Organizational Theory Georgian Reader

7/22/2019 Organizational Theory Georgian Reader

1/217

2013


2/217

1

DISCLAIMER

-- -- - (EWMI) --

,

(G-PAC).

,

(USAID).

USAID-

.

Development of the Organizational Theory Course project is implemented through the

Policy, Advocacy, and Civil Society Development in Georgia (G-PAC) program of East-West

Management Institute (EWMI).

This program was made possible by the generous support of the American people through

the United States Agency for International Development (USAID).

The contents of this Georgian Reader do not necessarily reflect the views of USAID or the

United States Government.


3/217

2

:

I. - .3II. - .5

III. , - .11IV.

- .21V. - .24

VI. - .26VII. - .29

VIII. - .49IX. - .57X. ,

, - .65XI. - .73

XII. - .79XIII. - .87XIV.

- .106XV. - .109

XVI. - .137 1: , - .159 2: - .191


4/217

3

I

:, ,

? - ,

(1).

.

, ,

,

.

,

:

- - - (Responsiveness) -

- -

-


5/217

4

- ,

:

,

. ,

- ..

, .

.

,

- .

, , ;.


6/217

5

II

1.

:

1. ?2. ?3.

?

, ,

,

.

.

2.

.

: :

-


7/217

6

-

-

-

-

3. ():

-

- ,

- , , ;

-

-

- .

4.

:

-

-

-


8/217

7

-

-

-

-

-

::

- (, )

- ( ,

,

)

- (, ,

, Overall

,

,

). , CEO (Chief Executive Officer)

.

.


9/217

8

:

1.

;

2. ;

3.

;

4. , ,, ; ,

, ;

5.

,

, ;

,

6. , ,


10/217

9

7. ;

8.

; , ;

9. ; ;

;

10. ; ;

.

_

1. --

-, , -

-

-


11/217

10

2. _

-

-

-

-

3. --


12/217

11

III,

, .

.

, . ,

.

,

.

, ()

.

. :

, (, , )

,

, ;

;


13/217

12

,

, ; .

, , -, , ,

.

. : ,

, ,

, -, , ,

- .

.

, ,

. ,

, .

( , ,

..)


14/217

13

(, , ,

,).

(, ,

,

, ,

,

, )

, ,

. .

, ,

..,

, , .

(F.E. Emery, E.L. Trist) .

,

. ,

,

, , , .

.

,

, , ,

. ,


15/217

14

.

,

.

-

, :

;

.

,

. ,

.

.

.

() .

.. . ,

, ,

.

,

.

,

.

,


16/217

15

- ,

. , ,

,

,

,

, , ,

..

. , ,

,

.

,

, ,

.

(,

, ..). ,

,

.

,

,

,

.

,

. ,

, .


17/217

16

- - .

;

,

, ,

, .

;

.

.

;

,

.

.

.

.

-

,

.

- , , ;

.

.

. ,


18/217

17

,

, ,

,

.

. ,

, ,

, .

,

, .

, ,

.

,

.

,

.

,

.

(

).


19/217

18

, 1(CEO)

- (., ,

)

()

,

: ,

1Rainey H.G. Understanding and managing public organizations, 2003, p.102


20/217

19

PESTEL

,

.

PESTEL- , ,

:

P - : ; ; ;

;

,

; ,

; ,; .

E : ; ; ; ; ;

.

S : ; ; ; ; ;

;.


21/217

20

T : ; ,; ;

.

E : ;

; ;

;

.

L : ; ; ;

;

.

PESTEL (),

.

,

.


22/217

21

IV

: , , ,.

: , , ?

?

?

: , , ,

,, , .

: ?

?

, ?

?

? ,

() ?

: , , .


23/217

22

: ? , ,

?

,

? ?

: ,, .

: ?

? ,

?

: , , , .

: ?

?

?

: , , (Policy) (Politics).

: ()?


24/217

23

(Public Good)?

?

?

, ,

? (, 1, .9)


25/217

24

V

- -,

, ,

, ;

, , ,

. :

, -

- - ;

, ;

, , , Organizational

Performance. :

1. 1) 2)


26/217

25

3) (, )

4) () 2.

, ,

(Public Choice) ,

, ,

,

, ,

.

3.

. ,

,

- ,

,

,

,

.

,

, - -

.


27/217

26

VI:

1) - ,,,

,

2) -,

,

3) -, 4) -,

,

/:

.

().

.

.

.


28/217

27

,

.

().

,

(Performance) .

.

,

/ - (MfR).

,

.

.

.

,

, ,

.

,


29/217

28

- , ; .


30/217

29

VII

,

. : ,

, .

Downs (1967) Inside Bureaucracy

. ,

. ,

,

.

