Notiuni de Leg Spec As

8/18/2019 Notiuni de Leg Spec As

1/47

NOTIUNI DE LEGISLATIE

SPECIFICA ASISTENTEI SOCIALE IN

DOMENIUL PROTECTIEI COPILULUI

Suport de curs

Formator: Bi c Ada!De ia

1


2/47

Norma juridica – definire si clasificare

Ca element constitutiv al dreptului, norma juridica poate fidefinita ca o regula de conduita, instituita de putesau recunoscuta de aceasta, a carei respectare este asigurata, la nevoie, prin forta coercitiva a statului. Scopucorespunde finalitatii dreptului si anume de a asigura convietuirea sociala, orientand comportarea oame promovarii si consolidarii relatiilor sociale potrivit idealurilor si valorilor ce guverneaza societatea respectiva.

Exista diferiteclasificari ale normelor juridice, in functie de criteriul avut in vedere.Dupa obiectul pe care il reglementeaza, adica relatiile sociale la care se refera normele juridice, se co

ramurile de drept si institutiile juridice (drept constitutional, drept penal, drept civil, drept electoral, drept adcesta poate fi si un criteriu de clasificare a normelor juridice, ca norme de drept constitutional, civil, penal, co

Dupa forta juridica pe care o au normele juridice, tinand seama de ierar!ia si forma de exprimare ca distingem norme din legi, norme din decrete, din !otarari ale guvernului, etc.

Dupa sfera de aplicare si gradul de generalitate, avem norme generale, norme speciale si norme de exceDupa modul de redactare, distingem norme juridice complete si norme juridice incomplete, care se

trimitere la alte norme." clasificare de importanta deosebita este facuta din punct de vedere al caracterului conduitei, a naturii c

o prescriu. vand in vedere acest criteriu, normele juridice pot fi clasificate in onerative, pro!ibitive si permisiv #ormele juridice onerative sunt acelea care prescriu in mod expres obligatia de a savarsi o actiune. De

familiei prevede ca $sotii sunt obligati sa poarte in timpul casatoriei numele pe care le%au declarat cu ocazia c #ormele pro!ibitive sunt acelea care interzic savarsirea unei actiuni, a unei fapte. cestei categorii de n

apartin majoritatea normelor de drept penal, de drept administrativ, etc. stfel de norma pro!ibitiva este cea prfamiliei, care arata ca $este oprita casatoria intre rude in linie dreapta, precum si in linie colaterala, pana la al p

#ormele juridice permisive sunt acelea care, fara a obliga sau interzice in mod categoric o actiune, o c posibilitatea ca subiectul sa%si aleaga singur o conduita, actionand dupa propria apreciere. stfel, dreptul de r proces este o norma permisiva, pentru ca lasa la apreciereea partilor daca vor uza sau nu de aceasta cale de atac

#ormele onerative si pro!ibitive poarta si denumirea de norme imperative sau categorice, deoarece nderogare in realizarea lor, iar normele permisive sunt denumite in stiinta juridica si norme dispozitive.

'orma de exprimare a normelor juridice (legi, decrete, !otarari, etc.) in cadrul sistemului de drept reprezdreptului. cestea pot fi

% nationale, provenind de la autoritatea statala sau din obiceiul comunitatilor stabilite pe teritoriul statulu% internationale (tratate internationale, norme provenind de la organisme internationale care au putere decutume internationale).

ctele normative in general si legea, in special, reprezinta categoria foarte importanta a izvoarelor drsistemele de drept capatand un caracter predominant, mai ales in epoca moderna si contemporana.

*egea este actul normativ cu valoare juridica superioara, cel mai important izvor al dreptului ce emana organul suprem al puterii de stat, exponent al puterii suverane a poporului. *egea se distinge de celelalte acte no pozitia superioara in sistemul izvoarelor dreptului, fiind edictata de organul suprem reprezentativ al puterii de proceduri anume stabilite, cat si prin continutul normativ al reglementarilor instituite de ea. Din punct de vederse disting urmatoarele categorii de legi

% constitutionale sau fundamentale (Constitutia)% organice% ordinare.*egile organice au o procedura de adoptare diferita de cea a legilor ordinare, mai pretentioasa, necesitand

calificat decat al legilor ordinare.ctele normative subordonate legii au denumiri si forme diferite in sistemul de drept al fiecarui stat. E

clasificate ca acte ale sefului statului (decrete), acte ale organelor centrale executive (!otarari, ordonante, reginstructiuni, decizii).

Decretele, de regula acte ale +resedintelui, potrivit domeniilor in care sunt date, sunt in principiu acte conc(de numiri in functie, de acordari si avansari in grade militare).


3/47

-uvernul, ca organ al puterii executive, adopta in indeplinirea atributiilor sale, !otarari, pe baza si in vedlegilor.

Sunt izvoare ale dreptului, de asemenea, instructiunile, ordinele si alte asemenea acte cu caracter normativcelorlalti conducatori ai organelor centrale ale administratiei de stat.

otararile organelor locale ale administratiei de stat, in masura in care au caracter normativ, sunt, de asemdrept.

Reglementari interne si internationalein domeniul asistentei sociale

Evolutia si transformarile prin care a trecut societatea romaneasca, in special in ultimii ani, au evidecrearii cadrului legislativ necesar dezvoltarii unei palete largi de servicii sociale adresate unor categorii diverse persoane aflate in dificultate sau care se confrunta cu o serie de probleme0nevoi carora nu le pot face fata si casituatii de disconfort, inadaptare, izolare, marginalizare sau c!iar excludere sociala.

n acest sens, a fost elaborata Legea nr.705/2001 privind sistemul national de asistenta sociala, care regorganizarea, functionarea si finantarea sistemului national de asistenta sociala. *egea defineste asistenta ansamblul de institutii si masuri prin care statul, autoritatile administratiei publice locale si societatea civila aslimitarea sau inlaturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situatii ce pot genera marginalizarea sausociala. Conform acestui act normativ, sistemul national de asistenta sociala se intemeiaza pe urmatoarele princa) respectarea demnit23ii umane, potrivit c2ruia, fiec2rei persoane 4i este garantat2 dezvoltare liber2 5i deplin2 b) universalitatea, potrivit c2ruia fiecare persoan2 are dreptul la asisten32 social2, 4n condi3iile prev2zute de lec) solidaritatea social2, potrivit c2ruia comunitatea particip2 la sprijinirea persoanelor care nu 45i pot asigu pentru men3inerea 5i 4nt2rirea coeziunii socialed) parteneriatul, potrivit c2ruia institu3iile publice 5i organiza3iile societ23ii civile coopereaz2 4n vederea orgaserviciilor socialee) subsidiaritatea, potrivit c2ruia statul intervine atunci c6nd ini3iativa local2 nu a satisf2cut sau a satisf2cut persoanelor. +e langa aceste prevederi cu caracter general, legea cuprinde capitole distincte referitoare la dreptul la prestatii si servicii sociale, institutii de asistenta sociala, organizarea si functionarea sistemului national de asist

n sistemul national de asistenta sociala o atentie deosebita s%a acordat si se acordalegislatiei privind pdrepturilor copilului. *egislatia in acest domeniu a cunoscut un moment deosebit de important prin aparitiaOrdonaUrgenta nr.25/1997 cu ri!ire la ado tie si a Ordonantei de Urgenta nr.2"/1997 ri!ind rotectia co ilului aEvolutia sistemului de protectie a copilului, precum si necesitatea corelarii legislatiei in acest domeneuropeana in materie au determinat adoptarea unui nou pac!et legislativ, care cuprinde urmatoarele acte normde la 71.71. 778% Legea nr.272/200# privind protectia si promovarea drepturilor copilului% Legea nr.27$/200# privind regimuljuridic al adoptiei% Legea nr.27#/200# privind infiintarea, organizarea si functionarea "ficiului 9oman pentru doptii% Legea nr.275/200# pentru modificarea "rdonantei de :rgenta a -uvernului nr.1 0 771 privind infiintarea utorit pentru +rotectia Copilului si doptie

+entru punerea in aplicare a acestor acte normative, a fost necesara elaborarea unei legislatii secunlegiferarea de standarde in domeniu, dupa cum urmeaza% otararea -uvernului nr. 1;


4/47

% otararea -uvernului nr. 17 ; din 8 iunie 77; pentru aprobarea #ormelor metodologice de aplicare"rdonan3ei -uvernului nr. @?0 77< privind serviciile sociale, precum 5i a Aetodologiei de acreditare a furnisociale% otararea -uvernului nr. 1; din = iulie 77; pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de priurgen32 pentru copilul abuzat, neglijat 5i exploatat% "rdinul nr. 1 din @ februarie 77; pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciicopilului de tip reziden3ial

Sistemul national de asistenta sociala cuprinde numeroase reglementari referitoare la protectia persoan precum si la protectia persoanelor varstnice.

n ceea ce priveste protectia si promovarea drepturilor persoanele cu !andicap, noul act normativ care sreglementarii acestei categorii de persoane esteLegea nr. 448/2006 . " data cu intrarea 4n vigoare a prezentei legi au abrogate "rdonan3a de urgen32 a -uvernului nr. 17 01>>> privind protec3ia special2 5i 4ncadrarea 4n munc2 a!andicap, aprobat2 cu modific2ri 5i complet2ri prin *egea nr. 81>0 77 , cu modific2rile 5i complet2rile ulterioorice alte dispozi3ii contrare prezentei legi.

:n alt segment al sistemului national de asistenta sociala este reprezentat de legislatia privind persoa principalele acte normative in acest domeniu fiind umatoarele

;


5/47

% *egea nr.1@0 777 privind infiintarea, organizarea si functionarea Consiliului #ational al +ersoanelor varinteres public creat in vederea institutionalizarii dialogului dintre persoanele varstnice si autoritatile publicedrepturilor si libertatilor acestor categorii de persoane% *egea nr.1=0 777 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice, care reglementeaza serviciile si pres beneficia acestea% otararea -uvernului nr.??@0 777 privind aprobarea -rilei nationale de evaluare a nevoilor persoanelocuprinde criteriile de incadrare in grade de dependenta ceste criterii se stabilesc prin evaluarea statusului fusi psi!oafectiv al persoanei varstnice% "rdinul nr.;>10 77< privind aprobarea -rilei de evaluare medico%sociala a persoanelor care se interneaza inmedico%sociale-rila de evaluare medico%social2 prev2zut2 la alin. (1) este redactat2 sub forma unei fi5e standard structuramedical2 5i componenta social2 5i reprezint2 instrumentul 4n baza c2ruia se realizeaz2 internarea 4n unit23ilesociale.

lte acte normative importante in domeniul asistentei sociale sunt urmatoarele% otararea -uvernului nr.==0 77; privind Standardelor minime obligmanagementul de caz 4n domeniul protec3iei copilului

;. "rdinul nr. 1>0 77@ privind activit23ile de identificare, interven3ie 5i monitorizare a copiilor care4ngrijirea p2rin3ilor pe perioada 4n care ace5tia se afl2 la munc2 4n str2in2tate

8. "rdinul nr. 177 din 180 77@ pentru aprobarea +lanului%cadru de ac3iune 4n vederea reintegr2rii sstr2zii

@. *egea nr. 1180 77@ pentru modificarea 5i completarea *egii ;1@0 771 privind venitul minim ga=. otararea nr. 17 8 din >0 77@ pentru aprobarea #ormelor metodologice de aplicare a prevederilor

urgen32 a -uvernului nr. 1;?0 778 privind sus3inerea familiei 4n vederea cre5terii copilului, cu modcomplet2rile ulterioare

?. *egea ;;?0 77@ privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu !andicap.

(re'entarea sistemului national de asistenta sociala

nstitutiile de asistenta sociala sunt organizate si functioneaza in baza actelor normative care reglementasistenta sociala diferitelor categorii de beneficiari copii, persoane cu !andicap, persoane varstnice, etc.

8


6/47

*egea nr ;=0 77@ reglementeaz2 organizarea, func3ionarea 5i finan3area sistemului na3ional de asiste9om6nia.

