Верховная Рада Украины 18 марта поддержала правку к принятому 12 фев-раля правительственному законопроекту "О внесении изменений в некоторые за-конодательные акты Украины относи-тельно упрощения условий ведения биз-неса (дерегуляция)" (№1580), в части лик-видации двойственности платы за предо-ставление административных услуг в Украине.

За соответствующее решение прого-

лосовали проголосовали 252 нардепа из 226 минимально необходимых.

"Никаких дополнительных плат за

предоставление админуслуг не может быть и никем они не могут быть установ-лены", - уточнил Владимир Гройсман.

Напомним, согласно законопроекту

№ 1580 предусмотрена ликвидация раз-решительных центров. Теперь услуги по выдаче документов разрешительного ха-рактера в сфере хозяйственной деятель-ности будут предоставляться через цен-тры предоставления административных услуг (с увеличением количества таких центров). Вместе с этим усиливается от-ветственность администратора за невы-полнение должностных обязанностей.

В сфере регистрации юридических

лиц и физических лиц – предпринимате-лей предусмотрены следующие измене-ния:

- сокращаются сроки предоставления

административных услуг по регистрации (вместо 3 дней сразу на следующий день после подачи документов);

- отменяется обязательность опубли-

кования сообщений о государственной регистрации в бумажном специализиро-ванном печатном средстве массовой ин-формации;

- дается возможность заявителям по-

лучать административные услуги в сфе-ре госрегистрации за дополнительную плату в сокращенные сроки.

В сфере аренды земельных участков

устанавливается, что срок аренды для всех участков не может превышать 50 лет, а минимальный срок аренды земель сельхозназначения не может быть мень-ше 7 лет. Ликвидируется типовая форма договора аренды земли, в которую не-возможно вносить изменения. Вместо этого устанавливается примерная фор-ма, с указанием обязательных условий.

(продолжение на следующей странице)

Депутаты убрали "лишнюю" плату за предоставление админуслуг в

Украине (начало)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #3. 20.04.2015

ВІСНИК ПІДГОТОВЛЕНО НА ПІДТРИМКУ УРЯДОВОЇ ІНІЦІАТИВИ «ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАДИ» В РАМКАХ ВИКОНАННЯ ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН «ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ». ОСНОВНИЙ ПАРТНЕР – МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ.

Нове в політиці та

законодавстві у сфері

надання адміністратив-

них послуг

Новини Центрів надання

адміністративних послуг

Новини громадського

сектору

1. НОВЕ В ПОЛІТИЦІ ТА ЗАКОНОДАВСТВІ У СФЕРІ

НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ

Проект ЄС та ПРООН

“Поширення кращих

практик недержавного

моніторингу надання

адміністративних

послуг”

спрямований на

вдосконалення процесу

надання адміністративних послуг органами місцево-го самоврядування у міс-тах України за рахунок

ефективної співпраці з

організаціями

громадянського

суспільства

Депутаты убрали "лишнюю" плату за предоставление админуслуг в

Украине (продолжение) Сторінка 2

В сфере жилищно-коммунального хозяйства упрощаются процедуры пе-реоборудования и перепланировки жи-лых помещений, а именно: отменяются требования о получении гражданами разрешения исполнительного комитета советов на выполнение работ по пере-оборудованию и перепланировке.

Минрегионом будет определяться

перечень работ, которые могут прово-диться без получения разрешительных документов и после завершения кото-рых объект не требует принятия в экс-плуатацию.

Центральные органы власти ли-

шаются права на согласование проек-тов строительства объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха, и контроля за соблюдением законодательства о ре-кламе.

В сфере регулирования градо-

строительной деятельности проводит-ся децентрализация функций государ-ства. На местный уровень передаются полномочия по выдаче разрешитель-ных документов, осуществления гос-архстройконтроля и принятия в эксплу-атацию объектов.

Органы местного самоуправления будут контролировать деятельность за-стройщиков, связанную с привлечением денежных средств физических и юриди-ческих лиц.

Срок выдачи технических условий

сокращается с 15 - 30 до 10 рабочих дней.

