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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
TLC: PERÚ - CHINATLC: PERÚ - CHINA
PROFESORA: Violeta LópezALUMNO: MIJAÍL SALVADOR PASTORCURSO: REALIDAD ECONÓMICA NACIONALAULA: 106 SECCIÓN: I - 42TURNO: JUEVES 10:55 AM – 12:30 PM
Instituto Peruano de Acción Empresarial(IPAE)
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
INTRODUCCIÓN
El vinculo económico que nos une con China se ha vuelto particularmente
asimétrico durante la presente década, conforme China ha ido consolidando su
liderazgo en la economía mundial. En nuestro intercambio comercial
predominan los pocos minerales metálicos que le vendemos, y las
diversificadas manufacturas que le compramos, con un componente
tecnológico cada vez mayor. En el plano de las inversiones directas, el flujo ha
ido fundamentalmente en un solo sentido, desde China hacia Perú, con
inversiones crecientes que han privilegiado el sector minero del país.
En este contexto, ambos países decidieron encarar un Tratado de libre
Comercio, con el objetivo –en el caso del Perú- de diversificar mercados y
productos de exportación, así como atraer inversiones de largo plazo. Luego de
un corto período de negociación, que se compuso de seis rondas y se prolongó
durante once meses, el Perú y China arribaron a un acuerdo el 20 de
noviembre de 2008. El tratado fue suscrito en Pekín el 28 de abril de 2009, y
finalmente ratificado por el Perú el 6 de diciembre de ese mismo año.
El presente informe tiene como principal objetivo efectuar un primer análisis del
contenido de dicho acuerdo comercial, e identificar los posibles riesgos que
éste podría implicar para determinados sectores sensibles de la industria
nacional, y para el desarrollo de largo plazo del país. Para su mejor exposición,
el informe ha sido organizado en tres partes. En la primera, presentamos un
breve estado de situación del intercambio comercial y de inversiones directas
entre ambos países. Nos detendremos particularmente en la estructura de
nuestras exportaciones e importaciones, así como en las inversiones chinas en
el Perú.
INDICE
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
CARATULAINTRODUCCIONINDICE
CAPITULO I
DEFINICIONINTEGRANTES DEL TRATADO LIBRE COMERCIOOBJETIVOS DEL TLC PERU-CHINA
CAPITULO II
COMERCIO DEL PERU CON TLC CON CHINAPRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION E IMPORTACION
CAPITULO III
INVERSIONES Y NEGOCIOS DE LOS PAISES CHINA CON EL PERU Y VICEVERSA.
ANEXOS ESTADISTICOS
RESUMEN
BIBLIOGRAFIA
CAPITULO I
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
Definición:
La economía china mantiene el crecimiento sostenido más alto del mundo de
los últimos 15 años con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en
un gran mercado potencial para las exportaciones de todo tipo de productos.
Por su ubicación, el Perú puede constituirse como la puerta de acceso de
China al mercado sudamericano.
China es el segundo socio comercial del Perú, después de Estados Unidos,
siendo el segundo destino de las exportaciones peruanas. En el 2006 el
comercio entre Perú-China alcanzó los US$ 3.920 millones, 35.8% mayor a la
del 2005. De los cuales, US$ 2.910 millones corresponden a exportaciones
peruanas y US$ 1.010 millones a importaciones desde China. Entre los
principales productos que le exportamos a China tenemos: Harina, polvo y
"pellets" de pescado: US$ 595 millones; Cobre, zinc, molibdeno, plomo y sus
concentrados: US$ 1006 millones; Preparaciones y conservas de moluscos:
US$ 20 millones; y, Aceites crudos de petróleo: US$ 18 millones. Los productos
que tienen potencial para exportarlos al mercado chino: Productos
Agropecuarios: Uva, Mango, Cítricos, Maíz morado, Antocianina de maíz
morado, Maíz gigante del Cuzco, Maní tostado, Frijol, Nueces, Frutas frescas,
Maca, etc.; Minero: Cobre, Hierro, Zinc, Molibdeno, Plomo; Pesqueros:
Productos congelados (pota gigante, merluza, anguila, jurel, locos, pez cinta,
conchas de abanico). Productos pesqueros secos (aletas de tiburón, pepinos
de mar, etc.); Construcción: Mármol y traventino; Forestal: Maderas para pisos
y otros productos forestales; Textil: Top de alpaca y lanas, Hilados de algodón.