,

. , ..

(, ,

, )

, , ,

, , .

Hummel (1994) The Bureaucratic Experience

,

,

, , .. Inhuman beings -

.

,

;


31/217

30

, .

.. .

:,.

,

. ( )

Policy .

. Policy Setting-, .

:,

. ,

, ,

.

, .

, XX. ,

, ,

,

.


32/217

31

. ,

.

,

,

; ,

,

,

,

. ,

,

. , ,

,

, .

,

,

. ,

.

,

.

,

.

, , ,

, ,


33/217

32

,

.

,

.

. ,

,

.

,

, ,

,

.

, ,

,

.

,

, .

/ , .

,

, , ,

. ,

.


34/217

33

:

. ,

,

,

. ,

,

, .

,

,

, .

: ,

?

?

:

1.

2.

3. -

,

.

,


35/217

34

.

, , ,

.

:

,

, , .

,

, . ,

. - ,

,

, ,

.

, ,

.

- , -.

. ,

.

, -

.

. -


36/217

35

, , -,

. ,

, .

-

. ,

,

.

,

. ,

* .

:

, -

, ,

.

.

,

.

, . ,


37/217

36

,

, -

.

, .

,

. ,

,

,

.

.

, ,

.

,

.

: ,

, , ,

, .

,

.,

. ,

, .

,

,

,

. ,


38/217

37

.

.

,

,

.

.

.

. ,

,

. , ,

, ,

. ,

,

.

, ,

. -,

,

.


39/217

38

-

.

. , ,

,

, .

,

,

( )

.

, ,

, .

.

,

,

. : ,

.. , ,

.

, , , ,

.

, ,

,

.

. ,


40/217

39

.

.

,

. ,

,

,

.

.

, ,

. , ,

,

,

. ,

,

.

, ,

,

:


41/217

40

,

,

, ,

,

.

, , .

, .

. ,

.

.

,

.

.

.

. ,

,

.

.

. ,


42/217

41

.

. ,

.

, ,

.

,.

.

.

,

.

,

. ,

.

,

.

,

.

,

,


43/217

42

.

, .

,

,

. ,

. ,

.

. , ,

.

, , -.

: .

.

.

, .

.

. , ,

.

.

. , ,


44/217

43

, .

.

:

, ,

.

,

.

, ,

( )

, ,.

.

/

.

.

,

,

, .

,

, ,

,

, -


45/217

44

.

,

.

: ,

, ,

.

, .

, ,

, , ,

(Weber, Theory of Social and Economic

Organization, p.337). ,

. ,

. ,

, ,

.

, ,

:

;

; ,

, XX

, .


46/217

45

.

,

,

, ,

.

,

:

, . ,

.

,

.

,

.

. ,

.

,

. , ,

,

,

, .


47/217

46

. ,

,

,

.

, . ,

. ,

, ,

, ,

.

, .

,

, ,

;

, .

.

, , ,

.

. ,


48/217

47

- ,

.

, , , .

.

, -

.

, ,

.

,

.

, .

, ,

.

, . ,

.

. ,

.


49/217

48

,

:

. ,

. ,

,

. ,

,

.

, ,

.

.


50/217

49

VIII

1911 - . ,

.

.

:

1) ; 2) ; 3) ; 4)

.

- , :

(Measuring Performance)

.

(Work

Perfomance) , .


51/217

50

, ,

.

1900-:

(Waste)

:1.

2. 3.

1. - .. Soldiering, -

()

-

2. High-speed ( ,


52/217

51

)

3. :- - ,

, ,

.


53/217

52

,

, .

: (Waste) ;

;

,

.

/

.

: , . .


54/217

53

Task setting - : , ().

Time study - - .

1) , ;

2) ;

3) .. , - ,

.

;

4) : +

.

: 300%- ; , .

Pig Iron Handling::

1.


55/217

54

2.

3.

4.

5.

, :

;

;

(,

,

, ),

, ,

.

30-100%-.

, Gantt-

.


56/217

55

(Functional Foremanship) ,

,

.

. 8

() : .

:1. , ,

-, -

;

2. - (Eastern Rate Case -

1911 .);

3.

, ;4. .

; ; ; Job Descriptions; ; ;


57/217

56

; ; Performance Measurement.

,


58/217

57

IX

, ,

,

,

. 1926 ,

,

(Leonard White,

Introduction to the Study of Public Administration, 1926).

,

.

.

.

(Henry Fayol) . (F.W. Willoughby) .

.

,

, ,

. ,

.


59/217

58

(Henry Fayol, 1841-1925),

XIX-XX

,

, . ,

, , ,

, .

,

. 1916

,

, . 1918

,

.

: ., ,

, , , ,

.