Sistemul na3ional de asisten32 social2 reprezint2 ansamblul de institu3ii 5i m2suri prin care statul, prinadministra3iei publice centrale 5i locale, colectivitatea local2 5i societatea civil2 intervin pentru prevenirea, lim4nl2turarea efectelor temporare ori permanente ale unor situa3ii care pot genera marginalizarea sau excluziune persoanei, familiei, grupurilor ori comunit23ilor.

sisten3a social2, component2 a sistemului na3ional de protec3ie social2, cuprinde serviciile sociale 5i acordate 4n vederea dezvolt2rii capacit23ilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, cre5t5i promovarea principiilor de coeziune 5i incluziune social2.

Bn vederea promov2rii procesului de incluziune social2, prezenta lege reglementeaz2 coordonarea 5i ora sistemului de servicii sociale 5i presta3ii sociale.

Scopul prezentei reglement2ri este de a crea condi3iile necesare implement2rii m2surilor 5i ac3iunilor sgarantarea dreptului fiec2rei persoane aflate 4ntr%o situa3ie de nevoie social2, datorat2 unor motive de natur2 psi!ic2 sau social2, de a beneficia de servicii sociale 5i presta3ii sociale. Bn vederea garant2rii accesului egal la drepturile prev2zute de legisla3ia 4n vigoare, sistemul de asisten4ntemeiaz2 pe urm2toarele principii generale a) universalitatea, potrivit c2ruia fiecare persoan2 are dreptul la asisten32 social2 4n condi3iile prev2zute de b) respectarea demnit23ii umane, potrivit c2ruia fiec2rei persoane 4i este garantat2 dezvoltarea liber2 5i dep c) solidaritatea social2, potrivit c2ruia comunitatea particip2 la sprijinirea persoanelor care nu 45i pot asigura pentru men3inerea 5i 4nt2rirea coeziunii sociale d) parteneriatul, potrivit c2ruia autorit23ile administra3iei publice centrale 5i locale, institu3iile de drept pubstructurile asociative, precum 5i institu3iile de cult recunoscute de lege coopereaz2 4n vederea acord2rii servic e) subsidiaritatea, potrivit c2ruia, 4n situa3ia 4n care persoana sau familia nu 45i poate asigura integral nevoicolectivitatea local2 5i structurile ei asociative 5i, complementar, statul f) participarea beneficiarilor, potrivit c2ruia beneficiarii m2surilor 5i ac3iunilor de asisten32 social2 contribude decizie 5i de acordare a acestora g) transparen3a, potrivit c2ruia se asigur2 cre5terea gradului de responsabilitate a administra3iei publice centde cet23ean, precum 5i stimularea particip2rii active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor !) nediscriminarea, potrivit c2ruia accesul la drepturile de asisten32 social2 se realizeaz2 f2r2 restric3ie sau pras2, na3ionalitate, origine etnic2, limb2, religie, categorie social2, opinie, sex ori orientare sexual2, v6rst2, apadizabilitate, boal2 cronic2 necontagioas2, infectare sau apartenen32 la o categorie defavorizat2, precum 5care are ca scop ori ca efect restr6ngerea folosin3ei sau exercit2rii, 4n condi3ii de egalitate, a drepturilor omulufundamentale. Statul, prin autorit23ile administra3iei publice centrale 5i locale, 45i asum2 responsabilitatea de realizarac3iunilor prev2zute 4n actele normative privind presta3iile sociale 5i serviciile sociale. utorit23ile administra3iei publice centrale asigur2 transferul atribu3iilor 5i al mijloacelor financiare neautorit23i ale administra3iei publice locale 5i societatea civil2, inclusiv c2tre institu3iile de cult recunoscute de

Dreptul la asisten32 social2 este garantat, 4n condi3iile legii, pentru to3i cet23enii rom6ni care au domi4n 9om6nia, f2r2 nici un fel de discriminare.

Cet23enii altor state, apatrizii, precum 5i orice alt2 persoan2 care a dob6ndit o form2 de protec3ie 5i casau re5edin3a 4n 9om6nia au dreptul la asisten32 social2, 4n condi3iile legisla3iei rom6ne 5i ale acordurilor 5i9om6nia este parte.

+ersoanele prev2zute mai sus au dreptul de a fi informate asupra con3inutului 5i modalit23ilor de acordac3iunilor de asisten32 social2.

Serviciile sociale pot fi servicii primare 5i servicii specializate. Serviciile sociale primare sunt m2suri 5i ac3iuni de proximitate 5i preven3ie acordate 4n comunitate, 4nidentific2rii 5i limit2rii situa3iilor de risc 4n care se poate afla la un moment dat persoana, familia sau grupul. Serviciile sociale specializate sunt m2surile de suport 5i asisten32 care au ca scop men3inerea, refacerecapacit23ilor persoanei ori familiei, aflat2 4n situa3ii specifice de vulnerabilitate sau de risc de excludere sociade personal calificat 5i specializat.

'urnizarea serviciilor sociale se organizeaz2 4ntr%un sistem descentralizat, la nivelul comunit23ilor locar2spunde c6t mai adecvat nevoilor sociale identificate, tipologiei poten3ialilor beneficiari 5i condi3iilor particuse afl2. Sistemul de servicii sociale se reglementeaz2 prin legi speciale.

@


7/47

'urnizorii de servicii sociale pot organiza 5i acorda servicii sociale, cu sau f2r2 g2zduire, dup2 cum urm a) 4n comunitate b) la domiciliul beneficiarului c) 4n centre de zi 5i centre reziden3iale, publice sau private. Centrele de zi 5i reziden3iale reprezint2 a5ez2minte 4n care serviciile sociale sunt acordate de personaldispun de infrastructura adecvat2 furniz2rii acestora 4n centrele reziden3iale persoana este g2zduit2 mai mult Serviciile sociale se pot organiza 4n forme diverse, stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale, care s!ot2r6re a -uvernului.

Serviciile sociale sunt acordate de furnizori de servicii sociale care sunt persoane fizice sau juridice, de privat. 'urnizorii de servicii sociale 5i serviciile sociale acordate se acrediteaz2 4n condi3iile prev2zute de lege

Serviciile sociale sunt organizate 4ntr%un sistem flexibil, multidisciplinar 5i coordonat 5i pot fi furnizaintegrat cu serviciile de s2n2tate, 4nv232m6nt, locuire, ocupare a for3ei de munc2 5i altele asemenea, 4n func3situa3iei.

+resta3iile sociale reprezint2 transferuri financiare 5i cuprind aloca3ii familiale, ajutoare sociale, indefacilit23i. loca3iile familiale se acord2 familiilor 5i au 4n vedere na5terea, educa3ia 5i 4ntre3inerea copiilor. jutoarele sociale se acord2 persoanelor sau familiilor aflate 4n dificultate 5i ale c2ror venituri sunt insuacoperirea nevoilor minime de via32, evaluate prin anc!et2 social2, precum 5i prin alte instrumente specifice.

ndemniza3iile 5i facilit23ile se acord2 persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale 5i asigur2rii uautonome indemniza3iile cu caracter reparatoriu se acord2 persoanelor 5i, dup2 caz, familiilor acestora, care urma unor evenimente sociopolitice sau legate de catastrofe 5i calamit23i naturale, recunoscute prin lege.

+rincipalele criterii pe baza c2rora se acord2 presta3iile sociale sunt urm2toarele a) evaluarea contextului familial b) veniturile solicitantului sau ale familiei acestuia c) condi3iile de locuire d) starea de s2n2tate 5i gradul de dependen32.

Statul acord2 presta3iile sociale prin autorit23ile administra3iei publice centrale sau locale, 4n conformlegisla3iei 4n vigoare. +resta3iile sociale se acord2 4n bani sau 4n natur2, din bugetul de stat ori, dup2 caz, din bugetul local, 5reglementate prin legi speciale.

Organizarea şi funcţionarea sistemului naţional de asistenţă socială Administraţia publică centrală Ainisterul Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei este autoritatea public2 central2 care elaboreaz2 politsocial2 5i promoveaz2 drepturile familiei, copilului, persoanelor v6rstnice, persoanelor cu !andicap 5i ale oric2aflate 4n nevoie.

Ainisterul Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei stabile5te strategia na3ional2 5i sectorial2 de dezvoltsocial, coordoneaz2 5i monitorizeaz2 implementarea acestora, sus3ine financiar 5i te!nic programele sociale 5iasupra acord2rii serviciilor sociale 5i presta3iilor sociale. Bn elaborarea strategiei na3ionale 5i sectoriale, AinisSolidarit23ii Sociale 5i 'amiliei se consult2 cu autorit23ile publice centrale 5i locale care au responsabilit23i 4nacordarea serviciilor sociale, precum 5i cu reprezentan3i ai societ23ii civile cu activit23i 4n domeniu.

Bn domeniul protec3iei copilului, familiei 5i a persoanelor cu !andicap func3ioneaz2 organe 5i institu3organizate la nivel de autorit23i sau agen3ii na3ionale, subordonate Ainisterului Auncii, Solidarit23ii Sociale 54nfiin3ate prin lege. Bn exercitarea atribu3iilor sale, Ainisterul Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei colaboreaz2 cu celelaorgane de specialitate din subordinea -uvernului, cu alte institu3ii publice 5i cu organisme de drept privat.

Ainisterul Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei poate constitui structuri executive sau consultative 4nimplement2rii 5i monitoriz2rii politicilor sociale, precum 5i a programelor de dezvoltare 4n domeniu. Bn vederea realiz2rii rolului s2u 4n domeniul asisten3ei sociale, Ainisterul Auncii, Solidarit23ii Sociale4ndepline5te urm2toarele func3ii a) de autoritate de stat, prin care se asigur2 exercitarea controlului aplic2rii unitare 5i respect2rii reglement2rdomeniu

=


8/47

b) de strategie, prin care se stabilesc obiectivele 5i direc3iile prioritare de dezvoltare a sistemului de asisten3concordan32 cu politicile sociale stabilite de -uvern c) de reglementare, prin care se asigur2 elaborarea cadrului normativ 5i institu3ional necesar pentru realizarestrategice 4n domeniul asisten3ei sociale d) de reprezentare, prin care se asigur2, 4n numele statului rom6n, reprezentarea pe plan intern 5i extern e) de coordonare, prin care se asigur2 func3ionarea unitar2 5i eficient2 a sistemului de asisten32 social2 f) de armonizare, prin care se asigur2 transpunerea reglement2rilor :niunii Europene 4n legisla3ia na3ional2 g) de administrare, prin care se asigur2 gestionarea resurselor umane, materiale 5i financiare, conform legii !) de mediere social2, prin care se asigur2 solu3ionarea pe cale amiabil2 a contesta3iilor. Bn domeniul asisten3ei sociale, Ainisterul Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei 4ndepline5te urm2to principale a) elaboreaz2 politici 5i programe de dezvoltare unitar2 4n domeniu b) stabile5te obiectivele prioritare 5i direc3iile de ac3iune ale politicilor din domeniul asisten3ei sociale c) elaboreaz2 proiecte de acte normative, norme metodologice 5i alte reglement2ri privitoare la organizarea, dezvoltarea sistemului de asisten32 social2 d) ini3iaz2 5i sus3ine proiecte%pilot pentru implementarea programelor din domeniul asisten3ei sociale e) monitorizeaz2 5i evalueaz2 sistemul de servicii sociale 5i presta3ii sociale f) finan3eaz2 sau, dup2 caz, finan3eaz2 4n parteneriat programe din domeniul asisten3ei sociale g) elaboreaz2, propune 5i monitorizeaz2 indicatorii sociali din domeniu !) dezvolt2 instrumente 5i metodologii necesare asigur2rii calit23ii serviciilor sociale i) ini3iaz2 5i asigur2 participarea la programe de formare profesional2 4n domeniu j) reglementeaz2 5i organizeaz2 un sistem unic 5i coerent de acreditare 4n domeniul serviciilor sociale. plicarea unitar2, la nivel teritorial, a legisla3iei 5i a strategiilor na3ionale din domeniul asisten3ei socide Ainisterul Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei, prin structurile sale deconcentrate. Se 4nfiin3eaz2 "bservatorul Social, institu3ie public2 cu personalitate juridic2, ce func3ioneaz2 ca orgadirecta coordonare a Ainisterului Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei. "bservatorul Social are drept scop efi procesului de elaborare 5i implementare a politicilor sociale la nivel na3ional. "rganizarea, func3ionarea 5i fina"bservatorului Social se stabilesc prin lege, la propunerea Ainisterului Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei. Se 4nfiin3eaz2 nspec3ia Social2, ca organ de specialitate al administra3iei publice centrale, cu person4n subordinea Ainisterului Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei. nspec3ia Social2 are ca scop controlul implegisla3iei 4n domeniu, precum 5i inspectarea activit23ii institu3iilor publice 5i private, responsabile cu furnizaserviciilor sociale. "rganizarea, func3ionarea 5i finan3area nspec3iei Sociale se stabilesc prin lege, la propuneAuncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei. Se 4nfiin3eaz2 gen3ia #a3ional2 pentru +resta3ii Sociale, ca organ de specialitate cu personalitate juriAinisterului Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei, cu scopul cre2rii unui sistem unitar privind administrarea pacordare a presta3iilor sociale. Bn vederea 4ndeplinirii atribu3iilor care 4i revin, gen3ia #a3ional2 pentru +resdesf25oar2 activitatea prin structuri organizate 4n fiecare municipiu, re5edin32 de jude3, precum 5i 4n municipStructurile organizate conform prevederilor mentionate anterior pot 4nfiin3a filiale locale, cu sau f2r2 personalfunc3ie de num2rul 5i de categoriile de persoane beneficiare, precum 5i de complexitatea activit23ii la nivel ter"rganizarea, func3ionarea 5i finan3area gen3iei #a3ionale pentru +resta3ii Sociale se stabilesc prin lege, la proAinisterului Auncii, Solidarit23ii Sociale 5i 'amiliei.

