable, en las situaciones de pleno empleo, permanecerá siempre un cierto número de trabajadores en paro por razones friccionales o estructurales. Es la llamada tasa "normal" o inevitable de paro.

Modelo keynesiano del mercado de trabajo y el desempleo

En el modelo keynesiano, la causa principal del paro hay que buscarla en la insuficiencia de la demanda agregada. Un simple cambio negativo en las expectativas de los empresarios puede provocar una disminución de su demanda de bienes de inversión lo que originará una serie de reacciones en cadena en la que se irá perdiendo empleo sucesivamente en diferentes ramas industriales. La consiguiente disminución en la capacidad adquisitiva de los trabajadores puede agravar el círculo vicioso prolongando indefinidamente la

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situación de desempleo. Los keynesianos rechazan la capacidad del mercado laboral de ajustarse a la nueva situación modificando los salarios. Y si el equilibrio en el mercado de un factor o un bien no puede alcanzarse por la vía de los precios, se conseguirá por la vía de las cantidades, apareciendo una disparidad entre las cantidades ofrecidas y demandadas. Es la rigidez a la baja de los salarios la que impide que la disminución de la demanda se traduzca en descensos salariales por lo que se producirá una situación de desempleo involuntario. El supuesto de la rigidez de los salarios puede suavizarse si se considera que los trabajadores tienen ilusión monetaria, es decir, que lo que negocian en sus convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si se dan simultáneamente situaciones de desempleo e inflación, puede producirse un cierto reajuste de los salarios reales. Esta posibilidad quedaba excluida por las modernas propuestas del modelo de las expectativas racionales: No hay ilusión monetaria, por lo que la política monetaria expansiva se traduce inmediatamente en subidas de precios y salarios sin que tenga ningún efecto sobre la producción real. Los keynesianos, en respuesta, dieron la vuelta al argumento. Aceptando el supuesto de las expectativas racionales conjuntamente con el de la rigidez de los salarios nominales, dedujeron que las políticas expansivas sí pueden tener efecto sobre la producción real. Por ejemplo, el anuncio de un aumento en la cantidad de dinero en circulación provocará subidas en los precios, pero no en los salarios nominales, por lo que los salarios reales bajarán; esto permitirá el aumento del empleo y de la producción real Pero si los trabajadores tienen expectativas racionales ¿Por qué serían rígidos los salarios nominales? Actualmente, cuando se firman convenios colectivos suele incluirse una cláusula de revisión condicionada al comportamiento del IPC por lo que los aumentos salariales acordados son reales. Además, si los salarios nominales fueran rígidos, los salarios reales actuarían anticíclicamente, bajando en los procesos inflacionistas y subiendo en los deflacionistas, lo que no sólo no es lógico sino contrario a la experiencia empírica. El modelo del mercado interno de las empresas trata de explicar por qué la existencia de trabajadores en paro, teóricamente dispuestos a aceptar un empleo a cualquier precio, no provoca la caída de los salarios. En cada empresa hay un gran número de puestos de trabajo que requieren cierto grado de confianza en la persona que los ocupa. Para esos empleos se buscarán trabajadores conocidos, que ya lleven un tiempo en la empresa. Muchos otros puestos exigen una formación muy especializada que sólo se consigue permaneciendo mucho tiempo en el mismo empleo. Por tanto los trabajadores en paro no sirven para ocupar esos empleos y, aunque estuvieran dispuestos a aceptar salarios más bajos, no representan una competencia real para los que ya están empleados desde hace tiempo en la empresa. El modelo del pago de la lealtad se fija en ciertos comportamientos que, aunque no sean fácilmente explicables racionalmente, todo el que haya trabajado en una empresa sabe que son muy comunes. Hay un amplio grupo de trabajadores que se esfuerza más de lo que les exige la empresa. Es