. ,

,

.


60/217

59

, , ,

,

. : ,

, ,

.

14 , :

1.

;

2. ; ,

;

3.

.

, ;4.

;

;


61/217

60

5. ,

;

6.

;

;7.

;8.

,

.

;9.

;

, ,

;10.

,

;

11.

;

12. / , ,


62/217

61

,

;

13. , ;

, ,

;14.

,

.

, .

:

, ,

,

.

, .

,

.

, , ,

.

, .


63/217

62

.

.

,

,

.

(James D. Mooney 1884-1957), .

, General Motors-

, .

, ,

,

.

,

, ,

.

, ,

. :

.

.

,

.


64/217

63

,

, .

.

.

, .

,

. ,

.

,

. .

,

. ,

,

, ,

. ,

.

,

.

, ,

, .


65/217

64

. ,

,

.


66/217

65

X, ,

- 1930-

. ,

,

.

.

. 1936

,

. (Luther

Gulick),

.

,

, .

,

. ,

,

,

.


67/217

66

, ,

, .

,

.

,

, ,

.

,

. ,

, ,

,

,

:

;

.

. ,

,

.

V.S. - ,

; .


68/217

67

,

.

- , , .

(Span of Control) - ,

.

(Unity of Command) - . (Homogenity) - ;

.

(Line-staff) - ,

.

,

.

,

: POSDCORB:

(Planning), (Organizing), (Staffing),

(Directing), (Coordinating), (Reporting)


69/217

68

(Budgeting).,

.

-:

. ,

.

, ,

, .

. , ,

, , ,

.

, , ,

, , ,

. ,

. . :,

.


70/217

69

.

.

,

.

.

, , ,

.

, ,

.

, ,

. ,

(4 P) :

(Purpose), (, ..);

(Process), (,);


71/217

70

(Persons), (, );

(Place),. ,

XX

. ,

,

. , ,

, ,

,

.

.

,

,

.

, .

, .

,

,

. ,


72/217

71

.

,

.

(Charles A. Beard, Frederick A.

Cheveland)

.

:

1. ;

, .

2. ,

.

3. ,

.

4. .

5. , ,

.


73/217

72

6. .

7. ,

, .

, .

,

. ,

.

. ,

.

,

,

, , ,

, .

. 1


74/217

73

XI

, ,

.

, , ,

, ,

. 40-

(Herbert Simon)

(Dwight Waldo).

40- , ,

, POSDCORB-.

,

, ,

. ,

,

. , ,

.

, ,

,

, , ,


75/217

74

,

.

, .

. ,

.

,

.

,

.

, ,

.

, .

, ,

, . ,

,

.

. ,

.

-.

, ,

.

,


76/217

75

, .

, .

,

,

.

,

, .

,

.

,

.

, ,

.

,

,

. ,

.

, ,

, .


77/217

76

, ,

, .

.

, ,

, .

, ,

, ,

,

. ,

, ,

.

,

.

,

,

, , ,

.

Charles Lindblom- ,

.

,

, ,

,


78/217

77

.

, ,

. ,

,

. , ,

,

. . (Successive Limited

Comparison), . ,

,

, ,

.

,

.

XX ,

. ,

, ,

,

.

,


79/217

78

, ,

.

,

, ,

.

,

, .

,

, ,

.

, ,

. ,

, , ,

,

30-

.


80/217

79

XII

- , ,. ,

,

.

, (1820-1903) (1858-1917)

.

(1902 1979) .

,

,

.,

, ,

. ,

: , , -

(Herbert Spencer).

, ,

. , ,

, .

. , ,


81/217

80

().

,

,

, ,

. ,

.

, ,

, , ,

(Scott, 2004).

, , ,

, .

(Powell and DiMaggio 1991) -

,

() .

, ,

,

,

,

.

,

,


82/217

81

, ,

(Scott, 1995, DiMaggio and Powell,

1983).

: ,

(Peter Hall,

Political Science and the Three New institutionalisms).

60-70

,

.

, ,

,

.

-

.

, ,

. ,

,


83/217

82

, ,

() .

,

,

.

,

( ,

, ) ,

.

. ,

.

/

,

:

1) (calculus approach) ,

. , . .

2) :, .

. ,

, .


84/217

83

,

.

,

, ,

, .

, ,

, .

,

, ,

.

, ,

.

,

. (.941).

1970-

, (,

) (

, )

,

, .


85/217

84

(Williamson).

, (cross-national) ,

,

-

.

/:

- -

, , ,

(944-945)

,

.

, - ,

,

()

. ,

, .

;


86/217

85

,

.

70-

,

,

,

, , ,

,

/. ,

(946-947);

,

?

:

1. , , ,

, ,

,

.

