企業工會的困境與突破

班級：2013 年勞工領袖大學高階班

組別：第八組

組長：19 陳俊雄

組員：12 郭銀良 28 陳宜安

41 吳福鐘 59 曾國森

62 趙惠萍 63 侯美吟

64 蔡嘉容 79 徐寶淨

85 李美芬

第八組-企業工會籌組困難與突破 1

摘要

工會產生與資本主義發展，存在著歷史上的必然關係。工會組織源於十八

世紀工業革命，大部分西方人都在鄉間居住，以耕種和畜牧 維生，英國人口不

斷增加，以及英國農業革命和圈地運動的後果，以致農業勞動力過剩，不得不

尋求新的就業機會，於是他們前往都市，尋找工作，成為受雇者。但是他們因

受到不平待的待遇，所處的工作極惡劣，而且工作低簾，付出與回收，並不成

比例，也因為受雇者無能為力對抗掌控一切的顧主，不平衡的的關係，因而誘

發工潮產生，工會組織因而誕生。

當工人團結起來形成集體力量，就可產生了協商與談判的能力，進而要求

雇主改善勞動條件，因此，工會可清楚定義成：基於共同利益而自發組織的社

會團體。透過這個團體，可以與僱主集體談判工資薪水、工作時限和工作條件

等等，工人透過集體協商達成保障工作權益及改善勞動件為目標。隨著 20 世紀

後期新自由主義的興起，各已發展國家的工會勢力都有所衰減。

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目次

摘要 .............................................................................................................. 1

目次 .............................................................................................................. 2

壹、緒論......................................................................................................... 3

一、研究背景 ......................................................................................... 3

二、研究目的 ......................................................................................... 3

貳、名詞解釋.................................................................................................. 4

一、工會法 ............................................................................................. 4

一、勞動三權........................................................................................... 4

參、研究範例..............................................................................................5~11

肆、結論......................................................................................................... 12

伍、參考文獻.................................................................................................. 13

陸、附錄......................................................................................................... 14