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comprensible por tanto que la empresa les pague más de lo estrictamente necesario para que permanezcan en sus puestos. Se produce una especie de lealtad mutua entre empleados y empleadores. El modelo de los salarios anti-escaqueo (shirking) considera que la empresa no puede estar detrás de cada trabajador controlándole minuto a minuto para que cada uno rinda al máximo posible. La mejor forma de incentivar el trabajo es ofrecer buenos sueldos. Si los salarios fueran bajos no se tendría miedo al despido y los trabajadores adoptarían comportamientos indolentes. Es interesante constatar que en los países comunistas del este de Europa, la falta de temor al despido y los bajos salarios provocaba que el rendimiento de los trabajadores fuese mucho más bajo que en los países occidentales; ésa está considerada una de las razones principales de la caída de aquel sistema. El modelo de la selección inversa subraya el temor de los empleadores a que, en el caso de que bajasen los salarios cada vez que la empresa atravesara una coyuntura difícil, los primeros trabajadores en abandonarles serían los mejores, los que se sintieran confiados en encontrar fuera otro puesto mejor pagado. Se produciría así un fenómeno de selección darwinista de los menos eficaces que redundaría en perjuicio de la empresa. Es preferible por tanto no bajar los salarios y adaptarse a las crisis mediante reajustes de personal en los que se despidan sólo a los peores. Es fácil detectar algunas características comunes a todos estos modelos. Consisten principalmente en análisis de tipo psico-sociológico sobre el razonamiento seguido en la adopción de decisiones por los empleadores y sobre los mecanismos de funcionamiento interno de las empresas. Ciertamente consiguen complementarse mutuamente para explicar por qué los salarios permanecen altos en coexistencia con altas tasas de desempleo en el mercado laboral. Comparten un cierto "espíritu" keynesiano ya que, al mostrar la incapacidad del mercado de trabajo para alcanzar automáticamente el equilibrio, están justificando la necesidad de intervención del Estado: la única solución para el desempleo consiste en hacer crecer la demanda agregada.

Las políticas de empleo

La intervención del Estado para fomentar el empleo topa con grandes dificultades. Las políticas expansivas pueden producir desagradables efectos secundarios, provocando inestabilidad monetaria y otros desequilibrios. Si lo que se busca es una oferta de empleo bien remunerado, sostenida a largo plazo, habrá que actuar de forma muy cuidadosa para que no sea peor el remedio que la enfermedad. El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas fiscales que reduzcan los costes salariales para las empresas, bien reduciendo las contribuciones obligatorias a la seguridad Social (que tendrían que ser substituidas por otros ingresos del Estado), bien subvencionando la contratación de trabajadores que por alguna circunstancia sean menos eficientes, minusválidos, jóvenes en su primer empleo, etc. La flexibilización de los empleos, autorizando contratos temporales y facilitando los despidos, supone de hecho abaratar los costes laborales de las empresas aunque a

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costa de la precarización del empleo. Finalmente siguen siendo muchos los partidarios de las tradicionales medidas keynesianas de aumentar la demanda agregada mediante el aumento del gasto público, bien mediante contratación directa por el Estado-patrón, bien mediante la realización de obras o inversiones públicas. A pesar de las argumentaciones de Friedman, los programas y gobiernos socialdemócratas siguen siendo partidarios de políticas activas de creación de empleo especialmente en países con tasas altas de paro.

POBREZA:

Es la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimentos, vivienda, ropa y educación.

La pobreza relativa: es la experimentada por aquellas personas cuyos

ingresos se encuentran muy por debajo de la media o promedio en una sociedad determinada.

La pobreza absoluta: es la experimentada por aquellas personas que no disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos. Sin embargo, en el cálculo de la pobreza según los ingresos también hay que tener en cuenta otros elementos esenciales que contribuyen a una vida sana. Así, por ejemplo, las personas que no pueden acceder a una educación o a servicios médicos deben ser consideradas en situaciones de pobreza aunque dispongan de alimentos.

Causas: Las personas que, por cualquier razón, tienen una capacidad muy por

debajo de la media para ganar un salario es probable que se encuentren en situación de pobreza. Históricamente, este grupo viene formado por personas mayores, discapacitados, madres solteras y miembros de algunas minorías. Hoy un sector considerable de población en situación de pobreza está constituido por madres solteras con hijos.

Esto no se debe únicamente a que las mujeres que trabajan fuera de casa suelen ganar menos que los hombres, sino fundamentalmente a que una madre soltera tiene dificultades para poder cuidar a sus hijos, ocuparse de su casa y tener unos ingresos adecuados al mismo tiempo.

Otros grupos son los discapacitados con personas a su cargo, familias numerosas y otras en las que el cabeza de familia está en situación de desempleo o tiene un salario mínimo. La falta de oportunidades educativas es otra fuente de pobreza, ya que una formación insuficiente conlleva menos oportunidades de empleo. Gran parte de la pobreza en el mundo se debe a un bajo nivel de desarrollo económico.