Dispozitiile privind infiintarea si functionarea "bservatorului Social, nspectiei Sociale si gentiei #atio+restatii Sociale se vor aplica de la datele prevazute de legile speciale.

De asemenea, de la data de 71.71. 77=, nspectia Sociala va prelua atributiile si responsabilitatile referde la utoritatea #ationala a +ersoanelor cu andicap si de la utoritatea #ationala pentru +rotectia Drepturilor

Administraţia publică locală+entru asigurarea aplic2rii politicilor sociale 4n domeniul protec3iei copilului, familiei, persoanelor v6r

persoanelor cu !andicap, precum 5i altor persoane, grupuri sau comunit23i aflate 4n nevoie social2, autorit23ile publice locale 4nfiin3eaz2 5i organizeaz2 servicii publice de asisten32 social2.

utorit23ile administra3iei publice locale r2spund de 4nfiin3area, organizarea 5i furnizarea serviciilor s Consiliile jude3ene 4nfiin3eaz2 5i organizeaz2, 4n subordinea lor, serviciul public de asisten32 social2,general2, cu urm2toarele atribu3ii principale

?


9/47

a) elaboreaz2 5i implementeaz2 strategiile 5i planurile de ac3iune la nivel jude3ean, 4n concordan32 cu stratna3ionale de ac3iune 4n domeniu, precum 5i cu programul propriu de dezvoltare comunitar2 b) ini3iaz2 5i aplic2 m2suri de prevenire 5i combatere a situa3iilor de marginalizare 5i excludere social2 5i aurgen3elor sociale c) coordoneaz2 4nfiin3area, organizarea 5i furnizarea serviciilor sociale, 4n concordan32 cu nevoia social2 iasigur6nd o acoperire ec!itabil2 a dezvolt2rii acestora pe 4ntreg teritoriul jude3ului, 5i acord2 sprijin financiar sus3inerea acestora d) propune 4nfiin3area 5i administreaz2 serviciile sociale specializate, direct sau 4n parteneriat, ori prin contautorit23i 5i institu3ii publice 5i private, forme de asociere a societ23ii civile, inclusiv cu institu3ii de cult recuimplicate 4n derularea programelor de asisten32 social2 e) acord2 sprijin autorit23ilor locale, 4n scopul dezvolt2rii 5i organiz2rii serviciilor sociale f) asigur2 activit23ile de informare, formare 5i consiliere, 4n vederea cre5terii performan3ei serviciilor publisocial2 de la nivelul consiliilor locale ale municipiilor, ora5elor 5i comunelor g) monitorizeaz2 5i evalueaz2 serviciile sociale 4nfiin3ate 5i administrate !) elaboreaz2 5i implementeaz2 proiecte cu finan3are na3ional2 5i interna3ional2 4n domeniu i) acord2 asisten32 te!nic2 necesar2 pentru crearea 5i formarea structurilor comunitare consultative, ca form2activitatea de asisten32 social2 j) elaboreaz2 5i propune consiliului jude3ean proiectul de buget anual pentru sus3inerea serviciilor sociale 5iasisten32 social2, 4n conformitate cu planul de ac3iune propriu.

Consiliile locale ale municipiilor, ora5elor 5i comunelor 4nfiin3eaz2, 4n subordinea lor, serviciul publicsocial2, la nivel de direc3ie sau, dup2 caz, serviciu, cu urm2toarele atribu3ii principale a) identific2 nevoile sociale ale comunit23ii 5i le solu3ioneaz2 4n condi3iile legii b) r2spunde de 4nfiin3area, organizarea 5i furnizarea serviciilor sociale primare c) dezvolt2 5i gestioneaz2 servicii sociale specializate, dup2 caz, 4n condi3iile legii d) 4nc!eie conven3ii de parteneriat 5i ini3iaz2 programe de colaborare cu alte autorit23i locale, institu3ii pubstructuri asociative, precum 5i cu institu3ii de cult recunoscute de lege, pentru furnizarea serviciilor sociale dezconformitate cu nevoile locale identificate 5i cu prevederile planului jude3ean de ac3iune e) furnizeaz2 informa3iile 5i datele solicitate de serviciul public de asisten32 social2 jude3ean, precum 5i decentrale cu responsabilit23i 4n domeniu f) elaboreaz2 5i implementeaz2 proiecte cu finan3are na3ional2 5i interna3ional2 4n domeniu g) elaboreaz2 5i propune consiliului local al municipiului, ora5ului sau comunei proiectul de buget anual penserviciilor sociale 5i a altor m2suri de asisten32 social2, 4n conformitate cu planul de ac3iune propriu. +rin der prevederile mentionate, pentru 4ndeplinirea atribu3iilor prev2zute la mai sus, consiliile locale 5i prim2riile de lcomunelor, care nu dispun de capacitatea 5i resursele necesare 4nfiin32rii unui serviciu public de asisten32 soc personal cu competen3e 4n domeniul asisten3ei sociale, cu contract individual de munc2.

n ceea ce priveste protectia copilului, pornind dela nivel central , trebuie avute in vedere dispozitiile .-. 1 privind atributiile, organizarea si functionarea utoritatii #ationale pentru +rotectia Drepturilor CopiluluConform acestui act normativ, .#.+.D.C. este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu persoin subordinea Ainisterului Auncii, Solidaritatii Sociale si 'amiliei. utoritatea exercit2 urm2toarele func3ii funfunc3ia de reglementare, func3ia de administrare, func3ia de reprezentare 5i func3ia de autoritate de stat. De asasigura respectarea, pe teritoriul 9omaniei, a drepturilor copilului prin interventia, in conditiile legii,administrative si judiciare privind respectarea si promovarea drepturilor copilului.

ot lanivel central , conform .-. nr. 1;


10/47

1. compartimentul pentru 4ngrijire de tip familial 4n domeniul asisten3ei sociale a persoanelor adulte . compartimentul pentru 4ngrijire de tip familial 4n domeniul protec3iei copilului . compartimentul de evaluare complex2 a copilului cu dizabilit23i 17. compartimentul de evaluare 5i monitorizare 4n domeniul asisten3ei sociale 5i protec3iei copilului 11. compartimentul strategii, programe, proiecte 4n domeniul asisten3ei sociale 5i protec3iei copilului 1 . compartimentul antis2r2cie 5i prevenire a marginaliz2rii sociale 1. compartimentul audit 7. compartimentul de rela3ii cu publicul.

Direc3ia general2 de asistenta sociala si protectia copilului 4ndepline5te urm2toarele atribu3ii principal a) 4n domeniul protec3iei persoanei adulte 1. completeaz2 evaluarea situa3iei socioeconomice a persoanei adulte aflate 4n nevoie, a nevoilor 5i r

sigur2 furnizarea de informa3ii 5i servicii adecvate 4n vederea refacerii 5i dezvolt2rii capacit23ilor indivfamiliale necesare pentru a dep25i cu for3e proprii situa3iile de dificultate, dup2 epuizarea m2surilor prindividualizat privind m2surile de asisten32 social2 . acord2 persoanei adulte asisten32 5i sprijin pentru exercitarea dreptului s2u la exprimarea liber2 a opiniei


11/47

17. monitorizeaz2 evolu3ia copiilor adopta3i, precum 5i a rela3iilor dintre ace5tia 5i p2rin3ii lor adoptadoptivi ai copilului 4n 4ndeplinirea obliga3iei de a%l informa pe acesta c2 este adoptat, de 4ndat2 ce v6rsta 5ale copilului o permit 11. 4ndepline5te orice alte atribu3ii prev2zute de lege c) alte atribu3ii 1. coordoneaz2 5i sprijin2 activitatea autorit23ilor administra3iei publice locale din jude3 4n domeniul protec3iei copilului . coordoneaz2 metodologic activitatea de prevenire a separ2rii copilului de p2rin3ii s2i, precum 5i cea de a4n institu3ii sau servicii, desf25urate la nivelul serviciilor publice de asisten32 social2 . propune consiliului jude3ean 4nfiin3area, finan3area, respectiv cofinan3area institu3iilor publice de asist5i a serviciilor pentru protec3ia copilului 17. prezint2 anual sau la solicitarea consiliului jude3ean, rapoarte de evaluare a activit23ilor desf25urate 11. asigur2 acordarea 5i plata drepturilor cuvenite, potrivit legii, persoanelor cu !andicap 1 . sprijin2 5i dezvolt2 un sistem de informare 5i de consultan32 accesibil persoanelor singure, pers persoanelor cu !andicap 5i oric2ror persoane aflate 4n nevoie, precum 5i familiilor acestora, 4n vederea drepturilor prev2zute de actele normative 4n vigoare 1


12/47

b) realizeaz2 activitatea de prevenire a separ2rii copilului de familia sa c) identific2 5i evalueaz2 situa3iile care impun acordarea de servicii 5i0sau presta3ii pentru prevenirea sefamilia sa d) elaboreaz2 documenta3ia necesar2 pentru acordarea serviciilor 5i0sau presta3iilor 5i acord2 aceste serviccondi3iile legii e) asigur2 consilierea 5i informarea familiilor cu copii 4n 4ntre3inere asupra drepturilor 5i obliga3iildrepturilor copilului 5i asupra serviciilor disponibile pe plan local f) asigur2 5i urm2resc aplicarea m2surilor de prevenire 5i combatere a consumului de alcool 5i drogurcombatere a violen3ei 4n familie, precum 5i a comportamentului delincvent g) viziteaz2 periodic la domiciliu familiile 5i copiii care beneficiaz2 de servicii 5i presta3ii !) 4nainteaz2 propuneri primarului, 4n cazul 4n care este necesar2 luarea unei m2suri de protec3ie special2, i) urm2resc evolu3ia dezvolt2rii copilului 5i modul 4n care p2rin3ii acestuia 45i exercit2 drepturile 5i 45i 4cu privire la copilul care a beneficiat de o m2sur2 de protec3ie special2 5i a fost reintegrat 4n familia sa j) colaboreaz2 cu direc3ia general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului 4n domeniul protec3iei acesteia toate datele 5i informa3iile solicitate din acest domeniu.

In domeniul asistentei sociale a persoanelor cu handicap a fost infiintata,la nivel central , utoritatea #ational+ersoanele cu andicap, care coordoneaz2 la nivel central activit23ile de protec3ie special2 5i promov persoanelor cu !andicap, elaboreaz2 politicile, strategiile 5i standardele 4n domeniul promov2rii drepturil!andicap, asigur2 urm2rirea aplic2rii reglement2rilor din domeniul propriu 5i controlul activit23ilor de pr persoanelor cu !andicap. n baza aceluiasi act normativ, atribu3iile inspectoratelor de stat teritoriale pen!andicap privind acordarea 5i plata de la bugetul de stat a drepturilor cuvenite, potrivit legii, persoanelor cu preluate de c2tre consiliile jude3ene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului ucure5ti, carserviciile publice de asisten32 social2. Bn structura utorit23ii func3ioneaz2 Comisia superioar2 de ex persoanelor cu !andicap pentru adul3i, cu activitate decizional2 4n solu3ionarea contesta3iilor la certificatelecategorie de persoane cu !andicap, emise de comisiile jude3ene sau ale sectoarelor municipiului ucure5ti.

utorit23ii func3ioneaz28 inspecţii regionale 5i Institutul Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Exclu iunii Persoanelor cu "andicap, care controleaz2 modul de respectare a reglement2rilor legale 4n vigoare 4n domspeciale a persoanelor cu !andicap.