2. / : ,

. ,


87/217

86

.

.

, . ,

, ,

,

.

3. , ,

,

.

,

,

. ,

. ,

,

,

.


88/217

87

X

. ,

,

, ,

- ,

.

:

1. ,

;

, ,

, ;

,

.

2. ,

,

;

.

, , :

, ,


89/217

88

. ,

,

,

, .

3.

() .

,

. ,

,

,

,

,

.

4.

.

,

. -

-

, .

,

,

-,

.


90/217

89

,

.

,

, ,

,

,

. , ,

, ,

, ,

. ,

(. ,

..), ,

, .

, ,

.

,

,

,

. ,

,

, .

-,

,


91/217

90

.

,

. , ,

,

.

, ,

, ,

, ,

,

, ,

,.

, ,

.

.

,

.

,

. ,

.


92/217

91

,

,

. ,

,

. , ,

-

,

. ,

,

,

. ,

,

,

.

, ,

,

. ,

,,

,

.

;

,

.


93/217

92

, ,

,

, ,

, ,

.

,

,

.

. ,

:

,

;

,

,

, .

:

1.

, .

,

, ;


94/217

93

2.

,

;

3. ,

.

:

. ,

, , ,

, .

.

,

,

.

.

, ,

,

, ,

.


95/217

94

.

,

.

, ,

,

,

,

. ,

.

,

,

(,

, ).

, ,

,

, .

,

.

. ,

,

. ,


96/217

95

. ,

,

. , ,

.

, ,

. ,

.

, ,

,

. ,

,

.

: ,

, ,

,

.

.

,

, ,

, ,

, .


97/217

96

: ,

. ,

,

,

, - .

,

, . ,

.

-

.

, , ,

.

,

.

. , ,

,

. ,


98/217

97

.,

, , ,

- .. ,

.

,

, ,, ,

.. ,

,

, ,

. , ,

. ,

., ,

,

.

,

.

,

,

.

,

,

.

, MBO (

) ,


99/217

98

.

,

,

,

, ,

.

,

. ,

,

,

. ,

,

. ,

,

, ,

, .

,

.

,

,

.

, ,


100/217

99

.,

,

. , -

,

.

. ,

, ,

.

,

. ,

.

,

, ,

; ,

,

. ,

,

.

, - 90-


101/217

100

.

-,

. , ,

. ,

..

, ,

. ,

.

,

.

. ,

,

. ,

,

.


102/217

101

. ,

,

, , ,

,

.

, ,

.

,

,, ,.

,

.

, ,

. ,

, -

,

,

. ,

, ,


103/217

102

.


104/217

103

- ;

- ;

-

;

- , ,

.

-

;

-

;

-

, ,

;

-


105/217

104

,

,

.

-

,

.

,

-

;

- (.

), ,

;

-

;

- , ,

,

:


106/217

105

(, )/

( , )

/ (Outcomes and Outputs)


107/217

106

XIV

-

/,

,

.

, ,

.

:

- (Goods) , .

,

. , ,

, ,

.

.

( ),

.

- ,

. ,


108/217

107

, -

.

- , , .

.

,

. ,

,

, .

, , ,

,

..

,

,

.

,

, ,

, ,

,

.

(Easton, 1979).


109/217

108

,

,

.


110/217

109

XV

: , .MBO- ,

(Actual Performance)

.

,

,

.

MBO , , ,

,

,

.

MBO , ,

,

. ,

. MBO

.


111/217

110

MBO- :1. -

. ,

(Job satisfaction and

Commitment);

2. -

;

3. ;4. - ,

,

,

;

5. - ,

.

,

( , , , ,

, ,

..)


112/217

111

,

,

.

,

,

, (Results Chain).

, , ,

,

.

()

,

, , .

SMART:, ,

,,

., ,

. ,

, .


113/217

112

. SMART ,

:

Specific - :, .

.

, , ..

.

Measurable - : ,

.

Attainable - : , ,

.Relevant -

.

Time-Bound - .

, ,:

:

/


114/217

113

1. : , ,

, ;

2. , . ,

;

3. , .

;

4. ;5. :

;

6. ;7. .

SMART ::

: 1. ?

?

? ,

?

, ?

:


115/217

114

.

2. ? ,

?

:

- %, , (

10%, 50%, 25% )

- %, ( 10%, - 90%).

3. ? ?

, , ,

, . ,

,

.

4. ?

?

?

, .

5. ?


116/217

115

?

:

1. . ,

.

2. , , . ,

, ,

, ..

( ).

3.

, . ,

,

, .

4. , , ,

,

,

. MBO-

.


117/217

116

MBO- .

RBM (Results based Management)-. 1950-

, Peter Drucker-,

.. (Management by Objectives):

(Performance Evaluation)

RBM-.