В сфере проведения строительных

работ законом отменяется: - необходимость информирования

заказчиком местных органов власти о полученных документах на начало строи-тельства и о принятии объектов в эксплу-атацию;

- проведения обязательной экспер-тизы смет проектов строительства стои-мостью до 300 тыс. грн., что строятся за государственные средства;

- ограничение по привлечению к осу-ществлению контроля специалистов только организаций, аттестованных Мин-регионом.

Как сообщал "Обозреватель", 3 мар-

та Верховная Рада сократила количе-ство видов деятельности, для кото-рых нужна лицензия.

Источник: Обозреватель

Минюст открыл возможность получения выписок для бизнеса онлайн (начало)

Яценюк тоже призвал глав ми-нистерств и граждан пользоваться

электронными реестрами. Выписку, справку, выдержку из Единого госреестра предприятий с се-годняшнего дня можно получать в ре-жиме онлайн через специальный раз-дел "Онлайн сервисы" на обновленном сайте Министерства юстиции. Об этом в ходе заседания прави-тельства в среду сообщил министр Павел Петренко, презентуя возможно-сти нового портала. По словам Петренко, в прошлом году украинцы получили почти 5 млн. услуг в сфере регистрации бизнеса и имущественных прав. Зачастую полу-чение справок, выписок и извлечений было связано со взяточничеством ре-гистраторов и огромными очередями, добавил он. "Отныне не нужно будет приходить в регистрационные офисы, чтобы получить эти документы. От-

ныне мы кардинально меняем подходы в работе, мы ломаем коррупционные моти-вы, избавляясь от человеческого факто-ра — мы вводим онлайн сервис", — ска-зал министр. Глава Минюста также отметил, что для получения электронного документа не нужны электронные цифровые подпи-си или другие подтверждения. "Просто оплатите стоимость услуги карточкой, получите документ и распечатайте. Бо-лее того, любой государственный орган или частное учреждение сможет так же сделать такую выписку онлайн", — пояс-нил он. Речь идет, в частности, о получе-нии справок, извлечений и выписок из Единого государственного реестра пред-приятий и организаций. По словам Пет-ренко, запрос можно сделать относитель-но любой украинской фирмы или компа-нии. (продолжение на следующей странице)

Сторінка 3

Минюст открыл возможность получения выписок для бизнеса онлайн (продолжение)

"В режиме онлайн мы оплачиваем документ со своей карточки. Стоимость — 45 грн 68 коп. плюс комиссия "Ощадбанка" 3 грн. То есть, в общем, 48 грн 60 коп", — отметил он. Министр выразил убеждение с том, что введение онлайн-сервисов станет основным рычагом для недопущения коррупции. "Все эти реформы — это конкретные инвестиции, компании, ко-торые придут в Украину и будут тут ра-ботать по новым прозрачным европей-ским правилам", — подчеркнул он. Глава Минюста также проинформи-ровал, что часть полномочий по реги-страции будет передана местным орга-нам власти, нотариусам, банкирам. Вместе с тем, П. Петренко разъяснил, что те украинцы, которые не имеют до-ступа к сети, смогут получать услуги лично, у нотариусов, в банке или в реги-страционном офисе местного совета. Кроме того, П. Петренко призвал все министерства и ведомства, которые предоставляют административные услуги, максимально переходить в он-

лайн-режим работы. "Мы должны со-здать полноценный общий портал на сайте правительства по всем электрон-ным сервисам", — подытожил он. В свою очередь премьер-министр Украины Арсений Яценюк также при-звал глав министерств и граждан поль-зоваться электронными реестрами. "Прошу все органы исполнительной власти переводить все правительство на электронное управление, на упроще-ние предоставления услуг, на открытие реестров, фактически на новые подхо-ды в Украине, когда не стоят в очереди, не платят взятки, а по самом простой электронной системе получают справ-ку", — отметил руководитель прави-тельства. Петренко добавил, что внедрение онлайн-сервисов дает возможность Украине подняться в рейтинге Doing Business в части регистрации бизнеса с 76 на 12 место и с 59 по 35 места — по регистрации имущества. Источник: Главред

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #3. 20.04.2015

В об’єднаних громадах адміністративні послуги будуть максимально наближені до людей (початок)