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
Integrantes de TLC PERU - CHINA:
Los vínculos entre el Perú y China se inician desde mediados del siglo XIX,
cuando llegaron al territorio peruano los primeros inmigrantes chinos. Desde
entonces, los vínculos culturales se han intensificado y las relaciones
económicas se han acentuado, sobre todo durante la presente década.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre el Perú y China involucra
aspectos mucho más amplios que un TLC tradicional. Lo concreto es que se ha
restringido usualmente a beneficios arancelarios. Con este acuerdo, como
veremos a continuación, se da el primer paso para fortalecer las relaciones
económicas y comerciales para el desarrollo de ambos países. En las
siguientes líneas comentaremos la importancia de suscribir un acuerdo de esta
naturaleza, para luego describir los principales beneficios que regula el TLC
Perú -China.
Objetivo de TLC con China:
China cuenta con un mercado de 1,334 millones de personas, mas de 570
millones en zonas urbanas, es la 3era economía más grande del mundo –PBI=
US$ 8.7 BILLONES (2009), economía mas dinámica en los últimos años: Tasa
de crecimiento de PBI superior a 860% entre 1990 y 2009.
Creciente poder adquisitivo: PBI per cápita creció a un promedio de 12 % anual
(90-09) , crecimiento PBI 2010 (FMI): 10.14%.
Teniendo en cuenta estos puntos el objetivo principal del tratado es promover
la facilitación del comercio, reducir barreras para facilitar la llegada de
productos peruanos a China, Incorporar medidas bilaterales consensuadas de
defensa comercial, reducir la desviación de comercio generada por los
acuerdos que ha firmado China con otros países competidores de Perú, no
excluir ningún producto (Agrícola, minero, pesquero) para la libre
comercialización de estos.
CAPITULO II
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
Comercio del Perú con el TLC con China:Durante la última década, se amplió significativamente la lista de bienes que
exportamos a China: De 56 partidas arancelarias que exportábamos en 1998,
hacia el 2007 estas habían aumentado a 311. Asimismo, el número de
empresas exportadoras aumentó de 82 a 355, respectivamente. Sin embargo,
este mayor número de partidas no tiene un peso significativo en términos de
valor exportado. Por lo tanto, no podemos hablar en estricto de una
diversificación de nuestras exportaciones hacia el mercado chino; al contrario,
se ha acentuado la concentración de nuestras exportaciones en muy pocos
productos.
Entre las principales exportaciones hacia el mercado chino se alternan dos
productos: minerales metálicos y harina de pescado. En 2001, nuestra principal
partida de exportación hacia China era la harina de pescado, con una
participación relativa de 54.1%, dejando en segundo lugar a la partida
“minerales de cobre y sus concentrados” (15%). Durante 2008 y 2009 (enero-
septiembre), los minerales de cobre sigues siendo la principal partida de
exportación hacia China, aunque su participación relativa ha bajado a 41.9% y
32.6%, respectivamente, debido fundamentalmente a su menor cotización
internacional.