,

.. Logical Framework

Logframe .

, 60- USAID-

. ,

,

.

.

90-

, ,

. ,,

.


118/217

117

,

.

RBM-

()

- . ,

,

, , ,

, ,

.

RBM- .

,

, ,

.

,

, ,

.

1. ?RBM ,

,

. RBM ,

,

, . RBM-

, ,


119/217

118

,

. ,

, ,

. RBM ,

. RBM- , ,

.

RBM-

,

.

,

,

,

.

RBM ,

, , ,

.

RBM ,

, .

.

RBM ..

(Sustainable Development),


120/217

119

, ,

,

.

,

,

- , ,

.

RBM- : . , ,

, RBM-

, ,

,

. ,

.

:

1. Better implementation

, ;

,

, ,

.


121/217

120

, ,

.

2. Better communication

, ,

, ,

.

3. Stronger capacity development

,

. ,

,

.

,

.

4. More realistic project schedules

, ,

.


122/217

121

5. Useful evaluation results

. ,

, ,

. ,

.

,

,

, .

, ,

.

,

, ,

.

6. Reducing opportunities and pressures for corruption

(),

( )

, ,

.


123/217

122

,

, ,

, ,

, ,

,

, .

2. ,

,

, .

, RBM

. RBM-

.

, ,

,

, ,

, ,

.

, ,

RBM-

,

.

RBM- :


124/217

123

(Resources) (Input) (Activities) (Outcomes) (, ) Outcomes

(Immediate, Intermediate and Ultimate),

(Impact) (Purpose) (Objectives) (Risk) (Risk Management) (Assumptions) (, ) Indicators

(For Activities, Results and Risk)

(Targets) (Measures) (Baseline Data) (Results Chains) (Logic Model) (Logical Framework) (Results Framework) (Performance Measurement Framework) (Performance Monitoring Framework) (Monitoring and Evaluation

System)

(Outcome Evaluations)


125/217

124

(DevelopmentEffectiveness Reviews)

(Impact Assessment)

: -- "Outputs", "Outcomes", "Impacts" --

,

.

"Results , "Goals"

"Objectives".

, ,

, ,

, ,

.

, RBM-

,

, .

RBM :

, ; ,

,

;

;


126/217

125

, .

2. :

Outputs - Outcomes - , RBM- , (Input) ,

(Output),

.

,

, , , - ,

.

Outputs , (, Input)

. ,

/ - Activities

, .

Outcomes ,.

, , , , , .


127/217

126

1.

2.

(Input) (Output)

(Outcome)

/(Impact)

;

;

.

;

.

;

.

.


128/217

127

Monitoring and Evaluation

RBM- .

(Performance Assessment) ,

.

:

,

;

, (Development

Results);

Ex-post, ;

.

-Top-down Bottom-up (Accountability):

,

, . ,

,

,


129/217

128

.

,

, , ,

. ,

, ,

.

.

, ,

,

. ,

. , ,

(., 65%),

.

.

,

.

.

, , ,

. , ,

.

,

,


130/217

129

. , ,

,

, :

()

, 1-10-

, , .

,

.

,

.

:

; (); (,

..)

:Inputs - , Interventions - , Outputs - , /Results - , .


131/217

130

.

:

(Input)

(Intervention),

, (Output),

-

,

, .

, ,

, .

:

; -,

;

, -;

( ) .

1: : ;


132/217

131

/- , ,

/;

; ;

:

;

;

;

.

: ,

.

: ;

;

, ;

;

, .


133/217

132

2:

: ;

;

; ; ; .

: ;

;

; ; .

: ,

.

: ; ,

;

.


134/217

133

3: :

;

;

; ; /; ;

;

.

:

;

;

,

, ;

; ;


135/217

134

;

;

.

:

;

.

:

;

, ;

;

.:: (

)? ,

? ?

? ?


136/217

135

? ?

?

? ?

?

? ?

?

?

? ?

? ?

?

? ?

? /

? (Evaluation) ,

, .

:


137/217

136

: , ;

: ;

: ; (Impact): , ,

, ;

: .


138/217

137

XVI

, , -

,

,

- A De Gues, The Living Company

, , ,. , ,

,

. ,

. , , ,

.

, , ,

,

.

:

?

.

, .


139/217

138

,

, .

. ,

,

- ,

. ,

-.

::: ,

, .

, , ,

. , ,

,

, .

,

,

,

, .

,


140/217

139

,

,

, . ., ,

.

, ,

,

, - . ,

, . ,

, ,

, .

.

: ,

,

, , . ,

, , - ,

.

, ,


141/217

140

- , .

,

.

, ,

,

; ,

, ,

.

:,,

,

. ,

,

.

, ,

, ,

.

, ,

. ,

? ?

?


142/217

141

?

? ,

?

- -

? , , ,

.

. ,

,

, .

.

60-

, (Chris Argyris) (Edgar

Shein). ,

.

,

(Inputs and Outcomes).

,

.

(

)

:


143/217

142

.

,

.

-

, . , , ,

, -

. , ,

. .

, ,

. ,

, , , ,

, .

, ,

.

.

:

7% ; 38% (

);

55% .


144/217

143

.

,

, ,

.

,

,

,

, , ,

.

-

. ,

.

, .

,

, ,

,

, .

, ,

, ,


145/217

144

. X

. ,

, ,

,

. , , , ,

,

,

.

, .

, ,

.

, , , ,

.

.

, ,

, ,

.

. , ,

.

.

, - , Workforce-.

.

, .


146/217

145

,

( , ,

, , ,

).

, .

, ,

, ,

.

/ ,

, .

,

.

, -

, (John P. Kotter), Leading

Change (1995) The Heart of Change (2002)

, .

, ,

,

,

.


147/217

146

()

1. - ( ,

);

2. ( ,

, ,

);

3. ( ,

.

);

4. ( , , ,

)

()

5. :

- - 6. ,

( ,

, ,);


148/217

147

,

7. ( ,

,

);

()

8. /:- ()

(Task Analysis) (Job Reorganization), , ,

, ,

.

,

. ,

. ,

.

, ,

.

, ,


149/217

148

,

.

. - ,

, .

.

. , ,

.

() .

- , -

.

. , - Approval.

- .

-, -

.

.


150/217

149

.

(Information and Communication

Technologies - ICT)

.

, , ,

,

.

, ,

,

.

(Poor Performance) (, , ,

, , ,);

,

(-, , );

.

Be respectful and helpful to people and they'll be respectful and helpful to you.: -


151/217

150

1: () , ,

. ,

, .

: ,

,

,.

,

.

2:, - , ,

. ,

,

. ,

.

, , ,

.

, . : , ,


152/217

151

, , , , , .

.

3 - , : , , , .

4 - , , , - , .

, -

:;

;

: , ,

, ;

.

:

1. , ;2. ;3. ;


153/217

152

4. . ,

.

:

- /- - - - , ?- -

.

; .

> > >

()

()

3

3

3

3


154/217

153

;

;

.

;

.

(

);

.

;

.

2

.

2

;

2

.

,

.

2

.


155/217

154

.

1

;

.

1

,

.

1

;

.

1

;

-

.

0

,

.

0

;

;

.

0

;

;

;

0

(

).


156/217

155

.

.

.

(, )

: .

: , .

, .

. ,

; .

, ,

-

-

.

,

.

.

, , , .


157/217

156

, , , ,

.

.

, , .

:

1. - , ;

2. - Status Quo-;3. - , , ;4. .

,

.

?

?

?

?

.

, .

, , , ,


158/217

157

. 10

, ,

,

,

.

1. .

,

,

.

-

,

.

, ,

, .

,

, .

,

.

D x V x F > R

D Dissatisfaction Status Quo-

V Vision

F First step


159/217

158

R Resistance -


160/217

159

1

,

. ,

, ,

. ,

,

. ,

, (Civil Service

Reform) , ,

,

; ,

, .

, , ,

, ,

.

.

, :


161/217

160

1. ; ,

;

2. ;

3.

, .

.

I

,

2200 .

, , , .

, ,

? ;

, ,

, . ,

.

,

.

(, ) ;

, , ,

;

, ,


162/217

161

.

,

,

.

.

:

? , ,

, ,

,

,

.

,

. , : ,

, ;

, ,

.

, ,

. .

, .

,

.

; ,

. ,

, .

: ?

, , ;


163/217

162

. ,

: ,

.

, ; ,

.

,

. ,

, -16 .

,

, . ,

.

,

,

;

. ,

, , .

,

.

;

.

, .

- ,

:


164/217

163

, ,

,

;

, ,

, .

.

. ,

,

. .

;

; .

,

. ,

,

,

.

,

. .

. .

.

, ,

.

;

,

.


165/217

164

. , ,

. , ,

, ,

.

, ,

.

,

,

, .

. ,

, .

, ,

;

. -

,

.

,

,

.

? , .

.

,

, ,


166/217

165

,

, , ,

. ,

. .

, .

.

. , ,

, ,

.

, ,

;

, ,

, ,

.

, ,

, .

;

,

.

,

, ? :

, ,

, ; ,


167/217

166

. ,

.

, , .

, , . ,

,

,

, , ,

,

. ,

.

, ,

,

,

, . -

,

. ,

,

.