La nivel local , asistenta sociala a persoanelor cu !andicap se realizeaza prin institu3iile de protec persoanelor cu !andicap, care se 4nfiin3eaz2 5i func3ioneaz2 in subordinea Directiilor -enerale de sistenta SCopilului (in baza *egii nr.


13/47

LEG !L"# " !$E% & %" $'O#E%# E ('E$#)' LO' %O$ L)L)

L)*)+ 272/200# (R,-,N (RO ) ,+ , (RO O-+R)+ R)( UR,LORO(,LULU,

+9EGE# 9E -E#E9 *

Dorinta de a imbunatati cadrul legal privind respectarea, promovarea 5i garantarea drepturilor copilulu prin aparitia in anul 77; a unui pac!et legislativ privind protectia copilului, care continua drumul inceput "rdonanta de :rgenta nr. @ privind protectia copilului in dificultate si "rdonata de :rgenta nr. 8 privind adoptia legislatia romana in acest domeniu la normele europene.

*egea = 0 77; privind protec3ia 5i promovarea drepturilor copilului garanteaza respectarea dreptuConventia "rganizatiei #atiunilor :nite privind drepturile copilului si stabileste principiile care stau la baza protectie a drepturilor copilului.

Drepturile sunt garantate tuturor copiilor f2r2 nici o discriminare, indiferent de ras2, culoare, sex, limb

politic2 sau alt2 opinie, de na3ionalitate, apartenen32 etnic2 sau origine social2, de situa3ia material2, de deficien3e, de statutul la na5tere sau de statutul dob6ndit, de dificult23ile de formare 5i dezvoltare sau de alt g p2rin3ilor ori ale altor reprezentan3i legali sau de orice alt2 distinc3ie.

9espectarea 5i garantarea drepturilor copilului se realizeaz2 conform urm2toarelor principii a) respectarea 5i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului b) egalitatea 5anselor 5i nediscriminarea c) responsabilizarea p2rin3ilor cu privire la exercitarea drepturilor 5i 4ndeplinirea obliga3iilor p2rinte5ti d) primordialitatea responsabilit23ii p2rin3ilor cu privire la respectarea 5i garantarea drepturilor copilului e) descentralizarea serviciilor de protec3ie a copilului, interven3ia multisectorial2 5i parteneriatul dintre inorganismele private autorizate f) asigurarea unei 4ngrijiri individualizate 5i personalizate pentru fiecare copil g) respectarea demnit23ii copilului

!) ascultarea opiniei copilului 5i luarea 4n considerare a acesteia, 3in6nd cont de v6rsta 5i de gradul s2u de m i) asigurarea stabilit23ii 5i continuit23ii 4n 4ngrijirea, cre5terea 5i educarea copilului, 3in6nd cont dereligioas2, cultural2 5i lingvistic2, 4n cazul lu2rii unei m2suri de protec3ie j) celeritate 4n luarea oric2rei decizii cu privire la copil H) asigurarea protec3iei 4mpotriva abuzului 5i exploat2rii copilului l) interpretarea fiec2rei norme juridice referitoare la drepturile copilului 4n corela3ie cu ansamblul reglemematerie. Deasemenea, *egea = 0 77; sublinieaza rolul parintilor, care sunt principalii raspunzatori penasigurarea dezvolt2rii copilului, in subsidiar, responsabilitatea revenind colectivit23ii locale care are oblig p2rin3ii 4n realizarea obliga3iilor ce le revin cu privire la copil, dezvolt6nd 5i asigur6nd 4n acest scop seaccesibile 5i de calitate, corespunz2toare nevoilor copilului. nterven3ia statului este complementar2 statul asigur2 protec3ia copilului 5i garanteaz2 respectare

sale prin activitatea specific2 realizat2 de institu3iile statului 5i de autorit23ile publice cu atribu3ii 4n acest dom

+9" EC C"+ *:*: * +S , EA+"9 9 S : DE' # , DE "C9" 9E+ 9 # *"9 S

+rotec3ia special2 a copilului reprezint2 ansamblul m2surilor, presta3iilor 5i serviciilor destinate 4ngcopilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea p2rin3ilor s2i sau a celui care, 4n vederea protej2rii interesfi l2sat 4n grija acestora.

1


14/47

Copilul beneficiaz2 de protec3ia special2 p6n2 la dob6ndirea capacit23ii depline de exerci3iu. Dac2 4ntr%o form2 de 4nv232m6nt de zi, protec3ia special2 se acord2, la cererea t6n2rului, pe toat2 durata continuse dep25i v6rsta de @ de ani. 6n2rul care a dob6ndit capacitate deplin2 de exerci3iu 5i a beneficiat de o m2sur2 de protec3ie speccontinu2 studiile 5i nu are posibilitatea revenirii 4n propria familie, fiind confruntat cu riscul excluderii sociacerere, pe o perioad2 de p6n2 la ani, de protec3ie special2, 4n scopul facilit2rii integr2rii sale sociale. Bn dovada c2 t6n2rului i s%au oferit un loc de munc2 5i0sau locuin32, iar acesta le%a refuzat ori le%a pierdut din4n mod succesiv, prevederile prezentului alineat nu mai sunt aplicabile. Serviciile de protec3ie special2 sunt a) servicii de zi b) servicii de tip familial c) servicii de tip reziden3ial.

Serviciile de zi sunt acele servicii prin care se asigur2 men3inerea, refacerea 5i dezvoltarea capacit23i p2rin3ilor s2i, pentru dep25irea situa3iilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa. Serviciile de tip familial sunt acele servicii prin care se asigur2, la domiciliul unei persoane fizice sau 5i 4ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de p2rin3ii s2i, ca urmare a stabilirii m2surii plasamentul Serviciile de tip reziden3ial sunt acele servicii prin care se asigur2 protec3ia, cre5terea 5i 4ngrijireatemporar sau definitiv, de p2rin3ii s2i, ca urmare a stabilirii m2surii plasamentului. Copilul care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea p2rin3ilor s2i sau care, 4n vederea protej2nu poate fi l2sat 4n grija acestora are dreptul la protec3ie alternativ2. Protecţia include instituirea tutelei$ măsurile de protecţie specială$ adopţia. Bn alegerea uneia dintre aceautoritatea competent2 va 3ine seama 4n mod corespunz2tor de necesitatea asigur2rii unei anumite contincopilului, precum 5i de originea sa etnic2, religioas2, cultural2 5i lingvistic2.

nstituirea unei masuri de protrectie trebuie s2 fie precedata de acordarea de servicii 5i presta3ii decopilului 4n familie, cu accent deosebit pe informarea corespunz2toare a p2rin3ilor, consilierea acestora, teacordate 4n baza unui plan de servicii intocmit 5i pus 4n aplicare de c2tre serviciul public de asisten32 socialsitua3iei copilului 5i a familiei acestuia.

+lanul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea c2tre direc3ia general2 de asisten32 social2 5i prcererii de instituire a unei m2suri de protec3ie special2 a copilului, numai dac2, dup2 acordarea serviciilor p plan, se constat2 c2 men3inerea copilului al2turi de p2rin3ii s2i nu este posibil2. A2surile de protec3ie special2 a copilului care a 4mplinit v6rsta de 1; ani se stabilesc numai cu consimBn situa3ia 4n care copilul refuz2 s2 45i dea consim32m6ntul, m2surile de protec3ie se stabilesc num judec2toreasc2, care, 4n situa3ii temeinic motivate, poate trece peste refuzul acestuia de a%5i exprima conm2sura propus2.

%ăsurile de protecţie specială a copilului se stabilesc şi se aplică &n ba a planului individuali at de pro 4de catre direc3ia general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului imediat dup2 primirea cererii de instituirimediat dup2 ce directorul direc3iei generale de asisten32 social2 5i protec3ia copilului a dispus plasamentul 4n *a stabilirea obiectivelor planului individualizat de protec3ie se acord2 prioritate reintegr2rii copiluludac2 aceasta nu este posibil2, plasamentului copilului 4n familia extins2. "biectivele planului se stabilesobligatorie a p2rin3ilor 5i a membrilor familiei l2rgite care au putut fi identifica3i. +lanul individualizat de protec3ie poate prevedea plasamentul copilului 4ntr%un serviciu de tip reziden4n care nu a putut fi instituit2 tutela ori nu a putut fi dispus plasamentul la familia extins2, la un asistent mat persoan2 sau familie. %ăsurile de protecţie specială a copilului sunt' a( plasamentul) b( plasamentul &n regim de urgenţă) c( supravegherea speciali ată.

De m2surile de protec3ie special2 beneficiaz2 a) copilul ai c2rui p2rin3i sunt deceda3i, necunoscu3i, dec2zu3i din exerci3iul drepturilor p2rinte5ti sau pedeapsa interzicerii drepturilor p2rinte5ti, pu5i sub interdic3ie, declara3i judec2tore5te mor3i sau disp2ru3instituit2 tutela b) copilul care, 4n vederea protej2rii intereselor sale, nu poate fi l2sat 4n grija p2rin3ilor din motive neimput c) copilul abuzat sau neglijat

1;


15/47

d) copilul g2sit sau copilul abandonat de c2tre mam2 4n unit23i sanitare e) copilul care a s2v6r5it o fapt2 prev2zut2 de legea penal2 5i care nu r2spunde penal. +2rin3ii, precum 5i copilul care a 4mplinit v6rsta de 1; ani au dreptul s2 atace 4n instan32 m2surile dinstituite.

Bmprejur2rile care au stat la baza stabilirii m2surilor de protec3ie special2 trebuie verificate trimestriageneral2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului, iar in cazul 4n care aceste 4mprejur2ri s%au modificatasisten32 social2 5i protec3ia copilului este obligat2 s2 sesizeze de 4ndat2 comisia pentru protec3ia cop judec2toreasc2, 4n vederea modific2rii sau a 4ncet2rii m2surii. Dreptul de sesizare 4l au, de asemenea, p2rin3ii sau alt reprezentant legal al copilului, precum 5i copilu Direc3ia general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului are obliga3ia de a urm2ri modul 4n care m2surile de protec3ie special2, dezvoltarea 5i 4ngrijirea copilului pe perioada aplic2rii m2surii, in acesttrimestrial sau ori de c6te ori apare o situa3ie care impune acest lucru, rapoarte privitoare la evolu3ia dezvolt2spirituale, morale sau sociale a copilului 5i a modului 4n care acesta este 4ngrijit. Bn situa3ia 4n care se constat2, pe baza raportului 4ntocmit, necesitatea modific2rii sau a 4ncet2general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului este obligat2 s2 sesizeze de 4ndat2 comisia pentru protec3icaz, instan3a judec2toreasc2. *a 4ncetarea m2surilor de protec3ie special2 prin reintegrarea copilului 4n familia sa, autoritatile domiciliul sau de la re5edin3a p2rin3ilor au obliga3ia de a urm2ri evolu3ia dezvolt2rii copilului, precum 5i m45i exercit2 drepturile 5i 45i 4ndeplinesc obliga3iile cu privire la copil. Bn acest scop acestea 4ntocmesc perioad2 de minimum < luni. Copilul fa32 de care a fost luat2 o m2sur2 de protec3ie special2 are dreptul de a men3ine rela3ii cu acestea nu au o influen32 negativ2 asupra dezvolt2rii sale fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale.