Principales productos de importación y exportación:
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
Productos agrícolas: Alcachofa
Limón
Mandarina
Mango
Naranja
Palmito
Palta
Pimiento piquillo
Capsicum
Alga
Cereales andinos
Uva
Productos Pesqueros: Harina de pescado
Pescado congelado
Aceite de Pescado
Conservas de los demás moluscos
Filetes de pescado congelado
Tilapia
Peces Ornamentales
Conservas a atunes, listados y bonitos
Pescado seco o en salmuera
Langostinos
Jibias, globitos, calamares y potas
Productos Industriales: Selenio (algunos)
Óxidos de boro
Pinturas y barnices
Vidrio de seguridad
CAPITULO III
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
Inversiones y negociaciones entre Perú y China, viceversa:
Como parte de sus reformas económicas, China adoptó medidas que han
buscado facilitar el flujo de IED hacia su territorio; éstas han ido desde el
establecimiento de diversas áreas geográficas que otorgan un tratamiento
tributario preferencial a la inversión extranjera, hasta un marco legal que
se ha flexibilizado con el devenir de los años, aunque sin llegar a funcionar
todavía según las exigencias de la OMC.
En este contexto, desde 1992 China abrió sus ciudades a lo largo de las
fronteras, y estableció 15 zonas consolidadas, 49 Zonas de Desarrollo
Económico y Tecnológico (ETDZ por sus siglas en inglés), y 53 Zonas de
Desarrollo Industrial de Nueva y Alta Tecnología49. Desde 1990, estableció
15 zonas francas para reforzar el proceso de exportación de las industrias,
siete de las cuales están localizadas en zonas económicas especiales (SEZ por
sus siglas en inglés) y cinco en las ETDZ. Asimismo, desde 1999 estableció
38 zonas exportadoras para promover la inversión extranjera orientada a la
exportación, la mayoría de las cuales se localiza en las ETDZ.
En general, todas estas zonas económicas especiales tienen una mayor
flexibilidad para el uso de fondos extranjeros, importación de tecnología
extranjera y el manejo de la cooperación extranjera. Los inversionistas
extranjeros que operan en estas zonas se siguen beneficiando, hasta el
presente, de un tratamiento preferencial en algunos campos.
China ha establecido un marco legal que busca incentivar la llegada de
inversión extranjera; sin embargo, ésta se encuentra estrictamente regulada.
Según la Provisional Regulation for Guiding the Direction of Foreign
Investment,
Emitida en 1995 y vigente hasta hoy, el Estado clasifica la inversión extranjera
en cuatro categorías: alentada (o favorecida), permitida, restringida y prohibida.
Son alentados y permitidos los proyectos asociados a la expansión
de la capacidad exportadora, la introducción de nuevas tecnologías, la
mejora de la utilización de los recursos locales, que promuevan el desarrollo
de las regiones del centro y oeste del país. Son considerados restringidos o
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prohibidos aquellos proyectos que compiten con la producción nacional o
con monopolios estatales, realizan un uso extensivo de los recursos escasos o
ponen en riesgo la seguridad nacional o medioambiental.
Negociaciones:El tratado de libre comercio que Perú y China suscribieron el 28 de abril de
2009, fue el resultado de seis rondas de negociaciones, la primera de las
cuales tuvo lugar en Lima del 20 al 23 de enero de 2008, y la última en Pekín
del 13 al 18 de octubre de 2008. Se establecieron, y se llegó a un acuerdo,
en las siguientes mesas de trabajo:
• Acceso de Mercados
• Reglas de Origen
• Procedimientos Aduaneros y Facilitación de Comercio
• Defensa Comercial
• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
• Obstáculos Técnicos al Comercio
• Comercio de Servicios
• Entrada Temporal de Personas de Negocios
• Inversión
• Derechos de Propiedad Intelectual
• Cooperación
• Transparencia
• Administración del Tratado
• Solución de Controversias
• Excepciones
Sería demasiado ambicioso el pretender abordar todos estos temas en
el presente informe; por tanto, nos vamos a concentrar en tres de los que
consideramos constituyen la columna vertebral del acuerdo comercial que
han alcanzado Perú y China:
3.1. Acceso a mercados
3.2. Servicios
3.3. Inversiones
3.4. Acuerdo de Cooperación Aduanera
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Incluimos en el análisis el Acuerdo de Cooperación Aduanero suscrito entre
ambos países el 19 de noviembre de 2008, porque si bien no forma parte del
TLC, contribuirá a su adecuada implementación, concretamente en los temas
de acceso a mercados y erradicación del comercio desleal.