Основні адміністративні послуги, отримати які сьогодні можна переважно в районних центрах, в результаті об’єд-нання територіальних громад стануть ближчими і доступнішими для населен-ня. Про це в ефірі програми «Європейська держава» на телеканалі «Рада» сказав директор департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мін-регіону України Сергій Шаршов. «Якщо аналізувати сучасний стан сільських рад, яких у нас більше 10 ти-сяч, то треба констатувати, що функцій та повноважень вони майже не мають. Насправді, в більшості випадків вони не надають адміністративних послуг, а ли-ше видають довідки для отримання ін-ших довідок. Наприклад, коли людина хоче оформити субсидію або інший вид соціального захисту, до сільради вона звертається хіба що за довідкою про місце проживання, а основну послугу

все одно їде отримувати до райцен-тру», - пояснив Сергій Шаршов. Тобто, за його словами, базові адміністративні послуги зосереджені сьогодні в районі, і отримати їх багать-ом категоріям населення важко, або, як мінімум, незручно. «Практичне застосування закону про добровільне об’єднання тери-торіальних громад передбачає, що на території сучасного району може бути створено декілька об’єднаних адміністративно-територіальних оди-ниць, які матимуть статус, функції і пов-новаження міста обласного значення. Відбудеться певне розукрупнення рай-онів. І люди отримуватимуть найнеоб-хідніші адміністративні послуги уже не в райцентрі, а у центрі об’єднаної грома-ди, який у більшості випадків знаходи-тиметься набагато ближче», - зазначив Сергій Шаршов. (продовження на наступній сторінці)

Cторінка 4 В об’єднаних громадах адміністративні послуги будуть максималь-

но наближені до людей (продовження)

Крім того, він нагадав, що відповідно до закону про добровільне об’єднання територіальних громад, у містах і селах, що увійдуть до складу об’єднаної громади, владу представ-лятимуть старости. Одна з основних їхніх функцій – збір і первинна обробка запитів населення на отримання адміністративних послуг, а також до-помога у оформлення необхідних до-кументів у відповідних інстанціях. «У нас з 30 тисяч населених

пунктів 16 тисяч зараз взагалі не мають органу влади. Це так звані «села без сільрад». Тут з отриманням послуг найкатастрофічніша ситуація. Для вирішення цієї проблеми вже внесено зміни до закону про місцеве самовряду-вання, яким передбачається, що об’єд-нана громада має право прийняти рішення про створення посади старости в кожному населеному пункті, який цього потребує», - повідомив Сергій Шаршов. Джерело: Урядовий портал

Реформа МВС: ще більше довідок, платних поcлуг і ніякої децентра-лізації (початок)

Аналіз нового законопроекту від МВС щодо "сервісних центрів" та "сервісних послуг": чи стане простіше, швидше і дешевше отри-мувати адміністративні послуги?

4 квітня на засіданні Кабміну була оголошена ініціатива щодо заснуван-ня "сервісних центрів" та "сервісних послуг" Міністерства внутрішніх справ. 6 квітня ця ініціатива вже зафіксована в урядовому законопроекті 2567, і під тиском уряду дуже швидко може стати законом.

Ця ситуація вкотре демонструє усі недоліки організації роботи теперіш-нього Кабміну.

По-перше, законопроект внесено на уряд "з голосу" - тобто не проводи-лася його правова експертиза (а цей законопроект принципово не узгоджу-ється із законом "Про адміністративні послуги"), він не проходив урядовий комітет. Не проводилося й громадське обговорення (у пояснювальній записці написано, що "не потребує"), хоча на-віть цей етап дозволив би МВС випра-вити принаймні найгрубші "ляпи" цього проекту. По-друге, уряд вкотре продемонс-трував, що не планує виконувати Коа-ліційну угоду. Бо остання передбачає (пункти 2.4.1, 2.4.2 Розділу VІІ) розви-ток мережі центрів надання адміністра-тивних послуг (тобто інтегрованих офі-сів, де мають надаватися базові послу-ги; а не кожне відомство буде створю-вати свій "цнапик"), і що повноваження з реєстрації автотранспортних засобів та оформлення посвідчення водія ма-ють бути децентралізовані, тобто деле-говані органам місцевого самовряду-вання.