: E*

utela se instituie 4n situa3ia 4n care ambii p2rin3i ai copilului sunt deceda3i, necunoscu3i, dec2drepturilor p2rinte5ti sau li s%a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor p2rinte5ti, pu5i sub interdic3ie, demor3i sau disp2ru3i sau 4n cazul 4n care, la 4ncetarea adop3iei, instan3a judec2toreasc2 !ot2r25te c2 este instituirea unei tutele. *utela se instituie de către instanţa +udecătorească &n a cărei circumscripţie teritorială domicilia ă saucopilul- +ot fi tutori persoanele fizice sau so3ul 5i so3ia 4mpreun2, care au domiciliul 4n 9om6nia 5i nu se afcazurile de incompatibilitate prev2zute de lege.

#u poate fi tutore a) minorul sau cel pus sub interdic3ie b) cel dec2zut din drepturile p2rinte5ti sau declarat incapabil de a fi tutore c) cel c2ruia i s%a restr6ns exerci3iul unor drepturi politice sau civile, fie 4n temeiul legii, fie prin !ot2r precum 5i cel cu rele purt2ri d) cel lipsit, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege 5i de a fi ales deputat e) cel care, exercit6nd o alt2 tutela, a fost 4ndep2rtat din aceasta f) cel care, din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului, nu ar putea 4ndeplini sarcina tutelei. utorele are obliga3ia de a 4ngriji de minor. El este obligat sa creasc2 copilul, ingrijind de s2n2tateafizic2, de educarea, 4nv232tura 5i preg2tirea profesional2 a acestuia, de a administra bunurile minorului 5i actele civile, 4ns2 numai p6n2 la data c6nd acesta 4mpline5te v6rsta de paisprezece ani. Dup2 4mplinirea v6ani minorul 45i exercit2 drepturile 5i 45i execut2 tot astfel obliga3iile, 4ns2 numai cu 4ncuviin3area prealabil2

Este interzis sa se 4nc!eie acte juridice 4ntre tutore, so3ul, o rud2 4n linie dreapta ori fra3ii sau suro parte, 5i minor, de alta.

utorele este dator sa prezinte anual autorit23ii tutelare o dare de seama despre modul cum a 4ngrijit dedespre administrarea bunurilor acestuia.

18


16/47

Cel care nu are discern2m6nt pentru a se 4ngriji de interesele sale, din cauza aliena3iei mintale ori debfi pus sub interdic3ie. +ot fi pu5i sub interdic3ie 5i minorii. nterdic3ia se pronun32 de instan3a judec2tor procurorului, 5i 45i produce efectele de la data c6nd !ot2r6rea a r2mas definitiva.

+ersoana sau familia care urmeaz2 a fi tutore trebuie s2 fie evaluat2 de c2tre direc3ia general2 de a protec3ia copilului cu privire la garan3iile morale 5i condi3iile materiale pe care trebuie s2 le 4ndeplineasccopil 4n 4ngrijire, acord6ndu%se prioritate membrilor familiei extinse a copilului.

nstan3a judec2toreasc2 nume5te cu prioritate ca tutore o rud2 sau un afin ori un prieten al familiei co4ndeplineasc2 aceast2 sarcin2. Persoana care urmea ă a ,i tutore este numita pe ba a pre entării de către direcţia generală de asisten protecţia copilului a raportului de evaluare- +ropunerea se va face 3in6ndu%se seama de rela3iile personaledomiciliilor, precum 5i de opinia copilului.

A S:9 *E DE +9" EC E S+EC *1. PLA!A%EN*.L

+lasamentul copilului constituie o m2sur2 de protec3ie special2, av6nd caracter temporar, care poate fi a( o persoană sau ,amilie) b( un asistent maternal)

c( un serviciu de tip re idenţial +ersoana sau familia care prime5te un copil 4n plasament trebuie s2 aib2 domiciliul 4n 9om6nia 5i s2 fdirec3ia general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului cu privire la garan3iile morale 5i condi3iile materile 4ndeplineasc2 pentru a primi un copil 4n plasament. Pe toată durata plasamentului$ domiciliul copilului se a,lă la persoana$ ,amilia$ asistentul maternal sau ltip re idenţial care &l are &n &ngri+ire- +lasamentul copilului care nu a 4mplinit v6rsta de ani poate fi dispus numai la familia extins2 plasamentul acestuia 4ntr%un serviciu de tip reziden3ial fiind interzis, prin excep3ie se poate dispune plasamede tip reziden3ial al copilului mai mic de ani, 4n situa3ia 4n care acesta prezint2 !andicapuri grave, cu depenservicii de tip reziden3ial specializate. *a stabilirea m2surii de plasament se va urm2ri a) plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins2 sau la familia substitutiv2

b) men3inerea fra3ilor 4mpreun2 c) facilitarea exercit2rii de c2tre p2rin3i a dreptului de a vizita copilul 5i de a men3ine leg2tura cu acesta. %ăsura plasamentului se stabileşte de către comisia pentru protecţia copilului, 4n situa3ia 4n care exis p2rin3ilor sau de catre instanta judecatoreasca, daca nu exista acordul acestora, pentru copilul care, 4n intereselor sale, nu poate fi l2sat 4n grija p2rin3ilor din motive neimputabile acestora si pentru copilul care prev2zut2 de legea penal2 5i care nu r2spunde penal.

%ăsura plasamentului se stabileşte de către instanţa +udecătorească, la cererea direc3iei generale de asisten3 protec3ia copilului 4n situa3ia copilului ai c2rui p2rin3i sunt deceda3i, necunoscu3i, dec2zu3i din exerci3iusau c2rora li s%a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor p2rinte5ti, pu5i sub interdic3ie, declara3i judedisp2ru3i, c6nd nu a putut fi instituit2 tutela.

/easemenea plasamentul se stabileste de instanta in cazul copilului abuzat sau neglijat si in cazul copilulcopilul abandonat de c2tre mam2 4n unit23i sanitare, dac2 se impune 4nlocuirea plasamentului 4n regim de ur

direc3ia general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului /repturile şi obligaţiile părinteşti ,aţă de copil se menţin pe toată durata măsurii plasamentului dispus de că pentru protecţia copilului- /repturile şi obligaţiile părinteşti &n situaţia copilului pentru care nu a putut ,i instituită tutela şi pentru cardispus măsura plasamentului sunt exercitate şi$ respectiv$ &ndeplinite de către preşedintele consiliului +udeţean- Părinţii decă uţi din drepturile părinteşti$ precum şi cei cărora li s0a aplicat pedeapsa inter icerii drepturi păstrea ă dreptul de a consimţi la adopţia copilului lor- Aodalitatea de exercitare a drepturilor 5i de 4ndeplinire a obliga3iilor p2rinte5ti cu privire la persocopilului se stabile5te de c2tre instan3a judec2toreasc2.

1@


17/47

Comisia pentru protec3ia copilului sau instan3a care a dispus plasamentul copilului va stabili cuantulunare a p2rin3ilor la 4ntre3inerea acestuia.

. PLA!A%EN*.L IN 1E2I% /E .12EN*A

+lasamentul copilului 4n regim de urgen32 este o m2sur2 de protec3ie special2, cu caracter temporar, c

situa3ia copilului abuzat sau neglijat, precum 5i 4n situa3ia copilului g2sit sau a celui abandonat 4n unit23i san a( o persoană sau ,amilie) b( un asistent maternal) c( un serviciu de tip re idenţial Pe durata plasamentului &n regim de urgenţă se suspendă de drept exerciţiul drepturilor părinteşti, p6n2 c6nd judec2toreasc2 va decide cu privire la men3inerea sau la 4nlocuirea acestei m2suri 5i cu privire la exer p2rinte5ti. Pe perioada suspendării$ drepturile şi obligaţiile părinteşti sunt exercitate şi$ respectiv$ sunt &ndep persoana$ ,amilia$ asistentul maternal sau de către şe,ul serviciului de tip re idenţial care a primit copilul &n plade urgenţă$ iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate şi$ respectiv$ sunt &ndeplinite de către preşedi +udeţean-

A2sura plasamentului 4n regim de urgen32 se stabile5te de c2tre a) directorul direc3iei generale de asisten32 social2 5i protec3ia copilului

b) instan3a judec2toreasc2. Plasamentul in regim de urgenta poate ,i dispus de directorul direcţiei generale de asistenţă socială copilului din unitatea administrativ%teritorial2 4n care se g2se5te copilul g2sit sau cel abandonat de c2tre mamori copilul abuzat sau neglijat, 4n situa3ia 4n care nu se 4nt6mpin2 opozi3ie din partea persoanelor care au 4n protec3ia copilului respectiv.

Bn situa3ia plasamentului 4n regim de urgen32 dispus de c2tre direc3ia general2 de asisten32 social2 aceasta este obligat2 s2 sesizeze instan3a judec2toreasc2 4n termen de ;? de ore de la data la care a dispus acea nstan3a judec2toreasc2 va analiza motivele care au stat la baza m2surii adoptate de c2tre direc3ia gesocial2 5i protec3ia copilului 5i se va pronun3a cu privire la men3inerea plasamentului 4n regim de urgenacestuia cu m2sura plasamentului, instituirea tutelei ori cu privire la reintegrarea copilului 4n familia sa, precuexercitarea drepturilor p2rinte5ti.

%ăsura plasamentului &n regim de urgenţă se stabileşte de către instanţa +udecătorească prin emiterea unei o

pre5edin3iale de plasare a copilului 4n regim de urgen32, la sesizarea Direc3iei general2 de asisten32 social24n situatia in care persoanele care au 4n 4ngrijire sau asigur2 protec3ia unui copil refuz2 sau 4mpiedic2 efectuc2tre reprezentan3ii direc3iei, iar ace5tia stabilesc c2 exist2 motive temeinice care s2 sus3in2 existen3a uneiminent pentru copil, datorat2 abuzului 5i neglij2rii.

Bn termen de ;? de ore de la data execut2rii ordonan3ei pre5edin3iale prin care s%a dispus plasamurgen32, direc3ia general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului sesizeaz2 instan3a judec2toreasc2 pentrla 4nlocuirea plasamentului 4n regim de urgen32 cu m2sura plasamentului, dec2derea total2 sau par3ial2 din p2rinte5ti, precum 5i cu privire la exercitarea drepturilor p2rinte5ti. Bn cadrul procesului se poate administra, din oficiu, ca prob2, declara3ia scris2 a copilului referitoneglijarea la care a fost supus. Bnregistrarea declaratiei se realizeaz2 numai cu acordul copilului 4n mod obligunui psi!olog. Dac2 instan3a judec2toreasc2 apreciaz2 necesar, aceasta 4l poate c!ema pe copil 4n fa3a ei, pentru a%

loc numai 4n camera de consiliu, 4n prezen3a unui psi!olog 5i numai dup2 o prealabil2 preg2tire a copilului 4n 3n situaţia &n care copilul este părăsit de mamă &n maternitate, unitatea medical2 are obliga3ia s2 sesizegeneral2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilului 5i organele de poli3ie, 4n termen de ; de ore de la comamei. Bn termen de 8 zile se 4ntocme5te un proces%verbal de constatare a p2r2sirii copilului, semnat de repgenerale de asisten32 social2 5i protec3ia copilului, reprezentantul poli3iei 5i al maternit23ii. C6nd starea de permite externarea, 4n baza procesului%verbal, direc3ia general2 de asisten32 social2 5i protec3ia copilu plasamentului 4n regim de urgen32 pentru copil. Daca in termen de


18/47

sprijinirea acesteia 4n vederea realiz2rii demersurilor legate de 4ntocmirea actului de na5tere. Bn caz contraserviciului public de asisten32 social2 4n a c2rui raz2 administrativ%teritorial2 s%a produs na5terea dosarul cmedical constatator al na5terii, procesul%verbal, dispozi3ia de plasament 4n regim de urgen32 5i r2spunsul verific2rilor. Bn termen de 8 zile de la primirea documenta3iei, serviciul public de asisten32 social2 are obliga3ia dede stabilire a numelui 5i prenumelui copilului, 4n conformitate cu prevederile *egii nr. 11>01>>@ cu privircivil2 5i de a face declara3ia de 4nregistrare a na5terii la serviciul de stare civil2 competent, iar dup2 4ncopilului, acesta are obliga3ia de a transmite direc3iei generale de asisten32 social2 5i protec3ia copilului acna5terii copilului.