Efectos: Decenas de miles de personas en situación de pobreza fallecen cada año a causa del hambre y la malnutrición en todo el mundo. Además, el índice

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de mortalidad infantil es superior a la media o promedio y la esperanza de vida inferior.

Parece inevitable que la pobreza esté, según los criminólogos, vinculada de una forma estrecha al delito, aun cuando la mayor parte de los pobres no son delincuentes y estos últimos no suelen sufrir graves carencias. Otros problemas sociales, como las enfermedades mentales y el alcoholismo, son más habituales, debido a que son causas y efectos de la escasez de recursos económicos y de una atención médica inadecuada.

Distribución La pobreza ha sido considerada como indicador de desigualdad de clase social y sexo en las sociedades industriales, en donde las mujeres que viven solas y las familias de clase baja presentan el nivel más bajo de pobreza. Asimismo, ha sido considerada como un indicador de trato económico desigual entre los países desarrollados y en vías de desarrollo, estando la riqueza acumulada en los primeros y la pobreza en los segundos.

INGRESOS:

Dinero, o cualquier otra ganancia o rendimiento de naturaleza económica, obtenido durante cierto periodo de tiempo. El ingreso puede referirse a un individuo, a una entidad, a una corporación o un gobierno.

Se pueden distinguir diversos tipos de ingresos tanto en el sector privado como en el sector público de una economía.

En el sector privado podemos distinguir cuatro clases de ingresos: los salarios, que es la remuneración del trabajo; la renta, que es el rendimiento de los bienes inmuebles; el interés, que es el rédito del capital; y los beneficios, que son los rendimientos que obtienen los propietarios de las empresas de negocios.

Al hablar del sector público, hacemos referencia a la renta nacional, que supone la medida, en dinero, del flujo anual de bienes y servicios de una economía, que se calcula sumando los ingresos de todos los agentes que la conforman.

Aunque el ingreso se suele medir en términos monetarios, a veces se utilizan otro tipo de medidas, sobre todo en teoría económica. La renta real no representa el ingreso monetario, sino la capacidad que determinada cantidad monetaria tiene para adquirir bienes y servicios cuyos precios están sujetos a variaciones.

EGRESOS:

Erogación o salida de recursos financieros. En el ámbito personal las causadas por el compromiso de pago de algún bien o servicio recibido o por algún otro concepto. En el ámbito empresarial lo constituyen los desembolsos o salidas de dinero, aun cuando no constituyan gastos que afecten las pérdidas o

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ganancias. En el ámbito de contabilidad Gubernamental, los pagos que se hacen con cargo al presupuesto público.

GASTO PÚBLICO:

El gasto público es aquel en que el estado incurre para sostener las instituciones gubernamentales centrales y para financiar servicios públicos prioritarios que permanecen en manos estatales; es decir, la cantidad de recursos con que puede funcionar el estado para el ejercicio de sus diversas funciones.

Se incluye el gasto social, que es el subconjunto del gasto público que agrupa los recursos que el Estado destina directamente para atender el desarrollo y el bienestar de su población. Hay diferentes criterios sobre las partidas presupuestarias que deben incluirse en el cómputo del gasto social, pero hay acuerdo respecto a sectores básicos tales como: educación, salud, seguridad social, cultura y comunicación, ciencia y tecnología, vivienda y servicios y desarrollo social.

GASTO PRIVADO:

Es desembolso realizado por un individuo para satisfacer sus necesidades particulares o por una empresa para satisfacer los requerimientos necesarios para su funcionamiento.

Entonces en conclusión la definición de pobreza se hace notar en la carencia que sufre una persona/hogar por la falta de bienes y servicios considerados indispensables para cubrir las necesidades vitales: vivienda y todo lo que comporta el alojamiento, vestimenta, alimentación, protección sanitaria, formación (escolar, profesional, universitaria), etc. En el grado de incapacidad para participar en todos los aspectos de la vida (social, cultural, cívica, profesional), así como en la imposibilidad de comunicarse.

Es imprescindible mencionar que la pobreza tiene serios efectos sobre las personas. La impotencia que sienten ante la imposibilidad de modificar su situación se traduce en menosprecio propio, menosprecio el país, depresión anímica y social, violencia y quebrantamiento de la ley. Además, provoca el resentimiento hacia los que tienen, refuerza el racismo y mata la sensibilidad humana.