Грузинське прикриття саботажу децентралізації

Отже, уряд вкотре показує, що має групу міністрів, які не бачать май-бутнього у децентралізації. Крім, ма-буть, особистого упередження до місце-вої виборної влади окремих урядовців, на жаль, зміцнюють ці позиції й грузинсь-кі колеги – тепер нові українські урядов-ці, які впроваджують свій досвід в Украї-ні. Не сумніваюся, що грузинські українці щиро вболівають за успіх реформ. Але не можна нашвидкуруч робити перекла-ди грузинських законів (як це сталося значною мірою і з цим законопроектом) та дописувати слова "закон України". Варто зважати на те, що Україна майже вдесятеро більша за населенням і тери-торією держава, тож централізована мо-дель урядування нам не підходить. Та-кож необхідно брати до уваги, що в Україні є і свій позитивний досвід та на-працювання у багатьох питаннях.

Уряд вкотре показує, що має групу міністрів, які не бачать майбутнього у децентралізації.

Тож навіть якщо є американські ко-шти на реформи, то може замість експе-риментів краще запозичувати досвід децентралізованих країн (Польща, Кана-да, ФРН) для України? Зрештою, навіть офіційно озвучених 400 млн гривень, які передбачені у бюджетні на річне фінан-сування МРЕВ МВС, можна було б зао-щадити та розбудувати найсучасніші інтегровані прозорі офіси, якби усі необ-хідні громадянам адмінпослуги надава-лися органами самоврядування. Адже очевидно, що громадянину зручніше отримувати різні послуги в одному ком-фортному місці, а не в кількох місцях з обмеженим асортиментом послуг. (продовження на наступній сторінці)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #3. 20.04.2015

Сторінка 5

Реформа МВС: ще більше довідок, платних поcлуг і ніякої децентра-лізації (продовження)

Реформа МВС нав'язує грома-дянам нові довідки і обов'язкові до сплати послуги

Але якщо повернутися до змісту законопроекту, то є кілька норм, які найбільше зачеплять споживачів "сервісних послуг" у "сервісних центрах" (перепрошую у читачів за тав-тологію, але це офіційна термінологія законопроекту). Це, зокрема, нав'язування пла-тної "навчальної або освітньої літера-тури чи інших видань" (хто ж відмо-виться купити брошурку з Правилами дорожнього руху перед здачею іспиту). Незрозуміла й поява нових "послуг" як-то "допуск до іспиту на отримання посвідчення водія транспортного за-собу"; "видача міжнародного посвід-чення водія транспортного засобу"; "допуск особи протягом строку дії позитивної оцінки в результаті здачі теоретичного іспиту на отримання посвідчення водія до додаткового іс-питу раніше встановленого стро-ку…"; "разове користування тренува-льною програмою, аналогічною про-грамою теоретичного іспиту на отримання права керування транспо-ртним засобом"; "видача довідки про видачу посвідчення водія транспорт-ного засобу" (до речі, для її видачі тре-ба аж десять робочих днів) і т.д. Дивує, чому взагалі "видача дові-дки про інформацію, що зберігається в базі даних Міністерства внутрішніх справ" чи "надання юридичним особам доступу до бази даних про втрачені паспорти та розшук осіб" є платними послугами. Загалом нам пропонують 50 таких "послуг". Але найцікавіше, що "розмір пла-ти за надання послуг, у тому числі за скороченою процедурою, визначаєть-ся Кабінетом міністрів Украї-ни" (частина 3 статті 10 проекту). Тобто нам вкотре пропонують непрозорий спосіб визначення плати за адміністра-тивні послуги. Нагадаю, саме через такі повноваження уряду сьогодні укра-їнці сплачують про 3-4 неправомірні платежі за закордонний паспорт та інші послуги. Чи є щось хороше у законопроек-ті? Так. Це акцент на електронні послу-