19/47

c) reevalueaz2 periodic !ot2r6rile privind m2surile de protec3ie, precum 5i 4ncadrarea 4n grad de !andicap 5a copiilor, pe baza sesiz2rii direc3iei generale de asisten32 social2 5i protec3ia copilului d) revoc2 sau 4nlocuie5te m2sura stabilit2 dac2 4mprejur2rile care au determinat stabilirea acesteia s%au mo e) solu3ioneaz2 cererile privind eliberarea atestatului de asistent maternal profesionist f) solu3ioneaz2 pl6ngerile adresate de copii, 4n m2sura 4n care solu3ionarea acestora nu este stabilit2 dealtor institu3ii g) promoveaz2 drepturile copilului 4n toate activit23ile pe care le 4ntreprinde !) informeaz2 p2rin3ii cu privire la consecin3ele plasamentului asupra raporturilor pe care le au cu copiii, inobliga3iile pe care le au fa32 de copil pe durata m2surii plasamentului i) stabile5te cuantumul contribu3iei lunare a p2rin3ilor la 4ntre3inerea copilului pentru care s%a decis plasam Bn exercitarea atribu3iilor ce 4i revin comisia emite !ot2r6ri, iar in privinta 4ncadrarii copiilor cu dizade !andicap 5i orientarea 5colar2 a acestora, aceasta elibereaz2 certificate de 4ncadrare a copilului 4ntr%uncertificate de expertiz2 5i orientare 5colar20profesional2. De asemenea, comisia elibereaz2 certificatul de expertiz2 5i orientare 5colar20profesional2 5i dizabilit23i care a 4mplinit v6rsta de 1? ani 5i care a dep25it cu mai mult de < ani v6rsta corespunz2toare clase

Comisia este alcătuită din 6 persoane 5i are urm2toarea componen32 a) pre5edinte % secretarul general al jude3ului, respectiv secretarul sectorului municipiului ucure5ti b) vicepre5edinte % directorul general al direc3iei generale de asistenta sociala si protectia copilului. atribu3iile care 4i revin directorului general adjunct care coordoneaz2 activit23ile de protec3ie a drepturilor cop c) 8 membri. Aembrii Comisiei pentru protectia copilului sunt a) un medic specialist pediatru, desemnat de direc3ia de s2n2tate public2 jude3ean2, respectiv a municipiulu b) un psi!opedagog cu experien32 4n educa3ia special2, desemnat de inspectoratul 5colar jude3ean, respe

ucure5ti c) un reprezentant al inspectoratului teritorial de poli3ie d) reprezentantul direc3iei pentru dialog, familie 5i solidaritate social2 jude3ene, respectiv a municipiatribu3ii 4n domeniul asisten3ei sociale e) un reprezentant al organismelor private acreditate. Comisia competentă să soluţione e ca urile privitoare la copiii care necesită o măsură de protecţie speciaa cărei ra ă teritorială se a,lă domiciliul copilului, 4n termen de cel mult


20/47

Comisia al c2rei aviz este cerut este obligat2 s2 comunice celeilalte Comisii !ot2r6rea privind elibertermen de 18 zile de la primirea solicit2rii 5i a informa3iilor. 9espingerea solicit2rii de eliberare a avizului pnumai pe protejarea interesului superior al copilului. Bn cazul nerespect2rii termenului, avizul favorabil al comisiei este prezumat. Bn situa3ia 4nlocuirii plasamentului dispus la o persoan2 sau familie, la un asistent maternal ori servicicare are domiciliul sau, dup2 caz, sediul pe alt2 raz2 administrativ%teritorial2 dec6t cea 4n care func3ionestabilit ini3ial plasamentul copilului, competen3a 4nlocuirii m2surii revine acestei Comisii. nlocuirea se dispune la sesizarea Direc3iei 4n a c2rei raz2 teritorial2 are domiciliul sau sediul persoance are 4n plasament copilul 5i care are obliga3ia monitoriz2rii acestei m2suri.

9E-:* DE +9"CED:9

nstan3a judec2toreasc2 este singura autoritate competent2 s2 se pronun3e cu privire la a) persoana care exercit2 drepturile 5i 4ndepline5te obliga3iile p2rinte5ti 4n situa3ia 4n care copilul este permanent, de ocrotirea p2rin3ilor s2i b) modalit23ile 4n care se exercit2 drepturile 5i se 4ndeplinesc obliga3iile p2rinte5ti c) dec2derea total2 sau par3ial2 din exerci3iul drepturilor p2rinte5ti d) redarea exerci3iului drepturilor p2rinte5ti.

!tabilirea măsurilor de protecţie specială este de competenţa tribunalului de la domiciliul copilului, iar dac2

acestuia nu este cunoscut, competen3a revine tribunalului 4n a c2rui circumscrip3ie teritorial2 a fost g2sit copiln conformitate cu prevederile *egii


21/47

,, + , )N UL + )RN+L (RO3) ,ON, 4O +R+R)+ *U-)RNULU, NR. "79/200$

C"#D *E DE " #E9E ES :*: , +9"CED:9 DE ES 9E S S :S S E# :*: A E9# * +9"'ES "# S

7( /e,initia asistentului maternal pro,esionist rt.1 al .-.@=>0 77< defineste asistentul maternal profesionist ca fiind persoana fizica atestata in

!otarari, care asigura prin activitatea pe care o desfasoara la domiciliul sau, cresterea, ingrijirea si educarea, nearmonioase a copiilor pe care ii primeste in plasament sau incredintare.

9( Conditiile necesare obtinerii atestatului de a-m-p-rt. al.1 din acest act normativ arata ca pentru a obtine atestatul de a.m.p., persoana fizica trebuie

urmatoarele conditii% sa aiba capacitate deplina de exercitiu

% prin comportamentul lor in societate , starea sanatatii si profilul lor psi!ologic, prezinta garantii pentru indepcare revin unui parinte, referitoare la ingrijirea si educarea copiilor sai% are in folosinta o locuinta care acopera necesitatile de preparare a !ranei, igiena, educatie si odi!na ale inclusiv ale copiilor care urmeaza a fi primiti in plasament sau incredintare% au urmat cursurile de formare profesional2 organizate de serviciul public specializat pentru protec3ia copilu privat autorizat care efectueaz2 evaluarea pentru acordarea atestatului de asistent maternal profesionist.

lineatul al aceluiasi articol precizeaza care persoane nu pot deveni a.m.p., dupa cum urmeaza% persoana care a suferit o condamnare prin !otarare judecatoreasca definitiva pentru savarsirea cu intentie a u% parintele decazut din drepturile parintesti sau cel al carui copil a fost declarat judecatoreste abandonat% persoanele care sufera de boli cronice transmisibile.

+ersoanele care solicit2 s2 devin2 asistent maternal profesionist vor adresa o cerere de evaluare serviciului public specializat pentru protec3ia copilului din jude3ul, respectiv sectorul municipiului ucure5ti,

45i au domiciliul sau unui organism privat autorizat s2 desf25oare activit23i de protec3ie a copilului. Cererea obligatoriu num2rul de copii pentru care solicitantul consider2 c2 poate asigura simultan condi3ii optime de 4v6rst2 5i sexul acestora, disponibilitatea de a 4ngriji copii cu !andicap0dizabilit23i, infecta3i sau bolnavi S

Dup2 efectuarea evalu2rii, solicitantul adreseaz2 comisiei pentru protec3ia copilului de la domiciliueliberare a atestatului de asistent maternal profesionist. Cererea se solu3ioneaz2 4n termen de 18 zile de la data

testatul se elibereaza de C.+.C., dupa analizarea documentelor depuse, pentru o perioada de < ani. reinnoit, retras sau suspendat de catre C.+.C., la propunerea motivata a S.+.S.

:(Executarea si incetarea contractului de muncactivitatea persoanelor atestate ca asistent maternal profesionist se desf25oar2 4n baza unui contra

munc2, care are un caracter special, specific protec3iei copilului, 4nc!eiat cu un serviciu public specializacopilului sau cu un organism privat autorizat care are obliga3ia supraveg!erii 5i sprijinirii activit23ii desf25

maternali profesioni5ti. Executarea contractului individual de munca incepe pe data primei !otarari de plasament sau incredincatre a.m.p.Contractul de munca se inc!eie pe durata de valabilitate a atestatului.Contractul se suspenda si inceteaza in cazurile prevazute de legislatia muncii, precum si in cazul suspendaincetarii atestatului de a.m.p.+ersoanele pensionate pentru limit2 de v6rst2, atestate ca asistent maternal profesionist, 45i desf25oar2 activcontract individual de munc2 4nc!eiat prin cumul cu pensia.+entru fiecare copil primit 4n plasament sau 4n 4ncredin3are, asistentul maternal profesionist 4nc!eie o conveanex2 la contractul individual de munc2 4nc!eiat cu angajatorul.

1


22/47

( ;bligatiile a-m-p- sunt aratate in art-7< '% s2 asigure cre5terea, 4ngrijirea 5i educarea copiilor, 4n vederea asigur2rii unei dezvolt2ri armonioase fizice5i afective a acestora% s2 asigure integrarea copiilor 4n familia sa, aplic6ndu%le un tratament egal cu al celorlal3i membri ai famili% s2 asigure integrarea copiilor 4n via3a social2% s2 contribuie la preg2tirea reintegr2rii copiilor 4n familia lor natural2 sau la integrarea acestora 4n familia ad

% s2 permit2 speciali5tilor serviciului public specializat pentru protec3ia copilului sau organismului privat autoactivit23ii sale profesionale 5i evaluarea evolu3iei copiilor % s2 asigure continuitatea activit23ii desf25urate 5i 4n perioada efectu2rii concediului legal de odi!n2, cu excsepararea de copiii plasa3i sau 4ncredin3a3i pentru aceast2 perioad2 este autorizat2 de c2tre angajator % s2 p2streze confiden3ialitatea informa3iilor pe care le prime5te cu privire la copii. sisten3ii maternali profesioni5ti au obliga3ia s2 informeze de 4ndat2 serviciul public specializat pentrusau organismul privat autorizat care le supraveg!eaz2 activitatea cu privire la orice sc!imbare survenit2 4n situfamilial2 sau social2 care ar putea s2 influen3eze activitatea lor profesional2. sisten3ii maternali profesioni5ti au obliga3ia s2 participe la cursurile de perfec3ionare organizate de anga

sistentul maternal profesionist 5i persoanele cu care acesta locuie5te au obliga3ia s2 prezinte anual protec3ia copilului un certificat medical din care s2 rezulte c2 starea s2n2t23ii lor permite continuarea desC!eltuielile legate de efectuarea analizelor medicale 5i de eliberarea certificatului medical se suport2 de c2tre a

,,, + O( ,+ –L)*)+ 27$/200# (R,-,N R)*, UL UR, , +L + O( ,),

#"J :# # 9"D:C E

+entru dezvoltarea armonioas2 a personalit23ii sale, copilul trebuie s2 creasc2 4ntr%un mediu familial,climat corespunz2tor dezvolt2rii fizice, mental2, spiritual2, moral2 sau social2. +e c6t posibil, copilul trebuie 4n familia sa de origine. Dac2 acest lucru nu este posibil, urmeaz2 a se asigura copilului o familie permancrescut 5i format, pentru a putea s2 se integreze f2r2 dificult23i 4n societate.

+otrivitart.* din *egea =


23/47

- desc!iderea procedurii adop3iei interne, 4ncredin3area 4n vederea adop3iei 5i 4ncuviin3acompeten3a instan3ei judec2tore5ti competente%tribunalul, Lart.6* al.12 3

- persoana sau familia care urmeaz2 s2 adopte trebuie s2 prezinte condi3iile materiale 5i gnecesare asigur2rii dzvolt2rii armonioase a copilului, 4ndeplinirea acestor cerin3e se constat2 printr%unatestat eliberat ddirec3ia 4n a c2rei raz2 teritorial2 se afl2 domiciliul persoanei sau familiei adoptatoare, Lart.*5 al.12 3 5i trebuie s2 persoana sau familia este apt2 s2 adopte.