China aplica contingentes arancelarios a cinco productos: azúcar,
trigo, maíz, arroz y algodón. Los derechos de importación para los productos
que se importen por fuera del contingente son: algodón, 40%; azúcar, 50%;
trigo, arroz y maíz, 65%; mientras que los derechos de importación para
los productos que se importen dentro del contingente arancelario son:
azúcar, 15%; trigo y maíz, 10%; arroz, 9%; y algodón, 1%29. Por lo general, la
utilización de estos contingentes arancelarios es muy baja, lo cual reflejaría
una política sumamente restrictiva en las importaciones de estos productos
por parte de China. Asimismo, no existen disposiciones para asignar cuantías
del contingente arancelario a países concretos, asignándose principalmente
a empresas comercializadoras estatales Chinas.
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ANEXOS ESTADISTICOS:
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RESUMEN: CAPITULO I
Definición:
La economía china mantiene el crecimiento sostenido más alto del mundo de
los últimos 15 años con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en
un gran mercado potencial para las exportaciones de todo tipo de productos.
Por su ubicación, el Perú puede constituirse como la puerta de acceso de
China al mercado sudamericano.
Integrantes de TLC PERU - CHINA:
Los vínculos entre el Perú y China se inician desde mediados del siglo XIX,
cuando llegaron al territorio peruano los primeros inmigrantes chinos. Desde
entonces, los vínculos culturales se han intensificado y las relaciones
económicas se han acentuado, sobre todo durante la presente década.
Objetivo de TLC con China:
El objetivo principal del tratado es promover la facilitación del comercio, reducir
barreras para facilitar la llegada de productos peruanos a China, Incorporar
medidas bilaterales consensuadas de defensa comercial, reducir la desviación
de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros países
competidores de Perú, no excluir ningún producto (Agrícola, minero, pesquero)
para la libre comercialización de estos.
CAPITULO II
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
Comercio del Perú con el TLC con China:Durante la última década, se amplió significativamente la lista de bienes que
exportamos a China: De 56 partidas arancelarias que exportábamos en 1998,
hacia el 2007 estas habían aumentado a 311. Asimismo, el número de
empresas exportadoras aumentó de 82 a 355, respectivamente. Sin embargo,
este mayor número de partidas no tiene un peso significativo en términos de
valor exportado
CAPITULO III
Inversiones y negociaciones entre Perú y China, viceversa:
Como parte de sus reformas económicas, China adoptó medidas que han
buscado facilitar el flujo de IED hacia su territorio; éstas han ido desde el
establecimiento de diversas áreas geográficas que otorgan un tratamiento
tributario preferencial a la inversión extranjera, hasta un marco legal que
se ha flexibilizado con el devenir de los años, aunque sin llegar a funcionar
todavía según las exigencias de la OMC.
Negociaciones:El tratado de libre comercio que Perú y China suscribieron el 28 de abril de
2009, fue el resultado de seis rondas de negociaciones, la primera de las
cuales tuvo lugar en Lima del 20 al 23 de enero de 2008, y la última en Pekín
del 13 al 18 de octubre de 2008.
BIBLIOGRAFIA:
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TLC: PERÚ - CHINA18 de noviembre de 2010
ALADI (2004): Estudio sobre la situación de las negociaciones y el comercio de
servicios regional e internacional; ALADI/SEC/Estudio 169.
INTERCHINA (2008): Importación y Exportación en China. Febrero.
MINCETUR (2007a): Consideraciones para negociar un acuerdo comercial con
China; Documento de Trabajo; Lima, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
– Vice Ministerio de Comercio Exterior, septiembre.
MINCETUR (2007b): Peru – China Free Trade Agreement. Joint Feasibility
Study; Lima, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
www.aduanet.gob.pe
OMC (2008): Examen de las Políticas Comerciales: Informe de la Secretaría.
China.
Organización Mundial de Comercio, 16 de abril de 2008. En: www.wto.org.
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