ги, високий рівень персональної відпо-відальності усіх працівників (адміністраторів), деконцентроване прийняття кадрових рішень, можли-вість надсилання готових документів поштою тощо. І навіть питання ство-рення суб'єкта господарювання для надання послуг можна було б обгово-рювати, якби не гіркий досвід України з корупційними структурами-"паразитами" в тому ж МВС та ДМС, які обдирають громадян надуманими "платними послугами". Видача водійських посвідчень та реєстрація автівок не мають бути справою міліції Що можна було б виправити вже? Навіть якщо Кабмін таки обере тактику створення цих "сервісних центрів" МВС, то автори реформи могли б саме тут конструктивно використати грузин-ський досвід і передбачити, що в міс-тах, які вже мають належні центри на-дання адміністративних послуг і готові надавати також послуги МВС, окремий "сервісний центр" МВС не потрібен. Переконаний, що є міста України, які цілком впораються з цією задачею в належний спосіб (наприклад, Вінниця, Луцьк тощо). Не варто поспішати з впрова-дженням "чіпованого" посвідчення во-дія. Ще краще було б змінити проце-дури у двох ключових адміністративних послугах МВС. Зокрема, при видачі посвідчення водія потрібно відмовитися від повтор-ного складання іспиту в МРЕВ ДАІ. Тобто іспит має здаватися один раз – в автошколі. Відповідальність за акреди-тацію автошкіл все одно несе МВС. Тоді і посвідчення було б видавати та обмінювати значно простіше. Крім того, не варто поспішати з впровадженням "чіпованого" посвідчен-ня водія, адже об'єктивно Україна не має у цьому потреби в найближчі роки. У такому разі посвідчення можна вида-вати протягом одного-двох днів, адже його можна виготовляти на місці.

(продовження на наступній сторінці)

У процедурі реєстрації транспор-тних засобів треба відмовитися від екс-пертного огляду транспортних засобів і платних довідок-рахунків. Тоді ця адмі-ністративна послуга стала б суттєво швидшою та дешевшою для громадян. Також варто відмовитися від такої послуги як "видача довідки про відсут-ність (наявність) судимості". Тут дер-жава мала б виробити інший механізм надання відповідної інформації на за-

пит органів влади, а не заробляти на та-ких довідках. У будь-якому разі влада не має сприймати громадян лише як джерело наповнення бюджету. Тоді і рішення будуть набагато раціональніші. Адже сфера адміністративних послуг - це не та сфера, де чим більше послуг, тим краще. Тут все навпаки. Джерело: ТСН

Реформа МВС: ще більше довідок, платних поcлуг і ніякої децентралі-зації (продовження)

Сторінка 6

Когда будут отменены платные справки (начало)

Получение справок, выписок, офо-рмление и переоформление разреше-ний - большой бизнес. Каждый год сот-ни миллионов гривен из наших семей-ных бюджетов уходят на платные ад-министративные услуги. Альтернатив, как и конкуренции, на этом рынке нет. Платишь – получаешь нужные те-бе документы. Иногда быстрее, чем остальные. Не платишь – не получа-ешь. А если получаешь, то с большими нервами и очень медленно.

В качестве примера можно вспом-нить, как в Украине оформляют загра-ничные паспорта. Несмотря на реше-ния судов, ежегодно более миллиона жителей страны платят за заграничный паспорт вместо 170 гривен от 500 и выше за счет дополнительных плате-жей, по факту обязательных для всех. И таких примеров, когда окологосудар-ственные структуры зарабатывают на нас с вами, очень много.

Есть две причины, почему от этой порочной практики нужно отказывать-ся. Во-первых, платные услуги создают условия для коррупции. Часто при ор-гане власти работает получастная структура, связанная с его руководст-вом. Деньги уходят на эту структуру, после чего львиная доля средств осе-дает в карманах чиновников. В госу-дарственный бюджет попадает лишь небольшая часть из того, что платят люди.

Чиновники заинтересованы в уве-личении количества платных услуг, равно как и в том, чтобы получить бес-платные было очень сложно В таких условиях чиновники заинтере-сованы в увеличении количества плат-ных услуг, равно как и в том, чтобы по-

лучить бесплатные услуги было очень сложно, и точно не заинтересованы в улучшении качества обслуживания граж-дан.

Во-вторых, это еще один вид скры-того налогообложения. Мы содержим государственный аппарат из уплаченных нами налогов. Но нам как бы говорят: этого мало. Заплатите еще раз, и только тогда мы выполним свою работу. Но по-чему мы должны платить дважды за од-ну и ту же услугу?

Чтобы мы осознали размер бедст-вия, хочу обратить внимание на несколь-ко цифр и фактов. Осенью 2013 года Ка-бинет министров утвердил перечень из 1510 бесплатных и платных администра-тивных услуг. Спустя год Фонд «Демократические инициативы» провел соцопрос, в ходе которого выяснилось, что качеством административных услуг довольны лишь 5% наших сограждан. Доля тех, кто оценивает их негативно, за это время увеличилась с 32% до 40%.