1. D"+J # E9#M%principalele conditii de fond "do+ţia internă este ado+ţia ,n care at t ado+tatorul sau familia ado+tatoare c t şi ado+tatul au domiciliul ,n

'om nia. art.< lit.(c)K. Bnc!eierea adop3iei necesit2, 4n primul r6nd, manifestarea de voin32 a anumitor perso %p2rin3ii fire5ti sau tutorele copilului ai c2rui p2rin3i fire5ti sunt deceda3i, necunoscu3i, declara3i judisp2ru3i ori pu5i sub interdic3ie, 4n condi3iile legii, %copilul care a 4mplinit v6rsta de 17 ani, %adoptatorul sau dup2 caz, familia adoptatoare.

Consimţăm#ntul părinţilor ,ireşti ai celui ce urmea ă să ,ie adoptat , Lart.*2 al.1* 3. m6ndoi p2rin3ii fire5ti consimt2 la adop3ia copilului, c!iar dac2 ace5tia sunt sau nu divor3a3i. +2rintele sau p2rin3ii dec2zu3i din drec2rora li s%a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor p2rinte5ti p2streaz2 dreptul de a consim3i la adop3ia art.12 3.

dop3ia nu poate avea loc 4n cazul 4n care unul din p2rin3ii fire5ti nu consimte. Bn mod excep3ional, judec2toreasc2 poate trece peste refuzul p2rin3ilor fire5ti, sau al tutorelui de a consim3i la adop3ia copilului prin orice mijloc de prob2, c2 ace5tia refuz2 4n mod abuziv s2%5i dea consim32m6ntul la adop3ie 5i instan3este 4n interesul superior al copilului, 3in6nd seama 5i de opinia acestuia dac2 a 4mplinit v6rsta de 17 ani.

Consim32m6ntul p2rin3ilor fire5ti sau a tutorelui dup2 caz, se poate exprima numai dac2 a trecut o perla data na5terii copilului 4nscris2 4n certificatul de na5tere, Lart.*6 al.1* 3. +2rintele firesc sau tutorele poaconsim32m6ntul 4n termen de


24/47

De la aceast2 regul2 exist2 o excep3ie, 4n sensul c2 persoana care a dob#ndit capacitate deplină de exerciţiuadoptată numai de către o persoană sau ,amilie care a crescut0o$Lart. al.1 3.

#u trebuie s2 se confunde cre5terea unei persoane cu 4ntre3inerea acesteia. Cre5terea unei perso preocupare permanent2 pentru ocrotirea intereselor acesteia. semenea preocupare a dus la stabilirea unor legacel ce a crescut 5i cel care l%a crescut, care creeaz2 premisele necesare pentru a se putea p25i la adop3ie. Smajor2 poate fi adoptat2 cu condi3ia s2 fi fost crescut2 pe timpul minorit23ii de c2tre adoptatori, iar durata dminorit23ii s2 fi fie suficient de lung2 5i cu caracter de continuitate, ca s2 se exclud2 urmarirea unui alt scop d

#u este necesar, 4n cazul adop3iei persoanei majore, ca familia sau persoana adoptatoare s2 ob persoan20familie apt2 s2 adopte, nu este necesar2 4ncredin3area 4n vederea adop3iei, iar cererea de 4ncuviin3depus2 direct la instan3a judec2toreasc2.

E*APELE INC.4IIN*A1II A/;P*IEI ) E=EC*ELE )INCE*A1E

7-Atestarea adoptatorului sau a ,amiliei adoptatoare-cest atestat se refer2 la 4ndeplinirea condi3iilor materiale 5i morale, de c2tre persoana0familia ce

necesare asigur2rii dezvolt2rii armonioase a copilului, respectiv atestatul s2 constate faptul c2 persoana0faadopte,art.*5 al.1* 12 . testatul se elibereaz2 de catre D.-. .S.+.C.,la cererea persoanei0familiei interesate, inde zile de la data depunerii cererii, pe baza rezultatelor evaluarii si a propunerilor serviciului de adoptie.

*a cererea de evaluare solicitantii trebuie sa anexeze urmatoarele acte % copie dupa actul de identitate,copie legalizata de pe certificatul de nastere, certificat de cazier,copie legaliz proprietate sau alt titlu care sa ateste dreptul de folosinta a locuintei, certificatul medical eliberat de Ainadeverinte de venit % certificat de cazier al persoanelor cu care locuieste solicitantul %caracterizari de la locul de munca %certificat medical privind starea de sanatate a celorlate persoane cu care domiciliaza%declaratie pe proprie raspundere data in fata notarului, ca nu au fost decazuti din drepturile parintesti %declaratie privind motivatia de a adopta si asteptarile persoanei0familiei iin legatura cu varsta, psi!osociomedicala a copilului pe care doresc sa%l adopte %declaratie privind indicarea motivelor pentru care unul din soti nu doreste sa adopte, in cazul in care cerenumai de catre unul dintre soti si celalalt nu se asociaza la cerere.

+e parcursul procesului de evaluare, direc3ia 4n a c2rei raz2 teritorial2 domiciliaz2 adoptatorul0fam printr%un asistent social din cadrul Serviciului de adop3ie, este obligat2 s2 asigure acestora servicii de necesare pentru a%5i asuma 4n cuno5tin32 de cauz2 5i 4n mod corespunz2tor rolul de pa2inte,art.2*.

+rogramele de preg2tire adresate familiilor0persoanelor poten3ial adoptatoare se desf25oar2 dup2 o pde c2tre angaja3ii serviciului de adop3ie 5i aprobat2 de c2tre conducerea persoanei juridice 4n cadrul ca+rograma de preg2tire este adaptat2 nevoilor solicitan3ilor.

+rogramele de consiliere adresate familiilor0persoanelor poten3ial adoptatoare se desfa5oar2 pe baelaborat de c2tre angaja3ii serviciului de adop3ie 5i aprobat de c2tre conducerea persoanei juridice 4n cadrul seviciul. +rogramele de consiliere sunt adaptate nevoilor solicitan3ilor.

"rganizarea programelor de preg2tire0consiliere, precum 5i con3inutul acestora sunt popularizate 5i acelor interesa3i. sisten3ii sociali ai seviciului de adop3ie particip2 4n calitate de formatori 4n cadrul prograorganiz6nd pe durata procesului de evaluare cel pu3in un curs de preg2tire0consiliere. sisten3ii sociali ai se

acord2 consiliere 5i sprijin 5i la solicitarea persoanelor0familiilor poten3ial adoptatoare. testatul se elibereaza prindispo itia directorului general, ca urmare a propunerilor facute de Serviciul aun referat de evaluare a capacitatii de a adopta a solicitantilor. testatul este valabil pentru o perioada de unacestuia putand fi prelungita anual.( model anexa 1) Dispozitia va fi comunicata de catre Serviciul adoptii,in termen de 8 zile de la data emiterii, "ficiului 9omasi persoanei0familiei potential adoptiva.

;


25/47

9-/eschiderea procedurii adopţiei interne+e baza planului individualizat de protec3ie, conf. * = 0 77; privind protec3ia 5i promovarea dre

direc3ia 4n a c2rei raz2 teritorial2 se afl2 domiciliul copilului efectueaz2 demersuri pentru reintegrarea copidup2 caz, pentru plasamentul acestuia 4n familia extins2 sau substitutiv2, art. al.(1). 'iecare copil, care protec3ie decis2 de comisia pentru protec3ia copilului, are 4ntocmit un plan individualizat de protec3ie, care,reevaluat periodic, actualizat 5i dup2 caz revizuit. +lanul individualizat de protec3ie poate avea ca finalitate propunerea managerului de caz, dac2 demersurile pentru reintegrarea copilului 4n familie sau 4n familia largit

art al.( ) 0 art.1= al.(1) .1;


26/47

domiciliaz2 adoptatorul sau familia adoptatoare ( 4n situa3ia c6nd aceasta domiciliaz2 in alt2 raz2 administraticopilului) 5i a persoanei0familiei adoptatoare.

+e 4ntreaga perioad2 4n care copilul este 4ncredin3at 4n vederea adop3iei, D.-. .S.+.C. 4n a c2domiciliaz2 persoana0familia adoptatoare c2reia %a fost 4ncredin3at copilul, prin asistentul social din cadop3ie desemnat, are obliga3ia de a urm2ri evolu3ia acestuia, 4ntocmind in acest sensrapoarte bilunare$ce con3in conrezultate 4n urma evalu2rii rela3iilor dintre copil si familie ca urmare a vizitelor efectuate, precum 5i propunerisau revocarea 4ncredin32rii 4n vederea adop3iei.

*a sf6r5itul perioadei de 4ncredin3are 4n vederea adop3iei, responsabilul de caz 4mpreun2 cu psServiciului de adop3ie, 4ntocmesc unraport ,inal ce se aprob2 de c2tre directorul general al directiei, referitorela3iilor dintre copil 5i persoana0familia adoptatoare, care se transmite instan3ei judec2tore5ti competeadop3ia, art.


27/47

c3iunea 4n declararea nulit23ii adop3iei apar3ine oric2rei persoane interesate, inclusiv adoptatdob6ndit capacitate deplin2 de exerci3iu. Cauzele privind declararea nulit23ii adop3iei se judec2 cu citarea adadoptatoare adoptatului care adob6ndit capacitate deplin2 de exerci3iu sau a acopilului care a 4mplinit v6rsta4n a c2rei raz2 teritorial2 se afl2 domiciliul copilului.

Bn situa3ia 4ncet2rii adop3iei ca urmare a declar2rii nulit23ii acesteia, adoptatul redob6nde5te num4nainte de 4ncuviin3area adop3iei, p2rin3ii fire5ti ai copilului redob6ndesc drepturile 5i 4ndatoririle p2rintdecide instituirea tutelei sau a altor m2suri de protec3ie special2 a copilului.

Compartimentul post%adop3ie asigur2 consilierea copilului adoptat 5i a persoanei0familiei adoptatoarsau constat2rii nulit23ii adop3iei. Bn acela5i timp compartimentul analizeaz2 cauzele care au determinat desfdeclararea nulit23ii acesteia.

. D"+J # E9# J "# *M

Statele semnatare ale Conven3iei de la aga, recunosc c2, pentru 4nflorirea armonioas2 a personalitrebuie s2 creasc2 4ntr%un mediu familial, 4ntr%un climat de fericire, de iubire 5i 4n3elegere. ceast2 conven

- s2 stabileasc2 garan3ii pentru ca adop3iile interna3ionale s2 se 4nf2ptuiasc2 4n interesul s5i s2 fie respectate drepturile fundamentale

- s2 instaureze un sistem de cooperare 4ntre satatele contractante pentru a asigura respectul

5i s2 previn2 astfel r2pirea, v6nzarea sau traficul de copii- s2 asigure recunoa5terea 4n statele contractante a adop3iilor realizate potrivit conven3iei. +do 6ia interna6ional a co ilului care are domiciliul 8n Rom:nia oate fi 8ncu!iin6at numai 8n

ado tatorul sau unul dintre so6ii din familia ado tatoare care domicilia' 8n str in tate este &unicul co i fost 8ncu!iin6a6 desc;iderea ado 6iei interne, art..

Cererile persoanelor sau familiilor care au domiciliul pe teritoriul altui stat, parte a Conven3iei de dore5te s2 adopte un copil din 9om6nia sunt transmise "ficiului 9om6n pentru dop3ii, prin intermediul aucompetente din statul respectiv sau al organiza3iilor sale acreditate.

Cererea adoptatorului sau familiei adoptatoare este luat2 4n eviden32 de "ficiu 9om6n pentru dopautoritatea central2 competent2 din statul primitor sau organiza3iile sale acreditate 5i autorizate 4n condi3iile le

%persoana0familia adoptatoare 4ndepline5te condi3iile de eligibilitate pentru adop3ie 5i este apt s2 adcu legisla3ia aplicabil2 4n statul primitor

%persoana0familia adoptatoare a beneficiat de consilierea necesar2 4n vaderea adop3iei 4n statul primi%este asigurat2 urm2rirea evolu3iei copilului dup2 adop3ie pe o perioad2 de cel pu3in ani%sunt asigurate servicii post%adop3ie pentru copil 5i familie 4n statul primitor.Cererile persoanelor0familiilor adoptatoare transmise "ficiului 9om6n pentru dop3ii trebuie 4nso3it

documente%raportul 4ntocmit de autorit23ile competente din statul respectivei persoane0familii cu privire la ide

care doresc s2 adopte, capacitatea 5i aptitudinea lor de a adopta, situa3ia lor personal2, familial2,material2 5social, motivele care 4i determin2 s2 adopte un copil din 9om6nia, precum 5i cu privire la copiii pe care ar put4n original 5i tradus 4n limba rom6n2

%certificatele de na5tere, de c2s2torie 5i actele de identitate ale persoanelor care doresc s2 adopterom6n2 5i legalizate

%cazierele judiciare ale persoanelor care doresc s2 adopte, 4n original 5i traduse 4n limba rom6n2%raport medical 4ntocmit pentru fiecare adoptator, 4n original 5i traduse%actul din care s2 rezulte c2 exist2 garan3ia c2 adoptatul are posibilitatea s2 intre 5i s2 locuiasc2

primitor, 4n original 5i traduse 4n limba rom6n2.Bn baza cererii de 4ncuviin3are a adop3iei primite 5i a documentelor care o 4nso3esc, "ficiul 9om

4ntocme5te unraport ce con3ine concluzii cu privire existen3a garan3iilor c2 adoptatul va beneficia 4n 3araec!ivalente celor existente 4n cazul unei adop3ii na3ionale.