.

, ,

. ,


168/217

167

,

.

.

,

.

. ,

.

.

.

.

, ,

; ,

.

,

, ,

, .

,

.

,

;

.


169/217

168

,

. , .

,

.

, ,

. ,

,

;

,

. ,

III

, . ,

.

,

.

,

, .

. , .

.


170/217

169

,

. ,

, . ,

(

) ,

,

.

. , , ,

, .

, ,

,

,

.

,

,

. .

,

;

.

, , .

,

,

II-

, , .


171/217

170

, ,

. ,

,

, ,

.

;

,

,

.

, ,

.

, ,

, ,

.

,

,

. ,

,

,

.

, ,

. ,

, .

,

,


172/217

171

.

.

, ,

,

- ,

. ,

, ,

, 50 ?

,

,

.

, , ,

, , ,

. , -

, . ,

. ,

. , , ,

.

, , ,

.

,?

, , ,

,

. .


173/217

172

;

, ,

. ,

,

. , ,

,

, , ,

. , ,

. ,

. , ,

,

. :

, ,

, .

.

.

, ,

. ,

, , , ,

, , , ,

.

, ; ,

, ,

, , ,


174/217

173

. ,

,

, ;

, (

), ,

,

.

,

. ,

,

. , .

,

,

.

,

.

, .

.

, .

. .

. , ,


175/217

174

, .

.

,

, ,

,

, ?

, ,

. ,

, ,

; , , ,

, .

-.

, , ,

. , ,

,

, ,

.

, ,

, . ,

?

II

.

; ,


176/217

175

.

,

; ,

. , ,

,

.

.

,

. ;

. ,

,

.

, ,

.

.

; ,

.


177/217

176

. ,

.

;

. , Bluntschli

. ,

,

. ,

, .

;

. ,

;

.

,

, :

,

,

, ,

.

,

.

,


178/217

177

, ,

,

, , , , ;

, , ,

,

.

,

.

, Niebuhr,

:

, . .

,

, ;

. , ,.

? ,

.

, ,

, .

,

, .

;

, ,

,

.


179/217

178

;

.

.

. ,

, , ,

, ,

; , ,

.

;

. ,

,

. ,

,

, , .

,

,

.

. , ,

.

,

. ,

,


180/217

179

.

,

; ,

, ,

. ,

, -

.

, ,

, ,

. ,

.

, , ,

, ,

. ,

- .

? , ,

;

, .

, ;

,

, .

,

.


181/217

180

,

.

, .

, , ,

.

,

. ,

,

, , ,

, , ,

,

. ,

,

.

.

?

,

, , ?

,

? ,

. :

?


182/217

181

, , :

.

, ?

,

, ,

.

.

.

,

.

,

.

,

,

, ,

,

. ,

, ,

.

, .

. ,

, ,

.

,

,


183/217

182

.

, .

,

,

.

,

.

, ,

, ?

?

. ,

.

.

,

.

,

- .

, .

,

,

, .

,

, ,

.


184/217

183

, .

,

, .

.

,

,

,

,

. ,

- ;

.

,

, ,

, .

, ,

, .

: . ,

- , ,

:

? .

.

.

, ,

.


185/217

184

,

,

. , ,

, .

,

. ,

, , , ,

.

,

,

,

,

.

III

, -

, , ,

?

,

, .

,

. ,

,


186/217

185

, ,

, .

: .

,

. ,

, ,

. ,

, .

,

.

,

, .

,

;

,

.

,

; , , ,

.

,

, , ,

, , .

.


187/217

186

,

. , .

.

.

.

, ,

,

; ,

,

.

.

: .

,

? .

, .

,

, , ,

. ,

?

,

,

. ,

.


188/217

187

,

,

; ,

, .

, ,

,

,

. , ,

.

.

, ,

. ,

.

.

,

.

,

,

. , ,

, .

,

,

.

, ,


189/217

188

,

. , ,

, ,

, ; , ,

,

. , ; ;

, ,

. ,

.

, .

.

, ;

.

.

. , ,

, ,

,

.

.

,


190/217

189

,

. , ,

,

.

.

, :

, , ,

.

.

.

.

.

. ,

,

. ,

. ,

,

, ,

?

,

, ?

, ?


191/217

190

,

. , ,

, ,

(

), .

,

.

, .

;

,

, , ,

,

. ,

.


192/217

191

2

, -

, -20 70-

.

,

.

- :

;

, ;

;


193/217

192

-

,

(Bouckaert, . 9-27).

, ,

, ,

:

; ; ; ; .

, ,

.

,

.

, -

:

, ;


194/217

193

,

;

,

;

,

(Hood, . 503).

, , ,

:

:

/, ,

,

, ,

..