В наших законах записано, что, по желанию заявителя, органы власти мо-гут предоставлять платные услуги. Все верно. Кроме одного. Не по желанию, а по принуждению. Или вследствие созда-ния таких условий чиновниками, когда не остается ничего, кроме как платить.

Чтобы покончить с этим «заробитчанством», разработан законоп-роект, позволяющий устранить «коммерциализацию власти».

Очень надеюсь, что в ближайшее время он будет рассмотрен парламен-том и принят.

Платные услуги в нынешнем их ви-де должны остаться в прошлом. Источник: Новое время

Сторінка 7 ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #3. 20.04.2015

В Украине подорожали загранпаспорта

С 9 апреля в Украине выросла стоимость загранпаспорта.

Государственный полиграфкомби-нат "Украина", где печатаются докумен-ты, поднял стоимость своей продукции на 16%. Об этом, со ссылкой на пресс-службу предприятия, сообщает "Житомир-Онлайн".

Повышение стоимости бланков паспортных документов обусловлено объективными причинами, - говорят на комбинате. – А именно: девальвацией национальной валюты с начала года (+32, 8%) и введением импортного сбо-ра в размере 5%. Для изготовления бланков паспортов используются им-портные материалы. Которые в Украине не изготавливаются. Вместе с этим на предприятии обращают внимание на то, что бланк как бы подорожал, а как бы и подешевел одновременно, - Когда в январе 2015 года полиграфкомбинат стал выпускать бланки, их стоимость была эквивалентна 13, 57 евро, - гово-рят в пресс-службе. – Сейчас стоимость в эквиваленте даже уменьшилась – до 11,92 евро.

В Государственный миграционной службе "КП в Украине" подтвердили, что за документы для выезда за рубеж теперь действительно придется пла-тить больше. Но подчеркнули, что гос-пошлина за оформление паспорта и административные услуги остались в прежнем размере. НОВАЯ ЦЕНА Пас-порт с электронным с чипом: бланк 304,32 + пошлина 170 + админуслуги 87,15 = 561,47 грн. Без чипа: 238,32 + 170 + 87,15 = 495,47 Старые цены: 518,15 и 314,15 Напоминаем, что в от-делениях Миграционной службы, где принимаются заявки на паспорта, так-же могут брать деньги за информаци-онные услуги.

Также напоминаем, что с 1 апреля 2015 года данные детей больше не вносят в загранпаспорта родителей. Для несовершеннолетних, начиная с младенческого возраста, необходимо оформлять полноценный загранпас-порт, срок действия которого 4 года. После 16-ти – 10 лет.

Источник: Вгору

2. НОВИНИ ЦЕНТРІВ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВ-

НИХ ПОСЛУГ

У Харкова достатньо напрацювань для впровадження електронного документообігу (початок)

Експерт Агентства електронного управління України Яніка Мерило і заступник Харківського міського го-лови Тетяна Чечетова-Терашвілі об-говорили можливості впровадження онлайн-рішень у сфері надання адміністративних послуг. Зустріч пройшла 2 квітня в Єдино-му дозвільному центрі. Яніка Мерило розповіла, що вперше відвідала Харків і відначила для себе великий потенціал міста в сфері IT. «У вас великий потен-ціал у цій сфері. Це набагато більше, ніж я очікувала. Я чула багато хорошого про ваш центр, де громадяни можуть отримати в одному місці так багато по-слуг», - сказала вона. Тетяна Чечетова-Терашвілі зазна-чила, що Харків має достатньо напрацювань для впровадження елек-

тронного документообігу в органах місцевого самоврядування. Заступник міського голови зазна-чила, що, якщо ця проблема вирішить-ся на центральному рівні, це дозволить центру рухатися далі і максимально віртуалізувати процес, щоб городяни, перебуваючи вдома або на своєму ро-бочому місці, могли отримати виписку з реєстру, довідку про склад сім'ї та інші необхідні документи безпосередньо на свою електронну пошту. «Приклад Естонії. Там людям да-ли можливість отримання громадян-ства електронним шляхом. Можете жити в іншій країні, але через інтернет отримати громадянство протягом 20 хвилин, зареєструвати своє підприєм-ство, вести там підприємницьку діяль-ність. (продовження на наступній сторінці)