一、小組成員介紹

二、分組討論、活動照片

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壹、緒論

一、研究背景

目前許多工會的籌組，是因為企業即將倒閉才成立，例如這幾年的金

融併購風潮，員工工作權朝不保夕，才促使某些金融業員工發起籌組工會。

但這樣的工會生命週期短暫，一旦完成併購或自救完畢，就失去團結力，

工會不是停止運作，就是跟隨企業被併購而消失。

二、研究目的

台灣勞工正面臨高失業率、非典型勞工急速上升的艱難困境，弱勢勞

工如果沒有以新的模式團結起來，將處於被動且各個擊破的劣勢，勞工將永

遠是經濟發展下的犧牲者而不是受益者。台灣工會的發展要開創新局，唯有

大破大立，除了相關法令的大幅修改，既有工會幹部、勞工與政府部門，對

工會的想像更是必須作徹底的突破，如此，台灣的工會發展才能擺脫歷史的

低迷宿命。

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貳、名詞解釋

一、工會法

工會法於民國 18 年由國民政府制定公布，施行至今雖經 9次修正，但

內容早已不符政經及社會大幅變遷後的台灣勞資關係，99 年 6 月延宕多年

的「工會法」修正草案終於在立法院完成三讀程序。

二、勞動三權

我國俗稱之「勞動三權」，一般係指團結權、集體協商權與爭議權。其具

體內容為：組織工會或加入工會的「勞工團結權」；與雇用者交涉有關勞動條

件訂立勞動協約的「集體協商權」；勞工爭取主導地位以罷工、怠工、圍堵等

各種團體行動，對資方施壓的「爭議權」。「工會」有哪些功能或任務？「工

會將個別勞工力量凝結成強有力的勞工組織，使之與資方具有對等協商地位，

並盡力維持勞工現有及未來想有的權益與福利」。惟否定論者言：「工會時挾

持法令保護傘致紀律鬆散，爭取勞工權益從不衡酌資方給付能力或國家財政，

且部分工會淪為勞健保代辦處，勞工期待之功能難以彰顯」。似乎勞工期許工

會可有求必應，工會希冀勞工團結支持，資方寄望成本極小化利益極大化與政

府一貫勞資和諧的主張等，一直圍繞在勞、資、政三方間，新「工會法」也於

100 年 5 月 1 日正式施行。實施之際，將併同新「團體協約法」與新「勞資爭議

處理法」。三法皆有重大修正之處，同時施行之後對於台灣的集體勞資關係勢必

產生一些衝擊，工會組織也將面臨一個嶄新的環境，未來工會的運作與發展很

值得觀察

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參、研究範例

本份研究範例將以南山人壽企業工會做為例子，探討企業工會運作上的

困難與如何突破。南山人壽目前員工約 3 萬人，加入企業工會人數約 6 千人。

一、企業工會籌組及運作上的困境

A.勞方的心態

1 資訊不對等，很難將資訊完整傳達給每位會員

2 會工自我定位不明確，有人認為公司制度是顧佣制或承攬制

3 期待又怕受傷害，心情矛盾，不確定加入工會能得到什麼

B.資方的心態

1 不希望勞方太團結，易成勞資對立局面

2 擁有資源，財大氣粗

3 罰金過低，勞退罰金 2~10 萬

C.公部門的心態

1 有法令、不主動執行－人力不足

2 能做的都做－無能為力

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二、企業工會籌組及運作上如何突破

A 加強教育訓練，提升會員權利、義務的常識與專業知識

B 加強資訊宣導，傳達應快速、確實、運用科技產品，如 FB 粉絲團、部

落格、Line 群組、各辦公室設置工會公佈欄

C 建請政府將罰款金額提高，並修法使罰金可以彌補勞工權益損失

D 工會需善用團結權，團結勞工，集合大家的力量

E 辦理教育訓練，讓會員知道，工會與資方是夥伴關係，並不存在完全對

立，畢竟覆巢之下無完卵

F 要借用每一個事件機會大幅擴充會員

G 善用結清年資議題，健保保費追繳議題，辦理勞健保轉回公司說明會，

鼓勵加保職業工會的員工透過企業工會轉回公司加保勞健保

H 善用南山資方上市在即案，積極與資方進行集團協商權

I 工會未來應大力擴充會員人數，達成絕對多數會員工會，才可讓資方敬重

勞方代表，所以設立組織發展委員勢必在行。目標吸收全體南山內、外

勤員工。

J 建立勞資雙方暢通的溝通平台，提升彼此高度信任，唯有信任才能化解

勞資對立危機。

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肆、結論

台灣的工會即將邁入此經濟性集體協商之際，台灣的產業結構在最近幾年

又面臨大幅度的轉型，傳統製造業的外移，服務業急速發展，但是服務業勞工

零散化以及非典型僱用型態的盛行，都將衝擊到台灣工會發展與成長。另外由

於工會聯合組織的開放，特別是對於全國層級或是地方縣市層級的總工會衝擊

相當大，過去該聯合組織由於一直受到政府資源的補助，因此在開放多元化之

後，造成在工會選舉當中失利的一方，及另組一聯合組織，亦即成立另一個政

治山頭，全國性工會突然增加，但是基層工會持續減少的怪現象。這種開放後

的多元，到底是另一個整合的前階段，還是持續分裂的開始？值得進一步探討。

換言之，如果台灣的工會聯合組織依然停留在地區層級工會的發展，著力

於搶奪政治資源上，那麼未來台灣的工會聯合組織恐怕將會持續分裂，以爭取

各自的政治資源。但是如果是朝向經濟性的產業或職業層級聯合組織上發展，

那麼其在面對雇主時，是必要聯合更多的勞工才會更有實力與其協商，如此一

來，工會的發展才有可能更加壯大與團結。台灣的工會發展在工業化興起的時

代，並沒有伴隨著形成工會集體談判的力量，另一方面卻緊緊地受到政治的統

合，此時束縛工會的法令即將鬆綁，卻必須面對嚴酷的經濟衰退以及新興的僱

用型態。台灣工會的現在正走在歷史的十字路口，特別是在如果勞動三法通過

之後，到底會是台灣工會新生的契機？還是混亂的開始？且讓我們拭目以待。

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伍、參考文獻

台灣勞工季刊 http://book.cla.gov.tw/2008bimonthly/main.htm

行政會勞工委員會 http://www.cla.gov.tw

維基百科 http://zh.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5

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陸、附錄 小組成員討論、上課照片 成員介紹(由左至右) 後排：陳俊雄.侯美吟.蔡嘉容.陳宜安.曾國森.趙惠萍.李美芬 前排：徐寶淨.吳福鐘.郭銀良