9aportul 4mpreun2 cu cererea adoptatorului0familiei adoptatoare 5i a actelor ce o 4nso3esc se judec2tore5ti%tribunalul% de la domiciliul adoptatului.+e baza !ot2r6rii judec2tore5ti irevocabile de 4ncuvtermen de < zile, "ficiul 9om6n pentru dop3ii elibereaz2 un certificat ce este un 4nscris autentic, prin care seinterna3ional2 este conform2 cu normele Conven3iei de la aga.

=


28/47

Certificatul care atest2 c2 adop3ia interna3ional2 este conform2 cu normele Conven3iei de la aga, estun func3ionar desemnat, din cadrul "ficiului 9om6n pentru dop3ii. cest certificat este semnat de c2tre func4ntocmit 4mpreun2 cu secretarul de stat al "ficiului.

Certificatul este eliberat la cererea personal2 a adoptatorului sau familiei adoptatoare $ss5i se depune la sediul "fDup2 ce !ot2r6rea de 4ncuviin3are a adop3iei devine irevocabil2, deplasarea adoptatului din 9om

domiciliu al adoptatorului sau familiei adoptatoare se face 4n condi3ii de siguran32 corespunz2toare nevoilor a"ficiul 9om6n pentru dop3ii va monitoriza evolu3ia copilului 5i a rela3iilor dintre acesta 5i p2rintele

adoptivi cel pu3in ani dup2 4ncuviin3area adop3iei, prin intermediul autorit23ii centrale competente sau al oori autorizate din statul de domiciliu al p2rin3ilor adoptivi. ceste autorit23i centrale trebuie s2 transmit2 rapoa privire la rela3iile dintre adoptat 5i adoptatori, "ficiului.

E,ecte adopţiei internaţionaledop3ia interna3ional2 produce efecte de la data r2m6nerii irevocabile a !ot2r6rii judec2tore5ti

4ncuviin3at2. +rin adop3ie, adoptatul dob6nde5te cet23enia adoptatorului, precum 5i leg2turi de rudenie 4nadoptatorului, ceea ce este un impediment la c2s2torie (c2s2toria 4ntre fra3i 5i rude p6n2 la gradul este inte

O3, ,UL RO


29/47

"rganismele private rom6ne care au ob3inut licen32 pentru serviciile de adop3ie desf25oar2 ac procedurilor de adop3ie intern2 4n baza 4nc!eierii unei conven3ii de parteneriat cu Direc3ia general2 de protec3iea copilului, 4n a c2rei raz2 administrativ%teritorial2 desf25oar2 respectivele activit23i.

eneficiarii serviciilor 5i a activit23ilor derulate 4n cadrul procedurilor de adop3ie intern2 de c2tre osunt

%copilul al c2rui plan individualizat de protec3ie are ca finalitate adop3ia%familia poten3ial adoptatoare%p2rin3ii fire5ti%comunitatea."rganismele private pot organiza ac3iuni de formare, informare 5i promovare a adop3iei interne, pre

activit23i de promovare a adop3iei interne.

OR*+N,>+=,,L) (R,-+ ) R?,N) "rganiza3iile private str2ine cu sediul pe teritoriul altui stat pot colabora cu "ficiul 9om6n pentru dop3

adop3iei interna3ionale, numai dac2 sunt acreditate 4n conformitate cu dispozi3iile legale din statele de origc2tre "ficiu.

"rganiza3iile private str2ine care au sediul pe teritoriul unui stat care nu este parte la Conven3ia de la cu "ficiul 9om6n pentru dop3ii numai dac2 sunt acreditate 4n conformitate cu dispozi3iile legale 5i au 4n

colaborare cu "ficiul."rganiza3iile private str2ine se vor adresa "ficiului 4n vederea autoriz2rii printr%o cerere la caurm2toarele acte

%statutul,4nregistrat corespunz2tor 4n statul unde se afl2 sediul social%documentul doveditor al personalit23ii juridice 5i capacit23ii acestuia de a desf25ura activit23i 4

interna3ionale, eliberat de autorit23ile str2ine competente%documente privitoare la structura organizatoric2 5i a personalului%istoricul activit23ilor desf25urate%descrierea activit23ilor planificate 5i a metodologiei de lucru %angajamentul de a prezenta "ficiului numai cererile acelor familii cu care organismul privat a 4nc!eiat

urm2rirea copilului dup2 adop3ie pe o perioad2 de cel pu3in ani de la intrarea copilului pe teritoriul statului s%angajamentul de a prezenta "ficiului rapoarte anuale de activitate,4 vaderea re4nnoirii autoriza3iei,

periodice , la cererea acestuia%angajamentul de a prezenta transmite "ficiului rapoarte trimestriale de urm2rire postadop3ie solicitateBn urma analiz2rii cererii, "ficiul 9om6n pentru dop3ie poate autoriza organiza3ia privat2 str2in2 pe

an."ficiul dac2 constat2 c2 organiza3ia privat2 str2in2 nu mai 4ndepline5te cerin3ele 5i condi3iile imp

normele legale 4n materia adop3iei poate suspenda sau retrage autoriza3ia.

,-

(RO ) ,+ , (RO O-+R)+ R)( UR,LOR ()R O+N)LOR U 4+N , +(

n 4n3elesul prezentei *egii ;;?0 77@, persoanele cu !andicap sunt acele persoane c2rora, datorit2 ufizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilit23ile de a desf25ura 4n mod normal activit23i cotidiene, necesit6 protec3ie 4n sprijinul recuper2rii, integr2rii 5i incluziunii sociale. Este vorba despre copiii 5i adul3ii cu !andicacet23eni ai altor state sau apatrizi, pe perioada 4n care au, conform legii, domiciliul ori re5edin3a 4n 9om6nia.

+rotec3ia 5i promovarea drepturilor persoanelor cu !andicap au la baz2 urm2toarele principii a) respectarea drepturilor 5i a libert23ilor fundamentale ale omului

>


30/47

b) prevenirea 5i combaterea discrimin2rii c) egalizarea 5anselor d) egalitatea de tratament 4n ceea ce prive5te 4ncadrarea 4n munc2 5i ocuparea for3ei de munc2 e) solidaritatea social2 f) responsabilizarea comunit23ii g) subsidiaritatea !) adaptarea societ23ii la persoana cu !andicap i) interesul persoanei cu !andicap j) abordarea integrat2 H) parteneriatul l) libertatea op3iunii 5i controlul sau decizia asupra propriei vie3i, a serviciilor 5i formelor de suport de care m) abordarea centrat2 pe persoan2 4n furnizarea de servicii n) protec3ie 4mpotriva neglij2rii 5i abuzului o) alegerea alternativei celei mai pu3in restrictive 4n determinarea sprijinului 5i asisten3ei necesare p) integrarea 5i incluziunea social2 a persoanelor cu !andicap, cu drepturi 5i obliga3ii egale ca to3i ceilal3i m

utorit23ile publice, furnizorii de servicii sociale, reprezentan3ii societ23ii civile, precum 5i persoane juridice responsabile de aplicarea prezentei legi au obliga3ia s2 promoveze, s2 respecte 5i s2 garanteze dreptur!andicap, stabilite 4n concordan32 cu prevederile Cartei sociale europene revizuite, adoptat2 la Strasbourg la <ratificat2 prin *egea nr. =;01>>>, precum 5i cu celelalte acte interne 5i interna3ionale 4n materie la care 9om6n

+romovarea 5i respectarea drepturilor persoanelor cu !andicap revin, 4n principal, autorit23ilor adminlocale unde 45i are domiciliul sau re5edin3a persoana cu !andicap 5i, 4n subsidiar, respectiv complementar, autadministra3iei publice centrale, societ23ii civile 5i familiei sau reprezentantului legal al persoanei cu !andicap. #a3ional2 pentru +ersoanele cu andicap 5i celelalte autorit23i publice centrale 5i locale au obliga3ia s2 asigurnecesare pentru integrarea 5i incluziunea social2 a persoanelor cu !andicap.

3ncadrarea &n grad şi tip de handicap a copiilor cu handicap se ,ace de comisia pentru protecţia copilulu- Critemedico%psi!osociale pe baza c2rora se stabile5te 4ncadrarea 4n grad de !andicap sunt aprobate prin ordin coms2n2t23ii publice 5i al ministrului muncii, solidarit23ii sociale 5i familiei.

2radele de handicap sunt' uşor$ mediu$ accentuat şi grav-*ipurile de handicap sunt' ,i ic$ vi ual$ auditi surdocecitate$ somatic$ mintal$ psihic$ "I4@!I/A$ asociat$ boli rare-

Conform prevederilor .-. nr.1;


31/47

i) efectueaz2 reevaluarea pe ciclu 5colar a condi3iilor privind orientarea 5colar20profesional2 a copiilocererea p2rintelui sau a reprezentantului legal ori a comisiei interne de evaluare continu2 cererea este formulde zile 4nainte de expirarea termenului de valabilitate a certificatului sau 4n situa3ia 4n care se constat2 sc!i pentru care s%a eliberat certificatul de expertiz2 5i orientare 5colar20profesional2.

Serviciul de evaluare complex2 a copilului cuprinde 4n mod obligatoriu c6te un specialist din urm profesionale a) medic pediatru b) psi!olog c) psi!opedagog d) asistent social e) neuropsi!iatru sau, dup2 caz, neurolog pentru copii ori psi!iatru pentru copii sau alt specialist, dup2 caz. Condi3iile de angajare a acestor speciali5ti sunt urm2toarele a) studii superioare de lung2 durat2 b) vec!ime 4n specialitate de cel pu3in < ani 4n cazul medicilor se ia 4n considerare 5i vec!imea caspecialitatea respectiv2.

1. D9E+ :9 *E +E9S" #E*"9 C: #D C +

+ersoanele cu !andicap beneficiaz2 de drepturi la

a) ocrotirea s2n2t23ii % prevenire, tratament 5i recuperare b) educa3ie 5i formare profesional2 c) ocuparea 5i adaptarea locului de munc2, orientare 5i reconversie profesional2 d) asisten32 social2, respectiv servicii sociale 5i presta3ii sociale e) locuin32, amenajarea mediului de via32 personal ambiant, transport, acces la mediul fizic, informa3ional 5 f) petrecerea timpului liber, acces la cultur2, sport, turism g) asisten32 juridic2 !) facilit23i fiscale i) evaluare 5i reevaluare prin examinarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile de c2tre membrii comisieiun interval de ani.

n ceea ce privesteasigurarea dreptului la ocrotirea sanatatii, in vederea asigur2rii asisten3ei de recuperare0 persoanele cu !andicap au dreptul la

a) dispozitive de protezare 4n domeniul "9*, dispozitive pentru protezare stomii, dispozitive pentru incontine proteze pentru membrul inferior, proteze pentru membrul superior, dispozitive de mers0deplasare, c2rucioare, ctriciclete de mers, trepiede, c6rje, cotiere, bastoane, orteze, 4nc2l32minte ortopedic2, dispozitive pentru !andicaimplanturi cardiace, dispozitive de adaptare a autove!iculelor 5i

Date post:	07-Jul-2018
Category:	Documents
Upload:	lunanicole
View:	219 times
Download:	1 times

Notiuni de Leg Spec As

Documents