У Харкова достатньо напрацювань для впровадження електронного документообігу (продовження)

Сторінка 8

Естонія таким чином залучила ве-лику кількість бізнесменів, фінансових ресурсів і покращує свій інвестиційний клімат», - підкреслила Тетяна Чечетова-Терашвілі. Зазначимо, що в 2014 році до Цен-

тру надання адміністративних послуг надійшло близько 300 тис. звернень харків'ян. Це в 2,5 раза більше, ніж в 2013 році. Центр та його територіальні підрозділи надають 152 адміністративні послуги. Джерело: Харків

ПРООН підтримає новий Ресурсний Центр з питань реформи адмініс-тративних послуг (початок)

В Кременчуге о предоставлении админуслуг будут сообщать по SMS

В ближайшее время количест-во предоставляемых админуслуг в ЦПАУ может возрасти до 184 В Кременчуге в Центре предоста-вления административных услуг (пл. Победы, 2) планируют оповещать гра-ждан о результатах рассмотрения их заявлений с помощью SMS. По словам руководителя Центра Татьяны Печерицы, нововведение по-может оптимизировать процесс. – В случае если человек не имеет возможности читать сообщение, то бу-дет сделана соответствующая отметка и ему позвонят и скажут, – объяснила Татьяна Печерица. – Сейчас идёт про-цесс обсуждения с мобильными опера-торами, которые смогут предоставить качественную услугу в необходимых объёмах.

По словам Татьяны Печерицы, сейчас ЦПАУ предоставляет 154 услуги и планируется в ближайшее время доба-вить ещё порядка 30. – Мы установили рецепцию, где сидит сотрудник, который предоставляет первичную информацию гражданам, по-могает заполнить бланки, записаться в электронную очередь, даёт платёжки людям, объясняет куда сходить, что да-ёт возможность не отвлекать от работы администраторов, – рассказала о новше-ствах в работе Центра Татьяна Печери-ца. – Немного увеличена зона ожида-ния, сделаны два стенда с примерами заполнения бланков, а также размещён стенд с информацией для переселенцев и будет сделан стенд для участников АТО. Источник: Телеграф

3. НОВИНИ ГРОМАДСЬКОГО СЕКТОРУ

Квітень, 2015 – Київська громадсь-ка організація «Центр політико-правових реформ» стала переможцем конкурсу ПРООН серед організацій громадянського суспільства на пред-мет виконання функцій Ресурсного Центру з питань громадського моніто-рингу надання адміністративних по-слуг. У січні 2013 року, коли Програма розвитку ООН розпочала проект, спря-мований на підвищення якості надання адміністративних послуг завдяки ефек-тивному зворотному зв’язку з грома-

дянським суспільством, функції Ресурс-ного центру для громадського сектору виконувало Львівське громадське об’єд-нання «Самопоміч». Протягом 2013-2014 років Ресурс-ний центр надавав консультативну підтримку та підтримку з розвитку спро-можності організаціям громадянського суспільства, які бажали проводити моніторинг надання адміністративних послуг у своїх містах. (продовження на наступній сторінці)

Сторінка 9

Основними напрямками роботи центру були просування існуючих методів та підходів до громадського контролю за наданням послуг адміністративними органами, передача знань і досвіду з налагодження зворотного зв’язку між громадянами та місцевими органами влади і підтримка мережі організацій громадянського суспільства (ОГС), що займаються громадським моніторингом надання послуг. Ресурсний центр організував ряд тренінгів та оглядових візитів до місць кращих практик організації надання адмінпослуг, зібрав та задоку-ментував ефективні підходи громадського моніторингу з готовими до використання інструментами, які можуть застосовуватись організаціями громадянського суспільства при відтворенні цього досвіду в їхніх містах, організовував інформаційні кампанії для громадян з метою підвищення обізнаності з питань реформи адміністративних послуг, тощо. Проте в листопаді 2014 року в Україні відбулись парламентські вибори, у результаті яких партія «Самопоміч» набрала 10.97% голосів та стала чле-ном правлячої коаліції у Верховній Раді. Партія також підтвердила своє бажання брати участь у майбутніх місцевих вибо-рах, запланованих на жовтень 2015 ро-ку. З метою уникнення ризиків, пов’яза-них з політичним успіхом партії «Самопоміч», Рада Проекту вирішила передати функції Ресурсного центру від «Самопомочі» іншій організації грома-дянського суспільства, обраній на заса-дах відкритого конкурсу. Відкритий конкурс для обрання нового Ресурсного центру був проведе-ний в лютому-березні 2015 року. У ре-зультаті конкурсу, київська громадська організація Центр політико-правових реформ (ЦППР) отримала найвищі оцінки конкурсної комісії та була реко-мендована до виконання функцій Ре-сурсного центру. ЦППР є неурядовою, неко-мерційною організацією, що працює на національному рівні. Її місія полягає у сприянні інституційній організації