Planteado en estos términos el problema de la pobreza se ve fundamentalmente influido por los componentes inherentes a las variables utilizadas en su medición, en tal sentido: "La pobreza se reducirá siempre y cuando los ingresos nominales medios crezcan más rápidamente que los precios", por tanto el objetivo central de una política de reducción de la pobreza se fundamenta en la posibilidad de lograr una mejora del ingreso real de las familias. Crecimiento económico y control de la inflación serían las metas por excelencia de una política económica que tratara de enfrentar con alguna

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posibilidad de éxito el problema de la pobreza. Esta afirmación, la cual no deja de ser cierta, nos deja sin embargo con muchos asuntos aun sin responder; tal como apuntamos, la relación existente entre el crecimiento económico y la reducción de la pobreza dista mucho de ser una relación lineal.

La Depresión económica por la que pasa actualmente nuestro país presenta una producción y unas ventas reducidas, y al mismo tiempo altas tasas de desempleo y de quiebras empresariales. Una depresión es el punto más bajo de un ciclo económico. Casi todas las teorías económicas modernas consideran que las depresiones son el resultado de una caída de la demanda, junto a una disminución de la inversión y de los salarios, que reducen el nivel de consumo.

Soluciones

La manera para reducir el desempleo y para vivir mejor es la de distribuir el trabajo disponible, trabajando menos horas por semana.

Obviamente la solución para el desempleo, radica en generar más puestos de trabajo. Entonces la pregunta seria, ¿Qué clase de puestos de trabajo conviene generar?

Por un lado proponer atraer inversiones extranjeras y por el otro lado considerar que el enfoque tendría que ser hacia las PYMEs (pequeñas y medianas empresas). Ambos son buenos, de hecho estas suelen ser las soluciones que buscan todos los países, faltaría solamente el incentivo a las industrias y empresas nacionales y ya estarían todas las alternativas que se suelen tener en cuenta. Desde mi punto de vista, me sumo a la solución de fomentar las pymes.

La inversión extranjera, es la alternativa por la cual suelen inclinarse los países, ya que las empresas extranjeras inyectan capital a corto plazo, al estado no le cuesta un centavo y genera una visión social de bienestar, lo cual es muy positivo para un gobernante que debe encarar elecciones en periodos muy cortos. Si bien es una solución al desempleo, este sistema le resta independencia a la economía, genera agujeros en la economía (fuga de capitales) y además esta lo negativo de saber que el país no se queda con el 100% de las ganancias que genera.

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RESUMEN

A parte del interés propio del tema, el presente trabajo tiene como finalidad la de contribuir al análisis del desempleo y lo pertinente en materia de empleo. Consecuentemente, se debe incorporar o poner mayor énfasis en la consideración de ciertas condiciones propias del desempleo, tanto en lo que toca al contexto social y macroeconómico, como en lo que toca a características o particularidades de la población. Incorporar un trabajador joven significa asociar el inicio de su historia laboral con necesidades y características, técnicas y organizaciones, de la empresa; orientar el aprendizaje y crear condiciones para que ese aprendizaje, acumulado en períodos largos, rinda frutos para ella.

Nuevo orden internacional. Globalización. Internacionalización de las empresas. Competitividad. La economía colombiana en la globalización. Hace poco más de un siglo que Carlos Marx predijo el derrumbamiento del capitalismo y su sustitución por el Socialismo por razones económicas y hace aproximadamente medio siglo, Shumpeter anunció también el derrumbamiento del Capitalismo por causas fundamentalmente sicológicas en la medida que la evolución del sistema mina las instituciones que lo apoyan, perdiendo el Capitalismo ese caparazón protector y terminando por sucumbir. El capitalismo o economía de mercado ha estado a lo largo de este siglo, por lo menos dos veces al borde del abismo, en los años 30 con el desempleo masivo generado por la gran depresión y en los años 70 golpeado por los vendavales de la crisis energética, la crisis monetaria y la crisis de la deuda externa.

La pobreza. El Desempleo. Causas de la pobreza. La lucha contra la pobreza. La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una única manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, la mayor parte de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta básica de subsistencia. Este enfoque metodológico clasifica a las personas como pobres o no pobres. Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema. Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras aproximaciones metodológicas muy importantes, ésta es la más extendida, por lo que se utilizará como principal referencia para el análisis del problema de la pobreza en el Perú.

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IMÁGENES

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BIBLIOGRAFÍA

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Perspectivas de la economía mundial para el 2012 - Monografias.com.htm

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Pobreza y desempleo_com.htm

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12,693 desempleados en Cajamarca « panoramacajamarquino.htm

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