:

(Public-Private Partnership) (Outsourcing) .


195/217

194

, ,

:

:

,

.

, , ,

.

:

.

, ,

;

.

:

,

.

:


196/217

195

,

.

,

(. 8).

,

-19

. ,

(- Merit System

),

.

, ,

,

,

,

. ,

, :

,

.

(

, , )

. ,


197/217

196

,

, , ,

.

,

,

.

,

,

.

, ,

,

.

,

(Osborn,

.12).

,

,

:

; ; /; ; ;


198/217

197

, ;

(Gerth, .196-198). , , ,

, , ,

.

-19

,

,

.

,

, -20 , ,

.

, ,

.

,

,

, .

, ,


199/217

198

,

, . (Osborn, .88).

,

, ..

,

, ,

.

.

, .

-

(Wilson, . 22-34).

,

.

. ,

,

,

.

.

,

, ,

,

. ,

90-

,

,


200/217

199

.

, ,

,

.

,

.

,

, ,

,

, .

,

.

:

- , - ,

(Dunn, . 19);

- , - , , ,

,

(Tonnisson, . 48);

- (Tonnisson, .59);


201/217

200

-

(Staronova, .33).

, ,

. ,

1995 ,

2000 , 2005

(Drechsler, .1).

- , -

-

,

.

. -

,

,

.

,

,

,

.


202/217

201

,

,

-

(Staronova, .30).

: ,

;

;

;

;

; ,

, , ,

(Osborn, . 47).

.

,

: ,

.

,

. ,

,

.


203/217

202

. ,

,

,

,

,

.

,

. ,

,

. ,

, ,

.

, (Frederiksen, .177).

, -

,

.

, , ,

.

, .

, , ,

, , (Frederiksen, .178).


204/217

203

, -

-

- ,

, (Good Governance)

.. ,

, ..

(Draechsler, .1).

... -

,

(Hellman, . 36-37).

-

,

,

,

, ,

.

,

.


205/217

204

, ,

.

, -

(Drechsler, .2). - ,

- .

, ,

,

,

,

, ,

.

,

, :

, (

,

)

. ,

, (Dunn,

.18).

, , ,

,

, .


206/217

205

,

,

(Osborn, . 25-48).

,

. ,

,

,

. ,

, ,

,

,

,

.

, ,

.

,

,

. -

.

,

,

,


207/217

206

,

.

, ,

(NGO, ,

),

,

.

()

,

,

,

. ,

,

,

, (Staronova K.,

.32).

,

.

.

,

, .

,

,

,


208/217

207

(, .36).

,

,

, (Drechsler, . 3).

. ,

,

, ,

(Staronova (2), . 199).

, ,

90- ,

, ,

. - ,

, , ,

, ,

,

, ,

, , ,

(Fredericksen, .166).

,

,

, ,


209/217

208

, ,

.

, ,

, 60-80 (Drechsler, . 3).

- , ,

,

(Tonnisson, . 59).

- , -

.

.. Good Governance

, , .

, , 80-

,

.

, .


210/217

209

. , ,

,

.

, :

, , ,

,, .

,

.

,

. EU CEE

, CEE

(Dunn, .23).

,

,

,

. ,

, ,

, ,

,

(Dmitrova, . 171-190).


211/217

210

. ,

, , ,

, ,

, -

. ,

,

. ,

, ,

,

.

,

, ,

;

,

. , ,

,

...

, ,


212/217

211

,

.,

,

(Drechsler, .8).

(Public-Private Partnership) (Outsourcing) , , :

,

,

? ,

,

?

- :

,

,

, (Kettle

1998, . 11).

-:

,

(.. ,

),


213/217

212

, ,

(

) (Tonnisson, .47).

, ,

.

,

,

-

( , ,

).

,

,

, ,

, , ,

,

,

.

(Osborn, . 35).

,

, .

, ,

, .


214/217

213

, , ,

,

, ,

(Osborn . 46).

,

, ,

,

(Kettle 1993, .142).

.

, , ,

.

, ,

. ,

(Fredericksen, .170-171).

, ,

(Drechsler, .2).

,

.

, ,

: , , , ,

, ,


215/217

214

.

. ,

. ,

, ,

,

. ,

. ,

;

,

. ,

,

. 70- 80-

(Fredericksen, . 205).

, -

,

.

, -

,

.

(Pollitt, .15):


216/217

215

: ,

,

, ,

.

(, ),

;

, :

,

;

, ,.

:

,

.

(,

),

;

( )


217/217

,

, ..

, ,

,

. Ex Ante Ex Post , .

Date post:	10-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	ewmi-access
View:	240 times
Download:	1 times

Organizational Theory Georgian Reader

Documents