України як держави, яка забезпечує права людини та несе відповідальність перед громадянами. Хоча ЦППР не є класичною організацією із захисту прав людини, суть підходу, орієнтованого на права людини, визначає характер та цілі організації. В якості Ресурсного центру, організація привнесе до ре-алізації проекту 15-річний досвід у сфері адміністративних послуг і спро-можність лобіювати тематичну рефор-му на найвищому рівні. У 2015 році, якій є останнім роком впровадження Проекту, новий Ресурс-ний центр відіграватиме провідну роль у політичному діалозі щодо реформи адміністративних послуг із залученням мережі організацій-партнерів та забез-печуватиме стійкість результатів про-екту.

Головним чином, робота буде

сфокусована на наступних напрямках:

Сприяння на національному рівні

реальній передачі адміністративних послуг до ЦНАПів (ближче до грома-дян як споживачів послуг) та подальша інституційна підтримка Центрів надан-ня адміністративних послуг (ЦНАПів).

Підвищення потенціалу ЦНАПів як

надавачів послуг та організацій грома-дянського суспільства як ключових центрів взаємодії з громадянами з ме-тою залучення останніх до моніторингу надання адміністративних послуг за допомогою проведення заходів зі зміц-нення потенціалу, моніторингових ініці-атив та розповсюдження знань.

Участь у розробці аналітичних та

правових документів з питань підви-щення якості надання адміністратив-них послуг у співпраці з Міністерством економічного розвитку і торгівлі Украї-ни. Подальша розбудова «спільноти практиків» з числа ЦНАПів та ОГС, за-цікавлених в моніторингу надання ад-міністративних послуг. Джерело: Блог Проекту

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #3. 20.04.2015

ПРООН підтримає новий Ресурсний Центр з питань реформи адміні-стративних послуг (продовження)

68 00, юридичні консультації на сайті www.socioprostir.org.ua

Інформаційні ролики було підготов-

лено в рамках проекту «Вдосконалення організації надання адміністративних послуг для жителів АР Крим на тери-торії Херсонської області» за фінансо-вої підтримки Міністерства закордон-них справ Данії, Європейського Союзу та Програми розвитку ООН в Україні. За зміст даного інформаційного продук-ту відповідає виключно молодіжна ор-ганізація “Нова генерація» і він ні в яко-му разі не може розглядатися як такий, що відображає офіційну позицію Міністерства закордонних справ Данії, Європейського Союзу та Програми ро-звитку ООН”. Виконавці проекту: Мо-лодіжна організація «Нова генерація» у партнерстві з БО «Фонд громади міста Херсон «Захист» . Джерело: Соціопростір.

Інформаційний відеоролик для мешканців Криму про отримання адмі-ністративних послуг на території Херсонської області

Сторінка 10

Молодіжна організація «Нова гене-рація» випустила серію інформаційних роликів щодо можливості отримання адміністративних послуг громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території АР Крим на тери-торії Херсонської області. Перший інформаційний ролик містить наступну інформацію:

види адміністративних послуг, які мешканці Криму можуть отримати в Центрах надання адміністративних послуг або у територіальних відді-лах Державної міграційної служби на території Херсонської області;

етапи проходження процедури отримання адміністративних пос-луг;

консультаційні можливості проекту – гаряча телефонна лінія 050 215

Проект ЄС/ПРООН “Поширення кращих прак-тик недержавного монітори-нгу надання адміністратив-них послуг” Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс: (044) 253-59-68 Керівник проекту — Олена Урсу

olena.ursu@undp.org www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка